2021년도 행정사무감사

(2021년도 행정사무감사-문화관광체육위)

(2021년도 행정사무감사-문화관광체육위)

문화관광체육위원회회의록

제주특별자치도의회사무처

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피감사기관  서귀포시

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일자  2021년 10월 15일(금)

장소  서귀포시청 행정사무감사장

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(10시 32분 감사개시)

○위원장 안창남  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

그럼 지금부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 에 따라 서귀포시 문화관광체육국에 대하여 2021년도 행정사무감사 개시를 선언합니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 김태엽 서귀포 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 안창남 위원장입니다.

오늘은 문화관광체육위원회 행정사무감사 2일 차로 서귀포시청 현지 감사를 실시하는 날입니다.

장기화되는 코로나 팬데믹 상황으로 모두가 어려운 상황인 가운데 코로나19 확산세를 막기 위해 일선에서 불철주야 방역활동에 헌신하고 계신 공무원분들께 우선 격려와 감사의 말씀을 드립니다.

서귀포시는 뉴노멀 시대 가치를 높이는 문화·관광·스포츠 도시를 목표로 정책을 추진하고 있습니다.

오늘 행정사무감사를 통해 서귀포시의 문화, 관광, 스포츠 분야에 대한 추진상황을 점검하고, 코로나로 지친 서귀포시민들에게 위안과 희망을 주는 정책 대안도 함께 제시해 나가는 시간이 되었으면 합니다.

지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악해 의정활동에 반영하여 정책의 효율성 제고와 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것으로 매우 중요한 의미가 있다고 하겠습니다.

감사에 임하는 집행부 공직자 여러분들께서는 위원님들의 질의와 답변 과정에서 정책 추진상황을 소상하게 설명하고 위원님들의 견해를 경청하여 앞으로 정책수립과 집행에 반영될 수 있도록 충실히 감사에 임해 주시기를 당부드립니다.

그러면 증인선서를 받기에 앞서 감사 관련 조례 등 규정에 따라 증인선서 등에 대한 취지를 말씀드리겠습니다.

증인선서를 하는 취지는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있고, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다.

그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 감사는 공개를 원칙으로 하나 필요시에는 비공개로 진행할 수 있음을 알려 드립니다.

오늘은 행정사무감사에 대한 증인선서를 받고 서귀포시장의 간부소개 및 인사말씀을 들은 후 서귀포시장에 대한 정책질의를 먼저 하고 그 이후에 오늘 수감기관인 서귀포시 문화관광체육국을 대상으로 감사를 실시하겠습니다.

그러면 오늘 참석한 증인을 대표하여 김태엽 서귀포시장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 나머지 관계자들도 모두 일어서서 함께 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

선서가 끝나면 서귀포시장께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.

2021년 10월 15일 서귀포시장 김태엽

(선서문 전달)

○위원장 안창남  수고하셨습니다.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음으로 오늘 수감기관에 대한 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.

자료를 요구하실 위원님 계십니까?

(김황국 위원 발언신청)

예, 김황국 위원님, 자료 요구해 주십시오.

○김황국 위원  김황국 위원입니다.

주요업무보고 자료 248페이지에 나와 있는 공공체육시설 인조잔디 및 우레탄 트랙과 관련해서, 시에서 관리하고 있는 4개소 그리고 읍면동에서 관리하고 있는 5개소 그리고 훈련센터를 포함한 12개소에 대해서 유해물질과 관련된 전수조사, 최근에 실시한 내용이 있다고 하면 가장 최근에 했던 결과, 그리고 그 결과에 따른 이행조치 사항에 대해서 자료 제출 요구하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 안창남  다시 자료 요구하실 위원님 계십니까?

(박원철 위원 발언신청)

예, 박원철 위원님.

○박원철 위원  박원철 위원입니다.

서귀포시 관내 축제 현황에 대해서 최근 3년간 읍면동 포함해서 축제 현황을 제출해 주시고요. 취소가 됐으면 취소 사유를 명시해 주시고. 축제별 주요 프로그램들이 있을 텐데 주요 프로그램은 어떤 프로그램이 있었는지를 포함해 주시고요. 이런 축제들이 지역경제에 어떤 영향을 미쳤는지 분석한 자료가 있으면 같이 제출해 주시면 고맙겠습니다.

이상입니다.

○위원장 안창남  다시 자료 요구하실 위원님 계십니까?

(자료 요구하는 위원 없음)

그러면 저도 하나만 요구하겠습니다.

최근 3년간 서귀포시 읍면동별 인구변동 현황 그리고 재산세 납부변동 상황, 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

방금 김황국 위원님, 박원철 위원님, 본 위원이 요구한 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성하여 전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다.

다음은 업무보고 순서입니다만, 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 서귀포시장님의 인사말씀과 함께 간부소개만 받고 업무보고는 사전 배부된 보고자료로 갈음했으면 하는데 괜찮겠습니까?

(「예.」 하는 위원 있음)

그러면 김태엽 서귀포시장으로부터 간부소개와 함께 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!

코로나19가 가져온 사회경제적 위기 속에서도 도민의 행복과 제주도의 발전을 위해 열정과 헌신을 다하고 계시는 위원님 한 분 한 분의 노고에 존경을 표합니다.

아울러 평소 서귀포 시정에 보내주시는 각별한 관심과 성원에 대해서도 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다.

먼저 자리에 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

한웅 부시장입니다.

김명규 자치행정국장입니다.

임광철 복지위생국장입니다.

양승열 문화관광체육국장입니다.

강창식 농수축산경제국장입니다.

양창훤 안전도시건설국장입니다.

정인보 서귀포보건소장입니다.

강경택 문화예술과장입니다.

윤세명 관광진흥과장입니다.

양예란 체육진흥과장입니다.

이경민 서귀포예술의전당관장입니다.

김현국 도서관운영사무소장입니다.

김군자 관광지관리소장입니다.

강용숙 청청환경국장은 환경도시위원회 현장방문에 따른 안내로 이 자리에 참석하지 못했음을 양해해 주시기 바랍니다.

그 외 참석한 직원들은 모두 함께 인사드리도록 하겠습니다.

모두 일어서 주시기 바랍니다.

차렷!

경례!

(관계 공무원 인사)

모두 앉아 주시기 바랍니다.

존경하는 안창남 위원장님과 위원님 여러분!

지난해부터 시작된 코로나19 사태가 장기화되면서 시민들의 힘들고 메마른 일상도 지속되고 있습니다.

시민에게 안전한 일상을 돌려드리고자 시장인 저를 비롯한 2200여 명의 서귀포시 공직자는 시민의 행복을 위해서 한마음 한뜻으로 역량을 결집시키며 혼신의 노력을 기울이고 있습니다.

여러 차례 위기도 있었지만 시민 여러분의 인내와 참여, 의료진과 관계자들의 희생과 헌신 덕분에 서귀포시는 코로나19로부터 안전이 유지되고 있다고 생각합니다.

어려운 고비를 넘길 때마다 서귀포시와 함께 고민하고 아낌없는 조언과 응원을 해 주신 제주특별자치도의회 의원 여러분께 깊이 감사드립니다.

일상이 안전한 도시, 경제적으로 먼저 회복한 도시, 시민이 행복한 서귀포시가 될 수 있도록 안창남 위원장님을 비롯한 위원 여러분의 전폭적인 협조를 부탁드립니다.

존경하는 위원장님과 위원님 여러분, 올해 서귀포 시정은 시민과의 소통과 공감을 통해 코로나19를 극복하고 새로운 도약의 발판을 마련하고자 현장소통을 강화하며, 다양한 시민 의견을 청취하고 시정에 적극 반영하고 있습니다.

최근 2년여간 지속되는 코로나19 영향으로 사람과 사람 간의 만남과 공감을 전제로 하는 문화예술 분야도 힘든 시간을 보내고 있습니다.

하지만 여러 어려운 여건 속에서도 시민의 문화활동 참여 기회를 늘리고, 문화향유 기회를 더 많이 제공함으로써 시민의 문화적인 삶의 질을 높이고자 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

올해 삼성가로부터 기증받은 이중섭 원화 작품을 중심으로 특별기획전 ‘70년 만의 서귀포 귀향’을 진행하면서 대내외적으로 많은 관심을 받고 있습니다.

이러한 관심을 발판 삼아 문화도시 서귀포, 이중섭의 도시로 자리매김해 나가겠습니다.

한국 근대서양화의 양대 산맥인 이중섭의 위상에 맞게 이중섭미술관 시설 확충에도 심혈을 기울이겠습니다.

서귀포시는 법정 문화도시입니다.

105개 마을이 가진 고유한 문화자원을 바탕으로 서귀포다운 문화가치를 시민과 함께 공유하며 문화를 통해 지속가능한 지역 발전을 이루어가겠습니다.

코로나19로 사회 변화의 속도가 가속화되었습니다.

관광 패러다임도 비대면, 개별, 치유관광 중심으로 변하고 있습니다.

저는 취임 이후 포스트 코로나 시대를 대비한 웰니스 관광 상품개발에 최우선점을 두었습니다. 서귀포시가 가진 청정자연과 고유한 문화, 인문 자원은 웰니스 관광 상품을 개발하는 데 매력적인 소재입니다.

독특한 서귀포다운 자원을 바탕으로 서귀포시가 웰니스 관광의 고유명사가 되도록 노력하겠습니다.

지난 7월 개장한 원도심 도보투어 ‘하영올레’는 서귀포시가 지닌 독특한 문화, 자연자원을 경쟁력으로 중앙단위 기관평가에서 우수 콘텐츠로 선정되었습니다.

서포시가 최고의 체류형 웰니스 관광 도시로 성장할 수 있도록 마을자원을 활용하여 추가 상품 개발에도 최선을 다해 나가겠습니다.

서귀포시는 사계절 온화한 기후와 우수한 체육 인프라가 어우러지는 전국 최고의 전지훈련지라고 생각합니다.

빈틈없는 코로나19 방역태세를 유지하면서 단계적 일상 회복을 앞두고 점진적으로 사계절 전지훈련 유치를 확대해 나가겠습니다.

운동지원 프로그램, 전지훈련 리그 심판과 진행요원 지원 등 다양한 인센티브를 제공하여 스포츠메카 서귀포시의 명성을 되찾겠습니다.

남원, 표선 문화체육복합센터 등 다양한 스포츠 인프라를 정상적으로 추진하여 생활체육 활동을 활성화시키고 시민이 건강한 생활을 영위할 수 있도록 하겠습니다.

코로나19 영향으로 문화예술계는 지난해와 올해 암흑기를 지나고 있습니다.

오랜 시간의 열정과 노력으로 만들어진 다양한 공연과 전시회가 대부분 취소되었습니다. 시민과 만날 기회조차 많이 갖지 못했습니다.

문화예술은 어렵고 힘든 상황 속에서도 각박해진 마음을 달래준다고 생각합니다.

뉴노멀 시대에 걸맞게 디지털기술을 이용하여 온오프라인으로 관람객과 소통의 방법을 다양화하고자 합니다.

스마트미술관 구축으로 온라인 전시 관람, 다양한 문화예술 교육 프로그램 운영으로 시민의 지친 일상을 치유받을 수 있도록 노력하겠습니다.

누구나 문화를 일상에서 즐기고 만들어 나갈 수 있는 여건을 다각도로 마련해 나가겠습니다.

무료악기 대여서비스, 서귀포시 악기도서관과 창작시설 제주음악창작소, 연습공간, 생활문화플랫폼 제공으로 가까운 곳에서, 안전한 환경에서 음악창작 활동이나 취미활동을 할 수 있도록 지원하겠습니다.

존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분!

앞으로 서귀포시가 직면한 과제들을 슬기롭게 해결하고, 지역의 문화예술이 살아 숨쉬는 도시, 관광·스포츠가 어우러진 활력 넘치는 도시, 코로나 이후 더 나은 미래의 가치를 키워나가는 서귀포시가 되도록 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 거듭 부탁드립니다.

이번 행정사무감사에서 제시해 주시는 고견에 대해서는 겸허하게 수렴한 후 시정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

위원님들의 안녕과 행복을 기원합니다.

감사합니다.

(서귀포시 주요업무보고 첨부)

○위원장 안창남  김태엽 시장님, 수고하셨습니다.

다음은 시정 전반에 관한 정책적인 사항에 대하여 서귀포시장께 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다.

질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

(박호형 위원 발언신청)

예, 박호형 위원님, 질의하십시오.

○박호형 위원  일도2동갑 박호형 위원입니다.

김태엽 시장님.

○서귀포시장 김태엽  예.

○박호형 위원  반갑습니다.

서귀포시에 넘어오면서 오늘 굉장히 쾌청한 날씨를 보였습니다. 서귀포시에 오면 굉장히 아늑한 분위기와 포근한 분위기가 있는데, 그거는 전부 다 여기 계신 공직자 여러분들의 노고가 있지 않나 생각하고 있고요.

그리고 시장님이 작년 7월에 취임하셨습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  그래서 지금 한 15개월 정도 재임 중이신데요. 시민과의 현장소통을 보니까 한 370군데 방문해서 956건의 의견을 청취하였고, 그중에서 78.6%, 752건을 시정에 반영했다, 이렇게 제가 보고를 받았습니다.

이걸 통틀어 보면, 휴무일 빼면 거의 하루에 한 번 이상 꼴로 이렇게 현장소통 하고 지역 주민 만나서 어떡하면 보다 더 살기 좋은 동네, 지역 그리고 읍면동을 만들기 위해서 고생하시는 노고에 대해서는 굉장히 잘하고 계시다, 이런 말씀을 드리겠고요.

제가 중앙공모 선정평가 수상 현황을 봤습니다.

작년에 보니까 93건, 919억. 역대 최고의 인센티브를 올렸다는 내용을 받았습니다. 이거는 여기 계신 공직자 여러분과 시장님을 비롯해서 읍면동에 계신 직원들이 계셔서 이렇게 큰 성과를 보인 것 같습니다.

그런데 여기에 보니까 하나 칭찬해 줄 일이 있어 가지고…….

지금 안전총괄과 과장님 혹시 오셨습니까?

김영철 과장님이죠?

○서귀포시안전총괄과장 김영철  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  작년 2020년 하반기 재해예방사업 추진 실태 점검, 최우수 선정을 받았습니다.

○서귀포시안전총괄과장 김영철  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  그래서 15억의 인센티브를 받았어요. 코로나 시국에 안전과 방역이 굉장히 중요한 위치를 차지하고 있는데, 전국 보니까 162개 시·군·구의 재해예방사업장 1287군데에서 최우수를 받았습니다. 이것 굉장히 칭찬할 일이거든요. 이런 것에 대해서는 시장님……. 앉으십시오, 과장님.

이렇게 부서가 잘하면 예를 들면 부서장 같은 경우는 진급하는 데 인센티브도 주고 있습니까? 어떻습니까?

○서귀포시장 김태엽  진급하는 데 즉시적인 인센티브라기보다는 저희가 근평 과정에서 또 BSC 성과평가 과정이 있습니다. 거기에 가산점을 주고 있습니다.

○박호형 위원  우리가 코로나 좀 풀리고 하면 해외에 재해예방 선진국 갈 때 그런 데도 이렇게 해외견학을 시켜 가지고 더욱더 안전하고 편안한 서귀포시가 되도록 노력했으면 하는 바람이 있습니다.

○서귀포시장 김태엽  예.

○박호형 위원  그리고 시장님의 철학 중의 하나가, 그러니까 시정목표죠. “시민중심 행복도시, 새희망 서귀포시”라는 것을 갖고 있고요. 문화·관광 분야에서 전략적으로 추진하겠다.

문화·관광·스포츠 산업이죠. 요즘은 스포츠도 진흥이 아니라 사업이 됐습니다. 그런데 아직도, 제가 3년 전부터 얘기했던 내용인데요. 진흥이 아니라 사업으로 바뀌어야 할 이유가 뭐냐 하면, 특히 서귀포시는 따뜻한 기후를 갖고 있지 않습니까? 사계절을 전지훈련 유치할 수가 있어요. 그런데 가면 갈수록 좀 미진한 게 있습니다. 다른 데, 동해시라든지 전남 해안가와 비슷해서 아주 파격적인 인센티브를 내걸고 지금 유치하고 있거든요.

시장님, 체육은 굴뚝 없는 산업입니다. 제주도의 모든 걸 활용할 수 있어요. 서귀포시의 모든 걸 활용할 수가 있거든요. 이런 걸 어떤 식으로 전략적으로 할 것인지 고민하고 계십니까? 혹시 있으면 말씀 좀 해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  특히 동계 전지훈련이 서귀포시 지역경제에 미치는 영향이 대단히 큽니다. 그리고 제가 2000년부터 2005년까지 서귀포의 스포츠마케팅 팀장을 하면서 실무업무를 담당했기도 해서 그것에 대해서 굉장히 많은 관심을 갖고 있습니다. 그래서 그 시기에 축구팀 전지훈련의 메카가 됐었고, 월드컵 끝난 후에. 그래서 매년 3만 5000명 정도 수준으로 왔는데, 이게 코로나 상황 속에서 단체로 훈련하는 게 어려워 가지고 지금은 많이 축소되고 있긴 합니다마는 저희들이 여러 가지 시책을 하고 있습니다. 운동지원 프로그램이라든지 상해보험 가입이라든지, 그다음에 공항 혹은 숙소를 왔다 갔다 하는 버스 지원이라든지, 그리고 스토브리그를 운영하고 또 심판이나 운영요원 지원 같은 것들, 여러 가지 시책을 하고 있습니다.

최근에는 스포츠과학센터가 제주시에 생겼기 때문에 그것과 연계해서 훈련하는 선수들의 체력측정이라든지 건강측정 같은 것도 할 수 있도록 저희가 계획을 세우려고 하고 있습니다.

○박호형 위원  잘 준비해서 서귀포시가 전지훈련의 메카라는 명성을 잊지 않게끔 했으면 하는 바람이 있고요.

또 하나는 제주프로야구 교육리그 개최 진행 상황에 대해서는 취소됐네, 보니까. 취소가 됐어요. 어떤 내용이냐 하면, 2019년도부터 김용범 의원님께서 교육리그를 유치하라 해 가지고 작년에는 예산 못 잡고 올해는 예산을 편성했었는데도 불구하고 취소된 내용이 어떤 내용입니까? 이것 나중에 질의할까요?

○서귀포시장 김태엽  8월에 하기로 돼 있었는데 그때는 코로나 상황이 엄중해서 취소된 것으로 제가 기억을 합니다마는…….

○박호형 위원  시장님, 이것 10월 5일부터 11월 10일까지 이렇게 잡혀 있거든요. 그런데 지금 전국체전도 하고 있고, 도민체전도 분산되고 있지만 하기로 하고 있는데 너무 성급하게 취소시킨 것 아닌가 생각이 들고 있습니다. 예산도 잡기 어렵지만 행사가 지금 어렵죠, 코로나 때문에. 그렇지만 이것 무관중으로 프로팀도 지금 운영하고 있거든요. 무관중으로 할 수 있는데도 불구하고 이걸 없애…… 못 하게 됐다는 건 굉장히 좀 유감인데요, 시장님.

이런 걸 좀 캐치를 못 하신 것 같아요, 시장님께서.

○서귀포시장 김태엽  저희가 취소한 게 아니고 제가 알기로, 보고받기로는 KBO에서 자체 상황에 따라 가지고 취소한 것으로 알고 있습니다. 저희가 취소한 게 아니고.

○박호형 위원  그거는 좀 협의가 된 건가요? 교육리그하고 거기하고는 협의가 된 건지 아니면 되도록이면 유치하려는 노력이, 의지가 좀 부족했다는 말씀을 제가 드리는 겁니다.

○서귀포시장 김태엽  다시 한번 챙겨 보겠습니다.

○박호형 위원  예. 이것 좀 한번 보시고요.

또 하나는 시장님께서 아주 적극적으로 하는 것 중의 하나가 체류형 웰니스 관광 도시를 지향한다, 이런 말씀을 했거든요. 여기에 대해서도 ‘하영올레’를 포함해서 서귀포가 갖고 있는 문화적 자원을 포함시킨 거죠? 그리고 지금 문화도시, 5개년으로 진행되고 있고요. 이런 부분에 또 하나, 이것에 대해서는 문화가 있어야 관광객이 몰려옵니다. 옛날에는 그랬거든요. 옛날에는 제주도의 풍광을 보러 왔습니다. 그러나 지금은 보는 것 먹는 것 떠나서 문화적인 가치를 공유하고 이거를 통해서 어떤 식으로든 간에 지역의 경제유발 효과를 봐야 된다는 차원에서 굉장히 이것 잘하고 있다는 내용이고요.

또 하나는 서귀포 ‘치유의 숲’ 있지 않습니까? 서귀포 치유의 숲이 총 몇만 평 정도 구성되어 있는지 아세요?

○서귀포시장 김태엽  ‘치유의 숲’입니까?

○박호형 위원  예.

몇십만 평이죠, 몇만 평이 아니라.

○서귀포시장 김태엽  예, 몇십만 평……. 정확한 수치는 기억 못 하겠습니다만.

○박호형 위원  53만 평 규모의 15㎞의 숲길이 조성되어 있다. 올 5월에도 시장님하고 저희 상임위 몇 분 해서 멍때리기 대회도 다녀왔습니다. 코로나 시국인데도 불구하고 가서, 적지 않은 인원을 가져서 휴식과 힐링을 이걸 통해서 했는데, 이게 지금 미국 신문에 났어요, 얼마나 유명했으면.

또 여기는 2017년도에 전국에서 제일 아름다운 숲으로 선정되기도 했습니다. 이런 것을 통해서, 지금 관광패턴이 바뀌고 있지 않습니까? 바뀌었죠, 이미. 개별 관광으로. 그래서 서귀포시에는 능력이 무궁무진하거든요. 올해 좀 있으면 내년 예산 편성할 건데 이런 것에 대해서도 예산을 많이 반영하려고 하고 있습니까, 어떻습니까? 추진상황을 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  박호형 위원님이 서귀포시 관광 또 문화 분야에 많은 관심을 갖고 계시고 구체적으로 아시고 계시기 때문에 구체적으로 말씀을 안 드리겠지만, ‘하영올레’ 올해 7월 개장하면서 서귀포 ‘치유의 숲’하고 같이 연계된 프로그램을 지금 계획하고 있습니다. 그리고 아까 말씀하신 중에 저희 문화가 105개 마을이 가꾸는 노지문화인데 관광상품도 105개 마을을 포함시키는 웰니스투어 상품을 계획하고 있고, 지금은 많이는 아닙니다마는 8개인가 프로그램이 개발되어 있습니다.

○박호형 위원  그래서 서귀포시의 아름다움과 조화로움, 그리고 여기 시정의 목표에 맞게끔 지금 추진하고 있다는 말씀인데요. 그런 것에 대해서도 하려면 고치는 게 아니라 실제적으로 예산이 반영되어서 해야 되는 부분이 있거든요. 105개 마을은 하지 못하지만 8개 마을은 시범적으로 추진하겠다 그 말씀 아니겠습니까? 그러면 그에 맞는 특성들이 있습니다. 할 때는 웰니스 관광의 주된 목적이 와서 힐링하고 휴식을 취하는 건데요. 우리 8개 마을도 특성이 있거든요. 특성을 어떤 식으로 살릴 것인가? 전문가하고 행정하고 그리고 마을협의체 간의 아주 우호적인 관계가 형성되어야 된다, 이런 것에 대해서는 동의하시죠?

○서귀포시장 김태엽  예. 그래서 저희들이 계절별, 동행자별로 마을의 숨은 명소, 자연, 문화 그런 것을 코스를 만들어서, 저희가 영업은 안 합니다마는 그런 코스를 안내해 드리고 홍보하려고 하고 있습니다.

○박호형 위원  8개 마을에 대해서는, 시장님께서 내년 6월 말까지가 임기가 됩니까? 그때까지 해서 완벽하게 갖춰놓고, 지금 웰니스 관광 마케팅팀도 있고 해서 서귀포시는 아주 선도적으로 하고 있거든요. 그런 것에 대해서는 시장님을 비롯해서 여기 있는 관계 공무원도 계시고, 또 그 부서에 있는 진흥과장님, 관광국장님도 계시지만 이런 분들의 노고가 굉장히 많으시거든요. 이런 것을 독려도 하고 격려도 하면서 진짜로 체류형 웰니스 관광이 되도록 이렇게 시도하시길 바라겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  솔직히 8개 마을을 하고 있는데, 8개 코스를 개발해서 하고 있는데 그게 성공되어야 서귀포 전역에 확산될 것으로 생각합니다. 그래서 처음 시작하는 8개가 성공적으로 끝날 수 있도록 저희들이 적극적으로 뒷받침하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  예, 감사합니다.

이상 질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

(오영희 위원 발언신청)

예, 오영희 위원님, 질의하십시오.

○오영희 위원  오영희 위원입니다.

먼저 질의에 앞서 코로나19로 인해서 방역수칙 이행 지도·점검이 영업시간 종료될 때까지 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 관계 공직자 여러분의 노고에 감사드리는 말씀을 드리면서, 김태엽 시장님께 질의하도록 하겠습니다.

방금 시장님께서 인사말씀에 시민의 문화예술 향유와 안전을 최우선으로 하시겠다는 말씀이 있었습니다. 그래서 여기에 이어서 송악산 일대 부분에 대해서 최근까지, 2013년도부터 최근까지 붕괴돼 8년째 방치되고 있는 부분에 대해서 질의하도록 하겠습니다.

서귀포시가 2010년도에 안전진단 용역이 있었는데 당시 용역결과에 보면 송악산 절벽 붕괴 차단을 위해서 옹벽 설치 및 그 주변에 필요한 시설이라든가 이런 것들의 의견을 제시한 바가 있었습니다. 그런데 2013년부터 송악산 동북쪽 해안절벽 붕괴, 그다음 진지동굴 입구까지 훼손이 네 차례가 되고 있고, 5개가 매몰되어 있습니다. 이해를 돕기 위해서 화면을 보시겠습니다.

(영상자료를 보며) 지금 송악산 일대는 도립공원으로 되어 있고 붕괴 지점은 저 빨간선 표시된 지점이 붕괴되고 있습니다.

다음 화면 보시겠습니까?

지금 화면상 보다시피 붕괴현상이 있고, 다음 화면 봐주시겠습니까?

또 절벽 위의 일대가 다 붕괴현상이 일어나고 있고요.

그다음 화면 보시겠습니까?

이것은 송악산에 올라가는 시민과 도민과 관광객의 안전을 위해서 노끈으로 저렇게 설치되어 있습니다.

그다음 보시겠습니까?

이것은 해안 들어가는 입구에서 여기도 저렇게 노끈과 안내표지판 없이 이렇게 부착이 되어 있는데 이 부분에 대해서 설명 좀 해 주시겠습니까?

○서귀포시장 김태엽  최근 언론보도에서 많이 나와서 위원님들 잘 알고 계시리라 생각합니다. 저희들이 여러 차례 문화재청 전문가들하고 현장 확인을 했었습니다. 한 결과 무너져 내린 것들을 치우면 안 된다. 그냥 놔두고 현 상태를 유지하는 게 오히려 보전하는 데 더 효과적이다. 더 안정화될 때까지 좀 기다리는 게 낫겠다는 자문을 받은 바가 있습니다. 최근에는 올해 4월에도 그렇고 요번에 보도된 다음에 제주도 전문가들하고 몇 분이 가서 현장을 확인한 결과 똑같은 의견들이 있어서 사실 저희들도 고민이 많은 부분입니다. 저희들은 일단 도에서 용역을 실시하는 것으로 알고 있습니다. 내년에 실시한다고 하니까 그 용역결과, 조사결과에 따라서 저희들이 도와 잘 협의하면서 조치하도록 하겠습니다.

○오영희 위원  시장님, 이게 2010년도 서귀포시에서 안전진단 용역이 나왔습니다. 그래서 옹벽 설치 등 그 주변에 차단막 설치라든가 이렇게 필요하다고 나와 있고.

○서귀포시장 김태엽  그 이후에 저희들이 문화재보호구역이어서…….

○오영희 위원  지금 문화재하고 세계유산본부하고 서귀포시하고 언론상에서 네 탓 공방이 많이 나오는 것으로 알고 있는데 이것은 관광로, 진입로입니다. 진입로고 지금 당장 가장 중요한 게, 아까 화면에서 보셨다시피 여기에 노끈으로 안전을 이렇게 설치, 여기도 문화재로 보호된 지역입니까? 여기는 공원 지역입니다.

○서귀포시장 김태엽  출입금지 노란줄은 저희들이 다른 시설로 해서 안내판 구축을 하도록 하겠습니다. 그것은 조속히 조치할 거고, 아까는 전체적인 붕괴조사 용역에 대해서 말씀드렸습니다.

○오영희 위원  그다음에 붕괴도 보면 세계유산본부에서 그 용역비가 관리와 보전방안에 대한 용역이거든요. 송악산 일부에 관광객이라든가 진입로들의 붕괴를 놔두면, 진지동굴이 몇 개가 막혀 있는지 알고 계십니까?

○서귀포시장 김태엽  지금 언론상에 5개가 나와 있는데 제가 확인해 보니까 6개로 확인됩니다.

○오영희 위원  그렇죠. 6개로 나왔고, 진단하면서도 15개 진지동굴이 있는 것으로 알고 있습니다. 이것도 다 붕괴위험으로 나와 있죠. 그런데 붕괴하기 전에 사전에 예방할 수 있는 방안들의 검토가 시에서 필요하고, 그다음에 저렇게 방치해서 놔둘 게 아니라 시에서 할 수 부분에 대해서는 해야 될 것 같습니다, 시장님.

○서귀포시장 김태엽  예, 위원님 말씀도 있으시고 또 언론상에서도 최근에 자주 보도되고 있기 때문에 저희 시 입장에서도 방관하지 않고 적극적으로 개입하고 또 도와 의논하면서 하도록 하겠습니다.

○오영희 위원  관광객이라든가 시민들 그다음에 송악산이 서귀포 시내 일대에서는 가장 많이 찾는 곳으로 나와 있고, 그다음에 소비 현황도 저 지역이 굉장히 많은 것으로 알고 있습니다. 시장님, 이것을 세계유산본부에, 거기는 진지동굴이라든가 이런 부분은 그쪽에서 하시고, 그다음 그 앞에, 주변에서 일어나는 부분에서는 서귀포시에서 시장님이 과감하게 결단을 내려서 이 부분에서는 하겠다, 이 자리에서 말씀해 주실 의향은 없으신지요?

○서귀포시장 김태엽  출입제한 구역이라든지 아니면 시설물 설치는 저희들이 하겠습니다. 출입제한 하고 관광객 안전을 도모하기 위한 사업이 입구에 들어가는 것을 막을 수는 있는데 동굴이라든지 붕괴되는 사안에 대한 정확한 요인과 또 어떻게 조치할지는 별도로 검토가 되어야 하기 때문에…….

○오영희 위원  그 부분에 대해서는 생각이…….

○서귀포시장 김태엽  그 부분은 도하고 협의를 해야 될 거고, 출입 안전문제에 대해서는 저희들이 할 수 있도록 하겠습니다.

○오영희 위원  동굴 앞에는 붕괴됐기 때문에 나머지 부분에 대해서도…….

○서귀포시장 김태엽  지금 출입 금지하는 것으로 알고 있습니다.

○오영희 위원  예, 금지되는 것으로 알고 있습니다.

○서귀포시장 김태엽  그것을 정확히 할 수 있도록, 명확히 할 수 있도록 저희들이 시설물에 대한 안내판을 설치하도록 하겠습니다.

○오영희 위원  시장님, 이거 과감하게 결단을 내리셔서 도민과 관광객들이 눈 찌푸리는 일이 없도록 해 주시고, 저기 표시판에도 붙여서 이러이러한 이유 때문에…….

○서귀포시장 김태엽  예, 안내를 하겠습니다.

○오영희 위원  시장님의 과감한 결단을 기다리겠습니다.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  예, 오영희 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

(김황국 위원 발언신청)

예, 김황국 위원님, 질의하십시오.

○김황국 위원  김황국 위원입니다.

김태엽 시장님.

어제오늘 사이 신화월드 내에 프리미엄전문점 있지 않습니까? 경찰 고발을 했잖아요. 그 건에 대해서 행정시의 입장이 뭐죠?

○서귀포시장 김태엽  신화 거기에 대형점포로 등록되어 있는 상황이고, 또 중소벤처기업부에서 사업조정까지 끝난 상황입니다. 그것대로 사업조정 결과에 따라 또 우리가 상생협의 결과에 따라 우리는 제대로 이행하는지 안 하는지 확인할 수밖에 없는 상황입니다.

○김황국 위원  제가 말씀드리는 부분은 중소벤처기업부에서 말한 내용이 아니고 경찰 고발된 내용이 면적과 관련된 여러 가지 의혹에 대해서 행정시에서 파악하고 있는 거 아닙니까?

○서귀포시장 김태엽  그게 업종이 잘못됐다 안 됐다 그 말씀을 하시는 것 같은데, 저희들이 판단하기로는 그게 그렇게 하는 게 맞다고, 등록한 게 맞다는 게 저희들의 입장입니다.

○김황국 위원  최근에 지역상권과 관련된 분들하고 간담회 같은 것 혹시 해 보셨습니까?

○서귀포시장 김태엽  최근에는 안 해 봤습니다. 그전에는 해 봤는데 최근에는…….

○김황국 위원  왜냐하면 이게 경찰에 고발되고 여러 가지 의혹을 제기하고 있지 않습니까? 물론 사법당국에서 조사하겠지만 행정에서도 선제적으로 그분들을 만나서 그분들이 원하는 게 어떤 부분인지, 지금 TF도 꾸려져 있잖아요. 그래서 행정의 입장에서 한번 만나보시고 그 부분에 대한 대응도 해 주시는 게 맞다고 보고, 이 부분은 부시장님이나 시장님께서 관심 가져 주시는 게 맞다고 보는데, 그런 관심은 가질 의사가 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  제가 이의 제기하는 단체 대표들하고 두 번 했었습니다.

○김황국 위원  최근에 만나보셨습니까?

○서귀포시장 김태엽  최근이 아니고 5월인가 6월인가…….

○김황국 위원  5월요? 그럼 시간이 좀 지났네요. 한번 만나보십시오.

○서귀포시장 김태엽  아, 7월쯤에 만난 것 같은데. 사실 만나서 그분들 얘기를 듣고 그다음에 대표 불러서 － 신세계 쪽 대표 오시라 해서 － 그분들 말씀하시는 것 전달하는 과정에서 이미 그분들 만나기 하루 전에…….

○김황국 위원  시장님, 말씀 중에 죄송한데 제가 말씀드리는 내용은 뭐냐 하면 원만하게 대화가 됐으면 경찰 고발을 안 했을 것인데 서로 입장이 다르지 않습니까? 그래서 고발까지 했지 않습니까? 그래서 행정의 입장은, 그분들도 다 도민이고 시민이지 않습니까? 한번 만나셔서 오해를 풀고 해야 될 것 같다는 얘기입니다.

○서귀포시장 김태엽  그 과정 중에 저희들이 충분히 설명을 했고 납득도…….

○김황국 위원  앞으로 안 만나실 겁니까, 그럼?

○서귀포시장 김태엽  만날 겁니다. 만나긴 만나는데…….

○김황국 위원  그러니까요. 제가 말씀드리는 게 한번 만나서, 시장님이 바쁘시다면 한웅 부시장님이라도 만나서 대화를 해 보십시오.

그리고 또 하나 짧게 하겠습니다.

시장님도 도민이시잖아요. 지금 제주시하고 서귀포시가 정부에서 말하는 시·군·구의 자치 시·군·구는 아니잖아요. 제주도만이 갖고 있는 특별한 행정시지 않습니까. 저는 이것은 법 개정이 필요하다고 보는 내용 중의 하나가 자연휴양림에 관련된 입장료. 시장님, 알고 계시죠?

○서귀포시장 김태엽  예.

○김황국 위원  어떻게 해야 되겠습니까? 저도 어제저녁에 민원전화 받았는데 그분들 말도 일리가 있습니다. 똑같은 제주도고 행정시인데 제주시에 가면 서귀포 분이 절물자연휴양림 갈 때 입장료를 내야 돼요. 또 제주시 분들이 서귀포시에 와서 서귀포휴양림에 들어가려면 입장료를 내야 돼요. 아마 원론적인 답변을 하실 겁니다. 법 개정해야 된다고, 시행령. 그렇죠?

○서귀포시장 김태엽  시행령 개정도 필요하고 조례 개정도 필요합니다.

○김황국 위원  그렇죠.

○서귀포시장 김태엽  제가 보기에도 일반 관광지 같은 거는 도민 상대로 하는데 휴양소 같은 데는, 산림휴양소 같은 데는 옛날에는 해당 읍면동 지역 주민만 감면됐었는데 중간에 2000년 6월로 기억하는데 그때 규정이 바뀌면서…….

○김황국 위원  아까 뒤에 자료 주신…….

○서귀포시장 김태엽  시민으로 확대됐고요. 그것을 도민 전체로 할 수 있도록 저희가 도에 건의하도록 하겠습니다. 이것은 제주시하고 같이 하겠습니다.

○김황국 위원  아까 원론적인 답변하셨는데, 저는 그런 부분이 행정이 너무 소극적이라는 거예요. 아까 분명히 제가 시행령 말씀드렸지 않습니까? 제가 개인적으로 입법 검토를 해 본 바에 의하면 시행령 제9조입니다. 제9조에 보면 “해당 자연휴양림이 소재하는 시·군·구에 거주하는 사람” 이렇게 되어 있는데, 이 시·군·구가 제주도가 말하는 시·군·구가 아니라는 겁니다. 제주도는 특별자치도고요, 하나의 행정구역으로 보기 때문에 이런 부분을 잘 검토해서 법 개정하기 이전이라도, 혹시 질의해 보셨습니까, 상위기관에? 이 법만 잘 해석하더라도, 행정시 같은 경우는, 제주도는 다른 지역하고 특별한 지역 아닙니까? 이거 혹시 내부적으로 검토해 보셨습니까?

아까 뒤에 자료 주신 분 발언대로 좀 나와 보십시오.

소속 밝히고 말씀해 주십시오.

○서귀포시문화예술과장 강경택  문화예술과장 강경택입니다.

○김황국 위원  자연휴양림이 지금 문화예술과에서 하는 겁니까?

○서귀포시문화예술과장 강경택  저희들이 담당 소관은 아닙니다.

○서귀포시장 김태엽  주무 과장이어서 자료를 준 것이고요. 제가 답변드리겠습니다.

○김황국 위원  이게 원래 청정환경국 소관 아닙니까?

○서귀포시장 김태엽  예, 맞습니다.

○김황국 위원  제가 국장님이 없어서 하는데 과장님이 주시니까 의아해서 그래요. 이 부분은 과장님이 할 게 아니고 청정환경국하고 시장님이 판단할 부분이에요.

○서귀포시장 김태엽  제가 답변드리겠습니다.

○김황국 위원  과장님, 돌아가셔도 좋습니다.

이거 길게 갈 거 아닙니다.

○서귀포시장 김태엽  무슨 말씀인지 알고 저희들이 다시 검토하겠고, 일단 저희들이 제주시하고 보조를 맞춰서 도하고 얘기하겠습니다.

○김황국 위원  빨리 한번 질의도 해 보시고요. 그런 근거를 갖고 법을 개정해야 된다면 빨리 법을 개정해야 되고요. 내부 검토에 의해서 가능하다면 해야 되는 부분이어서, 사실 이게 어찌 보면 시민들 간의 갈등 요소도 될 수 있거든요. 같은 도민인데 제주사람이 서귀포 갈 때 요금 내야 되고. 서귀포 사람은 제주시 갈 때 요금 내야 되고 저는 이거 맞지 않다고 봐요.

○서귀포시장 김태엽  저도 맞지 않다고 봅니다.

○김황국 위원  그렇죠.

○서귀포시장 김태엽  공감하는 부분이고, 그것을 조례도 개정해야 되고 또 시행령은 시행령대로 별도로, 법이 두 개 적용되기 때문에.

○김황국 위원  아니, 시행령만 바꾸면 되긴 되는데…….

○서귀포시장 김태엽  조례도 바꿔야 됩니다.

○김황국 위원  물론 조례도 바꿔야 되는데 위의 상위법이 바뀌면 조례는 자동적으로 바꿀 수 있는 근거가 되는 것 아닙니까?

일단 이 부분은 시장님한테 제가 질의를 던졌으니까 내부 검토를 하셔서 빠른 시일 내에…….

○서귀포시장 김태엽  예, 제가 검토하겠다는 말씀 드렸습니다.

○김황국 위원  빠른 시일 내에 검토 부탁드리겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실  위원님 계십니까?

없으면 제가 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다.

시장님, 서귀포시의 균형적 발전과 관련해서 서귀포시를 섶섬에 걸쳐 올려놨을 때 무게 중심이 어떻게 갈 것 같습니까? 서귀포시를 들어서 섶섬 위에 얹었을 때 무게 중심이 어떻게 될 것 같아요?

○서귀포시장 김태엽  약간 서쪽으로 기울 것 같습니다.

○위원장 안창남  약간이라고 시장님께서는 얘기하시는데 제가 판단하기로는 상당히 서쪽으로 기울 것이다 이런 생각이 듭니다. 왜 그러냐 하면 JDC가 추진하는 7대 선도 프로젝트 사업이 있어요. 그중에 쇼핑아웃렛과 첨단과학단지를 뺀 5개 사업이 서귀포시에 시행되고 있는데 그중에 가장 동쪽에 있는 게 아마 동홍동에 있는 헬스케어타운 외에는 전부 서쪽에 있어요. 신화역사공원이라든가 영어교육도시라든가 지금 잘 안 되고 있지만 예래휴양형 주거단지라든가 이런 게 전부 서쪽에 있어서 서쪽은 상당히 활기찹니다, 가 보면. 물론 부동산값도 천정부지로 올라있고요. 그런데 동쪽에 가 보면 너무 조용합니다. 균형개발이 필요한 게 아닌가, 이런 생각이 들거든요. 우리 시장님께서는 이런 부분에 대해서 어떻게 해소해 나가고자 하는지 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 김태엽  위원장님 말씀하신 게 맞습니다. 맞는데, 사실 저희 시예산 투입하는 것으로는 동쪽이 좀 많이 차지하고, 나름대로는 하고 있는데 대규모 개발사업이 있어야 그 지역에도 지역경제 활성화, 인구 증가 측면에서 도움이 될 텐데 대규모 투자 개발 사업하는 게 없기 때문에 그런 현상이 아닌가 생각되고요. 그러기 위해서는 제2공항도 필요하다고 생각되는데 그것도 지금 확실한 결정이 안 난 것 같고 해서 안타까운 마음입니다. 솔직히 안타까운 마음인데, 그렇지만 저희 서귀포시가 할 수 있는 예산 배려라든지 사업 순위에 있어서 동쪽 지역을 우선적으로 감안하고 있다는 말씀드리겠고, 참고로 대정, 안덕지역이 인구가 늘 이유가 하나도 없는데 영어교육도시나 신화역사공원 사업 관계로 해서 최근 10년 내 만 명 가까이 늘었습니다. 줄어드는 읍면에서 만 명의 인구가 느는 사례들을 보면 동쪽에서도 지금 인구가 정체 상태에 있는데 그런 게 좀 필요하지 않나 솔직한 심정으로 말씀드립니다.

○위원장 안창남  예, 맞습니다.

사실 서귀포시가 중문을 필두로 안덕, 대정지역이 상당히 요즘 핫하게 떠오르고 있죠. 영어교육도시 가 보면 제주도 안 같아요. 괄목할 만한 천지개벽 정도의 발전이 있습니다. 그렇다고 저는 그런 발전만이 꼭 행복의 척도라고 생각하지 않습니다. 그런데 문제는 뭐냐 하면, 행정에서는 서귀포시 토지의 효율적인 측면이라든가 행정서비스 제공이라든가 이런 측면에서 상당히 균형감 있게 발전시켜야……. 서귀포시민들이 상실감을 갖는 경우가 없도록 더 특별한 노력을 해야 될 것이라고 생각합니다. 이런 부분에 각별하게 유념해 주시고요. 이런 차원에서 특히 서귀포 신시가지는, 원도심이 어떻게 보면 상당히 침체되고 그래서 도시재생 사업도 하고 있습니다마는 인구가 빠져나가고 있습니다. 그렇게 하다 보니까 천지·중앙·정방동 같은 경우는 3개 동을 합쳐도 인구가 만 명이 안 되는 상당히 문제점이 발생되고 있거든요. 그런데도 불구하고 이 3개 동을 그대로 유지하고 나가는 것은 너무 안일한 대책이 아닌, 대책이 없다고 봐야죠. 그래서 저는 이런 부분도 광역 동으로 해 주든가, 그래서 광역 동장을 서기관으로 해서 담당, 지금 부천시가 그러거든요. 부천시가 광역 동제를 하고 있는데 동장은 서기관, 그다음 서기관 밑에 정방동 담당 과장, 중앙동 담당 과장, 천지동 담당 과장 이렇게 사무관을 3명 데리는 제도도 필요하지 않겠나. 이런 부분에 대해서는 전혀 대책을 세우지 않는 것으로 파악되고 있는데 이것은 상당히 문제가 있다고 보입니다. 어떻게 해나가실 예정입니까?

○서귀포시장 김태엽  사실은 지역구 도의원님 중심으로 해서 2년 전에 논의가 됐었습니다. 하다가 못 했는데, 시 지역은 시 개청하면서 나눈 것인데, 동이. 40년 넘게 이어져 온 것이어서 사실상 합치고 바꾸는 문제는 어떻게 보면 반대도 있을 수 있고 또 잡음도 많을 것이고 논란의 소지가 많을 겁니다. 그런데 제 개인적인 생각은 광역 동이 필요하다고 생각을 하는 주의입니다마는, 그게 여건이 마련되고 분위기가 좀 있어야 되는데, 그 분위기 조성을 위한 시작은 지금쯤 해야 앞으로 10년, 20년 후에 될까 말까 하는 기분은 듭니다. 그렇기 때문에 그런 노력이 필요하지 않나 생각하고 있습니다.

○위원장 안창남  일단 계속적으로 그런 것을, 일련의 시도는 계속 필요하다고 봅니다. 예를 들어서 시도 그렇습니다. 자치단체도 마산·창원·진해 같은 경우 창원시로 통합했지 않습니까? 그분들, 반대한 분도 있습니다. 그런데 결국 통합된 이유는 뭐냐 하면 제주도와 꼭 마찬가지입니다. 제주특별자치도 하면 특단의 지원을 해 주겠다. 결국 지금은 무늬만 특별자치도 되고, 제대로 된 국가 지원은 이루어지지 않고 있습니다만 마산·창원·진해도 그렇다고 합니다.

그런 결과를 나타낼 게 아니고 이 3개 동이 하나의 대동으로 묶였을 때 특별하게 지원책들을 강구하고, 불편함이 없어야죠, 일단은. 행정의 서비스에 빈틈이 있으면 지역 주민들이 반대할 수밖에 없는 것이죠. 이런 것을 보완할 수 있는 제도를 잘 강구해서 지역 주민들의 합의하에 효율적인 동 운영이 될 수 있도록 노력을 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.

그리고 한 가지 더 하자면, 탐라대학교 문제입니다.

탐라대학교가 물론 도 소유예요. 도 소유고, 도민 전체를 위해서 앞으로 제대로 활용되어야 하겠지만, 활용을 하는 데 서귀포시가 주도적으로 할 필요가 있다. 결국은 도 재산이라지만 장소가 서귀포시에 있지 않습니까? 그러면 서귀포시에 도움이 되는 방향으로 서귀포시민들에게 이익이 가고, 일자리 창출을 하든, 활용을 하든 소득으로 이어지든 서귀포시민들에게 결국은 도움이 가는 시설로 거듭나야 될 것이다. 그런 면에서 서귀포시장께서는 주도적으로 그것을 어떤 것을 할 것인지 또 서귀포시민을 위해서 어떻게 가는 것이 바람직한 것인지 이에 대해서 적극적으로 의사표현을 하고 연구해야 된다. 그런 게 좋은 게 아니냐 이런 생각이 들거든요. 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 김태엽  예, 옳으신 지적입니다.

사실 그동안 저도 제 입장 나름대로 도에 의견을, 문서로는 아닙니다마는 피력한 바 있고, 회의할 때마다 또 관련 국장 만날 때마다 얘기했었습니다마는 사실 탐라대학교 문제를 쉽게 결정해서는 안 된다고 생각합니다. 이게 또 유치를 뭘 해야 될지에 대해서 신중하게 검토가 되어야 되고, 또 믿을 수 있는 확실한 데에 해야 된다고 생각하고 있기 때문에 도에도 그런 의견을 말씀드린 바 있고, 또 꼭 대학교만이 아니고 공사라든지 연구기관이라든지 아니면 연수원이라든지 그런 것도 검토해라. 검토해 달라, 지역 주민도 그렇게 원하고 있다는 것을 두세 차례 전달은 했습니다. 그리고 앞으로도 저희가 할 수 있는 여건 내에서 충분히 저희 의견을, 서귀포시에 이익이 되는 방향으로 의견을 개진하도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  제가 말씀드리고 싶은 것은 김태엽 시장님께서 주도적으로 더 적극적으로 요구해야 된다. 그리고 도도 신중하게 생각하고 있기는 할 겁니다. 너무 신중하니까 결정이 안 나는 거예요. 너무 신중한 것은 신중 아니함만 못합니다, 사실은. 오래하는 회의치고 제대로 하는 회의 봐보지 못했거든요. 우리 의회에서도 거기에 주민자치연수원을 만들자 이런 의견도 있었고, 저 같은 경우는 거기 공간도 있고 시설도 꽤 크니까 주민자치연수센터도 하고 또 우리 제주도가 골프 기반시설이 잘되어 있기 때문에 골프학교, 박세리 데려다가 교장 시켜서 해외로 나가는 학생들 데려다가 골프학교 열면 거기에 따른 상당한 가족들도 서귀포의 영어교육도시처럼 올 것이다, 저는 그런 예측을 해서 골프학교 같은 것도 개설해 볼 필요가 있다. 거기 여러 기관이 들어갈 수가 있습니다. 그래서 그런 것들을 서귀포시 유능한 공무원들이 머리를 맞대서 시장님과 함께 서귀포시의 아주 상징적인 장소로 날 수 있도록 노력을 해 주시기 바라고요.

○서귀포시장 김태엽  예, 노력하겠습니다.

○위원장 안창남  마지막으로 수범사례 하나를 시장님께 말씀드리고, 좀 격려해 주셨으면 좋겠습니다.

물론 우리 위원회가 담당하는 데는 아닙니다마는 ‘치유의 숲’입니다. 우리 위원회가 담당하지 않는 것도 아니죠. 사실은 웰니스 관광하고도 밀접한 연관이 있기 때문에요. 제가 거기를 한번 다녀온 적이 있습니다. 처음에 한 번은 예약이 안 되어서 돌아왔고 다음에 예약해서 가 본 적이 있는데, 그 안의 직원들이 상당히 프로그램을 잘 운영하고 있었다. 또 친절하더라. 그래서 저는 ‘아, 내가 의원이니까 알아서 하는 건가?’ 이런 줄 알았어요. 그런데 나중에 그쪽 ‘치유의 숲’에 관련된 댓글들이 올라온 것 몇 번 본 적 있는데 제가 느꼈던 그런 느낌하고 거의 같은, 대동소이한 후기들이 올라오더라고요. 그래서 ‘잘되는구나.’ 이렇게 다시 한번 느낄 수 있었기 때문에 시장님께서 아주 따뜻하게 위로와 격려를 해 주시길 바라겠습니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

고맙습니다.

○위원장 안창남  더욱더 발전 있기를 바라겠습니다.

또다시 시장님께 질의하실…….

○박원철 위원  간단하게 제가…….

○위원장 안창남  예, 박원철 위원님, 질의하여 주십시오.

○박원철 위원  박원철 위원입니다.

시장님, 우리 서귀포시민들이 느끼는 삶의 만족도는 어느 정도라고 판단하고 계시나요?

○서귀포시장 김태엽  조사결과에 따르면 꽤 높은 수치로 나오고 있습니다마는 실질적으로 보면 그렇지는 않은 것 같습니다.

○박원철 위원  서귀포시의 시민 인구가 19만 명 정도 되죠. 연도별로 쭉 봤더니 작년에 18만 9000명, 재작년에 19만 1000명……. 18만 9000명, 대략 19만 정도로 이렇게 보여집니다. 출산율도 도 전체는 1.02명인데 서귀포시는 0.98명이고. 또 농림어업이 20%를 차지하고 서비스업이 59.6%, 둘을 합치면 약 80% 정도가 됩니다.

그런데 중요한 건 제가 좀 전에 서귀포시 관내 축제 현황도 한번 보고 싶다고 말씀드렸었는데 서귀포시민들의 삶의 만족도하고 과연 연결되고 있는가?

그러면 우리의 정주여건은 어떻다고 보세요? 교육문제라든지 아니면 의료의 문제라든지 주거의 문제라든지 크게, 우리 정주여건을 평가하는 데 가장 기본적인 수치가 교육, 의료, 주거인데 거기는 어떻다고 보세요?

○서귀포시장 김태엽  사실 저희가 제주시하고 많이 비교하지 않습니까? 하는데 교육, 의료, 주거 포함 문화 측면에서 저희들이 약간 격차가 있다고 느끼고 있습니다. 그래서 지금 저희들이 하는 게 교육 같은 경우에는 교육발전기금을 자치적으로, 자생적으로 해 가지고…….

○박원철 위원  그러니까 서귀포시에는 교육발전기금, 예전의 국제장학재단 말씀하시는 겁니까?

○서귀포시장 김태엽  예.

○박원철 위원  이렇게 시에서도 자체적으로 하지만 도에서도 관심을 갖고 있는 것이고, 또한 지금 JDC에서 사업을 시행하고 있지만 선도 프로젝트 같은 경우도 서귀포에 좀 와 있는 거고, 혁신도시도 와 있고. 또 예산 규모만 놓고 보더라도 제주시가 특별회계 포함해서 1조 7600억 정도 됩니다. 되는데, 여기는 50만 시민이란 말이죠. 단순하게 생각해 봤을 때 제주시가 지금 1조 1772억, 여기 자료에 보니까 그렇게 나와 있네요. 그럼 산술적으로 봤을 때 1인당 서귀포시에서만 집행하는 예산이 대략 1인당 세출예산으로, 산술적입니다, 봤을 때 600만 원이 넘어요. 600만 원이 넘는데, 그만큼 공공의 영역이 차지하는 비중이 높다라는 걸 반증하는 것이겠죠. 제주시 같은 경우는 50만에 1조 7000억이니까 약 340만 원 정도 돼요. 제주도 전체적으로 볼 때는 한 830만 원 정도 됩니다, 세출예산이. 그런데 공무담임률도 공직자들 1인당 87명이에요. 여기 지금 데이터로만 2171명을 단순하게 나눴을 때. 그럼에도 불구하고 여전히 서귀포시민들은 정주여건의 문제라든지 전체적으로 삶의 만족도, 이건 좀 다른 얘기입니다만 임산부가 여기 서귀포시 내에 가 볼 만한 산부인과가 없다. 그래서 제주시로 간다, 이런 얘기들도 하더라고요. 그랬을 때 저는 시장님이 이미 다양한 공직 경험도 했었고 또한 서귀포시장님으로 오셔서 1년여가 지나고 있기 때문에 정확하게 로드맵을 잡을 필요가 있지 않나 생각이 들어집니다. 대한민국, 우리나라 국민들은 서귀포시를 한국의 나폴리다. 항구를 끼고 있고 서귀포시에서 노력해서 여러 가지 미술관이라든지 이렇게 다 연계돼서 직선거리로만 놓고 봤을 때 거의 한 30∼40분 거리 이내에 전부 다 되어 있고, 되게 아름다운 도시이고 가 볼 만한 도시이다. 그런데 정작 서귀포시민들이 느끼는 삶의 만족도는 썩 그렇게 좋아 보이지 않는 거예요. 이거에 대해서 최소한 이제는 서귀포시 자체적으로 정확하게 향후에 서귀포시민들의 삶의 만족도를 높일 수 있는 방안에 대해서 최소한 로드맵 정도는 잡아야 되는 것 아닌가 하는 생각이 들어서 드리는 말씀이거든요.

시장님, 말씀 좀 해 주세요.

○서귀포시장 김태엽  사실 집 문제는 제주시보다는 서귀포시가 좀 나은 것 같고요, 객관적으로 봐도. 그런데 문제는 교육도 거의 비슷하게 된 것 같고, 문화하고 의료 측면에서는 서귀포가 지금 열악합니다, 제가 보기에는.

○위원장 안창남  문화는 나아요.

○박원철 위원  그래서 전반적으로 하나씩 하나씩 뜯어 놓고 보면 불균형 지표를 잡을 때 교육과 주거와 의료를 잡는다 말이에요. 그런데 하나씩 하나씩 놓고 봤을 때는 그렇게 썩 나쁘진 않으세요. 않은데, 제주를 놓고 봤을 때 제주시 같은 경우 지금 과포화돼 가지고, 시장님께서도 느끼고 계시겠지만 교통 안 막히는 데가 없거든요. 저희들 오늘 아침에도 차를 끌고 왔지만 서귀포는 상대적으로 좀 여유가 있어요. 그리고 각종 주차장 시설도 서귀포시가 제주시보다 더 열심히 노력해서 주차장 시설도 상대적으로 많이 확보했다고 봅니다. 아직도 부족하겠지만. 그렇게 하나하나의 꼭지로, 사업단위로 봤을 때는 그렇게 썩 처지는 것 같지는 않은데 전체적으로 제주의 균형발전 차원에서 놓고 봤을 때는 서귀포가 좀 떨어지는 것 아니냐 이렇게 보여질 수밖에 없고, 서귀포시민들은 늘상 보면 산남산북 논리로 우리 산남은 차별받고 있다, 이런 얘기들도 많이 하시잖아요. 그런데 지표상으로, 데이터상으로는 1인당 세출예산이라든지 아니면 다른 면에서는 결코 뒤떨어지게 제주도가 지원을 덜 하고 있거나, 이렇게 되지는 않다고 보여지거든요. 그런데 정작 서귀포시민들이 느끼는 감정은 그렇지 않은 것 같단 말이에요. 그렇다고 한다면 지금 서귀포시민들은 공직이 되게, 전체적으로 서귀포시의 GRDP는 제가 자료를 확인 못 했지만 차지하는 비중이 되게 많은 거예요. 총생산에서 공공의 영역이 차지하는 비중이 제주도 전체적으로 봤을 때 30% 정도인데 아마 서귀포는 조사해 보면 그보다 더 높을 겁니다. 그랬을 때 서귀포시가 아마 시장님 이하 우리 공직자들이 ‘이거 왜 이럴까?’에 대한 전체적인 점검이 좀 필요하지 않나, 이렇게 보여집니다. 거기에 대한 저의 견해에 대해서 시장님은 어떤 생각인지 말씀해 주세요.

○서귀포시장 김태엽  저도 위원님 말씀도 있으시고 해서, 사실은 그럴 필요가 있다고 진작부터 종합적인 플랜이 있어야 될 것 아니냐는 생각을 해 왔습니다. 해 왔는데, 그거를 어쨌든 간에 우리가 용역 같은 거를 해야 되는데 그런 문제에 대해서는 다시 한번 심도 있게 검토를 하겠습니다.

저희 서귀포시가 5조 7000억입니다. GRDP(총생산). 그리고…….

○박원철 위원  여기에 나와 있네요, 5조 7000억.

○서귀포시장 김태엽  예. 1.5배 약간…….

○박원철 위원  5조 7000억을, 1조 1772억이면 우리 전체적으로 봤을 때 되게…….

○서귀포시장 김태엽  한 20% 수준 될 겁니다.

○박원철 위원  예. 행정의 영역이 차지하는 부분들이 상당히 많단 말이죠. 많을 때, 이거는 좀 더 용역을 한다고 할 때도 과업지시서라고 합니까? 그런 것들을 명확히 현장 중심으로 잘라내서 해야 되는 것 아닌가, 저는 그렇게 봐집니다.

○서귀포시장 김태엽  일단은 제가 제주연구원에 찾아가서 한번 의논드릴 거고, 거기에 대해서 심도 있게 검토를 하겠습니다.

○박원철 위원  사실 서귀포시가 살기 좋은 도시가 돼야 합니다. 여기 공직자분들도 제주시 근무를 선호하잖아요. 서귀포시에 오면 근무 인센티브까지 주고 있지 않습니까? 그래야 올 정도고. 중간에 어디, 차량도 지금 운행합니까?

○서귀포시장 김태엽  …….

○박원철 위원  그 이전에는 차량도 운행해 주고 했었잖아요. 그런 상황에서 봤을 때 공직이 노력하고 있다고 하시지만 조금 더 분발해야 되는 것 아니냐. 그러니까 지역 중심으로 제가 보겠지만 축제 같은 경우도 저희들이 봤을 때는 매년 같은 프로그램이 돼요. 매년 같은 프로그램을 가지고 하니 즉 서귀포시의, 하나의 예만 제가 들어 드릴게요.

서귀포시에 이를테면 관광상품을 개발해서 그걸 지역 주민들로 하여금 수입이 되게 해 준다든지 아니면 축제 때 보면 조잡한 어디 수입돼 온 선물 같은 것들 다, ‘메이드 인 서귀포’인 게 잘 안 보이고, 그런 것들. 그런 것들이 저는 되게 아쉬웠어요. 그래서 그게 정작 지역 주민들과 함께하는 축제가 돼야 되는데 그런 게 좀 부족하지 않았나 봐지고요.

제가 제안을 하나 드리고 싶습니다.

좀 전에 ‘하영올레’ 칭찬을 많이 해, 시민들도 앞장서서 홍보해 주시고 그런 말씀 하시던데, 제가 여수를 한번 가 봤어요.

여수를 갔는데 거기의 특이한 점은 여수시에서 가격예고제를 하고 있더라고요. 그건 무슨 얘기냐 하면 지금 우리 관광협회에서 탐라다, 뭐다 운영하고 있지만 별로 그렇게 우리 제주도를 찾는 관광객들이 이용을 잘 하지 않는 것 같더라고요.

그런데 가격예고제라 함은 여수시가 가지고 있는 모든, 이를테면 숙박에서부터 여러 가지 자산들을 여수시에서 전부 다 가맹을 하라고 유도하는지 어떤지 ‘이 호텔은 가격이 얼마입니다.’ ‘이 식당은 어떤 요리를 하고 있는데 가격이 얼마입니다.’ 그럼 여행자들이 그걸 보고 자기가 예약하고 비용을 산정할 수가 있더라고요. 그래서 지금 여수가 갑작스럽게 되게 많이 활성화돼 있는데 여행객들의 만족도가 상당히 좋다고 하더라고요. 시장님께서 유념하셔서 그것도 한번 시도해 볼 필요가 있지 않나, 저는 생각이 들어집니다.

○서귀포시장 김태엽  답변드립니까?

○박원철 위원  예, 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 김태엽  저희들 농·축·수산물 인터넷 온라인 판매하는 ‘서귀포in정’이라는 걸 하고 있습니다. 올해 1월에 오픈했는데, 지금 한 17억 넘게 매출을 올리고 있는데 거기 일부분의 하나로 관광상품이 있습니다. 그것도 팔리고 있는데 이걸 앞으로 점점 확대해서 그럴 수 있는 것을, 저희들의 최종 목표는 관광산업도 같이 거기에 포함시키고 있기 때문에 하나하나 위원님 말씀하시는 것 이행할 수 있도록 노력하겠습니다.

○박원철 위원  어쨌든 공모전이라고 해서 특화된 관광상품들을 직접 판매할 수 있도록 하는 그런 게 저는 매우 아쉽다고 생각합니다. 제주에 지금 1500만 관광객이 오면 서귀포시는 다 옵니다. 그런데 그분들이 서귀포시를 방문했을 때 ‘이게 서귀포의 굿즈상품이야?’ 이렇게 할 수 있는 게 전 잘 안 보이는 것 같아서 매우 안타까워요.

○서귀포시장 김태엽  제 경험상 미국에서 1년 살았는데, 올란도 가는데 올란도 관광협회에서 차량, 숙박, 입장료까지 2박 3일 코스 해서 전부 얼마 해 가지고 프로그램 싸게 나온 것도 있었습니다, 그때. 2005년 당시인데. 그것도 필요한데, 단지 서귀포에서 할 수 있는 거는, 도 전체를 할 수 없기 때문에 우리가 할 수 있는 거 찾아서 하겠습니다.

○박원철 위원  예, 시도를 한번 해 주시고, 종합계획은 세밀하게 점검해 볼 필요가 있다고 생각합니다.

○서귀포시장 김태엽  예, 그건 하겠습니다.

○박원철 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 수고하셨습니다.

박원철 위원님은 상당히 서귀포시를 사랑하는 마음에서 더 잘됐으면 좋겠다는 마음에서 질의한 것 같고요.

제가 보는 한 서귀포시는 세계 최고입니다. 제가 땅이 없어서 못 살지 여기 와서 정말 살고 싶은 사람 중의 한 사람이에요.

여기 오면 정말 쾌적한 자연환경이라든가 경관, 또 제주 곶자왈 도립공원이라든가, 정말 좋은 곳이 많아요. 환갑이 돼도, 죽었던 삼승도 살아날 수 있는 곳이 저는 서귀포라고 생각하고요. 이 좋은 서귀포 정말 잘 가꿔주시길 바라겠습니다.

공무원 여러분들에게 정말 화이팅 한번 외치겠습니다.

이것으로 다시 질의하실 위원님이 안 계시면…….

계시나요?

(문경운 위원 발언신청)

하시겠습니까, 질의?

○문경운 위원  예.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 질의하시죠.

○문경운 위원  오늘 서귀포 행정사무감사에 뭔가 이슈가 되는 것 찾아보려고 했는데 특별한 게 없어요. 김태엽 시장님이 지금 1년 됐습니까?

○서귀포시장 김태엽  1년 3개월…….

○문경운 위원  1년 3개월?

○서귀포시장 김태엽  4개월.

○문경운 위원  1년 4개월. 1년 4개월 동안 그래도 나름대로 시장으로서의 역할을 충실히 하지 않았는가 그런 생각이 들고요.

시장님은 역대 시장님들과 비교해서 내가 1년 하면서, 1년 넘게 하면서 이것만큼은 내가 다른 시장과 비교해서 좀 차별화된 업무를 추진했다, 이런 걸 얘기할 만한 사항은 어떤 게 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  사실 제가 취임하면서 코로나19 여파로 해서 서귀포, 물론 전국, 세계가 마찬가지입니다마는 시민들이 어렵고 힘든 삶을 살고 있기 때문에, 그래도 제가 시정목표 잡으면서 시민이 중심이 되는 시정이 되어야 되고, 또 시민이 행복해야 되고, 또 앞으로 코로나 이후에 새 희망을 찾을 수 있는 그런 서귀포시가 돼야 한다는 목표를 잡고 했습니다. 그래서 일단은 현장방문, 현장소통 강화하겠다 해서 그거를 했고요. 매주 화요일, 목요일마다 나갑니다. 정기적으로 나가고 있고. 그다음은 미래의 먹거리를 위해서 웰니스 관광이 최적이다. 체류형 웰니스 관광지로 거듭나야 된다는 목표 아래 그거에 따른 여러 가지 일들을 하나씩 하나씩 해 왔습니다.

또 미래를 위해서는 젊은 청년들이 서귀포시 지역에 많이 유입이 돼야 하는데, 청년인구를 유입하기 위해서 어떻게 할 것이냐 고민을 하다가 청년창업센터를 지금 추진 중에 있는데, 설계 중입니다마는, 제주시하고 똑같은 형태로 청년창업센터를 하면 서귀포에 안 온다. 그런 측면에서 추가로 인센티브 줄 게 뭐냐 고민하다가 주택까지 같이 지원해 주는, 행복주택 개념으로 해 가지고 제주개발공사하고 같이 하고 있습니다. 저희 예산은 하나도 안 들어가고 제주개발공사 예산을 갖고 국비 공모받았고 땅만 저희 땅을, 제주개발공사에 출자하는 형식으로 해서 사업을 추진하면서 건설비만 212억쯤 들어갈 것 같은데, 그런 사업도 하고 있고. 또 스타트업베이가 있습니다. 거기에 한 30개, 40개 업체가, 40개 업체 정도가 들어가 있는데 100억이 넘습니다, 연간 매출액이. 그런 효과도 많이 있고 해서 그것을 더 키울 수 있는 방법도 적극적으로 강구하고 있다는 말씀드립니다.

○문경운 위원  지난번 청문회 때 시장님, 음주운전 문제 때문에 청문회 때 좀 곤란을 많이, 어려움을 겪었는데 그때 약속한 것 있었죠? 내가 시장이 되면…….

○서귀포시장 김태엽  예, 하고 있습니다.

○문경운 위원  월급 반납해서 뭐 하겠다는 것…….

○서귀포시장 김태엽  반납은 아닙니다.

○문경운 위원  아니고. 어떻게 뭐 하고 있습니까, 그러면?

○서귀포시장 김태엽  있습니다.

○문경운 위원  하고 있습니까?

○서귀포시장 김태엽  예.

○문경운 위원  저는 전반기에 농수축경제위원회에 있으면서 소상공인 이쪽에 대해서 얘기를 많이 했어요. 소상공인 전담 부서도 있어야 되고, 소상공인 쪽 얘기를 많이 했는데, 아까 김황국 위원님 잠깐 얘기했는데 지역상권, 지역상인들 상당히 어렵잖아요. 지금 소상공인, 코로나로 인해 가지고. 그래서 지금 신화월드 내 명칭은 보니까 제주 프리미엄 아웃렛에서 제주 프리미엄 전문점으로 변경하기로 했고. 어저께도 보도 나온 것 보니까 신세계 제주 전문점, 오늘 개장하죠?

○서귀포시장 김태엽  예, 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.

○문경운 위원  그런데 상인들이 반발하는 이유는 뭡니까? 서로 협의가 잘 안 됐습니까? 그동안 여러 가지…….

○서귀포시장 김태엽  그동안 여러 차례 협의과정도 거치고 중재도 했는데 안 됐고 결국은 중소벤처기업부로 가서 사업 조정 권고를 받았고 사업 조정 권고에 따라서 지금 하는 것으로 알고 있습니다.

○문경운 위위  그러면 상인들이 가장 내세우는 게 우선 명칭 변경, 그다음 두 번째는 명품들만 판매할 수 있도록 시내에서 판매하고 있는 중저가 그런 것은 판매하지 않도록 얘기가 된 것 같은데 그런 것은 지켜지지 않았습니까? 합의가 안 됐습니까?

○서귀포시장 김태엽  그건 우리도 그렇고 중소벤처기업부도 그렇고 사업 조정하면서 그것은 중복되지 않는 것으로 권고하고 있습니다. 물론 거기에 입점하거나, 해당 항목을 하는 사람이 입점하거나 협의가 있을 때는 가능하겠지만 원칙적으로는 중복금지 하도록 되어 있습니다.

○문경운 위원  지금 중복하지 않도록 그렇게 제안을 해 놓은 상태입니까? 어떻게 됩니까?

○서귀포시장 김태엽  지금 해외 프리미엄 27개 품목 들어오고, 지금 하고 있는 거. 오늘 오후에 감사위원회와 우리 직원들 같이 나가서 현장 확인을 같이 하기로 되어 있는데, 그거는 저희들이 확인을 해 봐야 될 겁니다.

○문경운 위원  확인을 해 주시고요.

그다음에 여기에 고발장 접수한 내용 보니까 우선 첫 번째로 매장 면적이 과소 편입됐고, 그다음 두 번째, 상권에 미치는 영향분석도 부실하게 이뤄졌다고 하는데 이건 사실입니까?

고발장 내용 보니까……. 국장님이 답변하십시오.

○농수축산경제국장 강창식  농수축산경제국장 강창식입니다.

지금 매장 면적 신고 들어온 게 8840㎡ 정도 되는데, 그 상인회에서 주장하는 거는 위치가 카지노에서 들어가면 그 매장이 되도록 되어 있습니다. 그래서 통로로, 그 매장 면적을 축소했다는 게 그 통로를 포함할 거 아니냐 이 얘기입니다. 그런데 드림타워 같은 경우는 집합건물로 돼 있어서 저희들 가이드북에 보면 그 통로를 포함하는 건 맞습니다. 그런데 신화월드 들어가는 데는 일반 건물로 지금 등록되어 있습니다. 그래서 통로 관계는 해당이 안 될 것 같은데, 저희들 판단으로는. 상인회에서는 그렇게 주장하고 있고. 그리고 그 면적이 10% 이상인 경우는 등록 절차를 다시 밟아야 됩니다. 재등록 절차를. 그렇지만 면적 축소든 증가든 10% 미만일 때는 경미한 사항으로 해서 그냥 변경 신고만 하면 된다는 말씀을 드리겠고.

상권영향평가인 경우 법적으로 3㎞ 이내인 경우는, 상권영향평가가 법적으로 3㎞ 이내인데 상인회 그분들 주장은 제주도는 하나의 상권이기 때문에 전 지역을 대상으로 상권영향평가를 해야 될 것 아니냐, 이 내용이 되겠습니다. 이거는 지금 감사위원회에서 감사가 마무리 안 됐습니다마는…….

○문경운 위원  알겠습니다.

그다음에 두 번째는 도에서 아웃렛 등록과 관련해서 감사 진행되고 있죠?

○농수축산경제국장 강창식  예, 그렇습니다.

○문경운 위원  서귀포시에서는 공문을 통해 가지고 감사위원회 결과 나온 후에 오픈했으면 좋겠다고 그 의견을 피력했잖아요.

○농수축산경제국장 강창식  예.

○문경운 위원  그런데 신세계는 왜 이렇게 오픈을 빨리하는 이유가 뭐예요? 고용문제 때문에 그런 겁니까, 아니면 어떻게?

○농수축산경제국장 강창식  저희들은 가급적이면 감사가 마무리된 시점에 오픈을 했으면 했는데, 그걸 문서로 보내고 또 담당 되시는 분들한테 권유도 했는데, 거기는 아마 들어오는 브랜드에서 좀 차일피일 오픈이 늦어지다 보니까 손실이 좀 있다 이런 문제하고, 또 거기 채용한 인력들이 있습니다. 한 200명, 150명인가 이 정도 되는데 이분들도 빨리 일해야 될 것 아니냐는 게 있어서 부득이하게 오늘 10시 어간에 오픈할 수밖에 없다…….

○문경운 위원  채용된 인원들은 현지민들입니까?

○농수축산경제국장 강창식  예, 여기 도내에…….

○문경운 위원  100%?

○농수축산경제국장 강창식  100%는 아니고 본사에서 오신 분들도 있고 여기서 현지인 자체 채용한 분들도 있고 그렇습니다.

○문경운 위원  아무튼 우리 행정기관에서 저 프리미엄 매장 관련해서 지역상권하고 잘 협의가 이뤄질 수 있도록 앞으로 계속적으로 조정 역할도 하고, 또 관리·감독할 수 있는 것 있으면 철저히 좀 하고…….

○농수축산경제국장 강창식  예, 알겠습니다.

○문경운 위원  그렇게 했으면 좋을 것 같아요.

○농수축산경제국장 강창식  저희들 이행계획서상 13개 항목이 있습니다. 이거는 저희가 수시로 점검할 예정입니다.

○문경운 위원  그렇게 공문을 보냈는데도 오픈을 막 강행한 것 보면 혹시 행정기관을 우습게 보는 것 아니에요? 거기. 그런 생각도 들고요. 아무튼 지역상권하고 좀 상생할 수 있는 방안을 마련해 가지고 문제없도록 그렇게 해 줬으면 좋을 것 같습니다.

○농수축산경제국장 강창식  예, 알겠습니다.

○문경운 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 수고하셨습니다.

○박원철 위원  위원장님, 짧게 시장님께 질의하겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 질의하십시오.

○박원철 위원  시장님, 지금 서귀포시의 소상공인 사업체가, 이게 작년 자료이긴 합니다만 1만 7400개소 정도 되는 것 같습니다. 여기에 종사자가 한 7만 1000여 명 정도 되는 것 같고. 그런데 지금 우리 정부에서 코로나 대응 관련해서 손실보상을 80%까지 하겠다, 이렇게 발표하고 있지 않습니까?

그런데 하다 보면 제외가 됐다거나 아니면 좀 그렇게 피해를, 이렇게 제외되는 사례들도 나타나고 하더라고요. 이것 미리 우리 시 차원에서 준비하고 있는지, 있습니까? 어떤 준비를 하고 계시는지 파악해 보셨습니까?

○서귀포시장 김태엽  사실 일을 하다 보면 중앙지침이 지방 현실하고 약간은 안 맞는 데가 있습니다. 그런데 이게 공식적으로 그런 지침 내려오면 그 지침 따를 수밖에 없는 상황이고 한데, 열외로 제외되는 부분, 또 아깝게 조건에 안 맞아서 탈락하시는 분들에 대해서는 저희들이 솔직히 지금까지는 대책을 갖고 있지 않습니다.

○박원철 위원  그래서 어쨌든 이분들을 사전에 파악을 좀 해 둘 필요가 있지 않을까요? 우리가 지금 5차 재난지원금, 우리 제주도 자체적으로도 한 세 차례인가 정확히 기억이 없습니다만, 네 차례 지원금 하느라 지금 턱없이 부족한 거고. 지금 위드 코로나를 준비해 나가고 있는 상황들이고, 거기에 소상공인들이 너무 피해를 많이 봤기 때문에 현실적인 보상을 80%까지 하겠다 이렇게 얘기를 하고 있고, 그러면 사전에 좀 준비를 해 둘 필요가 있을 것 같고.

또 하나는 지금 시장님께서 다 아시겠지만 지금 불용액이 꽤 서귀포시에서 발생하고 있을 텐데 이런 것들을 사실 추경이라는 걸 통한다고 하더라도 서귀포에 재투자되지 못하고 도에서 일괄 관장해 버리는 경우들도 있지 않습니까? 그럴 때 서귀포만의 어떤 특화된 정책들을 개발해서 시장님께서 도정과 여러 가지 협의를 한다든지 해서라도 서귀포시에서 예산이 불용되는 경우들은 피치 못하게 불용되는 사례가 있을 텐데, 그것을 어떻게 보면 저희들 표현으로 반납한다 이렇게 얘기하는데, 그건 서귀포에 재투자될 수 있도록 하고, 거기에 소상공인들의 지원 방안들이 좀 강구되어야 되지 않는가 저는 그렇게 보거든요. 시장님은 어떻게 보세요?

○서귀포시장 김태엽  그렇게 되면 얼마나 좋겠습니까, 솔직히.

○위원장 안창남  좋으면 하세요.

○서귀포시장 김태엽  불용액보다는 사실 추경 때 저희들이 가져오는 돈이 더 많을 거라고 생각합니다, 불용예산보다. 그렇기 때문에 그거는 꼭 그렇다기보다는 저희들이 더 노력해서 추경 때 예산을 더 많이 확보하겠다는 말씀으로 대신 드리고.

○박원철 위원  그 얘기가 그 얘기인데요. 사실은 제가 드리는 말씀은 물론 추경에 불용액보다 더 가져오지만 그것은 분야별로 해서 당해연도 집행이 가능하다 뭐 하다 해서 추경을 확보하는 노력이고, 제가 말씀드리는 부분은 아까 경계지점에 계신 분들이 소외감 들지 않도록 서귀포만의 특화된 그리고 재원 문제가 발생할 거면 지금 불용액을 미리 준비하셔서 도하고 협의해서 지원 방안을 강구해 주셨으면 좋겠다는 취지예요.

○서귀포시장 김태엽  말씀 취지는 제가 잘 알아들었습니다. 그런데 이게 단지 제주시하고 도하고 같이 얘기되어야 할 사항인 것 같아서 저희들이 한번 건의하도록 하겠습니다.

○박원철 위원  시장님께서 그런 마음을 굳게 가져 주시면 앞으로 예정되어 있는 제주시를 상대로 하는 행정사무감사 시에라도 시장님께 특별히 주문하고, 두 분 시장님이 힘을 합쳐서 방안을 강구해 줬으면 좋겠다는 게 제 바람이에요.

○서귀포시장 김태엽  예, 노력하겠습니다.

○박원철 위원  강구 좀 해 주십시오.

이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 수고하셨습니다.

박원철 위원님이 상당히 좋은 제안을 해 주셨는데요. 당장 그게 서귀포시만 할 수는 없을 겁니다. 그래도 그런 시도를 하려는 노력을 해야 제주시하고 도하고 같이 다시 한번 고민할 수 있는 기회가 되지 않겠나, 이런 생각을 하고요. 우선은 그런 지원을 하기에 앞서 서귀포시에서 시행하는 행사나 축제에, 비대면으로 하게 되는데, 대체로 영상을 촬영해서 송출하게 되는데 그 영상업체를 입찰하다 보니까 거의 대부분 타 시도 업체들이 와서 하는 사례들이 많이 있더라고요. 그런 것부터, 다른 계약이나 아니면 이런 것부터 지역 업체를 우선 우대하는 계약들을 했으면 어떻겠느냐. 이런 데 아쉬움이 많더라. 서귀포시민이든 제주시민이든 사업하시는 분들의 애로사항이 이럴 때라도 지역 업체를 좀 더 신경 써서 계약해 주는 방식들을…….

○서귀포시장 김태엽  제가 다시 한번 확인하겠습니다.

○위원장 안창남  그렇게 해 주시면 좋겠습니다.

어차피 오전은 시장님을 상대로 정책질의를 마쳐야 될 것 같아서요.

한웅 부시장님도 오셨네요.

제가 여기에 오기 전에 서귀포시 홈페이지를 한번 봤습니다. 홈페이지를 봤는데, 물론 운영은 잘되고 있지만 저는 제주도, 특히 서귀포시를 찾는 관광객의 입장에서 봤습니다. 봤는데, 코로나19가 중요하기는 하지만 코로나19가 너무 앞에 전면적으로 부각되어 있어요. 관광객이 서귀포시가 아니고 제주도 전체 확진자가 3000명 발생하고 자가격리가 몇 명이고, 이것 알 필요가 뭐 있습니까? 도에만 하면 되지. 서귀포시청까지 하더라도 그러면 한켠에 자그맣게 하고 또 서귀포에 왔을 때 정말 관광객들이 궁금한 게 과연 뭔지 이런 것들이 전면에 크게 부각됐으면 좋겠다. 요즘 핫한 관광지라든가, 서귀포시가 운영하는 관광지만이 아니더라도 유명한 데가 많아요. 바람의 집도 있고, 여럿 있지 않습니까? 돌 바람 이런 집들. 이런 집도 있고, 이런 것들도 홍보해 주고. 특히 요즘 가장 인기가 좋은 이중섭미술관의 전시 이런 것. 저도 거기 갔다가 사실은 예약 안 해서 그냥 돌아왔거든요. 이게 예약제를 하고 있는 게 제대로 홍보가 안 되고 있다. 이런 것들이 홈페이지에 제대로 홍보가 되어서 그렇게 왔다가 돌아가는 사람들이 없게 하고, 가능하면 효율적으로 관람할 수 있도록 홈페이지 관리를 해야 될 게 아닌가 이런 생각이 드는데, 부시장님이 이 부분은 답변해 주십시오.

○서귀포시부시장 한웅  코로나 관련 현황은 도에서 그렇게 방침이 정해져서 시행했던 거고요. 다시 한번 홈페이지를 봐서 도민이나 관광객들이 좀 더 관심을 가질 수 있는 사항들로 전면에 배치토록 하겠습니다. 다시 한번 점검하겠습니다.

○위원장 안창남  그것은 조정하세요. 굳이 행정시에 그렇게 크게 앞에 전면적으로 내세울 필요는 없다고 봅니다. 하라고 하면 한쪽에 조그맣게 현황 정도, 몇 명 정도 오늘 확진됐다 이렇게 해야지. 도에만 하면 돼죠. 저는 그렇게 생각합니다.

○서귀포시부시장 한웅  예, 좀 더 전략적으로 접근하겠습니다.

○위원장 안창남  예.

더 이상 김태엽 시장님께 질의하실 위원님들이 안 계시므로 원활한 감사 진행을 위해서 감사를 중지하고자 합니다.

괜찮겠습니까?

(「예.」하는 위원 있음)

14시까지 감사를 중지하겠습니다.

감사중지를 선언합니다.

(12시 05분 감사중지)

(14시 07분 감사계속)

○위원장 안창남  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다.

계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님.

(박호형 위원 발언신청)

박호형 위원님, 질의하십시오.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

문화관광체육국 양승열 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 문화관광체육국장 양승열입니다.

○박호형 위원  식사는 맛있게 하셨죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 잘했습니다.

○박호형 위원  문화예술과 과장으로 계시다가 승진하셔서 오신 지가 한 6개월 됐습니다. 1년 됐나요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지난 7월 1일 날 했습니다.

○박호형 위원  아마도 문화도시 조성 관련이 잘되어서 이렇게 좋은 결과가 온 게 아닌가 생각하고 있습니다.

지난 2019년 12월이죠. 법정문화도시로 지정됐어요. 전국적으로 몇 군데가 선정된 겁니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  2019년 12월 30일로 일곱 군데가 선정됐고요. 작년 12월에 다섯 군데 해서 현재 12개소가 선정되어서 추진하고 있습니다.

○박호형 위원  조성 기간이 2020년도부터 2024년, 5개년입니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 맞습니다.

○박호형 위원  이게 지방비, 국비 매칭인데 얼마 예산이 투입되고 있나요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  현재 지방비 매칭이 5 대 5로 되어 있습니다.

○박호형 위원  그래서 사업비가 200억?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예. 5년간 200억입니다.

○박호형 위원  전년도 보니까 집행액이 25억 정도가 집행됐네요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 전년도는 첫해로써 예산이 당초 계획보다는 적게 편성되어 있었습니다.

○박호형 위원  주로 어떤 내용이 추진되고 있습니까, 문화도시로?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  문화도시는 저희들이 5개 분야에 20개 추진과제, 150개 프로그램을 진행 중에 있습니다. 주로 시민 참여 프로그램으로 노지문화탐험대라든가 창의문화캠퍼스, 호끌락문화학교 등 지역 주민들이 직접적으로 참여하는 그런 문화프로그램이 추진되고 있고, 또 한 가지는 서귀포 관내의 유휴공간을 활용한 문화공유공간 조성 사업들을 같이 병행해서 추진해 나가고 있습니다. 또 하나는 서귀포시의 문화예술 전문가 계층이 약합니다. 그래서 전문인력 양성 차원에서 창의문화학교를 현재 운영해 나가고 있습니다.

○박호형 위원  추진 비전을 보니까 ‘105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포’ 이렇게 되어 있고요. 미래세대를 위한 생태문화도시 조성이 목표인데 잘되고 있다는 얘기를 들었습니다. 그런데 작년에 코로나 시국에도 불구하고 거의 91%를 집행했어요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들은 코로나 상황에도 소규모로 대면으로 프로그램들을 원칙적으로 다 진행하는 쪽으로 사업을 추진했기 때문에 사업비는 95% 이상 전부 집행됐습니다.

○박호형 위원  그런데 올해 두 번째인데요. 2년 차인데 집행률이 조금 낮은 이유가 뭡니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지금 실제 집행률은 낮게 보일 수 있습니다. 올해 30억 중에 시설비성 사업 9억 원은 행정에서 집행하고 있고 21억은 센터에 위탁해서 집행하고 있습니다. 행정에서 집행하는 게 공유공간 조성 리모델링 사업들입니다. 이게 사업이 다 발주되어 진행되고 있어서 예산이 12월에 전부 마무리 공사가 되면 집행될 거고요. 위탁사업은 코로나 4단계로 장기화되면서 프로그램 진행이 늦어졌습니다. 그렇지만 대부분은 사업이 다 진행되고 있어서 연말까지는 예산 집행하는 데 차질이 없을 것으로 여기고 있습니다.

○박호형 위원  본 위원이 걱정하는 것은 벌써 10월 중순이거든요. 여러 가지 애로사항이 있습니다마는 코로나로 불가피하게 연기되거나 못 하는 부분이 있고 한데, 서귀포시의 ‘105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포’라는 뜻은 우리가 전통적으로 있던 문화를 가져서 한다는 내용인데, 문화가 있어야 관광이 있듯이 그런 게 굉장히 중요하거든요. 제주도에 오롯이 살아있는 문화가 굉장히 많이 있습니다. 이것을 잘 엮어야 된다는 것인데, 예산이 투입 안 되고 하다 보면 여러 가지 문제점이 발생하기도 하는데 이런 것에 대해서는 잘 집행해 주시기 바라겠고요.

그리고 지금 코로나 시국이지만 105개 마을이 만드는 문화축제도 할 겁니까, 아니면 안 할 겁니까? 전혀 지금……. 언제 계획이 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들은 계획이 서 있고요. 지난 4단계 코로나 상황에서 진행을 못 했던 사항이 있기 때문에 지금 준비 중에 있습니다.

○박호형 위원  반드시 이거 올해 하실 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○박호형 위원  비대면, 대면 포함해서?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○박호형 위원  코로나가 이보다는 조금 완화되고 있지 않습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○박호형 위원  좀 있으면 12월 달 아니면 11월 달 중에는 위드 코로나 시대가 온다고 하는데 발맞춰서 이런 행사들을 해야만 마을이 활성화되는 부분이 있거든요. 그리고 국제 노지문화 생태 예술 FESTA도 전혀 집행이 안 되어 있고, 이것은 또 어떻게 진행됩니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  국제 노지문화 페스티벌은 진행이 끝났습니다.

○박호형 위원  아, 끝났습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 끝났는데 예산집행만 지금 정산이 안 됐기 때문에 집행에 제로로 이렇게 나와 있습니다. 행사는 끝났습니다.

○박호형 위원  행사 마무리됐습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○박호형 위원  이것은 어떤 식으로 하셨나요? 노지문화 생태 예술 FESTA인데.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  이것은 세미나 포럼 형식을 통해서 전 세계에 있는 전문가들에게 온라인으로 주제를 줘서 발표하고, 그것을 가지고 저희들이 포럼을 개최했던 사항이 되겠습니다.

○박호형 위원  그럼 포럼은 1회 개최인가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 1회 했습니다.

○박호형 위원  그럼 내년에도 하실 건가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  국제 노지문화 생태 예술 FESTA 내용은 5년간 개최하는 것으로 되어 있습니다.

○박호형 위원  그러면 국제적인 거니까 초청하거나 어디 가거나 해야 되겠네요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지금 코로나 상황에서는 그런 교류가 좀 힘들지만…….

○박호형 위원  내년부터는…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  위드 코로나가 됐을 경우에는 저희들이 초청해서 제주도에서 할 수 있으면 그렇게 하겠습니다.

○박호형 위원  그렇게 당부드리겠고요.

그런데 문화도시센터가 운영되고 있는데 여기 정원이 몇 명인가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지금 현재 7명이 근무하고 있습니다.

○박호형 위원  지금 사무국장하고 8급이 공석이라고 되어 있는데 맞습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  8급은 채용이 됐고요. 지금 사무국장이 채용 진행 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

○박호형 위원  그래서 센터에서 할 역할도 굉장히 비중이 큰데 사무국장이 총괄해야 되는데 사무국장이 언제 그만뒀나요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지난 7월 말, 8월 초입니다.

○박호형 위원  그럼 벌써 2∼3개월 됐네요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

이게 공모 절차를 진행하는 과정에 한 번 공모했다가 지원이 한 명밖에 안 되어서 재공고하는 절차를 이행하다 보니까 지연됐습니다.

○박호형 위원  이 절차를 빨리 진행해 주시고요. 사실은 행정에서 하는 거하고 시민이 하는 것은 다를 수 있거든요. 행정은 이렇게 업무적인 거지만 센터에서는 마을의 어떤 축제 관리라든지 아니면 마을의 어떤 것을 가져서 해 나가는 것인데, 사무국장이 이렇게 공석이 되어 버리면, 그래서 제가 서두에 말씀드린 것처럼 집행률 관련도 사무국장이, 예를 들면 올해 예산에 행정은 9억이고 센터는 21억인데 21억 집행에 있어서도 사무국장이 없으면 진행에 문제가 있지 않나 해서 제가 말씀드리는 겁니다.

국장 채용 계획은 언제쯤 계획이 잡혀 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지금 센터에서 진행 중에 있으니까 조속히 채용하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  올해 얼마 안 남은 기간이지 않습니까? 올해도 벌써 11월, 12월 하면 두 달 반쯤 남았는데 70일이거든요. 이것도 10월 중으로 어떤 식으로든 공모를 거쳐서 안정적으로 할 수 있게끔 해 주시기를 바라겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇게 하겠습니다.

○박호형 위원  다음은 제가 체육 관련 물어보도록 하겠습니다.

양예란 과장님 나와 계세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 체육진흥과장 양예란입니다.

○박호형 위원  과장으로 온 지가 몇 년 됐습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  저는 지난 7월 2일 인사에 체육진흥과장으로 왔습니다.

○박호형 위원  올 7월인가요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 올해입니다.

○박호형 위원  업무 파악 좀 하셨습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  열심히 하고 있습니다.

○박호형 위원  업무라는 것은 서귀포시는 전지훈련의 메카, 그리고 제가 2019년도에 읍면동 체육 진흥 조례를 발의했습니다. 지금 민선체육회가 민선으로 다 뽑혀 있나요? 어떻습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  저희 시체육회뿐만 아니고 읍면동체육회까지 올해 3월 17일 동홍동을 마지막으로 해서 민선체육회 구성이 마무리가 되었습니다.

○박호형 위원  그러면 올해 예산이 어느 정도 투입됐나요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  올해 읍면동체육회 지원 예산은 8400만 원입니다. 읍면동체육회 프로그램 운영 지원 예산이고, 지금 읍면동체육회에 보조금을 줘서 집행하고 있습니다.

○박호형 위원  8400만 원 나누기 17을 해야 되거든요. 그러면 얼마씩 지원되는 거예요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  읍면은 600만 원, 동은 450만 원입니다.

○박호형 위원  이렇게 600만 원, 450만 원 가지고 어떻게 운영이 될 것 같아요? 프로그램 운영, 강사 수당 등 해서.

왜 이런 얘기를 드리느냐 하면 민선체육이 작년 1월에 발족이 됐어요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  맞습니다.

○박호형 위원  이제는 관이 아니고 순수하게 민간인들이 하는 겁니다. 관에서는 행사를 지원해 주고 그다음에 민간인들이 어떤 식으로 마을의 체육을 발전시킬 것인가? 그리고 시 관련도 포함되어 있고 한데.

올해 예산은 어느 정도 올렸습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  읍면과 동에 지원하는 읍면동체육회 프로그램 지원 예산이 올해 8400만 원인데 내년에 증액해서 저희가 확보하려고 노력하고 있습니다.

○박호형 위원  자체적으로 하려면 몇백 가져서는 어림도 없는데요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  읍면동체육회 프로그램 운영 지원 사업 같은 경우는 올해 신규 사업입니다. 올해 읍면동체육회가 민선으로 출범한 해이기도 해서 이 사업이 올해 신규고, 점차적으로 확대해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다.

○박호형 위원  그래도 고마운 것은 제주시에도 제가 읍면동에 민선 체육, 그러니까 공무원이, 읍면동장이 겸직하는 게 아니고 순수한 민간인이 하라고 얘기했는데도 잘 안 됐는데 서귀포시는 선제적으로 읍면동 민간 체육회장으로 만들어줘서 고마운 말씀을 드리고요. 이렇게 되면 행정적으로 지원할 수 있는 것들이 많이 있지 않습니까? 도민체전은 지금 열리는데 도민체전은 읍면동에 어떤 식으로 지원하고 있어요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  올해 개최되는 도민체전은 읍면동 참여가 아니고 종목별로 개최를 하다 보니 읍면동에서 참여하는…….

○박호형 위원  그럼 내년부터는 읍면동이 참여한다는 말이죠. 그러면 예산이 지원되어야 할 것인데 그것은 따로 예산이 있습니까? 어떤 식으로 운영할 계획이세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  저희는 읍면동체육회에 지원하는 부분이고 도민체전에서 읍면동체육회들이 역할을 할 수 있도록 도 관련 부서, 도체육회, 저희 행정시체육회 해서 같이 협의해 나가겠습니다.

○박호형 위원  도도 있지만 이것은 순수하게 서귀포시 행정에서 해 줘야 돼요. 이거 안정적으로 하려면 따로 분리시켜 놓았는데 예산이 있어야 될 것 아니겠습니까? 도민체전 같은 경우는 도민체전에 합당한 예산이 있을 것이고, 그런데 읍면동체육회가 설립되면서 여기 지원할 수 있는 근거가 있어야 되는데, 어떤 프로그램을 만들어야 되겠어요. 도하고도 협력하겠지만, 물론 저도 이거 제주시에 가서도 얘기를 할 겁니다. 할 것인데 서귀포시에서 선제적으로 했으니 이 관련해서 어떤 식으로 계획을 짜서 해야 될 것 같아요. 그냥 프로그램 강사 수당 이거 가지고는 되지 않습니다.

전지훈련이 활성화되려면 읍면동에서 국제대회든 국내대회든 할 수 있는 것을 파악해 줘야 돼요. 전수조사를 해서 어느 지역에는 어떤 종목이 좋아서, 그러면 마을하고 읍하고 체육회하고 협력이 되는 거거든요. 보내 드리면 거기서 숙박하고 먹고 마시고 즐길 수 있는 공간이 돼요. 이런 것을 하기 위해서 체계적인 준비가 되어 있어야 됩니다.

혹시 지금 17개 읍면동에 뭐 뭐 체육시설이 있고 뭐 뭐 있는 거 다 파악하고 계십니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  저희 공공체육시설과 읍면동에서 관리하는 체육시설에 저희 현황 관리하고 있습니다.

○박호형 위원  전지훈련, 예를 들면 홍보할 때 이런 내용이 싹 나와 있어야 됩니다. 서귀포 가면 어디 어디는 축구, 배구, 육상. 이런 게 없으면 하나 마나입니다. 그래서 민선체육회 회장하고 읍면동의 동장하고 그리고 관계자하고 마을회 협력하면 엄청난 에너지를 볼 수 있습니다. 스포츠 유치시키게 되면 선수만 오는 게 아니에요. 관계자 가족도 오죠. 그렇게 되면 관광도 포함시킬 수 있는 거거든요. 그래서 굴뚝 없는 산업이 체육산업이다, 이런 말씀을 드리는 겁니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  저희 전지훈련 유치를 위해서 홍보책자를 만들어서 방문했던 체육, 프로팀이라든지 관련 학교라든지 이렇게 해서 저희가 홍보하고 있는데 위원님께서 말씀해 주신 부분들 읍면동 체육시설을 조금 더 활용하는 방안 조금 더 고민하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  그거 준비해 주셔야 되고요.

또 전국대회가 얼마 전에 끝났습니다. 어제 끝났나요? 우리 고등부 갔다 왔는데, 저희들이 가서 홍보를 했어요. “저희 제주도에 전지훈련의 메카니까 오십시오.” 해서. 그런 홍보도 반드시 해야 돼요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 그렇게 하겠습니다.

○박호형 위원  같이 협력해서 외국 나갈 때, 대회 있으면 가서 홍보하고 이렇게 해야 되지. 이제는 가만히 앉아 있으면 절대 오지 않습니다. 오전에도 시장님한테 말씀드렸지만 강원도, 남해안 있지 않습니까? 엄청 인센티브 주면서 유치시키려고 해요. 제주도에만 옛날처럼 오지 않아요. 제일 조건을 갖추고 있는데도 불구하고 이런 것을 못 해 버리면 앞으로 놓칩니다, 놓쳐. 이런 것을 잘 강구해 주시기 바랍니다, 과장님.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 위원님 말씀하신 사항 더 많이 고민하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  다음에 관광진흥과장님 조금 뵙겠습니다.

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 관광진흥과장 윤세명입니다.

○박호형 위원  서귀포시가 방문객 수 조사를 자체적으로 진행했어요?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  과장님이 하셨는데, 이것은 어떤 내용을 조사하신 겁니까?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  작년도하고 올해 두 번 했는데 작년에는 코로나 상황에 관광트렌드가 어떻게 변화할 것이며 그것에 어떤 시책을 추진해야 할 것인가, 그것을 위주로 조사를 했고. 올해는 코로나가 많이 번창한 상황에서 어떻게 코로나 이후에, 그러니까 변화된 트렌드에 맞춰서 어떤 시책을 개발하고, 또 코로나 이후에 그것을 어떻게 계속 유지해 나가야 옳은 방향인가에 대해서 중점을 두고 조사를 했습니다.

○박호형 위원  어떤 식으로 통계가 나왔어요?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  통계는 도에서도 조사를 하고 있는데 서귀포는 일단 개별 관광객이 도에 비해서 많았고, 버스를 이용하는 부분도 많았고, 요새 관광트렌드인 웰니스 관광 쪽에 많은 요구가 있었던 것으로 조사가 됐습니다.

○박호형 위원  자체 조사가 예산 없이 조사된 겁니까?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 예산 없이 우리 관광진흥팀장님이 관련 자격증을 소지하고 있습니다.

○박호형 위원  보니까 홍기확 팀장님이신가요?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 그렇습니다.

○박호형 위원  지금 와 계세요?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  지금 교육원에 강의가 있어서, 웰니스 관련 하영올레 강의가 있어서.

○박호형 위원  자체 분석을 했는데 ‘서귀포의 관광 체류 어떤 식으로 할 것인가?’ 굉장히 고마운 일이죠. 이게 쉽지가 않습니다. 자체적으로 비예산으로 했는데, 어떤 결과가 나왔느냐 하면 올해는 야간관광 20.8%가 선호하고 있고, 두 번째, 힐링체육 16.4%, 축제이벤트가 16.1% 이렇게 나와 있습니다. 작년하고 비슷해요. 그래서 야간관광을 어떤 식으로 육성 개발할 것인가에 대해서 고민하고 계시죠. 지금 어떤 식으로 준비하고 계십니까?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  저희들 야간관광은 일단 새연교가 야간관광 사업이 거의 다 완료되어 있는 상태이고, 저희가 웰니스 관광프로그램으로 개발한 하영올레 1·2·3코스에 대해서 야간에도 걸을 수 있도록 야간 조명시설을 할 계획입니다. 올해 관련 용역을 하영올레 2코스까지는 완료가 되어 있는 상태고 1코스 중에 걸매공원은 사업 착공에 있습니다. 참고로 말씀드리자면 조명시설을 그렇게 화려하게 하는 게 아니고 조명시설을 정리하는 차원에서 너무 요란하지 않고 자연스럽게 밤에도 부담 없이 걸을 수 있는 그런 길을 만들어 보고자 합니다.

○박호형 위원  그래서 지금 새연교 음악분수 설치 공사 완료되어 있고, 지금 하영올레 야간경관 기본계획 수립이 착수되어 있다는 내용인데요. 제가 강조하고 싶은 것은 제주도에 오면 관광객 대부분이 “밤에는 어디 가지?” 의문을 던지거든요. 밤에는 어디 가지? 밤에 즐길 데가 없어요. 제주시도 그렇고. 그나마 서귀포시에는 좀 되어 있고 한데. 이런 것을 잘 구상해서 서귀포시민에게도 지역경제라든지 그런 데 보탬이 될 수 있게끔 야간관광에서 많이 움직여 주면 굉장히 많은 수익창출을 할 수 있습니다. 세계적인 관광지 가 보면 야간관광이 엄청 잘되어 있어요. 제주시, 특히 서귀포시는 그런 게 잘되어 있는데 이것을 잘 활용할 수 있는 것을 잘 만들어 주셔야 됩니다.

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 그렇게 하겠습니다.

○박호형 위원  그런 예산들이 많이 잡혀 있습니까, 어떻습니까?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  내년도 아까 말씀드린 야간관광 예산으로 2025년까지 단계적으로 예산을 편성해서 추진해 나가고자 하고 있습니다.

○박호형 위원  본 위원이 2019년도에 야간관광 활성화 용역을 했는데, 한 1억 들여서 했어요. 그 내용 혹시 읽어봤습니까?

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  정확히 기억은 잘 안 납니다.

○박호형 위원  그거 자료 있으면 한번 보시고요.

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  서귀포시 한 군데, 제주시 한 군데, 그다음에 제주시 예를 들면 동부, 서부 해서 그렇게 4구역으로 나눠진 거거든요. 한꺼번에 할 수 없지만 차곡차곡하다 보면 이런 계획들이 나와 가야 됩니다, 서귀포시에서도. 그런 것을 잘 염두에 두셔서 진흥과장님도 앞으로 추진하는 데 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시관광진흥과장 윤세명  예, 알겠습니다.

○박호형 위원  이상 질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 안창남  예, 박호형 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

(김황국 위원 발언신청)

예, 김황국 위원님, 질의해 주십시오.

○김황국 위원  예, 김황국 위원입니다.

양승열 문화관광체육국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 문화관광체육국장 양승열입니다.

○김황국 위원  아까 존경하는 박호형 위원님께서도 말씀하셨지만 저도 이번 행정사무감사를 준비함에 있어서 체육 관련해서 많이 질의하도록 하겠습니다.

국장님이 보시기에 서귀포라는 도시의 특성이 체육과 관련해서 어찌 보면 전지훈련의 메카라는 브랜드 가치가 있지 않습니까, 서귀포시에. 이 부분에 대해서 잘되고 있다고 국장님께서 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  코로나 이전까지는 많은 팀들을 유치하고 지역경제에도 많이 반영됐다고 보는데 코로나 이후 지난 2020년, 올해에 걸쳐서는 전지훈련팀 유치라든가 이게 어려움이 많았습니다.

○김황국 위원  제가 보기에는 그런 일반적인 요건보다 인프라라든지, 혹시 전지훈련이 유발하는 경제유발 효과가 1인당 얼마인지는 알고 계시죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  약 190만 원 정도로 알고 있습니다.

○김황국 위원  그렇죠. 대충 2016년 기준으로 198만 원 정도 나오는데 제가 보기에는 더 될 수도 있고요. 그만큼 경제활성화 측면에서 많은 기여를 하고 있다고 보는데, 혹시 전지훈련을 했던 여러 가지 단체·기관에 대한 설문조사라든지 만족도라든지 평가, 애로사항이라든지 혹시 해 보신 적 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들이 직접적으로 설문조사까지는 못 했던 것 같습니다.

○김황국 위원  국장님, 그 정도까지만 제가 국장님한테 여쭤보고요.

제가 말씀드리고 싶은 내용은 뭐냐 하면, 여러 가지 환경적인 여건도 있지만 그분들이 요구함에 있어서 여러 가지 개선사항들이 분명히 있을 거거든요. 그런데 제가 보기에 그런 것들이 안 된 것 같아서 지금부터 제가 질의하는 내용들 국장님께서 들어보시고 제도 개선할 수 있는 부분은 관심을 가져 주십사 하는 뜻에서 먼저 질의를 드렸습니다.

양예란 체육진흥과장님.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 체육진흥과장 양예란입니다.

○김황국 위원  아까 박호형 위원님도 얘기했지만 오신 지 얼마 안 됐잖아요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 맞습니다.

○김황국 위원  그냥 편안하게 저하고 대화하는 식으로 말씀해 주셨으면 좋겠어요. 아까 답변하는 것을 보니까 긴장하는 것 같아서 그냥 편안하게 하겠습니다.

서귀포시 같은 경우 제가 보기에 특히 동계훈련 같은 경우는 굉장히 지리적 여건은 좋거든요. 전지훈련과 관련해서 TF팀을 운영하잖아요, 5개월 동안.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 운영하고 있습니다.

○김황국 위원  11월부터 3월까지 하는데 이 부분에 대한, 아까 제가 말씀드린 참여한 분들에 대한 여러 가지 민원 같은 게 없었습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 알고 있는…….

○김황국 위원  답변 조금만 크게 해 주세요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 알고 있는 민원으로는 축구경기장이 한정되어 있는 상황에서 축구팀을 여러 팀을 받고 축구스토브리그를 운영하다 보니 팀들이 상대팀과 경기를 주로, 경기를 중심으로 전지훈련을 운영하다 보니 훈련할 수 있는 축구장이 없다는 불만이 있는 것으로 알고 있습니다.

○김황국 위원  아까 제가 말씀드린 설문조사라든지 그런 것은 해 보신 적 있습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 파악한 바로는 없습니다.

○김황국 위원  예?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 파악한 바로는 없습니다.

○김황국 위원  그래서 저는 이런 부분부터 시작해야, 제가 최근에 접한 민원은 그런 것들이거든요. 특히 프로축구라든지 대규모 기업에서 하는 데는요, 1년 계획을 6월·7월부터 잡아요. 그런데 지금 서귀포라든지 제주시는 겨울에 한정된 TF팀을 운영하다 보니까 그쪽에서 사전계획을 잡고 싶은데 너무 촉박하다는 거죠. 제가 그런 민원을 많이 받거든요. 그래서 그런 TF팀 구성에 있어서도 저는 좀 당겨서, 어차피 동계훈련이라면 겨울철이지 않습니까? 그러면 6월부터 10월 정도로 당기는 것도 저는 좋다고 보거든요. 그런 부분들은 가장 현실적인 게 그쪽 분들의 요구를 받아들여서 개선하면 될 것 같은데, 그런 부분은 가능하시죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 위원님 말씀은 저희 동계전지훈련 유치 준비를 좀 일찍 해야, 내려오는 축구팀들이 조금 더 준비를 빨리하는 상황인데 우리 준비가 좀 늦지 않느냐는 지적인 것 같습니다.

○김황국 위원  그렇죠.

이게 전국 단위로 보면 17개 시도에서 경쟁할 수도 있고, 이런 표현은 그렇지만 제주시하고도 또 경쟁 관계가 있지 되지 않습니까? 그래서 효율적으로 가려면 제주시하고 서귀포하고 지리적 특성도 있지만 그런 여러 가지 인센티브도 있고, 여러 가지 그분들이 요구하는 사안들에 대해서는 최대한 접수하고 검토하고 반영해 주는 게 저는 맞다고 보는데, 앞으로 그렇게 부탁드리겠습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  한 가지 말씀드리고 싶은 것은 프로팀 같은 경우에는 원래 해외로 전지훈련을 가는데 지금 코로나로 해서 해외 전지훈련을 못 가기 때문에 서귀포로 내려오는 측면이 있습니다.

○김황국 위원  그 팀이 어디죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  K1리그, K1, K2에 있는 축구팀 중에 서귀포로 오는 팀들이 있습니다. 그런데 대부분 K1에 있는 팀들은 코로나 이전에는 해외로 전지훈련을 갔었습니다. 저희는 지역경제 파급효과를 감안해서 초·중·고, 대학팀들에 집중했었습니다. 그렇게 저희가 미리 준비하는 것은 굉장히 좋은데 초·중·고 축구팀들하고의 안배 문제라든지 이런 것은 조금 더 고민하도록 하겠습니다.

○김황국 위원  저는 덧붙여서 두 가지 제안을 할게요. 어차피 전지훈련 오는 팀들이 여러 가지 접근하기가 쉽지 않지 않습니까? 그래서 저는 서귀포 나름대로의 전국대회, 동계 전국대회도 한번 추진하는 게 좋을 것 같은 게 아까도 얘기했지만 지역경제 파급효과가 굉장히 센 부류거든요, 이런 동계 훈련팀들이. 그래서 그런 부분도 한번 고민해 주시고요, 곁들여서.

그리고 또 하나는 체육과 관련된 명예도민이 서귀포시에 몇 분인지 혹시 아세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  파악하지 못했습니다.

○김황국 위원  예?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  파악하지 못했습니다.

○김황국 위원  제가 보기에 제주도에 명예도민이 굉장히 많습니다. 그중에 체육과 관련된 분들이 열 분도 채 안 된다고 알고 있거든요. 그럼 이런 부분들도 앞으로, 제가 한 가지 예를 들면 골프선수 중에도, 여자 골퍼 중에도 제주삼다수와 같이 홍보대사를 하고 있는 분들도 있고요. 그럼 그런 분들이 명예도민이 됐을 때는 아무래도 파급효과가 있거든요. 그래서 체육과 관련된 분들 중에도 여러 부류의 유명하신 분들이 있잖아요. 그래서 그분들이 제주도에 만약에 오게 되면 사전에 그쪽 분들하고 협의해서 명예도민도 한번 추천할 수 있도록 제도적으로 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  그리고 두 번째는 아까도 얘기했지만 서귀포시에 대한 체육시설 인프라에 대해서 좀 말씀드리겠습니다.

혹시 동아마라톤센터라고 아세요? 과장님.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 알고 있습니다.

○김황국 위원  지금 PPT에 있는 자료를 보면 위치는 아시죠? 어딘지.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 강창학체육공원 안에 있습니다.

○김황국 위원  그렇죠.

(영상자료를 보며) 저게 외부 전경이고요.

그다음 한번 띄워주세요.

저게 실내 전경인데요. 여기가 어찌 보면 서귀포시에서 방치하고 있다는 생각이 들지 않을 수 없거든요. 이게 당초 설립 취지가 뭐였죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  동아마라톤센터 같은 경우에는 저희가 그전에 전지훈련의 메카로 서귀포시를 키우면서 육상선수 숙소라든지 이렇게 해서…….

○김황국 위원  과장님, 죄송한데 마이크 조금 가까이 해서……. 마스크를 안 벗으셔도 좋은데 조금만 세게…….

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예. 동아마라톤센터 같은 경우에는 서귀포시가 전지훈련 메카로 서귀포시를 육성하면서 2005년 7월에 준공을 했고 선수 숙소로 좀 사용을 했었습니다. 동아마라톤 꿈나무재단에서 위탁운영을 했었습니다.

○김황국 위원  위탁운영을 하고 있었는데, 제가 결론만 얘기할게요.

최근 2020년도에 협약 해지 요청을 했잖아요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  맞습니다.

○김황국 위원  그 이유가 뭔지 아세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 파악한 바로는 육상운동 선수층이 감소하면서 적자 운영이 됐던 것으로 파악했습니다.

○김황국 위원  이 좋은 시설도 지금 방치돼 있고, 최근 용역하고 있잖아요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 맞습니다.

○김황국 위원  용역 결과가 아직 안 나왔지만 이런 부분들도 서귀포시에서 좀 관심을 갖고, 이 공간을 활용할 수 있는 부분이 충분히 있거든요. 전지훈련과 이 부분을 저는 같은 맥락이라고 보는 게 여기 화면에도 나타나고 있지만 숙소 있지 않습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 맞습니다.

○김황국 위원  (영상자료를 보며) 저렇게 시설이 잘 되어 있어요. 그런데 저기 지금 놀고 있잖아요. 그렇죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 지금은 문체부 주관 공모사업에 저희가 신청해서 유휴공간 문화재생 기본구상 연구 용역을 진행하고 있습니다.

○김황국 위원  그렇죠. 그런데 저는 굳이 그 용역을 하면서까지 할 필요가 없다고 보거든요. 용역 결과가 어떻게 나올지 모르겠지만. 아까도 말씀드렸지만 이런 좋은 공간들이 있음에도 불구하고 방치되고 또 마라톤재단에서 계약 해지까지 요청할 정도로 서귀포시에서는 관심이 없었다고밖에 볼 수 없어요. 그래서 이런 부분들도 앞으로 관심 가져 주시고요.

또 하나 덧붙여서, 강창학 인라인롤러장 있지 않습니까?

저기도 똑같은 생각 하는 게 저 시설 활용도가 잘되고 있다고 보세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  강창학체육공원 내의 인라인롤러장은 전국체전 대비해서 저희가 공인 규격으로 조성을 했습니다. 2002년에 조성했고, 올해 9월 말 기준으로 해서 한 3600명 정도가 이용했습니다.

○김황국 위원  그러니까 이용한다는 그 자체가 저는 꾸준히 지역 주민들이 이용하는 건 아니라고 보거든요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  동호회 중심으로 이용이 많다고 알고 있습니다.

○김황국 위원  저 부분 한번 내부 검토를 해서 인라인롤러장에 비가림을 할 수 있는 부분이 있다고 하면 여러 가지 다목적으로 쓸 수 있다고 보거든요. 행사도 할 수 있고요. 그래서 이 부분은 내부적으로 한번 검토를 해 주세요. 그래서 다목적으로 쓸 수 있는 시민의 운동 공간이 될 수도 있고요. 그렇게 해 주시기 바라겠고.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  이것 같은 경우에는 건폐율상에 문제는 없을 것으로 판단은 됩니다. 하지만 아마 전천후 시설을 하게 됐을 경우에 소요예산을 저희가 파악도 해 보고 인라인 동호회라든지 체육 관계자분들의 의견도 들어야 되기 때문에…….

○김황국 위원  지역 주민 의견도 좀 들으시고요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예. 들어야 되는 부분이어서…….

○김황국 위원  왜냐하면 저희 위원들 입장에서는 지역에 꼭 필요하다고 하면 우리 상임위에서도 충분히 반영할 수 있거든요.

일단 관심을 갖고 좀 해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  위원장님, 조금 있다가 다시 할까요? 아니면 해서 마무리 지어 버릴까요? 더 해도 되겠습니까?

○위원장 안창남  계속하시고 좀 있다 또 하십시오.

○김황국 위원  예, 고맙습니다.

그다음에, 대정생활야구장 있지 않습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예.

○김황국 위원  혹시 가 보셨어요? 현장에.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 다녀왔습니다.

○김황국 위원  올해 6월에 준공됐잖아요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 맞습니다.

○김황국 위원  이것도 어찌 보면 균특사업으로 해서 30억 공사인데 이 야구장에 대해서 아쉬움 없습니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  아쉬움은 많습니다.

○김황국 위원  어떤 아쉬움이 있죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 체육부서에 오기 전에 당초에 시작할 때 국비 공모사업으로 신청되면서 조성을 시작했는데, 일단 조성지가 변경된 것으로 알고 있습니다. 하면서 진입로라든지, 진입로 문제가 일단 가장 큰 것 같습니다. 진입로가 좀 좁아서 그 문제가 좀 있고. 그리고 옆에 활용할 수 없는 절대보전지역이라든지, 이렇게 활용할 수 없는 지역들이 있어서 부대시설을 만드는 데 조금 한계는 있습니다.

○김황국 위원  (직원을 향해) 이건 PPT 준비 안 됐죠?

잠깐만요. 제가 그냥 말씀드릴게요.

과장님, 혹시 야구 좋아하세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  야구 잘 모릅니다.

○김황국 위원  관심은 있죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 있습니다.

○김황국 위원  원래 야구를 하게 되면, 이게 지금 구장 평면도인데 그냥 야구할 수 있는 시설밖에 안 되어 있어요. 기본적으로 야구를 하려면 피칭 연습할 수 있는 공간도 있어야 되고요. 또 타자가 타격 연습할 수 있는 공간들이 있어야 되는데, 솔직히 부지는 있습니다, 이렇게. 유휴 부지는 있는데, 이 부지에 대해서 지금 고민이 좀 필요한 시점이다.

사실 게임을 하기 위해서, 예를 들어 축구 같은 경우도 연습할 수 있는 공간이 있는데 여기는 들어가면 바로 시합할 수밖에 없어요. 대기 선수들이 몸을 풀 수 있는 공간도 없고요. 그래서 이런 부분, 아까 제가 드린 자료를 한번 보셔 가지고 내부적으로 꼭 검토를 부탁드리겠습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  위원님께서 말씀하시는 게 야구경기장의 불펜 시설을 말씀하시는 것으로 파악이 됩니다.

○김황국 위원  그렇죠, 예.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  불펜을 설치할 수 있는 공간은 지금 평면도에서 왼쪽 상단 이 정도에 설치가 가능하고 다만 오른쪽 상단 같은 경우에는 원형보전지역이 되다 보니까…….

○김황국 위원  그 공간은 저희가 제한하다 보니까, 합법적인 절대보전지역에는 하면 안 되잖아요. 그래서 그 공간을 여유를 잡아서 할 수 있으면 해 달라는 요청이지 제가 ‘꼭 이 지역은’ 이 부분은 아니거든요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  그렇게 좀 해 주시기 바라겠고.

그다음에 인조잔디하고 트랙에 관련해서 제가 자료 요청했는데, 금방 자료가 왔거든요.

표선 인조잔디구장 같은 경우에 물론 허용기준에는 오버가 안 됐는데 검출이 됐습니다, 2018년도에.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 아연이 일부 검출됐습니다.

○김황국 위원  아연이 일부 검출됐는데, 혹시 인조잔디구장을 몇 년마다 주기적인 검사를 하는 줄 아세요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 파악한 바로는 인조잔디 같은 경우에는 설치 후에 유해성 검사를 하는 것으로 알고 있습니다.

○김황국 위원  몇 년 주기로요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  그것 관련해서는 별도의 규정은 없는 것으로 알고 있습니다.

○김황국 위원  규정 없죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예.

○김황국 위원  없는데, 보통 5년 기준으로 하거든요. 5년 기준이고, 허용기준치가 아니지만 이렇게 발견됐을 때는 해마다 해야 돼요. 제가 보기에 2018년도에 이 정도 검출됐다고 하면, 벌써 3년 됐지 않습니까? 분명 오버가 됩니다.

(자료를 들어 보이며) 그래서 물론 잘하고 계시지만 한번 전체적인 매뉴얼을 잡아주셨으면 합니다.

인조잔디구장에 대한 관리 매뉴얼이 물론 있겠지만 점검 주기를 한번 내부적으로 하시고요. 표선 같은 경우는 다시 한번 재검출 여부를 해 주시기 바라겠고.

그런데 자료가 안 들어온 게 있어요, 트랙. 트랙은 검사 안 합니까? 트랙에 대한 자료는 안 들어왔거든요.

혹시 답변하실 분 있으면 발언대로 나와서, 제가 궁금해서 그런데.

팀장님, 나오실 수 있으면…….

○서귀포시체육진흥과장 양예란  제가 답변하도록 하겠습니다.

○김황국 위원  과장님이 해도 좋습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  우레탄 트랙 같은 경우에는 서귀포시에 총 9개소가 있고…….

○김황국 위원  몇 개소요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  9개소가 있습니다.

○김황국 위원  2개소요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  9개소.

○김황국 위원  아홉 개소.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 아홉 개소가 있고. 2016년 9월에 납이 기준치가 초과돼서…….

○김황국 위원  어디죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  …….

○김황국 위원  구체적으로. 이건 행정사무감사이기 때문에 구체적으로 말씀해 주셔야 기록에 남거든요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  우레탄 트랙 9개소 전부 다 납이 기준치를 초과해서 검출됐습니다.

○김황국 위원  그 시점이 언제였죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  검사할 때가 2016년 9월 20일입니다.

○김황국 위원  5년 지났는데요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  그때 검사를 해서 저희가 교체공사를 다 했고, 그 후에 ’18년 5월에, ’18년 1월부터 5월까지 다시 기준치 검사를 해서 기준치를 다 통과했습니다.

○김황국 위원  그래서 한 군데도 없어요?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  그때 기준치에 다 합격을 했습니다.

○김황국 위원  그러니까 2016년도에 했고요.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  ’16년도에 해서 납이 기준치를 초과하니 교체공사를 다 했습니다.

○김황국 위원  그러니까 ’16년도에 했고 ’18년도에 교체공사를 한 겁니까?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  ’16년에 했으니까 그 사이에 교체공사를 다 마무리하고 ’18년 1월부터 5월 사이에 검사를 해서 기준치에 다 합격을 했습니다.

○김황국 위원 그게 ’18년도죠?

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 맞습니다.

○김황국 위원  우레탄 같은 경우도 온도, 기온에 따라서 굉장히 편차가 심합니다. 그래서 이 부분도 할 수 있으면, 비용 얼마 안 듭니다. 이거 샘플로 해서 하는 거기 때문에 이 기회에 9개 트랙에 대해서 전수조사를 해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 알겠습니다.

○김황국 위원  그리고 마지막으로 이것은 제가 지적 아닌 지적인데, 주상절리대 경관개선사업, 이것은 김군자 관광지관리소장님이 담당하시나요?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

관광지관리소장 김군자입니다.

○김황국 위원  업무보고 제출자료 34페이지, 한번 보시겠습니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

○김황국 위원  보셨습니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

○김황국 위원  이게 ’16년부터 ’24년까지 국비 매칭 사업비인데요. 총사업비가 얼마죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  149억이지만 일단 허가과정에서 관리동 건축이 제외돼 가지고 최종 108억으로 변경 예정에 있습니다.

○김황국 위원  그러면 당초 149억에서 건축물이 제외돼서 108억으로 됐는데, 그 시점이 언제죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  올 8월입니다.

○김황국 위원  8월요?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

○김황국 위원  그러면 이 업무보고 자료는 의회로 언제 제출했죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  9월 정도에 제출했습니다.

○김황국 위원  그러면 뭐가 잘못된 것 아닙니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  이것 결정은 그렇게 됐지만 건축물이 제외될 경우의 금액은 이번 10월에 나와 가지고, 108억이라는 금액은 10월에 나와 가지고 이렇게 됐습니다.

○김황국 위원  그러면 결론적으로 제가 궁금한 게 그거예요. 자료를 요청한 게. 주상절리대 경관개선 사업에 당초에는 건축물 공사로 41억을 요청했지만 반영이 안 돼서 건축물 공사가 제외됐고 149억에서 108억으로 감액 조정됐다고 보면 됩니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

○김황국 위원  이런 것들이 이 자료를 안 보면 저희는 149억으로 받아들일 수밖에 없거든요. 그렇죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예, 맞습니다.

○김황국 위원  그래서 이런 부분들도 세심하게 보셔야 되는 게 저는 건축물이 들어갈 줄 알고 봤거든요, 사실. 그런데 보니까 없더라고요, 이게. 추후 추가적으로 제출한 자료에. 그래서 이런 부분들도 좀 검토를 해 주시고요.

왜 빠졌다고 생각하십니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  지금 이 장소가 중문관광단지 2단지(동부) 조성사업 계획에 의해서 환경영향평가 변경 협의를 받아야 됩니다. 당초의 환경영향평가에 보면 주상절리대에서 100m 이내에는 시설물이 제한되어 있습니다. 우리 관광지에서는 당초 100m 이내의 시설 제한을 50m 이내로 변경해 달라는 의견을 보냈는데 도 관련 부서에서는 변경이 안 된다고 해 가지고 일단 기존에 있는 100m 이내에 시설물을 제외한다는 이런 변경 결과가 나왔습니다. 그에 따라서 건축물이 제외되겠습니다.

○김황국 위원  그럼 내부 검토가 잘못된 건 아니네요. 내부 검토가 잘못된 겁니까, 아니면 그쪽에서 잘못 판단을 한 겁니까?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  처음 2018년도에 국제설계공모 할 때 이 건축물이 당초에 있었습니다. 그 당시에 중문관광단지 2단계 조성사업에 대한 환경영향평가 변경 협의를 해야 되는데 그 점이 좀 부족했었습니다.

○김황국 위원  그럼 결론적으로 주상절리대 경관사업에 있어서는 건축물 없이, 여기 지금 계획서대로 보면 관람대 철거하고, 빌레 초지 조경 공사하고, 그다음 주차장 구간 조성하고, 그 정도밖에 없잖아요. 그렇죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예, 맞습니다.

○김황국 위원  당초 건축물이 있으려고 했던 위치가 어디였습니까? 이 자료로 봤을 때.

○서귀포시관광지관리소장 김군자  이 자료로 봤을 때 참고자료에 보면 검은 돌밭하고 용암광장 그쪽으로 해서 있었습니다.

○김황국 위원  이쪽에?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예.

○김황국 위원  그런데 이 부분이 지금 반영 안 됐다는 거죠?

○서귀포시관광지관리소장 김군자  예, 반영 안 됐습니다.

○김황국 위원  예, 알겠습니다.

수고하셨습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

(문경운 위원 발언신청)

예, 문경운 위원님, 질의하십시오.

○문경운 위원  예.

양승열 문화관광체육국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  문화관광체육국장 양승열입니다.

○문경운 위원  도내 골프장 관리는 도에서 하는가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 도 체육진흥과 소관 사항이 되겠습니다.

○문경운 위원  도 체육진흥과 소관.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  여기 서귀포시에서는?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  골프장 관리는 안 하고 있습니다.

○문경운 위원  전혀 안 하고 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 전혀 안 하고 있습니다.

○문경운 위원  안 하고 있다.

골프장에 대한 얘기가 많아 가지고 지적을 좀 할까 했는데…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들도 저희 소관이 아니라서 관리를 못 하고 있습니다.

○문경운 위원  아니, 서귀포 소재 골프장은 서귀포시에서 관리해야 되는 것 아닌가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  업무가 이관이 안 돼 있기 때문에 도 업무로 되어 있습니다.

○문경운 위원  도에서 다 합니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  그럼 도에서 관리하는 게 뭡니까? 골프장 관련해 가지고.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  골프장 전체적으로 인허가 사항…….

○문경운 위원  인허가 사항하고.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  그다음 세금 문제.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 전부…….

○문경운 위원  그거하고.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  그다음에 또?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  향후 뭐…….

○문경운 위원  구체적으로 그런 건 잘 모르겠군요.

이번에 보니까 전국 7개 문화도시 가운데 우수 기관으로 선정됐어요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 지난 4월에 우수 기관으로 선정이 됐습니다.

○문경운 위원  고생하셨는데, 문화도시 선정이 ’19년도에 됐죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  2019년 12월 30일 날.

○문경운 위원  12월 30일 날.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  예산이 전부 얼마죠? 5개년 동안…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  5개년 동안 연 40억씩 해서 200억 정도 지원되는 것으로 알고 있습니다.

○문경운 위원  200억이죠.

2021년도 예산집행률이 보니까, 2020년도는 예산집행률이 75%. 그런데 올해는 너무 저조해요, 이게. 문화도시 조성사업, 올해 상황이 어떻습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  올해도 정상적으로 추진되고는 있습니다. 그렇지만 지금 문화, 조금 전에 박호형 위원님 질의할 때도 답변드렸듯이 시설 사업들은 공사가 진행되고 있어 가지고 12월까지 사업이 마무리되는 대로 예산이 집행될 거고, 21억 문화도시센타의 위탁사업에 대해서는 코로나 4단계에서 사업이 좀 딜레이됐을 뿐 사업이 전부 진행 중에 있습니다. 그래서 사업 완료 시점들이 하반기로 돼 있기 때문에 예산집행은 실제 좀 저조한 것으로 지금 자료에는 되어 있습니다.

○문경운 위원  ’20년도 성과평가 결과 ‘우수’ 받았지만 문화도시의 궁극적인 과제는 거버넌스를 구축하는 것 아니겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 맞습니다.

○문경운 위원  그렇죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  그러면 최우수를 목표로 해 가지고 진행돼야 되지 않겠느냐, 그렇게 생각하고요. 아무튼 7개 도시 중에 3위, ‘우수’ 선정받은 것은 잘했다, 그렇게 칭찬을 해 드리고 싶습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 감사합니다.

○문경운 위원  그다음에 이 자료 보니까 좀 특이한 게 있어 가지고.

악기도서관을 운영하고 있더라고요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 운영하고 있습니다.

○문경운 위원  이거는 다른 시도에서는 안 하는가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  경기도 오산에서 전국 최초로, 거기는 아예 악기도서관을 대규모로 해서 하는 데가 있습니다. 그다음에 저희들이 두 번째로 시작을 했습니다.

○문경운 위원  두 번째로?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○문경운 위원  제주시에는 없는 것 아닙니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 없습니다.

○문경운 위원  그러면 악기는 한 번 대여하면, 어떻게 사용할 수 있습니까? 이게.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  악기는 대여해서…….

○문경운 위원  보통 책 같으면 2주 동안 대여해 주는데…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들은 1개월을 대여하고…….

○문경운 위원  1개월?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예. 1차 1개월 대여하고 그다음에 2회 연장을 해서 총 1년에 3개월까지…….

○문경운 위원  1년에요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예. 대여를 해 드리고 있습니다.

○문경운 위원  이용 인원이 많습니까? ’20년도의 이용자 현황 보니까…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  ’20년도에 이용자가 약 3000명이 넘는데 코로나 단계에서 저희들이…… 아니, 문화플랫폼은 3000명 이상 이용했고, 대여는 거의 다 되어 있습니다. 약 180명 정도가 대여를 해 가고 있습니다.

○문경운 위원  그러면 악기도서관 내에 생활문화플랫폼이 이렇게 조성돼 가지고 거기서 연습도 할 수 있고 그렇습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  거기 문화플랫폼에 연습공간 10개 공간이 만들어져 있습니다.

○문경운 위원  10개 공간이요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예. 1인실부터 8∼9인실, 10인실까지 이렇게 되어 있고, 거기에서 악기를 대여해서 거기서 연습도 하고 교육도 하고 원스톱 시스템으로 하고 있습니다.

○문경운 위원  그러면 개인적으로 이용하기보다 동호회들 위주로 하는가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열이  저희들이 지금 코로나 방역수칙 때문에 2인 이상은 들어가지 못하도록 하고 있습니다. 2인까지만 함께 들어가서 연습할 수 있도록 지금은 그렇게 제한하고 있습니다.

○문경운 위원  전국에서 두 번째로 했다고 하는데, 생각은 참신한 것 같네요. 악기도서관.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들도 처음에 이렇게 시민들로부터 호응을 받을 줄 차마 생각을 못 했는데 문화플랫폼을 시설하고 연습실을 갖추고 악기도서관에 악기를 구비해서 대여를 해 드리니까 찾아오는 분들이 부쩍 늘어나고 있습니다, 지금. 그래서 악기 대여하는 데 좀 부족한 실정입니다. 저희들이 그래서 추가 악기 구입이라든가 이런 게 앞으로 검토해 나가야 될 사항이 되겠습니다.

○문경운 위원  아무래도 일반 이용하는 사람들이 제가 보기에는 손쉽게 구입할 수 있는 악기를 대여할 리는 없을 테고, 그렇죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  그렇습니다.

○문경운 위원  좀 고가의 제품, 구입하기가 좀 힘든 것, 경제적으로. 그런 것 대여를 많이 해 주면 좋을 것 같은데요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  그렇게도 하고 있고요. 악기를 배우시는 분들이 처음에 직접 사서 하기보다는 대여해서 한 1∼2개월 연습을 해 보고 필요하다고 생각이 드시는 분들은…….

○문경운 위원  자기가 구입하겠네요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  직접 구입하고 있습니다. 그런 게 좀 많은 것 같습니다.

○문경운 위원  그럼 거기서 초보자들 가르쳐 주기도 합니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희 서귀포에는 예술단이 있습니다. 합창단하고 관악단이 있는데, 관악단 단원들이 방과후에 악기 연습을 시키는 아카데미를 같이 병행해서 운영하고 있습니다.

○문경운 위원  그러니까요. 거기서 같이하면 좋을 것 같아요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 교육을 우리 예술단원들이 그렇게 병행해서 하고 있습니다.

○문경운 위원  제가 보니까 참신한 것 같은데, 이게 이용률이 많고 시민들이 많이 이용한다고 하면 지금 현재의 수준에 만족하지 말고 좀 더 확대해 가지고 악기도 더 많이 구입하고 해서 이용하는 것 잘했으면 좋을 것 같아요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 다방면으로 검토해 나가도록 하겠습니다.

○문경운 위원  예. 이용하는 건데 이것 괜찮은 것 같습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 고맙습니다.

○문경운 위원  아까 박호형 위원이 질의한 건데요. 방문객 실태조사, 자체적으로 진행했다고 하는데, 이거는 구태여 비예산으로 이렇게 할 필요가 있었는가 하는 생각이 드는데. 관광진흥과 홍기확 팀장이 이것 했다고 하는데, 이게 제주관광공사에서 매년 하고 있는 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  제주관광공사에서 이런 설문, 방문객 대상 실태조사를 합니다.

○문경운 위원  하는데, 서귀포시만 별도로 이렇게 나온 자료는 없다 이거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 하는 과정에 제주시, 서귀포시 구분해서 통계자료들이 생산이 안 됩니다. 그래서 저희들은 서귀포 통계자료가 필요했기 때문에 자체적으로 이런 실태조사를 하게 되었습니다.

○문경운 위원  실태조사를 해 보니까 결과가 어떻게 나왔습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들 2021년, ’20년 비교 조사를 해 보니까 ’20년도에는 저희들이 코로나 시대 관광 트렌드 파악을 했었습니다. 했는데, 주요통계 사항들을 보면 장기체류 관광객, 예를 들면 6박 이상인 경우에 2020년에 12% 정도였는데 2021년도에는 19%로 증가한다든가, 교통수단이 버스 이용객이 ’20년도에 8.9%였는데 ’21년도에 13.8%. 그리고 웰니스 관광 목적으로 오신 재방문율을 조사했는데 3회 이상 48%, 이렇게 나오고 있었습니다.

그리고 웰니스 분야하고 일반 관광객 분야를 구분해서 조사하다 보니까 저희들이 웰니스 쪽, 소라의성에서 조사하신 분들 중에 고소득자, 8000만 원 이상 소득자들의 26%가 웰니스 쪽에서 했고, 일반 관광객들은 4000만 원 미만이 대부분 일반 관광지를 찾는 통계들이 많이 나와 있었습니다.

그리고 ’20년도에 힐링치유로 14% 정도 방문했었는데, ’21년도에는 16%, 이렇게 일반 관광객하고 웰니스 관광을 선호하시는 분들 간의 차이, 그런 것들이 도출돼서 지난해, 올해 웰니스 관광, 하영올레라든가 이런 쪽에 시책이 반영돼서 추진했던 사항이 되겠습니다.

○문경운 위원  아무튼 이게 이런 통계조사를 실시해서 분석함으로 인해서 관광 트랜드 변화를 파악할 수 있는 것 아닙니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇습니다.

○문경운 위원  또 그거에 맞춰 가지고 관광 콘텐츠를 발굴해 나갈 수도 있는 것이고. 그렇죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇게 하고 있습니다.

○문경운 위원  아무튼 잘하고 있는 것 같아요, 이것도.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희 실무자들이 열심히 하고 있습니다.

○문경운 위원  저는 여기서 마치겠습니다.

○위원장 안창남  문경운 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

○박원철 위원  예, 박원철 위원입니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님 질의하십시오.

○박원철 위원  양승열 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 문화관광체육국장 양승열입니다.

○박원철 위원  고생 많습니다.

서귀포 문화관광체육국 소관 행사가 전체적으로 한 163건 되네요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  정확치는 않지만 그 정도 됩니다.

○박원철 위원  이게 국장님이 보내주신 자료예요.

연기가 13건, 취소가 8건인데, 고생 많으십니다. 어쨌든 품격 있는 서귀포, 축제도시 서귀포답게 그래도 어려운 여건이었지만 163건 중에 142건은 정상 추진을 해 주셨어요. 그래서 상당히 고무적이고 정말 서귀포에 이런 작지만 의미 있는 행사들을 많이 해 줬구나 하는 면에서는 정말 고생 많으셨다는 말씀을 드리겠고요. 그런데 13건은 연기하셨어요. 이를테면 천지연 여름음악축제라든지 솔동산 문화의거리 가을 페스티벌이라든지 연기를 하셨습니다. 연기를 하셨다는 얘기는 좀 전의 국장님 말씀처럼 오늘 발표가 되고 다음 달에 아마도 위드 코로나는 정부 방침으로 발표가 될 것 같은데, 그 이후에 계속 추진하시겠다는 의미로 봐도 됩니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 추진계획을 수립해서 11월, 10월 말부터 계획이 수립되어 있습니다, 연기된 사항들에 대해서는. 올해 계획대로 추진할 예정입니다.

○박원철 위원  계획대로 추진할 예정으로 취소 결정하지 않고 연기를 하셨다?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇습니다.

○박원철 위원  그런데 제가 한 가지 꼭 주문드리고 싶은 것들은, 보면 좀 치사하게 느껴질지 모르겠습니다마는 오전에 제가 자료를 받았고 지금 업무보고 자료를 봤어도 축제라든지 인터넷 연주회, 공연 프로그램, 각종 체육 관련 대회, 전시·공모전 등을 할 때 거의 변화되는 모습들이 안 보여서, 이를테면 축제명, 장소, 기관, 주관, 예산액, 주요 프로그램, 개최 효과 하는데, 개최 효과가 너무 부실하다는 표현 자체가 좀 그런데 아예 없어요. 그리고 다른 행사들도 마찬가지로 방문인원, 이를테면 칠십리축제 같은 경우 2019년에 15만 명, 유채꽃축제 같은 경우도 정상적으로 추진됐을 때 2019년에 16만 명 정도로만 되어 있고. 즉 말해서 지역 주민들이 참여하고 있다고 하지만 실질적 참여 아니면 내가 그 축제에 참여해서 얻어지는 경제적 효과라는 것들은 좀 빠져 있거나 아예 없거나 그런 행사프로그램이, 행사프로그램 내용의 매뉴얼을 좀 만들었으면 하는 취지로 제가 말씀드리는 거거든요.

이 해당 축제들이 보통 보면 유채꽃 같은 경우는 37회, 고사리축제 28회, 자리돔축제 18회, 생태체험축제 19회. 이게 역사가 깊어요. 깊음에도 불구하고 새롭게 다양한 프로그램이나 지역 주민들이 실질적으로 왜 이 축제를 해야 되는지에 대해서, 축제위원회를 구성한다고 하지만 그들만의 잔치 아니냐?

그래서 아까 제가 오전에 시장님께도 말씀드렸지만 하다못해 그 지역에서 나오는 관광상품, 굿즈상품이라도 하나 개발할 수 있도록 우리 시가 적극적으로 나서줘야 하는 거 아니냐? 그런 차원에서 제가 드리는 말씀이거든요. 축제상품이라고 하면 예를 들어서 길거리 푸드마켓 하시는 분들이 와서, 그분들이 와서 있는 것이고 실질적으로는 그 해당 지역 주민들이나 서귀포시민들이 느끼는 체감도는 떨어지고 사람 구경하러 가는 것처럼 보여진다는 말이죠. 거기에 대해서 보완할 계획은 어떤 계획을 가지고 계신지 말씀해 주세요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  박원철 위원님께서 지적해 주신 사항이 축제의 문제점들이라고 저도 생각하고 있습니다. 그래서 저희들 이번 칠십리축제를 오는 11월 19일부터 21일까지 3일간 개최할 것으로 결정이 났는데, 거기에서 저희들 지역특화 콘텐츠 홍보 프로그램 같은 것을 하려고 하고 있고, 그다음 지역특산품 홍보 차원에서 칠십리 홈쇼핑 이런 것을 계획하고 있고, 올해는 칠십리축제가 26회까지 개최했던 내용들을 저희들이 사진영상물로 전시회같이 올해는 패턴을 바꿔서 준비를 하고 있습니다. 그리고 예전에 했던 방식들도 일부 프로그램에 적용하고, 그렇게 해서 준비해 나갈 것이고, 앞으로 지역특산품이라든가 콘텐츠 개발에도 더욱 노력을 하겠습니다. 왜냐하면 축제를 하다 보면, 지역 주민들한테 직접적으로 이익이 된다면 지역 주민들이 자발적으로 참여를 할 겁니다.

○박원철 위원  그렇죠. 그 해당 지역의 축제가 끝나고 나면 청소하기 바쁘고요. 오히려 왜 이런 것을 해야 되지 하는 의아심이 듭니다.

하나의 사례는, 제가 한림읍 금악리 출신입니다. 지금 현재도 거기 살고 있습니다. 이 말씀을 왜 드리느냐 하면, 우리 제주도의 양돈이 제 지역구에 거의 50%가 밀집되어 있고요. 제가 사는 동네만 해도 20%가 밀집되어 있습니다. 이건 사담입니다마는 존경하는 위원장께서 “나, 너네 동네는 못 살겠다.” 이렇게 얘기를 하는데요. 지금 제주에서 가장 핫한 동네가 됐어요. 그게 우리가 말하는 도정이나 시정에서 “뭘 하세요.” 한 게 아니라 이제는 관광객들, 제주를 찾는 방문객들이 그 금악봉의 낙조가 “이렇게 좋은 곳이 있었구나!” 해서 아주 정말로 굉장합니다. 그리고 어떤 유명인사가 와서 한번 우리 금악리를 걸어봤더니 “이런 숨어 있는 동네가 있었네!” 해서 음식특화거리를 만들어놨어요.

○위원장 안창남  코 막힌 사람이구나.

○박원철 위원  이게 무슨 뜻이냐 하면 우리가 갖고 있는 생각의 틀을 좀 바꿔주지 않으면, 현재 제주를 찾는 방문객이 코로나 상황이라고 해서 일시적으로 관광객이 줄었지만 지금은 그렇지 않은 거 잘 알고 계시지 않습니까? 이 사람들의 유인책은 과연 무엇일까? 건축물을 번듯하게 짓는다든지 이것을 보러 오는 것은 결코 아니거든요. 그런 측면에서 기존의 관행에서 벗어난 기획이 필요하지 않나, 저는 그렇게 생각합니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  잘 알겠습니다.

오전에도 상품들이 ‘차이나 상품’밖에 살 게 없다 이런 말씀도 계셨는데, 저도 그렇게 생각을 합니다.

○박원철 위원  저는 특정 국가 얘기하지 않았어요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저도 저희들 지역에 있는 작가분이라든가 아니면 지역 주민들이 생산해 내는 그런 것을 갖고 아트상품이라든가 특산품 쇼핑할 수 있는 것들을 만들 수 있다고 봅니다.

○박원철 위원  또 하나 제안드리고 싶은 게 파격적으로 서귀포시는 좀 가능하지 않을까 봐지는 게, 다시 금악봉으로 돌아가면 유명 연예인이 와서 뮤직비디오를 한 번 촬영했어요. 그러면서 유명세를 타기 시작하고 사진을 좋아하시는 분들이 찾기 시작하고, 그게 요새 말하는 SNS 열풍을 타고 인스타그램 열풍을 타고 알음알음 되기 시작하면서 상당히 유명해져서 제주에 오면 반드시 금악봉은 가야 된다, 이렇게 하거든요. 이런 것들이, 서귀포는 그런 자원은 무한하다고 저는 봅니다. 그것들 연계할 수 있는 것들, 유명 연예인들도 섭외하셔야죠, 파격적으로라도. 파격적으로 섭외해서 저는 할 필요가 있지 않나 봐집니다. 그래서 적극적으로 점검해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리고요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

○박원철 위원  관광불편 민원처리 실적이 급증하고 있어요. 주로 어떤 내용으로 민원이 들어옵니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  일단은 저희들 최근에 많이 늘어나는 게 뭐냐 하면 방역 관련 불편신고들이 많이 접수되고 있습니다.

○박원철 위원  방역 관련, 서귀포시에서 저는 믿어도 좋다 할 정도로 열심히 하고 있다고 생각합니다. 집단감염이 일어나는 것은 정말 그것은 어쩔 수 없는 상황이지 않나 봐지고요. 이런 것들은 대처를 한다고 보더라도 제가 유념하는 것은 불법 숙박시설, 이것에 대해서는 주로 어떻게 대처하고 계세요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들 관광진흥과 내에 불법 숙박시설 지도단속 TF팀이 6급 2명에 9급 2명, 4명이 배치되어서 주 3회 이상 점검하고 있고, 월 1회 이상 경찰, 관광협회 등 해서 합동점검을 하고 있습니다.

○박원철 위원  파악이 주로 상습적입니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예?

○박원철 위원  상습적입니까, 이분들? 불법 숙박시설이라 하면 이를테면 미분양이라든지 각종 숙박시설로 등록할 수 없는 건물을 불법, 탈법적으로 임대한다든지 이렇게 해서 한다든지 아니면 과수원 같은 데 간다든지 이런 경우들 아닌가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  지금 제가 알기로는 아파트 미분양이라든가 빌라 그런 시설…….

○박원철 위원  이분들 조직적이지 않습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  조직적인 것은 저희들이 확인하기가 힘듭니다. 왜냐하면 거기서 저희들이 채증을 할 수 있어야 되는데 가 보면 문을 안 열어준다든지 해 버리면 저희들이 확인할 사항이 좀 어렵습니다.

○박원철 위원  어쨌든 지금 우리 제주가 숙박시설이 과잉 공급되고 있습니다, 사실은. 그런데 어느 지역으로만 편중되고 있는 상황이고. 그래서 차라리 저는 관광진흥기금을 시설비에 지원을 제대로 안 해 줘서 상당히 문제라고 생각하는 쪽이고요. 지금 실질적으로 제주도민들, 향토자본으로 운영되는 중소 규모의 숙박을 하시는 분들은 굉장히 어려움을 겪고 있거든요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 맞습니다.

○박원철 위원  그런데 이런 불법 숙박시설을 운영한다는 것들은 우리 행정력을 비웃는 거잖아요. 이것에 대한 대책은 세우셔야 할 것 같은데요. 그래서 차라리 서귀포시가 대표적으로 리모델링이 필요한 지역이라든지 이런 것들은 가려내서 부분 지원을 해 준다든지 지원 방안을 강구해서 이쪽에도 괜찮은 숙박시설이 있다고 홍보해 줘야 될 것과 마찬가지로 지금 숙박시설이 남아돌고 있는데 불법 숙박을 하고 있는 것들에 대해서 근절을 못 한다는 것은 우리 행정력을 어떻게 해서든지 막아내야 된다. 그 대책을 아까 국장님 말씀처럼 “문 안 열어줍니다, 의심스러운데.” 이 정도로 근절이 되겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들 앞으로 주야간 단속이라든가 해서 불법 숙박업이 근절될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다.

○박원철 위원  지금 국장님 하시는 말씀을 보면, 말씀하지 못할 이유가 계신지 모르겠지만 대략적으로는 파악하고 계신 것 같아요. 불법 숙박, 문 안 열어준다고 할 정도로 열심히 하고 계신다는 뜻인데. 거기에는 집중적으로 가서 경찰하고 협조라든지 아니면 주민자치위원들하고 협조한다든지 우리 준행정기관하고 협조를 한다든지 하는 방안을 강구해서라도, 사람들이 그 옆에 있으면 들어가지 못하거든요, 사실은. 그런 부분들도 방안을 강구해 주셔야 되는 거라고 저는 봐지거든요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  열심히 하겠습니다.

○박원철 위원  서귀포시가 정말로 쾌적하고 품격 있는 서귀포시를 만들려고 하면 ‘서귀포 가면 편하더라.’, ‘서귀포 가면 멋있더라.’ ‘서귀포 또 한 번 다시 가 보고 싶더라.’ 이렇게 만들 수 있도록 국장님이 특단의 노력을 기울여 주셨으면 합니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 잘 알겠습니다.

○박원철 위원  수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님, 수고하셨습니다.

국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 문화관광체육국장 양승열입니다.

○위원장 안창남  박원철 위원님이 불법 숙박시설과 관련해서 대책을 마련하라고 했는데, 잘하겠습니다 이렇게 답변해서 잘되겠습니까?

아까 말씀마따나 불법 숙박시설이 현장에서 적발되기가 쉽지 않거든요. 문도 안 열어주는 거야 당연하겠지만 설령 문 열었다고 해도 거기 숙박하시는 분들이 알겠습니까? 중요한 것은 뭐냐 하면 그런 상품들을 판매하는 플랫폼 역할 하는 인터넷 회사들이 있다는 얘기예요. 그런 데를 점검해야죠. 거기서 판매되는 상품들 거의 다가 허가받지 않은, 아직 분양이 채 되지 않은 민간시설이거나 오피스텔이거나 이런 것을 팔고 있거든요. 그래서 제주도 숙박업소들이 부익부 빈익빈입니다. 상당히 고급호텔들은 다 잘돼요, 지금. 다 잘되고 있습니다. 그리고 아주 저가의 펜션이라든가 이런 데도 일정 부분 개별 관광객들을 많이 받고 있습니다. 그런데 중요한 것은 중간의 여관이라든가 장급 호텔이라든가 이런 데들이 장사가 전혀 안 되고 있거든요. 상당히 심각합니다. 아까 박원철 위원님께서 지적했지만 이런 데 문제가 있으면 특단의 지원 대책도 세워서 리모델링을 하거나 해서 고급스러운 분위기로 개선도 해야 될 것이고요. 일단은 기본적으로 불법 숙박업소를 근절해야 됩니다. 이 상품을 판매하는 곳을 쳐야 돼요. 지금 그런 호소가 상당하게 저희들에게 들어오고 있거든요. 그건 물론 서귀포만의 문제는 아닙니다. 제주도 전체의 문제예요. 특히 서귀포가 더 관광지로 자리매김하고 있기 때문에 서귀포부터 발본색원해야 할 필요가 있다. 이 부분에 더 철저하게 이런 불법행위가 일어나지 않도록 해 주시고요. 이게 결국은 어떤 문제가 되느냐 하면 사고가 났을 때 문제가 되는 거예요. 당장은 큰 사회문제는 없겠지만 그런 경제적 효과 외에도 사고가 났을 때는 상당히 문제가 됩니다. 특히 코로나 확진과 관련해서 단체로 발생할 수도 있고요. 그렇다고 봅니다. 특히 지난번 펜션에서 파티들을 하다가 상당히 많은 확진자가 발생한 적도 있는데 이 부분은 어떻게 처리되어 있습니까?

파티 하다가 집단 확진된 사례들에 대해서 조치를 어떻게 했습니까? 답변할 수 있는 분이 답변해 보세요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  대정지역에서 일어났던 사건을 얘기하시는 겁니까?

○위원장 안창남  두 군데인가 있었잖아요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  아마 저희 소관이 아니고 민박 부분에서…….

○위원장 안창남  소관은 아니지만 어쨌든 관광숙박업과 관련해서 발생했는데 그것은 사실 숙박의 문제만이 아니고, 저는 그렇게 봅니다. 그 파티 할 때 무료로는 안 했단 말이에요. 다 돈 받고 했어요, 1인당 얼마씩. 그러면 어떻게 보면 불법으로 영업을 한 거잖아요. 음식업, 요식업 쪽에도 불법이 있는 거예요, 그 부분은. 허가받지 않고 음식을 만들어 파는 행위란 말입니다. 그런 것을 철저하게 조치를 취해야 된다고 저는 보고요. 물론 여기서 그것은 담당이 아닌 것 같은데. 그런 문제입니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  다시 질의하실 위원님 계신가요?

(박호형 위원 발언신청)

예, 박호형 위원님 질의하십시오.

○박호형 위원  박호형 위원입니다.

양승열 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 문화관광체육국장 양승열입니다.

○박호형 위원  제가 장애인체육회 관련해서 질의하도록 하겠습니다, 시장애인체육회. 2019년 12월 30일 날 창립이 됐습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○박호형 위원  이것은 제가 2018년 9월 7일 첫 도정질문 때 지사님께 질문하면서 긍정적인 답변을 받아서 서귀포시에서 일곱 번 간담회를 개최했고, 제주시 다섯 번 간담회 개최했고, 도의회에서 세 번 간담회를 개최해서 창립됐던 내용인데요. 지금 가맹단체가 몇 개 가입되어 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  9개 종목 9개 단체가 가맹단체로 되어 있습니다.

○박호형 위원  그리고 행사개최는 어떤 식으로 올해는 개최됐습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예전에 종목별 행사를 하려고 하다가 코로나 상황으로 못 해서 올해 11월 13일부터 14일, 이틀간 장애인한마음대회를 준비 중에 있습니다.

○박호형 위원  감사드리고요. 지금 예산은 어느 정도 잡혀 있나요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  장애인체육회 총예산은 10억 8100만 원, 여기에 인건비까지 포함해서 그렇게 잡혀 있습니다.

○박호형 위원  장애인체육회도 제주시보다는 훨씬 더 열심히 하고 있다는 내용을 듣고 있습니다. 그리고 11월 13일부터 14일까지…….

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  13일부터 14일 양일간에 걸쳐서 진행하고 있습니까?

○박호형 위원  그러면 9개 단체가 나와서 하는 건가요?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 전체가 같이할 것으로 하고 있습니다.

○박호형 위원  여기는 출발한 지가 얼마 안 되어서 굉장히 염려되어서 물어보는 거거든요. 국장님이, 내년에도 예산이 다 편성되어 있는 것으로 믿고 있습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 요청했습니다.

○박호형 위원  장애인체육은 취지가 그렇습니다. 장애인체육을 통해서 재활도 하고 역량을 강화하는 것들이거든요. 그래서 장애인들이 행복해야 우리가 행복한 것이고. 예를 들면 비장애인들은 움직임이 자유롭지만 장애인들은 굉장히 어렵습니다. 움직이는 거, 먹는 거, 마시는 거. 그래서 우리가 복지국가로 가는 기초는 장애인들이 어떤 식으로든 간에 복지혜택, 우리보다 더 많은 혜택을 받아야 된다는 취지에서 창당된 거거든요. 그런 내용들 다 알고 계시죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알고 있습니다.

○박호형 위원  이것에 대해서는 만전을 기해서 올해 행사도 잘 마무리 부탁드리겠고, 내년 예산도 잘 편성해서 장애인들이, 올해가 2주년이 됩니다. 3주년, 4주년, 5주년 이렇게 쭉 가면서 여기에 대해서는 각별하게 신경 써 주십사 해서 제가 말씀드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

○박호형 위원  질의 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

○위원장 안창남  박호형 위원님, 수고하셨습니다.

다시 질의하실 위원님 계십니까?

(김황국 위원 발언신청)

김황국 위원님, 질의하십시오.

○김황국 위원  김황국 위원입니다.

강경택 문화예술과장님.

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 문화예술과장 강경택입니다.

○김황국 위원  제가 죄송하기도 해서 짧게 짧게 하겠습니다.

아까 제가 자료 요청을 했거든요. 공립미술관 명예관장 관련해서 지난 행정사무감사 때 저희가 지적해서, 53페이지에 보면 여러 가지 예산 지원에 대해서 노력해 주시기 바랍니다 했을 때 “완결”로 되어 있어요. 이게 완결이 맞습니까? 개선이 좀 됐습니까?

○서귀포시문화예술과장 강경택  명예관장 관련해서는 지금 3개 미술관에 명예관장이 위촉되어서 운영되고 있는데 그분들의 역할은 월별로 자문도 받고 그렇게 운영을 하고 있습니다.

○김황국 위원  저는 일단은 두 가지로 말씀드리고 싶은 게, 하나는 저희가 그때 행정사무감사 때 지적해서 예산을 지원해 주시기 바랍니다 해서 향후계획에 보면 “현실적인 보상이 될 수 있도록 예산부서 협의” 해서 앞으로 계획이 잡혀 있는 것 같은데, 완결은 아니거든요, 사실. 2016년부터 월 수당이 50만 원씩 지급되고 있지 않습니까?

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  그리고 교통비 명목으로 일부…….

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 실비가 나가고.

○김황국 위원  실비를 주고 있는데 개선된 것은 아니잖아요, 사실

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 그렇기는 합니다.

○김황국 위원  그렇죠. 그래서 여기 “완결” 해 버리면, 저는 혹시나 추가적으로 좀 더 예산이 지원되는가 싶어서 봤는데 똑같더라고요. 그렇죠?

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 그렇습니다.

○김황국 위원  그런 부분에 대해서는 여기 향후계획에 나와 있지만 예산 협의를 하셔서 좀 더 개선될 수 있도록 부탁드리고요.

○서귀포시문화예술과장 강경택  예, 그렇게 하겠습니다.

○김황국 위원  덧붙여서 이렇게 두껍게 자료를 주셨어요. 이 자리를 빌려서 이 자료 준비해 주신 담당 실·과 주무관님께 감사드리고, 또 하나 더 체육진흥과 양예란 과장님.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 체육진흥과장 양예란입니다.

○김황국 위원  인조잔디구장 관련해서 자료 준비하신다고 엄청 고생하신 것 같아요. 너무 두꺼워서 제가 다 볼 시간이 없는데…….

○서귀포시체육진흥과장 양예란  예, 좀 고생하신 것 같습니다.

○김황국 위원  어쨌든 마음으로 너무 감사하게 두 자료 받았다고 말씀드리고 싶습니다.

○서귀포시체육진흥과장 양예란  그리고 위원님께서 지적하신 부분 최대한 반영하도록 노력하겠습니다.

○김황국 위원  예, 어쨌든 행정사무감사 준비하시느라 고생하신 모든 분들께 감사드리면서 질의 마치겠습니다.

○위원장 안창남  김황국 위원님, 수고하셨습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 제가 몇 가지만 추가로 질의하고 마칠 텐데요. 그 중간에라도 다시 질의하실 위원님이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

아까 제가 김태엽 시장님이 계실 때도 얘기했습니다마는 서귀포시는 명실공히 문화도시입니다. 또 스포츠의 메카이기도 합니다. 또 세계 어디에 내놓아도 손색이 없는 관광도시죠. 그런 만큼 아마 이 분야에서는 서귀포시민들의 자긍심이 매우 크리라 여겨집니다. 이런 자긍심을 갖기까지는 서귀포의 이 분야를 담당하는 공무원 여러분께서 상당히 노력을 해 왔던 결과라고 저는 믿고요. 다시 한번 이 자리를 빌려서 격려의 말씀을 드립니다.

그렇다고 하더라도 또 미흡한 점이 없을 수는 없지 않겠습니까? 그래서 몇 가지 부족한 부분들에 대해서 개선했으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 올리고자 합니다.

우선 아까 존경하는 김황국 위원님의 지적이 있으셨습니다마는 이중섭미술관이라든가 기당미술관, 소암기념관의 명예관장제에 대한 어떤 개선이 좀 필요하지 않은가? 우리가 지난번에도 지적이 있었습니다마는 크게 개선이 된 것 같지는 않습니다. 특히 형식적으로, 너무 형식적으로 운영되고 있다. 이런 것들을 해소하기 위해서는 명예관장에 대한 일정 부분의 자율권이 필요하고, 또 운영위원회가 형식적인 게 아닌 실질적으로 운영이 되어야 되지 않겠느냐? 운영위원회의 멤버도 좀 더 강화해서 좀 더 나은 전시상황을 만들어 내는 게 또 관광객들이나 시민들을 위해서 보다 바람직하지 않겠느냐, 이런 생각을 하거든요. 물론 한 달 얼마 예산 지원하고 이런 것도 중요하지만 그래 봐야, 아까 활동비 실비로 준다고 해 봐야 총예산이 750만 원 정도밖에 안 되기 때문에 50만 원씩 12번 남고 하면, 600만 원 빼면 150만 원 정도 실비 드린다는 얘기예요. 많고 적음을 떠나서 그거라도 제대로 집행할 수 있도록, 활동할 수 있도록 여건을 마련해 줬으면 좋겠다.

또 너무 형식적으로 명예관장이라고 해서 지정만 되어서 실질적으로 활동을 안 하시는 분들은 미안하지만 제대로 활동할 분으로 교체하는 것도 바람직하지 않겠느냐?

일해야죠. 일하지 않고 이름만 달고 하면 사실 실익은 없거든요. 대외적으로야 거기 명예관장이 참 훌륭하신 분이다 이렇게 할 수는 있을지 모르지만 미술관을 운영하는 데는 큰 도움은 되지 않는다, 그런 생각을 하거든요. 그런 부분에서 개선이 필요하다고 보고요.

특히 소암미술관 같은 경우에 기증된 작품들을 우리가 관리하고 전시도 하고 있는데 미기증된 작품들, 아니면 미기증된 생활했던 유품이라고 하나요, 이런 것에 대한 정리가 잘 안 된 것 같아요, 제가 파악하기로. 어떻습니까? 이런 부분도 전시관 옆에 소암 현중화 선생님께서 작업했던 작업실이 있는데 거기에 있는 것들에 대한 협약이 제대로 안 된 게 아니냐 이렇게 알고 있거든요.

이 부분에 대해서 지금 어떻게 추진하고 있는지 답변해 주시죠.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  문화관광체육국장 양승열입니다.

소암기념관 기증 작품에 대해서는 저희들 수장고에 보관되어 있는데, 기증 이외에 미기증 작품들이 지금 일부 있습니다. 그거는 명예 관장님하고 의논하면서 앞으로 어떻게 할 건지를 저희들이 챙기겠습니다. 그래서 기증할 거면 기증할 수 있는 방법이 뭔지, 아니면 다른 방법이 있는지 그것을 검토해 나가겠습니다.

○위원장 안창남  어떤 결론을 내든 시급하게 결정하는 게 좋을 것 같아요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  그렇잖아요? 자꾸 오래가면 모든 게 더 어려워지거든요.

그리고 이중섭미술관 같은 경우에 지금 상당히 좋은 작품들 전시하고 있는데 가 보면 제대로 파악되겠지만 수장고나 이런 것들 상당히 열악하거든요. 이거는 그 미술관에서 다시 확장해서 잘 짓는다고 하니까 앞으로 해결은 되겠습니다마는 지금 어떻게 추진되고 있는 실정이죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들 이중섭미술관 시설 확충을 하기 위해서 총규모는 350억 규모로 할 것으로 지금 계획되어 있고, 내년도 예산에는 실시설계 관련 예산하고 토지 일부 매입비 그렇게 요구되어 있는 상태입니다. 그리고 미술관 시설 확충에 따른 내년도 실시 계획에 앞서서 기획설계를 지금 좀 하고 있습니다. 내년도 과업지시라든가 이런 것을 내리기 위해서 사전에 전문적인 것들을 준비해서 내년에 차질 없이 진행될 수 있도록 그렇게 해 나가겠습니다.

○위원장 안창남  예. 그 계획대로 차질 없이 추진해서 이건희 측에서 기증하신 컬렉션이라든가 정말 좋은 작품들이 도민이나 또 서귀포시민, 관광객들에게 멋지게 이렇게 전시할 수 있는 공간으로 거듭 태어나기를 바라고요. 앞으로도 이중섭 화백의 작품들을 또 매입, 구입하는 데도 더 예산을 투입해서 이왕이면 한국 내에서 이중섭미술관 하면 서귀포시 미술관이다, 이렇게 소문날 정도로 노력을 더 기울여 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  그리고 다음에, 큰 것은 아닙니다. 이것 해마다 지적해서 올해 또 지적하기는 싫은데 월드컵경기장 임대와 관련해서. 임대료가 사실 아직까지도 체납된 게 정리되지 않고 있거든요. 물론 코로나 정국에 어려워서 임대료 경감도 해 주고 이런 노력들도 하고 있는 것으로 알고 있습니다만, 이런 게 너무 오래가면 사실 특혜가 될 수 있습니다. 너무 오래가면. 이 막대한 좋은 시설의, 커다란 규모의 공간이 어느 일정 부분의 업자들에게만 이렇게 기회로 제공된다면 그런 장소를 빌리지 못해서 다른 사업을 하려고 하는 사람들의 기회를 박탈하는 거거든요. 그러면 뭔가 이 정도 되면 이제는 좀 정리할 때도 되지 않았나. 물론 일부 한, 닥종이박물관인가 했던 데는 지금 생활문화플랫폼을 조성해서 상당히 많은 호응을 받고 있다고 이렇게 자료가 정리되어 있는데, 또 플랫폼을 해서 시민들의 품으로 돌려주든가 아니면 더 나은 어떤 공간으로 거듭날 수 있도록 정리할 필요가 있지 않겠느냐, 그렇게 생각합니다.

어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  저희들이 체납액을 받기 위해서 노력하고 있고요. 현 연도 체납액은 없습니다. 그 대신 일부 업체에서 2010년 이전 연도에 체납된 부분을 분할납부 하기로 해서 납부 중에 있고, 10회 분할해서 납부하기로 한 납부자가 일부 지금 납부를 못 한 부분이 체납으로 돼 있고, 최근의 것은 전부 납부하고 있는 실정입니다. 그래서 지금 예전 것 정리 단계에 있습니다.

○위원장 안창남  그러니까 이게 오래전의 거거든요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○위원장 안창남  아쿠아랜드 같은 경우는 1만 562㎡예요. 상당히 넓은 면적입니다. 이게 2018년도 미납분 2억 4000여만 원이 미납돼 있어서 지금 안 들어오고 있고.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예.

○위원장 안창남  사실 1년 임대료가 한 7700만 원 정도인데, 어떻게 보면 상당히 저렴한 거죠. 이 정도 면적에 7700만 원이면. 예를 들어서 웬만한 건물 하나 임대하는 데도 1억 호가하는 데 많습니다, 1년에. 그런데 이 정도 면적이면 이것 7700만 원 그렇게 비싼 건 아니에요. 어떤 영업, 어떤 사업을 하느냐에 따라서 상당히 저렴한 가격일 수 있는 겁니다. 제주세계성문화박물관도 마찬가지고요. 이것 어려워서 못 받는 건 이해하고, 공무원 여러분들도 이거를 받으려고 노력하고 있겠지만, 문제는 이분들에게 특혜가 돼서는 안 된다는 얘기예요, 제가 지적하는 거는. “의회에서 이것 특혜가 될 수 있기 때문에 빨리 정리 안 하면 계약 해지하든가 이렇게 해야 되겠습니다.” 이렇게 가서 잘 말씀드리고, 어쨌든 “일정 기한 내에 납부를 하시든가, 이것 납부 안 되면 계약파기를 할 수밖에 없다.”고라도 말씀드려서 어떤 방법으로든 정리하기를 바라요, 빠르게.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 세계성문화박물관인 경우도 1700만 원 정도 미납된 부분에 대해서는 조속히 징수할 수 있도록 노력하겠습니다.

○위원장 안창남  많은 돈 아니기 때문에 의지의 문제예요. 세계성문화박물관도 1237㎡면 작은 면적이 아니거든요. 이런 얘기를 다시는 하지 않게 좀 조치를 취해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  마지막으로 하나가, 천연기념물로 지정된 용머리 해안과 관련해서, 거기 가면 시설 하나 있죠?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  하멜 전시관이 있습니다.

○위원장 안창남  예, 하멜 전시관. ‘하멜상선전시관’이라고 공식명칭은 그러는데, 지금 가 보면 어떻게 보면 흉물처럼 서 있어요. 흉물처럼. 코로나 때문에 못 들어가는 건지 관리가 제대로 안 돼서 제대로 못 들어가는지는 모르겠지만 상당히 녹슬고 보기도 흉하고. 그 좋은 경치, 그 좋은 바닷가에 그게 있음으로 해서 더, 어떻게 보면 관광지의 미관을 해치는 시설로 남아 있다 말입니다. 이거를 어떤 방식으로든 제대로 관리해서 운영을 하든 아니면 치워버리든 해야 되지 않겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  맞습니다. 용머리 해안가의 하멜 전시관이 시설한 지 약 20년 가까이 되고 있습니다. 바닷가에 위치하다 보니까 녹이 슬어서 돛대 같은 게 안전진단 결과 지금 D등급, 그래서 철거를 해야 된다, 그런 결과가 나와 있어서 저희들이 내년도 예산으로 정비하려고 예산은 요청했습니다. 저희들이 정비하려고 지금 준비 중에 있습니다.

○위원장 안창남  관리가 쉽지 않아요. 바닷가라서 잘 녹슬고 관리해도 해마다 돈을 먹습니다. 돈이 들어가고. 제주시 같은 경우도 산지천에 설치했던 피난선, 결국은 철거했지 않습니까? 철거하는 게 저는 답이라고 봅니다. 하여튼 빠른 방안을 찾아서 문제가 해소될 수 있도록 노력을 해 주시고요.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  용머리 해안에 관람 들어갈 때 물때가 있어서 상당히 시간이 제한되고 이러거든요. 그런데 외부 관광객들이 그걸 잘 몰라요. 거기 현장에 가 봐야 오늘은 10시부터다, 오늘은 오후 2시 돼야 관람할 수 있다, 이렇게 해서 자꾸 돌아가는 사례가 있어서 의회로도 민원을 제기하는 분들이 있거든요. 그래서 그런 홍보도 좀 필요하겠다. 그런 점에서 좀 더 세밀하게 신경을 써 주시길 바라겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 양승열  예, 알겠습니다.

○위원장 안창남  저는 이 정도로 하기로 하고요.

다시 위원님들, 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다.」 하는 위원 있음)

질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

공무원 여러분, 감사자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다.

오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 개선될 수 있도록 하여 주시고, 아울러 업무연찬과 직무교육을 통하여 재발 사례가 발생하지 않도록 유의하여 주시기 바랍니다.

또한 내년도 주요업무계획 수립 시에도 여러 위원님들께서 제안하신 사항들을 적극적으로 검토하여 반영될 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

이상으로 서귀포시 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 마치고, 10월 19일 오전 10시에 문화체육대외협력국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.

위원님 여러분, 수고 많으셨습니다.

또한 회의 진행을 기록하기 위하여 애쓰신 속기사분들도 수고 많으셨습니다.

감사종료를 선언합니다.

(15시 46분 감사종료)

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○출석감사위원

김황국   문경운   박원철

박호형   안창남   오영희

○출석전문위원

김형미

○피감사기관참석자

-서귀포시

서귀포시장   김태엽

부시장   한웅

자치행정국장   김명규

복지위생국장   임광철

문화관광체육국장   양승열

농수축산경제국장   강창식

안전도시건설국장   양창훤

서귀포보건소장   정인보

문화예술과장   강경택

관광진흥과장   윤세명

체육진흥과장   양예란

서귀포예술의전당관장   이경민

도서관운영사무소장   김현국

관광지관리소장   김군자

-서귀포시문화도시센터

서귀포시문화도시센터장   이광준

○기록

김정미   고경미