○위원장 고태민

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제433회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?
오늘은 관광교류국 소관 2025년도 예산안 및 기금운용계획안 등에 대하여 심사하도록 하겠습니다.
오영훈 도지사께서는 예산안 제출에 즈음한 시정연설에서 제주 관광 대혁신을 디지털 전환을 통해 완성하겠다고 했습니다. 2025년도 예산안이 도정에서 밝힌 관광 분야 재정 지출 기조에 부합하는지. 또한 도민들이 실질적으로 체감할 수 있는 재정 분배가 되었는지에 대한 심도 있는 검토가 필요한 것으로 여겨집니다.
제주 관광 대혁신 디지털 전환이 뭔지는 모르겠는데 오늘 예산 질의를 통해서 확실하게 이를 설명해 주시기 바랍니다.
위원님들께서도 면밀한 검토를 통해 도민의 민생 안정에 도움이 되는 재원 배분이 될 수 있도록 깊이 있는 예산 심사에 임해 주시기 바랍니다. 아울러 집행부 공직자 여러분께서는 안건 심사에 성실히 임하여 주시기 바랍니다.

○위원장 고태민

그러면 의사일정 제1항 2205년도 제주특별자치도 예산안, 의사일정 제2항 2025년도 제주특별자치도 기금운용계획안, 의사일정 제3항 제주-노르웨이 로갈란 실무교류 협약 체결 보고, 의사일정 제4항 제주-일본 오키나와 우호도시 협약 체결계획 보고를 일괄하여 상정합니다.
우선 안건 심사에 앞서서 추가적으로 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다.
없습니까?
(“예.” 하는 위원 있음)
없으면 제가 한 건 할게요.

○위원장 고태민

들불축제장, 새별오름 앞의 광장을 주차장으로 임대를 하고 있을 겁니다. 들불축제장 광장 주변의 도유지 임대 및 최근 5년 동안 임대료 수익 상황, 모든 수익 사항을 정리해서 저녁까지 꼭 제출해 주시기 바랍니다. 아시겠습니까?
●관광교류국장 김희찬 예. 준비하겠습니다.

○위원장 고태민

그러면 안건에 대한 제안설명 순서입니다마는 위원님들께서 양해해 주신다면 사전 배부된 보고 자료로 갈음하고 심사를 진행하고자 하는데 여러 위원님들 괜찮겠습니까?
(2025년도 제주특별자치도 예산안 및 2024년도 제주특별자치도 기금운용계획안 제안설명서(관광교류국) 첨부)
(제주-노르웨이 로갈란 실무교류 협약 체결 보고 첨부)
(제주-일본 오키나와 우호도시 협약 체결계획 보고 첨부)
(“예.” 하는 위원 있음)
어떻게 답이 없으세요? 혼자만.
괜찮겠지예?
(“예.” 하는 위원 있음)
그러면 지금부터 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.
관계 공무원은 답변하실 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
오늘 국장님이 오셨는데 인사말씀과 함께 간단하게 예산 설명 준비가 돼 있나요? 없으면 그냥 질의로 들어가겠습니다.
그러면 김대진 위원님, 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원

김대진 위원입니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●김대진 위원 제가 행감 때 제4차 관광진흥계획에 대해서 문제점을 지적하면서 책은 폐기 좀 하라고 최근에 말씀드린 거 같은데 어떻게 했습니까?
아주 기본적인 숫자들이 틀려 있는 게, 저희들도 선거할 때 공고문 글자 하나 틀리면 다 새로 하거든요.
●관광교류국장 김희찬 행감에서 지적을 해 주셨고 지적 사항에 대해서 저희 집행부에 와 있는 상황입니다. 해서 지금 검토를 하고 있습니다.
●김대진 위원 제주 관광의 역사가 될 책자이기 때문에 오류가 발생하면 안 된다 하는 거 다시 말씀드리겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 명심하겠습니다.
●김대진 위원 2025년 관광교류국 예산 요구 반영액이 보니까 34.9%밖에 안 됐더라고요. 맞습니까?
●관광교류국장 김희찬 저희가 요구한 액에서 실제 반영된 액수를 말씀하시는 겁니까?
●김대진 위원 예.
●관광교류국장 김희찬 저희는 그거보다 더 높은 걸로, 한 87% 정도.
●김대진 위원 87%나 됐어요?
●관광교류국장 김희찬 예. 87.8%. 요구는 1749억 정도 했는데 1536억 원이 최종 반영됐다는 말씀을 드리겠습니다.
●김대진 위원 그러시구나. 그럼 이건 패스하겠습니다.
관광교류국 포함해서 모든 부서, 공사도 마찬가지, 컨벤션도 마찬가지고 예산의 고질적인 문제가 있지 않습니까? 일반회계, 관광진흥기금의 사용처 같은 문제들이 있는데, 계속 이게 되고 있는데 이 부분에 대해서 어떻게 보십니까?
●관광교류국장 김희찬 기본적으로 저희 관광 경쟁력 강화, 관광산업 발전을 위해서 아까도 말씀했지만 일반회계랑 관광진흥기금 해서 두 가지 재원으로…….
●김대진 위원 관광진흥기금의 목적이 뭐죠?
●관광교류국장 김희찬 관광진흥기금의 목적은 크게 관광산업의 효율적 발전을 위해서 쓰인다고 보고 있습니다.
●김대진 위원 그렇게 쓰이고 있나요?
●관광교류국장 김희찬 최대한 그렇게 쓰도록 하고 있고…….
●김대진 위원 어떻게 보면 관광에 가장 편하게 빼서 쓸 수 있는 예산이 기금이라고 얘기들이 많이 나오고 있는데.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 계속 지적돼 왔었고 저희들도 나름 그 부분에 대해서 개선 방안을 찾고 있고 노력을 하고 있는데, 어쨌든 지금 저희가 내부적으로 예산담당관실하고 예산과목으로 해서 분류를 하고 있습니다.
큰 틀에서 말씀을 드리면, 일반회계는 공기관대행이라든지 민간위탁금, 전출금 중의 인건비성 경비는 가급적 일반회계로 편성하고 민간이전사업비라든지 전출금 중의 경상적사업운영비는 관광기금으로 해서, 큰 틀에서는 그렇게 조정을 하고 있기는 합니다.
●김대진 위원 그와 관련해서, 관광공사 사장님도 나와 계시지만 NFT?
●관광교류국장 김희찬 예. 여행지원금 사업이 있습니다.
●김대진 위원 그 사업의 예산이 기금으로 들어가고 있어요.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●김대진 위원 그게 맞나요, 사용처가?
●관광교류국장 김희찬 저희도 그래서 당초 예산 편성할 때 이 부분을 일반회계로 해서 한 30억 정도 요청을 했었습니다. 끝까지 저희가…….
●김대진 위원 못 지켜서 기금으로…….
●관광교류국장 김희찬 예. 그래서 결국은 기금으로 편성하게 됐는데, 다만 기금 지출액이 너무 많아질 수 있다는 염려가 있어서 종전의 기금인데 일반회계로 편성 가능한 것들은 전출을 보내는 그런 노력도 했습니다.
●김대진 위원 관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 사장 고승철입니다.
●김대진 위원 제가 관광공사 사장님하고 직원들이 오셔서 설명할 때는 조금 이해가 되다가…….
갑자기 하는 이유가 뭐죠?
제가 알기로는 과거에 관광협회에서 하려던 사업 아니었나요? 맞습니까?
●제주관광공사장 고승철 지금 공사에서 추진하는 사항은요 이제까지 산발적으로나 대규모로 집중적으로 이루어지지 않았던 사업으로서, 개인적 소견으로는 사실은 코로나 발생 직후인 2020년부터 2023년 사이에 코로나 이후를 대비해서 공격적 예산 투입으로 모바일이나 디지털 존 여행 지원 사업에 데이터 연구가 선행됐어야 되는데 그 시기를 놓쳐서 지금 본격적으로 준비를 하게 됐습니다.
●김대진 위원 다른 지자체는 관광공사에서 하는 디지털 관광주민증 다 신청해서 다 된 걸로 알고 있는데 그때는 뭐하셨다가 이제 와서 기금으로 이 사업을 하려고 하시는지?
●제주관광공사장 고승철 그런 시의성에서 아쉬움이 있어서 지금이라도 본격적으로 쫓아가서 다른 타 지자체 대비 우월성을 확보하기 위해서 시작했습니다.
●김대진 위원 지금 이게 굉장히 많아요, 다른 시도는, 디지털 관광주민증 혜택을 받고 있는 데가. 관광의 일번지라는 제주에서 지금까지 뭐하다가 이제야 와서 이걸 하냐고요. 그것도 일반회계도 아니고 기금을 빼서.
●관광교류국장 김희찬 위원님, 그 부분은 제가 말씀드리는 게 나을 것 같습니다.
●김대진 위원 예.
●관광교류국장 김희찬 다른 지자체에서 디지털 관광주민증을 만드는 건 한국관광공사에서 주관이 돼서 지방 소멸 대응 차원에서 하고 있는 거고요. 저희는 그 부분이 지원이 안 돼서, 저희는 NFT 기반한 관광도민증인데 이거는 정부에서 추진하는 거와 결이 좀 다르기는 하고요. 어쨌든 디지털 대전환 시대에 맞춰서 그 트렌드에 맞게 우리도 도입할 필요가 있다고 생각해서 도입하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●김대진 위원 기존의 명예도민증, 재외도민증…….
●관광교류국장 김희찬 명예도민증은 제주의 발전을 위해서 공적이 있는 분들을 대상으로 해서…….
●김대진 위원 그분들에게 더 많은 혜택이 가야 되지 않나요?
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 명예도민증을 통해서 여러 가지 할인이라든지 지원책들을 주고 있다는 말씀을 드리고, 저희는 이게 여행지원금 형태로 지급을 하는데…….
●김대진 위원 여행지원금을 어떻게 지원하고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 여행지원금을 탐나는전 지역화폐로 해서…….
●김대진 위원 자료 보니까 타 지자체 공항에서 출발할 때 신청하고 여기에서 추첨해서 지원금을 전달하는 거 같은데.
●관광교류국장 김희찬 예. 시스템은 그렇게 준비하고 있습니다.
●김대진 위원 추첨했을 때 신청하시면 다 하나요? 어떻게 되나요?
●관광교류국장 김희찬 기본적으로 저희가 그 기준을 세부적으로 마련해야 되는데…….
●김대진 위원 지금 계획상으로는 없죠?
●관광교류국장 김희찬 지금은 여러 차례 방문하는 관광객들의 재방문율을 높이기 위해서 충성고객들을 대상으로 하고 또 ESG 관광, 친환경 이런 부분이 중요하기 때문에 제주와의 약속 실천을 하는 분들, 그분들을 대상으로 준비하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
모든 분에게 다 드리는 건 아니고 제주 관광 발전을 위해서 저희가 시책들을 펼치고 있는데 거기에 동참하고 제주를 좀 더 아끼고 사랑할 수 있는 분들을 대상으로 지급하려고 하고 있습니다.
●김대진 위원 NFT가, 기존에 있었던 명예도민증, 재외도민증, 고향사랑 기부자에게 ‘탐나는 제주패스’, 이런 것들이 계속 많아지고 있어서 또 유사 도민증을 남발하는 게 아닌가? 그런 걱정도 있습니다.
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 저희도 시행을 해 가면서 통합할 수 있는 부분이 있는지 한 번 더 검토를 해 볼 필요는 있을 것 같습니다.
●김대진 위원 더 자세한 내용은 이따가 다시 질의하겠고요.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●김대진 위원 해외 사무소, 관광 해외 사무소, 지금까지 몇 군데가 있죠?
●관광교류국장 김희찬 중국을 포함해서 열한 군데…….
●김대진 위원 지금까지 어떤 성과가 있다고 볼 수 있어요?
●관광교류국장 김희찬 해외 홍보사무소는 저희가 단독으로 가서 하는 건 아니고 KT와 한국관광공사와 같이해서 현지 마케팅을 하고 있습니다.
●김대진 위원 제가 보니까 대부분 직항이 있는 지역에 사무소를 유치하는데 몇 군데는 항공 직항이 없는 지역에 홍보 사무실이 차려졌어요.
●관광교류국장 김희찬 예. 말레이시아하고 베트남은 직항이 없는데 해외 홍보사무소는 있습니다.
●김대진 위원 어떤 효과를 보려고? 직항도 없는데.
●관광교류국장 김희찬 예. 해외시장 다변화가 가장 중요한 목표이고, 그러기 위해서는 여러 가지 접근성 문제가 가장 중요하다고 봅니다. 그래서 항공노선 유치를 해야 되는 노력이 가장 중요하고요. 그 역할들을 현지에서 지금 계속 하고 있습니다.
●김대진 위원 이와 관련해서 제가 저번에도 한번 질의한 거 같은데, 중국 사천성.
●관광교류국장 김희찬 예.
●김대진 위원 그때 말씀드렸죠? 부주임께서 사천성과 제주의 직항노선을 강력히 희망한다. 그때 말씀드린 거 같은데 그 후에 뭐 진전 사항 있었습니까?
●관광교류국장 김희찬 저는 이거 듣지 못한 거 같은데, 한번 확인을 해 봐야 될 거 같은데.
●김대진 위원 올해 6월 달에 의장님하고 사천성을 방문했는데…….
●관광교류국장 김희찬 예. 다녀 온 건 알고 있습니다.
●김대진 위원 거기 부주임께서, 넘버 투겠죠, 거기의. 1억 명 되는 사천성의 넘버 투인 부주임께서 자기는 제주와 사천성 간의 직항노선을 간절히 원한다. 우리가 요구하면 안 될 수 있지만 사천성의 넘버 투가 요구하면 충분히 가능하거든요.
●관광교류국장 김희찬 예. 한 번 더 확인하고…….
●김대진 위원 다 알고 있는 걸로 아는데 얘기가 전혀 없어서.
●관광교류국장 김희찬 예. 그 부분도 같이 검토를 해 나가겠습니다.
●김대진 위원 이거 속도 있게 빨리 진행해야 될 걸로 보고 있습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●김대진 위원 시간이 돼서 나중에 추가 질의 하겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예.
●위원장 고태민 김대진 위원님, 수고하셨습니다.
양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원

양영수 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●양영수 위원 존경하는 김대진 위원님이 관광 예산에 대해서 기금 비율이 일반회계에 비해 너무 많은 이유를, 목적과 맞지 않는 느낌에 대해서 이야기 드렸는데, 관광교류국 전체 예산에서 기금이 차지하는 비율이 몇 프로 차지하고 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 저희가 관광 분야만 전체 1390억 중에 한 600억 정도, 그래서 한 43% 정도 유관기관에…….
●양영수 위원 지금 예산안을 보면…….
●관광교류국장 김희찬 기금 말씀하시는 겁니까?
●양영수 위원 1500여 원에서 기금이 차지하는 비율이 62.25%입니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●양영수 위원 아무리 들여다봐도 정상인가 싶은 생각이 들고요. 이럼에도 불구하고 사업들은 새로운 사업이 특별하게 눈에 안 들어와요. 기금의 목적에 맞는지? 발전을 위해서 가려면 기존의 사업들이 평가되고 새로운 사업들이 추천돼야 되는데 그렇게 안 보여요.
여기에서 또 하나 짚고 싶은 게, 지사님이 제주와의 약속에 대해서 홍보 효과가 있다는 말을 대외 행사에서 말씀하십니다. 제주와의 약속 사업을 이야기하고 비대위를 구성하고, 노력한 흔적들은 보여요, TF팀 운영하면서. 그런데 지금 이것들이 노력에 따라서 내년 예산에 정책으로 올라와야 될 거 같은데 보이지 않거든요. 지금 상황을 좀 말씀해 주시겠습니까?
●관광교류국장 김희찬 디지털 대전환과 관련해서는 올해 33억 정도 되는데 87억 정도까지 일단은 편성해서 심사 중이고요. 그다음에 제주와의 약속도 예산을 5억 5000만 원 정도 편성했다는 말씀을 드리겠습니다.
●양영수 위원 5억 5000만 원은 대부분 홍보 쪽이겠죠?
●관광교류국장 김희찬 아무래도 지금 제주와의 약속은 실천 캠페인 또 동참을 유도하는 부분이 있기 때문에 그런 예산이 많기는 합니다.
●양영수 위원 디지털 대전환 말씀하시면서 보면, 아까 존경하는 김대진 위원님도 얘기했지만 NFT 사업도 협회에서 일몰된 사업이 공사에서 새로운 거마냥 올라오고는 있지만, 목표성도 10만 명이라는 목표를 잡았는데 어떤 형태로 해서 10만 명 목표를 이룰 예정입니까?
●관광교류국장 김희찬 10만 명은 가상적인 목표이기는 합니다. 어쨌든…….
●양영수 위원 협회에서 5000 겨우 찍었는데 20배 넘는 목표를 잡으셨어요.
●관광교류국장 김희찬 저희가 여행지원금을 전체 20억 원 중에 14억 원 정도 잡았고, 거기에 일인당 금액을 계산해서 목표 인원을 산정하기는 했습니다. 그 정도 감안해서 저희도 정책을 드라이브를 걸어야 될 거 아닌가, 그런 생각을 가져서 했다는 말씀을 드리겠습니다.
●양영수 위원 제주와의 약속, 특히 리브랜딩 관련해서 청년들이 거는 기대가 되게 큽니다. 관련해서 어떤 노력들이 진행되고 있는지? 예산 편성이라든가.
●관광교류국장 김희찬 제주와의 약속 말씀하시는 겁니까?
●양영수 위원 예.
●관광교류국장 김희찬 제주와의 약속은 올해는 2억 5000만 원 정도 돼 있고요. 도민, 관광 사업체 위주로 추진하고 있고, 내년에는 관광객들과 같이해서 공존, 존중의 의미로 해서 추진하고 있고, 일단 내년 2월에 팝업 행사를 서울 현대백화점에서 추진할 계획입니다. 그때는 제주와의 약속도 있고 저희 관광 홍보 또 제주의 기념품, 특산품 같이해서 제주의 날을 운영…….
●양영수 위원 리브랜딩과 관련해서 말씀해 주십시오.
●관광교류국장 김희찬 리브랜딩은 저희가 올해 여러 가지 부정적인 이슈가 있어서 TF팀을 구성해서 관련 부서끼리 문제가 되는 부분에 대해서 집중 관리하고 또 더 이상 문제가 발생하지 않도록 사후 관리, 이런 측면에서 추진했다는 말씀을 드리겠습니다.
●양영수 위원 예. 회의는 많이 했는데 정책적으로 어떻게 예산을 잡고 가는 것이 안 보이기 때문에 그 부분을 어떻게 할 계획인지?
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 관광 분야도 있지만 교통 또 다른 분야 등 해서 전체적으로 연결이 돼 있기 때문에 파악을 해 볼 필요는 있습니다. 관련 부서 예산 더 파악해서 내년에는 체계적으로 그 예산 속에서 정책들이 잘 추진될 수 있도록 저희가 컨트롤타워 역할을 하겠습니다.
●양영수 위원 지금쯤, 한 6개월 됐기 때문에 중간 점검이 돼 있어야 되고…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●양영수 위원 그리고 그거에 대한 데이터 분석이 좀 나와 있어야 될 거라고 봅니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
●양영수 위원 더불어서 본 위원이 고민되는 게 마케팅 홍보 분야인데, 보통 기업들은 마케팅 홍보 분야에 예산 어떻게 쓰는지 아십니까?
●관광교류국장 김희찬 저 생각으로는 집중 공약할 타깃을 선정하고 그에 맞게 콘텐츠를 발굴해서 맞춤형으로 마케팅 홍보하는 걸로 이해하고 있습니다.
●양영수 위원 본 위원이 대기업들이나 글로벌 기업들 보면요 마케팅 비용으로 사용되는 게 많으면 10% 정도 쓰는 데는 되게 많이 쓰는 데고요 5%에서 8% 정도 쓰고 있더라고요. R&D 역시 5%에서 한 10% 정도 쓰고 조금 더 공격적으로 하는 Google 같은 데는 한 15%까지 쓰고 있던데, 지금 의회에 제출된 2025년 기금 마케팅 사업비 예산이 122억 9260만 원입니다. 맞습니까? 그냥 안에 마케팅 홍보 이런 내용으로 적혀져 있는 예산이.
●관광교류국장 김희찬 저희도 그 부분이 중요해서 자료를 내부적으로 뽑아 보기는 했습니다. 순수 홍보 마케팅 예산으로는 기금 또 일반회계 포함해서 저희뿐만 아니고 유관기관 전부 해서 한 73억 정도 했습니다.
●양영수 위원 차이가 너무 많이 나는데요.
●관광교류국장 김희찬 예. 이 부분은 다시 한번 저희가, 위원님이 생각하는 거랑 저희랑 어떤 차이가 있는지 보고 정리를 좀 하겠습니다.
●양영수 위원 타이틀로 보는 거기 때문에, 타이틀은 그 예산을 대표한다는 명칭이거든요. 저희들이 파악하기에는 기금 예산만 122억 9260만 원입니다. 이거는요 기금 대비 몇 퍼센트냐 하면 13.12%예요.
●관광교류국장 김희찬 제가 아까 말씀드린 예산으로 하면 5.2% 정도 저희는 마케팅 예산으로 잡고 있습니다.
●양영수 위원 그러면 안의 내용과 타이틀에 문제가 있다고, 괴리가.
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 정리를 해 볼 필요는 있을 것 같습니다.
●양영수 위원 본 위원은 만약에 13.12%라면 심각한 수준이라고 생각하는데요. 이유는 이게 한 24개 정도가 되거든요, 파악된 걸 보면. 그러면 중복된다는 거예요, 이 안에서 본다면. 그리고 실질적으로 기업의 사활을 걸고 있는 대기업들이나 일반 기업들에 비하면 너무나 많은 부분을 하는데 과연 제주에 대한 홍보가 얼마만큼 될지?
물론 제주 이미지가 올해 중앙언론에서 좋지 않게 보도된 부분들이 있어서 내년에 아주 핵심적으로 간다면 저는 동의할 수도 있습니다. 하지만 일상적으로 기업 마케팅 이상으로 도가 추진했는데 과연 결과가 어떨 것인지?
저는 칸막이로 인한 중복된 사업들이 포함돼 있지 않을까라는 염려가 있어서 드리는 말씀이고요. 그 부분도 자세히 들여다봐 주시면 좋겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다. 유의하겠습니다.
●양영수 위원 그리고 지속사업에 대한 부분, 신규사업에 대한 평가기준이 있나요?
●관광교류국장 김희찬 내부적으로는 보조사업이나 이런 걸 보면 자체 재정평가를 합니다. 평가를 해서 우수, 보통, 미흡 등으로 분류하고, 미흡 사업들은 감액하거나 일몰시키거나 하는 그런 시스템은 돼 있습니다.
●양영수 위원 신규사업에 대해서 상당히, 지속사업 때문에 못 하는 것인지? 신규사업들이 신규라는 이유로 예산이 들어가지 못하는 부분들이 있는데 그거에 대해서는 어떻게 평가하고 계십니까?
●관광교류국장 김희찬 그 부분이 한계점인데 저희도 매년 예산을 요구할 때 일단 일몰 사업을 많이 발굴하고 그만큼 신규사업을 계속 발굴해야 되는데 재정의 한계에 가장 큰 문제점이 있고, 그럼에도 불구하고 저희가 필요한 신규사업들은 반영은 좀 더디지만 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●양영수 위원 본 위원은 특히 관광에 대해서는 새로운 아이디어들이 계속 도출되고…….
●관광교류국장 김희찬 중요한 얘기입니다.
●양영수 위원 그것이 예산이 뒷받침되는 사업으로까지 올라와 줘야 된다고 생각하거든요.
●관광교류국장 김희찬 예. 더 노력하겠습니다.
●양영수 위원 그거에 대한 노력을 당부드리면서, 이상입니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다.
원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원

원화자 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●원화자 위원 앞에서 연이어 관광의 중요성 때문에 관련 질의를 하는데 저도…….
제주에서 첫 번째로 꼽히는 게 관광산업이지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 비중이 매우 높습니다.
●원화자 위원 그렇죠. 앞으로 우리 제주에서 살아갈 먹거리가 관광산업이라고 생각합니다. 그만큼 제주에서 관광이 중요한 산업적 위치에 자리하고 있음에도 불구하고 사업부서별 이호조 예산 요구액 대비 일반회계 예산 반영률 현황을 보면 다른 부서에 비해서 너무나 낮습니다. 이유가 뭐라고 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 요구액 대비 반영률을 말씀하셨습니까?
●원화자 위원 예.
●관광교류국장 김희찬 아까 말씀드린 87.8%로 저희는 파악을 했고요.
●원화자 위원 이호조 요구액에 따른 반영률을 얘기하는 겁니다.
●관광교류국장 김희찬 그렇습니다. 일반회계, 관광기금 등 포함해서 저희가 반영률은 87.8%로 분석을 하고 있는데…….
●원화자 위원 그건 국장님, 나중에 제대로 한번 점검해 보시고요.
●관광교류국장 김희찬 예. 한 번 더 확인을 해 보겠습니다.
●원화자 위원 예산 편성 시에 관광교류국 예산 반영 비율이 낮고 기금 의존도가 지속되는 것은 도에서 관광의 중요성을 낮게 평가해서 소외되는 것인지? 아니면 관광교류국의 사업 발굴 노력이 부족한 것인지? 뭐라고 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 저희가 일반회계하고 기금을 같이 쓰는 구조입니다. 관광산업 발전을 위해서 그렇게 쓰고 있는데…….
●원화자 위원 기금은 응급 시에 쓸 수 있도록 비축해 놔둬야 되는 거 아닌가요?
●관광교류국장 김희찬 물론 맞습니다. 응급 시에. 그래서 적립을 많이 해야 되는데, 그런데 말씀드리면 어떻게 받아들일지 모르겠지만 우리 관광진흥기금은 일반 기금과 조금 다른 게 상시적으로 쓸 수 있도록 돼 있습니다. 왜냐하면 문체부도 예산을 관광진흥개발기금으로 쓰고 있습니다. 그와 비슷한 구조로 돼 있고…….
●원화자 위원 국장님, 그러면 기금을 믿고…….
●관광교류국장 김희찬 그렇지는 않습니다.
●원화자 위원 믿는 데가 있으니까 일반회계 예산 확보에…….
●관광교류국장 김희찬 아닙니다. 아닙니다. 그렇지는 않습니다.
●원화자 위원 좀 소극적인 겁니까?
●관광교류국장 김희찬 소극적이지는 않습니다. 저희도 최대한 노력을 하는데…….
●원화자 위원 예산 확보를 위해서 어떤 노력을 했는지? 노력을. 최대한 노력을 했다면.
●관광교류국장 김희찬 실무적으로야 찾아가서 얘기하고, 다른 부서랑 똑같은 노력을 합니다. 그럼에도 불구하고 저희는 그래도 기금으로 관광산업 발전을 위해서 어느 정도 활용할 수 있는 여지가 있기 때문에 예산담당관실에서도 그 부분을 얘기하는 게 있습니다.
●원화자 위원 이렇게 말씀드리는 거는, 물론 국장님은 예산 확보를 위해서 노력을 했을 겁니다. 그렇지만 도에서가 너무나 관광산업에 소홀한 거 아닌가? 그런 취지에서도 말씀을 드리는 겁니다.
●관광교류국장 김희찬 앞으로 일반회계 쪽으로 예산이 많이 편성될 수 있도록 노력을 더 하겠습니다.
●원화자 위원 관광교류국의 기관별 홍보 마케팅 사업 중에 중복 사업들이 있어요. 그런 중복 사업들을 정리하고 적극적인 신규사업 발굴과 적극적인 일반회계 예산 확보를 통해 기금 운용의 건전성 확보에 노력해 주실 것을 당부드립니다.
●관광교류국장 김희찬 저희가 지금까지 계속 그런 지적을 받고 개선을 하고 있는데, 기금 보조사업에 대해서도 성과평가제도를 도입해서 나름대로 분류를 하고 있고요. 앞으로, 저도 이번에 예산을 보면서 중복된 사업이 많다는 걸 느꼈습니다.
●원화자 위원 그렇죠?
●관광교류국장 김희찬 앞으로는 이걸 기능별로 어떻게 해서 같은 것은 묶고 통합해서 시너지 효과를 내는 것도 찾아보고, 이런 노력들을 해 봐야 할 것 같습니다. 사업 분류를 다시 한번 해 보는 건 어떨지, 내년에 그거를 저희가 검토해 보겠습니다.
●원화자 위원 적극적인 검토 해 주시고요.
카름스테이 있지 않습니까? 카름스테이 브랜드와 웰니스 관광 정책이 제주 관광의 새로운 미래상을 제시하면서 대내외적으로 성과를 인정받고 있는 점 매우 고무적이라고 생각합니다.
●관광교류국장 김희찬 감사합니다.
●원화자 위원 카름스테이 사업 내용을 간략히 설명해 주십시오.
●관광교류국장 김희찬 카름스테이 사업은 말 그대로 카름이라는 건 작은 마을이라는 뜻이고 스테이는 머물다는 그런 뜻이지 않습니까? 제주의 어떤 훌륭한 자원을 갖고 지역 관광을 활성화하기 위해서 추진하고 있고요. 지금 열세 군데 마을이 운영되고 있는 걸로 알고 있습니다.
●원화자 위원 본 사업이 지역경제에 미치는 효과, 앞으로의 개선점이 있다면 어떤 것이 있는지?
●관광교류국장 김희찬 저희가 2021년, 본격적으로 2022년부터 조성해서 운영하고 있는데 매출 증가도 나타나고 있는 걸로 파악이 되고 있습니다. 2022년도 31억에서 2023년 36억 이렇게 돼 있고요. 방문객도 지속적으로 증가하고 있습니다. 많은 홍보가 돼서 많이 찾아오고 있고 그래서 앞으로 더 발전을 시켜 나가야 될 거라고 보고 있기는 한데, 다 똑같이 잘 조성되고 많이 찾아오면 좋은데 잘되는 데는 잘되고 안 되는 데는 어려운 부분이 있어서 내년에는 그 부분도 같이 갈 수 있도록 뭔가 고민을 해 나갈 걸로 하고 있습니다.
●원화자 위원 13개 마을이 지정됐는데 경제적 효과에 편중적인 면이 있어서 특정 마을에만 관광객이 몰리면서 다른 마을과의 경제적 차이가 확대되고 있는 실정이라서 제주 전체의 균형 발전을 위해 어떻게 문제를 접근하고 해결할 계획인지?
●관광교류국장 김희찬 저희가 봤을 때 잘되는 데가 왜 잘되는지를 파악해 보니까 리더하고 협의체가 잘 운영되는 데는 잘되는데…….
●원화자 위원 그런 거를 다른 지역에다가 전달…….
●관광교류국장 김희찬 예. 그런 부분을 저희가 조금 더 노력을 해야 될 것 같습니다. 협의체가 없는 데는 설립을 하거나 잘 안 되는 데는 저희가 컨설팅을 한다든지 선진…….
●원화자 위원 벤치마킹을 한다든가.
●관광교류국장 김희찬 벤치마킹 사례 같은 것을 전파해서 같이 육성될 수 있도록 노력하겠습니다.
●원화자 위원 카름스테이를 통해 지역 경제 선순환이 이루어지고 있다고는 하지만 그 효과가 지역주민들 개개인까지 충분히 전달되고 있는지 점검도 필요합니다. 경제적 효과가 지역사회 전체로 확산되기 위해서 체계적인 노력이 필요한데…….
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
●원화자 위원 2024년도 웰니스 마을 관광대상 소비자 모니터링단을 운영할 건가요?
●관광교류국장 김희찬 예. 그것도 추진해 나가겠습니다.
●원화자 위원 지난해 카름스테이 인증마을 사례처럼 주민 참여와 지역 공동체의 지속 가능성을 강화할 방안을 모니터링단을 통해서 구체적으로 도출해서 반영해 주시고요.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
어쨌든 제주의 콘텐츠, 지역 관광을 활용한 콘텐츠가 카름스테이, 웰니스 관광 사업이라고 저희는 보고 있습니다. 어떻게 보면 더 관광객을 유치할 수 있는 제주의 특성을 살리는 가장 좋은 콘텐츠라고 보기 때문에 더욱 육성을 해 나가겠습니다.
●원화자 위원 카름스테이와 웰니스 관광 정책이 지속적으로 발전하기 위해서는 균형적 지원, 지역주민의 직접적인 참여와 새로운 수요 창출이라는 세 가지 측면에서 보완이 필요하겠죠. 앞으로 이러한 문제를 해결하고 제주 관광을 한 단계 더 도약시키기 위한 종합적인 구상이 있다면 설명해 주십시오.
●관광교류국장 김희찬 일단 마을하고 협의를 하는 게 가장 중요할 것 같고요. 그래서 문제점을 진단하고 같이 컨설팅 하면서 자립할 수 있도록, 그래서 저희는 체계적 지원을 하는 방향으로 그렇게 노력을 해 나가겠습니다.
●원화자 위원 예. 이제 관광의 패턴이 달라지고 있지 않습니까? 체험 위주로 변하고 있는 것을 잘 알고 있을 것입니다. 단순히 관광객 방문 숫자만이 아니라 지역사회나 주민들과의 공동체 속에서 함께 체험할 수 있도록 하는 실질적인 변화와 수익 창출이 뒤따라야 한다고 봅니다.
●관광교류국장 김희찬 예.
●원화자 위원 제주 관광의 지역 밀착형 관광 육성을 위해 노력 당부드립니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다. 지적 감사합니다.
●원화자 위원 수고하셨습니다.
이상입니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다.
박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원

박두화 위원입니다.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●박두화 위원 앞서 위원님들이 제주 관광 예산에 대해서 질의를 했는데 고질적인 문제가 무엇이라고 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 계속 지적해 온 부분인데 기금을 조금 많이 쓰는 게 아니냐, 그런 부분인 것 같고요. 그 부분은 계속 저희가 개선을 해 나가고 있긴 한데 그렇게 쉬운 문제는 아닙니다. 쉬운 문제는 아닌데, 어쨌든 기금은 기금의 목적도 있지 않습니까? 사업체의 융자 이런 부분도 있고 해서 그런 부분에 조금 더 기금이 집행될 수 있도록 노력을 하겠고요. 보조사업은 가급적 일반회계로 전환시킬 수 있는 것들은 계속 예산담당관실과 협의를 해 나가면서 하겠다는 말씀을 드리고, 그나마 다행인 것은 기금 수입이 그래도 조금 올라가고 있어서 지출은 최대한 억제하지만 적립을 많이 조성하기 위해서 저희도 나름대로 노력은 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●박두화 위원 기금을 너무 안일하게 많이 사용하고 있다, 쉽게 사용하고 있다. 그렇게 하게 되면 지자체 예산 편성에는 쉽게, 단기적으로는 유리할 수 있지만 장기적으로 봤을 때는 그게 전부는 아니다. 일반회계로 편성하는 것이 맞다고 본 위원은 봅니다. 국장님께서도 기금 보조사업 성과평가제도에 따라서 중복된 사업, 유사 사업은, 미흡한 사업이라든가 이런 것들은 통폐합을 통해서 세출 절감이라든가 효과 면에서 활성화되고 있다고 말씀을 했는데요. 성과평가제도를 다시 한번 잘해서 유사한 사업들은 통폐합하는 것이 맞다고 생각을 합니다.
●관광교류국장 김희찬 내년에 꼭 그런 노력을 해서 달라질 수 있도록 하겠습니다.
●박두화 위원 기금 사용을 자제해 달라는 그런 부탁의 말씀을 드리겠고요.
●관광교류국장 김희찬 알겠습니다.
●박두화 위원 너무 쉽게 사용한다는 말씀을 계속적으로, 기금 사용 면에서 계속 말씀을 드리는 거고.
아까 국장님께서 얘기했듯이 카지노에서 기금이 많이 올랐습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇습니다. 매출액이 증가하고 있고요.
●박두화 위원 증가하고 있는 거죠?
계속 저조하다가 이번 그렇게 됐는데요 기금 사용을 자제해 주시길 부탁드리면서, 다른 예산에 대해서 질문을 하겠습니다.
이번 제주 멀티 컬쳐 맥주 관광축제가 신규로 추진되는 사업으로 올라와 있습니다. 1억 5000만 원 예산이 책정되어 있는데요.
●관광교류국장 김희찬 예.
●박두화 위원 알고 계시죠?
처음에 이 축제가 보조금관리위원회에서 1억 500만 원으로 심의를 거친 사업으로 알고 있습니다. 그런데 최종 예산에는 1억 5000만 원으로, 4500만 원이 증액 편성되었는데 어떻게 생각하십니까? 부적절한…….
●관광교류국장 김희찬 저희 예산 요구할 때는 1억 5000만 원 요구한 걸로 저는 확인했었습니다만 심의 때…….
●박두화 위원 1억 500만 원으로 심의를 거친 사업으로 알고 있습니다. 4500만 원이 증액 편성된 것.
●관광교류국장 김희찬 체크에 오류가 있다는 얘기를 금방 들었는데 한 번 더 확인을 해 보겠습니다.
●박두화 위원 그러면 처음 예산 심의할 때 잘못 되었다는 건가요?
●관광교류국장 김희찬 …….
●박두화 위원 오류입니까? 1억 5000만 원으로 할 건데 1억 500으로 잘못했다.
●관광교류국장 김희찬 1억 5000만 원이 필요하다고 생각해서 예산 요구를 했는데 보조금 심의 자료를 작성하는 과정에 실수가 있었던 것 같습니다. 죄송합니다.
●박두화 위원 그럼 맞는 거예요? 확실하게 하셔야 할 것 같은데요.
●관광교류국장 김희찬 한 번 더 확인하겠습니다.
●박두화 위원 한번 확인해 보세요. 1억 500만 원으로 해서 심의를 거친 걸로 알고 있습니다. 그래서 했는데 4500만 원 증액한 1억 5000만 원 편성됐다는 말씀을 드리고요.
제주 맥주 관광축제가 제주에만 있는 것이 아니라 타 시도에서도 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 제주 맥주 문화와 마을 먹거리를 같이 연계해서 제주 지역경제 활성화를 하겠다고 하는 취지에서 계획된 것으로 알고 있는데 그래도 제주 정체성에는 부족하지 않나 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 물론 정체성을 따지면 맥주의 고장도 아니고 여러 가지 맞지 않는 부분도 있을 수는 있을 겁니다. 결국 제주는 관광이 가장 큰 비중을 차지하고 있고 관광객들의 트렌드에 맞는 축제를 개발해서 그게 유인책이 돼서 지역경제를 같이 활성화시키는 부분이 필요하다고 봅니다.
제가 알기로는 우리나라 국민이 좋아하는 술 중의 1위가 소주가 아닌 맥주라고 들어서 그런 부분도 사실은 트렌드를 저희가 파악한 부분도 있고요. 맥주와 또 제주 지역에서 생산되는 안주 음식 같은 것을 결합해서 그런 부분까지 같이 고민해서 축제도 육성해 볼 겸 해서 개발했다는 말씀을 드리겠습니다.
●박두화 위원 그런데 현재 제출된 사업설명서에 보니까 마을 먹거리와 세계 맥주 문화의 연계성이 모호하다. 이를 통해서 축제가 제주 지역경제에 어떤 파급효과를 일으킬지는 모르겠지만 명확하지 않다는 지적을 하고 싶은데, 국장님.
●관광교류국장 김희찬 처음 하는 거여서 파급 효과는 저희가 예측하기는 어렵지만 대구 같은 경우에 치맥 페스티벌 해서 100만 명이 방문해서 450여억 원의 파급 효과가 있다고 합니다. 그 정도까지는 안 되더라도 최근 소비 트렌드를 반영한 부분들을 콘텐츠로 만들어서 시도하는 것도 괜찮지 않을까 싶어서 준비했다는 말씀을 드립니다.
●박두화 위원 지난번 종합경기장에서 워터밤 축제 있었던 것 알고 계시죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 들었습니다.
●박두화 위원 시에서 한 건데 지역주민과 소통이 안 돼서 너무 시끄럽다. MZ 세대들은 좋아했습니다. 가격이 비싼 것임에도 불구하고 하루 종일, 밤늦게까지 하는 것에 대해서 MZ 세대들은 좋아했는데 주민들은 그게 소음이었다 그런 얘기가 있었습니다.
맥주축제도 야외에서 해야 하는 것인데 그러면 지역주민들과 소통을 해야 하고 주민 참여도 있어야만 지역주민들과 마찰이 없지 않나 그렇게 생각하는데 그런 것까지 고민을 해 보셨는지?
●관광교류국장 김희찬 저희도 부정적 시각이 있다고 생각하고 있고, 음주 문화를 조장하는 것이 아니냐는 비판이 있을 수도 있고, 공공질서 문제라든지 환경 오염 문제, 소음 문제 등등 있을 수 있다고 봅니다. 장소가 확정되지 않았지만 가급적 이런 걸 최소화할 수 있는 것을 감안해서 장소 선정에도 신중을 기하겠다는 말씀을 드리고, 지역주민의 불편이 없도록 진행 과정에서 최대한 그런 것들을 최소화할 수 있도록 노력하겠습니다.
●박두화 위원 그리고 올해 식품대전에 보면 한중일 맥주축제가 있었습니다. 컨벤션에서 4월에 있었는데요.
●관광교류국장 김희찬 예. 알고 있습니다.
●박두화 위원 알고 계시죠?
거기에서 이것은 아니라고 언론에서도 지적을 한 부분이 있는데 지적한 부분이 어떤 건지 혹시 알고 계십니까?
●관광교류국장 김희찬 그것까지는 파악을 못 했습니다만.
●박두화 위원 맥주축제가 대구에서도 더본코리아 백종원 그분을 해서 많이 활성화되고 많은 도움이 되었다고 얘기는 나와 있지만, 제주도가 탄소 없는 도시로 발돋움하기 위해서 지사님께서도 애쓰고 계십니다. 그런데 맥주축제를 지난번 컨벤션에서 할 때 일회용컵을 너무 많이 사용해서 일회용컵의 천국이 아니냐는 그런 말이 나와 있습니다. 그것에 대해서는 어떻게…….
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 일회용컵을 사용하지 않는 방법을 찾아보면 될 거 같습니다. 그 부분은 문제점이 지적이 됐기 때문에…….
●박두화 위원 맥주라서 일회용컵이 ― 집에서 ― 테이크아웃 할 수 있을 정도로, 커피는 그렇게 되겠지만 맥주라는 자체가 어떻게 될지 저도 잘 모르겠는데 친환경적인 재료를 사용한 컵을 이용해야 된다는 말씀을 드리고 싶고, 맥주축제가 자리 잡기 위해서는 타 도시가 잘됐다고 해서 제주에서 예산을 신규사업으로 쉽게 잡는 것은 다시 한번 고민해 볼 필요가 있다.
●관광교류국장 김희찬 위원님 지적해 주신 대로 저희가 일회용컵 사용 안 하기를, 정부는 안 해도 제주는 하려고 하는 정책이지 않습니까? 그에 맞게 저희도 다회용컵을 쓸 수 있도록 하고요. 언론에서 지적한 사항에 대해서는 최소화해서 잘 진행될 수 있도록 한번 해 보겠습니다.
●박두화 위원 나중에 다시 조금 더 질의하겠습니다.
이상입니다.

○위원장 고태민

수고하셨습니다.
배석한 공무원들한테 한 말씀 올리겠는데, 지금 우리 회의는 자체 방송을 송출하고 있습니다. 그래서 휴대폰이나 발을 꼬아서, 지금 제가 전화를 받았어요. 그런 일이 없도록 유념해 주시기 바랍니다.
●관광교류국장 김희찬 죄송합니다.
●위원장 고태민 강연호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강연호 위원

강연호 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●강연호 위원 국장님, 우리나라 대표 축제라고 하면 어떤 게 있을까요?
●관광교류국장 김희찬 우리나라 대표 축제입니까?
●강연호 위원 최근에 문체부에서 3개의 대표 축제를 선정해서 앞으로 3년 간 지원해 나간다는 게 발표가 됐습니다. 그게 어떤 축제인지 아십니까, 혹시?
●관광교류국장 김희찬 죄송합니다. 그건 확인을 못 했습니다.
●강연호 위원 화천 산천어 축제, 그다음에 이 부분은 제가 내용을 잘 모르긴 합니다만 인천 펜타포트 음악축제, 수원화성문화제 이렇게 해서 3대 축제를 선정해서 앞으로 3년간 지원을 해 나간다, 이렇게 발표가 돼 있습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광 축제 25개, 예비 축제 20개 해서 선정됐습니다.
●강연호 위원 그중에 3대 축제가 선정됐습니다.
그러면 우리 제주의 대표 축제는 어떤 게 있을까요?
●관광교류국장 김희찬 지난번에도 위원님들 계속 지적을 해 주셨지만 가장 저도 고민스러운 게 그 부분입니다. 대표 축제라면 딱 떠오르는 게 사실은 없는 게 가장 큰 문제라고 생각하고, 앞으로 대표 축제 발굴 육성하는 데 저희도 많은 노력을 하겠습니다.
●강연호 위원 저희들도 사실 질문을 받게 되면 어떤 축제라고 대답하기가 상당히 어려운 지경입니다. 지금까지 제주의 대표 축제라고 하면 그나마 몇 년 전까지만 하더라도 들불축제 얘기가 나오긴 했었는데 지금 문제가 그렇게 되다 보니까 그 부분에 대해서는 쉽게 얘기할 수 있는 성질의 것이 못 되고. 이제는 진짜 제주를 대표할 수 있는 축제를 만들어 나가야 된다.
우리 축제육성위원회가 지금 구성돼서 운영되고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●강연호 위원 몇 명으로 구성이 됐습니까?
●관광교류국장 김희찬 17명입니다.
●강연호 위원 제가 알기로는 17명으로 알고 있습니다. 이분들의 역할이 어떤 게 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 기본적으로 축제 선정을 위해서 심사를 하고 선정된 축제에 대해서 심사를 하고 신규 축제 발굴이라든지 축제에 대한 발전 전략 이런 것들을 같이 논의합니다.
●강연호 위원 그런데 우리가 마냥 예전에 해 왔던 거 그대로 답습하기보다는 뭔가 새로운 전기를 마련해야 되겠다는 생각이 듭니다. 지금 우리 제주도 내 1년간 개최되는 축제가 대략 몇 건 정도 됩니까, 대략?
●관광교류국장 김희찬 한 40 몇 건…….
●강연호 위원 어이구. 훨씬 많을 걸로, 100여 개로 저는 알고 있습니다만 그중에서 축제육성위원회에서가 선정한 20여 개의 축제를 가지고 지금 평가를 하지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다. 저도 그 부분에 대해서는 조금 더 축제육성위원회의 기능과 역할이 커야 된다고 봅니다.
●강연호 위원 그렇죠. 제가 말씀드리고자 하는 게 바로 그거입니다. 조금 고생되더라도 그에 따른 보상을 해 드리면서 실질적으로 그분들이 현장에 가서 뛰면서 보고 듣고 느끼는 그런 바들을 중심으로 해서 뭔가 개선안을 찾아 나가는 그런 방향성이 필요하다, 이런 생각을 가져봅니다.
●관광교류국장 김희찬 그래서 저희가 올해부터는 최초로 대표 축제를 개발하기 위해서 1 대 1 컨설팅을 하고 있습니다. 축제육성위원회하고 기획사, 마을 주민, 지역 크리에이터, 지역 소재 기업 등 같이해서 컨설팅하고 그 축제에 대해서 어떻게 발전을 시킬 건지에 대한 고민들을 일단은 하고 있습니다.
그 성과에 대한 공유회도 할 계획이고 거기에서 어떻게 좀 더 발전 방안을 찾을 수 있는지, 시작은 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●강연호 위원 그래서 이분들이 조금 고생이 되고, 주로 28개 축제 평가를 할 때 지금 위원님들이 축제장에 전부 나가십니까? 부분적으로 나가죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 몇 분 같이 나갑니다.
●강연호 위원 그래서 그런 부분에 대해서 조금 더 그분들에 대한 보상을 해 주는 한이 있더라도 실질적인 평가가 이루어질 수 있도록 하는 노력이 필요하겠다. 지금 한 번 선정되면 3년 동안 평가를 하게 됩니까?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강연호 위원 선정된 28개의 축제에 대해서는 사전에 우리 도에서 적극적인 홍보가 필요하겠다. 우리 이러이러한 심사 기준, 평가 기준을 가지고 심사를 할 거기 때문에 당신네 이러이런 부분에 주안점을 두고 준비를 해 달라. 그분들이 정확하게 알고 준비를 하고 축제를 열어야 그게 좀 타당할 거다, 그런 생각이 듭니다.
●관광교류국장 김희찬 선정된 축제에 대해서는 관광공사 ‘비짓제주’에서 축제 홍보는 하고 있지만 좀 더 마케팅을 강화할 수 있도록 관광공사하고도 협의를 해 보겠습니다.
●강연호 위원 제가 우리 제주를 대표할 수 있는 축제 얘기를 꺼낸 이유는 민속축제를…….
국장님, 여러 가지 다양한 자연 환경을 통한 축제도 물론 중요하겠습니다만 우리 제주 특유의 민속을 주제로 한 축제를 한다면, 예를 들면 저희들 국가지정 성읍민속마을에서 매해 10월에 전통민속 재현 축제를 갖습니다. 이때는 다른 축제하고 확연히 다른 게 그 지역에서 계속 이어져 온 민속을, 지금 그 마을이 8개 반으로 구성되어 있습니다. 8개 반에서 각 반별로 하나씩 민속놀이를 맡아서 재현을 해 준다는 겁니다. 직접적으로 주민들이 참여를 하는 거죠. 단원들이 직접 참여해서 8개의 민속놀이를 재현을 해 줍니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알고 있습니다.
●강연호 위원 또 하나는 8개 반별로 향토음식을 각기 다르게 만듭니다. 그래서 축제장에 오신 분들에 대해서 시식을 해 드리게 합니다. 그걸 제가 정확하게, 메밀죽이라든가 상애떡, 제가 일일이 다 기억해서 빨리 얘기를 하기가 좀 어렵습니다만, 8개를 쭉 하다 보니까 관광객들인 경우에 한 바퀴 돌면 점심 안 먹어도 됩니다, 시식만 하더라도.
물론 그게 중요한 게 아니고 그 지역의 옛 민속음식이 지금도 남아 있다. 지금도 사실상 해 먹고 있는 것들이죠. 이런 부분들이 목안, 대정, 정의 3개 현으로 구분이 되어 있지 않습니까? 그래서 거기에서 대표되는 어떤 민속놀이, 민속음식 이런 부분들을 제주도 전체적으로 해서 민속대축제를 열어보는 것도, 이건 순수하게 제 개인적인 생각입니다.
●관광교류국장 김희찬 저도 세계유산본부장으로 근무를 해 봤었기 때문에 그런 내용을 알고 있고요. 또 국가유산 방문의 해가 내년에 본격적으로 되기 때문에…….
●강연호 위원 맞습니다.
●관광교류국장 김희찬 유산과 관련된 콘텐츠 발굴, 고유문화 또 자원도 마찬가지지만 저희 갖고 있는 자원을 최대한 활용해서 제주를 알리는 게 되게 중요하다고 봅니다. 저희는 관광이라서 자연자원 위주로 되고 있는 경향이 있기는 하지만 아까 말씀 주신 대로 유산과 문화도 같이 어울릴 수 있도록 저희가 컨트롤타워 역할을 하겠습니다.
●강연호 위원 이 부분에 대해서 조금 신경을 써 주시고.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●강연호 위원 그다음에 평가에 대해서는 보조사업자들이 가급적이면 불만이 없게끔, 나중에 평가가 끝나고 나면 우리는 잘했는데, 나름대로 생각하기에는 참 잘했는데 왜 우리는 평가에서 떨어졌지? 왜 떨어졌어야 하느냐? 이런 얘기들이 들리고 하는데 그런 부분에서 착오 없이 진행될 수 있도록 노력해 주시길 부탁을 드리겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
●강연호 위원 국장님, 수고하셨습니다.
마치겠습니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다. 강연호 위원님, 수고하셨고, 그다음에 강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원

강철남 위원입니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●강철남 위원 존경하는 강연호 위원님에 이어서 축제에 대한 이야기를 좀 확인하겠습니다. 축제, 제가 며칠 전에 국가유산 방문의 해 선포식 직접 갔다 왔습니다. 끝까지 있어 봤는데.
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 같이 갔었습니다.
●강철남 위원 그때 계셨구나.
의미 있다, 평소와 다르게 의미를 뒀다고 행사 내용을 느꼈습니다. 그래서 제주가 좀 더 문화적으로 성숙해 가는 기회가 되지 않을까 생각해서 축제에 대해서 저도 고민을 많이 했습니다. 그래서 최근 몇 년 축제를 전부 다 확인해 봤거든요. 그런데 계속 바뀌어요. 중앙에서는 대표 축제에 3년 지원한다, 이런.
그런데 조례를 다시 한번 확인해 봤는데 매년 선정하는 걸로 돼 있습니다, 매년. 그렇죠? 대표 축제를, 제주도 지정 축제를 매년 선정하게 돼 있습니다. 그래서 최근 3년 걸 찾아봤는데 거의 바뀌어요. 대표 최우수 축제, 우수 축제. 또 어느 해인지 모르지만 지역 축제가 만들어져서 시작이 되고 있고. 이거를 국장님은 전체적으로 어떻게 생각하십니까? 1년 단위로 계속 바뀌어 버리는데 이게 지속 가능한지, 이런 부분에서 한번 고민해 본적이 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 지난번 행감에서도 이 말씀이 나왔고, 그래서 내년에는 진짜 새로운 시각으로 이 문제를 바라보자고 내부적으로 얘기를 하고 있습니다. 어떤 방식으로 접근해서 방향성을 찾을지 고민을 하고 있고요.
●강철남 위원 이거 지정할 때 축제위원회 열일곱 분이 결정하는 겁니까?
●관광교류국장 김희찬 그렇습니다.
●강철남 위원 현장 평가단이 가지 않습니까, 현장에? 이 현장 평가단도 축제위원회 위원 중에 구성되는 건가요?
●관광교류국장 김희찬 예. 서면 평가, 발표 평가 이렇게 하는데.
●강철남 위원 그러니까 저는 이 부분에서 뭔가 약하다. 체험해서 도민의 의견이나 관광객의 의견이나, 그런 의견이 전혀 안 들어갔다는 뜻입니다. 열일곱 분의 생각 위주로 돼 있어서 이거는 좀 문제가 있다고 보고요.
●관광교류국장 김희찬 현장 평가 할 때는 전문가 위주로…….
●강철남 위원 현장 평가단 있지 않습니까? 육성위원회 중에서 현장 평가단을 구성하는 건지?
●관광교류국장 김희찬 그렇지는 않습니다.
●강철남 위원 그러면?
●관광교류국장 김희찬 따로 별도로 전문가 그룹을 구성해서.
●강철남 위원 따로 있고, 여기는 몇 분이 계십니까?
●관광교류국장 김희찬 열일곱 분으로 돼 있습니다.
●강철남 위원 축제위원회도 열일곱 분, 평가단도 열일곱 분?
●관광교류국장 김희찬 축제위원회는 아까 17명이라고 했는데 20명이라고 다시 정정해서 말씀드립니다. 죄송합니다.
●강철남 위원 왜 왔다리 갔다리 해요?
이때 도민들 의견이 좀 내포됐으면 좋겠습니다.
그리고 최근에 보니까 29개, 28개가 축제 평가자료로 접수돼 있는데 이거는 어떻게 산정하는 거예요?
●관광교류국장 김희찬 평가자료 말씀하시는 겁니까?
●강철남 위원 평가로 올라온 축제들이 29개, 28개, 거의 비슷한 숫자가 들어오는데 이거는 누가 결정하는 거예요?
●관광교류국장 김희찬 그건 신청해서 들어온 겁니다.
●강철남 위원 신청이 전부 다 소관 부서가 있는 행정기관 중심인데 여기에서 결정하는 거예요?
●관광교류국장 김희찬 신청이 들어오면 그걸 평가해서 지정을 하는 겁니다. 어쨌든 그런 부분까지 저희가 시스템을 전반적으로 들여다보겠습니다.
●강철남 위원 한번 봐야 될 것 같다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 저도 그렇게 생각합니다.
●강철남 위원 왜냐하면 정체돼도 안 되지만 지속 가능성도 있어야 되는 부분도 있어서 좀 고민을 해 주십사 하는 생각이 들고요.
●관광교류국장 김희찬 어쨌든 저희도, 아까 말씀하셨지만 지속성, 차별성, 경쟁력, 이 차원에서 전반적으로 들여다보겠습니다.
●강철남 위원 어쨌든 제주를 대표하는 축제가 기억나는 게 없다는 거는 같은 생각 아닙니까?
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 마찬가지입니다.
●강철남 위원 그런 부분에서 좀 더 고민이 필요할 것 같고요.
그리고 도지정 축제 평가 대상이 28개 또는 29개로 3년 동안 똑같습니다. 똑같아요, 보니까. 전부 다 똑같아요. 그래서 이거 좀…….
그런데 과거에 대표 축제로 했던 들불축제는 시간이 변하고 세월이 변하고, 변화해서 변화를 요구하는데 다른 축제도 변화가 돼야 되고 새로운 축제도 발굴돼야 된다고 생각하는데, 국장님, 어떻게 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 좋으신 지적이고, 처음에 왔을 때 저도 그 부분을 지적했습니다. 과감하게 탈락시켜야 될 건 탈락시키고 경쟁력을 확보할 수 있도록 가야 될 게 아니냐 하는 얘기는 했기 때문에 그 부분도 같이해서 고민을 해 나가겠습니다.
●강철남 위원 아울러서, 올해부터입니까? 컨설팅.
●관광교류국장 김희찬 예. 올해부터. 아까 말씀…….
●강철남 위원 지역축제, 이 부분은 어떻게 하는 거예요?
●관광교류국장 김희찬 아까 말씀드렸지만…….
●강철남 위원 축제위원회에서 하는 겁니까?
●관광교류국장 김희찬 축제위원회가 주관이 되는데 전문 기획사, 마을, 지역 큐레이터, 지역 소재 기업 등 해서 협업 모델을 만들어서 하는 건데요. 일단 컨설팅 대상 축제를 선정해서, 올해는 세 군데입니다. 선정해서…….
●강철남 위원 기대효과가 있을 것 같습니까? 컨설팅 효과?
●관광교류국장 김희찬 12월에 성과 공유회를 개최할 예정이니까 그때 어떤 성과들이 있는지, 어떤 발전 가능성이 있는지를 한번 확인해 볼 필요가 있을 것 같습니다.
●강철남 위원 이게 좀 필요할 거 같고요. 전반적으로 고민이 필요할 때가 이미 지나가고 있다고 생각하고…….
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 그렇게 생각합니다.
●강철남 위원 타 지역 성공 사례도 분명히 참고할 필요가 있다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●강철남 위원 산천어 축제 같은 경우에는 그 지역의 모 공무원의 아이디어로 시작됐습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 알고 있습니다, 저도.
●강철남 위원 정말 훌륭한 분들이 많은데 그걸 녹여내지 못한다는 건 문제가 있다고 생각하고 내부적으로 고민을 해 주셨으면 하겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 잘 알겠습니다.
●강철남 위원 아울러 국장님, 여러 위원님들이 일반회계하고 관광진흥기금 편성된 예산에 대한 얘기를 많이 하고 있습니다.
단도직입적으로 얘기해서 관광교류국 예산에 일반예산이 많습니까, 기금이 많습니까?
●관광교류국장 김희찬 기금이 많습니다. 기금은 예치금까지 포함되니까 더 많은 거고, 어쨌든 순수 사업비는 저희가 최대한…….
●강철남 위원 내년에 전체 예산 얼마나 계상시켰습니까?
●관광교류국장 김희찬 내년에 관광기금은 937억 원입니다. 일반회계가 568억 원이고요. 이 중에…….
●강철남 위원 그러니까. 거의 약 두 배에 가까운 돈이 기금입니다. 그래서 우리 위원님들이 기금을 너무 쉽게 사용하고 있는 거 아닌가라는 질문을 많이 하는 건데…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 그런데 다 쓰는 건 아니고 예치금으로 568억을 예치하려고 지금 계획하고 있습니다. 그중.
●강철남 위원 좀 찾아봤어요. 다만, 기금 사업으로 있다가 일반회계로 편성하는 노력을 한 게 두 건 있더라고요. 관광정책과의 사설관광지 관광약자 편의시설 정비 지원, 그리고 ‘탐나오’ 운영을 기금에서 일반회계로 전환했습니다. 맞습니까?
●관광교류국장 김희찬 거기에다 관광불편신고센터 운영도…….
●강철남 위원 일반회계에요?
●관광교류국장 김희찬 기금에 있다가 일반회계로 돌렸고요.
●강철남 위원 이런 노력이 분명히 필요하다고 생각이 들고, 기금으로 쓰는 사업, 일반회계로 쓰는 사업은 분명히 차별성이 있어야 된다고 생각이 들고…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 그런데 이게 목적이 비슷하기 때문에 구분하기가 쉽지 않은 애로 사항이 있습니다.
●강철남 위원 당연하죠. 관광 전체적인 큰 부분에 목적이 같다고 볼 수 있는데 어쨌든 지속 가능한 관광 이런 부분에서 더 많은 고민이 필요해서 소위 말하는 중복이다, 중복 사업이다 하는 부분은 좀 고민을 해 주셔야 되겠다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
●강철남 위원 이 부분에서 마케팅 예산만 다시 봤습니다. 관광교류국 마케팅 예산 별도로 아시는 금액이 있으세요? 예산의 얼마쯤 될 거다.
●관광교류국장 김희찬 아까 양영수 위원님 말씀에도 저희가 파악한 걸 말씀드렸는데, 저희 도 예산으로만 1억 2000만 원 정도 돼 있고요. 관광공사가 38억 원 정도, 관광협회 27억 원, 컨벤션뷰로 4억 7000만 원, 컨벤션센터 1억 1000만 원 정도, 이렇게 저희가 분류를 하고 있습니다.
●강철남 위원 내년도 계상된 예산, 관광의 마케팅과 관련된 예산만도 120억 원입니다.
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 저희가 한 번 더 확인해 보겠습니다.
●강철남 위원 엄청난 예산입니다. 그런데 저희가 볼 때는, 예를 들어서 컨벤션도 홍보 마케팅, MICE도 홍보 마케팅, 관광공사도 홍보 마케팅, 이런 식이……. 이게 좀 더 차별성이 있어야 되지 않을까라고 생각하는데, 국장님, 어떻게 생각하세요?
●관광교류국장 김희찬 그 지적에 대해서는 저희가 한 번 더 세분해서 분류를 해 보겠고…….
●강철남 위원 이 지적이 마케팅 비용을 없애라, 줄이라는 뜻이 아닙니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 중요한 예산입니다.
●강철남 위원 그리고 관광 패턴이 계속 바뀌지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 바뀌기 때문에 계속 홍보를 해야 돼…….
●강철남 위원 여기에 맞물려서 계속 변화를 주고 관광공사 쪽에는 이런 마케팅에 중점을 두라, 협회는 이렇게 하라. 그리고 컨벤션에서는 이걸 중심으로 해 달라. 이렇게 주문도 하고 회의체도 만들고 해서 좀 더 지속 가능할 수 있도록 적극적으로 노력을 해 주시기 부탁드리겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 저희가 기관의 역할에 맞게 마케팅 예산을 쓰고 있기는 한데 어쨌든 아까 위원님 말씀하신 것처럼 전체 기관이 만나서 방향을 잡아 볼 필요는 있다고 봅니다. 그래서 유사 중복되는 것들을 가급적 걸러낼 것도 해 나가겠습니다.
●강철남 위원 예. 수고하셨습니다.
이상입니다.

○위원장 고태민

수고하셨습니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●위원장 고태민 제가 질의를 하겠습니다.
우선 지역주민들이 발의한 조례에 대해서 재의 요구가 들어왔어요. 도의회에서도 신중히 검토를 하고, 전체적으로 37명 중에서 34명의 동의를 받아서 의결이 됐거든요. 한 사람 반대한 거예요. 그런데 이 조례안에 대해서 도지사가 재의 요구를 했다. 굉장히, 심히 유감이 아닐 수 없다 저는 얘기하고 싶고, 이와 관련해서 제가 몇 가지 질의를 하겠습니다.
산림법, 이번에 재의 요구를 보면 여러 가지가 있지만 집행기관에서 이의가 있는 경우, 그다음에 우리 의결이, 의회의 의결이 월권이라든지 법령 위반이라든지 공익을 현저히 해친다고 하는 경우, 이렇게 해서 재의 요구를 할 수 있도록 돼 있습니다. 구체적인 재의 요구에 대한 답변은 없는데 산림청장이 재의 요구 지시한 것은 아니죠? 가부만 얘기하세요.
●관광교류국장 김희찬 시정 조치는 문서로 왔고 재의 요구…….
●위원장 고태민 아니, 재의 요구 시정 조치가 왔냐 이 말이지.
●관광교류국장 김희찬 예. 시정 조치 하도록은 공문에 와 있습니다.
●위원장 고태민 아니, 시정 조치가 아니라, 잘 읽어 보세요.
●관광교류국장 김희찬 ‘「산림보호법」에 위반되지 않도록 시정 등 조치하여 주시기 바랍니다.’ 해서 공문에 워딩은 돼 있습니다.
●위원장 고태민 그러니까 시정 조치지 이게 재의 요구는 아니잖아요? 그렇게 알고.
그다음에 여타 집행기관의 것을 우리가 권리를 침해했다고 하는데 저는 없다고 봐져요. 왜 제가 이 얘기를 하느냐 하면, 네 가지 관점에서 얘기를 할게요.
제주도는 굉장히, 도 당국은 행정을, 오늘 모 언론사에서도 대대적으로 썼는데 정말 이거 있을 수 없는 일들을 하고 있다 이거예요. 뭐냐? 이게 어떤 문제가 된 게 정책 개발 할 때는 상위법에 위반이 돼서는 절대 안 됩니다. 접수를 해서는 안 돼요. 제주시에서 요구하니까 제주도 자치행정과에서 접수해서 이 사단을 만든 거 아니에요. 그러면 그때는 상위법에 위반이 돼서는 안 된다. 법으로 명시하고 있어요. 지금까지 뭐 했느냐는 겁니다.
그다음에 「산림보호법」, 이거 저는 도의원이 행정을 대변하고 있어서 안타깝다는 생각이 들어요. 새별오름은 임야도 일부 한 25% 있는데 전체 368개 오름 중에 새별오름은 목장 초지, 목장 용지입니다. 목장 용지는 산림법을 배제하도록 돼 있어요. 그래서 지금까지 추진해 왔고, 2011년도에. 여러분들이 1년에 일이천 억 내외의 돈을 받고 있잖아요, 임대료. 북제주군에서 땅을 사서 해 놔두니까 목장 용지를 해제해서 공공차량 임대 부지로 쓰고 있잖아요. 나머지는 새별오름도 목장 용지였었는데 들불축제를 추진하기 위해서 초지를 해제했습니다.
그러면 당시에도 가능한 전이나 이렇게 가야 되는데 갈 수가 없기 때문에 그냥 목장 용지로, 초지로 놔뒀던 겁니다. 그래서 쭉 들불축제가 이어져 왔던 거고.
그다음에 들불축제 허가를 일부 받고 있는 것은 거기에 불꽃쇼라든지 전반적으로 이루어지기 때문에, 그 안에 일부 임야들이 있잖아요? 그래서 하기 때문에 공무원들이 정말 조금이라도 산림법에 위반되지 않기 위해서 허가를 받는 거예요. 받아 왔고.
그다음에 지금도 목장 용지, 초지로 돼 있습니다. 목장 용지, 초지 전용이 해제가 됐기 때문에 산림의 적용을 받는다, 이런 것도 일설이 있기 때문에 굉장히 조심해서 산림 훼손 허가를 받고 있는 겁니다.
그다음에 포괄적이라는 것이 있어요. 우리가 허가 대상이냐 아니냐 하는 것은……. 학술 연구라고 하면, 뭡니까 학술이라는 건? 우리가 관광 개발도, 관광 자원도 학술로 볼 수 있어요, 분류를. 그래서 북제주군에서부터 시작한 우선적으로 학술, 다른 거 다 법령이 바뀌면서도 이런 규정을 둬서 산림법 범위에 포괄적으로 해당시켜서 추진했던 겁니다. 이런 걸 가져서 도에서는 가급적이면, 27년 동안 해 온 것을 타당성 있게 보호하지 않고 이것을 가져서 잘못됐다, 위법이다, 이제 와서 하면 뭐라고 그러겠습니까?
도지사는 특별자치도가 되기 전 시장, 군수, 그다음에 전직 도지사의 사무를 인수를 받았으면 존중하고, 영원한 책임이 있는 자입니다. 따로 구분이 될 수가 없어요. 저는 안타까운 거예요. 연속성이 없으니까.
그다음에 제주도의회에서 판례 사례가 있어요. 비록 허가 대상이 아니더라도 조례에 그 내용을 포함시켰다고 해서 상위법을 위반했다 볼 수 없다. 이것은 제주도의회의 유일한 대법원 판례 사례입니다. 이런 것도 감안해서 이게 산림법 위반인지 따져야 돼요.
산림법이 엄청난 변천 과정을 겪어왔습니다. 저도 공부하면서 헷갈려서 할 수 없는데, 포괄적으로 검토할 수밖에 없고. 꼭 행사용, 이렇게 지정만 해야 할 수 있느냐? 포괄적인 개념으로 생각해서 창안하고 하는 거 아니겠습니까?
그다음에 제가 하나 묻겠어요.
지난번 국장님하고 정무부지사님 제 방에 와서 불꽃쇼, 불꽃?
●관광교류국장 김희찬 예.
●위원장 고태민 뭐라 그랬어요? 불빛으로 하는 겁니까? 계획이 뭡니까?
정확하게 얘기하세요.
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 지금 제주시에서 준비하고 있기 때문에…….
●위원장 고태민 제주시가 아니고 국장님 이의 신청을, 재의 요구 할 때는 그 정도는 파악하고 와야 될 거 아니에요?
●관광교류국장 김희찬 새로운 형태의 축제로 준비하고 있다는 얘기는 알고 있고요.
●위원장 고태민 아니, 왜냐하면 재의 요구가 그저께 들어왔잖아요. 그러면 이걸 판단, 이 재의 요구 대상에 포함시켜서 산림법 위반인지 아닌지 해서 국장 정도는 도지사의 허가를 받아서 도의회에 해야지. 도의회를 그렇게 우습게 보는 겁니까?
●관광교류국장 김희찬 그렇지는 않습니다.
●위원장 고태민 그렇지 않은데 왜 그래요? 저한테 와서 분명하게 그런 얘기를 했는데, 왜 제가 이런 얘기를 하느냐 하면, 지금 전직 행정시장은 기본계획에 달집태우기, 친환경적 들불축제를 하겠다고 했어요.
엊그저께 조달청에 들어가 보니까 11월 11일 날, 뭐냐? 불꽃쇼, 그러니까 폭죽을 대대적으로 하겠다 발표를 했어요, 용역에. 지금 그것도 검토를 안 해서 재의 요구 들어온다는 게 말이 되느냐 이 말이에요.
제가 얘기를 하겠는데, 제가 개인 기업까지 얘기해서 욕하는지는 몰라도 기본계획하고 전자 입찰공고 낸 것을 보니까…….
제가 한 2분만 더 쓸게요. 미안합니다, 위원님들.
정말 안타깝다 이 말이에요.
10월 29일 날 들불축제 행사 용역 사전 규격 공개를 했어요, 조달청에다가. 화약류 관리면허 1급 이상 소지 업체. 전국에 네 개, 세 개인가 두 개밖에 없어요. 제주도에 지금 관광 개발을 하려고 하는 특정 업체, 지금까지 추진해 왔던 기업, 누구를 죽이기 위해서 이거 한 거예요?
달집태우기, 불꽃쇼, 횃불 대행진 연출을 하겠다고 지금 들어와 있는 거예요. 이것은 제가 만들어 낸 게 아니라 시에서 용역 조달청에 한 거예요. 그런데 이것도 검토를 안 해서 국장님께서 재의 요구 들어온 것은 의회를 엄청나게 무시한 것이다. 저는 개인적으로 생각을 이렇게 해요.
그래서 제주도 당국은……. 저는 이걸 환영하는 사람입니다. 들불축제를 활성화시키기 위해서 불꽃쇼도 하고 불 놓기도 하고, 다 하라 이 말이에요, 위반이 안 되기 때문에. 그런데 도 당국은 이중성을 띠고 있다. 이것도 아니고 저것도 아니다. 그러면 뭐냐 이 말이에요. 도민들의 의견을 받아줄 줄 아는 그런 행정이 돼야 된다, 저는 그런 생각을 해요.
국장님, 제가 시간을 못 주고 있는데 아까 이 얘기는 조달청 나라장터에 들어가면 나와 있어요.
●관광교류국장 김희찬 예. 확인해 보겠습니다.
●위원장 고태민 확인해 보고 다음 내 파트 시간에 답변을 해 주시기 바랍니다.
제가 한 2∼3분 써서 미안합니다.
김대진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원

김대진 위원입니다.
아까 마지막에 국장님한테 사천성 관련 질의 했었는데요.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●김대진 위원 제가 의장님 모시고 송영훈 운영위원장님 모시고 갔을 때 의장님이 그렇게 말씀하셨거든요.
부주임이 제주와의 직항노선을 간절히 원한다. 또 제주와의 자매결연도시를 강력히 원한다고 말씀하셔서 의장님도 속도감 있게 추진하겠다고 말씀드려서 도청에 전달된 걸로 알고 있는데 관광교류국장님이 처음 듣는 얘기라고 말씀하시면…….
●관광교류국장 김희찬 직항에 대한 얘기는 처음 제가……. 확인을 좀 해 보겠습니다.
●김대진 위원 정말 그 말씀 들어서 답답합니다. 이게 개인의 문제가 아니고 사천성과 제주도의회와의 문제거든요. 의장님도 강력하게 반응하셨고. 그러면 도에서, 관광교류국에서 움직임이 있어야 되는데 지금까지 그 부분도 잘 모르고 있었다. 제가 어떻게 이해를 해야 될까요?
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 제가 확인을 해 보겠습니다.
●김대진 위원 답변하실 거면…….
●관광교류국장 김희찬 혹시 청두항공 말씀하시는 겁니까?
●김대진 위원 아니요.
●관광교류국장 김희찬 사천성 청두항공이면 저희가…….
●김대진 위원 청두항공, 예.
●관광교류국장 김희찬 그거는 내년 3월에 하는 걸로 신청은 하고 있습니다. 사천성이라고만 해서 제가 이해를 잘 못한 거 같습니다.
●김대진 위원 추진하고 있는 거죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 그래서 이 부분도 엊그저께 국토부 항공정책실장님 만나서 동절기 항공편 노선이라든지 인천·제주공항 직항 부분 다시 복귀해 달라는 그런 얘기를 하면서 이 부분도 얘기를 했습니다.
거기에서 얘기하는 게 검토는 가능하지만 슬롯 문제 정책적으로 중국하고 대한민국하고 협의를 해야 될 부분이 있다고 해서 그걸 한 번 더 지켜보겠다고 얘기를 한 걸 들었습니다.
●김대진 위원 제가 갈 때 그런 걸 느낀 게, 만약에 우리 제주도의회에서 아니면 제주도청에서 청두와의 직항노선을 원한다고 얘기했으면 가능성이 희박했을 겁니다. 그런데 1억 명이나 되는 청두시 부주임이 강력히 원한다. 이거 실천 가능한 얘기거든요. 그런 얘기 들었기 때문에 요청드리는 거거든요.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다. 제가 그걸 잘못 이해한 것 같습니다.
●김대진 위원 예.
그리고 아까 질의 중에 NFT, 영어로는 Non-Fungible Token. 저는 이게…….
공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 사장 고승철입니다.
●김대진 위원 사장님께서 어디 여행지를 잡았을 때 그 여행지에 사장님이 원하는 게 없고 고물가고, 고물가라는 인식이 깔려 있고 그랬을 경우에 5만 원 주면 가겠어요? 1인당 1만 원씩 주는 건데, 가겠습니까?
●제주관광공사장 고승철 일단 이미지 마케팅일 수도 있는데요. 지금 관광산업에 저도 한 25년 종사하고 있습니다마는 2005년도 500만 시절이 관광객도 가장 좋았고 제주 관광 사업지도 가장 부가가치가 높았던 시절입니다.
●김대진 위원 제가 말하고 싶은 부분도 그 부분입니다.
●제주관광공사장 고승철 예. 그런데 40∼50년 제주를 도와줬는데 제주가 어려운 여건에 고물가, 고항공료, 다 비싸서 갔는데 제주가 우리한테 대비해 주는 게 뭐냐? 이런 판단들이 나오고 있습니다. 이미 이게 늦은 사업이라고 생각합니다.
●김대진 위원 저는 그 말씀 전에 제주에 볼거리, 놀거리, 살거리가 있으면 오거든요. 충성 고객이 당연히 자연스럽게 생길 수밖에 없다고 저는 보는데요. 뭔가를 줘서 충성 고객을 만든다. 참 저는 이해하기가 쉽지 않습니다.
●제주관광공사장 고승철 제 생각으로는 지금 전반적으로 제주가 해외를 이기고 다 제주로, 코로나 기간처럼 밖에 못 나가서 제주를 오는 경우가 아니라 그나마 오는 분들이 한 번 올 분이 두 번 오고, 두 번 올 분이 세 번 오고, 그거를 제주가 알아주고. 예전에 우리가 단골집 가면 장부 적었다가 반찬 하나 더 주듯이 ‘아, 드디어 제주가 우리가 어려운 가운데도 가는 거를 인정하고 그걸 기록하기 시작했고, 앞으로 자주 갈수록 이런 대우를 받겠구나.’ 하는 사업이 이 사업의 핵심이라고 생각을 합니다. 저는 굉장히 늦어진 사업이라고 생각을 합니다. 미리 시작을 했어야 되는데.
제2의 코로나가 생길 수도 있고요. 지금 중국이 노비자를 확대하고 있습니다. 그리고 내년에도 비계삼겹살 같은 사건이 있을 수 있는데…….
●김대진 위원 중국이 노비자 한다고 제주 오실 분이 중국 가고, 중국 가실 분이 제주 오겠어요?
●제주관광공사장 고승철 그래서 자꾸 떨어질 때마다 비상대책회의 열 게 문제가 아니고요. 제주는 늘 가는 사람을 기억하고 존중하고 이렇게 디지털로 남겨서 알려 준다. 명예도민증이라든가 재외도민증에서는 단계가 높고 특정한 사람들만 되는데 이건 불특정 다수를 상대하는 거기 때문에 제주의 새로운 관광 바람이 불 수 있는 그런 사업이라고 확신합니다.
●김대진 위원 저하고는 생각이 비슷한 부분도 있고 다른 부분이 있습니다.
●제주관광공사장 고승철 25억을 투입해서 당장의 효과 94억과 내년도 경제 효과가 2500억이 넘도록 반드시 성과를 내겠습니다.
●김대진 위원 일단 알겠습니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●김대진 위원 지사님이 이번 시정연설에서 관광객 수에 대해서 언급한 부분이 있어요.
●관광교류국장 김희찬 관광객 숫자…….
●김대진 위원 관광객 숫자에 대해서.
●관광교류국장 김희찬 예예.
●김대진 위원 ‘크루즈 관광객이 58만 명으로 외국인 관광객 증가세를 이끌었습니다. 그러면서 크루즈 산업은 2030년 184만 명, 2040년 264만 명으로 계속해서 성장할 것으로 전망합니다.’ 이런 얘기가 있는데, 제주 관광이 너무 숫자에 매몰돼 있는 거 아니에요?
2000만 명이 와서 뭐 해요? 도민들의 주머니가 넉넉해지지 않고 낙수효과가 없으면 필요 없는 거거든요. 제주 자연만, 환경 훼손만 하고 좋을 게 하나도 없는데 뭐하러, 크루즈관광객 제주도 체류 시간이 한 7시간, 8시간 되나요?
●관광교류국장 김희찬 체류 시간이 그 정도까지는 안 됩니다.
●김대진 위원 그러면 그 안에 도대체 뭘 소비하고, 제주도민한테 도대체 무슨 이익이 된다는 얘긴지 저 이해를 할 수가 없습니다.
●관광교류국장 김희찬 크루즈 관광산업도 떠오르는 관광산업 중의 하나로 보고 있고…….
●김대진 위원 그런데 크루즈도 모항지가 안 되면요 솔직히 큰 이익이 없어요, 제주도에. 기항지의 한계가 역력히 드러나는 겁니다. 모항지가 안 되면요, 저도 크루즈 관광 한번 해 봤거든요. 한 십몇 년 전이지만 어머니 모시고 가 봤는데 모항지에 가서 하룻밤 자고 쓰고, 그다음에 타는 거거든요. 기항지에 대여섯 시간 왔다가는 거? 이 숫자에는, 관광객 숫자에는 플러스 효과가 되지만 도민들의 체감 효과는, 불편하고, 안 그러겠습니까? 불편한 만큼 주머니가 두둑해지는 효과가 있어야 되거든요.
●관광교류국장 김희찬 지역에 낙수효과가 생길 수 있도록 저희가 노력을 하는 부분이고요. 그래서…….
●김대진 위원 낙수효과……. 노력해 봐도 이거 안 될 겁니다.
●관광교류국장 김희찬 그래서 출입국 심사도 좀 간소화하고 줄이려고 하고 있고, 기항지 프로그램도 만들어서 하려고 하고 있고, 노력을 하고 있습니다.
●김대진 위원 크루즈 관광객에 의한 관광 효과는 숫자만 플러스, 왜 우리가 1500만에 목을 매는지 정말 이해를 못 하겠어요.
●관광교류국장 김희찬 아직은, 아까 말씀하셨지만 체류 시간이 짧다 보니까, 숙박까지 해 주면 더 좋은데 그렇지는 못한 형편 아닙니까? 그래서…….
●김대진 위원 체류형 관광이 안 되면 관광 낙수효과는 거의 없을 거라고 보고 있고요. 아까 강연호 위원님도 말씀하셨지만 강원도 산천어축제 같은 거 1년 100만인가? 정확한 숫자는 모르겠습니다마는 오면 1년 내내 그 돈으로 먹고 산대요.
●관광교류국장 김희찬 타깃은 다양하다고 봅니다. 트렌드에 맞는, 그러니까 MZ 세대들도 주 고객이기는 한데 거기에 맞는 맞춤형 마케팅도 해야 되고 시니어층도 있고 또 크루즈 관광객은 관광객대로 우리가 수용태세를 갖춰야 되는 게 맞다고 봅니다. 어느 한 곳에만 너무 방점을 둘 수 없는 게 우리 제주 관광의 현실이고 또 그에 맞게 우리가 해야지 어느 한편만 할 수는 없지 않겠습니까?
●김대진 위원 그 말에 덧붙여서, 숫자에만 너무 매몰되지 말자.
●관광교류국장 김희찬 숫자에 매몰되지는 않습니다. 기본적으로 어느 정도는 와야 지역경제에 미치는 효과가 있다고 보는 겁니다. 저희가 이미 질적 관광으로 전환을 시켰다는 말씀을 드리고요.
●김대진 위원 됐고요.
이선화 이사장님, 주차장 요금 문제 해결해 주셔서, 100% 원하는 만큼은 아니지만 해결해 주셔서 감사하다는 말씀 먼저 드리겠습니다.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 아닙니다. 오히려…….
●김대진 위원 추가 질의……. 시간 다 되부난예.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 조치가 미진했는데 존경하는 위원님들이 받아주셔서 제가 깊이 감사하게 생각하고, 더 잘하겠습니다.
●김대진 위원 예.
이상 마치겠습니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다.
양영수 위원님.

○양영수 위원

양영수 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●양영수 위원 존경하는 위원님들이 축제와 관련된 이야기를 많이 해서 근래에 상당히 핫했던 축제가 있었는데, 혹시 김천에서 했었던…….
(“김밥축제” 하는 공무원 있음)
예. 김밥축제 왜 김천에서 했는지 아십니까?
(“김밥천국” 하는 공무원 있음)
맞습니다. 김밥천국, 김천. 예상과 달리 굉장히 빨리 준비된 김밥들이 소진되고 굉장히 핫했어요. 언론에서도 굉장히 많이 보여주고 가보고 싶다는 생각이 들 정도로 다양한 김밥들이 나오고.
지속 가능한 축제 반드시 필요합니다. 더불어서 정말 번뜩이는 아이디어. 김천하고 김밥하고 전혀 관계없거든요. 아까 맥주축제, 존경하는 박두화 위원님 말씀하실 때 제주의 특성과 연관성이 없긴 하지만이라고 했는데 지속 가능한 축제, 제주를 알리는 축제도 필요하지만 전혀 관계없지만 ‘어? 이런 게 축제?’ 이게 필요하다고 봅니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●양영수 위원 그래서 제주와의 약속, 리브랜딩 하면서 많은 이야기를 들으려는 노력은 보여요. 그런데 결과물로 뭘 할 건지가.
예산은 아까 5억 5000만 원 잡았다고 하시지 않았습니까? 들여다보니까 예산도 제주 관광 질적 성장 기반구축 및 관광객 유치 마케팅 안에 숨겨 놓으셨네요? 이 안에 열아홉 가지…….
●관광교류국장 김희찬 17개…….
●양영수 위원 이렇게 해 놓으면 보다가 이거 보고 이거구나 해서 쭉 다 넘겨요.
●관광교류국장 김희찬 그 부분은 예산 과목을 책정해 놓고 그 외 세부사업으로 넣다 보니까 그런 걸로 저도 파악은 하고 있습니다.
●양영수 위원 이거 이렇게 하시면 안 됩니다. 사업 정비하고 예산 세분화해 놔야지, 잘못 보면 어떤 느낌까지 드냐 하면 이렇게 해 놓고는…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 이것도 기금사업인데 아까 강철남 위원님도 말씀하셨지만 내년에 사업 분류 기능별로 잘 한번 해 보려고 생각하고 있습니다. 한번 지켜봐 주시면…….
●양영수 위원 그럴 필요가 있다고 보고요.
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 그렇게 보고 있습니다.
●양영수 위원 11번째가 제주와의 약속 캠페인 확산 5억 5000만 원 잡아 놓으셨는데, 2025년도도 계속 캠페인이네요?
●관광교류국장 김희찬 올해는 우리가 드리는 약속 그런 거에 맞췄다면 내년에 전국적으로 제주를 알리는 또 관광객도 같이하는 그런 캠페인으로 기획을 하고 있고요. 거점 대도시로 팝업 이벤트를 할 걸로 계획은 잡았습니다. 처음에 2월에 현대백화점을 일단 선정했고요. 그다음에 대구, 부산 등등 해서 준비를 하고 있습니다.
●양영수 위원 본 위원이 걱정되는 부분이 캠페인 하고 이거 해서 잘해 보자까지는 아주 좋습니다. 그리고 자구 노력도 어느 정도 지원될 필요성이 있다고 보는데, 전국 단위 캠페인 좋죠. 이런 캠페인 보고 ‘제주가 바뀌었네.’ 하고 제주에 왔어요. 그러면 제주에서 어떤 바뀐 모습을 보여줄 겁니까?
최소한 제주와의 약속 이행 계획이라든가 이런 것들을 갖고 있나요, 이행 계획들을?
●관광교류국장 김희찬 결국은 우리가 지향하는 목표가 ESG 관광입니다. ESG 관광을 실천하는 걸로 나타내야 된다고 보고요. 그런 것들에 대한 지표라든지 이런 것들을 개발해야 한다고 봅니다. 그래서 NFT 여행지원금도 그에 맞게 하는 거여서 전체적으로 크게 틀을 맞추면 저는 성과가 나타날 수 있다고 봅니다.
●양영수 위원 그 부분은 디지털 대전환과 연계가 되는데, 디지털 대전환이라고 하면 어떻게 생각하시는 겁니까? 기본적으로 지금 우리가 갖고 있는 디지털 기술 그리고 빅데이터 분석, 그걸 통한 뭔가 비즈니스 모델을 만들어 내고 비즈니스 모델에 맞는, 지역에 맞는 프로세스를 개발하고 그런 진행이 필요한 부분인데…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 좋으신 말씀이시고, 저희가 생각하기에는 두 가지 측면에서 방향을 잡아야 한다고 보고, 수요자 측면하고 공급적인 측면인데 수요자 측면이 간편함, 편리함, 경험을 살릴 수 있도록 하는 부분이고, 공급적 측면은 관광사업체, 경영 안정 이런 부분도 같이 고민이 되어야 되고요. 그래서 저희가 한 세 가지 측면에서 검토를 하고 있습니다. 디지털 기반 확충, 아까 말씀하신 부분. 그다음에 디지털 관광산업 활성화, 디지털 마케팅 이렇게 해서 내년에 추진하려고 하고 있습니다.
●양영수 위원 그러면 고승철 사장님.
●제주관광공사장 고승철 제주관광공사 사장 고승철입니다.
●양영수 위원 디지털 대전환과 관련된 지금 올라온 사업들, 목표들을 보면 어떻게 보면 가장 수혜자가 공사가 될 거 같은데 어떤 준비와 목표 그리고 어떤 공공성을 갖고 계신지 부탁드리겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 여러 분야에서 코로나 이전과 코로나 이후는 각 산업 분야에서 많은 트렌드 변화라든가 콘텐츠 변화가 이루어지고 있습니다. 새로운 시대가 온다고 할 정도로 관광도 MZ 주도의 스마트 관광으로 급속한 전환이 이루어지고, 관광사업자 측면에서 보면 예전에는…….
●양영수 위원 수혜 얘기를 드리고 싶은 부분은…….
●제주관광공사장 고승철 그 부분을 설명하겠습니다.
●양영수 위원 짧게 해 주십시오.
●제주관광공사장 고승철 코로나 이전의 세대는 대형 여행사나 대형 플랫폼을 통해서 관광 사업자와 관광객들이 연결됐는데 디지털 대전환이 이루어지면 사업자와 관광객이 바로 연결되는 그 시스템 중간에 디지털 대전환의 사업이 있는 겁니다. 그러면 공사 성과라든가 공사의 효과가 아니라 제주도의 관광사업자들이 혜택을 보게 되고 제주도를 찾는 관광객이 혜택을 보게 되는 겁니다.
●양영수 위원 본 위원이 짚고 가고 싶은 부분이 디지털 대전환과 우리가 뭘 해야 될지에 대한 준비 과정 없이 사업, 사업, 사업들 이야기 하고 있어서 나중에 이에 대한 평가는 어떻게 할 것이며 그거에 대한 다음 후속 조치는 어떻게 할지 되게 궁금하거든요. 그래서 제가 공사가 가장 수혜자라고 얘기드린 거는 연구조사센터가 있잖아요.
●제주관광공사장 고승철 예. 연구조사센터.
●양영수 위원 이 연구조사센터의 역할이 커진다는 것에 대한 수혜라고 얘기를 드린 겁니다. 아까 얘기했던 사업들이 아니라 연구조사센터가 어떤 역할을 하고, 도민을 위한 어떤 역할을 할 건지에 대한 고민이 있고 그에 대한 프로세스가 있어야 된다고 보거든요. 그에 대해서 질문드리고 싶습니다.
●제주관광공사장 고승철 안 그래도 연구조사센터에서가 제주도 관광사업체의 디지털 현황에 대해서 조사가 들어갈 예정이고요. 그에 따라서 시스템 구축이 되면, 예산이 확정되면 약 6개월 정도 소요됩니다. 그러면 전반적인 효과는 9월부터 11월에 나타날 것으로 보고, 특히 내년 10월이 하루 빠지면 열흘 연휴가 됩니다. 중국 비자가 노비자로 됐기 때문에 그 시점에 제주관광이 지속 가능하게 효과가 발생하리라고 생각합니다.
●양영수 위원 계속 어떤 사업 분야인데…….
●관광교류국장 김희찬 위원님, 제가 참고로 조금 더 말씀드리면, 지금 디지털 기반이 제대로 돼 있는지 사전 진단이 중요하다고 보고 있거든요. 그래서 이미 관광공사랑 저희 협의해서 진단을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그 진단 결과에 따라서 단계별로 어떻게 더 지원할 건지, 어떤 정도의 지원을 할 건지에 대한 고민들을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●양영수 위원 정확히 데이터 활용에 대한 결과가 지역 균형 발전, 도민의 삶에 대한 질 향상 그리고 소상공인, 중소사업자들에 대한 지원 방안 이런 것들이 제대로 나와 줘야 디지털 대전환의 뜻에, 원래 목적에도 맞다고 보거든요. 그 부분에 대해서 좀 더 관심 갖고 관광교류국에서의 역할이 필요하다는 얘기를 드리고 싶습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 지원 모델, 프로세스 이런 것들을 잘 만들어 보겠습니다.
●양영수 위원 관련해서 빅데이터 활용된 플랫폼들, 이 부분도 사실상 통합이 가능한 부분들이 저는 있다고 보거든요. 물론 역할이 있지만 어떻게든 두 개로 영역을 나눠서 중복되는 예산을 도민 혈세로 쓸 게 아니라, 최대한 통합 방안을 찾아보십시오.
저는 분명히 어느 한쪽을 ‘비짓제주’ 쪽으로 갖다 놔서 충분히 데이터를 볼 수 있는 역할이 만들어질 거라고 봅니다. 계속 목적이 다르다고 해서 예산을 이중으로 쓴다는 것은 좀 맞지 않다고 보고요. 통합에 대한 부분 반드시 검토해 주시고.
시간이 없어서, 컨벤션뷰로 관련해서 국장님, 이번 예산 보니까 국제회의 복합지구 선정 공모 준비가 전혀 안 돼 있는데 왜 이거 지금도 생각을 안 하십니까?
●관광교류국장 김희찬 복합지구 말씀하시는 겁니까?
●양영수 위원 예. 예산이 안 보여서 여쭤보는 겁니다.
●관광교류국장 김희찬 내년에 일단 예비 지구 선정한다는 계획이 있는 걸로 알고 있습니다.
●양영수 위원 그렇습니까?
●관광교류국장 김희찬 그걸 한번 좀 봐서…….
●양영수 위원 관련해서 계획서가 있다면 계획서를 추후에 제출 부탁드리겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예.
●양영수 위원 이상입니다.
●위원장 고태민 수고했습니다.
원화자 위원님.
제가 시간 정하지는 않았습니다만 오전 회의를 12시 반까지 해 보려고 합니다. 그래서 가급적이면 시간을 엄수 부탁드리겠습니다.

○원화자 위원

알겠습니다.
원화자 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●원화자 위원 자치도는 매년 카지노 산업 육성과 경쟁력 강화를 위해서 약 22억 9000만 원의 마케팅 예산을 투입하고 있습니다. 맞죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●원화자 위원 그러나 카지노 포럼과 마케팅 사업이 매년 비슷한 주제로 반복되고 있고 예산 대비 성과가 명확하지 않다는 지적이 있는데 알고 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 중복으로 보이는, 예산과목에서 그렇게 보이는 부분은 저도 그렇게 보고 있는데 안으로 들어가면 조금 다른 내용이긴 합니다.
●원화자 위원 카지노 마케팅 활성화를 위한 사업들이 실질적으로 외국인 관광객 유치와 제주 경제 활성화에 기여하고 있는지 분석과 평가가 필요하다고 봅니다. 그런데 마케팅 예산 중 외국인 관광객 유치 지원 사업에 1억 8000만 원, 또 제주 카지노 경쟁력 강화를 위한 마케팅 활성화 지원 사업에 1억 8000만 원이 실제 카지노 업계에 어떤 변화를 가져왔는지 설명 바랍니다.
●관광교류국장 김희찬 아까 처음에 말씀하신 카지노 외국인 관광객 유치 지원 사업비는 18억이고요. 18억인데 이 부분은 카지노 사업자에게 마케팅 비용을 지원하는 겁니다. 조금 더 말씀을 드려 보면 카지노 매출에 대한 10% 이내의 범위 내에서 납부금을 저희가 받는데 구조가 육지부 카지노하고 저희 제주도가 조금 다릅니다. 저희는 전문모집인 수수료까지 포함해서 매출액이 잡히는데 육지부는 그렇지 않다 보니까 도내 카지노 사업자들이 그거에 대한 불만이라든지 이의가 있기 때문에 만약에 그걸 들어주게 된다면 저희가 납부금이 줄어드는 재정의 손실이 있기 때문에 그 부분을 마케팅 비용으로 보전을 해 주고 있는 상황입니다. 그건 그렇게 보시면 될 것 같고요.
그다음에 카지노 경쟁력 마케팅 활성화 지원 사업은 저희 도하고 카지노 업체 그다음에 관광협회가 협력해서 공동 세일즈하는 그런 예산이어서 제목은 비슷하게 보이지만 다르다는 말씀을 드리겠습니다.
●원화자 위원 그리고 또 매년 외국인 전용 카지노 도민 인식조사를 하고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇습니다.
●원화자 위원 조사의 목적과 결과를 말씀해 주시겠습니까?
●관광교류국장 김희찬 결국은 카지노 사업이 사행성 산업이다 보니까 부정적 인식이 많습니다.
●원화자 위원 그러니까요.
●관광교류국장 김희찬 실제로는 아까도 말씀드렸지만 관광진흥기금의 주 수입원이기도 하기 때문에 그런 긍정적인 측면도 있고 해서 이걸 제대로 인식할 수 있도록 하는 게 주 목적이라고 보시면 될 것 같습니다.
●원화자 위원 카지노 산업은 제주 경제에 긍정적 영향을 줄 수 있는 잠재력이 크다고 생각합니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 동감입니다.
●원화자 위원 하지만 지속 가능한 방식으로 관리되지 않으면 도민의 신뢰를 잃을 가능성이 있으니 조사 결과를 잘 공유해 주시고요.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 하겠습니다.
●원화자 위원 얼마 전에 카지노 포럼이 있었죠?
●관광교류국장 김희찬 예.
●원화자 위원 카지노 포럼을 앞두고 그동안 국제 카지노 포럼을 살펴봤어요. 2021년부터 2023년은 코로나 이후 회복 방안, 지역사회 상생, 규제와 육성 방안 등 유사한 논의가 반복되었고요. 또 발전 방향은 매년 논의되고 있어요. 매년 카지노 발전 방안에 대해 포럼을 개최하는데 포럼을 통해서 구체적으로 도출돼서 정책적 성과로 반영되었거나 실질적인 효과가 어떤 것들이 있는지?
●관광교류국장 김희찬 아까 주제 선정에 대해서는 저희들 다시 한번 검토를 해 보겠습니다. 중복될 수 있다고 보시는 부분에 대해서는…….
●원화자 위원 유사한 것들이 많아요.
●관광교류국장 김희찬 예. 그런 부분 다음에 할 때 더 신경을 써 보겠고요. 어쨌든 이게 2016년부터 개최되고 있고 국내 유일하게 국제 카지노 포럼은 저희만 하고 있습니다. 그런 상징적 의미도 좀 있고. 또 카지노 정책 포럼을 통해서 관리·감독 하는데 그런 거에 대해서 세계적 수준, 트렌드도 파악해 볼 필요도 있고 해서 이거는 계속 개최하는 게 저희는 바람직하다고 보고 있습니다.
●원화자 위원 카지노 포럼 하지 말라는 말씀은 아닙니다. 다른 카지노 마케팅 사업도 많이 있습니다. 참가국과 참석 인원의 규모가 감소하는 상황에서 매년 개최가 예산 낭비로 이어질 가능성이 있다고 보거든요. 본 위원은 격년제로 개최할 경우에 예산을 절감하면서도 더 알찬 내용과 구체적인 논의를 담을 수 있다고 보는데 국장님 견해…….
●관광교류국장 김희찬 아까 문제점을 지적해 주셨기 때문에 그런 부분들 면밀히 살펴볼 필요가 있을 거 같습니다. 그 부분을 격년제로 하면서 해결할 수 있는 건지 아니면 좀 더 보완해서 매년 하면서 경쟁력을 키워나갈 건지에 대해서는 저희가 내부적으로 한번 검토를 해 보겠습니다.
●원화자 위원 매년 주제를 다르게 선정하기 어려운 현실에서 시간을 두고 데이터를 축적하고 정책 효과를 분석한 후에 심도 있는 논의를 진행하는 것이 적합하다고 봅니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●원화자 위원 그리고 2년 주기로 전환할 경우에 포럼이 없는 해는 세미나나 워크숍으로 사업체와 정책 관계자들과의 소통을 유지하는 게 더 예산의 효율적인 활용이 아닐까 그런 생각을 해 봤습니다, 본 위원은.
●관광교류국장 김희찬 좋은 의견이신 거 같습니다. 그것도 한번 면밀히 검토해 보겠습니다.
●원화자 위원 카지노 정책 포럼은 제주 카지노 산업 발전에 중요한 역할을 해야 하지만 매년 개최가 반드시 필요한 것은 아닐 수 있습니다. 더 효과적이고 지속 가능한 운영을 위해서 포럼을 격년제로 개최하고 남는 예산과 자원을 카지노 산업의 경쟁력 강화와 도민의 체감 효과를 높이는 데 활용할 것을 제안드립니다, 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 일단 잘 알았습니다. 예산이 많지는 않습니다. 1억 8000만 원이기는 한데 더 소중하게 써야 한다는 것에는 공감을 하고…….
●원화자 위원 카지노 산업과 포럼 포함한 마케팅 예산이 22억 9400만 원이나 됩니다, 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 그건 맞습니다. 잘 검토해 보겠습니다.
●원화자 위원 제대로 검토 바랍니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●원화자 위원 이상입니다.
수고하셨습니다.
●위원장 고태민 원화자 위원님, 수고하셨습니다.
박두화 위원님, 질의해 주십시오.

○박두화 위원

박두화 위원입니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●박두화 위원 앞서 질의한 제주 멀티컬쳐 맥주 관광축제에 대해서 다시 한번 질의하겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예.
●박두화 위원 1억 5000만 원 예산이 투자되긴 했는데, 이번 예산에 잡혔는데 그전에 한 번 다른 곳에서 했던 것이 있었습니다. 다른 곳에서, 도가 아니고 다른 곳에서 했던 것이 있었고, 방금 전 제가 한 워터밤 축제는 제주시에서 기획한 것은 아니고, 바로잡자면 제주시에서 한 것은 아니고 제주시에서는 임대만 해 줬고 개인이 했다는 말씀을 드리면서, 대구에서도 했다고 하지 않았습니까?
●관광교류국장 김희찬 예.
●박두화 위원 제가 말씀드리는 것은 더본코리아에서 예산군 맥주축제를 해서 많은 분들이 오셔서 지역경제가 활성화됐다는 말씀을 드리며, 언론에서도 많은 보도가 됐습니다. 알고 계십니까, 예산군 맥주축제도?
●관광교류국장 김희찬 예.
●박두화 위원 거기에서는 언론에서 일회용컵을 사용해도 전혀 문제가 없고, 제주도가 탄소 없는 섬을 하기 때문에 문제가 되는 것이고요. 다른 타 시도에서는 관계가 없다는 거죠. 일회용컵이라든가 일회용 제품을 사용해도 문제없이 잘되었고 활성화되어서 많은 분들에게 도움이 됐다, 지역상권에 도움이 됐다고 하고 있는데, 본 위원이 말씀하는 건 컨벤션에서 식품대전 할 때 일회용컵을 사용해서 언론에…….
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 들은 적 있습니다.
●박두화 위원 있죠? 그런데 그보다도 일회용컵을 사용하기는 했지만 행사는 잘되었다는 얘기가 있었습니다. 그러면 이번에 맥주축제를 하게 되면…….
●관광교류국장 김희찬 다회용컵으로.
●박두화 위원 다회용컵으로 사용할 생각이십니까? 아니면, 그런 것들이 전혀 안 나와 있습니다, 예산에.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 해야 한다고 보고 있고…….
●박두화 위원 그렇게 해야 한다는 거 알고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 그래서 만약 보조 사업자가 정해지면 그런 부분들은 반드시 이행될 수 있도록 조건을 달아야 된다고 생각합니다.
●박두화 위원 본 위원이 우려하는 것은 타 시도에서 맥주축제가 성황리에 개최됐기 때문에 제주도도 따라하는 것은 아닌지 약간 우려가 된다는 점 말씀드립니다.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 하실 수도 있고, 아까 양영수 위원님도 얘기했지만 잘하면 대박 터질 수도 있는 거여서, 콘텐츠는 우리가 계속 발굴하고 시도는 해 봐야 한다고 생각합니다.
●박두화 위원 시도는 해 봐야 된다는 생각에 저도 동의는 합니다. 국장님이 새롭게 이 축제를 계획하기 위해서 많은 고심을 하셨을 거라고 생각하는데 첫째로 워터밤 얘기 했던 것처럼 주민이 참여하고 수익을 같이 창출할 수 있어야 한다, 그런 점하고. 그다음에 주민들이, 제가 말씀드렸잖아요. 너무 늦게까지 하니까 시끄럽고 쓰레기 문제라든가 이런 거, 다회용컵과 친환경 그런 면에서 신경을 써야 된다는 점을 말씀드리고요.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다. 명심하겠습니다.
●박두화 위원 새로운 사업으로 중요성을 가지고 있다, 그런 생각은 갖고 있지만 제출된 예산 편성안에 합리적이고 구체적인 산출 근거를 충분히 담지 못했다. 그 점은 국장님께서 다시 한번…….
●관광교류국장 김희찬 예. 보완을 해 나가겠습니다.
●박두화 위원 보완을 하길 바라겠고요. 철저하게 계획과 산출을 해서 행사가 제대로 되기를 바라긴 하지만 우려되는 점은 많다는 점을 말씀드리고 싶습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 명심하겠습니다.
●박두화 위원 다시 한번 잘 고민해 줘야 된다고 생각을 하고요.
그리고 존경하는 양영수 위원님께서 디지털 대전환, 지사님께서도 에너지 대전환, 디지털 대전환으로 행복한 제주를 실현하겠다는 말씀을 하셨습니다. 다시 한번 디지털 대전환에 대해서 어떤 것이 디지털 대전환인지, 어떤 계획인지 한번 말씀해 주시겠습니까?
●관광교류국장 김희찬 하반기 도정 운영 방침에서 가장 크게 에너지 대전환, 디지털 대전환을 말씀하셨고, 관광 분야 디지털 대전환은 최근 MZ 세대 트렌드, 그러니까 디지털 세대에 맞는 수용 태세를 갖춰야 되는 부분이 있고요. 그런 편의와 경험도 있지만 또 관광 사업체에 대한 경영 안정 확보를 위해서도 그런 면에서 지역경제가 활성화될 수 있도록 하는 게 가장 큰 목적이라고 볼 수 있을 거 같습니다.
●박두화 위원 지속 가능한 제주의 관광 발전을 위해서 필요한 부분은 확실하게 인정을 하고 있는데요. 그러면 디지털 대전환이 혹시 지역 균형 발전과 연관이 될 수 있을까요?
예를 들면 축제 같은 것이 10월에 많이 한꺼번에 돼 있는데 디지털 대전환을 해서 관광객들이 디지털로, 앱으로 봤을 때 여기는 사람들이 많아서 가지 말고 이쪽으로 갈 수 있다 하는, 혹시 그런 것도 가능한지?
●관광교류국장 김희찬 빅데이터 분석을 통해서 이동통신이든 이런 자료를 활용해서 정보 제공은 할 수 있을 거라고 보고…….
●박두화 위원 지금 현재 빅테이터는 그렇게는 되지 않고 있는 걸로 알고 있습니다. 사람들이 많이 모여 있는 것은 보이고 다른 것은 안 보이고 있는 거죠. 축제 이런 것은 아니고 사람들이 많이 모여 있다. 지금 공사에서 하고 있는 거, 그것만 나와 있는 거죠?
●관광교류국장 김희찬 그리고 내년에 저희가 지역경제 활성화도 그렇고 제주와의 약속 실천도 그렇고 해서 지역별, 읍면별로 해서 매월 한다든지 해서 찾아가는 읍면 축제랑 아니면 거기 자원이랑 연계해서 팝업 행사를 하려고 하고 있습니다.
●박두화 위원 읍면동에서 지금 하고 있는 축제도…….
●관광교류국장 김희찬 관광공사가 주최가 되는 건데, 전체적으로 할 게 아니고 각 지역별로 특색 있는 자원 그다음에 거기에 있는 먹거리든 뭐든 묶어서 관광객들이 올 수 있도록 홍보하고 또 어떤 행사, 이벤트도 하려고 계획하고 있어서 그게 어떻게 보면 지역 균형과도 연계되지 않을까 그런 생각을 갖고 있습니다.
●박두화 위원 본 위원이 생각하기에는 대표 축제도 있어야 되는 것은 맞지만 지역별로 유명한, 지역별로 할 수 있는 축제들이 많이 있어야 된다고 생각합니다. 각 지역별로 축제가 있어야만 균형적으로 각 마을에서 관광과 연결된, 관광객들을 많이 유치할 수 있는 그런 문제도 될 수 있다고 생각하는데, 만일에 그렇게 하게 되면 너무 정책적으로 공사 쪽으로 몰리지 않나 약간 우려가 되는데 그 부분에 있어서는 어떻게 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 같이 기획을 하고 있고, 그런 부분에서 전문성은 공사가 갖고 있기 때문에, 업무 부화가 되는 부분에 대해서는 조절을 하겠습니다만 공사가 그런 부분에 특화된 부분이 있어서 같이 하면 크게 문제는 없을 거로 보고 있습니다.
●박두화 위원 문제없을까요?
●관광교류국장 김희찬 열심히 해 보겠습니다.
●박두화 위원 알겠습니다. 지역 균형 발전에 대해서도, 지역 균형 있는 축제가 될 수 있도록 국장님께서 세심한 배려 부탁드리겠고요. 공사에서도 그런 것들을 지역주민들과 잘 연계해서, 제주도의 지속 가능한 발전을 위해서, 제주도민이 누릴 수 있는 그런 축제들로 해 주시길 바라겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 하겠습니다. 명심하겠습니다.
●박두화 위원 그렇게 해 주시길 바라겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 알겠습니다.
●박두화 위원 이상입니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다.
강연호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강연호 위원

강연호 위원입니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●강연호 위원 크루즈 관련해서 예산 투입되는 게 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 1억 원이 반영됐습니다.
●강연호 위원 주 내용이 어떤 겁니까?
●관광교류국장 김희찬 크루즈 기항 관광 프로그램을 발굴하고 홍보 마케팅 예산으로 편성했습니다.
●강연호 위원 올해 들어서 크루즈 산업이 상당히 많이 활기를 띠고 있지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 그렇습니다.
●강연호 위원 그럼에도 불구하고 우리가 당초 걱정을 했던 부분들이 개선이 안 되고 마냥 그대로 흘러가는 격이 돼서 실질적으로 크루즈 관광이 제주 경제에 미치는 영향이 생각보다 미미하다, 이런 얘기들이 상당히 많이 나오고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇습니다.
●강연호 위원 혹시 국장님, 제주의 삼다수 그다음에 제주의 특산물인 감귤이 선식 공급이 되고 있습니까, 안 되고 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 그거는 확인을 못해 봤습니다만…….
●강연호 위원 지금 안 되고 있는 걸로 나와 있습니다.
●관광교류국장 김희찬 하려고 노력하는 걸로는 제가…….
●강연호 위원 그게 안 되는 이유가 중국하고의 가격 경쟁력에서 밀리기 때문에 그렇습니다. 그래서 저희들 지난 5월 달에 제주항에 기항하고 있는 크루즈에 승선해서 그쪽 관계자들하고 대화하는 과정에서 그 얘기를 여쭤봤습니다.
삼다수라고 하면 우리 제주의, 대한민국에서 가장 브랜드가 높은 그런 물이고 그다음에 제주 감귤 하면 대한민국에서 가장 특산물인 귤이다. 이게 선식 공급이 되고 있냐니까 안 되고 있다고 그럽디다. 그래서 그 이유를 물었더니 가격 경쟁력에서 밀린다, 중국하고 가격 경쟁력에서.
크루즈 한 척에 수천 명 오는데 거기에 소요되는 물량이 어마어마한 양입니다. 하루 수천 명씩 식품 공급이 돼야 되는데, 그런데 그거를 제주에서 전혀 못하고 있다, 이게 상당히 큰 문제라고 보고 또한 보통 이분들이 제주에 기항을 했을 때 대략 몇 시간 정도 시간 여유가 주어집니까, 전체적으로?
●관광교류국장 김희찬 입출국 시간 빼면 한 4시간∼5시간 정도로.
●강연호 위원 전체적으로 8시간 중에 입출국 수속 빼면 서너 시간.
●관광교류국장 김희찬 예. 이동시간 빼면 체류 시간…….
●강연호 위원 서너 시간밖에 안 돼서, 지금 관광지 선정을 어디서 하고 있습니까? 코스가 마련되어 있죠, 대부분? 지역별로.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광공사에서도 그런 프로그램 만들어 놓고 있기는 한데 제가 듣기로는 개별 여행을 오시는 분도 있고 여행사로 해서 단체로 크루즈 오시는 분도 계신데 단체로 오시는 분들은 여행사가 정해져서 맞게 코스를, 체류하는 걸로 알고 있고 개별 여행 같은 경우에는 저희가 필요하면 홍보도 하고 그렇게 하고 있는 상황입니다.
●강연호 위원 그렇죠.
코스는 관광공사가 역할을 담당하고 있습니까?
●제주관광공사장 고승철 관광공사 사장 고승철입니다.
저희는 상품 개발을 하고 있고요. 그걸 ‘비짓제주’에 올리게 되면 모바일로 검색해서 찾아가고, 여행사도 그걸 반영하고. 그런 사업을 진행하고 있습니다.
●강연호 위원 가장 어려운 점이 어떤 게 있습니까?
●제주관광공사장 고승철 일단은 아까 존경하는 강연호 위원님 지적했던 것처럼 체류 시간입니다.
●강연호 위원 워낙 짧다 보니까.
●제주관광공사장 고승철 예. 이번에 대통령 방문하셔 가지고 그 문제는 한 시간이나 한 시간 반 정도는 여유가 있을 걸로 보고요. 아까 위원님들 지적해 주신 대로 모항 추진이라든가 항공과 연계된 크루즈 관광, 그러면서 먼저 들어와서 숙박하고 크루즈로 나가는 이런 거를 크루즈 프로그램이나 이런 데는 확산해서요. 그런 개발을 할 수 있도록 내년에 추진하고 있습니다.
●강연호 위원 국장님, 앞서 말씀을 드린 대로 가장 경제적인 파급 효과가 큰 선식 공급 문제가 해결되지 않고서는 우리가 지금 현재의 여건으로 아무리 노력을 한다 치더라도 경제 파급 효과를 높이기에는 한계가 있을 수밖에 없다 이런 생각을 가져집니다.
그래서 관련 부서하고…….
●관광교류국장 김희찬 잘 협업하겠습니다.
●강연호 위원 이런 부분에 대해서 적극적인 노력이 필요하다. 그래서 지금 가격 경쟁력에서 중국에 밀리고 있기 때문에 그 가격 경쟁력 확보를 위해서 도 단위의 역할이 필요하겠다. 그런 부분을 부분적으로 해소를 해 준다면, 선식 공급만 된다면 그 금액이 우리가 예상하지 못하는 정도의 금액이 될 겁니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●강연호 위원 그 부분에 대해서 관심을 가져서 추진해 주시기를 부탁을 드리고.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다.
●강연호 위원 어제 정무부지사님한테 그 얘기를 좀 드렸습니다마는, 국장님도 국회와 국토부 찾아가서, 12일 날이죠, 12일 날?
12일 날, 방문한 날짜가.
●관광교류국장 김희찬 예. 11월, 맞습니다.
●강연호 위원 그래서 국내선 좌석 확대 관련해서 했는데, 여기에 방문했다라고만 언론에는 나옵니다. 그 결과에…….
●관광교류국장 김희찬 예. 방문해서 건의를 했고…….
●강연호 위원 건의를 했는데 그 후속 답변이나 이런 부분들이 전혀 나와 있지 않아서…….
●관광교류국장 김희찬 예. 그래서 저희가 좀 말씀을 드리면…….
●강연호 위원 물론 거기에서 발표하기에 좀 어려움이 있는 부분도 충분하게 이해가 되기는 합니다마는 그래도 어느 정도 도민들이 알 수 있을 정도의 답변 내용은 해 줘야, 긍정적이든 부정적이든. 그래야 그 결과를 놓고 우리 도민들이 생각을 할 거 아닙니까?
●관광교류국장 김희찬 맞습니다. 대화 과정에 국토부에서 건의한 내용에 대해서 잘 검토해서 나중에 답을 주겠다고 말씀을 했습니다. 그래서 저희가 기다리고 있는 상황입니다.
●강연호 위원 그런데 그게 참, 여기에 보게 되면 방문 관광객 실태조사, 이거 4억 원이 편성돼 있습니다.
●관광교류국장 김희찬 예.
●강연호 위원 관광공사 공기관위탁사업비가 됩니까? 방문관광객 실태조사.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 사장 고승철입니다.
●강연호 위원 아니, 아니. 우리 국장님한테.
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●강연호 위원 관광공사에서. 올해까지 2억 5000만 원인데 내년에 4억 원으로 1억 5000만 원이 증가됐어요. 그래서 저희들 생각에는 실태조사 항목상에서 뭔가 다른 게 있지 않겠느냐, 이런 생각을 가져 보는데 어떻습니까, 국장님?
●관광교류국장 김희찬 방문객 실태조사는 매월 1000명씩 해서 실제 온 분들을 대상으로 조사를 하고 있습니다. 만족도 조사라든지 이런 부분을 하는데 이번에 증액 편성한 거는 사전에, 그러니까 방문 예정된 분들에 대해서 온라인을 통해서 여러 가지 조사를 해서, 이동 패턴이든 의향 조사를 해서 우리가 어떻게 대응할 수 있는지, 그런 부분까지 조사에 넣어보자고 해서 증액했다는 말씀을 드리겠습니다.
●강연호 위원 저는 이 사업비 자체가 증액이 많이 됐길래, 혹이나 여기에서 우리…….
관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 사장 고승철입니다.
●강연호 위원 주로 항공편을 이용하는 관광객이나 도민 중에 도민 비율을 대략 어느 정도로 넣습니까? 도민 비율을.
●관광교류국장 김희찬 저희가 한 15% 정도.
●강연호 위원 예?
●관광교류국장 김희찬 15% 정도.
●강연호 위원 15%?
●관광교류국장 김희찬 예. 15에서 17%.
●강연호 위원 15에서…….
●관광교류국장 김희찬 좀 늘었습니다.
●강연호 위원 도민 이용객 수가!
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇습니다.
●강연호 위원 그 도민 이용객 수만 산정하고 그 이외의 것은 더 깊게 안 들어갑니까? 도민들.
도민들이 장사를 위해서 간다거나 도민들이 여행을 위해서 간다거나 또는 도민들이 병 치료를 위해서 간다거나 그런 구체적인 내용 파악은 안 됩니까?
●제주관광공사장 고승철 그건 협회에서 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
●강연호 위원 그건 안 돼요?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 관광협회 본부장 김호준입니다.
●강연호 위원 예.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 그 외의 분류는 월말에 집계해서 전체적으로 분류를 해냅니다. 휴양, 관람, 레저 스포츠 그리고 외국인, 내국인 구분해서 월말에 별도로 분류합니다.
●강연호 위원 제가 말씀드리는 거는 우리 도민 중심으로 했을 때.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 도민 중심으로는 그 이상의 분류는 되지 않습니다.
●강연호 위원 아, 도민으로만 분류를 하고 그 이상의 것은 분류하기가 좀 어렵다, 그런 얘기 아닙니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 그렇습니다.
●강연호 위원 예. 잘 알겠습니다.
수고하셨습니다.
마치겠습니다.
●위원장 고태민 수고했습니다.
강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원

강철남 위원입니다.
관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 고승철입니다.
●강철남 위원 제주 관광의 대표 플랫폼 ‘비짓제주’ 운영하는 데 문제가 있습니까? 아니면 잘되고 있다고 판단하십니까?
●제주관광공사장 고승철 타 지자체에서가 더 공격적으로 모바일 마케팅을 실행해서 저희가 좀 열악한 상태고, 앞으로 이쪽에 더 확산되고 더 심층화돼야 된다고 생각합니다.
●강철남 위원 지금 제공되는 상품? 상품이라고 얘기해야 되나요? 어떤 내용들이 있습니까?
●제주관광공사장 고승철 저희의 목적은 국내, 해외…….
●강철남 위원 소개까지만 하는 거예요?
●제주관광공사장 고승철 예. 국내 중에서도 어디를 가느냐 해서 플랫폼 자체까지, 관광지부터 시작해서 숙박, 음식, 모든 분야가 다 들어가 있습니다.
●강철남 위원 그러니까 소개까지만 되는 거예요? 예약 그런 건 전혀 안 되고?
●제주관광공사장 고승철 예. 저희가 제주로 유입되도록 하는 노력을 하고 있고요. 그렇게 되면 관광협회로 연결돼서 거기에서가 예약, 결제로 연동되는 쪽으로 하고 있습니다.
●강철남 위원 관광협회에서는 ‘탐나오’ 여기에서 예약, 결게까지 다 되도록 돼 있습니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 관광협회본부장 김호준입니다.
예. 그렇습니다.
●강철남 위원 여기서는 모든 부분의 서비스가 전부 다 되는 거예요? 예약과 결제, 상품 소개, 유사한 관광 판매 이런 거까지 전부 다 되는 겁니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 그렇습니다. 일차 산업 상품하고 삼차 산업 여행 상품하고 동시에 판매, 결제가 될 수 있도록 그런 시스템을 갖추고 있습니다.
●강철남 위원 자체적으로 자체의 여행사들이 상품을 판매하는 비율하고 협회의 플랫폼을 통해서 하는 비율이 어느 정도라고 생각하십니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 협회 플랫폼을 통해서 판매하는 비율을 여행사 비율과 비교할 수는 없지만 현재 저희 회원 수만 27만 9000명 정도 있고 업체 수가 약 1900개 업체가 입점돼 있는데 여행사하고 저희 플랫폼에서 판매하는 비율을 실적으로 비유하기는 어렵습니다.
●강철남 위원 협회에 비회원사도 있지 않습니까?
1인 회사는 회원이 아니죠? 1인 회사도 회원이 될 수 있습니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 비회원사, 회원사 구분 없이 입점을 할 수 있도록 그런 구조를 갖추고 있습니다.
●강철남 위원 일단 협회는 알겠습니다.
공사 사장님, ‘비짓제주’하고 관광 빅데이터 플랫폼 있죠?
●제주관광공사장 고승철 예.
●강철남 위원 이게 차별성이 있습니까? 어떻게 운영되는 거예요?
●제주관광공사장 고승철 ‘비짓제주’는 불특정 관광객 대상으로 콘텐츠 정보를 제공하는 B2C 방식이고요. 빅데이터는 주로 기업이나 학계를 대상으로 비즈니스 활성화를 위한 빅데이터 자료를 적용하는 B2B 방식입니다.
●강철남 위원 이게 연동이 안 돼요?
●제주관광공사장 고승철 연동은 됩니다. 그런데 연동되려면 데이터베이스를 연계하는 비용이라든가…….
●강철남 위원 양쪽으로 다 예산이 투입되고 있지 않습니까?
●제주관광공사장 고승철 양쪽으로 예산이 투입돼서 지금 살펴보고 있는데 시스템 구축비용이라든가 유지보수가 오히려 더 상승할 우려가 있다는 지적이 있어서요. 이번 2025년도에 예산이 반영돼서 5000만 원으로 해서 용역 컨설팅을 진행해 봐서…….
●강철남 위원 연동하면 돈이 더 든다고요, 운영비용이?
●제주관광공사장 고승철 그걸 정확하게 분석하기 위해서 이번에 컨설팅 예산을 반영해서 예산의 효율성을 더 추진하도록 하겠습니다.
●강철남 위원 내부적으로 연구조사팀이 있는 걸로 알고 있는데 이게 고민이 필요한 시점이 아닌가 생각됩니다.
최근에 도에서 발표한, 언론에 보셨을 겁니다. “신용카드로 본 제주상권”. 다양한 곳에서 빅데이터 분석을 통해서 발표하고 있는데 여기에서 보고 저기에서 보고. 한곳에서 서비스를 제공받아야 되는데, 그런 부분에서는 통합해서 운영하는 게 낫지 않을까 생각하는데 사장님 생각은 어떻습니까? 접근성도 그렇고.
●제주관광공사장 고승철 2025년도의 용역 사업을 통해서, 그쪽 한 거에서 정확한 분석을 통해서 예산의 효율성을 살리도록 하겠습니다.
●강철남 위원 분명히 이거 살펴봐야 되겠다. 디지털 환경, 디지털의 기능을 하는 사람들의 대체적인 생각은 간편해야 되고 빨라야 됩니다.
●제주관광공사장 고승철 맞습니다. 옳은 지적입니다.
●강철남 위원 이런 자료 얻으려면 여기 들어가야 되고, 그렇지 않거든요. 한곳에서 단순하게 살펴봐야 되는데 이게 분리돼 있다.
그리고 데이터 정보 제공하는 거, 관광객 분포도, 차량 분포도 그렇게 정보를 제공하고 있지만 실제 활용도가 우리가 상식적으로 생각하는 거보다 낮아 보여요. 그래서 현장 관광업계라든지 실제 관광객이라든지 도민들이 보기에 단순화시키고 대표 플랫폼이 아주 대표성 있게, 단순하고 이용이 편의할 수 있도록 분명히 고민하고 검토가 돼야 될 거라고 보이는데, 사장님 생각을 듣고 싶습니다.
●제주관광공사장 고승철 저희도 그런 문제에 대해서 정기적으로 고객의 소리를 듣는 스터디 모임을 갖고 있습니다. 거기에서 나온 지적이나 관광객 설문조사를 통해서 도하고 협회하고 같이해서 더 편하고 예산은 절약되고 더 효율성이 높고 성과가 높은 쪽으로 추진하겠습니다.
●강철남 위원 좋습니다.
그러면 사장님하고 협회 본부장님하고 두 분께 동시에 질문드리겠습니다.
‘탐나오’하고 ‘비짓제주’하고 겹치거나 중첩되는 부분이 있습니까, 없습니까?
솔직하게 얘기해 주십시오. 제가 뭐 어떻게 하겠다는 뜻은 아닙니다.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 관광협회 본부장 김호준입니다.
중첩되는 부분은 거의 없습니다.
●강철남 위원 사장님은 어떻게 생각하십니까?
●제주관광공사장 고승철 마찬가지입니다. 사업의 성격이나 들어오는 목적이 다르기 때문에 서로 연동할 필요는 있지만 중첩된다고 보지는 않습니다.
●강철남 위원 지금 연동이 됩니까?
●제주관광공사장 고승철 연동의 작업을 지금 진행 중에 있습니다.
●강철남 위원 연동은 돼야 된다고 보고…….
●제주관광공사장 고승철 예. ‘비짓제주’로 들어와서…….
●강철남 위원 두 기관이 대립되는 기관이 아니지 않습니까?
●제주관광공사장 고승철 예. 그렇습니다.
●강철남 위원 분명히 이익을 공유해야 되기 때문에 이것까지도 양 기관이 잘 검토해서 도민들이나 관광객들에게 이익이 더 많이 돌아갈 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
●제주관광공사장 고승철 예. 지금 제기되는 문제가 그동안 따로 집행이 돼서 운영되는 시스템 문제 때문에 거기서도 회원 관리나 개인정보 관리나 이런 문제가 오히려 더 비용을 상승시킬 수 있다는 지적이 있어서 그 부분을 저희가 면밀히 살펴보고 있고요.
그런 게 해결이 됐는데 관광객이 와서 이 사이트 들어가고 저 사이트 들어가는 불편함이 없도록 BI 방식이라든가 이런 걸 다 바꿔서 할 수 있도록 대책을 세우겠습니다.
●강철남 위원 예. 좋습니다.
협회 본부장님.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 관광협회 본부장 김호준입니다.
●강철남 위원 최근 도에서 발표한 “신용카드로 본 제주상권”, 보셨죠?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 봤습니다.
●강철남 위원 이걸 보면서 생각하신 거 있으십니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 지금 신용카드가 어느 한 지역에만 편중돼 있어서 이거를 편중되지 않고 제주 전 지역에 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 해야 되는데 이런 부분들도 앞으로는 ‘탐나오’를 통해서 전 지역이 골고루 혜택을 볼 수 있는 그런 시스템을 개발해 나가도록 하겠습니다.
●강철남 위원 제가 평가하지는 않겠고요. 여기의 분석 결과를 보면 상권은 관광지형, 도심형, 주거지형으로 소비 패턴이 차이를 보이고 있다. 그러면 관광지형만 봅시다, 우리 주제가 관광이기 때문에. 분명히 변화가 있다. 우리가 상식적으로 생각하는 관광지여서 돈을 쓰겠다는 상권하고, 이 데이터 분석을 보면 관광지에서 쓰는 형태가 분명히 차이가 난다. 빨리 대처하고 더 강화시켜야 된다는 의미로 잘 판단하셔서 고민해 주시고 이런 쪽의 서비스를 강화시키고 그런 노력이 필요하다, 그렇게 저는 봐지고 이런 부분에서 협회나 공사나 더 많은 노력을 해 주십사, 주문을 드리겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 예. 잘 알겠습니다.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 잘 알겠습니다.
●강철남 위원 이상입니다.
마치겠습니다.

○위원장 고태민

수고하셨습니다.
위원님들이 시간 굉장히 짧게 쓰는데 특별하게 질의하실 위원님들 안 계시죠?
●강철남 위원 위원장님이 많이 쓰십시오.
●위원장 고태민 김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●위원장 고태민 제가 오전에 질의할 때, 폭죽, 불꽃 관련해서 나라장터에 올라있는 게 확인이 됐습니까?
●관광교류국장 김희찬 과업지시서 지금 보고 있습니다.
●위원장 고태민 과업지시서는…….
●관광교류국장 김희찬 거기 올라간 과업지시서…….
●위원장 고태민 11월 11일 날 변경해서 집어넣은 거예요.
지금도 제주시하고 소통이 안 됩니까? 잘해야 돼요. 왜냐하면 예산 할 거냐 말거냐, 굉장히 기로에 있는 거예요. 어떵입니까?
박정연 과장님, 답변해 보세요, 올라와서.
여러분들, 재의 요구를 낼 때는 이런 것들도 한번 제주시에서 의견 받았죠?
●관광정책과장 박정연 관광정책과장 박정연입니다.
어떤 의견을 말씀하시는 겁니까?
●위원장 고태민 전반적인 거, 들불축제 조례 관련.
●관광정책과장 박정연 예. 제주시의 의견 받았습니다.
●위원장 고태민 거기에 불꽃쇼가 있나요, 없나요?
●관광정책과장 박정연 저희가 과업지시서를 확인했는데 불꽃쇼가 들어가 있었습니다.
●위원장 고태민 언제 확인된 거예요?
그러면 친환경, 도에서 들불축제가 산림법 위반의 여지가 있다고 해서 재의 요구 들어온 거 아니에요?
그러면 그런 것을 알면서, 산림법을 위반하는 것을 알면서 도에는 안 한 것같이 재의 요구되는 게 말이 되나요?
불꽃쇼, 불꽃은 폭죽이에요. 초지에 불 놓으면 그 지역만 불이 타지만 폭죽은 불발탄, 주변 400m 지점에 임야도 있고 산림지역이 있기 때문에 굉장히 위험성이 있다. 그래서 지금까지 거론도 안 해 왔는데, 이것은 검토도 안 하고 이렇게 재의 요구 들어와 있다 이 말이에요. 그래서 제가 굉장히 불쾌한 겁니다.
모 위원님들도 아는 사람들은 그래요. 폭죽은 하면서 다른 건 안 됩니까 이거지. 나는 다 했으면 좋겠다는 사람입니다, 들불축제에 하이라이트가 있기 때문에. 정말 우리가 감정적으로 눈물을 훔칠 수 있는 축제다 이 말이에요. 이 축제를 추진하려고 하는데 도에서는 산림법 위반이다 뭐다 하면서 또 이것을 추진하겠다 하니까 어느 게 맞는 말인지 모르겠다는 거죠.
들어가 주세요.
정말 저는 안타깝다 생각이에요. 공직자들이라는 게 정말 있을 때 확실하게 잘해야지, 쓰면 뱉고 달면 좋다고 생각하면 안 돼요. 정말 이번 추진하면서 안타깝다는 말씀을 드리고.
국장님, 이 문제는 다시 한번 신중하게 검토해서 우리한테 얘기를 해 주세요. 이거 예산에 관련된 사항입니다.
그리고 특정 화약 1급입니까? 분명히 나와 있어요. 대한민국에 몇 개 없는 업체예요. 특정 업체에 주기 위해서 화약을 쓰겠다는 거 아니에요. 불꽃쇼, 서울에 100억 들여서 한 업체도 있거든요. 지난주에 부산에서도 크게 했어요. 저는 그렇게 크게 하는 것은 원한다 이 말이에요. 그런데 산림법 위반이다, 재의 요구 들어온 게. 이건 맞지 않다. 다시 한번 검토해 보세요.
내년도 예산은, 관광은 디지털 대전환이라고 그러는데 디지털 대전환 사업이 뭐가 있나요? 한번 말씀해 보세요.
●관광교류국장 김희찬 내년 예산 저희가 87억 정도 편성했다는 말씀을 드리고, 크게 세 가지 분야인데 데이터 기반 확충하고 디지털 마케팅하고 디지털 관광 경쟁력 강화로 해서 나눴고요.
●위원장 고태민 아니, 아니. 그러니까 디지털 대전환에 관련된 사업이 뭐냐 이 말이에요. 정확하게 얘기해 보세요.
●관광교류국장 김희찬 여러 가지 사업이 있습니다.
●위원장 고태민 여러 가지라도 큰 타이틀 사업이 있을 거 아니에요?
●관광교류국장 김희찬 ‘비짓제주’ 플랫폼, 그다음에 ‘탐나오’ 플랫폼 고도화하는 사업들도 있고, NFT 연계 대국민 여행 지원 사업도 있고요.
●위원장 고태민 저는 이게 디지털 사업이 아니라고 봐지거든. 디지털 사업은 뭐냐? 우리 제주도가 안고 있는 관광 사업을 전환시켜 놔야 된다. 돼지고기, 비계 삼겹살 문제, 그다음에 관광요금이 비싸잖아요. 그다음 항공 문제, 이런 것들을 디지털로 전환시켜야 된다.
지금 서울에서 제주도에 가는 배를 타려고 하는데 무슨 배가 어떻게 움직이는지, 이게 디지털화 됐나요?
엉뚱한 디지털화를 하고 있다 저는 생각이에요. 조금이라도 관광객 한 분이라도 국내에서, 각 시도에서, 외국에서도 여러 외국어를 통해서 누르기만 하면 제주도 가면 선박은 부산에서 제주까지 얼마고, 제주에 가면 어느 숙소에는 얼마짜리가 있고, 어느 여행사의 코스를 이렇게 해서 2박 3일 코스도 있고 5박 6일 코스도 있고, 할 수 있다. 이런 디지털 전환이 돼야지 그런 건 하나도 없이.
이거 다 해 오는 거예요, 일반적으로. 말만 디지털 대전환 할 것이 아니라 정말 제주도가 안고 있는 관광 문제를 해소할 수 있는 디지털이 돼야 된다 저는 생각이에요.
예산에 올라오지 않았기 때문에 관광공사 디지털 전환 관련 사업들은 다시 한번 우리가 들여다보겠는데 그래도 도지사가 크게 시정연설이 있었으면 뭔가 들어가야 되는데 알맹이가 없어요, 알맹이가. 저는 안타깝다는 생각이 들어요.

○위원장 고태민

오늘은 이상하게 위원장 위치에서 굉장히 갑질적인 얘기만 해지는데, 송구한 말씀을 드리고. 보니까 오후에도 질의할 위원이 있기 때문에 오후 2시 반까지 정회했다가 속개를 하겠습니다.
2시 반까지 정회를 선포합니다.

○위원장 고태민

식사들 맛있게 하셨습니까?
오후 회의도 여러분들 굉장히 바쁘실 텐데 위원님들 질의에 성실하게 답변해 주시고 위원님들도 질의를 굵고 짧게 해서 빠른 시간 내에 끝날 수 있도록 많은 협조 부탁드리겠습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
회의를 속개하겠습니다.
계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
김대진 위원님, 준비돼 있죠? 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원

준비하고 말고 할 게 없습니다마는, 질의하도록 하겠습니다.
오전에 존경하는 위원장님의 들불축제 관련한 질의 과정에서 불 놓기는 안 되고 폭죽은 된다는 그 논리가 좀 어처구니없는 논리다. 저 같은 경우에도 개인적으로 탄소중립 관련해서 굉장히 고민하고 있었는데 들불축제는 탄소중립에 위배되고 폭죽은 위배 안 돼서 시행하겠다는 뜻인지 모르겠지만, 제주시 문화국에 정말 말로 표현할 수 없을 정도로 기가 차다는 말씀 먼저 드리겠습니다.
일관성이 있어야 되고, 정책에는 일관성이 있어야 되는데……. 얘기가 안 나온다는 말씀을 드리겠고요.
제주관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 제주관광공사 사장 고승철입니다.
●김대진 위원 오전에 제가 NFT에 대해서 살짝 걱정하는 질문을 했는데요. 제 질문은 제가 원래 생각하는 게 도전할 건 도전해라. 실패를 두려워하지 말라. 그런데 혹시라도 관광공사 사장님께서 오해하실까봐, 하지 말라는 얘기로 들으실까봐 나름 걱정돼서 한 말씀 더 드리겠습니다.
시도하십시오.
●제주관광공사장 고승철 예. 감사합니다.
●김대진 위원 시도하시고 나중에 나타나는 문제점은 그때 또 보면서 고치면 될 거고, 저희들도 사업을 하라고 한 다음에 비판하든 칭찬하든 해야 할 건데 아무것도 안 하면 아무것도 일어나지 않거든요. 동의하시죠?
●제주관광공사장 고승철 예. 알겠습니다.
●김대진 위원 적극적으로 추진해 주시길 부탁드리겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 존경하는 김대진 위원님 감사드리고요. 반드시 성과로 보답하겠습니다.
●김대진 위원 예. 그러시면 됩니다. 혹시라도 안 됐을지라도 그걸 통해서 배울 게 있을 거예요.
●제주관광공사장 고승철 예. 그렇다고 생각합니다.
●김대진 위원 그래서 다음에 더 좋은 사업을 할 수 있다는 그런 게 있기 때문에 최대한 열심히 해서 좋은 성과가 있기를 바라겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 예. 지속 가능한 제주의 미래 관광을 위해서 최선을 다해서 성과 내겠습니다.
●김대진 위원 예. 그리고 이선화 이사장님.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 예. ICC제주 대표이사입니다.
●김대진 위원 주차장 요금제 2시간인가요? 2시간 정도 무료…….
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 예.
●김대진 위원 그 정도면 제 생각에는 부족함이 있지만 부족함이 있어도 굉장히 좋은 발전이라고 보고 있습니다.
지금까지 컨벤션센터가 수년간 관광진흥기금으로 시설비 및 행사지원금을 계속 지원받고 있지 않습니까? 이건 이사장님뿐만 아니라 그 전 이사장님도 비슷했을 거예요. 그렇죠? 안 그렇습니까?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 시설관리비 말씀하시는 겁니까?
●김대진 위원 시설관리비랑 행사지원비.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 예.
●김대진 위원 계속 기금에서 지원을 받고 있는 걸로 알고 있는데 제가 보니까 원래 컨벤션센터가 설립 당시에는 카지노나 쇼핑 아울렛 이런 부분으로 하다가…….
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 케이블카까지 포함한.
●김대진 위원 케이블카까지. MICE 산업으로 변경됐던데, 원래 목적대로 했으면 지금까지 아주 좋은 수입원이 될 수 있었을 건데 MICE 산업으로 바뀌면서 또 컨벤션센터의 특별한 수입원이 없기 때문에.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 지금 유일한 수입원이 저희들이 갖고 있는 회의실 임대료가 주 수입원으로 되어 있습니다.
●김대진 위원 또 건물 노후화로 인해서 큰 콘서트 행사도 유치 못 하는 입장이고, 그래서 어떤 수익구조의 다각화도 찾기가 쉽지 않은 상황이고.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 수익구조의 다각화를 꾀해야 되는데 제가 와 보니까 만 20년 동안 임대료 위주의 영업방식이 작동돼 있었고, 현재 컨벤션센터에서 대한민국에서는 유일하게 식당을 직영하고 있거든요. 음식에 대한 만족도는 사실 고객들에게는 높습니다.
●김대진 위원 예. 맛있더라고요.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 그런데 원가랑 뭐를 제하면 거기에서도 몇 억이 마이너스가 있는 부분이라서, 마이너스가 있음에도 불구하고, 그리고 지금 공기관대행사업도 37개 받고 있는데 이것도 꼭 돈이 되는 사업은 아니었습니다.
그래서 직원들의 노동량은 많은데, 나쁘게 말하면 도의 공기관대행을 해 주는 것으로 마이스사업실은 가고 있고, 마케팅실은 임대료, 회의실을 판매하는 걸로만 가고 있어서 시대에 맞는 영업 방식이 필요하지 않나를 직원분들과 저도 고민하고 있는 중이라는 말씀을 드리겠습니다.
●김대진 위원 이게 1997년도에 건립됐죠?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 창립이 됐습니다.
●김대진 위원 이제 28년 정도 될 거예요. 28년 돼서, 보니까 1800억 정도 들었더라고요. 제2 컨벤션센터가 880억 정도.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 거의 900억입니다.
●김대진 위원 그러면 28년 후면 다시 이런 고민을 해야 될 건가요, 저희들이?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 이거는 솔직히 말씀드리면, 저희는 임기가 3년이고, 사실은 위원님도 이해하시리라고 믿습니다만 한 2년 정도 되어야 경영이 보이고 조직이 보이고 앞에서 말한 사람이 거짓인가 진실인가 하는 디테일도 보이는 것이거든요.
제가 문제를 정면으로 봐보니 돈을 버는 또는 영업이익을 낳는 경영을 위해서는 지도·감독 부서와 논해서 기존과는 다른 그림으로 가는 것이 필요한 시점이지 않나라고 생각합니다.
●김대진 위원 다른 그림 혹시 생각하신 것이 있나요?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 일단은, 알겠지만, 남의 기관을 말씀드려서 죄송합니다만 저희들은 제주컨벤션센터를 영업하는 베뉴입니다, 장소마케팅이고. 제주도 전체를 영업하는 기관은 저희보다 상위 조직인 그룹이 있는데, 아시겠지만 서울에 사무소가 있는 것은 저희 회사뿐이어서 2명의 직원으로 제주도와 직항노선인 나라와 또는 지역과 연계한 인센티브 행사를 하기에는 이 부분에 대한 전략적인 지도·감독 부서와의 대화가 필요하다는 입장입니다.
●김대진 위원 시간이 다 되어서, 고생하셨습니다.
●위원장 고태민 김대진 위원님, 수고하셨습니다.
양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원

김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●양영수 위원 관광 사업체 종사자 기숙사 시설 지원 사업에 11억 2000만 원 예산 잡혀있는데 공적재원 사용과 관련해서 시설지원 판단 근거가 무엇이죠?
●관광교류국장 김희찬 이 사업은 지방소멸대응기금으로 신청하는 사업입니다. 추진하는 과정에, 그 부분에 있어서 저희도 검토를 했었는데 가능한 걸로 판단이 돼서 사업이 선정된 걸로 파악하고 있습니다.
●양영수 위원 판단 근거가 좀 더 명확했으면 좋겠고요. 관련해서 기숙사 시설이 있는 관광업소라면 좀 더 규모가 있는 것일 텐데 반대로 보면 형평성 문제에서 영세 관광업체들이 어떤 마음을 가질지에 대한 부분도 고려가 필요할 거 같은데 어떻게 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 저희도 그 부분은 염려하는 부분이고요. 기숙사가 있는 경우는 대형 호텔이나 카지노 시설이 있는 등등 종사자들이 많은 사업체라고 생각을 합니다. 어쨌든 이 사업은 원래 목적이 지역소멸대응기금이고 종사자들 유입을 시켜서 인구적인 측면도 있기 때문에 그런 걸 감안해서 한 것은 맞습니다. 아까 말씀주신 영세사업자는 별도로 다른 방법으로 접근해서 지원할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
●양영수 위원 별도의 지원 접근 방식이 나와 줬으면 좋을 것 같습니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●양영수 위원 정주여건을 개선하는 거는 저도 동의하는데 기존의 영세 사업자들과의 차이, 차별은 최소한…….
●관광교류국장 김희찬 예. 차별함이 없도록 더욱 노력하겠습니다.
●양영수 위원 그리고 생태테마 관광자원화에 2억 원 예산 잡혀있는데요. 이거 생태 관광부서가 지금 어디죠? 환경정책과 사업과 중복되는 부분 아닌가요?
●관광교류국장 김희찬 환경정책과에서 하는 사업이랑 조금 다른 게…….
●양영수 위원 어떤 게 다른 거죠? 생태관광 육성 및 지원에 관한 조례하고 어떤 부분이 차이가 있는 건지.
반대로 얘기하면 크루즈관광은 해양수산국에서 하고 의료관광은 보건복지부에서 하고, 정확하게 칸막이들이 있는 것 같아서 여쭤봅니다.
●관광교류국장 김희찬 그렇게 보실 수도 있겠고요. 그런데 기후환경국에서 하는 생태체험 관광자원화 사업은 습지 곶자왈 등 생태테마에 대해서 체험하는 상품인 거고요. 저희가 하는 건 저희 고유문화와 더불어 레저 스포츠, 지역 관광, 다양한 테마 여행 상품으로 하는 거라서 조금 결이 다르긴 합니다.
●양영수 위원 직관성에서 보이는 거기 때문에 이런 부분은 부서 간 협조를 구하고 논의하면서 정리가 되었으면 좋겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 생태관광도 총괄적으로 관광교류국에서 넓은 시야로 바라봐야 된다고 보고, 같이 중복되지 않도록 더욱 노력을 하겠습니다.
●양영수 위원 가시적으로 보여줬으면 좋겠고요.
APEC 관련해서 질문드리고 싶은데, 지금 어떻게 준비되고 있죠?
●관광교류국장 김희찬 APEC은 경제활력국에서 주관적으로 하고 있고, 제가 알기로는 5월하고 9월에 관계자 회의, 장관 회의가 있는 것으로 파악이 되고 있고, 관련해서는 컨벤션센터에서도 인프라 시설 등 준비를 하고 있고, 저희도 보수 예산을 외교부에 요청해서 어느 정도 반영되는 것으로 알고 있습니다.
●양영수 위원 경주에서는 개막식 정도고 부산하고 제주에서 많은 회의들이 개최되는 걸로 알고 있는데 유치하느라 고생 많았다고 격려의 말씀 드리고요.
그러면 이거는 이선화 대표이사님한테 여쭤봐야 될 건가요?
회의 준비는 어떻게 진행되고 있나요? 2센터에서 거의 대부분 진행될 건가요, 아니면 1센터 노후시설 보수하면서 함께 진행되는 건가요?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 ICC제주 이선화 대표이사입니다.
원래는 저희들이 유치할 때는 APEC센터라고 하는 이름으로 개관식을 앞당기고 하자 해서 됐는데, 유치가 실패된 이후에는 다시 감리단이나 이런 데서 뭐라고 합니까, 기간을 늘리자 해서…….
●양영수 위원 5월부터 행사가 진행될 걸로 보이는데.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 원래는 2025년 8월인데 이것도 감리단에서는 공기를 더 연장하자 해서 지금 그 부분을 조율 중에 있다는 말씀을 아울러 드리고요. 그다음에 4월에서 5월 한 달 동안에 고위 관리자 회의라고 해서 APEC의 꽃이 있는 장관 회의가 열리고 9월에는 중소기업부 장관 회의가 열립니다. 그래서 임대에 대한 부분을 외교부의 TF단과 얘기 중이고, 저희 제주 지자체 역시 이 부분에 같이 포함되는 것이 있어서 마이스사업실도 PCO 역할을 하게 됩니다.
●양영수 위원 2센터 개관을 해야만 되는 건지, 1센터 노후시설 보강하면서도 가능한 건지에 대해서 정확히.
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 2센터로 다 커버가 안 돼서 아쉽지만 이번에 여미지까지 가서 외교부 쪽에서 서운하다 이렇게 말을 했습니다.
●양영수 위원 유치 노력은 했는데 사실상 시설 부분에 문제가 있는 거네요, 그러면?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 일단 2센터는 아직 완공이 안 되고요. 1센터에서 하기로는 되어 있습니다.
●양영수 위원 1센터 노후시설에 대한 예산이 상당히 많이 올라왔는데 이 부분이 내년 5월 행사 전에 어느 정도 마무리 되는 계획이 잡혀있는 건가요?
●제주국제컨벤션센터대표이사 이선화 일단은 APEC을 추진하는 외교부 쪽에서 필요한 예산들, 이를 테면 저희들 오래된 카펫, 오래된 테이블, 오래된 그런 보수해야 될 LED 해서 27억 정도는 반영을, 페이퍼를 저희들이 냈고 아직 결과는 안 왔고. 그럼에도 불구하고 저희들이 국비를 받는 데 좌절된 2003년 개관 시에 만들어졌던 코어핵심기계 설비시설 있잖습니까? 그 부분에 대해서는 지속적으로 들여다봐야 된다고 생각하고 있습니다.
●양영수 위원 시간이 다 돼서 마무리로 얘기드리면, 사실상 제주도가 APEC 유치에 굉장히 노력을 했고 준비됐다는 이야기를 많이 했는데, APEC 회의를 갖고 오기 위한 노력도 많이 했었는데, 와서 “이게 뭐야?”라는 말이 나오지 않도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 차질 없이 준비하도록 하겠습니다.
●양영수 위원 이상입니다.
●위원장 고태민 수고하셨습니다.
원화자 위원님, 질의해 주세요.

○원화자 위원

원화자 위원입니다.
김희찬 국장님.
●관광교류국장 김희찬 관광교류국장 김희찬입니다.
●원화자 위원 질의하겠습니다.
행정안전부에서는 올해 6월 10일 기준 65세 이상 주민등록 인구가 1000만 62명으로 전체 주민등록 인구의 19.51%를 차지했다고 올해 6월 11일 발표했습니다. 이와 관련해서 전국적으로 2025년 초고령사회로 접어들 것을 예상해서 부처와 지자체에서는 무장애 관광에 적극적으로 시설 접근성을 강화하고 사업을 발굴하고 있다고 합니다.
우리 제주도에서도 이와 관련해서 초고령사회 진입에 따른 대비를 하고 있는지, 있으면 말씀해 주십시오.
●관광교류국장 김희찬 일단 무장애 관광 활성화 관련해서 아시겠지만 2013년도에 관광약자의 접근 가능한 관광환경 조성 조례가 이미 전국 최초로 제정이 돼 있고, 현재 2024년부터 관광약자 접근성 안내센터가 운영되고 있고, 내년에는 도내에 관광 취약계층 여행상품을 지원하려고 별도 예산을 올렸습니다. 이게 고령층도 포함될 수 있고 어린이들, 기초생활수급자, 장애인도 다 포함이 될 수 있을 것 같습니다.
●원화자 위원 다른 시도의 경우를 보면, 강원도의 경우에 2018년 평창 동계패럴림픽을 시작으로 해서 대대적인 장애인 편의시설 1163개소, 민간 음식점, 숙소, 관광시설 등 1101개소, 공중화장실 62개소를 지원해서 장애인들이 접근 가능하도록 무장애 관광 기반시설 확충에 노력을 해서 그 결과로 2022년에는 강원도 강릉시가 첫 번째 무장애 관광지로 선정되기도 했습니다. 혹시 그 내용 들어보신 적 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 어쨌든 저희도 예산이 많이 모자라긴 하지만 내년에 4억 9300만 원에서 6억 7000만 원 정도로 더 확보를 하고 있습니다. 더 노력해서 저희도 장애인이나 무장애 정책에 있어서 다른 지자체 못지않게 잘될 수 있도록 노력하겠습니다.
●원화자 위원 2022년에 첫 번째 선정된 후에 올해 4월에 전국 2호로 울산광역시가 무장애관광도시에 선정되면서 2024년 무장애 연계성 강화 사업 대상지로 선정됐는데, 이외에도 경기도에서는 모두를 위한 무장애 경기 관광도시를 구축하기 위해서 노력하고 있고, 관광포털을 통하여 촉지도식 안내판 설치, 오디오가이드, 아기 돌봄·수유실, 무장애객실, 유아차 대여, 입식 테이블을 놓을 수 있도록 하고 있으며, 무장애 관광 인식 개선 교육과 경기도 여행차량 이동 지원 사업을 추진하는 등 무장애 관광에 노력을 하고 있다고 합니다.
우리 제주 같은 경우에도 도내 곳곳이 관광지이지 않습니까? 그렇기도 하고 2026년 장애인체전을 비롯해서 전국체전, 학생장애인체전, 전국생활체육축전이 개최되기 때문에 무장애관광도시가 될 수 있도록 유니버셜디자인을 꼼꼼하게 구축해서 우리 제주도도 문체부와 관광공사의 공모에 지원해서 선정되면 약 3년간 국비 최대 40억 원을 지원받을 수 있다고 합니다. 40억을 지원받아서 관광 인프라를 구축할 수 있도록 노력해야 할 것으로 봅니다. 어떻게 생각하십니까?
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠고요. 저희도 부족하지만 관광지 수어 해설 영상을 제작해서 배포한다든지 여러 가지 정책들을 취하려고 노력하고 있고, 아까 말씀 주셨지만 2026년 전국장애인체전 대비해서도 접근 개선이라든지 수용 태세 이런 부분에서 노력을 하고 있고, 아까 말씀 주신 타 지자체의 우수한 사례들은 좀 더 벤치마킹을 해 보고 공모 부분도 더 검토해서, 어쨌든 위원님이 생각하시는 만큼의 무장애 관광 활성화를 위해서 노력을 더 하겠습니다.
●원화자 위원 좀 전에 국장님도 말씀하셨지만 제주도에도 무장애 관광 활성화를 위해서 접근 가능한 제주 관광 환경도 조성하고 있고, 관광약자 접근성 안내센터 운영도 하고 있습니다. 그렇지만 2024년에 무장애관광주간을 운영하고 있지만 제주만의 무장애관광에 대한 메리트를 느끼지 못한다고 본 위원은 생각하거든요.
앞으로 초고령사회로 접어들 것이고 장애인, 노약자, 임산부, 동반 가족까지 제주도만의 무장애관광 차별화를 제시했으면 하고요. 또 관광약자뿐만 아니라 동반 가족이나 보호자도 자신을 위한 관광 힐링의 시간이 될 수 있도록 관광약자와 분리해서 힐링하는 차별화 사업이나 프로그램도 필요하다고 봅니다. 이런 대안이 마련될 수 있도록 최선의 노력을 당부드립니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 말씀 감사하고요. 어쨌든 저희도 도내 관광지 편의시설 보강이라든지 무장애 관광 콘텐츠 발굴 등을 통해서 모두가 제주의 관광을 향유할 수 있도록 적극 노력을 해 나가겠습니다.
●원화자 위원 예. 그렇게 최선을 다해 주시기 바랍니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 열심히 하겠습니다.
●원화자 위원 수고하셨습니다.
이상 질의 마치겠습니다.
●위원장 고태민 원화자 위원님, 수고했습니다.
박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원

박두화 위원입니다.
김희찬 관광교류국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●박두화 위원 제주 관광 대혁신 정책 확산의 일환으로 프로모션을 하고 있던데요. 오늘부터인가요?
●관광교류국장 김희찬 예. “다시! 함께! 나눔! 온(ON) 제주여행”이라는 감사 프로모션으로 11월 중순부터 연말까지 해서 관광 대혁신에 같이 동참해 주신 관광객이나 도민 등에게 감사 표시로 이벤트를 준비했습니다.
●박두화 위원 이것도 기금을 활용하는 건가요? 어떻게 해야 되는 거예요?
●관광교류국장 김희찬 별도 예산 편성한 건 아니고 관광공사, 협회, 저희 같이해서 기위 편성된 예산 중에 이거 쓸 수 있는 가능한 예산, 가용자원을 전부 모아서 그 예산으로, 지금 제 기억으로는 관광공사 2억 5000만 원, 또 우리 협회 2억 5000만 원 정도 해서 준비하고 있다는 말씀 드리겠습니다.
●박두화 위원 ‘탐나오’ 수익금으로 하는 건 아니고요?
‘탐나오’ 수익금 들어가 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예. 적립금에서.
●박두화 위원 적립금, ‘탐나오’ 수익금도 들어가 있고.
●관광교류국장 김희찬 예예.
●박두화 위원 이게 작년 2023년도 했었고 올해도 하고 내년 초까지, 내년 설까지 이어지고 있는데, 한 번은 프로모션으로 했고 올해는 감사 세일 페스타로 했었어요. 내년 설까지는 프로모션으로 진행하고 있는데 이 효과가 얼마만큼 도민들과 관광객에게 있었는지 혹시 파악은 해 보셨나요?
●관광교류국장 김희찬 지금까지 해 왔던 거에 대해서 구체적으로 평가는 해 보지 못했지만 듣는 얘기로는 세일행사에서 조기 완판 매진될 정도로 인기는 있었다는 얘기는 들었습니다.
●박두화 위원 그래도 할인 정책이 할인을 많이 하는 거잖아요? 숙박이라든가 렌터카라든가 관광지 등 40%, 30% 이렇게 할인 정책을 많이 하고 있는데 이게 관광업계나 지역경제의 수익성나 매출이 증대돼야 된다는 생각을 갖고 있는데, 그것도 한번은 확인해 볼 필요가 있다.
공사에서는 혹시 파악해 본 적 있습니까?
●제주관광공사장 고승철 관광공사 고승철입니다.
따로 구별해서 성과를 분석한 자료는 없습니다.
●박두화 위원 분석한 것은 없죠?
●제주관광공사장 고승철 예.
●박두화 위원 효과는 있었습니까?
이 행사로 인해서 제주도에 관광객들이 많이 들어왔다. 보니까 수험생 같이 동반하면 수험생도 할인이 있고 그런 것들이 있더라고요.
●제주관광공사장 고승철 예. 한라산 탐방부터, 레저부터 해서 있고요.
●박두화 위원 한라산도 잠시 예약 탐방제를 이번에…….
●관광교류국장 김희찬 예. 일시 해제…….
●박두화 위원 일시 해제하는 걸로 돼 있던데…….
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●박두화 위원 그러면 그거로 인해서 파급 효과는 있는지, 관광객들이 많이 들어와서 우리 지역경제에 얼마만큼의 소득으로 이어지는지, 한번은 파악해 볼 필요가 있다.
●관광교류국장 김희찬 일단은 수치적으로 본다면 세일즈 기간에 관광객 숫자가 얼마만큼 유지되거나 늘어났느냐, 그걸 수치적으로 파악해 볼 필요가 있을 것 같고, 어쨌든 이거 끝나면 평가는 해 보겠습니다. 어느 정도 카드 사용이 됐는지도 한 번 더 파악을 해 볼 필요가 있을 것 같고, 이거 끝나면 공사랑 논의해서 어떤 성과가 있었는지는 자체 평가를 해 보겠습니다.
●박두화 위원 여기에 보니까 나눔 문화도 있더라고요. 쿠폰 다운로드 하면 100원씩 기부하는 방식도 있었는데요. 이런 부분도 확인을 해 볼 필요가 있다. 할인 혜택으로만, 나눔, 기부한다는 걸로만 끝내서는 안 된다는 말씀을 드리고 싶고요.
공사에서 혹시 쿠폰 다운로드 한 거에 대해서 ― 한 건당 100원이었는데 ― 그 자료도 있나요?
●제주관광공사장 고승철 이건 계획해서 지금 시행할 예정입니다.
●박두화 위원 이번에 처음 하는 건가요?
●제주관광공사장 고승철 예.
●관광교류국장 김희찬 예. 이번 처음입니다.
●박두화 위원 이번에 처음?
●관광교류국장 김희찬 예. 처음입니다.
●박두화 위원 2023년도, 2024년도 올해는 안 했다는 거죠? 이번에 처음 하는 거죠?
●제주관광공사장 고승철 예.
제주항공 1000명, 대한항공 2만 명, 티웨이항공 600명 하면 이거는 바로 조기 매진될 걸로 예상하고 있고요. 나머지 아까처럼 기부, 나눔 같은 건 끝나게 되면 데이터를 만들어서 보고하도록 하겠습니다.
●박두화 위원 예. 그렇게 해 주시고, 나중에 자료가 다 생기면 저한테도 보고해 주시기 바라겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 예.
●박두화 위원 그리고 강연호 위원님도 계속 항공권 말씀을 해 주셨는데요. 본 위원도 육지에 갔다가 오려고 그러면 서울에서 비행기표를 구하기가 너무 힘들었습니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●박두화 위원 대기자도 조기 마감돼서 안 된다. 일찍, 2시에 갔는데도 마지막 비행기까지도 안 된다고 해서 겨우 오기는 했는데요. 이게 지금 현재 제주도민의 실정입니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●박두화 위원 저뿐만이 아니라 다른 제주도민들도 가서 비행기표를 예약하려고 해도, 일단 앱으로 하려고 해도 없고 직접 가서 대기자로 한다고 해도 안 되는 상황인데요. 이런 것들을 관광국장님께서, 정무부지사님께도 말씀은 드렸지만 도가 우리 항공권에 대해서, 제주도민들이 잘 이용할 수 있도록, 비행기표 예약이 가능할 수 있도록 힘을 써 주셔야 된다.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇게 하겠습니다. 결국은 운항편수도 줄었지만 더 중요한 건 공급석이 많이 줄었다는 얘기입니다.
●박두화 위원 너무 줄었습니다.
●관광교류국장 김희찬 결국은 대형 비행기가 오지 않고 LCC…….
●박두화 위원 소형 비행기가 오고.
●관광교류국장 김희찬 예. 그래서 좌석수가 모자라다 보니까 항공료가 올라가고 이런 문제가 있기 때문에, 국토부와는 슬롯 문제를 계속 논의할 거고, 항공료와 좌석 문제는 항공사하고 계속 얘기를 해야 될 부분이기 때문에 앞으로 계속 노력해서 도민 불편이 최소화될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
●박두화 위원 이번에 더욱 힘들었던 것은 수학여행 단체가 많았다는 것이었습니다.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●박두화 위원 수학여행단이 많아서 기다리는 것도 너무 오랜 시간 기다렸고요. 비행기표까지 없어서 도민들이 이용에 많이 불편했다는 점을 말씀드리고요. 제주도민이 지금 이용할 수 있는 것이 항공밖에 없지 않습니까? 버스처럼.
●관광교류국장 김희찬 예. 그렇습니다.
●박두화 위원 지난번 제가 전 상임위 때도 말씀을 드렸는데 KTX라든가 이런 것들은 전부 국가에서 보조를 받고 있는데 도민들이 이용할 수 있는 것이 항공임에도 불구하고 없다는 말씀을 드리면서, 그런 것들을 차근차근 하나씩 세세하게 촘촘히 국장님께서 더 살펴 주시고 같이 노력을 해 주셨으면 하는 바람입니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 최선을 다하겠습니다.
●박두화 위원 알겠습니다.
이상입니다.
●위원장 고태민 박두화 위원님, 수고했습니다.
강연호 위원님, 질의해 주십시오.

○강연호 위원

강연호 위원입니다.
국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●강연호 위원 오전부터 계속 고생이 많습니다.
제가 언론 기사 하나를 읽겠습니다.
“그동안 해수욕장에서 사람들끼리 바다에 빠뜨리고 빠지는 모습을 보며 나도 저렇게 놀고 싶다는 상상을 많이 했어요. 이번에 저도 바다에 들어갈 수 있게 되었고 함께한 사람들을 물에 빠뜨리는 장난을 해 본 것이 제 인생에서 가장 많이 웃어 본 경험이었습니다.”
간단하게 하나 더 읽겠습니다.
“모래사장을 지나갈 수 있을 거라 생각을 못 했는데 해수욕장 휠체어를 타고 편하게 바다에 들어갈 수 있어 좋았습니다.”
짐작이 가시죠? 국장님, 이분들이 어떤 분인지.
장애인들입니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 장애인.
●강연호 위원 장애인들이 올해 8월에 표선해수욕장에서 무장애 해수욕장 체험을 한 후에 이분들의 소감을 언론사에서 보도됐던 내용입니다.
이게 보니까 표선고등학교 1학년 학생으로 구성된 ‘이끼’라는 단체가 있습니다. 단체가 있는데 여기에서 이런 체험활동을 하고 난 다음에 저한테 요청이 들어왔습니다, 10월 말경에. 이끼 회원들하고 간담회를 가져 줬으면 좋겠다 해서 제가 한 번 만났습니다. 이 사람들이…….
지금 우리 제주도에 관련 조례가 있죠?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강연호 위원 「제주특별자치도 관광약자의 접근가능한 관광환경 조성 조례」, 상당히 조례 명칭이 깁니다. 그런데 육지부의 광역지자체, 일부 기초지자체의 조례를 보게 되면 무장애 관광 조례, 아주 간단합니다. 그러니까 단계를 상당히 많이 줄인 거죠. 그렇지 않습니까?
우리는 접근 가능한 환경을 조성하는 데 힘을 쓰는 관련 조례고, 육지부 일부 지자체의 관련 조례는 실질적으로 아까 제가 말씀드린 대로 해수욕장에 들어갈 수 있는 휠체어를 제공한다. 그다음에 모래사장을 건널 수 있는 매트를 지원해 준다. 실질적인 거죠. 우리 제주의 조례하고는 차이가 좀 있다. 우리는 한 단계 조금 뒤쳐진 그런 조례다.
그래서 이 학생들의 요구가 이 부분을 육지부 지자체와 같이 무장애관광 조례로 만드는 게 어떻습니까, 그런 의견을 줬습니다. 그래서 저는 현장에서 답변을 하기를 의회 내부적으로 의논하고 집행부하고 같이 협의를 하면서 ― 바람직하다는 판단이 서기는 하는데 ― 그쪽 방향으로 챙겨 나가고 싶다, 그런 쪽으로 지금 얘기를 해 둔 상태입니다.
●관광교류국장 김희찬 저희도 한번 검토를 해 보겠습니다. 2013년도 제정된 거여서 10년이 훨씬 지났기 때문에 지금 시대를 반영하고 있는지는 한 번 더 살펴볼 필요가 있을 것 같습니다.
●강연호 위원 한참 뒤졌죠, 사실은.
●관광교류국장 김희찬 위원님 말씀하신 부분까지 다 담을 수 있도록 한 번 더 면밀히 검토를 하겠습니다.
●강연호 위원 조례 명칭에서부터 차이가 나지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강연호 위원 관광약자의 접근 가능한 관광 환경 조성 조례. 육지부에는 무장애 관광 조례. 실질적인 것이 되는 거죠, 육지부의 지자체에서는.
이 학생들이 올해 무장애 해수욕장 체험을 하면서 보니까 매트나 관련 휠체어를 제주개발공사하고 사회복지공동모금회 이쪽의 지원들을 많이 받았던 모양입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 우리가 조금 더 관심을 갖고, 저희들도 그런 방향으로 긍정적으로 생각해서 추진을 해 나가도록 하겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 좋은 지적 감사드립니다.
●강연호 위원 그다음에 관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 관광공사 고승철입니다.
●강연호 위원 모두를 위한 여행 상품 공모전, 무장애 관광 활성화를 위한 공모전 실시가 9월 달에 됐습니다.
●제주관광공사장 고승철 예.
●강연호 위원 여기 공모 결과가 어떻습니까?
●제주관광공사장 고승철 공모사업으로 정해서 무장애 관광으로 상품을 판매하는, 지원한 회사에서 선별해서 완료된 걸로 알고 있습니다.
●강연호 위원 그러니까 여기에 선정된 업체나 이런 게 있습니까?
●제주관광공사장 고승철 예. 있습니다.
●강연호 위원 그 내용을 간략하게 말씀해 주십시오.
●제주관광공사장 고승철 나중에 자료 준비되는 대로 말씀드리겠습니다.
●강연호 위원 아, 그렇습니까?
관광약자 접근성 안내센터 운영에 2억 8000만 원 편성돼 있고, 사설 관광지 관광약자 편의시설 정비 지원에 9400만 원.
사실상, 우리 국장님.
●관광교류국장 김희찬 예. 관광교류국장 김희찬입니다.
●강연호 위원 사설 관광지에 대한 정비 지원 사업이 사실 이거 가지고 뭐가 되겠습니까? 그렇지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 예. 저도 좀 부족한 것 같습니다.
●강연호 위원 앞으로 이런 분야에 우리가 관심을 더 집중해야 될 때가 아닌가, 그런 생각을 가져 봅니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 동감합니다.
●강연호 위원 아까 관광공사에 공모 관련해서 제가 여쭤보기도 했습니다마는 그런 부분이 내실 있게 추진이 돼서 우리가 하나를 하더라도 보람 있는 사업으로 추진될 수 있도록 노력해 주시기 부탁을 드리겠습니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 열심히 하겠습니다.
●제주관광공사장 고승철 잘 알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.
●강연호 위원 예.
수고하셨습니다.
마치겠습니다.
●위원장 고태민 수고 많았습니다.
강철남 위원님, 질의해 주십시오.

○강철남 위원

강철남 위원입니다.
국장님, 다크투어리즘, 이 사업 기금으로 4500만 원?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강철남 위원 이거 공사에서 하나요? 아니면 협회에서 하나요?
●관광교류국장 김희찬 이건 관광협회에서.
●강철남 위원 최근 노벨상 한강 수상작 “작별하지 않는다”.
●관광교류국장 김희찬 예. 요즘 4·3공원 쪽에…….
●강철남 위원 이거와 연계도 시킬 수 있고 언론에도 4·3평화기념관의 방문객 숫자가 엄청 많이 늘어났다고 얘기하는데, 조례라든지 이런 거와 관련한 활용 방안에 대해서 고민한 게 있습니까? 아니면 협회에서 이런 게 있나요?
●관광교류국장 김희찬 그렇지 않아도 저희가 다크투어리즘 육성, 지원 기본계획을 자체적으로 수립 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.
●강철남 위원 5개년 계획이 수립돼 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 아닙니다. 지금 안 돼 있어서.
●강철남 위원 조례 만든 지 오래됐는데.
●관광교류국장 김희찬 예.
●강철남 위원 위원회도 지금 없죠?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강철남 위원 이게 상당히 의미가 있는 조례고 그런 프로그램이고 활용 방안도 무궁무진한데 많이 등한시돼 왔다. 제가 조례를 개정해 드릴게요. 위원회 같은 거는 유사한 위원회에 대신하게 할 수 있습니다. 그래서 위원회를 줄이는 효과는 가져올 수 있지만 5개년 계획을 만들어서 매년 보고하게 돼 있습니다. 이거는 하셔야죠.
●관광교류국장 김희찬 예. 맞습니다.
●강철남 위원 이거는 하셔야지, 이거 안 해서. 아주 의미 있는, 제주도가 엄청나게 강하게 역할을 할 수 있는 좋은 소식이 있는데도 불구하고 의미 있는 움직임이 전혀 없다. 이벤트가 아니에요.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●강철남 위원 가능한, 우리 협회나 공사도 빨리 대처해서 노벨문학상과 연계한 제주도 무슨 무슨 여행상품 판매도 하시고, 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
협회 본부장님, 생각이 어떻습니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 잘 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 앞으로 참여형 테마관광을 운영해서 관광객 유치에도 하고 지역경제도 활성화될 수 있도록 명심하겠습니다.
●강철남 위원 좋습니다. 협회에서 오신 본부장님이 대답했으니까.
시티투어버스 저도 매일, 매일은 아니고 자주 보는데 버스도 예쁘고 타고 싶다는 생각 한 적도 있었는데 사람이 많이 타 있는 모습을 본 적이 없습니다. 이게 보면 9시부터 19시 30분까지 운행하는데 가장 탑승률이 높은 시간이 언제입니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 7시대가 가장 많습니다.
●강철남 위원 저녁?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 그렇습니다.
●강철남 위원 그러면 탑승률이 많은 시간대에 운행을 강하게 더 푸시하시고 출퇴근 시간이나 이런 때는 적게 해서 효율을 높여야 되지 않겠습니까?
1년에 7억 정도 지원되는 거 같은데 지금 현재 누적 손실로만 따지면 엄청난 거 같고, 또 이용 요금에 할인 대상이 있습니다.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 그렇습니다.
●강철남 위원 도민도 있고 소인이라고 표시됐는데 장애인, 국가유공자도 있는데 저는 특정한 분야는 얘기하기는 그렇습니다마는 우리가 많이 도움을 받는 명예도민도 포함됐으면 하는 기본적인 생각이 있고요. 운행 시간이나 코스도 재설계할 필요가 있다.
그리고 혹시 이용요금을 받으면 그 받은 돈은 어디 가는 거죠?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 적립…….
●강철남 위원 적립하는 겁니까?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 일부 적립되어 있습니다.
●강철남 위원 아니면 시티투어버스에 재사용하는 거예요?
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 예. 재사용 부분에 대해서는 도와 협의해서 적절하게 사용할 수 있도록 해 나가겠습니다.
●강철남 위원 이거는 여행패턴과 관광객 수요나 시간 이런 거에 맞춰서 야간 버스를 강화시킬 수 있다고 하면 그렇게 해서 재설계했으면 좋겠습니다.
●제주특별자치도관광협회본부장 김호준 협의해서 잘 운영하도록 하겠습니다.
●강철남 위원 국장님, 공영관광지 평가사업 아시죠?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강철남 위원 올해 했습니까?
●관광교류국장 김희찬 지금 평가 중입니다.
●강철남 위원 평가 중이에요?
이게 1년에 한 번씩 합니까?
●관광교류국장 김희찬 예.
●강철남 위원 조례를……. 자꾸 조례 얘기해서 죄송한데 조례를 보니까 몇 년에 한 번 이런 시기가 전혀 없는데 1년에 한 번 하는 근거는 어디에, 자체 계획에 준해서 하는 거예요?
그리고 조금 전에 얘기했던 조례는 매년 하고 있고, 대표 축제는 매년 하고 있다고 조례에 명시가 돼 있는데 공영관광지 운영 평가 조례는 그런 게 전혀 없어요.
그리고 이게 맞나요? 평가 대상 관광지 범위, 제주도가 운영하는 무슨 무슨 시설 하는데, 제주시가 운영 관리하는 목 관아지, 항몽유적지, 삼양동 선사유적지, 이거 제주시가 관리합니까?
●관광교류국장 김희찬 삼양동…….
●강철남 위원 유산본부에서 하는 거 아니에요?
●관광교류국장 김희찬 유산본부에서 관리합니다.
●강철남 위원 그러면 어느 게 맞아요? 조례하고 실제 안 맞잖아요? 그렇죠?
하여튼 그건 차치하더라도 이것도 조례 바꿀 거 많습니다, 보니까. 계속 볼 때마다 조례까지 확인하고 있는데 다 많아요. 다 바꿔 드릴까요? 바쁘다고 하면 제가 바꿔 드려야지.
●관광교류국장 김희찬 저희가 일제 점검 좀 하겠습니다.
●강철남 위원 점검해 주시고 기회에…….
그리고 이게 인센티브가 있습니다. 운영 평가가 잘된 곳, 공무원, 어떤 인센티브가 있습니까?
●관광교류국장 김희찬 인센티브는 우수 관광지를 선정해서 최우수에 70만 원, 우수 50만 원, 장려 30만 원 이렇게 지급하고 있고…….
●강철남 위원 아니, 아니. 거기 근무하는 직원에 대한 인센티브가 있다니까요.
●관광교류국장 김희찬 직원 도지사 표창 수여하고 이런 건 있습니다.
●강철남 위원 아니, 조례에 나와 있지 않습니까?
가산점 부여, 국내외 여행·연수에 우선권 부여, 각종 포상 우선권 부여. 도지사상은 주는 거 같은데 이렇게 해서 사례가 있냐고요? 가산점 부여하는.
총무과장 출신이지 않습니까?
있습니까?
가산점 부여해 줘야죠, 조례에 정확히 돼 있는데. 제가 행자위 있었지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 제 기억으로는 없는 거 같기는 한데 한번 확인…….
●강철남 위원 행자위에 있었는데 평점 부여하는 부분에 이거에서 우수한 거에 대한 평점 추가하는 거 없습니다, 섬이라든지 그런 데 근무하는 건 있는데. 이거 기획실하고 협의해서, 이 조례도 준용해 줘야죠. 여기에서 근무하는 소중한 사람들이 노력한 건데. 그렇죠?
총무과장 출신이지 않습니까?
●관광교류국장 김희찬 제 기억으로는 공영관광지 평가에서 우수한 공무원에 대해서 인사 가점…….
●강철남 위원 여기 분명히 있어요. 아니면 이게 문제가 있으면 이 조례를 없애야 돼요, 인센티브형.
●관광교류국장 김희찬 불부합되는 부분들 정리 좀 하겠습니다.
●강철남 위원 그렇죠. 이거 하셔서…….
●관광교류국장 김희찬 예. 죄송합니다.
●강철남 위원 어떤 형태로든 균형은 있어야 되니까.
●관광교류국장 김희찬 맞습니다.
●강철남 위원 알겠습니다.
수고하셨습니다.
이상입니다.

○위원장 고태민

혹시 위원님들, 또 질의하고 싶은 위원님 계세요?
(“없습니다.” 하는 위원 있음)
제가 좀 마무리를 하겠습니다.
관광공사 사장님.
●제주관광공사장 고승철 예. 제주관광공사 사장 고승철입니다.
●강철남 위원 수고 많습니다.
관광공사 사장님, 예산도 많은데 질의를 많이 해야 되는데 안 하는 것 같아요.
디지털 대전환, 오전에는 제가 여러 가지 관광 관련해서 얘기했는데, 디지털 전환할 게 또 뭐 있어요? 관광공사 사장 입장에서.
●제주관광공사장 고승철 세 가지 핵심이 처음으로 시작되는 디지털도민증이고요. 그거를 모바일로 연결시켜서 관광객들이 제주를 찾았을 때 멤버십 관리를 한다는 시스템 개발이 있고, 그 효과를 높이기 위해서 여행 지원금이 나간다는 겁니다.
●위원장 고태민 글쎄, 디지털 하면서 문자로 해야 되느냐 하는 것도 있지만 저는 디지털이라는 게 제주도의 관광이 자연관광에서 디지털 관광으로 바꿔야 된다는 그런 철학적 개념도 있어야 된다 생각이에요.
●제주관광공사장 고승철 예. 위원장님의 우려처럼…….
●위원장 고태민 들어 보세요. 왜 제가 그런 얘기를 하냐 하면, 우리 위원님들이 온 지 5개월여 됐잖아요. 여러분들하고 만난 지. 그래서 업무보고 때 얘기를 했는데 이와 관련된 예산은 반영이 안 돼 있다 저는 생각이에요. 제주도의 지금 자연관광으로는 어렵고 뭔가 디지털화시켜야 된다 저는 생각이에요.
한라산에 케이블카를 놓으라는 말이 아니에요. 우리 케이블카 놓을 데도 여러 군데 있고, 곤돌라라든지 여러 가지 관광 인프라를 개발할 데가 많다 저는 생각이에요. 이것을 그때 업무보고 과정에서 얘기를 했더니 한국철도기술연구원에서 제주도에 딱 맞는 산악철도, 그다음에 해변 일주도로에는 철도들이 자기네 개발이 돼 있다는 거 아니에요.
그래서 11월 22일 날 한번 보고차 제주도에 들린다고 하니까 만나보겠는데, 저는 디지털이라는 게 그런 차원으로 가야 될 거 아니냐 생각이에요.
고 사장님, 제가 지난번에 얘기도 했지만 뚜벅이 관광 아시죠?
●제주관광공사장 고승철 예. 알고 있습니다.
●위원장 고태민 모르는 분들이 많을 건데 잠깐 설명 좀 해 주세요.
●제주관광공사장 고승철 지금 관광객 추세가 90% 이상이 개인 관광으로 오고 있고요. 개인 관광객들이 와서 예전처럼 여행사를 찾아가거나 대형 플랫폼을 찾는 게 아니라 본인의 휴대폰으로 모든 정보를 다 알고 있습니다. 그래서 애월 바닷가가 좋다, 핫하다. 어떤 데를 가서 인증사진을 찍어야 한다 이런 식으로 가는데, 거기 버스가 대중교통편이 불편하고 연결도 불편하고요. 그 주변에 있는 음식점이라든가 맛집이라든가 꼭 가 봐야 할 데 이런 연결이 불편해서 그런 면에서 위원장님 지적하신 대로 많은 보완이 필요하다고 생각합니다.
●위원장 고태민 뚜벅이 관광에 대해서 좀 아시는 것 같은데, 핫한 지역에는 거의 뚜벅이 관광객들로 만원되고 있다고 저는 생각됩니다. 애월 한담이라든지 애월 구엄의 소금밭 일대, 엄청나요, 관광객들이.
그런데 제가 지내보면 이분들이 한 1㎞ 이상은 ― 버스를 이용하기 때문에 ― 걸어서 목적지를 가거든요. 그런데 굉장히 위험해요, 교통사고에 노출이 되어서. 왜냐하면 농촌 농로니까 사거리라든지 교통안전 시설이 안 돼 있어요. 그래서 이런 것들에 대해서 행정이 한번 점검해서 교통사고를, 안전을 위해서 교통안전 시설도 하고 위험 표시판도 하고 도로선도 잘 그어주고 해야 되는데 그런 게 일체 안 되어 있다.
그래서 나는 뚜벅이 관광객들이 누구냐, 저 사람들이. 내국인이냐, 관광객이냐? 그래서 들어 보면 한국말을 몰라요. 보면 대만 사람도 있고 동남아 사람들도 있고, 많이 있더라 생각입니다. 뚜벅이 관광객에 대해서 관광국에서 관심 가져주십사 하는 말씀을 드립니다.
●관광교류국장 김희찬 예. 잘 알겠습니다.
●위원장 고태민 그다음에 제가 마지막으로 한 말씀 하겠는데, 우리 위원님들이나 여러분들과 같이, 여러분들도 인사 하면 언제든지 가야겠지만, 우리는 2년을 여기서 여러분들과 같이 지내야 될 형편에 있어요. 서로가 존경받고 존중하는 그런 사회에서 2년간 지냈으면 하는 게 저의 생각입니다.
여러분들 일시적으로 이렇게 좌고우면해서는 절대 피곤합니다, 우리하고 같이. 저는 또 그렇게 느껴져요. 그래서 앞으로 우리가 소통을 하더라도 마음을 터놓고 얘기할 수 있고, 또 법이라는 민주주의의 원리에서 갈 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이게 맞느냐 저게 맞느냐 따질 것이 아니다 저는 생각입니다. 저는 굉장히 안타깝게 생각하고 앞으로 이런 데 많은 관심을 가져 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

○위원장 고태민

오늘 예산안 등 안건을 심사하는 데 있어서 위원님 모두 대단히 수고하셨습니다. 또한 집행부 공무원 여러분들도 수고하셨습니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고 11월 19일 오전 10시에 제3차 회의를 개의해서 행정시 자치행정국, 문화관광체육국에 대한 예산안과 기금운용계획안 등에 대해 통합 심사하도록 하겠습니다.
이상으로 제433회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.