제413회 제주특별자치도의회(임시회)

(제413회-문화관광체육위 제2차)

(제413회-문화관광체육위 제2차)

문화관광체육위원회회의록

제2호

제주특별자치도의회사무처

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일자  2023년 3월 2일(목)

장소  문화관광체육위원회 회의실

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의사일정

1. 2023년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광교류국 소관

나. 제주관광공사 소관

다. 제주국제컨벤션센터 소관

라. 제주컨벤션뷰로 소관

마. 제주특별자치도관광협회 소관

2. 제주 카지노산업 경쟁력 강화 연구용역 결과보고

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상정된 안건

1. 2023년도 주요업무보고의 건(계속)	2면

가. 관광교류국 소관	2면

나. 제주관광공사 소관	2면

다. 제주국제컨벤션센터 소관	2면

라. 제주컨벤션뷰로 소관	2면

마. 제주특별자치도관광협회 소관	2면

2. 제주 카지노산업 경쟁력 강화 연구용역 결과보고	2면

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(11시 03분 개의)

○위원장 이승아  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 지금부터 제413회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 위원장 이승아입니다.

2023년도 첫 임시회는 올 한 해 도정정책에 대한 추진방향과 업무계획 등에 대해 도민들께 알리는 중요한 회의입니다.

오늘은 관광교류국을 비롯한 관광 유관기관의 올 한 해 업무보고가 진행됩니다만, 코로나 사태로 인하여 지난 3년간 제주관광산업은 위기와 기회가 공존했던 그야말로 혼돈의 시기였습니다.

코로나 엔데믹을 앞둔 시점에서 해외여행에 대한 수요가 폭발적으로 늘어나고 있고, 최근 일부 중앙언론에서는 제주관광의 바가지요금과 질적 하락 등을 무차별적으로 보도하며 제주관광산업을 전방위적으로 공격하고 있습니다.

올 한 해 관광산업의 회복과 정상화의 길도 매우 험난할 것으로 예상은 됩니다만 미래 제주 관광정책의 대전환을 위한 구체적인 전략을 조속히 만들어 나가야 할 때입니다.

이에 공직자 여러분들과 관광산업 유관기관 단체에서는 한마음으로 이 위기를 극복할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시길 당부드립니다.

우리 위원회에서는 집행부와 적극적으로 소통하고 협력해 도민들께 희망을 드릴 수 있도록 더욱 노력해 나가겠습니다.

오늘은 2023년도 주요업무보고와 연구용역 결과 보고의 건을 일괄 상정하여 처리하도록 하겠습니다.

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1. 2023년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광교류국 소관

나. 제주관광공사 소관

다. 제주국제컨벤션센터 소관

라. 제주컨벤션뷰로 소관

마. 제주특별자치도관광협회 소관

2. 제주 카지노산업 경쟁력 강화 연구용역 결과보고

(11시 05분)

○위원장 이승아  그럼 의사일정 제1항 2023년도 주요업무보고, 의사일정 제2항 제주 카지노산업 경쟁력 강화 연구용역 결과보고의 건을 일괄하여 상정합니다.

업무보고에 앞서 추가적으로 자료가 필요하신 위원님들께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.

(홍인숙 위원 발언신청)

홍인숙 위원님.

○홍인숙 위원  ICC제주 신규 행동강령 부탁드리겠고요.

그리고 제주항공 취항노선 현황을 2002년 말과 2006년 말 기준으로 부탁드리겠습니다.

죄송합니다. 2021년 그리고 2022년 말 기준 제주항공 취항노선 현황 부탁드리겠습니다.

(강상수 위원 발언신청)

○위원장 이승아  다음 강상수 위원님.

○강상수 위원  최근 관광정책과와 유관기관이 MICE 관련 회의를 한 것으로 알고 있는데 그 회의자료 요청드리고요.

그리고 ’18년도 국제회의복합지구 선정 실패 이후에 용역을 실시한 것으로 알고 있습니다. 그래서 용역자료를 요청합니다.

(박두화 위원 발언신청)

○위원장 이승아  박두화 위원님.

○박두화 위원  제주기점 국내선 운항현황 2022년 1월과 2월 대비 2023년 1월과 2월. 그리고 운항편수와 공급좌석, 탑승객, 탑승률 비교자료 부탁드리고요.

그리고 2022년, 2023년 1월과 2월 관광객 입도현황 비교 자료 부탁합니다.

(양경호 위원 발언신청)

○위원장 이승아  양경호 위원님.

○양경호 위원  관광교류국 관계 유관기관 간 회의개최, 올해입니다. 국장님이 오신 이후 회의개최 현황 및 국장님 출장내역 자료 부탁드리겠고요.

그다음 컨벤션뷰로 회원사 현황, 현황이 몇 개 나와 있는데 회사명 포함된 자료 부탁드리겠습니다.

그리고 최근 3년간 MICE 유치실적 자료 부탁드리겠습니다.

그리고 컨벤션센터 지난 1월 시행한 조직개편 내용 자료 부탁드리겠습니다.

그리고 관광공사 지정면세점 최근 3년간 매출현황 자료 부탁드리겠습니다.

(정민구 위원 발언신청)

○위원장 이승아  다음 정민구 위원님.

○정민구 위원  정민구 위원입니다.

관광진흥기금심의위원회라고 있을 겁니다. 그 명단하고요. 제주포럼을 준비하는 데 혹시 위원회라든가 추진위원회 꾸려서 움직이고 있다면 그 명단도 제출해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

○위원장 이승아  저도 자료 요청하도록 하겠습니다.

관광공사 노형로터리 재산 활용에 따른 수익사업 등 현황 및 추진사항 제출해 주시고요.

그리고 국제여객터미널 항만면세점 현황 및 추진사항도 같이 제출해 주십시오.

그리고 제3차 제주특별자치도 관광진흥계획 수립에 따른 연도별 사업투자 및 이행사항 제출 바랍니다.

마지막으로 ESG 관광 로드맵 및 매뉴얼 개발에 따른 실천과제, 추진현황 제출 바라겠습니다.

위원님들께서 요구하신 자료에 대해서는 소관 부서에서 빠른 시간 내에 15부를 작성하여 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다.

다음은 안건에 대한 보고 순서입니다.

변덕승 관광교류국장님은 발언대로 나오셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 변덕승  안녕하십니까? 관광교류국장 변덕승입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님 그리고 위원님 여러분, 항상 제주 발전과 도민의 행복을 위해 아낌없는 노고와 헌신적인 의정활동을 하시는 위원님 여러분께 경의를 표합니다.

또한 관광교류국 업무에 각별한 관심을 가져 주시고 고견과 대안을 제시해 주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

세계 각국이 코로나19의 고통과 침체기를 벗어나 관광산업의 재도약을 위해 치열한 경쟁에 돌입한 만큼 올해 관광교류국의 정책 목표인 제주관광 대전환의 시대, 세계적 관광교류도시로 도약을 실현하기 위해 전력을 다할 것을 약속드리며, 오늘 주요업무보고에 앞서 위원님들께서 주시는 고견에 대해서는 앞으로 정책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

오늘 주요업무보고에 앞서 참석한 간부 공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다.

양승열 관광정책과장입니다.

김남진 관광산업과장입니다.

황경선 평화국제교류과장입니다.

그 외 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다.

모두 일어서 주시기 바랍니다.

차렷! 경례!

(관계 공무원 인사)

앉아 주시기 바랍니다.

그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 따라 관광교류국 소관 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.

1쪽부터 15쪽까지 일반현황 및 정책목표는 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

2023년 주요업무계획입니다.

21쪽, 지속가능한 제주관광 실현을 위한 정책 추진입니다.

전 세계적인 탄소중립 기조에 발맞춰 지속가능한 관광을 추구하고 기후 변화에 대응하기 위한 정책을 추진하겠습니다.

관광객, 관광사업체, 지역사회가 함께 친환경 관광 실천을 위한 세부 실천과제를 마련하고 참여형 이벤트를 개최하여 탄소중립 관광 실천을 적극 유도하겠습니다.

지역자원과 연계한 제주형 웰니스 관광산업을 육성하고 관광업계, 지역주민, 마을 공동체를 연계하는 체류형 관광상품을 개발하여 관광으로 인한 소득이 지역으로 환원되는 선순환 구조를 만들어 나가도록 하겠습니다.

22쪽, 관광진흥기금 융자사업자 부담 경감 및 기금 안정성 강화입니다.

관광수요 회복으로 관광산업 또한 회복 추세를 보이고 있으나 고물가·고금리로 기업들의 경영부담은 계속 악화되고 있는 상황입니다.

관광기업들의 조속한 경영 정상화를 지원하고, 금융 부담을 완화하고자 특별융자를 실시하고 수요자 금리를 한시 인하하여 대출 부담을 완화해 나가겠습니다.

보조사업 심사 강화를 통한 사업의 효과성을 제고하고, 기금의 수익성을 향상시켜 자금을 효율적으로 관리토록 하겠습니다.

23쪽, MICE 개최 도시 제주위상 제고를 위한 정책 역량 강화입니다.

지속가능한 MICE 산업 육성으로 제주관광 경쟁력을 제고해 나가겠습니다.

이를 위하여 도내 MICE 산업의 대외 경쟁력을 높이기 위해 제주를 국제회의 복합지구로 지정될 수 있도록 추진하고, ESG 기반의 지속가능한 친환경 MICE 사업을 지원토록 하겠습니다.

또한 대규모 MICE 행사 유치를 위해 맞춤형 마케팅과 시장 다변화에도 주력해 나가도록 하겠습니다.

24쪽, 일상에서 행복을 찾는 관광트렌드 맞춤형 마케팅 전개입니다.

국제관광 시장 회복 양상에 따라 관광시장 수요를 선점하고, 해외로의 관광수요를 제주로 유입하는 것이 중요한 시점입니다.

내국인 관광객 수요 촉진을 위한 세대별, 계층별, 여행 주제에 맞는 이색체험 관광상품을 적극 발굴·홍보해 나가겠습니다.

글로벌 시장 관광수요 선점을 위해 해외 직항노선을 회복하고 해외 거점도시 타깃별 맞춤형 마케팅도 강화해 나가도록 하겠습니다.

제주관광 브랜드 확산을 위해 글로벌 디지털 플랫폼을 활용하여 제주관광 콘텐츠를 소개하는 온라인 홍보마케팅도 강화하도록 하겠습니다.

25쪽, 지역과 상생하고 환경과 공존하는 관광개발 사업 관리입니다.

관광개발 사업을 통한 지역경제 활성화 및 실행력 제고를 위해 투자·고용실적 등 지역상생 이행실태 검증을 강화하도록 하겠습니다.

청정환경과 미래가치에 부합하는 개발 사업으로 유도하기 위해 제주환경 가치에 배치되는 개발 사업은 억제하고 보전 방안을 마련토록 유도하겠습니다.

미정비된 유원지에 대한 정상화 방안도 조속히 마련하여 재정비하도록 하겠습니다.

26쪽, 관광산업의 디지털 관광기반 구축 및 지속 성장을 위한 육성 지원입니다.

코로나19와 같은 외부 충격에 대응하기 위해 디지털 관광기반을 구축해 나가겠습니다.

온라인 중심의 관광소비 추세에 대응하여 탐나오 입점 지원 및 판매를 촉진하고, 여행업체 자생력 강화를 위한 홈페이지 구축 등 디지털 전환에도 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다.

제주만의 특색을 담은 제주대표 관광기념품을 개발·육성하고, 우수관광사업체 지정을 통해 제주관광 품질을 향상시켜 경쟁력을 강화해 나가도록 하겠습니다.

관광산업이 회복되면서 관광업계 인력난이 발생함에 따라 관광종사자 전문 인력을 양성하고 관광기업 수요에 맞는 온·오프라인 교육을 활성화해 나가도록 하겠습니다.

27쪽, 제주카지노 산업 핵심 제도개선 과제 추진 및 관광산업 인식 제고입니다.

7단계 제도개선 후속 조치 및 제도개선 과제를 지속 발굴하여 카지노 사업의 신뢰성 및 투명성을 제고해 나가도록 하겠습니다.

지역사회와 상생 발전하는 도민 친화적 카지노 산업 기반을 조성하기 위해 산·관·학 협의체를 운영하고 지역사회 협력·공헌사업을 이행토록 유도하겠습니다.

외국인 전용 카지노 인식 개선을 위한 도민조사 및 지역상생 방안을 마련해 나가도록 하겠습니다.

28쪽, 국제 수준의 카지노 관리·감독 체계 구축 및 경쟁력 강화입니다.

카지노 관리·감독 고도화를 위해 카지노 핵심 분야 전문 검사를 강화하고, 관리·감독 분야 제도개선을 지속적으로 추진하겠습니다.

해외 선진 카지노 감독기구 및 유관기관과의 업무 협력, 교류 확대를 통해 감독 시스템을 고도화해 나가도록 하겠습니다.

29쪽, 세계 평화의 섬 글로벌 연대로 미래 제주 구현입니다.

시기적절한 국제 정세를 반영한 주제를 통해 세계평화를 위한 비전을 공유하는 제주포럼의 기능을 강화하고, 또한 글로벌 평화모델 구축을 위해 제주포럼을 차질 없이 준비해 나가도록 하겠습니다.

특히 이번 제주포럼에는 한-아세안 지역의 의원과 국회를 연계하는 ONE-ASIA 세션 구성 등 명실공히 한국을 대표하는 공공외교의 장으로서의 역할을 다할 수 있도록 노력하겠습니다.

평화대공원 조성사업의 신속한 처리를 위하여 국회와 지속적인 협의를 통하여 제주특별법이 통과될 수 있도록 총력을 기울이겠습니다.

30쪽, 국제교류 다변화로 제주형 비즈니스 외교 확장입니다.

기위 교류도시를 중심으로 제주 기업의 해외진출 기회를 제공하는 세일즈 외교를 추진하겠으며, 아세안 중심으로 중동지역과 미주지역까지 교류지역을 확장해 나가도록 하겠습니다.

국내외 기관들과 협업하여 제주형 공공외교를 확산시켜 나가도록 하겠습니다.

지난해 개소한 제주국민외교센터를 활용하여 도민들의 외교역량도 키워 나가도록 하겠습니다.

31쪽, 세계제주인 네트워크 확충으로 제주인 공동체 기반 확대입니다.

세계제주인의 소통을 확대하고 인적 네트워크를 강화하여 제주인의 동력을 결집시켜 나갈 수 있도록 제2회 세계제주인대회의 성공 개최를 위해 최선을 다하도록 하겠습니다.

재일제주인 1세대 고향 사랑에 대한 감사와 보은 확대로 제주인의 자긍심을 고취시키고 도민 공감대를 확산해 나가도록 하겠습니다.

33쪽부터 45쪽까지 도정질문 추진사항에 대하여는 관광교류국 소관 질문사항 9건 중 1건은 처리 완료하였고, 8건은 계속 추진 중입니다.

구체적인 내용은 자료로 갈음토록 하겠습니다.

47쪽부터 73쪽까지 행정사무감사 지적사항 처리결과를 말씀드리면, 지적사항은 총 21건으로 그중 3건은 완결하였고, 18건은 추진 중에 있으며, 구체적인 내용은 자료로 갈음토록 하겠습니다.

이상으로 관광국 소관 주요업무를 마치고 계속해서 사단법인 제주컨벤션뷰로 소관 업무를 보고드리도록 하겠습니다.

먼저 간부 직원을 소개하겠습니다.

강승향 사무국장입니다.

3쪽부터 9쪽까지 일반현황, 정책목표와 전략은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

’23년도 주요업무계획입니다.

15쪽, MICE 유치 및 개최 지원입니다.

올해 MICE 시장이 정상화될 것으로 예상됨에 따라 국내외 MICE 유치를 지난해 114건에서 올해 150건 목표로 빠른 시장 회복을 위해 다양한 특별지원을 추진해 나가도록 하겠습니다.

16쪽, MICE 시장 변화 능동적 대응입니다.

급격한 시장 변화에 능동적으로 대응하고 지속적인 미래 MICE 수요를 발굴하기 위해서 국내외 MICE 박람회 및 로드쇼 참가, 찾아가는 설명회 등 지역 업체와 공동으로 MICE 유치 활동을 강화해 나가겠습니다.

17쪽, 지속가능한 그린 MICE 육성입니다.

친환경 MICE 개최 도시 제주의 브랜드 가치를 높이기 위해 그린 MICE 인센티브 지원, ISO 20121(이벤트 지속가능성 경영관리 시스템) 인증 지원 등 MICE 주최자와 참가자가 함께 참여하는 모범사례를 만들어가도록 하겠습니다.

18쪽, 제주 MICE 산업대전 개최입니다.

코로나19로 인해 중단됐던 MICE 산업대전을 개최하여 제주 MICE 산업의 위상 제고 및 기업들의 비즈니스 기회를 만들어 나가도록 하겠습니다.

19쪽, MICE 특화도시 환경 구축입니다.

국내외 MICE 경쟁에서 우위를 확보하기 위해 유니크베뉴를 선정·육성하고, MICE 연계 관광상품 지원 등 제주만의 차별화된 매력 제공으로 MICE 유치 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.

20쪽, 지역 MICE 산업 활성화입니다.

지역 MICE 업계의 역량 강화를 위해 전시산업과 미래 MICE 인력 양성 등의 사업도 적극 추진토록 하겠습니다.

25쪽부터 29쪽까지 행정사무감사 지적사항 처리결과를 말씀드리면, 지적사항은 총 2건으로 2건 모두 추진 중에 있으며, 구체적인 내용은 자료로 갈음토록 하겠습니다.

이상으로 제주컨벤션뷰로 소관 업무보고를 마치고, 계속해서 제주 카지노 산업의 경쟁력 강화와 연구 용역 결과에 대한 보고를 드리겠습니다.

보고에 앞서 오늘 배석한 용역진을 소개해 드리도록 하겠습니다.

이번 용역을 총괄하여 수행한 책임연구원인 사단법인 복합리조트관광연구소 서원석 소장입니다.

본 용역은 코로나19로 인한 도내 카지노 경영 악화에 따른 대처방안 모색과 함께 외국인 전용 카지노에 대한 도민 인식조사 실시, 지역상생 방안 마련 등을 위하여 카지노 관련 전문기관인 사단법인 복합리조트관광연구소에서 지난 ’22년 5월부터 12월까지 용역을 수행하였습니다.

이어서 용역결과 주요내용을 간략히 보고드리도록 하겠습니다.

첫째, 카지노 마케팅 활성화 방안입니다.

제주 도내·외 및 해외 카지노 산업 환경 분석, 전문가 의견수렴을 통해 공동 팸투어를 통한 외국인 관광객 유치 등 카지노 마케팅 활성화를 위한 12개 세부과제를 제시하였습니다.

둘째, 자금세탁 방지 방안입니다.

카지노 사업자의 자금세탁 방지 의무이행 역량 강화를 위한 임직원 교육, 자금세탁방지 직접 검사, 관련 법규 제도개선 등 자금세탁 방지 관리·감독 체계를 구축하도록 하겠습니다.

세 번째, 카지노 비대면(온라인) 서비스 내용입니다.

국회에 계류 중인 외국인 전용 카지노 비대면 서비스의 「관광진흥법」 개정에 대비하여 해외 도입 사례 분석과 업계 의견 수렴을 통해 카지노 비대면 서비스 모델과 가이드라인(안)을 제시하였습니다.

마지막으로 외국인 전용 카지노의 도민인식 조사 내용입니다.

카지노에 대한 도민인식 조사를 정기적으로 실시하고 도민의 인식개선을 위한 참여형 홍보 확대와 제주관광진흥기금의 용도 확대를 통한 카지노 케어 도입을 제시하고 있습니다.

앞으로 용역결과를 바탕으로 세부 추진계획을 마련하여 도내 카지노의 경쟁력 강화를 위해 노력토록 하겠습니다.

이상으로 관광교류국 소관 업무보고 및 용역 결과에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(관광교류국 주요업무보고 첨부)

(제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

(제주 카지노산업 경쟁력 강화 연구용역 결과 보고 첨부)

○위원장 이승아  변덕승 국장님 수고하셨습니다.

다음 고은숙 제주관광공사 사장님께서는 발언대로 나오셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

○제주관광공사장 고은숙  안녕하십니까? 제주관광공사 사장 고은숙입니다.

평소 제주관광공사 발전을 위해 애정 어린 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 존경하는 이승아 위원장님과 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

2023년 제413회 임시회를 통해 제주관광공사의 주요업무계획을 보고드리게 된 점을 매우 뜻깊게 생각하고 있으며, 위원님들로부터 좋은 고견을 들어 공사 운영에 반영하겠습니다.

올해 제주관광공사는 엔데믹 전환에 따른 제주관광 조기회복을 견인하고, 높은 경쟁력을 유지할 수 있도록 모든 역량을 집중하겠다는 말씀을 드리며, 지속가능한 공기업으로 도약할 수 있도록 경영에도 내실을 기하겠습니다.

업무보고에 앞서 저희 공사 간부 직원을 소개해 올리겠습니다.

현학수 본부장입니다.

문성환 경영전략실장입니다.

그러면 지금부터 2023년 제주관광공사 주요업무계획을 보고드리겠습니다.

시간관계상 1쪽부터 12쪽까지 일반현황과 경영목표는 자료로 갈음하겠습니다.

우선 17쪽, 글로벌 대표 관광지 경쟁력 강화입니다.

올해 공사는 국제관광시장 재개에 따라 해외 거점도시 단계적 홍보마케팅을 강화함으로써 관광수요를 선점한 이후에 제주로의 접근성 개선을 위한 노선 확대 및 안정화 프로모션을 강화하여 관광업계 조기회복을 견인할 수 있도록 하겠습니다.

관광객 여행패턴 및 신규 관광 트렌드 기반 맞춤형 관광콘텐츠 개발 및 럭셔리 관광객 유치를 강화하고, K-컬처와 연계한 제주형 한류 및 문화콘텐츠 발굴로 고부가 관광상품을 다각화하겠습니다.

또한 국내외 다양한 네트워크 형성 및 활용을 통해 관광 목적지로서의 제주관광 브랜드를 강화하는 데 만전을 기하겠습니다.

다음은 20쪽, 지속가능형 관광사업 전개입니다.

마을 자원을 활용한 주민주도 상품 개발, 운영을 통해 지역소득 창출 선순환 체계를 구축하고, 코로나19 이후 높아진 건강과 안전에 대한 관심을 바탕으로 제주의 웰니스관광 수요를 이끌어 내도록 하겠습니다.

제주형 웰니스 관광 전문인력 양성 및 클러스터화, 민·관·학 협력 거버너스 강화를 통한 웰니스 관광산업 육성 강화를 추진해 나가겠습니다.

또한 공사는 다양한 관광트렌드 반영 및 전 사업 친환경 콘텐츠 결합을 통하여 제주다움이 반영된 지속가능한 문화관광 콘텐츠를 육성할 수 있도록 하겠습니다.

다음은 23쪽, 고객 지향형 통합 마케팅입니다.

공사는 올해 비짓제주를 통한 제주관광 통합 서비스 제공 및 챗봇 정식 서비스 운영 등을 통한 여행 전 과정에서의 스마트 관광 서비스를 강화하겠습니다.

또한 트렌드 키워드 중심의 콘텐츠 개발 및 효율적인 SNS 채널 활용, 메타버스 등 최신 기술 활용을 통한 고객 중심의 소통을 활성화하겠습니다.

제주관광 스타트업 신규 발굴, 지원, 협력 프로젝트 진행 등 관광스타트업 육성과 더불어 디지털 스튜디오 운영을 통하여 도민 소득 증진 및 일자리 창출에 기여하고, 친환경 관광콘텐츠 발굴 및 관광사업체 맞춤형 전문교육 강화를 통하여 관광수용태세 개선과 혁신에 힘쓰겠습니다.

아울러 관광통계 및 기초데이터 고도화를 통해 제주관광의 정확한 현안 인식과 빅데이터 기반 업계 지원체계 구축을 통하여 급변하는 관광환경과 트렌드에 대응할 수 있도록 하겠습니다.

다음은 28쪽, 지속가능 경영체계 구축입니다.

올 한 해 제주관광공사는 ESG 경영 실현을 위하여 부서별 주요사업과 ESG 성과목표 연계를 통한 성과 창출에 주력하겠습니다.

먼저, 수익사업인 지정면세점 경쟁력 강화를 위해 브랜드 포트폴리오 고도화, 입점 마케팅 활성화, 홍보 채널 확대를 진행하고, 면세 시스템 개편 및 면세 제도개선도 지속적으로 추진하겠습니다.

또한 경영목표 달성을 위한 조직 운영 및 성과 중심의 책임 경영을 강화하겠습니다.

현금 유동성 확보 및 금융차입 원리금 조기 상황을 통한 부채비율 관리 등 재무지표 관리를 강화하겠습니다.

윤리·인권경영 체계 고도화 및 부패예방 모니터링 강화로 청렴과 인권 존중의 조직문화를 구축하겠습니다.

마지막으로 공사 핵심가치 연계 인사제도 개선 및 선진 조직문화 기반 GWP 조성 등 직원 만족도를 제고할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

다음은 32쪽, 2022년도 행정사무감사 지적사항 및 처리결과에 대한 사항으로 지난해 행정사무감사에서 지적하신 5건에 대해 2건 처리를 완료하였다는 말씀을 드리면서 자료로 갈음하겠습니다.

이상으로 제주관광공사 업무보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(제주관광공사 주요업무보고 첨부)

○위원장 이승아  고은숙 제주관광공사 사장님 수고하셨습니다.

다음은 이선화 제주국제컨벤션센터 대표이사님은 발언대로 나오셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  안녕하십니까? 제주국제컨벤션센터 대표이사 이선화입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님, 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님, 바쁘신 의정활동에도 불구하고 저희 ICC제주와 제주 MICE 산업에 관심과 격려를 보내 주시는 데 대하여 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 올립니다.

지난해 저희 ICC제주는 조직 내부 갈등과 경영상 많은 어려움을 겪었지만 올 한 해 조직 안정화와 경영체계 개선을 통해 제주도의 출자기관이자 주식회사로서 흑자경영의 기틀을 마련하고자 임직원 모두가 노력하고 있습니다.

항상 ICC제주에 대한 관심과 애정으로 위원님들께서 제시해 주는 고견과 정책대안에 깊은 존경과 감사를 드리며, 오늘 이 자리에 참석한 ICC제주의 간부를 소개해 드리겠습니다.

먼저 고경대 경영지원단장입니다.

그리고 경영지원팀의 김상식 팀장입니다.

경영기획팀의 윤소정 팀장입니다.

그러면 지금부터 간략하게 제주국제컨벤션센터 주요업무를 보고드리겠습니다.

올해 저희 센터는 “제주 MICE 활성화를 통한 수익창출 극대화 및 브랜드 제고”라는 경영목표를 바탕으로 제주의 가치를 전 세계로 홍보하는 글로벌 플랫폼이자 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 인프라로서 경영혁신 체계를 구축하고자 합니다.

회사 개요와 일반현황은 보고서 1페이지부터 8페이지 자료로 갈음하겠습니다.

12페이지에서 13페이지, 경영혁신 시스템 구축 부분입니다.

저희 센터는 제주특별자치도 지방공공기관 경영혁신 방향을 반영하여 2023년 1월 17일 조직개편을 시행하였습니다.

또한 성과주의 원칙의 공정한 조직 체계를 구축하기 위한 연구 용역을 진행 중에 있고, 예방적 감사 기능인 국민권익위원회 청렴시민감사관 제도를 도입하였습니다.

14페이지부터 16페이지, 제주 MICE 글로벌 경쟁력 제고 부분입니다.

새로운 산업 트렌드를 반영한 다양한 MICE 콘텐츠를 발굴, 새로운 글로벌 시장을 향해 제주가치를 홍보하는 플랫폼으로서 제주의 국제적 위상을 높이겠습니다.

또한 충성고객과 가망고객 관리를 통해서 국내외 마케팅 역량을 강화해 나가겠습니다.

17페이지에서 20페이지입니다. 지속가능한 경영환경 조성 부분입니다.

이태원 참사 이후에 강화된 안전관리의 중요성을 고려해 도내 최대의 다중집합시설인 센터의 안전 경영을 위해 노후시설에 대한 엄격한 관리와 함께 노후 CCTV 교체, 유리 난간 안전시설물 설치, 스마트 파킹 시스템을 구축하고 있습니다.

또한 공공기관으로서 ESG 경영과 사회적 공헌 활동을 강화해 지역사회 기여도를 증진하고 MICE 다목적복합시설의 단계적 추진도 차질 없이 진행해 나가겠습니다.

마지막으로 20페이지부터 32페이지, 2022년 행정사무감사 지적사항 처리 결과입니다.

센터는 지난해 행정사무감사에서 열 가지 지적사항을 받았으며, 이에 대해 네 가지 사항은 완료하였고 나머지 여섯 가지 사항은 현재 추진 중에 있습니다.

자세한 내용은 자료로 대신하겠습니다.

이상으로 제주국제컨벤션센터 도의회 업무보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

○위원장 이승아  이선화 제주국제컨벤션센터 대표이사님 수고하셨습니다.

다음은 김남진 제주특별자치도관광협회 본부장님은 발언대로 나오셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

○제주특별자치도관광협회본부장 김남진  안녕하십니까? 관광협회 김남진 본부장입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 이승아 위원장님, 홍인숙 부위원장님, 강상수 위원님, 박두화 위원님, 양경호 위원님, 양영식 위원님, 정민구 위원님.

평소 제주관광 성장을 위한 열정적인 의정활동과 관광업계의 대외 경쟁력 강화에 아낌없는 관심과 지원을 보내주신 데 대해 관광 가족을 대표하여 감사의 말씀을 드립니다.

지난해 하반기부터 코로나 방역제한 조치가 완화되면서 한국을 비롯한 동남아 지역 국가들이 관광객 유치에 무한경쟁 체제로 돌입하였습니다.

저희 관광협회에서는 코로나 이전 수준으로 회복시키기 위한 다양한 노력들을 전개해 나가는 데 최선의 노력을 다하고 있습니다.

저희 협회 간부를 소개해 드리겠습니다.

문대환 기획조사실장입니다.

그러면 위원님께 제출된 자료를 중심으로 해서 주요업무를 아주 요약해서 보고드리도록 하겠습니다.

먼저 보고자료 1쪽부터 6쪽까지 일반현황은 양해를 해 주신다면 자료로 갈음하고, 7쪽, 2023년 정책목표와 전략부터 보고드리겠습니다.

저희 관광협회는 2023년 목표를 관광사업체의 경영 회복 지원과 관광객 수요 촉진·회복을 통한 제주관광 활성화로 정하고 사업들을 추진해 나가겠습니다.

그리고 관광객 만족도 향상과 도민 사회에서 협회의 역할을 확대해 나가는 데 최선을 다하도록 하겠습니다.

다음은 15쪽부터 26쪽까지, 관광사업체 경영회복 지원입니다.

관광사업체 경영회복 지원을 위해 전문가의 일대일 맞춤형 컨설팅을 지원하고, 환경 변화에 대응해 취약한 영세 관광사업체의 디지털 전환 지원 사업을 추진할 계획입니다.

다음은 27쪽부터 38쪽까지, 관광 수요 촉진 및 회복 사항이 되겠습니다.

관광 수요 촉진·회복을 위해서 해외로 나가려는 내국인 수요를 제주로 유치하기 위해 맞춤형 관광상품 개발과 트렌드 변화에 대응한 콘텐츠 개발로 잠재 관광 수요를 확보해 나갈 그런 계획에 있습니다.

그리고 해외 우호협력단체 40개와의 교류를 강화해서 주요 시장 관광객 유치 거점을 확보하고, 제주 직항 국제선을 활용한 관광상품 홍보와 세일즈 진행을 할 계획입니다.

더불어 잠재 수요 유치를 위해서 온라인과 오프라인 마케팅을 병행하고 세대별로는 SNS 채널을 활용해서 전 세대를 아우르는 마케팅을 추진해 나가도록 하겠습니다.

다음은 48쪽부터 55쪽까지, 도민사회 역할 확대가 되겠습니다.

저희 관광협회는 관광객 만족도 향상을 위해서 안전과 서비스 개선을 위한 지원 사업과 더불어 유관기관과 합동으로 관광 성수기 안전관리 점검을 확대해 나갈 계획입니다.

그리고 관광약자 편의시설 정비 지원을 지속해 나가겠습니다. 또한 도민사회 역할 확대를 위해서 관광인들이 직접 성금 모금을 통해서 운영하는 사랑나눔봉사단 활동으로 다양한 소외계층에 지원될 수 있도록 사회공헌 활동도 확대해 나갈 계획입니다.

끝으로 57쪽에 있는 2022년도 행정사무감사 지적사항 세 건은 지금도 모두 처리 중에 있다는 말씀을 드리면서 이외의 자세한 사항은 자료로 갈음해 주시면 고맙겠습니다.

오늘 위원님들께서 지적해 주시는 고견은 업무에 적극 반영하여 철저히 개선될 수 있도록 추진해 나가겠다는 말씀을 드리면서 이상 업무보고를 마치겠습니다.

이상입니다.

(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

○위원장 이승아  김남진 제주특별자치도관광협회 본부장님 수고하셨습니다.

다음은 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.

관계 공무원은 답변할 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

홍인숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○홍인숙 위원  홍인숙 위원입니다.

먼저 변덕승 관광교류국장님께 질의하도록 하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○홍인숙 위원  기존의 관광국에서 관광교류국으로 조직 개편이 되면서 관광산업과가 신설되었습니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  그러면서 가장 달라진 점이 어떤 게 있는지 말씀 좀 부탁드립니다.

○관광교류국장 변덕승  관광산업과 말씀입니까?

○홍인숙 위원  예. 그러니까 관광교류국으로 변경되면서 관광산업과가 신설됐잖아요. 관광국에서 관광교류국으로 바뀌면서, 조직 개편이 되면서 달라진 점.

○관광교류국장 변덕승  크게는, 투자유치 업무는 경제활력국으로 넘겨졌고요. 교류 업무가 ― 말씀드렸다시피 ― 저희 관광으로 오면서 같이 시너지 효과를 낼 수 있도록 하는 데 있다고 봅니다.

○홍인숙 위원  그런데 지금 너무……. 시너지 효과를 낸다고는 하는데, 제가 이렇게 보니까 관광산업과 되면서, 기존 관광산업과에서 한 거는 관광협회 보조사업이라든지 탐나오 그리고 기념품들, 단순 사업체 현황 정리라든지 이런 거에서 그쳤는데 이번에 보니까 카지노 산업이 들어갔습니다.

○세계유산본부장 고영만  예, 같이…….

○홍인숙 위원  카지노 산업이 지금은 아니지만 기존에 봤을 때 진흥기금의 70% 정도를 차지할 만큼, 이제는 회복단계가 돼야 되는 부분이라고 생각하는데 오히려 카지노를 팀으로 작게 축소하지 않았나라는 느낌이 약간 들어서…….

○관광교류국장 변덕승   과 명칭이 없어지긴 했지만 그 전문 인력은 그대로 있습니다. 카지노 업무 인력이 그대로 있습니다.

○홍인숙 위원  카지노 업무가 그대로 있는 것 당연하겠지만, 왜냐하면 굳이 이거를……. MICE 산업이라든지 카지노 산업 같은 경우는 오히려 좀 더 집중적으로 육성할 필요가 있다고 생각이 들거든요. 어떻게 생각하시는지요?

○관광교류국장 변덕승  다만 과 명칭에 있어서 카지노가 빠지기는 했지만 카지노도 하나의 관광산업이다, 산업으로 육성할 필요가 있다, 이런 측면에서 그냥 별도로 카지노라는 명칭만 뺐다는 말씀 드리겠습니다.

○홍인숙 위원  그렇게 말하는 것보다는, 그래도 명칭도 중요합니다. 그리고 과 역시, 과라든지 국이 있듯이, 국 다음에 과 있고 팀이 있듯이, 그런데 이런 축소된 부분 굳이 걱정 안 해도 되는 부분입니까?

○관광교류국장 변덕승  저는 굳이 축소됐다고 생각은 안 하고요. 어쨌든 카지노도 우리 제주의 중요한 관광산업의 일부이기 때문에 그 산업의 일부로 이렇게 표현했다고 그렇게 생각하고 있습니다.

○홍인숙 위원  관광산업 시장 흐름에 대응하기 위해서는 오히려 MICE 산업하고 카지노가 통합되면서, 관광시장을 미래 지향적으로 조금 더 크게 봐야 되는 것 같은데 이게 좀 역행되는, 좀 뒤처지는 느낌이 들거든요.

○관광교류국장 변덕승  그 부분도 차후 조직 개편할 때는 저희가 한 번 더 검토해서 반영하는 방안을 한번 고민해 보겠습니다.

○홍인숙 위원  제주관광 하면 다른 부분도 많지만 아무튼 제주도의 데이터로 봤을 때 카지노라든지 MICE 산업이 아까 계속 말씀하시는 부분에서 성장 가능하고 좀 더 주력적으로 하겠다, 이런 얘기가 있었는데 국이라든지 과 부분에서는 그냥 명칭만 살려두는 이런 부분을 본 위원은 느끼기 때문에 지적을 하고 있습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○홍인숙 위원  그리고 또 하나는, 항공 있지 않습니까? 저는 항공보다 크루즈에 조금 관심이 있습니다. 왜냐하면 제주도 하면 하늘길만 있는 게 아니고 바닷길이 있습니다, 뱃길. 그런 부분에서 10만 크루즈 손님맞이 대비책이라고 하는데 이 부분에서 어떤 부분 대비를 하고 있는지 조금 말씀해 주셨으면…….

○관광교류국장 변덕승  크루즈 관광과 관련해서 입항 허가라든지 이쪽은 해양부서에서 하고 있고요. 저희는 유치와 관련해서, 해외 홍보사무소를 이용해서 유치 업무를 주로 하고 있습니다. 그리고 입도객 환영 부분도 어차피 항만에서 하기 때문에 해양 쪽에서 하고 있고요. 저희는 같이 협조해서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○홍인숙 위원  제가 보기에는 해양산업과가 맞습니다, 인프라 부분. 그런데 관광객 편의라든지 교통 흐름 그리고 유치 전략은 관광교류국에서 해야 한다고 본 위원은 생각합니다.

○관광교류국장 변덕승  저희 하고 있습니다. 해외 홍보사무소 쪽을 통해서 많이 하고 있고, 저희 협회나 관광공사 쪽을 통해서 같이 하고 있습니다.

○홍인숙 위원  그런데 바닷길 크루즈를 떠나서, 크루즈 산업이 인프라 산업으로 항만만 잘 갖춰져 있다면……. 예전에 보면, 지난 과거 경험을 볼 때 크루즈를 통한 쓰레기 대란 알고 계시죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  이런 부분에서 선입견이 일단 있습니다.

사실 크루즈 하면 조금 여유 있는 분들, 그리고 약간 뭐라고 해야 되죠? 삶의 여유라든지 생활 패턴, 그리고 관광 패턴도 약간 고급진, 그런 부분을 많이 선호하시는 분들이 하고 있어요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  그래서 제가 말하고 싶은 건, 시간에 쫓겨 관광이 제대로 이루어지지 못하는 부분이 있습니다. 그러면 지역경제에 보탬이 되는 게 아니라 과거처럼 쓰레기 버리고 잠깐 쉬었다가 가는 그런 부분이 되거든요.

이런 부분에서 저는 크루즈 관광으로 이렇게 왔을 때 항만, 부두 있지 않습니까? 그런 쪽에 좀 더 관광객을 유치할 수 있는, 그 주위에서라도 편안하게 뭔가를 소비할 수 있는 부분으로 생각을 조금 바꿔야 된다고 생각하거든요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  우리가 부두 하면, 항만 하면 아직까지도 선입견이 조금은 취약지구고……. 그런 부분 있지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  그런데 크루즈는 되게 명품 관광이다, 이런 분들이 오는데 그 주변 환경이, 지금 제가 말하는 게 해양산업과에서 할 부분인 것은 맞지만 관광교류국에서 이런 부분을 서로 상호 보완, 그리고 소통이 이루어지면서 조금 필요한 부분이 아닌가 하는 말씀을 드리고 싶습니다.

○관광교류국장 변덕승  그 부분에서는 사실 저도 온 지 얼마 안 돼서 현장은 몇 군데 못 가 봤습니다. 그래서 앞으로 그런 현장을 보고, 저희가 직접 할 시설은 아니지만 크루즈 관광이라든지 다른 여러 가지 관광시설과 관련해서 할 때 해당 부서에 적극 충족될 수 있도록, 확충될 수 있도록 많이 건의도 하고 요청도 하겠습니다.

○홍인숙 위원  크루즈 산업 하면 일단 머물러 있는 시간이 한정되어 있지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  보통 뭐…….

○홍인숙 위원  그런데 그거에 비해서 1인당 소비액이 큽니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  일단 제가 생각했을 때는 그런 부분도 있고. 또 하나는 관광객만 생각하시는데 우리 국내에서도 올 수 있는 관광객들이 있습니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○홍인숙 위원  왜냐하면, 저도 경험을 해봤지만 지금 항공권 구하기가 너무 힘듭니다. 그리고 이런 과정에서 바닷길에, 크루즈라든지 일반 국내 여객선이라든지 이런 부분에서도 관광객을 유치할 수 있는 그런 대안이 있어야 된다고 생각합니다.

업무보고에 보면 MICE 산업, 디지털 관광, 기타 등등 많은데 크루즈, 그리고 바닷길 부분에서는 많이 미흡하지 않나라는 생각이 들어서, 이제는 관광에 있어서도 바다로 오는 배라든지 그리고 그 주변 환경이라든지, 그 주변 환경을 어떻게 가꿈으로써 관광객을 유치할 수 있는지, 이런 부분에서 고민이 좀 있어야 될 것 같습니다.

○관광교류국장 변덕승  관광이라고 해서 사실 저희 관광교류국에서만 하는 건 아니고요. 해양산업이라든지 그다음에 문화체육교육국이라든지 다 관련되는 업무들을 따로따로 하고 있다는 말씀을 드리고, 그렇다고 하더라도 저희 관광 분야에 해당되는 부분들에서는 저희가 좀 더 챙기도록 하겠습니다.

○홍인숙 위원  그러니까 해운 산업이다 뭐다 이렇게 관광 부서……. 지금 말이 조금 뭐 한 게, 아까는 카지노과 아니어도 다 된다고 했습니다. 그러니까 이거는 크루즈로 오는 관광객이라든지 국내 여행객들을 위한 항만 시설이다 이런 부분이 아니라 그거에 대한 관광산업을 개발해야 된다는, 있어야 된다는 말씀을 드리는 겁니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○홍인숙 위원  저희가 하늘도 중요하지만 바닷길로 들어오는 부분에 있어서도 관광과 접목해서 그런 부분에서 조금 더 고민해야 되지 않을까라는 생각이 듭니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 그쪽 부분에 대해서는 솔직히 지금까지 소홀했던 게 맞습니다. 그 분야에 대해서 저희가 좀 더 관심을 갖도록 하겠습니다.

○홍인숙 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  홍인숙 위원님 수고하셨습니다.

다음 강상수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강상수 위원  강상수 위원입니다.

홍인숙 위원님이 아까 질의한 내용에 제가 추가로 질의하도록 하겠습니다.

변덕승 관광교류국장님, 제주 크루즈가 3년 만에 재개되잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  3월 16일 날 일본에서 출발하는 크루즈가 들어옵니다, 제주에.

○관광교류국장 변덕승  예, 제주항으로 들어옵니다.

○강상수 위원  우리 제주에 몇 시간 머무는지 아십니까?

○관광교류국장 변덕승  보통 5시간에서 9시간 머무는 걸로 알고 있는데요. 이번에 아마 9시간 정도 머무는 걸로 알고 있습니다.

○강상수 위원  이번에 3월 16일 날 제주항으로 오는 거하고, 그다음에 3월 19일 강정민군복합항으로 오는 게 다 9시간 머무는 걸로 돼 있더라고요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  크루즈를 보면 우리 제주에 정박하는 시간이 짧습니다. 4시간에서 5시간이 보통인데 그래도 이번에 9시간 정도면 제주지역의 경제를 조금 살릴 수 있는 그런 방안이 나오지 않을까.

그러면 크루즈가 들어오면 이 사람들이 우리 제주도에 내려서 어딘가에 관광을 하든 쇼핑을 하든 해야 되는데, 제가 보기에는, 거의 쇼핑 위주 아닙니까?

○관광교류국장 변덕승  거기 전체 인원이 한군데로 모이는 건 아니고요. 두 개, 세 개 코스 신청 받아서 나가게 되고, 거기에는 주로 주요 관광지하고 그다음에 서귀포라든지 제주시 전통시장 같은 데 이렇게 끼워서 하고 있습니다.

○강상수 위원  그러면 셔틀버스를 운행하는 겁니까?

○관광교류국장 변덕승  셔틀버스라기보다 전세버스하고, 크루즈 들어오면 지역 전통시장도 많이 이용하지만 전세버스하고 관광통역안내사 있지 않습니까? 그분들이 사실 많이 혜택을 보고 있습니다.

○강상수 위원  지금은 관광이 좀 아쉽게도 해외 쪽으로 많이 가 버리는데 만약에 크루즈가 터지고 그다음에 항공권이 풀려서 내도하는 관광객이 많아지면, 지금 관광버스 업체가 굉장히 어려워하고 있잖습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 지금 어렵습니다.

○강상수 위원  그게 풀리게 되면, 예전에도 관광버스 대란이 있었거든요. 어떻게 빌리려고 해도 빌리지도 못하고 가격은 상승되고 이런 부분이었는데, 지금 현재 관광버스 현황은 거기 다 소화해 낼 수 있습니까?

○관광교류국장 변덕승  한 3년 동안 코로나로 인해서 사실 전세버스 가동률이 많이 내려가 있는 상태고, 그래서 사실 많이 반납돼 있는 상태입니다. 운행 정지가 많이 돼 있는데 저희가 교통 부서를 통해서 미리 대비할 수 있도록 많이 협의도 하고 있다는 말씀 드리겠습니다. 차질 없이 하도록 하겠습니다.

○강상수 위원  제가 알기로도, 코로나 상황에서 어려워서 반납된 버스가 많지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  아마 그동안 노후 차량은 교체를 많이 못 한 걸로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서도 갑자기 밀려올 것으로 생각을 안 하고 있었는데, 왜냐하면 특히나 외국 관광객 같은 경우는 저희가 주 대상이 중국인데 직항 노선이 아직까지는 재개가 안 돼 있고, 물론 3월 9일하고 3월 26일 날 예정돼 있습니다마는. 그다음에 국제선인 경우에 지상요원에 대해 각 항공사별 확충하는 데 한 서너 달 이상 걸린답니다. 그래서 갑자기 밀려올 걸로는 안 보고 있고, 그 기간에 이에 대해서 대비할 수 있도록 저희가 많이 노력하겠습니다.

○강상수 위원  대비를 해야 되고, 크루즈는 지금 중국이 빠진 거지 않습니까? 일본하고 월드와이드하고 대만발 이건데…….

○관광교류국장 변덕승  그렇습니다.

○강상수 위원  중국을 무시 못 하거든요.

○관광교류국장 변덕승  그렇습니다.

○강상수 위원  크루즈 관광객 입도를 보면, 사드 이전에 보면 중국인이 90% 이상이더라고요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  그래서 중국 크루즈가 만약에 제주도로 들어오게 되면 버스 대란이 생길 것 같아서 미리 준비를 해야 할 것 같습니다. 그거에 차질 없게 해 주시기 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○강상수 위원  하는 김에 계속하겠습니다.

국제회의복합지구 관련해서, 예전 2018년도에 국제회의복합지구 선정에 실패를 했습니다. 그래서 용역을 실시한 걸로 제가 알고 있습니다. 용역 실시하고 이거 선정하기 위한 시도를 전혀 안 했어요.

○관광교류국장 변덕승  저희가 직접 용역을 하지는 않았다고 그럽니다. ICC에서…….

○강상수 위원  외주를 준다든가…….

○관광교류국장 변덕승  ICC에서 한 걸로 알고 있습니다.

○강상수 위원  2018년도에 국제회의복합지구 선정에 실패했는데 그동안에 손을 놓은 겁니다. 이게 왜냐하면, 국제회의복합지구 이거는 어차피 국비를 받아오는 사업이거든요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  이런 거를 아주 적극적으로 해서 해야지, 그렇지 않아도 우리 제주도 예산이 좀 어렵고 한데 이런 걸 자꾸 활성화시켜서 정부에다 요구해서 국비를 많이 받아오는 노력을 그동안 너무 안 했다. 변덕승 국장님은 이거에 좀 신경 써서 꼭 선정될 수 있도록 해 주시길 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

문체부에서 아직 방침은 안 나왔는데 아마 ’24년 말 정도에 추가 선정하는 계획이 나온 걸로 알고 있습니다. 그래서 거기에 대비해서 선정될 수 있도록, 미리 준비하도록 하겠습니다.

○강상수 위원  기대하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  그리고 40년 넘게 논란 속에 있는 게 설악산 오색 케이블카 요번에 조건부 승인이 됐는데, 제주도도 마찬가지로 케이블카 부분은 오래전부터 논란이 됐지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○강상수 위원  보존이냐 개발이냐 이렇게 했는데, 작년에 우리 문광위에서 프랑스 유네스코본부에 들러서 질의를 했습니다. 한라산국립공원인데 공원 내에 케이블 시설하는 걸 유네스코본부 입장에서는 어떻게 생각하느냐?

그러니까 거기서 얘기하는 것은 그렇습니다. 유네스코본부라고 해서 무조건 개발을 제한하는 게 아니다.

○관광교류국장 변덕승  아닙니다, 예.

○강상수 위원  개발과 보존이 공존하면서 같이 가야 되는 거라고 했습니다.

이것을 국장님께서는 공식적으로 답변을 못 할 겁니다. 개인적으로, 제주 한라산케이블카가 만약에 된다면 제주관광에 큰 영향을 줄 것이다, 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 변덕승  전체 수요에 있어서는 그렇게 영향을 준다고 보기는 어렵고요. 물론 케이블카를 하면 거기서 발생하는 수익이 있기 때문에 그 부분에서는 도움이 될 거라고는 봅니다.

○강상수 위원  단순하게 케이블카를 이용한 이용수익이 문제가 아니고, 제주도에 볼거리가 있으니까 한라산 접근성도 좋고 하니까 많이 오게 되죠. 그러면 케이블카 입장료 수입보다도 지역경제에 파급효과, 이것을 무시 못 하거든요. 그런 부분에서 접근을 해야 될 것 같고.

○관광교류국장 변덕승  사실 관광 분야에서 알다시피 전문가는 아니지만 가만히 생각해 보면 코로나19 때, 저희가 방역지침을 제일 강화했을 때도 1000만 명이 넘게 왔습니다. 그리고 완화했을 때 제일 많이 왔을 때 한 1500만 명 왔는데요.

보통 규제를 안 했을 때 1200∼1300만 명 정도는 저희 제주가 갖고 있는 인프라, 뛰어난 자연환경이라든가 이런 인프라로 1200∼1300만 명은 저는 기본으로 보고요. 그 외에 나머지 100∼200만 명 정도가 관광정책이나 이런 것에서 추가로 유치할 수 있는 그런 수단이라고 봅니다. 그래서…….

○강상수 위원  알겠습니다. 제주도, 아마 이제 케이블카 논의가 막 나올 것 같습니다. 찬반으로 해서 아주 시끄러워질 것 같은데 그것에 대한 장단점 이런 것도 많이 파악해 놔두어야 될 것 같습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○강상수 위원  그리고 이왕 하는 김에…….  서귀포시관광협의회가 있습니다. 또 도 관광협회가 있고. 사업 목적이나 이런 것들이 유사합니다. 아주 유사합니다. 그런데 서귀포시관광협의회는 예산 지원을 못 받고 있습니다. 거기 사무장이라든가 그다음에 어떤 인건비 부분, 비품 부분, 이런 걸 못 하고 있는데 우리 도에서 지원 방안이 없습니까?

○관광교류국장 변덕승  개인적인 입장을 말씀드리면 어차피 제주특별자치도로 해서 광역으로 모든 조직이 되고 있는데, 지금 그 협의회를 시 차원에서 만든 건지 제가 정확히 모르겠습니다마는 그렇다면 제주시에도 만들어야 되는 부분이 있고. 그러다 보면 우리 협회가 또…….

○강상수 위원  서귀포시관광협의회는 도 관광협회 창단된 시점과 거의 비슷합니다. 아주 오래됐습니다.

○관광교류국장 변덕승  그렇다 하더라도, 이 부분은 제가 사전에 인지하지 못해서……. 그런데 올해부터 서귀포시에서 운영비를 일부 지원하고 있다고 그렇게…….

○강상수 위원  그러니까 거기 인건비 부분이 굉장히 부담스러운 부분이거든요. 인건비. 거기 사무국장이 있고 사무장이 있고. 그런 부분이라도, 어쨌든 도 관광협회에서 직원 파견 제도를 하더라도 그런 지원이 되어야 된다고 생각합니다. 그걸 신경 써 주길 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○강상수 위원  이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 이승아  강상수 위원님 수고하셨습니다.

다음 박두화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

저도 변덕승 관광교류국장님에게 질의하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 관광교류국장 변덕승입니다.

○박두화 위원  혹시 3고는 들어보셨죠?

○관광교류국장 변덕승  예?

○박두화 위원  3고. 고금리……. 알고 계시죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  뭡니까?

○관광교류국장 변덕승  고금리·고물가…….

○박두화 위원  고유가.

○관광교류국장 변덕승  예, 그겁니다.

○박두화 위원  그런데 제주도민들은 지금 신 4고까지 겪고 있다는 거 알고 계시죠? 신 4고인데 하나가 무엇인지 혹시…….

○관광교류국장 변덕승  처음 들었습니다.

○박두화 위원  처음입니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 위원님한테 처음 들었습니다.

○박두화 위원  저는 센스가 계실 줄 알았는데.

○관광교류국장 변덕승  혹시 항공료 부분…….

○박두화 위원  비싼 항공권. 고 항공권, 그것 때문에 제주도민들이 경제적 부담을 많이 안고 있다, 그 말씀을 드리고 싶고요.

그래서 항공권에 대해서 질의를 해 보겠습니다.

제주도민에게 항공이라는 것은 대중교통과 같습니다. 뱃길도 마찬가지지만.

국장님도 아시겠지만 뭍 나들이를 하기 위해서, 제주도민들은 관광을 하러 가는 것이 아니고요.

○관광교류국장 변덕승  맞습니다.

○박두화 위원  어떠한 일로 가고 있습니까, 제주도민들은?

○관광교류국장 변덕승  물론 관광하러 가시는 분도 일부 있고요. 보통은 집안일이라든지 개인 사업이라든지 뭐 여러 가지 목적으로…….

○박두화 위원  경조사도 있고, 급한 병원 진료도 있고. 요즘은 특히나 대학 입학생들과 부모님들이 많이 갑니다. 왜 그러는지 아시죠? 학생들은 학교에 입학하기 위해서 가는 것이겠고 부모님들은 학생들의 방을 구하기 위해서.

그런 것은 생각 안 해 보셨습니까?

○관광교류국장 변덕승  저 같으면 제가 알아서 가서 구해 가지고…….

○박두화 위원  학생들 대학교 입학금 이런 것도 지금 시점이 제일 많이 들어가는 시기인데, 지금 학부모들까지 가려고 하니까 비행기표가 너무 비싸다.

얼마인지 혹시 아시나요, 요즘?

○관광교류국장 변덕승  저도 사실은 얼마 전에 세종시 갑자기……. 물론 미리 계획해서 가면 별문제 없었겠지만 당장 내일로 약속 잡혀서 가려고 그랬더니 항공 좌석이 없어서 여기저기 부탁하면서 했는데, 결국 가긴 갔습니다만 보통 한 11만 원에서 12만 원 그렇게 가고 있습니다.

○박두화 위원  그렇죠. 왕복 한 25만 원. 저가항공이 그 정도 수준이더라고요.

○관광교류국장 변덕승  다행히 이번 주 2∼3일 후부터는 한 4∼5만 원대도 많이 나오고 있습니다.

○박두화 위원  4∼5만 원대 없었습니다. 제가 봤거든요. 4월 달도 봤는데요. 다 10만 원대, 그다음에 싼 것이 8만 원, 조금 싸다 한 것이 7만 원 정도였어요.

○관광교류국장 변덕승  저도 사실 요새 항공료가 높다고 해서 매일 습관적으로 들어가서 보게 됩니다. 검색해 봐서, 예를 들어서 다음 주는 얼마 하고 있나 보니까 4∼5만 원대도 나왔고요.

○박두화 위원  가고 싶어 하는 시간, 필요한 시간에는 보통 다 10만 원대였습니다.

○관광교류국장 변덕승  미리 구하면 그나마 그렇게 할 수 있는데, 내일모레 하다 보면 점점 없어지면서 그 가격이 높아집니다.

○박두화 위원  몇 개월 전은 상관없는데, 제가 4월 달도 들여다봤거든요. 4월 달도 마찬가지로 김포에서 제주도로 오시는, 봄꽃놀이가 한창이지 않습니까? 그때도 보니까 비행기표는 역시나 비쌌습니다. 그 이유가 무엇인지 아십니까?

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 항공수요에 비해서 좌석이 부족해서 그런 것 아니겠습니까?

○박두화 위원  그것은 아닙니다. 지금 국장님이 제일 파악을 못 하시는 것 같은데요. 방역이 완화돼서 국내선보다 국제선에, 제주에 투입했던 항공기가 전부 국제선으로 가 버려서…….

○관광교류국장 변덕승  그러니까 결론적으로 노선, 좌석 수가 부족하니까 가격이 높은…….

○박두화 위원  그래서 좌석 수가 부족한 거잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  좌석 수도 부족할 뿐더러 지금 항공사들은 제주보다, 제주공항보다 동남아라든가 일본. 일본 같은 경우에는 한국 사람들이 굉장히 많이 간다고 합니다. 왜 그러냐 하니까, 제주 비행기표가 비싸서 또 엔저 현상으로 해서 다 오사카로 간다. 오사카, 삿포로로 간다고 하는데 그것에 대한 대체방안은 있는지요?

○관광교류국장 변덕승  항공 부분에 대해서 솔직히 말하면 저희 도에서 갖고 있는 대처방안은 없습니다. 다만 항공사라든지 국토부에 건의해서 좌석 수를 가급적, 제주 노선은 탑승률이 워낙 높기 때문에 자리가 없어서 좀 많이 배정해 달라. 중형 항공기를 대형 항공기로 한다든지 이런 건의를 하고 있습니다.

○박두화 위원  도민들의 민원사항도 많이 접수되고 있는데요. 그 부분 중에 아까 말씀하신 조그마한 항공편을 큰 대형 항공기로, 그래서 좌석 수를 늘리라는 거잖아요. 원래는 편수를 늘려야 되는데 그게 안 되니까 그렇게라도 하는 게 좀 도움이 되지 않나, 그 부분인 것 같은데요. 그거 말고도 지금 도민들은 무엇을 원하냐 하면, 김포에서 제주 올 때도 비행기표가 없다. 10만 원을 준다고 해도 비행기표가 없는데 거기에서 대기자로 발을 동동 구르고 있다. 그런데 그때라도 되면 다행인데 안 되면 하룻밤을 더 자고 와야 된다는 그런 얘기들을 하고 있습니다.

그래서 도민들 입장에서는 대기자를, 김포에서 오시는 사람은 관광으로 오시겠지만 그래도 제주도민들은 김포에서 오실 때 일상생활 때문에 오시는 거고, 경조사 그런 것 때문에 오시는 것이기 때문에 대기자를 우선적으로 도민들로 해 주면 안 되겠냐. 이런 말들을 하는 부분도 있어요. 그래서 제주도민들만 전체 하는 것이 아니라 10명이면 10명 제주도민들을 우선적으로 대기자로 해 주면 도민들이 그래도 대우받고 있다는 생각도 들고, 또 빨리 올 수 있지 않나 하는 그런 부분도 얘기하는데 국장님의 생각은 어떠신가요?

○관광교류국장 변덕승  물론 도민 입장에서는 저도 당연히 필요하다고 생각합니다만 항공이라는 게 제주도민만을 위한 게 아니라서 사실 그런 것을 요청하면 전 국민적 입장에서 봤을 때 너무 이기적이지 않나 이런 생각을 할 것 같습니다.

○박두화 위원  저도 개인적으로 그렇게 생각을 했는데 다른 쪽으로 생각을 해 보면, 그러니까 전체적인 것이 아니라 몇 분, 아까 제가 열 분이라고 했지만 열 분이 아니더라도, 조그마한 거라도 우선적으로 해 주면 좋지 않을까. 그래도 한번은 생각해 볼 수 있는 그런 것이 아닌가.

○관광교류국장 변덕승  그런 부분은 이렇게 공식적으로 얘기하는 것보다 밑에서 실무적으로 협의를 해 볼 수 있을 것 같습니다만 공식적으로 얘기하기는 그럴 것 같습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

그리고 요번에 오영훈 도지사도 제413회 제주도의회 임시회 업무보고에서 말씀하신 것 알고 있죠? 제주와 육지를 잇는 하늘길은 도민의 대중교통이다. 그러나 항공사들은 정작 도민 이동권 배려는 뒷전이다. 전년 같은 기간과 비교해서 11.6%나 줄어 항공권 구하기가 하늘의 별따기라고 얘기를 했습니다. 그래서 제도적으로 보장될 수 있도록 대응하겠다고 강력하게 얘기를 했습니다.

○관광교류국장 변덕승  그러니까 아까 그런 게 법에, 특별법이든 관련 항공법이든 법에 반영이 되면 가능하겠지만 별도로 그 외의 다른 수단으로 하기가 상당히 곤란하다는 말씀을…….

○박두화 위원  그러니까 제가 말씀드리고 싶은 것은 지사님이 그렇게 얘기했지만 그게 화려한 말잔치로 끝나서는 안 된다. 그 말씀을 드리고 싶은 겁니다. 항공권 대란에 대한 구체적인 대책과 항공권 운임 안정화를 위해서 여러 가지 방안을 모색해야 된다. 그런 말씀을 드리고 싶고요. 그리고 도민의 경제적 부담을 완화시켜 주시길 바란다는 말씀을 드리고 싶습니다.

그리고 행정에서는 도민들을 위한 정책이 무엇인지, 지금 도민들의 아우성이 많이 들리고 있습니다. 항공기 대란에 대해서 굉장히 많은 불만을 표시하고 있습니다. 그래서 도민과 함께하는, 도민들의 든든한 버팀목, 뒷배가 되어 주시길 간곡히 부탁드리면서 다시 한번 항공권에 대한……. 김희현 정무부지사님도 국토부를 방문해서 여러 가지를 부탁했지만 그게 정부에서는 받아들여지지 않은 것으로 알고 있습니다. 그래서 행정에서 도민들을 위한 정책을 다시 한번 생각해 보시고, 항공권 운임에 대한 것을 안정화시켜서 도민들의 경제적 부담을 완화시켜 주시길 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  많이 고민하겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  박두화 위원님 수고하셨습니다.

다음 양경호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양경호 위원  제주시 노형동갑이 지역구인 양경호 위원입니다.

업무보고 준비하시느라 수고들 많으셨습니다.

변덕승 국장님, 계속 국장님한테만 질의가 집중되는데요.

○관광교류국장 변덕승  예, 저한테 주십시오.

○양경호 위원  업무보고라서 그런 것 같습니다. 이해해 주시고요. 성실하게 답변 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  제가 아까 자료로 국장님 출장내역과 회의 그걸 요구한 것은 다름이 아니고, 앞서 존경하는 박두화 위원님도 항공권 관련해서 언급을 하셨지만 그런 얘기를 하고 싶어서 자료를 요구했는데요. 저도 지난주에 서울을 갔다 오는데 항공료가 왕복 하니까 이십육만 얼마 들더라고요.

아까 국장님께서 비행기표 보니까 4∼5만 원, 저도 금방 여기 올라오기 전에 인터넷 들어가 보니까 내일 게, 내일이 금요일이지 않습니까? 금요일인데 6만 원짜리 있더라고요, 대한항공도. 요즘은 표가 좀 있는 것 같아요. 사전에 하면 아까 국장님 말씀도 맞는 얘기고. 지금 금값 항공권이라는 것은 정상요금을 받는다는 거잖아요. 그쵸?

○관광교류국장 변덕승  그렇습니다.

○양경호 위원  특가요금이 있었고, 할인요금이 있었고, 정상요금이 있었고. 이중에 왕복 25∼26만 원 드는 게 정상요금을 주고서 다닌다는 얘기죠. 저 같은 경우에도 지난주에 그랬었고. 사전에 매표하면 4∼5만 원에서 11∼12만 원에 왕복할 수도 있는 요금인데, 좌석 수가 늘어났거나……. 물론 좌석 수는 줄어들었죠? 그쵸, 국장님?

○관광교류국장 변덕승  예, 작년 대비 10% 정도.

○양경호 위원  10% 정도 줄어들었고, 승객도 10% 정도 줄어들었다고 하는데. 그런데 그것은 항공사 마음대로 되는 건가요?

○관광교류국장 변덕승  그건 아닙니다.

○양경호 위원  그건 아닙니까?

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 항공사도 최대한 자기 회사의 이익을 위해서 모든 스케줄이나 노선이나 이런 걸 해서…….

○양경호 위원  제주가 예약률이 94% 정도 되다 보니까 임시편들이 증편되는 것으로 알고 있는데, 앞서 박두화 위원님께서 말씀하셨지만 소형 항공기들이 다니다 보니까 좌석에 크게 영향은 못 받는 데 문제가 있는 것이고. 제가 아쉬운 것은 국장님이 지난번에, 정무부지사와 며칠 전에 국토부 방문하셨죠? 항공권 관련해서.

○관광교류국장 변덕승  예예.

○양경호 위원  뭐라고 대답하셨습니까, 그쪽 국토부에서?

○관광교류국장 변덕승  저희도 방법이 없지만 솔직히 국토부에서도 뾰족한 수단은 없습니다.

○양경호 위원  언론에 나온 것은 3월 26일인가 이때 스케줄…….

○관광교류국장 변덕승  하계 스케줄에 따라서 하면…….

○양경호 위원  변경 때 고려해 보겠다고 했는데 아쉬운 것은, 대한항공이 마일리지 개편을 시도했었어요, 4월부터. 알고 계시죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  그런데 원희룡 국토부장관께서 두 번에 걸쳐서 질타를 했어요. 감사도 모르는 청개구리라고 한 번 질타했고, 또 한 번은 자세가 틀려먹었다. 이렇게 하니까 대한항공에서 마일리지 개편 관련해서 보류했지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 보류했습니다.

○양경호 위원  원희룡 장관께서는 제주 출신이고 제주특별자치도지사까지 하셨는데 도에서 가서, 국토부장관인데 관련 부처 아닙니까? 대한항공 마일이지 개편 관련 비슷한 한 말씀만 해 주셔도 뭔가 성과가 있을 것 같은데 국장님은 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 변덕승  제가 항공 부서에 있지는 않았지만 국토부에 한 20년 근무했습니다. 총괄 부서에도 있고 하면서 그 내용은 기본적으로 알고 있는데, 아마 장관이 얘기하기 전에 아까도 말씀드렸지만 항공사에서 최대 이익을 뽑기 위해서 모든 수단을 사실 동원해서 하고 있다고 봅니다. 일부러 제주를 배제하거나 그런 사항은 아니라고 보고요.

항공기도 보니까, 알다시피 코로나 관련해서 ’19년도 대비 현재 항공기가 전체적으로 33대가 줄었습니다. 전체 항공기가 삼백육십몇 대에서 삼백삼십대로 줄었는데요. 그런 영향도 있고, 그다음에 작년과 비교해서 우리 국민도 외국으로 많이 나가지만 저희 도민도 육지로 많이, 15% 차지하고 있는데 지난해에는 9.9%였습니다. 그래서 그 숫자 때문에 사실 좌석난이 더 심해지고 있지 않나 이런 생각이 듭니다. 물론 항공기 편수도 줄었습니다마는.

○양경호 위원  제주항공이나 공항 관련은 어쨌든 공항확충지원단에서 하는 거잖아요? 담당업무가.

○관광교류국장 변덕승  합니다마는 저희도…….

○양경호 위원  국장님께서 그래도 정무부지사님이랑 같이 노력해 주신 것에 대해서는 참 고맙게 생각을 하고요.

어쨌든 제주항공, 행자위에서도……. 우리 상임위인데 행자위에서도 질타를 많이 했습니다, 제주항공에 대해서.

국장님도 아시겠지만 지난번에 일본 관동·관서 신년하례회 갔다 오실 때, 오실 때는 오사카-제주 이용하셨죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  티웨이항공이었잖아요. 제주항공이 돈벌이에만 급급해서 제주도민을, 오사카-제주 노선을……. 예전에 있었어요. 예전에 있다가 빠져 나왔지 않습니까? 티웨이항공이 하고 있다는 데도 참 문제가 있는 것 같고. 도에서 제주항공 지분이, 주식이 오 점 몇 프로 정도 있잖아요.

○관광교류국장 변덕승  제가 알기로 작년 9월 달, 그 기준을 몇 월 달로 봐야 될지 모르겠습니다마는 추가 3200억인가 증자하는 데 참여를 안 해서 3.3%로 알고 있습니다.

○양경호 위원  또 40억인가 했잖아요.

○관광교류국장 변덕승  아닙니다. 제가 듣기로는 올해 추가로 매입한다는 얘기만 들었습니다.

○양경호 위원  어찌됐든 제주항공이 제주라는 고유의 브랜드를 달고 제주항공을 출범시키고 도민의 이익을 대변하고 또 도민의 편리를 위해서 했는데 전혀, 제주도민을 위하거나 제주도를 위해서 기여하는 게 거의 없는 것 같아요. 국장님이 소관 국장님은 아니지만 이런 점을 유의하셔서, 제주항공을 방문하셔서 노선을……. 그래도 제주도를 위한 노선을 띄워줘야 되는 것 아니냐? 이렇게 건의도 해 주시길 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  추가로 말씀드리면, 저희가 제주항공을 대변하는 건 아닙니다만, 아까 말했듯이 제가, 물론 제주라는 브랜드를 달고서 하고 있지만 아까 말했듯이 현재 주식이 3.3%, 처음에 출발할 때 25%였습니다. 증자하고 증자하는 데 참여를 안 하다 보니까 3.3% 됐는데, 저는 그래도 제주항공에 뭐를 요구하고 정책적으로 가격이라든지 이런 걸 같이 가려면 한 10% 정도는 됐으면 하는데, 최소한 5%라도 솔직히 유지를 했으면 좋겠습니다.

○양경호 위원  본 위원이 알기로는 5%는 조금 넘는 것으로 알고 있어요. 언론 보도를 통해서 본 건 5% 조금 넘는 걸로 알고 있는데.

○관광교류국장 변덕승  솔직히 지금까지 보니까, 제주항공의 경우에도 ’19년도 대비 9대가 줄었습니다. 어려워서, 코로나 때문에.

○양경호 위원  그렇죠. 코로나 때문에 그랬죠.

○관광교류국장 변덕승  9대가 줄었고, 그리고 그동안 이익을 봤는데 코로나로 인해서 ’19년도, ’21년도 보니까, 저도 언론사항 보도내용을 통해 들었습니다. 한 6000억 정도.

○양경호 위원  그 부분은 그 정도로 마무리하고요. 어쨌든 비싼 항공료 때문에 제주에 오는 관광객들이 줄어드는 원인 중의 하나가 되는 건 분명히 맞는 거죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  그 외에도 매일경제에서 제주관광에 대해서 바가지요금이 심하다. 여러 번 시리즈로, 그거 보셨죠? 내용을. 그중에서도 보면 항공료는 ― 아까도 말씀드렸지만 ― 물론이고 숙박료, 그다음 음식값, 렌터카, 그다음 골프 비용, 이런 것들이 종합적으로 해서……. 물론 코로나 때는 외국에 못 나가니까 제주도에 2년간 어쩔 수 없이 다니면서……. 풀리고 나니까, 물론 꼭 원인이라고 볼 수 없지만 해외에 나가고 싶은 욕구도 있었고 그래서 전부 빠져나간다 해서 이런 게 있는데, 그 원인은 어쨌든 본 위원이 말씀한 대로 그것에 대해서는 동의하시죠? 국장님.

○관광교류국장 변덕승  저는 그 기사에 대해서 동의하지 않습니다.

○양경호 위원  그 기사가 아니고 원인으로 지목된, 아까 말씀드린 비싼 항공권이라든지 숙박료, 음식료, 렌터카 비용, 그다음 골프 비용, 이 부분에 대해서?

○관광교류국장 변덕승  일부 동의를 합니다. 다만 그 기사 자체는 저는…….

○양경호 위원  그렇죠. 그렇죠.

○관광교류국장 변덕승  공식 기사가 아니고 홍보성 기사로 저는 알고 있어서, 조금 무리가 있는 내용이라고 알고 있습니다.

○양경호 위원  시간이 다 되어서 오후에 다시 이어서 하도록 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 이승아  양경호 위원님 수고하셨습니다.

다음 양영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○양영식 위원  양영식 위원입니다.

업무보고 하느라 모두 수고가 많습니다.

변덕승 국장님, 좀 전에 여러 위원들께서 항공권 때문에 많은 걱정을 하고 계시고, 여러 가지 대책 방안들이 있을 텐데 항공 편수를 증편한다든가 아니면 대형기종으로 대체한다든가 특별기를 띄운다든가 여러 가지 할 수가 있겠는데, 제가 보기에도 도가 할 수 있는 게 과연 뭘까라고 했을 때 행정이 할 수 있는 게 좀 한계가 있지 않나 생각이 들어서 상당히 답답한 마음 금할 길 없습니다.

그리고 존경하는 홍인숙 위원님께서 크루즈관광 얘기를 했는데, 사실 2017년 이후에 거의 전무하다시피 했습니다. 2017년 사드 이후에. 그래서 모처럼 시작되는 건데 여기에 대한 만반의 준비가 있어야 되겠다는 생각을 갖거든요. 제주하고 강정이라는 기항점이 있는데, 특히 강정 같은 경우에 있어서는 예전에도 입항하면서 불편한 점도 상당히 많았어요. 그래서 시뮬레이션이라든가 이런 불편 개선사항 사전 점검을 해양수산 관련 부서와 협업을 잘해야 되지 않을까 생각이 되는데 잘하고 있죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 잘하고 있고요.

○양영식 위원  걱정 안 해도 되겠죠?

○관광교류국장 변덕승  옛날 그 부분은 수중의 암석 때문에 처음 개항하기 전에, 그 문제는 다 해결된 것으로 알고 있습니다.

○양영식 위원  어쨌든 사전에 직접 잘 준비해 주시고요.

제가 질문하고 싶은 것은, 제주관광의 컨트롤 타워가 관광교류국이죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양영식 위원  제주관광의 싱크탱크라고 하면 어디가 될 수 있나요?

○관광교류국장 변덕승  도내·외 여러 위원회에 참여하시는 교수님이라든가…….

○양영식 위원  국장님이 말씀하는 투로 봐서는 없는 것 같아.

○관광교류국장 변덕승  아닙니다. 조직으로 보면 저희 관광공사하고…….

○양영식 위원  지난 코로나 3년, 관광국이 과연 3년 동안 무엇을 했나 묻고 싶은데. 어찌 보면 과거 제주관광에 대한 성찰, 그리고 미래관광에 대한 ― 비전에 대한 ― 고민을, 어찌 보면 제주관광을 탈바꿈할 수 있는 좋은 시기였다. 이런 골든타임을 놓친 게 아닌가 하는 우려가 있는데, 사실 제주관광에 있어서 낡은 관행이라든가 제도라든가 이런 것들을 개선할 수 있는 시기였다 말이에요. 그런데 특별히 관광국이 한 게 없어요, 옆에서 지켜봤을 때. 물론 변덕승 국장님이야 이제야 부임했지만, 그래도 여기에 대한 지적이라든가 이건 명료하게 못 다룰 것 같아요.

사실 그동안 제주관광 같은 경우에 있어서 실효성 그리고 편리성 이런 것만을 중요시 여기면서 양적 관광에 매몰되어 왔어요. 그래서 저는 제주관광의 미래가, 방향이 이제는 어떤 프로모션보다는 매니지먼트로 가야 맞다고 생각이 되는데 국장님의 생각은 어떠세요?

○관광교류국장 변덕승  물론 위원님의 의견에 동의합니다. 동의하고 다만 프로모션을 얘기하면 인센티브 같은 것을 말씀하시는 것 같은데요. 하여튼 저도 나름대로는 지금 하고 있는 정책이 맞는 방향은 아니다. 더 좋은 방향이 있다고 생각하는데 내부의 관광사업체라든지 이런 부분이 많이 어려운 상황이라서 섣불리 방향을 바꾼다든가 이런 부분이 굉장히 어려운…….

○양영식 위원  그러니까 이러한 고민을 지난 3년 동안 못 했다는 얘기예요, 제가 상당히 답답한 것이.

제주의 주력 산업이 바로 관광산업인데 관광산업인 우리 제주에 싱크탱크가 없다. 이게 말이 되냐고요? 제주관광의 발전, 그리고 정책 방향, 이런 것을 담아낼 수 있는 협의체가 제주에 있나요? 회의기구가 있어요?

○관광교류국장 변덕승  저희 협의체라 하면 관광진흥협의회라든지 여러 개의…….

○양영식 위원  대표적인 게 뭐예요? 가장 대표적인 게 뭐예요? 회의기구가.

○관광교류국장 변덕승  저희 관광국, 제주도에서 수립하는 모든 계획이라든지 각종 정책방향이라든지 이런 것을 전부 위원회를 통해서 심의를 받고 있고…….

○양영식 위원  관광진흥협의회가 있잖아요. 그쵸?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양영식 위원  관광진흥협의회를 보게 되면, 조례상으로 내용들, 기능이나 역할을 보게 되면 상당히 중요한 내용들이 적혀 있어요. 그 안에 명시된 대로라면 관광진흥협의회가 상당히 핵심적인 ― 제주에 있어서 ― 협의기구다. 그렇잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양영식 위원  그런데 사실 문제는 제대로 작동이 안 되고 있다, 이겁니다.

○관광교류국장 변덕승  운영을 제대로 못 한 거 인정하겠습니다.

○양영식 위원  그래서 자료를 보니까 지난 3년 동안 한 건도 회의가 진행된 적이 없어요. 문제가 있다고 생각되시죠? 국장님.

○관광교류국장 변덕승  적지만 두 번 했습니다.

○양영식 위원  저는 상당히 심각하게 바라보는 게, 사실 코로나19 당시에 있어서 관광업계라든가 관광인들이 엄청 힘들었잖아요. 그렇다면 그 위기를 타개하기 위한 논의가 거의 전무했다라는 것은 어쩌면 관광국의 직무위기다. 이렇게도 표현할 수가 있어요.

그래서 제가 좀 우스운 질문 하나 해 볼게요.

제주에 있어서 주인이 누구입니까?

○관광교류국장 변덕승  어떤 분야를 말씀하시는지 모르지만…….

○양영식 위원  우리 제주도의 주인이 누구예요?

○관광교류국장 변덕승  당연히 저희 제주도민 아니겠습니까?

○양영식 위원  그렇죠, 도민이죠. 우리 지역주민들인데, 그러면 관광의 근본적인 주체는 누가 되어야 되나요?

○관광교류국장 변덕승  당연히 도민이 돼야 됩니다.

○양영식 위원  그렇죠. 도민이 돼야죠.

○관광교류국장 변덕승  도민과 그 사업을 하는.

○양영식 위원  그러면 관광객이 오면 주체인 우리 도민들이 행복해야 되는데 글쎄요, 행복할까요?

○관광교류국장 변덕승  위원님이 질문하는 것에 답을 하려면 너무 복잡해질 것 같은데…….

○양영식 위원  어렵게 생각하지 마시고. 사실 제주의 관광객이 최근 10년 동안 엄청난 성장을 했어요. 그렇죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양영식 위원  2016년도에 1500만 명의 시대가 도래했고, 그렇잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양영식 위원  여기 관광 관련 관광협회에서도 오시고 모든 분들이 와 계신데, 우리 제주관광인들, 관광업계에 종사하는 사람들의 처우가 열악하기만 하고, 또한 연봉이 얼마 되느냐? 2500만 원도 안 돼. 그리고 유명 관광지 인근에 사시는 주민들의 삶의 질이 나아지고 있냐? 한국은행에서 발표했어요. 나아지고 있지 않다. 이건 잘못돼도 뭔가 한참 잘못된 거 아니에요? 그렇지 않아요?

그러면 왜 관광객이 많이 와도 도민이 행복하지 못할까? 제주관광의 문제점을 여기 고민에서 시작해야 되는 것 아닌가요?

○관광교류국장 변덕승  그 문제점은 저는 여기서 찾고자 합니다. 제가 요번에 싱가포르에 지사님 모시고 해외 관광객 홍보라든지 이런 쪽에서 갔다 왔습니다마는 싱가포르와 다른 게 딱 하나입니다. 싱가포르는 국가이고 저희는 국가가 아니라는 건데요.

○양영식 위원  싱가포르하고 저희가 비교하기 어려운 게, 환경이라든가 사회 권력 이런 모든 게 다르다 보니까 좀 그런데, 어쨌든 좋습니다.

저는 왜 이렇게 도민들의 피부에 와닿지 않을까, 관광에 대해서. 이게 여태껏 행정에서 해 왔던 일방통행식의 관광정책의 수립이라든가, 행정에서 거의 모든 분야를 주도해 왔다. 주인공인 도민들이 배제돼 왔다 이거예요.

덧붙여서 얘기를 할게요. 지역관광이 좀 활성화되려면 도민이 주체가 되어야 돼요. 행정이 주도가 아니고 민이 주도가 되어야 된다 말이에요. 인정하죠? 그렇다면 지역주민이 참여하는 시스템 구축이 필요하겠다.

저는 그렇게 생각합니다. 지속가능한 제주관광 실현을 위해서는 지역주민과 그리고 다양한 관광주체들이 참여하는 그런 정책 네트워크가 필요하다.

요즘 관광의 변화가 엄청 심하잖아요. 대내외적인 환경 변화, 여기에 적극적인 대응을 하기 위해 제주관광 거버넌스 활성화를 위한 조례를 준비하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  저도 보고를 받았습니다.

○양영식 위원  사실 도지사가 바뀌어도, 국장이 바뀌어도 지속가능한 제주관광 구현을 위해서 필요한 제도가 있어야 되는 것 아니겠어요?

○관광교류국장 변덕승  아까도 말씀드렸듯이 저희 관광진흥협의회 개최가 부족했다는 부분에 대해서는 제가 받아들이겠습니다. 그리고 이런…….

○양영식 위원  심각하게 받아들이세요.

○관광교류국장 변덕승  이렇게 구성된 협의회를 잘 운영하고, 저희가 수립하고 있는 관광정책이라든지 이런 데 많은 전문가의 의견을 받아들여서 수립해야 된다고 보고요. 다만…….

○양영식 위원  짧게 하세요. 지금 시간이 다 돼서요.

○관광교류국장 변덕승  지금 위원님이 말씀하시는 것은 기존의 관광진흥협의회와 너무 많이 중복돼서 다시 한번 살펴봐야 되겠다고…….

○양영식 위원  껍데기만 관광진흥협의회인데 그걸 폐지하고 새로운 살아있는 협의회를 만들어야지.

마치겠습니다.

○위원장 이승아  양영식 위원님 수고하셨습니다.

국장님, 아까 답변 중에 관광진흥협의회에서 심의를 한다고 하셨는데 어떤 것을 심의하죠?

○관광교류국장 변덕승  아니요. 저는 위원회 전체적으로 심의기능이 있다는 말씀을 드렸습니다. 모두가 심의는 아닙니다마는.

○위원장 이승아  제가 알기로는 심의할 권한을 갖고 있는 위원회가 아닌 걸로 알고 있거든요.

○관광교류국장 변덕승  관광진흥협의회에서 그렇다는 말씀 아닙니다. 우리 위원회들이…….

○위원장 이승아  아까 관광진흥협의회에서 심의한다고 답변을 하셔서 그 부분에 대해서는, 의결·심의권을 협의회에서는 갖고 있지 않습니다. 그 부분에 대해서 정정을 요구합니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○위원장 이승아  다음 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정민구 위원  제주시 삼도1동·삼도2동을 지역구로 둔 정민구 위원입니다.

제주도 전체 경제에 가장 큰 틀을 갖고 있는 관광에 대해서, 제가 누구한테 물어봤어요. 제주도 관광에 대해서 물어보니까 제주도는 풍부한 자연경관을 즐길 수 있고, 문화유산도 많고, 맛집도 있고, 쇼핑도 있고, 친환경적이고 지속가능한 관광이다. 돼 있습니다.

그리고 어쨌든 다른 지역에 비해서는 체계적인 관광 개발도 하고, 의외로 제주도가 볼 게 많아요, 다른 지방, 국가에 비해서.

제가 또 물어봤습니다. 제주도만 국한된 게 아니고, 그럼 전 세계의 미래 관광은 어떻게 변할 것이냐? 개인화, 지속가능성, 혁신, 첨단 기술 등이 결합된 형태가 나올 것이다. 그래서 체험 중심의 여행, 건강과 휴식을 중시하는 여행, 지역 문화와 사람들과의 교류를 즐기는 여행, 이렇게 변한다고 나와 있습니다.

우리가 이 업무보고를 보면서 느낀 건데, 이런 부분이 들어가 있는 것도 없지 않아 있는데 실제 우리는 너무 바로 앞에 있는 상황만 보는 게 아닌가라는 안타까움도 있습니다.

지금 옆에 관광교류국도 계시고 공사, 특히 협회가 있기 때문에 이런 부분에 대해서 좀 유념을 해 주셨으면 좋겠고.

특히 컨벤션뷰로 같은 경우에도 ― 컨벤션센터도 그렇고 ― 이러한 형태의 업무가 앞으로 중요시돼야 되지 않나, 이런 생각이 들고.

우리가 세계 평화의 섬이지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  평화의 섬 지정된 게 어쨌든 노태우 대통령과 고르바초프의 대담 이후잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  저는 농담으로 그런 얘기를 한 적이 있습니다. 푸틴하고 젤렌스키가 여기 와 가지고 휴전을 했으면 좋겠다. 진짜 그런 능력이 있는 제주도가 됐으면 좋겠다는 생각이 들어요.

아까, 많은 위원님들이 항공기 대란 얘기를 하십니다. 근데 실질적으로 제주도가 할 수 있는 권한이 거의 없죠? 없잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  국장님이 주재하셔서 2월 23일 날 회의를 했습니다. 나온 내용이 있어요? 구체적으로.

○관광교류국장 변덕승  어느 회의 말씀이십니까?

○정민구 위원  제주지역 항공사 및 유관기관과의 간담회.

○관광교류국장 변덕승  같은 날 그 시간에 제가 세종 국토부 방문과 겹쳐서…….

○정민구 위원  그럼 자료에는 왜 국장님이 주재하셨다고 돼 있죠?

○관광교류국장 변덕승  그렇게 했는데 갑자기 전날 바뀌어서 제가 국토부로 갔습니다.

○정민구 위원  국토부에 가서 뭔가를 얻어오셨나요?

○관광교류국장 변덕승  사실 빈손으로 왔습니다마는, 어차피 그런 방문하고 업무 협의하는 것 자체가 의미가 있다고 봅니다.

○정민구 위원  제가 지난번 도정질문에서 오영훈 도지사에게 이 얘기를 했었어요. 왜냐하면 우리가 지금 현재로는 아무런 권한이 없다 하더라도 지속적으로 노크를 하자. 제도개선을 해 보자.

앞으로도 이런 일이 계속될 겁니다. 왜냐하면 항공사는 영업이익을 극대화하는 목적이 있는 거예요. 본인들이 돈을 벌어야지 제주도 1%가 뭐가 중요합니까. 그리고 제주도가 권한이 없는데 제주도랑 무슨 상의를 합니까, 국토부하고 상의만 하면 되는데. 영업이익을 극대화할 것이고요. 이런 상황은 지속적으로 일어날 거예요.

그러지 않겠어요?

○관광교류국장 변덕승  물론 항공사에서 영업이익을 극대화하는 건 맞습니다. 그 방법 자체가 제주도에 할 수 있는 항공 좌석은 제공을 하고 있다고 봅니다.

○정민구 위원  제공을 할 거예요. 그럼에도 불구하고 항공사 영업의 목적은 제주도가 아니라는 거죠. 그런데 제주도에서 가장 많은 이익을 내고는 있죠.

○관광교류국장 변덕승  사실 제주도가 제일 황금노선입니다. 저는 여력이 없어서 안 하고 있다고 이해하고 있습니다.

○정민구 위원  제가 거기서 문제제기를 하는 게 뭐냐 하면, 가장 많은 영업이익을 내는 노선이고 우리 제주도가 관광 개발을 가장 체계적으로 하고 있고 가장 많은 수의 관광객들이 오는데 그분들이 와서 쓰는 비용의 절반은 교통이란 말이죠. 그거에 대해서, 그 이익을 극대화하는 데 우리 제주도가 현저하게 공헌하는 거죠.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  이놈의 항공사들이 이런 거를 알아요. 그럼에도 불구하고 굳이 제주도의 의견을 들을 필요가 없는 이유는 우리 제주도가 권한이 없다.

국장님, 그래서 우리 법 개정을 한번 합시다. 노크를 한번 해 봅시다. 특별자치도잖아요. 특별법 제도개선에, 우리 제주도민들이 왜 여행객입니까? 우리 일상생활에 필요한 거란 말이죠. 육지 사람들은요 고속도로 잘 뚫려 있죠, 기차 잘돼 있죠, KTX 얼마나 빨리빨리 갑니까. 그거 다 국가에서 만들어 준 거잖아요. 그럼 제주도도, 국가가 뭔가를 우리한테 해줘야 되잖아요. 일상생활의 교통편이죠, 항공기가. 그래서 하나씩 두들겨보면…….

제가 그때 제안한 게 그거예요. 제주도민에 한해서 공항 이용료 면제, 이거 가능합니다. 많지도 않아요. 유류 할증료 면제, 이것도 가능해요. 그리고 제주도민의 항공기 요금에 한해 대중교통 이용에 준하는 세액공제를 우리한테 해줘야 돼요.

근데 이런 거에 대해서 제주도가, 물론 ‘야, 이게 되겠냐? 어렵다.’ 하지만 우리가 특별자치도라는 거를 최대한 활용해서 제도개선에 이러한 내용들이 들어갔으면 해요.

7단계 제도개선, 지금 3년 걸려요. 이거 지금부터 노크하더라도, 10년 안에 될 수도 있어요. 이런 거를 국장님이 한번 하시면 어떻습니까? 제도개선안을 만들자는 거죠, 저희들이.

○관광교류국장 변덕승  세액공제라든지 이런 부분은 이전에 제가 한번 추진하다가 못 한 걸로 알고 있습니다마는.

○정민구 위원  새로 오셨으니까 또 추진하세요. 이게 한두 번 해서 손을 놔버리면 아무도 안 해 줘요. 그런데 목소리 크고 우는 애한테 하나를 더 줍니다. 이거는 이제 해야 될 것 같아요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  제주도정이 뭔가를 하고 있다는 걸 보여줘야 된다. 이 시기가 온 것 같아요.

국장님, 이 부분은 어렵고 힘들고 난처할 수도 있어요. 그렇지만 제도개선안을 만들어서, 8단계 제도개선을 준비할 겁니다. 거기에 우리가 한번 넣어보는 게 좋지 않겠나 생각이 들어요. 어떻게 생각하세요?

○관광교류국장 변덕승  저도 일단 그 부분에 대해서는 위원님 의견에 동의를 하고요. 그 부분에 대해서 저희가 한번 심도 있게 고민을 하고.

사실 저도 개인적으로는 요즘 항공 좌석난과 관련해서, 솔직히 지금까지 6단계 제도개선 하면서 한 4600여 건의 권한을 이양받았다고 하지만 이동권 하나 못 받은 게 상당히 좀…….

○정민구 위원  제주도 추진단에 있으면서 뭐 하셨어요, 그걸 만들어 오셔야지.

그러니까 이제는 건수가 중요한 게 아니에요. 가장 도민의 피부에 와닿게 뭘 줄 것인가, 이것을 우리가 고민을 해 보자고요.

○관광교류국장 변덕승  그러니까 이런 좌석난이 1년 내내가 아니라…….

○정민구 위원  그러지는 않아요.

○관광교류국장 변덕승  몇 달 동안 하면……. 사실 법에다가 반영하고 이러는데, 중앙부처도 동의하고 이럴 것 같기는 한데, 사실 이게 매년 연례적으로 일시적으로 이렇게 하는 사항이라서…….

○정민구 위원  논리를 잘 만들어주셔야 되는 게, 우리 제주도민들은 대중교통이란 말이죠, 비행기가.

○관광교류국장 변덕승  맞습니다.

○정민구 위원  그렇다면 대중교통에 준하는 할인을 도민들에게 해 주자는 거죠. 그 부분은 1년 365일 적용돼야 된다는 거죠.

그리고 요금은 기본적으로 우리한테는 이게, 예를 들어 5만 원이면 서울 갈 수 있다 이런 게 머릿속에 있어야 되잖아요. 5만 원 하다가 갑자기 10만 원 되고 그러면 그다음부터는 불평불만이 나오고 그러는 거죠.

그렇지 않겠습니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  변덕승 국장님의 능력과 의지를 저는 믿는데, 좋으시죠, 이런 질문을 드리는 게?

○관광교류국장 변덕승  답변하기가 너무…….

○정민구 위원  왜 어렵습니까? 그러니까 제도개선안을 만들 생각은 있습니까?

○관광교류국장 변덕승  위원님이 이런 얘기 하시는 부분에 대해서는 한번 저희가…….

○정민구 위원  아니, 만들 필요가 있잖아요. 통과 여부는 제주도의 손을 벗어난 거예요. 근데 도민들을 위해서 대중교통에 준하는 논리를 만들어서 우리가 중앙부처하고 지속적으로 협상을 해야죠.

○관광교류국장 변덕승  정민구 위원님 안으로 해서 한번 저희가 검토하겠습니다.

○정민구 위원  고맙습니다.

그리고 또 하나는, 1분밖에 안 남았는데, 지금 크루즈가 들어온다고 난리입니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  근데 제가 보니까, 크루즈가 들어오잖아요. 그러면 제주지역 경제에 뭐가 좋죠?

○관광교류국장 변덕승  아까도 말씀드렸지만 일차적으로 혜택 보는 게 전세버스하고.

○정민구 위원  전세버스 빼고.

○관광교류국장 변덕승  통역안내 하시는 분들.

○정민구 위원  그런 분들 빼고.

○관광교류국장 변덕승  그다음에…….

○정민구 위원  예를 들어서 동문시장 잠깐 방문하고 면세점 가고 들어가죠? 제주도에 뭐가 남죠? 신라나 롯데면세점에서 1년에 1조씩 팔아치우는데 거기서 우리한테 돈을 더, 제주도에 기부……. 제도개선 들어가면 중앙부처에서 다 빠꾸시키는데 왜 우리가 이렇게 호들갑을 떨죠, 크루즈 오는 데?

크루즈가 오면 삼다수 들어갑니다, 야채, 채소 들어가고. 부식이 들어가죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  나오는 건 쓰레기가 나오겠죠. 예? 나와야 될 거 아니에요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  이런 부분이란 말이에요.

저는 이것도 제도개선안에 해서 양 면세점이 제주도에 기여할 수 있는 부분을 좀 높여야 된다고 봐요. 크루즈 오는 데 막 떠들썩하는데 실제 제주지역 경제에 남는 게 뭐가 있는지는 진짜 면밀하게 한번 분석해 볼 필요가 있다는 생각이 들고, 이런 부분 오후에 다시 질의를 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 이승아  정민구 위원님 수고하셨습니다.

이승아 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○위원장 이승아  금방 질의를 마친 존경하는 정민구 위원님의 안으로 해서 제도개선을 해 나가겠다고 답변을 하셨어요.

참 실리적인 제안이고 어떻게 보면 도민들이 체감할 수 있는 내용이긴 하지만 제도개선이든 정책이든 제주도의 가장 큰 문제점은 저는 그거라고 생각해요. 아무리 좋은 안이 나오더라도 이거를 끝까지 목소리를 높여서 지속적으로 해야 되는데 하다가 만다.

아까 답변 중에도 “전에 비슷한 거를 제안했던 적이 있었는데”라고 했어요. 아무리 좋은 안이 있더라도 이거를 그냥 시도만 하고 말아버리면 아무 의미가 없어요.

아까 말씀 중에도 나왔지만 KTX나 고속도로는 조 단위로 국비가 들어갑니다. 우리 제주도민들에게 꼭 이게 아니더라도 정말 체감할 수 있는 제도개선이 반드시…….

이번 시기만 그렇다라고 좀 긍정적이게 답변을 하시더라고요. 오늘 국장님 답변이 대체적으로 제주관광의 미래를 되게 밝게 보시는 것 같아서 이 태도가, 이 방향, 자세가 맞는가?

아까도 우리가 크게 노력을 하든 안 하든 100만이 들어온다, 우리가 정책을 더 했을 때는 100∼200만 정도 유동적이긴 하지만. 그런 자세가 과연 맞는가라는 우려의 목소리도 한번 넣어보도록 하겠습니다.

앞서 위원님들의 전반적인 얘기들이 관광산업이에요.

○관광교류국장 변덕승  네.

○위원장 이승아  관광산업이고, 왜 이렇게 다들 우려의 목소리를 내냐 하면 바로 제주 경제에 미치는 영향이 커요. 제주도의 업체들이 다 영세하고, 또 바로 민생에 관련된 부분이기 때문에.

전 도정의 관광 목표가 뭐였을까요? ’22년도에 “제주경제를 선도하는 관광산업…….”이었습니다.

첫 업무보고인데, 첫 관광교류국의 목표가 뭡니까?

찾아봐야 될까요?

’23년도 업무보고의 관광교류국의 목표가 “제주관광 대전환의 시대, 세계적 관광교류도시로 도약”입니다.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  참 공감되는 목표입니다. 업무보고를 작년 것도 뒤져보고 올해 것도 뒤져보고…….

오 도정이 들어섰고 국장님도 새로 오셨고, 그리고 관광에 대한 우려의 목소리들이 많이 쏟아지고 있어요. 해외 길이 뚫리면서, 오늘 신문에도 보니까 내국인 관광객 4개월째 감소해서 제주관광업계 어떻게 돌파구를 찾을까, 이런 기사가 1면에 또 나왔더라고요.

관광교류국은 제주관광의 방향을 지금 어떻게 잡고 있나요?

○관광교류국장 변덕승  기본적으로 아까 여러 위원님들도 말씀하셨지만 관광 트렌드가 많이 바뀌고 있습니다, 코로나 이후에. 개별관광 그다음에 특수목적 관광, 그리고 웰빙관광 이렇게 많이……. 그 부분에 대해서 현재 실제로 도 전역에서 많이 적응을 해 나가고 있고요. 그런 분야에 대해서 저희가 앞으로 지원도 많이 해 나가고. 또 앞에서 말씀드렸지만 코로나 이후에 해외 관광을 많이 나가고 있는데 더불어 저희는 해외 관광객을 많이 유치해 오는 이런 방향으로 추진하고자 합니다. 다만, 앞에서도 말씀드렸지만 제일 많이 오는 고객이 중국인데 인천공항발 일원화라든지 코로나 검사라든지 많이 해제가 돼 있습니다. 다만 관광비자가 아직 허용이 안 되고 있고, 더 나아가서 ’19년 이후에 중단된 단체관광이 아직까지 풀리지 않아서 그 문제가 해결돼야 된다고 저는 봅니다. 관광비자 문제는 조만간 저희가 풀리기를 기대하고 있습니다. 이미 직항 노선도 시안 노선이라든지 홍콩 노선은 재개될 걸로 지금 예정돼 있고요. 그래서 점차적으로, 코로나 이전에 있었던 18개 노선이 올해 중으로 일단 재개될 걸로 희망하고 있다고 이렇게 보시면 될 것 같습니다.

○위원장 이승아  제가 국장님께 질의드렸던 거는, 우리 제주관광 정책이 전략적으로 방향이 어떻게……. 아까는 세부적인 사업이나 현황에 대해서 답변을 주셨던 거고요. 지금 외부 환경이 많이 바뀌고 있고 트렌드에 따라서, 아까 정민구 위원님이 말씀해 주셨잖아요. 소비층들이 달라져 있고 그리고 외부에, 자연에, 그리고 문화유산에, 음식에……. 찾아오는 이유들이 달라지고 있어요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  달라지는 제주 미래 관광을 위해서 우리가 어떤 기조로 가고 있느냐라는 질의를 드렸던 거예요.

제가 자료를 요청했는데 아직 오지는 않았어요. 제주관광진흥계획 수립에 따른 이행 내용을 연도별로 달라고 했는데…….

국장님, 이게 5개년 계획입니다. 중기계획.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  중기계획에 따라서, 중간에 코로나가 발생해서 어쩔 수 없는 상황에 따라서 이행되지 않았던 부분이 있을 테고요. 그거에 따라서 연기가 됐건 대안이 됐건 이런 부분에 대해서 지금 국에서 제대로 이행을 하고 있나요? 제가 보기에는 오늘 내로 제가 요구한 자료가 오지 않을 거라는 예상을 하고 있습니다.

○관광교류국장 변덕승  제가 솔직히 계획을 자세히 못 봤습니다. 못 봤는데, 그 내용들이 전부 우리 업무보고 내용에 녹아 있다고 저는 생각하고요.

○위원장 이승아  업무보고 내용에 5개년 계획이 들어가 있다고요?

○관광교류국장 변덕승  전반적으로 녹아 있지 않나, 저는 그런 생각을 하고 있습니다.

○위원장 이승아  그렇지 않고요.

그럼 하나 더 질의를 드릴게요.

이 5개년 계획이 ’19년도부터 2023년입니다. 그러면 내년부터의 중기계획을 지금 준비를 하고 있어야 되는 단계 맞죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  제가 보기에 좀 아쉬운 게, 예산 심의할 때도 말씀을 드렸지만 3차 계획이 어쨌든 코로나 때문에 이행되지 못했고, 그리고 세계 내외 환경에 따라서, 그리고 트렌드가 갑자기 바뀜에 따라서 중장기 계획을 좀 당겨서 해야 되는데 우리 행정에서는 딱 5개년에 맞춰서 준비를 하고 있어요.

내년부터 시행해야 할 계획에 대해서는 어느 정도 지금 준비를 하고 계시나요? 지금 진흥계획 시작은 했나요?

○관광교류국장 변덕승  …….

○위원장 이승아  관광정책과장님이라도, 대신 답변하실 수 있는 분 계신가요?

○관광정책과장 양승열  관광정책과장 양승열입니다.

○위원장 이승아  예.

○관광정책과장 양승열  저희들 진흥계획 관련해서 올해부터 시작해야 되는데, 지난번 본예산 용역 확보하다가 확보를 못 한 상태에 있어서 지금 준비 중에만 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○위원장 이승아  제가 알기로는 반영이 안 된 사유가 자체 수립을 하라는 내용이 있었던 걸로 알고 있는데, 그걸 떠나서 내년 계획을 당겨서 못 할망정, 지금 준비를 해야 되는데 예산도 반영이 안 되면……. 행여나 예산 반영 안 되면, 이게 법정계획으로 알고 있는데 제주도의 관광계획 수립은 없는 건가요?

○관광정책과장 양승열  올해 중으로 추진…….

○위원장 이승아  올해 중으로가 아니라 올해 마무리가 돼야 되는 거잖아요.

○관광정책과장 양승열  마무리하도록 하겠습니다.

○위원장 이승아  어떻게요? 지금 예산도 반영이 안 됐는데요. 본예산에도 반영이 안 된 걸 추경에 반영이 된다고 확답을 할 수 있는 상황인가요?

○관광정책과장 양승열  저희들 열심히 노력해서 예산도 확보하고 용역 준비를 철저히 해 나가도록 하겠습니다.

○위원장 이승아  알겠습니다. 들어가십시오.

지금 여러 위원님들이 걱정하는 게 제주 관광정책의 부재입니다. 작은 사업들에 대해서 알차게 준비하고 이런 부분에 대해서는 지금 잘하고 있다고 얘기를 하지만 우리가 2040, 더 나아가서 2050 제주의 미래 관광에 대해서 어떻게 적극적으로 준비를 하느냐고 지금 질책을 드리는 겁니다.

제주의 경제를 견인하고 있다, 제주의 관광이 중요하다고 말로만 하고 있지 실질적으로 목표와 방향성과 내용에 대해서 여쭤보면 정확하게 답변을……. 지금 관광교류국에 대한 올해 업무보고를 하는 시간인데 답변을 못 해 주고 있습니다.

이 부분에 대해서, 제가 자료 요청한 부분에 대해서 오늘 중이 아니더라도 정말 정확하게 이번 주 내로 다시 확인해서 제출해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○위원장 이승아  시간 관계상 오전 질의는 이것으로 마치겠고요.

원활한 회의 진행을 위해서 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

(12시 50분 회의중지)

(14시 31분 계속개의)

○위원장 이승아  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

회의를 속개하겠습니다.

계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.

홍인숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○홍인숙 위원  아라동갑 홍인숙 위원입니다.

오전에 많은 위원님들께서 항공권 대란에 대해서 말씀하셨는데, 변덕승 관광교류국장님께 질의하도록 하겠습니다.

사실 오늘 박두화 위원님께서 말씀하신 수험생과 부모, 제가 이번에 그 입장이었거든요. 그런데 비싸도 사지 못하는 항공권 때문에 아이랑 같이 올라가지를 못했습니다. 올라가는데 아이는 오전 비행기로 가고 저는 오후 비행기로 가듯.

왜 이 얘기를 하냐면, 오전에 많은 위원님들께서 말씀을 하셨는데, 국내외 관광객을 우리는 많이 생각하는데 제주도민을 잊어버리는 것 같습니다. 반복되는 얘기인지는 모르지만.

정민구 위원님께서 공항 이용료라든지 유류할증료 기타 등등 너무 좋은 말씀을 해 주셨는데, 사실 비싸든 싸든 항공권이 없어서 이번에 그런 경우가 생겼습니다.

특히 2월 15일부터 28일까지, 그때 정말 항공권을 구하기도 힘들었고, “관광객이 있었다.” 이런 얘기는 있었는데, 항공권이 우리한테 대중교통 수단인 것은 확실한 것 같습니다. 이 부분에 대해서 오전에도 많은 위원님들이 질의하셨기 때문에 참고적으로 추가 말씀을 드립니다.

그리고 또 하나는, 제주항공 취항 노선 현황을 봤는데 노선이 별로 달라진 건 없는 것 같습니다. 그런데 국제선이 갑자기 2022년 12월에 조금 많이 증편이 된 것 같습니다.

이 부분에서 보면, 제가 일본 여행 시장동향에 대해서 질의를 함께하도록 하겠습니다.

국내선은 그렇다 치고 지금 제주-오사카 직항 노선 탑승 기준에 보면, 내국인 관광객이 일본으로 많이 가고 있지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○홍인숙 위원  특히 직항이기 때문에 제주도민도 가고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 부분에 대해서 어떻게 생각하고 있는지 간단하게 한번 들어보도록 하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 코로나로 그동안 해외관광을 못 했던 그런 욕구가 발현되고 있는 걸로 생각하고요. 특히나 일본으로 많이 가는 경우는 위원님도 많이 아시다시피 엔화 약세로 인해서 상대적으로 저렴해진 게 그 원인이 아닌가 생각합니다.

○홍인숙 위원  근데 제주에서 오사카 가는 직항을 보면, 제 개인적인 얘기가 아니라 제주에서 오사카 갈 때 국내 여행객들이 정말 많이 타고 갑니다. 계속 반복적인 얘기지만 “일본 가면 다 한국 사람이더라.” 이 얘기를 하는데, 제가 얼마 전에 고3 졸업하는 딸에게 어디를 가고 싶냐고 했더니 걔네들도 일본을 가고 싶다고 해서 3박 4일 일정으로 갔다 왔거든요. 그런데 가니까 한국 사람만 있는 게 아니고 일본 사람들이 더 많습니다. 특히 일본 학생들 있지 않습니까, 일본 학생들도 코로나로 인해서 수학여행이라든지 단체 관람들을 못 했던 상황이었던 것 같습니다.

여기 현지 동향이 코로나 등 불안한 여건 속에서 계속 마스크를 쓰고 있고요. 그리고 아까 말했던 것처럼 엔저 현상 및 경기 침체 등 전반적인 경제적 어려움이 증가했기 때문에 일본 관광객들이 우리 한국에 못 오는 게 맞습니다.

근데 일본에서는 내수 진작을 위한 국내 여행 활성화 정책 추진을 하고 있습니다. 그래서 관광지마다 가보면 한국 사람이 많음에도 불구하고 일본 사람도 많습니다.

이 부분 어떻게 생각하나요?

○관광교류국장 변덕승  글쎄요. 제가 솔직히 일본 내부 관광 정책에 대해서는 아직 숙지를 못 해서 뭐라 말씀 못 드리겠습니다마는, 그런 경향은 우리나라도 마찬가지 아닌가 이런 생각이 되고. 아까 말씀드렸듯이 환율 차이로 인해 세계에서 일본 쪽으로 많이 가고 있고.

제가 알기로 얼마 전에 일본의, 어디인지 정확하게 지역명을 모르겠는데 거기 국장님 왔을 때 물어보니까 아직 일본 내국인들은 외국으로는 많이 못 나가고 있다, 이런 얘기를 들었습니다. 한 5월 이후에 많이 나가게 될 것이다. 그것도 환율 차이로 인한 제한은 아마 있을 것으로 봅니다.

○홍인숙 위원  일본 같은 경우 오사카에서 여기 오는 경우는 12.7%밖에 탑승률이 안 되거든요.

왜 제가 이 얘기를 하냐면, 일본이 잘한다 못 한다를 떠나서 지금 제주도뿐만 아니라 국내에서 일본이든 국외로 가고 있는데 그러면 제주도는 과연 어떤 고민을 하고 있느냐라는 게 문제입니다.

그리고 말했듯이 나라마다 다 많이 힘들어요, 나라마다. 엔화 가격이 낮아지고 이런 부분도 있지만 스스로가 국내……. 같이 힘든 자기 지역민이라든지 그런 분들을 위해서 국내 여행을 활성화하는 프로그램을 많이 하고 있습니다.

그런데 저희는 엔화 가격이 내려갔다는 이유도 있겠지만 과연 그것만일까? 왜냐하면 여기서 오사카 가는 비행기표나, 제주도에서 서울을 가든 아니면 서울에서 제주도로 오든 국내 항공권이 그만큼 없다라는 얘기입니다. 그러니까 좌석이 없다라는 얘기죠. 계속 반복적인 얘기지만. 그래서 이 부분은 정말 고민해야 되고.

또 하나는, 오늘도 마찬가지지만 중국시장이 5월 1일을 기점으로 증가될 것으로 예상된다는 업계 다수의 의견이 나오고 있습니다. 이 대비는 혹시 하고 계신지?

○관광교류국장 변덕승  전방위적으로 저희들뿐만이 아니고 관광공사나 아니면 협회 같이해서 대비를 하고 있습니다.

그리고 저희가 한국관광공사와 같이 협업해서 중국이라든지 홍콩이라든지 이쪽에 마케팅도 열심히 계획하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○홍인숙 위원  그런 계획이, 예를 들어서 어떤 계획을 갖고 있는지 얘기해 줄 수 있나요?

○관광교류국장 변덕승  저희가 11개 홍보사무소가 있고요. 중국에 5개, 일본에 3군데, 그다음에 대만하고 이렇게 11개소가 있는데 그걸 통해서 꾸준히 홍보 활동을 하고 있고. 다음에 선양이나 베이징, 청두, 이쪽 여행업계 대상으로 설명회도 저희가 3월 달에 계획하고 있고요. 한국관광공사와 공동으로 홍콩 3월 24일부터 27일까지 하고 있고. 매월 저희가 중국 상하이에서도 인플루언서를 대상으로 한 제주 방문 팸투어도 추진하고 있고. 이렇게 시기별로 맞춤형 홍보계획을 세워서 추진할 계획입니다.

○홍인숙 위원  그런데 사실 지역 내에서는 중국시장이 여론적으로 무질서하다든지 중국자본에 의한 잠식 같은 조금 안 좋은 쪽으로 반대하는 측도 있고, 또 반면 침체된 지역경제 회생에 대한 희망을 갖는 부분이 있습니다. 이런 환경적인 부분에서 도정의 정책은 어떻게 준비하고 있는지?

○관광교류국장 변덕승  그 부분에 대해서 저희가 준비사항도, 예를 들면 쓰레기는 쓰레기 처리부서가 별도로 있기 때문에 각 부서별로 맞게 대응할 계획에 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○홍인숙 위원  사실 시간이 얼마 안 남아서 제가 얘기하자면, 관광을 지금 보면 국내 관광, 우리 제주도민 역시 제주도 안에서 관광을 향유하고 즐길 수 있는 하나의 관광객일 수 있습니다. 그런 부분에서 이 부분을 잊지 말았으면 하는 부분이 있습니다. 제주도 자체에서, 저 역시 제주도를 다 돌아다니지 못할 정도로 제주도가 어떻게 되고 있는지, 관광이 얼마나 잘되고 있는지, 이런 부분에 대해서 잘 모릅니다. 지역부터 관광적인 부분에서 도내·외라든지 국외로 활발한, 지금도 열심히 하고 계시겠지만 각 부서별로 좀 더 활발한 추진방향을 확실히 잡아둬야 될 거라고 생각합니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○홍인숙 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  홍인숙 위원님 수고하셨습니다.

다음 강상수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강상수 위원  강상수 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○강상수 위원  2025년도 APEC 유치를 위해서 노력한다고 하는데, 다른 도시 부산이나 인천, 경주를 보면 도민이, 시민이 범도민회를 만들어서 자발적으로 홍보활동을 엄청 하고 있거든요. 그런데 제주도 같은 경우는 그런 게 안 보입니다. 행정에서 도지사님도 외교부 방문해서 활동도 하고 있는데, 과연 제주가 부산, 인천, 경주와 경합을 벌이고 있는데 거기를 이길 수 있느냐? 지금 이런 분위기로 봐서는 저는 힘들다고 봐요.

○관광교류국장 변덕승  APEC 유치는 지난 1월 달에 지사님 모시고 싱가포르 APEC 사무국을 방문해서 유치활동을 한 바 있고요. APEC은 저희 관광국 소관이 아니고 통상 분야 쪽입니다. 그쪽에서 아마 열심히 할 것으로 알고 있습니다.

○강상수 위원  어쨌든 이것은 어느 한 부서가 아니고, 제주에는 컨벤션 효과가 있는 것이기 때문에 관광교류국도 적극적으로 해야 된다는 차원에서…….

○관광교류국장 변덕승  저희도 같이 필요한 부분은 열심히 하겠습니다.

○강상수 위원  2020년도 9월에 APEC 제주유치추진단이 구성됐네요. 그동안 해왔던 일들이 우리가 느끼기에는 아직은 많이 모자라다. 이런 것을 제가 얘기했습니다.

다음 고은숙 관광공사 사장님.

○제주관광공사장 고은숙  관광공사의 고은숙입니다.

○강상수 위원  작년 11월 기점으로 해서 제주 내도 관광객이 계속 줄어드는 추세입니다. 그 이유야 다 알다시피 해외로 많이 나가는 추세가 돼서 그것 때문에 제주로 오는 관광객들이 줄어들고, 또 항공의 문제 그런 것도 있습니다.

관광공사에서 지난 2021년도에 중국 SNS 쪽으로 설문조사를 한 적이 있거든요.

○제주관광공사장 고은숙  예, 있습니다.

○강상수 위원  거기에 보면 중국인 총 1만 2225명을 대상으로 여론조사를 했는데, 코로나 끝났을 때 해외여행을 재개한다면 그리고 한국을 방문한다면 최고 가고 싶은 도시가 어디냐?

○제주관광공사장 고은숙  제주라고 나왔습니다.

○강상수 위원  제주죠. 제주가 35.1%로 가장 높았습니다. 그리고 부산이 23.1%, 인천이 21.2% 됐는데요. 여기에 보면, 여행 방식이 중국 인바운드 들어오는 거 보면 거의 단체 관광 기조가 많았거든요, 그동안에. 여기 조사 내용을 보면 자유여행, 개별관광 비율이 많이 높아졌습니다.

○제주관광공사장 고은숙  네, 그렇습니다.

○강상수 위원  여기 보면 41.7%, 단체형이 39.6% 이렇게 나왔거든요. SNS를 활용해서 여론조사를 한다는 것은 젊은 층이 응답할 확률이 높거든요.

○제주관광공사장 고은숙  맞습니다.

○강상수 위원  제주로 오려는 중국의 20대·30대·40대 관광객들이 자유여행을 선호하고 있다는 것이거든요. 앞으로 그분들이 더 제주를 많이 찾아오실 것이고. 그러면 MZ세대들을 위해 제주에서 관광정책을 어떤 식으로 바꿔나가야 되겠다. 그런 것 혹시 생각해 보신 적 있습니까?

○제주관광공사장 고은숙  제주도의 중국 관광객이, 과거에는 단체 관광객 중심으로 유치 마케팅을 전개했는데요. 중국시장 자체가 경제적으로 성숙하다보니 MZ제너레이션들의 소비력도 높아졌고, 그들도 처음에는 해외여행을 갈 때 단체로 나갔을 겁니다. 지금 유럽도 중국의 MZ제너레이션들은 자유여행 포맷으로 다니고 있고요. 그렇다면 제주관광도 MZ세대들을 맞이할 준비가 되어야 되겠다. 그러면 MZ세대들과 소통하는 방식도 바꿔야 되겠다. 그것은 디지털 마케팅이겠죠. 그동안 중국 마케팅을 함에 있어서 사실 B2B 유형의 마케팅이 많았습니다. 그렇다면 B2C 형태로 MZ세대와 직접 소통할 수 있는 디지털 마케팅을 좀 더 강화해야 되겠다는 생각을 하고 있고. MZ세대에 소고할 수 있는 관광 콘텐츠들을 발굴하기 위해서 저희가 2022년 한 해 동안 중국형 체험 프로그램들을 많이 발굴했었습니다. 그런 프로그램들을 중심으로 해서 현지에 있는 디지털 채널을 활용한 마케팅 계획을 수립하고 있습니다.

다만 저희가 올해 본예산에 중국어권 마케팅 예산이 3억밖에 반영이 안 됐습니다. 코로나 이전에 10억 가까운 예산이 돼 있었고 코로나 중에도 4∼5억 가지고 지속적으로 중국 내 있는 MZ세대들과 소통하는 그런 마케팅 활동을 전개했는데 이제 막상 중국시장이 열리고 있는데 저희한테는 지금 총알이 없습니다. 이 부분에 대해서 위원님들이 관심을 가져 주시기 바라겠습니다.

○강상수 위원  제가 질의를 잘해졌네요.

존경하는 양경호 예결위 위원장님도 계시고…….

예산이 3억밖에 안 된답니다.

어쨌든 일하고자 하는 것 같은데, 그동안 중국 같으면 B2B, 거의 인센티브성 관광이지 않습니까? 그러면 B2C로 가야 되는 게 당연하고. 어쨌든 의회에서도 예산 지원 부분, 합리적인 부분은 당연히 도와드릴 겁니다. 어쨌든 새로운 관광 모객을 위해서 그런 쪽을 많이 발굴해 주시길 부탁드리겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  감사합니다.

○강상수 위원  그다음에 이선화 ICC제주 대표이사님.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  제주국제컨벤션센터 이선화 대표입니다.

○강상수 위원  제주컨벤션센터 전무이사의 역할이 뭡니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  전무이사의 역할은, 제가 이사회에서 대표이사로 선정되었고 추인을 받았습니다. 전무이사 역시 이사회에서 전무, 그러니까 전체 업무를 총괄하는 거죠. 또 사장이 없을 때는, 위원님들도 아시겠지만 사장이 없었던 1년 동안은 전문이사가 사장 업무 대행을 했습니다.

○강상수 위원  지금 전문이사……. 작년에도 행감이라든가 업무보고 할 때 질타도 하고 이랬거든요. 어쨌든 일반 기업에서는 전무이사 하면 연봉이 꽤 될 겁니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  저희도 연봉이 높은 편입니다.

○강상수 위원  보통 기업에서는, 자기 연봉의 세 배 이상을 해 줘야 그 회사가 살아납니다. 그런데 자기 봉급 받는 것보다도 일을 못 하고 그 회사에 기여를 안 한다 그러면 그 역할에 문제가 있는 거거든요.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  사실 위원님들도 아시겠지만 대표이사인 저보다도 전무이사의 연봉이 훨씬 높은 편입니다. 그리고 제가 오기 전에 임명된 분이였고, 또 중요한 것은 아시겠지만…….

○강상수 위원  거기까지만예.

전무이사 임기가, 3월 30일 날 주총 있죠?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예, 3년 임기인데 3월 30일 주총 때, 3월 29일이 마지막 업무 종료일입니다.

○강상수 위원  사전에 전무이사 공모나 이런 건 안 하나요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  지금 진행 중에 있습니다.

○강상수 위원  공모 나왔습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예, 서류 심사가 통과된 분들이 계셔서 면접이 다음 주에 예정되어 있습니다.

○강상수 위원  공모에 참여하신 분들이 있는 겁니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예.

○강상수 위원  어쨌든 제대로 일할 수 있는 사람이 들어와서 컨벤션을 위해서 일해 주길 바라겠습니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  그동안에는 임원으로서의 상징적인 역할이었다면, 제가 컨벤션 대표로 있기 전에는, 제 임기 때 선택된 전무이사는 현장을 뛰는 역할로 연봉 대비 아웃풋이 나올 수 있는 식으로 운영하려고 생각하고 있습니다.

○강상수 위원  예, 알겠습니다.

그리고 다른 질문인데요. 제주컨벤션 제2관.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  제2센터.

○강상수 위원  제2센터가 계속 논란의 소지도 많은데 중간에는 체육시설과 같이 연계해서 한다는 그런 얘기도 있고 소문들이 여러 가지가 있거든요. 정확히 어떻게 진행되고 있습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  ICC제주의 제2센터 기능으로 다목적 복합공간으로 되어 있지만 저희들을 관리·감독하고 있는 관광정책과에서 결정을 더…….

○강상수 위원  컨벤션 제2센터 부지가 200억 들여서 매입된 상태 아닙니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예.

○강상수 위원  그 부지를 활용할 겁니까? 아니면 다른 쪽 부지를 알아보는 거예요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  최종적으로는 그 부지를 활용하는 것으로 정리가 되고 있다는 말씀까지 제가 드리겠습니다.

○강상수 위원  예, 알겠습니다.

시간이 다 돼서 이상 질의 마치겠습니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  감사합니다.

○위원장 이승아  강상수 위원님 수고하셨습니다.

다음 박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

변덕승 국장님에게 질의하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○박두화 위원  “소 잃고 외양간 고친다.” 이런 얘기 알고 계시죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 알고 있습니다.

○박두화 위원  제가 왜 이 말을 하냐면, 오전에 홍인숙 위원님께서 질의하셨고, 강상수 위원님도 얘기하셨고, 정민구 위원님께서도 크루즈에 대한 얘기를 하셨습니다. 교류국에서 해양산업과와 연결되면서 혹시 무심하게 보고 있는 것은 아닌지 우려의 목소리로 그 얘기를 한번 해 보겠습니다.

아까 크루즈 말씀드렸을 때 두 군데 어디, 어디입니까?

○관광교류국장 변덕승  제주항하고 강정항.

○박두화 위원  강정항이죠. 제주항과 강정항이……. 제주항은 3월 16일, 강정항이 3월 19일 날 입항하게 되죠. 그런데 강정항 크루즈 터미널에 편의시설이 전혀 갖춰지지 않았다.

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇게 알고 있습니다.

○박두화 위원  그쵸. 그런데 날짜가 얼마 안 남았지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  그 편의시설 내에 다시, 지난달 17일 서귀포 강정 크루즈 터미널 내 편의시설 입찰했는데 유찰됐다. 그런 얘기도 알고 계시나요?

○관광교류국장 변덕승  솔직히 말하면 자세한 내용은 제가 파악을 못 하고 있습니다.

○박두화 위원  시설 부분에서는 해양산업과가 하는 관계로 관광교류국에서 무심하게 신경을 안 쓰지 않은가 그런 우려에서 질문을 하는 건데요. 약국이라든가 환전소 그런 편의시설도 전혀 운영이 안 되고 있고, 카페·식당도 마찬가지라는 우려의 목소리들을 각 신문에서 많이 접했습니다.

○관광교류국장 변덕승  갖추지 못한 것은 알고 있습니다.

○박두화 위원  16일 날, 19일 날인데 그것을 어떤 식으로 하시려고? 왜냐 그러면 우리도 처음에 식당에 갔을 때 그렇잖아요. 갔을 때 첫 인상이 굉장히 중요합니다. 그런데 음식이 맛이 없고 시설이 제대로 안 갖춰 있다면 그다음에 가겠습니까? 안 가죠.

가셔요?

○관광교류국장 변덕승  거기 식당은 크루즈 관광객 대상 식당은 아닌 것으로 알고 있습니다마는.

○박두화 위원  식당뿐만 아니라 환전소, 약국, 그다음 여러 편의시설이 있죠. 예를 들어서 식당 얘기를 제가 한 것이고요. 국장님께서 가시겠냐고요? 음식이 맛이 없다.

○관광교류국장 변덕승  못 갈 것 같은데요.

○박두화 위원  그다음 편의시설이 청결하지도 못하고 제대로 안 돼 있다면 안 가죠. 대부분 안 가실 걸로 생각을 하는데.

지금 3년 만에 재개되는 것이지 않습니까? 본 위원은, 작년부터 코로나가 접어들기 시작하고 마스크 벗고 해외관광도 열릴 것이라는 얘기가 있었는데 그때 당시에는 국장님이 안 계셨지만 그 전에 3년 동안 아무것도 안 하고 그냥 놔뒀지 않습니까? 그 시설이 그대로 있지는 않겠죠. 그러면 한번 손도 보고 시설도 점검하고 그렇게 해 볼 필요가 있었을 것이라고 생각하는데 국장님의 생각은 어떻습니까?

○관광교류국장 변덕승  부족한 것 맞습니다. 이전에도, 제가 알기로는 강정항 개항하고도 사실 크루즈는 두세 차례밖에 안 왔던 것으로 알고 있습니다. 아마 그때 당시에도 완벽하게 갖추지 않은 상태인데 3년간 이용을 안 하다 보니까 더욱이 준비가 덜 된 걸로 알고 있고요. 저희가 사실은 도의회 준비하느라고 못 가 봤습니다. 빠른 시일 내에 가 봐서 부족한 것 있으면 같이 협력해서 준비하는 데 독려도 하고 저희가 도울 것 있으면 돕고 그렇게 하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  기대하겠습니다.

왜냐 그러면 거기 아까 제가 말씀드린 편의시설뿐만 아니라 엘리베이터라든가 여러 가지 시설이 굉장히 문제가 되고 있다라는 것이 많이 나와 있습니다. 해양산업과가 시설은 하고 있지만 그래도 관광교류국장님이 가서 직접 확인하시고, 그분들이 들어와서 제주도에 대한 인식이 좋을 수 있게끔 그렇게 만들어 주시기 바라겠고요.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○박두화 위원  그리고 만일에 크루즈가 오게 되면, 아까 존경하는 정민구 위원님께서 크루즈가 와서 제주도에 어떤 이익이 있고 도민들에게 어떤 혜택이 있을까라고 얘기를 하니까 전통시장 얘기를 했습니다. 그러면 제주항 같은 경우는 아까 말씀드린 바와 같이 동문시장, 시간을 오래 체류하지 않죠?

○관광교류국장 변덕승  요새 보통 9시간 하고 있습니다.

○박두화 위원  4시간에서 5시간이 아니고요?

○관광교류국장 변덕승  보통 9시간이 좀 많습니다.

○박두화 위원  9시간도 합니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  지하상가 상인들한테 여쭤보니까 그때 당시에는 면세점에 많이 갔다고 그래요. 지금은 달러가 고환율 때문에 면세점들이 많이, 인원수를 축소하고 영업시간도 줄인 것으로 알고 있습니다. 그때 당시에는 달러가 내렸기 때문에 지하상가 옷 장사 안 된다. 그래서 크루즈가 와도 도움이 전혀 안 된다는 말씀을 하셨어요. 지금은 본 위원이 생각하기에 달러가 올랐으니까, 면세점에 못 가니까 전통시장과 지하상가에 도움이 되지 않을까 그런 생각을 해 보는데 국장님께서 어떻게 생각하시나요?

○관광교류국장 변덕승  크루즈 관광객 코스도 다양하게 하면 관광객들이 선택해서 하는 것으로 알고 있습니다. 관광코스를 짤 때 도민들에게 이익 되는 코스로 유도할 수 있도록 저희가 의견도 많이 제시하겠습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

지역경제가 활성화되고 도움이 될 수 있는 방향으로 많이 신경을 써 주시길 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○박두화 위원  그리고 다른 하나는요, 제가 비싼 항공권 때문에 말씀드렸는데 제주항공을 보니까 도민 할인이 25%, 맞나요?

○관광교류국장 변덕승  퍼센티지는 그때그때 많이 변해서요. 어떤 때는 인터넷으로 하는 거나 마찬가지로 해서…….

○박두화 위원  그것은 특가인 경우고, 인터넷으로 예약할 때 특가상품인 것이고 그냥 제주도민이 할 때 할인율이 다른 항공사는 10%, 제주항공 25%로 알고 있어요. 제주항공이 더 뭐한 것은 4·3유족인 경우 65%. 60%, 65%? 확실하게……. 60∼65%인데 그렇게 하게 돼도 플렉스 요금에서 하기 때문에 8만 원 선에서 돼요, 도민 할인이. 도민 할인이 되더라도 8만 원 선입니다. 그게 25% 할인율을 적용한 게 아니라, 4·3유족증을 갖고 있다 해도 8만 원 선이에요.

오전에 정민구 위원님이 여러 가지 안건을 내놨는데요, 도민 할인이 아니고 항공세라든가 유류비라든가 이런 것들을 받지 않을 수 없나 했는데 25%에서 조금 더, 30%까지 이런 방안도 한번 고려해 보시면 어떨까 하는 생각에서 국장님에게 말씀드리는데, 어떻습니까?

○관광교류국장 변덕승  그것은 저희가 결정할 사항은 아니고 어쨌든 제주항공과 기회가 되면 한 번 더…….

○박두화 위원  결정사항이 아니고 제주항공 관계자들과 만났을 때 이러한 사항이 있는데, 제주도민이 25% 선인데, 아까 제가 말씀드렸잖아요. 4·3유족 60%라도 플렉스 요금에서 적용이 되기 때문에 8만 원 선이라는 거예요.

○관광교류국장 변덕승  유족인 경우……. 희생자 50%, 유족 40%, 현재.

○박두화 위원  40%? 60% 아니에요?

○관광교류국장 변덕승  40%로로.

○박두화 위원  40%입니까?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  아무튼 그렇게 해서 8만 원 선. 그런데 그게 플렉스 요금에 적용된다는 것이죠, 다른 일반 요금이 아니라. 그 플렉스 요금이라는 것은 십몇만 원 정도에서 그렇게 결정이 되더라고요. 그래서 제주항공 관계자들과 만났을 때 도민 할인율과 그런 것들을 좀 더 혜택을 줄 수 있도록 국장님께서 말씀을 해 주셨으면 좋겠다는 얘기를 해 봅니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○박두화 위원  예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더, 제주공항이……. 제주도 체류객 지원 매뉴얼을 수립한 것이 있죠? 모르십니까?

○관광교류국장 변덕승  있습니다.

○박두화 위원  있죠? 그게 언제 매뉴얼이 만들어졌어요?

○관광교류국장 변덕승  이건 ’16년도부터 이렇게 하고 있습니다.

○박두화 위원  2016년도 그때가 안개라든가 강풍이라든가 폭설…….

○관광교류국장 변덕승  공사하고 저희가 역할을 나눠서…….

○박두화 위원  제주도와 제주지방항공청이 해서 매뉴얼을 만들었습니다. 2016년도에 노숙 사태가 벌어지면서 저희 자원봉사회에서도 박스를 많이 가져간 적도 있었어요. 그때 체류객 지원 매뉴얼을 만든 것으로 기억하는데요. 이번 1월 달에도 그런 사건이 터졌죠?

○관광교류국장 변덕승  두 번.

○박두화 위원  전편 결항. 그다음 날 오전까지 결항된 것들이 있었어요, 강풍으로 인해서. 그랬을 때 그 매뉴얼의 체계를 보면…….

시간이 다한 관계로 조금 있다가 추가 질의를 하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 이승아  정확하게 시간 지켜주신 박두화 위원님 고맙습니다.

다음 양경호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양경호 위원  제주시 노형동갑 양경호 의원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○양경호 위원  오전에 이어서 항공 좌석 관련해서 간단하게 정리하고 넘어가도록 하겠습니다.

지난 23일 날 국토부에 다녀오셨잖아요. 그때 정무부지사님하고 두 분이 다녀오셨습니까?

○관광교류국장 변덕승  저희 팀장님도 같이 갔습니다.

○양경호 위원  국토부 어느 분 만나셨죠? 국장님?

○관광교류국장 변덕승  항공실장입니다.

○양경호 위원  항공실장.

○관광교류국장 변덕승  사실 제가 차관님을 개인적으로 알아서 날짜를 잡았는데, 전날에야 다음 날 오전 11시부터 12시까지 시간 된다고 해서 갔는데…….

○양경호 위원  본 위원이 아쉬운 것은 장관님이 제주 출신이고 제주도지사까지 역임하셨지 않습니까? 직접 대한항공 마일리지 개편 관련해서도 두 번 정도 얘기하니까 보류시킬 정도로 그런 힘이 있는데, 부지사님까지 가셨는데 직접 장관님 면담을 통해서 빈손으로 오지 마시고 유익한 결과를 갖고 오셔야 됐는데, 좀 아쉬운데, 왜 원 장관님 면담을 안 하셨죠?

○관광교류국장 변덕승  아시겠습니다마는 좌석난만 현황 사항으로 있었으면 아마 면담이 가능했을지 모르겠는데 사실 제2공항 관련해서 상당히…….

○양경호 위원  그날 국장님은 항공좌석만 갖고 한 것 아닙니까?

○관광교류국장 변덕승  그러니까요.

○양경호 위원  항공실장님 만나셨다고 그러니까.

○관광교류국장 변덕승  제2공항 관련해서 분위기가 좀 안 좋아서 사실은 차관님이나 항공실장님조차도 만나기를 꺼려했었습니다. 그런 상태에서 제2공항 말은 안 꺼내기로 하고 만났고요. 그래서 저희 항공 좌석난하고 앞으로 직항 개설 그 분야에 대해서만 건의를 했습니다.

○양경호 위원  우리 도민들이 보기에도 그런 아쉬운 부분이 있습니다.

○관광교류국장 변덕승  저희도 사실 많이 아쉽습니다.

○양경호 위원  그래서 본 위원이 지적하고 싶고요.

어쨌든 제주항공, 아까 오전에 말씀드렸지만 제주항공사도 방문해서 건의를 해 주시고 국토부에도 지속적으로 건의를 해 주시길 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양경호 위원  왜냐하면 어쨌든 항공권이 제주관광에 미치는 영향이 크지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 맞습니다.

○양경호 위원  얼마 전에 언론기사를 보니까 부부하고 초등학교 1학년 학생이 제주도에 오려고 비행기표를 예매하려고 했는데 항공료 왕복이 70만 원 정도, 부부하고 어린 자녀 해서 그 정도 되고. 2박 3일 제주도에 머물려면 숙박비랑 렌터카 비용이랑 음식값 해서 한 150만 원 이상 소요된다고 포기했다는 기사가 있더라고요. 이런 문제들 아까 국장님이 말씀하시다가 뭐했는데 본 위원이 말씀드린 항공권 문제, 그다음 음식, 숙박, 렌터카, 그다음 골프장 그린피 문제 이걸로 인해서 제주도에 오시는 것을 조금 꺼려……. 이 요인이 전부 다라고 할 수 없지만 어쨌든 해외관광이 풀리면서 나가는 경향도 있고, 그것보다도 특히 더 뭐한 것은 2년 동안 코로나 시기에 해외에 거의 못 나갔지 않습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 맞습니다.

○양경호 위원  거의 못 나가는 기간에 국내 관광만 한 겁니다, 대한민국 국민들이. 그러니까 제주도에 한 번이 아니고 두세 번, 서너 번 온 사람들이 있습니다. 그래서 식상한 면도 있고, 또 그러다 보니까 안 좋은 면들이 대한민국 국민들한테 어필돼서 언론에서도 질타하는 그런 부분도 있는 것 같은데.

국장님, 아까 제가 말씀드린 그 요인, 제주도를 기피한다면 그렇지만 어쨌든 제주도 관광의 문제점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 변덕승  제주도 관광의 문제점으로 봐야 할지는 조금 생각……. 왜냐하면 오전에도 말했는데 제주 자체가 뛰어난 경관과, 요즘 드라마나 영화를 통해서도 국외로, 육지부로 많이 소개되고 있고요. 카름스테이라든지 웰빙관광이라든지 제주도가 많이, 도 정책 수립 이전에 사실 민간에서 선도적으로 나가고 있습니다. 그래서 관광객이 꾸준히 찾고 있지 않은가 이런 생각이 듭니다. 덧붙여서 행정에서 할 수 있는 것 저희가 최대한 지원토록 하겠습니다.

○양경호 위원  지금은 꾸준히 안 찾으려고 하니까 문제가 되는 거죠.

○관광교류국장 변덕승  아직까지는 그래도 많이 찾고 있다고 생각합니다.

○양경호 위원  지난 1월 설 연휴기간 때 얘기입니다마는 야놀자와 인터파크가 집계한 결과, 국내 숙소 이용건수를 집계한 결과를 보면 경기도가 23%, 서울이 19%, 부산이 9%, 인천이 7%, 강원도가 6% 순이고, 우리 제주도는 순위권에 들지 못했어요.

○관광교류국장 변덕승  지금 3월 초…….

○양경호 위원  제주도를 섬이라고 하면 그렇지만 가장 가고 싶은 대한민국의 섬이 제주도였는데 지금은 독도, 울릉도로 ― 설문조사를 했는데 ― 바뀌었답니다.

그러니까 본 위원이 얘기하고 싶은 것은 국장님, 저도 제주도민으로서 동의합니다. 뛰어난 자연경관. 그런데 저희들도 생각해 보면, 아까 본 위원이 말했지만 2∼3년 동안 제주도에 올 만큼 오고, 여러 번 왔어요. 오다 보니까 이제는 특별한 게, 성산일출봉도 몇 번 보는 게 좋지 매일 그것만 볼 수 없지 않습니까? 그런 문제가 있는데 다른 쪽으로 개발을 많이 해야 되지 않겠나, 이런 생각도 들고 해서.

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 관광 패턴이 빠르게 변하고 있기 때문에 저희도 그에 발맞춰서 협회와 공사하고 같이 협력해서 대응해 나가도록 하겠습니다.

○양경호 위원  대책회의 같은 거 몇 번 하셨죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 했습니다.

○양경호 위원  유관, 관계기관 회의 몇 번 했죠?

○관광교류국장 변덕승  저희가…….

○양경호 위원  아까 제가 자료를 요청했는데 아직까지 안 와 가지고.

○관광교류국장 변덕승  (집행부를 바라보며) 그거 제출 안 했나요?

저희가 직접 찾아간 경우도 있고요. 같이 대책회의도 많이 했습니다. 공항에서도 한 번 했고. 바가지요금이라고 광고성 기사, 그거 난 후에도 저희가 한 바가 있습니다.

○양경호 위원  자체적으로, 관광협회도 와 계시고 관광공사도 와 계시지만, 어쨌든 언론에서도 전혀 근거 없는 얘기는 안 할 거 아닙니까? 그래서 그것도 귀담아 들어서 우리 제주도 이번 기회에 변할 수 있는 그런 기회를 마련하는, 자정 노력을 좀 해야 될 것 같은데 그런 노력을 할 계획은 혹시 갖고 계신지요?

○관광교류국장 변덕승  3월 중에 예정된 협회 분과위원장님들 회의가 있어서 그때를 기회로 저희가 지사님 모시고 자정결의대회 내지는 간담회를 계획하고 있습니다.

○양경호 위원  간담회?

○관광교류국장 변덕승  아직 형식은 안 정해졌는데 간담회 내지는 자정결의대회 쪽으로 한번 추진을 할 예정입니다.

○양경호 위원  그러니까 업종별·분야별 이쪽으로 빨리빨리 해서, 분과별로 빨리 신속하게 대응을 해야 될 것 같아요.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양경호 위원  그리고 시간이 별로 없는데, 카지노 산업 관련해서 아까 존경하는 홍인숙 위원님이 ― 조직 개편 관련해서 ― 했는데, 카지노정책과에서 과를 관광산업과로 하면서 팀 2개는 그대로 있는 건 알고 있는데요.

지금 제주도에 8개의 카지노가 있는데 다 휴장했다가 전부 영업을 하고 있는 상황이죠?

○관광교류국장 변덕승  일부는 축소 영업하고 일부는 거의 폐업 수준으로 유지해 가는 것으로 알고 있습니다.

○양경호 위원  지금 이용객들이 좀 있어서 영업을 재개한 건가요, 아니면 다른 이유가 있는가요?

○관광교류국장 변덕승  일부는 있어서…….

○양경호 위원  지금 늘어나고 있습니까?

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 관광객으로 보면 작년 대비 한 세 배 수준으로 오고 있기 때문에…….

○양경호 위원  어느 나라 쪽에서 지금…….

○관광교류국장 변덕승  제일 많이 오는 데가 태국 쪽에서 오고 있고요.

○양경호 위원  지금요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  일본이 아니고요?

○관광교류국장 변덕승  아닙니다.

○양경호 위원  아, 태국.

○관광교류국장 변덕승  작년에는 싱가포르에서 제일 많이 왔는데 올해는 태국하고……. 싱가포르는 한 세 번째 정도 되고요. 대만하고 태국에서 많이 오고 있습니다.

○양경호 위원  오늘 경쟁력 강화 연구용역 보고를 했는데, 어쨌든 연구용역 결과 나온 부분을 잘 활용해서 카지노…….

저는 그렇습니다. 카지노 관련해서 얘기하는 위원들이 별로 없는데, 지난해 정리추경 때 제가 카지노 지원 조례를 개정 발의해서 통과가 됐어요. 그래서 이번 추경 때, 지금 어려우니까, 카지노 산업이 현재 어려운 상황 아닙니까? 어려울 때는 도와주고 잘나갈 때는 도움을 받고 이래야 되는 상황이라서 추경에 지원 사업들을 편성해서 지원할 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양경호 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  양경호 위원님 수고하셨습니다.

다음 양영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○양영식 위원  양영식 위원입니다.

이선화 대표님.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  ICC제주 이선화 대표입니다.

○양영식 위원  무척 오랜만입니다. 한 1년 만에 뵙는 것 같은데, 그렇죠?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  죄송합니다.

○양영식 위원  일반적으로 공공기관 대표님들이나 이런 분들은 신년 인사를 통해서 새해 설계를 발표하고 보도자료도 내치고 하는데 유독 이선화 대표께서는 두문분출, 신비주의자도 아니고. 그렇죠?

그래서 상당히 궁금했어요. 도대체 ICC제주가 어떻게 가고 있나. 언론에도 나오는 게 없고 해서.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  사실은 제가 100일 되던 날 저희 조직의 한 분이 100일 기자회견을 제안했었습니다. 그런데 제가 반대를 했어요.

○양영식 위원  예, 알겠습니다. 시간이 좀 그래서.

어쨌든 대표께서 부임하신 지가…….

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  딱 4개월 됐습니다.

○양영식 위원  4개월 넘었죠. 벌써 그렇게 됐어요.

부임해서 경영 혁신이라든가 아니면 조직 정비를 하는 데 있어서 취임 초기 한 3∼4개월이 상당히 골든타임이다, 저는 그렇게 보거든요. 동의하시죠?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예, 동의합니다.

○양영식 위원  제가 지난 10월 행감에서도 우리 대표께 지적을 한 적이 있어요. 그러니까 누적된 적자 이런 것을 개선하기 위해서 부임 초기에 초강도의 경영 혁신과 조직 정비를 주문했어요.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예.

○양영식 위원  진행 과정이 어떻습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  일단 조직 정비에 대해서 말씀드리겠습니다.

제가 4개월이 됐는데 신비주의 때문에 노출 안 한 건 아니고요. 아시겠지만 제 인생 최초로 경영하는 거여서…….

○양영식 위원  간단히 요점만 말씀해 주세요.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  공부해서 조직의 밑바닥을 훑느라 오히려 두문불출했다, 그 말씀 제가 변명처럼 드리겠습니다.

그리고 조직 정비는 기본적으로, 경영지원실을 제1 업무 부서였던 상징을 없애고 돈을 버는, 수익을 창출하는 마케팅 부서와, 그리고 정관에 있는 사업 중에 신규 사업과 새로운 MICE 시장을 개발해서 회사에 수익을 창출할 수 있는 잠재성을 가진 마이스사업실을 전진 배치하고 경영지원실은 오히려 뒤로 뺐고요.

그리고 가보니까 무엇보다도 식음이 문제였습니다, 케이터링이라고 해서. 이를테면 ’22년 매출이 48억이어서 ‘돈을 많이 벌었구나.’ 했는데 원가나 인건비를 빼면 마이너스 5000이었고. 아무튼 그래서 1월, 2월, 3월 케이터링이 전혀 없는 상태의 식당, 뷔페를 하는 식당의 문을 닫아 가지고 인건비 80%를 지출하고 원가 절감해서 1억을 벌었다는 말씀을 드리겠습니다.

○양영식 위원  이 대표님 말씀 잘 들었고.

조직 정비를 하셨다고 하니까 지난 기구랑 바뀐 기구랑 비교를 했는데, 물론 어느 정도 경영의 효율성을 감안한 점도 드러난 부분이 없잖아 있긴 한데, 예전의 시설관리실이라든가 식음사업실 같은 경우가 인프라사업실로 바뀐 것 같고, 명칭만 서로 좀 바뀌고 통폐합됐다고 생각이 드는 부분이 많습니다.

제가 지난번 행감 때 주문할 때 이 정도의 혁신이 아니라 아주 과감하고 초강도의 혁신을 주문했어요. 이 정도 혁신해서 과연 앞으로 ICC제주의 미래가 어떻게 될까 좀 걱정이 되는데……. 사실 청문회 때 이 대표의 각오라든가 결의, 그 정도라면 상당히 가능하지 않았나 저는 그렇게 기대를 했거든요.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  일단 저기…….

○양영식 위원  제가 질의할게요. 시간상.

지금 경영 혁신이라든가……. 더욱이 지난 연초에 지사께서 출자·출연기관이라든가 공기관에 대한 건전 재정 운용에 대해서 많이 강조를 하셨잖아요. 그렇죠? 그래서 ICC제주가 앞으로 탄탄하고 미래에 진짜 경쟁력이 있으려면 더 강도 높은 혁신이 필요하다, 이런 주문을 다시 한번 드릴게요. 시간이 이제 초기니까.

그리고 이선화 대표를 저희가 기대하는 것 중의 하나가 문화 콘텐츠를 접목한 MICE 산업 활성화인데, 이 대표께서도 강조를 하셨어요. 그래서 칸이라는 도시를 벤치마킹하겠다, 이런 얘기도 했는데 어떻게 진행 과정이 있습니까? 칸은 직접 방문해 본 적 있어요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  아니요. 그러지 못했고요, 위원님.

ICC제주 이선화 대표입니다.

일단 위원님 말씀 다 옳습니다. 가서 보니까는 문제도 많았는데, 개혁이라고 하는 게 출자·출연기관장 혼자만으로는 어렵다.

일단 말씀 들어 주십시오.

가보니까, 쉽게 말하면 연봉이 높은 직원들도 많은데 연봉만큼 일 안 하고 있는 직원들이 많거든요. 그런데 그 직원들에 대한 문제 제기와 개혁을 과연 기관장 혼자 할 수 있겠는가라고 하는 고민을 제가 갖고 있고요.

○양영식 위원  의지가 부족한 거 아니에요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  어쨌든 고민하고 있습니다, 위원님. 그 부분을 제가 의회와 조금 더 교감하겠다는 말씀 드리겠고.

그리고 문화에 대해서도 제가 노력을 해야 되는데, 일단 예산 반영이 안 된 부분이 있어서 열심히 하면서 보고드리겠습니다.

○양영식 위원  그래요. 시기상 한 4개월째 접어들고 있는데 다시 한번 이렇게, 특히나 경영 혁신 부분에 대해서 관심을 더 가져주시고, 그리고 이 대표의 장점을 잘 살릴 수 있는 MICE 산업을 좀 기대해 보겠습니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예, 고맙습니다, 위원님.

○양영식 위원  관광교류국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○양영식 위원  존경하는 이승아 위원장께서도 오전에 얘기를 했는데, 변 국장께서는 좀 낙관적인 것 같아요. 그러니까 이게 좋다 나쁘다 그걸 떠나서 우리 제주관광의 미래에 대해서 상당히 낙관적으로 보시는 것 같은데, 저는 올해 전망이 그리 밝지 않다고 봅니다.

○관광교류국장 변덕승  저희도 내부적으로는 상당히 고민을 많이 하고 있는데 밖으로 이렇게 너무…….

○양영식 위원  사실 내국인 관광객도 감소 추세고 외국인 관광객 같은 경우에도 사실상 여러 가지 풀어야 할 과제들이 좀 많이 남아 있어서, 그래서 지금 제주관광의 전체적인 전망이 상당히 어둡다라는 표현을 쓰고 싶어요.

그런데 해외여행 수요가 증가하면서 내국인 관광객이 상대적으로 줄어들고 있잖아요. 우리가 집토끼, 산토끼 하는데 둘 다 중요하겠지만 저는 개인적으로 집토끼가 보다 더 중요하다, 이런 생각을 갖거든요.

그래서 제주 관광교류국에서는 이러한 집토끼를 잡기 위한, 내국인 관광객을 유치하기 위한 전략이 있다면, 간단히 얘기하면 어떻게 얘기할 수 있어요?

○관광교류국장 변덕승  일단 지금 관광객이 줄어들고 있는 것은 사실 개학 시기에 맞춰서, 1년 중에 관광객이 제일 적게 들어오는 시기라서 아마 그런 생각이 더 드는 것 같고요.

전략이라는 것은 저희가 갖고 있는 예산이라든지 저희 자원을 통해서 하여튼 할 수 있는 한 최선을 다해야 된다고 봅니다.

○양영식 위원  제가 좀 더 구체적으로 말씀을 좀 드릴게요. 중장년층 같은 경우는 잘 아시겠지만 힐링 관광에 포커스를 맞춰서 상품을 개발해야 될 것 같고, 특히나 체험을 중시 여기는 MZ세대 같은 경우에 있어서는 여기에 따른 MZ세대를 위한 상품 개발이 좀 필요하겠다.

아까 좀 전에 고은숙 사장께서 아주 중요한 말씀을 해 주셨는데 MZ세대와 소통할 수 있는 디지털 커뮤니케이션 이런 게 상당히 필요한데, 이런 마케팅이 필요한데 또한 더 필요한 것은 뭐냐 하면 마케팅을 하는데 상품이 있어야 될 거 아니에요, 걔네들에게 맞는. 그러니까 예를 들어서 사계절 다 활용할 수 있는 해양 레저 체험센터라든가 여러 가지 뭐가 있겠는데, 이러한 상품 개발들을 적극적으로 많이 해야 되겠다. 공감하시죠?

○관광교류국장 변덕승  예. 협회라든지 공사와 함께 그런 여러 가지 사업을 하고 있습니다. 세대에 맞는, 그다음에 취미에 맞는 맞춤형이라든지 웰빙관광이라든지 여러 다변화한 프로그램도 하고 있고 상품도 개발해서 홍보도 하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○양영식 위원  열심히 좀 해 주십시오.

마치겠습니다.

○위원장 이승아  양영식 위원님 수고하셨습니다.

다음 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정민구 위원  정민구 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  예, 관광교류국장 변덕승입니다.

○정민구 위원  오전에 질의한……. 그러니까 크루즈가 오면서 우리 제주도가 언론부터 시작해 가지고 호들갑을 떠는데 실제 제주도에 남는 건 없다라는 거예요, 제가 보건대.

이 친구들이 와 가지고 동문시장을 싹 훑어요. 거의 구매는 안 하고요. 그리고 신라하고 롯데면세점에 가죠. 거기서 쇼핑하고 크루즈 배로 다시 돌아가는 여정인데, 여기서 제주도가 뭐를 얻어내야 될까요?

그래서 제도개선추진위에서 한번 했었죠? 면세점 특허수수료.

○관광교류국장 변덕승  아, 예.

○정민구 위원  안 됐죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 그런 걸로 알고 있습니다.

○정민구 위원  이것도 하셔야 되겠네.

○관광교류국장 변덕승  특허수수료 일부, 저희가 50%인가 받는 것으로 알고 있습니다.

○정민구 위원  0.05%.

○관광교류국장 변덕승  0.5% 아닌가요?

○정민구 위원  0.05%. 그냥 고착화된 거죠, 중앙부처에서 했는데. 그런데 문제는 제주도가 나름대로 관광객 유치를 위해서 노력을 한단 말이에요. 그리고 최고 매출이, 롯데나 신라가 1년에 1조 원을 올려요. 팔아요. 제주도에도 뭔가를 줘야 된다 말이죠.

이것도 누가 쉽게 주겠습니까. 국장님 있을 때 한번 안을 만들어서 같이할 수 있도록 했으면 좋겠어, 국장님.

○관광교류국장 변덕승  네. 아까 특허수수료는 1%인데 그걸 반반씩 국가하고 저희하고 나누고 있습니다, 0.5%씩.

○정민구 위원  0.5%.

○관광교류국장 변덕승  적습니다만 그렇게 하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○정민구 위원  그리고 두 번째, 제가 작년 행감 때 지적해서 관광진흥기금을 완화시켰어요. 지금 업무보고 자료에 보면 2023년 6월 30일까지 1.4% 고정금리로 적용을 하겠다고 그랬단 말이에요, 지금.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  이게 어쨌든 코로나19로 인해서 피해를 보신 분들에게 도에서 혜택을 준 건데, 6월 30일 이후에는 어떻게 하실 거예요?

○관광교류국장 변덕승  일단은 저희가 이제…….

○정민구 위원  내부적으로 논의를 하셔서 그 상황을 다 봐야 되지 않겠습니까? 만약 상황이 정상화가 안 된다면 또 다른 정책을 펴는 게 맞다고 생각해요. 그런 부분에 대해서는 국장님께서 해 주셨으면 좋겠어요.

○관광교류국장 변덕승  일단 한번 검토하겠습니다, 이 부분에 대해서도.

○정민구 위원  그 부분은 꼭 검토를 해 주시고요.

제가 제일 관심 있는 부분, 제주 포럼에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다.

보니까 5월 31일부터 6월 2일까지 일정은 나와 있고, 장소도 ICC제주.

제가 이선화 대표이사님께도 똑같이 질의를 드렸는데, 작년에 제가 제주 포럼에 갔었어요. 근데 가장 안타까운 거는 시설 부분이에요, 시설 부분. 그러니까 밖은 번지르르한데 안에 들어가서 깜짝 놀랐어요. 지하에 내려갔거든요. 어쨌든 쾌적하지는 않았고 시설도 낡았단 말이에요.

아마 리모델링이 안 된 상태에서 또다시 제주포럼을 하는 걸걸요. 그렇죠, 대표이사님? 혹시 작년하고 올해 바뀐 거 있나요, 내부가?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  없고요. 특히 지하 1층에 갔지 않습니까?

○정민구 위원  네네.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  냉방과 보온을 하고 있는 보일러기가 있습니다. 그게 가동이 고장 나 가지고, 6월부터는 틀어야 되는데…….

○정민구 위원  포럼을 5월 31일부터 6월 2일까지 하는데요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  6월 2일까지 하는데 그 전부터, 거기는 습하잖아요?

○정민구 위원  예.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  돌려야 하는데 그게 가끔 고장 나 가지고.

○정민구 위원  바꾸시면 되잖아요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  그게 8억인데요.

○정민구 위원  국에서 주시면 되지. 포럼 준비하는데.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  글쎄요…….

○정민구 위원  그게 아니고, 우리가 나름대로 외국에 있는 분들을 모시는데 쾌적해야 되지 않겠습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  쉽게 말하면, 내용 연한이 법정으로 15년입니다. 만 15년. 그런데 2002년 12월에…….

○정민구 위원  지났네요.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  이게 법정으로 문제가 있다고 해서 두 번 지적받은 사항인데 그게 교체되지 않아서……. 가끔 보면 그쪽에서 아트쇼도 하거든요. 엑시비션도. 그런데 가끔 냉방 순환이 안 돼서 약간 문제가 있다는 보고를 제가 계속 들었습니다.

○정민구 위원  그런데, 대표님.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  국비를 받으려고 작년에 시도를 했습니다, 30억.

○정민구 위원  그러면 고장 난 상태에서 포럼을 진행해야 되겠네요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  문제는 가동하다가 고장 나면 수동으로 그걸 고쳐서 다시 가동시키고 있는 상황입니다.

○관광교류국장 변덕승  그 부분은 저희가 한번 점검하겠습니다. 이상이 없도록 하겠습니다.

○정민구 위원  어쨌든 저는 내용도 내용이지만 쾌적한 공간에서 포럼을 진행하고, 그리고 왔던 분들이 만족감을 얻고 가는 게 포럼을 준비하는 입장에서는 맞다고 생각하고요.

○관광교류국장 변덕승  이상 없이 하도록, 점검토록 하겠습니다.

○정민구 위원  작년에 제가 갔다 왔어요. 올해도 꼭 갈 겁니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○정민구 위원  그리고 제가 질의하잖아요. 이거 1년 내내 갈 거예요, 이거. 행감 때까지.

○관광교류국장 변덕승  행감 때 질의가 안 나오도록 하겠습니다.

○정민구 위원  진짜요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  너무 자신만만하신데. 알겠습니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  위원님, 덧붙여 말씀드리면 내용 연한 기간이 만료된 시설들이 계속 있었음에도 그동안 이게 왜 오픈이 안 됐는지, 만 4개월…….

○정민구 위원  이선화 대표이사님께서 책임지고 마무리하셔야 되겠네요. 그 자리에 가셨으니까.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  일단 제가 보고는 계속 올리겠습니다.

○정민구 위원  예, 알겠습니다.

그리고 두 번째, 평화대공원 사업. 지금 국회에서 계속 난항인가요?

○관광교류국장 변덕승  현재 여야가 대립하는 부분이 있어서 사실 제가…….

○정민구 위원  한 분이죠. 한 분.

○관광교류국장 변덕승  그렇게 듣고 있습니다. 그런데 한 분이라는 게 사실 보면 내용적으로 말씀은 하시는데 그거는 아닌 것 같고, 아마 여야 간 서로 전체적인 타결을 하기 위한 지연 전술이 아닌가, 이런 생각이 듭니다.

○정민구 위원  올해 상반기, 늦어도 10월 이전에 국회를 통과하지 못하면 내년 돼야 되겠는데요. 그렇죠?

○관광교류국장 변덕승  시기가 조금 늦을 수도 있겠지만.

○정민구 위원  애매하죠, 지금. 왜 그러냐면 좀 있으면 국회의원님들께서도 바쁘시잖아요.

어떻게 생각하세요, 국장님?

○관광교류국장 변덕승  저는 평화대공원 관련뿐만이 아니고 우리 제주특별법이 다 관련되는 것이기 때문에…….

○정민구 위원  특별법은 빼고요. 특별법 빼고 이거만 말씀하세요.

○관광교류국장 변덕승  「국유재산특례제한법」인데…….

○정민구 위원  위성곤 의원이 대표발의 한 법안이잖아요. 이 법안이 국회 문턱을 넘어야 그다음 사업들을 진행하잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예. 저희도 위성곤 의원님이라든지 발의하신 의원님을 통해서 조속히 이게 통과될 수 있도록 평소에도 많이 연락을 하고 협조 요청을 구하고 있습니다.

○정민구 위원  어쨌든 이 부분의 문턱을 넘어서야 모든 사업들이 풀린다는 거 유념해 주시고.

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○정민구 위원  준비를 해 주시기 바라겠고요.

그다음에 제가 고백을 하나 하자면, 제가 문광위 오기 전에 컨벤션뷰로를 몰랐습니다.

국장님은 잘 아시죠? 국장님이 이사장님이세요.

○관광교류국장 변덕승  저도 여기 와서 알았습니다.

○정민구 위원  그렇죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  우리가 MICE 산업의 최적지라고 얘기하면서 아주 공을 들이고 있는데 컨벤션센터만 알고 컨벤션뷰로를 잘 몰랐어요. 근데 개념으로 따지면 컨벤션뷰로가 더 큰 광의의 개념이더라고요, 보니까. 이렇게 역사를 보니까 이사장님이 관광국장님일 수도 있고, 그 전에는 다른 분이 하셨더라고요.

○관광교류국장 변덕승  처음에는 ICC에서 했고, 그다음에 관광공사에서 했고, 중간에 무슨 문제가 있어서 관광국장이 하는 걸로 알고 있습니다.

○정민구 위원  저는 이걸 보면서, 저 역시도 몰랐단 말이죠, 컨벤션뷰로에 대해서. 다 컨벤션센터로 알고 있었던 거죠.

저도 정확히 잘 모르겠는데, 이 부분에 대한 협업의 문제일 수도 있고 아니면 이사장의 문제일 수도 있는데 한번 고민을 좀 해 보세요. 관광국장의 역할이 뭔지.

○관광교류국장 변덕승  저도 사실은 이사장 역할을 계속 제대로 하려면, 물론 사무국장이 업무 관련해서는 하고 있습니다마는…….

○정민구 위원  열심히 하시겠죠. 그런데 이사장이 필요한 거죠.

○관광교류국장 변덕승  예. 사실은 바로 옆에 같은 공간에 근무해야 제 역할도 할 수 있고 이런데 그게 아니라서…….

○정민구 위원  그런 것 같아요, 제가 보건대.

○관광교류국장 변덕승  그 부분은 제가 올해 내에 개선 방향을 확정하는 걸로 해서 검토해 보겠습니다.

○정민구 위원  국장님의 역할이 문제가 아니고 전체적으로 ― 그러니까 관광국, 컨벤션센터, 공사도 마찬가지입니다 ― 같이 모여서 가장 효율적인 조직안이 무엇인가에 대한 고민을 해 주십사 하는 부탁이에요.

○관광교류국장 변덕승  타 시도 사례도 한번 살펴보고, 어느 방향이 제일 좋은 방향일지에 대해서 고민하고 결정토록 하겠습니다.

○정민구 위원  올해 관광교류국 행감은 아주 분위기 좋을 것 같은 예감이 들어요, 국장님. 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예예.

○정민구 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  정민구 위원님 수고하셨습니다.

이승아 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○위원장 이승아  오늘 크루즈 관련 질문이 참 많은 것 같아요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  이제 중국 노선도 문이 열리게 되고 크루즈도 입항 계획이 올해 한 50회 정도 있는데, 위원님들이 얘기하시는 우려의 목소리가 뭔지 아시겠습니까?

○관광교류국장 변덕승  예,  알고 있습니다.

○위원장 이승아  그럼 어떻게 해야 될까요?

○관광교류국장 변덕승  저도 강정항이라든지 제주항 가서 시설도 한번 둘러보고 어떻게 준비되고 있는지 보려고 했는데 사실 시간이 없어서 못 갔습니다.

○위원장 이승아  강정항 한 400억 그리고 제주항 500억 가까이 들여서 마련했지만 완공 1년도 안 돼서 부실공사로 논란도 많았었고요. 만들어 놓고 제대로 아직 활용을 못 했어요.

○관광교류국장 변덕승  예예.

○위원장 이승아  국장님이 오전 답변에서는 환영행사 한다, 유치 마케팅 홍보한다……. 우리가 요구하는 내용은 그게 아니거든요. 코로나 이전에 이 노선을 통해서 오시는 분들이, 외국 관광객 숫자가 중요한 게 아니잖아요. 과연 우리 제주도에 실익이 뭔가? 그죠? 그런 부분에 대해서 고민을 요구한다고 저는 보거든요. 그래서 그거를 관심을 갖고 숙고하셔야 될 것 같고요.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○위원장 이승아  제가 오전의 질문 이어가도록 하겠습니다.

관광 트렌드가 상당히 변화되고 있고, 제주관광의 미래에 대한 고민이 부재하다고 제가 질문을 했는데 이 부분에 대해서 공감하시나요?

○관광교류국장 변덕승  저희는 열심히 하고 있다고 하지만 위원님들이나 도민들 입장에서는 많이 부족하다고 생각할 것 같습니다.

○위원장 이승아  국장님이 열심히 한다고 생각하시는데, 제가 오후에는 이 얘기를 안 꺼내려고 했는데, 계획 수립마저도 지금 안 되고 있잖아요. 그죠? 그 부분에 대해서 아까 차근차근 준비해 나가겠다고 했는데 진정성 있게 고민하는 자세가 필요하다. 그리고 오전에 관광진흥협의회 얘기가 나왔는데 진흥협의회가 만들어져 있지만, 조례에 의해서 지금 구성되어 있지만 기능이 유명무실한 게 솔직히 사실이에요.

○관광교류국장 변덕승  예, 부족한 것 같습니다.

○위원장 이승아  왜 부족할까요? 이거를 없앨 수는 없다라고 답변을 하셨어요, 오전에. 그죠?

○관광교류국장 변덕승  예예. 조례에 있는 거기 때문에…….

○위원장 이승아  유명무실하다는 것도 지금 또 답변을 하셨고요. 어떻게 해야 될까요?

○관광교류국장 변덕승  지금까지 그랬지만 앞으로 그 기능을 다 하도록 저희가…….

○위원장 이승아  어떻게요?

○관광교류국장 변덕승  예를 들면 저희가 수립하는 각종 관광 관련 정책이라든지 앞으로 개선하고자 하는 내용에 대해서 협의회를 통해서 자문도 구하고, 그런 방향으로 하겠습니다.

○위원장 이승아  제가 협의회 명단을 봤어요. 당연직 9명, 위촉직 9명.

관광 정책에 대해서 어떤 분야가 있을까요? 이 막대한 분야를 이분들이 다 고민하고 정책에 대한 방안들이 나올 수 있을까요?

○관광교류국장 변덕승  나름대로 전문가분들이기 때문에 가능할 걸로 보고요. 다만, 저희가 통상적으로 위원회 같은 거 할 경우에 좀 아쉬운 게 있다면 관련 회의 내용이라든지 저희가 구하고자 하는 그런 정책에 대해서 미리, 최소한 일주일이라든지 이렇게 기간을 들여서 미리 준비해서 저희가 자문이라든지 이런 내용을 받아야 되는데 막다라서 하는 경우가 있습니다. 어떻게 보면 참여를 위한 그런 위원회를 개최하는 경우가 있는데 그러지 말고 저희가 구하고자 하는 내용이라든지 자료를 미리 제공해서 저희가 얻고자 하는 거를, 최대한 그분들의 자문 내용을 저희가 얻을 수 있도록 그렇게 운영하겠습니다.

○위원장 이승아  이 또한 저도 고민 중인데, 관광 정책에 대해서 이것을 어떻게 세분화할까, 그리고 이거에 대해서 어떻게 논의를 해 나갈까라는 고민이 솔직히 많습니다.

그래서 제가 아까 적어봤더니 산업, 마케팅, 관광 서비스, 수용 태세, 자원을 어떻게 개발할 건지, 또 이거에 따른 지역사회 영향이 어떻게 미칠 건지, 아주 많아요.

근데 이거를 건건이 ― 작은 건에 대해서 ― 논의할 수는 있지만, 지금 관광 선진국들을 들여다보면 2050을 준비하고 있어요. 근데 우리는 향후 5년도 준비를 못 하고 있거든요.

제가 오전에 자료 요청한 것 중의 하나가 ESG 관광 로드맵, 그리고 실천 과제 추진 현황에 대한 자료를 받아봤습니다. 그런데 여기서 ESG 워킹그룹을 만들었더라고요. 내용 알고 계신가요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  지금 몇 차까지 회의를 했죠?

○관광교류국장 변덕승  지금 7차가…….

○위원장 이승아  7차까지. 2월에 보니까, 지난 8월부터 7차까지 해서……. 모르겠어요. 내용은 잘 모르겠지만 이렇게 난상토론을 해 가면서 그림을 만들어 나가는 거거든요, 한 주제에 대해서.

○관광교류국장 변덕승  열심히…….

○위원장 이승아  국장님.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  이렇게 워킹그룹을, 협의회가 조례상에 있다고 하면 분야를, 그러니까 위원회를 분과별로 만든다든가 그렇게 세분화해서 정말 외부 전문가들을 모셔다가, 행정에서 자체 계획 수립한다는 얘기는 있지만 솔직히 어렵습니다. 그죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  그래서 그런 부분에 대해서 이렇게 분야별로, ESG 관광에 대해서 심각하게 고민을 하고, 지금 잘되고 있잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예예.

○위원장 이승아  세부 내용은 나와 있지 않아서 어떤 로드맵이 마련되고, 실천 과제까지는 제가 지금 바로 확인되고 있지는 않지만 이런 식으로 우리가 해야 할 관광 정책의 분야가 너무나도 많아요. 우리가 안 된다고 하면 정말 전문가들을, 안 되면 해외 전문가들까지 모셔다가 이거를 정례화시켜서 고민할 필요가 있다라는 말씀을 드리는 거거든요.

○관광교류국장 변덕승  예, 동의합니다.

○위원장 이승아  국장님의 생각은 어떠십니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 위원님의 의견에 적극적으로 동의합니다.

○위원장 이승아  협의회를 이름만 만들지 마시고요. 이렇게 실천과제로, 우리 제주도 미래 관광에 반영할 수 있는 논의체계 구조를 조금 구체화시키는 게 어떨까라는 의견을 드려봅니다.

그리고 최근에 보면, 2040 플라스틱 제로 섬 출범을 했죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  그래서 범도민위원회까지 꾸려지고 200여 명……. 관광국에서는 어떤 역할을 하고 있죠?

○관광교류국장 변덕승  …….

○위원장 이승아  왜냐하면 탄소 발생부터, 플라스틱 발생이 도민뿐만 아니라 관광객이 오면서 발생하는 내용들이 아주 많아요.

○관광교류국장 변덕승  저희가 굳이 한다면 저탄소 관광 쪽에 적용해서 저탄소 관광을 한 경우에는 인센티브도 드리고 있고, 그쪽으로 많이 유도를 하고 있습니다.

○위원장 이승아  플라스틱 제로 섬에 관광교류국이 참여하는 내용이 없나요?

○관광교류국장 변덕승  제가 직접 참여하는 바는 없고.

○위원장 이승아  카본프리아일랜드에 이어서 제로 섬으로 추진해 나가고 있거든요, 내용은 잘 아시겠지만.

○관광교류국장 변덕승  거기에 저희 관광 분야 플라스틱 줄이기 의무화 과제를 담당하고 있답니다. 아마 그게 저탄소 관광의 일부로 하고 있지 않나 그런 생각이 듭니다.

○위원장 이승아  2040 플라스틱 제로 섬 내용 안에 관광에 대한, 공사든 협회든 국에서 참여를 하고 있는 건가요?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○위원장 이승아  어떤 내용으로 참여를 하고 있는 거죠?

○관광교류국장 변덕승  자료가 있는데 제가…….

○위원장 이승아  그거 나중에 답변 주시고요. 나중에 확인해서 답변을 주시고.

제가 하나를 더 제안을 하자면, ITOP 포럼 있죠, 관광공사에서 진행하고 있고. 섬관광정책포럼이 있고. 국장님께서는 직전 세계유산본부장님을 하셨잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○위원장 이승아  섬들끼리 네트워크가 아주 잘 구성되어 있는 게 제주예요. 탄소중립이나 ESG 경영 과제는 제주만의 과제가 아니라 세계적인 공동 과제거든요. 이런 부분에서 제주가 발 빠르게 움직여도 좋을 것 같다는 생각을 하거든요.

○관광교류국장 변덕승  그 분야에 대해서 저희가 더 고민해서 정책을 수립하고 같이 동참해 나가도록 하겠습니다.

○위원장 이승아  ESG 워킹그룹에 대해서 세부추진 내용이 확정된 건가요?

○관광교류국장 변덕승  지금 매뉴얼을 발간할 예정이고요. 앞으로 그걸 주민들과 함께 확산하는 단계로 나아가려고 하고 있습니다, 올해.

○위원장 이승아  기왕 워킹그룹이 만들어졌고, 또 이 부분에 대해서 정책적으로 반영하기 위해서 도 전체 정책이 같이 따라가는 거거든요. 아까 제언했듯이 제주뿐만 아니라 유네스코 섬 네트워크 구성이 잘돼 있기 때문에 그런 부분 활용해서 한다면 정말 우리가 플라스틱 제로 섬으로서, 관광교류국이 교류국이잖아요. 섬들끼리 교류를 하라고 이런 내용들이 더 담아져 있는 거기 때문에 국장님께서 이런 부분까지도 챙겨줬으면 좋을 것 같습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○위원장 이승아  이것으로 질의를 마치고, 다음 홍인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○홍인숙 위원  홍인숙 위원입니다.

변덕승 관광교류국장님께 질의하도록 하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○홍인숙 위원  좀 전에 제주컨벤션뷰로에 대해서 질의를 했는데요. 사실 제가 작년에 첫 전시회를 갔다 왔습니다. 갔다 오면서 컨벤션뷰로에 대해서, 생각보다 나름 되게 열심히 일을 하고 있더라고요. 전시회 준비도 그렇고 도내 친환경 업체들과 기타 그런 부분에서, 그리고 MICE 이 부분 관련돼서 직원들이 너무 열심히 하고 있었어요.

지금 여기 조직도를 보면, 제출하신 자료를 보면 이사장 밑에 바로 사무국장이 있고, 거기에 마이스기획팀 그리고 마이스지원팀이 있습니다. 이렇듯 기구부터 문제가 있지 않나, 큰 문제. 그리고 여기서 직접 하고 있는 업무에 비해서 조직도가 너무 빈약하지 않나라는 생각이 드는데 어떻게 생각하시는지?

○관광교류국장 변덕승  하고자 하는 업무에 대해서는 제가 부족하다고 느끼고 있습니다. 유치 업무라는 게 꼭 유치 업무만 따로 떼서 보기보다 개최하고 있는, 특히 MICE뿐만 아니고 다른 유치 업무와도 같이 연계돼서 하는 게 더 효율적이지 않나 이런 생각이 듭니다.

○홍인숙 위원  저도 그 말에 동감을 하는데요. 마이스기획팀과 지원팀이 한다고 하지만, 사실 사무국장님하에 잘 이뤄지는 것처럼 보였지만 몇몇은 너무 지쳐 보였습니다. 작년 행정사무감사 때도 문제가 뭐였다면, 총체적인 내부 문제, 조직 문제에 대해서 위원님들이 많은 질의를 했습니다. 이 부분이 조직적으로 개선되지 않으면 계속 반복적인 시스템이 될 거라고 생각하는데 이 부분에 대해서 한 번 더…….

○관광교류국장 변덕승  예, 공감하고 있습니다.

○홍인숙 위원  공감만 하실 거예요?

○관광교류국장 변덕승  그래서 이전에 말씀드렸다시피 가급적 올해 내로 방향을 정해서 개선해야 되지 않나, 이런 생각을 갖고 있습니다.

○홍인숙 위원  이사장님 겸직도 있지만 그 부분에서 좀 더 관리·감독을 할 수 있는 그런 위치적인 자리도 필요하다고 생각합니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○홍인숙 위원  그리고 컨벤션센터 이사장님께 질의하도록 하겠습니다.

사실 아까 말씀하신 것, 작년에 이사장님으로 취임하실 때 너무 자신만만하셨고, ‘만만’이라는 표현보다는 기대감을 많이 가질 수 있는 그런 모습을 봤습니다. 그런데 오늘은 너무 힘이 없어 보여서 개인적으로, 아까 이사장님이 혼자서 조직 내의 모든 것을 바꿀 수 있지 않다는 얘기를 하셨는데 좀 느껴졌던 부분이 있나요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  ICC제주 대표 이선화입니다.

일단 저 역시도 공부하면서 가고 있고요. 위원님들 다 아시지 않습니까? 2022년 행감 때부터, 저도 기본적으로 직원들에 대해서 부정적인 선입관을 가진 경우도 있었던 게 사실입니다. 그럼에도 불구하고 44명의 직원들 장점과 가능성을 보고 이번에 인사를 감행했습니다. 그리고 그 와중에 기회를 줬으나 안 움직이는 팀들도 더러 있을 수 있거든요. 그래서 제가 계속 지켜보고 있습니다.

○홍인숙 위원  제가 왜 이 얘기를 했냐면, 그만큼 컨벤션센터도 조직 내 갈등이 많았습니다. 그런데 2023년 주요업무계획을 보면 그런 부분에서 내놓고 할 수 있는 부분이 아니겠지만 그래도 생산성 제고라든지 혁신……. 혁신은 성과주의 시스템 도입에 조금 들어가 있다고 생각하는데, 어떻습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  위원님이 날카롭게 보신 겁니다. 기본적으로 과거 의회 업무보고 자료랑 비교해 보시면 아시겠지만 혁신이라든가……. 그러니까 직원들에게 생산성, 성과 그리고 프로페셔널리즘을 요구하는 CEO의 리더십이 아니었던 것으로 제가 분석을 했습니다. 결국 주식회사라고 하는 것은 연봉만큼은 일을 해야 된다는 게 저의 지론이고요.

아까 존경하는 위원님께서 연봉의 세 배를 일해야 주식회사가 아니냐, 이런 말씀도 해 주셨는데 기본적으로 「상법」과 「지방자치법」이 혼재돼 있어서 직원들이 어떤 때는 공무원, 어떤 때는 회사원으로 오고가는 의식구조도 없지 않아 있었습니다. 그래서 그 부분을 잡는 데 제가 지금 집중하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○홍인숙 위원  아무튼 저희가 행정사무감사 지적사항도 보면 10개 중에서 아직 추진해야 될 게 6개 정도 남았고 완결이 4개 정도 있습니다. 그런데 그 완결 부분에서도 한 번 더 파악을 해 주셨으면 하고요.

다음은 관광협회 보다 보니까 세밀하게 되게 조목조목 주요업무계획이 되어 있습니다. 그것도 그건데 특히 관광약자 편의시설 정비 지원에 대해서, 제가 개인적으로 이 부분에서 조례도 했지만 행정사무감사 때도 지적을 했었는데 이 부분에 대해서 추진계획이 있더라고요.

이 부분에 대해서 조금 더 설명을 부탁드려도 될까요?

○제주특별자치도관광협회본부장 김남진  관광협회 김남진 본부장입니다.

최근에 보면 전국적으로 ESG 문화 속에도 약자에 대한 이런 부분들을 굉장히 많이 합니다. 대부분 환경 쪽으로 많이 가는데 제주도 같은 경우는 오래전부터 이런 것들을 준비해서 지금은 관광약자에 대한 문제점들은 다른 시도에 비해서 굉장히 좋은 편입니다. 지적들이 많이 안 나오고 해서 조금만 더, 우리가 1∼2년 정도만 하면 ― 지금 부족한 부분들이 좀 있거든요 ― 한 단계 더 업그레이드가 되겠다 하는 걸 많이 가졌습니다.

지난해에는, 참고적으로 제가 대한민국 무장애관광위원회 위원으로 활동을 하고 있습니다. 제주도가 잘했던 부분들, 관광정책과하고 그동안 머리를 맞대서 했던 부분들을 굉장히 칭찬도 많이 받았는데 아까 홍인숙 부위원장님 지적대로 시설이라든지 장비 분야를 조금 더 강화해서 내년 정도 되면 제주관광이 이게 달라졌구나 하는 것들을 많이 볼 수 있도록 노력하겠습니다.

○홍인숙 위원  예, 아무쪼록 잘 부탁드리겠습니다.

다음은 제주관광공사 사장님께.

지금 이렇게 보다 보니까 콘텐츠 부분에서 많은 고민들을 하고 계시는데, 제가 주요업무보고를 보고 행정사무감사 처리요구 사항을 봤더니 아라동에 대한 계획이 있더라고요. 제가 개인적으로 아라동이 지역구이기 때문에 그런 부분도 있지만, 이 부분 가능성을 추진 중으로 되어 있는데 2024년도 목표에는 완결됐으면 하는 바람으로 말씀을 드립니다.

○제주관광공사장 고은숙  위원님 말씀도 있으시고, 저희 제주관광공사의 역할 중에 하나가 제주도 지역 곳곳에 다양한 문화 콘텐츠가 입혀지길 바라고 있습니다. 그래서 위원님이 제안한 주신 대로 아라동 영역을 가지고 열심히 연구 중에 있다는 점 말씀드리겠습니다.

○홍인숙 위원  아무쪼록, 문화혜택이 조금 부족한 아라동입니다. 이 부분에서 적극적으로, 지속적으로 가능한 콘텐츠가 하나 있었으면 하는 바람으로 다시 한번 부탁을 드리겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  열심히 하겠습니다.

○홍인숙 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  홍인숙 위원님 수고하셨습니다.

박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

조금 전에 질의했던 공항 매뉴얼, 변덕승 국장님에게 질의하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○박두화 위원  제주도 체류객 지원 매뉴얼 기준이 어떻게 되는지 알고 계시죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  어떻게 됩니까?

○관광교류국장 변덕승  경보 구분에 따라서 관심과 주의 그리고 경계단계, 심각단계 이렇게 나눠서 기관별로 지방항공청이라든지 저희 도, 그다음 한국공항 제주지역본부에서 단계별로 나눠서 해야 될 사항을 정해 놓고 있습니다.

○박두화 위원  지난번에 관광교류국장님으로 오신 다음에 1월 23일 날, 그다음 1월 24일 날 강풍과 폭설로 마비된 것 아시죠?

○관광교류국장 변덕승  예예.

○박두화 위원  그때 보니까 출·도착 항공편이 전부 결항이 돼서, 그런 매뉴얼대로 하게 되면 어느 단계로 가야 될 것 같습니까? 1월 23일, 24일. 그러니까 23일 날이 전 편 결항이 됐고, 24일 날은 오전에 결항되고 오후부터 정상적으로 한 것으로 알고 있거든요. 그 매뉴얼대로 하게 되면 매뉴얼상…….

○관광교류국장 변덕승  그 시간마다 바뀝니다마는 어쨌든 전 편 결항이면 심각단계가 되겠습니다.

○박두화 위원  전 편이 심각단계…….

○관광교류국장 변덕승  심각입니다. 50% 이상인 경우에 경계단계고요.

○박두화 위원  네, 맞아요. 심각단계로 해야 되는데 그때 당시는 심각이 아니고 경계로 발령된 것으로 알고 있는데, 맞나요?

한 단계 낮은 경계로 발령된 걸로 알고 있습니다. 그러면 매뉴얼대로 안 됐다는 거잖아요. 기준과 맞지 않고. 그렇게 하게 되면 혼선이 있을 수 있는데 국장님의 생각은?

○관광교류국장 변덕승  아마 그때 당시에 체류객이 심각단계이기는 하지만 공항공사 자체적으로 처리가 가능해서 그렇게 처리한 것으로 알고 있습니다.

○박두화 위원  매뉴얼상에는 그렇게 돼 있는데, 아까 제가 말씀드린 바와 같이 혼선이 있을 수 있다. 그런 말씀을 드리고, 다시 이런 일이 안 생긴다는 보장은 없잖아요. 제주도가 항상 겨울이 되면 폭설에다가 강풍, 태풍도 많습니다. 여름 태풍도 있고 가을 태풍도 있고.

○관광교류국장 변덕승  더 설명을 드리자면, 이 심각단계 같은 경우에는 비행기가 뜨다가 중간에 갑자기 악화돼서 공항에서 발이 묶이는 경우인데 그때 당시에는 전날부터 다 예상이 돼 있었고 아침부터 아예 안 떴습니다. 그래서 공항에서 나와서 댁으로 돌아가시든가 아니면 숙소를 구해서 가셔야 되는데 그분들이 부득불, 미리 예견된 사항임에도 불구하고 공항에서의 체류를 강력하게 요청해서, 일부 관광객만 있던 상황이어서 그때 저희가 공항공사와 얘기된 게 그러면 그분들만 공항공사에서 편의를 봐드리는 것으로 그렇게 협의가 돼서 처리된 것으로 알고 있습니다.

○박두화 위원  옛날에 한번, 제가 아까 2016년도에 그렇게 됐다고 그랬잖아요. 그때 당시에 했을 때는, 지금은 이렇게 매뉴얼이 있지만 그때 당시에는 없었거든요. 없었을 당시에 공항에서 할 수 있는 것이, 조금 전에 얘기할 때 박스 얘기를 했습니다. 지금은 모포라든가 이런 것들이 구비된 것으로 아는데 그런 것들은 어떻게 하고, 만일에 그분들이 호텔에 도저히 가지 못한다, 공항에서 잠을 자야겠다. 이렇게 할 경우에는 어떻게 하고 있는지?

○관광교류국장 변덕승  요번 사항은 그런 사항은 아니었습니다. 충분히 갈 수…….

○박두화 위원  이번에는 아니었지만 만일에 그런 상황이 올 수도 있는데 그럴 때는…….

○관광교류국장 변덕승  그럴 경우에는 저희가 모포와 매트를 제공합니다.

○박두화 위원  그것은 준비돼 있는 건가요?

○관광교류국장 변덕승  그렇습니다. 모포와 매트가…….

○박두화 위원  보관은 어디에 돼 있나요? 도에 보관돼 있나요, 아니면 공항…….

○관광교류국장 변덕승  저희 도에서 보유한 게, 심각단계일 때 모포·매트 2000개 갖고 있고요. 장소는 공항 인근 주변에 보관되어 있습니다.

○박두화 위원  문제점이 뭐냐 그러면, 그때 당시에는 그렇게 해서 넘어갔지만 요즘은 사람들이 그런 것에 대해서 많이 알아서, 옛날에는 고함도 많이 지르고 했잖아요. 지금은 날씨 때문에 많이 인정하고, ‘아, 그렇게 되는구나.’ 수그러졌다고 그러나요. 그렇게 됐는데 그때 당시에 모바일 앱으로 만들어 놓은 게 있더라고요. 헬프제주라고 들어보셨나요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○박두화 위원  헬프제주가 어떤 건지 찾아보니까 기상 악화 및 우발적 사태 발생으로 인한 항공기 비정상 운영에 따라 제주공항에 다수의 체류객이 발생할 경우 공항을 기점으로 가까운 쪽 의료나 숙박, 교통, 음식점, 그다음 응급 지원 등의 편의정보 제공 등을 통하여 체류객들의 불편 해소를 지원하기 위한 모바일 앱 서비스입니다. 맞죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 맞습니다.

○박두화 위원  이 앱 서비스가 굉장히 좋은 것이지 않습니까? 만일에 그렇게 될 경우에 버스도 안 오고 택시도 안 와요. 그러면 걸어서 가야 되는데 가까운 쪽에 가서 할 수 있는 것이, 앱으로 찾아보면 가까운 쪽에 갈 수 있는 거잖아요. 옛날에는 그런 것이 없어서, 제주도민들이 굉장히 정이 많아서 그 주위에 계신 분들이 자기 집에서 재우고 보냈습니다. 그렇게 했었어요, 저희 자원봉사자들도 마찬가지로. 그래서 육지분들이 “제주도민이 굉장히 정이 많다. 그래서 제주도에 다시 한번 가고 싶다.” 이렇게 말씀을 하셨거든요.

이런 앱 서비스가 있으면 바로바로 가까운 쪽으로 갈 수 있는데 제가 찾아보니까 안 됐어요.

○관광교류국장 변덕승  저도 찾아보니까 없었습니다.

○박두화 위원  핸드폰으로 찾아보니까 전혀 없었습니다. 어떻게 된 건가요?

○관광교류국장 변덕승  ’16년 당시에는 헬프제주, 말하자면 위치만 안내했던 겁니다. 예를 들어 어느 위치에 무슨 호텔이 있고. 그런데 요즘 아시다시피 야놀자라든지 숙박 앱들이 있지 않습니까? 안 보더라도 숙박 앱 바로 들어가면 스스로가 가능하기 때문에, 이건 또 별도로 설치해야 되는 것 아니겠습니까? 그분들이 어쩌다 오는 분들이거든요. 그렇기 때문에 오히려……. 각 개인이 사용하는 앱이 있어서, 아마 사용하는 분이 없어서 퇴출된 것으로 알고 있고요.

○박두화 위원  그러면 이것은 아예 없애는 건가요?

○관광교류국장 변덕승  물론 지금도 필요한 경우에는 숙박 앱이나 이를 통해서 하는 게 사실 더 편리합니다. 하지만…….

○박두화 위원  숙박 앱이 야놀자라든가 다른 거 있는 것 알고 있습니다. 알고 있는데 그게 회원으로 가입해야 되고, 또 그럴 때는 먹통이 될 때가 많더라고요. 자기가 찾아보려고 해도 먹통이 돼요, 빨리 찾아보려고 하면.

○관광교류국장 변덕승  헬프제주는 기능도 너무 떨어지고 해서 지금 사용이 안 되고요. 현재 미래성장과에서 행안부 지원 사업으로 재난과 같이 겹쳐서. 이것도 항공 체류객만 하면 다운을 잘 안 받습니다. 앱을 다운 받아야 하는데 재난과 콜라보해서 재난 및 항공 체류객 지원 대응 시스템, 이걸 연말까지 하는 것으로 현재 구축 중에 있다는 말씀 드리겠습니다.

○박두화 위원  같이 연계해서 그렇게 할 수 있는 거죠?

○관광교류국장 변덕승  재난 하게 되면 요새 지진에 대한, 아니면 강풍이라든지 관심이 많기 때문에 아마 사용자가 꽤 되지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

○박두화 위원  아무튼 제대로 작동될 수 있도록, 휴대폰을 많이 가지고 다니지만 그래도 그런 앱이 있으면 많은 도움이 되지 않을까 하는 그런 생각에서 국장님에게 얘기하는 거고. 국장님한테 질타하려고 하는 것은 아니고요.

○관광교류국장 변덕승  좋은 지적 감사합니다.

○박두화 위원  다시 한번 이런 매뉴얼대로 해 주십사 하는 부탁을 드리고, 그다음 앱 서비스도 한번 확인해 보시고 많이 도움될 수 있도록 해 주십시오.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  박두화 위원님 수고하셨습니다.

다음 양경호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○양경호 위원  양경호 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○양경호 위원  지난달, 1월 27일과 28일 동경·오사카 재일제주도민회 신년하례회, 싱가포르에서 바로 오셨죠, 일본 쪽으로?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양경호 위원  저도 일본에서 뵀잖아요.

○관광교류국장 변덕승  예, 뵀습니다.

○양경호 위원  그 행사에 참석하셨는데 그 행사 하시는 것 보셨잖아요. 어떻게 생각하세요?

○관광교류국장 변덕승  저도 일본에서 하는 교민들 행사는 사실 처음 접해 봤습니다. 처음 가졌던 생각은, 동경과 오사카였는데 말씀드렸다시피 동경이 대도시이고 해서 그쪽보다는 오사카에서 하는 게 조금 더 정적이고, 막연하게 이런 생각을 가졌는데 오히려 동경 쪽에서 하는 행사가 다채로웠고, 최근에 가신 분들이 많아서 그런지 한국말도 웬만한 분들은 다 했고. 오사카는 가니까 이주한 지 오래된 분이 많아서 사실 한국말을 잘 못 하는 분들이 많았습니다. 그 장소에 나온 분들은 그나마 일본에서 나름대로 생활이 괜찮은 분들이 나온 걸로 알고 있고, 아마 못 나오신 분들 중에서는 어려운 분들도 많이 있겠다, 이런 생각을 했습니다.

○양경호 위원  일정이 토요일 날 동경, 일요일 날 오사카였잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  월요일 날 바로 오셨습니까?

○관광교류국장 변덕승  예, 월요일 날 왔습니다.

○양경호 위원  저희들은 화요일 날 왔는데, 월요일 날 저희들은 민단하고 요양원을 방문했습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알고 있습니다.

○양경호 위원  그 행사 느낀 것은, 우리 제주도에서 하는 행사에 비교해 보면 너무 그렇죠. 황당한 행사 아니었습니까? 사회자도 그렇고, 진행하는 것도 그렇고.

제가 현수막을 봤는데 현수막이 5년 정도는 된 것 같더라고요. 날짜만 바꿔서 했는데 그것도 그런 것 같고. 물론 절약을 한다 그런 쪽으로 얘기하면 할 말은 없지만 그래도 현수막 큰 돈 들어가는 것도 아닌데 그 정도는 바꿨으면 좋았지 않나 이런 생각도 들고.

행사 진행이라든가 여러 가지로, 또 그 회장님들도 한국말로 안 하고 일본말로 해서 실망도 되고, 매끄럽지 못한 부분이 많아서 어쨌든 아쉬운 점이 좀 있었고요.

저희들이 월요일 날 요양원 간 얘기를 하면, 거기는 제주도 분들만이 아니고 한국에서 가신 어르신들의 요양원이더라고요. 2층에 거주하면서 계시는 분도 있고 1층에는 집에서 왔다갔다 하시는 분들인데 너무 환경이 열악하더라고요. 우리 한국에 있는 요양원에 비하면, ‘일본이 이 정도야?’ 저희들 깜짝 놀랐습니다.

그리고 제주도에서 왔다고 그러니까 제주도 출신 어르신들이 눈물을 글썽이더라고요, 울더라고요. 그래서 저희들도 찡했는데, 너무 열악해서. 장소도 좁은데 여러 분들 계시게 해서, 건물도 그렇고 모든 시설이 열악해서 정말 저희들도 안타까웠습니다.

어쨌든 신년하례회 때 지사님께서 신년사를 하시면서 재일제주인 1세대 고향사랑에 대한 보답을 꼭 하시겠다고 하셨는데, 도에서 어떤 사업들을 계획하고 있는지 국장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 변덕승  올해 보훈사업으로 재일제주인 공헌자 고향방문 초청.

○양경호 위원  얼마 전에 왔었죠? 동경…….

○관광교류국장 변덕승  작년에가 동경이고 올해 오사카 하는 걸로 알고 있습니다. 돌아가면서 하는 걸로 알고 있습니다.

○양경호 위원  아니, 아니. 제주도에 얼마 전에 오신 것 같던데, 사진에 보니까. 그래서 지사님도 방문한 것 같던데.

모릅니까? 동경…….

○관광교류국장 변덕승  예예.

○양경호 위원  맞죠?

○관광교류국장 변덕승  제가 ‘공헌자의 밤’하고 좀 헷갈렸습니다. 제가 기억하기로 오사카 지역 분들을 대상으로 ‘공헌자의 밤’ 행사를 하는 것으로 알고 있고요. 그리고 재일제주인 공덕비들 공헌자에 대한 조사를 하고 있습니다. 각 마을에 보면 공덕비들 세웠지 않습니까? 그때 당시에 각 마을의 마을회관이라든지 학교 지을 때 기부한다든지 했던 분들의 기록들이 있습니다. 다음에 재일제주인 기증물 현황 실태도 조사하고 있고요. 그다음 재일제주인 다큐멘터리 제작해서 방송 예정으로 있습니다.

○양경호 위원  지금은 역으로, 예전에는 저희들이 물질적인 도움을 받았지 않습니까? 이제는 역으로 저희들이 도움을 드려야 될 것 같더라고요, 가서 느낀 게. 그 부분은 전혀 없지 않습니까? 아직은 파악이 안 된 거죠?

○관광교류국장 변덕승  아까 말씀드렸듯이 공헌자라든지 이런 분들을 파악하는 작업을 하고 있습니다.

○양경호 위원  그러니까 기록 같은 거나 이런 것은 치우치지 마시고 물질적인 도움이라든가 아니면 병원이라든가, 의료적인 부분이라든가 한번 고민해 주시기 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  그렇지 않아도 저희 직원한테 물어봤는데 현재 일본에 있는 분 중에, 특히나 실제 어려운 제주 분들이 어디에 있는지 그런 것 파악이 상당히 힘들답니다. 아까같이 신년인사회라든지 나오는 분들은 나름대로 거기서 성공하고, 성공 못 하더라도 나름대로 사시는 분들인데 사실 어려운 분들은 그 자리에 안 나오신답니다, 연락도 안 되고.

○양경호 위원  도민회를 통해서 일부는 확인이 될 것 같은데요.

○관광교류국장 변덕승  많이 안 된답니다, 연락 자체가. 그래서 저희도 안타깝게 생각하고 있는데, 재일도민회를 통해서 그런 분들에 대해 파악할 수 있는 방법이 있는가 자문을 구하겠습니다.

○양경호 위원  관심을 가져 주시길 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○양경호 위원  다음은 컨벤션뷰로에 대해서, 이사장님이시잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양경호 위원  앞서 정민구 위원님과 홍인숙 위원님이 거론하셨는데, 작년 11월 21일 의회 때 질의를 했었습니다. 이사장 부분에 대해서 예전에 ICC제주 사장, 관광공사 사장이 겸직한 적도 있었거든요. 그러다가 지금은 관광교류국장님께서 하고 계신데, 이 부분을 민간 쪽으로 이양하는 게 어떻겠느냐 제안했는데, 뷰로에서 저한테 검토의견을 지난번에 갖고 왔는데 이사장을 민간인으로 하고 사무국장은 그대로 존재하고, 또 이사장은 국장이 하고 사무국장은 민간인으로 하고, 이런 2개 안을 가져 왔더라고요.

그래서 제가 쭉 검토하다가 이번에 느낀 게 뭐냐 하면, 컨벤션뷰로가 지난해에 제주도 공공기관 조직진단 연구용역에 포함이 안 됐죠? 조직 진단했습니까? 잘 모릅니까?

○관광교류국장 변덕승  포함 안 됐습니다.

○양경호 위원  안 됐죠?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  그러니까 이 조직이 참 애매합니다.

그다음에 감사위원회 감사 대상인가요?

○관광교류국장 변덕승  아닌 걸로 알고 있습니다.

○양경호 위원  아닌 걸로 알고 있죠? 그래서 본 위원 생각은 한번 검토하셔서 제주컨벤션뷰로를 관광공사 쪽으로 조직을 넘기는 건 어떻겠느냐, 이렇게 제안을 하는데.

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 현행 제가 이사장을 맡고 있다든지 아니면 별도 기관으로……. 사실 말씀드렸듯이 정원이 13명입니다.

○양경호 위원  예? 13명?

○관광교류국장 변덕승  현재 정원이.

○양경호 위원  13명인데 현원은 12명.

○관광교류국장 변덕승  저까지 포함해서인데, 이게 과연 한 개의 조직으로 있는 게 맞는지. 왜냐하면 업무라는 게 교류도 있어야 되고 이렇게 해야 되는데 그런 부분도 있고, 또 이렇게 유치 업무만 하는 것도……. 1∼2년만 근무하고 나가는 사람 같으면 모르겠지만 장기적으로 보면 거기에 10∼20년도 근무하고 이래야 되는데, 물론 전문성으로 따지면 그 방향도 옳겠지만, 또 그게 1∼2년이지 10∼20년 몇 사람만 이렇게 하다 보면, 분위기가 좋고 일이 잘되면 좋겠지만 다 그럴 수 있는 게 아닙니다. 그래서 어떤 식으로 해야 될지 올해 중으로는 방향성에 대해서 뭔가 검토를 마쳐야 된다고 생각합니다.

○양경호 위원  지금 다른 지역을 보면 대구 빼고는 전부 공사나 재단에서 하고 있어요.

○관광교류국장 변덕승  예.

○양경호 위원  그 부분 참조하셔서 결단을 내려주시면 좋을 것 같아요. 왜 그러냐면 거기에 근무하시는 직원분들의 사기 문제도 있고 여러 가지로……. 그러지 않습니까? 팀장이면 끝입니다, 팀장. 국장님이 우리 도에서 파견 나가니까…….

○관광교류국장 변덕승  만약에 저희도 한 과에 15명 정도 직원이 계속 인사 교류 없이 근무한다면 아마 답답할 것 같습니다.

○양경호 위원  그런 점을 감안하셔서 한번 잘 검토 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양경호 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  양경호 위원님 수고하셨습니다.

양영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○양영식 위원  변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○양영식 위원  저 역시 뷰로 관련해서 좀 질의를 하겠어요.

지금 현재 뷰로의 포지션이 상당히 애매하다는 지적들을 하고 있는데, 국장님께서는 뷰로에 어떤 기능이 있다고 생각하세요?

○관광교류국장 변덕승  일차적으로는 MICE 산업 유치가 되겠습니다.

○양영식 위원  그래요. MICE를 유치하고 섭외 활동을 하고, 그리고 MICE 전문 인력을 양성을 하고.

○관광교류국장 변덕승  인력 양성보다는 인센티브 일부 제공하는 게 있습니다.

○양영식 위원  기능이 상당히 다양하고 중요해요, 뷰로의 역할이.

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양영식 위원  지금 사단법인으로 돼 있잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예, 그렇습니다.

○양영식 위원  여기서 제가 늘 말씀을 드리는 게, 국장님이 거기 이사장으로 가서 한 일이 도대체 뭘까? 상당히 궁금해요.

사무국장님이 여기 오셨나요?

사무국장님, 언제 그쪽으로 발령 났어요?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  지난해 8월 4일 자로 갔습니다.

○양영식 위원  좀 있으면 순환직이니까 다른 데로 가겠네요? 그쵸?

상당히 중요한 부서임에도 불구하고, 저는 이 부서가 상당히 격상이 돼야 된다. 예산도 지금 한 28억 정도 되는데 배 이상 돼야 된다. 왜냐하면 MICE 산업에 있어서, 여기 활동 기능 내용을 보게 되면 지금과 같은 시스템으로서는 안 되겠다는 생각을 절실히 갖습니다.

그리고 늘 얘기해 왔던 게 이게 격상이 돼서 이사장은 부지사급으로 되고, 그리고 법인을 사단이 아닌 재단법인으로 옮기든지. 아까 존경하는 양경호 위원께서 말씀하셨다시피 제주관광공사 뷰로팀으로 만들어서 운영을 하든지.

지금 어디에 있습니까, 사무실이?

○관광교류국장 변덕승  관광공사 그 건물에 입주해 있습니다.

○양영식 위원  뷰로가 무슨 꿔다 놓은 보릿자루도 아니고…….

뷰로가 너무너무 중요한 게, 지금 각 지자체마다 혈안이 돼 있는 게 도시 브랜드 전쟁을 하고 있어요. 예를 들어서 제주라는 도시, 서귀포라는 도시, 여기에 이미지를 창출하고 도시를 브랜딩화하고 있단 말이에요. 그 역할을 뷰로가 해야 되는데 사무국장이 이렇게 순환직으로 가서 6개월 아니면 1년 있다가 나와 버리고. 사무국장 같은 경우도 연봉 몇 억 주더라도 공모해서 전문가를 오게끔 해야 되는 거 아니겠어요? 어떻게 생각하세요?

○관광교류국장 변덕승  그런 방향으로 가도록 하겠습니다.

아까 말씀드렸듯이 저도 그거에 대해서, 저는 이사장을 부지사가 하는 것도 개인적으로는 반대고요. 어쨌든 그 조직의 장이 그 업무를 전담 맡아서 할 수 있어야 한다고 생각합니다.

○양영식 위원  저는 접근을, 뷰로 기능의 중요성을 감안했을 때 그것에 대한 예산, 아니면 그 조직의 격상, 이런 것이 이루어져야 되겠다는 거예요.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양영식 위원  그래서 우리 제주를 제대로 알리고, 제주를 진짜……. 필요하다면 우리 제주를, 뭐랄까요. 세일즈맨?

○관광교류국장 변덕승  그렇습니다.

○양영식 위원  그렇잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예예.

○양영식 위원  제주에 오라, 우리 이렇게 하니까. 이를테면 ‘힐링과 일을 겸할 수 있는 살고 싶은 제주’ 이런 슬로건을 내걸고 말이에요.

그래서 올해 과제 하나가 생겼습니다, 큰 과제. 국장님께서 이 관련해서는 의회랑도 많이 의논하시고 꼭 이루어지기를 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양영식 위원  그다음에 사람들이 제주의 렌터카를 많이 이용하잖아요?

○관광교류국장 변덕승  예.

○양영식 위원  관광객들이.

○관광교류국장 변덕승  예예.

○양영식 위원  특히나 모든 게 탄소중립으로 가고 있는데, 관광객들이 왔을 때 그래도 탄소중립과 관련된, 그러니까 쓰레기를 덜 버린다든가 여러 가지 사안들이 있지 않겠어요? 그래서 제주에 있는 렌터카 내부에다가 탄소중립 관련된 내용을 넣어서 관광객들이 제주환경에 좀 관심 가질 수 있는 그런 걸, 스티커를 붙인다든가 이런 것도 할 필요가 있겠다. 저는 이렇게 생각되거든요.

○관광교류국장 변덕승  환경부서와 협의하도록 하겠습니다.

○양영식 위원  그래요. 그렇게 해주시고.

제주관광공사 고은숙 사장님.

○제주관광공사장 고은숙  제주관광공사 고은숙입니다.

○양영식 위원  우리 제주관광의 가장 큰 문제점이 뭘까요?

○제주관광공사장 고은숙  제가 개인적으로 말씀드리기보다…….

○양영식 위원  어려워하고 있는데 그 어려운 이유가 뭘까요?

○제주관광공사장 고은숙  어려운 이유가요?

○양영식 위원  예.

○제주관광공사장 고은숙  제주관광은 지난번에도 말씀드렸지만 언제나 위기라는 얘기가 있었습니다. 관광객이 많이 오면 많이 온 대로 위기라고 하고요, 오버 투어리즘으로. 적게 오면 적게 온 대로 위기라고 합니다. 그래서 늘 위기의식을 갖고 있는 우리 제주관광인데요. 근본적으로 제주관광은 앞서 위원님들께서 말씀하셨던 것처럼 체질 개선을 위한 혁신의 방안들이, 그런 돌파구가 지금 발견되고 있지 못하는 점이 현재의 위기의식을 조장하고 있는 것 같습니다.

○양영식 위원  그래요. 그게 오전에도 얘기했지만 민간이 주도해서, 민간이 중심이 돼서, 그리고 관은 지원해 주는 그런 시스템으로 체질 개선을 해 나갈 수 있는 방향도 모색할 필요가 있겠다 싶고.

제가 아까 질문드린 요지는, 관광업계가 가장 힘들어하고 어려운 이유가 바로 과잉 공급입니다. 동의하시죠?

○제주관광공사장 고은숙  예, 동의합니다.

○양영식 위원  과잉 공급으로 인해서 또한 뭐가 문제 되냐면, 과당경쟁 하잖아요. 출혈경쟁 하잖아요. 그러면서 이런 부가가치 부분 같은 경우가 아주 적습니다, 제주관광의 문제가.

제주관광이 해결해야 될 큰 과제 중의 하나가 고부가가치를 창출하는 것이다. 동의하시죠?

○제주관광공사장 고은숙  맞습니다.

○양영식 위원  그러면 제주관광공사에 고부가가치 상품개발팀이라든가 이렇게 만드는 건 어떨까요?

○제주관광공사장 고은숙  저희 제주관광공사가 굉장히 주력하고 있는, 지난 2∼3년간 가장 주력하고 있는 분야가 고부가가치 관광상품을 발굴하고 육성하는 것입니다.

2022년 말에는 저희가 럭셔리 트레블 카테고리를 하나 창출해서, 어찌 보면 그동안 주목받지 못했던 고부가가치 상품군들을 패키지로 엮어냈고요. 또 하나는 우리가 단순 교육 관광이라고 해서 수학여행을, 어찌 보면 저가 단체 패키지라고 생각을 하고 있는데 기업체 연수 프로그램 등을, 그리고 대학과 대학원생들의 연수 프로그램들을 연계하는 그런…….

○양영식 위원  무슨 말씀인지 알겠어요. 그러니까 그러한 것을 좀 전문팀으로 만들고, 그래서 다양한 콘텐츠를 개발하는데 때로는 거기서 킬러 콘텐츠도 나올 수 있는 부분이고. 그렇잖아요?

○제주관광공사장 고은숙  지금 전담팀을 만들어야 된다고 생각을 하고 있지만…….

○양영식 위원  그러니까요. 제가 주문한 게 전담팀을 만드는 게 어떠냐고…….

○제주관광공사장 고은숙  지금 현재 제주관광공사의 인력 구성과 현원 기준을 가지고는 전담팀을 구성할 수가 없어서…….

○양영식 위원  그러니까 그 부분은 의지만 있으면 여러 가지 다양한 논의가 이루어질 수 있는 부분이고.

○제주관광공사장 고은숙  현재로서는 TF 형태로 운영하고 있습니다.

○양영식 위원  아까 금방 말씀드렸던 뷰로 관련해서, 뷰로가 제주관광공사로 들어가서 거기서 운영하는 거는 어떻게 생각하세요?

○제주관광공사장 고은숙  저는 컨벤션뷰로가 별도의 조직으로 있는 게 제주관광 전반에 있어서 전혀 건강한 모습은 아니라고 생각하고 있고, 그런 의견을 전달드린 바도 있습니다. 전 세계적인 관광청과 그리고 국내에 신설되고 있는 모든 NTO들의 경우에는 컨벤션뷰로와 관광공사의 기능이 결합된 형태로 운영되고 있습니다. 단순히 조직의 문제가 아니라 기능의 결합을 통한 시너지를 낸다는 측면에서는 컨벤션뷰로가 관광공사 산하로 들어가는 게 맞다고 생각합니다.

○양영식 위원  그렇죠?

○제주관광공사장 고은숙  예.

○양영식 위원  오전에 얘기할 때 보니까, 뷰로가 MICE 회의 건수를 150건으로 하겠다고 누가 말씀하셨죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 업무보고에 말씀드리겠습니다.

○양영식 위원  저는 건수에 그렇게 연연할 필요가 없겠다. 내용이 중요한 것이지, 회의도 상당히 다양하잖아요.

○관광교류국장 변덕승  맞습니다.

○양영식 위원  그런데 건수 채우기 위해서 150건 이렇게 만든다, 그거 우수운 얘기잖아요.

○관광교류국장 변덕승  그래도 나름대로 목표를 일단 설정해야…….

○양영식 위원  아니, 열심히 하겠다는 뜻으로 받아들이겠는데, 그런데 내용에 더……. 어떤 회의를 올 수 있게 하느냐, 이게 더 중요한 것이고.

○관광교류국장 변덕승  맞습니다.

○양영식 위원  그런 과정에서 제주라는, 서귀포라는 도시를 얼마만큼 좋게 홍보, 브랜딩화할 수 있느냐. 그 과정이 상당히 중요한 것 같아요.

마치겠습니다.

○위원장 이승아  양영식 위원님 수고하셨습니다.

정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○정민구 위원  정민구 위원입니다.

고은숙 사장님.

○제주관광공사장 고은숙  제주관광공사 고은숙입니다.

○정민구 위원  제가 업무보고 자료를 보다가, 계속 들어오는 단어가 야간 관광인데요. 관광공사 업무보고에 딱 명시가 돼 있습니다. 혹시 구체적인 기획안이나 이런 게 있어요, 아니면 어차피 업무보고니까 이대로 그냥 명기하신 건가요?

○제주관광공사장 고은숙  관광객들이 제주의 밤은 외롭다라는 얘기들을 많이 해서 제주도 내에서 수년째 야간 관광에 대한 중요성과 필요성이 강조되고 있음에도 사실은 대표적인 야간 관광 상품이 현재로서는 없다고 판단이 됩니다.

그런데 다행인 것은 제주도 내에 각 권역별로 마을 주민들 중심으로 활성화되고 있는 상품들이 야간 관광의 가능성을 보여줄 수 있는 상품으로 기획되고 있습니다.

○정민구 위원  예를 들어 뭐가 있을까요?

○제주관광공사장 고은숙  삼다공원 콘서트 같은 게 대표적인 케이스고, 지금 7년째 진행되고 있는데요. 나름대로 인지도도 쌓아가고 있고 여름 되면 도심을 중심으로, 그리고 연동 중심의 관광객들이 밤에 할 거리를 만들어주고 있습니다. 그래서 이런 프로그램들은 좀 더 장기적으로, 지속적으로 있어야 되는, 그리고 나름 제주관광의 대표 브랜드 행사가 돼야 된다고 생각하고 있고요.

또 한 측면으로는 산지천 중심으로 칠성로 상가 활성화 차원에서 진행되고 있는 ‘컬러풀산지’라는 행사가 있습니다. 그런데 이게 일회성 행사로 끝나는 게 아니고 지역 상권과 연계된 야간 관광 상품으로 자리매김하기 위해서는 앞으로 좀 더 많은 투자와 관심이 필요하다고 생각을 하고 있고, 저희 관광공사가 지금 전력을 다하고 있는 사업 영역이기도 합니다.

○정민구 위원  어쨌든 야간 관광 활성화에 대한 이야기들을 많이 하셨잖아요.

○제주관광공사장 고은숙  예예.

○정민구 위원  제가 궁금한 건데, 그러면 전 세계적으로 야간 관광이 가장 활성화된 나라는 어디라고 생각하세요, 사장님이 보시기에?

○제주관광공사장 고은숙  모든 관광 도시는 야간 관광이 활성화되어 있고…….

○정민구 위원  야간 관광이 구체적으로 뭐가 있어야 활성화될까요? 그게 저는 궁금해요.

○제주관광공사장 고은숙  일단 밤에 볼거리가 있어야 되고요. 먹을거리가 있어야 되는데 제주는 볼거리와 먹을 것이 밤에 없습니다.

○정민구 위원  아니, 왜 밤에 없어요? 먹을거리가 많죠.

(장내 웃음)

○제주관광공사장 고은숙  왜냐하면…….

○정민구 위원  아니, 그러니까 저는 그게 궁금한 거예요. 어떤 형태의 볼거리인가? 어떤 형태의 먹을거리인가?

○제주관광공사장 고은숙  물론 식당은 있죠. 식당은 있지만 관광이라고 해서 뭔가 특별한 모습…….

○정민구 위원  야시장?

○제주관광공사장 고은숙  그렇죠. 야시장이라고 대표적으로 얘기할 수도 있고, 음식거리가 될 수도 있는 그런 게 필요한데 지금 제주도는 많이 분산되어 있습니다.

○정민구 위원  동문시장에 푸드트럭 하잖아요?

○제주관광공사장 고은숙  네네.

○정민구 위원  거기는 어때요?

○제주관광공사장 고은숙  거기는 야간 관광 스팟이죠.

○정민구 위원  잘되고 있죠?

○제주관광공사장 고은숙  예, 잘되고 있습니다. 저는 탑동거리에도 필요하다고 생각합니다.

○정민구 위원  아는 모 지인이, 저희 동네에 도로가 하나 있는데 차량 통행이 잘 안 됩니다. 거기다가 야간 관광 활성화를 위해서 포장마차촌을 만들자라고 협박을 하고 있어요. 어떻게 생각하십니까?

○제주관광공사장 고은숙  (웃으며) 일단 먹거리에 따라 다르겠지만 제주도 내에 포장마차촌 필요하다고 생각합니다. 여행객들은 그런 야외 먹거리에 열광하고 그런 것을 즐거워합니다. 평소 도심에서 즐길 수 없는 것들을 관광지에 가서 즐기지 않습니까? 유럽 도시에도 있습니다. 많습니다.

○정민구 위원  저는 탑동에 포장마차 거리를 만들어야 된다고 생각해요. 이게 예전에 있었거든요. 지금은 없어졌어요. 중간에는 그런 얘기가 없다가 이제는 사람들이 그런 이야기들을 해요. 근데 현실적으로 가능하지 않죠. 지사가 결단을 하면 되나요?

○제주관광공사장 고은숙  그거는 위원님이 더 잘 아실 것 같습니다만.

○정민구 위원  어쨌든 언론이라든가 제도권이라든가 그다음에 민간 영역에서도 야간 관광에 대한 이야기를 많이 하는데 그럼 구체적으로 그게 무엇이냐 이거예요. 포장마차 거리만 했다고 되는 건 아닐 거예요. 이게 복합적으로 돼야 되는데, 이 업무보고를 보니까 있었어요. 그래서 궁금했습니다. 사장님 어떤 생각을 가지고 이런 글을 쓰셨는지. 근데 뭐 구체적인 건 없네요.

○제주관광공사장 고은숙  이제 단계별로 만들어 나가는 과정이라고 생각하시면 되고요. 일단 시작은 했다고 저희는 생각하고 있습니다. 예전에는 일회성 행사에 불과했거든요. 하지만 지금은 지속적으로 누적의 힘을, 축적의 힘을 보여주는 그런 단계라고 생각을 하시면 될 것 같고요.

어쨌든 야간 관광에 대한 예산은 도 차원에서 그럴싸하고 거창하게 멋진 쇼를 한번 했으면 하는 바람은 좀 있습니다.

○정민구 위원  BTS 데려오면 돼요?

○제주관광공사장 고은숙  아이, BTS…….

○정민구 위원  아니, 우리가 K-POP 얘기를 하면서, 흔히 말하는 중량감 있는 연예인들 모셔다가 행사를 하자, 이런 제안들이 들어와요. 그런데 이런 게 일회성으로 끝나면 안 되잖아요. 지속적인 게 가능한가, 이 부분도 고민을 해 봐야 돼요.

○제주관광공사장 고은숙  그러니까 그런 기반 인프라가, 그러니까 BTS가 오더라도 기반 인프라가 따라줘야 되는 거 아닙니까? 부산에서 BTS 공연을 했는데…….

○정민구 위원  어쨌든 사장님께서 야간 관광 부분에 대해서 업무보고에 명시를 하셨기 때문에 기대를 하겠습니다.

그리고 지금 노동쟁의 중이시죠?

○제주관광공사장 고은숙  예?

○정민구 위원  노동조합하고 쟁의 중이죠, 지금?

○제주관광공사장 고은숙  쟁의 중은 아니고…….

○정민구 위원  교섭인가요?

○제주관광공사장 고은숙  지금 단체교섭 중입니다.

○정민구 위원  잘되고 있나요?

○제주관광공사장 고은숙  지금 한 95%는 타결이 됐고요. 한 5% 정도 안 되고 있는 부분은…….

○정민구 위원  주문을 드리자면, 외부로 나오지 말고 내부에서 깔끔하게 마무리를 해 주십사 하는 부탁을 드릴게요.

○제주관광공사장 고은숙  그러고 있습니다.

○정민구 위원  꼭 그러시라고.

○제주관광공사장 고은숙  그래야 된다고 믿고 있습니다.

○정민구 위원  꼭 그러시라고 말씀을 드리는 겁니다.

○제주관광공사장 고은숙  네.

○정민구 위원  그리고 변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○정민구 위원  작년에 김애숙 국장 시절에 제가 제안을 했는데, 여행업을 통해서 보조금을 받고 연수나 견학을 갈 때 수수료 계산이 안 됩니다, 카드로.

이 부분은 지금 어떻게 진행되고 있나요?

○관광교류국장 변덕승  그 부분은, 사실은 그거를 비용으로 인정하기가 상당히 어렵습니다.

○정민구 위원  예를 들어서 그런 거죠. 자생단체에서 보조금을 받아서 가잖아요. 그런데 보조금을 전부 다 통장으로 넣어서 투명하게 카드로 집행이 된단 말이에요. 그러면 그게 공식적으로 비용 처리가 안 되면 여행사를 통하지 말아야 된다는 얘기죠.

○관광교류국장 변덕승  보조금 자체가, 그러니까 지원 기준이 우리 공무원 여비 규정을 준수하도록 돼 있는데, 필요하다면 그런 비용을 별도로 부담을 하든지.

○정민구 위원  자부담이 있는데 자부담도 전부 다 투명하게 카드로 결제를 해야 한단 말이에요. 그러니까 점점 투명하다 보니까 이런 결과가 나오는데, 그러면 여행사에서 공식적으로 수수료를 못 받는 거죠. 어떻게 받아요?

○관광교류국장 변덕승  그러니까 여행 가시는 분들이 별도로 지급하는 방법밖에 없지 않습니까?

○정민구 위원  기본적으로 보조금 50 대 50으로 가서, 거기서 모든 게 처리돼야 하는데 왜 따로 하라고 그래요? 그러면 이걸 양성화시켜야죠, 여행업을 위해서.

○관광교류국장 변덕승  이거는 여행업을 위해서 할 성질은 아닌 것 같고요.

○정민구 위원  그래요? 그렇게 생각하세요?

○관광교류국장 변덕승  왜냐하면 지급 기준 자체를 공무원 여비 수준에 맞춰서 주는 거기 때문에 공무원 여비 규정을 적용하도록 현재 돼 있습니다. 저희 공무원도 출장 갈 경우에 여행사 통하는 그런 수수료는 별도로 지급을 안 하고 있어서 그렇습니다.

○정민구 위원  아니, 그러니까 그건 공무원 여비 기준이고요. 기본적으로 이분들은 자부담을 해서 가는 거잖아요. 그랬을 때 이분들이 공무원 신분과 똑같이 해야 된다는 얘기예요? 이해가 잘 안 되세요?

○관광교류국장 변덕승  이해는 되는데요.

○정민구 위원  그러면 이걸 어떻게 한다는 거예요?

○관광교류국장 변덕승  그러니까 지원 기준 자체가 공무원 여비 규정을 기준으로 주도록 돼 있는데…….

○정민구 위원  그러면 제주도에 한해서, 어쨌든 자부담 부분을 예전에는 카드로 쓰지 않았기 때문에 그쪽에서 가능했어요. 근데 지금은 아예 그게 안 되잖아요. 그렇잖아요.

○관광교류국장 변덕승  그 부분은…….

○정민구 위원  아니, 예산부서에 얘기를 해 보세요. 저는 이해가 안 되는 게, 그러면 여행업을 통해서 ― 편리함을 추구해서 ― 그분들이 일정을 잡고 하는데 그거에 대한 수수료를 안 낸다고 그러면 어떻게 하라는 거예요? 그렇잖아요, 국장님.

공무원분들이야 자주 가시고 그러니까 자발적으로 하실 수 있겠죠. 그런데 민간인들은 안 그렇잖아요. 예전에는 융통성을 발휘했겠죠. 그런데 지금은 그 자체가 안 된다니까요.

그럴 수 있죠. 국장님 말대로 가시는 분들이 십시일반 여행사에 수수료를 주기 위해서 다시 또 돈을 걷어야죠. 그런데 이게 정상인가요? 저는 이런 말이죠.

○관광교류국장 변덕승  그러면 보조금 지급 기준을 바꾸는 수밖에 없는데 그 부분을 한번 협의해 보도록 하겠습니다.

○정민구 위원  수수료 양성화 차원에서 접근을 하시는 게 좋아요.

○관광교류국장 변덕승  어쨌든 그분들은 어차피 보조금을 지원받아서 가는 건데 하나하나 계속 이렇게 완화시키다 보면 너무…….

○정민구 위원  무슨 완화예요? 점점 강화시키니까 이런 상황이 발생하는 거예요. 예전에 자부담 부분을 그렇게 투명하게 안 했잖아요. 지금 모든 걸 카드로 결제하다 보니까 이런 상황이 발생한 거잖아요. 완화시킨 게 아니에요, 지금. 점점 강하게 해서 여기서 이런 상황이 발생하니까 이 부분에 대한 해결책을 찾자는 거죠. 이게 지금 이분들한테 무슨 특혜를 주자는 게 아니에요. 양성화시키자는 거죠. 이 부분은 한번 고민을 해 보시고 저한테 나중에 얘기를 해 주세요.

이거는 제가 보건대, 그렇다면 자생단체 분들 자부담해서 갈 수가 없어요. 여행업을 통할 수 없죠. 여행업을 통해서 갈 수가 없는 거죠. 본인들이 알아서 비행기 티켓팅하고 모든 걸 다 할 수밖에 없는 구조죠. 이해는 되시죠, 국장님?

○관광교류국장 변덕승  이해는 됩니다.

○정민구 위원  알겠습니다. 추후에 다시 정리하도록 하겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○정민구 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  정민구 위원님 수고하셨습니다.

이승아 위원입니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  예, 관광교류국장 변덕승입니다.

○위원장 이승아  하루 종일 힘드시죠?

○관광교류국장 변덕승  처음으로 이렇게 계속 질문에 답변하다 보니까 솔직히 좀 힘듭니다.

○위원장 이승아  그러면 잠시 쉴 시간을 드리겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  아니, 괜찮습니다.

○위원장 이승아  김남진 과장님.

○관광산업과장 김남진  관광산업과장 김남진입니다.

○위원장 이승아  뒤에서 계속 자료를 건네주시더라고요. 국장님께 거의 집중포화 상태라서 제가 과장님한테 질의를 하도록 하겠습니다.

이번에 관광산업과가 신설됐어요.

○관광산업과장 김남진  예, 그렇습니다.

○위원장 이승아  제가 오전 내내 국장님한테 질의를 한 것이, 정책과 산업은 손발이 맞아야 된다고 생각을 하거든요.

○관광산업과장 김남진  예.

○위원장 이승아  그죠. 정책에 따라서 그걸 정말 제대로 산업화하면서 제주관광을, 경제를 이끌어가야 된다고 생각하는데…….

제가 그래서 눈여겨서 업무보고 내용을 살펴봤는데, 관광산업과 ’23년도 예산이 얼마죠?

○관광산업과장 김남진  41억 원 정도 되고 있습니다.

○위원장 이승아  공부 열심히 하셨네요. 41억 원 정도 됩니다.

근데 세부 내역이랑 내용을 봤더니 많이 실망스럽습니다.

제가 무슨 얘기를 드리려고 하는 건지 혹시 아시겠습니까?

○관광산업과장 김남진  예. 일단 조직개편 되면서 사실 관광산업과 전체적인 어떤 구조를 만들고 시작됐다기보다는 기존에 관광정책과에 있던 관광산업팀 업무가 와서 그대로 진행되는 부분이 있다 보니까 보시기에 좀 그런 부분이 있을 것 같습니다.

○위원장 이승아  그러면 과장님이 오셨기 때문에, 지금 어떤 역할을, 어떤 기능을 하기 위해 준비를 하고 계시는 거죠?

○관광산업과장 김남진  일단 제가 온 지 한 3주 좀 됐습니다마는, 와서 업무 파악하면서 저희가 관광산업과로 업무를 하기에는 지금 있는 업무가 조금 부족한 부분이 있다, 이렇게 생각하고 있고요. 팀원들하고도 그런 얘기를 하고 있습니다.

외부에서 보시기에는 관광산업과가 생겼기 때문에 기존과 다르게, 업계에서도 하나의 의사소통 창구가 과장급 부서로 만들어졌기 때문에 기대하는 부분도 있으실 거고요. 그래서 관광산업의 많이 업계, 또 전문가 의견을 광범위하게 수렴할 계획입니다. 3월부터 저희가 준비를 하고 있고, 그런 부분들을 통해서……. 또 기존 정책을 수정하거나 보완할 계획도 있고 관광 트렌드에 맞춰서 지원 정책을 준비하고 있습니다.

○위원장 이승아  3월부터 구체적으로 어떤 준비를 한다는 거죠?

○관광산업과장 김남진  이미 예산이 짜여져 있는 업무들은 저희가 급하게 바꿀 수가 없기 때문에 3월부터는 관광업계라든지 전문가분들을 통해서 의견 수렴도 하고, 저희도 같이 새로운 트렌드에 대해서 공부도 하고, 그러면서 새로운 정책을 만들어 가거나 기존 정책을 보완하거나 이런 작업들을 진행해 나갈 계획입니다.

○위원장 이승아  맞습니다. 관광에 대한 사업체 실태부터 현황까지, 그리고 관광 종사자들 고용 현황, 전반적인 수용 태세까지 관광산업과에서 앞서서 해야 되는데, 올해 예산서를 보니까 실질적으로 대부분이 민경 그리고 공기관 대행으로 가다 보니 관광산업과에는 사무관리비, 국내여비, 업무추진비 말고는 아예 없어요.

○관광산업과장 김남진  대부분 위탁사업이나 공기관 대행사업으로 사실 진행되고 있습니다.

○위원장 이승아  그러면 협회, 공사 정산보고 말고는 지금 하는 게 없는 실정이거든요. 아까 과장님께서 얘기했듯이 관광산업과라는 게, 관광교류국을 유지하기 위해서 억지로 관광산업과를 만들었다는 얘기가 있었어요. 혹시 그 얘기 들었어요?

○관광산업과장 김남진  제가 그것까지 듣지는 못했습니다.

○위원장 이승아  관광산업과라는 과가 생겼기 때문에 그 역할을 아주 충실히 해야 되는데 지금의 예산 규모로는 하는 게 아무것도 없어요.

그래서 이거 보면서, 카지노야 원래 했던 업무고, 관광산업과가 지금 과장님도 와 계시고 팀도 꾸려져 있는데 지금 뭘 하고 있을까라는 생각이 먼저 들더라고요.

아까 답변해 줬듯이 그 역할을 제대로 관광정책과와 더불어서 융복합으로, 요즘 관광산업이 달랑 관광만 하는 게 아니잖아요. 융복합으로 멀리 내다봐야 되거든요. 해야 할 역할이 아주 커요. 그 부분에 대해서 반드시 챙겨주시고요. 향후에 그 부분에 대해서 어떤 식으로 해 나가는지 관심 갖고 계속적으로 질의를 하도록 하겠습니다.

○관광산업과장 김남진  예, 열심히 준비하도록 하겠습니다.

○위원장 이승아  들어가셔도 좋습니다.

국장님, 잠시 쉬셨나요?

○관광교류국장 변덕승  예, 관광교류국장 변덕승입니다.

○위원장 이승아  지금 관광산업과의 이 내용에 대해서 국장님은 더 잘 알고 있을 거라고 생각을 합니다. 그죠?

○관광교류국장 변덕승  아마 위원장님이 더 잘 아시는 것 같습니다.

○위원장 이승아  관광산업과가 제 역할을 할 수 있도록, 보니까 지금 예산도 아예 없어요. 예산도 전혀, ‘출근해서 뭘 하실까?’라는 생각이 들 정도로. 제대로 관광산업과가 돌아갈 수 있도록 국장님께서 각별히 챙기셔야 될 것 같습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○위원장 이승아  고은숙 사장님.

○제주관광공사장 고은숙  제주관광공사의 고은숙입니다.

○위원장 이승아  “제자리에서, 제 할 일을, 제대로 하기”, 이게 뭔지 아시죠?

○제주관광공사장 고은숙  예.

○위원장 이승아  혹시 국장님, 아시나요?

○관광교류국장 변덕승  처음 듣습니다.

○위원장 이승아  처음 듣는 겁니까? 이게 관광공사 슬로건입니다.

○제주관광공사장 고은숙  맞습니다.

○위원장 이승아  사장님이 취임하셔서 슬로건으로, “제자리에서, 제 할 일을, 제대로 하기” 슬로건으로 잡은 이유가 뭘까요? 원래 슬로건은 조직에서 ‘이렇게 하자.’ 전략적으로 한목소리를 내는 내용인데, 제가 보기에는 ‘당연한 게 아닌가? 그런데 이걸 굳이 슬로건으로 넣었을까?’라는 의문이 생기더라고요.

○제주관광공사장 고은숙  제가 2020년 11월 2일 제주관광공사 사장으로 취임할 당시 저희 제주관광공사는 크게 두 가지의 도전을 받고 있었습니다. 첫 번째 재무위기 상황에 대한 경영정상화 요구가 있었고요. 두 번째는 제주관광공사가 출범될 당시에 목적 사업인 관광진흥사업에 집중하고 있느냐, 크게 두 가지 도전 과제가 있었습니다. 그렇게 하기 위해서 제주관광공사 내부의 목적이 뚜렷해야 되고 기본에 가장 충실해야 된다는 생각을 하게 됐습니다.

○위원장 이승아  예, 공감합니다.

아까 취임할 때 얘기를 했는데, 제가 사장님이 취임할 때, 청문회 할 때 각오와 다짐에 대한 자료를 갖고 있습니다.

○제주관광공사장 고은숙  그렇습니까?

○위원장 이승아  예. 갖고 있어서 보면, 사장님이 “제 인생의 목표”라고 할 정도로 관광정책에 대한 포부들이 듬뿍 담아져 있어요.

제가 왜 이 얘기를 드리냐 하면, 코로나 발생 직후에 얼마 되지 않아서 공사 사장님으로 취임을 하셨고, 그때 상황도 녹록지 않았고. 지금 임기가 한 8개월 정도 남았나요?

○제주관광공사장 고은숙  맞습니다.

○위원장 이승아  그 초심을 잃지 않고 공사를 제주관광에 대한 마음을 갖고 정책적으로 제대로 가고 있느냐? 궁금한 부분도 없지 않아 있습니다.

오늘 제가 자료 요청한 게, 공사의 재산인 노형로터리 그리고 국제여객터미널 수익사업 추진 상황을 받아봤습니다.

뭐부터 얘기해야 될까요? 노형로터리 재산 같은 경우는 2011년부터 ’12년 공유재산 심의하고 ’13년 민간투자자 협약을 거쳐서, 그것도 안 돼서 ’16년 설계 변경을 하고, ’17년 건축 공사를 하다가 중단이 되고.

그리고 사장님이 오셔서 노력은 하셨지만, 지금 어떻게 된 상황이죠?

○제주관광공사장 고은숙  저희가 2021년부터 노형로터리 자산을 공익사업을 통한 국비 확보 방향으로 전환하였습니다. 왜냐하면 저희가 자부담을 통해서 건축할 수 있는 여력이 없습니다, 지금 현재. 앞으로 5년간 그런 건축재원 120억을 확보할 수 있는 여력이 없다고 판단했고요. 민간투자유치 방법이 수익성도 높고 가장 쉬운 방법이긴 했습니다마는 저희가 최초 민간투자유치 방법을 통해서 도내에 상당히 많은 무리가 있었기 때문에…….

○위원장 이승아  지금 시간 관계상, 결과적으로 어떻게 돼 있죠?

○제주관광공사장 고은숙  그래서 저희가 공익사업으로 전환을 했는데 지금 도와 국비를 확보하는 게 녹록지 않다는 판단하에 도청, 도지사님과 협의 중에 있습니다. 민간투자유치의 방향으로, 공익성을 담보할 수 있는 방향을 같이 찾고 있는 상황입니다. 올해는 그 방향성이…….

○위원장 이승아  재산 활용에 대해서 아무것도 진전된 게 없는 거죠?

○제주관광공사장 고은숙  진전된 게 없습니다.

○위원장 이승아  그러면 국제여객터미널 보도록 하겠습니다.

지금 제출된 자료의 향후계획에 보면, 사용권리 매각이나 아니면 모집 후 임대를 하겠다라고 나와 있는데, 업무보고에서는 매각을 통해서 조기상환에 잉여자금 투입을 하겠다. 내용이 좀 달라요. 업무보고 자료와 제가 요구한 내용하고는. 어느 게 맞는 건가요?

○제주관광공사장 고은숙  지금 현재로서 우선순위는 매각입니다. 매각이 안 될 경우에 면세점 사업 희망자 해서 임대 형태로 운영하겠다는 말씀입니다. 매각이 1차 목표입니다.

○위원장 이승아  사장님이 취임 당시에 두 시설에 대해서, 두 공간에 대해서 어떻게 그림을 그렸던 내용 혹시 기억하시나요?

○제주관광공사장 고은숙  예, 기억하고 있습니다.

○위원장 이승아  참 아쉬운 게, 공사가 수익사업에 대해서 항상 어려워하고 있고, 이것에 대해서 고민이 필요했던 부분인데 놓쳤던 부분이 좀 많은 것 같습니다. 상황이 녹록지 않았던 건 공감합니다.

그리고 제가 기억하기로는 조직을 개편하면서 미래전략팀을 둔 것도 이 부분에 대해서 적극적으로 사업을 추진하기 위했던 것으로 기억을 하거든요. 맞나요?

○제주관광공사장 고은숙  예, 맞습니다.

○위원장 이승아  어쨌든 노력을 했을지 모르지만 결과적으로 없다는 부분에 대해서 아쉽다는 말씀을 드리고요.

이것으로 질의 마치도록 하겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  말씀드려도 될까요?

○위원장 이승아  예, 짧게 부탁합니다.

○제주관광공사장 고은숙  모든 사업이 2∼3년 내에 결정될 수 있는 것은 아니라고 생각합니다. 제주관광공사가 그동안 내외부적인 환경 변화에 따라 많이 휘청거렸던 건 사실이고요. 그만큼 단단하게 기초부터 검토하면서 사업을 추진해 나가고 있다는 점 믿으셔도 될 것 같습니다.

○위원장 이승아  사장님의 임기가 거의 끝날 무렵이기 때문에, 어쨌든 사장님 입장에서도 공사 사장님으로서 임기 동안 당초 있었던 계획과, 또 마무리를 하면서 쉽지 않은 일이기는 하지만 다시 한번 체크해 나가기를 바라겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  예, 그러겠습니다.

○위원장 이승아  다음 추가 질의하실 위원님, 계신가요?

(양경호 위원 발언신청)

양경호 위원님 추가 질의하십시오.

○양경호 위원  양경호 위원입니다.

관광공사의 고은숙 사장님.

○제주관광공사장 고은숙  관광공사 고은숙입니다.

○양경호 위원  지정면세점 매출액 실적을 보니까 2022년 실적이 2021년 실적보다 35억 정도 증가한 거 맞습니까?

○제주관광공사장 고은숙  예, 맞습니다.

○양경호 위원  7%, 10% 정도.

○제주관광공사장 고은숙  네, 7% 정도인 것 같습니다.

○양경호 위원  JDC가 몇 프로 정도 증가했죠?

○제주관광공사장 고은숙  JDC도 7% 정도 증가한 걸로…….

○양경호 위원  비슷합니까?

○제주관광공사장 고은숙  예, 비슷합니다. 매출 트렌드는 JDC와 저희가 비슷하게 가고 있습니다.

○양경호 위원  실적 부분에 있어서는.

○제주관광공사장 고은숙  예. 물론 JDC 매출이 7∼7.5% 정도 하고 있는데요. 전체적으로 매출 증가율이나 방문객 수 비율로 보면 거의 비슷한 트렌드를 보이고 있습니다.

○양경호 위원  업무보고에 보면 제주관광의 지속 가능성 확보를 위해서 국제노선 조기 회복을 위한 지원을 강화하시겠다고 했는데 국제노선 회복 관련해서 어떤 역할을 하셨는지? 아니면 어떤 계획이 있는지?

○제주관광공사장 고은숙  국제노선 관련해서는 주요 타깃 국가의 항공사라든가 여행사들과 지속적으로 커뮤니케이션을 하면서 상품 개발을 하고 있고요. 노선이 확정되면 그에 따른 여행상품을 꾸리는 데에 대한 지원을 하고 있습니다. 물론 도에서…….

○양경호 위원  노선 회복은 어쨌든 관광교류국에서 더 해야 되는 거죠, 합심해서. 협업해서.

○제주관광공사장 고은숙  협심해서 하고 있는 프로젝트가…….

○양경호 위원  같이 협업해서 한 게 있습니까? 실적이, 올해?

○제주관광공사장 고은숙  작년에 당연히 싱가포르, 올해 취항하게 될 홍콩도 그런 케이스고요.

○양경호 위원  홍콩은 언제 취항합니까?

○제주관광공사장 고은숙  3월 26일 취항합니다.

○양경호 위원  3월 26일.

○제주관광공사장 고은숙  대만의 가오슝 추진하고 있습니다.

○양경호 위원  중국은 어느 시기쯤 되면, 예상하고…….

○제주관광공사장 고은숙  지금 현재 저희가 직접 유치했다고 말씀드리기는 어렵습니다마는, 3월 26일 자로 하계 스케줄이 신청되는데요. 지금 현재 주 117편의 중국 직항편들의 신청이 들어와 있는 상태입니다. 허가가 모두 나지는 않을 것 같고요. 주요 노선 117편에서 절반 정도 된다면 4월경에는 직항이 개설되지 않겠나 판단하고 있습니다.

○양경호 위원  그리고 앞서 질의한 부분인데요. 컨벤션뷰로, 관광공사로 이관하는 게 어떻겠느냐 본 위원이 질의했는데 어떻게 생각하세요?

○제주관광공사장 고은숙  제가 앞서 대답을 했는데요. 컨벤션뷰로는 제주관광공사에 있음으로써 전체 관광의 핵심 축인 MICE와 여타 관광에 시너지를 내면서 진행을 할 수 있을 거라고 생각하고 있습니다. 제 임기는 얼마 남지 않았습니다마는, 후임 사장은 컨벤션뷰로가 관광공사 내에 같이 들어와서 컨벤션뷰로 또한 제 역할을 하고 제주관광공사도 제주관광의 통합적인 마케팅을 하는 기관으로서 제 역할을 할 수 있기를 기원하고 그 부분에서 적극적인 서포터를 할 계획입니다.

○양경호 위원  관광교류국장님이자 이사장이신 변덕승 이사장님과 잘 의논해 주시길 바라겠습니다.

○제주관광공사장 고은숙  네.

○양경호 위원  변덕승 국장님, 좀 많이 쉬셨죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 관광교류국장 변덕승입니다.

○양경호 위원  중문CC, 한국관광공사가 소유한 중문CC 매각 관련해서 작년에 본 위원이 언급을 했는데 그 이후에 관광공사가 어떻게 추진하고 있는지, 상황이 달라진 게 있는지, 아니면 진전된 게 있는지 좀.

○관광교류국장 변덕승  제가 발령받고 관련 기관에 다니면서 한국관광공사 제주지부에 갔는데 그 얘기를 꺼내기에 저는 사실 ‘골프장을 왜 나한테 얘기하지? 골프장은 문화체육교육국인데.’ 그 정도만, 사실은 그 말을 처음 들어서. 그래서 왔고요. 그 이후에 공식적으로 요청한다고 했는데 아직 공식적으로 문서는 안 왔고요. 그 부분에서 온다 하더라도 사실 쉽사리 도에서 매입한다거나 그것은 힘들 것 같습니다. 왜냐하면 가격문제도 있어서 어떤 의지라든지 이런 걸 보이기가 상당히 힘들다.

○양경호 위원  자산 효율화 계획 아시죠? 기재부.

○관광교류국장 변덕승  예, 알고 있습니다.

○양경호 위원  일단 지자체하고 협상을 해보고 안 되면 민간 매각하는 방식인데, 어쨌든 국장님께서는 도에서 매입하기가 곤란하다. 단정적으로 말씀하시는 것 같은데, 아시죠? 중문관광단지 개발 어떻게…….

○관광교류국장 변덕승  예, 알고 있습니다.

○양경호 위원  지역주민들이 피땀 흘려 가꾼 토지를 강제수용 당하면서 억울하게, 지금도 그 부분에 대해서 한도 서려 있는데 지켜줘야 될 제주도인데 단정적으로 그렇게 말씀하시면 안 될 것 같고요.

○관광교류국장 변덕승  그걸 도에서 매입하는 경우에, 예를 들면 관광공사에서 아주 낮은 수준의 가격을 제시하면 모르겠지만…….

○양경호 위원  그것은 협상을 해야죠.

○관광교류국장 변덕승  이것도 어차피 일부 방송으로 나가기 때문에 여기서 구체적으로 얘기하기가 조심스럽습니다, 사실은.

○양경호 위원  문제가 골프장만 매각하게 되면, 어쨌든 민간에 매각하게 되면, 이익만 보려고 하다 보면 중문관광단지는 약간 기형적인 형태로 운영될 가능성도 있어서 이 부분은 심사숙고해야 될 것 같고. 또 만약에 민간 매각을 한다 그러면 아마 도민들이나 지역주민들이 그냥 가만히 있지는 않을 겁니다.

○관광교류국장 변덕승  이전 ’11년도에인가 민간 매각을 추진했었는데 못 한 사례도 있고요, 도민들의 반대가 워낙 심해서 그랬고. 민간 매각은 그렇게 쉽게 결정 못 하지 않을까, 이런 생각을 갖고 있습니다.

○양경호 위원  그런 점들을 감안해서 잘 준비하셨다가 한국관광공사에서 추진하게 되면 잘 대응하시길 바라겠습니다.

○관광교류국장 변덕승  알겠습니다.

○양경호 위원  그리고 간단하게 컨벤션뷰로 사무국장님. 이사장님이 대답 안 하셔도 좋고요.

제가 회원사 현황 받아봤는데요. 164개 분과별로 쭉 있는데, 회비를 징수합니까?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  징수하지 않습니다.

○양경호 위원  그러면 어떤 역할을 하고 어떤 혜택을 받는 겁니까, 회원사는?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  회원사의 역량 강화를 위한 여러 가지 지원들을 해 나가고 있습니다.

○양경호 위원  회원가입은 어떻게 해서 합니까?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  신청서를 내고 이사회를 통과하면 가입되고 있습니다.

○양경호 위원  물론 자격요건이 있겠죠. 도내 소재 관광업체나 이런 거.

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  예, 관광업체라든지.

○양경호 위원  홍보 같은 건 안 하고요? 회비도 안 내고 그러면 사실상 특별한 뭐는 없겠네요?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  저희들이 회원사 마케팅을 지원해 나가고 있습니다. SNS 채널이라든지 이런 것들 개설해서 온라인 마케팅 비용을 지원해 나가고 있습니다.

○양경호 위원  회원사 다 모이는 행사라든가 이런 것도 있습니까?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  그것도 연 1회 정도 하고는 있습니다.

○양경호 위원  2회 정도?

○제주컨벤션뷰로사무국장 강승향  1회 정도입니다.

○양경호 위원  1회. 알겠습니다.

김남진 관광협회 본부장님.

○제주특별자치도관광협회본부장 김남진  관광협회 김남진 본부장입니다.

○양경호 위원  언론에 여행업계에서, 앞서서 본 위원이 얘기했습니다마는 바가지요금 때문이다, 제주에 관광객이 안 오는 이유가. 이렇게 말씀하셨고. 아마 본부장님 인터뷰 같습니다, 제가 느끼기에는. 관광협회에서는 국내선 항공기의 국제선 투입으로 국내선 항공좌석이 부족해서 그렇기도 하고, 또 물가상승, 고금리 등 가계경제가 위축된 상황에서 해외여행 보상심리가 발동되어서 동남아나 일본 같은 데를 찾는 사람들이 증가하기 때문이라고 분석한 것 같은데요.

○제주특별자치도관광협회본부장 김남진  제가 인터뷰를 안 한 것 같습니다.

○양경호 위원  안 했습니까? “제주관광협회는” 하니까 (웃으며) 본부장님이 하신 것 같아서 말씀을 드렸는데, 본 위원이 이 말씀을 왜 드리냐 하면 내부에서 원인도 찾아야 되는데 지금 이 얘기는 전부 남 탓하는 것 같아서, 앞서도 얘기했지만 내부적으로 어쨌든 언론에 언급되는 것은 전혀 근거 없는 얘기가 아니기 때문에 자정노력을 해야 된다고 생각을 하는데 관광협회에서는 어떤 대책을 갖고 계신지 간단하게.

○제주특별자치도관광협회본부장 김남진  지금 현 시점에서 바가지라는 용어는 적절하지 않은 것 같습니다. 제주에 바가지는 없고, 다만 고가냐, 중가냐, 저가냐 이렇게. 왜냐하면 사전에 다 공지하기 때문에 그건 그렇게 이해를 하시면 되겠고요.

아까 지적했습니다마는 저희들도 착한 상품들 이런 것들도 많이 개발을 해야 되고, 지금도 테마 상품 8개 공모 막 나가서 언론에 나가고 있습니다마는 이런 부분들도 금액이 중요하기 때문에 그런 것도 많이 고려를 하겠습니다.

어쨌든 AI가 불가능한 부분이 바로 그런 거거든요. 인적 서비스가 관광에 들어가야지만 되기 때문에 이런 부분들을 대고객 서비스 강화를 위한 노력을 업체들이 많이 할 수 있도록 그렇게 할 계획에 있습니다.

고맙습니다.

○양경호 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 이승아  양경호 위원님 수고하셨습니다.

국장님, 아까 나온 얘기처럼 제주도 이미지를 하락시키는 언론보도 같은 경우는 나오는 즉시 도 차원에서 즉각적인 대응이 필요할 것 같습니다.

○관광교류국장 변덕승  지사님도 그것에 대해서는 바로바로 대응하라고 했고요. 저희도 나름대로 바가지 이런 게 나왔을 때, 저는 홍보성 기사로 알고 있었습니다마는 협회라든지 공사라든지 관련 기관과 그것에 대한 대책도 서로 논의하고 이렇게 대응하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○위원장 이승아  알겠습니다.

(정민구 위원 발언신청)

정민구 위원님 추가 질의해 주십시오.

○정민구 위원  정민구 위원입니다.

하반기 행정사무감사를 대비해서 질의를 해 놔두려고 마이크를 잡았습니다.

변덕승 국장님.

○관광교류국장 변덕승  관광교류국장 변덕승입니다.

○정민구 위원  남북교류협력기금, 국장님이 오시기 전에 목표액을 마무리하겠다고 하셨거든요. 그런데 마무리가 안 돼요. 이 기금 있는 건 아시죠?

○관광교류국장 변덕승  예, 압니다.

○정민구 위원  지금 얼마입니까?

○관광교류국장 변덕승  지금 75억 된 걸로 알고 있습니다.

○정민구 위원  국장님이 오셨잖아요. 그러면 100억이…….

○관광교류국장 변덕승  금년 5억 하니까 아마 80억, 올해 5억 하면 80억.

○정민구 위원  그러면 올해 연말에 다 마무리되나요?

○관광교류국장 변덕승  일단 1차 추경 시에 부족액 저희가 요청하겠습니다.

○정민구 위원  그러니까요. 그러면 정리가 되는 거잖아요, 올해.

○관광교류국장 변덕승  예.

○정민구 위원  이게 마무리되고…….

○관광교류국장 변덕승  반영이 되면…….

○정민구 위원  평화대공원사업도 일사천리 진행이 되면, 세계평화의 섬에 맞게 모든 사업들이 진행돼서 국제정세 상황이 호전되면 제주도가 가장 먼저 북한에 갈 수 있겠죠?

○관광교류국장 변덕승  …….

○정민구 위원  기금에 대해서 다시 한번 신경을 써 주시길 바랍니다.

○관광교류국장 변덕승  예, 알겠습니다.

○정민구 위원  이상입니다.

○위원장 이승아  정민구 위원님 수고하셨습니다.

또 추가질의 하실 위원님, 계십니까?

(발언 신청하는 위원 없음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 해당 부서에서 올해 사업 추진 시에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다.

오늘 회의는 이것으로 마치고 3월 3일 오전 10시에 제3차 회의를 개의하여 문화체육교육국 및 유관기관 등에 대한 2023년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다.

이상으로 제413회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(17시 01분 산회)

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○출석위원

강상수   박두화   양경호

양영식   이승아   정민구

홍인숙

○출석전문위원

김형미

○출석공무원

-관광교류국

관광교류국장   변덕승

관광정책과장   양승열

관광산업과장   김남진

평화국제교류과장   황경선

○유관기관참석자

-제주관광공사

제주관광공사장   고은숙

본부장   현학수

경영전략실장   문성환

-제주국제컨벤션센터

제주국제컨벤션센터대표이사   이선화

경영지원단장   고경대

경영지원팀장   김상식

경영기획팀장   윤소정

-제주컨벤션뷰로

제주컨벤션뷰로이사장   변덕승(겸임)

사무국장   강승향

-제주특별자치도관광협회

본부장   김남진

기획조사실장   문대환

-제주국제평화재단

사무국장   고경민

○기타참석자

(사)복합리조트관광연구소장   서원석

○기록

강수현   김옥분