○위원장 오대익
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제319회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
존경하는 동료 위원님 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 의사일정에 수고가 많습니다.
오늘 오전에는 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 업무보고를 받고, 오후 2시부터는 제주시교육지원청에 대한 주요업무를 보고받도록 하겠습니다.

○위원장 오대익
그러면 의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.

○위원장 오대익
원활한 회의 진행을 위하여 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
자료 요구할 위원님 안 계십니까?
●홍경희 위원 있습니다.
●위원장 오대익 예, 홍경희 위원님.
●홍경희 위원 박물관에 작년하고 올해 발간한 자료집 리스트 있습니까?
●위원장 오대익 홍 위원님, 마이크를 좀 당기십시오.
●홍경희 위원 박물관에 작년하고 올해 발간한 자료집 리스트를 해 주시고, 예산이 얼마나 들었는지.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 알겠습니다.
●김광수 위원 김광수 위원입니다.
●위원장 오대익 예, 김광수 위원님.
●김광수 위원 교육과학연구원에 연구학교 지정하고 연구과제 이렇게 A4 한 장에, A학교에 연구 주제 뭐뭐 이런 식으로 한 거 있잖아요. 그거 한 장 부탁을 드리겠습니다.
다음 교육박물관에는, 혹시, 평생학습 있죠? 거기 평생학습 업무 하고 있죠?
●제주교육박물관장 현봉추 예, 있습니다.
●김광수 위원 학부모와 지역주민으로 구분해서 역시 간단하게 전반기에 실시한 내용하고 후반기에 할 거하고, 간단하게, 담당자 부담 안 되게.
●제주교육박물관장 현봉추 자료 정리된 것이 있습니다. 올리겠습니다.
●김광수 위원 예, 그거 좀 부탁을 드리겠습니다.
●위원장 오대익 이상입니까?
다른 위원님.
●부공남 위원 부공남 위원입니다.
●위원장 오대익 예, 부공남 위원님.
●부공남 위원 박물관 업무보고 자료에 보니까 2페이지에 이용자 현황이 나와 있는데, 이 이용자를, 시설을 이용하는 자도 포함이 되어 있는 것 같은데 관람자하고 시설을 이용하는 자하고 구분해서 최근 3년간 것만 자료를 부탁드립니다.
●위원장 오대익 더 이상 자료 요구할 위원님 안 계십니까?
(자료 요구하는 위원 없음)
그러면 위원님이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 제주교육과학연구원장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

○제주교육과학연구원장 김정호
안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 김정호입니다.
우리 원의 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다.
교육연구지원부장은 현재 국내 연수, 휴직 중입니다.
강순구 교육평가지원부장입니다.
정명아 과학교육지원부장입니다.
현명희 총무부장입니다.
이상 저희 원의 간부를 소개해 드렸습니다.
그러면 저희 원의 2014년도 주요업무 계획을 보고드리도록 하겠습니다.
배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육을 교육지표로 교육 연구의 요람, 교육 평가의 산실, 과학교육의 샘터로서의 기능을 이루기 위한 우리 원의 2014년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다.
일반현황, 운영의 기본방향, 주요업무계획, 특색사업순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
보고서 3쪽을 봐 주십시오.
일반현황으로 연혁·조직·직원·시설 현황은 보고서로 대신하고자 합니다.
보고서 4쪽입니다.
금년도 예산 현황으로는 총 17억 1,000만 원 규모이고, 그 내용으로는 연구학교 운영 지원, 교육제주 발간, 학생의 학력 평가, 학교평가, 과학교육 행사, 과학탐구실 운영 등의 사업비에 전체 81% 정도인 13억 9,000여만 원, 기관운영비에 14% 정도인 2억 4,000여만 원 정도로 예산 현황을 말씀드리겠습니다.
보고서 5쪽입니다.
운영 기본방향입니다. 창의·인성교육 강화를 위한 현장 교육 활동 지원에 목표를 두고, 그 운영 방침으로는 첫째, 학교 교육 현장 중심의 연구 활동 지원, 둘째, 학교 교육 활성화를 위한 교육 평가 운영 지원, 셋째, 창의·탐구 중심의 과학교육 활동 지원, 넷째, 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영, 다섯째, 교육 공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정에 두었습니다.
그리고 전문성 향상을 위한 교원 성장 프로그램 운영을 특색사업으로 추진하고 있습니다.
보고서 9쪽입니다.
2014년도 주요업무 추진 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
첫 번째, 운영 방침인 학교 교육 현장 중심의 연구 활동 지원입니다. 이는 교육연구지원부에서 담당하고 있으며, 현장교육연구대회 운영, 교실수업개선 실천사례연구발표대회, 연구학교 운영 지원, 장학 자료 개발 보급, 교육제주 발간의 5개 과제를 추진하고 있습니다.
그 첫째 과제인 현장교육연구대회 운영은 초·중등 교원을 대상으로 3월에 연찬회를 열어 현장교육연구대회를 안내하였고, 6월에 현장 실사를 실시하였으며, 11월에 연구보고서를 심사하여 입상 등급에 따라 연구 실적 평정점을 부여하고, 우수 보고서는 자료집으로 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급함으로써 자율적인 연구 풍토 조성, 교수·학습 방법 개선을 위해 노력하고 있습니다.
보고서 10쪽입니다.
둘째 과제인 교실 수업 개선 실천 사례 연구 발표 대회는 3월에 연찬회를 실시하였으며, 수업 일지 등 현장 실사 확인 과정을 거쳐 11월에 최종 보고서를 심사하여 입상 등급에 따라 연구 실적 평정점을 부여하는데, 1등급은 전국 대회에 출품하고, 12월에는 우수 실천 사례집을 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급하여 교실 수업의 변화, 교수·학습 방법의 개선 유도, 인성교육의 확산을 기대하고 있습니다.
보고서 11쪽입니다.
셋째 과제인 연구학교 운영 지원은 교육부 및 타 기관 요청 과제 그리고 도교육청의 과제 수행을 위하여 올해는 40개교를 지정 운영하고 있습니다. 연구 학교 담당자 연찬회, 연구부장·임장위원 워크숍, 학교별 임장 지도 2회씩을 통해서 운영의 내실화를 기하고 있으며, 운영 결과 보고회를 10월부터 11월 사이에 열고, 그 결과는 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며, 일반화 사례집 “연구하는 학교”를 발간 보급하여 연구 결과의 일반화에 노력하겠습니다.
보고서 12쪽입니다.
넷째 과제인 장학 자료 개발·보급을 위한 초등학교 사회과 5·6학년군 역사교육 장학 자료 개발 위원을 4월에 공모하여 선정하였습니다. 10월까지 자료 수집, 협의회, 자료 개발 및 현장 적용 등을 거치면서 사회과 교수·학습 방법 개선에 도움이 되는 자료를 개발하고, 12월에 보고서를 발간 보급할 예정입니다. 이리하여 학생들의 학습 능력 제고 및 교수·학습 효과의 극대화를 기대하고 있습니다.
보고서 13쪽입니다.
다섯째 과제인 “교육제주” 발간은 매 분기 2,000부씩 연 4회 발간하고 있습니다. 새로운 교육 이론과 정보의 공유와 교육 우수 활동 사례 제공을 통하여 교육의 질 향상에 기여하고, 전국 시도 교육청에 보급함으로써 제주교육 정책의 우수성을 홍보함과 아울러 제주교육의 위상 제고에도 역할을 담당하고자 합니다.
보고서 14쪽입니다.
두 번째 운영 방침인 학교 교육 활성화를 위한 교육 평가 운영 지원입니다. 이는 교육평가지원부에서 담당하고 있으며, 학교평가, 국가수준학업성취도평가, 제학력갖추기평가, 창의력 신장을 위한 중3 학력평가, 중학교 전국연합학력평가, 교과학습 진단평가의 6개 과제를 추진하고 있습니다.
그 첫째 과제인 학교평가는 초등학교 34개교, 중학교 10개 학교, 고등학교 10개교, 총 54개교에 대하여 도교육청에서 개발한 지표로 시행하며, 내·외부 인사로 평가위원회를 구성, 서면평가, 현장평가 및 만족도 조사를 통하여 학교 현장의 운영 실태를 평가하고, 평가 결과에 따라 행·재정적 지원을 하고 있으며, 학교평가편람 발간 보급 등을 통하여 초·중·고등학교 교육의 질 관리와 교육 개선의 피드백 자료로 적극 활용해 나가도록 하겠습니다.
보고서 15쪽입니다.
둘째 과제인 국가수준학업성취도평가는 학생 개개인의 학업 성취와 변화 추이 파악 및 기초학력 미달 학생의 학습 결손 보충을 목적으로 중학교 3학년과 고등학교 2학년을 대상으로 6월에 실시하였으며, 평가 결과는 11월에 공개되고, 학교알리미 공시 자료 등을 활용하도록 하겠습니다.
보고서 17쪽입니다.
셋째 과제인 제학력갖추기평가는 교과목별 성취 수준을 평가하고, 제 학력 미도달 학생을 파악하여 단위 학교별 맞춤식 프로그램 운영으로 취약 학생들의 교육 격차 해소를 목적으로 초등학교 4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 국어·수학·영어 교과 평가를 6월과 11월 연 2회 실시하고 있으며, 이에 따른 문항 개발 위원은 공모로 선정하여 질 높은 문항을 개발하기 위한 노력을 하고 있습니다. 다만, 중학교 1학년은 자유학기제 운영으로 올해는 1학기만 시행할 예정입니다.
보고서 19쪽입니다.
넷째 과제인 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 문항 개발 위원을 공모로 선정하고, 중학교 3학년을 대상으로 6월, 9월, 11월 연 3회 실시하여 중학교 3학년 학생들의 진로·진학 상담의 기초 자료 및 정선된 평가 문항 제공을 통한 교수·학습 방법의 개선에 효과가 있으리라 기대됩니다.
보고서 20쪽입니다.
다섯째 과제인 중학교 전국연합학력평가는 전국 단위 성취 수준 제고를 통한 교수·학습 방법의 개선 및 학력 신장을 목적으로 중학교 2학년을 대상으로 국어·수학·사회·과학·영어 교과 평가를 12월에 시행할 예정입니다.
전국연합학력평가는 지난해에는 중학교 1·2학년을 대상으로 시행하였으나 금년도에는 1학년에 자유학기제 도입으로 인하여 1학년은 제외되었습니다. 중학교 2학년 학생들의 학습력 제고 및 전국 수준의 평가 문항 제공에 따른 자기주도적 학습력이 신장되리라 기대됩니다.
보고서 21쪽입니다.
여섯째 과제인 교과학습 진단평가는 직전 학년의 학습 결손 및 교과별 부진 영역을 조기 파악하여, 신속한 지도를 통해 학습 부진 학생을 최소화할 목적으로 초등학교 3·4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로, 초등학교 3학년은 국어·수학 평가를 4·5·6학년과 중학교 1·2학년은 국어·수학·사회·과학·영어 교과 평가를 3월에 이미 실시하였습니다.
이렇게 함으로써 부진 학생에 대한 기초 학력 향상을 위한 지원 체제 및 프로그램이 구축될 수 있을 것이며, 보충 지도를 통한 학습 의욕이 고양되리라 기대됩니다.
보고서 22쪽입니다.
세 번째 운영 방침인 창의·탐구 중심의 교육 활동 지원입니다. 이는 과학교육지원부에서 담당하고 있으며, 창의적 사고력을 기르는 탐구대회, 과학적 마인드 확산을 위한 과학경진대회, 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수, 기초 과학 진흥을 위한 과학교실, 과학교육 자료집 발간 보급의 5개 과제를 추진하고 있습니다.
첫째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 초·중·고등학생을 대상으로 청소년과학탐구대회를 4월과 5월에 실시하였으며, 종목별 우수팀을 8월 전국 대회에 참가시키고, 중·고등학생 수학·과학 올림피아드는 5월에 개최하였습니다. 학생 과학 탐구 올림픽은 4월부터 9월까지 5개 부문별로 실시하고 있으며, 초·중·고 각 5개 우수팀을 전국 대회에 참가시키도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학의 생활화를 통한 과학 마인드 확산 및 다양한 문제 해결력이 신장되리라 기대됩니다.
보고서 24쪽입니다.
둘째 과제인 과학 마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제주학생과학발명품경진대회를 4월에 실시하여 우수작품 11점은 7월 전국 대회에 출품하고, 제주과학전람회는 도내 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 6월에 개최하여 우수작품 11점은 8월에 전국 대회에 출품하며, 학생작품지도논문연구대회는 학생 작품을 지도한 교원의 논문을 심사하여 과학 지도 교사들의 사기를 높이고 전문성 신장을 위한 과학 연구 여건 조성에 노력하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학 기술 소양과 전문성 신장 및 창의성과 탐구심 함양, 능동적인 융합적 사고력 향상이 기대됩니다.
보고서 25쪽입니다.
셋째 과제인 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수는 과학교육업무실무원 직무연수 및 초·중 과학 담당 교사 직무연수는 7·8월에, 초·중등 과학 담당 교사 융합인재교육(STEAM) 기초 연수 및 과학교육 활동 유공 교사 전문성 신장 연수는 10월부터 12월에, 초·중등 과학 담당 교사 연찬회는 11월에 실시하겠습니다. 이렇게 함으로써 연수를 통한 과학기술 소양과 전문성 신장, 교수·학습 및 평가 방법 개선, 발명교육 지도능력 배양이 기대됩니다.
보고서 27쪽입니다.
넷째 과제인 기초 과학 진흥을 위한 과학교실은 초등학교를 대상으로 한 찾아가는 과학교실과 초·중학교를 대상으로 한 즐기면서 배우는 창의마당을 체험·탐구 위주의 프로그램으로 운영하고 있습니다. 이렇게 함으로써 학생들의 과학적 탐구력 신장과 창의·인성 함양 및 문제 해결력이 신장되리라 기대됩니다.
보고서 28쪽입니다.
다섯째 과제인 과학교육 자료집 발간은 제주과학 27호를 12월에 발간하여 도내 각급 학교 및 16개 시도 교육과학연구원, 도내·외 유관기관에 보급하며, 각급 학교 대상 과학과 탐구학습 보조 영상자료를 개발 보급하여 실험·탐구 수업의 내실화를 유도해 나가도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학적 문제 해결 능력을 높이고 과학과 교수·학습 방법이 개선되리라 기대됩니다.
보고서 30쪽입니다.
네 번째 운영 방침인 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영입니다. 이는 과학교육지원부에서 담당하고 있으며, 체험 중심의 과학탐구전시실 운영, 천체관측실 및 천체투영실 운영의 2개 과제를 추진하고 있습니다.
그 첫째 과제인 체험 중심의 과학탐구전시실 운영은 학교 밖 과학 활동의 공간으로 과학 체험활동 활성화, 과학해설사 배치, 과학탐구전시실 홍보 및 전시물 유지 관리, 전시물 안전 체험 보험 가입 등을 통하여 기초 과학에 대한 관심과 흥미를 유발시키고 창의체험실 운영, 체험 중심 과학적 원리를 탐구할 수 있는 미래 지향적인 과학교육 시설로 활용될 수 있도록 운영하고 있습니다.
이어서 보고서 31쪽입니다.
둘째 과제인 천체관측실 및 천체투영실 운영은 야간 천문교실, 학부모와 함께하는 천체관측교실, 찾아가는 천체관측교실을 운영하고, 천체관측반 및 천체 관측 활동 지원, 천체투영실 운영 등을 통하여 천문 우주 과학에 대한 흥미를 유발하고 과학의 대중화 풍토 조성에 노력하고 있습니다.
이렇게 함으로써 과학 탐구의 장으로서의 역할, 창의·인성교육센터로서의 역할이 증대될 것이며, 천문 우주 과학에 대한 관심 및 소양이 증진되고 과학의 대중화에도 기여하리라 기대하고 있습니다.
보고서 33쪽입니다.
다섯 번째 운영 방침인 교육 공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정 구현입니다. 과학탐구전시실 방문객을 배려하기 위한 친절한 안내, 시설 이용 후 설문을 통한 만족도 조사, 과학탐구전시실 이용을 위한 안내 홍보를 적극적으로 하고, 모든 업무에 클린 청렴 활동 전개를 통하여 고객 지향의 봉사를 적극 실천함으로써 교육 공동체가 공감하는 소통과 신뢰의 행정을 적극적으로 실천해 나가도록 하겠습니다.
보고서 37쪽입니다.
특색사업 추진 과제인 전문성 향상을 위한 교원 성장 프로그램 운영입니다. 제5회 함께 성장하는 교원 워크숍을 2월 21일에, “들으멍 ᄀᆞ르멍 ᄒᆞᆫ듸 가게 마씸”이라는 주제로 제주도내 유·초·중·고교 교원을 대상으로 하여 지속 발전 가능한 교육을 강의하였고, 제주 교사 오카리나 앙상블 “소리울”의 오카리나 연주와 제주인의 자긍심 교육을 주제로 콘서트를 실시하여 교육과 학교의 역할을 되돌아보고 제주어 교육에 대한 교원들의 관심을 유발하였고, 배움과 가르침의 올바른 의미를 깨닫고 당당한 교원으로 설 수 있는 기회를 제공하였습니다.
제6회 함께 성장하는 교원 워크숍을 7월 30일에 “고생들 해수다, 쉬영 가게 마씸”이라는 주제로 특강 및 다섯 가지의 체험 프로그램 운영을 통하여 교원의 심신 재충전 및 행복한 교직 문화 조성을 위해 노력하겠습니다.
이상으로 2014년도 제주교육과학연구원 주요업무계획을 보고드렸습니다.
감사합니다.
●위원장 오대익 김정호 원장, 수고하셨습니다.
이어서 제주교육박물관장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

○제주교육박물관장 현봉추
안녕하십니까? 제주교육박물관장 현봉추입니다.
제10대 제주특별자치도의회의 출범과 더불어 제주교육 발전을 위해 남다른 식견과 열정으로 역동적인 의정활동을 펼치시는 존경하는 오대익 위원장님과 여러 위원님께 깊은 존경을 표하오며, 제주교육박물관의 2014년 주요업무를 보고드릴 수 있게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
오늘 주요업무 보고를 통하여 여러 위원님께서 지적하고 조언해 주신 고견은 겸허히 수렴하여 앞으로 교육박물관을 운영하는 데 적극 반영하도록 하겠습니다.
주요업무 보고에 앞서 우리 교육박물관의 간부를 소개하겠습니다.
양종렬 기획부장입니다.
부창완 총무부장입니다.
이상 간부 소개를 마치고 2014년도 제주교육박물관 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 첫째, 일반현황, 둘째, 박물관 운영의 기본방향, 셋째, 주요업무 추진 계획순입니다.
먼저 1쪽부터 3쪽까지 제주교육박물관 연혁, 조직 및 직원 현황, 소장 자료 현황, 이용자 현황, 예산 현황, 시설 현황 등 일반현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 5쪽, 박물관 운영의 기본방향에 대하여 보고드리겠습니다.
교육지표인 배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육을 지향점으로 하여 함께 즐기며 생각하고 배우는 박물관을 운영 지표로 삼아 이를 구현하기 위한 운영 중점으로 첫째, 향토교육문화의 전시 환경 개선, 둘째, 소장 자료의 보존 관리와 조사·연구, 셋째, 전통 문화와 함께하는 평생학습관 운영, 넷째, 고객 감동의 열린 문화 공간 조성으로 정하여 학생과 교직원, 지역주민과 관광객 등 관람객들에게 제주교육의 발자취와 전통 문화의 숨결을 느끼는 편안한 문화의 쉼터로써 기능을 다할 수 있도록 하고 있습니다.
다음은 9쪽에서 22쪽까지의 주요업무 추진 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
9쪽입니다.
첫 번째 운영 중점인 향토교육문화의 전시 환경 개선에 대하여 보고드리겠습니다.
학생과 관람객들이 제주교육의 역사를 즐기며 배울 수 있도록 하고, 향토교육 자료를 다양한 방법으로 전시하여 관람의 흥미와 자료 이해를 높이고자 제1전시실에 근대시대 교과서를 디지털화하였고, 체험학습실의 체험형 영상 전시 시설과 전시동 로비에 옛 학생들의 학교 앞 생활을 재현할 추억의 거리 조성 사업 등을 추진 중에 있습니다.
앞으로도 전시실 환경을 지속적으로 개선하여 관람객들에게 볼거리와 추억을 제공하고 제주교육의 역사를 즐기며 배울 수 있는 전시 환경을 조성해 나가겠습니다.
다음은 10쪽의 특별 기획 전시회에 대하여 보고드리겠습니다.
도내·외 교육 관련 자료를 활용한 특별전과 기증받은 향토교육 자료 전시를 통해 관람객들에게 다양한 문화의 향기를 접할 수 있도록 하고 볼거리도 제공하고 있습니다.
지난 2월부터 5월까지 한국의 미(美) 강진 청자와의 만남 특별 전시회를 가진 데 이어, 7월 9일부터 9월까지 조영희 선생님의 애장품 50여 점을 임대하여 도(陶)·서(書)·화(畵) 애장품 나들이 특별 전시회를 갖고 있습니다.
앞으로도 생활 속의 학습 음반 전시회에 영상물을 함께 전시하여 관람객들이 음악과 함께 과거 옛 추억과 만나는 자리를 마련하고자 합니다.
11쪽입니다.
올 한 해 기증받은 향토교육 자료 중 주요 자료를 전시하여 홍보함으로써 기증자에게 감사의 뜻을 전하고, 도민들이 애장하고 있는 향토교육 자료의 기증을 유도하고자 오는 12월부터 내년 2월까지 기증 자료 특별 전시회를 계획하고 있습니다.
12쪽입니다.
우리 박물관의 운영 지표인 함께 즐기며 생각하고 배우는 박물관을 적극 홍보하기 위하여 홍보물과 리플릿 발송, 도내 관광안내소 및 여행사 등의 관람 협조, 제주시청 홍보매체 등을 활용하여 적극 홍보함으로써 보다 많은 관람객이 박물관을 찾도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
13쪽입니다.
두 번째 운영 중점인 소장 자료의 보존 관리와 교육 자료집 발간에 대하여 말씀드리겠습니다.
보존 가치가 있는 향토교육 자료를 수집하여 전시 및 연구 자료로 활용하고 있습니다. 이를 위해 필요한 자료를 다각적으로 수집하고 수집된 소장 자료를 과학적으로 보존하고자 보존 환경 유지를 위한 체계적 관리를 기하고 있습니다.
올해 상반기에 도내·외 17명으로부터 역사교육 자료 294점을 기증받았습니다. 아울러 전적류, 교수·학습 자료, 문서류 등 전시 및 연구 자료로 활용할 수 있는 향토교육 자료를 구입하기 위한 조사도 지속적으로 하고 있습니다.
14쪽입니다.
다음은 향토교육 자료집 발간에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 교육박물관은 향토교육 관련 자료를 발굴하고 연구하여 학생 교육 자료 등으로 활용할 수 있도록 향토교육 자료집을 매년 발간하고 있습니다.
올해에는 우리 교육박물관 소장 자료로 제주 오현 중 한 분인 규암 송인수 선생의 규암문집을 국역하여 오현의 학문적 사상과 문화적 영향을 조명하고 당시 제주의 교육과 생활상을 조망할 수 있도록 하겠습니다.
15쪽입니다.
세 번째 운영 중점인 전통문화와 함께하는 평생학습관 운영에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저 전통문화교육 프로그램 운영으로 소중한 우리 고유의 문화를 배울 수 있는 다양한 프로그램을 통하여 우리 전통문화에 대한 가치 이해 및 보존 의식을 고취하고, 삶의 지혜를 습득할 수 있도록 하고자 합니다.
전통문화교육 프로그램으로는 교직원을 대상으로 한 향토역사교실 등 5개의 프로그램을 운영하고 있습니다.
16쪽입니다.
다음은 체험하며 배우는 박물관학교 운영으로 어린이를 대상으로 다양한 우리 고장 문화유산과 유적지 답사를 통하여 역사와 전통문화에 대한 이해를 증진시키고자 문화 유적지 및 박물관 속으로 빠져들기 프로그램을 운영하고, 여름방학 기간 중에는 제주설화 배우기와 설화 캐릭터 만들기 등을 주제로 여름방학 향토문화학교를 운영하고 있습니다.
17쪽입니다.
함께 배우는 토요 한문교실을 운영하고 있습니다. 토요 여가를 활용하여 초등학생과 학부모가 함께하는 한문교실을 개설하여 수준별 한자 학습과 전통 한문서당의 학습 방법을 터득하고 조상들의 지혜와 예절을 배울 수 있도록 하고 있습니다.
18쪽입니다.
가족과 함께하는 세시풍속 체험학습 운영으로 지난 5월에 우리 전통 향토 음식인 빙떡 만들기 체험에 이어 유아와 초·중·고등학생들에게 봉숭아 꽃 물들이기, 천연염색 체험하기 등 세시풍속 체험 프로그램을 운영하여 제주의 전통 세시풍속에 대한 이해의 폭을 넓히고, 직접 체험할 수 있도록 함으로써 조상의 지혜를 배우는 계기를 마련하고 있습니다.
19쪽입니다.
유치원 원아와 학생 및 학부모를 대상으로 교양 프로그램을 운영하고 있습니다. 온 가족이 함께하는 영화감상실과 수능시험 이후 고등학생들의 인성 함양을 위한 역사문화 강좌를 개설하여 올바른 가치관 형성을 도모하겠습니다.
20쪽과 21쪽입니다.
네 번째 운영 중점인 고객 감동의 열린 문화 공간 조성에 대하여 보고드리겠습니다.
수요자와 소통하고 신뢰 받는 박물관을 지향하고, 청렴하고 친절한 마인드로 다시 찾고 싶은 박물관을 조성하겠습니다.
도민이 직접 참여하고 기획하는 박물관 발전 방안을 공모하고 있습니다. 적극적으로 정보를 공개하고 전 직원의 친절 마인드 제고 및 청렴문화 조성에 적극적으로 앞장서며 우리 이웃과 함께 공감하는 나눔과 배려의 봉사행정을 구현하겠습니다.
전통문화와 만나는 체험 중심의 공간 육성을 위하여 야외 민속놀이 체험, 옛 제주인의 생활상 체험, 옛 추억을 떠올리게 하는 국화빵 맛보기 체험과 교과 노래방을 운영하고, 전통 혼례 체험, 전래놀이 체험학습실, 추억의 옛 교실 및 10년 후 자신에게 보내는 피그말리온의 편지함을 지속적으로 운영하겠습니다.
22쪽입니다.
관람만족·고객감동 서비스 향상을 위하여 우리 교육박물관 고유시설인 평생학습실, 뮤지엄 극장, 갤러리 카페 등을 적극 개방하겠습니다.
장애인의 통행 편의를 위한 경사로를 설치하고, 평생학습실과 뮤지엄 극장, 갤러리 카페 등을 문화예술과 쉼터 공간으로 적극 개방하는 등 고객 만족을 위한 다양한 서비스를 제공하겠습니다.
존경하는 오대익 위원장님 그리고 여러 위원님, 제주교육박물관 전 가족은 제주교육 발전은 물론 관람객들이 이용하기 편안한 환경을 제공함으로써 관람 만족 고객 감동의 서비스를 제공하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
앞으로도 우리 교육박물관에 대한 끊임없는 관심과 애정을 부탁드리면서 이상으로 제주교육박물관 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●위원장 오대익 현봉추 관장, 수고하셨습니다.
그러면 질의와 답변 순서로 들어가겠습니다. 위원님은 질의하여 주시고, 관계 공무원은 성실한 답변을 하시기 바랍니다.
질의하실 위원님은 질의하여 주십시오.
●강성균 위원 제가 먼저 하겠습니다.
●위원장 오대익 예, 강성균 위원님.

○강성균 위원
박물관장님, 잠깐만요.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 현봉추입니다.
●강성균 위원 강성균 위원입니다.
이제 가셔서, 업무보고를 하시는 것 보니까 내용을 완전히 파악하셨던데, 수고 많으셨습니다.
●제주교육박물관장 현봉추 아닙니다. 열심히 배우고 있습니다.
●강성균 위원 박물관, 잘하고 계셔서, 하나만 여쭤보겠는데요.
아마 파악이 다 안 됐을 것으로 생각되지만, 박물관 교육 활동, 교육 행사가 굉장히 많은데, 직접적으로 참여하는 학생 수 지금 파악되어 있습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●강성균 위원 초·중·고 전체 학생 수에 몇 프로 정도 직접 참여하는지?
●제주교육박물관장 현봉추 저희가 계획하기는, 아마 초·중·고 학생 수가 9만 명인 것으로 압니다. 누계 인원으로 3만 1,000명 정도를 목표로 하거든요. 3분의 1 정도는 우리 박물관을 다녀갈 수 있도록 계획하고 있습니다.
●강성균 위원 직접 참여하는 학생 수가?
●제주교육박물관장 현봉추 3만 명이 아니고 1,300명입니다.
●강성균 위원 제가 그걸 앞으로 개선해 주십사 하는 뜻에서 말씀드리는 건데, 전체 학생 수가 9만 명인데 1,300명 정도 참여하고 있다면 너무나 적은 숫자다 이런 얘기죠.
●제주교육박물관장 현봉추 맞습니다.
●강성균 위원 아까 3만 명이라고 하니까 깜짝 놀라서 감동적으로 듣다가 설마 했는데 역시…….
●제주교육박물관장 현봉추 정정합니다.
금액을 잘못 봤습니다.
●강성균 위원 너무 적은 숫자가 참여하고 있다고 그래서, 아마 제가 알기로는 주로 제주시 동 지역 학생들, 소위 얘기해서 도시에 있는 아이들이 이중적으로 교육문화적 혜택을 받는 결과를 계속 가져오고 있다 이런 얘기죠. 박물관뿐만 아니고 학생문화원 할 것 없이 교육청이 가지고 있는 자원들이 전부 도시 지역 애들만을 위해서 이용되고 있지 않나. 이것을 바꾸는 정책이 필요하다.
그러기 위해서는 고정적으로 가지고 있는, 집에서만 할 게 아니고 최대한, 직원들이 몇 안 되기 때문에 어렵겠지만 현장에 있는 선생님들에게 인센티브를 드려서라도 찾아가는 박물관 방향으로 앞으로는 전환되어야 된다. 안 그러면 서귀포에도 하나 있고, 저쪽 성산 쪽에도 하나 있고, 저쪽 대정 쪽에도 하나 있고 이렇게 돼야만 되지 않나.
아까 1,300명 말씀하셨는데 직접적으로 참여하는 학생 수를 늘리는 방향으로 앞으로 박물관 운영의 방침을 바꿔야 된다.
●제주교육박물관장 현봉추 아까 위원님 말씀하신 부분은 제가 평생교육 프로그램에 참여하는 학생 수를 말씀드린 것이고, 실제 박물관에 관람하러 오는 학생들까지 합치면…….
●강성균 위원 아주 정확히 알아들으셨어요. 구경하러 오는, 관람하러 오는 것이 아니라 박물관에서 하고 있는 교육 활동 행사에 직접적으로 참여하는 학생들. 무슨 말인고 하면 뭘 만드는 거 하면 직접 만드는 것을 말씀드린 건데, 1,300명이 맞는 것 같습니다. 그것을 늘리셔야 된다 이 얘기죠, 앞으로 방향을.
●제주교육박물관장 현봉추 유념하겠습니다.
●강성균 위원 다음 또 하나는, 제가 추자도에 가서 앞으로의 희망이 뭐냐, 앞으로 커서 뭘 할래 하니까 제일 많이 나온 것이 해양경찰입니다. 해양경찰이 70%를 차지해요. 나머지가 선주, 나머지 지극히 적은 숫자가 뭐하겠다, 뭐하겠다.
그 이유는 이 아이들의 견문의 폭이 워낙 좁기 때문이다. 박물관이라든가 다른 기관 마찬가지이지만 이 아이들에게 교육문화적 혜택을 그래도 어느 정도 주려면, 그래도 어느 정도의 형평성을 지키려면 이 아이들을 최소한 제주도내 만큼이라도 1년에 한두 번 또는 분기별로 한 번 정도 해서 학습체험을 할 수 있도록 하는 행사를 박물관에서 해 주셨으면 좋겠다는 말씀입니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 알겠습니다.
●강성균 위원 추자라든가……. 그래도 우도는 좀 가까운 편이어서 다른데, 어쨌든 도서지역 아이들, 초·중학생들, 이 아이들을 가능한 한 많이 이쪽에 직접 초대해서 교육문화적 혜택을 받을 수 있는 기회를 가능하면 많이 제공해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 알겠습니다.
●강성균 위원 다음은 김정호 원장님,
●제주교육과학연구원장 김정호 연구원장 김정호입니다.
●강성균 위원 교육청 주요업무보고 때도 모든 위원님들이 가장 관심을 갖고 적극적으로 질의를 했는데, 평가 문제입니다. 교육과학연구원이 교육 활동의 60%를 책임지고 있다고 저는 생각을 합니다. 왜 그런가 하면 연구 활동부터 출발해서 평가까지, 가장 중요한 교육의 핵심 두 개를 갖고 있는데, 특히, 그중에서도 평가 문제인데, 우리가 파악하고 있기로는 현재 이석문 교육감께서 평가의 문제를 전면적으로 개선 또는 나름대로 개혁 내지는 보수·보완하려고 하고 있다는 것으로 알고 있거든요. 그중에서도 특히 기본은 아이들에게 너무 많이 부담을 주고 있다. 아이들을 놀리는 방향으로 교육 활동을 해야 되겠다. 그래서 평가도 횟수를 줄이고, 지금까지 했던 평가와는 다르게 완전히 3∼5% 정도, 지금 하려고 하는 것 중에 숫자를 엄청나게 줄여서―어느 정도 줄일지는 앞으로 두고 봐야 되겠지만―그것을 표집해서 정책에 반영하는, 정책 방향을 정하는 데만 사용하겠다고 이야기하고 있는데, 원장님, 평가가 그렇게 하는 게 맞습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 제학력갖추기평가의 경우를 보면, 지금 논의 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 예를 들어 3%를 분석하자라는 논의에 대해서도, 학생 전체를 동시에 시험을 치르게 해서 3%를 표집하는 방법도 그전에는 있었지만 지금 새로 논의되는 것은 표집이 아니고 3%의 학생에게만 문제지를 줘서 시험을 치르는 방법이 어떠냐 하는 의견들도 나오는 것으로 알고 있습니다마는, 제가 알기로는 한번쯤 논의한 것으로 알고 있고, 완전히 결정된 것은 아직 없는 것으로 알고 있습니다.
●강성균 위원 말씀하기 곤란한 거 저도 잘 알고 있습니다. 다만, 평가라고 하는 것을 정책 자료로만 사용하기 위해서, 아이들을 정책 자료의 대상으로 삼으면 안 된다 이런 애기죠.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 동의합니다.
●강성균 위원 그것은 원장님께서 잘 기억해 두셨다가 이것이 바뀌려고 할 때 그런 말씀을 꼭 하나 해 주십사 하는 부탁입니다.
그다음 두 번째는 평가라고 하는 것은 지금까지 나왔던 여러 가지 목적도 있지만 아주 중요한 것 중의 하나는 아이들을 개별화시키는 문제입니다. 아이들 9만 명이라고 말씀하셨는데 9만 명의 우리 아이들이 각자 자기의 학력이 어느 정도인지 파악할 수 있게 하는 것이다 이거죠. 그것은 학교에서 하고 있는 일상의 중간고사라든가 기말고사를 가지고는 파악할 수가 없다.
예를 들면 이웃 학교 학생과 내가 어느 정도 차이가 있는 것인지, 또 애월초등학교의 학생이 제주시내 북초등학교 학생과 대비했을 때 내가 어느 정도의 위치에 있는 것인지, 또는 서울에 있는 아이들과는 내가 어느 정도의 위치에 있는 것인지. 이것들을 파악하고 자신의 학습 방향을 세우도록 하는 게 평가의 목적 중의 하나다 이런 말씀이죠.
그런데 지금 얘기되고 있는 것은 정책 자료만으로 삼겠다. 무슨 정책 자료로 삼으려고 하는지 저희들은 모릅니다. 이 부분에 대해서 김정호 원장님께서 평가가 무엇을 하려는 것인지 확실히 파악해 두셨다가, 또 스스로 알고 계시다가 앞으로 이 평가 문제가 변화를 시도하려고 할 때 그걸 담당하고 있는 주 단체, 책임을 맡고 있는 원장님으로서 이걸 교육청에 분명히 말씀하셔야 한다는 얘기입니다. 김 원장님, 꼭 말씀하셔야 됩니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 잘 알겠습니다.
●강성균 위원 다음 또 하나는 이 교육감이 그동안 쭉 활동해 오면서, 취임하기 전에도 많은 얘기를 했고, 취임해서 2주일이 다 됐는데, 오늘 하고 있는 주요업무 보고의 내용이 현 교육감의 정책적 의사가 반영된 것입니까 아니면 지난 학기에 해 왔던 것을 끝까지 이어가려고 하는 것입니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 저희 원에서 오늘 업무 보고한 내용은 연간 계획에 의해서 연초에 수립된 계획 그대로입니다. 오늘 현재 이 시간까지는 계획 그대로 추진해 가고 있습니다.
●강성균 위원 그러면 저희들에게 보고를 했기 때문에, 그러면 올해 내용은 변화가 없겠습니다?
●제주교육과학연구원장 김정호 현재 제가 알기로 큰 변화가 있는 것은 아직 감지하지 못하고 있습니다. 다만, 학교평가에 있어서 방법을 약간 달리하는 게 있는 것으로만 알고 있습니다.
●강성균 위원 학교평가 좋은데, 교육감의 정책적 의중이 전혀 여기에는 반영되지 않았다는 말씀이죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 연초 계획 수립에 의한 것이 지금 그대로입니다.
●강성균 위원 올해 후 학기, 올해 1년 동안 그냥 이대로 갈 것이다?
●제주교육과학연구원장 김정호 특별한 이변이 없는 한 그렇게 갈 것으로 저는 생각하고 있습니다마는.
●강성균 위원 “특별한 이변이 없는 한” 이렇게 말씀하시면 안 되고, 원장님이 이런 생각을 갖고 있었는데 교육청이 강력히 지시를 하니까 이렇게 바꿀 수밖에 없었다 하는 것과, 그냥 난 가만히 있다가 교육청이 얘기하면 교육청이 얘기한 대로 가겠다라고 하는 것은 엄청난 차이가 있는 것입니다, 교육 활동에서.
예를 들어서 제학력갖추기평가 후반기 것 하지 마시오 했을 때―제가 원장님께 묻지 말아야 되는 것인데―원장님은 어떻게 하시겠습니까? 개인적인 생각을 말씀 좀 해 보세요.
●제주교육과학연구원장 김정호 …….
●강성균 위원 어렵습니까?
대답 안 하셔도 좋습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 감사합니다.
●강성균 위원 다만, 제가 부탁드리고 싶은 것은 원장님께서도 교장 선생님 하시고 이렇게 오셨기 때문에 교육적으로 어떤 생각을 평가에 대해서 갖고 있는 것을 잘 알고 있습니다. 다만, 교육청이 제학력갖추기평가라든가 여러 가지 평가에 대해서 아이들이 개별화와 상관없는 이야기, 집단으로 보고 그걸 정책 자료로만 활용하겠다는 것은 아이들을 개별화시키는 것이 아니고, 교육감님께서도 지금까지 얘기해 왔던 아이들 단 한 명, 한 명 하는 개별화에도 배치되는 것이거든요.
그러니까 아이들을 전적으로 위한 것이 아니라고 한다면 원장님께서도 주문을 해 주십사 하는 얘기입니다. 이것은 그렇게 하면 안 된다. 또 이것은 정말 적극적으로 가야 된다 하는 얘기를 제주교육의 50∼60%의 책임을 지고 있는 원장님으로서 교육청에 말씀을 앞으로 하셔야 한다는 의미에서 드리는 말씀입니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 잘 알겠습니다.
●강성균 위원 특히, 평가 문제에 관해서는, 위원님들이나 앞으로도 계속해서 이 부분은 지적하고 질의하고 말씀드릴 사항일 겁니다. 그렇기 때문에 원장님께서 이 부분은 미리 생각을 확고히 갖고 계시다가 교육청에 대해서도 하셔야 될 말씀은 꼭 해 주십사 하는 부탁을 드립니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 알겠습니다.
●강성균 위원 수고하셨습니다.
●위원장 오대익 강성균 위원님, 수고하셨습니다.
(김광수 위원 발언신청)
김광수 위원님, 질의해 주십시오.

○김광수 위원
현봉추 박물관장님.
교육박물관이 1994년 조례에 의해서 됐다고 여기 보니까 나와 있습니다. 문제는, 2001년부터 평생학습관으로 됐다 말입니다. 평생교육사라고 합니까?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●김광수 위원 배치되어 있습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 평생교육사로 배치는 안 되어 있고 학예연구사 중에 소정의 교육을 이수해서 해당 자격증을 가지고 있습니다.
●김광수 위원 「평생교육법」에 의하면 정원이 20명 이상이면 평생교육사가 몇 명……. 우리는 15명이잖아요. 그러면 1명 정도는 있어야 되는 것 아닙니까?
●제주교육박물관장 현봉추 저희들 한 분 있습니다. 자격증 가진 분.
●김광수 위원 있습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●김광수 위원 자격증만 갖고 있죠?
●제주교육박물관장 현봉추 자격증만 갖고 있는 게 아니고 그 일을 하고 있습니다.
●김광수 위원 하고 있습니까? 그걸 좀 알고 싶어서 그렇습니다.
그런데 이 앞에……. 제가 잘못 읽었습니까? 안 보이네요, 평생교육사 한 명도.
●제주교육박물관장 현봉추 평생교육사 전임직으로 배치는 안 되어 있지만 아까 말씀드렸듯이 학예연구사 중에 교육을 받아서 자격증을 소지하고 그 일을 하고 있는 겁니다.
●김광수 위원 예, 알겠습니다.
그다음 또 하나는 평생교육기관으로 지정된 이후에 혹시 제주시에서 예산 지원받은 적 있습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 제주시에서 받은 것은―제가 얼마 안 됐습니다마는―없는 것으로 알고 있습니다.
●김광수 위원 물어봐도 좋습니다. 뒤에 있는 분…….
●제주교육박물관장 현봉추 없습니다.
●김광수 위원 이상하잖아요.
평생교육기관으로 지정되면 「평생교육법」에는 시나 도에서 지원을 받아서 학부모뿐만 아니라 일반 민간인까지도 평생교육기관 운영이 돼야 된다는 취지거든요. 능력 있는 원장님이 가셨으니까, 물론 시나 도에서도, 그쪽에서도 관심을 안 갖는 게 문제가 있는 겁니다마는 우리 쪽에서도 열심히…….
●제주교육박물관장 현봉추 충분히 이해는 합니다마는 평생교육기관에 대한 지원에 앞서서 제가 알기로는 「도서관 진흥법」에 의해서 도서관 운영비를 지원하도록 하는데 도서관 운영비도 한 푼도 지금 지원 안 하고 있는 것으로 압니다.
●김광수 위원 그건 도서관 문제 얘기할 때 우리가 얘기할 거고.
●제주교육박물관장 현봉추 지방자치단체에서도 평생교육 분야의 업무를 많이 하고 있습니다. 경계가 불분명해서 그 기관 나름의 사업을 하고 있기 때문에 아마 지원이 안 되고 있지 않나 하는데, 한번 가서 논의는 해 보겠습니다.
●김광수 위원 반드시 해야 됩니다. 그래야 박물관의 위상이 살아나고, 제주시에서 관심을 갖게 되고 또 지역주민들도 알게 되고 그럴 겁니다.
그리고 그거 하실 적에 당당하게 얘기하십시오. 혹시 미약하지만 제 힘이 필요하면 저도 쫓아가겠습니다, 얘기 할 적에.
●제주교육박물관장 현봉추 고맙습니다.
●김광수 위원 정말입니다.
그리고 지난해에 학교 중심으로 만든 지역마을 내 고장 이야기입니까? 좋은 책을 만들었던데 너무 무겁게 만들어서, 11권인가 해서 한 질로 됐더라고요.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 한 질로 됐습니다.
●김광수 위원 제주도를 소개하는 관광업계라든지 해설사들이 아주 관심 있게 보고 있습니다. 저한테도 그 책 얻을 수 없냐고 해서 제가 개인적으로 한 질 저한테 배정된 걸 빌려주고 했습니다마는, 그런 사업은 이번에는 송인수 선생님이 작업을 하시는 모양인데, 아주 바람직하고……. 작년에는 예산이 꽤 들었죠?
●제주교육박물관장 현봉추 그게 2억 1,000만 원이 좀 넘게 들었습니다.
●김광수 위원 2억 1,000만 원의 가치를 앞으로 지속시켜야 될 것으로 생각을 합니다.
그리고 교육박물관에 따로 하나 더 부탁드리고 싶습니다.
혹시, 관장님, 도내에 박물관이 몇 개 있는지 아십니까?
●제주교육박물관장 현봉추 4개 있습니다.
●김광수 위원 에이! 에이! 에이!
●제주교육박물관장 현봉추 30개 가까이 있는 것으로 압니다, 박물관 이름 붙은 것은.
●김광수 위원 조금 더 쓰십시오.
●제주교육박물관장 현봉추 (제주교육박물관 직원들을 뒤돌아보며) 몇 개 있지?
51개라고 합니다. 죄송합니다.
●김광수 위원 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 박물관에는 아이들이 갈 수 있는 데도 있고 갈 수 없는 데도 많습니다. 아이들이 가면 안 되는 데도 있습니다. 어른들이 몰라서 아이들을 데리고 가는 경우도 있고 그렇습니다. 그리고 아이들의 교육에 필요한 데도 있고 불필요한 데도 있습니다. 그런 가름을 관장님이 중심이 돼서 도내 이러 이러한 박물관은 견학을 권고합니다, 권할 수 있습니다.
물론 박물관의 노력에 의해서 요금 같은 게 할인되고, 체험학습실 이런 데면 더욱 좋겠죠. 간단한 공문 한 장이면 되잖아요, 학기 초마다. 도내 각 학교에 보내 주면 좋은 자료가 될 거라고 생각을 합니다. 물론 도에서라든지 이런 데 안내 자료가 나오기는 합니다. 그러나 교육적인 관점에서 보는 자료는 훨씬 더 가치가 있다고 판단되기 때문에 부탁의 말씀을 드리면서 제가 내년에 또 만나면 확인할 겁니다.
●제주교육박물관장 현봉추 좋은 말씀 감사드립니다. 저희가 도내 박물관 현황을 파악하고 어떤 내용인지 안내를 드리도록 하겠습니다.
●김광수 위원 직접 가서 보십시오.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 알겠습니다.
●김광수 위원 좋은 데도 있고, 안 좋은 데도 있습니다. 거북한 데도 있고.
●제주교육박물관장 현봉추 고맙습니다.
●김광수 위원 고맙습니다, 이해해 주셔서.
교육과학연구원 김정호 원장님.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 원장 김정호입니다.
●김광수 위원 연구학교, 우선 우리 공교육에서 선생님들이나 학교나, 이 연구 업무를 원장님은 어떻게 생각하십니까? 필요하다, 안 필요하다. 주관식으로 물어봐서 죄송합니다마는 소신을 말씀해 주시면 좋겠습니다, 간략하게.
●제주교육과학연구원장 김정호 어떤 성격의 연구를 말씀하시는 겁니까?
●김광수 위원 모든 성격 다죠. 교육계에서 연구 과제를 추진하는 이런 업무들, 필요한 건지, 불필요한 건지.
●제주교육과학연구원장 김정호 필요합니다.
●김광수 위원 필요하죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●김광수 위원 제가 자료를 놓고 보니까 도에서 지정한 게 몇 건 안 되네요. 그렇죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 맞습니다.
●김광수 위원 합쳐서 8건입니까? 7건, 1건?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●김광수 위원 대부분 교육부 또는 타 기관 지정 아닙니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●김광수 위원 지금 이석문 교육감께서는 연구 업무 때문에 선생님들의 업무가 가중되고 있다. 교육 활동에 영향을 초래하고 있다. 그래서 이것을 대폭 어떻게 하겠다는 얘기를 의원 시절, 또 후보자 시절에 제가 듣고 있습니다. 그래서 그 부분을 그렇게 교육감 마음대로 할 수 있는 것인지 하나 궁금하고, 어떻게 생각하십니까?
계속 어려운 질의만 해서 대답하기 곤란합니까?
저는 이렇게 생각합니다. 유네스코가 통계를 낸 적이 있어요. 엄청난 연구물 중에서 유효한 게 10%도 안 된다. 그렇지만 우리는 해야 한다.
석유탐사선이 구멍을 팔 때마다 기름이 펑펑 쏟아지면 얼마나 좋겠습니까? 하지만 확률이 엄청 적음에도 엄청난 돈을 투자하면서 하는 거거든요. 교육에 관한 연구는 손해가 없습니다. 희생이라고 하는데 그것은 희생이 아닙니다. 교육에 관한 연구를 아껴서는 안 돼요. 우리는 과거 선비들의 연구 덕분에 지금 교육하고 있습니다. 생각의 접근 방법을 바꿔야 합니다. 저는 그렇게 얘기하고 싶습니다. 이게 시범 학교와 실험 학교와는 다른 것입니다. 개념을 잘 생각하십시오. 연구는 시범이나 실험 학교 이전입니다. 연구가 끝나서 시범을 하고, 연구가 끝나서 실험을 하는 것입니다. 그런데 그것을 같이 얘기하고 있는데 그것은 잘못된 생각이고, 연구는 다분히 목적이 추상적일 수밖에 없습니다. 실패할 수도 있습니다. 실패가 겁나서 연구를 못 하면 안 되죠.
도대체 무슨 생각에서 그런 연구가 방만해서 줄이겠다. 그거 마음대로 되는 게 아니에요. 그러면 도대체 학교가 뭐하자는 겁니까? 개인이……. 연구 때문에 우리가 아이들을 가르치고 있는 것 아닙니까? 그래서 선생님들이 부지런해야 되는 거고. 개인 연구도 안 하고 개인 연수도 안 받고 빈둥빈둥, 말은 좋습니다. 아이들만 열심히 가르치겠다고. 그거 안 하는 선생님들이 아이들 열심히 더 가르치는 걸 전 별로……. 저도 교사 시절에 보면 그랬었습니다. 역시 연구를 열심히 하는 선생님이 아이들도 열심히 가르치더라고요. 학교도 마찬가지입니다. 어떤 연구학교 주제를 가져옴으로써 학교가, 선생님도 그 연구 지도로 뭉치고 교장 선생님도 뭘 하는 것 같고. 그런 입장이었다고요.
제가 왜 이렇게 열을 내는지 모르겠습니다마는, 하여튼 생각하면 화가 나요. 학교 연구가 하면 되고, 안 하면……. 마음대로, 이거 아니에요. 우리는 부단한 연구를 해야 합니다. 2000년 이상의 역사를 가진 것 아닙니까?
제주도에 연구원만 해도 1955년도에 시작됐죠? 왜 그랬겠습니까? 연구 업무가 교육이 시작하자마자 시작됐잖아요. 중요하니까 한 겁니다.
그런 말씀을 드리면서 앞으로 아마 연구원장님의 역할이 상당히 중요할 겁니다. 틀림없이 업무를 줄이려고, 예산을 어떻게 하려고 등등 할지도 모릅니다. 저희들도 가만 안 있겠지만 계속, 제가 볼 때는 이유 없는 확대는 안 되지만 필요하면 소신껏 연구학교 지정 등등―개인 연구도 마찬가지입니다―권장해야 우리 제주교육의 미래가 있습니다. 분명히 말씀드립니다. 연구를 하면서 아이들이 행복하고 마지막 한 아이까지 포기하지 않는 겁니다.
그리고 하나 묻겠습니다.
맨 뒤에 있는 특색사업, 이번에 교육과학연구원의 특색사업 예산은 안 뺐습니까?
제주시교육지원청하고 서귀포시교육지원청의 것은 뺏더라고요.
●제주교육과학연구원장 김정호 아직은 별…….
●김광수 위원 거기는 아직 안 뺐습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●김광수 위원 눈에 안 보였나 봅니다, 틀림없이. 2학기 때 이 특색사업 계속하는 거죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●김광수 위원 선생님들이 모여서, 저는 참여를 안 했습니다마는, 일선에서 아이들 가르치느라고, 학교 업무 하느라고 정말 피곤해서 한번 모여서 교육에 관한 얘기도 하면서 강의도 듣고 대화를 나누고자 하는 취지의 특색사업으로 저는 이해하고 있습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 맞습니다.
●김광수 위원 빼는 일 없도록, 계속 꼭 추진하도록 하십시오.
●제주교육과학연구원장 김정호 잘 알겠습니다.
●김광수 위원 잠깐 비었습니다마는, 강성균 위원이 얘기한 제학력갖추기평가 말입니다. 이것도 내가 한심스러워서 정말! 3%만 어떻게 해 가지고 정책에…….
제가 알기로는 지금 교육과학연구원에서 하고 있는 평가 업무 중에서……. 그러니까 어떻게 쳐다보느냐의 문제입니다. 개인 경험이 있느냐, 없느냐. 이런 경험이 있느냐, 없느냐. 이게 뭘 의미하느냐.
예를 들어서 이게…….
뭡니까? 이게. 어디 갔습니까?
국가수준학업성취도평가, 이것이 정책 입안하는 데 참고되는 겁니다. 왜 제학력갖추기평가에서 정책 얘기가 나옵니까? 그게 좀 안타깝고.
아니, 제학력갖추기평가는 교육감님께서 마지막 한 아이까지도 정말 사랑하겠다고, 아끼겠다고 하는 말과 엄청 모순된 얘기에요. 마지막 한 아이를, 혹시 학력이나 학습에서 부진한 학생을 알아내는 방법은 제학력갖추기평가밖에 없습니다, 지금.
원장님, 동의합니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 맞습니다.
●김광수 위원 그런데 그것을 3%만 하면 어떻게 할 겁니까? 도대체 이해가 안 가는 얘기에요.
정 안 되면 이런 방법은 있습니다. 금년에는 1학년 하고, 내년에는 3학년 하고 이렇게. 이것도 물론 내가 더 생각해 봐야 되는 얘기입니다마는, 정 이게 정말 꼴 보기 싫으면, 이게 전임자가 해서 미우면 이름을 바꾸든가 해서 하는 방법도 있지만, 방법을 바꿀 방법이 있어요.
오늘 신문에도 보니까, 왜 그래야 되는지 모르겠어요. 사람이 바뀌면 이렇게, 이게 엄청난 혼선이 온다 말입니다. 그래서 안타깝게 생각을 하고 있습니다.
●위원장 오대익 김 위원님, 마무리 좀…….
●김광수 위원 예.
거기에서는 추진하는 입장이니까 제가 뭐라고 드릴 말씀이 없습니다마는, 이것을 없애려면 어떻든 최소한 저만이라도 이해가 되게끔 설명이 필요할 겁니다. 설득해야 될 겁니다.
단, 100% 다 하는 데는 정 안 된다면 반을 한다든지, 그렇죠, 격년이죠. 격년으로 한다든지 아니면 시기를 지그재그로 한다든지 하는 데는 동의할 수 있습니다마는, 3% 이것은 아닙니다. 이 내용은 표본으로 표집해서 할 내용이 아닙니다. 그래서 말씀을 드리는 겁니다.
시간이 없는 겁니까?
●위원장 오대익 예, 시간을 너무 많이 해서…….
●김광수 위원 예, 죄송합니다.
마치겠습니다.
●위원장 오대익 김광수 위원님, 수고하셨습니다.
(홍경희 위원 발언신청)

○홍경희 위원
홍경희 위원입니다.
제주교육과학연구원 원장님께 질의를 드리겠습니다.
교육 연구하는 것하고 평가, 다음에 과학교육 같이 다 관장하고 계신데, 어디에 가장 많이 중점을 두고 하고 있나요? 치중되는 데가 있을 것 아닙니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 죄송합니다. 크게 세 영역으로 나눠서 운영하고 있는데, 암만 꼽아도 어느 쪽에 더 치중했다고 말씀드리기가……. 세 분야 다 열심히 하는 분야여서…….
●홍경희 위원 그렇습니까. 학부형의 입장으로 저는 말씀을 드리려고 합니다. 저희 아이들이 학교에 다닐 때는 과학교육원이라고 해서 애용을 한 적이 있는데, 그때 과학교육원은 굉장히 학생들 공부하는 좋은 장소, 깊은 공부를 하는 장소로 저희는 알고 있습니다.
지금도 하고 있는지 모르겠습니다마는 과학고등학교 입학을 하면, 입학 전에 학생들 심화학습 비슷하게 했었는데, 지금 합니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 그것은 안 하고 학교 자체적으로 입학 전 사전 교육 프로그램으로 합니다마는 저희 연구원에 그 프로그램은 없습니다.
●홍경희 위원 합쳐지다 보니까 더, 교육 평가와 연구에 치중하다 보니까 그렇게 된 것은 아닌지 모르겠습니다.
과학 쪽으로 제가 보니까 교원을 위한 것, 행사성이 굉장히 많은 것 같습니다. 학생 교육을 위한 것이 기초 과학 진흥을 위한 과학교실 하나 있는 것 같습니다. 보니까 학생들 교육을 하는 데는. 과학 쪽에 대한 심화학습이나 교육에 대한 것이 좀 약해지지는 않았나, 약하지 않나, 거의 교원 평가에 치중되어 있지 않나 하는 생각을 가졌는데 제가 잘못된 생각인지, 제가 잘못 알고 있는 건지 모르겠습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 일선 학교의 과학교육 활동을 지원하는 데 주력을 하고 있습니다. 그래서 명칭도 지원부라고 뒤에 붙어 있습니다. 학생들하고 관련된 행사들이 발명이나 전시회나 올림피아드나 이런 그것들이 다 학생들하고 직접 관련된 것들입니다.
●홍경희 위원 지원하는 프로그램과 대회 여는 거에 주로 하고 있습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●홍경희 위원 알겠습니다.
그러면 제주도 학생들의 과학 실력을 높이는 과학교육은 대학이나 영재학교나 이런 데서 주로, 지금은 다른 데서 하고 있나요? 제가 몰라서 여쭤보는 겁니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 영재교육을 담당하는 부서 및 특별히 과학고등학교라든가 그런 쪽으로 해서 탁월한 학생들을 관리하고 있다고 이해하시면 될 겁니다.
●홍경희 위원 알겠습니다. 교육과학연구원 이렇게 되니까 교육인지 과학인지 잘 분간이 안 가고, 교육을 하는 곳인지, 과학교육을 하는 곳인지 그런 정도로, 일반인들은 더더욱 모를 것 같습니다. 아무튼 평가 위주의 그런 거를 주로 하는 데가 아닌가 하는 생각이 들 정도로 그쪽에 많이 되어 있어 보이는데, 앞으로 과학 쪽에도 더더욱 많이 분발해 주시면 감사하겠습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●홍경희 위원 박물관장님, 저는 솔직히 창피한 일이기는 한데, 교육박물관이 학부형일 때는 있는 줄 잘 몰랐습니다. 그 정도로 홍보가 잘 되어 있는지 궁금한데요. 학부형들이 교육박물관이 있는 거를 아시나요?
●제주교육박물관장 현봉추 그것까지는 잘 모르겠습니다마는 교육박물관 하면 일반 학부형은 이해가 좀 낮은 것으로 생각하고 있습니다.
●홍경희 위원 교육박물관이 아기자기하게 잘되어 있다고 알고 있습니다. 잘되어 있는 걸로. 그래서 정말 관광 오신 분들도 애용할 수 있을 정도로 되어 있는데, 홍보를 잘해서 학생들이나 학부형들이……. 앞으로 학부형들이 스스로 학생들을 데리고 갈 수 있는 분위기가 됐으면 좋겠습니다.
여기 보니까 홍보에 예산액이 2,300만 원 되어 있더라고요. 어떤 홍보를 하는 데 2,300만 원 드는 겁니까?
●제주교육박물관장 현봉추 업무보고에서도 말씀드렸습니다마는 관광 관련 기관 이렇게 해서 문서로 시행을 해 왔고, 방문해서 안내도 드립니다마는, 저는 앞으로 그렇게 하려고 합니다. 각 시내버스 정류소에 보면 시정 홍보판이 있습니다. 디지털 홍보판이 있는데, 시청의 협조를 얻어서 디지털 홍보판을 적극 활용해서 우리 교육박물관이 하는 일이라든가 프로그램들을 적극적으로 알려나가면 좀 더 이해의 폭을 넓힐 수 있지 않을까 생각합니다.
●홍경희 위원 예산을 잘 잡았길래 여쭤보는 겁니다. 예산이 이렇게 많이 되어 있는데 홍보한 게 별로 없지 않은가, 이런 생각이 들어서요.
●제주교육박물관장 현봉추 저희는 나름대로 합니다마는 그렇게 깊이, 일반 도민들이나 학부모들까지는 인식을 하지 못하는 것 같기는 합니다. 적극적으로 홍보 방안을 연구하겠습니다.
●홍경희 위원 예, 홍보 방안을 연구를 하셔야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다.
그리고 여기 보면, 사실 박물관이라는 것이 굉장히 딱딱합니다. 저 개인적인 생각인데, “선녀와 나무꾼”이라고 있지 않습니까? 거기도 뭔지 모르고 갔는데 가 보니까 굉장히 교육 자재, 옛날 추억의 교육 그것이 굉장히 많이 나와 있거든요. 그래서 돌고 나면 어른들도 옛날 것 다시 보니까 좋았던 기억이 나는데, 교육박물관, 항공우주박물관, 박물관이라는 것이 아이들에게 인식이 과연 가고 싶은 곳으로 될까 하는 생각이 들어서, 이름을 고칠 수는 없겠지만 교육박물관이라고 하되 선녀와 나무꾼 이렇게 하듯이, 공적인 건 그렇게 될지 모르겠습니다만 애칭같은 것을 생각해 보면 어떨까 하는 생각이 들더라고요. 교육박물관을 알리는 방법 중에 교육박물관을 뭔가 하나로 표현한다면 아주 예쁜 이름, 이렇게 해서 넣어보면 어떨까 하는 생각을, 홍보하는 차원에서 생각해서 제안을 드립니다.
아까 존경하는 김광수 위원님이 말씀하신 것처럼 역사와 관련된 우리 고장 이야기가 11권으로 나와 있는 책을 보고 깜짝 놀랐습니다. 너무 자세하게 잘 만들어져서. 그런데 이 책이 과연 누구를 위한 책인지. 교직원을 위한 거고 일반인들을 위한 책으로 만든 것이지 학생들을 위한 책이 얼마나 될까. 학교 공부도 힘들고 여러 가지로 많은 일을 해야 될 학생들인데.
그러면 이것을 학생들에게 정말, 제주의 역사와 관련된 것, 교육역사와 관련된 것, 교육역사만이 아니고 역사와 관련 것, 문화, 지리 이런 것 전부 나와 있지 않습니까? 이것을 제 생각에, 앞으로 힘든 작업일지 모르겠는데 간단하게 소책자로 해서, 아까 리스트 달라고 했는데 안 가지고 온 것 같은데, 만화로 만드는 방법도 있고요. 제주 학생들이 내가 제주인이다 하는 정체성을 가지려면 이런 거에 대한 것을 많이 알아야 된다고 저는 생각을 합니다.
이 책자에 대한 것을 좀 줄여서 간단한 책자를 만들어 볼 의향이 있으신지요? 만화로 만들 수도 있고, 제주의 역사, 제주의 교육역사, 제주의 문화 이런 거를 한번, 이렇게 큰 책으로 만들면 얼마나 볼까, 그 생각이 저는 들었어요. 정말 잘 만들어진 책인데. 그 부분을 줄여서 학생용으로, 학생들이 학교에서 제주 역사나 이런 것에 대해서 얼마나 배우는지 모르겠어요. 교과목에 제주에 대한 것이 나오는 것이 조금은 있을 것 같기는 한데 정말 자세히 전혀 모르죠.
아이들이 고등학교 졸업해서 서울 가서 생활하고, 서울 가는 학생들은 돌아와서 전혀 아무 것도 몰라요, 제주에 대해서. 공부만 하다가 제주를 떠납니다, 그냥. 그러기 때문에 제주역사와 문화 이런 거를 알려줄 수 있는 것은 초·중학교 때 굉장히 중요하다고 저는 생각을 합니다. 앞으로 이 책자에 대한 것을 줄여서 만화로 하든지 아니면 보기 좋게 만드는 방법에 대해서 관장님, 어떻게 생각하십니까?
●제주교육박물관장 현봉추 과거에 비슷한 책자가 있었던 것을, 그 책자의 내용에 지금까지의 교육 현장의 역사라든가 이런 것들을 담아서 작년에 다시 증보판 형식으로 낸 책입니다. 아까 위원님 말씀하셨지만 책이 너무 무겁고 양장판으로 되어 있어서 들고 다니기도 불편하게 되어 있는데, 만화로 보는 우리 고장 이야기 만들었으면 좋겠습니다마는 그것은 그 책하고는 별개로 다시 기획해서 한번 해봐야 되지 않겠나 하는 생각이 들고…….
●홍경희 위원 이 책은 누구를 위한 책으로 만든 겁니까?
●제주교육박물관장 현봉추 이 책은 학교에 다 배부가 되어서…….
●홍경희 위원 비치용으로?
●제주교육박물관장 현봉추 도서관에서는 각 권으로 들고 다니기 때문에, 한 질로 들고 다니는 것이 아니고 필요한 부분을 학생들이 대출해서 볼 수 있도록 되어 있어서 그 부분은 문제가 안 될 것 같습니다마는, 다음에 만약 증보판을 만든다면 책의 무게를 줄여서 하고, 아까 위원님 말씀하신 부분도 저희들 가서 한번 다시 고민을 해 보겠습니다.
●홍경희 위원 학생들이 적어도 제주도에 대한 기본을 알게끔 하는 것이 중요하지, 이것을 또 줄여서 두껍게 하나의 교과서처럼 되어 버리면 절대로 저는 안 볼 것 같습니다. 어느 교과목에서 그 책자를 꼭 한번 볼 수 있게끔 강제규정을 넣어서, 어느 과목에 할 수 있는 정도로 만들어서 짧게라도 제주도에 대한 것을 알리는 것이 학부형으로서, 집에서 부모들이 할 수 있는 여건도 안 되고 그러니까 학교에서 제주인에 대한 자부심을 가질 수 있고, 나는 제주에 대해서 얼마나 알고 있는가, 그 부분에 대해서 관장님이 연구하셔서 하는 것을 앞으로 했으면 하는 바람입니다.
●제주교육박물관장 현봉추 저희도 고민하겠습니다마는 그 부분은 향토 지역 교과서 해서 교과서 개발도 있기 때문에…….
●홍경희 위원 교과서 안에, 양이…….
●제주교육박물관장 현봉추 그런 부분도 고려를 하면서…….
●홍경희 위원 그 교과서를 가르치는 분이 책자를 같이 이용하시면 좋겠다는 거죠.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 관련지어서 지역 교과서에도 반영할 수 있도록 관련 부서하고도 협의를 거쳐서 어떻게 할지 방향을 잡아 보겠습니다.
●홍경희 위원 모든 책자나 교육이라는 것은 정말 실질적으로 학생들이 자기 것이 되게끔 하는 것이 가장 중요하다고 생각합니다. 모양으로 만들고 전시용이 되고 이렇게 되면 무슨 의미가 있겠습니까? 앞으로 정말 학생들이 몸소 알고 지나갈 수 있도록, 그런 것을 생각을 해 주셨으면 합니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 고민하겠습니다.
●홍경희 위원 이상입니다.
●위원장 오대익 홍경희 위원님, 수고하셨습니다.
(강경식 위원 발언신청)
강경식 위원님.

○강경식 위원
수고 많습니다. 강경식 위원입니다.
오늘 교육위원회 와서 두 번째 업무보고를 받는 상황인데, 업무보고를 받는 과정에서 안타까운 말씀을 먼저 몇 가지 말씀드리고 질의를 드리도록 하겠습니다.
소위 진보 교육감이라고 하는 이석문 교육감께서 당선이 됐는데, 어떻든 도민들의 지지를 통해서 당선이 됐습니다.
여러 가지 교육 관련해서 쟁점이 되는 부분들이 물론 있습니다. 제학력갖추기평가를 축소하는 문제라든가 학교평가를 안 하는 문제라든가 여러 가지 쟁점들이 있는데, 저는 그렇게 생각합니다. 물론 어떤 중요한 이슈라든가 어떤 정책과 관련해서 찬성도 있고 반대가 있을 수 있습니다. 충분히 찬성도 있고 반대도 있을 수 있습니다. 제학력갖추기평가도 필요가 없다는 도민들, 학부모들도 있고 또 계속해야 된다는 의견도 있습니다. 물론 교육감님의 의견은 이런 것들이 있고 또 교육의원들은 이런 의견들이 다 있을 수 있습니다, 학부모들도.
저는 우려되는 것이 교육가족 간의, 진보 교육감 탄생으로 인해서 혼란과 갈등 이런 것들을 우리 스스로가 먼저 만들었을 때는 결국은 우리 아이들과 선생님들과 현장에 있는 분들에게 직접적으로 피해가 오기 때문에, 특히, 교육감과 우리 교육위원들은 이런 갈등들을 조정하고 해결해 나가는 주체들에 있는데 우리 스스로가 갈등들을 증폭시켜 나가면 과연 이런 일들은 누가 해결할 것인가, 이렇게 생각이 들어서 좀 안타까운데요.
어떻든 좀 더 교육감을 믿어주고 잘못된 것은 지적·보완하면서 아이들이 행복한 제주를 만들어가야 되는데, 지금 교육위원회 업무보고 과정에서 주요 쟁점 되는 사항들에 대한 성토장이 지금부터 되다 보니까 상당히 안타까운 지점이 있고, 교육감께서도 이런 부분들을 잘 감안하셔서 주요 쟁점 되는 공약이라든가 이런 부분들에 대해서는 설명회도 하고 의원들의 의견도 구하고 조정해 나가는 역할을 빨리 해야 되지 않겠느냐. 그러지 않으면 이런 갈등이 우리끼리부터 먼저 조장되어서 현장까지 내려가면 엄청난 파장이 될 수 있기 때문에 심히 우려가 됩니다.
교육감님께서 모니터링을 하고 있는지 모르겠습니다마는 시급하게 교육감과 교육위원회의 갈등, 우려 이런 것들을 해소하기 위한 적극적인 노력이 있어야 되고, 교육위원회에서도 좀 더 신중하고 협력하는 모습으로 의정활동을 해야 우리 아이들에게 피해가 안 가지 않겠는가, 그런 생각을 갖습니다.
여러 위원님께서 많이 지적을 하셨습니다마는 교육과학연구원의 업무가 교육감의 공약이라든가 이런 거에 따르면 학교평가를 폐지하게 되고, 제학력갖추기평가도 거의 축소해서 상당한 기능이 교육감의 공약대로 한다고 하면 연구원의 업무가 축소될 것으로 보입니다. 그러면 기구 개편의 논의가 당연히 나올 수밖에 없는데, 저는 교육감의 지시나 이런 거 없이도 스스로의 발전 전략을 짤 필요가 있다, 이렇게 생각을 합니다.
제가 9대 의회 때 보면 조금 욕을 먹기는 하지만, 제주발전연구원의 경우에는 다양한 제주 사회의 이슈라든가 중·장기적인 과제 이런 것들을 발굴해서 지속적으로 연구해서 도지사에게 보고도 하고 이렇게 하면서 제주 발전을 위해서 노력을 하고 있습니다.
가만히 보니까 제주교육과학연구원은 과학교육과 관련된 비중이 많고, 그래서 탐라교육원이라든가 이런 데하고 중복되는 부분도 있고, 아쉬운 지점이 뭐냐 하면 지금 제학력갖추기평가를 하느냐 마느냐 이런 부분에 대한 논란도 아주 심한데, 정말 제학력갖추기평가가 우리 아이들에게 도움이 되는지, 안 되는지 이런 부분에 대해서도 단편적인 1∼2년 부분의 연구가 아니고 5년, 10년 아니면 다른 지역의 사례 이런 것들도 심층적으로 연구해서 객관적으로 우리가 어떻게 가야 될지, 횡적 연구가 아니고, 단기적인 연구가 아니고 종적 연구를 통해서 5년, 10년 데이터를 통해서 제주 미래의 방향을 제시하고, 이런 방향으로 심도 깊은 연구원으로 가는 것이 바람직하다.
지금 보면 연구학교 지원하는 문제라든가 학교평가 문제라든가 제학력갖추기평가라든가 그리고 과학교육이라든가 이런 정도보다는 좀 더 제주의 특색 있는, 제주발전을 위해서 연구하고 조언하는 기관으로 재탄생하는 것이 바람직하다. 저는 그런 생각을 갖고 있습니다. 이런 부분들을 이번 기회에 연구하고 논의해서 교육감께도 건의하고 이럴 필요가 있지 않나, 그런 생각을 갖고 있습니다. 연구원장님께서는 어떻게 생각하고 있습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 잘 알겠습니다.
●강경식 위원 “잘 알겠습니다.”가 아니고 연구원의 발전 방향과 관련된 원장님의 의견을 듣고 싶은 겁니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 위원님 말씀하신 자체 발전 전략을 수립할 필요가 있다든가 또는 제학력갖추기평가의 장단점이랄까 이런 것들에 대해서, 종적인 연구를 해야 할 필요 이런 것에 대해서 동의합니다.
●강경식 위원 어떻든 신임 교육감께서 기구 개편을 통해서 조정을 한다거나 이런 것들을 막연히 기다릴 것이 아니라 제가 아까 말씀드린 부분이라든가 이런 것들을 토대로 해서 연구원 자체의 워크숍도 해 보고 해서 스스로 올바른 발전 방안을 찾아서 교육감께 건의도 좀 하고 이런 부분이 필요할 것 같아요.
평가라든가 이런 것들이 쫙 없어지니까 조직을 축소하겠다 하면 마지못해서 따라가는 형태가 아니고 연구원도 역사가 있지 않습니까? 그런 부분을 위해서 노력해 주시고요.
교육박물관장님께 짤막하게 질의를 드리면, 평생교육기관으로 지정이 되어서 다른 업무도 같이 보고 계신데, 제가 보기에는 국립 박물관이라든가 자연사박물관이라든가 다음에 학생문화원에도 보면 평생학습교육 기능이 있지 않습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●강경식 위원 또 제가 자세히 업무 파악을 못 했습니다마는…….
●제주교육박물관장 현봉추 학생문화원, 도서관…….
●강경식 위원 예, 도서관이라든가 교육원이라든가 이런 데도 또 기능들이 있는데, 존경하는 위원님들께서도, 평생학습기관으로 지정되면 도나 시로부터 예산 지원도 받고 해야 되는 것은 맞습니다마는, 다른 기관에서도 어떻게 보면 평생교육 기능을 갖고 하고 있고 또 규모도 크고 예산 범위도 큽니다. 국립 박물관이라든가 다른 자연사박물관 이런 데는 예산도 많고 그런데, 제가 보기에는……. 물론 우리가 교육기관, 아이들을 위한 교육박물관 기능을 하면서 부가적으로 도민들을 위한 평생학습을 위한 프로그램을 여는 것은 바람직할 수도 있지만 사실 제가 보기에는 우리 아이들을 위한 교육박물관 고유의 기능을 하기에도 벅차고 예산도 거의 없습니다.
예산이 얼마입니까? 1년 예산. 여기에도 나와 있습니다만.
●제주교육박물관장 현봉추 저희가 한 7억 1,900만 원 정도…….
●강경식 위원 7억 1,900만 원을 가지고는 우리 아이들을 위한 만족하는 교육박물관의 기능을 하기에도 상당히 버겁고, 기구 하나 받고 자료 하나 관리하기에도 상당히 어려운 입장에 있습니다.
이번 차제에 교육감님도 바뀌었기 때문에 기구 개편 문제라든가 이런 논의가 나올 겁니다. 그러면 중복되는 기능 또 교육박물관이 하고 싶은 고유의 일도 제대로 못 하면서 평생학습 기능까지 저는 할 필요가 없다고 봐요, 저의 의견으로는. 물론 논의를 해 봐야겠지만. 이런 기능은 과감하게 다른 기관에 주고 고유의 우리 아이들을 위한 교육박물관의 기능을 하는 것이 바람직하다고 저는 보거든요. 이 부분도 제가 보기에는 연구가 필요하다. 어떻게 생각하십니까?
●제주교육박물관장 현봉추 평생교육 분야가 위원님도 아시겠지만 상당히 광범위합니다. 저희가 하는 평생교육은 교육박물관 운영과 관련한 박물관의 역사문화라든가 이런 것들을 중심으로 한 프로그램을 운영하는 것이지, 저희 박물관의 기능과 무관한 평생교육은 하지 않고 있습니다.
도서관은 도서관에 맞게, 학생문화원은 학생문화원에 맞게, 저희는 교육박물관의 설치 취지에 맞게 그에 맞는 프로그램을 선정해서 운영하고 있고, 그 부분은 다시 한번 검토를 거쳐서 다른 기관하고 중복되는 부분이 있다면 서로 조정을 해서 영역을 나눠서 운영하는 것이 바람직하지 않나, 이렇게 생각합니다.
●강경식 위원 예를 들면 부모님과 함께하는 한자교실 이런 것은 제가 알기로는 저희 소관 지역구의 노인정에서도 여름방학이나 이런 때 하고 있거든요. 그러니까 이게 과연 교육박물관의 기능으로 맞는 평생학습 내지 이런 부분으로서 필요한 건가. 그런 것들보다는 좀 더 핵심적으로 우리 아이들을 위해서 꼭 필요한 분야의 기능을 하는 것들이 효율적이고 아이들을 위한 일이지 않은가, 그런 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 다시 한번 검토를 하겠습니다.
●강경식 위원 이번 기회에, 차제에 과감히 떨어낼 것은 떨어내고 핵심적으로 해야 될 것은 하는 부분들도 연구가 필요하다고 생각합니다.
마찬가지로 관장님께서도 이런 부분을 연구하셔서 좀 더 선도적으로 제안도 하고, 우리는 이렇게 발전하겠습니다 해서 이런 분야에 이런 예산을 더 주십시오, 이런 것도 필요한 것 같아요.
●제주교육박물관장 현봉추 알겠습니다.
●강경식 위원 예.
이상 마치겠습니다.
●위원장 오대익 강경식 위원님, 수고하셨습니다.
(손유원 의원 발언신청)
손유원 위원님, 질의해 주십시오.

○손유원 위원
김정호 교육과학연구원장님, 수고 많으십니다.
저는 교직을 떠난 지가 꽤 돼서 교육 현장에 대한 여러 가지 사정을 잘 모르는 입장에서 말씀드리기 때문에 현실하고 좀 동떨어진 얘기, 또 자료에 나온 세부적인 사항을 잘 모르는 데서 오는 견해이기 때문에 실망스러운 점도 있을지 모르지만 잘 이해해 주시고 참고가 될 수 있는 부분이 있다면 참고만 해 주십시오.
지금 교육연구원과 과학교육원이 합쳐져서 교육과학연구원이 된 것 아닙니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●손유원 위원 그런데 교육연구관 1명, 교육연구사가 6명이 있는데, 교육연구사의 조건이라든가 자격기준이 있습니까? 신분적인 위치는 어느 위치에 있습니까, 이 연구사가?
●제주교육과학연구원장 김정호 전문직 임용시험이 있습니다. 위원님 교사 시절에 있었던 것과 마찬가지로…….
●손유원 위원 교직 경력 몇 년 이상이라야 되는 기준이 있습니까? 학위는 뭘 가져야 되고.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 몇 년 이상 있어야 되는 기준이 있어서 전문직 임용시험에 의해서 장학사와 연구사로 업무에 임하게 됩니다.
●손유원 위원 교육과학연구원의 주 업무를 보니까 연구 활동 지원 업무, 평가 또 교육 자료 발간 이런 세 가지 업무가 주요 기능인데, 교육 자료 개발과 보급의 업무가 지금 공모를 통해서 이뤄지는 것 같은데, 자체적으로 개발하거나 만들어내는 것은 없습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 여기서 공모라 하는 것은 학생들을 평가하기 위해서, 이를 테면 초등학교 4학년 국어 평가 문제 출제하는 선생님, 무슨 과목 출제하는 선생님, 이렇게 공모해서 평가 문제지들이 만들어지면 그게 여기서 말하는 장학 자료 개발했던 자료 중에 하나이고, 그다음 과학과의 경우도 역시 마찬가지로 공개적으로 여기에 응모해서…….
●손유원 위원 원장님, 그건 자료 개발의 한 방법으로 활용될 수 있는 자료를 말씀하는 거고, 교수·학습에 관계된 자료는 여러 가지 방법에서 찾을 수 있잖습니까? 연구를 통해서도 할 수 있고, 실험을 통해서 할 수 있고, 여러 가지로 할 수 있는데, 제가 말씀드리는 것은 교육연구사가 직접 개발하느냐 아니면 공고를 통해서 외부에서 하고 있느냐 이겁니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 후자입니다. 직접 자료를 개발하는 것은 없습니다.
●손유원 위원 그렇다면 교육연구원의 본질적인 역할이 잘못된 것이 아니냐라는 생각을 해 볼 수 있습니다. 왜 그런 생각을 하냐면, 2014년도 연구학교 지정 현황을 보니까 학교 선생님이 할 수 있는 사항이 아닌 것들이 굉장히 많아요. 초등학교 같은 경우만 하더라도 국정도서 적합성 검토, 수업하기도 바쁜데 선생님이 학교에서 적합성 검토가, 전문 교수들도 해낼까 말까 하는, 아주 연구기간이 많이 필요한 사업들인데. 다음 저작권 보호, 저작권 보호 연구를 선생님한테 맡길 수 있습니까? 법률적 지식이 있나요? 이런 문제.
다음에 자살 예방, 교원 평가. 자살 예방에 대한 연구를 초등학교에 맡겨서 연구해라? 안 맞지 않습니까? 전문 상담기관이나 의료기관, 자살 예방을 위한 여러 가지 관련된 연구기관이 있을 건데, 그쪽에 맡겨도 될까 말까한데 초등학교 선생님한테 맡겨서 연구학교로 지정해서 연구해 봐라. 안 맞는, 정말로 남이 보면 웃을 만한 그런 연구를 시키고 있다. 교원 평가도 선생님한테 맡길 수 있겠습니까? 어려운 문제들.
그래서 제가 말씀드리려는 결론은 앞으로 자체에서, 아까 얘기한 대로 연구사가 전문직으로 분류됐다면서요. 전문직에 종사하는 사람들이 직접 연구할 수 있는 그런 체제로 가야 될 것이 아니냐라는 생각을 해 보는데, 연구원장님 생각은 어떻습니까? 간단히만 말씀하세요.
●제주교육과학연구원장 김정호 일례로 자살 예방 관련해서 학교에서 할 수 있는 게 어떤 거냐 하면 학생들의 인성·의식 이런 쪽의 프로그램들을 적용해 보는 경우를 말하는 것이고. 다음 지적 그거 관련해서도 마찬가지입니다.
●손유원 위원 잘 알겠습니다, 원장님.
그런데 초등학교에서 자살한 사례가 최근 몇 년간 제주도에 한 건이라도 있습니까?
인성이 잘못됐다, 인성 평가를 해 보니까 이랬는데 그게 자살로 연결됐다, 이런 사례가 제주도에서만이 아니라 전국적으로 초등학교에서 나타나는 사례는 거의 드물지 않습니까? 그래서 이건 앞뒤가 좀 안 맞는 것 같다. 이런 쪽으로 말씀하는 거니까 원장님, 계속 거기 전문직으로 계실 분이 아니니까 참고적인 견해라고 해서 바꿀 수 있다면 바꿀 수 있는지 검토 좀 해 보십시오 하는 뜻에서 말씀드리는 겁니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 잘 알겠습니다.
●손유원 위원 원장님, 마치고.
교육박물관장님.
●제주교육박물관장 현봉추 네.
●손유원 위원 수고 많으십니다.
존경하는 강경식 위원님이 잠깐 평생교육에 대해서 말씀하셨는데 저도 평생교육에 관한 프로그램 운영 현황 자료를 보니까 조금 이해 안 되는 게 있는데, 여기서 말하는 평생교육은 일반 시민과 학부모 쪽 아닙니까?
●제주교육박물관장 현봉추 평생교육이…….
●손유원 위원 대상이 누구입니까?
●제주교육박물관장 현봉추 학생, 학부모 전체입니다.
●손유원 위원 그런데 세부적인 교육 자료에 보면 참여자가 누구냐 하면 교직원으로 되어 있습니다. 딱 한 가지 전통문화강좌, 조선의 건국 정도전에 대한 전통문화강좌 해서, 이것도 문화라고 봐야 될 것인지 정치적으로 봐야 될 것인지 모르겠지만 여기에는 학부모도 포함됐고 지역주민도 포함됐는데, 교직원의 교육은 재교육이라고 봐야 될 것이 아닙니까? 평생교육이 아니고.
●제주교육박물관장 현봉추 재교육은 직무교육 차원에서…….
●손유원 위원 물론 그런 차원도 있겠지만 향토문화·역사 이것도 결국은 직무와 연관성이, 교직원이라면 직무와 연관성 교육으로 봐야 되거든요. 대상을 잘못 선정하지 않았느냐. 이 말은 뭐와 연결될 수 있냐면 학부모들의 참여도가 적어서 참여도를 쉽게 확보할 수 있는 교직원을 대상으로 하고 있지 않느냐. 이런 의심도 든다는 얘기입니다.
●제주교육박물관장 현봉추 글쎄…….
●손유원 위원 참고하시고요.
●제주교육박물관장 현봉추 주민을 대상으로 하는 것은 아까 강경식 위원님도 말씀하셨습니다마는 일반 자치단체의 평생교육은 읍·면·동사무소라든가 평생교육실에서 많이 이루어지고 있습니다. 저희들이 하고 있는 성인 대상 평생교육 프로그램은 교직원들이 제주의 역사문화를 올바로 인식해서 학교에서 아이들을 가르치는 데 도움을 주고자 해서 운영하는 프로그램의 대부분이…….
●손유원 위원 그러니까 그것은 명칭이, 평생교육이라는 명칭으로 해서 교육시키는 것은 주제와, 주제보다 교육 영역에서 잘못되지 않았느냐. 잘못했다기보다 선정이 좀 어색하다.
●제주교육박물관장 현봉추 교육 과정에 없는 것들을 가리키는 것들을 통틀어서 저희가 평생교육으로 통칭하고 있어서 그렇습니다.
●손유원 위원 예, 잘 알겠습니다.
제가 말씀드리는 취지는 평생교육으로 주제를 선정했다면, 사업 명칭을 선정했다면 일반 학부모 쪽으로 많이 돌리라는 뜻에서 말씀드리는 건데, 이상입니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 알겠습니다.
●위원장 오대익 손유원 위원님, 수고하셨습니다.
(부공남 위원 발언신청)
부공남 위원님, 질의해 주십시오.

○부공남 위원
예, 부공남 위원입니다.
우선 박물관장님께 몇 가지 여쭙겠습니다.
아까 자료를 받아 봤는데, 총이용자 수 중에서 일반 관람객하고 시설을 이용하는 분들이 있죠?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●부공남 위원 일반 관람객을 평균 3만 명 정도 보면 되겠네요.
아까도 여러 위원님들께서 말씀하셨습니다마는 저는 박물관을 이렇게 생각합니다. 주요기능이 우선 자료를 수집하는 것. 학술 자료, 또 역사 자료, 과거 교육 자료, 고문서 이런 것들을 수집하는 것을 잘해야 되겠고. 다음 보존을 잘해야 되겠다. 썩지 않게, 곰팡이 피지 않게 보존을 잘해야 되겠고. 세 번째 제일 중요한 게 뭡니까? 이것을 자라나는 우리 세대들에게 어떻게 하면 보도록 하고, 그래서 제주인의 정체성을 확립하도록 하고.
요즘 얼마나 좋습니까?
지금 중학교 1학년에 자유학기제가 시행되죠?
●제주교육박물관장 현봉추 예.
●부공남 위원 자유학기제가 왜 시행이 됩니까?
우리 아이들이 잠시 동안, 한 학기 동안 자기 진로를 탐색해 보도록 하고, 또 꿈을 만들어 보도록 하고, 미래를 설계하도록 하는 것이 자유학기제입니다.
그러면 우리 아이들이 진로를 탐색하고 꿈을 만들려고 하면 가만히 있으면 되는 게 아니잖아요. 독서도 해야 되고, 체험도 많이 해야 되고, 넓은 세상을 많이 봐야 자기 꿈을 선택할 수 있는 거예요. 그런 측면에서 본다면 자유학기제를 이용해서 박물관에서 수집 기능, 보존하는 것, 관람 기능 이 중에서―다 잘되고 있지만―관람을 많이 시켜야 되겠다.
제가 한번 물어볼게요.
박물관 옆에 제일중학교가 있죠. 학생 수가 1,200명 될까요? 그중에 3분의 1은 고등학교 입시 때문에 여념이 없을 테고, 3분의 2 정도 하면 1,200명 중에서 800명 되겠네요. 1년에 바로 옆에 있는 제주제일중학교 학생들 어느 정도 관람했다고 생각합니까?
●제주교육박물관장 현봉추 제가 이제 와서 좀 물어보겠습니다.
한 100명 정도 될 것이라고 얘기는 합니다.
●부공남 위원 좋습니다.
제가 말하고 싶은 것은 관람을 적극적으로 유치하자. 오는 손님만 맞이할 게 아니라 적극적으로 유치하는 노력이 필요하다.
박물관에 버스 있습니까?
●제주교육박물관장 현봉추 없습니다.
●부공남 위원 그럼 버스를 하나 구입한다든지 아니면 옆에 있는 교육청 버스를 지원받는다든지 해서 관람객 유치를 학생들을 대상으로 많이 해 줬으면 좋겠다 하는 것을 제안드리겠습니다.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 고맙습니다.
●부공남 위원 다음 여기 자료에 보니까 15쪽에 향토역사교실을 운영하고 있네요. 또 아름다운 전통예술 교육도 하고 있고. 17쪽에 가니까 가족과 함께 배우는 한문교실도 운영하고 있네요.
제가 어떤 것을 제안하고 싶냐 하면, 아까 박물관에 자료 수집을 하는 것도 중요하다고 그러는데 그 자료들은 전부 다 유형인 것이잖아요. 무형인 교육 자료들이 상당히 많이 있죠?
며칠 전 신문에 보니까 유네스코에서 우리 제주어가 소멸 위기에 처한 언어라고 진단을 내렸어요. 얼마나 중요한 제주의 문화 가치입니까?
그래서 제가 박물관에서 이러한 제주어에 대한, 무형문화를 연계해서 제주어 속담이라든가 이런 것을 수집하고 이것도 보존해야 되지 않겠느냐, DB화하고. 이것을 연구했으면 좋겠다. 아까 한문교실도 있고 또 이런저런 강좌가 있는데 더 나아가서 거기에 우리 학생들을 위해서 제주어 강좌를 마련하는 것은 어떠냐. 이러한 제안을 드리니 관장님, 많이 참고하시기 바랍니다.
●제주교육박물관장 현봉추 고맙습니다.
저희들 그렇지만 않아도 제주어 보존과 관련한 CD라든가 제주민요 수집이라든가 이런 것들도 일부 돼 있습니다마는, 저는 앞으로 그런 것을 생각해 보고 있습니다. 제주어 코너를 설치해서, 수준은 유치원이나 초등학교에 맞춰서 제주어를 이해하고 제주의 풍속을 이해할 수 있는 코너를 새로 구상해서 박물관에 전시실을 한쪽으로 해서 운영해 볼까 생각하고 있고. 제주어 수집 노력은 저희들이 지금 인력 갖고, 실제로 제주의 문화재로 지정되신 분들을 찾아가면서 추록까지 하기는 좀 힘든 것 같습니다마는 교육적으로 할 수 있는 부분은 찾아서 하도록 노력하도록 하겠습니다.
●부공남 위원 제주도가 국제자유도시를 지향하고 있는데 국제자유도시로서 자리매김을 하게 되면 외국인들이 아주 많이 오겠죠. 많이 오다 보면 문화와 문화가 충돌하게 될 것입니다. 그러면 그 문화와 문화가 섞여서 새로운 문화가 탄생해요, 짬뽕 문화가. 우리는 그것을 이겨내야 된다. 그래야 제주인이 앞으로 미래에도, 100년 후에도, 1000년 후에도 우리가 주인행세를 할 수 있다 하는 게 제 생각입니다. 문화와 문화가 충돌했을 때 우리가 외래문화를 받아들이면서, 수용하면서 우리가 더 그것을 이겨내야 된다. 그것만이 우리가 주인행세를 할 수 있고 정체성을 확립하는 것이다. 이렇게 생각하기 때문에 이런 부분을 고민을 많이 해 주시기 부탁드리겠습니다.
●제주교육박물관장 현봉추 알겠습니다.
●부공남 위원 교육원장님께 제가 몇 가지…….
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 원장 김정호입니다.
●부공남 위원 지난번 교육감 인수위원회가 활동할 적에 교육과학연구원이 업무보고를 하셨나요?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 했습니다.
●부공남 위원 그때 학교평가를 폐지하는 부분에 대해서 의견이 나눠졌습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 아니요. 의견 나눈 것은……. 확실한 기억은 없습니다마는 학교평가를 폐지하느냐에 대한 논의는 당시에는 없었습니다.
●부공남 위원 그렇습니까.
어저께 제가 도교육청에서 학교 및 유치원평가 기본계획 변경안 자료를 입수했습니다. 여기에 보니까 구체적으로 기존 업무 평가 보고서에 나와 있는 내용과 아주 판이하게 달라요, 완전히. 그래서 제가 묻고 싶은 것은 연구원이 본청에서 이걸 하라 하면 하고 하지 말라 하면 안 하고, 제학력갖추기평가를 하라 하면 하고 하지 말라고 하면 안 하고, 그건 아니지 않습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●부공남 위원 그래서 이런 것들에 대해서 좀 더 긴밀한 정책 협의 시간들을 가져서 했으면 좋겠다. 바로 어저께 본청에서 학교평가에 대한 안이 나왔는데 지금 원장님이 보고하는 것은 과거의 것 그대로다. 이런 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다.
그리고 제학력갖추기평가에 대해서 말씀드리겠습니다. 아까도 말씀드렸습니다마는 연구원의 설치 목적이 저는 의심이 갑니다. 업무 평가 자료에 보면 이렇게 돼 있습니다. 5쪽입니다. 운영 목표와 운영 방침이 나와 있는데 전부 다 지원, 지원, 지원입니다. 그런데 제가 생각하기에는, 「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」가 나와 있는데, 여기에 보면 연구원의 업무가 이렇게 명시가 되어 있어요. 첫째, “교육이론과 방법의 조사·연구” 그래서 정책도 연구하고 또 학력 증진 방안에 대한 것도 연구하고, 이러한 결과를 교육에 관한 정보로 학교 현장에 제공도 하는 게 중요하다. 그래서 설치 목적을 다시 한번 유념하는 교육원이 됐으면 좋겠습니다.
그래서 제학력갖추기평가도 마찬가지입니다. 서로 감정적으로 어찌 보면 해야 된다, 말아야 된다. 이게 아니라 왜 해야 되느냐 하는 목적을 분명히 하고서 그 목적에 부합하는 다른 평가가 없다라고 생각하면 해야 되지 않습니까? 그런 연구를 연구원에서 해서 교육 본청하고 교육감하고 마주 앉아서 우리 생각은 이렇습니다, 이러이러하니까 이건 없애는 것이 타당합니다, 아니면 존속하는 것이 타당합니다 해야지. 그렇지 않고 누가 없앤다고 하면 한쪽에서는 없애지 말아야 한다. 이것은 아니지 않습니까? 연구원이 본래의 기능인 이런 것을 연구하고 이렇게 했으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드린 겁니다.
원장님, 어떻습니까? 원장님 개인적인 생각으로는 제학력갖추기평가에 대해서 해야 된다, 말아야 된다. 이것이 논란이 된 것이 오늘날의 일이 아니기 때문에 그동안 고민을 많이 해 왔을 것 아닙니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 위원님 말씀 잘 알겠습니다. 위원님 말씀하신 행정기구 설치 조례에 보면, 맞습니다. 작년에도 이게 논의가 됐던 것으로 알고 있습니다. 그런데 제주특별자치도 교육규칙 해서 직속기관의 업무를 부여하는 내용들이 설치조례 시행규칙에 나와 있습니다. 그 시행규칙에 보면 교육이론이나 교육방법을 조사·연구한다 하는 것에 관한 시행규칙은 없습니다. 없고, 교육연구지원부나 교육평가지원부나 과학교육지원부에서는 그 시행규칙에 의해서 하고 있고, 더 잘 아시겠습니다마는 지금 저희 원에 연구사들의 업무량이나 또는 근무경력에 의해서는 교육이론이나 교육방법을 하기에는 좀 버거운 게 아닌가 하는 쪽으로 이해를 해 주십시오.
●부공남 위원 원장님, 알겠습니다.
제가 이렇게 쭉 말씀드리는 것은 제학력갖추기평가―오늘 신문에도 또 나왔네요―폐지 수순을 교육청에서는 교육감님이 밟고 있다. 또 한쪽에서는 학부모들이 상당히 우려를 하고 있다. 이것이 어제오늘의 일이 아니기 때문에 이런 식으로 가면 우리 교육력의 낭비다. 행정력의 낭비 아닙니까? 그래서 이것을 주관하고 있는 연구원에서 과연 어떠한 근거를 갖고, 어떤 목적을 갖고 이 평가를 하고 있나. 그러면 이러한 목적에 부합하는 다른 평가가 있나. 그것을 잘 따져서 교육감님과 얘기를 나눠서 문제를 풀어가야지, 가만히 있으면 안 된다. 그냥 하라면 하고, 하지 말라면 안 하고 하면 안 된다. 이런 뜻에서 말씀드리는 겁니다. 그래서 꼭 이 부분이랑 연구원에서 많은 고민을, 깊은 고민을 해 주시길 부탁드리겠습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 예. 몇 초 안 걸릴 겁니다. 이것에 대해서 말씀드리겠습니다.
제학년갖추기평가 관련해서는 7월 초에 도의 관계자들, 우리 원의 강순구 부장 이렇게 해서 일차적인 논의들이 있었습니다. 아까 위원님 수순을 밟는 거 아니냐 하는 말씀이 있었는데, 수순일지 아닐지는 모르겠습니다마는 어쨌든 일차 논의는 해서 어느 정도 논의의 합일점들은 나오고 있는 것으로, 그 정도까지는 알고 있습니다.
●부공남 위원 그렇습니까? 알겠습니다.
그러한 논의가 되고 있다면 저희들도 결과를 지켜보겠고 많은 관심을 갖도록 하겠습니다.
●제주교육과학연구원장 김정호 고맙습니다.
●위원장 오대익 마쳤죠?
부공남 위원님, 수고하셨습니다.
마지막입니다. 오래 기다리셨습니다. 강시백 위원님.

○강시백 위원
강시백 위원입니다.
위원장님, 12시에 마칠 것입니까?
●위원장 오대익 아니요. 마지막이니까 점심시간 조금 늦어도…….
●강시백 위원 12시에 마치라면 12시에 마치겠습니다.
●위원장 오대익 10분 이상 드리겠습니다.
●강시백 위원 존경하시는 위원님들께서 질의를 많이 하셨고 훈계도 있었고 지적도 있었고 대안도 있었고, 그래서 많은 안들이 나온 것 같습니다.
연구원장님한테만 몇 가지 질의해서 끝내겠습니다.
제학력갖추기평가 끝났죠?
6월 달에 끝났습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●강시백 위원 그리고 학교평가는 남아 있고. 그렇습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●강시백 위원 많은 위원님들이 지적하고 있습니다마는 제학력갖추기평가는 말 그대로 우리 아이들이 제 학년에 갖추어야 될 기본 학습 능력을 갖고 있느냐, 안 갖고 있느냐. 이걸 평가하는 것 아닙니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●강시백 위원 그렇다면 연구원장님 소신은, 제학력갖추기평가는 존속되어야 한다는 대답을 들었던 것으로 기억합니다. 맞습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 예.
●강시백 위원 저도 그에 동의합니다.
제학력갖추기평가는 말 그대로 우리 도민들 사이에서 상당히 공감대가 형성된 평가안이라고 생각합니다. 이게 시행 방법에서 문제가 생기는 것 아닙니까?
일제고사다, 상대적인 평가다. 또 이 평가를 위해서 학생·학교가 모든 것을 다 저버리고 거기에 몰두한다. 이런 데서 오는 문제점이 아닌가 생각합니다. 도민들의 바람은 대단합니다. 오는 15일 자 두 가지 신문 제목만 읽겠습니다. 제민일보입니다. “제학력평가 폐지 수순…득실은?” 이런 제목을 달았고요. 다음 한라일보는 “내년부터 제학력평가 사실상 폐지” 그러니까 이 제목만 보아도 우리 제주도 사회에서 그렇게 정착되어 온 제학력갖추기평가가 폐지되는 수순으로, 개선이 아니고 폐지되는 수순으로 들어가고 있다라고 도민들은 인식하고 있다는 사실입니다.
이에 대한 평가들이 앞으로 많이 나올 겁니다마는 제학력갖추기평가에 대한 현재 교육과학연구원의 입장은 분명히 해 두는 것이 좋을 것으로 생각합니다. 왜 그러냐 하면 가장 많은 정보를 알고 있고, 제학력갖추기평가의 장단점 그리고 앞으로의 대책 방향 이런 것들을 제일 많이 알고 있는 기관이 교육과학연구원 아닙니까?
그렇기 때문에 앞으로 토론과정에서, 논의과정에서 구체적인 질의들이 나올 겁니다. 그래서 주문을 합니다. 제학력갖추기평가에 대한 지금까지 수년 동안 해 왔던 장단점이랄까, 존속되어야 한다면 그 이유, 분명한 논리적 근거들을 갖추는 것이 좋겠다. 이렇게 부탁을 드리고 싶고요.
앞으로 얼마 없으면, 아까 모 위원도 말씀하셨습니다마는 연구학교도 폐지해 버리고, 평가도 폐지해 버리고, 그러면 남는 것은 과학교육을 지원하고 있는 업무만 남을 것 같아요. 그래서 교육과학원의 조직이 사실상 사라지지 않을까. 이런 것까지 예상해 볼 수 있습니다. 이에 대한 생각은 어떻습니까?
●제주교육과학연구원장 김정호 …….
●강시백 위원 곤란하면 대답 안 해도 좋습니다.
우리 제주교육과학연구원이 제주교육에 끼친 영향은 지대합니다. 하루아침에 이루어지는 것이 아니고 1950년대부터 시작해서 지금까지 우리 제주도 교육을 견인해 왔고 또 학교의 발전을 만들어 온, 이끌어 온 주체 기관입니다. 그런데 우리 교육감님의 공약사항 실천으로 인해서 교육과학연구원의 기능이 아주 축소되거나 폐지될 경우에 제주교육의 손실이랄까 손해랄까 이런 것들이 상당히 우려되고 염려스럽지 않을 수가 없습니다.
아까도 말씀드렸지만 제주교육과학연구원의 학교평가 또는 제학력갖추기평가에 대한 분명한 입장을 가지고 언젠가 이에 대한 토론을 할 때 내놔 주시면 감사하겠습니다.
오늘 질의는 너무 시간이 오래 걸리고, 있어봐야 중복된 얘기가 계속 나올 것 같아서 이것으로 마치겠습니다.
●강경식 위원 위원장님, 죄송하지만 조금만 추가로 발언하겠습니다.
●위원장 오대익 오후에는 강 위원님께 많이 드리겠습니다.
예, 강경식 위원님.

○강경식 위원
강경식 위원입니다.
저도 제학력갖추기평가와 관련해서 간단하게 말씀을 드리고 싶은데요. 저는 물론 중·고등학교는 여러 가지 입시제도나 이런 것들이 있고 해서 평가들이 다양하게 필요하다고 보지만 초등학교까지 아주 과도한 평가를 하는 것이 과연 나중에 우리 아이들에게 꼭 필요한 것인가, 이렇게 생각을 합니다.
만약에 저는 평가를 한다고 하면, 지금 현재 국어·수학·영어 중심의 평가를 하고 있는데 요즘은 국어·영어·수학보다도 예체능 이런 쪽에도 굉장히 중요하다. 요즘은 아이들의 1순위가 뭐냐 하면, 연예인이 되고 싶은 아이들이 많거든요. 그러면 정말 우수한 체력을 갖고 있는지, 비만은 없는지. 아니면 음악은 잘하는지, 미술은 잘 그리는지 이런 것까지 포함해서 제대로 된 평가를 하면 저는 동의할 수 있습니다. 그런데 지나치게 국·영·수만 잘했다고 아이들이 잘 크고 나중에 행복하고 진로가 좋은 것은 아니거든요.
그래서 저는 제학력갖추기평가에 대한 논란 아니면 여러 가지 논란들이 좀 더 우리가 숙의하면서 토론하고 협의하고, 필요하면 여론조사도 하고 이렇게 해서 적절한 합의방안을 찾아가야 된다고 봅니다. 어떤 분은 무조건 제학력갖추기평가를 해야 된다. 마치 자기주장이 모두 정답인 양 얘기하는 것은 바람직하지 않다, 이렇게 봅니다. 물론 저도 저의 주장이 100% 맞다고 보지는 않습니다. 합리적인 해결 방안들을 찾아가야지, 교육감은 폐지하겠다, 교육위원들은 절대 안 된다. 이런 것들이 결국은 아까도 말씀드렸던 우리 아이들에게, 교육 현장에 혼란만 가중시킬 수 있기 때문에 우리 스스로가 좀 더 합리적인 공론화장을 찾아가고 합의·조정하고 이런 과정들을 함께 밟아나가는 것이 바람직하다, 이렇게 봅니다.
이상입니다.
●위원장 오대익 강경식 위원님, 수고하셨습니다.
(김광수 위원 발언신청)
예, 김광수 위원님.

○김광수 위원
30초만 추가발언 하겠습니다.
제학력갖추기평가에 대해서 다시 한번 말씀을 드리겠습니다.
3% 정도의 표본 추출은 안 된다는 겁니다. 예를 들어서 지금 강경식 위원님 말씀처럼 초등학교에서는 이러 이런 예체능 중심, 괜찮은 생각입니다. 중학교에서는 국어·영어·수학, 이것도 괜찮은 생각입니다. 고등학교는……. 이렇게 해서 방법의 개선은 저는 적극 같이 연구하겠다는 거죠. 그러나, 다시 한번 말씀드립니다. 제학력갖추기평가는 표본 추출로 하는 평가가 아니라는 겁니다. 이것만은 분명히 밝혀두고 싶다는 말씀을 드리고 싶습니다. 전체적으로 이것을 폐지한다, 한다, 안 한다 하는 그런 문제보다도 가급적이면 개선 쪽의 생각을 해 봐야겠다. 저는 그 생각을 가지고 있고.
또 한 가지 학교평가에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 지금 국내에서 학교를 평가하는 기관들이 참 많은데 그중에서 경남대학교 모 교수 중심으로 동아일보에서 추진하고 있는 학교평가는 학교에 조금도 부담을 안 주는 평가입니다. 학교에서 공개된 자료만 가지고 평가를 합니다.
학교평가의 문제점이 선생님들한테 부담을 줘서 문제 아닙니까? 그것을 의식해서 교장 선생님이나 의도하려고 해서 문제가 되는 것이기 때문에 그렇지 않도록 하는 방법은 선생님이나 학교에 부담을 안 주는, 즉, 법적으로 공개된 자료만, 공개한 내용 가지고만 평가하는 겁니다. 온라인상으로 공개된 자료만 가지고 학교를 평가하고 있습니다. 그런 기관들이 꽤 됩니다. 우리 학교평가도 그런 방법으로 한번 연구를 해 보면 어떨까 하는 것이 저의 생각입니다.
이상입니다.
●강성균 위원 그 부분에 대해서 1분만…….
●위원장 오대익 예.

○강성균 위원
제학력갖추기평가에 대해서 얘기들이 참 많으신데, 연구원장님, 저는 단순하게 이렇게 생각을 합니다. 제학력갖추기평가라고 하는 것은 말 그대로 제 학력 평가에요. 지금 수준에서 내 학력이 어느 정도인지. 이것을 반드시 명심해 줬으면 좋겠습니다 하는 말씀을 드립니다.
이게 정책을 위한 것이냐, 정책 자료를 위한 것이냐, 이런 것이 아니거든요. 9만 학생 모두가 내가 현재 이 시점에서 내 학력이 어느 정도인지를 측정해 보는 것이다 이거죠, 앞으로 공부하기 위해서. 그것이 이 제학력갖추기평가의 핵심이다. 아까 존경하는 김광수 위원도 말씀하셨지만 표집이다, 정책 자료다 하는 것과는 전혀 다른 헛다리를 짚고 있다, 지금. 그래서 이 부분에 대한 고민을 해 주십사 하는 것이고.
다음 또 하나 아이들에 대한 부담이 많다는 말씀들을 굉장히 많이 하시는데, 이것은 운영하는 데에 문제가 있습니다. 일부 학교에서 평균 점수 높이기 위해서 따로 공부시키고 말이지, 이런 절대 안 되는 일을 하고 있다는 데서 아이들에 대한 부담을 주는 것이죠.
연구원에서도 이런 점들을 잘 파악해 두셨다가, 소위 말해서 명과 암을 잘 파악하셔서 앞으로 이 부분에 대해서 교육청과 협의를 할 때 아주 본질적인 부분을 가지고 말씀을 해 주셨으면 좋겠습니다 하는 부탁을 드립니다.
죄송합니다. 고맙습니다.
●위원장 오대익 강성균 위원님, 수고하셨습니다.
●홍경희 위원 위원장님, 한마디만 하겠습니다.
●위원장 오대익 홍 위원님.

○홍경희 위원
제학력갖추기평가를 하려면, 교육감의 의지가 있지 않습니까? 앞으로 안 하겠다. 그 의지가 강하면―저는 교육계통의 뭐를 잘 모르겠는데―추진이 됩니까, 보통? 그렇게 되면 교육감의 의지대로 교육정책이 그렇게 되나요, 어떻게 되나요?
●위원장 오대익 그 관계는 나중에 저한테 설명하면 제가 설명해 드리겠습니다. 개별적으로 설명……. 집행부에 질의하시려면 질의하시고, 저한테 묻는 것은 제가 잘 알게 설명해 드리겠습니다.
●홍경희 위원 위원장님한테 제가 여쭤보는 건데요. 이거 분명히 여론조사 같은 거 하시겠죠, 앞으로. 이렇게 그냥 바뀌거나 이러지는 않을 거라고 봅니다. 학부모의 생각이 있고 또 학생들 여론조사도 해 보고, 교사도 하고, 공청회도 하고 여러 가지를 하겠지만 철저하게 잘해서, 저도 사실 찬반을 여기에서 딱 정해서 말씀을 못 드리겠습니다, 학부형 입장에서. 엄마들의 생각은 했으면 하는 마음 굉장히 많을 거라고 저는 생각합니다. 그런데 여러 가지 부조리가 있기 때문에 많은 연구가 있어야 될 거라고 생각합니다.

○위원장 오대익
홍 위원님, 수고하셨습니다.
오늘 쟁점이 되는 주요업무 보고는 주요업무 보고대로 받으시고, 만약에 위원님들이 원하시면 쟁점이 되는, 예컨대 제학력갖추기평가, 학교 및 기관 평가 존폐 여부, 특색 교육 존폐 여부 같은 것만 현안사항 보고를 우리가 받을 수 있어요. 그래서 집중하거나. 아니면 그것도 안 하면, 집행부가 미비하면 우리 위원회가 주관이 되어서 토론회도 개최할 수 있고 세미나도 얼마든지 할 수 있습니다. 예산도 다 확보되어 있습니다. 그러기 때문에 오늘 미비된 것은 미비된 거로 받으시고, 앞으로 위원님들이 원하시면 우리 위원회에서 주도적으로 해 나갈 수도 있다는 말씀을 드립니다.
김정호 제주교육과학연구원장님, 며칠에 부임했죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 올해 3월 1일 자로…….
●위원장 오대익 3월 1일 부임했죠. 이 주요업무계획을 만드는 데 참여 안 했고, 9대 의회 1차 때 보고 안 했죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●위원장 오대익 오늘 처음이시죠?
●제주교육과학연구원장 김정호 예, 그렇습니다.
●위원장 오대익 현봉추 관장님은 며칠 자 부임하셨죠?
●제주교육박물관장 현봉추 7월 2일 자로 했습니다.
●위원장 오대익 아이고, 이제야 가셨는데, 그러면 이 주요업무보고 처음 봐서 오늘 보고하셨네요.
●제주교육박물관장 현봉추 예, 그렇습니다.
●위원장 오대익 정말 이 주요업무 짧은 기간에 다 이렇게 깊이 파악하셨고, 오늘 질의에 성실하게 답변해 주셔서 감사를 드립니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2014년도 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
오늘 위원님들이 제기한 사항은 신중히 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.
14시까지 정회를 선포합니다.
●위원장 오대익 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
●위원장 오대익 고광옥 교육장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?
계속해서 제주시교육지원청에 대한 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다.

○위원장 오대익
원활한 회의 진행을 위하여 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님께서는 요구하여 주시기 바랍니다.
(강시백 위원 발언신청)
예, 강시백 위원님.
●강시백 위원 강시백 위원입니다.
제주시교육지원청, 도서관이 있는 학교에 지원하고 있는 학부모 명예사서교사 운영비, 학교 급별로 얼마씩 지원되는지. 나중에 말씀해도 되겠습니다마는 자료 간단하게 제출해 주시고.
두 번째는 제주시교육지원청에서는 톡톡 튀는 논술학교를 운영하고 있었습니다. 논술학교를 학교별로 어느 시간에 하는지 알고 싶은 겁니다. 아침 시간에 하느냐, 교과 시간에 하느냐, 방과 후 시간에 하느냐, 이렇게 구분해서 학교별로 표시해 주시면 좋겠습니다.
다음에 학교별 도서관 활용 수업 실태. 도서관이 있는 학교에서 어느 정도 도서관에서 수업을 하고 있는지. 아무 것도 안 하는 학교 0회, 한 달에 1회 내지 2회 하는 학교, 3회 이상 하는 학교, 이렇게 구분해서 통계를 잡아주시면 좋겠습니다.
다음에 학교 운동부 운영 실태 중에서 축구를 학교 운동부로 키우는 학교입니다. 거기의 운영 실태 세 가지로 구분해서 표시해 주십시오. 코치 수당, 다음에 육성 지원금, 다음 버스가 있으면 버스 운행, 이 세 가지 항목에 대해서 교육청에서 전적으로 하고 있는 거냐, 자체적으로 학교에서 지원하거나 운영하고 있는 거냐, 아니면 학부모가 당하는 거냐, 이 세 가지로. 또는 학부모하고 학교 자체 같이하고 있다고 하면 동그라미 표시를 해서 큰 세 개 항목으로 운영하는 실태를 표로 만들어 주시면 고맙겠습니다.
이상입니다.
●위원장 오대익 강시백 위원님, 수고하셨습니다.
(홍경희 위원 발언신청)
홍경희 위원님.
●홍경희 위원 보건교사 미배치 학교. 초등학교, 중학교 분류해서 학교의 학급 수와 학교명 이렇게 써 주시고, 그 학교에 의사나 약사가 연결되어 있는지 유무를 표시해 주시면 고맙겠고요. 미배치 학교는 담당 교사가 있지 않습니까? 보건 담당 교사의 원래 과목, 어떤 과목을 담당하는 분인지, 그거 하나 해 주시고요.
다음 제주시교육지원청 관내 과대·과밀 기준이 있지 않습니까? 과대·과밀 학교의 학교명과 학급 수, 학생 수, 그거 표시해 주시면 좋겠고.
세 번째, 한 가지 더 하겠습니다.
예전에 보건 인턴 교사가 있었는데, 24명으로 알고 있습니다. 그분들이 배치되었던 학교와 그분들이 간호학을 전공했는지 아닌지 유무, 전공이 뭐였던 교사들인지, 인턴 교사 했던 분들이……. 그것까지 부탁드립니다.
●위원장 오대익 수고했습니다.
(박규헌 위원 발언신청)
박규헌 위원님.
●박규헌 위원 박규헌 위원입니다.
요즘 다문화 가족들이 많이 늘어나고 있는데, 제주시교육지원청 관할의 읍·면별 또 학교급별 다문화가정 자녀 현황이 나온 것이 있으면 하나 주시고요.
또 하나는 2013년도와 2014년도 지금 현재 제주시교육지원청 관할 학교의 읍·면별 또 학교별 제주다문화교육지원센터 이용 현황이 나온 것 있을 겁니다. 이것을 주면 좋겠습니다.
다시 하나는 교육지원청 관할 학교의 지역주민을 위한 평생교육 운영 학교 현황 및 예산 지원 현황. 그리고 평생교육 운영 학교의 지역 주민 프로그램 운영 현황이라든지 참여 주민 현황, 이 사항을 하나 주시기 바랍니다.
(김광수 위원 발언신청)
●위원장 오대익 김광수 위원님.
●김광수 위원 김광수 위원입니다.
제주시교육지원청 특색사업 전반기 추진내용하고 2학기의 추진 계획되어 있는 내용을 알고 싶습니다, 간단하게. 뭐, 뭐는 지금 되어 있고, 뭐, 뭐는 앞으로 할 거고.
두 번째는 제주시교육지원청 관할 전 교직원노동조합 전임자 현황과 복귀 현황. 복귀했으면 어디로 복귀했다는 내용까지 표시해서 하나 부탁을 드리겠고, 세 번째는 제주시교육지원청의 원격화상 진로멘토링 지정 학교 현황하고 참여 학생 현황. 이것도 간단하게 한 장을 넘지 않도록 해서 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
●위원장 오대익 수고하셨습니다.
자료 요구하실 위원님 안 계시면, 위원님이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하시기 바랍니다.
그러면 제주시 교육장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

○제주시교육지원청교육장 고광옥
안녕하십니까? 제주시교육지원청 교육장 고광옥입니다.
먼저 교육 발전을 위해 애쓰시는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 2014년도 제주시교육지원청 주요업무를 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러, 제주교육 발전을 위하여 노심초사 애쓰시는 여러 위원님들께 진심으로 존경과 경의를 표하며, 제주시교육지원청에 각별한 관심과 애정을 베풀어 주시는 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개하겠습니다.
임정렬 교육지원국장입니다.
문충헌 행정지원국장입니다.
허현국 교수학습지원과장입니다.
홍재호 평생교육체육과장입니다.
박흥덕 행정지원과장입니다.
현대훈 재정지원과장입니다.
현두식 시설지원과장입니다.
양준혁 한수풀도서관장입니다.
현관주 동녘도서관장입니다.
강원효 교육과정지원과장은 교장 연수로 불참하였음을 양해하여 주시기 바랍니다.
보고드리기 전에 우선 교육감 공약사항과 관련하여 양해의 말씀을 드리겠습니다.
교육감 공약사항이 5개 분야 62개 내용 중에 13개 내용에 관해서 올 하반기 사업에 실천 가능한 사업으로 본청에서 정함에 따라 우리 교육지원청에서 해당되는 분야 5개 사업만 반영되었음을 양해해 주시기 바랍니다.
그 이외의 공약사항들은 본청에서 구체적인 계획이 확정되는 대로 현재 추진하고 있는 사업과 접목하여 학교 현장에 정착시킬 수 있도록 지원함으로써 교육지원청의 역할을 다할 것을 말씀드리겠습니다.
그러면 지금부터 2014년도 우리 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고는 일반현황, 제주시 교육의 기본방향, 교육 지원 중점·역점 지원 사업, 특색 지원 사업순으로 말씀드리겠습니다.
1쪽에 있는 일반현황입니다.
기구는 2국 6과이며, 소속 기관으로는 한수풀도서관과 동녘도서관이 있습니다.
공무원 정원은 3,064명이며, 유치원 72개원, 초·중학교 95개 학교에 5만 2,340명의 학생을, 2,976명의 교원이 열정을 다하여 지도하고 있습니다.
다음은 제주시 교육의 기본방향입니다.
3쪽입니다.
꿈과 감동을 주는 행복한 제주시 교육을 교육 지향으로 설정하였으며, 이를 구현하기 위한 교육 지원 중점은 꿈과 끼를 가꾸는 창의·인성 교육의 내실, 글로벌 역량을 키우는 세방화 교육의 전개, 배려하며 함께하는 교육복지 지원, 소통으로 믿음을 주는 교육행정 구현입니다.
역점 지원 사업은 적성을 계발하는 진로 교육, 정서를 함양하는 예술 교육, 기본을 다지는 학력 향상 교육, 심신을 단련하는 건강 교육이며, 특색 지원 사업은 손 심엉 혼디 호는 고·사·리 프로젝트입니다.
교육 지원 중점 첫 번째, 꿈과 끼를 가꾸는 창의·인성 교육 내실에 대하여 말씀드리겠습니다.
9쪽에서 14쪽입니다.
나누고 배려하는 인성 교육 강화를 위하여 준법·공공의식 교육을 전개하여 소통문화를 조성하고, 1교 1나눔 체험활동으로 김만덕 정신을 계승·실천하고 있습니다.
사랑을 베푸는 봉사활동, 현장 중심의 창의적 체험활동 등을 통하여 도덕적 판단력을 구비한 창의적인 인재를 양성하고, 자율과 책임의 학교문화 창출, 폭력 예방 및 근절을 위한 다양한 지원, 안전 인프라 구축, 상담 활동 강화 등으로 행복한 학교 만들기를 추진해 나가고 있습니다.
15쪽에서 17쪽입니다.
즐겁게 배우는 맞춤형 교육 과정 운영을 위하여 교과교실제를 확대 운영하고, 2학기부터 시행되는 중학교 자유학기제 운영을 위한 지원 체제를 구축하였으며, 수업 컨설팅, 학교 교육 컨설팅 장학을 통하여 학생 참여·활동 중심으로 수업을 개선하고 학교 교육의 질을 제고해 나가고 있습니다.
18쪽입니다.
생각을 키우는 독서·토론·논술교육 강화를 위하여 톡톡 튀는 논술 학교, 제주시 학생 토론마당, 시선 끌림 감성논술대회를 개최하고, 학부모명예사서교사제 운영 등을 지원하고 있습니다.
19쪽에서 21쪽입니다.
창의력을 기르는 과학·영재교육을 충실히 하기 위하여 융합인재교육 기반 조성, 실험실 및 과학교구 현대화, 다양한 체험 프로그램 운영 등을 통하여 과학교육을 지원하고, 영재교육의 다양성을 확보함으로써 잠재력을 개발하고, 영재교육 강사 평가제 운영 등을 통하여 영재교육을 활성화해 나가고 있습니다.
이어서 교육 지원 중점 두 번째, 글로벌 역량을 키우는 세방화 교육 전개에 대하여 말씀드리겠습니다.
25쪽에서 26쪽입니다.
더불어 살아가는 다문화 국제 이해 교육 지원을 위하여, 제주다문화교육센터의 운영으로 다문화 이해 교육과 다문화 학생들에 대한 교육 지원을 계속하고, 제주형 자율학교 운영으로 차별화된 교육 과정을 운영함으로써 학교 교육력을 제고해 나가고 있습니다.
27쪽에서 28쪽입니다.
의사소통 중심의 외국어 교육을 충실히 하기 위하여 영어교육컨설팅단 운영, 원어민 보조교사 배치 등을 통하여 외국어 교육 인프라를 구축하고, 실용영어 활용 기회 확대를 위하여 학교별 영어캠프 등 다양한 교육 활동을 지원해 나가고 있습니다.
29쪽에서 31쪽입니다.
미래를 준비하는 스마트 교육을 활성화하기 위하여, 교육 정보화 인프라 구축으로 정보화 여건을 개선하고, 각종 연수를 통하여 스마트 교육 역량을 강화하며, 정보통신 윤리 교육을 통하여 건전한 사이버 문화의식을 함양해 나가고 있습니다.
32쪽에서 34쪽입니다.
제주인의 정체성 함양과 관광·평화 교육을 위하여, 제주 전통문화 체험과 제주어 교육을 활성화하고, 세계의 보물섬, 제주사랑운동 등을 전개함으로써 환경의식을 고취하며, 현장 체험을 통한 화해와 상생의 4·3 교육, 미래 지향의 평화 통일 교육, 관광 교육 등을 전개해 나가고 있습니다.
이어서 교육 지원 중점 세 번째, 배려하며 함께하는 교육복지 실현에 대하여 말씀드리겠습니다.
37쪽에서 38쪽입니다.
배움과 돌봄의 유아 교육을 내실화하기 위하여, 연령별 누리과정과 방과 후 과정을 운영하고, 유치원 교육 여건 개선, 유아 학비 및 방과 후 과정 교육비를 지원하고 있습니다.
39쪽입니다.
관심과 배려의 특수 교육을 충실히 하기 위하여, 수업 컨설팅, 방과후학교, 특수교육지원센터 운영을 활성화하고, 특수 교육 미설치 교에 대한 순회 교육을 강화하며, 특수 교육 시설 개선, 교구 확충 등으로 환경을 개선하고 진로·직업 교육을 활성화해 나가고 있습니다.
40쪽에서 42쪽입니다.
방과후학교 운영 및 교육 격차 해소를 위하여, 수요자 중심의 방과후학교 운영으로 다양한 교육 경험 기회를 제공하고, 초등돌봄교실 운영, 저소득층 및 다자녀가정 자녀 지원, 초등학교 체험학습비 지원 등으로 경제적 부담을 해소하며, 농어촌 소규모 학교 육성발전협의회 운영, 학교운영비 증액 지원, 교육복지 우선지원사업 등을 통하여 교육 격차를 해소함으로써 실질적인 교육복지를 실현해 나가고 있습니다.
43쪽입니다.
삶의 질을 높이는 평생교육 지원을 위하여 지역사회 평생교육센터로서의 학교 역할을 충실히 하고, 학원, 교습소 등에 대한 지도를 연중 펼쳐나가고 있습니다.
44쪽에서 46쪽입니다.
심신 건강 증진 교육환경 지원을 위하여, 보건교사 미배치 학교에 담당을 지정하여 컨설팅과 멘토링을 실시하고 학교 보건실 및 보건교육실을 현대화하며, 친환경 학교급식을 지원, 깨끗한 학교 만들기 사업 등으로 쾌적하고 안전한 학교 환경을 조성해 나가고 있습니다.
교육 중점 네 번째, 소통으로 믿음 주는 교육행정 구현에 대하여 말씀드리겠습니다.
49쪽입니다.
교원의 전문성 신장을 위하여, 교원능력개발평가 결과에 따른 개인별 능력개발연수를 실시하고 직무연수를 지원하겠습니다.
50쪽에서 55쪽입니다.
수요자가 감동하는 교육행정 지원을 위하여, 클린제주시교육추진단 운영, 교원의 행정업무 경감, 학부모 학교 참여 활성화, 정부 3.0 과제를 추진하고 있으며, 학부모 및 학생들과의 공개 토론회를 통하여 의견을 수렴하고, 교육정책의 공유 및 홍보로 제주시 교육의 경쟁력을 강화하며, 공정하고 투명한 인사행정으로 신뢰받는 교육행정을 구현해 나가고 있습니다.
56쪽에서 57쪽입니다.
학교 경영의 자율·책임·투명성 증진을 위하여, 교장공모제 및 초빙교사제와 순회교사제를 통하여 학교 책임 경영 체제를 지원하고, 단위 학교 재정 운영의 자율성과 투명성을 확보해 나가겠습니다.
58쪽에서 59쪽입니다.
교육력 신장을 위한 교육 환경 개선을 위하여 학교 신설로 도시개발지구 내 유입 학생을 수용하고, 노후시설을 자연친화적으로 현대화하는 등 수요자가 만족하는 쾌적한 교육환경을 만들어 나가겠습니다.
다음은 역점 지원 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 적성을 개발하는 진로 교육입니다. 63쪽입니다.
진로활동실 구축 및 운영을 지원하고 “내일을 디자인하다”라는 비전북을 제작하여 도내 중학교 2학년 학생들에게 보급하였으며, 체험 위주의 진로 교육 등을 지원하고 있습니다.
두 번째, 정서를 함양하는 예술 교육에 대하여 말씀드리겠습니다. 64쪽입니다.
문화예술동아리, 예술꽃씨앗학교, 학생오케스트라, 뮤지컬 운영 등을 지원하고 있으며, 1학생 1악기 아름다운 예술 여행 활성화를 위하여 악기를 지원하고 예술제 등의 발표 기회를 확대해 나가고 있습니다.
세 번째, 기본을 다지는 학력 향상 교육에 대하여 말씀드리겠습니다. 65쪽에서 66쪽입니다.
맞춤형 프로그램 운영으로 학력 책임 지도 체제를 확립하고 학생 참여 활동 중심으로 교수·학습 방법을 개선하며, 기초 튼튼 학교, 모다들엉 학력향상제, 학습 부진 학생을 위한 통합지원팀 운영 등으로 기초 학력 미달 학생 제로화를 위한 지원을 강화하고 있습니다.
네 번째, 심신을 단련하는 건강 교육에 대하여 말씀드리겠습니다. 67쪽에서 69쪽입니다.
공부하는 체육 인재 육성, 체력 증진 교육 활동을 지원하고, 학생 정신 건강 증진 사업, 비만 및 학교 감염병 예방 등 학생 건강 관리를 강화함으로써 심신이 건강한 학생으로 키우고 있습니다.
다음은 특색 지원 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 73쪽입니다.
손 심엉 혼디 호는 고·사·리 프로젝트는 2013년 교육부 우수 프로그램으로 선정된 사업으로 올해에는 더욱 확대하여 전개하고 있습니다. “고맙습니다. 사랑합니다. 이해합니다.”의 고·사·리 프로젝트는 일상 속에서 실천하는 창의·인성 교육의 프로그램으로 칭찬문화 확산 캠페인, 긍정 에너지 행복충전소 1,000가지 감사노트 쓰기 등을 통하여 칭찬과 배려·감사의 문화를 확산시키고, 장애인과 함께하는 체험활동, 학교와 사회복지기관의 결연을 통한 재능기부, 빈곤국 아동을 위한 봉사와 나눔 등의 교육 활동을 전개하고 있습니다. 또한 천혜의 보물섬 제주의 자연환경을 지키고 제주의 역사와 문화를 바로 이해함으로써 제주인의 정체성과 자긍심을 함양하도록 다양한 교육 활동을 전개해 나가고 있습니다.
특히 1,000가지 감사노트 쓰기는 고·사·리 프로젝트와 연계하여 연중 추진하는 명품 인성 갖기 캠페인으로 일상에서 감사하는 마음을 키움으로써 긍정적인 생활태도를 함양함을 목적으로 하고 있으며, 지금까지 제주도내 초·중학교 교육가족 및 지역사회 기관 등에 3만 5,000부를 제작·보급하였습니다.
77쪽에서 78쪽입니다.
소속 기관인 동녘도서관과 한수풀도서관을 활성화하여 다양한 평생교육 프로그램을 운영함으로써 지역정보문화센터로서 역할을 다해 나가고 있습니다.
이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●위원장 오대익 고광옥 교육장, 수고하셨습니다.
질의와 답변 순서입니다.
위원님은 질의하여 주시고, 관계 공무원은 성실한 답변을 하시기 바랍니다.
(강시백 위원 발언신청)
강시백 위원님.

○강시백 위원
강시백 위원입니다.
고광옥 교육장님, 수고 많이 하셨습니다.
좋은 교육 계획을 세워서 열심히 추진하고 있어서 좋은 성과를 거두고 있다는 소식도 많이 접했고, 신문·방송을 통해서 얘기 들은 바도 많습니다. 그렇지만 우리가 짚고 넘어가야 할 부분들이 있기 때문에 몇 가지 질의를 드리고 싶습니다.
우선 보고서 11쪽에 용어의 정의라면 이상하지만 어쨌든 말이 좀 안 되는 게 있지 않느냐 생각해서 저의 생각을 피력하고 질의에 들어가겠습니다.
“현장 중심 창의적 체험활동” 하면, 예를 하나 들면 어떤 체험활동입니까? 현장 중심의 창의적 체험활동, “다양한 테마 중심의 창의적 체험활동의 활성화로” 이렇게 목표를 진술하기 시작했는데…….
아무 국장님…….
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
9차 개정 교육 과정에서는 창의적 체험활동을 강조하고 있습니다. 그래서 교실 안에서 이론으로 수업하는 것보다는 현장 중심으로 테마, 너무 여기저기 한꺼번에 많은 체험보다는 어떤 테마를 정해서 현장에 가서 실제 체험해 보는 활동으로 알고 있습니다.
●강시백 위원 알겠습니다.
바른 설명을 하고 있습니다. 그래서 그 목적이 올바른 인성과 도덕적 판단력을 구비한 창의적 인재 양성이다. 이런 목적을 내걸고 추진 방향과 추진 현황을 소개하고 있습니다.
저의 생각으로는 다양한 테마 중심의 창의적 체험활동을 활성화하는 것은 인재를 양성하기보다도 일반 학생들이 교육 과정 속에서 체험을 통해서 인성도 기르고, 문제 해결 능력도 기르고, 그런 경험을 제공함으로써 공동체 의식도 생겨나게 하는 교육이 아닌가 생각합니다. 기대효과에 보면 그렇게 진술하고 있습니다. 창의적 체험활동을 통한 학생들의 문제 해결 능력과 공동체 의식 함양을 목표로 하는 것이 아닌가. 저의 생각을 잠깐 전해드립니다.
질의하겠습니다. 자료가 도착 안 했습니다마는, 18페이지에 생각을 키우는 독서·토론·논술교육 전개 상황에 보면, 톡톡 튀는 논술 학교 운영 시간이, 언제 운영하고 있느냐 하는 자료를 요청했는데 들어오지 않고 있습니다마는, 주로 어느 시간에 운영합니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
톡톡 튀는 논술 학교 운영은 원래 도교육청 사업으로 인력풀을 구성해서 관심 있는 전문가들이 학교의 희망자들, 독서·논술에 관심을 가진 학생들 그리고 배우고자 하는 학생들을 모집해서 그 학생을 대상으로 토요일에 우리 교육청에서 하고 있습니다.
●강시백 위원 토요일에 교육청에서?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 장소는 우리 교육청에서 하고 있고, 전체 총괄은 도교육청에서 하고 있습니다.
●강시백 위원 그러면 이것은 학교에서 하는 사업이 아닙니다?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예.
●강시백 위원 저는 학교에서 이루어지는 독서·논술 사업인 줄 알고 질의를 했고 자료를 요청했는데 자료가 잘못된 것 같습니다.
학교에서는 독서·논술교육을 나름대로 시행하고 있다고 봅니다.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 잘하고 있습니다.
●강시백 위원 그런데 주로 학교에서는 어느 시간에 독서·논술교육을 하고 있다고 보십니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
독서·논술교육은, 독서는 모든 생활하는 데 기본으로 하고 있는데, 독서·논술 시간도 자율학교나 특성화 교육 과정을 운영하는 데는 따로 운영합니다마는 일반 학교에서는 교과와 관련해서 한다든지 도서관 활용수업 시, 그리고 평소 아침·점심·방과 후에 독서를 강조하고 있고, 일단 독서에 대한 기본, 항상 독서를 생활화할 수 있도록 지도하고 있습니다.
●강시백 위원 저도 현장에 있어 봐서 알고 있지만 독서·논술 시간을 따로 정해서 시행하기는 상당히 불편하고 어렵지 않습니까? 그런데 우리는 독서·논술교육을 잘하고 있다. 또 교육 항목으로 설정해서 추진하고 있습니다.
본 위원의 생각은 그런 겁니다. 독서·논술교육과 교육 과정 운영을 따로따로 하다 보니까 독서·논술교육을 어느 시간에 할 것이냐 하는 딜레마에 빠집니다, 학교에서. 선생님도 그렇고요. 우리가 지금까지 전통적으로 해 왔던 독서와 교육 과정 운영을 별개로 운영해 오고 있기 때문에 그런 현상이 일어나지 않는가 생각합니다.
교육 과정 운영을 하면서 독서가 자연스럽게 이루어지도록 하고, 독서를 조장하는 교육 과정 운영이 돼야 되는데 그런 교육 과정 편성을 하지 않았기 때문에, 별도의 독서·논술교육을 하다 보니까 독서 따로, 교육 과정 운영 따로 진행되고 있기 때문에 사실상 책 읽는 학교문화가 정착되지 않고 있음이 자명한 사실입니다. 저는 우리 학교에서 교육 과정을 운영하면서 책 읽기를 권장하고 독서를 조장하는 논술교육과 함께 이루어지도록 주문하고 싶습니다.
또 질의가 하나……. 들어오지 않았습니다마는, 명예사서교사제 운영비는 1년에 어느 정도 지원합니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 제가 아는 대로 답변드리겠습니다.
정 사서교사는 거의 큰 학교에는 있지만, 없기 때문에 학부모 명예사서교사를 운영하고 있는데, 그분들에게는 간단한 교통비 정도 지불하고 있는 것으로 알고 있습니다. 월 20만 원 정도 하고 있습니다.
●강시백 위원 학교에서 도서관 교육의 중요함은 다 알고 있는데, 사실상 사서교사가 전무한 학교가, 학교가 거의 없기 때문에 도서관은 있지만 운영이 잘 안 되고 있는 것이 사실입니다.
그런데 도서관을 운영하는 실질적인 사람들이 명예사서교사들인데 아직도 똑같이 교통비 정도 지원한다는 것은 너무 적다고 생각이 안 드십니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 좀 적습니다. 예전보다 조금 줄어든 감이 있어서 아쉬웠습니다마는, 사실 그 명예사서교사분들은 애들 독서나 이런 것 지도 차원이 아니라 대여하고 반납하는 관리 차원이고, 실지 지도는 선생님들이 하고 있습니다.
●강시백 위원 도서관 활용을 하려면 도서관에 누군가는 있어서 관리도 하고 관심도 갖게 하는 사람이 있어야 되는데 그것이 사실상 소규모 학교에는 없다는 겁니다. 그래서 독서·논술교육은, 도서관 이용은 결국 교사들 부담으로 또 학부모들 관심에서조차도 멀어지고 있다는 사실이다. 이런 생각을 해 봅니다. 명예사서교사제를 활발히 운영해서 도서관이 활성화되도록 하는 정책이 더 적극적으로 이루어졌으면 합니다.
다음은 영어회화 전문 강사에 대한 질의를 몇 가지 드리겠습니다.
27쪽에 보면, 외국어 교육 인프라 구축 항목에 보면, 영어회화 전문 강사를 배치하고 있습니다, 70명. 영어회화 전문 강사 배치기준은 몇 학급 정도로 하고 있습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
영어회화 전문 강사는 초등학교에 불어난 영어 시수를 보충하고, 다음 중학교 수준별 이동수업을…….
●강시백 위원 기준만 말씀하세요.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 기준은 거의 모든 학교에 배치되거나 아니면 순회로 되는 것으로 알고 있습니다.
●강시백 위원 다 되고 있습니까?
다음 정규 시수, 책임 시수라고 이분들은 표현하고 있습니다. 책임 시수는 어느 정도입니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 주당 한 시간. 이분은 영어 교과 시간을 전담하는 것입니다.
●강시백 위원 기타 업무는 없습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 18∼22시간 운영하고 있습니다.
●강시백 위원 총계 22시간?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 최대한 22.
●강시백 위원 월?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 주당.
보통 전담 교사 시수와 거의 비슷하게 이루어지고 있습니다.
●강시백 위원 다음 영어회화 전문 강사는 학교장 발령이죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 영어회화 전문 강사는 이미…….
●제주시교육지원청교육장 고광옥 교육장 고광옥입니다.
영어회화 전문 강사는 처음에는 교육청에서 발령을 했습니다. 원래 4년의 임기가 끝나서 학교장 발령으로 채용하는 방법으로 바꿨습니다. 학교장 발령입니다.
●강시백 위원 영어회화 전문 강사들이 불안해하는 요소들이 몇 가지 있었습니다.
제가 잘 모르기 때문에 질의하고 싶은데, 4년 계약 만료 후 고용 승계 또는 학교 이동 등 인사교류를 해 달라고 합니다. 가능합니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 영어회화 전문 강사들이 아까 위원님이 말씀하신 대로 신분에 대해서 불안해하고 있는 것은 사실입니다. 그래서 지난번에 4년 임기가 끝난 분들에 대해서는 그 학교에 신규 채용으로 다시 채용할 수 있는 방법으로 해서 재채용을 했습니다. 그래서 그 부분은 해결됐는데 또 인사이동을 해 달라는 문제가 맞물렸는데, 그 부분은 본청에서도 고민하는 부분이고 검토 단계에 있다고 생각하고 있습니다.
●강시백 위원 거의 전 학교에 배치되다시피 한 영어회화 전문 강사는 우리 학생들의 영어회화교육에 필수적으로 필요한 요원들 아닙니까? 교사들이라고 생각하지 않습니까? 맞습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 네. 교사의 업무 부담도 줄이고, 필요한 요원입니다.
●강시백 위원 다음 영어회화 전문 강사들이 책임 정규 수업 시수 규정을 완화해 줄 것을 요구하고 있습니다. 어떤 거냐 하면, 꼭 정규 수업만 수업이냐? 정규 수업만 수업 시수에 포함시킬 거냐? 동아리 수업, 부진아 영어수업 이런 데 참여해도 수업 시수가 아니냐? 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 지금 영어회화 전문 강사는, 사실 중학교는 수준별 이동수업에 투입되어 있고 초등학교는 늘어난 영어수업 시수를 전담하는데, 아까 위원님이 말씀한 부분은 규정대로 수준별 이동수업이라든가 정규 교육 과정에 투입되지만 방과 후 교육 과정을 이분들이 했을 때 방과 후 교육 과정을 한 것에 대한 수당은 받고 있습니다.
●강시백 위원 이 선생님들의 말씀은 그런 고용 불안과 융통성 없는 정규 수업 시수, 책임 시수 확보, 이런 분야를 더 요구하고 있었습니다. 어쨌든 제주도 영어교육에 일조를 담당하고 있는 선생님들이기 때문에 이분들에 대한 안정적인 교육 활동을 보장하도록 점차적으로 노력할 필요가 있지 않은가 생각해 봅니다.
●위원장 오대익 강 위원님…….
●강시백 위원 다음에 하겠습니다.
●위원장 오대익 예, 다음 기회가 있습니다.
●강시백 위원 1차 이상입니다.
(박규헌 위원 발언신청)
●위원장 오대익 박규헌 위원님.

○박규헌 위원
박규헌 위원입니다.
고광옥 교육장님, 고생 많습니다.
제주시교육지원청 관내 초등학교 수가 얼마나 됩니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 초등학생 거의 한 3만 명. 정확한 숫자가…….
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 2만 9,540명입니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 거의 3만 명.
●박규헌 위원 보고서를 보고 있습니다. 더불어 살아가는 다문화국제교육 지원, 이 부분에서 말씀을 드리고자 하는 사항인데, 사실 공감을 할 것으로 생각됩니다. 우리 제주지역에도 상당 부분 다문화가정이 들어옴으로써 상당히 많은 다문화가정 학생들이 와서 살고 있는데, 자료도 요청했습니다마는 제주다문화교육센터를 2012년도에 조천읍 신흥리에 개원하셨죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●박규헌 위원 여기에 보면 다문화정보실, 다문화체험실, 요리체험, 멀티미디어, 강의실, 동아리방 등등의 다문화 학생에 대한 한글 교육이라든지 기초 학력 증진을 위한 다문화 이해 이런 등등을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
하지만 제주시교육지원청 관내에 이런 다문화교육센터가 한 군데 있어서 과연 다문화 학생들에 대한 교육이 충실히 이행된다고 생각하십니까? 어떻게 생각하십니까? 교육장님한테 묻고 싶습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 제주도내에 있는 다문화가정 학생은 860여 명입니다.
●박규헌 위원 도내 전체를 말하는 것이죠.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 도내 전체를 얘기하는데, 많은 위원님들이 물리적으로 걱정하시는 부분은, 지금 이중에 서귀포에 있는 학생이 200여 명이 됩니다. 그러면 지역적으로 멀리 있는 학생을 제주시 한 곳에서 케어하는 게 우선 쉽지 않다는 선입견을 많이 갖고 계십니다.
사실 다문화 교육에는 학생과 학부모 교육과 일반 학생에 대한 이해 교육. 그리고 교사 연수 이런 것들로 나눠질 수 있는데, 우선 다문화 학생 교육은 학교 현장에 저희들이 찾아가는 교육과 그 학교에 다문화가정 학생이 있을 때 한글 교육이라든가 한국 이해 교육 같은 것은 초등학교 같은 경우 담임 선생님이 직접 담당하고 있습니다. 그리고 다문화교육센터로 와서 내방하는 교육도 일부 있지만 학교 현장에 찾아가는 교육이 60% 있다는 것을 우선 말씀을 드리고.
그다음에…….
●박규헌 위원 짧게……. 이 교육센터가 한 군데 있는데 과연 교육이 충실히 이뤄지고 있느냐 하는 부분을 묻는 것입니다.
부족한 부분이 많죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 없지 않습니다.
●박규헌 위원 여러 가지 여건상 어려운 부분도 있겠지만 저도 자료를 보니까 2012년도에 제주시 관내 427명, 2013년도에 537명, 한 410여 명 되는데, 학생 수의 약 1%가 좀 넘어서고 있는 실정이지 않습니까? 그래서 다문화가정이 상당히 빠르게 증가되는 추세에 맞춰서, 우리 지역에 보면 비영리법인으로 설정되어서 다문화 국제가정문화원이랄지, 우리 하귀지역에 보면 비영리법인으로 설정되어서 엄청나게 교육도 하고 프로그램도 운영하면서 열정적으로 교육을 하고 있더라고요. 이런 부분에서 제가 주문하고 싶은 것은 교육지원청이나 아니면 교육청에서 이런 비영리법인이 다문화 교육을 담당하는 부분에 대해서, 사실상 교육적인 차원에서 아까 말씀드렸지만 조천에 있는 지원센터를 이용 못 하는, 서부지역 한림·한경·애월·추자 이런 데서 조금도 이용을 못 하지 않습니까? 그러면 이런 지역에 행정적인 지원을 해서 교육지원청에서 바라는 사항들을 위탁해서 할 수 있는 그런 쪽을 제안드리고 싶은데, 교육장께서는 어떻게 생각하십니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 위원님 말씀 좋은 생각이라고……. 저희들도 지역 간에 한계성이 있기 때문에 교육청에서 관할하고 있는 권역별 외국어문화학습관 등을 저희들이 연계해서 교육장소로 활용하고 있습니다.
아까 위원님이 말씀한 도내 다문화 기관이 많습니다. 한림 같은 경우에 다문화가족센터가 있는데 이런 데와 연계해서, 프로그램 같은 것은 많이 연계하고 있습니다. 그러나 아까 위원님이 말씀한 대로 직접 위탁이라든가 이런 방법들은 검토해 나가겠습니다.
●박규헌 위원 예산 지원 같은 거라도. 교육청이나 교육지원청에서 손이 닿지 않는 부분인데, 대리역할을 하고 있으면 그쪽에 관심도 갖고, 예를 들어 거기 행사라든지 프로그램을 운영할 때는 직원도 나가서 하면 거기 국제가정문화원 원장 같은 분들은 더 열심히 하고 싶은 생각도 나고 이럴 것이 아니냐. 그런 생각이 들거든요. 그래서 개별적으로 프로그램 하는 데 지원도 해 주고 있는데, 교육지원청 교육장님께서도 이런 데 관심을 갖고, 이렇게 하면서 결론적으로는 학업 부적응이라든지 학습 부진아가 발생해서 학업을 중단하는 사례가 없도록 하는 것이 교육지원청이 할 일이 아닌가 하는 생각에서 말씀을 드립니다. 그런 것에 관심을 가져 주시겠습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 잘 알겠습니다.
●박규헌 위원 그만 할까요?
●위원장 오대익 아니. 하십시오.
●박규헌 위원 한 가지만 더.
지역사회와 함께 하는 평생교육 부분을 보는데, 평생교육 관계는 지역사회와 같이 교육을 할 수 있는 데 목적을 두고 있지 않습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 그렇습니다.
●박규헌 위원 이 부분을 보면 1학교 1강좌 프로그램을 93개교에서 운영하고 있다고 하는데, 어떤 교육들이 운영되고 있는지, 그 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 이건 학교에서 학부모 교육으로 대부분 이뤄집니다. 학교에서 지역주민을 대상으로 공예라든가, 서예, 취미 댄스 이런 것들을 학부모 교육을 이렇게 하겠다고 해서 교육청에서 공모하게 됩니다. 그러면 저희들이 선정해서 학교당 100만 원씩 지원해서 학교별로 평생교육이 이뤄지고 있습니다.
●박규헌 위원 이 부분도 각 학교에서, 농어촌 지역주민 평생교육 아니겠습니까? 이렇게 해서 활성화가 되려고 하면 우선 예산이 필요한데, 교육청에서 총예산의, 평생교육과 관련해서 예산 투입되는 거는 조금이든요. 1%도 안 되거든요.
제가 생각하건데 이 부분들이 도심지역에만 편중되어서 농촌 지역에는 소외되는 그런 느낌을 받고 있다 말입니다. 이런 부분들을 개선해서 평생교육 이 부분에 대해서도, 읍·면에는 주민자치위원회라든지 여러 가지 기관들이 있는데 이런 데 홍보를 해서 프로그램에 같이 연계시켜서 추진하면 더욱 효과적으로 이런 부분들이 이루어지지 않을 것인가 하는 생각을 갖습니다. 그 부분에는 어떻게 생각하십니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 제가 아까 말씀을 잘못 드렸는데, 평생교육을 위해서 공모해서 학교에 100만 원씩 지원한다고 했는데, 그 100만 원은 모든 학교에 다 지급이 되고, 프로그램 공모에 선정된 학교는 300만 원 추가해서 더 드립니다. 수정해서 말씀드리겠습니다. 이 부분에 대해서는 좀 더 적극적으로 지원할 수 있도록 검토하겠습니다.
●박규헌 위원 예.
이상입니다.
●위원장 오대익 박규헌 위원님, 수고하셨습니다.
(강성균 위원 발언신청)
강성균 위원님, 질의해 주십시오.

○강성균 위원
강성균 위원입니다.
사실 오늘 교육청 주요업무 보고를 하고 있는데, 제가 상당히 망설이고 판단이 안 서는 것은 지금 이 순간에 교육청의 업무보고를 받고 과연 질의를 과거를 해야 되나, 현재를 해야 되나 아니면 미래인 후 학기를 해야 되나 참으로 망설여집니다. 그러나 중심은 지금까지 해 온 것 그리고 의회가 앞으로 해야 할 것을 요구하는 그런 내용으로 요약될 수가 있는데, 교육장님께 그냥 아무런 의미 없이 하나 여쭙겠습니다.
교육감께서 취임하신 지가 한 2주일 됐는데, 취임을 전후해서 교육장님들과, 그것이 비공식이었든 공식이었든 교육감과 대화, 만남 이런 것이 있었습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 비공식적으로 교육감님께 간부들이 가서 인사를 드린 적이 있습니다.
●강성균 위원 인사드린 것.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 인사드리니까 교육감님께서 교육청의 역할을 강조하면서 지원청의 역할을 잘해 달라고 저희들에게 주문했습니다.
●강성균 위원 교육감이 가지고 있는 생각이라든가 이런 것을 아마 교환할 시간도 없고 안 한 것으로 알고 있습니다. 참고하겠습니다. 그냥 여쭙기 위해서 여쭤봤습니다.
교육장께서 답변하신 그대로입니다, 사실. 지금 여기 와 앉아 계신 분들도 교육감께서 추진하고자 하는 것들의 큰 흐름은, 방향은 아마 어느 정도 알고 있겠지만 이런 것들을 어떻게 교육 활동 속에 또는 교육 활동 계획 속에 또는 교육 활동 실천 내용 속에 어떻게 녹여서 후 학기를 가야 될 것인지 하는 부분은 아마 여기 앉아 계신 분 아무도 모르실 거예요. 그 부분을 심각히 생각해 주시기를 서두에 바라면서.
먼저 신제주 권역, 그러니까 노형동이라든가 연동 권역에서 구제주 권역으로 통학하는 중학생들, 지금 있는 겁니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 있습니다.
●강성균 위원 교육장님 구체적으로 잘 모르실 테고, 교육지원국장님.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 전부 배정할 때 1차에서 11차까지 지망을 받았는데 1·2차 지망에 해당된 사람이 95% 이상입니다. 그다음에 9지망, 8지망이 마지막인데 한 0.6%, 이렇게 있습니다.
●강성균 위원 하여간 1명 이상 있는 것 아니겠습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예.
●강성균 위원 교육감께서 하시는 말씀이, 제가 정말로 감동적으로 늘 기억하고 있는 이야기가 한 명의 학생도 포기하지 않겠다. 정말 좋은 말씀이에요. 그런데 앞으로 신제주 권역에서 구제주 권역으로 장거리 통학, 제가 알기로는 하루에 한 두 시간 정도를 소요하고 있는데 이 어린 아이들이 버스에서 두 시간 이상을 하루에 소모한다는 것은 다른 것을 다 떠나서 건강 그리고 학습에 심각한 문제가 있다 이거죠. 그러니까 이것은 학교를 만드는 것부터, 정원 조정부터 이런 여러 가지를 망라해서 이 부분을 시급히 해결할 수 있는 계획과 복안을 갖고 계시다가 내년부터는 그 계획을 실행에 옮길 수 있도록 잘 생각을 해 주십사 하는 부탁을 하나 우선 드리겠습니다.
두 번째가 아까 존경하는 박규헌 위원님께서 아주 신중하게 말씀을 하셨는데, 다문화 교육, 상당히 열심히 하고 있습니다. 지난 교육감이 저쪽 함덕 쪽에 센터도 만드시고 정말로 큰 사업을 하신 거죠. 그것을 통해서 지금까지 다문화 교육을 해 오셨는데 평가 시스템이 있습니까? 다문화 교육을 한 것에 대해서 평가 매뉴얼이라든가 평가 시스템이 작동하고 있는지, 아니면 아예 그 자체가 없는지?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 지금 사실 전체적으로 평가 시스템은 없습니다. 그러나 프로그램이 끝날 때마다 거기에 대한 만족도 조사 정도는 실시하고 있습니다.
●강성균 위원 만족도라고 하는 것이 거기에 참여했던 학생 또는 학부모에 관해서만 만족도가 나오는 것 아니겠습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그렇습니다.
●강성균 위원 이것도 역시 앞으로 하실 때 또는 계획을 하실 때 한 아이도 포기해서는 안 된다 이런 얘기죠. 그러기 위해서는, 아까 박 위원님께서 말씀하셨는데 누가 거기까지 가겠느냐?
사실은 모든 교육의 결과는 교육적 성과를 가지고 말하는 것이기 때문에 홍보를 위해서 다문화 교육은 이렇게 하고 있다, 그게 중요한 것이 아니라 다문화 교육의 교육적 성과가 필요한 것이거든요. 그러기 위해서는 당연히 평가 시스템이 있어야 되고 그 시스템이 늘 작용하고 있어야만 다문화 교육을 효과적으로 할 수 있다, 이런 얘기입니다.
사실은 지금 다문화 교육은 민간 분야가 훨씬 열심히 하고 있습니다. 그분들이 사실은 교육적으로는 프로가 아니거든요. 그래서 이것을 어떤 방식으로든, 그것은 하시는 분들이 더 아실 테니까 어떤 방식으로든 모든 다문화가정, 800여 명을 얘기하던데, 이 아이들이 교육적 성과를 내면서 교육에 참여할 수 있는 방안을 반드시 마련하시고, 또 꼭 해야 되는 것은 평가 시스템을 반드시 만드셔야 된다. 단순히 설문조사를 해서 참여한 아이들만의 만족도를 조사하는 것은 그거야 말로 정말 눈 가리고 아웅이고 어떻게 보면 거짓말 교육이죠. 실제적으로 교육적 성과가 나타날 수 있도록 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고.
다음 하나는 평생교육의 문제입니다. 어디 가나 평생교육은 거의 교육의 핵심적인 유행어가 되다시피 하고 있는데, 저는 보통 교육이 어디까지 평생교육을 맡아야 되는가? 그것을 생각해 보면 평생교육은 대체적으로 아이들에 대한 것, 다음은 학부모에 관한 것, 그다음은 지역주민에 관한 것인데, 우리 보통 교육 분야가 하고 있는 지역주민에 대한 평생교육이, 왜 하고 있는지를 사실 저는 지금까지 모르겠습니다.
우리가 가지고 있는 교육적인 작용 또 우리가 가지고 있는 교육적인 힘, 그런 것들이 남아돌아서 지역주민에게 이것을 제공하는 것인지. 사실은 지역주민은 도청이 알아서 해야 되거든요.
그리고 또 하나는 지역주민에게 평생교육을 해서 그것이 다시 교육에 어떤 작용을 하고 있는지, 어떤 내용으로 활용되고 있는 것인지, 이런 것을 생각해 보셨느냐 이런 얘기죠.
아까 교육장님이 댄스 말씀하시던데 굉장히 즐겁고 좋은 것이죠, 건강을 위해서. 지역주민과 학부모를 모아놓고 교육청이 댄스 평생교육을 하는데 이게 아이들 교육과 무슨 관계가 있는지 저는 모르겠습니다.
사실 우리 교육장님이나 지원국장님이나 그러시잖아요. 어른들 모아놓고 댄스 교육하는데 그게 우리 아이들의 미래를 준비시키는 데 어떤 관계가 있느냐, 어떤 상관관계가. 돈 들이고 정말 인력 들이고 해 가지고. 이 부분도 항시 교육의 전제는 아이들이어야 된다는 것은 잘 아시잖아요. 아이들의 미래를 준비시키는 데 이게 효과적인지, 아닌지. 과연 아이들의 미래를 준비시키는 데 교육적 성과는 나타나고 있는 것인지, 있을 수 있는 것인지. 그것이 교육의 핵심이 돼야 된다. 어떤 교육 활동을 하더라도 그것을 바탕으로 이루어져야 된다는 것이죠.
그런데 우리가 하고 있는 제주의 평생교육이, 우리 교육청이 하고 있는 평생교육이 과연 그것과 어떠한 상관관계가 있는 것인지, 이것은 앞으로 해야 될 일이기 때문에 이런 부분에 대한 상당한 고민이 있고 그 고민을 바탕으로 해서 계획을 세우고 실행해야 된다 하는 부탁의 말씀을 꼭 좀 드리겠습니다.
그다음 하나는 주요업무 보고서에 보면 기초 학력 향상을 위해서 평가, 그리고 그 평가를 지원하겠다, 이렇게 되어 있습니다.
66페이지인가 거기에 보면 기가 막히게 좋은 말씀이 있습니다. 뭔고 하면 학력 향상을 위한 다양한 평가, 이렇게 되어 있습니다. 말을 바꿔서 얘기하면 아이들의 학력 향상을 위한 가장 기초적인 조건으로서 평가가 있다는 것을 얘기하는 것이거든요, 이게.
그런데 앞으로 도교육청이 평가에 관해서는 상당한 변화, 아주 변혁을 요구하고 있습니다. 이게 지역 교육을 맡고 있는 우리 교육청, 초등학교·중학교의 교육을 책임지고 있는 우리 교육지원청이 도교육청이 가지고 있는 이 생각에 어떻게 대처를 해야 될 것인지 사실은 걱정스럽습니다.
교육장님, 꽤 하셨기 때문에, 다른 분들은 대답하시기가 거북하실 거고, 교육장님은 이 부분에 대해서 어떻게 정립을 하셔서 가실 건지, 곤란하시면 말씀 안 하셔도 좋고 안 그러면 잠깐 말씀해 주십시오.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 학교에서 학력에 대한 평가는 교육 과정의 한 부분이기 때문에 당연히 있어야 됩니다. 평가에 대한 그 이외에 도교육청에서 실시하는 평가라든가 타 교육감협의회에서 실시하는 평가들은 어떤 기능에 따라서 평가가 만들어졌는데, 물론 평가에는 순기능과 역기능이 있는데, 그 부분에 대해서는 그 기능에 따라서 잘 검토해야 될 부분들은 검토를 할 거고, 공약사항에는 나와 있지만 구체적으로 어떻게 해야 된다는 것은 제가 직접 들은 적도 없고 협의한 적이 없기 때문에 기회가 있으면 저희 소신을 말씀드리겠습니다.
●강성균 위원 예. 고마운 말씀이신데, 앞으로 이 부분에 대해서는, 아까 기능과 역기능을 얘기하셨는데, 언제든지 있죠. 그런데 기능이 51%이고 역기능이 49%면 49%는 보완해 가면서 하는 것이고 51%의 기능이 있다면 당연히 51%를 택해야 되는 겁니다.
그리고 지금까지 그러한 기능 중에 51% 이상의 좋은 기능이 있었기 때문에 이것을 다 해 온 것이다 말입니다. 그런 부분들에 대해서 교육장님께서도 잘 생각해 두셨다가 도교육청과의 관계에서 이런 부분들에 대해서 말씀을 꼭 적극적으로 해 주시기를 당부드리겠습니다.
다음 하나는 과장님들이 가만 앉아 계시면 오신 값도 안 생기고 심심하시니까…….
청소년 활동, 무슨 단체 활동, 수련 활동 이런 거 관계하시는 과장님 누구십니까?
과장님 말고 담당하시는 분이라도…….
●제주시교육지원청교육장 고광옥 보충 자료 작성하려고 자리를 비운 모양인데, 국장님이라도…….
●강성균 위원 그러면 국장님이…….
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 제가 아는 대로 하겠습니다.
●강성균 위원 예.
인성 교육을 굉장히 많이 얘기를 하고 있는데, 인성 교육의 효과를 가져 오려면 머리와 손발이 함께 놀도록 해야 됩니다. 그것은 잘 아시는 거겠고. 따라서 인성 교육, 교육이라는 말 자체도 우스운 건데, 자연스럽게 이루어져야 되는 것인데, 머리와 손발이 함께 놀기 위해서는 아이들의 손발을 움직일 수 있도록 해 줘야 되거든요. 그것이 우리가 보통 하고 있는 보이 스카우트이니 걸 스카우트니 또는 한국청소년연맹이니 하는 그런 활동들인데, 최근에 이 활동이 상당히 위축되고 있는 것을 느끼고 잘 알고 있습니다. 왜 이렇게 되는 겁니까? 위축되고 있는 이유가.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
예전에 비하면 아이들의 지원자 수가 줄어든 것을 저도 느끼고 있습니다. 개인적으로는 학부모님들이 수련 활동의 안전에 대한 위기감 내지는 봉사에 대한 의미를 적극적으로 부여를 안 하고 있다. 가치관의 형성이 결여가 되지 않았는가 하는 생각을 해 봅니다.
●강성균 위원 정확히 제가 바라는 답을 해 주셔서 고맙습니다. 정답을 말씀하셨습니다. 그런데 교육청은 그 일을 하셔야 된다는 거죠. 학부모들이 잘못 인식하거나 잘못 알고 있으면 아이들 교육을 위해서 학부모를 설득해야 된다는 겁니다. 그런데 사실 우리 교육청이, 제주시교육지원청을 정확히 제가 구체적으로 말씀드리는 것은 아니고 우리가 학부모들에 대한 설득이 모자란 것이 아닌가. 학부모들의 의견이라고 해서 그게 다 맞는 것은 아닙니다.
교육을 주관하고 있는 교육청, 여기에 계신 모든 분들이, 학부모님들이 아이들을 위해서 잘못 생각하고 있는 것이라면 우리가 설득을 해야 돼요. 그것은 그렇게 하시면 안 되는 거고 이렇게 가야 됩니다. 그런데 청소년 단체 활동이, 바로 우리 교육청이 학부모와 아이들을 설득하지 못하고 있는 것이 아니냐? 돈 투자에 비해서 지원자 수가 적다. 지원자 수가 왜 적겠습니까? 지원자 수가 적다는 것만을 타령하고 있으면 우리가 할 일을 하나도 하지 않는 것이다 이런 얘기에요.
선진국 같은 데는, 예를 들어서 최고 선진국인 미국에서는 모든 아이들이 반드시 청소년 단체 활동을 해야 됩니다. 그런데 우리는 아이가 지원하면 하고 지원자가 없으니까 안 하고. 인성 교육을 매일 강조하면서, 교실 안의 인성 교육만을 강조하면 인성 교육이 되겠습니까? 인성이라고 하는 것은 머리로 이루어지는 것이 결코 아니거든요. 본인이 몸소 하면서 만들어지는 것이지.
앞으로 청소년 단체 활동, 청소년 단체 수련 활동 이게 학교 현장에서 적극 만들어지고 조장될 수 있도록 교육청이 특별한 계획을 후반기에 세워 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 잘 알겠습니다.
●강성균 위원 아마 거기에는 선생님 연수도 필요할 것이고 이것을 맡고 계신 선생님들에 대한 인센티브가 특별히 필요할 것이고, 지금도 있는 것으로 알고 있는데, 물론 예산 지원 당연히 필요하고. 다음 더 중요한 것은 교육 행정청의 관심입니다, 교육 행정청의 관심, 관심. 이 부분을 꼭 관심 가져 주시고, 또 관심을 가지고 계획을 적극 추진하시겠다니까, 상당히 고마운 대답을 해 주셔서 정말로 고맙습니다.
●위원장 오대익 강 위원님.
●강성균 위원 이상입니다. 수고하셨습니다.
●위원장 오대익 강 위원님, 수고하셨습니다.
(홍경희 위원 발언신청)
홍경희 위원님.

○홍경희 위원
자료 신청한 거 안 나왔습니까?
홍경희 위원입니다.
제가 도교육청 업무보고에서도 말씀드렸지만, 지원국장님, 잘 보셨다고 하셨는데, 보건교사 문제를 다시 한번 짚고 넘어가려고 다시 말씀드리겠습니다.
자료를 많이 주문했는데 자료가 오지 않았어요.
시에 보면 교육지향이 “꿈과 감동을 주는 행복한 제주시교육”이고, 또 이번에 이 교육감님이 “행복하다”는 단어를 쓰셨습니다. “몸과 마음이 행복한 학교” 이런 것을 교육시책으로 넣으셔서 행복이라는 단어가 시 교육지원청, 도교육청에 전부 나와 있는데, 행복이라는 단어가 주는 푸근함은 굉장합니다.
어떻게 생각하면 굉장히 주관적이기는 하지만 행복이라는 것은 자기 욕구나 욕망이 채워지고 마음이 편안한 상태, 그런 즐거운 상태를 행복이라고 하고, 불안하지 않고 안정되어 있는 상태의 감정을 행복이라고 얘기를 합니다.
이렇게 아주 좋은 지향을 갖고 교육을 실시하고 있는데, 제가 보건교사로서 이 문제를 아니 짚고 넘어갈 수가 없어서 다시 시 교육지원청에 얘기를 하는데요. 매년 얘기가 나왔을 거라고 보고, 지금 제가 자료를 자세히 받아보지 못해서 그러는데, 그전에 도교육청 할 때 자료만 보고 말씀드리면, 몇 년도, 양성언 교육감이 하던 시기, 10년 동안에 변화가 있었습니까? 혹시 보건교사가 더 늘어나거나.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 보건교사 배치율은 향상이 된 것으로 알고 있습니다. 지금 현재 제주시 관내는 반 좀 모자란 퍼센트를 유지하고 있습니다. 45.3%를 유지하고 있습니다.
●홍경희 위원 초등학교는?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 초등학교가 39.4%, 중학교는 58.6%.
●홍경희 위원 예, 그렇게 되지 않습니까.
그런데 변화가, 다시 그만두신 분 채워놓고 또 새로 학교가 신설되면 하고 이렇게 하다 보니까 다시 뽑고 하는 거지, 진행된 퍼센트는 늘어난 것 같지 않았습니다. 제가 2011년부터 ’12년, ’13년, ’14년 봤을 때는 그렇게 되어 있지 않았습니다.
전체 배치도를 봤는데, 아까 미배치 학교 얘기를 들어봤는데, 배치 학교가 전체 초·중 합쳐서 2011년에 46.2%, 2012년에 45.2%―최근에 얘기하는 겁니다―다음에 2013년 44.7%, 그리고 2014년 45.3%, 이것은 초·중을 합친 겁니다. 초등학교만 하면 훨씬 더 적은 비율이라고 생각이 드는데요.
어떻든 간에 모든 교육의 시책에 대해서 공부 잘하고, 여러 가지도 중요하고, 제학력갖추기평가도 해야 되고, 여러 가지 일들이 있지만 저희 어른도 마찬가지로 몸과 마음이 건강해야 다른 일을 할 수 있지 않습니까? 아무리 다른 일을 하려고 해도, 직장을 다니려고 해도 몸과 마음이 불안하고 편안하지 않고 병이 들어 있으면 하지 못하는 것과 마찬가지로 어떻게 이 많은 학생이 있는 학교에 건강을 책임지는 교사가 없는가. 이것만큼은 정말로 시정돼야 될 거라고 보는데, 이석문 교육감을 저는 믿고 있습니다. 교육의원 시절에 그런 얘기를 한번 했다는 말을 제가 들었습니다. 모든 학교에 보건교사를 넣겠다, 넣도록 하는 것이 어떠냐 제안도 했다고 하는데, 그런 말씀을 하신 교육감이기 때문에 앞으로는 변화가 되고, 저 또한 교육의원을 처음 시작할 때, 도의원 시작에서부터 보건교사에 대한 것을 들고 나왔기 때문에 앞으로 4년 동안 있는 동안에 계속적으로 요구를 하겠습니다. 그래서 정말 몸과 마음이 건강한, 행복한 학교.
그리고 여기 꿈과 감동을 주는 행복한 제주시 교육이라고 했지만 제주시 교육이 꿈과 감동을 주려면 아이들이 건강해야 꿈을 꾸고 감동을 받지 않습니까? 그런 부분에서 노력을 해야 되겠다는 생각을 했는데, 혹시, 국장님, 보건교사의 업무를 아십니까? 어떤 일들을 하고 계신지?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 보건교사는 아시다시피 학교에 응급상황이 발생했을 때 응급처치 해서 병원에 데려가는 일도 하겠고, 보건 교육도 시키고 있고, 성교육이라든가 흡연예방교육, 음주 이런 우리 건강과 관련된 일들을 하는데, 홍 위원님 말씀처럼 저도 모든 학교에 한 분씩 배치됐으면 하는 것이 소망이지만 보건교사의 정원은 교육부 교원 정원과 맞물려 있기 때문에, 우리 지역 교육청에서…….
●홍경희 위원 그 말씀은 하지 않으셔도, 그 전부터 해 오던 말씀이시지 않습니까? 그것은 해결 방법이……. 다시 그 얘기를 하면 다시 원점으로 돌아가기 때문에 그것은 앞으로 대안을 우리가 해야 되는 거고, 보건교사 업무라는 것이 굉장한 겁니다, 지금 하는 양이. 제가 보건교사 할 시절의 업무량하고 지금의 업무량하고는 세 배는 되는 것 같습니다. 단순한 응급처치만으로도…….
지금 제가 알기로 한라초등학교가 72학급입니다. 72학급에 2,200명. 거기에 보건교사 한 명. 그런데 또 문제가 뭐냐 하면 보건교사들이 그런 학교에 안 가려고 하는 거. 그래서 하다 보면 어떤 분이 가시는지 압니까? 이제야 새로 하는 신입 교사, 또 얼마 안 된 교사. 그렇게 해서 가다 보면 그 사람들은 다른 사람의 보건교사 능력보다도 떨어집니다, 아무래도 경험 때문에. 그런데 그런 선생님이 가셔서 2,200명의 학생을 돌보는데, 쉬는 시간에 줄을 서서 하루에 학생을 150명까지 본다고 합니다. 무슨 의사도 아니고 보건교사가. 그러면 그 학생 10분에 처치 못 하면 다시 또 올라가고, 그 학생들은 다음 수업 시간에 내가 1등으로 가서 줄을 서야 되겠다 하는 생각에 공부를 제대로 못 하고, 또 보건교사도 교육을 들어가고.
이런 일도 발생할 정도로, 한라초등학교를 예를 드는 것은 워낙에 여기가 비대하기 때문에. 72학급인 거 아시죠? 그러면 이런 학생이 많은 학교에서의 보건교사는 기계적이고 따듯한 말 한마디 못 하기 때문에 학생들은 이중으로 상처를 받고 있습니다.
말하자면 아파서 보건실을 왔는데 선생님이 기계적으로 치료해서 빨리 올라가라, 빨리 올라가라 이렇게만 하니까, 걔네들은 따듯한 한마디 듣고 올라가서 하면 공부가 훨씬 능률적이고 좋을 텐데 그런 말 듣지도 못하고 또 한번 상처를 입고 공부를 시작합니다. 그러면 보건교사의 역할이 과연 제대로 되고 있는가?
보건교사의 역할이 사실 가장 중요한 것이 응급처치인데 지금은 응급처치 하고, 보건 교육을 17시간 하지 않습니까, 1년에? 각 학년에. 5·6학년에 17시간, 전 학년에 15시간인데, 그것은 관련 교과과목에서 할 수도 있겠죠. 그런데 흡연 예방 교육, 음주 예방 교육, 또 제가 보니까 비만 예방 교육. 상담사가 없는 데서는 정서행동 선별검사 해서 관심군 찾아내서 다시 Wee센터로 보내고, 그거 정리하고, 그런 교육 해야 되고, 정화구역 관리도 해야 됩니다. 안전공제회 일도 하고. 그러니까 보건교사의 업무가 어디까지인지를 모르는 것이, 학교마다 다르기는 합니다. 그러면 보건교사의 업무를 앞으로는 어떻게 하느냐 하면 딱 정해서 주기를 바라고요. 정말 보건과 관련된 일만 할 수 있게, 그러니까 보건 교육, 다음에 아이들에 대한 응급처치, 그것을 같이 하고, 또 상담사가 없는 데서는 상담 업무까지 보건교사가 하지만 그 외의 일들은 원래 보건교사 업무로 되어 있기는 한지 어떤지는 모르겠습니다만 학교 정화구역 관리, 환경 위생 업무, 저수조 관리, 방역, 하다못해 석면 검사, 공기질 검사 이런 것도 다 보건교사가 하고 있습니다. 이것은 비대 학교에서 안 시키겠죠. 그렇지만 다른 학교에서는……. 하는 학교, 안 하는 학교 이렇게 되어 있는데 그런 모든 업무를 하다 보니까, 보건교사는 상담교사와 마찬가지로 학생들의 몸과 마음이 아픈 것을 해결해 주는 교사입니다. 그런 기초 교사가 잘 돼야 학력을 높이거나 이런 일도 할 수 있지 않습니까?
그런 부분에서는 앞으로 보건교사의 중요도를 교육장님이나 교육지원국장님, 교육감님이 알아서 해 주시면 좋겠고요. 그런데 남들이 생각할 때는 육지에서는 제주도가 청정지역이라서 굉장히 사람들이 건강할 거라고 생각합니다. 그렇지만 저희들 실태는 뭐냐 하면 비만 1위, 흡연율 1위, 아토피 1위, 이런 식으로 건강과 관련된 것이 하나도 좋은 것이 없습니다.
그런데 보건이라는 것이 교육으로 굉장히 많이 이루어질 수 있습니다. 보건에 건강 교육을 하면 학생들이 확실히 좋아집니다. 비만도 조금만 신경을 쓰면, 비만 관리를 해 주기만 하면 걔네들이 조금씩은 개선되는 것을 볼 수 있었습니다. 그런데 이런 게 제대로 안 된다면 아무리 공부를 잘해도 행복한 학교를 만드는 데는 도움이 되지 않는다고 보고 있고요.
앞으로 제안을 한다면 교훈에 대한, 국장님이 계속 얘기하시는 지원이 안 되고 있다는 거에 대한 얘기를 한다면, 앞으로 저희가 방법을 찾는다면, 도교육청에 제가 제안한 것 봤죠. 정원 외 기간제교사, 그건 돈이 들겠지만 정원하고는 관계없지 않습니까? 그러면 투입할 수 있고, 교사는 또 만족도가 높은 게, 인턴교사를 몇 년 해 봤지 않습니까? 해 봤는데 인턴교사는 왜 안 하느냐? 제가 인턴교사 전공과목이 어떻게 되느냐 알아봐 달라고 그런 건 지원자가 없어서 그냥 4년제 대학만 나와도 인턴교사를 한 분이 있어요, 보건교사로. 그러나 비용을 적게 주기 때문에 그렇습니다. 그리고 또 하나의, 뭐라고 그럴까요. 시골에 있는 학교를 가야 되는데 차비라도 나오는지 모르겠습니다. 비용을 얼마나 주는지 몰라도. 아무튼 급여가 적고 비정규직을 양산하고 이런 것이, 지금의 교육감은 비정규직 양산을 안 한다고 그랬으니까 아마 인턴교사제도로 가지는 않을 것 같습니다. 그러면 한다면 정원 외 기간제교사로 해서 정말 전공자가 나와서 할 수 있도록 하는 방법. 만약 정원이 정해져 있다면 그런 방법이 있고.
그다음 중학교만이라도 미배치가 없도록, 정말로 전원 할 수 있도록. 예를 들어 제주여중 같은 경우―제 모교이기도 합니다마는―24학급이더라고요. 그런데 24학급에 보건교사가 없습니다. 그러면 18학급에는 다 배치한다고 했는데 24학급인 학교에조차 없어요. 체육교사가 한다고 얘기를 들었어요. 상담교사한테 해 달라 했더니 자기는 도저히 상담 업무만으로 너무 힘들어서 못 하겠다. 그래서 또다시 넘어와서 체육교사가 하는데 그냥 물리적인 치료만 하는 거예요, 문 잠가 놓고.
그리고 교육장님, 아까 보건실을 현대화시킨다고 하지 않았습니까? 현대화시킨다고 했는데 현대화만 시키고 문 잠가 놓고 수업 들어가고, 다른 일 하고. 왜냐하면 담당교사들은 수업을 해야 되지 않습니까? 그러면 현대화시킬 그 돈이면 보건교사 채용하는 데 더 실질적으로 해야 되지 않는가. 저는 그런 생각을 하게 되고요. 하려면 얼마든지 그런 것을 할 수 있는데, 현대화는 많이 되어 있다고 들었습니다.
그리고 보건교사가 보건실을 지켜야 되는 이유 중의 하나가, 지금 세월호 사건도 났는데, 어떤 사고가 크게 빵 터지지 않아서 그런데 만약에 정말 엄청난 사고가 났다. 그러면 그때 할 겁니다, 그때! 그것은 정말 안 되지 않습니까?
그리고 남녀 공학인 경우 보건실에 만약 학생들이 아파서 누워 있으라고 해서 갔는데 남학생 누워 있고 여학생 누워 있고, 이런 일도 발생해서 육지부에서는 거기에서 또다시 문제가 발생하는 일들도 있었기 때문에 보건실이라는 곳에서는 보건교사가 지키고 있어야 되는 것입니다. 교사들이 보건교사는 일을 뭐하느냐 하지만 교실을 지키는 것만으로도 정말 그 학생들에게 안정감을 준다는 것이 있기 때문에 그렇게 하도록. 그러면 보건교사, 72학급이 되는 한라초 같은 경우는 거의 보건업무를 못 보고 있습니다. 교육을 해야 되지 않습니까? 교육청에서 내려오는 보건 교육의 시간을 다 채워야 되니까 그 보건 교육을 하려면, 그 많은 학급을 어떻게 보건 교육을 합니까?
지금 가장 시급한 데는, 과밀 학교에 보건교사가 있지만 시간 외 보건교사를 둬야 된다는 것, 가장 중요하고요. 그다음에 아예 없는 학교에 시간제교사 두는 것. 다음 보건교사 업무를 조금은 분리해서, 정말 석면 검사 이런 거 왜 보건업무인지 잘 모르겠는데 그런 검사를, 행정실에 일임하면 행정실에서는 우리에게 업무를 준다고 그것에 대해서 반발이 있지 않겠습니까? 그러면 그런 업무를 어디로 어떻게 배치할 것인지. 아니면 제주시교육지원청에서 나가서 도와주시든지. 업무를 분리해서 보건교사가 고유의 업무를 잘할 수 있도록 하는 것을 앞으로 생각해 주시고요.
초등학교 삼십몇 프로라고 그러셨는데, 그 정도 배치가 부끄럽다고 생각하시지 않는지 모르겠습니다. 교육감님께도 개인적으로 제가 다시 말씀은 드리겠습니다마는 교육지원국장님이나 교육장님이 거기에 대한 사명감이라고 할까요. 몸과 마음이 건강한 학생을 만들겠다는 기초를 다지는 데 의지가 있었으면 하는 그런 바람입니다. 앞으로 그 부분에 대해서는 신경을 많이 써 주시고 같이 노력했으면 하는 바람입니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 잘 알겠습니다.
●홍경희 위원 교육장님, 말씀하실 것 없습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 아닙니다. 충분히 공감합니다. 잘 알겠습니다.
●홍경희 위원 이상입니다.
●위원장 오대익 홍 위원님, 수고하셨습니다.
(강경식 위원 발언신청)
강경식 위원님, 질의해 주십시오.

○강경식 위원
고광옥 교육장님을 비롯해서 교육가족 여러분, 반갑습니다.
강경식 위원입니다.
아까 존경하는 홍경희 위원님께서 많이 말씀하셨는데 본 위원이 보기에도 우리 아이들이 공부를 잘하는 것, 학업 향상도 중요하지만 그것보다 더 중요한 것은 우리 아이들의 건강과 안전이라고 생각합니다. 특히 일본 같은 경우는 지진이 많이 나기 때문에 안전문제, 평상시에 훈련도 잘되어 있고, 그런 설계도 많이 하고 있는데 우리나라도 지진이라든가 이런 것들에 자유롭지 않은 상태이기 때문에, 특히, 세월호 참사를 겪으면서 우리가 어떤 것들을 더 점검하고 준비해야 될 것인가는 교육장님이나 교육가족 여러분들이 잘 알고 있을 것입니다. 특히, 우리 아이들의 안전을 위해서 좀 더 세밀하게 챙기고 점검해 주시고.
아까 제가 자료 요청을 못 했는데, 제가 교육위원회 활동을 하다 보니까 여러 학교에서 비가 새는데 예산을 안 주고 있다, 이런 얘기도 많이 나오고 있더라고요. 참 안타깝다. 우리나라가 선진국 대열에 있는데 아직도 비가 새는 학교가 많다고 했는데, 이 부분은 당장 요구는 안 하겠는데 제주시교육지원청 관할에 비 새는 학교 현황 자료를 추경예산 심사하기 전에 챙겨서 하나 주시기 바랍니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 잘 알겠습니다.
●강경식 위원 학교에 공문을 전부 보내서 비 새고 있는 상황에 대해서, 어디가 어떻게 새고 있고 예산이 얼마 필요한지, 이런 부분까지 세부적으로 학교에 공문을 보내서 자료를 받아서 주시기 바랍니다. 보니까 비 새도 보고가 안 되다 보니까 교육장님이나 위에 간부님들이 모르는 경우도 많더라고요. 자체적으로 하지 마시고 공문을 보내서 자료를 하나 제출해 주시고요.
홍경희 위원님 말씀에 이어서, 저도 이번 선거를 하면서 교육의원은 아니지만 아이들과 관련한 공약이 많은데, 특히, 건강문제가 굉장히 위협받고 있습니다. 농약이라든가 여러 가지 현상들 때문에 먹거리도 그렇고 안전에 위협을 받고 있습니다. 비만 문제 이런 것들이 있어서. 아이들의 건강 증진 프로그램을 개발해서 학교에 보급을 하겠다, 이렇게 제가 공약했습니다. 그러니까 상당히 많은 학부모들이 공감을 표출했습니다. 물론 체육시간 늘리는 것도 있지만 좀 더 근본적으로 우리 아이들의 건강은 부모님들만 챙길 게 아닙니다. 학교에서 가장 중요한 것은, 아이들의 건강한 심신을 챙기는 것도 선생님들의 가장 중요한 임무라고 생각하거든요. 공부를 조금 못 하더라도 본인들이 뭔가를 다 찾아가게 되어 있습니다, 아이들이 건강하게 정신력만 갖고 있으면. 그런 부분에 신경을 조금 더 써서 프로그램도 개발하는 데 노력해 주시고, 저도 홍경희 위원님과 더불어서 아이들의 건강을 챙기는 의정활동을 아주 적극적으로 펼칠 테니까 감안해 주시고요.
교육장님한테 말씀드리고 싶은 것은, 저는 전문성이 부족하지만 교육위원회에 처음 와서 느끼는 부분은, 제주특별자치도가 4개 시·군이 폐지되면서 행정시로 바뀌었지 않습니까? 그러다 보니까 상당히 어려움이 많습니다. 권한이 도지사에게 집중되고 행정시 공무원들은 일하려고 해도 예산도 부족하고 고유의 정책 일도 못 하다 보니까 상당히 어려움이 있어요. 인사 부분도 상당 부분 다 도지사가 하고.
그런데 와 보니까 교육청도 마찬가지로 교육지원청의 업무는 거의 도교육청에서 하는 것을 보조하는 수준의 역할만 하는, 행정시보다도 더 권한이 없는, 인사라든가 모든 부분에. 그래서 상당히 안타까운 지점이 있는데, 어떻게 보면 교육감에게 제가 보기에도 상당히 많은 권한이 집중되어 있는 것 같아요. 특별자치도지사에게 권한이 집중된 것처럼. 전체적으로 교육가족을 관할하려면 상당히 많은 간부님들이 필요하고 권한도 어느 정도 위임해서 인사라든가 자치권도 어느 정도 가지면서 할 필요가 있다고 보는데, 이 부분도 차제에 민선자치시대이고 특별자치도 또 특별자치도 교육청이기 때문에 남다를 필요가 있다고 봅니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
교육장님께서 뭔가를 하고 싶을 때 힘 있게 어떤 시책이라도 하나 할 수 있는 인사적인 권한이나, 이런 것들이나 예산이 있는 것인지 여쭙고 싶습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 위원님 말씀대로―제 개인적인 생각입니다마는―지원청은 학교 현장을 지원해 주는 역할이기도 하지만 그래도 감사기능이 전에는 시 교육지원청에 있었는데 본청으로 넘어갔습니다. 그리고 예산편성권이 사실 없습니다. 그래서 목적사업비를 내려 받는 그런 역할을 주로 하고 있고, 인사권은 저희가 일부분 하고 있습니다. 그러나 중등인 경우는 고등학교와 중학교가 맞물려 있어서, 저희들이 중학교는 관리하고 고등학교는 관리 안 하지만 인사하는 파트에서는 같이 함께하기 때문에 그런 부분에 어려운 점은 있지만, 저 개인적으로 생각하기에는 제가 앞에 얘기했던 부분은 앞으로 검토해서 지역청으로서의 충분한 제 기능을 가져서 학교로 지원해 줄 수 있는 이런 역할이 더 강화되어야 한다고 생각합니다.
●강경식 위원 제가 이 부분에 대해서는 교육감에게도 심도 깊게 주문을 할 예정입니다. 특별자치도도 행정시 기능을 강화시키기 위한 여러 가지 제도를 보완하고 도지사께서도 그런 노력을 하고 계시거든요. 그래서 혼자 너무 무거운 짐을 어깨에 짊어지기보다는 권력을 분산해서 책임 있게 하고, 제대로 못 하면 또 인사를 하면 되는 것이니까. 이렇게 해서 교육지원청에서도 책임과 모든 것들의 권한을 갖고 일할 수 있는 체계가 되면 지원청에 근무하시는 직원들도 교육감 눈치만 볼 게 아니고 교육장님 눈치도 보면서 열심히 일하면 좀 더 나아지지 않겠는가. 자발성이라든가 이런 부분이 있기 때문에 이 부분도 차제에, 변환기이기 때문에 의견들을 잘 취합해서 교육감님한테 적극 건의하면 아마 많이 수용되지 않을까 생각합니다. 저도 적극 건의를 하겠습니다. 그런 노력을 해 주시고요.
그다음에 제가 상당히 애로점이 있는 문제를 말씀드리겠습니다. 물론 교육지원청에서 다 해결되기 어려운 부분이 있지만 제가 상당히 독특한 곳의 지역구를 갖고 있습니다. 광양로터리 주변을 시작으로 해서 이도 신시가지가 되어 있는 동네가 지역구인데, 그러니까 원도심으로 힘들어서 학생 수가 줄어들면서 어려움을 겪고 있는 광양초등학교도 저의 지역구의 일부입니다. 그 다음에 더 위로 올라가면 광양초등학교라든가, 이도초등학교 신설 초등학교가 있는데, 이도초등학교가 과밀 학급으로 엄청나게 어려움을 겪고 있고, 1년에 4학급∼5학급이 늘어나고 있습니다, 이도초등학교는. 3년밖에 안 됐는데 벌써 내년 교실 증축비로 4개 교실이 올라갔고, 엊그제 또 운영위원장 등이 와서 할 거면 한꺼번에 공사를 해서 10개 교실 정도 늘려 달라. 지금 이렇게 나오고 있거든요. 신설 학교 지은 지 3년도 안 돼서 학교를 증축해야 되는 문제가 나오고 있고, 남광초등학교도 계속 인구가 늘어나고 있습니다, 아이들이. 그리고 병설유치원도 만들어 달라고 어린 자녀를 둔 학부모들이 아우성이고. 그런데 반면에 광양초등학교는 학생 수가 감소해서 학급을 폐지해야 되고 교실도 남아돌고 있고 여러 가지 특색사업이나 이런 것을 하기에도 어려움을 겪고 있습니다.
물론 이건 도시개발상의 여러 가지 문제점들이 있습니다. 신설 학교를 지으려면 몇백억 원이 들어가고 또 원도심 학교를 살리기 위해서 예산을 투여해야 되는 이런 악순환의 과정은 있지만 지금 현재 갖고 있는 문제를 어떻게 해결하실 건지. 학군 조정을 비롯해서 매년 5개 학교씩 이도초등학교처럼 증축시킬 것인지, 참 난감한 상황에 놓여 있습니다. 이것에 대해서 교육국장님께서도 고민이 있으실 것인데 해결 방안을 말씀해 주시기 바랍니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 위원님 못지않게 저희들이 정말 고민인데, 도심지 통학권에 있는 초등학교 한 학교로 몰리는 이 현상 때문에, 이도초등학교인 경우는 신설 학교지만 그 주변의 단독주택지역으로 저희들 예상했던 지역이 다세대주택을 급속도로 지어서 인구가 갑자기 과밀해졌습니다. 해마다 교실 증축에 이르는……. 저희들 판단이 잘못된 거 인정합니다. 그러나 처음 예상보다는 너무 급격히 주변에 인구가 유입되는 문제는, 어쨌든 학생들이 불편하지 않게 교실 증축을 통해서 해결이 조만간 될 겁니다.
그러나 구도심권에 있는 학교의 학생 수가 갑자기 줄어드는 현상이, 광양초등학교보다도 저 밑에 있는 제주남초등학교라든가 제주북초등학교 이런 학교가 더 어려운 문제들인데, 저희들이 사실 이 부분은 자율학교로 해결해 보려고도 했고 여러 가지 고민을 많이 하고 있지만, 이 부분은 어쨌든 이번에―제가 개인적으로 잘은 모르겠습니다마는―혁신학교가 생긴다고 했는데, 지금 도심권에 있는 학교나 읍·면 지역에서 공동화현상에 이르는 학교에 대해서는 여러 가지를 기획파트에서 고민하겠지만 학교의 시설이라든가 교육 과정이라든가 인적자원을 충분히 보강해서 선호 학교로 만드는 이런 특화된 학교로서 가야 되지 않을까, 저 개인적으로 생각합니다.
●강경식 위원 고맙습니다. 저도 비슷한 생각을 갖고 있습니다. 교육감님의 공약사항을 자세히 살펴보면 특수 학교 지원 문제, 읍·면 소규모 학교 살리는 문제 이런 부분도 관심을 갖고 지원하시겠다고 하고 또 바람직하다고 봅니다.
그러면 원도심의 학교가 힘들어 하는 문제, 또 신설 학교라든가 좋은 학교에 쏠림현상 이런 것들을 방지 안 하면 악순환이 계속되거든요. 아까 말씀하신 대로 광양초등학교나 이런 데도 자율학교를 통해서 몇 년 해서 학생 수가 증가하다가 자율학교 지원이 끝나 버리니까 또 아이들은 빠져 나가는 경우들이 있기 때문에, 차제에 저도 교육감님에게 말씀을 드리겠습니다마는 지원청에서도 이 부분에 관심을 갖고, 저는 농어촌 소규모 학교처럼 원도심 어려운 학교의 군을 살리기 위한 하나의 지원책이 필요하다. 이건 자율학교나 혁신학교 개념 이외에 농어촌 살리기 개념으로 원도심 학교를 살려야 됩니다. 실제 원도심에 주소지를 두고 있음에도 불구하고 임시 주소를 이전해서 다른 학교를 다니는 학생들이 많이 있다는 건 저도 알고 있고 교육장님도 알고 계시지 않습니까? 이런 현상들을 막기 위해서 아까 교육장님 말씀처럼 원도심 학교를, 제주남초등학교라든가 제주북초등학교라든가 광양초등학교 이런 학교를 살리기 위한 특단의 대책 마련과 함께 이건 교육감님이 바뀌더라도 지속적인 지원을 할 수 있는 방안이 강구되어야 한다. 이 부분에 대해서도 깊이 연구해서 잘 좀 제안을 해 주시고. 이게 또 바로바로 빨리 되어야 합니다. 아까처럼 1년에 4∼5개 교실을 짓기보다는 원도심 학교로 빨리 보내면, 그렇지 않습니까, 예산을 줘서. 이런 방안을 시급하게 할 필요가 있다고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 잘 부탁드리겠습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●강경식 위원 짧게 하나만 더 하고 마치겠습니다.
업무보고 64쪽에 보면, 문화예술 교육 지원과 관련된 업무보고가 있습니다.
문화예술을 우리 아이들에게 어릴 때부터 접할 수 있도록 하고 악기를 다룰 수 있도록 하는 것은 상당히 바람직하다고 봅니다. 정서 함양 차원에서도 그렇고 평생 품격 있는 인간으로서의 삶을 위해서도 상당히 바람직하다고 보는데, 그래서 여러 가지 지원도 양성언 교육감 체제에서도 많이 하기는 했습니다. 그런데 아쉬운 점은, 저희 지역구에도 이런 학교들이 많이 있는데 오케스트라라든가 이런 것들을 구성해서, 관악부라든가 운영하는 학교들이 많이 있는데, 문제는 운영비 지원이 상반기 정도 되면 끝나 버리고, 다양하게 관악부라든가 오케스트라를 하려면 많은 선생님들이 나눔 봉사가 됐든 뭐든 일정 부분 가르쳐야 되는데 이런 것들이 운영비 부족으로 난항을 겪어서 몇 년 하다가, 잘하던 학교들이 어려움을 겪고 이런 것들이 많습니다.
저는 제주도가 자연환경은 아주 좋은데 여기에 좀 더, 문화예술 이런 부분들이 어릴 때부터 갖춰줘서 함께 문화예술도시로 거듭나야 자연환경과 더불어서 아주 품격 있는 세계적인 관광도시가 된다고 보고 있습니다. 그래서 이런 부분들이 상당히 중요한데 지원이 되다가 끊기는 일들이 아주 많습니다. 그래서 정책적인 부분에서 명확하게 오케스트라라든가 이런 학교에는 지속적인 지원이 이뤄질 수 있는 정책적 노력이 필요하다고 봅니다. 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 학생들의 정서 함양을 위해서 1인 1악기 보급에 저희들이 총력을 많이 쏟았습니다. 사실 예산도 많이 그쪽으로 넘어간 게 사실이고 또 그로 인해서 제주도 학생들이 많이 예술이나 악기에 관심을 갖는 것도 아주 긍정적인 반응을 받았습니다. 그러다 보니까 아까 위원님 말씀하신 오케스트라라든가 관악부라든가 이런 학교에 지속적인 지원이 적지 않았나, 저도 생각을 같이하고 있습니다. 그런 부분에 대해서는 고민해서 적극적으로 지원할 수 있게 검토하겠습니다.
●강경식 위원 지속적인 지원을 하도록 노력해 주시고, 마감돼서 어떻게 될지 모르겠지만 그런 부분에 대한 수요나 어려움을 조사해서 추경에나 본예산에 적절하게 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●강경식 위원 이상 마치겠습니다.
●위원장 오대익 강경식 위원님, 수고하셨습니다.
(김광수 위원 발언신청)
김광수 위원님, 질의해 주십시오.

○김광수 위원
좌석이 이쪽 끝이어서 제 모양이 옆으로 삐딱하게 보여서 상당히 죄송합니다. 삐딱 안 하고 간단히 몇 가지만 물어보겠습니다.
고광옥 제주시교육지원청 국장님, 간부님들 고생이 참 많습니다.
아까 강경식 위원님이 말씀하신 것처럼 광양초등학교는 정말 빠지고 있고, 이도초등학교는 너도나도 가고 있고. 저는 거기에다가 더 붙이겠습니다. 광양초등학교보다 더 빠지는 일도초등학교 있죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 남초등학교도 있고, 북초등학교도 있고. 그래도 동초등학교와 서초등학교는 괜찮았습니다. 삼성초등학교는 아주 좋았고요. 혹시 삼성초등학교 병설유치원 들어가려면 몇 대 일? 한 7∼8 대 1 되죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 치열합니다.
●김광수 위원 떨어져서 다른 병설유치원으로 가죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 그래서 제가 공약사항으로 구도심권 학교 살리기 운동을 하는 데 일정 부분 교육의원으로서 역할을 하겠다고 했더니……. 참 난감합니다, 뭐부터 시작해야 될지. 그래서 제일 좋은 방법은 구도심권에 요즘 젊은 사람들이 좋아하는 수십 층 타워팰리스 같은 아파트를 팍팍 지으면 틀림없겠는데 엄청난 예산이 들어가고, 구도심권 살리기 운동을 하시는 분들 계획 속에 재개발은 없었습니다. 오히려 거꾸로 가고 있어요. 옛것을 찾아서 무슨 카페, 커피 집 어쩌고저쩌고. 아이들은 더 빠지게 생겼습니다. 큰일 났어요. 곧 학교를 계속 지어야 되고, 옛날 있던 학교들은 이렇게 되고.
더불어서 이건 제가 지적만 하겠습니다. 아까 강경식 위원님, 비 새는 교실, 정말 안타까웠는데 비슷한 일이 있습니다. 어느 학교에 가 보니까―학교 이름은 지칭 안 하겠습니다―채광이 안 되는 교실이 있어요. 반지하식으로 된 교실. 우연히 그 교실은 제가 옛날에 담임했던 교실입니다. 고등학생들! 그냥 있습디다, 그냥! 그래서 제가 ‘야, 이건 아니다. 이건 아니다.’ 아이들은 햇볕 들어가는 교실에 있어야 돼요, 어린이들은. 그래서 거기 교장 선생님도 걱정하고 있었습니다.
그다음 어느 학교에는 또 가 봤더니 체육관을 지어야 하는데 위치 때문에 고민하고 있더라고요. 운동장은 좁짝한데, 안타까웠습니다. 체육관 짓는 게 맞는 건가 하는 생각도 들고, 또 저쪽에는 보니까 이미 진행되고 있고. 어느 학교는―제 관내입니다―급식시설 때문에 아주 고민하는 학교도 있었습니다. 그래서 이게 엄청난 예산이 필요한 그런 상황입니다. 구도심권만 가지고도 그렇습니다.
교육장님, 걱정이 참 많으시겠습니다.
27쪽에 원어민교사 얘기를 하다 보니까, 여기 하나 제 생각을 말씀드리고 싶어서 얘기를 드리는 겁니다.
아까 강시백 위원님 말씀에 공감하면서 하나 물어보겠습니다. 언제까지 원어민교사를 쓸 겁니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 원어민교사는 사실, 저희들이 점진적으로 원어민교사를 우리 선생님 일반 교사로 대체해 나가는 것을 추진하고 있습니다. 그래서 초등학교 중심으로 TEE인증교사제를 활용해서, 지금 7개 학교에서는 원어민교사를 대체할 수 있는 역량을 키워가고 있고, 그리고 또 좋은 성과를 거두고 있습니다. 그래서 앞으로 점차 확대하면서…….
●김광수 위원 상당한 예산이 들어가지 않습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 그렇습니다.
●김광수 위원 제가 알기로는 지금 뽑히는 선생님들의, 소위 말해서 언어실력이 웬만한 원어민 못지않습니다. 그 원어민들 중에는 교포들도 있잖아요. 충분히 실력이 있습니다. 이제는 믿으셔야 합니다. 그리고 빨리빨리 해서 그 돈을 차라리 회화 전문 이런 분들 생각을 해 준다든가, 선생님에게 도움 되는 행정보조원을 채용한다든가 하는, 얼마든지 가능한 얘기입니다. 저는 이 부분을 하루 빨리 어떻게 해야 될 것 같은 생각이 듭니다. 그렇다고 하루 만에 확, 이런 것은 아닙니다. 점진적으로 10명씩 줄여간다든지 20명씩 줄여간다든지 해서, 물론 마음대로 안 될 것입니다마는 이것도 여러 가지 국가 간의 약속도 있고 중앙정부와 약속도 있고 등등 할 것입니다, 아마 틀림없이. 그런 생각을 한번 해 봤고.
또 한 가지는 학교 폭력 문제 중에서 접근 방법에, 역시 이것도 공약사항 중에 하나입니다. 초등학생과 중학생의 학교 폭력을, 고등학생까지 같이 얘기하면 좋겠습니다. 똑같이 취급해요. 초등학교에서 문제가 생겨도 폭대위(학교폭력대책자치위원회)를 열어서 가해자, 피해자. 중학교에서도 가해자, 피해자. 고등학교에서도 가해자, 피해자. 아이가 초등학교에서 성장 발달 과정에 따른 다수의 다툼, 인정해 줘야 합니다.
시간이 없어서 제가 대안만 얘기할게요. 초등학교에서는 폭대위 없앱시다. 필요하면 조례라도 만들어서. 그래서 학교에 맡겨야 돼요, 초등학교는. 그 대신 그 인력을―교육지원청의 인력을―중학교에다 집중적으로 갖다 넣어야 돼요. 중학교는 지금보다 더 투입해야 됩니다.
고등학교 얘기는 안 하겠습니다, 관계가 없어서. 이렇게 융통성이 있어야 되는데 초등학교 3학년짜리가 갑자기 가해자가 되어서, 가해자가 아니에요. 감정적으로 하다 보니까 코피 나고 하는 겁니다. 접근방법을 달리해야 되겠다는 생각을, 생활지도를 맡고 있는 분한테 해서, 뭐랜 한마디도 못 하고 이러지 말고 전향적으로 접근해야 될 것이 아닌가 생각을 가져 봅니다. 참 안타까워서 그래요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 한 말씀만 드리겠습니다.
●김광수 위원 예, 하십시오.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 김광수 위원님 얘기 충분히 공감합니다. 그런데 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」에 의해서 학교에서 학생 간에 폭력이 발생하면 폭대위를 열도록 되어 있습니다. 아까 말씀드린 거기에 해당되는 초·중·고 마찬가지입니다.
●김광수 위원 예, 알고 있습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 지금 일부 뜻있는 교육계에서 그 법이 조금 잘못되었다. 어떤 법이 잘못되었냐 하면, 학교장이 할 수 있는 권한이 그 법 속에는 아무것도 없습니다. 예를 들어서 경미한 사안에 대해서는 학교장이 판단해서 어떤 절차를 밟아서 학교장이 폭대위를 열지 않아도 되는, 이런 법 조항을 넣는 움직임이 있다고 들었습니다.
●김광수 위원 있죠.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그래서 차제에 제가 부탁드리고 싶은 것은 위원님께서 입안하는 데, 교장 선생님들이 법에 정해져 있기 때문에 폭대위 사안이 초등학교에서 일어나도 피해자 학부모가 폭대위를 열라고 하면 할 수 없이 열고 있는 실정입니다.
●김광수 위원 이해가 갑니다. 교육장님, 너무 오래 얘기하면 제 시간이 없어요.
그런데 말입니다. 그런 여론이 교장 선생님, 생활 지도 담당 선생님, 교감 선생님, 교육장님, 간부들 등등 여론화가 되어야 성립되는 얘기에요. 이게 법으로 규정됐다는 거 제가 모를 리가 있습니까, 제가 교장을 했는데. 규정돼 있습니다. 차제에 움직여야 되는 부분이 있다 하는 말씀을 드리는 겁니다. 꼭 그래야 된다는 생각이 듭니다. 이게 제 공약사항이기도 합니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 다시 하나, 자료를 요구했는데, 주관식도 아닌데 참……. 고맙습니다 하는 고·사·리, 어떻게 됐어요? 2학기 때 안 할 겁니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 할 겁니다.
●김광수 위원 예산 어떻게 할 것입니까? 예산 빠졌더라고요. 1억 원.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 깎여서 1,000만 원으로 편성됐습니다.
●김광수 위원 그걸로 괜찮습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 축소해서 하겠습니다. 고·사·리 프로젝트는 굉장히 긍정적인…….
●김광수 위원 그래서 제가 드리는 얘기입니다. 옛날에 신문에 봐서 알았는데, 참 좋은 사업을 하고 있구나 했는데, 부공남 위원님 자료와 같은 자료입니다. 삭감이 되어 있어요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 할 겁니다.
●김광수 위원 하기는 할 겁니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그 프로젝트는 제주시교육지원청의 얼굴처럼……. 할 겁니다.
●김광수 위원 알겠습니다.
지난 주 금요일 교육청 업무보고를 받는 과정에서, 4·3평화교육위원회인데 용어에 문제가 있습니다. 4·3 평화인권교육이라고 우리는 보고를 받았어요. 4·3 평화교육과 지금 문제가 되고 있는 것이 고교 체제 개편. 이것도 고입제도냐 아니면 체제를 왕창 바꿀거냐 하는 문제가 있고, 제학력갖추기평가 오늘도 계속 얘기를 하고 있습니다마는, 그다음 학교평가, 혁신학교, 제주형 자율학교 문제, 특색사업 문제, 비정규직 처우 개선 등등 이런 것이 공약사항의 핵심들입니다.
이것이 지금 이석문 교육감의 의지대로 간다면 정말 우리 제주도 교육에 영향이 있는 고광옥 교육장님 개인적인 입장에서 어떻게 생각되는지. 교육계에 그냥 가야 되는 건지, 이것을 열심히 해서 막아야 되는 건지, 아니면 타협을 해야 되는 건지, 그 고견을 한번 듣고 싶습니다. 공개적으로 듣고 싶어요, 정말.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 교육감님 공약사항은 어쩌면 도민들하고 약속이기도 하고, 그 부분은 실질적으로 현장에 있는 간부들하고 긴밀한 협의가 있을 기회가 있을지는 잘 모르겠습니다마는 어쨌든 공약을 내세웠기 때문에 그쪽으로 가는 과정에 대해서는 많은 논의가 있어야 될 것으로 알고 있습니다.
●김광수 위원 대답을 안 들은 것으로 하겠습니다.
다음은 일선 학교의 공문서, 즉, 업무 가중 때문에 드리는 말씀인데, 그것은 그냥 저 개인 의원의 생각이라고 해서 들어주십시오.
제주도교육청에서 교육부에서 또는 다른 기타 기관에서 오는 공문을 그냥 옮기는 이것을 말아야 되겠고, 제주시교육지원청에서도 마찬가지입니다. 가급적 학교에는 단답형이 가장 좋고, 단답형이 가장 좋고! 가급적 주관식은 없게, 서술형은 없게 공문을 만들어서 보내야 되는 거예요.
예를 들어서, 안타까운 것이 제가 어디에서 근무할 때 방과후학교 내년도 예산을 올려라. 한마디로 환장할 것 아닙니까? 또 그 업무를 기간제교사한테 맡겨뒀더라고요. 그러니 정직한 선생님은 밤을 새 봐야 답이 나옵니까? 그런 부분들, 그런 부분들. 그렇게 공문 보내면 어떻게 해요, 진짜!
물론 학교 계획이 있어야 되죠. 그렇지만 청에서 예년에 이렇게 이렇게 되어 있다, 작년에 당신네는 이러 이렇게 올렸다라든지 어떤 기댈 데를 만들어서 보내 주면 참 좋겠다 이거예요. 그러면 일선 선생님들이 참 편리해지죠. 즉, 숫자만 몇 개 써 넣으면 되게끔 틀을 만든다든가 그렇게 할 수 있는 거잖아요. 예를 들어서 희망 학생이 5명일 경우 없애고 20명일 경우 이러고. 그랬더니 교장 권한이라고 이럽디다. 예를 드는 겁니다. 그런 부분이 공문서에서 상당히 많은 비중을 차지하고 있습니다. 그런데 공문은 있어야 되는 거예요.
그리고 경감, 경감 하는데 학교 생활기록부를 담임 선생님 말고 누가 쓰겠습니까? 생각을 해 보십시오. 학교 생활기록부를! 그런 식으로 판단하면 일정 부분 있어야 되는 겁니다. 업무 경감은 한계가 있는 거예요.
혹, 사람들은 30%, 50% 이러는데, 저도 줄이지 말라는 얘기가 아니고 가급적 지원청에서 일선 선생님들을 생각해서 공문을 안 보내면 좋겠지만 보내더라도 단순 공문이 아주 효과적이겠다 하는 말씀을 드리고.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 잘 알겠습니다.
●김광수 위원 원격화상 진로멘토링제, 뭡니까, SCHP?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 EP입니다.
●김광수 위원 EP. Education, 그렇죠. School Career Education Program. 학교진로교육프로그램.
다음 화상 멘토링은 아마 요즘은 진로 교육, 특히, 자유학기제 때문에 진로 교육이 필요해서 지방이나 산골 학교 같은 데서 그런 거에 관해서 아는 사람을 데려다가 강의를 한다든가 직업을 소개한다든가 계획을 세우는 것이 어려우니까 중앙에서 하나 해 놓고 그것을 원격으로 보게끔, 그런 거라든지 아니면 그런 프로그램들을 얘기하는 것 같아요. 그래서 지난해부터 전국에 시범 학교도 정하고 그러고 있죠.
우리 제주시에서는 어디입니까? 어느 학교입니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 교육지원국장 임정렬입니다.
●김광수 위원 중앙여중이죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 중앙여중입니다.
●김광수 위원 교육장님, 중앙여중 결과가 보고됐습니까? 시범 결과가 보고됐나요?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 6월부터 운영 중…….
●김광수 위원 6월부터 운영입니까? 3월부터가 아니고.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 다른 학교 4개 학교도 있지만 여기는 2학기부터 예정되어 있습니다.
●김광수 위원 다른 초등학교는 없습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 저청초등학교 지금 예정이 되어 있습니다.
●김광수 위원 저청초등학교 예정되어 있고.
왜 내가 이 말씀을 드리느냐 하면, 자유학기제 우리는 왕창 가고 있잖아요, 이제 곧. 그렇죠? 왕창 갈 거죠, 학교마다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 그렇게 되면 진로 교육은 이거 이상 좋은 것이 없지 않습니까? 그래서 이거에 대한 준비를 어떻게 하고 있는지 그게 궁금해서 제가 물어보는 겁니다.
아마 중학교, 초등학교 4·5·6학년 이런 부분들은 거의 모든 학교가 이 프로그램을 또는 화상 진로 계획을 볼 수 있어야 된다고 저는 생각하거든요. 가만히 있으면 안 될 것 아닙니까? 추경을 하든 내년 예산에 포함을 시키든 등등 해서 해야 될 거라고 생각을 합니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그 부분은 잘 알아봐서 만약 활용할 수 있는 부분이 있다면 잘 검토해서 활용하겠습니다.
●김광수 위원 아마 거의 해야만 될 그런 것 같아요, 보니까. 거의 전 중학교에 가야 될 것이 아닌가.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 검토해 보겠습니다.
●김광수 위원 중앙에서 정해 준 프로그램이어서 그렇습니다. 부탁을 드리겠습니다.
마지막으로 한 가지만, 오해 없으시기 바랍니다.
부산이나 충남이나 전북이나 인천 등등 여기에서 교육장 공모를 하고 있더라고요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 그러고 있죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 앞부분, 많은 말 안 하겠습니다. 공모 중에서도 제가 하나 권하고 싶은 것은 기회가 되면, 고광옥 교육장님을 어떻게 하자는 것이 아닙니다. 오해하지 마십시오. 다음 차기에 한다면 이런 것을 추천하고 싶어서 그렇습니다. 주민 참여형 공모. 학부모나 주민들의 추천을 받은 사람들이 응모할 수 있는 그런 공모. 그것을 하나 추천하고 싶습니다.
왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 제주도가 타 시도와 달라서 특별법 보호를 받고 있습니다. 특별법에 보면 그렇게 공모하게 되어 있더라고요. 저도 공모 교장 출신입니다마는 그냥 공모는 어떻게 좀 그래요. 좀 하다 보니까 이제는, 그래서 이런 주민 참여형을 한번 하면 어떤가 하는 생각을 가져서 정말 조심스럽게, 조심스럽게 얘기를 던지는 입장입니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 수고하셨습니다.
●위원장 오대익 김광수 위원님, 수고하셨습니다.
(부공남 위원 발언신청)
부공남 위원님, 질의해 주십시오.

○부공남 위원
부공남 위원입니다.
여러분들, 수고가 많습니다.
저는 우선 제주형 자율학교에 대해서 조금 말씀을 드리고 제안을 하고 싶은데, 저는 평소에 특별법에 법으로 보장을 해 주면서 그러한 많은 특례를 주는 그러한 뭐가 없다, 제주도에. 그래서 농어촌 학교의 교육력을 제고시키는 데 제주형 자율학교를 잘 활용하면 참 좋은 결과들이 나오겠다, 이런 생각을 항상 가지고 있습니다.
교육지원국장님, 지금 우리 제주시교육지원청 관내에 제주형 자율학교가 몇 학교 있습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 27개 학교입니다.
●부공남 위원 27개 학교.
한번 지정되면 2년 운영이 되는 거죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 2년 주기로 하고 연장 2년. 아, 재지정, 그 다음이 연장.
●부공남 위원 재지정은 모든 학교가 다 재지정이 되는 겁니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 희망을 하면 되는데, 거의 하고 있습니다.
●부공남 위원 제 얘기는 희망을 하면 재지정이 되는 것인가 아니면 1기가 끝나면, 자율학교심의위원회가 있죠? 심의위원회를 거쳐서 재지정이 되는가?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 자동적으로 되는 것은 아니고 계획서를 다시 내서 심사 받고 재지정이 되고, 끝나면 기간 연장이 있습니다.
●부공남 위원 제주시교육지원청 관내에서 제일 오래 자율학교를 하는 데가 어디 있습니까? 몇 기까지 갔었나요? 2기까지는 보통, 2기면 4기네요.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 2007년부터 운영됐으니까 지금 4기가 운영되고 있습니다.
●부공남 위원 한 학교가 1기부터 4기까지 계속 운영되는 데는 없죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 없고, 보통 재지정, 연장까지 다 가고 있습니다. 6년.
●부공남 위원 그러니까 최고로 많이, 6년까지 한 학교가 있죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예.
●부공남 위원 예를 든다면 대흘초등학교 같은 데…….
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 대흘이나 일도나…….
●부공남 위원 국장님, 제가 무슨 말씀을 하려고 하냐면 지금 우리 학교 현장에 적용되는 교육 과정이 몇 차 교육 과정입니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 2009 개정 교육 과정입니다.
●부공남 위원 2009 개정 교육 과정이죠. 쉽게 말씀드려서, 예로서 하는 겁니다. 예로서 7차 교육 과정이 새로 생겼다. 이것을 학교 현장에 적용하려고 하면 중학교를 예로 들어서 1·2·3학년 한꺼번에 적용시킵니까? 아니면 연차적으로 올해는 1학년에 7차 교육 과정을 적용하고, 2·3학년은 6차로 적용하고, 다음에는 1·2학년에 7차로 적용하고, 3학년은 그대로 6차로 가고. 다음에 3년이 지나면 7차 교육 과정이 완성되겠죠.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 지금까지 그래 왔습니다, 연차적으로.
●부공남 위원 국장님은 제가 무슨 말을 하려는지 아시는 것 같은데, 제주형 자율학교는 일반 연구학교하고는 분명히 다르다고 생각합니다. 일반 연구학교는 어떤 프로그램을 놓고서 이렇게 운영을 하는 것이니까 운영을 했다가 그 결과에 따라서 일반화시킬 수도 있고 안 할 수도 있고 하지만 제주형 자율학교는 교육 과정을 뜯어고쳐서 만든 학교가 바로 제주형 자율학교입니다.
그러면, 대흘초등학교 예를 든다고 하면 대흘초등학교가 1학년부터 6학년까지 있는데 1·2학년은 자율학교 지정이 다 끝난 다음에 들어온 학생이에요. 이런 학생들은, 1학년 학생들은 괜찮다 이런 얘기입니다. 그러나 3학년·4학년·5학년·6학년 아이들은 자율학교 교육 과정을 적용받기 위해서 입학을 했다 이런 얘기입니다. 그런데 어느 날 갑자기 제주형 자율학교 지정 기간이 다 됐다고 해서 잘라버렸어요. 그러면 3학년·4학년·5학년·6학년 아이들은 7차 교육 과정이 계속 적용돼야 되는데 6차 교육 과정이 뭐 돼 버리니까 이 학생들은 피해가 얼마나 크겠습니까?
자율학교 교육 과정을 적용받기 위해서 입학을 했는데 자율학교가 없어져 버리니까 3학년·4학년·5학년·6학년 아이들은 그 피해를 어떻게 해야 됩니까? 이거 심각한 문제 아닙니까?
국장님, 어떻게 생각하십니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 저도 자율학교 원년부터 5년 동안 근무한 사람으로서, 굉장히 장점도 많았습니다. 특성화 교육 과정을 운영할 수 있는 학교장의 재량권이 그만큼 주어진 적이 없었기 때문에 정말 이것은 장점을 살려야 된다는 개인적인 생각을 하고 있습니다. 다만, 예산이 지금 끊겨서 문제가 되고 있는데, 학교에서도 예산을 효율적으로 활용해야 된다고 생각합니다. 장기적인 안목으로 봐서 예산이 점점 줄어들거나 없어질 것을 생각해서 편성도 어느 정도 조절하면서 해야 되겠고, 사실 시행착오를 거치면서 증감되기도 합니다. 저의 생각에는 앞으로 계속 지원해 주시면 좋겠습니다.
●부공남 위원 알겠습니다.
국장님, 지난번에 민원 제기를 좀 받았는데요. 대흘초등학교 문제입니다. 대흘초등학교에서 자율학교를 운영하면서 도심지에 있는, 동 지역에 있는 인화초등학교 관내 학생들, 동광초등학교 관내 학생들이 가까이 있는 그 도심지 학교를 놔두고 45명이라고 하는 학생들이 자율학교만을 보고서 대흘초등학교로 갔어요. 지금 3·4·5·6학년에 그 학생들이 있습니다.
자율학교 지원을 쭉 해 줘서 버스를 운영해 주고, 그 학생들 참 기특하다. 농촌 학교도 살리고. 그전에는 대흘초등학교도 소규모 학교로 해서 폐교 위기에 있었던 학교로 제가 알고 있습니다. 도심지에 있는 학생들이 다 가서, 또 홍보도 그렇게 했겠죠. 그렇게 했는데 자율학교가 끝나 버리니까 학교에서는 교통비도 지원 못 하는 거예요. 그러니까 그 학생들 다 전학 오겠다고 합니다, 45명 학생들이. 이게 보통 문제입니까?
제가 여기에서 말씀드리고 싶은 것은 그전에 강경찬 교육의원님이 계셨는데 대흘초등학교 교장을 하셨어요. 1기, 저는 남원중학교 1기 자율학교 교장을 하고 강경찬 의원님은 대흘초등학교 교장을 하셨는데, 그런 것을 보다가 안타까워서 지난번에 아마도 3,000만 원인가 지원이 된 것 같은데, 그 돈을 그런 것이 안타까워서 보내 드렸는데 그것을 교통비로 전환을 못 하는 거예요, 학교에서. 이거 행정 중심 아닙니까?
한번 지원국장님 알아보시고 올해만이라도 그쪽에 있는 학부모님들……. 지역주민들이 요구하는 것이 이쪽에서 그쪽으로 가는, 동광초등학교나 인화초등학교 주변에서 그쪽으로 가는 학부모들이 요구하는 것이 어쨌든 올해는 교통비를 지원해 줘야 되지 않겠느냐. 나 몰라라 하지 말고, 자율학교만 보고서 왔는데. 그 부분을 꼭 고심해서 해결할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 한 가지만 보충하겠습니다.
그런 고충을 저희들도 알고 있습니다. 그래서 교육장님 고정경비로 해서 대흘학교에 특별히 지원한 것으로 알고 있습니다.
●부공남 위원 그렇습니까? 그런데 학교에서는 어떻게 교통비로 쓰는 것을 상당히 두려워하는 것 같더라고요. 이런 저런 행정적으로 문제가 될 것 같다고.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 교육장입니다.
그 부분은 사실 위원님 말씀하신 것 다 맞습니다. 자율학교라고 하는 것은 교육 과정 측면에서 봤을 때는 자율학교가 한번 시작되면 중학교 3년, 초등학교 6년 이 터울로 해야 되는데 사실 모순 딜레마에 빠진 것은 사실입니다. 우리가 자율학교로 지정되면 지정, 재지정 그리고 기간 연장 이렇게 6년에 걸쳐서, 사실 기간 연장했을 때 예산만 잘려질 뿐이지 다른 특례는 계속, 교육 과정 특례라든가 교원에 대한 특례는 계속 6년 동안 이어가는 것은 사실입니다.
대흘초등학교에는 어떤 문제가 있느냐 하면 예산이 잘렸기 때문에 그때 동 지역에서 대흘초등학교에 간 학생들의 통학 문제가 걸린 겁니다. 통학 문제가 걸려서 아까와 같은 애로를 지역주민하고 교장 선생님들이 얘기해서 제가 작년 같은 경우에는 어떻게 어떻게 해서 지원해 드렸습니다. 그런데 그러니까 자꾸 올해도 해 주고 올해도, 이런 식으로 연장이 되는 겁니다. 그래서 교장 선생님 보고 이제는 아니다. 왜냐하면 다른 학교와 형평성 문제가 자꾸 걸립니다. 그래서 경비 지원 때문에 고민하고 있습니다. 고민하고 있는데, 저희 애로점은, 지금 27개 학교가 자율학교 운영을 하고 있는데 앞으로 내년부터는 어떻게 될지 모르겠습니다마는 똑같은 유사한 경비가 잘린 학교에 대해서 그런 여러 가지 애로점을 얘기했을 때 형평성 문제 때문에 고민이 많습니다.
●부공남 위원 교육장님 말씀 잘 들었습니다. 그러나 형평성 문제도 있지만 가만히 눈여겨보면 차이점을 알 수 있을 겁니다. 대흘초등학교 같은 경우에는 도심지에 있는 학생들이 일부러 먼 거리를 간 겁니다. 그러기 때문에 다른 또 형평성이 어떤 경우가 있는지 모르겠습니다마는 교육장님이 신경을 써 주시기를 부탁드리겠습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 잘 알겠습니다.
●부공남 위원 예.
다음에 교육지원청이라고 명칭이 바뀐 것이 얼마나 됐습니까? 한 4년 됐죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 조직 개편이 되면서…….
●부공남 위원 한 4년 된 걸로 알고 있습니다. 그전에는 교육청이 지도하고 지시하고 관리하고 감독하는 그러한 역할과 기능에서 지원 체제로 바뀌었습니다마는, 이 부분에서는 제가 이렇게 했으면 좋겠다.
고마운 말씀을 드리고. 작년에 제가 교장 현직으로 있을 때―그전에도 그런 일이 있었습니다마는―인조잔디를 두 학교에서 설치를 한 적이 있습니다. 2007년도에 남원중학교에 있을 때 설치할 때 제가 이렇게 얘기를 했어요. 한 3억 원 공사인데 이러한 3억 원 공사는 학교가 하기가 무리다. 교육청 시설과에서 노하우도 있고 전문성도 있고, 이렇게 해야지. 학교에서는 교장을 중심으로 해서 모든 교직원들이 아이들 가르치는 데 전념을 하고 싶다. 그래서 교육청에서 좀 해 달라.
그런데 2007년도에 서귀포시교육지원청에서가 잘 안 되더라고요. 그런데 그때 보니까 그렇게 하면 학교가 미움을 받는 것 같아요. 왜 교육청에다 하라고 그러냐, 너희들이 하지. 이런 권위시대가 그전의 교육청이다 그런 얘기입니다.
그런데 작년에 제주서중에 근무할 때 똑같이―남원중학교에서는 저희가 했습니다마는―인조잔디를 깔면서 교육청에다가, 여기 고경우 팀장님이 계시네요. 이렇게 했으면 좋겠다. 정말 그것이 학교 현장을 지원해 주는 것이다, 이렇게 저는 믿고 있습니다.
똑같은 얘기를 했습니다. 우리 제주서중학교, 학교도 크고 생활지도도 문제가 많고 교육에 전념하고 싶다, 아이들 지도에 전념하고 싶다, 교육청에서 좀 해 주십시오 했더니 쾌히 받아주셔서 작년에 그렇게 해서 잘 설치가 되고 마무리가 됐습니다.
교육장님, 앞으로도 1억 원 이상이 가는 시설공사 같은 거 학교에서 하기에 참 어렵습니다.
지금 학교 현장에 배치되어 있는 행정실장님이 몇 급입니까? 6급에서 8급 사이죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●부공남 위원 그런데 이분들이 1억 원 이상의 시설공사 같은 것을 계약하고 뭐하고 하는 데 거기다 모든 것을 쏟다 보면 실제로 해야 될 학교 교육의 본질을 전부 놓치는 수가 많이 있습니다. 그래서 꼭 부탁을 드리고 싶습니다.
행정지원국장님, 1억 원이라고 하는 기준이, 그것이 문제가 아닙니다마는, 5,000만 원 이상이 됐든 1억 원이 됐든 간에 교육지원청이라고 하는 취지나 역할에 맞게 그런 것들은 시설과에서, 지원청에서 많이 지원해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 옳으신 말씀입니다.
저희 교육청에서는 찾아가는 시설 지원팀 해서 설계·공사·시공·지도까지 다 학교의 요청에 의해서 하고 있고, 계약 분야도 1,000만 원 이상인 경우는 교육청에서 계약을 지원해 드리고 있습니다. 위원님 말씀대로 앞으로 더 잘하도록 하겠습니다.
●부공남 위원 예, 고맙습니다.
저의 질의 마치겠습니다.

○위원장 오대익
부공남 위원님, 수고하셨습니다.
위원님들께 양해를 구하겠습니다.
처음 계획은 정회를 했다가, 4시쯤에 정회를 한 30분 해서 다시 하려고 했는데 위원님들 짧게 보충질의 해 주시고, 계속해서 빨리 끝나는 게 좋을 것 같아서 그렇게 하려고 하는데, 반대 없으시죠?
(「예.」하는 위원 있음)
감사합니다.
그러면 보충질의로 가겠는데 보충질의는 짧게 짧게 해 주십시오.
보충질의 하기 전에 제가요, 잠깐 쉬어가는 시간입니다. YES, NO로 대답해 주십시오.
문충헌 행정지원국장님.
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 예, 문충헌입니다.
●위원장 오대익 꿈과 끼는 물이다.
맞은 겁니까, 틀린 겁니까?
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 그것은 옳지 않다고 생각합니다.
●위원장 오대익 그렇죠.
임정렬 교육지원국장님.
꿈&끼는 물이다.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 거기 등호로 나와 있습니다. 관련이 굉장히 깊다고 생각합니다. 그것은 직역이 아니고…….
●위원장 오대익 직역이 아닙니까?
교육장님, “꿈&끼＝H₂O.”
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그것은 아마 의역해서 물처럼 소중하고 중요하다는 의미…….
●위원장 오대익 아, 또 이렇게 해석이…….
그러면 업무보고 16페이지 보도록 하시죠.
위에 이쪽만, 딱 한 줄만, 한 줄만, 이런 체를 뭐라고 하죠? 진하게. 볼드체, 볼드체. 딱 한 줄. 이 업무보고서에 딱 한 줄. “꿈&끼＝H₂O. (꿈과 끼를 키우면 행복이 2배로 옵니다.)” 왜 이 줄만 이렇게 진하게 썼을까?
이거 교육감님의 공약입니까? 그래서 진하게 쓴 겁니까? 다른 것은 다 옛날 계획이고 이것만 새 교육감님 공약 아닙니까? 나는 그렇게 해석하는데. 왜 여기만 진한 볼드체를 썼는지. 아까 쉬어가는 시간이라고 했습니다. 누가 대답할까요. 이거 만드신 분.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 제가 말씀드리겠습니다.
“꿈&끼＝H₂O.”다 한 거는, 꿈과 끼를 키우면 행복이 두 배로 온다는 뜻은 사람의 몸에 물이 없어서는 안 될 소중한 것처럼 사람들에게 행복을 가지고 오려면 꿈과 끼를 학생들에게 심어줘야 한다는 뜻에서 했는데, 새로 온 장학사님이 제주시의 캐치프레이즈로 제목을 만들었으니까 굉장히…….
●위원장 오대익 이거 진하게 하자. 다 위원들 보라.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 강조를 한 것 같습니다.
●위원장 오대익 이것은 자유학기제, 교육부 계획도 아니고 제주시에만 있는 글입니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예.
●위원장 오대익 아, “꿈&끼＝H₂O.”
H₂는 Happy Two네. O가 무슨 뜻입니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 온다입니다.
●위원장 오대익 막 섞어졌네. Happy 곱하기 Two, 온다. 온다는 O. 아이구!
아, 예. 난 또 꿈과 끼 해봤자 물이다. 말짱 물이다 한줄 알고 깜짝 놀랐거든요. 그래서 아니, 이런 업무보고가 어디 있느냐 했는데 이제야 그 높은 뜻을 알겠습니다. “꿈&끼＝H₂O.”
아까 홍경희 위원님께서 보건교사 얘기했는데, 제가 보건교사에게서 들은 얘기입니다. 보건교사가 주는 약 처방보다 보건실을 방문했던 아이가 집에 갔을 때 저녁에 전화 한 통화가 최고입니다. 보건교사가 저에게 해 준 말입니다.
만약에 대한민국 보건교사가 집에 가서 오늘 보건실을 방문한 아이네 집에 “엄마, 어떻습니까?” 전화만 해 준다면 대한민국 아이들은 건강해집니다. 그렇다면 보건교사가 꼭 있어야 되고, 또 그렇게 큰 학교에 한 명이 줄 서는 아이들한테 전화 다 못 하겠죠. 전화요금도 안 주는데. 그래서 뜻깊게 생각해야 되겠다 하는 생각을 합니다.
보충질의를 짧게 짧게, 한 번씩 돌아가겠습니다.
(강성균 위원 발언신청)
강성균 위원님.

○강성균 위원
최대한 짧게 하겠습니다.
아까 위원장님께서 말씀을 해 주셨는데, 제가 그 말씀을 드리려고 했는데 미리 말씀하셔서 그 말씀 중복은 안 하고, 잘들 다 아실 겁니다. 교육이 뭔지. 일관성과 관계되는 문제인데, 교육에서 가장 중요한 것 중의 하나가 일관성인데, 그 일관성이라고 하는 것이 각기 다른 사람들이, 선생님 다섯 분이 있으면 다섯 분이 다 해석을 달리할 수 있는 것은 사실 하지 말아야 되거든요.
새롭다고 해서 무조건 새로운 것이 아니라 우리는 교육을 하고 있다는 것을 전제로 해서 새로움을 추구해 주셨으면 참으로 좋겠다. 그것이 교육이다 하는 말씀을 꼭 드리고 싶습니다. 해석을 계속해야 되고, 사람에 따라서 다른 해석을 내놓을 수 있는 것을 교육용어로 쓴다든가 교육정책의 한 주제로 사용한다든가 하는 것은 교육의 일관성이라고 하는 것과는 전혀 정말로 멀리 있는, 어떻게 보면 기본을 생각하지 않는 새로움을 위한 새로움이다 하는 말씀으로 그것은 간단히 말씀드리고.
제가 늘 주장하고 평소에도 그런데, 제주시교육지원청을 보니까 진로 교육 참으로 열심히 하셨습니다. 정말 수고하셨습니다. 그 말씀은 꼭 드리고 싶고. 다만, 업무보고를 하는 자리이고 요즘 환경이 환경인 만치 질의를 드리는 것보다 앞으로 이 부분에 강화시켜 주십사 하는 뜻에서 하나만 부탁을 드리겠습니다.
하나는 진로 교육의 문제인데, 교육청 할 때도 이 말씀을 드렸는데, 우리 아이들이 우리 말로 생활 문제가 있고 애들끼리 싸우기도 하고 이런 부분들, 또 폭력의 문제 이런 것들은 제 진단으로는 아이들이 내가 내일 무엇을 해야 되고, 내일모레는 무엇을 해야 되고, 2년 후, 3년 후에는 내가 어떤 고등학교에 가 있고 또는 어느 대학에 가 있고. 또 그것을 끝내고 나는 무엇을 하며 살아갈 것이고, 이런 것들이 전혀 보이지 않기 때문에 아이들에게서 분노가 일고 있다. 그런 것들이 순간순간 폭발하는 것이 요즘 우리가 얘기하고 있는 학교 폭력의 문제이고 아이들의 생활지도상의 문제들이다. 저는 그렇게 진단합니다. 그래서 진로 교육의 중간 완성단계로 아이들에게 목표를 심어줄 수 있는 진로 교육을 꼭 해 주셨으면 좋겠다.
참고로 지원국장님, 한 학교, 두 학교 정도를 모델링해서 목표를 가지고 있는 아이가 몇 프로가 되는가, 연습 삼아 조사해 보십시오. 아마 상상 외로 적은 숫자가 나올 것입니다. 이것은 제가 고등학생들을 대상으로 해 본 겁니다. 어렸을 때 뭐하겠냐고 물어보면 대통령, 하다가 점점 줄어들다가 초등학교 들어오고 나면 거의 목표가 없습니다. 목표가 없으니까 진로 교육을 아무리 잘해 봐도 그건 그냥 아이들이 참여하는 데 불과하다 이런 얘기죠. 그러니까 진로 교육 그리고 목표. 다른 말씀으로 드리면 목표를 애들이 다 가질 수 있도록 하는 진로 교육을 앞으로 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고.
다음 하나는, 존경하는 홍 위원님께서 자료 요구를 하셔서 들어왔는데, 신제주 권역이―앞서 질의한 내용 중에 있는데―전부 과대 학교입니다. 과대 학교가 과밀로 가지 말라는 법이 없고, 학급 과밀, 학생 수. 이것은 결국 교육의 질을 떨어뜨리고, 최근에 입만 열면 나오고 있는 행복한 학교와도 아주 거리가 멀게 된다 이런 얘기죠. 제주시교육지원청의 소관이기 때문에, 업무 소관이 아니고 지역이기 때문에 이 과대 학교를 해결하는 방안을 여러 모로 검토를 후반기에 꼭 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 그건 아마 학교의 신설부터 여러 가지 방안이 있을 것입니다. 그런 것들을 꼭 생각해 두셨다가 정말로 아이들이 행복한 학교가 될 수 있도록 연구해 주시면 고맙겠습니다 하는 말씀을 드리고.
그다음 또 하나는 제가 꼭 강조하고 싶어서 드리는 말씀인데, 학교에 업무가 많다 많다 굉장히 하거든요. 평생교육 문제는 선생님들이 강사를 하는 것도 있지 않습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예.
●강성균 위원 그 선생님들이 모두 즐거운 마음으로 하시는지 아직 제가 여쭤보지는 못 했습니다. 이런 것들로 인해서 아이들 직접 교육에 악영향을 미치는 것은 없는가? 아마 틀림없이 있을 것입니다. 그러니까 선생님은 화날 수밖에 없는 것이죠, 업무를 줄여달라고 하고.
그래서 학교에서 이루어지고 있는 평생교육의 문제는 두 가지입니다. 하나는 프로그램의 문제, 또 다른 하나는 대상의 문제입니다. 다음 또 하나는, 이건 부수적인 건데 그러나 굉장히 중요한 부분, 여기에 참여하는 선생님들이 아이들 직접 교육에 좋지 않은 영향을 주고 있는 것은 아닌가, 이것 때문에. 이런 부분들에 대해서는 심각히 고려하셔서 내년에 계획을 세울 때는 반영될 수 있도록 해 주시길 꼭 부탁드리겠습니다.
수고하셨습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 잘 알겠습니다.
●위원장 오대익 강성균 위원님, 수고하셨습니다.
(강시백 위원 발언신청)
강시백 위원님.

○강시백 위원
강시백 위원입니다.
자료를 요청했는데 지금도 안 들어온 게 있어서 총론적으로 말씀드리겠고, 제가 자료를 많이 요청해서 학교 현장에서 상당히 부담을 느끼게 한 점, 선생님께 미안한 말씀 전해드리겠습니다.
자료를 하나 요청했는데, 이걸 작성하느라고 얼마나 시간도 많이 걸리고 애먹었는지, 이걸 보면서 죄송한 마음 금할 길이 없습니다. 제가 요청한 것은 도서관 활용수업을 하느냐, 안 하느냐. 하면 한 달에 몇 번 정도 하느냐를 물었는데 대답한 사례를 보니까 도서관 활용에 관한 모든 것이 다 들어 있습니다. 저는 이 자료를 보기 좋고, 자료를 얻기 좋은데 이것을 작성한 선생님들은 얼마나 고생이 많았겠습니까? 장학사님들 여기 와 계신 줄 아는데, 미안한 말씀 전해 주십시오.
도서관 관련해서 이 표를 두 가지 비교해서 말씀드리겠습니다. 이거 갖고 있는 분 보시기 바랍니다.
노형초등학교는 대표적인 과밀 학교, 46학급. 다음에 도리초등학교는 13학급, 보통 평균 학급. 초등학교인 경우만 보겠습니다. 하나 자료는 학교도서관 활용 현황, 하나의 자료는 명예사서교사 활동비 교부 내역입니다. 이 두 학교만 비교해서 보도록 하겠습니다.
우선 학교도서관 활용 현황 표 중에서 도서관 이용 현황에 보면, 노형초등학교 1일 평균 대출 책 수가 272권, 도리초등학교는 38권. 다음 큰 항목에 도서관 활용 수업 현황 해서 마지막 부분 “연중 학교 도서관 활용 수업 시간”. 아마 이것이 학교 도서관에서 수업하는 시간인 것 같아요. 노형초등학교는 100시간, 도리초등학교는 223시간입니다. 이걸 보시면 대강 짐작이 갈 겁니다. 도서관을 수업에 어떻게 활용하고 있느냐, 이런 부분을 비교할 수 있을 것 같습니다.
다음 명예사서교사 활동비 교부 내역도 보면 노형초등학교 46학급에서 2014년도 400만 원 지원했고요. 도리초등학교는 300만 원 지원했습니다.
이 자료 두 가지를 비교해 보면, 도서관 활용 측면에서 볼 때 어느 학교가 효율적이냐. 이걸 따져볼 수가 있습니다. 노형초등학교의 경우에는 도심지에 있는 학교이기 때문에 학부모의 질도 높고 또 수준 높은 생활을 하는 분들이 많고 또 시간 여유가 있는 분들이 많은데 도서관 활용 내용이 도리초등학교와 견주어 비교해 보면 비슷하다, 또는 그 정도 수준이다, 못하다. 이런 평가가 나올 수 있는 자료라고 생각합니다.
따라서 본 위원은 도서관 활용수업이 아이들의 독서 의욕을 고취시키고 또 도서관을 찾게 하는 기본적인 활동으로 보고 있기 때문에, 특히 도심 학교 학생들이 도서관을 찾게 하는 수업은 적극 권장되고 앞으로 이런 데 역점을 둬야 되지 않을까 생각하고. 도서관 명예사서교사 활동비도 일률적으로 학교 규모별로 똑같이 200만 원, 400만 원, 300만 원 이렇게 지원할 게 아니라 이런 활동 성과 같은 것을 보고, 또는 명예사서교사 활동을 얼마나 잘하고, 안 하고 있느냐 이런 것도 따져보고 차등 있게 지원해야만 더 효율적이지 않을까 생각합니다.
농어촌의 작은 학교는 명예사서교사를 담당할 학부모들이 없습니다. 이런 데는 어떻게 대처하고 있는지 궁금하고요. 여기에도 똑같이 200만 원, 300만 원, 400만 원 지원하고 있다는 사실입니다. 이것에 대한 고려가 반드시 있어야 도서관 활용을 많이 하고, 대출 건수도 많아지고, 아이들의 독서력이 높아지지 않을까. 또 부모들도 관심 있게 아이들의 독서교육을 일정 부분 담당해 주지 않을까 생각합니다. 참고해 주셨으면 고맙겠습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 잘 알겠습니다.
●강시백 위원 그다음 하나만 말씀드리고 끝내겠습니다.
자료 요청에 하나 있었는데, 학교 운동부 현황입니다. 특히 축구부, 왔습니까?
(「복사 중입니다.」하는 직원 있음)
현재 제주도내 학교에서 스포츠 활동 중에서, 체육 보조교사가 확충되었고, 다음 스포츠 클럽활동을 조장함으로 인해서 엄청난 경비가 들어가고 활발하게 움직이고 있다는 사실을 잘 알고 있습니다.
연일 제가 이 문제를 제기하는 이유는 학교 운동부를 통해서 인재를 양성한다는 제주시교육지원청의 정책도 있습니다마는 학교 운동부가 상대적으로 지금까지 스포츠클럽 활동지원비 또는 지원 현황 또는 학교 교육 과정 운영 체육활동에 비해서 상대적으로 홀대를 받고 있다. 그렇기 때문에 이런 정책들은 제고할 필요가 있지 않느냐. 과연 옛날 똑같은 정통적인 방식으로 지원해서 육성할 것이냐, 아니면 이 상태로 놔둬서 학부모들한테만 고충을 부담시킬 것이냐.
금방 자료가 들어왔습니다. 한번 보겠습니다.
이건 축구부만입니다. 축구부만 자료가 들어왔습니다. 학교 운동부 지도자 지원내역 해서 교육청과 학교 자체, 학부모 발전기금, 교육청에서도 지원금 일정한 부분, 156만 8,000원입니까? 학부모는 280만 원. 제주동초를 말씀드리면 이렇게 나와 있고. 어떤 학교는 학부모가 발전기금을 지원하지 않는 학교도 여럿 있습니다.
다음, 처음 부분은 코치입니다. 코치수당을 지원하는 부분인 것 같아요. 코치, 자세히 보면 학부모가 부담하는 경우가 있고 학부모가 부담하지 않는 학교도 있습니다. 이 학부모 부담은 코치비가 적기 때문에 학부모들이 갹출하거나 나름대로의 방법으로 돈을 모아서 일정한 금액을 지원하는 내용입니다. 이렇게 학부모들이 성금을 내서 지원하는 학교도 있는 반면에 없는 학교도 있다 말입니다.
그다음 운동부 육성 지원 내역도 그렇습니다. 학부모가 돈을 갹출해서 또는 모금해서 지원하는 학교가 몇 학교 있고, 나머지는 거의 없고. 이런 상황의 통계표를 볼 수가 있습니다.
다음 버스 지원 내역입니다. 버스 있는 학교가 지금 두 학교 있는데, 학교 자체적으로 운영하는 학교가 화북초등학교, 학부모가 운영하는 학교가 하귀초등학교. 전체적으로 학부모들이 부담하는 경우가 많이 늘어나고 있고, 교육청 지원에서 버스는 전무한 상태고. 운동부 육성지원 금액도 어느 학교는 6,000만 원 이상 지원하고 있습니다마는 나머지 학교는 거의 비슷한 상태로 교육청에서 지원하고 있습니다.
자, 이 통계표를 가지고 볼 때 과연 그래도 인기 종목인, 그래도 지원하는 아이들이 많은 축구부가 이런데 다른 종목들은 아마 고사위기에 있지 않을까 생각됩니다. 교육청 차원에서 이 사항을 도 본청과 상의해서 솔직히 지원할 거냐, 말 거냐. 하려면 제대로 육성해서 인재를 양성하는 쪽으로 해 주시고, 그렇지 않으면 지원을 찔끔찔끔하면서 학부모들 또는 학교 부담을 가중시키는 것은 옳지 않은 방안이 아닌가, 이런 생각을 해 봅니다.
제가 학교장으로 근무할 때도 운동부 하나 키우려고 하면 이런 고충이 없습니다. 정말 힘듭니다. 어떻게 도교육청이나 지원청에서 그냥 나 몰라라 할 수 있습니까? 이 부분에 있어서 상당히 고민들이 있어야 되고, 새로 바뀌는 교육감의 정책이 있는지 없는지 모르겠습니다마는 이 부분 확실히 해서 넘어가야 될 것으로 봅니다.
특히, 버스 운영을 하는 것은 상당한 문제점을 안고 있습니다. 구체적으로 말씀드리지 않겠습니다마는, 마지막으로 이 학교 운동부 지원에 대한 특단의 정책적 수립 또는 협의가 반드시 있어야 될 것이다. 금년 내내 지켜보겠고 내년에는 어떻게 정책에 반영될 것인지, 이렇게 말씀드리고 질의를 마치고자 합니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 잘 알겠습니다.
●위원장 오대익 강시백 위원님, 수고하셨습니다.
(홍경희 위원 발언신청)
홍경희 위원님, 질의하십시오.

○홍경희 위원
건강과 관련된 것 몇 가지 잠깐 질의를 드리겠습니다.
지원국장님, 69쪽에 보면요. 아, 69쪽보다 먼저 45쪽, 안전하고 질 높은 친환경 학교급식이라고 나와 있는 데 있습니다. 추진 현황에 비만 예방을 위한 건강 식단이라는 게 있는데요. 전통음식의 날하고 채식의 날을 월 1회 운영한다고. 이것은 교육청에서 지침을 내리는 겁니까 아니면 교장 선생님 재량으로 하는 겁니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 이건 학교에서 전통음식의 날, 외국 음식 체험의 날 이렇게 학교 재량으로 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다.
●홍경희 위원 강제 조항은 아닌 겁니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 강제는……. 나름대로 학교에서…….
●제주시교육지원청교육장 고광옥 권장.
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 권장하는…….
●홍경희 위원 제가 제안을 하나, 돈 안 들이고 학생들 할 수 있는 것을 제안을 드려서, 각 학교에 보급했으면 좋겠다는 생각에서 말씀드리겠습니다.
전통음식의 날 이런 것은 어렵습니다, 음식 자체가. 채식의 날을 한 달에 한 번 하는 것은 애들한테 채식을 경험하는 걸로는 좀 약한 것 같아서, 이게 아무것도 아닌 것 같지만 제가 일주일에 한 번 권장하려고 제안을 드립니다. 채식을 어릴 때부터 먹지 않으면 어른이 돼서도 햄버거나 좋아하고, 고기 좋아하고 이런 학생들이 앞으로……. 우리 시대는 채식을 좋아하지 않습니까?
제주도가 비만율 1위인 것 아시고 계시지 않습니까? 비만율이라도 줄여보자. 뭐 하나 중점으로 생각한다면 식단을 이렇게 했다고 비만이 금방 해소되는 게 아니고 식습관으로 채식을 좋아하는 학생으로 만들어 보자는 것입니다, 좋아하는 음식으로. 그래서 채식을 요리하는 방법은 영양사가 연구해서 일주일에 한 번은 채식으로 정해서 그 결과를, 비만인 애들 처음 시작할 때 비만화 체크하고 몇 달 후에, 3개월 후에 비만 체크를 해 보면 결과가 나올 겁니다.
애들은 처음에는 채식하는 날 싫어하겠죠. 어느 요일을 정해서 하면 오늘 정말 밥 맛 없겠다, 이렇게 생각하고 시작할 것입니다. 그렇지만 세월이 지나서 어느 정도 가면, 그것을 맛있게 해야 되고 좋게 식단을 꾸미면, 비만 예방을 이런 식으로 해소해야지. 교육시키고, 걔네들 데리고 상담하고 이런 것은 굉장히 어려운 것 같아요. 상담을 아무리 받아도 식당에 가면 그런 식단이 아니고. 이렇게 먹으면 어렵기 때문에 이건 돈이 안 들면서, 저희가 학교에 지침을 내려서 일주일에 한 번 채식을 하는 것을 앞으로 생각해 봤으면 좋겠습니다.
그리고 아까 69쪽, 어제 보니까 교육장님이 흡연 또래 도우미 양성캠프를 다녀오셨더라고요. 이게 처음에 도교육청에서 진행했던 사업 아닙니까? 도교육청에서 하지 않았나요? 시로 내려온 지가 얼마나 됐는지 모르겠는데, 금연 교육입니까, 아니면 흡연 예방 교육입니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 둘 다입니다.
●홍경희 위원 그러면 50명이 어떤 학생들이죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 중학교 1학년 학생들인데, 학교장이 추천했는데…….
●홍경희 위원 흡연자입니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 아니에요.
●홍경희 위원 모범자?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 또래 상담자. 그러니까 솔리언 상담을 하는 또래 상담자 애들입니다.
●홍경희 위원 그러니까 모범 학생들.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 똑똑하고 모범생 애들.
●홍경희 위원 그러니까 예방 교육이네요. 흡연 예방 교육을 받아서 다른 학생들한테 흡연하면 이렇게 건강에 안 좋다 하는 것을 알리는 전도사 역할을 하는 학생이죠.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 그렇죠.
●홍경희 위원 그전에 도교육청에서 할 때는 금연 교육을 했었습니다. 금연 교육을 2박 3일 하다 보니까 너무나 어렵고 힘들어서 이렇게 바꾼 것 같은데, 모범생들은 당연히 담배를 안 피우겠죠. 중간 단계의 학생들이 있습니다. 피워 볼까 말까, 이거 고민하는 학생들. 굉장히 중요하다고 저는 생각합니다.
그래서 앞으로 이 교육을, 흡연 예방은 모범 학생도 중요하지만 흡연자들과 친하게 지내는 학생들이 혹시 있다면 방향을 그렇게 틀어서 흡연 예방 교육을 한번 하고요. 그런데 금연 교육도 중요합니다. 왜냐하면 이때 애들이 금연을 안 하면 성인이 될 때까지 금연이 안 되기 때문에. 흡연자들은 아시잖아요. 아무것도 아닌 교육이지만 학생들에게는 지대한 영향을 끼치기 때문에 앞으로 금연 교육도 동시에 할 수 있고, 또래도우미 굉장히 좋은 것 같습니다. 양성캠프도 좋은데 위기에 있는 애들, 지금 피울 수도 있고, 위험한 군의 아이들을 캠프를 해 주면 그런 데로 넘어가지 않는 학생이 되지 않을까 생각을 합니다.
이 두 가지 건강에 관련해서 제가 우선 말씀드렸으니까, 실행할 수 있는 것이기 때문에 곧바로 실행해 주시면 굉장히 좋을 것 같습니다.
그리고 앞에 보면 34쪽에 미래지향적 평화·통일·관광 교육이라는 게 있더라고요.
저는 초등학교에서 화해와 상생의 제주4·3 교육을 하는 줄은 몰랐습니다. 중간에 보니까 화해와 상생의 4·3 교육을 하고 있는데, 지금 초등학교에서 하고 있습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예, 하고 있습니다.
●홍경희 위원 교과목에서 하는 겁니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 체험학습 해서 4·3 현장을 방문하고, 계기교육을 중심으로 하고 있습니다.
●홍경희 위원 책자도 나와 있는 것으로 하고 있습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 교육청에서 나온 자료를 가져서, 보통 선생님들이 계기교육용으로 하고 있고.
●홍경희 위원 1학년부터 하는 것은 아니죠? 고학년에서?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 아직은 몇 학년에 어떻게 하라, 이러지는 않습니다.
●홍경희 위원 밑에 것 향후 계획은 전부 도교육청 것 그대로더라고요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 향후 계획은 이번 4·3 평화교육이…….
●홍경희 위원 위원회가 생기고 하니까.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 추가된 겁니다. 앞으로는 상시로 하게 될 겁니다.
●홍경희 위원 하여튼 4·3 교육이 초등학교까지 있어서 심히 걱정됩니다. 앞으로 어떻게 진행될지는 두고 봐야 되겠지만 잘 교육이 됐으면 좋겠다는 생각에서 다시 말씀드려보고요.
이상입니다.
●위원장 오대익 홍경희 위원님, 수고하셨습니다.
김광수 위원님, 보충질의 있습니까?

○김광수 위원
예.
문충헌 국장님이 이해를 할 것 같은데요.
평가보상금 107억 원입니까? 이게 언제 내려온 것입니까?
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 평가보상금 교부계획은 교육부에서 내려온 것으로 알고 있습니다.
●김광수 위원 그래서 쓸 계획도 다 썼었잖아요.
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 예, 학교나 지역 교육청에도 그 계획을 올렸습니다.
●김광수 위원 그런데 그것이 인수위에서 브레이크가 된 거죠?
●제주시교육지원청행정지원국장 문충헌 그건 모르겠습니다마는 그 결론은 추경 때 반영해서 활용할 것으로 알고 있습니다.
●김광수 위원 제가 안타까운 것은, 아까 고·사·리 얘기도 잠깐 했습니다마는, 여기에 보니까 학교에 악기 살 돈으로 배정된, 그것도 깎였어요.
스마트교실 담당, 혹시 누구 있습니까?
스마트교실은 각 학교에 1개 정도씩 시범으로 돼 있습니까?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 초등학교 6학급.
●김광수 위원 학급 수에 비례해서?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 비례해서.
●김광수 위원 그다음 요번에 평가보상금으로 좀 더 설치하려고 했던 거죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 예, 확대하려고 했었습니다.
●김광수 위원 그게 싹 깎인 것이죠?
●제주시교육지원청교육지원국장 임정렬 …….
●김광수 위원 아직 모르죠?
교육청의 협조 없이 어떻게 추경이 이루어집니까? 교육청 협조 없습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 제주시 교육장입니다.
저희들이 올린 부분에 대해서는 깎이고 그런 것은 알고 있습니다. 그러나 본청에서 주관하고 그러는 것은 저희들…….
●김광수 위원 교육청에서 이거 깎겠다고 해서 올린 것은 아니다?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 마이크 앞이라 말도 함부로 못 하겠고……. 정말 뭐부터 말씀드려야 할지 모르겠습니다. 힘은 없고.
전교조 전임자 세 분 중에 한 분은 복귀가 됐죠. 두 분은 아직 복귀가 안 됐고, 복귀계획은, 기준일 같은 거 통보된 일자는 19일입니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예.
●김광수 위원 만약 복귀가 되면 걱정스러운 것은, 그 세 분 자리에 기간제 선생님이 들어가 있죠?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 지금 이 학교에는 정규교사가 배치됐다고 합니다.
●김광수 위원 그 학교에는 정규교사가 배치되었겠죠. 그런데 전체적으로는 기간제로 맡고 있지 않을까 생각하는데요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 초등학교인 경우에는 그렇지 않습니다.
●김광수 위원 그렇습니까?
●제주시교육지원청교육장 고광옥 예. 계속 대기하는 임용 발령자가 있어서 그 자리를 메웁니다.
●김광수 위원 메우면, 세 사람 더 들어와 버리면…….
●제주시교육지원청교육장 고광옥 물론 복직시킵니다.
●김광수 위원 복직시키면 세 사람이 남잖아요.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 이 부분은…….
●김광수 위원 과원이 되는 겁니까?
과원이 되는 것이죠. 복직계획이 연초에 안 되니까, 그렇죠. 기간제가 아니구나. 저는 그 기간제가 걱정이 돼서, 과원은 정책 수립과정에서 그럴 수도 있겠다 판단이 돼서…….
아까 강시백 위원님 질의와 같은 맥락입니다마는 저는 그 얘기를 하고 싶습니다. 저도 제주시내를 선거운동 기간에 다니면서 들은 얘기 중에 몇 가지가 있습니다. 잠깐 그 얘기를 하겠습니다. 확인해 보십시오.
운동부 중에서 유도부입니다. 제가 알기로는 시내 체육 학급이 설치된 학교에 유도부가 있습니다. 그런데 거기에 인원 제한으로 해서, 유도하는 애들이 거기밖에 갈 데가 없나 봐요. 중학교 아이들이 갈 데가 없다 하소연 하는 부모님을 만났습니다. 두 분쯤 만났어요.
가만히 생각해 보니까 그분들이 고등학교에 가서 교장 선생님을 만나고 체육 선생님을 만나서 유도부를 만들어 달라고 하는 거예요. 제 생각이 너무 추상적인지 모르겠습니다마는 교육청 차원에서 전체적으로 종목별로 과원 되는 아이들을 조사해서 교육장님이든 국장님이든 또 도교육청에서 체육 고와 조절하는, 필요하면 더 교장 선생님과 협조해서 해야지, 그렇게 해야 운동이 활성화되고 해야지 그렇지 않고는 그 민원이 계속 있게 되겠더라고요. 참고하시고요.
또 한 가지는, 이건 네 군데서 들었습니다.
혹, 중학교에서 교과서를 끝까지 공부하지 않고 보충교재를 공부하는 경우가 있는지. 그 경우를 제가 들으면서 그럴 리가 없습니다 했더니 날더러 알지도 못 하면서 한다고, 어느 학교를 가 봐라, 학교 이름까지 대면서 날더러 그러는 거예요.
교육지원국장님, 학교를 방문하거나 이럴 경우에 선생님들이, 물론 교재를 선택할 수 있습니다. 있지만 교과별로……. 저는 교사 때 그걸 사명처럼 느꼈습니다. 아주 자랑처럼 생각하면서 마지막 페이지까지 갔는데 그렇지 않은 경우가 있는가 봐요. 적당히 해 두고 교재를 해서, 이유는 입시 때문인지 모르겠습니다마는 그런 경우가 있는가 봅니다. 살펴보시기 바랍니다.
이상입니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 참고하겠습니다.
●위원장 오대익 김광수 위원님, 수고하셨습니다.
마지막입니다.
부공남 위원님.

○부공남 위원
3분만 제안을 드리겠습니다.
요즘 중국 자본이 들어와서 제주도 땅을 잠식한다고 합니다. 상당히 우려스러운 일입니다. 그러나 그보다 더 우려스러운 일을 저는 어떻게 생각하느냐? 우리의 전통문화가 소멸되고 우리의 정체성을 잃어버리고 이런 것이 더 큰 문제다, 이런 생각을 저는 항상 갖습니다.
오늘 박규헌 위원님도 거론하셨고, 다문화가정 학생, 자녀 교육을 참 중요시 여겨야 된다. 그래서 이 학생들이 우리 문화에 빨리 적응할 수 있고, 우리 제주화를 시키고 제주인의 정체성을 갖도록 해야 우리가 앞으로 국제자유도시가 되고, 외국인들이 아무리 많이 들어오고 이렇게 해도 우리가 주인 행세를 할 수 있다. 또 우리 제주의 미래가 100년, 200년, 1000년 이렇게 갈 수 있다, 저는 이렇게 생각합니다.
통계자료에 보면, 아, 통계자료가 아니라 언론기관의 보도에 보면 2020년 되면 열 명 중에 두 명은 다문화 자녀라고 나와 있습니다. 그래서 다문화가정 자녀 교육이 대단히 중요하다. 그래서 다문화센터를, 이러한 다문화 교육의 수요를 감안한다면 다문화센터를 독립기관으로 설치를 한다든지 아니면 조례로 제정해서 우리 교육청에, 지금은 조직표를 보니까 교육과정지원과장님 산하에 있는 걸로 되어 있네요. 그래서 이것을 동녘도서관이나 한수풀도서관처럼 소속 기관으로 가져다 놓는다든지 이러한 것이 돼야 되지 않겠나 하는 생각을 갖습니다. 참고하셔서 다문화가정 자녀들 교육에 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.
●제주시교육지원청교육장 고광옥 이번에 조직 개편안에 의견으로 다문화교육센터를 본청의 소속기관으로 가는 것이 바람직하고 효율적이다, 이런 안을 올렸습니다.
●부공남 위원 아, 그렇습니까? 알겠습니다.
●위원장 오대익 부공남 위원님, 수고하셨습니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?
(「예.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2014년도 제주시교육지원청에 대한 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
업무보고 준비에 만전을 기해 주셨고, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 고광옥 교육장님을 비롯한 제주시교육지원청 관계 공무원 여러분, 대단히 수고 많이 하셨습니다.
오늘 위원님들이 제기한 사항은 적극 수용하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고, 내일은 오전 10시부터 2014년도 제주학생문화원과 서귀포학생문화원에 대한 주요업무를 보고 받고, 오후 2시에는 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무를 보고 받겠습니다.

○위원장 오대익
위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
산회를 선포합니다.