제402회 제주특별자치도의회(임시회)

(제402회-문화관광체육위 제2차)

(제402회-문화관광체육위 제2차)

문화관광체육위원회회의록

제2호

제주특별자치도의회사무처

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일자  2022년 2월 10일(목)

장소  문화관광체육위원회 회의실

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의사일정

1. 2022년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광국 소관

나. 세계유산본부 소관

다. 문화예술진흥원 소관

라. 민속자연사박물관 소관

마. 한라도서관 소관

바. 제주도립미술관 소관

사. 돌문화공원관리소 소관

아. 제주관광공사 소관

자. 제주국제컨벤션센터 소관

차. 제주컨벤션뷰로 소관

카. 제주특별자치도관광협회 소관

2. 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안

3. 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안

4. 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안

5. 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안

6. 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안

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상정된 안건

1. 2022년도 주요업무보고의 건(계속)	2면

가. 관광국 소관	2면

나. 세계유산본부 소관	2면

다. 문화예술진흥원 소관	2면

라. 민속자연사박물관 소관	2면

마. 한라도서관 소관	2면

바. 제주도립미술관 소관	2면

사. 돌문화공원관리소 소관	2면

아. 제주관광공사 소관	2면

자. 제주국제컨벤션센터 소관	2면

차. 제주컨벤션뷰로 소관	2면

카. 제주특별자치도관광협회 소관	2면

2. 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안(양영식 의원 대표발의)(양영식·김장영·김창식·김용범·강철남·고현수·조훈배·임정은·양병우·김경미·오영희·고태순 의원 발의)	3면

3. 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안(문종태 의원 대표발의)(문종태·문경운·강민숙·김장영·고은실·오영희·양병우·양영식·조훈배·김대진·송영훈·박호형·강철남·강성민 의원 발의)	3면

4. 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안(이승아 의원 대표발의)(이승아·문경운·김경학·오영희·고태순·박호형·임정은·김경미·한영진·조훈배 의원 발의)	3면

5. 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)	3면

6. 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)	3면

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(10시 12분 개의)

○위원장 안창남  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 지금부터 제402회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?

최근 코로나 확진자가 전국 4만 명이 넘고 제주에서도 처음으로 400명이 넘게 발생하는 등 제주도민들의 불안과 걱정들이 커지고 있습니다.

코로나19로 인해 2020년 관광수입 추산 결과 3조 9830억 원으로 2019년 7조 3660억 원에 비해 46%나 감소한 것으로 나타나고, 특급호텔이나 골프장 등을 제외한 단체숙박업소와 전세버스, 사설관광지 등은 불황이 지속되는 등 양극화 현상이 나타나고 있습니다.

모두가 힘든 어려운 여건이지만 관광업계의 지속되는 아픔을 헤아려 치유할 수 있는 방안 마련과 위드 코로나 등 미래 관광 트렌트 변화에도 대응할 수 있는 새로운 정책들도 마련하여 주시기를 당부드립니다.

올해는 제주도민 모두에게 희망이 다시 찾아오는 한 해가 되기를 바라면서 오늘은 관광국 등 11개 소관 주요업무보고를 받고 조례안 5건을 심사하도록 하겠습니다.

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1. 2022년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광국 소관

나. 세계유산본부 소관

다. 문화예술진흥원 소관

라. 민속자연사박물관 소관

마. 한라도서관 소관

바. 제주도립미술관 소관

사. 돌문화공원관리소 소관

아. 제주관광공사 소관

자. 제주국제컨벤션센터 소관

차. 제주컨벤션뷰로 소관

카. 제주특별자치도관광협회 소관

2. 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안(양영식 의원 대표발의)(양영식·김장영·김창식·김용범·강철남·고현수·조훈배·임정은·양병우·김경미·오영희·고태순 의원 발의)

3. 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안(문종태 의원 대표발의)(문종태·문경운·강민숙·김장영·고은실·오영희·양병우·양영식·조훈배·김대진·송영훈·박호형·강철남·강성민 의원 발의)

4. 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안(이승아 의원 대표발의)(이승아·문경운·김경학·오영희·고태순·박호형·임정은·김경미·한영진·조훈배 의원 발의)

5. 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)

6. 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)

(10시 15분)

○위원장 안창남  그러면 의사일정 제1항 2022년 주요업무보고, 의사일정 제2항 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안, 의사일정 제3항 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안, 의사일정 제4항 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다.

회의진행에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.

(박호형 위원 발언신청)

박호형 위원님.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

세계유산마을 최근 5년간 지원 현황, 자료 제출 부탁드리겠습니다.

○위원장 안창남  다시 자료를 요구할 위원님 안 계십니까?

(자료 요구하는 위원 없음)

그러면 방금 박호형 위원님께서 요구하신 자료는 심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성하여 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다.

자료를 요구하실 위원님이 더 이상 안 계시므로 계속하여 회의를 진행하도록 하겠습니다.

다음은 업무보고와 제안설명 순서입니다만 의사일정 제2항, 제3항, 제4항은 의원발의 조례안으로 제안설명은 생략하고, 집행부서로부터 간략하게 업무보고와 제출된 조례안에 대해 제안설명을 받은 후 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.

(제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안 첨부)

(제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안 첨부)

(제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안 첨부)

그러면 김애숙 관광국장님은 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무보고 및 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

○관광국장 김애숙  안녕하십니까? 관광국장 김애숙입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님 그리고 위원님 여러분!

항상 제주 발전과 도민의 행복을 위해 아낌없는 노고와 헌신적인 활동을 하시는 위원님 여러분께 경의를 표합니다.

또한 관광국 업무에 각별한 관심을 가져 주시고 고견과 대안을 제시해 주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

위원님들께서 제시해 주시는 의견은 적극 반영하고 개선·보완하여 모두가 찾고 싶은 관광도시 제주를 만들어 나가는 데 전력을 다하겠습니다.

주요업무보고에 앞서 오늘 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

변영근 관광정책과장입니다.

홍호진 투자유치과장입니다.

고동완 카지노정책과장입니다.

그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 따라 관광국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.

1쪽부터 8쪽까지 일반현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

11쪽, 관광국 정책목표와 전략입니다.

올해 목표를 “제주경제를 선도하는 관광산업, 위기를 넘어 세계로” 설정하여 코로나19 이후 제주의 미래를 준비하는 데 최선을 다하겠습니다.

다음은 2022년 주요업무계획입니다.

16쪽, 제주관광 대내외 여건 및 정책 방향입니다.

오미크론 확산으로 향후 관광시장 전망을 예측하기 어려운 상황입니다. 관광시장이 정상화될 때까지 관광현장방역, 업계지원, 마케팅 준비 정책을 유지하는 한편 메타버스 마케팅, 친환경 관광 등 새로운 사업 추진과 함께 정책의 유연성을 가지면서 여건 변화에 속도감 있게 대응할 수 있도록 준비하겠습니다.

17쪽, 필(必)환경 및 스마트 마케팅을 통한 제주관광 재도약입니다.

뉴노멀 시대, 관광 트렌드는 빠르고 다양하게 변화하고 있습니다.

ESG, 메타버스, 스마트관광을 기반으로 제주관광의 지속 가능성과 MZ세대 마케팅으로 미래 관광수요를 대비하겠습니다.

관광업계가 어려운 만큼 민·관 소통과 협업도 확대하겠습니다.

18쪽, 일상회복을 위한 관광사업체 재기 기반 마련입니다.

관광산업은 코로나19로 가장 피해를 본 분야입니다.

여행업계 공유오피스, 관광업체 컨설팅 지원 등 관광업계 회생기반 및 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.

실질적인 상품판매, 수익창출로 이어질 수 있도록 ‘탐나오’를 활용한 판로지원, 홍보도 강화해 가겠습니다.

19쪽, 힐링·치유의 웰니스 관광 육성으로 주민소득 창출입니다.

코로나 시대, 웰니스관광이 부상하는 가운데 “제주형 웰니스관광”이 국내외에 주목받고 있습니다.

세계 유일의 유네스코 3관왕 지역이라는 인프라를 기초로 웰니스 인증, 평가 매뉴얼 제정과 제주형 대표 프로그램 개발 등 힐링‧치유의 중심지로 육성하겠습니다.

지역 주민, 마을이 중심이 되는 융복합 마을관광 육성으로 관광으로 인한 결실이 지역으로 환원될 수 있는 구조를 만들어 나가겠습니다.

20쪽, MICE산업 경쟁력 강화를 위한 맞춤형 인프라 구축입니다.

제주 MICE산업에 코로나19 대응 및 국제 경쟁력을 키워 나가겠습니다.

메타버스형 가상체험 시스템 구축을 통해 포스트코로나 시대를 준비하겠습니다.

다목적 복합시설의 본격적인 착공과 함께 중·소규모 마이스 행사 유치를 위한 유니크베뉴 선정 등 인프라 구축에도 박차를 가하겠습니다.

마이스 분야 미래 인재 육성사업도 지속 추진하겠습니다.

21쪽, 포스트코로나 글로벌 관광 환경 조성으로 지속 가능성 확보입니다.

제주관광에 대한 지속 가능성 확보를 위한 관광정책도 새롭게 추진하겠습니다.

기후변화 대응, 환경보호, 관광객 만족도 제고를 중심으로 관광수용태세 개선과 함께 관광으로 인한 불만요소도 최소화해 나가겠습니다.

안전에 대한 관심도가 지역 관광수요로 연결되는 만큼 글로벌 관광단체인 WTTC와 안전여행 스탬프 사업도 신규 추진하겠습니다.

22쪽, 관광진흥기금 안정적 재정운용 및 융자지원 확대입니다.

관광진흥기금 재원의 안정적 기금운용 및 재정 보강이 필요한 시점입니다.

관광진흥기금 발전방안 모색 연구용역을 통해 신규 재원 확충, 제도개선 발굴 등 기금 운용관리에 내실화를 기하도록 하겠습니다.

관광분야 국비 확보 한계점을 극복하기 위해 문화체육관광부 관광분야 공모사업에 제주지역이 포함될 수 있도록 중앙절충도 한층 더 강화하겠습니다.

23쪽, 새로운 도약을 위한 미래가치 투자정책 추진입니다.

제주지역 특성과 청정제주 환경에 맞는 투자정책을 전환해 나가겠습니다.

대규모 관광개발 위주의 투자유치에서 벗어나 BT, ICT, 신재생에너지 등 미래가치에 부합한 신성장 산업에 집중하겠습니다.

대규모 사업장 투자 촉진을 위해 민관투자 협력추진단을 구성하여 소통을 강화하겠습니다.

24쪽, 차별·특성화된 투자환경 조성으로 신산업 투자유치 기반 마련입니다.

투자유치 전략을 다변화해 나가겠습니다.

성장 유망기업 유치 및 정착 지원과 제주 휴양형 워케이션 운영 등 미래 신성장 기업을 대상으로 한 유치 활성화의 돌파구도 마련하겠습니다.

민관 공동협력 체계 구축으로 투자유치 전문성을 강화하고, 온라인 채널을 활용한 홍보마케팅 강화로 신성장 분야 투자유치 다국화도 추진하겠습니다.

25쪽, 경제회복 견인을 위한 관광개발사업 실행력 및 투자이행 유도입니다.

관광개발 사업의 기간 연장 및 준공 관련 제도개선 추진 등 관광개발사업의 조속한 투자를 유도하겠습니다.

지속적인 개발사업 승인조건의 점검·확인으로 관광개발 사업기간 장기화 문제를 해결하겠습니다.

26쪽, 실효성 확보를 위한 유원지 개발사업 전면 재정비 완성입니다

자연환경 보전 및 도민의 복리증진 등 제주 미래가치에 부합하지 못한 장기 미준공 유원지를 전면 재정비하고, 청정제주 송악선언에 따른 실천조치를 마무리하도록 하겠습니다.

27쪽, 외국인 전용 카지노의 관광산업 인식 전환 및 제도개선 추진입니다.

외국인 전용 카지노가 제주지역 관광재원으로 환원되는 만큼 카지노에 대한 지역사회 인식 개선을 최우선으로 추진하겠습니다.

카지노산업에 대한 관리강화로 신뢰성을 제고하고, 지역사회와의 상생방안 및 협력사업 등을 집중 추진하겠습니다.

28쪽, 제주 카지노산업 재도약을 위한 관리·감독체계 구축 입니다.

카지노산업 경쟁력 강화 연구용역을 시행하여 지역사회 상생방안을 마련하겠습니다.

카지노감독관 전문교육 등 개인역량 강화로 국제적 수준의 카지노 관리·감독체계도 구축하도록 하겠습니다.

29쪽부터 46쪽까지 2021년 도정질문 답변 추진상황과 47쪽부터 61쪽까지 2021년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 자료를 참조하여 주시면 고맙겠습니다.

코로나19 변이 등 사회적 여건이 어려운 시기이지만 제주의 관광산업은 멈출 수 없습니다.

희망을 갖고 관광산업의 부흥을 위해 관광업계와 손잡고 그 길을 함께 걸어가겠습니다.

모두가 힘든 시기에 관광국 전 직원은 무거운 책임감을 갖고 좀 더 유연하고 따뜻한 눈과 마음으로 제주관광을 바라보고 실천하겠습니다.

안창남 위원장님을 비롯한 위원님 모두의 건승을 기원하며 소중한 고견과 제안해 주신 사항에 대해서는 업무추진에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 관광국 소관 2022년 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

(제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안 첨부)

(제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안 첨부)

(관광국 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  김애숙 국장님, 수고하셨습니다.

다음은 변덕승 세계유산본부장님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

○세계유산본부장 변덕승  안녕하십니까? 세계유산본부장 변덕승입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!

연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 저희 세계유산본부 소관 업무에 각별한 관심과 성원을 보내 주시는 데 대하여 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 주요업무보고에 앞서 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

임홍철 세계유산문화재부장입니다.

지금부터 위원님들께 배부해 드린 자료에 따라 2022년도 세계유산본부 주요업무에 대해 핵심내용 위주로 보고드리도록 하겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, 2022년 주요업무계획, 2021년 도정질문 추진상황 및 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고드리겠습니다.

먼저 자료 1쪽부터 5쪽, 일반현황 및 정책목표는 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 대신하겠습니다.

7쪽, 2022년 주요업무계획입니다.

업무보고는 세계유산문화재부 6건, 한라산연구부 4건, 한라산국립공원관리소 5건으로 저희 세계유산본부의 업무는 세계유산과 문화재에 대한 보존과 관리 그리고 그 자원을 활용함으로써 우리 후대까지 문화적 가치를 누릴 수 있도록 하는 데 있습니다.

9쪽, 세계유산문화재부 소관사항으로 세계자연유산의 체계적 보존 및 관리입니다.

세계자연유산 자문기구인 IUCN의 권고사항인 세계유산지구 사유지 매입, 실시간 모니터링 시스템 구축 등 47억여 원을 투입할 계획이며, 올해 7월 세계자연유산의 성공적인 재인증을 통하여 세계자연유산의 가치를 지속적으로 유지해 나가도록 하겠습니다.

10쪽, 세계자연유산 활용프로그램 확대를 통한 가치 확산입니다.

지난해 10월에 개최한 세계자연유산축전 만족도가 4개 축전 중 가장 우수하게 평가받았으며, 올해 축제는 세계유산마을보존회에서 주도적으로 운영토록 할 계획입니다.

메타버스·유튜브 등을 활용한 비대면 콘텐츠를 확대하고 외국인 대상 프로그램 개발과 유산마을 문화제 개최, 미래세대 양성을 위한 어린이해설사 운영 등 17개 사업에 51억여 원을 투입하여 주민주도형 프로그램을 확대하고, 세계자연유산의 브랜드 가치를 확산시켜 나가도록 하겠습니다.

11쪽, 제주 유·무형 문화유산의 역량 강화 및 세계화를 위해 지난해 12월 제주큰굿을 국가무형문화재로 승격하였으며, 올해에는 제주 갈옷에 대한 조사연구와 무형문화재 대전을 개최하고 문화유산 활용 및 교육 프로그램 지원 등 50억여 원을 투입하여 무형문화유산의 역량을 강화하고 쉽게 다가갈 수 있는 다양한 프로그램 운영을 통해 도민의 문화유산 향유 기회를 확대해 나가도록 하겠습니다.

12쪽, 제주 역사문화유산의 체계적 보존·관리 및 활용입니다.

지난해에 이시돌 테시폰과 육군 제1훈련소 등 두 건의 국가등록문화재 등 총 7건의 문화재를 발굴하였습니다.

올해에는 64억여 원을 투입하여 보물인 탐라순력도를 국보로 지정토록 노력하고 환해장성에 대한 조사와 문화재 돌봄사업 및 지킴이 활동은 물론 CCTV 설치 등 재난방지시설 확대와 함께 역사문화재를 활용한 랜선 투어와 역사탐방도 확대해 나가겠습니다.

13쪽, 지속 가능한 자연문화재 원형 보존 및 활용방안 마련입니다.

문화재 구역에 대한 토지매입과 드론을 이용한 문화재 재해 모니터링 시범사업을 추진하고, 자연문화재 3D스캔 기록화 및 자연문화재 돌봄사업 확대, 만장굴 내 사고예방을 위한 보행로 정비 등 49개 사업에 99억여 원을 투입하여 자연문화재 원형보존과 쾌적한 탐방환경 조성 등을 통해 제주 자연유산의 가치를 보전해 나가겠습니다.

14쪽, 소통하고 공감하는 문화유적지 보존 및 활용사업 확대입니다.

제주목관아 야간공연, 삼양선사유적 체험 등 지역과 연계한 문화유적지 활용 프로그램 운영 및 유적지 관리와 함께 성읍마을에 대한 제3차 종합정비계획 수립 등 38개 사업에 71억여 원을 투입하여 도민과 관람객 중심의 관람환경을 조성하고 다양한 전통문화 향유 기회를 확대해 나가겠습니다.

다음은 한라산연구부 소관입니다.

15쪽, 쾌적한 산림휴양문화 제공 및 식물 유전자원 보전기반 구축입니다.

수목원 탐방로 등 노후시설을 정비하고 희귀·특산식물종 보전 구축사업 등에 7억여 원을 투입하여 수목원을 자연친화적 도심형 공간으로 확대하고 식물자원의 보고에 걸맞은 제주 식물자원 보전 체계를 구축해 나가겠습니다.

16쪽, 유네스코 국제보호지역 브랜드 유지 및 활용 강화입니다.

지질공원 트레일 행사 개최 및 생물권보전지역의 생태관광마을과 체험프로그램 운영 등에 10억여 원을 투입하여 세계유산 브랜드 활용을 극대화하고, 유네스코 세계지질공원 재인증을 통해 제주의 국제적 이미지를 제고하며, 지역 생태관광 활성화를 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

17쪽, 제주 자연자원의 효율적 보전·관리를 위한 조사연구는 한라산국립공원에 대한 자연자원 조사와 구상나무에 대한 보전방안 연구, 제주조릿대에 대한 관리방안 등에 10억여 원을 투입하여 제주 자연자원의 보전·관리를 위한 과학적 기준을 마련하고, 기후변화에 따른 식물 생태계에 대한 자료 구축과 보전방안을 마련해 나가겠습니다.

18쪽, 산림환경의 체계적 연구로 지속 가능한 생태계를 유지해 나가겠습니다.

지난해 자생식물 신품종 8종을 출원한 바 있습니다. 올해에도 산림병충해에 대한 조사연구, 공립나무병원을 통한 아파트, 학교 등 수목관리 컨설팅, 산림소득 향상을 위한 시험림 실증연구 등에 8억여 원을 투입하여 건강한 산림생태계를 보전하고, 생물다양성을 증진시켜 산림의 공익성을 강화해 나가겠습니다.

다음은 한라산국립공원관리소 소관입니다.

19쪽, 한라산 가치 보전을 위한 고품질 탐방서비스 제공입니다.

지난해 1월 4일부터 한라산 정상 코스에 대한 탐방예약제를 시행하고 있습니다.

최근 한라산 설경에 대한 방송 영향으로 탐방 수요가 급증하여 온라인을 이용한 탐방권 불법거래가 다소 발생한 바 있습니다.

한라산 정상 탐방예약을 독점하지 못하도록 탐방예약을 완전 실명제로 전환하는 등 건전한 탐방문화를 정착시켜 나가겠습니다.

20쪽, 한라산 자연환경 해설프로그램 운영 강화입니다.

한라산탐방안내소와 탐방지원센터에서 각종 자연환경 해설프로그램을 진행하고 있습니다.

최근 달라진 탐방객들의 수요를 반영하여 SNS 등 온라인 해설프로그램을 확대하고, 코로나19 치유 힐링 프로그램을 운영하는 등 탐방객 눈높이에 맞는 프로그램도 운영해 나가겠습니다.

21쪽, 안전하고 건강한 탐방환경 조성을 위한 공원시설 확충입니다.

한라산탐방로 개설 및 훼손지를 복구하고 스마트 주차관제시스템 구축과 한라산국립공원 내 고지대 식생 복원 등 10개 사업에 69억여 원을 투입하여 이용객의 안전사고를 사전에 예방하고 쾌적한 탐방환경을 조성해 나가겠습니다.

22쪽, 청정 한라산 환경보전을 위한 관리시스템 구축 운영입니다.

오수처리시설과 무방류 순환 수세식시스템 및 자재운반선로 유지 관리 등에 5억여 원을 투입하여 환경 오염원을 사전에 차단하여 청정 한라산의 환경보전을 위한 안정적 관리시스템을 구축·운영해 나가겠습니다.

23쪽, 한라산 종 다양성 회복 및 건강한 생태계 조성입니다.

지속적으로 확산하고 있는 제주조릿대 생장을 제어하고 소나무재선충병 방제를 위한 소나무 고사목 제거 및 예방나무주사 등에 21억여 원을 투입하여 한라산 생물종 다양성을 회복하고 건강한 생태계를 조성해 나가는 데 최선을 다하겠습니다.

24쪽, 2021년 도정질문·답변 추진상황과 35쪽, 2021년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 갈음토록 하겠습니다.

존경하는 안창남 위원장님과 위원님 여러분, 앞으로도 세계유산본부 소관 업무에 각별한 관심과 성원을 보내주시길 부탁드리면서 주요업무보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(세계유산본부 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  변덕승 본부장님, 수고하셨습니다.

다음은 부재호 문화예술진흥원장님께서 발언대로 나오와서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

○문화예술진흥원장 부재호  안녕하십니까? 문화예술진흥원장 부재호입니다.

평소 문화예술진흥원의 발전을 위해 많은 관심과 도움을 주시는 존경하는 안창남 위원장님과 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

문화예술진흥원에서는 예술인들을 위한 창작 공간 및 도민의 문화예술 향유 기회를 제공하는 문화시설로 거듭나기 위해 노력하고 있습니다.

또한, 코로나19 확산 방지를 위하여 공연장 및 전시실 1일 1회 방역 실시, 사회적 거리두기 등 방역 수칙 이행을 철저히 해 나가고 있습니다.

앞으로도 문화예술진흥원 소관 업무에 지속적인 관심과 지원을 부탁드리며, 오늘 위원님들께서 제시해 주시는 고견은 향후 문화예술진흥원 업무에 적극적으로 반영해 나가도록 하겠습니다.

그러면 지금부터 배부해 드린 자료에 의해 2022년도 주요업무를 보고드리겠습니다.

보고 순서에 따라 3쪽부터 7쪽까지 일반현황 및 정책목표와 전략은 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.

11쪽부터 15쪽까지 2022년 주요업무 계획에 대하여 보고드리겠습니다.

먼저 11쪽입니다.

지역 미술진흥을 위한 기획전시 추진 및 청년작가 육성입니다.

제주지역의 우수작가 작품을 전시함으로써 지역 미술 발전을 유도하고 제주 작가의 창작 의욕 고취 등 실질적 지원을 확대하는 내용입니다.

우수작품 기획전시 및 국제 교류전, 제28회 제주청년작가전, 서울시 노원구와 제주자치도 문화예술 교류 등을 추진하여 제주미술 문화 발전에 이바지하겠습니다

12쪽입니다.

안전하고 쾌적한 문화예술 공간 조성을 위한 시설 환경개선입니다.

문예회관 건축물에 대한 안전성 확보와 이용자 편의를 위하여 시설 안전 점검 및 정비로 쾌적하고 안전한 문화공간을 조성하겠습니다.

건축물 안전점검 및 보수, 전시실 환경개선, 문예회관 조경수목 전정 등 시설환경을 개선해 나가겠습니다.

13쪽입니다.

지역 문화예술 진흥을 위한 우수작품 공연입니다.

도내·외 우수작품 공연으로 도민의 문화예술 향유 기회를 확대하고 도내 예술인이 참여하는 다양한 공연 프로그램 운영과 지역 문화예술 활성화를 촉진하겠습니다.

한국문화예술회관연합회 추천 우수작품, 다양하고 대중성 있는 우수작품 등 지역예술단체가 참여하는 공연 프로그램 확대로 도민에게 수준 높은 문화예술을 감상할 수 있는 기회를 제공해 나가겠습니다.

14쪽입니다.

도민과 함께하는 도립무용단 운영입니다.

제주문화를 알리는 홍보사절단 역할 수행 및 찾아가는 공연 등을 확대하여 도민들에게 좀 더 가까이 다가갈 수 있도록 하겠습니다.

제55회 정기공연, 제주문화 홍보를 위한 해외 공연 및 타 시도 교류 공연, 제주도립예술단 합동공연 등에 중점을 두어 추진하겠습니다.

15쪽입니다.

안전한 공연장 조성을 위한 무대시설 기능개선입니다.

공연장 무대시설 현대화 및 기능개선으로 다양한 공연의 완성도를 높일 수 있도록 제작환경을 지원하고, 무대 등 다중이용시설의 안전성을 확보해 나가겠습니다.

본 사업은 2021년 한국문화예술회관연합회에서 문예회관 무대시설물 컨설팅 현장 진단 결과 및 도의회 행정사무감사 시 지적사항을 반영하여 추진하는 내용으로 공연자 및 관람객 만족도 제고에 중점을 두어 추진하겠습니다.

17쪽부터 19쪽까지 2021년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.

이상으로 2022년 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

(문화예술진흥원 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  부재호 원장님, 수고하셨습니다.

다음은 노정래 민속자연사박물관장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

○민속자연사박물관장 노정래  안녕하십니까? 민속자연사박물관장 노정래입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님 그리고 위원 여러분, 위원님들께서 민속자연사박물관 소관 업무에 각별한 애정과 관심을 가져 주셔서 진심으로 감사드립니다.

우리 민속자연사박물관은 문화·행복·가치를 실현하는 박물관 운영을 위하여 최선의 노력을 하고 있다는 말씀을 드리며, 오늘 위원님들께서 제시해 주시는 사항들은 업무 추진에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

앞으로도 많은 지도와 조언 부탁드리겠습니다.

다음은 주요업무보고에 앞서 민속자연사박물관 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

박용범 민속자연사연구과장입니다.

그러면 지금부터 배부해 드린 자료에 따라 주요업무보고를 간략히 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, 정책목표와 전략, 2022년도 주요업무 계획 순으로 보고드리겠습니다.

먼저 11쪽입니다.

참고래 골격표본 설치 및 전시입니다.

멸종 위기종인 참고래 골격표본을 로비에 설치하고 대형 LED 영상 패널을 설치하여 복합 문화예술 공간을 조성하겠습니다.

국내외적으로 멸종 위기종인 참고래를 표본으로 전시함으로써 멸종 위기종에 대한 보호·관리의 필요성을 전달하고 민속자연사박물관의 새로운 상징물로 활용하겠습니다.

12쪽입니다.

박물관 관람객 분산을 위한 야외전시장 확대입니다.

코로나19 장기화로 관람객 실내외 분산 및 휴관 시 볼거리 제공을 위해 야외전시장을 확대하겠습니다.

아울러 박물관 소장품 가치 확산과 문화 콘테츠를 강화해 나가겠습니다.

13쪽입니다.

가상현실을 활용한 맞춤형 전시 서비스 공유입니다.

제주의 문화·생태자원의 가치를 극대화하는 특별전시회 개최, 맞춤형 전시 콘텐츠를 제공하겠습니다.

그래서 5월에는 ‘제주 결혼’, 11월에는 ‘제주의 바다’ 특별전을 준비하고 있으며, 코로나19 단계적 일상회복을 위한 특별전 자료의 온라인 제공을 위해 안전한 관람문화를 조성하도록 하겠습니다.

14쪽입니다.

민속자연사 연구성과를 집약한 전시 공간 구성입니다.

마을현장조사, 동물생태조사 등 공동학술조사를 통하여 연구 집약한 자료 전시 공간을 구축하겠습니다.

15쪽입니다.

학술·소장 자료의 체계적 정리 및 가치화입니다.

제주의 역사·문화 자료에 대한 학술도서 발간을 통하여 제주의 소중한 문화·자연유산을 기록화하겠습니다. 이를 위해서 역사 자료 총서 6집, ‘제주도의 백로’, ‘제주인의 삶과 도구 총서’ 등을 발간하여 박물관 학술 자료의 내실화를 기하겠습니다.

16쪽입니다.

사회교육, 체험 프로그램의 대면·비대면 병행 운영입니다.

단계적 일상회복을 위한 교육 여건 변화에 대응하기 위해서 대면·비대면 방식을 병행해서 교육 프로그램을 운영하겠습니다.

17쪽입니다.

안전하고 편안한 관람환경 조성입니다.

코로나19 단계적 일상회복을 위한 방역 강화로 발열검사, 매일 1회 박물관 전 지역 소독 등 관람객 안전을 위한 방역을 강화해 나가겠습니다.

또한 주차장 사각지대 및 후문 입구 등 CCTV를 설치하고, 야외 주변의 수목 정비, 박물관 안전점검 등으로 쾌적하고 안전한 관람환경을 조성하겠습니다.

18쪽 이하 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다.

이상으로 2022년도 민속자연사박물관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

(민속자연사박물관 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  노정래 관장님, 수고하셨습니다.

다음은 김숙희 한라도서관장님께서 발언대로 나오셔서 간략하게 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

○한라도서관장 김숙희  안녕하십니까? 한라도서관장 김숙희입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 코로나19로 인해 도민들의 경제적 고통과 어려움 속에서도 꿈과 희망을 갖기 위한 대안 제시와 바쁘신 의정활동 중에도 지역 대표도서관으로 역할을 충실히 할 수 있도록 관심과 성원을 보내주시는 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.

저희 한라도서관 직원 모두는 도서관이 추구하는 방향에 맞게 도민들에게 다양한 자료 제공과 독서인구 저변 확대를 위해 제주 지역 문화의 거점 중심축으로서 공공 및 작은도서관, 타 기관과의 협력사업, 다양한 문화 프로그램 운영 등 대표도서관으로서의 역할을 충실히 해 나가고자 합니다.

오늘 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 향후 추진 업무에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

앞으로도 저희 도서관에 대해 여러 위원님들의 많은 지도와 편달 있으시기를 부탁드립니다.

주요업무 추진상황 보고에 앞서 한라도서관 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

홍한성 운영과장입니다.

그러면 위원님들께 배부해 드린 자료를 중심으로 2022년도 주요업무를 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, 2022년도 주요업무계획, 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다.

5쪽부터 6쪽까지 일반현황은 자료로 갈음하겠습니다.

11쪽입니다.

도서관 자원 공유를 위한 지식이음 협력체계 강화입니다.

제주 지역 대표도서관으로서 국립중앙도서관, 타 지역 대표도서관 및 지역 기관 간 협력 사업을 강화하고, 디지털 기반을 활용한 정보 서비스를 확대 운영하는 한편, 도서관의 새로운 환경변화 대응과 정보 교류의 장인 2023년도 제60회 전국도서관대회를 제주에서 유치한 만큼 대회 개최에 따른 사전 준비에 만전을 기하겠습니다.

12쪽, 누구나 접근이 가능한 포용적 개방 공간 확대입니다.

코로나 일상 회복을 위한 독서와 사색의 힐링 공간 조성을 위해 도서관 야외에 ‘사색의 오솔길’을 조성하고 안전사고 예방을 위해 바닥 조명을 설치하고 노후된 시설 등을 정비해 나가겠습니다.

예술 창작자와 향유자를 위한 활동 지원으로 열린 전시 공간을 제공하며 제주문학을 활용한 기획 전시로 이용자들에게 읽을거리, 볼거리, 체험거리를 제공하도록 하겠습니다.

13쪽, 일상에서 다시 누리는 다양한 지식정보 서비스 제공입니다.

코로나 시대 도민 정보교류 및 소통을 위하여 시대 변화에 맞는 다양하고 균형 있는 장서 및 도민 희망도서 확충으로 도민 독서 일상화를 위한 지식 정보를 제공하겠습니다.

시·공간 제약 없이 편리하게 이용 가능한 전자책 서비스를 동시에 다수가 접속 가능하도록 확대 운영하겠습니다.

14쪽, 지역서점 협력 ‘희망도서 바로대출서비스’ 운영입니다.

도민의 독서편의 제공 및 지역서점 이용 활성화를 위하여 도민이 원하는 도서를 동네 지역서점에서 바로 이용 가능한 ‘희망도서 바로대출서비스’를 제주 전 지역에서 운영하도록 하겠습니다.

15쪽, 도서관이 전하는 독서모닝콜 ‘아침독서’ 서비스 운영입니다.

바쁜 일상과 코로나19 등 도서관 이용이 어려운 도민들에게 매주 월요일 9시 비즈니스·인문·힐링·자기개발·교육 등 다섯 가지 분야의 신간 도서 요약 콘텐츠를 알림톡으로 제공하는 독서모닝콜 ‘아침독서’를 운영하도록 하겠습니다.

16쪽, 도민의 힘을 키우는 독서·문화 서비스 확대 운영입니다.

제주 독서문화 진흥을 위한 문학·자연·역사 연계 프로그램, 인문정신 함양을 위한 인문학 강연, 도민의 역량을 키우는 생애주기별 독서문화 프로그램 운영 등 급변하는 사회·문화에 대한 도민 인식 제고를 위한 지속적인 독서·문화 서비스를 제공하여 제주도민의 삶의 질 향상에 이바지하겠습니다.

또한 미국대사관 협력 제주 아메리칸코너 문화교류 프로그램 및 제주여성가족연구원 협업 휴먼라이브러리 ‘사람과 사람책’ 프로그램 운영 등 도민들이 다양한 문화를 접할 수 있는 기회를 제공하도록 하겠습니다.

17쪽, 제주문학관 협력 ‘독서로 부는 문학ᄇᆞ름’운영입니다.

제주문학관과 협력하여 ‘제주문학인 릴레이 강연’, 제주 문학·역사·문화·연계 ‘문학ᄇᆞ름 아카데미’, 제주문학인이 들려주는 ‘어린이를 위한 제주문학 이야기’ 등 제주 고유의 문학을 주제로 제주 정신문화를 계승할 수 있는 제주 독서문화 분위기를 확산시켜 나겠습니다.

18쪽, 도정질문 추진사항은 해당이 없으며, 2021년 행정사무감사 지적사항 처리 결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.

저희 도서관 전 직원은 앞으로도 지역 도서관의 지원 정책을 발굴하고, 도민의 도서관 이용에 보다 효율적인 편의 서비스 제공과 도민 역량을 키우는 독서·문화 서비스 운영 등 도민들이 행복하게 찾을 수 있는 대표도서관으로 역할을 강화하도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 향후 추진 업무에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

앞으로도 저희 도서관에 대해 여러 위원님들의 많은 지도와 편달 있으시기를 부탁드립니다.

이상으로 한라도서관 주요업무보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(한라도서관 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  김숙희 관장님, 수고하셨습니다.

다음은 이나연 제주도립미술관장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

○제주도립미술관장 이나연  안녕하십니까? 제주도립미술관장 이나연입니다.

제주도립미술관의 발전을 위해 많은 관심과 성원을 보여주시는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님과 여러 위원님들께 우선 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

2022년을 맞아 제주도립미술관은 전 직원의 역량과 마음을 한 데 모아 11월 개최 예정인 제3회 비엔날레 준비와 실행에 만전을 기하겠습니다.

지난 비엔날레에서 미진했던 점들을 보완하여 지역 미술인들에게 실질적 혜택이 돌아가고 도민에게는 색다른 경험을 제공할 수 있는 제주 대표 미술 축제가 될 수 있도록 살피고 또 살피겠습니다.

모쪼록 도립미술관 업무 보고를 들으시고 미술관이 제대로 된 방향으로 나아갈 수 있도록 호된 질책과 따뜻한 격려 함께 부탁드리는 바입니다.

위원님들께서 제시해 주시는 고견은 미술관 업무에 적극적이고 세심하게 반영해 나가도록 하겠습니다.

업무 보고에 앞서 저희 도립미술관 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

김경진 학예연구과장입니다.

그럼 지금부터 제주도립미술관 소관 2022년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 제주도립미술관 일반현황, 2022년도 정책 방향과 비전 및 주요업무 계획, 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과 순입니다.

○위원장 안창남  잠깐만요. 지금 업무 보고 시간이 너무 길어서, 사실 저희들이 유인물을 받았고 사전에 검토들이 돼 있기 때문에 주요 타이틀만, 내용은 생략하고 주요 타이틀만 앞으로는 보고를 해 주시기 바라겠습니다. 줄여서.

○제주도립미술관장 이나연  예, 알겠습니다.

2022년도 주요업무 추진계획 보고드리겠습니다.

14쪽, 제주비엔날레 추진입니다.

16쪽, 문화예술 공공수장고 시설 및 기능 확충입니다.

17쪽, 제주의 문화 가치를 키우는 도립미술관 기획전시 추진입니다.

18쪽, 현대미술관 기획전시 추진입니다.

19쪽, 미술관 대표 컬렉션 구축을 위한 작품 수집입니다.

20쪽, 온라인 미술교육 프로그램 운영입니다.

21쪽, 스마트 온라인 전시실 구축입니다.

22쪽, 공공수장고 미디어아트 영상관 실감 콘텐츠 제작 및 전시입니다.

23쪽, 현대미술관 홍보 및 문화 프로그램 운영입니다.

24쪽, 공공수장고 운영 내실화입니다.

27쪽, 2021년 도정질문·답변 사항은 없음을 보고드리며, 31쪽, 2021년 행정사무감사 지적사항 4건은 현재 추진 중이며 양해하여 주신다면 유인물로 대신하겠습니다.

존경하는 안창남 위원장님을 비롯한 여러 위원님 여러분, 도립미술관에 대한 위원님들의 각별한 관심과 배려에 감사를 드리면서 앞으로도 아낌없는 지원을 부탁드립니다.

이상으로 제주도립미술관 소관 2022년 업무 보고를 모두 마치겠습니다.

(제주도립미술관 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  이나연 관장님, 수고하셨습니다.

다음은 강태환 돌문화공원관리소장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

○돌문화공원관리소장 강태환  안녕하십니까? 돌문화공원관리소장 강태환입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 돌문화공원관리소 업무에 각별한 관심을 가져 주시고 아낌없는 조언과 지원을 해 주시는 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

저희 돌문화공원관리소 직원 일동은 포스트 코로나 시대의 위기를 기회로 삼아 제주의 자연과 문화의 가치를 세계 속으로 알려나갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

특히 오늘 업무 보고에서 위원님들이 제시해 주시는 고견은 하나하나 챙겨서 돌문화공원 정체성 확립과 발전을 위한 정책에 반영해 나가겠습니다.

그러면 2022년도 주요업무계획에 대해서 보고드리겠습니다.

15쪽, 관람객 유치 확대를 위한 다양한 효과적인 마케팅을 강화해 나가겠습니다.

16쪽, 다 함께 체험할 수 있는 문화·예술 콘텐츠를 운영해 나가겠습니다.

17쪽, 최상의 관람환경 조성을 위한 관람객 편의시설을 확충하여 안전하고 즐거운 관람이 될 수 있도록 돌문화공원 조성을 해 나가겠습니다.

18쪽, 제주의 특성을 살린 교래자연휴양림을 조성하여 코로나로 지친 마음을 힐링하면서 동시에 제주의 문화를 체험할 수 있는 종합 관광지로 나가도록 하겠습니다.

다음 19쪽부터 26쪽까지는 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과입니다만 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물 내용으로 대신하여 보고를 생략하도록 하겠습니다.

이상으로 2022년도 돌문화공원관리소 주요업무보고를 마치며, 앞으로 돌문화공원이 제주의 대자연 속에서 만들어진 특색 있는 문화와 신화가 한데 어우러진 체계적인 명품 공원으로 나갈 수 있도록 명품 콘텐츠 확보와 전략적인 홍보 마케팅에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 위원님들의 적극적인 지원과 협조 부탁드리겠습니다.

(돌문화공원관리소 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  강태환 소장님, 수고하셨습니다.

다음은 고은숙 제주관광공사 사장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

○제주관광공사장 고은숙  안녕하십니까? 제주관광공사 사장 고은숙입니다.

평소 제주관광공사의 발전을 위해 애정 어린 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 존경하는 안창남 위원장님과 위원님 여러분, 2022년 제402회 임시회를 통해 제주관광공사의 주요업무계획을 보고드리게 된 점을 매우 뜻깊게 생각하며 위원님들로부터 좋은 고견을 들어 공사 경영에 반영하겠습니다.

업무 보고에 앞서 먼저 저희 공사 간부 직원을 소개해 올리겠습니다.

문성환 경영전략실장입니다.

올해 제주관광공사는 코로나19 재확산으로 어려움을 겪고 있는 관광 업계와 더 많이 소통하고 협력하면서 보다 고도화된 전략을 바탕으로 제주관광의 내실을 다져 나가겠다는 말씀을 드리며, 코로나19 안정화 이후 재개되는 국제 관광시장에 대비하여 적극적인 대응 체계를 마련함으로써 도내 관광업계의 조기 회복을 위한 지원 방안을 마련하겠습니다.

또한 지난 11월 첫 선을 보인 제주 마을여행 통합 브랜드 ‘카름스테이’를 활용한 체류형 여행 상품을 개발하는 등 지역 주민이 직접 주도하여 참여하는 농어촌 지역 관광 육성을 통해 도민 소득 창출에 기여하겠습니다.

이와 더불어 제주형 웰니스 관광산업 대표 모델을 육성할 것이며, 도내 관광 창업 기업인 ‘J-스타트업’을 지속적으로 발굴해 일자리 창출과 매출 신장을 지원하는 한편, 제주관광 디지털 스튜디오를 조성하여 도내 업계 상품과 홍보 콘텐츠 제작을 지원하겠습니다.

아울러 관광 통계 및 기초연구에 대해 고도화를 추진하고 빅데이터를 기반으로 데이터 분석을 지원하며 맞춤형 컨설팅을 통해 업계 지원 기능을 강화하도록 하겠습니다.

마지막으로 저희 공사는 올해 비전 실현과 경영목표 달성을 위한 성과 중심의 책임경영을 실현하겠으며, 수익 사업인 지정면세점의 경쟁력 강화를 위해 데이터에 기반한 고객 구매 성향을 분석함으로써 상품 포트폴리오를 개선하고 언택트 플랫폼인 온라인 면세점의 경쟁력을 강화하겠습니다.

이하 주요업무 추진현황 등에 대한 보고는 자료로 갈음하겠습니다.

이상으로 제주관광공사 업무 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(제주관광공사 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  고은숙 사장님, 수고하셨습니다.

다음 신평섭 제주국제컨벤션센터 전무이사님께서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  안녕하십니까? 제주국제컨벤션센터 전무이사 신평섭입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님, 오영희 위원님, 김황국 위원님, 박원철 위원님, 박호형 위원님, 바쁘신 의정활동에도 불구하고 저희 ICC제주와 제주 마이스산업에 변함없는 관심과 격려를 보내주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리고 더불어 ICC제주에 대한 관심과 애정으로 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 정책 대안에 대하여 다시 한번 깊이 감사드립니다.

아시는 바와 같이 센터는 현재 비상경영체제 조직을 운영하고 있습니다. 이러한 조직 구성에 의거해서 업무 보고를 드리기에 앞서 ICC제주 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다.

우선 강승철 경영혁신단장입니다.

실무를 담당하고 있는 홍호길 경영기획실장입니다.

제주국제컨벤션센터 주요업무를 간략하게 보고드리겠습니다.

올해 저희 센터는 말씀드렸다시피 비상경영체제하에서 경영혁신체제 구축을 통한 지속 가능 경영 실현이라는 경영목표를 바탕으로 코로나19 지속 등으로 촉발된 경영 위기를 극복하고 내부 갈등을 봉합하여 센터 경영 정상화에 박차를 가할 수 있는 경영혁신체제를 마련하고자 노력하고 있습니다.

2022년 업무 보고 내용은 시간 관계상 저희 센터 주요업무보고서 1쪽에서 8쪽까지 일반현황 내용은 자료로 갈음하도록 하겠습니다.

12쪽 내용입니다.

12쪽 내용을 간단하게 설명을 드리고…….

○위원장 안창남  거기까지 받죠.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예?

○위원장 안창남  거기까지만 받겠습니다, 업무 보고를.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예, 예.

○위원장 안창남  나머지는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예, 예.

○위원장 안창남  양해 바랍니다.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  알겠습니다.

내용은 자료로 갈음하도록 하겠습니다.

그러면 마지막에 있는 23쪽에서 34쪽까지 2021년 행정사무감사 지적사항 처리 결과도 자료로 갈음토록 하겠습니다.

이상으로 2022년 제주국제컨벤션센터 업무 보고를 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

(제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  신평섭 전무이사님, 수고하셨습니다.

다음은 부동석 제주특별자치도관광협회장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 부동석 회장입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님 그리고 위원님들, 평소 도민을 위한 열정적인 의정활동과 함께 협회 발전에 아낌없는 지지와 성원을 보내 주시는 것에 대해 도내 관광가족을 대표해서 감사말씀을 드리도록 하겠습니다.

코로나 장기화가 2년 넘게 이어지면서 우리 업계는 생계를 유지하기 힘들 정도로 극한의 상황에 치닫고 있습니다. 어려운 환경 속에서도 제주관광을 위해 맡은 자리에서 방역에 최선을 다하며 힘겹게 버티고 있는 관광 업계를 위해 제주관광이 정상화되어 경영이 회복될 때까지 지속적인 지원이 필요합니다. 저희 협회에서도 올해 창립 60주년을 맞이하여 도민사회에서의 협회 역할을 확대하고 코로나로 어려움을 겪고 있는 업계와 경영 회복을 지원하는 데 초점을 맞춰 지원 사업들을 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다.

위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리면서 우리 협회 간부님을 소개해 드리도록 하겠습니다.

김남진 본부장이십니다.

이상으로 간부 소개를 마치고 양해해 주신다면 업무 보고는 유인물로 대체할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

오늘 위원님들의 고견과 지적사항은 관광 현장에 적극 반영하여 철저히 개선할 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리면서 인사말씀을 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  부동석 협회장님, 수고하셨습니다.

다음은 고창덕 제주컨벤션뷰로 사무국장님은 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간략하게 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

○제주컨벤션뷰로사무국장 고창덕  안녕하십니까? 사단법인 제주컨벤션뷰로 사무국장 고창덕입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 평소 제주 지역 마이스산업 발전을 위해 깊은 관심과 지원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사를 드리면서 제주컨벤션뷰로 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, 2022년도 비전 및 핵심전략, 금년도 주요업무계획의 순서로 보고드리겠습니다.

3쪽부터 6쪽까지 일반현황과 비전 및 핵심전략은 자료로 갈음하겠습니다.

다음은 주요업무 계획을 보고드리겠습니다.

8쪽, 마이스 유치 및 개최 지원입니다.

국내외 마이스 유치 목표를 100건으로 잡고 있으며 빠른 시장 회복을 위해 다양한 지원을 적극 추진해 나가겠습니다.

○위원장 안창남  부연설명 하지 마시고 요점만.

○제주컨벤션뷰로사무국장 고창덕  예.

9쪽 마이스 개최 안전 지원입니다.

안전한 마이스 개최를 위해서 행사장 방역 지원, 안전셔틀버스 운영을 적극 전개하겠습니다.

10쪽, 시장변화 대응 마이스 마케팅입니다.

비대면 활동은 물론 지역업계와 공동 마케팅 활동을 적극 추진하겠습니다.

11쪽, 지역특화 마이스 콘텐츠 강화입니다.

유니크베뉴 및 마이스 특화 관광 프로그램 등을 적극 육성하고 마이스 시설 가상체험 메타버스 구축을 적극 추진해 나가겠습니다.

12쪽, 친환경 마이스 도시 제주 브랜딩입니다.

친환경 마이스 개최도시 제주의 브랜드 가치를 높이고 실천 방안 마련을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.

13쪽, 지역 마이스산업 육성입니다.

지역 마이스 업계의 역량 강화를 위해서 미래 마이스 인력 양성 등의 사업을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 제주컨벤션뷰로 주요업무보고를 모두 마치면서 오늘 위원님들의 조언과 제안에 대해서는 적극적으로 업무에 반영해 추진해 나가도록 하겠습니다.

감사합니다.

(제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  고창덕 사무국장님, 수고하셨습니다.

다음은 조례안에 대하여 전문위원으로부터 검토보고를 받도록 하겠습니다.

김형미 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 김형미  전문위원 김형미입니다.

지금부터 5건의 조례안에 대해 간략하게 안건별 종합 검토의견을 말씀드리겠습니다.

의사일정 제2항 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안입니다.

본 조례안은 종합적인 제주 마이스산업의 육성 기반을 마련하고자 별도의 조례를 제정하는 것으로 입법 취지가 타당하다고 판단됩니다.

다만, 사단법인 컨벤션뷰로를 전담조직으로 규정하는 조항 등 위법의 소지 여부를 해소하고 일부 조문의 명확화를 위한 수정이 필요하다고 판단됩니다.

다음은 의사일정 제3항 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안입니다.

본 조례안은 상위 법령에 위임된 범위 내에서 도내 지정면세점의 면세물품으로 예술품을 추가·확대하고자 제정하는 사항으로 위법의 소지는 없습니다.

다만, 관세청 고시와 상충될 우려가 있는 시행규칙은 삭제가 필요합니다.

다음은 의사일정 제4항 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 일부개정조례안입니다.

본 조례안은 카지노업감독위원회의 위원 수와 자격의 기준을 확대하는 것으로 위원 구성에 있어 공무원 등을 추가 포함하여 명시하는 사항에 대해서는 위원회의 독립성과 공정성을 보장하기 위해 신중한 검토가 필요합니다.

다음은 의사일정 제5항 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안입니다.

본 조례안은 제주투자진흥지구 지정·해제 심의와 관련해서 지정 변경 기간을 정하여 부결된 경우에 한하여 재심의를 생략하고 지정 기준 회복명령 기간을 연장하고자 조례를 개정하는 사항으로 위법의 소지는 없습니다.

다만, 회복명령 기간을 재연장하는 부분에 대해서는 충분한 검토가 필요합니다.

다음은 의사일정 제6항 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안입니다.

본 조례안은 미래 신성장 산업 분야의 국내외 투자 유치 활성화를 위해 투자유치자문관의 확대와 각종 투자 인센티브를 추가 확대하는 사항으로 일부 자구 수정 외에 별다른 문제는 없습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

(제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안 검토보고서 첨부)

(제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안 검토보고서 첨부)

(제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)

(제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)

(제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)

○위원장 안창남  김형미 전문위원님, 수고하셨습니다.

그러면 지금부터 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.

관계 공무원은 답변할 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

예, 박원철 위원님.

○박원철 위원  박원철 위원입니다.

김숙희 한라도서관장님, 잠깐만 발언대로 좀 나와 주시겠습니까?

○한라도서관장 김숙희  한라도서관장 김숙희입니다.

○박원철 위원  좀 전에 업무 보고에서 한라도서관이 제주도 내의 대표기관으로서 기능을 할 수 있도록 여러 가지 사업을 하시겠다 말씀을 주시던데, 한라도서관의 관장사무라고 할까요, 아니면 제주도 내에 각종 도서관들이 꽤 있는데 거기하고의 협업 관계는 어떻게 되나요?

○한라도서관장 김숙희  지금 한라도서관은 제주도 대표도서관으로 돼 있습니다. 도내 공공도서관은 도 산하 15개 도서관이 있는데 공공도서관하고의 책이음 서비스라든가 책드림 서비스 등 관련 업무들을 같이 협업하고 있고, 직원 역량강화 교육이라든가 세미나라든가 이런 것들을 같이 저희가 하고 있습니다.

○박원철 위원  예, 아주 좋습니다. 좋고요.

통상적으로 도서관이라고 하면 지금 우리 목표는 책과 문화 그리고 찾고 보고 즐기고 꿈꾸는 지식 충전소를 구현해야 한다라고 말씀하고 계시잖아요. 그런데 도정에서는 도서관이라고 하면 인식이 문만 열고 닫고 거기를 찾는 분들의 열람 공간을 제공하는 정도의 수준으로 보고 있지 않나 해서 제가 관장님께 각별히, 우리 공직자분들이나 제주도정에서도 좀 관심 가져 주십사 해서 이렇게 나오시라고 했거든요.

사실 대표도서관이라고 한다면 공공도서관도 그렇지만 제주도에서 지정해 놓은 새마을작은도서관, 작은도서관 그리고 꿈바당도서관이라든지 있는데 거기의 운영 형태들이 상당히 어렵습니다. 그리고 실질적으로 새마을작은도서관 같은 경우는 방치되다시피 하고 있거든요. 그런 부분들은 관리부서가 각각 달라요. 각각 다른데…….

김숙희 관장님께서는 전문 사서직이시죠?

○한라도서관장 김숙희  예, 맞습니다.

○박원철 위원  그러면 관리를 제대로 해야 되지 않을까. 그리고 새마을작은도서관 같은 경우는 사실상 전부 다 문 닫고 있는 형편들이에요. 그래서 지역의 문화사랑방들이 없어지고 있거든요. 그런 부분에 대해서 한라도서관이 대표도서관인 만치 각각의 지역 특성에 맞는 그리고 지정 목적에 맞게 운영될 수 있도록 프로그램 지원이라든지 아니면 그쪽의 처우 개선이라든지 이런 부분들을 고민해 줘야 되는 게 아닌가. 아무도 고민을 안 해 주세요. 그런데 일부 담당 공직자분들은 관리를 할 수 있도록 하는 체계는 갖춰져 있지만 그분들이 도서관 기능에 대해서 제대로 이해하고 있는지 그에 대해서는 상당히 의문이거든요. 어떻게 생각하세요? 그거를 어떻게든 우리 지정 목적에 맞게 유지·운영돼야 여기 지역에, 동지역이라든지 읍면지역이라든지 각 자연부락이라든지 지정은 해 놓고 굉장히 어렵고 그러다 보니 방치 수준으로 문 닫고 있는데 한라도서관이 거기에 적극적으로 나서야 되는 게 아닌가 생각이 들거든요. 어떻게 보세요?

○한라도서관장 김숙희  지금 도내에 공립 작은도서관은 제주시 네 군데, 서귀포시 두 둔데 해서 6개소가 있고, 또 사립 작은도서관은 제주시 열 군데, 서귀포시 9개 해서 총 19개소가 되어 있습니다.

○박원철 위원  그렇게 말씀 주시면 새마을작은도서관은 몇 군데 있는지 혹시 파악하시나요?

○한라도서관장 김숙희  그거는…….

○박원철 위원  파악이 안 되죠?

○한라도서관장 김숙희  지금 숫자는 정확히 파악이 안 되고 있습니다.

○박원철 위원  이것도 사실은 우리 도에서 지정을 한 거예요.

○한라도서관장 김숙희  아, 도내 새마을작은도서관은 지금 121개소입니다.

○박원철 위원  예. 여기 현황들도 우리가, 작은도서관의 업무가 좀 많아지더라도 이쪽 같은 경우들은 현황 파악 정도는 하고 그래야 이게 체계적으로 어떻게, 관리라는 표현이 맞을지는 모르겠는데 이런 건 해 줘야 되지 않나 생각이 들거든요.

○한라도서관장 김숙희  위원님 말씀대로 도내 도서관, 특히 작은도서관들이 지금 많이 증가하고 있는 것은 맞습니다. 하지만 그 도서관들, 작은도서관들이 제 역할을 하고 있는지 이러한 것들은 다시 점검해 볼 필요가 있고, 사실 우리 도서관 쪽에서 관리하고 있는 도서관은 아까 먼저 말씀드렸듯이 조성된 공공 작은도서관 6개소하고 19개소입니다. 그리고 새마을작은도서관은 문체부에서 하는 게 아니고 새마을, 자치행정과로 알고 있습니다.

○박원철 위원  그건 알고 있고요. 알고 있는데, 사실상 새마을운동제주시협의회라든지 도, 이렇게 조직구성은 되어 있어요. 되어 있는데 현장의 관리는 사실상 방치되고 있는 거죠.

○한라도서관장 김숙희  그래서 저희도 한번…….

○박원철 위원  아니 관장님하고 토론하고자 하는 게 아니고요. 관장님께서 이것 현황 파악을 하시고 도에도 제안하셔서 관리를 어떻게 해야 될지, 아무래도 관장님처럼 전문 사서분들이 개선방안을 내놓기가 쉬울 거라는 거예요. 거기에 관리 주체를 제주도에서, 제주시에서 한다고 하지만 위탁형태로 거기에 인건비 보조 정도 하는 거고 현장에 있는 새마을작은도서관은 도서구입비 한 몇십만 원 주는 정도예요. 그러면 이게 사실상 방치라는 거죠. 그러면 어떻게 해야 될지에 대한 것들은 해 줄 사람이 없어요. 공직자분들은 ‘도서관 문 닫으면 우리 업무 편합니다.’ 이런 식의 접근을 하고 있고, 도서관 업무에 대해서 그냥 와서 앉아서 책 빌려 가고, 애들 데리고 와서 거기에서 책 하나 빌려 가고 이런 수준으로 인식되고 있는 것에 대해서 전문 사서직으로서 좀 문제인 건 사실이잖아요. 그럼 그런 것들을 점검을 해 보셔서 그 방안들을 도에도 제안하시고, 해 줄 필요가 있다 이렇게 보는 거죠.

○한라도서관장 김숙희  예, 알겠습니다.

○박원철 위원  그렇게 좀 해 주세요. 자리로 돌아가시고요.

강승철 단장님.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  ICC제주 강승철입니다.

○박원철 위원  장기교육 갔다 오시고 나서 바로 그쪽으로 가신 이유가 뭡니까? 여기 전문 직제도 없는데. 파견 갔죠?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 그렇습니다.

○박원철 위원  간 이유는 뭐예요?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  제가 보기에는 정상적이지 않은 일들에 대해서 정상으로 만들어 놓으라고 해서 보낸 것 같습니다.

○박원철 위원  강승철 전 국장님이 가신 내용도 인정하다시피 그동안의 ICC가 어떻게 보면 관리 사각지대에 있지 않나, 그런 측면에서 가서 경영정상화를 위해서 지금 열심히 노력하고 계시고. 여기 봤더니 지난번 행정사무감사 시에도 상당히 문제가 됐었고 그래서 감사 지적사항도 보니까 41건 정도 나왔고. 향후에 경영정상화를 위해서 특단의 방안이 있나요? 한번 말씀 좀 해 주세요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  향후라고 하면 저희 소신하고 같이…….

○박원철 위원  예, 소신은 꼭 말씀해 주시면 좋고.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  말씀을 드리겠습니다.

사실 위원님 지적하신 대로 컨벤션센터는 창사 이래 최대의 위기를 맞고 있습니다. 그래서 도민들한테 이런 따가운 눈총도 받고 있고요. 그래서 이런 것을 극복하기 위해서는 과감한 변화와 혁신이 필요하다고 생각합니다. 이 변화와 혁신을 위해서는 냉정히 자기 자신을 돌아보고 자기 허물을 드러내는 데 주저해서는 안 될 것으로 생각합니다.

그래서 저는 요즘 IBK, 국민은행 뉴스를 즐겨보고 있습니다. 보니까 나갈 선수는 나가고 지도자가 교체되면서 굉장히 조직이 빠르게 안정화되고 있는 것을 보고 있는데 앞으로 저에게 주어진 책무에 최선을 다하겠습니다.

○박원철 위원  다른 지역에도 마이스 시설을 독립적으로 운영할 수 있도록 하는 데가 있었습니까? 다른 지역은 혹시 확인해 보셨습니까? 이를테면 서울이나 부산이나 전문 마이스 시설들, 컨벤션센터를 가지고 있을 텐데 그쪽의 운영 형태들은 어떻게 됩니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  저희하고 육지부 다른 데 마이스 시설 중에서 가장 특이한 게 두 가지가 있습니다.

다른 데는 PCO사업에 직접 참여하는 경우가 드물고요. 두 번째, 식음시설을 직영하는 데가 저희 제주 ICC만 갖고 있습니다.

○박원철 위원  그러면 여기 직원도 40여 명 되나요?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  46명 정도…….

○박원철 위원  46명요? 그러면 좀 적체도 되고 정체도 됐다 이런 얘기도 있고, 여러 가지 일일이 나열하기가 좀 부끄러울 정도인데, 그러면 단장님께서 마이스, 소위 얘기하는 컨벤션센터의 조직 효율화 방안이라든지 경영 효율화 방안에 대해서 타 지역 사례들과 비교 분석을 해서, 솔직히 말해서 이런 말씀 드리면 좀 그렇긴 한데 얻은 결론이 좀 있습니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  지금까지는 안 하고 그냥 현황만 조금 알아보고 있습니다. 그래서 저희 ICC의 가장 큰 문제점이 적은 인원이다 보니까 인사이동의 한계, 이런 인사이동의 한계 때문에 한곳에 오래 있다 보면 변화를 좀 거부하는 느낌을 많이 받고 있습니다. 그래서 다른 시도에 보니까 전체적으로 이런 관광 조직들이 이렇게 한쪽으로 통합하는…….

○박원철 위원  통폐합하는 부분이다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그런 수순에 있는 것 같습니다.

○박원철 위원  구체적으로 한두 군데만 말씀해 주실 수 있습니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  이런 건 위원님 말씀하시는 게 너무 무거운 질의라서 사실 제 위치에서 답변하기가 참……. 여기 관광국장님도 계시고 해서…….

○박원철 위원  예, 어쨌든 좋습니다. 다시는 이런 일이 반복되지 않도록 하는 데 저희 의회도 예의 지켜보고 있는 거고요. 도민사회에서도 아마 예의 지켜보고 있을 거라고 생각합니다. 사실은 이게 제주도민주로 공모를 시작해서 결국에는 생각보다 그렇게 썩 좋은 성과를 내고 있지 못하고, 그러면서도 그나마 제주도에서 실제로 정무직 전문가들을 공모를 통해서 선발도 하고 해 봤는데 그렇게 썩 좋은 성과를 내지 못하고 있는 게 사실이어서 향후에는 조직 효율화 방안도 이건 어쩔 수 없이 제대로 점검되어야 되겠고요.

또 하나는 우리 ICC가 정말 환골탈퇴하는 심정으로 접근해야 되지 않나 보아져서 드리는 말씀이었고요.

아무튼 거기 강승철 단장님이 가셔서, 가시기 전 아무래도 조직 관련해서도 여러 가지 일을 했었고 해서 직원분들하고도 잘 얘기하시고 해서 빠른 시일 내에 정상화될 수 있도록 해 주시면 좋겠어요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 명심하겠습니다.

그런데 다만, 위원님 아까 말씀하시는 것 중에 저희 ICC제주가 그래도 제주 마이스산업의 어떤 기초를 찾는 데 노력 성과는 있었습니다.

○박원철 위원  예, 아무튼 기대하겠습니다.

자리로 돌아가십시오.

이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님.

(박호형 위원 발언신청)

박호형 위원님, 질의하십시오.

○박호형 위원  일도2동 갑을 지역구로 하는 박호형 위원입니다.

김애숙 국장님.

○관광국장 김애숙  관광국장 김애숙입니다.

○박호형 위원  오신 지가 한 달 좀 돼 가나요?

○관광국장 김애숙  오늘이 이틀 모자란 한 달입니다.

○박호형 위원  오셔 가지고 많은 관련 업체하고 유관기관하고 지금 소통도 하고 간담회를 가졌는데요. 어떤 게 가장 문제점인 것 같아요? 우리 제주관광.

○관광국장 김애숙  지금 코로나 시대이기 때문에 전체적인 위기이기도 하지만 제가 느끼고 판단할 때는 관광업계에서 나름대로 노력은 많이 하고 있지만 아직도 홍보 내지는 마케팅 분야를 좀 더 강화해 나가야 되겠다라는 생각을 하고 있습니다.

○박호형 위원  혹시 관광국 예산이 너무 부족하다는 생각은 안 하십니까?

○관광국장 김애숙  우리 도 전체 예산의 1.3% 정도밖에 안 되고 있는데요. 관광국의 위치가, 우리 제주도 경제의 원천이 관광이라고 생각합니다. 그래서 관광국의 예산은 좀 더 있어야 된다. 많은 부분에 예산이 모자라다, 그렇게 생각하고 있습니다.

○박호형 위원  제주도의 관광 관련 조수입이 2019년도가 7조 5000만 정도 됩니다. 그런데 ’20년도에 거의 절반 수준으로 떨어졌어요. 그러면서 제주 지역 경제에 막대한 타격을 보고 있다. 이럼에도 불구하고 제주관광에 대해서는 그냥 안일하게 대처하는 것 같아요.

무슨 얘기냐 하면 관광객이 많이 들어오니까 그냥 잘되겠지 하는데 그렇지 않습니다. 이 위기를 어떻게 타개할 것인가에 대해서 고민이 굉장히 있어야 돼요. 코로나 지난 지가 지금 2년이 지났거든요. 거기에 맞춰서 어떤 식으로 혁신적으로 움직일 것인가에 대한 고민이 반드시 있어야 된다, 이런 생각을 하고 있고요.

그리고 제주도의 동력사업은 관광산업이죠. 익히 다 알고 있고요. 그리고 거기에 차지하는 비율이 굉장히 높습니다. 75%가 서비스 산업에 종사하는 분들이고. 그럼에도 불구하고 굉장히 소외되고 있어요. 이 예산을 보면 알 수 있습니다. 기금 빼고 해 놓으면 예산이 별로 얼마 안 돼요, 관광과. 이런 것들이 굉장히 총체적인 난국이고 한데, 사실은 2018년도, 2000년도죠. 이때가 관광객, 말하면 관광국 예산이 한 1000억 정도 넘을 때가 있었습니다. 그런데 올해는 860억 정도 돼요.

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○박호형 위원  이게 조금조금씩 나아져야 되는데 감소하는 추세가 안타깝습니다. 물론 작년에 비해 조금 늘었는데, 2000년도에 비해서는 거의 200억 정도가 이렇게 감소한 거예요. 이래서 관광에 대한 홀대론이 있지 않나. 그래서 위축하는데 계속 위축되고 있고. 그래서 제주도의 가장 막대한 피해를 입은 데가 관광 관련 업종이다. 이거 인정하시죠?

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○박호형 위원  거기에 대해서는 그럼에도 불구하고 제주도에 그중에서도 어느 부서가, 어느 쪽이 굉장히 많이 피해 본 것 같습니까? 관광 관련해서.

○관광국장 김애숙  관광 관련 업체 중에서 여행업 쪽에서 가장 손실이 큰 것으로 알고 있습니다.

○박호형 위원  파악을 잘하시네요. 제주도 여행업계가 한 몇 군데 있는 것 같아요?

○관광국장 김애숙  한 1100개 정도.

○박호형 위원  1100개 정도 있는데요. 여기는 또 특별하게 집합금지, 제한 조치로 인해 심각한 손실을 받은 소상공인 관련해서는 지금 소상공인 지원법이 있습니다.

그런데 정부의 직접적인 조치가 없었던 여행업은 제외됐어요. 그래서 손실보상 사각지대가 발생했다. 이게 역설적으로 제주도는 관광으로 먹고살고 있는데도 불구하고 서울이 먼저 이렇게 특히, 관광 업종에 있는 분들에 대해서 손실보상비 제외된 부분에 대해서 올해 1월 24일부터인가 지원되고 있습니다. 얼마 지원되는지 혹시 아세요?

○관광국장 김애숙  서울에는 300 지원되는 것으로…….

○박호형 위원  300 정도. 300만 원.

○관광국장 김애숙  예.

○박호형 위원  이렇게 지원되고 있는데 제주도는 고민들을 안 하시는 것 같아요.

혹시 국장님 고민하고 계십니까?

○관광국장 김애숙  저도 그 부분에 대해서는 매우 안타깝게 생각하고 있습니다. 그래서 저희 도에서도 손실보상에 대해서 우리 제주도 여행업계도 반영될 수 있도록 중기부나 문체부에 지속적으로 건의하고 있습니다.

그리고 건의하고 있는 과정에서 저희 도에서 여행업계를 활성화시킬 수 있는 방안으로 적극 지원을 모색하고 있고 또 경영회복지원금이라든지 우리가 할 수 있는 부분에 대해서는 최선을 다하고 있습니다.

○박호형 위원  그래서 관련해서 1차 소상공인 지원 해서 한 300 정도가 이렇게 지원되고 있고, 2차도 지금 준비하고 있지 않습니까? 어떻습니까?

○관광국장 김애숙  지금 도에서는 경영회복지원금으로 지원하고 있고요. 경영회복지원금에 대해서 여행업계에 모자라는 부분에 대해서, 또 그 손실보상에 해당되지 않는 업체에 대해서도 일반회계 예비비를 써서라도 지원할 수 있는 방안을 검토하고 있습니다.

○박호형 위원  또 제주도가 관광 관련으로 이렇게 막대한 피해를 보고 있는데, 그 외의 예를 들면 수산·감귤 관련은 전부 다 조수입이 많이 늘어나고 있는 것도 알고 계시죠?

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○박호형 위원  그래서 관광 관련은 물론, 여행 관련도 그렇지만 여기를 전반적으로 개편할 필요가 있습니다.

지금 제주도의 어려운 동력사업이 관광산업이고 한데 이걸 어떤 식으로, 그쪽에 있는 분들의 피해가 굉장히 막대한데 그런 것에 대한 고민을 좀 안 하시는 것 같아요, 제가 보기에도. 좀 다릅니다. 다른 시도하고 달라요.

또 그 여행 업종에 근무하시는 분들은 가장 영세한 업종이거든요. 이게 몇 달 못 하면 거의 파산지경입니다. 그런데 거기에 대해서도 전혀 고민들을 안 하고 있는 것 같아요.

○관광국장 김애숙  저희도 나름대로 고민 많이 하고, 또 존경하는 박호형 위원님께서 주신 고견에 대해서 공감하고 있고요. 저희들도 더욱더 많이 고민하고 노력하겠습니다.

○박호형 위원  고민만 하면 안 될 것이고요. 이것 실질적으로 어떤 식으로 지원할 수 있는 것들을 국장님만 되는 게 아니고요. 여기 실장님도 계시고 권한대행도 계시고 한데 도의회하고도 협력한 다음에 이것을 어떤 식으로든 간에 지원할 수 있는 방안들을 강구해야 될 것 같아요, 그냥 말로만 그칠 게 아니라. 왜냐하면 제주도는 관광으로 오셔 가지고 또 관광객이 줄어들면 조수입으로 나타납니다. 이게 ’19년도에 7조 5000에서 한 3조 8000억 정도 되죠, 2020년도에. 한 3조 7000억 정도 되나요? 거의 절반 수준으로 떨어져요. 이게 관광에 대한 정책이나 준비가 안 되어 있으면 가면 갈수록 제주도의 경제는 어렵다는 거는 지금 나와 있는 거거든요. 여기에 있는 우리 조수입으로.

국장님이 오셔서 아주 현명하게 지금 대처하고 있고, 현장에서 이런 정치 하고 있고, 유관기관들과 간담회를 갖고 있는데 저는 그것이 굉장히 중요한 일이라고 생각하고 있습니다.

그리고 또 좀 있으면 코로나도 우리와 일상적으로 같이 살아가는 추세가 돼 버렸는데 이제 해외 관련도 좀 눈여겨보시기도 하고, 물론 지금은 힘들지만. 그런 준비를 2년 동안 사실 해야 되는데 그냥 흘러가는 거예요, 흘러가는 것. 코로나로 인해서 제주도에 막대한 영향을 끼치고 있고. 그건 전세계적인 영향인데 제주도는 관광으로 먹고사는 데이기 때문에 어떡하면 관광으로 지역경제에 보탬이 되고, 이런 것들을 연구해야 되는데 예산을 보면 가면 갈수록 줄어드는 추세라서 과연, 제주도에 관광으로 유발되는 효과가 많은데 이걸 어떤 식으로 준비하고 있는지 굉장히 고민스럽습니다. 예산이 없으면 정책을 펼 수 없어요. 그런 것들에 대한 어떤 준비, 고민, 그렇지 않습니까?

○관광국장 김애숙  예, 알겠습니다. 앞으로 예산 부분, 우리가 할 수 있는 부분은 의회와도 소통하고 또 관광협회와도 적극 소통하면서 예산도 많이 지원할 수 있도록 저희 부서에서는 최선을 다하겠습니다.

○박호형 위원  예, 그렇게 믿고요.

그리고 우리 제주도의 총체적인 난국이고 한데 관광의 비전 같은 거는 어떻게 준비하고 있습니까? 올해는, 여기 나와 있기도 한데 국장님 생각이나 국장님의 마음가짐 같은 것 좀 말씀해 주십시오, 오신 지 한 달쯤 됐는데.

○관광국장 김애숙  일단 저희 관광부서에서는, 저의 개인적인 의견이기도 합니다만 일단 모두가 어려운 중에서 관광산업이 가장 어렵다, 한은제주본부에서도 그렇게 나와 있고. 관광이 살아야 제주경제가 산다는 지표 발표도 했습니다. 그래서 우리 관광업계가 더 활성화되고 더 능동적으로 나갈 수 있도록 저희 부분에서 많이 고민하고 위원님들과도 많이 소통하면서 조언을 듣고 또 관광협회 등 유관기관과도 협력하고 소통하면서 어떤 것이 우리 관광을 많이 살리고 활성화시킬 수 있는지에 대해서 더욱더 고민하고 노력하겠습니다.

○박호형 위원  국장님, 혹시 여기 오시기 전에 그전에도 관광 관련에 좀 많이 계셨습니까? 부서에.

○관광국장 김애숙  관광부서는 처음이고요. 그 대신 제주도 공무원이다 보니 관광 분야에는 관심이 많이 있었습니다.

○박호형 위원  그래도 조금 걱정하는 부분이 사실 있습니다. 그럼에도 불구하고 옆에 계신 유관기관, 공사, 협회, ICC 관련해서 호흡 잘 맞추셔서 이 어려운 시국의 위기를 극복할 수 있는 방안들을 같이 고민하면서 했으면 하는 바람입니다, 국장님.

○관광국장 김애숙  예, 잘 알겠습니다.

○박호형 위원  이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

여기에 덧붙여서 한 가지만 더 보충 질의를 하도록 하겠습니다.

아까 존경하는 박호형 위원님께서 상당히 시의적절한 지적을 하시고 대책을 마련해 달라는 말씀이 있으셨어요. 저도 적극 동의합니다.

왜냐하면 누구에게 여쭤봐도 이런 코로나 정국에서 가장 피해가 큰 분야는 관광 분야일 겁니다. 관광 분야와 영세자영업자들. 관광산업과 관련된 영세자영업자들.

또 반대로 가장 큰 혜택을 본 곳이 골프장, 렌터카, 고급 호텔 이런 데는 상당히 호황을 누렸고, 이와 반대로 전세버스 같은 경우는 거의 죽을상이죠.

예를 들어서 예전에 우리가 개인택시를 줄이기 위해서 개인택시 감차를 원하는 분에 한해서 개인택시 1대당 1억 원씩 매입을 했다 말입니다. 그런 방식을 통해서 전세버스를 이런 기회에 좀 줄여야 되는데, 앞으로의 관광 패턴이 단체관광은 상당히 줄어들지 않겠느냐, 이렇게 예측할 수가 있습니다. 그래서 전세버스를 그냥 없애라고 할 수는 없고 정책적으로 전세버스를 도에서 매입해 주는 방법이라든가, 이런 정책들 좀 새로 연구해 볼 필요가 있다. 검토를 해야겠다. 또 그런 재원들에 대해서, 관광업계의 힘든 부분에 대해서 경영회생으로 지원해 주는데, 이게 또 시기가 맞지 않으면 안 돼요. 망해 버리고 난 후에는 필요가 없다는 얘기입니다. 지금 그나마 생명줄로 버티고 있을 때 뭔가 처방을 해 줘야 회생할 수가 있다. 그런 차원에서 예비비가 있는 겁니다. 지금 타 시도는 지원해 주는 사례가 많은데 우리 제주도도 정부에만 목을 맬 때가 아니에요. 정부에서 지원 안 해 준다고 도도 예산 없어 못 해 주겠다가 아닙니다. 제주도 지역경제를 살려야죠.

예를 들어서 난 정말 아쉬운 게 도지사가 있었고 도지사가 재출마해서 다음에 또 도지사 선거에 나온다고 했으면 과연 이런 일이 일어났을까요? 저는 아니라고 봅니다. 도지사가 있었고 그 도지사가 다음에 또 도지사 선거에 나갈 상황이었으면 이런 일은 결코 없었을 것이다. 벌써 도지사가 먼저 정말 힘든 이런 사업자에 대해서 뭔가 지원책을 내놓고 있을 것이다. 그런데 지금 권한대행체제가 되다 보니까 그렇게 와닿지 않는지는 모르지만 그런 부분에 대해서는 우리 국장님께서 의회에도 근무해 봤고 하니까, 의회는 늘 도민의 입장에서 또 약자의 편에 서서 일하는 도민의 대의기관이기 때문에 그런 사정을 잘 아실 거예요. 좀 적극적으로 검토해 주시기를 당부드리겠습니다.

○관광국장 김애숙  예, 잘 알겠습니다.

존경하는 안창남 위원장님의 소중한 고견에 적극 공감하고요. 앞으로 저희 관광국 직원 모두가 또 제가 앞서서 관광협회 등 유관기관과 의논해 가면서 좋은 관광이 되도록 노력하겠습니다.

○위원장 안창남  예, 그렇게 해 주시고요.

다음에 질의하실 위원님.

(김황국 위원 발언신청)

예, 김황국 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○김황국 위원  예, 김황국 위원입니다.

말 나온 김에. 국장님.

○관광국장 김애숙  관광국장 김애숙입니다.

○김황국 위원  전세버스와 관련해서 국장님 소관이 맞습니까? 애매하죠?

○관광국장 김애숙  예.

○김황국 위원  전세버스 자체는 관광국 소관은 아니죠?

○관광국장 김애숙  소관은 아닙니다.

○김황국 위원  그런데 제가 보기에도 전세버스라 하면 관광업하고 뗄래야 뗄 수 없는 밀접한 관계입니다. 그래서 물론 상임위 소관은 다르지만 아까 존경하는 박호형 위원님이나 안창남 위원장님이 말씀하셨다시피 빠른 시일 내에 전세버스와 관련된 관광협회와 같이 간담회를 한번 하십시오. 이번 코로나 사태 때 가장 많은 피해를 보고 있는 업체 중의 하나가 저는 전세버스라고 보거든요. 최근에도 코로나19가 사회적 거리두기가 좀 완화됐을 때는 반짝해서 전세버스 기사들을 구했었어요 그런데 갑자기 또 단체관광객들이 빠지면서 어렵게 구했던 기사분들도 빠져나가고, 굉장히 힘든 시점이거든요.

그래서 결론적으로 말씀드리면, 아까 위원장님이나 박호형 위원님 말에 제가 전적으로 동의하면서 그분들이 요구하는 폐차라든지 감차라든지 이런 부분에 대한 대책을 빨리 수립해야 된다. 이 부분은 관광국 차원에서 김애숙 국장님이 빠른 시일 내에 추진하고 그쪽 부서하고도 같이 공동 간담회를 하든지 해서 후속조치가 필요하다고 보는데 어떻게 하시겠습니까?

○관광국장 김애숙  존경하는 김황국 위원님의 소견에 적극 공감하고요. 빠른 시일 내에 전세버스 소관 부서하고 우리 관광협회 등 유관기관하고 간담회를 해서 좋은 방안이 도출될 수 있도록 업무 추진하겠습니다.

○김황국 위원  감차든 폐차든 여러 가지 방법은 그분들의 요구가 있을 겁니다. 저희가 단적으로 이렇게 하라 하기보다 그분들의 요구를 적극적으로 수렴하고 반영해 주시기 바랍니다.

○관광국장 김애숙  예, 잘 알겠습니다.

○김황국 위원  신평섭 ICC 전무이사님.

그 자리에 계셔도 됩니다, 제가 볼 수 있으니까.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예, 제주국제컨벤션센터 전무이사 신평섭입니다.

○김황국 위원  그동안 참 많이 어려우셨죠?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  아닙니다.

○김황국 위원  지난 행정사무감사 때 가장 많은 질의를 받은 신평섭 전무이사님이라서 그동안 많이 얼굴이 수척해지신 것 같아요.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  아닙니다.

○김황국 위원  괜찮습니까?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  강승철 국장님이 오셔 가지고 하시면서…….

○김황국 위원  혹시 강승철 경영혁신단장님이 가서 좀 도움이 됩니까?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예, 예.

○김황국 위원  도움이 됩니까?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예.

○김황국 위원  다행입니다.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  단장님 중심으로 지금 혁신사업을 펼치고 있습니다.

○김황국 위원  지난번 행정사무감사 때는 전무이사님께 제가 집중적으로 질의를 해서 오늘은 어떠한 역할을 갖고 가신 강승철 경영혁신단장님께 좀 질의하겠습니다.

발언대로 나오십시오.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  ICC 강승철 경영혁신단장입니다.

○김황국 위원  지금 보니까 단장님께서 그쪽으로 파견 간 게 작년 12월 21일 정도 되네요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 맞습니다. 12월…….

○김황국 위원  약 40일, 그럼 50일 정도. 두 달은 채 안 됐습니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  아까 답변하시는 것 보니까 많이 파악은 한 것 같은데 저는 두 가지라고 봅니다.

여러 가지 내부의 문제가 있고요. 그리고 또 하나는 직원들의 사기 문제도 있거든요.

동의하시죠?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  그래서 단장님의 역할은 내부 혁신도 중요하지만 직원들의 사기도 끌어올려야 할 막중한 책임을 띠고 가신 거거든요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 인정합니다.

○김황국 위원  그래서 이렇게 보니까 혁신단을 운영하는데 여러 가지 경영시스템 및 조직문화를 개선하는 게 가장 큰 역할이신데 두 달이 채 안 되어서, 이 부분에 대한 방향은 나왔겠죠. 그런데 실적은 아직 없지 않습니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예. 급한 대로, 저희들이 가서……. 제가 드라이브를 좀 못 건 게 제가 발령 나서 간 후에 한 15일 동안 감사위원회 감사를 받아서…….

○김황국 위원  예, 그렇죠.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  감사 기간에 제가 직원들한테 자료를 요구하는 거는 좀 아닌 거 같아서 휴직기를 한 15일 정도 가졌습니다.

○김황국 위원  그러면 실질적으로 한 게…….

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  한 1월 10일…….

○김황국 위원  채 한 달도 안 되었다는 말씀이신데.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 그렇습니다.

○김황국 위원 그런데 제가 이렇게 보기에, 강승철 단장님이 과거 도 본청의 청렴혁신담당관으로도 계셨잖아요?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  그러면 그 누구보다도 조직 문화에 대해서는 잘 알 것 같아요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 청렴 부분에 대해서는 제가 좀 관심이 많습니다.

○김황국 위원  지난번 제가 잠시 기억나는데 차도 ’94년 차를 타고 다니시잖아요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  (웃음) 예. ’94년식 타고 다닙니다.

○김황국 위원  그런 부분들을 보면 그냥 느껴져요. 우리 강승철 단장님은 청렴 그 자체라고 저는 느껴지기 때문에 아주 기대가 큽니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 열심히 하겠습니다.

○김황국 위원  그럼에도 불구하고 제가 지적 안 할 수 없는 부분들이 있어요. 여러 가지 행감 지적사항이라든지 혁신에 대한 문제.

하나 제가 좀 여쭤볼게요.

지난번 저희가 행정사무감사 때 얘기했던 서버 문제. 서버 비용 대납 문제.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예.

○김황국 위원  작년 10월 달에 저희가 지적했는데, 처리되었습니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  이 부분에 대해서는 고충심의위원회에서 세 번 논의를 해서 반납하는 것으로 확정을 지었고요. 그 후 저희들이 이사회에 보고를 했습니다. 이사회에 보고를 해서 이사회의 승인을 받았는데, 그리고 이사회 승인….

○김황국 위원  아니, 핵심은…….

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  끝난 후에……. 이 부분만 잠깐 말씀드리겠습니다.

○김황국 위원  아니, 그러니까 그 과정은 둘째 치고 서버 대납했던 직원한테, 그 당시에 1080만 원인가요?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예.

○김황국 위원  그 돈이 회수가 되었는지? 그분한테.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그 부분은 내부적으로는 다 주기로 되었는데…….

○김황국 위원  아니, 여기서 답변만 하십시오. 지출됐습니까, 안 됐습니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  돈 받은 업체가 그분한테 돈을 돌려줘야 저희들이 그 회사에 송금을 시켜 드리는데 그 절차가 조금 남아 있습니다.

○김황국 위원  그러니까 결론적으로 말씀드리면 아직도 안 된 거잖아요?

○위원장 안창남  안 된 거지. 그렇게 답변하세요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  뭐, 송금은 안 된 겁니다.

○김황국 위원  그렇죠?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예.

○위원장 안창남  결정은 되었다는 얘기 아닙니까.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예, 결정은 되어 있고.

○김황국 위원  이게 4개월 지난 거예요. 이런 식으로들 하시겠습니까, 진짜로!

그 당시에……. 잠깐 기다리세요.

신평섭 전무이사님.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  제주국제컨벤션센터 전무이사 신평섭입니다.

○김황국 위원  그 당시에 제가 지적했던 내용이 그거잖아요. 결재를 득한 내용입니다. 아시겠죠?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예, 알고 있습니다.

○김황국 위원  그럼에도 불구하고 내부적으로 소통이 안 되었다고 해서 지출이 안 되었다고 답변을 하셨어요. 그렇죠?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  예.

○김황국 위원  그러면 4개월 동안……. 아까 이사회 통과하고, 그런 절차가 필요한 절차입니까? 내부결재를 득해서 지출하겠다고 한 내용을 4개월간 끌어왔다는 게 저는 이해가 안 돼요. 답변 한번 하십시오.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  대납 부분하고 직장 내 괴롭힘 그 문제는 고충심의위원회에서 3차에 걸쳐 가지고 심의 결정을 했습니다.

○김황국 위원  그 심의 결정한 시점이 언제입니까?

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  12월 초에 결정을 했습니다.

○김황국 위원  그렇죠. 그러면 벌써 석 달 가까이 되는 거 아니에요. 12월 초면 12월 한 달 있고 1월 한 달 있고. 적어도 60일이 지났다는 거 아닙니까.

○제주국제컨벤션센터전무이사 신평섭  그것은 행정절차를 진행 중에 있고요.

○김황국 위원  일단 좋습니다.

제가 아쉬운 부분은 그런 것들이에요. 그 상처 받은 분들에 대한 회복은 빨리빨리 해 주시는 것이 맞는 거예요.

단장님, 제대로 못 하시는 것 같아요. 뭐 합니까? 그런 것도 혁신 못 하고.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  이 부분에 대해서는 저희들이 챙겼는데 업무 처리하는 과정에서……. 그 부분은 죄송합니다. 빨리 처리하겠습니다.

○김황국 위원  좋습니다. 그 부분은 제가 더 이상 말씀 안 드릴게요. 그런 부분들은 직원의 사기와 관련되고 명예 회복과 관련된 부분입니다. 명예 회복과 관련된 부분이라서, 아까 제가 서두에 말씀드렸지 않습니까. 떨어진 직원 사기에 대한 사기 진작의 역할도 분명히 단장님한테 있는 거기 때문에 이런 부분은 제가 예를 들어서 질의를 하는 겁니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그 부분은 좀 빨리 챙기겠습니다.

○김황국 위원  좋습니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  아까 얘기한 대로 업체하고 조금 관계가 있어서 그런데…….

○김황국 위원  아니, 이해는 되는데 이렇게 끌 건 아니었다는 말씀을 드리는 겁니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그리고 위원님, 아까 사기 문제 나왔으니까 한 말씀만 드리겠습니다.

○김황국 위원  예, 말씀하십시오.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  저도 현장에 가 보니까, 그쪽에 파견 나가 보니까 제일 걱정이 되는 게 젊은 세대 직원들입니다. 특히 10년 미만 된 직원들이 선배 직원들이 하는 행동을 보면서 제대로 배울 것인가, 이 부분에 대해서 굉장히 고민이 많습니다. 그래서 저희 경영혁신추진단도 10년 미만의 직원들로만 구성을 해서 새로운 아이디어를 만들어 볼 생각으로 구성해서 운영 중에 있습니다.

○김황국 위원  그 말씀 안 했으면 제가 끝내려고 그랬는데 말씀 나온 김에…….

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  사기 문제…….

○김황국 위원  예?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  아니, 사기 문제 때문에…….

○김황국 위원  지난 11월 17일 ― 작년 ― 노동조합에서 저희 ‘도민의방’에서 성명서를 발표합니다. 이때는 단장님 가시기 전 시점이에요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  다 보고, 뉴스도 쭉 계속 봐왔습니다.

○김황국 위원  이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 내부적인 갈등이, 이런 것들이 외부에 표출되는 거거든요. 이 노조 성명서에 대해서 단장님의 생각은 맞다, 아니다, 모르겠다?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그런데 그때 노조 성명서도 있었고 또 일반 직원들의 성명서도…….

○김황국 위원  또 반박도 했잖아요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  있었던 것으로 기억을 하는데, 노동조합이라는 명칭을 빌려서 발표를 했고, 그중에서 일부 사실이라고 밝혀진 것도 있습니다마는…….

○김황국 위원  이분들이 노동조합이라는 것을 인정 안 하시는 겁니까? 지금.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  아닙니다. 당연히…….

○김황국 위원  그러면 대표성이 없다는 얘기입니까?

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그런 얘기도 아닙니다. 대표성이 있었는데, 아까 조금 전에 얘기했는데 그분들이 발표한 것에 대해서 제가 뭐라고 코멘트하기가 그렇게 쉽지 않다는 말씀 드립니다.

○김황국 위원  그러니까 이 성명서를 잘 보세요. 이 안에 보면, 제가 확인하고 싶은 게 그거예요. 여러 가지 팩트 내지는 팩트가 아닌 부분이 있을 수 있어요. 이 성명서를 보고 단장님께서 문제점을 파악하면 되는 거예요. 이게 맞다, 안 맞다. 그게 팩트 확인이에요.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그래서 그 부분에 대해서 성명서 부분, 또 지금 반대편에서 얘기했던 부분, 그 부분에 대해서 유심히 보고 있습니다.

○김황국 위원  시간이 저한테 주어진 것이 얼마 안 돼서 그 정도 할게요.

이 성명서를 기준으로 해서 여러 가지 사실 확인을 하게 되면 문제점들이 나올 겁니다.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  예. 여러 가지 사실 문제가 없어서 이러는 게……. 그쪽에 내부적으로 분명한 문제점을 가지고 있습니다.

○김황국 위원  그렇죠.

○제주국제컨벤션센터경영혁신단장 강승철  그 부분을 해결해야 될 것 같습니다.

○김황국 위원  좋습니다. 수고하셨습니다. 자리로 가시고요.

김애숙 국장님.

○관광국장 김애숙  관광국장 김애숙입니다.

○김황국 위원  최근에 환경보전기여금과 관련해서, 이 부분은 담당 부서는 아니죠.

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○김황국 위원  그런데 저는 분명히 관광국 내지는 협회하고 밀접한 연관 관계가 있다고 봅니다. 당초 정부의 생각은 반대였습니다. 아시죠?

○관광국장 김애숙  예.

○김황국 위원  그런데 최근에 대선 공약으로 후보들이 하겠다는 의지를 밝히신 것도 아시죠?

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○김황국 위원  그리고 중요한 부분은 이 부분에 대한 관광국의 입장, 그리고 앞으로 어떻게 이 내용을 풀어갈 것인가가 중요합니다. 당사자잖아요. 어떻게 생각하십니까? 이 부분에 대해서.

○관광국장 김애숙  존경하는 김황국 위원님의 의견에 공감을 하고요. 저희 관광국 입장에서는 기본적으로 환경보전기여금 제도에 대해서는 공감을 하고 있습니다. 하고 있는데, 다만 ‘국민들의 공감대가 형성되어야 된다. 부과 징수 방안이라든가 관광업계 의견도 충분히 반영되어야 된다.’라는 입장을 갖고 있습니다.

○김황국 위원  그건 아주 원론적인 얘기고요. 어쨌든 이게 제가 봤을 때는 누가 대통령이 되든 될 거 같아요.

좋습니다. 그 정도만 듣겠고요.

부동석 관광협회장님, 죄송한데……. 아까 제가 말씀드린 부분, 여러 가지 이젠 기정사실화된 거 같아요. 그러면 협회에서의 입장은 어떻게 해야 될 것인지 좀 말씀해 주시기 바라겠습니다.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  제주관광협회 회장 부동석입니다.

지금 환경보전기여금 얘기하시는 거죠?

○김황국 위원  예.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  사실 이런 자리에서 제가 어떤 물음에 답을 해야 되는 게 좀 부담스럽습니다.

○김황국 위원  부담 갖지 마시고요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  저희들이 도하고도 몇 번 미팅도 하고 했습니다. 제일 민감한 부분이 관광 분야이기 때문에 저희들도 나름대로 만약에 환경보전기여금이 징수가 되었을 때 당연히 우리가 타 시도보다 관광 쪽에서는 아무래도 밀리기 시작하지 않겠느냐. 어떻든 간에 비용이 더 많이 들어가고. 지금은 그나마 개별 관광객들이야 큰 부담이 없지만 단체 관광객들, 패키지 관광객들, 이런 분들이 입도할 때에는 인원수가 있기 때문에 굉장히 큰 부담이 됩니다. 그래서 어쩌면 강원도나 전라도나 이런 쪽보다는 관광이 많이 밀릴 것이다, 또 어려움을 겪을 것이다, 그렇게 예상을 하고 있습니다. 어떻든 이게 시간이 좀 필요하고 더 심사숙고를 해야 되지 않나, 저희들은 그렇게 생각하고 있습니다.

○김황국 위원  저도 협회장님하고 똑같은 생각을 하는 게, 어쨌든 할 거 같은데 납부 방법에 대한 문제가 굉장히 민감하고 중요하지 않습니까?

○제주특별자치도관광협회장 부동석  예.

○김황국 위원  제가 알기로도 후보마다 생각은 좀 달라요. 당초에 생각했던 부분은 숙박할 때 그리고 렌터카 이용할 때, 전세버스 할 때 부과 방식을 그렇게 도입하려고 했었거든요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  예.

○김황국 위원  이게 어찌 보면 인두세에 대한 부분이잖아요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  예.

○김황국 위원  그래서 저는 이 부분에 대해서는 충분히 관광협회의 의견을 ― 앞으로 진행 과정이 분명이 있을 겁니다 ― 관광국에다가 주셔서 최대한 제주도 관광업계가 필요가 없도록…….

부과 방식은 여러 가지 있을 수 있어요. 지금 현재 논의되고 있는 이 시스템과 달리 갈 수 있는 그런 묘안들을 협회 차원에서, 아까 얘기한 숙박업이라든지 렌터카, 전세버스에다가 좀 자문을 구해서, 이 부분은 사실 그분들이 부담될 수도 있어요. 그래서 이런 부분에 대해서 충분히 의견을 주시고, 김애숙 국장님께서는 이런 부분을 전체 도 의견으로 해서 추진을 해 주셔야 나중에 갈등이 없을 거 같습니다.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  제가 조금 답변해도 되겠습니까?

○김황국 위원  예.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  어떻든 저희들이 환경보전기여금에 제일 문제가 됐던 게 납부 방법이었습니다, 처음에.

○김황국 위원  그렇죠.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  렌터카, 전세버스, 숙박업. 어쨌든 간에 그분들이 관광사업자이기 때문에 그분들이 징수한다는 게 손님들한테는 굉장히 큰 부담입니다. 계속 그런 것에 대해서 아귀다툼이 일어날 수 있고, 또 그게 요금을 받아서 다시 어떤 방법으로 도나 어디로 들어가야겠죠. 그런 게 만약에 제대로 되지 않았을 때는 그분들이 또 그거에 대한 과징금도 물고. 이런 여러 가지 불합리적인 게 그때는, 저희가 설명을 들을 때는 그런 게 좀 많았습니다. 그래서 저희들이 제일 큰 게 그런 부분에서 일단은 브레이크를 걸었고. 그래서 그런 얘기를 도하고도 자꾸 하고 있고, 지금도 그 부분을 이유 있게 얘기하고 있습니다.

하여튼 관광국 김애숙 국장님을 비롯한 타 부서하고 해서 지혜롭게 우리 관광업계도 살고 또 제주도 환경적인 부분도 지키고 하는 부분을 저희들이 노력하도록 하겠습니다.

○김황국 위원  저는 하나의 방법이, 제주도가 항만과 공항을 통해서 입도하지 않습니까? 그래서 이 부분은 정부하고의 협의, 협상 과정이 필요한데, 지금 공항이라든지 항만 같은 경우에 이용료를 내고 있거든요. 그래서 저는 하나의 안으로 공항공사에서 해 주는 것도, 예를 들어 제주도민이 아닌, 주소지를 제주도에 안 둔 분들에 대해서 고민하는 것도 저는 오히려 제주도의 부담이 없어진다고 생각하거든요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  맞습니다.

○김황국 위원  그것도 하나의 방법이기 때문에 그런 부분에 대해서는 여러 가지 도 집행부에서 정부하고 적극적으로 건의할 수 있는 방법도 있다고 생각하고.

말씀 나온 김에 협회장님, 요즘 보니까 공유 사무실을 운영하고 있더라고요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석 예.

○김황국 위원  반응이 좋죠?

○제주특별자치도관광협회장 부동석  신시가지에, 실평수 한 90평 됩니다. 90평 되는데 지금 업체가 한 37개 입주가 되어 있습니다. 여행업계가. 요즘 코로나 때문에 굉장히 어려움을 많이 겪고 있는 여행업계에 그나마……. 지금 저희들이 공유 오피스를 만든 이유 중의 하나가 휴업이나 폐업을 막고자 해서 만든 겁니다.

○김황국 위원  그렇죠.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  한번 휴업해 버리거나 폐업해 버리면 다시 복귀하기가 굉장히 힘들고, 또 언제 저희가 위드 코로나로 갈지 모르지 않습니까? 조만간에 갈 수도 있고 해서. 그런 시간이 촉박할 수 있기 때문에 저희들이 이런 걸 선제적으로 공유 오피스를 만들어서 그분들의 휴폐업 이런 부분을 막을 수 있도록 미리 준비해 놓은 겁니다.

○김황국 위원  이게 국가 공모 사업이죠?

○제주특별자치도관광협회장 부동석  원래는 국가 문체부 사업이고 올해 7월부터는 도 사업으로 변환됩니다.

○김황국 위원  저는 이 취지가 보니까 몸만 들어가면 되는 정도로 모든 사무용품도 다 공유할 수 있도록 되어 있더라고요.

○제주특별자치도관광협회장 부동석  예, 모든 걸 다 공유할 수 있도록 되어 있습니다.

○김황국 위원  그래서 제가 보기에 지금 현재 코로나19와 관련해서 진짜 영세한 여행업, 특히 이런 분들이 필요할 거 같아서 이 부분은 지속적으로 예산을 좀 더 투입해서라도 공간을 좀 더 늘려서 해도 좋을 것 아닙니까?

○제주특별자치도관광협회장 부동석  예, 앞으로 많은 지원 좀 부탁드리겠습니다.

○김황국 위원  국장님, 이런 부분은 지원을 적극적으로 해도 될 거 같아요.

○관광국장 김애숙  잘 알겠습니다.

○김황국 위원  그렇죠?

○관광국장 김애숙  예.

○김황국 위원  아까 제가 말씀드렸다시피 이런 것들이 어찌 보면 핀셋 지원이거든요. 그분들의 진짜 어려운 부분을 지원해 주는 게 저는 당연히 맞다고 보고요. 예산도 얼마 안 들어가요. 그래서 이 부분은 추경이라든지 이럴 때 반드시 반영할 수 있도록 좀 부탁드리겠습니다.

○관광국장 김애숙  예. 적극 노력하겠습니다.

○김황국 위원  수고하셨습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님?

(오영희 위원 발언신청)

오영희 위원님, 질의하십시오.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

관광공사 고은숙 사장님께 질의하도록 하겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  제주관광공사 고은숙입니다.

○오영희 위원  이번 업무보고를 보니까 글로벌 대표 관광지 경쟁력 강화, 지속 가능한 관광산업 연계, 그다음에 다양한 이런 정책들을 갖고 오고, 이렇게 하고 있는데 지금 여러 위원님들이 말씀하셨지만 제주도 관광에 자영업자라든가 굉장히 어려움을 겪고 있습니다. 그런데 관광공사에서 이렇게 정책들이라든가 나오는 것들이 우리 도민들이 피부로 느끼지 못하고 있는 실정들입니다. 이 부분에 대해서 한 말씀 해 주세요.

○제주관광공사장 고은숙  코로나로 인하여 가장 피해를 입고 있는 업종이 제주관광 지난 60년, 제주관광의 토대를 만드신 분들이라고 저는 생각하고 있습니다. 여러 업종에 대해서 이미 위원님들께서 많이 언급해 주셨는데요. 저희 관광공사가 할 수 있는 부분은 지난 60년간 제주관광을 이끌어 왔던 업종과 그분들이 앞으로 코로나 이후에도 경쟁력을 가질 수 있도록 지원하고 육성하고 보조하는 게 저희 역할이라고 생각을 합니다.

우선 글로벌 역량에 있어서의 해외시장 부분은 지금 막혀 있지만 코로나 이후에 관광패턴이 굉장히 변화하고 있기 때문에 기존 관광업계에서의 여행상품을 새롭게 발굴하고 해외 선홍보 해 주는 역할을 하고 있습니다.

두 번째, 우리 관광에 있어서의 소득이 도민에게 귀속되고 있지 않다라는 부분이 지난 관광의 문제점이었습니다. 그 부분은 도민 주도형 상품으로 만들기 위해서 웰니스 관광이라든가 그다음에 마을 관광 부분에서 집중 육성을 하고 있고요. 이게 본격적인 관광의 성과로서 나타내기에는 지금 현재 우리가 투자한 시간이 3년 이하에 불과합니다. 분명 이 부분은 5년 이상의 지속적인 육성을 통해서 제주관광 발전에 크게 기여할 것이라고 믿고 있고요.

또 한편으로는 제주관광의 역사에서 안내사들의 역할이 굉장히 중요합니다.

○오영희 위원  그렇죠.

○제주관광공사장 고은숙  그런데 지금 안내사분들이 굉장히 힘든 시간을 보내고 있는 이 시점에, 안내사분들이 얼마나 힘든 상황에 놓여 있는지는 제가 굳이 이 자리에서 언급하지 않아도 위원님들께서 굉장히 많이 알고 있을 것으로 생각을 하고 있고요. 그들에게 관광의 변화된 패턴에 대한 교육 그리고 역량강화 교육 등을 지속적으로 저희가 하고 있습니다.

기타 제주관광의 경쟁력 강화를 위한 다양한 프로그램들을 준비하고 있는데요. 또 하나의 프로그램이 J-스타트업입니다. 지금 현재로써는 연간 신규 고용이라든가 이런 게 100여 명 수준에 불과하지만 이 스타트업들이 지속적으로 3년 차, 4년 차가 되면서 지속적인 투자도 받고 있고 매출도 늘고 있습니다. 이게 제주관광의 경쟁력에 크게 기여할 것이라고 믿고 있고, 저희 제주관광공사가 해야 될 역할이라고 생각하고 있습니다.

○오영희 위원  사장님의 그런 정책이라든가 향후 이런 계획들을 오늘 말씀해 주셨는데, 그 이면에 업무보고 때나 행정사무감사 때나 지적된 사항들이 있었습니다. 지금 도민의 혈세로 항만공사, 국제여객터미널이라든가 노형로터리의 관광안내센터 추진 사업들이 한 7년째 손 놓고 있는 것으로 알고 있는데요. “이거를 좀 방향을 설정하고 해라.” 했었는데, 지금 어떻게 진행이 되고 있습니까?

○제주관광공사장 고은숙  지금 두 가지 사업은 위원님이 지적해 주신 대로 제주관광공사의 가장 큰 페인 포인트입니다. 일단 노형동 로터리인 경우에 저희 이사회의 결정사항으로는 자체 재원을 투여해서 건물을 올리는 게 방향성으로 설정되어 있습니다마는, 잘 알고 계시겠지만 저희가 지금 자체 재원을 추가적으로 투여할 수 있는 상황이 아닙니다. 가장 수익성이 좋은 거는 민간 투자를 유치하는 방법인데 그 부분은 사실 공익성 부분에서는 문제가 있다고 생각하여 저희는 국비 보조금 사업에 도전을 해 보고자 합니다.

지금 현재 양 당의 대선 공약사항으로 저희가 제주관광지원센터 설립을 위한 부분을 포함시켰고요. 그 부분이 해결된다면, 지금 현재 저희가 문체부 예산을 못 받고 있지 않습니까? 관광 영역에 있어서. 그 부분을 보조금을 받아서 공익적인 용도로 활용하도록 도와 협의해서 방향을 잡았고요. 그 부분에 있어서는 위원님들의 지원과 지지를 부탁드리겠습니다.

그리고 제주항만의 경우에는 크루즈가 들어올 수 없는 환경하에서는 영업 자체가 불가능하고, 면세 특허 자체도 저희가 확보하기가 어렵습니다. 그래서 작년 우리가 도에다가 국가시설인 부분은 매각을 했고요. 사용권을 매각했고, 2층 면세사업 공간에 대해서는 지금 현재로써는 크루즈가 다시 입도하게 되는 그 시점에 맞춰서 민간에게 사용권을 양도하는, 판매하는 걸로 지금 방향을 설정하였고, 그 부분을 지금 현재로써는 민간에서 상당히 많이 관심을 갖고 있습니다.

○오영희 위원  코로나가 장기화됐을 경우에 이런 대안들을 좀 해야 될 거 같은데 지금 마냥 크루즈라든가 이런 것들을 손 놓고 기다릴 수는 없는 상황인 거 같고.

그다음, 현재 7년째 이 건물이 방치되고 있지 않습니까?

○제주관광공사장 고은숙  예.

○오영희 위원  내부적으로는 부식이라든가 이런 것들이 좀 걱정되는 부분도 있거든요. 여기에서 조속하게 이런 것들 대책 마련을 좀 해야 될 거 같아요.

○제주관광공사장 고은숙  예. 지금 노형동 로터리 부지에 있어서는 안전진단 실시를 저희가 3개월에 걸쳐서 했고요. 내년에 3년 차가 도래하기 때문에 다시 한번 실시할 계획입니다. 지금 현재로써는 ‘양호’ 상태로 판정을 받았습니다. 이건 지속적으로 저희가 관리는 하고 있습니다.

○오영희 위원  이거 계속 행정사무감사 때도 말씀했었지만 지금 사장님께서도 똑같은 말씀을 계속 반복적으로 하고 있는데 이런 부분들은 하루속히 대안들을 마련해야 될 것 같습니다. 이것으로 질문을 마치도록 하고요.

세계유산본부장님께 질의를 하도록 하겠습니다.

○세계유산본부장 변덕승  세계유산본부장 변덕승입니다.

○오영희 위원  지금 한라산 탐방예약제가 문제가 돼서 언론도 타고 이런 게 있었죠?

○세계유산본부장 변덕승  예, 그렇습니다.

○오영희 위원  문제가 어떤 게 있습니까?

○세계유산본부장 변덕승  지금 탐방예약제는 정상에 가는 코스만 하고 있는데요. 지금 한 달에 한 번 해서 한 달 동안 예약을 받습니다. 예약하는데, 한 사람이 동반자 포함해서 최고 10인을 예약하고 있는데, 하다 보니까 올해 초인가요, 방송사에서 설경 방송이 나와서 그 후로부터 갑자기 수요자가 폭증해서, 그러다 보니까 기존에 자기가 받은 QR코드를 일부 팔겠다고 ‘당근’이라든지 이런 데 올리는 게 있어서 거래가 좀……. 그런 게 문제가 됐었습니다.

○오영희 위원  그거에 대해서 대안을 좀 마련하고 있습니까?

○세계유산본부장 변덕승  예, 그렇습니다. 그래서 저희가 내부적으로 잘 검토를 해서, 그러니까 그렇게 예약하는 데에 따른 문제점, 보면 한꺼번에 10명씩 하다 보니까 몇 사람 동원해서 집중적으로 예약하고 있습니다. 그래서 일단 인원 제한으로 줄이는 방법, 그리고 예약자는 실명으로 하는데 거기다가 동반자들 이름 이런 걸 확인을 안 하다 보니까 대충 올려놓고 다른 사람한테 QR코드를 보내서 그 QR코드를 가진 사람이 올라가고 있기 때문에 앞으로는 동반자도 실명으로 기재토록 하고, 그 예약자로는 변경을 앞으로는 안 해 줄 겁니다.

○오영희 위원  이 부분에 대해서 이렇게 하다 보니까 피해는 우리 도민들이라든가 아니면 정말 산을 좋아하는 분들이 못 가고 있는 실정입니다.

○세계유산본부장 변덕승  맞습니다.

○오영희 위원  저도 민원을 많이 받고 있는데.

그리고 예약 부도율 있지 않습니까?

○세계유산본부장 변덕승  예?

○오영희 위원  예약을 했다가 안 하시는 분들. 올라가지 않는.

○세계유산본부장 변덕승  예.

○오영희 위원  이런 거에 대해서는 대책 마련을 강구하고 있습니까?

○세계유산본부장 변덕승  그 부분은 사실 공식적으로 말하기가 좀 그런데요. 예약 부도가 한 100여 명 됩니다. 되는데, 문제는 이걸 이렇게 널리 알리면 사람들이 그걸로 해서 몰려들 경우에 그분들이, 취소한 사람은 나중에 다시 그 자리에서 시간이 지나면 예약이 가능합니다. 한데 만약에 너무 몰려들어서, 거기까지 갔는데도 불구하고 못 올라가면 또 소란이 발생하거든요. 그래서 그걸 널리 알리지는 않는데, 몇몇 사람은 거기서 올라가서, 그 자리에서 부도자에 대해서는 예약하고 다시 올라갑니다. 그런데 1000명, 500명 자체가 실제 전에 용역한 인원을 약간 초과해서, 예약 부도까지 감안해서 산정한 인원이기 때문에 그렇게 했다는 말씀을 드리겠습니다.

○오영희 위원  이런 부분들, 본부장님께서 잘해 가지고 도민들이라든가 관광객들이 정말 필요하고, 산에 오를 수 있는 분들에게 피해가 가지 않도록 이런 방안들을 강구해야 될 거 같아요.

○세계유산본부장 변덕승  예. 조만간 저희가 내부적으로 의견을 모아서 발표토록 하겠습니다.

○오영희 위원  그리고 그다음에, 환해장성 복원 부분에 대해서 행정사무감사 때 지적을 했었습니다. 학술용역 등 그때 당시에 추진이 필요하다. 그다음에 환해장성 성곽 쌓는 방식을 제주형으로 쌓고, 그다음에 매뉴얼도 좀 마련해라, 이런 지적사항이 나왔는데, 지금 상황이 어떻게 진행되고 있습니까?

○세계유산본부장 변덕승  작년에 환해장성을 체계적으로 관리하기 위한 로드맵은 이미 마련을 했고요. 올해 그 로드맵에 따른 역사적 고증을 위한 학술용역이 일단 들어가고요. 그다음에 몇 군데 해서 표본조사를 하게 됩니다. 그거에 따라서 저희가 앞으로 토지 매입이라든지 복원을 점차적으로 해 나갈 생각입니다.

○오영희 위원  지금 돌담이 도 기념물이죠?

○세계유산본부장 변덕승  그렇습니다.

○오영희 위원  지금 유네스코 세계문화 등재 진행은 어느 정도 되어 있습니까?

○세계유산본부장 변덕승  예?

○오영희 위원  유네스코 세계문화유산으로 등재 준비를 하고 있는 것으로 알고 있는데.

○세계유산본부장 변덕승  아직까지는 돌담 자체를 준비하고 있다는 건 제가 아직 캐치를 못 했고요.

○오영희 위원  그 부분에 대해서는 확인해서 알려 주시기 바랍니다.

○위원장 안창남  세계농업유산으로 하는 거 아니에요?

○오영희 위원  아, 세계농업유산으로?

○세계유산본부장 변덕승  예.

○오영희 위원  그 부분하고. 지금…….

(전문위원실 직원을 보며) 한번 화면 띄워 주시겠습니까?

지금 제주 돌담이 도 기념물로 지정되고, 제주에 전통적으로 굽이굽이 펼쳐지면서 아름다운 특색을 하고 있는데 (전문위원실 직원을 보며) 지금 화면 띄워 보세요.

지금 복원하는 것들을 보니까 다 기계식으로 딱 간결하게 되어 있거든요.

○세계유산본부장 변덕승  예.

○오영희 위원  이렇게 되는……. (전문위원실 직원을 보며) 화면이 안 나오나요?

(영상자료 나옴)

이렇게 하는 건 지금 매뉴얼이 갖춰져 있지 않기 때문에 기계식으로 다 복원이 되지 않았나. 이 부분에 대해서는 제주다움으로 좀 확인해 봐야 되지 않을까, 그런 생각이 들거든요. 지금 복원 방식이 어떻습니까?

○세계유산본부장 변덕승  알다시피 문화재 관련해서 복원할 경우에 문화재 자격을 갖춘 사람이 복원하게 됩니다. 말하자면 우리가 속칭 ‘돌챙이’라고 하시는 분들 있지 않습니까?

○오영희 위원  예.

○세계유산본부장 변덕승  그분들도 도내에 있는 분들이 하는 게 아니고 문화재에 대한 자격을 갖춘 사람들이 하고 있기 때문에 도내에 대한 그런 것도 육지에서 내려와서 하다 보니까 사실상 제주에 맞지 않는 복원을 하는 경우가 많은 거 같습니다. 그래서 저희가 내부적으로 제주에 있는 기능을 갖고 있는 분들이 자격을 획득할 수 있도록 앞으로 지원할 생각입니다.

○오영희 위원  (전문위원실 직원을 보며) 다음 띄워 보세요. 다음. 다음.

(영상자료를 보며) 이렇게 기계식으로 되어 있는데, 제주도에 정말 돌을 쌓고 있는 분들이 ― 며칠 전에 민원인이 저를 방문했는데 ― 이걸 쌓고 싶은데 행정에서 처리하는 사업을 맡을 수 있는 규정, 요건이 안 돼 가지고 할 수 없다.

○세계유산본부장 변덕승  예, 맞습니다.

○오영희 위원  그래서 이런 분들을 활용하려면 그런 요건이라든가, 행정에서 지도를 하고 그분들이 할 수 있는 시스템을 마련해야 될 것 같아요. 그렇지 않으니까 외부에서 들어와서 기계식으로 돌담을 정례화해 버리니까 우리 고유의 제주 돌담이 사라지고 있는 거 같아요.

○세계유산본부장 변덕승  맞습니다.

위원님 말씀하시다시피 사실 돌 쌓는 것은 옛날에 돌 쌓는데 이런 식으로 쌓지는 않았을 것 같고요. 그때 당시에는 우리 제주도민들이 쌓았을 건데, 지금 「문화재법」하고 실제 이게 괴리가 상당히 많은 것 같습니다. 그래서 저희가 하기에는 많은 어려움이 있습니다마는 어쨌든 이 부분이 개선될 수 있도록 저희들도 노력하겠습니다.

○오영희 위원  예.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  오영희 위원님, 수고하셨습니다.

방금 오영희 위원님께서 지적하신 석공의 문제는 상당히 문제가 심각합니다. 왜냐하면 지금 성읍의 진성이 무너지는 이유도 그 문화재 보수하는 과정에서 석공 자격증 있는 사람이 쌓아야 되기 때문에 그 사람들이 다 외부에서, 제주사람이 아니라 외부에서 석공 자격증을 가진 사람들이 내려와서 육지식으로 쌓는, 우리가 말하는 육지식으로 쌓기 때문에 계속 큰비만 오면 무너지는 거예요. 그 안에 보면 복층으로 쌓는데 흙을 넣어서 안에 다짐을 하거나, 제주도에 비 많은데 흙으로 다짐 해 버리면 당연히 큰 벽의 흙은 빠져나가게 되고 성은 무너지게 되는 거죠. 눈에 보이는 건데도 그걸로 복원을 고집하는 거는 상당히 문제가 있고, 제주도에서 문화재청에 건의해서 제주도 석공 중에 일정 부분 소양이 있는 분께 자격을 주도록 해서 하는 게 맞다. 지금 화북환해장성도 마찬가지예요. 가 보면 예전의 삼양환해장성하고 모양이 완전 달라요. 제주의 환해장성이 아니에요. 그래서 저는 삼양환해장성 복원하는 걸 반대하는 입장이에요. 왜 제주 고유의 식, 성을 쌓는 방식을 놔 두고 육지식으로 성을 복원하느냐 이거지. 그리고 지금도 돌, 석공 가르치는 곳이 몇 군데 있어요. 가 보면 제주식이 아니에요. 전부 육지식으로 해야 자격증에 합격할 수 있어요. 제주식으로 하면 다 불합격이에요.

○세계유산본부장 변덕승  맞습니다.

○위원장 안창남  그래서 이 문제는 세계유산본부에서 대안을 빨리 마련해야 제대로 된 복원이 될 것이다, 이런 지적을 하고자 합니다.

○세계유산본부장 변덕승  예, 알습니다.

○위원장 안창남  그러면 일단 저도 질의를 하겠습니다.

김애숙 국장님.

○관광국장 김애숙  관광국장 김애숙입니다.

○위원장 안창남  아까 업무보고를 하시는 것 보니까 관광국의 정책에 대한 진단을 제대로 하고 계신 것 같아요. 지금 위드 코로나 시대라든가 아니면 포스트 코로나 시대, 또 포스트 코로나 시대에서 뉴노멀 시대로 갔을 때 우리 관광이 어떻게 가야 될 것이냐. 또 어떻게 보면 코로나가 우리나라 전체적, 세계적으로도 위기지만 제주관광에 있어서는 기회가 될 수 있는 그런 호기인데, 지금 제주도도 오미크론이 거의 500명을 육박할 정도로 발생해 놓으니까 과연 대안이 되겠느냐. 세계로 나가지 못하는 국내 관광객들이 제주를 찾겠느냐, 발길을 돌리겠느냐 하는 데 상당히 문제가 있다. 이런 부분에 대해서도 방역 당국은 아니지만 방역 당국과 협조체계를 구축해서 보다 정말 세밀한 방역체계를 갖춰서 오미크론 환자가 최소화될 수 있도록 같이 노력해야 될 것이다. 그래서 관광객이 갈 데 없으니까 제주도에라도 오게 해야 되고 제주에서 오랫동안 머물게 함으로써 관광객에 의한 소득이 지역 주민들의 호주머니로 들어가는 그런 정치, 아까 여기 보니까 그런 얘기가 있었어요.

○관광국장 김애숙  존경하는 안창남 위원장님의 소중한 소견에 감사드리고요. 더욱더 열심히 하는 관광국이 되겠습니다.

○위원장 안창남  그리고 관광진흥기금이 지금 고갈돼서 상당히 문제가 있는 것, 이런 부분들에 대해서 다시 제대로 만들어 내고 또 제대로 활용을 해야 됩니다.

지난번에도 관광기금이 고갈된 이유 중의 하나가 일반 예산에다가 막 갖다 써 버렸어요. 갖다 써 버리니까 사실 고갈된 겁니다. 제대로 관광진흥을 하는 데만 썼으면 이렇게 고갈 안 됐을 텐데 그때는 진흥기금이 많이 들어온다 해서 일반회계로 그냥 막 써 버려서, 쓴 이유가 뭐냐 하면 진흥기금으로 예산을 가져다 쓰면 의회에서 예산 삭감이 안 되거든. 그런 맹점을 이용한 사례들이 있었어요. 앞으로 그러면 되지 않습니다. 제대로 관광진흥을 하는 데 써야 된다, 그런 바람을 드리고요.

그리고 차별, 특성화된 투자환경을 조성하겠다고 했는데 당연한 겁니다. 이렇게 해야 되죠. 그런데 실질적인 세부전략들이 과연 어떤 게 있을까요? 어떤 식으로 투자환경을 조성해서 투자를 유치할 계획이십니까? 지금 대부분의 관광산업, 또 대단위 관광산업은 상당히 도내에서도 문제가 되고 있고 제대로 잘 진행되고 있지 않거든요. 그러면 그 관광산업 외에도 여러 가지 업체들, 투자자들을 유치해야 되고 새로운 일자리를 창출하기 위한 첨단산업을 유치해야 되는데 이런 세부전략이 어떤 것들이 있을까요?

○관광국장 김애숙  저희 국에서는, 새롭게 관광 트렌드가 변화되고 있지 않습니까? 그래서 저희들도 투자 내지는 관광 트렌드도 바뀌어야 된다 해서 어쨌든 전 세대를 아우르는 홍보가 돼야 되고 전 세대를 아우르는 지속 가능한 관광이 되어야 된다는 기본 목표로 하고 있고, 또 대규모 개발의 투자 유치보다 지금은 ICT, BT, 신성장 산업 위주로 투자 유치에 주력하고자 합니다.

○위원장 안창남  예전에는 3대 관광지구, 26개 관광단지 해서 그것을 투자 유치하고 이렇게 했지만 대부분 몇 개를 제외한 사업들이 다 유야무야돼 버리고 제대로 진행되고 있지 않고요. 그나마 지금 JDC에서 주로 추진하고 있는 7대 선도 프로젝트 사업 중에 절반 정도가 성공하면 성공했다고 볼 수 있는데, 이제는 대단위 관광지구라든가 관광단지를 유치하는 것은 상당히 시대적으로 맞지 않다. 작지만 강한, 그러니까 부가가치가 높은 사업들을 좀 유치해야 되지 않겠느냐. 그런 쪽으로 좀 더 연구도 하고 용역도 해야 되지 않겠느냐 생각이 들거든요.

○관광국장 김애숙  예, 잘 알겠습니다.

좀 더 노력하겠습니다.

○위원장 안창남  그렇게 해 주시는 게 제대로 투자가 들어올 거예요. 이제는 큰……. 아까 환경보전기여금 얘기한 것도 결국은 제주도가 지금 관광객들 때문에 환경을 다 감당해 내지 못하고 있기 때문에 이런 제도를 만들어 내는 거거든요. 지금 쓰레기라든가 오수 이런 것들이 사실 용량이 오버되고 있기 때문에 환경보전기여금이라도 받아서 관광객들을 받아들이자는 입장이고, 도민들은 관광객이 많이 들어오는 것만은 별로 좋아하지 않아요. 들어와도 다 대기업들에게 들어가서 전부 역외로 돈이 나가고 하니까 이런 것은 방지해야 된다. 그래서 지역에 적게 들어오더라도 오래 머물면서 정말 그 지역 주민들에게 소득이 창출되는 관광 패턴으로 전환시킬 시기가 왔다, 이렇게 생각을 하는 것이죠.

그래서 저는 이거는 도에서만 할 수도 없는 거고 도와 관광공사 또 관광협회가 3자 협의체를 정례화해야 된다. 그래서 실질적으로 정책을 꾸려가는 분들하고 또 그걸 실행하는 사람들하고 또 실질적으로 그런 관광업에 종사하는 사업체들이 같이 머리를 맞대고 좋은 방안을 찾아서 그쪽으로 가야 결국은 도민 소득으로 이어지지 않을 것인가 이런 생각이 들거든요. 그래서 어떻게 생각하세요? 3자 협의체 정례화하는 것은 어떻게 생각하십니까?

○관광국장 김애숙  예, 적극 공감하고요. 그 협의체를 해서 월 1회 정책협의회를 시작하려고 이미 시작하고 있습니다. 그래서 좋은 안이 도출되면 의회와도 협력하고 좋은 의견도 듣고 해서 좀 더 좋은 방안을 찾도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  아무리 정책이 좋아도 실제 그 밑바닥의, 그런 사업을 하시는 분들하고 이게 매칭되지 않으면 그 정책은 허상에 불과하거든요. 그래서 제주도 내의 관광산업이 증진되는 그런 정책으로 이어질 수 있도록 공동의 노력을 해야 된다, 이런 주문을 하고자 합니다.

○관광국장 김애숙  잘 알겠습니다.

열심히 하겠습니다.

○위원장 안창남  노력해 주시고요.

그리고 한라도서관장님.

수고 많으십니다.

○한라도서관장 김숙희  한라도서관장 김숙희입니다.

○위원장 안창남  수고 많으신데요. 요즘 한라도서관이 상당히 우리 시민들로부터 인기가 좋더라고요.

○한라도서관장 김숙희  감사합니다.

○위원장 안창남  어쨌든 사서직이라서 그런지 몰라도 책이 진열된 데도 상당히 쾌적하고 사용하기 좋다, 이렇게 말씀들을 많이 하시던데, 지금 한라도서관 같은 경우 거기서 독서하는 분하고 공부하는 사람들 비율은 어느 정도예요?

○한라도서관장 김숙희  한라도서관은 열람실이 사실 없습니다. 도서관에 있는 열람 좌석은 거기에 있는 자료를 본다든가 디지털 자료를 관람한다든가 그런 데 사용하는 거지, 자기의 공부를 하는 그런 좌석은 없습니다.

○위원장 안창남  탐라도서관하고 완전히 다른 구조잖아요?

○한라도서관장 김숙희  예, 그렇습니다.

○위원장 안창남  지금 식당도 운영되고 있죠?

○한라도서관장 김숙희  예.

○위원장 안창남  구내식당.

○한라도서관장 김숙희  예, 지금 계약이 돼 가지고 잘 운영되고 있습니다.

○위원장 안창남  그거는 입찰로 합니까?

○한라도서관장 김숙희  입찰로 하고 있습니다.

○위원장 안창남  입찰로 했을 때 문제점이 뭐냐 하면, 거기가 지금 국밥 같은 경우 한 4000원 받고 정식도 한 4000원 정도 받는다고 하더라고요. 그러면 가격도 저렴하고 양질의 식사를 제공하기 위해서는 입찰로만 해서는 풀지 못하는 문제가 있거든요. 이런 거를 어떻게 해결하세요? 상당히 식사가 좋다고 하더라고.

○한라도서관장 김숙희  그전에는 일반적인 국수라든가 면류, 기본적인 정식만 했는데 이번 계약부터는 정식도 특별정식으로 해서 6000원 받고 하는데 가격이 2000원 차이지만 사람들이 질이 좋아서 그런지 더 호응이 좋습니다.

○위원장 안창남  저도 집사람이 식당을 하는데 그 원가를 따져 보면 집세가 가장 큰 비중을 차지하거든요, 사실. 그다음에 인건비 이렇게 되는데. 4000원이면 상당히 저렴한 거예요. 특별정식 6000원 하고 돈까스 6000원 하고 라면은 2700원인가 한다고 해요.

○한라도서관장 김숙희  예.

○위원장 안창남  지금 이용하는 분들은 상당히 호평이 좋던데, 그러면 그런 임대료도 어떻게 보면 정책화시킬 필요가 있다.

○한라도서관장 김숙희  작년에는 코로나로 인해서 임대료는 많이 삭감이 됐습니다.

○위원장 안창남  그런 배려들이 있어야 되겠죠. 아마 그런 게 필요하다고 보고요.

그리고 지금 신간 도서를 구입할 때 한라도서관 같은 경우 한 1인당 5권까지 희망 도서를 원하면 구입해 주는 정책을 하는 것 같아요.

○한라도서관장 김숙희  예.

○위원장 안창남  그리고 한 번 도서 임대하는 건 5권을 2주 정도 빌려준다고 하더라고요.

○한라도서관장 김숙희  예, 그렇습니다.

○위원장 안창남  그렇죠. 그런 부분에서는 독서하시는 분들, 아이들이나 주부층에 상당히 좋은 반응을 보여주던데, 신간 도서도 물론 그렇게 희망 도서로 구입하겠지만 한라도서관 자체에서도 신간 도서를 구입하는 기준이 있을 것 아닙니까? 그런 건 어떻게 됩니까?

○한라도서관장 김숙희  희망 도서하고 희망 바로대출서비스 제도는 약간의 차이점이 있습니다.

○위원장 안창남  그건 알고요. 그건 아는데, 그러니까 희망하는 책을 구입하는, 그 도서관을 이용하는 분들이 희망 도서를 신청하기도 하지만 그것 외에 한라도서관 자체에서 신간 도서를 구입하기도 할 것 아닙니까?

○한라도서관장 김숙희  예, 사서들이 도서 설계를 하면, 선정위원회를 구성했습니다.

○위원장 안창남  그걸 지금 묻는 거죠.

○한라도서관장 김숙희  선정위원회에서 통과가 돼야지만 그 도서를 구입하고 있습니다. 검토를 한 번 받고 있습니다.

○위원장 안창남  바람직하기는 한데 한 가지 더 제안을 드리자면, 아까 보니까 제주문학관하고도 협의를 해서 이렇게 진행도 하고 작가들의 만남이라든가 이런 것 하는 것 같은데, 제주문학관이라든가 또 문화예술재단에서 공모를 해서 예산을 지원해서 만들어 내는 책들이 있어요. 시집이라든가 수필집이라든가 특히 4·3에 관련된 책이라든가. 이런 책들이 해마다 한 100여 권 이상 쏟아져 나오거든요. 그런데 내가 알기로는 이 책들이 출판사에 의해서 전국적으로 판매되는 책도 있지만 절반 이상은 그냥 친구들끼리 주고 아는 분에게 선물이나 하고 이렇게 하고 있기 때문에 그런 것을 문화예술재단이라든가 제주문학관에서 추천 도서로 심의해서 추천 도서로 결정해 주면 그것을 신간으로 매입해 주는 것도 우리 도내의 필진들에게, 신인이라든가 수필인들에게 경제적으로 도움이 될 수 있겠다, 저는 그런 생각을 하거든요.

○한라도서관장 김숙희  도서 수서 시에 적극적으로 저희가 검토해서 구입할 수 있도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  그거는 협의를 해야 돼요. 왜냐하면 예술재단이나 문학관 이런 데서 추천 도서로 결정을 해 줘야 돼요, 그걸 심사해서. 책을 심사해서 추천 도서로 결정되면 우리 아이들이나 우리 도민이나 시민들에게 그 책을 권하는 차원에서 신간을 구입해 주면 서로 윈윈되고, 또 제주에 관련된 이야기들이기 때문에 제주에 사는 사람들이 더 흥미롭게 읽을 수 있지 않을까 이런 생각을 하는 것이죠.

○한라도서관장 김숙희  예, 위원장님 의견을 적극적으로 더 검토해서 도서 선택 시에 잘하도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  그런 것도 반영을 한번 해 보시는 것도 좋을 듯합니다.

○한라도서관장 김숙희  예, 반영하겠습니다.

○위원장 안창남  부탁을 드리고요.

민속자연사박물관장님.

아까 업무보고에 보니까 코로나…….

○민속자연사박물관장 노정래  민속자연사박물관장 노정래입니다.

○위원장 안창남  코로나 시대라서 사회적 거리두기 때문에 실내 관람도 관람이지만 실외에다가 전시물을 조성하겠다 이렇게 설명을 하시던데, 계획을 밝히시던데. 저도 몇 번 가 봤거든요. 밖에도 괜찮아요. 그런데 내부 전시관도 뭔가 좀 주제가 있었으면 좋겠다. 민속 자연사박물관이잖아요. 그래서 거기 지금 통시라든가 또 신당, 예전의 신당 모습 이런 것들은 괜찮게 정말 잘 조성되어 있더라고요. 그런데 가장 많은 비중을 차지하는 게 거의 용암 아아류라든가 좀 과학적인, 돌들이 비중을 너무 많이 차지해요. 굳이 과학적인 것을 거기다가 전시하는 것은 좀, 거기에 공부하러 가는 것은 아니기 때문에 일반인들을 대상으로 해서도 제주도의 예전 풍습, 예를 들어서 나무에서 이렇게 항아리에 물을 받는 모습이라든가 그런 것들. 사라진 옛날의 풍습이 좀 전시되면 어떻겠느냐. 그런 부분들이 좀 더 채워졌으면 좋겠다는 생각을 해 봤습니다. 그래서 그런 쪽으로는 더 채울 필요가 있겠다 이렇게 생각이 들었는데, 관장님께서는 어떻게 생각하세요?

○민속자연사박물관장 노정래  지금 선물전시장이라고 저희는 표현하고 있는데 그게 개관일 ’84년 이래로 거의 쭉 그냥 유지된 상태였습니다. 그래서 말씀하신 그 내용도 저희도 충분히 공감하고 있고 그렇게 가야된다고 생각합니다. 아까 일부 좀 더 생각하지 못했던 것들도 말씀 듣고 생각해 보니까 그런 쪽으로 더 확장해서 개선하도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  저도 거기 가 보니까 가는 날이 장날이라고 안에, 내부가 노는 날이라서 외부만 구경하고 왔거든요. 그런데 그런 것들이 좀 더 채워졌으면 일반 관광객들이라든가 제주를 알려고 하는 분들께 상당히 많은 도움이 되지 않을까 그런 생각이 들어서 지금 제안을 드리는 겁니다.

○민속자연사박물관장 노정래  예, 맞습니다. 월요일 날 휴관을 하는데, 월요일에 휴관하다 보니까 모르고 오는 사람들이 더러 많습니다. 그래서 그런 분들한테는 외부 광장을 공개하고 있는데 그런 분들에 대한 서비스 차원도 필요하리라고 생각합니다.

○위원장 안창남  주차 문제는 좀 방식을 바꾼 것 같더라고요.

○민속자연사박물관장 노정래  말씀해 주셔서 덕분에 저희가 잘 개선하고 있습니다.

○위원장 안창남  예, 애쓰셨고요. 앞으로도 민속자연사박물관이 정말 우리 도민들, 또 학생들, 또 관광객들에게 더욱더 사랑받아서 더 많이 찾는 그런 민속자연사박물관으로 자리매김할 수 있도록 좀 더 노력해 주시기 바랍니다.

○민속자연사박물관장 노정래  예, 더 적극적으로 직원들하고 같이 합심해서 좋은 박물관이 되도록 노력하겠습니다.

○위원장 안창남  예, 감사합니다.

저는 여기까지 하고요. 한 가지만 더 하고 마무리하겠습니다.

(박호형 위원 발언신청)

먼저 하십시오.

박호형 위원님, 질의하십시오.

○박호형 위원  시간이 다 된 것 같은데요. 세계유산본부 변덕승 본부장님.

○세계유산본부장 변덕승  예, 세계유산본부장 변덕승입니다.

○박호형 위원  동부하수처리장, 혹시 갔다 오셨습니까?

○세계유산본부장 변덕승  제가 그 앞에 갔더니 마을 분들의 차량하고 이런 게 막혀 있어서 안에는 들어가지 못했습니다.

○박호형 위원  제가 물어보는 요지는 상하수도본부하고는 별개로 물어보겠습니다.

우리가 세계유산마을들도 있고요. 제주도는 세계유산마을이 일곱 군데 있습니다.

○세계유산본부장 변덕승  예.

○박호형 위원  어디 어디인지 잘 아시죠?

○세계유산본부장 변덕승  선흘, 성산, 월정 그다음에 김녕 이렇게 해서…….

○박호형 위원  덕천도 포함돼 있고.

○세계유산본부장 변덕승  예, 덕천도 돼 있고요.

○박호형 위원  그쪽에 덕천 위로 해서 검은오름 동굴계가 매몰돼 있어서 문화재로 지정되어 있습니다. 당처물 동굴도 2006년도에 됐나요? 문화재 지정이.

○세계유산본부장 변덕승  당처물 동굴이 정확한 연도는 2006년 정도 되는 것 같습니다.

○박호형 위원  그런데 제가 물어보려는 문제의 요지는 문화재로 지정된 이후 바로 그다음 ’97년도에 하수처리장 설치인가가 나요.

○세계유산본부장 변덕승  예.

○박호형 위원  그 내용을 좀 공부하고 오셨죠?

○세계유산본부장 변덕승  아마 최종 인가는 그렇지만 준비 과정들이 상당히 오랜 시간이 걸리기 때문에 그 이전에 아마 다 계획은 확정돼 있었던 것으로 알고 있습니다.

○박호형 위원  벌써 한 25년이 지난 얘기들인데요. 세계자연유산마을로 지정하는 이유는 어떤 것 같습니까?

○세계유산본부장 변덕승  어쨌든 세계유산으로 지정된 지역은 보존되고 보호되어야 되기 때문에 결국은 그 유산도 주민들하고 같이 이렇게 가꾸어 나가야 됩니다. 그래서 유산마을로 지정한 겁니다.

○박호형 위원  그래서 당처물 동굴, 만장굴은 전부 다 천연 동굴로서 세계적인 동굴이거든요.

○세계유산본부장 변덕승  맞습니다.

○박호형 위원  인근 마을이 전부 다 세계유산마을로 지정되어 있습니다.

그런데 하수처리장은 요즘 혐오시설로 얘기는 안 하는데 기초 시설이죠. 당연히 해야 될 시설이고 한데…….

○세계유산본부장 변덕승  그렇습니다. 도민들한테는 필수 시설입니다.

○박호형 위원  그렇게 되어 있는데, 거기에 지금 설치되어 있는 것도 분쟁이 되고 있고 또 증설 관련도 분쟁이 되어서 지금 진전도 못 되고 있고 이것도 아니고 저것도 아니게 되어 있고. 그런데 이게 세계자연유산마을이고 또 문화재로 보호되고 있는 구간인데도 불구하고 증설을 지금 하려고 하거든요.

○세계유산본부장 변덕승  예, 맞습니다.

○박호형 위원  이거는 법적으로 아무 하자가 없습니까?

○세계유산본부장 변덕승  지금 동부하수처리장은 그때 당시에는 500미터 이상 떨어진 지역에 설치됐던 거고요. 그 후에 추가로 동굴들이 발견되면서 500미터 근접거리에 들어온 상태입니다. 그래서 현재 동부하수처리장이 문화재구역 4구역이거든요. 그래서 사실은 개별법에 의해서만 처리하도록 되어 있는데, 개별법에 처리하도록 되어 있지만 이번에 저희가 특별히 문화재청에 올려서 문화재위원들이 심의를 해 주도록 해서 통과된 사항입니다.

○박호형 위원  한번 자료 보겠습니다.

(영상자료 보임)

이게 지금 자료 맞나요?

○세계유산본부장 변덕승  변경되기 이전의 그림인가 모르겠습니다.

○박호형 위원  아, 2009년도 10월에 문화재 보존지역 고시됐어요. 그런데 보면 그 당시에는 이게 3구역인데 교묘하게 피해 나갑니다, 4구역으로.

○세계유산본부장 변덕승  4구역입니다.

○박호형 위원  그러니까 이렇게, 보십시오. 저쪽으로 보시면 분홍색에서 노란색으로 바뀌는데 거기가 교묘하게 피해 나가요. 원래는 저게 3구역으로 들어가야 될 부분인데 교묘하게 피해 나갑니다. 그렇죠?

○세계유산본부장 변덕승  이게 증거가 아니라서 피해 나가는지는 모르겠습니다마는…….

○박호형 위원  아니, 저게 그렇다니까요. 무슨 얘기냐 하면 이게 행정적으로 도에서 요청하니까 문화재청에서 와서 그건 고시를 한 것 같아요. 공사하는 데 지적하는 사항이 아닙니다.

그리고 또 2012년도 한번 볼게요.

(영상자료 보임)

’12년도는 조금 바뀝니다, 구역들이. 핵심지역 2, 4구역. 2009년도에는 1구역, 3구역, 4구역, 이렇게 바뀌어요. 바뀌면서도 똑같습니다. 2구역인데도, 2구역 혹시 보이시나요? 본부장님.

○세계유산본부장 변덕승  위치는 제가 알고 있습니다.

○박호형 위원  위치는 알고 계시죠?

○세계유산본부장 변덕승  예.

○박호형 위원  이렇게 교묘하게 다 비껴나가면서 붙고 하거든요. 또 한번 가서 실측해야 되겠지만 경계선에 붙어 있거나 이렇게 조금 넘어 있거나 이렇게 빠져 있습니다. 그런데 세계유산마을이고 문화재가 지정돼 있는 구간이고 한데 이걸 증설해야 된다 해서 이것도 아니고 저것도 아니에요. 문화재로 지정해서 할 건지 아니면 증설해서 할 건지 이런 게 명확하게 도에서 어떤 기준치가 있어야 되는데 기준치가 명확하지 않습니다. 그래서 4년 동안 지금 증설을 못 하고 있는 분쟁지역이기도 하거든요. 그래서 저는 상하수도본부 관련 얘기를 하는 게 아니라 문화재 관련해서 물어보는 겁니다, 본부장님한테. 그래서 여기 구간을, 어떻습니까? 이거 증설해서 해야 됩니까, 아니면 지금에 있는 것을 철거할 수 있는 거는, 어떻습니까? 지금 혹시나 법적 다툼이 있어서 기준에 어긋나거나 하면 철거해야 될 부분이 있는 거죠? 예를 들면.

○세계유산본부장 변덕승  아니, 철거할 수 있는 문제는 아닙니다, 저거는.

○박호형 위원  그러니까 그런 거를 차후에 지정하거나 하는 관계에 대해서 이게 오류가 있거나 아니면 어떤 관계에 있어 가지고, 문화재 지정함에 있어서 문제가 있을 수 있는데 그런 것들 도면상에 나와 있습니다. 이 비껴나가는 것들. 허가를 주기 위한 문화재청의 꼼수가 있을 수도 있고…….

○세계유산본부장 변덕승  그런 건 아닙니다.

○박호형 위원  그런 건 아닌 거 알고 있는데 저 같은 경우는 의문을 제기하는 거예요. 행정에서 그렇게 하면 큰일 나겠죠. 그런데 여기에 있는 것들이 구간 구간마다 그렇게 보여서 말씀드리는 겁니다. 그래서 그런 부분에서도 지역 주민들이 이것에 대해서 용납을 못 하고 있거나, 그런 걸 지금 보고 있는 거예요. 그래서 진전을 못 하고 있습니다. 이게 앞뒤가 안 맞아요. 그래서 매번 하고 있고. 제가 말씀드리는 거는 4년 동안의 역할들이 상하수도본부도 문제 있지만 여기에 있는 세계유산본부에서도 여기의 문제에 대해서 굉장히 깊이 인식해야 된다 그 말씀을 제가 드리는 겁니다.

○세계유산본부장 변덕승  그래서 아까 말씀드렸습니다마는 저 하수처리장 용량 증설하는 부분에 대해서는 사실상 문화재 심사 받을 사항이 아닙니다. 그런데도 불구하고 저희가 혹시나 해서, 세계유산으로 지정됐고 해서 문화재청에 한번 심사를 올렸던 겁니다. 그래서 그것 다 검토해서 이상 없다고 이렇게 나온 사항입니다.

○박호형 위원  문화재로 지정되면 어떤 행위를 못 하는 것 아니겠습니까.

○세계유산본부장 변덕승  아닙니다. 그러니까…….

○박호형 위원  그 주변에는 할 수 있지만.

○세계유산본부장 변덕승  그러니까 주변에. 예.

○박호형 위원  핵심 지역은 못 하는 거고 주변은 할 수 있는 거죠.

○세계유산본부장 변덕승  예, 핵심지역은 아닙니다, 저기는.

○박호형 위원  4구역. 그런데 여기에 있는 것하고 핵심지역하고 밀접한 관계가 있다는 그 말입니다. 그렇죠?

○세계유산본부장 변덕승  아니, 밀접하지는 않습니다. 그래서 4구역에 하는 겁니다.

○박호형 위원  본부장이 보기에, 본부장님이 그렇게 얘기하시면 이게 말하는 요지가 계속 다툼밖에 안 되는데 그것이 다툼이 있을 수 있는 게, 그리고 바다에서 500미터입니까? 1000미터? 500미터까지도 핵심지역으로 포함돼죠?

○세계유산본부장 변덕승  그렇습니다.

○박호형 위원  바다에서.

○세계유산본부장 변덕승  예, 500미터입니다. 510몇 미터인가…….

○박호형 위원  여기 구간의 바다 구간도 핵심지역에 포함되어 있는 부분입니다.

○세계유산본부장 변덕승  맞습니다.

○박호형 위원  그런데 교묘하게 이 하수처리장만 비껴 나갔어요. 바다도 포함되어 있는데.

○위원장 안창남  박호형 위원님.

○박호형 위원  예.

○위원장 안창남  이 부분은 그 정도만 하십시오. 왜냐하면 이건 잘못 얘기가 되면 오해의 소지가 있기 때문에 확인된 것 아니면 발언하지 않는 게…….

○박호형 위원  마무리하겠습니다.

그래서 그런 부분들도 본부장님이나 저나 관계자분 해서 가서 한번 정확하게 볼 필요가 있다는 말씀을 드리고자 한 거예요.

○세계유산본부장 변덕승  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  여기서 한다, 안 한다, 그 얘기를 하는 게 아니고 그런 걸 확실히 해서 넘어가야 도민도 그렇고 지역 주민도 그렇고 이런 오해의 소지가 있는 것들을 좀 풀어가자는 취지에서 말씀드렸습니다.

○세계유산본부장 변덕승  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  우리 같이 고민하면서 볼 필요가 있어요.

○세계유산본부장 변덕승  예?

○박호형 위원  이런 건 같이 가서 실측도 하고, 그 부분에 붙어 있는지 안 붙어 있는지도 볼 필요가 있다 그 말씀을 드리는 겁니다.

○세계유산본부장 변덕승  필요하면 할 수 있습니다.

○박호형 위원  예. 그렇게 해서 제가 마무리할게요.

○세계유산본부장 변덕승  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

사실 일을 하다 보면, 공공의 시설을 이렇게 조성하려다 보면 강정해군기지도 그렇고, 지금 삼양의 화력발전소도 그렇고 사실은 절대보전지역을 전부 해제해서 하거든요. 어쩔 수 없는 국가적 사업이고 또 우리 도에서도 필요한 사업일 때는 크게 그 영향이 없는 한에서는 문화재청의 승인을 받아서 할 수도 있고 그런 거기 때문에 우리가 여기서 이런 내용에 대해서 왈가왈부하는 것은 상당히 도민사회에 갈등을 조장할 수 있기 때문에 조금 주의해 달라는 부탁의 말씀을 드리는 겁니다.

다시 질의하실 위원님.

(김황국 위원 발언신청)

김황국 위원님 질의하십시오.

○김황국 위원  김황국 위원입니다.

김애숙 국장님.

○관광국장 김애숙  예, 관광국장 김애숙입니다.

○김황국 위원  국장님도 잘 알고 계시겠지만 최근에 관광객들이 역대 최대치로 들어오고 있거든요.

○관광국장 김애숙  그렇습니다.

○김황국 위원  일반 통계를 보면 하루 3만 7000여 명, 굉장히 많이 들어옴에도 불구하고 관광객이 온 만큼 지역경제, 지역 상가가 활성화해야 돼야 되는데, 물론 영업 제한시간이 있어서 그 부분도 있지만 그렇다고 손 놓고 있을 수는 없잖아요, 관광국 차원에서. 그래서 저는 이 부분에 대해서, 국장님이 원인과 앞으로의 방안 어떻게 해야 되겠습니까? 이 부분에 대해서.

짧게 짧게 답변을……. 원인은 뭡니까?

○관광국장 김애숙  원인은 일단 다 아시다시피 코로나 위기이기는 하지만 양극화된 부분이 관광 업종별로 산업 고용구조 변화의 실태조사가 잘 안 돼 있다. 그래서 도에서는 실태조사를 해서 관광객 재방문 그게 지역경제 활성화에 얼마나 도움이 되는지를 조사를 해 보려고 하고 있습니다.

○김황국 위원  제가 보기에는 원인은 하나예요. 관광 패턴이 바뀌고 있어요. 과거 단체 관광객들이 올 때하고 지금은 코로나와 관련해서 개별 관광객 위주의 어찌 보면 고가, 쉽게 말하면 본인들이 가고 싶은 데만 가는 거예요.

아시겠지만 최근에 가장 호황을 누리고 있는 게 렌터카 업체, 특히 특급 호텔들. 그러면 이쪽에는 관광 수요가 가지만 과거 우리 지역의 영세한 관광업계에 계셨던 영세 사업장, 특히 호텔 같은 경우 굉장히 어려움을 겪고 있거든요.

그래서 저는 이참에 개별 관광객에 대한 여러 가지 제주관광의 지속 가능성을 유도할 수 있는 전략적인 정책이 필요하다고 보는데 혹시 고민한 내용이 있습니까? 개별 관광객, 그러니까 쉽게 말하면 개별 관광객들이 왔을 때 어떻게 하면 지역상권이 같이 상생할 수 있는지 고민해 보셨습니까?

○관광국장 김애숙  그래서 도에서는 개별 관광객을 위한 치유, 힐링의 여행을 적극 모색하고 있어서 웰니스 관광 강화, 고도화 작업을 하고 있고요. 그다음 안전관광 이미지 캠페인을 해서 이미지 홍보를 많이 해야 되겠다. WTTC라는 세계여행관광협회가 있습니다. 거기에서 안전 지역으로 승인받을 수 있도록 그런 캠페인도 하고 있습니다.

○김황국 위원  너무 추상적이세요. 그런 답변은 저희가 원하는 답변이 아니에요. 최근에 누웨마루거리 행사 한 번 했었죠?

○관광국장 김애숙  예.

○김황국 위원  그때 BTS인가요? 한 번 홍보를 해 가지고 굉장히 짧은 시간 내에 홍보가 됐었거든요. 그런 식의 전략적인, 정책적인 지원이 필요하다는 겁니다. 아까 말씀하신 그 내용도 맞기는 맞지만 너무 추상적이에요. 우리 지역 상권들이 할 수 있는 그런 여러 가지 요소요소에 장점들이 분명히 있습니다. 원도심 같은 경우도 나름대로 장점이 있고요.

그래서 이런 부분들에 대한 전략이 필요하다, 우리 관광국에서. 그래서 관광정책과가 필요하고요. 관광국이 필요한 게 지금 코로나19와 관련해서는 이런 부분에 집중을 해야지 잘되고 있는 부분은 신경 안 써도 돼요.

변영근 과장님, 잠깐 발언대로 나오십시오.

아까 제가 드린 말씀 동의하시죠?

○관광정책과장 변영근  예, 동의합니다.

○김황국 위원  과장님이 담당 부서장 아닙니까? 한번 아이디어를 짜 보세요.

○관광정책과장 변영근  위원님 말씀하신 바오젠거리에…….

○김황국 위원  바오젠이 아니라니까요.

○관광정책과장 변영근  누웨마루거리에…….

○김황국 위원  옛날 얘기를…….

○관광정책과장 변영근  BTS 온 것을, 그리고 스누피가든을 방문한 것에 대해서는 연말 이후에 지금도 지속적으로 포토존을 만들어서 운영하고 있고, 아까 말씀하신 웰니스나 가족 단위로 오는 것은 안전·안심 치유를 위해서 자연 속에서 치유하는 건데 그런 웰니스가 지역에 스며들기 위해서 카름스테이라든가 공사와 협의해서 지역 관광에 더욱 많은 노력을 해서 체감도를 높여서 우리가 보다 경제에도 활력화되도록 노력하겠습니다.

○김황국 위원  특히 아까 말씀하신 누웨마루거리 같은 경우는 아주 잘된 케이스예요. 그래서 원도심에도 한번 그런 전략을 짜서……. 사실 원도심 밤에 가 보십시오. 깜깜해요.

○관광정책과장 변영근  알겠습니다.

○김황국 위원  그래서 그런 부분들도 고민해 주시기 바라겠습니다.

○관광정책과장 변영근  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  그리고 두 번째는 돌문화공원 강태환…….

○돌문화공원관리소장 강태환  돌문화공원관리소장 강태환입니다.

○김황국 위원  소장님, 죄송한데 발언대로 좀 나오시겠습니까? 제가 질문하기가 좀 어려울 것 같아서.

짧게 하겠습니다, 짧게.

가신 지 얼마나 됐죠?

○돌문화공원관리소장 강태환  한 달.

○김황국 위원  돌문화공원이 제주도에서 가장 넓은 공원입니다. 물론 저희 의회에서 승인해 준 내용이겠지만 최근에 친환경 힐링 전기자동차 구입을 하겠다는 사업 계획이 있는데 지금 힐링 전기자동차 석 대 운영하고 있거든요. 이게 어떻게 운영되고 있습니까? 코스가 어떻게 됩니까?

○돌문화공원관리소장 강태환  지금 20분 간격으로…….

○김황국 위원  그러니까 코스가 한 번, 출발점이 어디죠?

○돌문화공원관리소장 강태환  코스가 전설의 입구에서 출발해서 중앙무대를 통해서 제2코스 전통마을 전시장을 통해서 돌한마을을 돌아오는 거리로…….

○김황국 위원  한 번 돌아가는 게 몇 분 걸립니까?

○돌문화공원관리소장 강태환  한 2.5㎞로 20분 정도 소요됩니다.

○김황국 위원  20분?

○돌문화공원관리소장 강태환  그리고 사찰은 돌문화박물관 바로 앞에, 입구에 사찰을 해서 돌문화공원을 바로 전시·관람할 수 있도록 했습니다.

○김황국 위원  제가 알고 싶은 게 한 번 돌아가는 데 20분 걸려요?

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  그러면 정거장은 몇 개입니까?

○돌문화공원관리소장 강태환  정거장은…….

○김황국 위원  쉬고, 쉬고, 쉬고 할 수 있는 부분이.

○돌문화공원관리소장 강태환  필요한 전시하는 곳마다…….

○김황국 위원  그러니까 그게 몇 군데나 되냐고요.

○돌문화공원관리소장 강태환  한 다섯 군데 정도 되겠습니다.

○김황국 위원  한 번 끊으면 하루 종일, 나갈 때까지 이용할 수 있는 거죠?

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  저는 좀 생각을 달리하면 굳이, 지금 석 대 운영되고 석 대 또 추가로 구입하려고 하는데 이 돌문화공원 이용객은 굉장히 많아요, 제가 보기에 많은데. 당초 취지가 뭐였습니까? 이 돌문화공원의 전기자동차를 구입하게 된 당초 목적이 뭐였죠?

○돌문화공원관리소장 강태환  교통약자라든가…….

○김황국 위원  그렇죠.

○돌문화공원관리소장 강태환  그다음 우천 시 활용할 수 있도록 했습니다.

○김황국 위원  그렇죠. 어쨌든 제가 보기에 이 전기자동차를 운영했을 때 물론 장점도 있지만 단점도 있어요, 분명히. 그냥 겉핥기식으로 가다 보면 기억에 남는 게 없어요.

그래서 저는 이 석 대를 추가로 구입하는 게 아까 얘기한 대로 20분 코스라고 하면 충분히 요령껏 하면 돌아갈 수 있고요. 물론 추가 구입하는 데 대해서 예산이 확정됐기 때문에 제가 별다른 얘기는 안 하겠습니다. 예산이 확정됐기 때문에. 그런데 마냥 이걸 굴릴 게 아니고 효율적으로 운영을 해야 한다. 사실 이 힐링 전기자동차가 수익을 목적으로 한 것은 아니었어요.

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 맞습니다.

○김황국 위원  관광 이동약자를 위해서 한 건데 지금 현재 봤을 때 수익구조로 간다고 느낄 수밖에 없는 게 지금 한 달에 1억 원인가요? 지금 한 달에 1000만 원씩 수익구조가 떨어지거든요. 그러면 1년이면 1억 2000이에요. 저는 오히려 이 내용이 잘못 와전이 되면 수익구조로 갈 수밖에 없다는 생각이 들어요.

그래서 이왕 석 대, 장애인까지 석 대를 구입했는데 효율적으로 할 수 있도록 그런 방안을 좀 고민해 주시기 바라겠습니다.

○돌문화공원관리소장 강태환  예. 거기 운영하는 데 20분 배차 간격으로 가다 보니까 관람객들이 기다리는 시간이 많습니다. 그래서…….

○김황국 위원  가급적이면 이동약자 아니면 타지 말라고 하셔야죠. 그것을 다 태웁니까? 당초 취지가 그게 아니었잖아요.

○돌문화공원관리소장 강태환  어쨌든 관람객들이 와서…….

○김황국 위원  물론 타겠다는 거 막지는 못하는데 당초 취지가 우리 제주도의 환경을 느껴 보라는 돌문화공원인데 이거 타고 가다 보면 당초 돌문화공원의 목적하고 달라요. 당초 취지가 관광 이동약자를 위해서 만들겠다고 사업계획을 냈던 거 아닙니까? 그 취지에 맞게 하시라고요.

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 알겠습니다. 어떻든 관람객들이 와서 전기자동차를 타고 한 번 돌고 바로 나가는 것은 거의 없습니다. 그래서 그분들이 전시 공간에서 많이 제주의 전통성이라든가 향토성, 제주 민속문화를 느끼고 그것을 알고 갈 수 있도록 잘해 나가겠습니다.

○김황국 위원  좀 효율적으로 해 주시기 바라겠습니다.

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  잘하고 계신데 제가 보기에는 조금 더 개선의 여지가 필요한 것 같아요.

○돌문화공원관리소장 강태환  알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

○김황국 위원  (위원장을 보며) 제가 2분만 더 해도 되겠습니까?

○위원장 안창남  예.

○김황국 위원  이나연 도립미술관장님.

○제주도립미술관장 이나연  도립미술관장 이나연입니다.

○김황국 위원  지난번에도 저희들이 지적을 했던 공공수장고의 문제인데, 내용 아시죠?

○제주도립미술관장 이나연  예, 알고 있습니다.

○김황국 위원  지금 어찌 보면 수장고가 만들어진 이후에 여러 가지 수장 가능량으로 봤을 때 80%까지 육박하는 포화상태라고 저는 보고 있는데, 지금 용역하고 있잖아요? 수장고 증축 포함한 저지문화지구 활성화 계획은 문화정책과에서 용역 하고 있거든요. 그래서 결국은 수장고가 증설될 것 같은데, 그렇죠?

○제주도립미술관장 이나연  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  이 수장고가 증설됨으로 인해서 따라 가야 되는 여러 가지 요소들이 있어요. 무엇인지 아세요?

○제주도립미술관장 이나연  예. 시설에 맞게 운영 인력을 확보해야 합니다.

○김황국 위원  그렇죠. 운영 인력을 해야 되는데 지금 제가 보기에도 많이 약해요. 모자라요.

그리고 또 하나는 보존하고 복원하는 그런 예산도 없고요.

○제주도립미술관장 이나연  예, 맞습니다.

○김황국 위원  지금 65에서 80% 정도가 전시가 불가능하다는 데이터가 있거든요. 그만큼 빨리 개선해야 될 문제예요, 이게. 그렇죠?

○제주도립미술관장 이나연  예, 맞습니다.

○김황국 위원  어떻게 해야 될 것 같아요?

○제주도립미술관장 이나연  인력 관련해서는 중장기계획으로 장기적으로 건물 증축과 함께 10명 정도 전문인력으로 채용하는 것으로 계획 세우고 있고요. 보관 작품 중에 전시가 불가능한 작품이 많은 부분은 보존처리를 위한 상태조사가 별도로 이뤄져야 합니다. 수장을 위한 상태조사 외로 보존처리 전문가가 어느 정도의 단위로 보존처리를 해야 할지에 대한 상태조사를 별도로 해야 하기 때문에 그 관련으로 추경에 예산 확보해서 보존처리를 위한 상태조사를 하도록 하겠습니다.

○김황국 위원  제가 봤을 때, 물론 지금 지류 복원 전문가 채용 절차가 진행 중인 것으로 알고 있는데 이런 부분도 지금 빨리빨리 진행되어야 하고요. 또 하나는 아까도 얘기했지만 복원과 관련된 여러 가지 전문업체 용역이 지금 필요하고.

그 이후가 문제예요. 용역 금액이 최대 1억 2000 정도로 추정이 되고, 중요한 부분은 그 이후에 아까 제가 말씀드린 한 80% 가까이 되는, 복원할 수 있는 그런 예산도 지금 없잖아요. 그래서 이런 부분들을 이나연 관장님께서…….

임기가 언제까지죠?

○제주도립미술관장 이나연  올해 11월 19일까지입니다.

○김황국 위원  올해 11월요?

○제주도립미술관장 이나연  예.

○김황국 위원  가기 전에, 어차피 내년 예산 저희가 9월부터 시작해서 하는 상황이기 때문에 이 부분에 대한 관심 가져 주시고, 도 집행부하고도 또 이 부분에 대한 적극적인 협의·협조할 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.

○제주도립미술관장 이나연  예, 적극적으로 준비하겠습니다.

○김황국 위원  그리고 때에 따라서 저의 역할이 필요하다고 하면, 저한테도 말씀해 주시면 저도 한번 같이 고민을 해 볼게요.

○제주도립미술관장 이나연  예. 관심 감사합니다.

○김황국 위원  수고하셨습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님, 수고하셨습니다.

거기 잠깐만요.

○제주도립미술관장 이나연  도립미술관장 이나연입니다.

○위원장 안창남  존경하는 김황국 위원님께서 상당히 좋은 지적을 해 주셨는데, 답변 중에 인력을 중장기적으로 채용하시겠다고 답변하시더라고요. 그런데 제가 보기에는 공공수장고의 작품들이 제대로 관리 안 되는 이유 중의 하나가 그것을 보수하고 관리하는 인력이 달랑 한 명밖에 없다는 얘기예요. 한 명으로 되지 않습니다. 원래 원희룡 지사 공약 중에도 전문인력을 채용하겠다, 임기 내에. 그 공약이 있었어요. 그러면 장기 계획으로 갈 게 아니고 임기 내에 하겠다고 했었기 때문에 시급한 데는 빨리 조직부서하고 얘기해서 인원을 보충하셔야 돼요. 할 일이 있는데 그 인원이 없다는 게 말이 됩니까? 정말 좋은 작품들, 비싼 작품들인데 직원 한 명 달랑 데려다 보수하고 손보고 있는데 이것은 시급하게 해야 한다는 말씀을 드리는 거예요.

○제주도립미술관장 이나연  예. 시급하게 처리하도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  의회에서 이렇게 얘기할 때 조직부서에 가서 얘기하세요, 지적받았다고.

○제주도립미술관장 이나연  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  자리에 앉아 주시고요.

○제주도립미술관장 이나연  감사합니다.

○위원장 안창남  점심시간이 너무 늦었습니다마는 어차피 오후에 하지 않기 위해서 마무리하고 끝내겠습니다.

아까 존경하는 김황국 위원님께서 돌문화공원에 이동하는 전기차량에 대해서 잠깐 지적을 하시던데 저는 그것하고는 조금 생각이 다른데, 처음 구매할 때 저도 제안을 했던 사업입니다, 저 사업이. 강 소장님께서 정확히 파악을 못 해서 아까 답변이 조금 미진하던데.

왜 그러냐 하면 돌문화공원이 정말 면적도 크고 해서 한번 들어가면 코스가 동선이 너무 길어요. 동선이 너무 길어서 최소한 1시간 이상 걸립니다. 1시간 이상 걸려서 들어가는 것을 좀 꺼려하는 부분들이 있었어요. 앞에 에코랜드 같은 경우는 관광객이 1년에 100만 이상 가는데 거기는 열차로 이동하잖아요. 그런데 에코랜드에 반해서 돌문화공원은 1년에 30만에서 36만 예전에는 갔었는데, 지금은 좀 더 줄었는데, 그분들이 동선이 너무 길어버리니까, 특히 노인이나 어르신들이 많이 가는데 그분들이 걸어서 처음 들어간 데서 나오는 데까지 걸어가기는 상당히 어려움이 있다. 그래서 지금 전기자동차를 비치했는데 전기자동차 석 대 있는 것은 한 대당 탈 수 있는 인원이 기껏해 봐야 몇 명이죠?

○돌문화공원관리소장 강태환  12명입니다.

○위원장 안창남  12명이라서 최대 인원이 석 대 동시에 움직여도 36명밖에 타지 못하기 때문에 좀 더 보완하는 것은 타당하다고 해서 저희들이 예산도 인정해 줬기 때문에 우선 더 추가하는 부분까지 운영해서 문제점을 파악하고 난 후에 줄이든가 늘리든가 이렇게 아마 하셔야 되지 않겠나, 이런 생각을 합니다.

○돌문화공원관리소장 강태환  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  그렇게 좀 해 주시고요.

그리고 세계유산본부장님.

한라산과장님 나오셨어요? 한라산부장님.

○세계유산본부장 변덕승  오늘 못 나오게 됐습니다.

○위원장 안창남  이번에 12월 6일 날, 일요일 날 한라산에 눈이 많이 왔어요. 눈꽃 구경하러 관광객이며 도민들이 많이 올라갔는데 그날 왜, 어리목은 입구가 제설작업이 안 돼서 차량들이 난리 났는데 왜 그런 사태가 난 거죠?

○세계유산본부장 변덕승  어리목이 900m 정도 되는데요. 거기가 상당히 추운 지대라서 제설하기가 상당히 어렵다고 그럽니다. 그리고 제설차가 충분치 못해서, 왜냐하면 이게…….

○위원장 안창남  아니, 어려워도 제설작업은 해야죠.

○세계유산본부장 변덕승  이게 상당히 가격이 비싼데 알다시피 한라산 관련은 일시적으로만 제설이 필요하다 보니까…….

○위원장 안창남  제설은 늘 일시적으로 하는 겁니다.

○세계유산본부장 변덕승  (웃으며) 예, 맞습니다.

○위원장 안창남  영실은 됐던데…….

○세계유산본부장 변덕승  도로관리과 것은 전 도로를 대상으로, 긴 연장을 대상으로 하고 저희들은 짧은…….

○위원장 안창남  그날 그 도로변, 난리 났던 거 모르세요?

○세계유산본부장 변덕승  알고 있습니다.

○위원장 안창남  성판악도 마찬가지고, 아, 성판악이 아니고. 성판악은 그나마 차를 도로변에 못 세우게 해서 주차단속을 하기 때문에 별문제가 없었는데 천백고지나 영실 입구는 다 들어갔고.

○세계유산본부장 변덕승  영실은 도로관리사무소, 거기는 버스가 다니기 때문에 하고 있습니다.

○위원장 안창남  어리목은 못 들어가서, 앞에서 막아 버리니까. 양쪽으로 한 2∼3㎞차들이 늘어서서 교통순경이 진땀을 뻘뻘 흘리고 있더라고.

○세계유산본부장 변덕승  예, 고생하고 있습니다.

○위원장 안창남  그런 사례가 없도록 좀 적극적으로 관리를 해서 불편함이 없도록, 또 사고가 나지 않도록.

○세계유산본부장 변덕승  예, 저희도 많이 고민을 하겠습니다.

○위원장 안창남  잘 좀 해 주시기 바라겠습니다.

○세계유산본부장 변덕승  알겠습니다.

○위원장 안창남  그렇게 좀 해 주시고요.

저는 더 이상 질의하지 않겠습니다.

다시 질의하실 위원님이 안 계시면 질의를 마쳐도 되겠습니까?

(「예.」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다.

그러면 상정된 조례안에 대하여 각각 의결하도록 하겠습니다.

먼저 의사일정 제2항 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안에 대하여 의결하고자 합니다.

오영희 위원님, 처리 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

의사일정 제2항 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용을 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

(제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안에 대한 수정안 첨부)

○위원장 안창남  오영희 위원님의 수정 동의가 있습니다.

재청이 있으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다.

오영희 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제2항 제주특별자치도 마이스산업 육성에 관한 조례안은 오영희 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제3항 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안에 대하여 의결하고자 합니다.

오영희 위원님, 처리 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

의사일정 제3항 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용을 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

(제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안에 대한 수정안 첨부)

○위원장 안창남  오영희 위원님의 수정 동의가 있습니다.

재청 있으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다.

오영희 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제3항 제주특별자치도 지정면세점 면세물품 범위에 관한 조례안은 오영희 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제4항 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 의결하고자 합니다.

오영희 위원님, 처리 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

의사일정 제4항 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용을 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

(제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 수정안 첨부)

○위원장 안창남  오영희 위원님의 수정 동의가 있습니다.

재청 있으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다.

오영희 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제4항 제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안은 오영희 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제5항 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 의결하고자 합니다.

오영희 위원님, 처리 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

의사일정 제5항 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용은 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

(제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 수정안 첨부)

○위원장 안창남  오영희 위원님의 수정 동의가 있습니다.

재청 있으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다.

오영희 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제5항 제주투자진흥지구 지정·해제 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 오영희 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의사일정 제6항 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안에 대하여 의결하고자 합니다.

오영희 위원님, 처리 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

의사일정 제6항 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안은 배부해 드린 별지와 같이 일부 내용은 수정하고 나머지는 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

(제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안데 대한 수정안 첨부)

○위원장 안창남  오영희 위원님의 수정 동의가 있습니다.

재청 있으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

재청이 있으므로 정식 의제로 성립되었습니다.

오영희 위원님의 수정안을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예.」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제6항 제주특별자치도 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안은 오영희 위원님이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 수고하셨습니다.

회의진행을 기록하기 위해 애쓰신 속기사분들도 수고 많으셨습니다.

오늘 업무보고 질의·답변 과정에서 위원님들이 제안하고 지적하신 사항에 대해서는 심도 있게 검토하여 관련 업무에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

문화관광체육위원회 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개회하여 제주시와 서귀포시 문화관광체육국 소관 주요업무에 대한 보고를 받도록 하겠습니다.

이상으로 제402회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(13시 05분 산회)

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○출석위원

김황국   박원철   박호형

안창남   오영희

○출석전문위원

김형미

○출석공무원

-관광국

관광국장   김애숙

관광정책과장   변영근

투자유치과장   홍호진

카지노정책과장   고동완

-세계유산본부

세계유산본부장   변덕승

세계유산문화재부장   임홍철

-문화예술진흥원

문화예술진흥원장   부재호

-민속자연사박물관

민속자연사박물관장   노정래

민속자연사연구과장   박용범

-한라도서관

한라도서관장   김숙희

운영과장   홍한성

-제주도립미술관

제주도립미술관장   이나연

학예연구과장   김경진

-돌문화공원관리사무소

돌문화공원관리사무소장   강태환

○유관기관참석자

-제주관광공사

제주관광공사장   고은숙

경영전략실장   문성환

-제주특별자치도관광협회

제주특별자치도관광협회장   부동석

본부장   김남진

-제주국제컨벤션센터

제주국제컨벤션센터전무이사   신평섭

경영혁신단장   강승철

경영기획실장   홍호길

-제주컨벤션뷰로

사무국장   고창덕

○기록

김정미   나남경   손현서