2020년도 행정사무감사

(2020년도 행정사무감사-문화관광체육위)

(2020년도 행정사무감사-문화관광체육위)

문화관광체육위원회회의록

제주특별자치도의회사무처

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피감사기관  서귀포시

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일자  2020년 10월 16일(금)

장소  서귀포시청 행정사무감사장

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(10시 23분 감사개시)

○위원장 안창남  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

그럼 지금부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 서귀포시 문화관광체육국에 대하여 2020년도 행정사무감사 개시를 선언합니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 김태엽 서귀포시장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 안창남 위원장입니다.

오늘은 문화관광체육위원회 행정사무감사 3일 차로 서귀포시청 현지감사를 실시하는 날입니다.

올해는 최장 기간의 장마, 역대급 태풍, 코로나19로 인하여 모두가 어려운 시기입니다. 그동안 지역감염 차단을 위한 방역 활동과 시민의 안전을 위하여 현장에서 고생하시는 공무원 여러분들께 격려와 감사의 말씀을 드립니다.

시민중심 행복도시 실현과 지역의 가치를 높이기 위한 문화·관광·스포츠 산업 추진상황을 이번 행정사무감사를 통해 점검하고 지친 시민들에게 위안과 희망을 주는 정책 대안도 함께 제시하도록 하겠습니다.

지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고 2021년도 예산안 심사 자료로 활용하는 등 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것으로 매우 중요한 의미가 있다고 하겠습니다.

감사에 임하는 집행부 공직자 여러분들께서는 위원님들의 질의 및 답변 과정에서 정책 추진 상황을 소상하게 설명하고 위원님들의 견해를 경청하여 앞으로 정책 수립 및 집행에 반영될 수 있도록 충실히 임해 주시기를 당부드립니다.

그러면 증인선서를 받기에 앞서 감사 관련 조례 등 규정에 따라 증인선서 등에 관한 취지를 말씀드리겠습니다.

증인선서를 하는 취지는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있고, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.

그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라서 감사는 공개를 원칙으로 하나 필요시에는 비공개로 진행할 수 있음을 알려드립니다.

오늘은 행정사무감사에 대한 증인선서를 받고 서귀포시장의 간부소개 및 인사말씀을 들은 후 서귀포시장에 대한 정책질의를 먼저 하고 그 이후에 오늘 수감기관인 서귀포시 문화관광체육국을 대상으로 감사를 실시하겠습니다.

그러면 오늘 참석한 증인을 대표하여 김태엽 서귀포시장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 나머지 관계자들도 모두 일어서서 함께 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

선서가 끝나면 서귀포시장께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.

2020년 10월 16일 제주특별자치도 서귀포시 서귀포시장 김태엽

(선서문 전달)

○위원장 안창남  수고하셨습니다.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음으로 오늘 수감기관에 대한 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.

박호형 위원님.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

서귀포시 공공시설물 이용현황 흑자·적자 포함해서 제출 바랍니다.

○위원장 안창남  다시 자료 요구하실 위원님 계십니까?

없으면 저도 하나만 요구하겠습니다.

서귀포시 관내에 게스트하우스에서 발생했던 ’19년도, 2020년도 2년간 사고 발생 현황 및 코로나19 감염자 현황 및 그 이후의 관리상황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 업무보고 순서입니다만…….

잠깐만요. 아까 박호형 위원님하고 제가 요구한 자료는 심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성해서 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다.

다음은 업무보고 순서입니다마는 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 서귀포시장님의 인사말씀과 함께 간부소개만 받고 업무보고는 사전 배부된 보고자료로 갈음했으면 하는데 괜찮습니까?

(「예.」하는 위원 있음)

그러면 김태엽 서귀포시장으로부터 간부소개와 함께 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!

“도민과 함께하는 따뜻한 의정” 활동으로 도민의 행복과 제주의 발전을 위해 열정과 헌신을 다하고 계시는 위원님 한 분 한 분의 노고에 존경을 표합니다. 아울러 평소 서귀포시정에 보내주시는 각별한 관심과 성원에 대해서도 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다.

그럼 먼저 참석한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

이양문 부시장입니다.

양영일 자치행정국장입니다.

이혜란 복지위생국장입니다.

정문석 문화관광체육국장입니다.

정영헌 농수축산경제국장입니다.

강희철 청정환경국장입니다.

양창훤 안전도시건설국장입니다.

고인숙 서귀포보건소장입니다.

양승열 문화예술과장입니다.

고철환 관광진흥과장입니다.

강경택 체육진흥과장입니다.

고택수 서귀포예술의전당 관장입니다.

김숙희 도서관운영사무소장입니다.

진은숙 관광지관리소장은 5급 승진 리더교육과정으로 참석하지 못하였음을 양해해 주시기 바랍니다.

그 외 직원은 모두 함께 인사드리도록 하겠습니다.

모두 일어서 주시기 바랍니다.

차렷, 경례

(관계공무원 인사)

모두 앉아 주시기 바랍니다.

존경하는 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!

취임 후 저는 위원님들의 성원에 힘입어 시민들과 소통하고 협력하면서 시민중심의 행정, 현장중심의 행정을 실천하는 데 주력해 나가고 있습니다. 앞으로도 현안이 있는 곳을 지속적으로 방문하여 현장중심의 무한소통을 강화하고, 생활 속 불편사항을 해소해 나가며, 현장의 목소리를 시정에 반영해 나가도록 노력하겠습니다.

올 들어 불어닥친 코로나19 사태의 장기화로 모두가 어렵고 힘든 시기를 보내고 있습니다. 더욱이 지역경제는 관광객 감소가 이어지면서 소비와 고용 모두 부진에 시달리고 있습니다.

민선7기 후반기 서귀포시정은 이러한 코로나19 위기상황에 적극 대처하면서 동시에 코로나19 극복 이후 다가올 새로운 시대를 준비해 나가야 하는 사명과 과제를 안고 있습니다. 이에 서귀포시정은 시민안정과 민생경제에 중점을 두어 현재의 어려운 상황들을 타개해 나가고 서귀포시 지속 가능한 발전을 위한 사업들을 하나둘 구체화해 나감으로써 새로운 희망을 만들어 가겠습니다.

이를 위해 저와 200여 공직자는 시민들의 땀과 삶이 있는 현장에 답이 있다는 믿음으로 시민을 시정의 중심에 두고 현장중심의 시정을 펼치는 데 온 힘을 기울이고 있습니다.

존경하는 위원장님과 위원님 여러분!

서귀포시정은 코로나19를 새로운 도약의 기회로 활용해 포스트 코로나 시대에도 서귀포시가 지속적으로 성장 발전할 수 있는 기반을 튼튼히 다지는 데 역량을 집중해 나가겠습니다.

지난해 12월 우리 시는 시민들의 열망과 노력 그리고 위원님들의 적극적인 지원에 힘입어 제1차 법정 문화도시 지정을 이루어냈습니다. 문화도시는 시민 모두가 주인이 되어 사업을 이끌어 추진해야 그 효과가 배가될 수 있습니다. 시민중심의 거버넌스를 구축하여 서귀포의 도시 품격을 높이는 기회로 삼아 나가고 105개 마을의 고유 자원을 활용하여 마을관광과 결합한 다양한 콘텐츠 발굴과 협력사업을 추진함으로써 지역 문화의 가치를 높여 나가겠습니다.

또한, 시민문화·체육복합센터 건립 추진에 박차를 가하고 그 어느 때보다 문화예술업계가 힘든 시기인 만큼 언택트 문화예술 콘텐츠를 확대하여 문화예술인들의 활동이 위축되지 않도록 다양한 지원 방안을 마련 중입니다.

관광산업은 포스트 코로나에 대비해 새로운 전략을 세워 효과적으로 대응해 나가겠습니다. 고부가가치 관광산업으로 코로나19 이후 더욱 주목받고 있는 웰니스 관광을 서귀포시의 성장 동력으로 삼아 나가겠습니다. 청정 자연환경을 바탕으로 건강과 힐링 등에 가치를 둔 웰니스 관광 상품을 개발하고 휴양, 치유 등과 관련된 지역의 특색 있는 관광자원을 발굴 육성하겠습니다.

체육시설의 지속적인 확충과 더불어 전지훈련 유치를 더욱 확대해 나가고 레저 스포츠 활동을 활성화하여 예전의 스포츠 메카 서귀포시의 명성을 되찾도록 하겠습니다.

특히 저소득층, 장애인 등 다양한 계층의 시민이 문화와 스포츠, 여행을 즐길 수 있는 환경을 조성하는 데도 소홀히 하지 않겠습니다.

민선7기 후반기 서귀포시정은 이러한 사업들을 통해 시민들에게 성과가 골고루 돌아갈 수 있도록 하고, 시민의 삶과 함께하는 문화관광도시 서귀포를 만들어 가는 데 노력을 기울이겠습니다.

우리 시가 당면한 과제들을 원활하게 해결해 나갈 수 있도록 앞으로도 위원장님과 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드립니다.

이번 행정사무감사에서 제시해 주시는 고견들은 시정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드리며, 양해해 주신다면 이어지는 업무보고는 담당 국장이 보고토록 하겠습니다.

위원님들의 건승을 기원드립니다.

감사합니다.

(서귀포시 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  김태엽 시장님, 수고하셨습니다.

업무보고는 아까 생략하기로 하였고요.

지금 서귀포시민의 삶과 지역경제는 멈춰버린 벽시계처럼 무기력함에 빠져 있습니다. 그런 무기력함에 활력을 불어넣을 수 있는 태엽 감기 준비가 완료되셨나요?

○서귀포시장 김태엽  예, 열심히 준비하고 있습니다.

○위원장 안창남  태엽 감기 준비가 제대로 됐는지 우리 위원님들의 질의가 있을 겁니다.

정책 질의를 하도록 하겠습니다.

시정 전반에 걸쳐서 정책 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

문경운 위원님 질의하십시오.

○문경운 위원  문경운입니다.

서귀포는 제가 어린 유년시절을 보냈던 곳입니다. 제가 초등학교 5학년 때까지 서귀포 여기서 살다가 제주시로 전학을 갔는데, 솔동산 근처에 오래 살았습니다. 서귀포 관광극장 하나 있었죠? 그 밑에도 살았었고.

서귀포에 오면 참 감회가 새롭습니다.

아까 서귀포시청에 들어올 때 느꼈는데 코로나 방역시스템이 상당히 선진화돼 있고, 다른 도의원들도 얘기하기를 서귀포가 앞서 나간다, 그런 얘기를 많이 하더라고요. 이번 행정사무감사 왔던 다른 상임위 도의원들 얘기를 들어보니까 그나마 서귀포시가 잘하고 있다. 그런 평가들을 내리고 있더라고요.

그리고 여기 계신 공무원분들도 제가 도의원 되기 전에 민원이 한 건 있었는데 민원 제기하니까 상당히 친절하게 적극적으로 해결해 주시고, 김태엽 시장님도 청문회 과정에서 많은 고충이 있었지만 그런 우려와 달리 언론을 통해서 김태엽 시장님 활동하는 것을 계속 보고 있는데 현장 활동 중심으로 해서 상당히 열심히 하고 있다는 거 보고 있습니다.

원래 집은 노형이죠? 노형에 살고 계시죠?

○서귀포시장 김태엽  주소 이전했습니다.

○문경운 위원  서귀포로 이전했습니까?

○서귀포시장 김태엽  서홍동 주민입니다.

○문경운 위원  제가 오면서 시장님한테 ‘뭘 질의할까’ 생각하면서 왔는데 아까 인사말씀에서 서귀포시가 제1차 법정 문화도시로 지정이 됐다고 말씀했는데 시장님이 생각하기에 서귀포는, 우리 인간도 그렇거든요. 사람도 인간의 정신이 살아 있어야 되지 않겠습니까? 그렇죠? 정신이 나간 사람을 얼빠진 사람이라고 하거든요. 얼빠진 사람이 되지 않기 위해서는 정신이 살아 있어야 된다. 서귀포가 살아 있기 위해서는 서귀포 나름대로 혼과 얼을 갖고 있어야 되는데 시장님이 생각하기에는 서귀포시가 어떤 정신을 갖고 있다고 생각하십니까? 어떤 얼을 갖고 있다고 생각하십니까? 추상적인 질문인지 모르겠습니다마는.

○서귀포시장 김태엽  한마디로, 그 전에 먼저 서귀포시와 저에 대한 격려 말씀 해 주신 데 대해서 고맙다는 말씀을 드리겠습니다.

서귀포시의 혼과 얼이 뭐냐고 한마디로 단정하기는 어려울 것 같습니다마는 서귀포시 지역 나름대로 정신적인 면에서 보면, 물론 환경적인 면에서 자연환경이라든지 생활상이 그러겠지만 정신적인 면에서 보면 다른 지역보다는 더 배려의 정신, 합동의 정신, 협력의 정신이 강한 것 같습니다.

○문경운 위원  그래서 앞으로 서귀포시를 어떤 도시로 키워 나가야 될 것인지.

○서귀포시장 김태엽  저는 두 가지로 생각하고 있습니다.

첫째는 어쨌든 지역경제에 가장 큰 영향을 미치는 게 1차 산업입니다, 저희 관내에. 1차 산업 경쟁력 강화 방안이 하나 있는 것 같고, 두 번째로는 서귀포시를 유명한 체류형 웰니스 관광도시로 만들어 놓는 게 제 희망입니다.

○문경운 위원  예, 맞는 말씀입니다. 그렇게 나가야 되지 않겠느냐 생각을 하고요.

제가 오늘 시장님한테 질의하고 싶은 것은 코로나 때문에 상당히 어렵죠? 지역경제가 상당히 어려운데 그러면 서귀포시는 지역경제 활성화를 위해서 무엇을 해야 될 것인지. 여러 가지 말씀 드리고 싶지만 제가 문화관광체육위원회에 소속돼 있다 보니까 여기 관련된 업무 중에 전지훈련에 대해서 질의를 하고 싶습니다.

제가 이렇게 질의하는 이유는 문화관광 상임위원회로 와서…… 다 어렵지 않습니까? 관광 쪽, 여행사, 관광가이드 다 어려운데 제 개인적으로 관광업계 실태조사를 해 본 적이 있어요. 했더니 제주시의 모 호텔 사장님이 서귀포 중문에도 호텔을 갖고 계신 분인데 전지훈련을 얘기하더라고요. 옛날에 전지훈련이 많이 왔을 때는 경제적인 파급 효과, 호텔뿐만이 아니고 전지훈련 온 선수들이 주변에 여러 가지 이용하는 게 많지 않습니까? 상가도 이용하고 식당도 이용하고 여러 가지 경제적인 파급 효과가 큰데 그런 쪽에 한번 얘기해 달라고 호텔 사장님이 나한테 얘기를 하더라고요. 전지훈련 유치를 적극적으로 해야 되지 않겠는가, 그런 생각을 하고 있습니다. 그래서 전지훈련 왔을 때 문제는 뭐냐 하면 메리트, 과연 이 서귀포에, 제주시보다 서귀포에 많이 오거든요. 작년 한 해 보니까 3만 7000명, 1500팀이 왔더라고요. 그런데 올해는 코로나 때문에 해외에 나가지 못하는 전지훈련팀들을 제주도로 올 수 있도록 유치 노력을 해야 되는데 그런 쪽에 관심을 갖고 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  답변드리겠습니다.

말씀하신 대로 최근 3년간 매년 3만 5000명 이상의 전지훈련팀이 서귀포를 방문합니다. 특히 동계 12월부터 익년 2월까지는 한 2만 7000명 정도 오는데 말씀하신 대로 지역경제에 큰 파급 효과도 있고 도움도 많이 되고 있습니다. 그런데 올해는 코로나19 때문에 아시겠지만 학생 전지훈련팀이 대폭 감소하고 각종 스포츠대회도 거의 다 취소됐습니다. 다만, 아까 위원님 말씀하신 대로 프로팀들이 해외 전지훈련을 못 가고 서귀포로 올 계획으로 있습니다. 축구팀 같은 경우는 13개 팀, 국가대표팀 3팀, 프로축구팀 10팀이 오기로 예약돼 있고, 야구팀도 18개 팀이 오는 것으로 돼 있습니다. 그다음에 코로나 상황에 따라 다소 변화가 있겠습니다마는 고등학교 축구팀들도 많이 접촉을 하고 있고 많이 올 것으로 기대를 하고 있습니다. 그것에 따라서 저희들은 우선 코로나 방역 준비를 잘해야 된다는 생각을 갖고 있고, 그래서 방역 지원이라든지 아니면 온 팀에다가 우리가 코로나 방역 기준지침을 잘 준수하도록 약속을 받고 있습니다.

그리고 우리가 하는 인센티브로는 다른 데하고 좀 다를 겁니다. 이제까지의 노하우를, 오랫동안 전지훈련팀을 유치하면서 쌓아온 경험을 토대로 경기장 무료 사용은 기본이고 부상 선수 재활 프로그램을 운영하고 있습니다. 훈련 중에 뼈 다치고 뭐하면 접골, 마사지 등 재활 프로그램을 운영하고 있고, 선수가 다치면 상해보험에 우리가 대신 가입해 주고 있고요. 리그 운영할 때, 경기 할 때 심판하고 운영위원을 지원하는 등 여러 가지 인센티브를 메리트를 마련해서 추진하고 있습니다.

○문경운 위원  그런 홍보를 많이 하시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 홍보도 열심히 하겠습니다.

○문경운 위원  다른 지자체에서 전지훈련팀을 유치하기 위해 어떤 걸 지원해 주고 있는가 그것도 파악하고요. 아까 시장님도 얘기했지만 다른 지자체에서 안 하는 지원을 서귀포에 가면 받을 수 있다. 무료 관광지, 무료 관람 이런 것은…….

○서귀포시장 김태엽  그건 기본입니다.

○문경운 위원  그건 기본이고 다른 지자체에서 안 하는 것을 더 지원해 줘야만, 그런 메리트가 있어야 서귀포에 오지 않겠습니까?

1군 프로팀들이 전지훈련 한 번 올 때마다 23일 정도, 20일 정도 체류하는데 예산을 한 10억 정도 책정하고 있더라고요. 2·3군인 경우에는 한 3∼4억 정도 되는데 와서 그 돈을 쓰는 거예요. 올해 제주연구원에서 분석한 자료를 보면 골프 관광이나 다른 관광보다 전지훈련을 유치하는 게 지역경제에 미치는 파급 효과가 굉장히 크다. 이렇게 분석을 해 놨습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 1인당 200만 원 조금 덜 미치는 것으로.

○문경운 위원  그리고 생산 유발 효과도 돈으로 환산했을 때 한 1900억 정도 나오고요.

그러니까 호텔업계 사장님이 오죽 했으면 도에다가 얘기 좀 해 달라. 나한테 할 얘기 없느냐 했더니 그 얘기 하더라고요, 전지훈련.

시장님, 전지훈련을 유치하면 경제적인 파급 효과가 크니까 코로나 때문에 경제도 어려운데 획기적인 지원 사항을 더 많이 검토하셔서 홍보도 하시고 서귀포에 유치할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 열심히 하겠습니다.

○문경운 위원  저는 시간이 다 돼서 다음에 또 질의하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

박호형 위원님 질의하십시오.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

김태엽 시장님, 지사님의 비서실장을 거쳐서 서귀포부시장 그리고 조금 문제 있었지만 지사님의 전폭적인 신임 아래 서귀포시장으로 취임했습니다.

오늘 취임 며칠째 맞이하죠?

○서귀포시장 김태엽  한 108일, 109일쯤 되는 것 같습니다.

○박호형 위원  109일째를 맞이하는 것 같습니다.

시장님에 대해서 지사님께서 신임하시는 것으로 알고 있습니다. 이 얘기는 무슨 얘기냐 하면 서귀포시의 현안 문제, 특히 관광 관련, 문화도시 관련해서 책임져 가지고 이끌어 나가라는 의미가 담겨 있거든요. 그리고 서귀포시민들이 바라보고 있는 입장이고.

지사님께서 13·14·15·16일 서울 출장 간 거 알고 계시죠? 알고 계십니까?

○서귀포시장 김태엽  서울 청와대에 가신 것은 알겠는데 언제까지 출장 낸 것은 제가 좀…….

○박호형 위원  어제 대권 도전 시사를 합니다. 그 내용도 알고 계시죠?

지금 막중한 시기거든요. 행정사무감사 시기이고 한데 대권 도전이 본인의 욕심인가요, 아니면 제주도민의 희망인 것 같습니까? 어떻습니까? 개인 소견을 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  죄송하지만 대권 도전에 관해서는 제가 답할 위치에 있는 것 같지 않습니다. 제가 당사자도 아니고.

○박호형 위원  올해 코로나 시국이 2월에 코로나 첫 확진자가 발생하면서 제주경기가 굉장히 위축되고 있습니다. 특히 통계적으로 올 8월 말 기준 관광객이 작년 대비 430만이 줄어들었고요. 한국은행 제주본부 통계에 의하면 5월까지 제주 관광 관련해서 피해액이 1조 5000억에 달하고 있고, 관련 피해액이 한 1조 600억에 달하고 있고, 그리고 항공 관련하면 2조 8000억 정도 막대한 피해를 보고 있습니다. 이게 5월 기준입니다. 그리고 지금 행정사무감사 기간인데 꼭 이때 대권 행보를 보여야 되겠나 좀 고민스럽습니다. 도민들이 바라보는 입장이 그래요.

사실 행정사무감사는 1년의 중요한 시기입니다. 저희들이 도정을 비판도 하지만 제안도 하는 시기거든요. 총괄해야 되는 지사님께서 중앙 행보가 너무 이렇게 하다 보니까 도민들이 바라보는 시각이 ‘야, 이렇게 중요한 시국에 꼭…….’ 이 행정사무감사가 끝나고 하더라도 환영받을 건데 이렇게 하다 보니까 행정에 공백이 생기면서 시장님이 일하는 폭이 굉장히 막중하게 됐습니다. 그렇지 않습니까?

○서귀포시장 김태엽  답변드려야 합니까?

○박호형 위원  간단하게 답변 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  저는 그렇게 생각합니다. 물론 행정사무감사도 중요하고 또 지역경제가 어렵다는 것도 인정하고 다 공감합니다, 말씀하신 것에. 시기에 따라 이렇게 하라, 저렇게 하라 하는 것도 중요하지만 대권도 일정이 있는 거 아니겠습니까? 대권에 도전을 하신다고 하니 대권 도전에 따른 일정도 있을 거고. 서울 출장을 자주 가신다고 해서 도정을 안 보는 건 아니라고 생각을 합니다. 1년 365일, 한 달 내내 가 계신 것도 아니고 자꾸 왔다 갔다 하시면서 도정을 본다고, 일을 한다고 생각하고 있고, 또 나름대로 그런 시스템이 구축돼 있기 때문에, 물론 전혀 부담이 없는 건 아니겠지만 그런 대로 도정을 챙길 수 있다고 생각을 합니다.

○박호형 위원  임명은 지사님이 하시고 시장님께서도 뜻을 같이하는지 모르겠지만 시장님께서는 서귀포시장이시거든요. 발언이 조금 묘한 발언이기도 한데 제가 그것 때문에 논쟁하는 게 아니고 그러한 시국입니다. 시국이기 때문에 얘기하는 것이고, 그건 그 정도 하고.

서귀포시의 하논분화구 아시죠, 시장님?

○서귀포시장 김태엽  예.

○박호형 위원  이건 어떤 의미를 갖고 있습니까, 서귀포시에?

○서귀포시장 김태엽  지난 19대 대통령 선거 때 지방 공약사업, 그다음 도지사 공약사업으로 돼 있고 세계에서 볼 수 없는 땅 밑으로 꺼진 분화구라고 제가 인식을 하고 있습니다.

○박호형 위원  정확히 알고 계시네요. 이 하논분화구 사업이 국비로 추진할 계획이 있다는 내용도 알고 계시죠? 한 2600억 정도.

○서귀포시장 김태엽  예, 2600억.

○박호형 위원  도비가 한 40억 정도.

○서귀포시장 김태엽  예.

○박호형 위원  그런데 지금 어떤 식으로 계획을 추진하고 있거나 잡혀 있는지.

○서귀포시장 김태엽  그 계획은 일단 도하고 우리하고 역할 분담이 되어 있습니다. 도에서는 정책을 수립하고 그 정책에 따른 실행은 서귀포시가 하도록 역할 분담이 되어 있는데 작년 2월 달부터인가 해서 올해 6월까지 하논습지 주변 생태계 조사 용역을 실시한 바가 있습니다, 도에서. 해 가지고 습지보호지역으로 지정하는 요건을 충족한다고 조사는 되어 있습니다. 그런데 여기에 다양한 이해관계자들이 있어 가지고 이해에 상충되는 부분이 많이 있습니다. 그래서 그 부분을 해소하는 게 우선이 아닌가 그렇게 생각을 합니다.

○박호형 위원  하논지구 토지주하고 간담회 같은 거 혹시 해 봤습니까, 올해 취임하시고?

○서귀포시장 김태엽  예, 취임하고 한 번 뵀습니다.

○박호형 위원  원만하게 해결될 것 같아요? 어떻습니까?

○서귀포시장 김태엽  이해 부분이 쉽게 해소되리라고는 생각을 안 하고, 그만큼 이해 간격을, 갭을 줄이는 게 더 현실적이 아닌가 생각을 하고 있습니다.

○박호형 위원  시장님께서는 보존입니까, 아니면 현상 그대로입니까? 어떤 식으로 할 계획이세요?

○서귀포시장 김태엽  복원을 말씀하시는 것 같은데.

○박호형 위원  그러니까 보존. 복원하고 그냥 현상대로 놔두느냐 그런 얘기죠.

○서귀포시장 김태엽  저희들은 일단 지금 상황에서는 현상 보존을 위해서 하논의 가치를 홍보하거나 환경정비, 환경오염 예방사업들을 하면서 도하고 어떻게 할지에 대해서 협의는 하고 있는데, 관람객들이 좀 오고 해서 저희 나름대로 관람객 안내라든지 주변 환경 정비라든지 환경오염 예방이라든지 그런 것들을 해 나가고 있습니다.

○박호형 위원  조금 전에도 시장님께서 웰니스 관광을 다섯 번이나 얘기했습니다. 조금 전 인사말 중에.

하논분화구는 1.2㎞에 달하거든요. 국내 최대의 크기이기도 한데 제주도 웰니스 관광의 핵심은 생태관광, 의료관광, 힐링 이런 것을 포함시키거든요. 지금 위드 코로나 시기에 단체 관광객보다도 개별 관광객이 많이 늘었습니다, 형태가. 이렇게 함으로써 이제는 제주도 전 지역이 관광지다. 그래서 읍·면 단위 특히 하논분화구를 통해서 생태관광을 하고, 제주도는 힐링 하러 오는 공간입니다. 그래서 체류 기간이라든지 또 만족도가 제고된다면 질적 관광은 나올 필요가 없습니다. 그러면 제주도의 읍·면 간, 이(里) 간, 그리고 행정하고 관광객하고 지역주민들이 만족할 수 있는 게 웰니스 관광이거든요. 그래서 문화관광, 스포츠관광 그리고 생태관광, 마을관광이 이 안에 다 포함되어 있습니다. 굉장히 중요한 것 같아서 아까 시장님도 말씀하신 것 같아요. 10월 6일 날 도의 국장님하고도 이런 토론을 거쳤습니다. 그런데 아직까지도 지사님의 공약사항이 미진한 부분이 있다고 했는데 그나마 서귀포가 관광지이고 하니까, 서귀포는 대한민국의 보물 관광지 아니겠습니까? 그걸 인식을 하셔서 하니까 고무적입니다.

그러면 이런 것을 어떤 식으로 준비하고, 예를 들어 내년에 예산이라든지 준비된 거 있습니까? 말씀 좀 해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  예, 답변드리겠습니다.

위원님 말씀하신 것에 전적으로 동의하고 공감합니다. 기존의 관광 상품이나 대규모 이벤트로는 앞으로 코로나 이후에는 관광객들의 욕구나 니즈를 충족하지 못한다고 생각합니다. 그래서 제가 취임하고 8월 인사 때 ‘관광융·복합 콘텐츠 개발 프로젝트팀’을 만들었습니다, 관광과 내에. 인원을 충원해서 전담팀을 만들었고요.

웰니스 관광 관련, 융·복합 관광 관련해서 두 번에 거쳐서 토론회를 했습니다. 저희 생각은 그렇습니다. 여러 가지 관광상품을 시책으로 개발해야 되는데 기존에 시설을 만들거나 돈을 들여 가지고 새로운 관광상품을 만드는 게 아니고 기존에 우리가 하고 있는 관련 시책들 그리고 읍·면 마을의 관광자원들을 융·복합시켜서 ― 연결시켜서 ― 거기에 대한 시너지 효과를 높이는 관광상품을 만들겠다는 게 저희 취지입니다.

저희 프로젝트팀에서 6개 관광상품을 개발해 두었습니다. 구체화시켜 가는 중인데, 그것의 운영비, 홍보비 같은 것으로 내년 예산에 일정 부분 반영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

예를 들면 그런 겁니다. 아까 말씀하신 대로…….

○박호형 위원  짧게 짧게 해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  서귀포 꼬닥꼬닥 뚜벅이 기행, 105개 마을 웰니스 투어 “동행! 동네 한바퀴”, 또 힐링 투어. 그런 식으로 체험, 마을, 건강, 치유 그런 것을 엮어서 여러 가지 시책들을 만들고 있습니다.

○박호형 위원  시장님께서는 관광진흥과장도 하셨죠?

○서귀포시장 김태엽  예.

○박호형 위원  그래서 내용을 정확히 알고 계시네요.

이처럼 준비되어야만 앞으로 웰니스 관광을 통해서 지역경제 활성화에 보탬이 되고 또 이(里) 단위도 가서 협의체를 만드는 겁니다.

요즘은 관광객이 들어오면 빌딩 같은 거 보러 오는 게 아니거든요. 제주도의 환경과 제주도의 아름다움을 보러 오는 겁니다. 그래서 어느 마을이든 다 걸어서 투어 하러 들어가요. 이런 것을 준비하면 지역경제에도 보탬이 되고. 아무리 관광객이 1000만, 2000만이 들어오더라도 그래도 ‘지역주민들에게도 보탬이 되는구나.’ 이런 이미지가 되어야 되는데 지금까지는 전체가 대기업 위주로 하다 보니까 도민들이 오롯이 피해를 보고 있다. 피해라는 건 뭐냐? 오수 관련, 지금 하수처리장이 전부 포화상태이지 않습니까? 이런 것 관련해서도 지역경제를 극대화시킨다면 이해할 텐데 그렇지 못하니까 행정 간, 지역주민 간 엄청난 분열이 생기는 거예요. 그러니까 웰니스 관광에서 답을 찾아야 됩니다. 그렇게 해서 제가 기대를 하겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  위원님 취지에 적극 공감하고 동의한다는 말씀을 드리면서 저희들이 열심히 대책을 마련하고 실행하겠습니다.

○박호형 위원  감사합니다.

질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

김황국 위원님 질의하십시오.

○김황국 위원  김황국 위원입니다.

김태엽 시장님, 아까 여러 위원님들이 얘기했지만 시장님께서는 서귀포 출신이고 부시장님도 하셨고 시장님까지 하시고 있기 때문에 저는 뼛속 깊은 데서부터 서귀포를 사랑하는 시장님이라고 생각하는데 맞습니까?

○서귀포시장 김태엽  저도 감히 그렇게 생각하고 있습니다.

○김황국 위원  좋습니다.

그런 질문에 대한 답변을 하셨기 때문에 시장님의 답변이 시원시원하게 나올 것 같다고 생각합니다.

취임할 때 취임사로 여러 가지 말씀 하셨습니다. 서귀포시의 어려운 점 그리고 앞으로 나아가야 될 방향에 대해서 말씀하셨고, 특히 취임하자마자 첫 행보가 복지현장을 방문하고, 제2공항 관련된 마을을 방문하고, 그다음 관광지도 방문하셨는데 어찌 보면 시장님이 처음 말씀하신 “소통하는 시장이 되겠다. 현장 중심의 시장이 되겠다.” 잘하고 계신 것 같은데 그럼에도 불구하고 지금 제주도의 가장 현안인 제2공항과 강정마을에 관련된 민·군복합항 갈등에 대해서 시장님으로 취임하자마자 갔다 오셨잖습니까. 특히 제2공항에. 시장님이 보시기에 지역 주민들 간의 갈등은 어떻게 하고 있는지 그리고 시장님이 보시기에 시에서 어떤 정책적인 방향을 내놓아야 지역주민들 간의 갈등이 조금이라도 없어질 것인지에 대해서 먼저 답변해 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  위원님이 말씀하신 대로 저의 생각은 그렇습니다. 행정의 출발점은 현장이고, 또 현장에서 행정이 필요로 하는 답을 얻어야 된다고 생각하는 취지에서 현장방문을 계속 이어오고 있습니다.

강정이나 제2공항 관련 지역의 마을은, 사실 그렇지 않겠습니까? 대규모 국책사업을 하면서 서로 인식 차이로 인한 갈등은 솔직히 상존할 수밖에 없습니다. 그렇게 생각을 하는데, 다만 그 갈등을 조금이라도 해소시키고 줄여나갈 수 있느냐에 초점을 맞추고 있고.

물론 국책사업이다 보니 행정시장으로서 한계는 분명히 있습니다. 하지만 마을 주민들과 소통하려고 노력을 많이 하고 있고, 특히 대표자들과는 전화 통화도 자주 하고 만나기도 자주 합니다, 비공식적으로. 공식적으로 만나는 것도 있고 비공식적으로 만나는 것도 있고. 비공식적인 만남은 토요일과 일요일, 주로 노는 날에 가서 만나고 있는데 일단 저는 그렇게 생각합니다. 마을에서 건의하는 사업 중에 우리 시가 할 수 있는 것들은 적극적으로 해소해 주는 것 하나하고, 제2공항과 관련된 건의사항들은 도나 중앙에 거의 대부분 전달을 해야 됩니다. 그래서 그것을 가감 없이 사실 그대로 의견을 전달하는 게 우리의 역할이라고 생각합니다.

○김황국 위원  아까 시장님이 말씀하신 내용이 가장 중요한 부분이지만 가장 어려운 부분입니다. 왜냐하면 강정의 사례가 있지 않습니까? 지금도 강정과 관련된 지역주민들 간의 갈등은 저는 지금도 다 아물지 않았다고 보거든요. 이런 내용을 봤을 때 제2공항과 관련해서도 국책사업으로써 추진하고 안 하고는 둘째 치고 그 내부적인 마을 간의 갈등이라든지 주민 간의 갈등은 서귀포시, 특히 김태엽 시장님 입장에서는 가장 중요한 현안이 될 수도 있고, 해결해야 될 당사자로서 엄중한 책임이 있다고 생각하는데 앞으로 그런 소통에 있어서 시장님의 역할을 기대해도 되겠습니까?

○서귀포시장 김태엽  예, 열심히 하겠습니다.

○김황국 위원  내년에 업무보고 받을 때 제가 또 이런 질의 드릴지 모르겠지만 꾸준히 소통하십시오. 소통하고, 아까 말씀하신 대로 그분들이 여러 가지 제안해 주신 내용이라든지 중재 역할을 할 수 있는 부분이 있다고 하면 그런 역할을 해 주셔서 소기의 행정의 목적을 달성할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 열심히 하겠습니다.

○김황국 위원  그리고 아까 존경하는 박호형 위원님도 말씀하셨는데, 제가 보기에는 서귀포라고 하면 느끼는 게 딱 세 가지입니다. 일단은 아름다운 관광지, 스포츠 메카 그리고 문화도시.

내년 사업을 하기 전에 올해 코로나19와 관련해서 관광·체육·문화 예산들이 대폭 삭감됐습니다. 이 부분은 제주시도 마찬가지로 되어 있는데 중요한 부분은 올해 이런 과정을 거치면서 내년에 서귀포의 방향, 아까 제가 미리 말씀드렸지만 서귀포는 1차 산업과 3차 관광·스포츠 관련된 사업이 주라고 생각합니다. 그래서 이 사업들에 대한 내년 예산에 대해 시장님의 생각은 어떠신지 짧게 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  말씀하신 대로 서귀포는 자연경관, 스포츠, 그다음은 문화도시 사업, 이 3개의 축으로 돌아갈 수밖에 없습니다. 저희들이 추진할 수밖에 없고.

아까 박호형 위원님 말씀에 제가 답해 드린 것처럼 웰니스 관광 사업을 위해서 새로운 것들을 만들어 내면서 거기에 대한 지원을 하려고 나름대로, 재정 여건은 어렵습니다마는 그게 새로운 시설을 만드는 게 아니고 새로운 관광 상품을 엮어 가지고 홍보하는 것이기 때문에 돈은 얼마 안 들어갑니다. 5개 사업을 하는데 많아 봐야 1억 5000만 원, 2억 그 정도밖에 안 들어갑니다, 지금 추산해 보기로는. 소액이지만 효과를 낼 수 있는 그런 사업에 저희들 투자를 많이 할 거고.

스포츠 관련도 그렇습니다. 저희가 하기 나름에 따라 가지고 선수단이 많이 오고 안 오고 할 것이기 때문에 저희들이 최선을 다해서 유치하려고 하고 있고. 기본적으로 스포츠대회 유치하는 데는 돈이 많이 들어가지만 전지훈련팀 유치하는 데는 그렇게 큰돈이 안 들어갑니다. 큰돈이 안 들어가는 범위 내에서 열심히 하려고 하고 있고.

문화도시 사업은 올해 첫해로 2025년까지 최대 200억까지 지원되는 사업인데, 올해 25억이고 내년 예산에 또 반영할 겁니다마는 주민들이 참여하는 사업이 될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

○김황국 위원  시장님 취임 100일 기념해서 말씀하신 내용 중에 ‘관광융·복합 콘텐츠 개발 프로젝트팀’을 구성했다고 하셨는데 이거 시장님의 아이디어입니까?

○서귀포시장 김태엽  예.

○김황국 위원  그렇습니까?

○서귀포시장 김태엽  예.

○김황국 위원  이 내용을 제가 파악하면서 보니까 역시 시장님은 서귀포에 대한 근본적인 방향을 알고 있다, 그렇게 생각이 듭니다. 구체적인 내용은 이따가 담당 국장님으로 하여금 정책질의를 할 건데요. 그럼에도 불구하고 조금 아쉬운 게 뭐냐 하면, 아까 시장님 말씀하신 대로 서귀포가 문화도시, 작년 같은 경우는 예비문화도시였고 올해는 법정 문화도시로 지정이 됐음에도 불구하고 정책적인 방향은 아주 미비하다. 인정하십니까?

○서귀포시장 김태엽  사실 예산 문제하고 그런 게 좀 있습니다마는, 코로나19로 인해서 계획된 사업들이 축소 운영되고 있는 면도 있습니다. 그리고 추경이 7월 28일인가 확정되었기 때문에 예산 집행하는 데도 약간의 문제가 있다고 제가 파악하고 있습니다.

○김황국 위원  그래서 시장님께서 아까 제가 말씀드린 서귀포의 중점 사업들 중에 문화도시하고 관련된 사업들은 내년에 정상적으로 추진할 수 있도록 관심을 갖고 정책적인 방향을 가져 주시기를 바라면서, 한 가지 더 아쉬운 점은 뭐냐 하면, 시장님도 아실 겁니다. 서귀포만 있는 특별한 조례가 있죠?

○서귀포시장 김태엽  서귀포에만 있는 조례입니까?

○김황국 위원  작가의 산책길 그리고 문화예술시장 운영에 관련된 조례. 그런데 작가의 산책길과 관련해서 여러 가지 시설 미비된 부분만 말씀드리는 겁니다. 특히, 작가의 산책길 같은 경우는 조례상에 운영위원회를 만들어야 됨에도 불구하고 지금 운영위원회 구성이 안 되었습니다. 이런 부분만 보더라도 정책적인 부분 그리고 제도적인 부분이 많이 모자라다. 이게 저의 생각이고, 나중에 시장님께서 이 부분 파악을 하셔서 내년 예산 편성할 때 충분히 반영해 주시고요. 그리고 시설 면에 있어서 지원할 수 있는 부분은 지원을 해야, 제가 보기에 법정 문화도시에 그렇게 크게 의미를 갖고 싶지 않습니다. 작게 시작해서 기존에 있는 여러 가지 작가의 산책길에 관련된 거리, 그리고 문화시설, 조형물 이런 부분부터 정비를 하다 보면 좀 더 나아지는 방향으로 가지 않을까 생각하고 있는데, 그 부분에 대해서는 동의하십니까?

○서귀포시장 김태엽  예, 동의합니다. 사실 작가의 산책길 관련해서 법정 문화도시 사업에 반영시켜서 일정 부분 시설물을 교체하고, 거기에 유토피아센터라고 건물이 있는데 그것도 보수할 것으로 계획은 잡혀 있습니다.

○김황국 위원  어찌 보면 이 거리가 서귀포시 내의 가장 중심적인 관광명소가 될 수도 있거든요. 그래서 이 부분은 시장님께서 관심 갖고 내년에 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  나머지 정책적인 방향은 이따 담당국장에게 질의하겠습니다. 수고하셨습니다.

○서귀포시장 김태엽  감사합니다.

○김황국 위원  이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

오영희 위원님, 질의하시기 바랍니다.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

시장님이 현장 중심으로 많이 다니신다고 하니까 제가 현장 중심의 질문을 하겠습니다.

지금 현장에 다니시니까 자전거 관련해서, 그다음에 공공 클린화장실 두 가지에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다.

제주도는 카본 프리 아일랜드를 지향하고 있습니다. 교통, 환경 그리고 섬이라는 특수성을 가지고 있어서 쓰레기 관련해서 많은 문제점을 가지고 있고, 처리 문제를 심각하게 갖고 있고, 그다음에 교통 관련 부분에 대해서도 교통체증이 심각해서 이런 부분에도 많이 갖고 있는데 서귀포시청 직원들 중에 자전거로 출퇴근하고 있는 분 계십니까?

○서귀포시장 김태엽  몇 명 있는 것으로 알고 있는데 정확히 몇 명인지는 모르겠습니다.

○오영희 위원  자전거 인프라 사업은 매년 국비로 투입되고 있는 거 알고 계시죠?

○서귀포시장 김태엽  예.

○오영희 위원  이건 지사님 공약이기도 하고 자전거이용 활성화에 관한 조례 제22조에 보면 자전거 운행 마을을 구성하도록 나와 있습니다. 혹시 서귀포시에 자전거마을 운영하는 데 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  자전거마을 운영하고 있는 데는 제가 들어본 적이 없고, 단지 가파도나 마라도 섬 지역에 공용 자전거 보관소를 만들어서 운영하는 것은 들었습니다.

○오영희 위원  제11조제2항에 보면 지역 주민, 시범기관의 근로자 및 학생 등이 통근·통학 시 자전거 타기에 솔선수범 하도록 권장하고 마을을 지정해서 지원하도록 되어 있습니다. 이렇게 조례에 되어 있고.

그다음 제주도의 해안길 따라서 자전거도로가 되어 있습니다. 국비 사업으로 되어 있는데, 먼저 표를 보면서 말씀을 드리겠습니다.

(영상자료를 보며) 182억의 상당한 예산을 들여서 자전거도로를 하고 있는데, 첫 번째 표를 보면 인도 위에 자전거도로가 있습니다. 저 사진은 서귀포시에 한정하지 않고 제주도 전 지역, 제주시 것도 다 포함이 되어 있습니다.

그다음 두 번째 그림을 보면 색상이 빨간색인가요? 벽돌색으로 표시가 되어 있고 세 번째는 검정색 일반 아스팔트 도로에 자전거도로 표시가 되어 있습니다. 그래서 행정에서 자전거도로를 일관성 없게 하고 있고.

어느 정도로 생각 없이 하고 있느냐 하면 지금 저 자전거 타고 다니는 데가 인도입니다. 인도 위에 자전거도로가 되어 있고 그 맞은편 도로는 일반도로입니다. 일반도로에 자전거도로 표시를 했으면 아주 편하게 했을 텐데 시장님, 어떻게 생각하십니까? 그리고 오른쪽에 보면 저기가 중산간마을이라고 볼 수는 없는데 인도를 한 지가 오래되지 않았어요. 그런데 저기가 불편해서 자전거 타는 분들이 갓길을 이용하고 있어요. 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 김태엽  사실 이제까지 여러 가지 문제점이 계속 노출되었던 것 같습니다. 환상자전거도로를 만들면서 관리 면이라든지 이용 면이라든지 여러 가지 있고. 또 설치하면서 그 지역의 특색에 따라, 길 여건에 따라 가지고 좀 안 좋은 방향으로 다양하게 설치가 되어 있는 것으로 제가 인식을 하고 있습니다.

○오영희 위원  서귀포는 아까 문화도시, 관광도시라고 했는데 좀 일관성 있는 자전거도로를 해야 될 것 같습니다.

다음 보시겠습니까?

해안도로에 표시된 것도, 표지석 같은 경우에도 저렇게 되어 있고, 자전거도로에 차들이 주차되어 있고 또 농산물도 많이 널려 있어서 전화도 많이 받습니다.

지금은 코로나19로 인해서 단체 관광객이라든지 못 해서, 우리가 5.16도로로 넘어가거나 넘어올 때 보면 자전거 타시는 분들이 동호회 행사는 축소됐지만 1인 자전거 타기를 하고 있어서 이런 것들은 시에서 관심을 갖고 해야 되지 않나, 그런 생각을 하는데 시장님 생각은 어떻습니까?

○서귀포시장 김태엽  작년 6월부터 올해 6월까지 도에서 용역을 했습니다. 알고 계실 것 같은데.

○오영희 위원  용역을 했는데도 불구하고…….

○서귀포시장 김태엽  그게 올해 6월 달에 끝난 용역이기 때문에. 저는 그렇게 생각합니다. 자전거길이 잘 활성화되려면 일단 전체적인 마스터플랜이 있어야 된다.

두 번째는 자전거도로를 이용할 때 안전성이 확보되어야 된다.

세 번째로는 편리성이 가미되어야 된다.

○오영희 위원  이왕 만들었는데, 행정에서 막대한 예산을 들이고도 일관성 없게, 이게 자전거도로인지 인도인지. 인도 위에 자전거도로가 설치된 것은…….

○서귀포시장 김태엽  그걸 한꺼번에 다 할 수는 없는 것 같고, 기왕에 용역을 했으니 용역 결과에 따라 가지고 저희들이 차츰차츰 개선해 나가야 된다고 생각합니다.

○오영희 위원  그리고 자전거를 활성화할 수 있게끔 조례상으로 나왔는데 자전거마을을 선정해서 서귀포에서 중점적으로 관리해 볼 의향은 없으신가요?

○서귀포시장 김태엽  아까 제가 놓쳤는데 강정마을에 ‘자전거 투어 운영’ 해서 도에서 사업을 줘 가지고 올해부터 시작하는 게 있습니다. 그런 것을 많이 활용해 보겠습니다.

○오영희 위원  자전거 동호인들이라든지 관광객들이 거기를 이용해서 활성화시키고 이것을 서귀포 시내에 확대시키고, 그다음에 서귀포시청 중심으로 직원들이 출퇴근하는 데 편리하게 우선 그 도로만이라도 확보할 수 있는 방안을 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  예.

○오영희 위원  다음에는 쓰레기 문제 관련해서 하겠습니다.

가장 기본적인 기초질서부터 하는데, 다음 화면 띄어 주시겠습니까?

(영상자료를 보며) 여기는 클린화장실입니다. 관광지 공공화장실. 이 화면도 서귀포에 한정되지 않고 제주도 전체적인 사진이라는 것을 참고해 주십시오.

제주도에 쓰레기 문제가 심각한데, 시장님이 외국을 다녀보시면, 우리가 외국에 연수로 방문해 보면 유료로 하는 화장실을 이용해 보셨죠?

○서귀포시장 김태엽  국가에 따라서 다르고 장소에 따라 다른 것으로 알고 있는데, 유료로 이용해 본 곳은 시내 말고는……. 관광지는 유료가 거의 없던데.

○오영희 위원  제주도는 섬이라는 특수성을 감안해서 일차적인 단계를 제안하면 화장지 박스를 철거하고 화장지 자동판매기를 설치해서, 지금 화장실에 들어가는 예산을 보니까 연간 18억 정도 들어가더라고요, 서귀포에. 이 예산을 절감해서 쓰레기라든지……. 관광객들이 자기 돈은 아껴 쓸 것이지 않습니까? 이런 것들은 지역주민들한테 혜택이 돌아갈 수 있는 방안을 시에서 검토해 보면 어떨까 하는 생각이 들거든요.

다음 화면 사진 봐 주십시오.

클린화장실 쓰레기 실정이 저런 겁니다. 이런 거 봐 보셨습니까? 이게 여자 화장실인데 여기에 남자 화장실도 있었습니다.

다음 화면 있나요? 없구나.

○서귀포시장 김태엽  저도 현장에 나가면 전부 다 보지 못하고 길가에 있는 화장실은 자꾸 들여다봅니다. 솔직히 일부러 가 보고 합니다만 깨끗할 때도 있고 지저분할 때도 있습니다. 하루에 한 번 청소하는 것을 원칙으로 하고 있는데 사실 여러 가지 어려움이 있는 것 같고, 위원님 말씀 새겨듣고 자동판매기 설치하는 문제라든지 관리의 문제에 대해서 제가 더 신경을 쓰고 부서와 협의를 잘해 보겠습니다.

○오영희 위원  이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  오영희 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

박원철 위원님 질의하십시오.

○박원철 위원  박원철입니다.

시장님, 도청에 회의하러 몇 번 가십니까? 한 달이면 며칠이나 가세요?

○서귀포시장 김태엽  공식적인 회의는 한 달에 한 번꼴로 있습니다.

○박원철 위원  좀 전에 존경하는 박호형 위원님께서 지사의 대권 놀음에 도민들은 참 어렵다, 이 힘든 시기에. 물론 대권도 중요합니다. 중요하지만 도민 우선 정책을 폈으면 좋겠다, 그런 취지의 말씀을 쭉 하셨는데 아마 어제 행자위 행감에서도 이런 얘기가 도마에 올랐던 것으로 알고 있는데 지금 시장님께서 답변은 ‘지사 없어도 우리 시스템 잘 돌아가고 있으니까 걱정 없습니다.’ 이 취지로 말씀을 하고 계세요. 원희룡 도정 출범 이후에 시장님께서 비서실장도 역임을 하셨고 서귀포 부시장도 역임을 하셨기 때문에 내용은 너무도 잘 알고 계실 겁니다. 정말 제주도가 이보다 더 좋을 수 없을 정도로 재정 상황이 좋았습니다. 그럼에도 불구하고 제주의 기간산업, 생활SOC 아니면 장기미집행시설, 장기미집행도로 하나 해결된 거 없습니다. 시스템이 돌아가고 있다고 보세요? 저는 오늘 시장님이랑 아침에 차 한잔하면서 그래도 시장님께서 서귀포가 대한민국 관광1번지의 명성을 되찾고자 하는 노력들을 저는 정말 대단히 높게 봤습니다. 그런데 시장님의 답변은 여전히 제주도를 전체적으로 놓고 제주도정을 책임지고 있는 수장이 지금 도민은 안중에도 없이 이렇게 다니는 부분에 대해서 두둔하는 모습은 바람직한 현상은 아니다, 저는 이렇게 생각합니다. 좀 전에 시장님께서 모든 계획은 마스터플랜이 세워지고 난 다음에 실행을 담보할 수 있으면 참 좋겠다, 그런 취지의 말씀에 동의합니다. 그런데 시장님께서 한 달에 한 번 정도 가고.

시장님께 한 가지만 묻겠습니다. 코로나 이후에 제주도가 2020년 일사분기, 2020년 이사분기에 각종 경제지표가 최고 마이너스 43% 이상 하락되고 있고 겨우겨우 버티고 있다고 하더라도 서비스 물가가 0.7%, 실업률 0.9%, 이건 정말 어쩌지 못해서 붙어있는, 도민들은 이 정도로 겨우겨우 버티고 있는데 서귀포가 나름대로, 좀 전에 서귀포 참 어렵습니다 얘기를 했는데 서귀포 나름대로 시장님께서 취임 이후의 경제 활동과 관련돼서 아니면 통계와 관련돼서 마스터플랜이 준비된 게 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  아까 말씀드린 대로 저희가 생각하는 거 두 가지 측면에서 열심히 하고 있다고 말씀드렸습니다. 경제지표 상향을 위해서는 첫째, 1차 산업 경쟁력 강화를 위해서 감귤 문제라든지 농업 문제라든지 그것에 대한 태풍 피해 예방책이라든지 그런 것을 부분적으로는 하고 있고 전체적인 마스터플랜을 말씀하시면 제가…….

○박원철 위원  마련했으면 좋겠습니다.

시장님, 내년 예산 편성 중인데 2020년 예산 대비 2021년 예산이 실링액으로만 얼마 배정받았습니까?

○서귀포시장 김태엽  아직 확정은 안 된 것으로 알고 있습니다.

○박원철 위원  확정은 안 됐는데 대략은 알고 계시죠? 이를테면 제주시 같은 경우가 순수 가용재원이라고 할 수 있는 가용실링만 작년 2020년 1300억에서 올해 600억 배정 예상이라고 합니다. 서귀포시는 얼마 예상하십니까?

○서귀포시장 김태엽  정확한 것을 제가 들어보지 못했습니다. ‘검토 중, 검토 중’ 계속 그 말만 해 가지고.

○박원철 위원  그러면 지금 예산 편성하고 있는데 국장님들 예산 편성 작업 손 놓고 있는 겁니까?

○서귀포시장 김태엽  아닙니다. 기본적으로 우선순위를 정해서 하는 거고 금액이 배정되면 배정에 맞게 조정합니다.

○박원철 위원  이게 시장님이 말씀하시는 시스템입니까? 지사가 없어도 시스템이 작동되리라고 보세요?

○서귀포시장 김태엽  지사님이…….

○박원철 위원  한 달에 한 번 정도 회의를 가시고 이 엄중한 상황에 대해서 명확히 인식하도록 해서 정말 우리 제주시민, 서귀포시민 합쳐 제주도민들의 삶의 질을 어떻게 담보해야 되겠습니까? 삶의 질을 최소한 코로나 이전까지는 돌려놔야 되겠습니다 할 때 그냥 두 시장님하고 국장님들만 의논하면 다 되는 겁니까? 지사가 컨트롤 타워 역할 안 해도 다 돌아갑니까?

○서귀포시장 김태엽  컨트롤 타워 합니다. 안 한다는 얘기가 아니고…….

○박원철 위원  제 취지는 시장님…….

○서귀포시장 김태엽  그 취지는 제가 이해하고 있습니다.

○박원철 위원  제 취지는, 제주에서 누구보다 가장 원희룡 지사께 직언할 수 있는 분이라고 저는 생각을 합니다, 시장님께서. 이러시면 안 됩니다. 대권 물론 중요하지요. 그러나 지금 현재 대권주자로 거론되시는 분들 노골적으로 “나 10월 달에 대권 선언하겠습니다.” 이렇게 하지 않아도 사람은 따라오게 돼 있어요. 지금 언론 확인해 보세요. 제일 꼴찌잖아요. 그렇게 대통령 하고 싶다고 각종 언론에 해도 국민들은 그렇게 썩 좋게 보지 않습니다. 열심히 직분을 수행하고 있으면 ‘아, 저 정도면 국가를 경영하고 운영할 능력이 되는구나.’ 해서 자연히 주목받게 돼 있어요. 선거를 사람 쫓아다니면서 합니까? 사람을 쫓아오게 만드는 게 선거지. 지금 행정사무감사가 진행 중이지만 실·국장이든 모두 소신 있게 말씀을 한다고 하면서 어느 한 사람 ‘저 그렇게 가서 말리고 있습니다.’ 하는 실·국장, 시장들 없어요. “우리가 열심히 하고 있습니다.” 열심히 뭐 하고 있습니까, 지금! 그런 부분에 대해서 정말 미안해 해야 됩니다. 행정사무감사도 쭉 보셨을 테고 지난번 추경 심사 과정에서 ‘그 수많았던 초과세입, 가용재원들 어디 갔습니까?’ 이렇게 할 때 ‘아, 우리 서귀포시는 어떻게 해야 되겠구나.’ 그 정도는 생각하고 계셔야 되는 거 아닌가요? 그런 면에서 저는 매우 아쉬워요. 매우 아쉬워서 그 많은 고위공직자들 그리고 양 행정시를 책임지고 있는 양 시장님들, 지사님하고 독대했을 때라도 대권 선언은 하지 않아도 정말 원희룡 지사께서 대통령감이라고 하면 국민들이 쫓아오는 것이기 때문에 ‘지금 현재 이 제주 난국을 헤쳐 나갑시다.’ 그런 보도, 이런 회의 했다는 얘기 들은 바가 없어요. ‘아, 대통령 하십시오. 우리 열심히 하겠습니다.’ 열심히 뭐 하고 있습니까? 제주도민 다 죽겠다고 난리인데. 답변하세요.

○서귀포시장 김태엽  지사님 대권 행보에 대해서 제가 구체적으로 답변할 위치에 있지 않은 것 같고…….

○박원철 위원  시장으로서 지금 현재 당면한 사항들에 대해서 제가 실링이나 이런 말씀 드린 것들은 아마 시장님께서 지금 공개를 못 하시지만 대략 얼마 정도 배정받을 거라는 거 유추하고 계실 거예요. 그것 가지고 내년 서귀포시민 삶을 담보할 수 있겠습니까?

○서귀포시장 김태엽  물론 부족합니다. 부족한 것에 대해서는 저희들이 도와 협의하면서 조금이라도 더 확보하려고 노력하고 있습니다.

○박원철 위원  시장님, 그래서 시민들은, 서귀포시민이나 제주시민들은 시장이 끽해 봐야 2년짜리, 1년 6개월짜리 임기여서 도청 예산과장보다 못하다, 이런 얘기를 듣는 거 아닙니까? 정말 자존심 안 상하세요?

○서귀포시장 김태엽  저는 그렇게 생각 안 합니다.

○박원철 위원  지사하고 직접 독대를 해서 이만큼 필요합니다. 이건 줘야 됩니다.

○서귀포시장 김태엽  그런 건 하고 있습니다.

○박원철 위원  그렇게 할 수 있도록 해 보시라는 얘깁니다.

○서귀포시장 김태엽  그렇게 하고 있습니다.

○박원철 위원  지금 시민들, 제주도민들 다 알고 계세요. 김태엽 시장님, 처음 원희룡 지사 비서실장 출신이었고 서귀포 부시장이셨고, 지금 현재 서귀포를 이끌고 계신데 그러면 누구보다도 원희룡 지사의 마음을 잘 알고 있을 거라고 볼 겁니다, 아마도. 그러면 지금 현재 처한 상황들에 대해서 직보하시고 제주도가 위기 극복을 하면 국민들은 당연히 다음 대통령 하십시오, 이렇게 할 겁니다. 이렇게 하시라고요. 그렇게 직언을 해 주십사 하는 얘기예요. 누차 말씀드렸잖아요.

○서귀포시장 김태엽  필요한 부분 있으면 제가 직언을 하겠습니다.

○박원철 위원  예, 그래 주세요.

“K-방역, K-방역 하지만 J-방역 시스템 한번 구축해 봅시다. 제주의 장점을 좀 살려봅시다.” 그렇게 함에도 불구하고 귀담아듣지도 않으세요. 오는 관광객들 통제만 하려고 하고. 이래서 되겠습니까? 도민들은 죽어 가는데. 그런 면에서 시장님께서 정말 각고의 노력을 해 주시고 지사님께도 서귀포시가 처한 상황에 대해서 명확히, 제가 아까 경제지표들을 얘기했습니다마는 지난번에 추석 연휴, 개천절 연휴, 한글날 연휴, 이렇게 봐도 사실은 빈익빈 부익부 현상이었다는 거 다 지표로 나타났잖아요? 정작 제주도민들은 빛 좋은 개살구였다. 고생만 했다. 이런 것들에 대해서 샅샅이 살피고 있는, 현장을 두루 다니고 있는 양 행정시에서가 정말 가감 없이 직보할 수 있도록 하는 시스템이 구축돼야 제주도민들이 그래도 우리 공직자들이 열심히 일하는구나. 이렇게 볼 거 아니겠습니까? 짧게 말씀 좀 해 주세요.

○서귀포시장 김태엽  그런 사항이 있으면 수시로, 꼭 대면해야 보고가 되는 건 아니지 않습니까? 보고하는 시스템이 다 돼 있고…….

○박원철 위원  그러니까요. 전화로라도 말씀드리세요.

○서귀포시장 김태엽  그렇게 하고 있다는 말씀 드리겠고, 수시로.

이번 추석 연휴 기간에 관광객이 많이 왔지만 되는 데만 되고 안 되는 데는 안 된다는 지적 같습니다, 말씀하시는 게. 그것에 대해서는 저희들이 더 살펴봐야 된다고 생각합니다.

○박원철 위원  그래서 서귀포만의 특성을 살릴 수 있도록 하고, 서귀포만의 특화된 방역체계를 갖출 수 있도록 하고, 지금 시장님께서 좋은 아이템을 내놨잖아요. 관광진흥과에 전문팀 해서 좀 전에 어느 위원님께 답변할 때도 말씀했지만 이건 정말 수범사례라고 생각합니다. 이런 노력들, 이런 수범사례들을 계속 만들어낼 수 있으려면 지금 코로나 시기에 서귀포만의 특성을 살릴 수 있는 것들을 더 발굴하는 노력을 해 주셔야 된다고 보거든요. 그런 면에서 각고의 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 명심하겠습니다.

○박원철 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 수고하셨습니다.

다음에는 제가 질의를 하도록 하겠습니다.

바야흐로 독서의 계절입니다.

김태엽 시장님, 독서 많이 하십니까?

○서귀포시장 김태엽  옛날에는 한 달에 한 권은 읽어보려고 노력했는데 요즘은…….

○위원장 안창남  감명 깊게 읽은 책이 있다면 어떤 것이 있을까요?

○서귀포시장 김태엽  제가 생각나는 건 『배려』라는 책이 제일 생각나고, 『에너지 버스』 두 번째로 생각납니다.

○위원장 안창남  좋은 책들 읽으셨네요.

저는 리처드 바크의 『갈매기의 꿈』이라는 책을 상당히 감명 있게 읽었는데, 모든 갈매기들은 먹이만을 찾아서 노력할 때 조나단 리빙스턴 시걸은 이상을 향해서 늘 노력하는, 높이 오르는 새만이 멀리 볼 수 있다. 많은 것을 볼 수 있다고 해서 저는 영화까지 보고 오랫동안, 여러 차례 읽었습니다만 그 책을 상당히 좋아합니다.

제가 이 얘기를 하는 이유는 김태엽 시장님에게 책을 한 권 권해 드리고 싶어요.

조선조 후반의 실학자이신 다산 정약용 선생께서 쓰신 『목민심서』입니다. 정약용 선생께서 강진에 유배 갔을 때 17년인가 유배 살면서 나이가 57세 되던 1818년도에 그 책을 지었는데 목민관으로서의 도리, 청렴, 봉사정신 그리고 농업진흥에 관련된 거, 이런 것들이 고스란히 들어있거든요. 그래서 김태엽 시장님이 이 책을 꼭 읽어보셔서 예전의 선비들이 어떤 정신으로 고을의 수령 역할을 해야 옳았던 것인지에 대해서 한번 되새겨 볼 수 있는 소중한 시간이 되기를 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 고맙습니다.

○위원장 안창남  그렇게 해 주시고요.

다음으로 제가 서두에 말씀드렸습니다마는 요즘 코로나 정국으로 인해서 시민들의 삶의 질이 상당히 각박해졌고, 그래서 문화예술을 향유할 수 있는 기회들이 박탈됐죠, 사실은. 또 관광객도 상당히 줄고 지역경제가 어렵습니다. 그런데 제가 도 행정부지사나 관광국장에게도 얘기했습니다마는 지금이 관광객들은 양적 관광에서 질적 관광으로 전환시킬 수 있는 호기다, 이런 얘기를 했거든요. 김태엽 시장님이 생각하는 질적 관광이 어떤 것인지 나름대로 갖고 있는 의견이 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  지금까지는 양적 관광 위주로 치중했다고 생각합니다. 그래서 2016년부터 양적 관광을 질적 관광으로 바꿔보자는 노력을 해 왔다고 생각하는데 제가 생각하는 질적 관광은 그런 것 같습니다. 물론 단체가 아니고 개인들이 소규모 단위로 와서 건강, 치유, 힐링, 체험 그런 것들 위주로…….

○위원장 안창남  됐고요. 그건 아까 박호형 위원님의 질의에 답변하신 내용이고요. 웰니스 관광이 중요한 부분입니다. 그런데 아까 시장님께서 얘기하시는 게 박호형 위원님의 답변에 기존의 정책을 유지하면서 마을과 시너지 효과를 높일 수 있는 관광정책을 개발하겠다고 했는데 저는 그것에는 동의하지 않아요. 왜 그러냐 하면 그것은 그냥 양적 관광 그대로, 현재까지 왔던 관광의 형태예요. 그런데 질적 관광은 뭐냐 하면 사실 비싼 관광입니다. 질적으로 높아지려면, 관광 수준이 높아지려면 비싼 관광이 돼야 되고 결국은 관광객 수를 줄이는 거예요. 지금 1500만 자랑할 게 아니라 관광객 수를 더 줄여도, 반으로 줄여도 수입은 그 이상 배가되는 그런 게 질적 관광이라는 얘기예요.

자, 예를 듭시다. 지금 세계경제포럼 WEF에서 세계 각국의 관광 경쟁력을 평가해 봤습니다. 1위가 스페인, 2위가 프랑스, 3위가 독일, 4위가 일본, 5위가 미국, 6위가 호주였어요.

혹시 김태엽 시장께서는 지중해나 카리브 해변을 가보셨나요?

○서귀포시장 김태엽  못 가봤습니다.

○위원장 안창남  갔다 오세요. 저는 그렇게 생각합니다. 서귀포시는 누가 뭐라고 해도 대한민국 최고의 관광도시입니다. 물론 살기 좋은 도시이기도 하고요. 아, 살기가 좋은 도시는 아니고 제가 자료를 봤더니 살고 싶은 도시 1위.

○서귀포시장 김태엽  예, 살고 싶어 하는 도시입니다.

○위원장 안창남  그런데 살기 좋은 도시는 우리 제주가 전국에서 12위 정도로 밀려요. 그건 현대화된 것들이 없기 때문에 밀리는 것 같은데 어쨌든 국민들이 생각하는 살고 싶은 도시예요. 그러면 지금 이 상태로 계속 머무를 것이냐. 양질의 관광이라는 것은 어떤 것이냐 하면, 예를 들어 그렇습니다. 일단 먹거리가 안전해야 돼요. 친환경 농산물로 만들어진 음식을 먹을 수 있어야 되고, 또 취미활동이 보장돼야 합니다.

예를 들어서 골프라든가 축구, 이런 것들이 보장돼야 하는데 저는 그런 부분에서 서귀포가 상당히 우위에 있다고 봅니다. 지금 축구장이나 골프장 이런 데. 물론 폴로경기장 같은 경우는 없습니다, 좀 수준 높은. 그리고 또 없는 게 요트를 계류할 수 있는 요트 계류장. 스페인이나 이탈리아 이쪽에 가보면, 카리브해 가보면 해변에 요트 계류장이 있어서 요트들이 수백 대, 수천 대가 세워져 있어요. 이 사람들이 세계를 여행하거든요. 그러면 유럽에서 제주까지 왔다, 요트 계류장이 있어서. 이분들이 그 먼 길을 왔는데 2박 3일 하고 가시겠습니까? 절대 그렇지 않거든요. 최소한 한 달 정도는 머무르면서 맛있는 것도 먹고, 디너쇼에서 그들만의 제주도의 독특한 문화를 체험하면서 식사도 하고, 그리고 여가시간에는 취미활동인 축구라든가 골프라든가 폴로게임 같은 거, 이런 것도 하고. 이런 거 할 수 있는 시설들이 갖춰져야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 조금 비싸지만, 관광객은 좀 줄지만 비싼 관광을 함으로써 지역주민들에게 바로 소득이 돌아가는. 관광객들이 동네 들어가 봐야 동네 시끄러워요. 그런데 그 지역주민들이 생산해 내는 농산물을 팔 수 있는 판로가 확보돼 있고 비싸게 받을 수 있다면 농업에도 도움이 되죠. 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 김태엽  질적 관광이 되려면 하나 두 개가 잘됐다고 질적 관광이 되는 건 아닙니다. 모든 여건들이 그렇게 마련돼야 되고 융·복합이 되어야 질적 관광이 되는 것 같습니다. 그런 측면에서 저희들이 아까 말씀드린 프로젝트팀에서 6개 관광상품을 개발하고 추진 중에 있다고 말씀드렸는데 그것에 보면 아까 위원장님이 말씀하신 내용들이 일정 부분 반영돼 있는 상품들입니다. 제가 일일이 거론 안 했지만.

예를 들면 건강 관련해서 고품격 힐링투어라고 하나 만들어졌는데 치유실, 온천탕을 활용해서 가격을 비싸게 받을 수 있는 그런 것도…….

○위원장 안창남  시장님, 당장 다른 나라, 잘된 나라, 아까 얘기했던 호주까지 해서 6위권에 든 나라를 가보지 못하면 그런 나라의 관광 형태에 대해서라도 공부할 필요가 있다. 왜 호주가 6위 안에 드느냐? 우리나라가 16위 정도 평가를 했어요. 6위 안에 든 이유가 가장 중요한 게 식수가 좋아요. 제주도도 식수 좋지 않습니까? 식수가 최고고, 그다음에 문화 자원이 풍부한 거예요. 그걸 또 체험할 수 있는 상품이 많아요. 그다음에 비즈니스 여행이 되고 환경이 좋고 정보통신이 잘 갖춰져 있다. 이런 거예요. 또 한 가지는 낮은 에이즈 감염, 이런 것도 평가항목에 다 들어가 있어요. 그런 것으로 보면 제주도는 상당히 좋지요. 그래서 제주도가 부족한 부분들을 채워 놓는 정책들을 해서 양질의 관광으로 서귀포시가 선도적으로 이끌어갈 수 있는 정책들을 해야 되지 않겠느냐.

제주도가 대한민국 최고의 관광도시다. 그중에 서귀포가 최고다. 그러면 서귀포다운 정책들이 있어야죠. 아까 내가 양적인 관광을 질적인 관광으로 바꿔야 된다는 것 중의 하나 이유가, 제가 예를 들어드릴게요.

일본이 세계 관광객 유입 인구가 2870만 명이에요. 한국이 1330만, 호주는 몇 명이냐 하면 880만 명이에요. 일본에 비하면 3분의 1도 채 안 되고요 한국에 비해도 절반밖에 안 돼요. 그런데 관광수입이 어떻게 되느냐. 일본은 369억 달러, 2500만 명이 들어왔는데. 한국은 1330만 명이 들어왔는데 169억 달러, 호주는 880만 명밖에 안 들어왔는데 439억 달러 관광수입이 생기는 거예요. 이게 질적 관광의 효과입니다. 이런 것은 김태엽 시장께서 제왕적 지사도 모셔보고. 탐라국 왕 아닙니까, 지사가? 제왕적 지사도 모셔봤고, 또 지방의 책임자로서 역할을 하고 있는데 그런 경험들을 살려서 아까 존경하는 박원철 위원님께서 좋은 말씀이 계셨는데 지사하고 일대일 면담이 가능하신 분이라고 저희들도 알고 있기 때문에 서귀포시가 정말 활력을 찾을 수 있는 대표적인, 모범적인 관광 케이스를 만들어 보겠다. 공짜 싹 없애버리고 품위 있고, 아까 시장께서도 얘기했지만 명품 서귀포를 만드는 데 혼신의 노력을 기울였으면 좋겠다 하는 그런 데에 저도 공감을 합니다. 답변하십시오.

○서귀포시장 김태엽  위원장님 말씀 전적으로 공감하고 동의합니다. 어쨌든 간에 서귀포 2대 산업 중의 하나가 관광·문화산업이기 때문에 그것을 무시해서는, 그게 제대로 안 돼서는 서귀포 경제가 어렵습니다. 그래서 1차 산업하고 관광 산업에 대해서는 누구보다도 더 열심히 하겠고, 아까 위원장님 말씀하신 내용, 좋은 말씀이라고 생각합니다. 저희들이 충분히 받아들여서 열심히 노력을 하겠습니다.

○위원장 안창남  우선 저는 그렇게 생각합니다. 사고가 자꾸 발생하고 이번에도 코로나19를 감염시키는 데 역할을 한 게스트하우스 같은 것은 빨리 없애야 돼요. 지금 농촌 민박으로 분류돼서 게스트하우스로 따로 명칭 하면서 문제를 많이 야기하고 있지 않습니까? 이런 것부터 없애야 돼요. 순수한 민박은 놔두고 민박을 위장한 게스트하우스는 없애야 됩니다. 그런 것부터 하나하나 시행해 보세요.

저는 이상입니다.

다시 더 질의하실 위원님 계십니까?

문경운 위원님, 질의하십시오.

○문경운 위원  아까 박호형 위원님이나 존경하는 박원철 위원님 얘기했는데 원 지사 말이죠. 원희룡 지사, 대권 도전하는 것에 대해서 누가 뭐라고 할 사람 없습니다. 그리고 저도 제주도 출신으로서 제주도 출신 가운데 이제까지 대권 도전한 사람이 없지 않습니까? 원희룡 지사가 유일한데 저도 응원해 주고 싶어요. 응원해 주고 싶은데 지지율이 1%밖에 안 나와요. 그 원인이 뭔지 아십니까? 도민들이 이런 거예요. 도정에 소홀하다는 인식을 갖고 있다는 겁니다. 대권 도전하는 것은 좋은데. 그러면 이재명하고 한번 비교해 보세요. 이재명 같은 경우에는 경기도민, 국민들이 다 지켜보고 있어요. 코로나 시대에, 어려운 시대에 정책 펼치는 것을 보면 다른 지자체보다 앞서 나가는 정책을 펼쳐요. 그러니까 이 어려운 시대에 이재명 지사가 하는 걸 보고 ‘저 사람은 나중에 대통령이 돼도 국민들한테 그런 정책적인 걸 많이 제시해 주겠다.’ 이런 기대감을 갖고 있는 거죠. 원희룡 지사가 대권 도전하는 것에 대해서 제가 반대하는 것은 아니고 도정에 소홀하다는 인식을 주지 않도록, 그러면 제주시장이나 서귀포시장이 제주시민이나 서귀포시민을 위해서 앞서 가는 정책을 펼쳐야 되는데 그렇지 못하다는 거예요.

한 가지 예를 들면, 제가 어제도 질의했습니다마는, 전세버스 어렵지 않습니까? 가동률이 5%도 안 돼요. 전세버스 업계에서는 뭐라고 얘기하느냐 하면 자꾸 다른 지자체하고 비교하는 겁니다. 대구나 강원도 같은 경우에는 이 어려운 코로나 시대에 버스 한 대당 100만 원씩 한시적으로 지원해 주고 있다 이거예요. 그런데 제주도는 도대체 뭐 하는 겁니까? 다른 지자체에서 그런 걸 펼치고 있으면 적어도 벤치마킹해서 따라가든가 아니면 좀 앞서 나가는 정책을 펼치든가, 그런 게 안 보인다는 거죠.

아까 존경하는 오영희 위원님이 자전거도로 얘기했잖아요. 자전거도로 만든다고 하면서 얼마나 많은 예산을 쏟아 부었습니까? 길거리에 뿌린 겁니다.

그리고 관광지 순환버스, 어저께 전세버스 사장님도 얘기했듯이 도에서 관광지 순환버스를 지원해 주고 있는데 100억씩 지원해 주고 있어요. 그런 돈이면 코로나 시대에 어려운 전세버스 업계 이쪽에 현금 지원 방식으로, 직접 지원 방식으로 아예 지원해 줘 버리는 게 낫지 않느냐. 그런 얘기를 하고 싶어요.

시장님, 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 김태엽  위원님께서 말씀하신 내용, 취지를 제가 도에 전달하겠습니다.

○문경운 위원  오늘 제가 김태엽 시장님한테 얘기하는 이유는 그래도 참모 중에 가장 가까이 모셔봤던 사람이고 지금 가까이 있는 사람이니까 참모분들이 조언을 해 줘야죠. 도에다가 얘기를 하십시오. 보면 현금 지원해 주는 것에 대해서 굉장히 아깝게 생각하는데, 쓸데없는 도로공사 몇 개 안 하면 돼요. 쓸데없는 데 돈 낭비하지 말고. 어저께도 뉴스 봤더니 방역한다고 하면서 길거리에다가 살충제입니까, 14억, 몇 억씩 예산을 썼던데. 그런 예산을 아껴 가지고 얼마든지 예산 마련해서 코로나 시대에 어려운 관광업계에 지원해 줄 수 있는데 그런 것을 다른 지자체보다 앞서나가는 정책을 펼치면 원 지사한테도 좋은 거 아닙니까? 일반 국민들 보기에도 “제주도는 참 잘하고 있다.” 우리가 방역은 잘하고 있잖아요. 그런 식으로 “다른 지자체에 비해서 제주도가 앞서 나가고 있다.” 이런 얘기를 들을 수 있도록 행정에서 그런 것을 펼쳐야 되지 않겠는가. 그런 게 좀 아쉽습니다.

○서귀포시장 김태엽  위원님 말씀 취지에 뜻을 같이합니다. 재난지원금 1인당 지급액으로 보면 제주도가 전국 2위입니다. 물론 분야별로 차이가 있어서 어려운 데도 많이 있을 테고, 위원님께서 말씀하신 것은 그럼에도 불구하고 더 어려운 곳을 봐야 된다는 취지로 듣고 그것을 도에 잘 전달하겠습니다.

○문경운 위원  그렇게 해 주십시오.

그리고 서귀포시는 어떻습니까? 관광 쪽에 전세버스라든지 여행사 이쪽의 사정은 어떤가요?

○서귀포시장 김태엽  저희들 관광버스 업체는 하나밖에 없고 여행사도 제주시에 비해서 사실 얼마 안 됩니다. 그래서 미치는 영향은 적지만 그 업체들 나름대로는 어려움이 많이 있는 것으로 알고 있고, 그런 것도 좋지만 서귀포 같은 경우에는 1차 산업, 특히 밀감 가격이 끼치는 영향이 더 큽니다. 사실 관광업계가 어려운 것은 잘 알고 있습니다마는 제주시 쪽보다는 약간 덜한 것 같습니다.

○문경운 위원  알겠습니다.

저는 마치겠습니다.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 수고 많으셨습니다.

그러면 김태엽 시장에 대한 정책질의는 이것으로 마치고 잠시 감사중지를 했다가 오후에 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 계속 이어가도록 하겠습니다.

원활한 감사진행을 위하여 14시까지 감사를 중지하겠습니다.

감사중지를 선언합니다.

(12시 00분 감사중지)

(14시 02분 감사계속)

○위원장 안창남  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

감사를 속개하겠습니다.

계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

박호형 위원님 질의하십시오.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

정문석 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○박호형 위원  식사는 맛있게 하셨나요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 맛있게 했습니다.

○박호형 위원  서귀포시장애인체육회 관련해서 질의하도록 하겠습니다.

작년 12월 30일 날 출범을 했습니다. 그래서 올해 추경 때 법정운영경비도 확보해서 진행되고 있는데요, 체육회 사무국장 임명이 되었습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  문화관광체육국장 정문석입니다.

예, 임명됐습니다.

○박호형 위원  그러면 나머지 직원들은 어떤 식으로 채용할 계획인가요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  지금 준비 중에 있습니다. 10월 중에 준비해서 어떻든 11월 중으로 직원들이 근무할 수 있도록 준비하고 있습니다.

○박호형 위원  체육진흥과장님 지금 계시죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 참석했습니다.

○서귀포시체육진흥과장 강경택  체육진흥과장 강경택입니다.

○박호형 위원  제가 한 20일 전에 체육회 관련 직원 뽑을 때는 필히 장애인 관련 고려해서 배정해 달라고 말씀드렸는데 국장님한테 보고드렸습니까?

○서귀포시체육진흥과장 강경택  예, 보고드렸습니다.

○박호형 위원  시장님도 내용 알고 계세요?

○서귀포시체육진흥과장 강경택  예, 알고 있습니다.

○박호형 위원  국장님, 어떤 식으로 채용할 계획입니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  직원을 말씀하시는 겁니까?

○박호형 위원  예, 세 분 직원이 남았는데요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  저희들은 이번 이사회를 통해서 인사위원회도 구성되어 있고, 인사규정도 마련되어 있습니다. 위원님께서 도와주신 덕분에 추경에도 예산이 확보되어서 직원 같은 경우에는 사무국장이 임명되었기 때문에 과장급, 6급 또는 7급으로 되어 있습니다마는 7급으로 채용해서 사기진작 차원에서 앞으로 승진도 할 수 있도록 하고 있고요. 직원의 경우에도 8급 또는 9급을 채용하기로 되었습니다마는 9급을 중심으로 채용해서 앞으로 인센티브도 부여하고 승진 기회도 줄 수 있도록, 이렇게 채용할 계획으로 준비 중에 있습니다.

○박호형 위원  제가 말씀드리는 요지는 장애인 채용 관련 얘기하는 겁니다, 세 분의 직원 중에. 그런 계획이 있느냐, 그런 보고를 드렸느냐고 말씀드리는 거예요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  그런 부분은 이사회가 구성되었기 때문에 그분들하고도 의논하고 또 시장님께서도 장애인체육뿐만 아니라 시정 운영을 취약계층, 어려운 계층, 이런 계층에 관심을 많이 갖고 있습니다. 그래서 이번에 직원 채용할 때도 위원님 말씀하시는 부분을 충분히 감안해서 채용할 수 있도록 준비하겠습니다.

○박호형 위원  장애인체육회를 창립하게 된 배경이 있습니다. 아시다시피 제가 첫 도정질문 때 장애인체육회 관련해서 질문한 후에 1년 4개월 동안 서귀포시에서 일곱 번의 회의를 거쳤고 제주시도 마찬가지고. 도의회에서도 네 번의 간담회, 정책세미나를 하면서 굉장히 어렵게 출범했거든요. 하면서 제가 그런 말씀을 드렸습니다. 장애인체육을 통해서 힐링도 하고 재활할 수 있는 근거를 마련하는 것도 중요하지만 장애인체육회만큼은 직원들 중의 한 분 정도는 꼭 장애인으로 배정해서 장애인들에게 희망을 줬으면 하는 바람이 있어서 이 내용을 말씀드렸습니다. 그 내용 충분히 인지하고 계시죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  반드시 장애인 관련해서는, 행정적인 업무는 충분히 할 수 있거든요. 배려하는 차원에서 꼭 부탁드리겠습니다.

제주시 같은 경우에는 제가 말씀드렸더니 시장이 벌써 준비를 하고 있더라고요. 공고할 때 장애인 관련은 반드시 채용하겠다는 말씀을 했는데, 국장님 믿고 제가 진행하겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  저희 서귀포시도 장애인체육회인 만큼 직원 채용할 때는 위원님이 말씀하시는 대로 그런 부분 감안해서 채용하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  그렇게 믿고요.

그런데 사무국장 임명할 때 조금 문제 있다는 얘기 들었습니다. 누구를 지명해서 퇴직 때까지 기다렸다가 했다는 얘기가 들려요. 제주시장애인체육회 같은 경우는 사무국장도 이미 한 달 전에 임명했는데 여기는 늦은 이유가 좀 석연치 않습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  늦은 이유는 별다른 이유가 있는 건 아닙니다. 위원님께서 항상 관심을 가져 주셔서 사전에 도의회에서 도하고 시하고 같이 간담회도 많이 했지 않습니까? 상반기에 하려고 노력은 했습니다마는 추경이 확정되지 않은 부분이 있어서 7월 추경 이후에 준비하는 과정이, 시장님도 새로 오시고 해서 준비를 하다 보니 그런 부분에 있어서 늦은 감이 있지 인사와 관련해서 별도로 늦거나 그런 것은 없습니다.

○박호형 위원  사무국장이 전직 공무원이죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  공무원 임기도 남았는데 그만두면서 임명한 배경이 의문스러워서 말씀드리는 거거든요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  그런 부분에 대해서는 저희 인사규정과 지금 채용된 사무국장님도 체육회 관련 업무를 오랫동안 했습니다. 그런 부분도 있고 해서 이사회 동의도 얻어서 채용이 되었습니다.

○박호형 위원  제가 서두에 시장님께 말씀드렸던 것 중의 하나가 지사님 같은 경우는 정치인이기 때문에 대권 도전할 수 있는데 시장은 정치 시장이 되면 안 되고요. 그리고 장애인체육회 같은 경우도 우려스러운 게 사무국장 같은 거 잘하셨는데 만약에 정치적으로 임명한다면 문제 있다는 소리입니다. 무슨 얘기냐 하면 사무국장 임명 관련해서, 그렇게는 안 하겠지만 만약에 측근이 된다고 하면, 그래서 장애인 관련해서 장악하는 그런 계획을 세웠다면 이런 것에 대해서는 도의회에서 용납할 수 없다는 말씀을 드리겠고요. 그렇게 안 할 거라고 국장님 믿고 있습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○박호형 위원  고맙습니다.

다음은 문화도시 관련 질의하도록 하겠습니다.

문화도시는 전국 최초로 진행되었습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  사업비가 얼마나 반영되었죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  올해 예산의 경우는 25억 7000만 원 반영되었고, 내년도에도 사업비 내시가 되었는데 30억 원의 예산이 요구되어 있습니다.

○박호형 위원  그래서 5년간 최대 200억입니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 최대 200억까지.

○박호형 위원  매칭사업이죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 50 대 50 매칭사업입니다.

○박호형 위원  5개 분야, 20개 사업을 잘 추진할 것으로 믿고 있고요.

저번 업무보고 때도 말씀드렸습니다마는 집행률이 조금 문제 있지 않습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  집행률은 위원님께서 아시다시피 올해 최초로 지정되다 보니까 중앙에서 내시도 늦었고, 또 추경에 편성해서 하다 보니까, 좀 더 일찍 하기 위해서 사전집행 예산으로 집행한 부분도 있습니다마는 추경 이후에 본격적으로 추진하다 보니까, 또 코로나19라는 상황도 겹쳐서 조금 늦은 감이 있습니다. 앞으로 3개월 동안 저희 센터와 그리고 별도 센터 조직이 구성되었기 때문에, 저희가 특별히 문화도시 TF팀도 문화예술과에 올해 1월에 조직이 구성되었습니다. 센터와 행정조직이 노력을 해서 올해 안에 꼭 집행할 수 있도록 하겠습니다.

○박호형 위원  각별히 부탁드리겠고요.

문화도시센터는 직원이 일곱 분인가요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  그런데 행정과 문화도시센터의 역할이 분담되어 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  나름대로 저희들이 예산상으로도 분담했고 문체부의 가이드라인도 있습니다. 그런 부분을 준용해서 운영하고 있습니다.

○박호형 위원  가이드라인은 어떤 게 되어 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  큰 틀에서는 그렇습니다. 문화도시라는 게 행정 위주보다는 민 위주로, 거버넌스 위주로 운영하도록 하고 있고, 거기에 행정이 꼭 참여해야 되는 부분이 있습니다. 시설비라든지 홍보라든지 이런 부분에 있어서는 저희 행정에서 할 수 있도록 하고 있습니다. 초창기이기 때문에 그런 부분들은 센터와 또 문화도시추진위원회도 있습니다. 그리고 시민 워킹그룹이라든가 이런 부분들과 같이 의논하면서 성공적으로 추진될 수 있도록 해 나가고 있습니다.

○박호형 위원  본 위원이 자료를 보고 있는데요 11개 세부사업 중에 행정 관련이 한 40% 차지하네요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예. 큰 틀에서는 그렇습니다. 그것은 조정이 가능합니다마는 전체를 100%로 치면 센터에 한 60%, 행정 TF팀에 40% 이렇게 하고 있는데 이런 부분들은 국장인 제가 주재해서 한 달에 한 번씩 회의를 하고 있는데 그런 계통을 통해서 조정도 해 나가고 있습니다.

○박호형 위원  그런데 조금 걱정스러운 것은 행정에서 이렇게 많이 참여하다 보면 원래 색깔이 퇴색할 염려가 있거든요. 전문가그룹이 참여하는 건데. 예를 들면 시설비 같은 것은 당연히 해야죠. 그런데 그 외의 것은 전문가그룹에 맡겨서, 행정에서는 원리원칙 잣대로 하다 보면 창의적인 것이 잘 안 나올 수 있습니다. 그런 것을 고려해 주시고요.

또 하나는 문화도시 기본 조례를 봤거든요. 제10조(문화도시센터의 설치 등) 제2항제1호에 “문화도시 조성사업의 기획·관리 총괄”을 해야 한다고 명시되어 있고, 이것은 문화도시센터에서 한다는 것이죠. 문화도시는 지역과 연계하여 민간이 주도하여 추진하는 것이 기본 취지이기 때문에 센터가 주도적으로 문화도시를 이끌 수 있도록 하는 것이 바람직하다, 이렇게 나와 있기도 합니다.

그래서 여기에 포함시킬 수 있는 게 웰니스 관광도 포함시킬 수 있어요. 요즘은 문화관광이라고 하지 않습니까? 그렇죠?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○박호형 위원  그다음에 체육관광, 또 여러 가지 관광 투어 있지 않습니까? 공정관광, 마을관광, 이게 포함되었기 때문에 그런 것을 살려서 지역주민과 전문가들이 하고 행정에서는 지원할 수 있도록 하면 훨씬 더 효과적으로 할 수 있다는 것을 명심하셔서 추진함에 있어서도 40%는 완화시켜 주시고, 시설비는 충분히 이해하지만 이런 것에 대해서 국장님께서, 처음 선정된 건데 지역주민하고 문화 관련 전문가들이 주도적으로 할 수 있게끔 했으면 하는 바람이 있습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다. 센터와 저희 행정이 자주 논의하면서 적정한 방향으로 운영될 수 있도록 해 나가겠습니다.

○박호형 위원  예, 질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

오영희 위원님 질의하십시오.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

문화관광체육국장님께 질의하도록 하겠습니다.

서귀포시가 ‘시민 중심의 행복도시, 새 희망 서귀포시’를 슬로건으로 삼고 있는데 코로나19 위기 상황을 극복하기 위해서 지역경제 활성화를 위한 문화관광 활성화 대책에 대해서 말씀해 주시겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다.

저희 시장님께서 새로 오셔서 시정 목표를 선정했습니다. 문화·관광·체육은 서귀포의 중추적인 핵심 산업의 하나라고 생각합니다. 그래서 문화 쪽에는 코로나19와 관련해서 지금까지도 많이 힘들었습니다마는 지역 문화예술인들이 참여하고 시민들이 문화 향유를 할 수 있도록 온라인하고 오프라인을 병행하면서 문화예술 활동을 하고, 그다음에 체육인 경우에는 저희들이 시장님께도 말씀드렸습니다마는 전지훈련, 그다음에 국제대회는 어렵습니다마는 국내대회 이런 것을 유치하고, 내년도에 도쿄올림픽이 있습니다. 그리고 내후년에는 카타르 월드컵축구대회가 있습니다. 이러한 부분에 있어서 국가대표들을 저희 지역에 유치해서 평가전을 갖도록 하면서 베이스캠프, 그다음에 그린스포츠 이런 부분들, 해양, 오름, 이런 부분에 있어서 해양레저스포츠도 저희들이 유치할 수 있도록 하고 있고, 관광의 경우에는 오전에 시장님께서 말씀을 강조하셨습니다마는 웰니스 관광 중심으로 체류형 관광, 이렇게 해서 지역경제에 도움이 될 수 있도록 문화·관광·체육 분야를 추진해 나가고 있습니다.

○오영희 위원  국장님, 방금 말씀하신 분야를 취소 없이 적극적으로 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

서귀포시 대표 축제가 어떤 것이 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  가장 큰 축제는 칠십리축제입니다. 올해 계획은 본예산에 8억 5000만 원이었습니다. 그런데 코로나 때문에 많이 조정이 되어서 추경 때 위원님들께서 도와주셔서 지금 현재 1억 2000만 원이 확보되어 있습니다. 칠십리축제가 향토축제로서는 가장 중심적인 축제고 그 외의 마을축제들도 있고, 표선 해변하얀모래축제, 봄에는 유채꽃축제 등이 있는데 이 부분들은 예산 삭감으로 인해서 올해는 축제를 개최하지 못했습니다.

○오영희 위원  그중에서 가장 대표적인 게 칠십리축제라고 하셨는데 칠십리축제는 아직까지 일정이 안 나오고 미정으로 나와 있습니다. 이 부분에 대해서 계속 진행……. 어떻게 된 겁니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  최근에 탐라문화제도 개최했습니다마는 언택트로, 온라인 비대면 축제로 가기로 프로그램이나 준비는 다 되어 있습니다. 그렇지만 코로나가 한글날을 중심으로 해서 잠정 기간이 있어서 14일부터 공공시설 개방은 일부 제한적으로 되어 있습니다. 19일까지는 잠정적으로 지켜보고 있고 11월 중으로 온라인 비대면 축제를 중심으로 개최할 계획으로 있습니다. 그래서 이번 주까지만 지켜보고, 칠십리축제위원회가 구성되었습니다, 시민 중심으로. 그 위원회의 의견을 듣고 날짜를 정해서, 조심스러운 뜻에서 날짜를 하는 것이지 계획이 안 되어 있어서 날짜가 미정인 것은 아닙니다. 혹시 날짜를 정했다가 코로나가 강화되면 또 연기 이런 부분이 있지만 저희들은 11월 중으로 개최할 계획으로 준비는, 밑그림은 다 그려져 있습니다.

○오영희 위원  아주 반가운 소식이네요. 그러면 여기에서 가장 결정적인 게 국장님의 의지가 중요한 것 같습니다. 지금까지 미정으로 나와 있어서 행여나 이 행사가 취소되면 어떻게 할까 염려스러웠는데 이 축제로 인해서 여기에 관련된 예술인이라든가 축제 기획사, 운영업체들이 많은 타격을 볼 건데 국장님, 의지를 갖고 이 행사만큼은 꼭 지켜 주셔서 지역주민들이 이 어려운 시기를 극복할 수 있도록 해 주십사 당부의 말씀을 드리면서, 칠십리축제가 서귀포 대표축제로 몇 년째 되고 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  23회 정도 되고 있습니다.

○오영희 위원  23회가 되면, 국장님이 느끼기에 23회까지 올 정도로 이 축제가 업그레이드되었는지 그 부분에 대해서 묻고 싶습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  23회 될 동안 저도 서귀포시청의 공직자이고 시민의 한 사람으로서 당연히 꼭 필요한 축제라고 생각합니다. 다만, 아쉬운 것은 17개 읍·면·동이 있는데 ― 12개 동과 5개 읍·면 ― 거리행렬이라고 있습니다. 각 마을의 문화자원들이 도심 중앙 한복판에서 칠십리축제장까지 거리행렬 하는 게 가장 핵심인데 코로나 때문에 많은 사람들이 모이지 못해서 그 부분을 추진하지 못하고 있는데, 그게 17개 읍·면·동 각 마을자원들을 갖고 관광객들이나 시민들에게 보여주는 겁니다. 그것이 바로 문화도시 비전인 ‘105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포시’인데, 마찬가지로 그게 우리 칠십리축제의 가장 핵심이고, 그 축제에 나오기 위해서 마을마다, 지역마다 같이 힘을 합쳐서 공동체 노력도 하면서 작품도 만들고, 그런 부분이 가장 필요하고 중요하다고 생각합니다.

○오영희 위원  국장님, 지역주민들과 연계해서 지역주민들이 즐길 수 있는 축제는 아주 좋은 생각이지만 23회 동안 오면서 제가 말씀드리고 싶은 것은 제주시 들불축제는 세계화로 세계인들이 많이 오고 있지 않습니까? 그래서 ‘제주도’ 하면 서귀포가 관광도시이고 제주도의 대표적 명소인데 칠십리축제는 지역에 한정하지 말고, 지역에 특정하지 말고 들불축제처럼 글로벌하게 업그레이드된 행사가 되었으면 하는 것이 제가 요구하는 겁니다.

칠십리축제에 와 보면 청소년이라든가 젊은 층들이 극히 적은 상태입니다. 지역의 한계성이, 너무 축소되지 않았나, 그런 부분을 지적하고 싶고, 이것을 대표축제로 크게, 아까 서두에 국장님이 말씀했지만 다양한 부분을 유치해서 서귀포에 하고 싶다, 이런 포부를 갖고 있는데 기존에 대표축제로 갖고 있는 칠십리축제를 더 업그레이드시켜서 세계화, 글로벌화하고 ‘제주시’ 하면 ‘들불축제’, ‘서귀포’ 하면 ‘칠십리축제’로, 이것을 안 보면 안 되겠다. 그런 정도의 축제로 만들어 달라고 요구하고 싶은데, 국장님 생각은 어떻습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  알겠습니다.

제주시의 들불축제가 좋은 축제라는 것도 잘 알고 있습니다. 서귀포는 서귀포에 맞는, 위원님께서 말씀하시는 그런 축제가 될 수 있도록 서귀포 칠십리축제 프로그램도 저희들이 벤치마킹도 많이 하고 좋은 프로그램이 반영되어서 시민들과 관광객들이 만족하는 축제가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

○오영희 위원  그동안 행사를 하면서 고질적인 문제들은 개선하시고 새로운, 글로벌화된 그런 상품들을 개발해서 관광객들도 유치하고 다양한 사람들이 참여해서 즐기는 이런 행사가 될 수 있도록 적극 검토를 부탁드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○오영희 위원  이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  오영희 위원님 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

문경운 위원님, 질의하시기 바랍니다.

○문경운 위원  문경운입니다.

오전에 김황국 위원님이 잠깐 언급한 건데, 저도 오늘 서귀포 이쪽에 와서 업무를 보니까 칭찬해 주고 싶은 게 있어요. 공무원분들이 이 어려운 코로나 시대에 앞서 나가는 아이디어를 짜서 이런 업무를 할 수 있다는 것은 칭찬할 만하다 이렇게 생각을 하는데요. 관광진흥과에서 담당하는 모양인데 ‘관광융·복합 콘텐츠 개발 프로젝트팀’이 이번에 새로 만들어진 거죠, 과장님?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  관광진흥과장 고철환입니다.

지난 8월 인사 때 시장님께서 배려해 주셔서 구성이 되었습니다.

○문경운 위원  이런 것은 참 잘하고 있다.

코로나 이후에 관광 패러다임이 바뀌고 있잖아요?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  예.

○문경운 위원  예전에는 단체, 이벤트 관광이었는데 지금은 비대면, 개별 관광으로 변화되고 있거든요. 이렇게 변화되는 시대에 맞게끔 팀도 잘 조직돼 있는 것 같고. 이렇게 하는 게 앞서 나가는 것 같아요, 서귀포시청이.

○서귀포시관광진흥과장 고철환  감사합니다.

○문경운 위원  여기는 팀장이 한 명이고 팀원이…….

○서귀포시관광진흥과장 고철환  두 명입니다.

○문경운 위원  두 명 돼 있습니까?

프로젝트팀 신규 관광상품 발굴 현황을 보니까 네 가지를 했는데 이것은 공무원분들이 아이디어 내서 한 겁니까, 아니면 팀에서 한 겁니까? 원도심 1박 2일 도보여행, 서귀포시 꼬닥꼬닥 뚜벅이 기행이라든가 3안(安) 수학여행 표준상품 운영, 동행! 동네 한 바퀴, 이것은 공무원들이 팀에서 한 겁니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  설명드리겠습니다.

프로젝트팀이 구성되고 나서 1차, 2차 토론회를 관광 관련된 실무부서들 전부 모여서 2회에 걸쳐 토론회를 거쳐서 이 상품 아이디어를 만들어냈습니다. 그리고 구체적인 사항은 저희 과에서 했고요. 팀에서 했습니다.

○문경운 위원  그러면 이것을 서귀포에 관광 오시는 분들한테 홍보해야 되는데 홍보는 어떤 식으로 하고 있습니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  지금은 홍보 단계는 아니고요. 내년에 시범 운영을 실시해야 되니까 내년 예산에 6개 사업에 1억 4000만 원 올렸거든요. 이게 되면 내년에 직접 시범 투어하고 홍보하고 할 겁니다. 지금은 준비 단계에 있는 겁니다.

○문경운 위원  준비 단계입니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  예.

○문경운 위원  아까 예산 말씀하셨는데 원도심 꼬닥꼬닥 뚜벅이 기행에 3000만 원, 서귀포시 105개 마을 웰니스 투어 운영에 3000만 원, 서귀포시 3안(安) 수학여행 표준상품 운영에 2000만 원. 6개 사업에 2억 4000만 원인데…….

○서귀포시관광진흥과장 고철환  1억 4000.

○문경운 위원  1억 4000만 원인데 예산이 너무 적지 않아요?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  내년도 예산 상황이, 재정 상황이 그렇게 좋은 편도 아니고 또 코로나 상황이 어떻게 될지도 모르고 해서 일단 최소한의 예산으로 시범 투어하고 홍보해서 결과물을 도출한 다음에 본격적으로 예산을 내후년부터는 좀 더 추가해서 반영하려고 하고 있습니다.

○문경운 위원  1억 4000만 원이면 가능할 것 같습니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  예.

○문경운 위원  예산도 큰 예산 투자하지 않으면서 효과는 극대화시키는 아주 모범적인 수범사례라고 얘기할 수 있겠는데 국장님, 이 프로젝트팀에 적극적으로 지원해 주십시오.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 잘 알겠습니다.

○문경운 위원  팀장은 몇 급입니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  관광진흥과장 고철환입니다.

6급입니다.

○문경운 위원  팀원은요?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  팀원은 8급 한 명, 9급 한 명입니다.

○문경운 위원  이 사람들은 이런 업무를 계속해 왔던 사람들입니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  신규 공무원입니다.

○문경운 위원  신규 공무원입니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  새로운 아이디어가 필요해서 시장님께서 그렇게 요구를 하셨습니다.

○문경운 위원  참 잘하신 것 같아요.

○서귀포시관광진흥과장 고철환  감사합니다.

○문경운 위원  이런 적극적인 아이디어를 개발해서 코로나19 이후에 서귀포시가 웰니스 관광도시로 도약하기 위해서 이런 아이디어를 개발도 하고. 원래 없던 팀 아닙니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  예.

○문경운 위원  신규로 만든 팀 아닙니까?

○서귀포시관광진흥과장 고철환  예.

○문경운 위원  이런 게 상당히 필요하다. 이런 적극적인 자세, 상당히 잘한다고 저는 칭찬해 드리고 싶고요. 이 사업들이 성공적으로 이루어질 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다.

그리고 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 정문석입니다.

○문경운 위원  혹시 여기 관련해서 예산이라든가 도의회에서 도울 일 있으면 얘기하십시오. 그러면 적극 도와드릴 테니까.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다.

○문경운 위원  잘하는 것은 도와줘야죠.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

○문경운 위원  직원 두 명 갖고 되겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  기본적으로 프로젝트팀은 팀장과 직원 두 명이지만 과장님 이하 전 관광진흥과가 다 같이 하고 있고 관련 부서들이 있습니다. 마을활력과라든지 공원녹지과라든지 이쪽에서도 같이 협력해서 추진하는 사업이기 때문에 미흡한 부분이 있고, 프로젝트가 좀 더 대형화된다면 저희들이 별도로 검토해서 보강하든지 하도록 하겠습니다.

○문경운 위원  보강하십시오, 이왕 하는 건데. 내가 보니까 괜찮은 것 같은데 두 명 갖고는 안 되고. 이 사업을 수행하려면 두 명 갖고는 부족하다는 생각이 드는데요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  앞으로 추진해 나가면서 조직은 관련 부서와 협조해서 분석해…….

○문경운 위원  이런 것은 대대적으로 홍보하십시오, 언론을 통해서.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 저희들이 최근에 토론회 끝나고 이런 사항을…….

○문경운 위원  그래야 제주시청이나 도청도 자극을 받지.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  언론에 홍보도 계속 많이 했습니다.

○문경운 위원  아주 잘하는 것 같아요. 다른 데 보면 탁상행정이다, 움직이지 않는다, 이런 얘기를 하고 있는데 이런 것은 마치 사기업체처럼 적극적으로 잘하는 사업인 것 같아서 칭찬해 드리고 싶습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

○문경운 위원  마치겠습니다.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

그러면 제가 질의를 하도록 하겠습니다.

아까 제가 김태엽 시장에게도 말씀을 드렸습니다마는 서귀포시는 누가 뭐래도 대한민국 최고의 관광도시입니다. 그 관광도시의 저변에는 정말 축복받은 환경 자원. 환경이 최고죠. 그다음이 문화 자원입니다. 그래서 서귀포시가 서귀포시의 가치를 높이는 문화도시 조성 사업을 기치로 사업을 추진하는 것은 상당히 합리적이다. 이렇게 저는 생각을 하고요. 다만 새로운 문화자산을 찾아내기보다 기존에 잠재돼 있는 자원들을 충분히 활용하는 것이 사실 더 시급하지 않느냐. 그런 차원에서 이중섭 기념관인가요, 거기나 기당미술관, 소암 현중화 기념관, 이런 곳들이 더욱 활성화돼야지 않겠느냐, 그런 생각을 합니다. 그런데 이중섭 미술관만 하더라도 명예관장제를 운영하잖아요. 지금 서울 분이 명예관장으로 돼 있어요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○위원장 안창남  서울에 거주하면서 관광객들이나 문화를 즐기러 오는 고객들의 입장을 제대로 파악할 수 있을 것인지. 물론 미술평론가니까 미술에 대해서는 누구보다 학식이 풍부하시겠지만 결국은 어떻게 보면 학식보다 실용적인 측면에서 더 명예관장이 필요하지 않겠나, 이런 생각을 해 보거든요. 그런데 2007년도부터 계속 명예관장으로 위촉만 해 놓고 적극적으로 대시를 안 하다 보니까 어떻게 보면 좋은 자원들이 빛을 발휘하지 못하는 게 아니냐, 이런 아쉬움이 있거든요. 물론 기당미술관이나 소암기념관은 제주도에 계시는 분들이 하고 있지만 이분들에게 적극적인 행정 지원이나 예산이 안 되다 보니까 상당히 소극적으로 운영이 되고 있다. 저는 그렇게 파악하고 있습니다. 예산도 보면 상당히 적어요. 업무추진비만 하더라도 1년에 700만 원 정도 책정됐는데 사용한 것은 보면 한 350만 원, 절반 정도 사용하고 있는데, 이분들이 적극적으로 움직일 수 있는 여건을 마련해 주고 거기서 백서를 만들든 작품을 구입하든 이런 것들이 더욱 풍부해져서 그걸 바꾸면서 전시할 수 있는 역할을 할 수 있도록 힘을 실어줘야 되는 거 아니겠습니까? 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  위원장님 말씀, 옳으신 말씀이라고 생각합니다. 이중섭 미술관인 경우는 가장 중요한 것이 원화 작품 확보입니다. 기당이나 소암기념관인 경우는 명예관장이 지역 분입니다마는 아까 말한 대로 그쪽은 서울에 계신 평론가가 명예관장으로 돼 있는데 지역에도 미술관운영위원회라고 있습니다. 거기에 전문가들도 있고 그분도 작가 미술관인 경우에는 중앙의 분위기, 작품 구입할 때 정보, 이런 부분에 있어서 지역 분도 물론 훌륭하시지만 그쪽에 계신 분의 정보도 중요합니다. 그런 부분으로 이해해 주시고, 그 외에 아까 말씀하신 기념관이라든지 미술관 활성화를 위해서 저희들이 내년에도 예산을 요구했습니다, 3개 미술관에.

저희 문화예술과에 미술관운영팀이라고 생겼습니다. 서귀포시가 공공미술관으로서는 기당미술관이 최초로 설립됐지만 기초 시군구 단위에서 3개 공공미술관이 있는 데는 서귀포밖에 없습니다. 그래서 앞으로 저희들이 미술관 도시로도 구축을 해 나가려고 준비하고 있고요.

그다음에 3개의 미술관이 하나로 공동 기획전을 할 수 있도록, 미술관운영팀을 작년 8월에 조직을 신설했습니다. 이전에는 미술관문화시설팀에서 미술관 업무를 했었는데 미술관운영팀이라는 조직을 새로 신설했습니다. 그래서 그 미술관운영팀장을 중심으로 3개 미술관이 공동기획전, ‘서귀포의 바람’이라는 주제로 해서 올해 연말부터 내년 초까지 기획전도 미술관별로 준비하고 있고 공동기획전도 준비하고 있다는 말씀을 드리겠고요. 예산은 위원장님이 우려하지 않도록, 미술관이 활성화될 수 있도록, 활동하는 데 도움이 될 수 있도록 행정적으로 재정적으로 지원해 나가겠습니다.

○위원장 안창남  세계적으로 유명한 예술가들, 화가들 이런 분들은 환경이 정말 뛰어난 곳에서 배출이 되거든요. 서귀포도 그런 분들이 상당히 많다고 생각합니다. 우리가 아쉬운 부분이 예전에 변시지 선생님 미술관도 추진하다가 멈춰서 추진이 안 되고 있습니다만 이런 분들도 기존 있는 미술관이나 기념관이 정말 잘 운영되면 ‘왜 나는 저것을 하지 않지?’ 해서 또 한 번 생각하게 되는 기회도 될 텐데 운영이 잘 안 되면 기부하려고 하다가도 ‘에에, 저렇게 만들어봐야 별 도움이 안 되는구나’ 이렇게 하면 안 된다는 얘기죠. 그래서 기왕 있는 것들을 제대로 운영해서 서귀포시의 문화를 향유하려는 관광객이나 도민들에게 좋은 기회를 제공할 수 있는 그런 노력들을 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  잘 알겠습니다.

○위원장 안창남  그리고 서귀포가 아까도 얘기했지만 천혜의 자연경관을 가지고 있는데 물론 알려진 관광지 외에 요즘 SNS가 발달하다 보니까 관광객들이 곳곳의 정말 좋은 관광지들을 많이 찾고 있습니다. 대표적인 사례가 강정의 엉또폭포라든가 월평동의 진곶내 물개바위라든가 천지동의 외돌괴 근처에 황우지해안 같은 경우에 공식적인 관광지는 아니지만 SNS를 통해서 상당히 알려져서 많이 가요. 저도 몇 번 가봤는데. 중요한 것은 그렇게 관광객들이 찾고 있음에도 불구하고 거기 접근하는 접근로라든가 주차문제 이런 것들이 정비가 안 되다 보니까 상당히 위험할 수 있다, 안전에 문제가 있기 때문에. 이런 부분들은 앞으로 어떻게 대책을 세우시려는지, 그런 준비를 하고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  관광 하면 가장 중요한 것은 요즘 코로나 시대뿐만이 아니고 이전에도 안전이었습니다. 그래서 안전, 그다음에 공정관광인데 위원장님이 우려하시는 안전 부분에 있어서, 산책로라든지 편의시설 이런 부분, 그다음 주차장 부분도, 공공관광지인 경우에는 기본적으로 주차장 시설이 돼 있습니다마는 새로 핫 하게 SNS에서 인기가 있는 숨은 관광지 같은 경우에는 그런 게 열악합니다. 이런 부분들은 저희들이 실태를 조사해서 관광객들이 찾는 데 불편이 없도록 주차장이라든지 산책로라든지 편의시설이라든지 이런 부분들은 매해 예산을 반영해서 수시로 정비도 하고 있고, 또 점점 더 그런 부분의 중요성을 느껴서 예산도 확대 요구하고 있습니다. 그런 부분에서 많이 참고해 주시기 바랍니다.

○위원장 안창남  특히 진곶내 이쪽이 위험하더라고요. 내가 운동신경이 좀 발달해서 그렇지 큰일 날 뻔했어요. 그런 데 안전시설을 강구해야 될 것 같아요. 빨리 조치를 취해 주시고요.

다음으로 서귀포시가 야심차게 추진하고 있는 서귀포시민문화·체육복합센터의 사업 속도가 상당히 더뎌요, 2017년도부터 계속해 온 건데. 물론 그중에 절차도 좀 있었습니다마는 지금 추진상황이 어떤지, 앞으로 어떻게 사업을 완성해 갈지 설명을 해 주시죠.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  서귀포시의 큰 프로젝트 중의 하나가 문화광장 조성사업이라고 있는데 그 위치가 현재 ’70년도부터 자리 잡은 시민회관이라고 있습니다. 그 시민회관 위치 주변으로 문화광장 조성사업을 하고 있는데 시민회관을 철거하게 됐습니다. 거기가 서귀포시민들의 생활체육의 본거지였었는데 그게 없어지다 보니까 새로운 대체 체육문화센터가 필요해서 바로 인근에 시민문화·체육복합센터를 건립하게 됐습니다. 올해까지 10필지 되는 토지매입은 한 필지를 제외하고 마무리됐고, 국비도 올해 균특으로 49억 원, 체육기금 포함해서 49억 원이 확보가 됐습니다. 그래서 내년도에 예산을 계속비사업으로 한 3개년도에 걸쳐서 추진해야 되기 때문에 전체 사업비는 한 305억입니다마는 기투자가 한 84억 됩니다. 그래서 올해 예산이 확보됐습니다. 12억 갖고 실시설계 용역을 할 겁니다, 올해 말까지. 실시설계 용역을 공모를 통해서 공모작품이 선정되면 바로 11월, 12월부터 설계가 들어가면 내년 6월, 8월까지는 설계를 마무리하고…….

○위원장 안창남  이 사업과 관련해서 주변 지역주민들이나 서귀포시민들 간의 의견이 분분했던 것으로 알고 있거든요. 그런 것들은 다 정리가 됐나요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 지금 현재로서는 그런 부분은 없고, 거기에 시민문화·체육복합센터만 있는 게 아니라 종합사회복지관도 같이 짓고 있고 요즘은 주차 문제도 심각하기 때문에 별도로 주차타워도 건립하고 있어서 저희들이 TF팀을 구성해서 최근에도 같이 협력하면서 회의를 가진 바 있습니다.

○위원장 안창남  지역민의 민원이 해소되는 범위 내에서 조속하게 이 사업이 정상적으로 추진돼서 시민들의 공간으로 자리매김할 수 있도록 좀 더 노력을 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  중요한 것은 지방비 확보인데 이 부분에 있어서는 위원님께서도 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

○위원장 안창남  그것은 여기 시장님으로 실세가 오셨잖아요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  마지막으로 하나만 더 묻겠습니다.

월드컵경기장의 임대 문제는 어제오늘의 일이 사실 아니에요. 잘 정리되는 줄 알았더니 지금도 보니까 체납되고 체납된 거 결손 처리하고, 전기사용료마저도 불납결손 처리하고 있는데 사실 이렇게 계속 누적되다 보면 결국은 수입에 문제가 생기잖아요. 관리에도 문제가 있고. 그래서 이런 것은 그때그때 철저한 관리를 하셔야겠다. 사용료 안 내고 쓰다가 사업이 안 됐다고 해서 가버리고, 사라져버리고. 그러면 불납결손 처리하고. 이런 식으로 하면 문제가 될 수 있다. 앞으로는 철저하게 관리체계를 구축하시길 주문하겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  월드컵경기장 수익사업 활용 방안에 대해서도 저희들이 고민을 하고 타 지역도 벤치마킹해서 잘될 수 있도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  그리고 유나이티드 FC도 1군에서 2군으로 떨어졌지 않습니까? 그러면 서귀포 홍보 효과도 예전에 비해서 떨어집니다. 그러면 예산 지원하는 것도 줄여야죠. 그렇지 않습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  물론 줄이는 부분도 있습니다마는 좀 더 지원과 행정적으로…….

○위원장 안창남  SK가 자기네 축구단 제대로 관리를 못 하고 제대로 된 선수를 영입 못 해서 2군으로 떨어지는 걸 가지고, 1군으로 올라오면 1군에 맞게 지원도 해야 되는 거고, 2군 가면 2군에 맞게 지원해야 되는 거예요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 이번에는…….

○위원장 안창남  2군으로 떨어져도 1군에 있을 때와 같이 지원한다는 것은 말이 안 됩니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  지금 2부에 있습니다마는 올해 1부에 올라갈 것으로 아주 성적이 좋습니다.

○위원장 안창남  그건 올라온 후의 문제고요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  그래서 저희들도 많이 도와주고.

○위원장 안창남  꼴찌를 하더라도 1군에 있어야 서귀포 선전 효과가 있지 매일 꼴등 하면 서귀포가 그런 동네로 알아버리지 않습니까, 국민들이.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  요즘 1, 2등 하고 있습니다. 1, 2등은 1부 리그로 승격하게 돼 있습니다.

○위원장 안창남  2부에서 1, 2등 하고 있는 것은 다 알고 있습니다. 그런 협력체계를 잘 구축하세요.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  의회에서 지적하고 있다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예.

○위원장 안창남  다시 질의하실 위원님 계십니까?

박호형 위원님 질의하십시오.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 정문석입니다.

○박호형 위원  문화관광체육국 포함해서 공공시설물이 서귀포시에 몇 군데 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  공공시설물은 저희들이 문화파트와 문화시설들도 많이 있습니다. 그리고 체육시설, 이런 시설이 많이 있는데 개수로는 38개 정도 돼 있습니다.

○박호형 위원  제가 파악한 것은 39개인데요 거의 비슷한 것 같습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 공공시설물 관련해서 만성 적자, 이런 내용의 보도를 봤거든요, 언론에서. 그럼에도 불구하고 39군데 중에서 5군데는 흑자를 보고 있는 데가 있습니다. 어디어디인지 혹시 아세요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  관광지 같은 경우에는 코로나에도 쉬지 않고 운영했습니다마는 관광객들이 오기 위해서, 관광지가 폭포라든지 주상절리대, 산방산, 용머리해안 이런 부분들은 조금 수익사업을 내고 있습니다. 그 외의 공공시설인 경우에는 수익 차원이라기보다 주민들의 문화복지 향상이라든지 체육건강 이런 차원에서 주로 운영하다 보니까 수익이 좀 떨어진 부분은 있습니다마는 그런 부분들은 최대한 노력해서 수익이 날 수 있도록 프로그램 그런 것도 행정적으로 노력해 나가도록 하겠습니다.

○박호형 위원  국장님이 오신 지가 얼마나 됐습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  올해 1월 달에 왔습니다.

○박호형 위원  지금 10개월 정도 지나고 있는데 이 관련해서 관리사무소라든지 관광지 관련해서 찾아본 적 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예. 그동안 태풍도 한 세 차례 있었기 때문에 안전이라든지 이런 부분도 있고, 또 코로나 관련 방역도 제대로 잘하고 있는지, 또 관광객들의 불편은 없는지 저도 가끔 돌아보고 있습니다.

○박호형 위원  여기는 최일선에서 관광객을 맞이하고 있는 분들이거든요. 그래서 격려 많이 해 주시고요. 그리고 수입에 비해서 지출도 보니까 마이너스가 51억쯤 되네요? 그런데 중요한 것은 제주 월드컵경기장 관련해서 조금 전에 존경하는 안창남 위원장님도 말씀했습니다마는 2017·2018·2019년도 자료를 갖고 있는데 매년 10억 정도 적자를 보네요?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  월드컵경기장인 경우에는 2002년도에 설립할 때부터 많은 관심을 가졌습니다마는 그때 당시에는 입주 업체의 수익사업도 좋은 여건이었는데 시대가 변하다 보니까 다양한 쪽에서 산업이 발달하고 다양한 쪽에 좋은 시설들이 많이 있다 보니까 월드컵경기장 입주업체의 사업으로는 수익을 내기에 한계가 있었습니다. 그래서 수익이 조금 떨어진 부분이 있는데 이런 부분들은 앞으로 연구해서 많은 수익을 낼 수 있도록 저희들이 검토해 나가도록 하겠습니다.

○박호형 위원  제가 걱정하는 부분은 타 시도는 이러한 경기장이 사실 없습니다. 이것은 2002년을 상징하는 제주도의 상징이 됐거든요, 월드컵경기장이. 그런데 이것을 어떻게 활용할 것이냐. 1년에 한 두 달 정도밖에 활용이 안 됩니다, 일수로 따지면. 그런데 이것을 그냥 놔두는 것보다도, 이거 올해 일이 아닙니다. 작년도 얘기예요. ’17, ’18, ’19년도 일인데. 그래서 이벤트라든지, 대회들이 많이 있지 않습니까? 앞으로 준비해야 될 부분들이 있고 한데. 전국대회라든가 국외 대회도 있는데 이런 걸 통해서 2002년 월드컵경기장을 활용하는 방안도 있고, 체육인들을 유치하게 되면 지역경제에…… 체육인들이 와서 운동만 하는 게 아니지 않습니까? 체육관광이라는 얘기가 나왔지만 관광을 통해서 지역경제에 보탬이 되기도 하고. 이런 부분에 대해서 적극적으로 마케팅을 펼쳐서 할 부분들이 사실 있습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  코로나만 아니었다면 올해 2월에도 여자올림픽축구 예선전이 여기에서 있었습니다. 그리고 앞으로도 여자 20세 이하 남녀 국가대표라든지 17세 이하 남자 국가대표라든지 이런 부분들도 유치해서 경기를 하려고 하고 있고, 전에는 대형 이벤트도 했었습니다마는 최근에는 코로나 때문에 못 했는데 문화광장도 있습니다, 월드컵경기장에. 그 광장을 활용하는 방안, 그다음에 월드컵경기장이 상징적으로 있기 때문에 전지훈련이라든지 제주유나이티드 프로 축구단이 있음으로 해서 전지훈련에 한층 더 도움이 되는 게 아닌가, 그렇게 생각합니다. 그런 것들을 다 연계해서 전지훈련뿐만 아니고 월드컵경기장도 수익이 잘 이루어질 수 있도록 하겠습니다.

○박호형 위원  그런 부분이 있고요. 사실은 문화·관광·체육이 서귀포시만이 아니라 제주도가 굉장히 위축되어 있습니다. 코로나 관련해서 행사를 못 함으로 인해서 한 400억 정도 삭감된 내용이거든요. 서귀포시가 굉장히 타격을 받고 있는데, 사실은 관광이 제주도의 동력산업임에도 불구하고 이런 걸 놓치는 부분이 많아요. 예산 지원도 그렇고, 도 행정도 그렇고. 서비스업이 제주도의 40%를 차지함에도 불구하고 이런 것을 놓치고 있다 말이죠. 그러면 관광국이 어떻게 할 것인가가 거의 나와 있기도 한 겁니다. 그런데 그런 중요한 것들을 건의, 예를 들어 웰니스 관광을 구축한다면 일단 예산이 있어야 할 거 아니겠습니까? 예를 들면 도의 다른 국에 비해서, 서귀포시도 하고 제주시도 하고 있지만 그런 데에 비해서 관광국이 부족한 부분이 굉장히 많습니다. 지금 도 얘기하는 거거든요. 도에 예산이 없다 보니까 당연히 양 행정시, 특히 서귀포시는 관광 천국이거든요. 이런 것을 못 하다 보니까 계속 돌고 도는 거예요. 오면 똑같은 얘기를 반복하는 게 사실 안쓰럽습니다. 중요한 것도 알고 있으면서도. 그래서 말씀드리는 건 뭐냐 하면, 여기 계신 분들이 전부 다 문화관광체육위원회에 관련되어 있는 공직자분들인데 힘내시고요. 힘을 낸다는 것은 국장님이 힘을 내셔야 힘을 내는 거 아니겠습니까?

오늘 행정사무감사지만 여기 계신 분들의 노고도 말씀드리는 거고, 예를 들어 타 국에 비해서 밀리는 부분이 있습니다마는 그게 절대 밀리는 게 아닙니다. 우리 제주도는 ‘관광’이라는 자부심을 갖고 활동하셔야 되거든요. 이런 것을 잊지 마시고 앞으로 국장님께서 지금 하는 일에 적극적으로 나서서 서귀포 관광·문화·체육에 적극적인 행정을 펼칠 수 있기를 기대하면서 질의 마무리하도록 하겠습니다.

할 얘기 있으면 해도 좋습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  문화·관광·체육 발전을 위해서 더욱 더 열심히 하겠습니다.

고맙습니다.

○박호형 위원  질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

문경운 위원님!

○문경운 위원  됐습니다.

○위원장 안창남  그러면 한 가지만 하고 마무리하겠습니다.

오전에도 제가 말씀을 드렸습니다만 게스트하우스 문제입니다. 물론 게스트하우스는 일종의 농어촌민박에 포함된다고 알고 있습니다. 농어촌민박에 포함되죠? 게스트하우스라는 유형의 숙박시설이 없어요. 서귀포 숙박시설 현황을 보면 총계가 2111개소 있는데 농어촌민박이 1562개소나 있어요. 이 중의 상당한 시설이 게스트하우스로 알고 있는데 사실 게스트하우스는 변형적인 농어촌민박이거든요. 실제 가 보면 여기는 사고가 일어날 수밖에 없어요. 저가 숙박시설 아닙니까? 방 하나에, 물론 여성·남성은 구분하지만, 침대 여러 개 놔서 1만 원 정도 받고 운영하고 있는데, 물론 이런 시설을 필요로 하는 관광객들도 있으니까 이게 운영이 되겠죠. 그렇지만 이것은 관리를 해야 되지 않겠나. 지금까지 성폭력 사고도 있었고, 사망 사고도 있었고. 특히 서귀포시에서는 코로나19 확진자가 몇 명 발생해서 결국은 n차 감염까지 되고 육지부 타 시도에 상당히 많은 숫자가 감염되는 안 좋은 영향을 끼쳤던 사례들이 있지 않습니까? 그러면 이런 부분에 대해서, 물론 신고는 농지관리팀에 하겠지만 불법 숙박업에 관련된, 운영에 관련된 것은 관광 부서에서 하고 있다고 알고 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 어떻게 대책을 세우고 처리해 나가시는지 답변을 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  위원장님께서 말씀하신 저희 관광진흥과에 불법 숙박업소 단속하는 TF팀이 2018년도부터 구성되어서 운영하고 있습니다. 그런 우려의 목소리를 조금이라도 해소하기 위해서 8월 인사에 한 명 더 보강했습니다. 당초에는 팀장 이하 세 명으로 TF팀을 운영하다가 올해 8월 달부터 한 명 더 보강해서 네 명으로 운영하고 있다는 말씀을 드리고.

최근에 관광객들이 많이 오다 보니까 불법 숙박업소도 많이 성행하고 있습니다. 그래서 저희들이 자치경찰과 합동으로 단속도 하고, 때로는 도, 관광협회, 관광공사 이렇게 다 같이 협동단속도 하고 있습니다. 그런 부분에 있어서 불법 숙박업소가 운영되는 부분을 지도 점검을 잘해 나가도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  이게 관리가 잘되어야 관광객들도 안심하고 숙박을 할 수 있고 서귀포 이미지가 흐려지는 걸 방지할 수 있습니다. 예를 들어서 코로나19가 전국적으로 12명인가 발생했는데, 제주도 내에서는 세 명이고 전국적으로 12명 이어서 발생했는데, 그러면 서귀포 이미지가 나빠지는 거예요. 어떻게 관리했기에 여기서 환자들이 감염됐느냐. 앞으로 이런 부분들이 발생하지 않도록…….

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  좀 더 말씀드리면, 저희들이 야간단속도 합동으로 하고 있고요. 보통 낮에 단속 가면 퇴실해서 없기 때문에 9시 이전에, 9시 전후로도 갑니다. 심증만 있으면 안 되고 물증이 있어야 되니까. 차량이라든지 사람이 있어야 불법으로 인정이 되기 때문에 아침 일찍, 9시 출근하기 전에 가서 단속하고 있습니다.

○위원장 안창남  그리고 중문관광단지 내에 요트계류장이 있어서 요트 영업을 하는 곳이 있더라고요. 그것은 서귀포에 반드시 필요한 기본적인 시설이라고 생각합니다. 고급 레저를 즐길 수 있는, 또 서귀포의 환상적인 경관을 구경할 수 있는 좋은 아이템이라고 생각하는데 거기 접안시설, 계류장 근처에 그런 시설들이 상당히 열악하더라고요. 그것을 깔끔하게 하면, 요트를 살 정도면 상당히 고급 관광객이란 말입니다. 그러면 그것에 걸맞은 주변시설이 되어야 되지 않겠나 생각을 하는데 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  어떻듯 그런 부분은 저희 시뿐만 아니고 도의 관련 해양 파트에서 접안시설이라든지, 웰니스 관광도 보면 일반 관광객보다는 질적으로 고급화된 관광객들을 유치하는 데 요트관광이 많이 도움 될 것 같습니다. 그런 부분에 대해서 편의시설이라든지 기반시설 이런 부분을 저희 시에서 할 수 있는 부분들은 당연히 하고 도에 협조를 구할 부분…….

○위원장 안창남  아무래도 포구시설은 해양수산 파트에서 해야 될 거고 편의시설은 우리 관광국에서 해도 무방하다, 관광객들의 편의를 위한 시설이기 때문에. 그런 것을 점검해서 쾌적한 환경에서 서귀포 관광을 즐길 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 정문석  예, 잘 알겠습니다.

○위원장 안창남  더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다. 」하는 위원 있음)

그러면 질의·답변을 마치겠습니다.

공무원 여러분, 감사 자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다.

오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 개선될 수 있도록 하여 주시고 아울러 업무연찬과 직무교육을 통하여 재발 사례가 발생하지 않도록 유의하여 주시기 바랍니다.

또한 내년도 주요업무계획 수립 시에도 여러 위원님들께서 제안하신 사항들을 적극적으로 검토하여 반영될 수 있도록 추진하시기 바랍니다.

이상으로 서귀포시 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 마치고 10월 21일 오전 10시에는 제주시 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.

위원님 여러분 수고 많으셨습니다.

또한 회의진행을 기록하기 위하여 애쓰신 속기사분들도 수고 많으셨습니다.

감사종료를 선언합니다.

(15시 06분 감사종료)

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○출석감사위원

김황국   문경운   박원철

박호형   안창남   오영희

○출석전문위원

소연주

○피감사기관참석자

-서귀포시

서귀포시장   김태엽

부시장   이양문

자치행정국장   양영일

복지위생국장   이혜란

문화관광체육국장   정문석

농수축산경제국장   정영헌

청정환경국장   강희철

안전도시건설국장   양창훤

서귀포보건소장   고인숙

문화예술과장   양승열

관광진흥과장   고철환

체육진흥과장   강경택

서귀포예술의전당관장   고택수

도서관운영사무소장   김숙희

○기록

강옥자   김옥분