○의사담당 김창현
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 제324회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
국기에 대하여 경례!
바로!
다음은 애국가를 제창하겠습니다. 전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
이어서 순국선열과 호국영령 및 제주4·3영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
일동 묵념!
바로!
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 구성지
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분!
을미년 새해가 시작된 지 불과 9일 만에 새해 처음으로 제326회 임시회를 갖습니다.
오창수 감사위원장 예정자에 대한 인사청문 결과에 따른 임명동의안을 처리하기 위해 열리는 원 포인트 임시회입니다.
지난해 11월, 제324회 정례회에서 민선6기 첫 감사위원장 임명동의안을 부결시킨 이후 두 달여 만에 인사청문을 거쳐서 새로운 감사위원장에 대해 임명동의안을 처리하게 된 것입니다.
감사위원장은 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 따라 독립적인 감사 업무를 수행하는 막중한 자리입니다.
인사청문특별위원회는 어제 제주특별자치도 최고 감사기구의 수장으로서 막중한 소임을 담당하게 될 오창수 감사위원장 예정자에 대해 자질과 도덕성, 전문성에 대해 철저히 검증했다고 생각합니다.
그리고 감사위원회의 독립성을 확보할 수 있는 능력과 철학과 소신 등도 검증을 마쳤습니다.
동료의원 여러분들의 신중한 선택을 바랍니다.
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분!
새해가 시작되자마자 집행부와 우리 의회 간의 예산논쟁의 후유증이 곳곳에서 나타나고 있습니다.
농업인들과 보훈단체, 장애인, 4.3단체 등 유관기관과 단체들이 우리 도의회와 도청을 방문하여 항의하고 대책 수립을 촉구하고 있습니다.
도민들의 걱정도 더욱 커지고 있습니다.
그럼에도 불구하고 해결의 기미가 전혀 보이질 않고 있습니다.
정상화 대책이 필요한데도 집행부는 전혀 움직일 생각을 하지 않고 있는 것입니다.
거꾸로 정무기능을 상실한 정무부지사가 언론을 통해서 앵무새처럼 도의회가 잘못했다고 비난하고 헐뜯기에 여념이 없습니다.
지켜보는 입장에서는 오히려 안쓰럽습니다.
말로는 “최대한의 보완장치를 마련하여 서민들이 애꿎은 피해를 당하지 않도록 최선을 다하겠다.”고 하면서 정작 대책은 없는 공허한 메아리가 되고 있을 뿐입니다.
그러면서도 추경은 생각하고 있지 않다고 합니다.
이와 같은 발언은 도민들의 마음을 더욱 아프게 하고 있다는 사실을 모르고 있는 것은 아닐 것이라고 생각을 합니다.
공직자는 도민을 위한 생각을 해야지 도지사를 위한 생각을 하면 안 된다는 사실을 알아야 할 것입니다.
공무원은 도민의 공복입니다.
어떠한 경우에도 도민들에게 무한책임을 져야 합니다.
이것이 공직자의 자세입니다.
어려운 상황을 봉합하는데 최선을 다하는 것이 공직자의 도리이며, 도민을 위하여 어떤 것을 선택해야 할 것인지를 현명하게 판단할 줄 알아야 할 것입니다.
그렇지 않고 언론플레이를 통해 갈등을 더욱 조장하고 의회를 공략하는 것은 더 이상 공직을 수행하지 않겠다는 뜻으로 받아들일 수밖에 없다는 말씀을 드립니다.
도지사께서도 이번 기회에 의회를 반드시 넘어뜨리고 말겠다는 생각을 하시지 말기를 바라고, 또한 추경은 생각하고 있지 않다고 누구를 통해서 말하는 것을 삼가 주시기 바랍니다.
그리고 행자부가 예산안 처리와 관련해서 일체의 증액 없이 삭감만 한 상황에 대해 의원들의 포괄적 재량사업비 편성 여부를 조사하겠다고 한 점은 예산편성 항목에도 없는 용어를 사용하며 사실상 도의회를 흠집 내기 위한 것이라고밖에 볼 수 없습니다.
대규모 예산삭감에 따른 부실한 도정 운영이라는 표현도 집행부의 주장에 힘을 실어주기 위한 조사가 아닌지 그 진정성을 의심할 수밖에 없는 정황입니다.
따라서 저는 집행부의 일방적인 의견만 듣고 의원의 포괄적 재량사업비라는 부적절한 용어를 사용하면서 이를 실태조사 하겠다, 그리고 즉시 보도해 달라고 한 행자부의 행위는 부적절함을 넘어 도민의 대표기관인 제주특별자치도의회를 무시하는 처사이며, 이런 행정자치부의 조치에 강력한 유감을 표명하는 바입니다.
행자부는 도의회가 정당한 예산심의권에 따른 예산삭감 내용에 대한 실태조사를 즉각 중단하고, 예산편성권이라는 미명아래 도민 불편과 피해를 자초한 제주도의 예산편성 과정 전반에 대해 지도·감독권을 행사해 줄 것을 강력히 촉구하는 바입니다.
원희룡 지사께서도 어느 것이 도민들에게 책임을 지는 일인지 현명한 판단을 하시고 의회에 대하여 적의에 찬 감정을 내려놓으시기 바랍니다.
금년도는 아무리 힘들어도 서로를 인정하고 함께 가야 할 것입니다.
그러기 때문에 의회와 도는 영원한 파트너이자 도민들에게 무한책임을 져야 하는 양대 기관입니다.
우리는 동주공제(同舟共濟)하는 운명 속에서 도민만을 바라보아야 할 것입니다.
따라서 도민을 위한 해법은 이것저것 따지지 마시고 추경을 내시는 방법임을 말씀드립니다.
존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분!
지금은 겨울의 한복판입니다.
몸만 추운 것이 아니라 마음까지도 춥습니다.
그래도 계절은 부지런히 봄을 향해 가고 있습니다.
이러한 계절의 순리에 순응하면서 예산문제로 도민들에게 더 이상의 걱정을 덜어 나가기 위하여 모든 것을 내려놓고 도정에 손을 내민 것임을 말씀드립니다.
앞으로 우리 도의회는 도민 여러분들이 걱정하지 않도록 더 내려서고 더 새로워지도록 더욱 노력하겠다는 말씀을 드리면서, 개회사를 마치고자 합니다.
감사합니다.
●의사담당 김창현 이상으로 제326회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.
이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.

○의장 구성지
개의에 앞서서 여러 의원님께 양해의 말씀드립니다.
원희룡 도지사는 중국 출장으로 오늘 본회의에 부득이 참석하지 못하였습니다.
그러면 성원되었으므로 지금부터 제326회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
의사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의사담당관 김대영
의사담당관 김대영입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 임시회 집회경위입니다.
제326회 제주특별자치도의회 임시회는 「지방자치법」 제45조의 규정에 따라 지난 1월 6일 이선화 의원 등 열네 분의 의원으로부터 집회소집 요구가 있어 같은 날 집회공고를 거쳐 오늘 개회하게 되었습니다.
다음은 본회의 부의사항입니다.
감사위원장 인사청문특별위원회로부터 감사위원장 오창수 임명동의안 심사경과가 보고되어 오늘 본회의에 부의되었습니다.
그 밖에 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록되어 있는 보고사항 자료를 참조하여 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
●의장 구성지 의사담당관 수고하셨습니다.

○의장 구성지
다음은 의사일정 제1항 제326회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 제326회 제주특별자치도의회 임시회 회기는 지난 325회 제주특별자치도의회 임시회 폐회 중 의회운영위원회 제2차 회의에서 협의한 대로 1월 9일 오늘 하루로 하고자 합니다.
의원님 이의 없으십니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 구성지
다음은 의사일정 제2항 감사위원장(오창수) 임명동의안을 상정합니다.
본 안건은 감사위원장을 임명하기 위하여 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제66조제3항과 「제주특별자치도의회 인사청문회 조례」 제4조 및 제6조의 규정에 따라 지난 12월 9일 제주특별자치도지사로부터 임명동의안이 제출된 사항입니다.
그러면 감사위원장 오창수 인사청문특별위원회 현우범 위원장 나오셔서 인사청문 심사경과를 보고하여 주시기 바랍니다.

○감사위원장인사청문특별위원장 현우범
존경하는 구성지 의장님, 그리고 선배·동료의원 여러분!
감사위원장 인사청문특별위원회 위원장 현우범 의원입니다.
지금부터 감사위원장 임명동의안에 대한 심사경과를 보고드리겠습니다.
감사위원장 임명동의안은 지난 12월 9일 제주특별자치도지사로부터 접수됨에 따라「제주특별자치도의회 인사청문회 조례」 제3조제1항의 규정에 의하여 감사위원장 인사청문특별위원회가 구성되었으며, 12월 12일 의장으로부터 위원 선임결과 통보가 있었습니다.
이에 따라 감사위원장 인사청문특별위원회에서는 12월 24일 제1차 회의를 개의하여 위원장과 부위원장을 선임하였으며 감사위원장 인사청문실시계획안을 채택하였습니다.
그리고 인사청문특별위원회 제2차 회의는 1월 8일 오창수 감사위원장 예정자를 출석시킨 가운데 인사청문을 실시하였고, 오늘 인사청문특별위원회 제3차 회의를 개최하여 감사위원장 임명동의안에 대한 심사경과보고서 채택에 이르기까지 인사청문특별위원회의 소임을 다하고자 노력하였습니다.
동료 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 감사위원장은 제주특별자치도 최고 감사기구의 수장으로서 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 따라 독립적인 집무를 수행하는 막중한 자리입니다.
이러한 점을 고려하여 우리 인사청문특별위원회는 감사위원장 예정자의 자질과 도덕성, 전문성 및 독립성을 확보할 수 있는지 등을 검증하기 위한 대상자의 철학과 소신 등을 중점적으로 짚어보고자 하였습니다.
그러면 우리 특별위원회에서 인사청문 대상자에 대한 질의·답변 내용을 통하여 평가한 사항 중 주요 내용을 말씀드리도록 하겠습니다.
오창수 감사위원장 예정자는 제주시 구좌읍 평대리에서 출생하여 육군사관학교를 졸업하고, 제주MBC기자, YTN 제주취재팀장, KCTV 제주방송 보도국장 및 사장을 역임하였습니다.
감사위원장으로서 감사 전문성은 아주 중요하다고 판단되는 바, 예정자는 오랜 기간 동안 언론인으로서 활동해 온 언론전문가로서 행정·법률·회계 및 감사관련 분야 등에서 경험이 전혀 없어 전문성은 부족하다고 사료됩니다. 특히, 타 시도 감사관제도 운영에 있어서 전문성을 높이기 위하여 해당분야에 경험이 많은 인재를 개방형으로 임용하여 감사분야를 강화하고 있으나, 전문성이 결여된 예정자를 지명한 점은 다소 우려가 됩니다.
하지만 인사청문을 통하여 확인한 바, 예정자는 언론인으로서 습득된 공정성과 소신을 갖추고 있으며, 또한, 감사위원회의 독립성, 공정성, 전문성을 높이기 위해 끊임없이 노력하겠다는 의지와 말보다 행동을 중시하는 실무형 감사위원장, 청렴제주를 위해 모든 것을 걸겠다라는 굳은 결심을 확인하였습니다.
따라서 우리 특별위원회에서는 여러 의견을 종합한 결과 감사위원장의 중요한 덕목인 정치적 중립 및 소신에 대한 강한 열정이 있어 감사위원장으로서 직무수행에는 문제점이 없을 것으로 판단하였습니다.
보다 자세한 내용은 전자회의시스템에 수록된 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 우리 특별위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
●의장 구성지 현우범 위원장 수고하셨습니다.
의결에 앞서서 안내의 말씀을 드리겠습니다.
「제주특별자치도의회 회의규칙」 제50조제5항의 규정에 의하면 도지사로부터 제출된 인사에 관한 안건은 무기명 투표로 하도록 되어 있습니다.
따라서 본 안건은 무기명 전자투표로 의결하도록 하겠습니다.
투표방법은 예전처럼 모니터를 터치하여 투표할 수도 있고 책상 안 오른쪽에 부착된 투표기를 사용하여 재석버튼을 먼저 누른 후 투표할 수도 있습니다. 그리고 투표 후 전광판에는 녹색과 흰색으로 투표 여부만 표시됩니다.
그러면 의사일정 제2항 감사위원장(오창수) 임명동의안에 대하여 의결하도록 하겠습니다.
투표하여 주시기 바랍니다.
(전자투표)
투표 다 하셨습니까?
(「예.」하는 의원 있음)
그러면 투표를 종료하겠습니다.
투표결과를 말씀드리겠습니다.
재석의원 38명 중 찬성 35명, 반대 2명, 기권 1명으로 의사일정 제2항은 가결되었음을 선포합니다.
(전자투표 결과 끝에 실음)

○의장 구성지
다음은 의사일정 제3항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
제326회 제주특별자치도의회 임시회 회의록 서명의원은 정해진 순서에 따라 김황국 의원, 김희현 의원 두 분을 추천 선임하고자 합니다.
의원님 괜찮습니까?
(「예.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제326회 제주특별자치도의회 임시회를 모두 마치겠습니다.

○의장 구성지
산회를 선포합니다.