제435회 제주특별자치도의회(임시회)

(제435회-문화관광체육위 제2차)

(제435회-문화관광체육위 제2차)

문화관광체육위원회회의록

제2호

제주특별자치도의회사무처

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

일자  2025년 2월 25일(화)

장소  문화관광체육위원회 회의실

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

의사일정

1. 2025년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광교류국 소관

나. 세계유산본부 소관

다. 문화예술진흥원 소관

라. 민속자연사박물관 소관

마. 한라도서관 소관

바. 제주도립미술관 소관

사. 돌문화공원관리소 소관

아. 제주컨벤션뷰로 소관

자. 제주특별자치도관광협회 소관

차. 제주관광공사 소관

카. 제주국제컨벤션센터 소관

2. 제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안

3. 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안

4. 제주관광공사 신규사업(국제회의산업 진흥) 추진타당성 검토 학술용역 결과 보고

5. 제주특별자치도-도쿠시마현 교류에 관한 양해각서(MOU) 체결 결과 보고

6. 제주특별자치도-국립공원공단 업무협약 체결사항 보고

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

상정된 안건

1. 2025년도 주요업무보고의 건(계속)	2면

가. 관광교류국 소관	2면

나. 세계유산본부 소관	2면

다. 문화예술진흥원 소관	2면

라. 민속자연사박물관 소관	2면

마. 한라도서관 소관	2면

바. 제주도립미술관 소관	2면

사. 돌문화공원관리소 소관	2면

아. 제주컨벤션뷰로 소관	2면

자. 제주특별자치도관광협회 소관	2면

차. 제주관광공사 소관	2면

카. 제주국제컨벤션센터 소관	2면

2. 제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안(강성의 의원 대표발의)(강성의·양영식·양영수·고의숙·정민구·강하영·강철남·고태민·이상봉·송영훈·양홍식·현지홍·하성용·김기환 의원 발의)	2면

3. 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)	2면

4. 제주관광공사 신규사업(국제회의산업 진흥) 추진타당성 검토 학술용역 결과 보고	2면

5. 제주특별자치도-도쿠시마현 교류에 관한 양해각서(MOU) 체결 결과 보고	2면

6. 제주특별자치도-국립공원공단 업무협약 체결사항 보고	2면

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

(10시 00분 개의)

○위원장 고태민  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

지금부터 제435회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 및 유관기관 관계자 여러분, 문화관광체육위원회 위원장 고태민입니다.

오늘 의사 진행 순서는 관광교류국 및 유관기관, 사업소의 2025년도 주요업무 계획에 대한 보고와 조례안 및 보고 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다.

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 2025년도 주요업무보고의 건(계속)

가. 관광교류국 소관

나. 세계유산본부 소관

다. 문화예술진흥원 소관

라. 민속자연사박물관 소관

마. 한라도서관 소관

바. 제주도립미술관 소관

사. 돌문화공원관리소 소관

아. 제주컨벤션뷰로 소관

자. 제주특별자치도관광협회 소관

차. 제주관광공사 소관

카. 제주국제컨벤션센터 소관

2. 제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안(강성의 의원 대표발의)(강성의·양영식·양영수·고의숙·정민구·강하영·강철남·고태민·이상봉·송영훈·양홍식·현지홍·하성용·김기환 의원 발의)

3. 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안(제주특별자치도지사 제출)

4. 제주관광공사 신규사업(국제회의산업 진흥) 추진타당성 검토 학술용역 결과 보고

5. 제주특별자치도-도쿠시마현 교류에 관한 양해각서(MOU) 체결 결과 보고

6. 제주특별자치도-국립공원공단 업무협약 체결사항 보고

(10시 01분)

○위원장 고태민  그러면 의사일정 제1항 2025년도 주요업무보고, 의사일정 제2항 제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 제주관광공사 신규사업(국제회의산업 진흥) 추진타당성 검토 학술용역 결과 보고, 의사일정 제5항 제주특별자치도-도쿠시마현 교류에 관한 양해각서(MOU) 체결 결과 보고, 의사일정 제6항 제주특별자치도-국립공원공단 업무협약 체결사항 보고의 건을 일괄하여 상정하겠습니다.

원활한 안건 심사를 위해서 추가적으로 자료가 필요하신 위원님들께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

예. 박두화 위원님.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

최근 3년간 무형유산 전승자별 전승교육 현황하고요. 무형유산 정기실태조사를 하는데 그 실태조사 과업지시서가 있으면 제출 바랍니다.

○위원장 고태민  없습니까?

자료는 박두화 위원님께서 요청하신 사항을 11시까지. 이렇게 해야 여러분들 질의·답변 시간을 단축해서 회의를 효율적으로 진행하도록 하겠습니다. 협조 부탁드립니다.

그러면 기관별 간부 소개와 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다.

오늘도 마찬가지로 여러분들이 보고 건들을 많이 준비했을 겁니다마는 우리 위원님들께서 사전에 여러분들의 보고도 있고 해서 파악을 많이 한 것 같습니다. 그래서 보고는 생략하고 부서별로 반드시 보고를 해야 될 사항, 주요 정책에 대해서는 1∼2분, 3분 이내에 해 주시고 간부 소개도 변동된, 인사이동 된 부서에서만 소개를 해 주시기 바랍니다.

김희찬 관광교류국장님, 발언대로 나오셔서 간략하게 보고해 주시고, 컨벤션뷰로와 관련된 내용을 얘기 좀 해 주세요.

(제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안 첨부)

○관광교류국장 김희찬  안녕하십니까? 관광교류국장 김희찬입니다.

주요업무 보고에 앞서서 이번 인사에서 변동된 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

김영희 관광산업과장입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 고태민 위원장님 그리고 위원님 여러분, 항상 도민과 함께하는 따뜻한 의정 구현을 위해 열정적인 의정 활동을 펼치고 계시는 위원님 한 분, 한 분께 진심으로 존경과 경의를 표합니다.

올해 관광교류국 정책목표는 ‘활력 넘치는 관광, 함께 만드는 제주가치 실현’으로 제주관광의 질적 성장을 위해 제주와의 약속을 실천하며 친환경 에너지와 디지털 대전환을 기반으로 지속 가능한 관광 정책 마련에 주력하겠습니다.

그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 따라 관광교류국 소관 주요업무를 간략히 보고드리겠습니다.

2025년 핵심과제입니다.

19쪽, 제주형 디지털 관광…….

○위원장 고태민  국장님.

○관광교류국장 김희찬  예.

○위원장 고태민  업무보고는 안 해도 좋습니다. 특수시책만, 특별한 거 있느냐, 없습니까? 없으면 그대로 좋습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그러면 위원장님 말씀하셨기 때문에 업무보고는 자료로 갈음하겠습니다.

이상입니다.

(관광교류국 주요업무보고 첨부)

(학술용역 결과 보고-제주관광공사 신규사업(국제회의산업 진흥) 추진타당성 검토 용역- 첨부)

(제주특별자치도↔도쿠시마현 교류에 관한 양해각서(MOU) 체결 결과 보고 첨부)

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

들어가십시오.

고종석 세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  안녕하십니까? 세계유산본부장 고종석입니다.

존경하는 문화관광체육위원회 고태민 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 평소 세계유산본부 업무에 각별한 관심을 갖고 많은 성원 해 주신 데 대해 깊은 감사를 드립니다.

2025년도 세계유산본부 주요업무를 간략히 핵심적인 사업 몇 가지만 보고드리겠습니다.

올해 세계유산본부는 제주 유산의 활용·보존을 통한 미래가치 창출을 목표로 보존과 활용의 균형을 통한 유산가치 제고를 위하여 국가유산 방문의 해 등 제주 유산 통합 활용 콘텐츠 프로그램을 구축하는 데 집중하겠습니다.

또한 정량적 디지털 자료 구축 확대로 기후변화에 대응하는 제주 자연자원의 체계적 관리 방안과 자연 변화 추이를 모니터링 할 수 있는 종합적인 연계 기준을 마련하겠습니다.

국내외 교류 및 협력을 강화하여 유네스코 국제 보호지역으로서의 지위를 유지하는 한편, 기후 변화 및 국제교류 증가 등에 따라 산림 병해충 예찰 및 토양 및 야생동물 조사 연구로 산림 생태계 보존기반을 확립하겠습니다.

마지막으로 한라산 탐방 예약제 개선, 1100도로 환승주차장 조성 등을 통해서 도민 및 탐방객의 불편을 최소화하고 편의성을 높이겠습니다.

존경하는 고태민 위원장님과 위원님 여러분, 저희 세계유산본부는 「국가유산법」 시행에 따른 정책 전환에 맞춰서 보존과 활용의 균형을 이루는 국가유산 활용의 선도적 모델을 제시하는 한편 계획된 사업을 체계적으로 추진하여 국가유산의 가치를 높이고 지속적으로 활용할 수 있는 기반을 마련하겠습니다.

감사합니다.

(세계유산본부 주요업무보고 첨부)

(제주특별자치도-국립공원공단 업무협약 체결사항 보고 첨부)

○위원장 고태민  수고했습니다.

자리로 돌아가시기 바랍니다.

다음은 이희진 문화예술진흥원장님, 그 자리에 그냥 일어서만 주세요.

원장님, 부서 직원들 인사이동 있습니까?

○문화예술진흥원장 이희진  예. 있습니다.

○위원장 고태민  소개만 해 주세요.

○문화예술진흥원장 이희진  부지선 운영과장입니다.

공연기획과장이 공석인 관계로 겸직하고 있습니다.

○위원장 고태민  공석이에요?

○문화예술진흥원장 이희진  예.

○위원장 고태민  아, 예.

특별하게 할 말 있습니까?

○문화예술진흥원장 이희진  예. 조례 개정안은 따로 설명드리겠습니다.

○위원장 고태민  예. 간단하게 얘기하세요.

○문화예술진흥원장 이희진  문예회관 운영위원회에서 공연장·전시실을 대관 심의할 때 함께하고 있는데 전문성과 효율성을 높이기 위해서 공연 분야와 전시 분야를 소위원회를 설치해서 별도로 심사하는 조례안을 제출하였습니다.

(문화예술진흥원 주요업무보고 첨부)

(제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안 첨부)

○위원장 고태민  예. 자리에 돌아가 주시기 바랍니다.

박찬식 민속자연사박물관장님, 특별한 거 있는 것 같네.

○민속자연사박물관장 박찬식  특별한 거 없습니다.

○위원장 고태민  없으면…….

○민속자연사박물관장 박찬식  새로 오신 고숙희 운영과장 소개해 드리겠습니다.

열심히 하겠습니다. 많이 도와주십시오.

(민속자연사박물관 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  예.

제일 간단해서 좋네.

양애옥 한라도서관장님.

○한라도서관장 양애옥  안녕하십니까? 한라도서관장 양애옥입니다.

평소 존경하는 문화관광체육위원회 고태민 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 바쁘신 의정활동 중에도 지역 광역대표도서관으로 역할을 충실히 수행할 수 있도록 관심과 성원을 보내 주신 데 대해 진심으로 감사드립니다.

저희 한라도서관은 지식과 문화의 중심, 독서로 행복한 제주를 만들어 나가기 위해 최선을 다하고 있으며, 앞으로 독서 인구 저변 확대와 도민의 문화 향유 기회 확대를 위해 광역대표도서관로서의 역할을 충실히 해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

(한라도서관 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음은 이종후 도립미술관장님, 거기에서 얘기해 주세요.

특별한 거 없으면 직원…….

○제주도립미술관장 이종후  예. 특별한 거 없습니다.

○위원장 고태민  없어요?

○제주도립미술관장 이종후  예.

○위원장 고태민  열심히 해 주시기 바랍니다.

○제주도립미술관장 이종후  예. 열심히 하겠습니다.

(제주도립미술관 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  김동희 돌문화공원 관리소장님.

○돌문화공원관리소장 김동희  변동된 공원운영과장님 소개해 드리겠습니다.

오경희 공원운영과장입니다.

저희 올해는 설문대할망전시관 5월 중에 개관할 수 있도록 하고, 제주전통돌담 쌓기 유네스코 등재를 위해서 사전 준비 업무를 추진하고, 그다음에는 설문대할망전시관 개관과 관련해서 시설물 정비를 통해서 최상의 관람 컨디션을 조성해 나갈 계획입니다.

이상입니다.

(돌문화공원관리소 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  예. 열심히 해 주시기 바랍니다.

다음은 고승철 제주관광공사 사장님, 거기에서, 뭐 특별한 거 있습니까?

○제주관광공사장 고승철  특별한 거 없습니다.

○위원장 고태민  직원 이동도 없어요?

○제주관광공사장 고승철  예.

(제주관광공사 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  예.

다음은 이선화 제주국제컨벤션센터 대표이사님, 거기에서 말씀해 주시기 바랍니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  특별한 게 있어서 저희는…….

○위원장 고태민  있어요? 간단하게 해 주세요, 말이 길면 잘라지니까.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  제주국제컨벤션센터 대표이사 이선화입니다.

특별한 거는 다른 게 아니라 지난 1월 17일 저희 제주 MICE 다목적복합시설 공사현장에서 발생한 사고로 존경하는 위원님들과 도민분들께 심려를 끼쳐 드려서 진심으로 죄송하다는 말씀 올리고자 합니다.

그래서 저희들이 인사이동을 했습니다. 인프라사업실장과 2센터 추진단장을 겸직하고 있다가 이번 사고를 계기로 원활한 공사 안전을 강화하기 위해서 독립을 해서 시설에 대해서 제주 MICE 다목적복합시설 확충 사업을 총괄하고 있는 김대현 센터통합기획단장 소개해 드리겠습니다.

그리고 또 하나 덧붙이자면, 저희 5월과 9월을 중심으로 해서 APEC 행사가 유치되고 있습니다. 이 부분에 대해서 위원님들이 염려하지 않도록 더욱더 최선을 다해서 잘하겠습니다. 고맙습니다.

(제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  열심히 해 주시기 바랍니다.

다음은 강동훈 관광협회 회장님, 거기에서 얘기, 뭐 특별한 거 있습니까?

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  예. 인사이동 있었습니다.

○위원장 고태민  얘기하세요.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  마케팅국장 임창선입니다.

경영지원실 문대환 실장입니다.

앞으로 열심히 하겠습니다.

(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

○위원장 고태민  예.

다음은 조례안에 대한 검토보고 순서입니다.

김형미 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대해 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○전문위원 김형미  전문위원 김형미입니다.

지금부터 오늘 상정된 조례안에 대해 검토 결과를 일괄하여 요약 보고드리겠습니다.

의사일정 제2항 제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안입니다.

기금 운용 계획 변경 시 기금운용심의위원회의 심의를 생략하는 단서 조항을 삭제하고 변경 내역을 분기별로 도의회에 제출하도록 하여 제주관광진흥기금의 투명한 운용을 도모하고자 하는 것으로 입법 취지가 타당하고 조례 개정에 별다른 문제가 없는 것으로 판단됩니다.

다음은 의사일정 제3항 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안입니다.

문예회관 대관 심의와 관련하여 공연 분야와 전시 분야 대관 심의 소위원회를 구성하여 경합이 있는 대관 심사의 전문성과 객관성 확보를 도모하고자 하는 것으로 입법취지가 타당하고 법령 위반 사항은 없는 것으로 판단됩니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

(제주관광진흥기금 운용·관리 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)

(제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)

○위원장 고태민  김형미 전문위원님, 수고하셨습니다.

그러면 지금부터 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.

질의에 답변하시는 분께서는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.

먼저 박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

최근 제주관광이 위기입니다. 국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○박두화 위원  제주관광이 지금 국내외 환경 변화로 인해서 큰 위기를 맞고 있습니다. 관광객 감소라든가 소비가 위축되었고요. 물가 상승에 따라서 관광 경쟁력 저하 등 여러 문제가 산적해 있지만 이에 대한 우리 제주도의 대응은 너무나 소극적이지 않나, 이런 생각을 합니다.

우리가 변화하는 시장에 맞춘 선제적 정책과 신속한 대응 체계 구축이 절실하다는 말씀을 드리고요. 관광산업은 제주경제의 핵심입니다. 그리고 이 위기를 극복하지 못한다면 지역 소상공인이나 숙박업계, 음식업계는 물론 도민 경제 전반이 흔들릴 수밖에 없습니다.

하지만 지금까지 대응을 보면 위기가 심화된 후에야 뒤늦게 대책을 내놓는 패턴이 반복되지 않았나 하는 우려가 들고요. 제주가 더 이상 늦은 대응으로 관광 경쟁력을 잃지 않도록 실질적인 해결책을 제시해 주기를 바라면서 질의를 하도록 하겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 열심히 하겠습니다.

○박두화 위원  작년에 바가지요금 문제로 제주관광 이미지가 실추되었습니다. 지금도 관광객 감소가 이어지고 있는데 도에서는 뒤늦게 비상대책위원회를 구성했고 그거에 맞춰서 하려고 하고 있기는 하지만 다른 지역을 보면 인천 같은 경우는 2023년도부터 관광 인센티브를 도입해서 여행객들을 적극적으로 모색하는 공격적 마케팅을 하고 있습니다. 인천뿐만 아니라 강원도도 마찬가지고요.

지금 현재 문화체육관광부도 숙박 페스타 같은 대규모 소비 촉진 정책을 추진 중입니다. 우리 제주도는 올해도 위기 관리 협력 체계를 논의하는 단계에 머물러 있지는 않은지, 어떻게 빠르고 효과적인 대응 방안을 하고 있는지. 국장님, 말씀해 주십시오.

○관광교류국장 김희찬  위원님 지적하셨지만 지금 제주관광이 위기라고도 말씀 할 수가 있습니다. 내재적인 원인이라기보다는, 물론 그런 것도 있겠지만 외재적인 변화들 때문에 상당히 지금 여러 가지 악재가 겹쳐서 어려운 상황입니다. 그래서 아까 말씀하셨지만 지난 2월 7일에 제주관광시장 안정화 대책을 마련했고 그에 따라서 착실히 추진을 하고 있습니다. 이러한 노력들이 가시적인 성과로 나타날 수 있도록 더 분발하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  여기에 보면 여러 가지 대안들은 나와 있습니다. 관광 인센티브 주는 것들도 나와 있는데요 이게 제주도에서 관광객들이 체감할 수 있도록 할 수 있나요?

왜냐하면 관광객들이 제주도에 왔을 때, 중국인이나 외국인들이 많이 오시는데 그분들은 현금을 갖고 있지 않고 알리페이로 한다든가 여러 가지를 하고 있습니다. 그런데 제주도 소상공인들에게는 그게 안 돼 있고요. 그런 것들을 할 때 제주도가 확실하게, 디지털 NFT를 한다고 하기는 하지만 아직은, 지금 하려고 하는 중이지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 준비 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○박두화 위원  그러면 그런 외국 관광객들을 위해서 우리가 할 수 있는 방안이 어떤 것들이라고 생각하십니까?

○관광교류국장 김희찬  기본적으로 간편 결제 시스템을 더 확충할 필요가 있겠고, 지금은 대중교통, 매일시장 이런 쪽 위주로 진행되고 있지만 앞으로 관광지 쪽으로도 확산해서 편리하게 이용할 수 있도록, 여행할 수 있도록 하는 게 중요하다고 봅니다.

○박두화 위원  그리고 제가 동문시장에 한번 가 봤습니다. 동문시장에 한 6시 토, 일 주말에 가 봤는데요 사람들이 생각보다, 생각보다가 아니라 원도심이나 이런 데 보면 관광객을 볼 수가 없었습니다. 많이 볼 수가 없었는데 그나마 주말이니까 동문시장에 MZ 세대들, 외국인들이 많이 왔습니다. 그리고 친정엄마와 함께 여행 온 딸들도 있었습니다.

그런 것들을 봤을 때 그분들은 동문시장에서 9시까지, 밤에는 10시까지. 푸드마켓은 10시까지 하고 동문시장 그쪽에서는 9시까지 하는데 여러 가지 조그마한 쉽게 먹을 수 있는 젊은 세대들이 좋아하는 곳에는 손님들이 많았고요 일반 상인들이 생선 파는 이런 데는 사는 것을 못 봤습니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  그런 것은 안 사고 MZ세대들의 입맛에 맞춘 굿즈상품이라든가 먹거리 그런 것만 잘되고 있었어요. 소상공인들은 여러 가지 팔려고 하지만 사람들이 오는 반면에 그것에 대한, 뭐라 그러죠? 성과는 그렇게 많지 않다. 그건 어떻게 생각하십니까?

한 시간은 무료로, 3월 말까지인가 주차장이 한 시간은 무료라고 하더라고요. 그런 건 잘하고 있는 것 같아요. 3월 말까지 한시적이지만 그래도 무료주차장을 하고 그 후에 주차비를 받고 있는 것 같더라고요. 혹시 알고 있었습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 그 부분은 제가 알기로는 지난번 도와 도의회 정책협의회 때 제시된 안건으로 알고 있고, 그래서 바로 시행이 되는 걸로 이해하고 있습니다.

지금 외국인 관광객도 그렇고 내국인 관광객도 그렇고 주머니 사정이 좋지 않다 보니까 사실 여행비용이 실제 지출로 이루어지는 게 과거에 비해서 많이 줄어든 경향이 있기 때문에 가성비를 높일 수 있는 콘텐츠를 발굴한다든지 아이템을 발굴한다든지 해서 실질적으로 지출이 이루어질 수 있도록 하는 노력이 더 필요할 것 같습니다.

○박두화 위원  그와 겸해서 단체 유치 관련해서 단체 유치와 수항여행 관광객을 확보하겠다는 추진을 하고 있기는 한데요.

○관광교류국장 김희찬  그렇습니다.

○박두화 위원  제가 언론에서 봤는데 관광협회에서 전국 교육청을 다니면서 수학여행 방안을 논의하고 제주에 방문할 수 있도록 다양한 마케팅을 하고 있더라고요. 보셨습니까?

○관광교류국장 김희찬  그렇습니다.

○박두화 위원  거기에 보니까 수학여행단인 경우에 올해부터는 안전요원 고용비 일부를 부담하는 한편 학교별로 연 1회 한 해 최대 70만 원을 지원하기로 했다. 이것은 어떻게 되는 겁니까?

○관광교류국장 김희찬  지금까지는 수학여행단이 왔을 경우에 버스 임차, 전세버스 임차료를 지원해 오다가 그것도 계속 진행하고 아까 말씀하신 안전요원 배치도 선택할 수 있도록 해서 이번에 새로 했다는 말씀을 드리겠습니다.

○박두화 위원  강동훈 협회장님.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  관광협회장 강동훈입니다.

○박두화 위원  전국을 다니면서 수학여행 단체를 유치하기 위해서 노력하고 계신데요. 교육청과 만나서 얘기를 하는 도중에 어떤 애로 사항이 있었는지 말씀해 보세요.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  강원도에서 현장학습 갔다가 학생이 불의의 사고로 숨진 사망사고가 있었습니다. 그러다 보니까 지금 교육계에서, 그 선생님께서 집행유예 처벌을 받았기 때문에 선생님들께서 수행여행이나 교육 여행 이런 걸 가기를 굉장히 꺼려하고 있습니다. 그래서 제주도에서 수학여행을 만약에 온다 그러면 안전요원을 배치시켰으면 좋겠다는 의견들이 굉장히 많았었습니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

관광국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○박두화 위원  그래서 안전요원을 올해부터 한다고 하기는 하는데 그러면 예산은, 예산이 보니까 올해 예산으로 단체 관광객에 3억 7000만 원이죠?

○관광교류국장 김희찬  예. 3억 7000만 원으로 저도 기억하고 있습니다.

○박두화 위원  단체 관광객 유치 마케팅 지원에 3억 7000만 원인데 이 3억 7000만 원으로 수학여행까지 같이 해야 되는데 안전요원 배치까지 하게 되면 이 예산으로 가능할지가 의문이 듭니다.

그리고 수학여행 단체 관광객은 점점 늘고 있죠?

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇습니다.

○박두화 위원  작년이 28만 명, 이렇게 마케팅을 하고 있으니까 올해도 더 많이 오지 않을까 예상되는데 예산은 어떻게 하시겠습니까?

○관광교류국장 김희찬  올해 관광시장이 어렵다 보니까 FTI 유치 마케팅도 계속 해야 되겠지만 고부가 단체 여행객 유치도 많이 해야 될 상황입니다. 그래서 예산이 좀 부족할 수도 있기 때문에 좀 더 면밀히 살펴보고 이번 추경에 가능하면 반영하는 것도 검토를 해 보겠습니다.

○박두화 위원  예. 그렇게 꼭 추경에라도 반영해서 수학여행 단체라도 많이 올 수 있도록 해서 제주관광에 햇빛을 넣어 주시기 바라겠고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 더욱 노력하겠습니다.

○박두화 위원  그리고 하나 더, 항공권 관계입니다. 항공권이 3.1절 연휴와 5월 황금연휴에 이미 매진된 사실 알고 계십니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 지금 표 구하기 어렵다는 걸 저도 알고 있습니다.

○박두화 위원  우리 제주도민들은 항공기를 대중교통처럼 이용해야 되고 그 외에 관광객들도 많이 오셔야 되는데 항공권 대란 문제에 맞춰서 국장님께서 항공사와 잘 협업을 해서 항공기를 더 추가로 배치할 수 있도록 힘써 주시기 바라겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  그렇지 않아도 지난번에도 다녀왔고 3월 중에 국토부도 방문할 걸로 일정을 조율하고 있고, 공항확충추진단과 같이 해서 LCC 항공사도 방문해서 이 어려운 상황을 말씀드리고 증편이 될 수 있도록 노력하겠습니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음은 강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○강철남 위원  박두화 위원님도 관광에 대해서 얘기를 많이 하셨는데 저도 한두 가지만 확인하겠습니다.

업무보고에 보면 여러 가지 사업을 많이 하기 위해서 노력하고 있다고 보이는데, 핵심과제 중 관광붐업 조성하는 영역에 ‘제주 in 서울’ 프로그램이 있었습니다. 이게 어떤 건지 잠깐만 설명해 주세요.

○관광교류국장 김희찬  예. 더현대서울 백화점에서 2월 28일부터 2주 가까이 행사가 진행되는데 그게 ‘제주와의 약속’ 행사도 있고 우리 관광 기념품, 제주 특산품 또 제주 홍보를 위해서 더현대 측과 지난번부터 협약을 해서…….

○강철남 위원  처음으로 여기 된 행사입니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 프로모션입니다. 결국은 제주의 이미지를 개선하고 어려운 관광시장의 수요를 창출하는 측면으로 저희가 행사를 기획하게 됐습니다.

○강철남 위원  의미 있는 시도라고 여겨집니다. 아주 괜찮은 장소에서 프로그램을 진행하는 것 같고요. 또 우리 제주도도 각 부서와…….

○관광교류국장 김희찬  지자체로는 처음으로 저희가 하고 있습니다.

○강철남 위원  관광공사, 관광협회도 가는 것 같은데…….

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  이거를 잘할 수 있도록 해서 앞으로 확대 또는 제주 상품 전시도 하고 관광 홍보도 해서 기대효과가 나왔으면 좋겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 더현대서울을 시작으로 해서 5월에 여주, 6월에는 부산으로 계획하고 있고 두 군데 정도 더 해서 전국 거점에 홍보를 하겠습니다.

○강철남 위원  행사성에만 하지 말고…….

○관광교류국장 김희찬  맞습니다.

○강철남 위원  지속 가능할 수 있도록 노력을 해 주십사 하는 부탁을 다시 한번 드리겠고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 열심히 하겠습니다.

○강철남 위원  (전문위원실 직원에게) 혹시 화면 보여지나요?

화면 하는 동안.

설 연휴에 탐나는전 사용액이 늘었다고 언론 보도에 나왔는데 설 연휴가 아닌 때, 이때 활성화할 수 있는 방안 고민한 거 있습니까?

○관광교류국장 김희찬  저희는 탐나는전을 활용해서 디지털관광증을 발급할 건데, 시스템을 구축하기 위해서 노력하고 있고, 그와 더불어서 ‘제주와의 약속’을 실천하거나 제주를 여러 번 방문한 충성고객들 대상으로 여행지원금 형식의, 그게 탐나는전 방식으로…….

○강철남 위원  좋습니다.

이게 전년 대비 엄청나게 사용액이 늘어났다는 건 일정하게 환급 행사, 환급 페이지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예.

○강철남 위원  전체적으로 관광이 어렵다, 지역경제가 힘들다고 하는데 제가 고민을 하다가, 럭키드로우라는 바우처 사업을 혹시 들어 본 적 있습니까?

○관광교류국장 김희찬  예.

○강철남 위원  관광공사나 협회도 들어 보셨죠? 어떤 내용…….

○관광교류국장 김희찬  예. 저희도 이벤트로 가끔 하는데 추첨 형식입니다.

○강철남 위원  이게 대만관광청에서…….

○관광교류국장 김희찬  맞습니다. 맞습니다.

○강철남 위원  아주 강하게 푸시해서, 대만관광청은 코로나 이후에 일본이나 한국 관광객을 위해서 21만 원 바우처를 지급해서 관광객이 상당히 많이 늘었습니다. 10% 가까이 늘었는데 이게 국장님이 아시다시피, 관광공사나 협회도 물론 아실 겁니다. 기회를 주고 행운을 주는 형태 그리고 참여를 할 수 있게 해서 재방문할 수 있도록 하는 방법이거든요. 이벤트성도 있고 회원 전용도 있지만 이거를 통해서 지역에 체류하거나 다시 방문할 수 있도록 하는 형태, 그러니까 기회의 폭도 넓히고.

이런 식으로 가까운 나라에, 비슷하게 의미 있는 나라에서 노력을 하는데 그거와 맞물려서, 우리도 물론 나름대로 노력을 하고 있습니다. 탐나는전 사용액만 봐도 알 수 있듯이 이런 식의 노력이 많이 필요하겠다고 하는데 국장님 생각은 어떠십니까?

○관광교류국장 김희찬  전적으로 동의하고 관광 분야에서도 그런 시스템을 통해서 관광이 더 활력화될 수 있도록 또 지역경제 활성화가 될 수 있도록 하겠습니다.

○강철남 위원  우리도 실제 하고 있어요. 아까 설맞이 탐나는전 환급 행사. 특정한 기간에만 하는 것도 의미가 있지만 대만관광청은 전체 관광청 차원에서 지속적으로 하고 있거든요. 1년, 2년. 그래서 우리도 이거를 검토하거나 고민할 필요가 있다고 생각하는데 어떻습니까?

○관광교류국장 김희찬  지금 고민하고 있고 지난번 예산 25억을 확보해서 관광증 발급과 더불어…….

○강철남 위원  물론 예산은 들 겁니다.

○관광교류국장 김희찬  예예. 지원 방식에 대해서는 고민하고 있습니다.

○강철남 위원  그래서 이거 협회랑 관광공사랑 검토를 해서…….

○관광교류국장 김희찬  그렇게 하겠습니다.

○강철남 위원  이게 분명히 장점이 있었거든요. 대만 같은 경우에는 ’23년부터 ’25년까지…….

○관광교류국장 김희찬  효과가 있다고 저희는 판단하고 있습니다.

○강철남 위원  분명히 효과가 있어서 이거를 여러 기관이 협업해서 고민할 필요가 있다. 숙박 할인, 교통 패스, 무료 체험까지 다 연결이 가능하니까. 그래서 재방문도 할 수 있고. 이런 형태니까 분명히 제대로 도입 내지는 시행이 필요하다고 여겨지는데 의미가 있으면 제주형으로 바꿔 놔야죠, 제주에 맞게. 이런 고민을 더 해 주십사 부탁을 드리겠고요.

○관광교류국장 김희찬  올해는 내국인 대상으로 추진하고 이게 가능하면 외국인 대상으로 확산시킬 수 있도록 노력하겠습니다.

○강철남 위원  단기적인 계획과 중장기 계획을 함께 충분히 고민해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 위원님과 같이 상의하겠습니다.

○강철남 위원  (전문위원실 직원에게) 혹시 화면 되나요?

(영상 자료를 보며) 저게 어디 화면입니까?

○관광교류국장 김희찬  비짓제주인 것 같습니다.

○강철남 위원  (전문위원실 직원에게) 관광공사하고 협회 것 있어요?

제가 메인 화면을 한번 찍어왔습니다. 관광공사와 관광협회, 연동이 되고 잘되고 있나. 역시 탐나오 관광 상품 하는 게 정확히 표현돼 있어서, 지난 업무보고나 감사 때도 얘기를 했겠지만 어느 정도 연동이 되고 있다고 메인 화면으로 확인을 했습니다. 그런데 저는 이거를 보면서 이럴 거면 우리 지역에 배달앱 만든 거 있잖아요, 먹깨비.

○관광교류국장 김희찬  먹깨비.

○강철남 위원  이거 상당히 많이 실적이 올라가고 있고 의미가 있고 지역화폐와 연동해서 하는 민관 협력형 배달앱인데 공사나 협회에서 여기를 연동시키는 게 어떠냐는 생각이 드는데 공사나 협회에서 한말씀 해 주시죠. 연동하는 방법 고민이 되지 않겠습니까?

○제주관광공사장 고승철  지금 협회 홈페이지와 공사 홈페이지가…….

관광공사사장 고승철입니다.

협회하고 공사하고 지난번 업무보고 때 위원님들이 지적해 주셔서 상호 원활한 연결을 위해서 이번 예산에 5000만 원을 반영해서 6월 정도면 용역이 나올 거고요. 그런 거 할 때 저런 행사랑 다른 소상공인과 연결될 수 있는 새로운 추진 방향에 대해서도 원활한 연결이 될 수 있도록 그런 방안까지 연구를 하도록 하겠습니다.

○강철남 위원  고맙습니다.

협회에서도 한번 의견을 주십시오.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  관광협회장 강동훈입니다.

이게 지금 ’21년도부터 우리 탐나오하고 했던 걸로 기억이 있습니다. 앞으로 그때를 거울삼아서 탐나오하고 먹깨비를 연동해서 새로운 형태로 발전시킬 수 있게끔 도와 공사와 협업해서 같이 해 나가겠습니다.

○강철남 위원  우리 지역에서도 많이 이용해야 하는데 관광객들이 많이 모르고 있거든요. 예를 들어서 공공에서 만든 앱이기 때문에 수수료가 1.5%인데 우리가 많이 쓰는 요기요는 12.5%, 배달의 민족은 9.8%입니다. 엄청나게 많이 차이가 나는데 우리 지역에 이런 좋은 프로그램이 있는데 서로 연동해서 지역이든 관광객이든 알려서 우리 지역에 돈이 돌고, 좋은 의미로 다가설 수 있도록 해야 된다는 의미에서 양 기관에서 검토를 좀 해 주셔서 소상공인이 부담하는 것도 줄이고, 그런 의미에서 고민을 해 주십사 부탁을 드리겠습니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  잘 알겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음은 김대진 위원님 차례죠? 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○김대진 위원  수학여행단 오면 지금도 교통경찰이 호위해서 가나요?

○관광교류국장 김희찬  지금 그런 거는 제공되지 않는 걸로 저는 알고 있습니다.

○김대진 위원  아까 박두화 위원님 질의 과정에 수학여행단 얘기가 나와서, 과거에는 했었죠?

○관광교류국장 김희찬  예.

○김대진 위원  지금 왜 안 하죠? 아주 좋은 것 같은데. 아이들이 정말 대접받고 있다는 느낌을 받을 수 있거든요, 이거. 왜 안 하는지 모르겠어요. 자치경찰 하는 일도 없으면서 그러네. 뭐라도 해야 될 거 아니에요.

○관광교류국장 김희찬  좋은 아이디어라고 생각합니다. 어쨌든 자치경찰도 관광경찰로서 기능도 하고 있는 걸로 저는 알고 있기 때문에 한번 협의는 해 보겠습니다. 그런데 워낙 인력이 한계가 있기 때문에 쉽지는 않을 것 같습니다만 같이 노력해 보겠습니다.

○김대진 위원  베랑 하는 것도 없는 것 같던데, 자치경찰요.

○관광교류국장 김희찬  열심히 합니다.

○김대진 위원  순찰도 안 나가지, 6시면 퇴근하지.

○관광교류국장 김희찬  그렇지 않습니다.

○김대진 위원  제가 말씀드리는 건 아이들이 왔을 때 호위 받으면서 정말 기분 좋을 거라고 나는 그렇게 봐요. 어디서도 경험하지 못 한 것을 제주도 관광 와서, 수학여행 와서 경험할 수 있다는 거, 얼마나 좋은 경험입니까? 이런 좋은 경험을 심어줄 필요가 있다고 저는 봐요.

○관광교류국장 김희찬  더 노력을 하겠고, 자치경찰이 제가 알기로는 학교 안전을 위해서 안전경찰관이 배치되어서 좋은 호응을 얻고 있는 것으로 알고 있습니다. 열심히 노력하고 있는 모습을 저희는 보고 있습니다.

○김대진 위원  노력하고 있어요?

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 봅니다.

○김대진 위원  또 생각나서 다른 질문도 하나 해야 되겠네.

푸드마켓과 포장마차의 차이점이 뭐죠?

○관광교류국장 김희찬  …….

○김대진 위원  제가요. 들은 얘기인데 일본 어느 지역에 가니까 푸드마켓과 포장마차가 있는데 포장마차는 그렇게 사람이 많답니다. 푸드마켓에는 손님이 거의 없대요. 제주도 같은 경우에는 포장마차 다 없애버렸지 않습니까? 푸드마켓도 거의…….

○관광교류국장 김희찬  많이 사라진 걸로 저도 보고 있습니다.

○김대진 위원  정책적으로, 포장마차에 대한 좋은 기억들도 있을 것이고, 그런 걸 재현해 보는 것도 좋지 않을까요? 포장마차만의 어떤 맛 그리고 멋들이 있거든요.

○관광교류국장 김희찬  제 짧은 지식으로는 포장마차가 너무 무분별하게 무허가로 운영되는 측면이 있어서 그거를 일정 부분 제도권으로 받아들이기 위해서 푸드마켓이 운영된 걸로 알고 있습니다. 활성화되고 있는 부분에 대해서는 좀 더 한번 관련 부서와 검토를 해 보겠습니다.

○김대진 위원  푸드마켓과 포장마차는 또 다르더라고요.

○관광교류국장 김희찬  다른 느낌이나 정서 같은 게 있을 수는 있습니다.

○김대진 위원  제가 들어가 보지는 않았지만 갔다 와서 하신 분 얘기를 들어봐서 그것도 괜찮을 것 같다, 그런 생각을 해 봤습니다. 참고해 주시기 바라겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○김대진 위원  제주하고 도쿠시마 협력 MOU 체결한 걸로 알고 있는데 맞습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 맞습니다.

○김대진 위원  왜 도쿠시마였죠?

○관광교류국장 김희찬  도쿠시마에서 먼저 사실은 MOU 체결 요청에 대한 제안이 왔습니다.

○김대진 위원  어떤 이유로, 어떤 시너지 효과가 있을까요?

○관광교류국장 김희찬  그때 저도 가 봤는데 도쿠시마 현 지사님께서 말씀하시길래 들어봤더니 어쨌든 관광, 교류 또 영어 교육에 대한 시스템들이 너무 잘돼 있다, 이런 것을 배우고 싶다, 제주의.

○김대진 위원  제주가?

○관광교류국장 김희찬  제주로부터 배우고 싶다는 그런 얘기가 있어서 그런 것들 또 여러 가지 교류 협력 분야가 있었기 때문에 도쿠시마 현 지사께서 먼저…….

○김대진 위원  도쿠시마가 배울 게 있다면 우리도 도쿠시마에서 배울 게 있어야 하지 않겠습니까? 그렇게 서로 시너지효과를 내는 게 MOU 체결이지 일방적인 건 좀 그렇지 않습니까? 도쿠시마 보니까 산업단지더라고요. 제주도와는 산업이 또 많이 다르고.

○관광교류국장 김희찬  산업구조로 보면 제조업 분야가 많이 발달된 소도시입니다. 그런 부분에 있어서 제주가 조금 약점인 부분이 있는데 제조업 분야가 차지하는 비중이 있기 때문에 그런 것들을 어떻게 우리가 벤치마킹 할 것인지에 대한 그런 느낌이 있었습니다.

특히 거기에 가성소다라고 있습니다. 그거를 생산하는 과정에 수소도 같이 생산이 되는데 그거를 산업화 하고 있는 측면이 있어서 제주가 에너지 전환의 수소 분야를 집중적으로 육성하는 부분이 있기 때문에 그런 부분에서는 서로 교류가 가능하다고 봅니다.

○김대진 위원  그래요? 알겠습니다.

국장님, 제주 대표축제가 뭐가 있을까요?

○관광교류국장 김희찬  위원님들께서 행감이든 여러 계기를 통해서 자꾸 여쭤보시는 거고 저희도 자신 있게 사실은 답하기 어려운 부분이 있어서…….

○김대진 위원  제주도에 축제가 몇 개가 있을까요, 전체적으로.

○관광교류국장 김희찬  저희가 지정 관리·평가하는 축제는 30개 가까이 되고 나머지 축제 전부 하면 60여개 가까이, 57개로 저희가 파악을 하고 있습니다.

○김대진 위원  제가 저번에도 한번 말씀했는데 강원도 가면 산천어축제 하는 거 아시죠. 혹시 가 보셨어요?

○관광교류국장 김희찬  화천의 산천어축제, 예. 가 본 적은 있습니다.

○김대진 위원  여기는 한두 달 동안 행사하면서 1년 동안 먹을 거 다 번다고 하더라고요. 제주도에 강이 없어서 그런 축제를 못 하지만 사면이 바다고, 최고의 한라산이 있는데 이런 축제 뭐 없을까요? 많이 연구를 해 오셨을 건데 정말 아쉽습니다, 저는 개인적으로.

축제가 제주도에 많은데도 다 고만고만한 축제를 하면서 예산은 다 쓰고, 다 동네 사람들이 일부러 먹으러 가야 되는 그런 축제들, 이런 축제 없애고 예산을 한 군데로 몰아서 왕창 큰 축제, 제주도를 대표할 만한 축제를 만들어야 될 건데 그런 아쉬움이 되게 많거든요, 저는.

○관광교류국장 김희찬  저도 위원님 생각에 동감하는 부분이 있고, 저는 개인적으로 제주의 강점 중의 하나가 겨울철 한라산 눈인데 그걸 모티브로 해서 축제를 개발하는 것도, 예전에는 있었다고 저도 알고 있는데 그런 것들이 동남아에 있는 여행객들은 되게 관심이 많고 오고 싶어 하기 때문에 적절하게 고민해 보는 것도 괜찮지 않을까, 그런 생각을 하고 있습니다.

○김대진 위원  말씀하셨으니까. 눈꽃버스요?

○관광교류국장 김희찬  예. 한라눈꽃버스.

○김대진 위원  눈꽃버스 이게 눈을 보기 위해서 오신 관광객들이 불편해서 불평이 많은 것 같은데요, 눈꽃버스 운행에 대해서. 보통 30분에 한 대가 오는데 환승주차장 만들고 있는데도, 만들었다고 해도 터미널에서 많은 분들이 타고 오시기 때문에 환승주차장에서 탈 수 없는 구조, 버스가 몇 대 안 돼서. 이런 거라도 겨울 눈 오는 계절만이라도 증차시켜서.

제가 이번에 대구에 한 번 갔다 왔는데 갔다 오다가 공항에서 가족을 만났는데 제주도에 눈 보러 온다고 하더라고요. 그분들이 분명히 1100고지 갔을 확률이 높은데 되게 불편했을 거예요.

○관광교류국장 김희찬  겨울철 1100도로 주변 눈꽃을 보기 위해서 많은 관광객들이 모이는데 그로 인해서 교통체증이 생기고 그래서 해소책으로 한라눈꽃버스도 운행하고 있고…….

○김대진 위원  몇 대 운행하고 있습니까?

○관광교류국장 김희찬  저희가 알기로는 평일에는 두 대고 휴일에는 다섯 대 운행하고 있고, 당초 작년 12월 21일부터 올해 2월 23일까지 운행하기로 했다가 일주일 더 연장해서 3월 3일까지 운행하는 걸로 돼 있고, 서귀포 노선도 있고 제주시 터미널에서 출발하는 노선도 있습니다.

○김대진 위원  서귀포 환승주차장은 어디에 있죠, 눈꽃버스?

○관광교류국장 김희찬  환승주차장이 아니고 출발을 등기소에서 합니다. 등기소에서 어리목까지 가고, 제주시 거는 터미널에서 영실…….

○김대진 위원  서귀포 쪽은 환승주차장 없어요?

○관광교류국장 김희찬  환승주차장은 제가 세계유산본부장 할 때 두 군데 검토를 했습니다. 우선 제주시 쪽으로 해서 어리목, 어승생 삼거리 그쪽에서 세계유산본부에서는 추진을 하고 있는데 그것도 조성이 되면 어느 정도는 교통체증을 해소할 수 있는 역할을 하지 않을까, 그렇게 생각은 하고 있습니다.

○김대진 위원  시간이 됐구나.

추가 질의 하겠습니다.

○위원장 고태민  김대진 위원님, 수고하셨습니다.

다음은 양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

김희찬 국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○양영수 위원  지난 주말에 소상공인 협회 일정이 있어서 간담회에 존경하는 박두화 위원님하고 같이 갔었는데 생각보다 현장은 정말 힘든 정도가 그 이상이더라고요. 눈물을 머금고 이야기하시는 소상공인 대표님들 이야기 들으면서 마음이 많이 아팠는데, 우리 기금 있죠?

○관광교류국장 김희찬  관광진흥기금 말씀하시는…….

○양영수 위원  예.

○관광교류국장 김희찬  예.

○양영수 위원  지금 관광 영세업체에 얼마 정도 지원되고 있죠?

○관광교류국장 김희찬  시설개선자금, 경영개선자금은 조금 다릅니다. 법인 같은 경우에는 최대 시설자금을 10억인가 이렇게…….

○양영수 위원  영세업체.

○관광교류국장 김희찬  보증이 어려운 엉세업체 같은 경우에는 신용보증재단을 통해서 저희가 보증서를 추천해서 하는 경우가 있고, 5000만 원…….

○양영수 위원  기금 자체는 어쨌든 갚아야 되는 돈이잖아요?

○관광교류국장 김희찬  그렇습니다.

○양영수 위원  상황이 도래되면, 당시 간담회에서도 상황 도래에 대한 걱정들을 많이 하시더라고요. 그거에 대한 대책이나 준비된 것이 있나요?

○관광교류국장 김희찬  저도 그런 부분에 대해서 고민이 많습니다. 계속 상환을 유예해 달라는 민원들이 좀 많고 또 계속 하다 보면 저희 재정에도 부담이 있고 은행권에서도 원금 상환이 안 되는 부분이 있고, 여러 가지 고민을 해야 하는데 어쨌든 상환 유예에 대해서는 검토를 하고 있습니다.

○양영수 위원  본 위원이 그 부분에 대해서 걱정이 있어서 드리고 싶은데요. 상환 유예 자체는 어떻게 보면 나중에 이자 폭탄 받을 수 있고 궁극에는 그게 해소되는 부분은 아니라고 보거든요.

○관광교류국장 김희찬  맞습니다. 사업자 입장에서 재정 건전성에서 많은 부담이 있을 거라고 봅니다.

○양영수 위원  유예만이 답일까 아니면 좀 더 소프트 랜딩 할 수 있는 부분도 찾아야 하지 않을까 하는 생각이 있는데 그런 부분에 대해서…….

○관광교류국장 김희찬  저희 생각은 작년까지는 전부 상환 유예를 했었는데 올해는 전년 대비 매출액이나 소득액이 15% 이상 하락되는 경우, 아니면 당해연도 소득액이 적자이거나 이런 경우에는 1년간 상환 유예를 하고 그렇지 않은 사업체에 대해서는 상환 기간을 1년이든 2년이든 연장하는 방법으로 해서 조금은 그래도 사업체에서도 고민을 하게끔 그렇게 저희가 설계를 하고 있습니다.

○양영수 위원  유예는 숨고르기는 가능하지만 궁극에 영세업자 대표님들에게 주는 부담이 있을 수 있기 때문에 아까 같은 방식이라든가 다른 지자체에서 활용하는 방안도 같이 연구해서…….

○관광교류국장 김희찬  예. 더 찾아보겠습니다.

○양영수 위원  최대한 힘든 소상공인 대표님들이, 사업자들이 힘들지 않도록, 조금이라도 덜어주는 부분들 많이 고민하시면 좋을 것 같습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다.

○양영수 위원  (전문위원실 직원에게) 화면 좀 보여주시겠습니까?

(영상 자료를 보며) 지난 2025년 예산안 도지사 연설문의 워드 클라우드인데요 이 부분을 관광교류국 쪽으로 축소해 보면…….

다음 화면 보여주시겠습니까?

보통 강화, 지원, 확대, 추진 이런 사업의 의미가 약한 텍스트를 제외하고 나면 MICE, 콘텐츠, 디지털 이런 것이 굉장히 도드라지게 나오고 있죠.

본 위원은 두 가지를 이야기 나누고 싶은데 MICE 부분하고 관광 디지털 부분. 사실 관광 데이터 관련해서 엄청난 예산을 지금 투여하고 있는데 이와 관련해서 데이터 확보하는 예산은 있는데 활용에 대한 부분들을 찾아보기 힘들어서, 활용 방안들이 있는지?

특히나 활용이라는 건 뭔가 미래를 예측할 수 있는 데이터라야지 않습니까? 그런 부분들, AI와 맞물려서 되고 있는 부분 고민하고 지금 준비하고 있는 부분 말씀해 주시겠습니까?

○관광교류국장 김희찬  AI를 말씀해 주셔서, 저희도 고민을 하고 있습니다. 현재는 어쨌든 데이터를 구매해서 관광공사 데이터 연구팀에서 분석을 하고 그거를 필요한 경우에 활용할 수 있도록 하고 있는데, AI를 통해서 축적된 빅데이터를 분석하고 또 해결 방안까지 제공할 수 있는 것들이 사기업들은 논의가 되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 지난번 저희들 실국장님들 지사님과 같이 수도권에 가서 현장 방문도 했었는데 그런 부분에 대해서 저희도 관광에 도입할 필요가 있다고 생각합니다. 검토를 해 나가겠습니다.

○양영수 위원  특히 저는 관광공사에 아주 유능한 분들이 많은 걸로 알고 있습니다.

○관광교류국장 김희찬  그렇습니다.

○양영수 위원  그분들이 우리가 확보한 데이터를 활용할 수 있도록 많은 정책적 제안들이 나와야 된다. 저는 아쉬운 게 예산들을 보면 대부분 계속예산들이 많거든요. 신규예산이 얼마 안 돼요. 우리가 지난번에 관광의 문제들이 나왔을 때 과연 미래를 예측하는 정책이 나왔느냐? 그러지 못했거든요. 그거에 대한 반성과 준비가 필요하다고 생각합니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광에서 디지털은 가야 될 과제라고 생각하고 그 분야에 지속 가능한 관광을 위해서 더욱 노력하겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

현대호 연구위원님 오셨는데, 잠깐만.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  지방행정발전연구원 현대호입니다.

○양영수 위원  국제회의산업 진흥 관련해서 연구용역 결과 보고 하셨는데, 고생 많으셨습니다.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  감사합니다.

○양영수 위원  컨벤션뷰로 관광공사 통합하는 과정에서 제가 조금 고민이, 혹시 관광공사 기구가 2025년 2월에 변경된 게 있었는데 이 내용 알고 계십니까?

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  저희 용역 종료가 작년 12월이었거든요. 그래서 그 내용이 지금 반영이 안 돼 있을 겁니다.

○양영수 위원  아, 그래요?

여기에서 보면 마이스뷰로팀이 하나의 팀제로 되어 있는데 용역에서 최적안으로 된 것은 뷰로가 독립기구로…….

(자료를 들어 보이며) 보면, 본부장으로 팀제가 아니라 독립구조로 돼 있거든요. 이런 게 나왔는데 이게 조금 궁금해서.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  저희가 알기로는 작년 기준으로 2개 팀으로 운영됐던 걸로 알고 있고요. 저희가 제시를 했던 건 똑같이 두 개 팀으로 가되 관광공사에 한 개 뷰로팀으로 들어가서 하는 것으로 용역 자체는 결과가 그렇게 나왔고요.

○양영수 위원  제시를 그렇게 했는데 공사에서는 최적안이지만 이렇게 했던 게…….

이따가 사장님한테 여쭤봐야겠네요.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  예. 고맙습니다.

○양영수 위원  또 하나 궁금한 게, 그러면 이렇게 별도 조직으로 했을 때가 좀 더 조직 운영에 좋다는 생각을 하신 거잖아요.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  저희 자문을 받았던 세 분 교수님이 계셨는데 전부 동일한 의견을 주셨고요. 별도로 개별적으로 그런 권한이 있어야 뷰로에서도 제대로 일을 할 수 있다, 그런 의견 주셨습니다.

○양영수 위원  인력 관련해서는 한 명을 축소한다는 안을 제시해 주셨는데, 그러면 기존에 뷰로에 있던 최소 열 분 정도는 다시 역할을 해 줘야만 역할을 할 수 있다.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  교수님들 자문 받고 저희가 관계자분들 그다음에 사례 답사 이렇게 갔을 때 기본적인 의견으로는 지금 인원이 너무 적다는 의견이 제일 많았고요. 저희가 통합하는 과정에서 필수적으로 인원을 감축해야 되는 과정이 있기 때문에 어쩔 수 없이 최소 인원 1명으로 감축을 했고요. 그 1명은 기본적인 행정업무를 하는…….

○양영수 위원  끝으로 지방공기업 설립 기준에서 공사가 하는 게 맞다는 판단을 하셨는데 사실 MICE 사업에 대해서는 컨벤션센터도 굉장히 전문성을 갖고 있거든요.

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  예. 맞습니다.

○양영수 위원  둘 중에 고민을 하셨을 것 같은데 그럼에도 불구하고 공사랑 통합하는 게 맞다고 판단하신 건가요?

○(사)지방행정발전연구원연구원 현대호  공사가 아무래도 더 넓은 범위를, 제주도 전역을 커버하고 있기 때문에 마이스뷰로 입장에서는 훨씬 더 어울리는 기관이 아닌가, 저희는 그렇게 판단을 했습니다.

○양영수 위원  고맙습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가셔도 괜찮겠습니다.

고승철 사장님.

○제주관광공사장 고승철  관광공사사장 고승철입니다.

○양영수 위원  아까 조직 관련해서는 시간이 다 돼서 다음 질문 때 말씀해 주십시오.

○제주관광공사장 고승철  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  수고 많았습니다.

원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

좀 전에 존경하는 김대진 위원님께서 한라눈꽃버스에 대해서 질의하셨는데 저도 이어서 질의하겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○원화자 위원  (전문위원실 직원에게) 동영상 올려주십시오.

동영상은 안 될까요?

(영상 자료를 보며) 저거는 1100고지 상황입니다. 지난 12월 21일부터 올해 2월 4일까지 1100고지 구간에서 45일간 적발된 불법주정차가 1487대로 거의 6000만 원 가까이 되는 과태료 폭탄이 내려진 내용, 혹시 들으셨습니까?

○관광교류국장 김희찬  언론을 통해서 제가 본 기억은 있습니다.

○원화자 위원  이렇게 무작정 단속만 할 게 아니라 관광객들이 편하게 제주를 다시 찾아올 수 있게끔 여건을 만들어 줘야 되는데 왔다가 딱지 떼이면 다시 제주도 오고 싶을까요? 저라도 가고 싶은 생각이 없겠습니다. 안 그래도 지금 제주 지역경제가 휘청거리는 상황에서 관광객들 한 사람이라도…….

(전문위원실 직원에게) 소리 안 나게 플레이만 해 주십시오.

한 사람이라도 오게끔 해야 되는데 이렇게 무작정 단속만 할 게 아니라 여건을 만들어야 된다는 생각에서, 올해 환승주차장이 조성될 계획이지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  그 부분은 세계유산본부에서 추진하고 있기 때문에.

○원화자 위원  관련해서 관광 분야가 더 중요하다는 생각에서 국장님께 질의를 계속 하겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○원화자 위원  눈을 보기 위해서, 국내 관광객이라든가 도민들이 1100고지를 보려고 나서는데 터미널에서 1100고지까지 2시간이나 걸린다고 합니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 만차 될 때는 아마.

○원화자 위원  그러니까요. 이렇게 찾아오는 분들한테 그래도 감사한 마음으로 우리가 여건을 만들어 줘야 되지 않나 그런 생각에서 이 질문을 드리는 건데요.

제주터미널에서 1100고지까지 가는 과정에서 환승주차장이 만들어지더라도 이미 터미널에서 오는 버스가 만원버스이기 때문에 환승주차장에서 더 탈 여력이 안 되잖아요. 그렇지 않겠습니까?

○관광교류국장 김희찬  환승주차장을 조성하는 위치로 봤을 때는 그런 부분도 검토가 돼야 될 거라고 생각합니다.

○원화자 위원  그렇죠? 그래서 이러한 문제를 해결하기 위해서 환승주차장에서 1100고지까지 왕복 순환하는 한라눈꽃버스가 운영이 돼야 환승주차장도 활성화되고 방문하는 방문객들도 편리하게 이용할 수 있고, 그러다 보면, 환승주차장이 활성화되다 보면, 일반 자가용이나 차들이 거기까지 안 가도 원활하게 1100고지까지 갈 수 있는 여건을 만들어 주면 더 많은 사람들이 편리하게 활용할 수 있겠다는 생각인데, 국장님 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 김희찬  결론적으로 보면 결국은 한라눈꽃버스를 더 투입해야 된다는 걸로 저는 이해가…….

○원화자 위원  더 투입도 물론 필요하겠지만 순환버스를 활용하면 더 원활하게…….

○관광교류국장 김희찬  어쨌든 순환버스든 눈꽃버스든 더 투입이 돼야 이 문제가 해소…….

○원화자 위원  투입도 필요합니다. 투입도 필요하고.

○관광교류국장 김희찬  그 부분에 대해서는 교통항공국하고 더 논의를 하겠습니다.

○원화자 위원  관광교류국에서 더 적극적으로 나서서 세계유산본부와 대중교통과와 협의해서 해결할 수 있도록 방안을 모색해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다.

○원화자 위원  최근에 국제선 탈 기회가 있었는데 제주에서 출발하는 직항로였거든요. 보니까 동남아 젊은이들이 기내에서 제주의 눈 덮인 풍경을 보면서 회상하고 그리워하는 그런 모습을 볼 수 있었습니다. 동남아에는 눈이 내리지 않잖아요. 그래서 이런 젊은이들을 겨울에 제주도로 끌어들일 수 있는 시기라고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 김희찬  좋으신 지적이고, 저희도 온오프라인을 통해서 계속 홍보를 하고 있습니다. 비짓제주를 통해서도 하고 있고 온라인 여행사를 통해서도 하고 있고. 오프라인 같은 경우에는 제주관광 해외 홍보사무소, 하노이라든지 쿠알라룸푸르 등 통해서 하고 있고 또 KTO 현지 지사하고도 같이 협업해서 홍보를 하고 있습니다. 홍보 효과도 있는 것 같습니다.

○원화자 위원  제주의 겨울은 그동안은 비수기잖습니까? 관광철에 봤을 때. 그래서 제주관광의 계절적 편차를 줄이고 겨울철 비수기에 관광상품을 활성화해서 제주 겨울 관광의 브랜드를 강화할 수 있도록 해 주시기 바라겠고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 열심히 하겠습니다.

○원화자 위원  또 현재 관광협회에서 운영 중인 시티투어 2층버스는 1100고지에서는 조금 부적절하잖아요, 2층이다 보니까.

○관광교류국장 김희찬  아무래도…….

○원화자 위원  구불구불한 길에서도 그렇고 높으면 가지에 걸릴 수도 있고 해서, 그래서 관광지 순환버스에 시티투어 2층버스가 운영되는 걸로 알고 있습니다. 수소버스나 전기차 등 친환경 버스를 활용해서 제주 청정 이미지를 강화하고 제주도 정책이 녹아든 한라산 눈꽃버스 브랜드를 강화해서 홍보하면 더 많은 관광객들을 유입할 수 있지 않나, 그런 생각입니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다.

○원화자 위원  그래서 1100고지 눈을 즐기는 사람들이 편리하게 이용할 수 있도록 앞으로 관련 부서들과 협의해서 대책을 강구해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다. 더 열심히 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 수고하셨습니다.

양애옥 관장님.

○한라도서관장 양애옥  예. 양애옥입니다.

○원화자 위원  미안하지만 이쪽으로 나와 주시겠습니까?

한라도서관에서는 제주어 프로그램을 운영하는 것으로 알고 있습니다. 어떤 프로그램들이 운영되고 있는지 말씀해 주시겠습니까?

○한라도서관장 양애옥  한라도서관장 양애옥입니다.

작년 행감 시에 원화자 위원님께서 제주어 관련 프로그램 대책 방안 확대하라는 좋은 제안을 해 주셔서 우리 한라도서관에서는 다각적인 방법으로 운영하고 있습니다.

일단 어르신이 찾아가는, 어린이집이라든지 사회복지시설에 찾아가서 제주어를 들려주는 프로그램이 있는데요. 작년에 37회 운영하고 718명이 참여를 했습니다. 그리고 올해에는 예산을 작년 700만 원에서 2400만 원으로 확대해서 운영할 계획이고 또한 금년도에는 작은도서관에 독서문화 프로그램 지원사업비를 지원하는데 신규로 해서 제주어 프로그램을 반드시 일부 포함해서 운영할 수 있도록 할 계획이고, 또한 꿈바당어린이도서관을 2024년도부터 제주어 특화 도서관으로 운영하고 있습니다. 그래서 연중 제주어 관련 프로그램 운영이나 제주어 북갤러리를 3월부터 12월까지 해서 주제도서 전시, 상설 기획전시 특별전을 개최할 예정이고 또한 10월에는 제주어 책축제를 개최할 예정입니다.

제주어가 제주의 지적, 문화적 유산인데 소중한 우리 제주어를 보전·전승할 수 있도록 계속 노력해 나가겠습니다.

○원화자 위원  본 위원도 살펴봤는데 제주어 이야기 어르신 양성과정을 통해서 제주어로 이야기를 들려주는 어르신들을 발굴하고 보수 교육을 통해서 지속적으로 운영하고 있더라고요. 그래서 유네스코 위기 언어인 제주어를 어린이들에게 배워주고 어르신들과의 교감을 통해서 제주다운 도서관 운영의 모습을 보여주고 있는 것 같은데, 특히 꿈바당어린이도서관을 제주어 특화 도서관으로 지정해서 아이들이 제주어를 배우고 사용할 수 있도록 유도하면서 제주어의 생명줄을 이어가고 있는 모습을 보고 제주도민의 한 사람으로서 너무나 뿌듯하게 생각을 했습니다.

꿈바당어린이도서관 제주어와 제주 주제별 맞춤 도서관도 운영하고 있는데, 제주어를 살리기 위한 한라도서관의 제주어 프로그램 운영에 이 자리를 빌려서 감사드립니다.

○한라도서관장 양애옥  고맙습니다. 더욱 열심히 하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 고맙습니다.

앞으로도 제주어 프로그램들을 제주 전 지역의 작은도서관으로 확대해서 운영할 수 있도록 더욱 관심 가져 주시기 바랍니다.

○한라도서관장 양애옥  열심히 하겠습니다.

○원화자 위원  수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님, 수고하셨습니다.

제가 질의 순서가 돼서 질의를 좀 하겠습니다.

김희찬 관광교류국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○위원장 고태민  수고가 많습니다.

우리 제주도 경제, 우리만이 아니고 전국적으로 경제가 어렵죠?

○관광교류국장 김희찬  예.

○위원장 고태민  제주경제는 국장님이 관여하는 사업의 통계가 직접 작용하기 때문에 얘기를 많이 듣죠? 어렵다.

관광객 통계가 통계 작성 이래 아주 많이 내려와 있죠?

○관광교류국장 김희찬  예. 오늘 현재 10% 정도 전년 대비 떨어져 있습니다.

○위원장 고태민  왜 그러냐는 생각을 해 봤을 텐데, 저는 올해만 해도 지방의 여러 군데 다녀왔어요. 나중에 얘기를 하겠는데, 일본 사람들이 통계를 작성해서 발표한 것이 있어요. 작년 12월 13일 날. 알고 있나요?

일본 여성들이 대한민국의 가 보고 싶은 명소가 어디냐? 10개. 알고 있어요?

○관광교류국장 김희찬  그 부분은 제가 파악을 못 한 것 같습니다.

○위원장 고태민  관광공사 사장님.

○제주관광공사장 고승철  정확하게는 모르겠습니다.

○위원장 고태민  굉장히 중요합니다, 이게. 일본 여성들이 우리 대한민국의 가 보고 싶은 명소가 어디냐? 1위가 제주도입니다. 1위가. 2위가 명동, 3위가 남대문, 4위가 경복궁, 5위가 망원시장. 더 얘기는 않겠습니다.

여기만 발표를 하더라도 우리가 느끼는 바가 많을 것이다 저는 생각이에요. 망원시장이 왜 5위가 됐느냐? 바다고기 종류를 다 팔아요. 건어물.

제가 우리 위원님들하고 강화도의 강화군청 옆의 건어물시장을 봤어요. 대한민국의 건어물은 다 거기 있더라 이 말이에요. 제주도에 그런 시장이 있나요?

시장이 없더라도 판매소는 있어야 할 거 아니냐? 제주도 것만 팔 것이 아니라 팔도의 건어물을 전시·판매를 해야 된다. 이 노하우가 보통 노하우가 아니더라 이 말이에요.

그다음에 강화에 대한민국의 돈이 다 들어가 있더라. 대교가 3개예요. 강화대교 등 3개가 있고, 그다음에 트랩이라든지 케이블카를 거미줄같이 설치를 해 놨더라. 그다음 제가 진도를 갔어요. 삼별초 관련해서 둘러볼 겸 갔는데 우수영 아시죠? 거기 대교가 있는데 저는 대교만 있는 줄 알았는데 케이블카를 설치했더라고요. 그래서 관광객이 엄청나게 밀려들어요. 이런 거를 좀 참고해 주시고.

그다음에 대한민국의 국내외 관광객이 제일 많이 가는 데가 어디냐? 부산입니다, 부산. 아시죠? 부산이 어떻게 해서 이렇게 달라졌는지 난 모르겠는데 제주도가 부산보다 1000만 명은 더 와도 올 것이다 저는 생각이에요.

우리는 크루즈에 신경 쓰지 부산은 크루즈 신경 안 씁니다. 그건 왜냐하면 대부분 화교 관광객이다. 그다음에 지역주민들을 위해서 또 상공인들을 위해서 투자되는 게 없더라. 저는 부관훼리, 부산-일본에 크루즈가 아니라 카페리 다니는 거 아시죠? 카페리.

○관광교류국장 김희찬  예예.

○위원장 고태민  관광공사 사장님, 아세요?

○제주관광공사장 고승철  예.

○위원장 고태민  이거 우리 착안해야 됩니다. 왜 그러냐? 일본 관광객들이 부산-일본만 가거든. 대한민국 사람들이 다 부산으로 가서 배를 타는 거예요. 우리 제주도는 왜 그걸 못 하느냐는 겁니다. 카페리를 이용해서, 매일 다니는 건 아니지만 부산 경유해서 카페리 갔다가 제주 왔다가 또 부산 갈 수도 있는 거고. 이런 것들 연구해야 될 것이 아니냐?

저는 부산 가서 시모노세키항을 갔다 왔는데 그 생각이 언뜻 나더라고요. 우리도 크루즈만 할 것이 아니라 카페리도 활용을 해야 된다 저는 생각이고, 우리가 제주-칭다오 화물선, 필요시에는 해야죠. 거기도 우리 보조금을 주면서 하는 거 아니에요? 그러면 관광 활성화를 위해서 작은 크루즈든 카페리든 선박 놔야 됩니다. 비행기에만 의지해서는 안 된다.

그래서 국장님, 이 부분에 관심을 가져 주시고, 일본 여성들이 가고 싶은 곳이 제주도가 1위 돼 있지만 여기 10위까지는 의미 있는 지역들이 있습니다. 왜 일본 사람들이 여기를 선호하는지 이것을 우리는 벤치마킹해야 된다, 저는 그런 생각입니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 잘 알겠습니다.

○위원장 고태민  관광객이 늘어날 수 있도록, 화교 관광객도 늘어나야 되지만 우선은 일본도 인구가 1억 3000만 명이에요. 관광객 끌어들여야죠. 일본 의식을 내 버리고, 우리 한국도 관광객 일본으로 많이 가잖아요.

○관광교류국장 김희찬  맞습니다.

○위원장 고태민  기브 앤 테이크식으로 받아들여야 된다 저는 생각이에요.

그다음에 관광진흥기금, 굉장히 어려움이 있을 텐데, 지금 이것이 우리 관광의 밑바탕이 되고 있다 저는 생각이에요. 올해도 120억이라는 이자보전을 하겠다 계획을 하고 있어요.

○관광교류국장 김희찬  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  그런데 저는 관광진흥기금 투자를 어디로 할 것이냐? 관광에 전체적으로 정해서 투자하기는 우리 재정 여건이 어렵습니다. 관광 사업 분야도 관광협회도 있고 관광공사도 있는데 이것을 잘 정리해서 필요하고 또 양동이효과, 그러니까 지원해 주면 해 준 만큼 관광객이 소비도 할 수 있는 방법들을 찾아야 될 것이다.

관광진흥기금 조례가 있기 때문에 넌지시 다 일괄적으로 포괄적으로 해서는 안 된다. 선택과 집중을 해야 되겠다는 생각이 저는 문뜩 납니다. 이런 부분에 좀 해 주시고.

국장님, 제주도가 올해 여러 가지 특색 있는 것들이 있는데, 평화의 섬 선포한 지 20년이 됐어요.

○관광교류국장 김희찬  예. 올해 20주년 맞습니다.

○위원장 고태민  20주년 됐죠. 이와 관련해서 관광국장님 관광과 연계를 시킴도 해야 돼요. 프로젝트들이 없어서 제가 지난번에 문화정책과 할 때 질의했는데, 제가 평화재단에 한 12년 전에 2년 반 근무했거든. 평화재단에 보면 평화 관련해서 홍보시설이 있죠?

○관광교류국장 김희찬  예.

○위원장 고태민  그동안 재투자된 거 있습니까?

인터넷으로 보니까 변함이 없더라고.

○관광교류국장 김희찬  예. 좀 노후화돼 있습니다.

○위원장 고태민  왜냐하면 거기 전시하신 분들도 가족들이나 관광객들이 볼 텐데 너무하는 거 아니냐? 굉장히 중요한 이슈거든요. 이번 추경에 예산 투자해서 리모델링 좀 하세요. 우리가 평화를 꼭 정상 회의만 해서 평화가 아니라 여러 가지 제주도 갈 길을 그쪽에서도 찾아서 해야 된다 저는 생각이에요.

○관광교류국장 김희찬  예. 좋은 지적 감사합니다.

○위원장 고태민  평화재단에서 실장님이 오신 것 같은데 예산은 국장님이 지원해 줘야지. 행정의 20주년이면 대단한 겁니다. 연초부터 여러 가지 일들을 펼쳐야 되는데 안 돼서 안타깝다.

저는 당시 지사님도 전화 받았고 여러 관련 공무원들도 여기 신경 써 달라는 부탁을 많이 받아요. 관심 가져 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○위원장 고태민  현재 업무 진행도 바쁘지만 그래도 기존에 있는 것들을 활성화시키는 것도 중요하다 생각이에요.

○관광교류국장 김희찬  위원장님, 평화의 섬 지정 20주년에도 관심 가져 주셔서 너무 감사하다는 말씀 드리고, 저희가 평화 가치를 연중 확산하기 위해서 1월에 계획을 수립했습니다. 빠른 시일 내에 가시적으로 성과들이 보일 수 있도록 노력을 하겠습니다.

○위원장 고태민  관광과 연계하면 좋은 사업이 될 겁니다.

수고하셨습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 고맙습니다.

○위원장 고태민  시간이 많이 있기 때문에, 박두화 위원님, 10분씩 질의해 주시기 바랍니다.

꼭 10분 하랜 하면 10분 막 채우려고 하지 말고 효율적으로 진행해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○박두화 위원  앞전에 제가 수학여행 단체들 많이 홍보하고 협회에서 많이 하고 있다는 말씀을 드렸고요. 도에서도 동창회나 동호회 리마인드 제주 프로그램도 여러 가지 있는 거 알고 있습니다.

이번에 뷰로가 공사로 들어가게 되면 정상화가 되는 거잖아요?

○관광교류국장 김희찬  어떤 거 말씀…….

○박두화 위원  뷰로, 뷰로.

○관광교류국장 김희찬  아, 예예.

○박두화 위원  컨벤션뷰로가 공사로 들어가게 되면 정상화가 되니 MICE 산업을 활용한 기업·단체 관광도 확대해야 된다고 생각을 하는데, 국장님, 어떻습니까?

○관광교류국장 김희찬  맞습니다. 전적으로 동감합니다. 저희가 MICE 회의 같은 거 유치하기 위해서 뷰로에서 계속 열심히 뛰고 있고, 이 부분이 끊이지 않고 계속 연결돼야 된다고 생각을 합니다.

○박두화 위원  이번에 특히 APEC 장관 회의나 제주포럼 20주년 같은 대형 행사가 열리고 있지 않습니까? 그래서 MICE 관광객 유치 전략이 구체적으로 마련돼야 된다고 보입니다.

○관광교류국장 김희찬  저희 그래서 인센티브도 조금 더 상향 조정하고 있습니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다. 그렇게 해 주시고요.

또 하나 보니까 골프장 할인이 있는데 이건 확정은 아니고 검토 중이라고 되어 있네요.

○관광교류국장 김희찬  예. 저희 관광시장 안정화 방안에서 하나의 안으로 검토를 했었고, 그 부분에 대해서는 관련 부서와 논의를 하겠습니다. 골프관광도 지금 많이 위축돼 있는 상황이어서 그 부분도 결국은 중요한 콘텐츠 중의 하나라고 봅니다. 그래서 활성화될 수 있도록 많은 고민을 하겠습니다.

○박두화 위원  제주도가 코로나 때는 굉장히 골프장이 성수기를 맞았는데요 지금은 제주도 골프비가 비싸다고 해서, 비싼 관련도 있고 날씨 관련도 있고. 그렇게 해서 많이 안 오더라고요. 그 날짜에 왔다가 비행기가 결항되면 못 올라가니까. 그런 것이 있어서 골프장하고 잘 협업해서 골프장 그린피나 카트비 할인 그런 것들도 국장님께서 신경 써서 제주도에 올 수 있도록 했으면 좋겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 지난해에 해수욕장 평상, 파라솔 50% 할인하면서 관광객들에게 좋은 호응을 얻었다고 평가를 하고 있습니다. 골프 그린피나 카트비도 이런 차원에서 접근해도 좋지 않을까 저는 개인적으로 생각하고 있습니다.

○박두화 위원  닥쳐서 하지 말고 미리미리 우리도 준비를 해야 된다는 말씀을 드리고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  그리고 제주 디지털관광증에 대해서 말씀드리겠는데, 이게 25억이라는 예산이 한꺼번에 투자되는 건 아니지만 점차적으로 예산 계획을 그렇게 짜고 있는 걸로 알고 있습니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  그런데 디지털도민증 발급·사용 절차 혹시 아십니까?

○관광교류국장 김희찬  도민증…….

○박두화 위원  디지털관광증 발급·사용 절차. 도민을 위한 것이 아니고 이거는 관광객을 위주로 해서 우리가 도민증을 발급하는 거지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 일단은 관광객들이 신청하게 되면 우리 시스템을 통해서 접수를 하고 그다음에…….

○박두화 위원  국장님, 제가 잠깐 말씀드릴게요.

이게 보면 제주와의 약속 서약인데, 응모하는 것이. 개인정보라든가 이런 것들 전부 동의해야 되고, 절차상에 보니까 굉장히 복잡합니다. 그런 것들을 전부 해야 되고, 그 하나를 발급받기 위해서 이런 절차가 복잡하게 되면 과연 사람들이, 우리가 지금 목표가 10만 명으로 되어 있습니다. 그죠?

○관광교류국장 김희찬  예. 올해 10만 명입니다.

○박두화 위원  예. 올해 10만 명인데 과연 그렇게 하면 관광객들이 그 도민증에 대해서 오케이를 할 것인지 의구심이 든다는 말씀을 드리고요. 보통 이런 앱에 가입할 때 보면 카카오톡으로 동의를 한다든가 네이버로 동의한다든가 이런 것들이 있어요. 그러면 쉽게, 또 다시 뭐 하나도 안 해도 카카오톡 동의, 네이버 동의 인증만 하면 바로 가입되는 것을 볼 수가 있는데 한 번 더 고민을 해 봐야 되지 않나.

○관광교류국장 김희찬  그런 간편한 방식으로 저희도 검토를 하고 있습니다.

○박두화 위원  간편 인증으로 해야 될 것 같고요.

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  또 한 가지는, 25억이라는 예산이 들면서 다른 데, 인천광역시는 보면 5300건입니다. 거기는 5300건, 우리가 10만 건이죠, 한마디로 하면. 10만 건인데 2023년도부터 했는데 현재 인천광역시 누적 발급량이 5300건 됩니다. 그리고 부산은 외국 관광객까지, 도민을 대상으로 많이 했으니까 64만 건이 됐고요. 나머지는 8만 6000건인데, 예산을 보면 한국관광공사는 30억 원 들여서 411만 건을 발급했지만, 2022년도부터 시작했지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예예.

○박두화 위원  인천광역시는 1억 원 예산이 들었는데요. 부산은 30억 원인데, 부산은행으로 해서 투자하도록 했는데, 우리 제주도가 25억 원을 투자해서 그만큼의, 25억 원 이상의 효과를 내야 되는데 지금 현재 소상공인들이나 민생경제가 굉장히 어렵다고 아우성을 치고 있는데 그 25억 원이 거기에 들어가서 과연 효과를 볼 있을까?

○관광교류국장 김희찬  25억 원을 세부적으로 말씀을 드리면 15억 정도는 탐나는전 방식의 여행지원금 형태로 지급될 테고, 지급 방식에 대해서는 더 고민하고 있습니다.

그다음에 시스템 개발, 마케팅 이런 예산이 필요한 건데, 관광증은 기본적으로 발급하게 되면 관광지든 할인들은 반영이 될 거고 나머지는 탐나는전 방식으로 지원할 텐데, 물론 예산이 많이 투입돼야 된다는 것은 저희도 신중히 논의를 해 보겠습니다마는 아직 시작하는 단계에서 진행하면서 보완할 점들은 계속 보완하겠습니다.

그리고 여행지원금이라는 것을 무한정 줄 수 있느냐 하면 그건 또 재정의 한계가 있기 때문에, 지금은 내국인 관광객이 줄어드는 추세 아닙니까? 어느 정도 회복돼야 되는 게 저희는 가장 큰 관건이라고 보고 일정 정도 회복되면 그거에 대해서는 또 방침이 필요합니다. 어쨌든 간에 주어진 예산을 효율적으로 쓸 수 있도록 노력하겠습니다.

○박두화 위원  지금 현재 플랫폼을 새롭게 개발해서 예산이 더 드는 것이 아닌지?

지금 우리가 가지고 있는 비짓제주라든가 이런 것들을 가지고 해 볼 수 있는 방법은 없는지 고민을 해 볼 필요가 있겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  지금 시스템 크게 두 가지로 저희가 고민을 하고 있습니다. 하나는 관광증 발급하는 건데 이건 비짓제주에 탑재를 해야 될 거고 또 하나는 원패스라고 해서 할인 같은 것을 할 수 있는 패스를 도입하는데 이거는 민간에 있는 전문 업체에 위탁하든지 하는 방법으로 추진할 계획입니다.

○박두화 위원  다시 한번 확실하게, 25억이라는 예산이 우리 제주도에서는 큰 예산이기 때문에, 국장님께서 한꺼번에는 아니라고, 점차적이겠지만 그래도 그 효과를 볼 수 있도록 국장님께서 많은 노력을 해 주셔야 될 것 같습니다.

○관광교류국장 김희찬  관광객 수요 창출을 위한 마중물 예산이라고 저는 생각하고 있습니다.

○박두화 위원  다시 한번 말씀드리지만 제주도가 많은 것을, 지금 여기에 담아 있는 것을 보면 굉장히 많은 것을 하려고 여러 가지 계획들을 내놓고 있기는 합니다. 그런 것들을 제대로 빨리빨리 홍보하고, 우리 제주도가 이렇게 하고 있다. 안 좋은 그런 것들은 빨리 잠재울 수 있도록 국장님께서 관광에 대한, 옛날 바가지요금이 엄청나게 많이 뿌려졌었지 않습니까? 그렇게 되지 않도록 국장님께서 언론 홍보나 이런 것들도 관심을 가져야 될 것 같습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 더 속도를 내겠습니다.

○박두화 위원  예. 더 많은 속도를 내야 될 거 같습니다.

시간이 얼마 안 남아서 유산본부장님께는 추가 질의 때 하겠습니다.

○위원장 고태민  예. 선택 잘했습니다. 수고하셨고, 강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○강철남 위원  올해 유산본부 추진 핵심과제에 보면 특별하게 유산방문의 해를 맞이해서 문화, 자연, 무형유산 통합 프로그램을 통해서 향유권을 확대하겠다고 했습니다. 그래서 한번 확인해 보려고.

(전문위원실 직원에게) 화면 좀 보여 주세요.

위원장님, 장비를 다 바꿔 주셔야 되겠습니다. 이거 너무 오래 걸려 가지고.

아니, 아니요. 의자 먼저 주세요.

(영상 자료를 보며) 혹시 본부장님, 저게 뭔지 아십니까?

○세계유산본부장 고종석  송광사에 있는 법정스님.

○강철남 위원  예. 그다음 화면 보십시오.

저거는 뭡니까?

○세계유산본부장 고종석  같은…….

○강철남 위원  아니요.

또 다른. 저거는 뭐예요?

○세계유산본부장 고종석  잘 모르겠습니다.

○강철남 위원  혹시 유산부장님, 아시나요?

○세계유산본부유산정책부장 현은정  잘 모르겠습니다.

○강철남 위원  유산 콘텐츠를 활용해서 잘하겠다고 핵심과제에 써 주셔 가지고.

이게 뭐냐 하면 예비문화유산입니다, 우리나라.

혹시 예비문화유산이라고 들어보셨어요?

부장님 나오십시오. 본부장님이 오신 지 얼마 안 된 것 같은데.

예비문화유산, 들어보셨어요?

○세계유산본부유산정책부장 현은정  유산정책부장 현은정입니다.

○강철남 위원  안 들어보셨어요?

○세계유산본부유산정책부장 현은정  예비문화유산은 들어보지는 못 한 것 같고, 지금 서울 쪽에서…….

○강철남 위원  아니, 아니요.

○세계유산본부유산정책부장 현은정  저희는 비지정…….

○강철남 위원  「근현대문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률」 작년 9월 이후에 시행이 돼서 50년이 지나지 않아도 가치가 있다고 하면 예비문화유산에 등록해서 관리를 하겠다고 한 겁니다. 작년 9월. 그래서 이거를 전 국민들에게 홍보하기 위해서 공모를 해 봤어요. 그래서 작년에 361건이 접수되었는데 아까 네 가지가 선정돼서 예비문화유산으로 등록이 될 건데 우리 제주도에서는 한 건도 신청을 안 했다는 거잖아요. 이 제도 자체를 모르고 있잖아요. 맞습니까?

아까 그림 네 가지 중에 본부장님이 스님 의자만 기억하시던데, 부장님, 이거 고민하셔야 될 거라고 생각하지 않습니까?

○세계유산본부유산정책부장 현은정  작년에 법 시행돼서 시행령이나 시행규칙이 아직 없는 거 같습니다. 지금 저거 같은 경우는…….

○강철남 위원  그래서 공모라는 형태를 취해서…….

○세계유산본부유산정책부장 현은정  예. 유산청에서 직접 공모를 했던 것으로 알고, 향후에 저희가 같이 검토를 해 보도록 하겠습니다.

○강철남 위원  361건 중에 지방자치단체가 307건이나 신청했어요. 우리 제주도는 하나도 없어요. 아까 법정스님 의자 무소유, 그리고 아까 그거는 88올림픽 때 굴렁쇠입니다. 아까 사진에. 그리고 세 번째 저게 에베레스트 최초 등반 자료입니다. 우리 제주도하고도 또 연관이 되잖아요. 마지막 거는 소록도의 수녀님이 쓰던 의미 있는, 50년이 안 됐지만, 이거 40년 전후인데 이거를 국민들에게 널리 알리기 위해서 예비문화예산제도를 분명히 국가에서 시행하고 있는데 우리 제주도가 너무 대응이 소극적인 거 아닙니까?

○세계유산본부유산정책부장 현은정  앞으로 열심히 찾아보도록 하겠습니다.

○강철남 위원  다른 지자체에서는 3년 차 이런 것도 신청한 데도 있어요. 물론 안 됐지만.

그리고 저 작년 감사 때나 업무보고 때 제주도 음식문화에 관심 가져 달라고 했는데 그 이후에 뭐 하는지 기억이 없습니다. 중국에서 우리 음식문화를 다 자기네 거라고 하고 있는 이런 상황이라고 분명히 얘기를 드렸는데 그거조차도 어떻게 대응하는지 모르겠지만 국가에서 법률로 정하고 제도를 만들어서 시행하는 데도 우리 제주도에서 대응을 못 하고 있다. 부장님, 어떻게 생각하세요?

○유산정책부장 현은정  지금 저희…….

○강철남 위원  사실 개인적으로는 문화유산에 관심이 많은 사람 입장에서 많이 속상합니다. 300건이 넘게 신청되는데 우리 제주도가 1건도 없다. 네 건이나 그거에 등록 안 되는 건 어쩔 수 없지만 신청이라도 해 봐야 될 것 아닌가요? 미래가치가 분명히 있다고 판단하는, 우리 지역도 많을 겁니다.

국장님은 어떻게 생각하세요, 혹시? ’88년도에 군대에서 있을 것 같은데, 굴렁쇠 굴릴 때. 의미가 있다고 생각하지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 생각합니다.

○강철남 위원  기록을 많이 한 공간이 있습니다. 그 공간에도 제가 보니까 의미 있는 게 많이 있더라고요. 행정자료실도 아주 의미 있는 게 많이 보여서 이거를 봤을 때 엄청나게 관심가지면 문화유산으로서 보호할 가치가 있다고 판단하는데, 본부장님 이거 관심 가져 주시고 내부적으로 고민하고 검토하고, 제도가 어떻게 되는 거. 2회, 3회 할 가능이 있기 때문에.

부장님, 다음에는 우리 제주도도 한 건 이상.

○유산정책부장 현은정  앞으로 좀 더 무형유산이 됐든 문화유산이 됐든 발굴할 수 있도록 더 노력하겠습니다.

○강철남 위원  저희 지역 오셔도 한 건 드릴 수 있습니다. 좀 신경 써 주셨으면, 저 의자 하나가 아무것도 아닌 의자지만 문화재적 가치가 있다.

○세계유산본부장 고종석  위원님 말씀 저희가 염두에 두고 각별히 더 관심 갖고 하겠습니다.

○강철남 위원  관심 좀 가져 주셨으면 하고요.

이선화 대표님.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  컨벤션센터 이선화입니다.

○강철남 위원  MICE 복합시설 지금 상황이 좀 안 좋죠?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예.

○강철남 위원  전체적으로 어려운 이유가 뭐 있습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  기본적으로 7년 반 정도 멈췄다가 처음에는 문화재 그다음에는 코로나로 멈췄다가 재개되는 과정에서 여러 가지 얽혀 있던 문제들이 있었던 것 같습니다.

○강철남 위원  좋습니다. 많이 어려운 걸로 알고 있습니다.

국장님, 이게 문체부에서 보조금도 내려온 사업이죠?

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○강철남 위원  문체부에서 보조금으로 내려왔는데 도에서 안 하고 ICC에 출자금으로 줘버렸어요. 이거 예산에는 문제가 없나요, 이런 식의 방법?

○관광교류국장 김희찬  그건 이미 오래 전에 그렇게 결정해서 진행된 걸고 알고 있고.

○강철남 위원  그러면 ICC에서 이런 어려움을…….

이선화 대표님, 직원이 몇 명입니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  저희들 정원이 45명인데 현재 임원 포함 41명인 상황입니다.

○강철남 위원  이렇게 정원도 안 되는 어려운 상황에서 이런 큰 시설을 만들어야 되는데 국에서 너무 소홀한 게 아닌가요, 지원이?

건물에 관련된 거라든지 지도·감독 권한이 다 관광국에 있다고 보는데 지도·감독 공무원을 파견한다든지 임용하게끔 해 준다든지, 고민해야 할 것 아닌가요? 분명히 ICC에만 맡기면 안 될 것 같은데, 제주도 정책적인 사업으로 추진해야 하는데 지나치게 맡겨 놔두는 형태로. 필요한 것 같아서, 국장님 돌아가셔서 이거 검토를 해 주셔야 되겠습니다. 같이 발전돼야 되지 않겠습니까?

○관광교류국장 김희찬  MICE 복합시설 건립이 상당히 큰 공사이고 해서 컨벤션센터 직원들의 역량으로 봐서는 쉽지 않은 상황…….

○강철남 위원  그런데 전혀 지원이 안 되고 있어요. 파견도 될 수 있고 지도·감독 권한을 충분히 발휘해서 잘 이루어질 수 있도록 정말 노력을 해 주셨으면 하고, 이게 계속 유보되지 않도록, 아주 소중한 시설로 우뚝 설 수 있도록 노력을 해 주시기 바라고요.

○관광교류국장 김희찬  그래서 컨벤션센터에서도 그런 어려움 때문에 조달청하고 시설공사 대행 계약을 맺어서 진행하고 있는 걸로 알고 있습니다.

○강철남 위원  조달청에 맡기면 건물이 되겠습니까?

○관광교류국장 김희찬  물론 맞습니다. 지도·감독을 해야 하고.

○강철남 위원  지도·감독 권한 충분히 발휘해 주시고.

대표님, 정원이 안 되는 41명 중에 다른 출자·출연기관과 다르게 무기계약직이 많습니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예. 저희들이…….

○강철남 위원  그런데 무기계약직을 업무직이라는 형태로 해서 일을 많이 시키고 있는데 처우개선 방안에 대해서 고민해야 되지 않겠습니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  저희들 무기계약직으로 분류되어 있는 업무직은 다른 출연기관의 무기계약직하고는 사실 내용이 다릅니다. 저희들은 전문성을 가진…….

○강철남 위원  석박사도 있고. 그러니까 처우 개선 방안을 고민해…….

잠깐만요. 관광공사에 무기계약직 있습니까?

○제주관광공사장 고승철  건물 관리하는 기능직이 있습니다.

○강철남 위원  그러니까 여기는 건물 관리하는 분들을 무기계약직으로 임용해서 하는데 ICC에서는 일반 업무를 시키는데 무기계약직을 한다. 이거를 좀 처우 개선이라든지 출자·출연기관 전체적으로 직원에 대해서 용역이면 용역, 처우 개선 방안이면 처우 개선 방안, 아니면 여러 가지 방법에 대해서 국장님도 같이 해서 고민해 주십사.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  한말씀 더 덧붙이자면…….

○강철남 위원  한말씀만 해 주십시오.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  저희들은 출연기관이 아니어서, 주식회사인 관계로 28억 원의 인건비를 매년 저희가 벌어서 하는데 아까 강철남 위원님께서 지적해 주신 업무직으로 구분되어 있는 직원들조차도 마케팅이거나 또는 PCO 사업이거나 수익을 창출하고 있는 최전선에 있다는 말씀 올리겠습니다.

○강철남 위원  예. 수고가 많습니다. 국장님 검토 좀 같이 해서 지원 방안을 고민해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 알겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음은 김대진 위원님, 질의해 주십시오.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○김대진 위원  컨벤션센터 대주주가 제주도 아닙니까?

○관광교류국장 김희찬  예.

○김대진 위원  맞죠? 그러면 신경을 쓰셔야 될 것 같은데요. 너네끼리 알아서 하라 이게 아니고.

○관광교류국장 김희찬  그렇지는 않습니다.

○김대진 위원  대주주로서의 역할이 있지 않겠습니까? 아무리 주식회사라고 하지만.

○관광교류국장 김희찬  주식 보유분 만큼, 이상으로 더 역할이 있다고 봅니다.

○김대진 위원  그런 역할을 충분히 해 주셔야죠, 도에서.

○관광교류국장 김희찬  명심하겠습니다.

○김대진 위원  맞지 않습니까?

○관광교류국장 김희찬  예.

○김대진 위원  맞죠?

○관광교류국장 김희찬  예.

○김대진 위원  아까 여름철 해수욕장 평상 50% 할인 문제가 나왔는데 이게 작년에 일률적으로 하다 보니까, 저희 지역구에 산지물 아시죠? 산지물 물놀이장이 있어요. 거기까지 다 50% 할인을 하라고 해서, 거기 청년회가 운영하는데 죽겠답니다. 욕은 제가 다 듣고 있어요. 그 정도 구분 못 해요? 해수욕장하고 동네 물놀이터하고. 그런 데까지 다 50% 할인하라고 하면 어떻게 합니까? 면밀히 살펴볼 필요가 있다, 이런 것들은.

○관광교류국장 김희찬  지난해에는 부정적 이슈가 많았습니다. 고물가, 바가지요금 이런 게 많았기 때문에 도정에서도 특단의 대책이 필요했던 상황으로 저는 이해를 하고 있습니다. 올해도 그런 기조는 유지가 되겠지만 탄력적으로 검토할 여지가 있는지는 관련 부서와 협의를 해 보겠습니다.

○김대진 위원  세심히, 할 때는 세심히 살펴서 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  명심하겠습니다.

○김대진 위원  제가 욕을 많이 들어요.

(장내 웃음)

○관광교류국장 김희찬  잘 알겠습니다.

○김대진 위원  그리고 지사님께서 국내선 노선을 증가하기 위해서 많이 노력하고 계신데 어떻게 되고 있습니까? 대한항공과의 관계가 어떻게 되고 있어요?

○관광교류국장 김희찬  대한항공과의 관계입니까? 관계가 따로 있는 건 아니고 어쨌든 결국은 항공편이 중요한 교통수단이자 관광객들이 쉽게 접근할 수 있는 그런 루트인데…….

○김대진 위원  그런 문제로 대한항공과 협상이나 뭐 그런 것을 지사님께서 하고 계시는 걸로 알고 있는데.

○관광교류국장 김희찬  이번에 대한항공 부회장님 오셨고 해서 항공편에 대해서 증편을 요청했습니다. 하절기 항공 스케줄이 3월 말부터 운행이 될 텐데 아마 고심을 해 주지 않을까 생각하고 있고 국토부 실무자하고는 계속 논의를 하고 있습니다.

○김대진 위원  대한항공에서 늘리게 되면 대한항공에서도 지하수를 더 주라는 요구도 있을 건데.

○관광교류국장 김희찬  그와는 별개로 생각을 하셔야 될 것 같고, 저희는 관광 당국이기 때문에 어쨌든 항공편 증편이 가장 중요한 숙제라고 생각합니다.

○김대진 위원  알겠습니다.

세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부 고종석입니다.

○김대진 위원  지속적으로 추진하고 있는 걸로 알고 있지만, 삼나무 제거. 한라산 1200m 고지에 있는 삼나무 군락, 이거 1년에 예산이 보통 얼마 정도 들고 있어요?

○세계유산본부장 고종석  위원님, 잠깐 자료를 보겠습니다.

○김대진 위원  됐습니다. 몰라도 돼요. 이거 빨리, 삼나무 때문에 제주 자연 식생이 다 죽고 있잖습니까? 잘 자라지도 못하고. 이거 잘 생각하셔서 빨리 제거하는 데 노력을 많이 하셔야 될 것 같은데, 예산 확보나 이런 부분에 있어서도.

○세계유산본부장 고종석  예. 예산 확보가 지금 돼 있고, 5개년에 한 40억 정도 확보가 돼 있고…….

○김대진 위원  그거면 충분해요?

○세계유산본부장 고종석  연차적으로 저희가 경관이라든지 이런 것들도 고려해서 간벌이 돼야 되기 때문에 2분의 1 간벌 아니면 평지 같은 경우 전체 간벌, 이런 식으로 순차적으로 진행하고 있습니다.

○김대진 위원  삼나무 원산지가 일본인 거 아시죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 들었습니다.

○김대진 위원  빨리 베어야 돼요.

○세계유산본부장 고종석  예. 그래서 그런 계획을 세워서 저희가 생태 복원 모니터링도 해 가면서 그렇게 추진하고 있습니다.

○김대진 위원  그리고 관광공사 사장님.

○제주관광공사장 고승철  고승철입니다.

○김대진 위원  사장님, 혹시 주류문화박람회라고 들어보셨습니까?

○제주관광공사장 고승철  예. 들어봤습니다. 작년에도 산둥성과 제주도 협약할 때도 중국 칭다오 맥주 해서 시범사업을 했었습니다.

○김대진 위원  지금 MZ 세대를 중심으로 해서 주류문화박람회에 대한 수요가 굉장히 많다는 거 알고 계십니까?

○제주관광공사장 고승철  예. 알고 있습니다.

○김대진 위원  우리나라에도 비슷한 주류문화박람회가 부산, 서울, 수원에서 열리고 있는데 제주에서도 한번 개최해 볼 필요성이 있지 않나, 그렇게 생각하는데 어떻게 보십니까?

○제주관광공사장 고승철  작년에 산둥성과 저희가 협약 맺어서 신화역사에서 기본적으로 테스트겸 해서 칭다오 맥주 후원으로 했었습니다. 그때 했었고요.

저희가 면세점 활성화 대책으로 대만의 카발란 위스키 협조를 받아서 지금 성산 면세점에서 단독 판매를 하고 있는데요. 그렇게 되면 우리가 있었던 때로 따지면, 저희 세대의 나이 많은 층들은 산토리 위스키 세대라고 하고요. ― 박정희 시대 해서 외국 위스키인데 ― 지금은 카발란 세대라고 해서 젊은이들 중심으로 되어서 이거랑 맥주랑 제주의 한라산 소주를 비롯해서 제주에서 생산되는 스타트업의 새로운 술까지 해서 하게 되면 관광에 대한 효과나 제주도에 대한 이미지 효과라든가 사람을 모으는 효과가 있을 걸로 봐서요. 금년 중에 연구 검토를 해서 빠르면 추경이고 아니면 내년까지는 반드시 실시할 수 있도록 준비하고 있습니다.

○김대진 위원  그런 계획을 갖고 계시군요?

○제주관광공사장 고승철  예.

○김대진 위원  보니까 부산국제주류박람회는 8월에 서울국제주류&와인박람회는 6월에 수원주류박람회는 4월에 하더라고요. 제주도 같은 경우에는 어떻게 보면 관광 비수기인 12월이나 해서, 12월 달 보통, 만약 올해면 내년 신제품이 12월에 출고되지 않습니까? 그때를 해서 제주에서 멋지게 했으면 좋겠는데요.

○제주관광공사장 고승철  지금 확정적인 건 아닌데 젊은 세대들의 의견으로는 12월 크리스마스 시즌부터 시작해서 연말연시에 일출 축제에다가 아까 말씀들 많이 나오고 있는 눈꽃축제까지, 그 기간의 비수기를 활용하면 오히려 효과가 있을 걸로 계획하고 있습니다.

○김대진 위원  이거 하게 되면 새로운 관광수요를 창출할 수 있거든요.

○제주관광공사장 고승철  예. 맞습니다.

○김대진 위원  지금까지 없었던 문화이기 때문에. 저는 술 문화도 중요한 문화라고 봅니다.

○제주관광공사장 고승철  김대진 위원님, 아주 좋은 제안입니다. 계속 연구하겠습니다.

○김대진 위원  꼭 연구해서 꼭 해 주시길 부탁드리겠습니다.

○제주관광공사장 고승철  예. 잘 알겠습니다.

○김대진 위원  그리고 국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○김대진 위원  질의는 아닌데요. 제주관광이 위기라고 하는데 행정에서의 역할도 있고 시장에서의 역할도 있습니다. 두 역할이 톱니바퀴처럼 잘 맞아야 되거든요. 행정에서의 정책을 시장에서 안 받아들이면 하나 마나 한 거거든요. 또한 좋은 정책은 시장에서 노력을 엄청 해야 돼요. 가만히 있는다고 손님이 오는 게 아니고 상인들도 엄청 노력해야 합니다, 살기 위해서는. 그렇게 맞아야만 제주관광이 올바르게 돌아갈 수 있다, 이렇게 보는데 맞습니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 결국은 따로 가는 게 아니라 함께 가야 된다고 봅니다.

○김대진 위원  그렇지 않으면, 지역주민들 만나 보면 죽겠다고 하는데 노력을 안 해요. 지역 시장에도 나는 뭔가 충고를 주고 싶어요.

○관광교류국장 김희찬  어쨌든 저희 입장에서도 경쟁력을 강화시킬 수 있는 방안들은 계속 발굴해야 된다고 봅니다.

○김대진 위원  맞습니다. 시장에서 많이 노력해야, 행정도 노력하지만 시장에서도 같이 노력해야 된다, 같이 맞아야 되고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 그런 기반을 구축해 나가겠습니다.

○김대진 위원  시간이 얼마 안 남았기 때문에.

한라도서관장님, 질문할 건 아니고요 앉아서 들으세요. 아이들에게 하는 제주어 교육, 정말 중요하고 소중한 교육입니다. 이걸 잘해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리기 위해서 제가 도서관장님한테 질의하는 겁니다. 고맙고요. 앞으로도 쭉 어린이들을 위한 제주어 교육에 좀 더 신경 써 주시기 바라겠습니다.

○한라도서관장 양애옥  네. 감사합니다. 더욱 열심히 하겠습니다.

○김대진 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

고승철 사장님, 아까 얘기했던 영구용역 결과와 달리 조직 운영 개편이 조금 달리되었는데 설명 좀 해 주시겠습니까?

○제주관광공사장 고승철  관광공사사장 고승철입니다.

지금 구체적인 계획으로 나온 건 없고요. 주주 통합하기나 공개채용까지도 해서 기획을 도와 협의하고 있습니다. 그런데 제가 알기로는 현재 컨벤션뷰로에는 마이스기획팀 4명, 마이스지원팀 4명, 휴직 인원 해서 10명 정도 있는 걸로 알고 있고요.

○양영수 위원  조직 운영이 독립 구조에서 본부장 이하 팀 구조로 내려와 있어서 그렇게……. 좀 다른 내용이거든요. 용역에서의 제안은 바로 사장 직속으로 되어 있는데 2025년 6월 개편안에서는 본부장 밑에 팀 구조로 들어가 있어서 달라진 내용이 왜 그렇게 바뀌었는지가.

○제주관광공사장 고승철  기획팀의 주요 업무가 총무, 예산, 인사로 돼 있어서요 그 분야는 기존 관광공사에서 맡는 팀들이 있어서 나중에 정책적으로 통합 공개채용을 해서 공개채용을 하게 되면 공개채용 해서 들어온 대상자들의 전문성이나 스펙, 경력 이런 것을 봐서, 기존 공사 조직과의 원활한 융합까지 고려해서 거기에 맞춰서 다시 직제 개편이 필요하다면 다시 할 수 있습니다.

○양영수 위원  그래서 오히려 MICE 경험이 있고 주식회사로서 생존 본능이 좀 더 강한 컨벤션센터가 더 낫지 않을까 하는 생각이 들긴 하는데 이거는 결정된 부분이 있기 때문에 운영되면서 많이 들여다보고 또 다음에 고민이 필요하다면 할 필요가 있을 거라고 봅니다.

○제주관광공사장 고승철  예. 그런 전문성과 MICE 성과 확대와 위상 확대를 위해서 도와 협의하면서 구체적인 안을 찾겠습니다.

○양영수 위원  꼭 하나 부탁드리고 싶은 것은요. 뷰로 당시에는 이루지 못해서 아쉬웠는데 국제회의복합지구 지정 노력은 반드시 해 주십시오. 그것은 상당히 상징성도 있고 하기 때문에 그 부분에 대한 노력은 계속 필요하다고 봅니다.

○관광교류국장 김희찬  저희가 문체부의 동향을 계속 주시하고 있고, 올 하반기쯤에는 공모를 한다는 얘기가 있기 때문에 그 전에 TF팀을 구성한다든지 해서 이번에 제대로 준비해서 선정될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

○양영수 위원  총량이고 기존에 지구가 있기 때문에 좀 더 노력을 하셔야 될 걸로 봅니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  박찬식 민속자연사박물관장님, 안 나오셔도 됩니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  박물관장 박찬식입니다.

○양영수 위원  도내 유일하게 입장료와 주차료를 받고 있던데 이유가 있습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  박물관 관람료와 더불어 주차료를 징수하고 있는데요. 주차장이, 예전에 우리 박물관이 10여 년 전만 해도 60만에서 어떤 때는 100만 입장객이 오기도 하고요. 또 앞에 국수거리가 있어서 관람객들 외에도 우리 주차장을 활용하는 분들이 많습니다. 주차요금에 대한 징수가 그래서 필요했습니다.

○양영수 위원  주차요금을 받으면 입장료를 안 받거나 입장료를 받으면 주차요금을 안 받는 게 지금 도내 관광지들의 모습인데 주변에 국수거리가 있어서 그런 건 이유에 맞지 않다고 보고요. 워낙 주차장 관리 시스템이 요즘 잘되어 있지 않습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  무인정산기 도입을 2023년도부터 해서…….

○양영수 위원  그러면 뭔가 기술적으로 박물관 입장하신 관광객들한테는 안 받을 수 있게끔 할 수 있을 것 같은데. 예를 들어서요 대형버스들은 굉장히 많은 분이 오지 않습니까? 그런데 굉장히 민원이 많아요. 민원이 박물관으로 오지 않습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  전세버스 업체에서 수목원하고 우리 박물관에 주차요금 문제를 제기한 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  예. 수목원은 입장료를 안 받지 않습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  검토를 지금 하는 중이어서 조례 개정을 통해서 50% 정도 감면하는 걸로 법적 검토를 하고 있습니다.

○양영수 위원  감면 조례를 검토하는 건 알고 있는데요. 가급적이면 어느 한쪽으로, ‘입장료도 냈는데 주차비도 받아?’ 아니면 ‘주차비를 냈는데 입장료도 받아?’ 이 부분이 도에서 유일하게 있다면 박물관에 대한 이미지 자체가 저는 달리 평가될 것 같아서 걱정되어서 드리는 말씀입니다. 한 번 더 고민해 주시면 고맙겠습니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  고종석 세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○양영수 위원  오신 지 얼마 안 돼서 바로잡아 드리겠는데요. 아까 말씀하신 40억은 거문오름 용암 동굴계의 자연 식생 복원 5개년 사업입니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 맞습니다. 그 내용 말씀드린 겁니다.

○양영수 위원  아까 김대진 위원님 말씀하신 한라산 1200고지 속밭대피소 이전 근처하고 다른 거고요. 그건 바로잡아야 될 것 같아서 얘기 드리는데.

사실상 2006년에 성판악지구 속밭 삼나무 간벌 작업을 했었어요. 그런데 이후로 분명히 생태 복원이 되고 있다는 모니터링이 되었는데 ― 사진이 준비가 안 되겠네요 ― 근처에 가면 다시 삼나무 군락이 생기고 있거든요. 이거는 별도로 계획을 잡으셔야 될 것 같습니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 위원님 말씀하신 대로 2016년에 시범사업으로 해서…….

○양영수 위원  2006년에.

○세계유산본부장 고종석  예. 효과성을 보고 본 사업을 한 겁니다. 했는데 최소한 다시 재생하지 않도록 그런 것들을 시기라든지 간벌 형태라든지 이런 것들을 고려해야 하는데, 그 부분 다시 한번 살펴보겠습니다.

○양영수 위원  국비 확보에도 노력을 많이 하셔야 될 겁니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 하겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

더불어서 제주성읍민속마을의 생명은 뭐라고 생각하십니까?

저는 간단하게 눈에 보이는 초가라고 생각하는데 동의하십니까?

○세계유산본부장 고종석  예.

○양영수 위원  초가의 생명은 띠라고 보이는데 관련해서 기준이나, 재배만이 아니고 초가를 관리할 때 이엉 이기라든가 이런 기준들이 마련돼 있습니까?

○세계유산본부장 고종석  …….

○양영수 위원  없죠? 기준이 없을 겁니다.

○세계유산본부장 고종석  기준이 없지만 제주 전통 초가의 특징은 분명히 있는 걸로 알고 있습니다, 육지와는 구별되는.

○양영수 위원  저는 전통 초가를 유지하고 잘 보전하기 위해서는 제주만의 기준이 필요하다고 생각해서 그런 노력이 필요하다고 보고요.

생명인 띠 재배와 분배에 대해서 민원들이 있었어요. 그래서 제가 현장 직접 가서 이야기도 듣고 띠 작업하시는 분들과 미팅, 인터뷰도 했는데 사실상 이 부분에 대해서 문제가 있는 걸 파악하고 있으십니까?

○세계유산본부장 고종석  제가 개략적인 내용을 알고 있습니다.

○양영수 위원  대략적인 내용 어떤 부분을 알고 계시죠?

○세계유산본부장 고종석  띠 생산하고 재배하고 관리하는 것까지는 성읍민속마을보존회에 저희가 위탁해서 하도록 하고 있고 배분하고 그런 것은 저희 유산본부 팀에서 농가의 신청을 받아서 하고 있습니다. 하고 있는데 띠 자체도, 기본적으로 식물이다 보니까 생육 환경 영향을 받습니다. 최근에는 생산량이 부족해서 총량이 줄어들고 또 수용가는 정해져 있고 그러다 보니까 부족한 민원이 있었던 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  제가 자료를 받은 게 있는데요 공개는 하지 않겠습니다. 그런데 이 자료를 보면 필요하다고 한 데 다 적정하게 갈 수 없는 상황이면 다 못 가야 해요. 그런데 어떤 데는 과하게 갔어요. 못 간 데가 있는데 과하게 갔다, 이건 좀 말이 안 맞잖습니까. 그죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 그거는 아닙니다.

○양영수 위원  미스를 한 것인지, 실수를 한 건지, 아니면……. 관리 체계를 들여다볼 필요가 있다고 보고요, 정확하게. 더 안타까운 거는 새가 이렇게 묶음 되어 있지 않습니까? 권고 묶음 규격이 어떻게 되는지 아십니까?

○세계유산본부장 고종석  바리와 단 이렇게 된 것과 70cm 이렇게.

○양영수 위원  예. 70cm. 그거에 대해서도 지름인지 둘레인지 정확히 안 돼 있어요. 막 넓게 봐서 지름으로 보자고 해서 지름을 재 봤거든요. 안 돼요. 거의 대부분 60cm 돼요. 그 하나가 다 우리 도민의 세금입니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 무슨 말씀인지 알고 있습니다.

○양영수 위원  그래서 그거 철저하게 관리를 부탁드리겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  관리하고 공정성 문제라든지 형평성 이런 것들도 관심 갖도록 하겠습니다.

○양영수 위원  예. 깨진 유리창의 이론이라는 얘기가 있습니다. 관리가 잘 안 되고 단이 부족해서 민속마을의 초가들이 무너지고 그러면 자체 관리 안 되는 모습으로 관광 오시는 분들도 그냥 지저분한 마을로 봐 버릴 수 있거든요. 그거에 대해서 좀 더 세심하게, 본 위원도 들은 이상 앞으로도 계속 들여다보고 같이 보도록 하겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 챙겨 보겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  수고 많았습니다.

원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

먼저 김희찬 국장님께 질의를 드리는데…….

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○원화자 위원  강동훈 관광협회장님은 제가 드리는 질문을 잘 듣고 계시다가 ― 시간 관계상 ― 즉시 답변 부탁드리겠습니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  예. 알겠습니다.

○원화자 위원  국장님, 제주도 내 건설 및 부동산 경기가 침체되기도 하고 또 관광객 감소로 제주도 지역경제가 침체에 빠진 상황 잘 알고 계시죠?

○관광교류국장 김희찬  예예.

○원화자 위원  그래서 이러한 경제 위기 상황에서 관광교류국 소관 사업 추진의 효율성을 높이기 위한 방안을 모색하는데 관광교류국의 수장인 국장님과 강동훈 협회장님의 의견을 듣고자 질의를 드리겠습니다.

우선, 제주관광 마케팅 전략의 방향성에 대해서 생각해 보겠습니다.

첫째, MZ 세대, 워케이션, 금융연수단 등 타깃형 관광객 유치 계획이 있으나 타 도시 또는 기존 마케팅 방식과의 차별성이 부족합니다.

둘째, 특히 기존 관광협회가 운영하는 홍보사무소와 관광안내소의 효과에 대한 평가가 없이 지속 운영되고 있고요.

셋째, 박람회, 팸투어, 프로모션 외에 디지털 광고의 개인 맞춤형 마케팅 같은 새로운 방식이 필요하다고 봅니다. 이에 대한 국장님 의견 부탁드립니다.

○관광교류국장 김희찬  올해 마케팅 전략은 내국인 관광객 시장을 회복하고, 외국인은 관광객이 증가하고 있는데 그 증가세를 계속 유지하는 게 가장 큰 목표라고 생각하고, 그에 맞게 마케팅들을 온라인이나 오프라인으로 해 나갈 거로 저희가 계획을 하고 있습니다.

○원화자 위원  그러면 관광협회의 홍보사무소와 관광안내소의 역할과 실효성에 대해서 몇 가지 의문을 드리겠습니다.

첫째, 관광홍보사무소는 2001년부터 운영되었으나 관광시장 변화에 맞는 효과적인 홍보와 마케팅 전략이 제대로 수행되고 있는지와 지역과의 네트워크가 효과적인 역할을 하고 있는지 의문이고요. 매년 동일한 국내 박람회, 설명회, 팸투어의 홍보 방식이 반복되고 있습니다. 이 방식이 실제 제주 관광객 유치에 기여하는 성과를 객관적으로 평가해 보셨는지 의문이고요.

셋째, 제주공항, 항만, 성산포항에 있는 관광종합안내소 운영비가 매년 총사업비로 15억 2100만 원이 투입되고 있는데 이러한 투입 대비 실질적인 관광객 편의 제공 효과에 대한 평가가 있었는지도 의문인데요. 이 세 가지 의문점에 대해서 국장님, 어떻게 생각하십니까?

○관광교류국장 김희찬  일단 홍보 마케팅은 여러 가지 매체를 다 활용해야 된다고 봅니다. 디지털 시대에 맞게 디지털 매체를 통해서 홍보하는 것도 되게 중요하고, 종전에 운영되고 있는 관광안내소든 홍보사무소를 통해서 필요한 부분들은 현지 직접 대면 마케팅을 통해서 하는 부분도 있기 때문에 두 가지를 다 적절히 활용해서 관광객 유치를 해야 된다고 보고요.

어쨌든 기능 중복이나 이런 문제에 대해서는 앞으로 한 번 더 문제가 없는지, 해소가 필요한…….

○원화자 위원  그래서 제가 드리고자 하는 말씀은 그렇게 운영하면서 객관적인 평가라든가 그런 거를 해 보셨는지, 그런 내용을 말씀드리는 거고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 유념하겠습니다.

○원화자 위원  또 제주관광공사에서 비짓제주 등을 통한 관광 정보를 제공하고 있지 않습니까? 그리고 관광협회에 관광불편신고센터도 운영 중인데 실제로 관광안내소와 홍보사무소가 중복된 업무라고 생각되지 않으십니까?

○관광교류국장 김희찬  조금 다르게 보셨으면 좋겠습니다. 관광안내소는 진짜 입도하는 관광객에 대한 정확한 정보 안내, 관광 약자들에 대한 불편함을 줄여주기 위한 시책 그런 것들도 하고, 그다음에 관광객 통계 집계나 설문조사 이런 역할도 하고 있고, 홍보사무소 같은 경우는…….

○원화자 위원  국장님, 그런 근본적인 얘기는 우리가 다 알고 있는 상황인데, 본예산 심사에서 관광협회에 신규 홍보사무소 운영 예산을 올렸는데 반영이 안 됐습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 반영이 안 됐습니다.

○원화자 위원  그 이유가 뭔지 생각해 보셨습니까?

○관광교류국장 김희찬  위원님들이 말씀을 하셨습니다. 지금 디지털 시대에 오프라인으로 홍보하는 게 맞느냐는 말씀도 계셨고, 그런데 결국은 저는 그렇게 생각합니다. 개별 관광객들은 온라인을 통해서, SNS를 통해서, 크리에이터를 통해서 충분히 홍보할 수 있지만 단체여행 이런 부분들은 일정 정도의 거점이 필요하고 컨텍 포인트가 필요하기 때문에 그걸 직접 가서 해야 되는 상황에서는 홍보사무소 역할도 매우 중요하다고 봅니다.

○원화자 위원  본 위원이 생각을 해 봤는데요. 기존 사무소 운영 효과에 대한 명확한 분석 없이 단순 확장만 계획했기 때문이라고 보고요. 둘째, 홍보사무소와 관광안내소가 각각 성과를 창출할 전략이 부족한 상태에서 추가 확장만을 했기 때문이라고 생각을 합니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그 부분에도 검토를 한번 해 보겠습니다.

○원화자 위원  예. 그래서 강동훈 협회장님.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  예. 관광협회장 강동훈입니다.

○원화자 위원  본 위원이 제시하는 두 가지 예산 반영 불발의 원인과 대안 부족이라는 문제 제기에 대해서 협회장님은 어떻게 생각하십니까?

방안에 대해서 생각을 해 보신 적은 있습니까?

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  그 방안에 대해서 저희도 많이 고심하고 있고 생각을 하고 있습니다마는, 물론 온라인도 중요합니다마는 오프라인도 굉장히 중요하다고 생각합니다.

○원화자 위원  예. 그거는 인정합니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  저희들 홍보사무소에서도 각 지역에 있는 여행사라든지 그 지역에 축제가 뭐가 있고, 그런 것도 벤치마킹해서 저희들하고 서로 공유하면서 어떤 새로운 축제를 만들려고 노력하고 있고, 또 그 지역에 있는 여행사라든지 그런 분들하고의 서로 소통, 그 지역이 있는 언론과의 소통을 함으로써 권역별로 요즘 관광에 대한 추세가 어떻게 되고 있나 그런 것도 검토하고 있습니다.

○원화자 위원  회장님, 본 위원이 생각하는 앞서의 문제점을 개선하기 위해서 말씀을 드리겠습니다.

도정이 강조하는 디지털 전환이 홍보와 마케팅에도 적용돼야 하며 관광홍보사무소와 관광안내소의 운영 성과를 데이터화하고, 현재 관광협회가 운영하는 홍보사무소 업무와 관광공사가 추진하는 온라인 마케팅 등의 중복 업무를 통합 조정해서 관광홍보사무소를 성과 중심 구조로 개편이 필요하다고 봅니다.

결론적으로 제주공항, 항만 중심 관광안내소는 유지하되 관광홍보사무소는 통합 운영해서 마케팅 자원과 예산을 효과적으로 배분하고 수도권, 영남권, 호남권의 홍보사무소를 디지털 마케팅 중심으로 전환하는 검토가 필요하다고 봅니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  예. 잘 알겠습니다마는 저희는 3년마다 한 번씩 평가받고 있습니다. 홍보사무소에서 말입니다. 도에서 3년마다 평가받고 있는데 그런 점은 나중에 도하고 서로 상의해서 해 보겠습니다.

○원화자 위원  기존 홍보사무소와 관광안내소 운영의 실효성을 높이기 위해서는 통합과 개편이 필요하다고 생각을 하고요. 도민의 혈세가 투입되는 만큼 운영 효과를 명확히 분석하고 예산 절감 방안을 마련하는 것이 중요하다고 봅니다. 특히 도정의 방향인 디지털 전환에 맞춰서 관광 홍보와 안내 시스템을 디지털 생태계로 전환하면 더욱 편리하고 효과적인 마케팅이 가능하리라고 보거든요. 그래서 불필요한 예산을 절감하고 관광 홍보 채널을 보다 효과적으로 운영해 보자는 취지에서 제안을 드리는 거니 관련 부서에서는 심도 있는 검토 부탁드리겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 잘 알겠습니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  잘 알겠습니다.

○원화자 위원  수고하셨습니다.

마치겠습니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님, 수고하셨습니다.

저 차례네요.

고종석 본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○위원장 고태민  고종석 본부장님은 감사원 출신 공무원이기 때문에 세계유산본부 업무를 잘 맡았어요. 기대하는 바가 큽니다.

○세계유산본부장 고종석  평소 관심 있는 분야입니다.

○위원장 고태민  2025년은 국가유산 방문의 해인데 국가유산하고 세계유산하고 라인이 다르죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 다릅니다.

○위원장 고태민  국가유산은 대충 뭐 뭐예요? 항몽유적지라든지 이런 거예요?

○세계유산본부장 고종석  국가유산하고…….

○위원장 고태민  도지정 문화재.

○세계유산본부장 고종석  우리는 지금 전체적으로 국가유산하고 통합돼 있거든요. 도지정 문화유산, 국가지정 문화유산 다 국가유산으로 통합돼 있고 또 별도의 국제연합기구 유네스코에서 지정하는 세계유산이 있습니다. 문화유산, 자연유산, 무형유산. 이렇게 관리되고 있습니다.

○위원장 고태민  어떻든 간에 정의를 저도 잘은 모릅니다마는 세계문화유산 하면 국가문화유산하고 같다 저는 생각이에요. 그래서 지정이 돼 있지만 올해 자랑거리라든지 앞으로 올 한 해 어떻게 이끌겠다는 계획이 나온 거 못 봤어요. 본부장님께서 챙겨서 추경에도 필요한 예산은 반영도 하고 또 활성화될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 하겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 문화재 관련해서 지역주민들이 이해관계가 많이 있고 사유재산 규제 관계 때문에 문제점이 많아요. 올해도 보면 용역비가 많이 계상됐습니다. 아시죠? 연구용역비.

○세계유산본부장 고종석  예.

○위원장 고태민  크게는 매장유산 유존지역 정보고도화 용역 하겠다. 올해가 2차예요. 그다음에 도지정 문화유산 역사문화환경 보전지역 내 건축행위 등 허용기준을 조정하겠다. 이건 민원 문제들이 많아서 지역주민들의 의견을 수렴해 보겠다는 거 같은데 이런 것들이 많이 있습니다. 이게 뭐냐 하면 역사적으로 고증이 안 된 부분들이에요. 안 된 부분들도 있다.

애월의 예시를 든다면 환해장성, 그다음에 도대불, 이런 것들이 역사적으로 해안, 그러니까 해풍을 막기 위해서, 이런 것이 돌문화하고 굉장히 이해관계가 있는 것들이 있어요. 누가 이렇게 지정을 했는지 나는 모르지만 지역주민들의 재산권 규제가 안 되도록 이번 용역에 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다. 부탁입니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  봐 달라는 말이 아니라 잘해 달라는 거죠.

그다음에 관광교류국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○위원장 고태민  관광교류국장님은 이번에 보니까 지정 축제 평가결과를 했더라고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇습니다.

○위원장 고태민  축제와 문화행사 차이점이 뭐예요? 문화행사.

○관광교류국장 김희찬  축제하고 문화행사의 차이점입니까?

○위원장 고태민  그렇죠. 이 정의를 뛰어넘을 수 있겠느냐는 생각이에요, 저는. 그렇다고 문화정책국장한테 들어볼 수도 없고, 발표는 관광교류국장님이 했기 때문에.

문화와 축제 이 차이점을 정의를 내려야 될 때가 왔다 저는 생각이에요. 양쪽으로 핑퐁 할 수도 있고 또 이게 제주도가 가져 있는 고유문화와 굉장히 문제점이 있습니다. 제가 조금 정리를 할 게요, 시간 들지 않을 정도로.

축제는 뭐냐 하면 지역경제 활성화와 관광객 유치, 정체성 강화를 위해서 하는데 특징은 참여, 체험 중심, 오락적 요소를 강조한 게 축제다, 정의가. 문화행사는 뭐냐? 전통문화 계승, 문화예술 향유, 의례적 의미를 담고 있다, 전통문화는. 그다음에 특징은 공연, 전시, 의례 중심 관람형 행사를 특징으로 하고 있습니다.

그래서 학문적으로는 축제와 문화행사를 확실히 구분하고 있습니다. 그런데 우리는 조례에도 어물쩡하게 나와 있지만 축제와 문화행사를 구분시 안 되고 있다. 이번 발표에도 보면 최우수축제가, 이거 잘못됐다는 건 아니에요. 제주도가 이런 시각을 가져 있기 때문에 얘기하는 거지.

탐라국 입춘굿이 최우수축제, 지역축제는 우도 소라축제.

○관광교류국장 김희찬  맞습니다.

○위원장 고태민  우도 소라축제는 축제가 맞아 뵈는 거 같은데. 그다음에 탐라문화제가 문화예술 아니에요? 우수축제로 돼 있습니다. 이호테우축제, 이거는 지역축제가 맞아요, 내가 봐도.

그다음에 유망축제, 여기 광역축제에 서귀포 봄맞이 축제가 들어가 있는데 이것도 맞아 뵈고, 고마로 마문화축제, 보목자리돔축제, 전농로 왕벚꽃축제, 한라산 청정고사리축제, 이것들은 축제와 유사하다 저는 생각이에요.

그래서 이것을 제가 잘못됐다는 건 아니고 문화와 관광축제 분명히 구분해야 된다 저는 생각이에요. 이걸 시상하는 것이 아니라 우리가 정책 지원하는 데라든지 도민들이 문화예술을, 우리 문화예술도 분야가 많이 있잖아요, 단체도. 이 사람들 권위를 세워 주고 좀 해야 된다 저는 생각이에요. 그래서 앞으로 학술적으로 연구를 해 줬으면 좋겠다.

○관광교류국장 김희찬  예. 좋은 지적 감사드립니다.

○위원장 고태민  그 생각이에요.

그다음에 들불축제, 오늘 관광교류국장님 나오셨는데 제주시에서 추진하는 건 맞아요. 그런데 2년 동안 준비해서 발표한 것이 네 번에 걸쳐서 바꿔졌어요. 내용 아시죠? 네 번에 걸쳐서 발표했다. 2년에 걸쳐서 준비한 게. 국장님, 보고 받았어요, 안 받았어요?

○관광교류국장 김희찬  최근에 오름에 불 놓기는 제외하고 횃불 대행진이라든지 달집태우기는 종전 전통방식으로 한다는 계획에서 전면 디지털로 전환한다는 내용을 저희가 파악을 했습니다. 그래서 그 부분에 대해서는…….

○위원장 고태민  조금만 기다리세요.

아주 중요한 핵심이에요. 왜냐하면 전 행정시장이 기본계획을 발표하고 갔습니다. 그다음 현재 행정시장이 와서 그것을 조금 각색을 했어요. 그런데 3개월도 안 둬서, 다른 건 얘기 안 할게요. 저는 축제를 잘하라고 하는 거지 하라 말라 하는 건 아니에요.

달집태우기나 횃불 대행진이 갑자기 빠졌어요. 우리 의회에 보고한 다음에. 내가 이것을 실무부서에 들어봤거든. 이거 누가 바꾼 것이냐? 도지사에게는 보고했느냐?

얘기 들어보니까 대면 보고는 안 하고 국장한테 보고했다는 거 아니에요. 국장 입장에서 바꿔졌다는 겁니다. 그러면 이 내용을 누가 책임질 것이냐? 한번 말씀해 보십시오.

○관광교류국장 김희찬  저한테 서면 보고가 됐다는 말씀입니까?

○위원장 고태민  국에 대면 보고를 한 걸로 알고 있어요.

○관광교류국장 김희찬  저희는 제주시에서 결정하고 최종 디지털 방식으로 전환된다는 내용은…….

○위원장 고태민  가만있어요. 이것에 대해서 국장님이나 담당 과장이 이 앞에서 자기가 보고받고 결정했다 얘기는 안 할 거 아니에요. 어떻든 간에 두 가지 만큼은 달라졌다. 기본계획 발표한 후에, 행사 3개월 전에 내용이 바꿔졌다는 것은 면접, 면대해서 아는 게 아니라 국에만 보고를 했다는 거예요. 이걸 한번 잘 정리해 주시고.

○관광교류국장 김희찬  예예.

○위원장 고태민  저는 그래요. 축제라는 것은 아주 성공적으로, 이번 예산은 어느 때보다도, 28년째인데…….

○관광교류국장 김희찬  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  예산이 최대 규모, 2억 4500만 원. 아, 20억 4500만 원이, 아, 24억 5000만 원이 투자되고 있습니다. 그래서 저는 전국의 들불축제 애호가라든지 제주도를 대표하는 축제가 불을 붙이든 안 붙이든 성공적으로 끝나는 것을, 끝내기를 저는 바라는 사람입니다. 그래서 제주시에서 축제가 성공적으로 끝날 수 있도록 제주도에서도 적극적으로 지원해 달라, 저는 부탁하고 싶어요.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다.

○위원장 고태민  열심히 할 겁니까?

○관광교류국장 김희찬  예. 열심히 하겠습니다.

○위원장 고태민  도지사하고 시장하고 가교역할을 국장님이 해야 됩니다. 나중에 세세히 들을 때는 듣겠지만 가교역할을 잘해서 성공적으로 끝날 수 있도록 해야지 바꿔져서는 안 된다.

그다음에 불을 안 하겠다. 좋다 이거예요. 삼성혈에서 채화하는 의미는 뭐냐 이 말이에요. 하나를 보면 뒤의 부분까지 다 나오는 거예요. 한번 면밀히 검토해서, 정말 불을 안 보겠다 하면 불을 보지 말라 이 말이에요. 영상으로 보든지. 뭐 맞지 않는 것들을 앞뒤에 다 하고 있어요. 그래서 국장님 한번 좀 디테일하게 판단해 주시기 바랍니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  시간이 좀 있기 때문에, 위원님 몇 분씩 할까요?

(“5분.” 하는 위원 있음)

(“7분.” 하는 위원 있음)

정확하게 얘기해 보십시오.

5분?

박두화 부위원장님, 이해해 주십시오.

박두화 위원님, 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

김희찬 국장님.

○관광교류국장 김희찬  예. 관광교류국장 김희찬입니다.

○박두화 위원  가칭 디지털관광증, 디지털관광증인데 도민증이 맞습니까, 관광증이 맞습니까?

○관광교류국장 김희찬  아직 명칭이 정확히 정해지지는 않았습니다. 그 부분에 대해서는 계속 고민을 하고 있고 의견을 들어볼 생각입니다.

○박두화 위원  제가 앞에 관광공사에서는 인구소멸지역을 방문하는 관광객들에게, 우리 제주도는 포함되지 않습니다. 디지털관광주민증이라고 돼 있고요. 인천광역시는 인천시민 외에도 누구나 참여 가능하다 해서 인천히어로즈, 부산광역시는 부산 시민이기 때문에 디지털시민증, 남원은 남원 방문객과 남원시에 주소를 둔 사람들로 해서 남원누리시민증으로 되어 있습니다.

왜 이 말씀을 드리느냐 하면요, 만일 디지털관광증이든 도민증이든 이렇게 되었을 때 관광지 할인이 될까요, 공영관광지?

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  할인이 됩니까?

○관광교류국장 김희찬  할인 혜택을 기본적으로 부여할 걸로 검토하고 있습니다.

○박두화 위원  공영관광지에 보면 할인 규정이 나와 있습니다, 조례에. 그렇죠?

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  감면 규정의 조례가 있어서 그 조례를 바꿔야 되는데 그렇지 않고서도 가능할까요?

○관광교류국장 김희찬  저희도 디지털관광증과 관련된 조례를 제정해야 된다고 보고 있고 그거에 대해서는 준비를 하고 있습니다.

○박두화 위원  조례 개정이 없으면 할인이 안 됩니다.

○관광교류국장 김희찬  맞습니다.

○박두화 위원  그래서 도지사 임의 규정이나 기간 한정 할인을 한다든지 여러 가지 방법을 국장님께서 생각을 하셔야 된다는 말씀을 드립니다.

○관광교류국장 김희찬  예.

○박두화 위원  다시 한번 고민 하시고, 지금은 가칭이지만 도민증인지 관광증인지는 나중에 추후 정해서…….

○관광교류국장 김희찬  예. 조례에 반영된다고 봅니다.

○박두화 위원  고승철 사장님, 뭐 하실 말씀 있으십니까?

○제주관광공사장 고승철  아닙니다. 명칭 관련인데요. 지금 관광을 주도하는 세력들이 MZ세대들이고요. 이게 지금 디지털로 가면서 이분들이 선도적인 역할을 해야 되기 때문에 이번 더현대서울 행사에서 다섯 가지 이름 1차 공모된 걸 갖고 거기 현장에서 설명해서 반영해서 결정하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○박두화 위원  본 위원이 제주특별자치도 3년간 무형유산 전승자별 전수교육 현황과 정기실태조사 과업지시서 자료를 요구했습니다. 그 자료에 보시면, 앞에 보시면 무형유산 전승자 전수교육 현황 3년간 나와 있는데요. 여기에 안 되어 있는 분은 돌아가셨다는 분이 계셔서 안 된다. 그리고 보유자 실적 정리 중이다. 그리고 전승 활동이 한 사람만 있어서 어렵다는 것이 나와 있는데요. 2022년, 2023년도에는 아무것도 안 돼 있는데 이런 것들은 어떻게……. 지금 오셔서 잘 모르시겠나요?

○세계유산본부장 고종석  예. 여기까지는 제가 구체적인 내용 파악은 못 했는데 파악을 해 보겠습니다.

○박두화 위원  이런 것에 대한 대책이나 심의위원회에서 확인해서 마련은 해야 될 것 같고요.

○세계유산본부장 고종석  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  그렇게 하고, 이런 것을 보면 보전 및 진흥 관리 실태조사가 제대로 되어 있는지 의구심이 듭니다. 본부장님께서 이제 오셨지만 다시 한번 확인 절차가 필요하다는 말씀 드리고요.

무형유산 전승자 인정 해제 기준이 있는데, 1회 이상 하지 않은 경우……. 그거 알고 있습니까? 전승자 등의 인정 해제에 대한.

○세계유산본부장 고종석  예.

○박두화 위원  전승교육을 1년 동안 실시하지 않는 경우도 해제 조건이 됩니다. 그런 것들도 하나도 관리가 안 돼 있다.

이것에 대해서 제대로 얘기하실 분 안 계신가요?

○세계유산본부장 고종석  위원님, 제가 파악하기로는 작년까지는 사실은 무형유산 실태조사를 했는데 전문가들 한 세 명에서 다섯 명 저희들이 선택해서 자체 조사를 한 겁니다, 작년까지는. 무형유산심의위원회에서도 그 부분에 대한 전문성이나 객관성 이런 부분이 좀 미흡하다 그래서 올해부터는 외부 전문기관에 용역하는 것으로 변경해 추진하려고 생각하고 있습니다. 그 결과에 따라서 여러 가지 조치를 취한다든지…….

○박두화 위원  이번에 들어온 용역 말하시는 겁니까?

○세계유산본부장 고종석  예. 지금 입찰 진행 중인데, 그렇게 개선하면 좀 더 실효성 있는 조사도 되고 조사 결과에 대한 조치도 더 객관성이 있지 않을까 생각합니다.

○박두화 위원  여기에 보면, 정기조사 과업 내용에도 보면 정기조사 개선방안 제시한 것은 좋습니다마는 이거에 대해서 강력하게 인증 해제를 하라는 건 아니에요. 그래도 유산본부에서 이것에 대한 것은 알고 있어야 된다는 말씀을 드리고 싶고요.

무형유산의 보전과 진흥을 위한 정책 수립에 활용하기 위해서 5년마다 정기조사를 실시하도록 의무조항이 규정되고 있죠?

○세계유산본부장 고종석  예.

○박두화 위원  어떻게 되고 있습니까, 그러면?

○세계유산본부장 고종석  작년에 「국가유산기본법」이 제정돼서 5년마다 하도록 돼 있는데 저희 도의 경우에는 유산본부는 3년마다 하는 것으로, 단축해서 하는 것으로 시행하고 있습니다.

○박두화 위원  시행했으면 그거에 대한 활용 및 보고서 작성 등이 되어 있나요?

○세계유산본부장 고종석  아까 말씀드렸지만 작년까지는 매년 하면서, 사실은 매년 하기는 했지만 그 조사가 외부 전문적인 연구기관에 의해서 한 게 아니기 때문에 객관성이나 이런 부분에서 조금 부족한 부분이 있어서 올해는 3년마다 하되 더 전문성 있는 조사를 수행하는 걸로 하고 있습니다.

○박두화 위원  보고서 작성도 제대로 해 주시고요. 세계유산본부가 방대한 것은 압니다만, 일이 많다는 것은 알고 있습니다마는 그래도 해야 될 것은 하고 거기에 대한 보고서 작성이라든가 관리는 제대로 해야 된다, 그런 말씀을 드리겠고요.

그리고 국가전승공예품 인증자 관리도 잘 안 되고 있는데, 혹시 알고 있습니까? 국가 전승공예품 인증제라는 거.

○세계유산본부장 고종석  예. 제가 그 내용은 알고 있는데 위원님께서 제기하는 내용까지는 제가 아직 잘 모르고 있습니다. 인증 자체는 알고 있습니다.

○박두화 위원  인증제 자체는 알고 있습니까?

○세계유산본부장 고종석  예.

○박두화 위원  제주도 분이, 국가무형유산 갓일(총모자) 보유자 강순자 님이 재인증을 받은 것도 모르셨죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 아직 거기까지는 파악 못 하고 있습니다.

○박두화 위원  그러니까 행정에서 제대로, 이게 개인으로 먼저 재인증을 한 거라서 모를 수도 있겠지만 그래도 알고 계셔야 된다는 말씀을 드리면서, 마지막으로 최근 국가유산청이나 「국가유산기본법」 재개정 및 개편이 완료됐습니다. 그래서 국가유산 체계를 본격적으로 시행하고 있는데요. 거기에 따라서 여러 가지 변화가 있는 거 알고 계시죠?

○세계유산본부장 고종석  예.

○박두화 위원  거기에 보시면 무형유산명인제도도 도입하겠다, 청년 전승자 발굴 양성한다, 국가유산산업 육성 및 지원 법률 제정 추진 등이 있습니다. 본 위원은 제주도에 있는 거에 맞는 조례를 마련해서 지역유산산업의 체계적인 지원과 발전을 도모하고자 합니다. 그래서 경쟁력을 높일 수 있는 실효성이 있는 조례를 만들겠다는 말씀을 드리고요.

그리고 올해 추진되는 무형유산 정기실태조사 할 때 실태조사에만 그치는 게 아니라 국가유산 정책에 부합하면서도 도 무형유산의 전승체계 구축을 위해 제주만의 특단의 개선책 마련에 주안점을 둬야 한다는 말씀을 드립니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 관심을 갖고 하겠습니다.

○박두화 위원  꼭 그렇게 해 주십시오.

○세계유산본부장 고종석  예. 열심히 하겠습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  예.

강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

김동희 소장님.

○돌문화공원관리소장 김동희  돌문화공원관리소 김동희입니다.

○강철남 위원  저는 가장 제주다운 공간으로 돌문화와 민속, 신화까지 집대성한 곳으로 돌문화공원을 생각하고 있는데 소장님 생각은 어떠십니까?

○돌문화공원관리소장 김동희  저도 그렇게 하고 있고, 저희는 특히 자연생태를 같이 간직하고 있어서 제주도의 민속문화와 돌문화 그리고 지금 설문대할망전시관을 개관하게 되면 신화까지 아우르는 가장 제주다운 공간이라고 저는 생각합니다.

○강철남 위원  몇 가지만 확인하겠습니다.

설문대할망전시관 지금 전시용역인가요, 조성공사인가요? 어느 정도 되고 있습니까?

○돌문화공원관리소장 김동희  공정률로 봤을 때는 약 75% 정도 됐고…….

○강철남 위원  언제쯤 개관 예정인가요?

○돌문화공원관리소장 김동희  5월 개관 예정으로 잡고 있습니다. 3월까지는 거의 저희가 공사를 마무리하고…….

○강철남 위원  지금 전시라든지 이런 거에 대한 상황은 어떠신가요?

○돌문화공원관리소장 김동희  현재 전시를 하기 위한 건축공사나 조감장을 설치한다거나 벽부장을 설치하는 건축공사는 거의 마무리됐습니다.

○강철남 위원  저번 우리 예산 심의 때나 업무보고 때, 감사 때 스토리가 들어갔으면 좋겠다는 주문을 많이 했습니다. 이거를 다시 한 번 생각을 해 주시고, 설문대할망전시관이 우리나라에서 세 번째 규모, 엄청난…….

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 단위면적으로는 세 번째 규모입니다.

○강철남 위원  혹시 관리하는 유물은 몇 점이나 됩니까?

○돌문화공원관리소장 김동희  지금 저희 전시관에 들어설 유물만 한 1200점 정도로 하고 있고…….

○강철남 위원  공원에 있는 유물은 몇 점?

○돌문화공원관리소장 김동희  공원 전체적으로는 저희 수장고에 있는 자료까지 하면 3만 8637점입니다.

○강철남 위원  상당히 많은 유물이 있는데 혹시 이거를 전체적으로 관리하기 위한 학예 인력은 몇 명쯤 됩니까?

○돌문화공원관리소장 김동희  학예연구라는 게 지금까지는 조성사업만 하다 보니까 2023년 말에야 학예 인력이 조금 채용되기 시작했고 작년 7월에 학예연구관이 한 명 오면서 학예연구관 포함해서 지금 다섯 명입니다.

○강철남 위원  5명?

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 그런데…….

○강철남 위원  잠깐만요.

그러면 비슷한, 민속자연사박물관 박찬식 관장님, 혹시 학예 인력 몇 명쯤?

○제주민속자연사박물관장 박찬식  학예관 포함 6명입니다.

○강철남 위원  6명?

○제주민속자연사박물관장 박찬식  예.

○강철남 위원  6명, 돌문화는 5명. 두 기관을 비교하는 것은 아닙니다. 제가 볼 때는 돌문화공원 규모라든지 유물의 양 그리고 앞으로 전시 인력 이런 여러 가지 부분에서 학예인력이 더 많이 필요하다고 생각하는데 소장님 어떻게 생각하세요?

○돌문화공원관리소장 김동희  저희는 전시관만 3개를 갖고 있고 야외도 다 전시장으로 활용하고 있습니다. 소장 자료만 많을 뿐이 아니고 저희는 문화, 민속하고 돌문화 갖고 있어서 민속하고 신화 쪽에 전문가가 굉장히 부족한 상황입니다. 지금 학예연구관 1명뿐인데 돌문화도 유네스코 무형유산 등재하려고 하고 있어서 인력이 부족한 상황입니다.

○강철남 위원  알겠습니다. 조직부서와 협의가 많이 필요하고요.

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 맞습니다.

○강철남 위원  협의할 때 자연사박물관은 줄이고 돌문화는 늘리라는 말 하지 마시고…….

(장내 웃음)

자연사박물관은 정상이니까 돌문화공원을 많이 늘려달라고 요구를 하셔야 할 것 같고요.

기회에 자연사박물관하고 연계해서, 중간에 민속자료를 이관한다는 계획이 돼 있었습니다. 2013년 4월에 전시박물관 유사 기능 통폐합 계획이 돼 있는데 이게 전부 다 이관이 됐나요?

○돌문화공원관리소장 김동희  아닙니다. 2013년도에 통폐합 결정을 해서 2020년도에 몇 점을 이관했냐면 총 8817점 중에서 3440점만 이관을 했고, 나머지는 저희가 민속자연사박물관에 2026년 2월, 내년 2월까지 대여해 주는 걸로 처리해서…….

○강철남 위원  내년 2월까지?

○돌문화공원관리소장 김동희  예.

○강철남 위원  좋습니다.

박찬식 관장님은 이 부분에 대해서 하실 얘기 있으세요?

○민속자연사박물관장 박찬식  제 생각에는요. 물론 이관 협약에 따라서 다 이관하고 있는데 두 기관 전부 다 도립 인프라인데 굳이 임대한다, 임대는 서로가 가능한데 이거를 다 공유하면 좋을 것 같습니다, 제 생각에는. 우리 박물관의 민속자료 충분히 돌문화공원에 쓸 수 있으면.

○강철남 위원  그 당시 업무협약을 보고 싶습니다. 이관한다는 계획도 있고 양 기관이 충분하게 협의가 됐을 건데 유사 기능 중복이라는 문제도 있는데 충분히 협의를 잘하셔서 기관의 사업이나 방향에 맞게 고민하셔서 결정이 이루어져서 향후 선택과 집중 이런 형태로 고민해 주셨으면 하고요.

충분히 두 기관에서 얘기가 될 것 같은데 잘 연구하고 논의해서 유사 기능의 중복성을 피하기도 하고 체계적인 연구라든지 자료 관리를 위해서 많은 고민과 정책 결정을 해 주시기 바라고, 그 와중에 조직부서와 연계하는 부분까지 논의를 하셔서 앞으로 도민들이나 모든 세계인들에게 좋은 모습으로 보여 줬으면 하는 주문을 드리겠습니다.

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 조직부서와는 상반기부터 학예 인력 충원에 대해서 협의를 해 나가겠고, 민속자연사박물관하고의 소장 자료는 계속 중복성 논란이 아마 있을 걸로 저는 보고 있습니다. 이거는 내년 2월까지 대여하는 걸로 되어 있는데 이중의 조금 문제되는 게 민속자연사박물관에 기증한 자료들입니다.

○강철남 위원  아주 기술적인 것은 두 기관에서 얘기를 하시고요.

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 알겠습니다.

○강철남 위원  굳이 구체화 시킬 필요는 없고 해서, 잘 협의돼서 우리들에게 예쁜 모습으로 보여 줬으면 좋겠습니다.

○돌문화공원관리소장 김동희  예. 알겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다. 수고하셨습니다.

○위원장 고태민  김대진 위원님, 질의 2분?

○김대진 위원  3분입니다. 2분 줄이겠습니다.

세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  세계유산본부장 고종석입니다.

○김대진 위원  존경하는 양영수 위원님도 질의했지만 초가 이엉 얹기, 저도 이거에 대해서 지식이 없어서 잘 모르겠는데 아까 설명하신 거 보니까 이엉 얹기에 대한 기준이 마련되지 않았다고 말씀하셨고, 그렇지만 국가유산수리 표준시방서 있는 건 아시죠?

○세계유산본부장 고종석  예.

○김대진 위원  여기에 기본적으로 “이엉은 3겹 이기로 한다.”고 명시되어 있습니다. 그런데 성읍민속마을에는 3겹이라고 표준시방서에 있는데도 1겹만 하는 경우가 많아서 비를 못 막아 줘서 비가 집 안으로 들어와서 다 썩고 있는 상황이에요. 혹시 가 보셨습니까?

○세계유산본부장 고종석  예. 가 봤습니다.

○김대진 위원  어떻게 하실 겁니까? 그냥 놔두실 거예요?

○세계유산본부장 고종석  조금 전에 양 위원님 질문하셨을 때 답변드렸지만, 생산량이 수요에 조금 못 미쳐서 그런 문제가 발생했는데 다행스럽게 작년 6월에 영주산 근처에 있는 1만 평 넘는 땅을 저희들이 표선면으로부터 이관을 받았습니다. 그거를 띠 재배를 하면, 억새 재배를 하면 어느 정도 보완이 되는 걸로 저희들은 생각하고 있습니다.

○김대진 위원  재배, 수요량이 재배도 많이 늘리니까 큰 문제는 없겠다. 그렇지만 배분 내역도 문제가 있습니다.

○세계유산본부장 고종석  그 부분도 맞을 것 같습니다.

○김대진 위원  2020년부터 2024년까지 배분 내역을 보면 터무니없이 적게 지급된 가구도 있고 되게 오버돼서 지급된 가구도 있고, 이게 5년 동안 쭉 이어진 거예요. 그러면 그전부터도 이런 상황이 벌어졌다는 겁니다. 아무런 인식도 못하고.

○세계유산본부장 고종석  위원님, 한번 살펴보겠습니다.

○김대진 위원  이거는 좀 문제가 있다. 본부장님 감사위원회에 있었으니까 잘 아시겠네요. 문제 있으면, 감사위원회 계셨으니까.

○세계유산본부장 고종석  아마 잘하고 있는데 여러 가지 시스템의 문제도 있고, 저희들도 관심을 더 가져야 될 거 같습니다. 자주 들여다보고 그래야 그런 문제들을 서로 보완해서 시정될 것 같습니다.

○김대진 위원  어떻게 보면 민속마을이 제주 정체성이 있는 장소이기 때문에 본부장님이 한번 가 보십시오. 가서 문제점도 파악하시고 거기에 대한 대책을 부탁드리겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 하겠습니다.

○김대진 위원  19초밖에 안 남아서요.

세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○김대진 위원  올해가 국가유산 방문의 해 맞죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 맞습니다.

○김대진 위원  그런데 올해만이라도, 도민들이 한라산을 탐방하고 싶은 사람이 많은데 아주 적은 분들밖에 탐방을 못 하거든요. 자료 보면 성판악 코스에 도민 탐방객이 12%밖에 못 가고 있고 관음사 코스도 15% 수준이에요. 올해만이라도 제주도 방문하시는 분은 모두 다 한라산을 방문할 수 있는 특단의 조치가 필요하다고 봅니다.

○세계유산본부장 고종석  위원님, 제가 잠깐 말씀을 드려도 될까요?

○김대진 위원  말씀하십시오. 저 질의 끝났습니다.

○세계유산본부장 고종석  저번에 상설협의체에서 그런 제안도 주시고 해서 제가 와서 그 부분에 대해서 검토도 하고 직원들 또 밖에 계신 분들의 많은 얘기를 들었습니다. 그런데 저희가 상황이 좋으면 안 좋았을 때를 많이 잊어버립니다. 처음에 탐방예약제 시행할 때 진달래밭대피소 위로부터 백록담 주변이 굉장히 훼손이 심했습니다. 그런데 그 부분으로 통과하는 성판악, 백록담을 다 막아놓다 보니까, 인원 예약제를 하다 보니까 도민들한테 불편한 것은 분명히 있습니다. 그래서 탐라계곡이라든지 사라오름 같이 늘상 우리가 같이하는 공간인데 거기에 대해서 예약을 해야 하고 또 주말에는 하고 싶어도 못하고, 또 어리목이나 영실에 집중되는 이런 문제는 있습니다.

그런데 탐방 예약제의 목적이나 효과는 분명히 있습니다. 백록담이나 그 주변은 분명히 효과가 있기 때문에 그 원칙을 지키되 도민들이 불편한 것들을 보완을 하고, 개선을 하고 한쪽에 집중된 탐방도 분산시키고 이런 것들이 더 합리적인 게 아닌가 싶어서 저희들이 고민하고 검토하고 있고, 3월 중에 공청회라든지 이걸 거쳐서 늦지 않게 3월 말이나 4월 초에 실행할 생각입니다.

○김대진 위원  국가유산 방문의 해라고 하는데 외부에서 오신 분들이 제주의 대표적인 한라산을 못 간다는 건 말이 안 된다고 봅니다. 그럴 거면 국가유산 방문의 해를 만들지 말았어야죠. 올해 1년만이라도 해 주시길, 할 수 있다면 해 주시길 부탁드리겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  그렇게 개선하겠습니다.

○김대진 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  5분, 6분 했어요.

○김대진 위원  설명을 3분 들었습니다.

○위원장 고태민  양영수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

김희찬 국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○양영수 위원  위원님들이 눈꽃버스 관련해서 걱정을 말씀드렸는데 본 위원이 환승주차장 관련해서 몇 차례 제주한라대학교 주차장 활용에 대해서 의견을 드렸던 것이 있고.

○관광교류국장 김희찬  예. 기억하고 있습니다.

○양영수 위원  이번에 좀 더 필요성을 느끼는 게 현재 환승주차장에 갔을 때 거기에서 눈꽃버스가 만차돼서 와 버리면 더 이상 방법이 없는 상황이 되는 거지 않습니까? 물론 배차를 어떻게 할 것인지에 대한 고민이 있겠지만 외국 관광객이라든가 렌트를 하지 않은 관광객들은 버스터미널에서 움직이는 게 바람직하다고 보거든요. 하지만 렌트를 했거나 제주도민 같은 경우에는 지금의 환승주차장보다는 한라대학에서 환승해서 한라대학으로 순환하는 버스가 있으면 좀 더 한라산 눈꽃을 많이 볼 수 있지 않을까, 이런 생각이 들어서, 검토 보고가 없기 때문에 검토를 한번 해 주시면 좋을 것 같고요.

○관광교류국장 김희찬  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  항공 좌석 건 때문에 언론에 나왔을 때 저도 김대진 위원님처럼 많은 우려들을 들었습니다. 대한항공과 관련해서 뭔가 도에서 의견을 주면 늘 따라오는 게 지하수 증산 건이라 언론과 관련된 부분에서는 조금 더 우리가 고민하고 할 필요가 있는데, 근래 언론에 많이 나왔던 것이 관광 개발과 관련해서 애월 포레스트의 상하수도 문제, 그리고 제주에서 유일하게 바다와 접한 천연용암동굴 마장굴이 위치한 신천목장 일대, 이런 보도를 보면서 사전에 환경영향평가라든가 생태계 보전대책이 좀 더 강화되어야 할 필요가 있지 않나 생각이 드는데 국장님 생각은 어떠신지?

○관광교류국장 김희찬  충분한 지적이라고 생각하고 있고요. 저희도 관광 개발 사업을 승인할 때는 두 가지 단계로 절차가 진행됩니다. 사전 검토 단계, 그 후에 승인 단계인데 사전 검토 단계에 사전 입지 검토를 도시계획위원회에서 자문을 하고, 영향성평가에 대한 지표에 대해서 각 부서 의견을 수렴하고, 그다음에 전략환경영향평가라는 그런 작업을 합니다. 그 세 가지를 하면서 일정 정도는 저희가 사전에 검토가 되고 있다고 보고.

물론 일각에서 시민들이, 언론에서 우려하는 반응은 충분히 이해합니다. 그런 부분에 대해서는 개발 승인 단계에서도 또 검토가 되기 때문에, 환경영향평가라든지 재해, 교통 등등이 다 되기 때문에 그런 부분에 있어서 어떤 의혹이 없도록, 난개발의 문제가 없도록 살펴보겠습니다.

○양영수 위원  미래 비전 체크리스트도 있고 하지만 좀 더 사전에 종합적으로, 전문적으로 검토할 수 있는 부분들이 있으면 좋겠고요. 또한 더불어서 도민사회, 지역사회에서 의견 수렴하는 부분이 반드시 필요하다고 봅니다. 그 부분도 같이 한번 염려해 주시면 고맙겠습니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 좋은 제안을 해 주시면 검토도 한번 해 보겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

이선화 대표님, 2센터 안타까운 사고와 관련해서 그런 큰 사고는 하나가 나기 전에 이미 예고되는 작은 작은 사고들이 있었을 거예요. 다행히 집중하기 위해서 인력 배치를 변화한 것은 참 잘하신 것 같습니다. 그런데 그동안에 큰 안타까운 사고가 있기 전에 뭐가 있었는지를 잘 복기해 볼 필요성이 있다고 보거든요, 앞으로도 큰 문제없이 2센터 건립이 잘되기 위해서는. 어떻게 생각하십니까?

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  중요한 것은요 사고가 1월 17일에 났는데 이게 그렇게 위험한 사고 조건이 아니었다는 겁니다. 철골 공사, 바로 다음에 이어지는 지붕 공사 그리고 하중을 감당해야 되는 커튼월이라고 해서 높은 데서 치러져야 되는 그 다음 다음 단계가 위험도가 높았는데 전혀 예상치 못했던 덜 위험한 데서 나와서…….

○양영수 위원  본 위원도 현장에 가서 봤는데 그러니까 더 더욱이 사고가 났지예요. 그래서 저는 그냥 단순하게 한 차례 났다고 보기보다는 뭔가 있을 거예요. 들어 올리는 게 뭐 한 1m 정도 들어 올리는 건데 거기에서 사고 났다는 건…….

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  건축 현장을 진행하고 있는 일상에서의 안전에 대한 위기의식의 긴장도가, 관리가 필요했을 것 같습니다.

○양영수 위원  맞습니다.

위원장님, 이와 관련해서 얘기를 조금만 더 부탁드리겠습니다.

벨트가 끊어지면서 난 사고잖아요. 벨트 매는 위치도 굉장히 날카로운 부분에 매어져 있었잖아요. 그런 부분을 다시 복기해 달라는 얘기입니다.

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  존경하는 위원님, 그럼에도 불구하고 제가 현장 소장과 현장 담당자를 했을 때는 그쪽 분들은 매뉴얼대로 진행됐다는 것은 틀림없는 사실입니다.

○양영수 위원  매뉴얼에 날카로운 부분에 묶어라, 묶지 말라는 말은 없었을 거예요. 그래서 좀 더 복기를 하고 그런 것들을 하나하나씩 얘기를 해 줌으로써 다음에 할 때 좀 더 안전하게 공사가 진행될 거라고 생각해서…….

○제주국제컨벤션센터대표이사 이선화  예. 잘 주지시키겠습니다.

○양영수 위원  고맙습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

이희진 문화예술진흥원장님께 질의하겠습니다.

○문화예술진흥원장 이희진  문화예술진흥원장 이희진입니다.

○원화자 위원  문화예술진흥원에서는 도립예술단 무용단을 운영하고 있죠?

○문화예술진흥원장 이희진  예.

○원화자 위원  관련 조례 혹시 살펴보셨습니까?

○문화예술진흥원장 이희진  예. 어떤 부분?

○원화자 위원  도립예술단의 설치 및 운영 목적에 대해서 혹시 아시면 말씀해 주시겠습니까? 아니면 제가 말씀을 드리겠습니다.

○문화예술진흥원장 이희진  예.

○원화자 위원  목적에는 “지방문화예술의 진흥과 도민들의 문화 향유권 신장”이라는 내용이 있습니다. 관련 조례 제4조 업무에는 작품 개발과 세계화를 위한 공연과 진흥사업만 포함돼 있습니다. 그런데 정작 도민들의 문화 향유권을 신장할 수 있는 내용은 없습니다.

그래서 도립예술단의 설치 및 운영 목적에 맞게 예술단 업무에 지역주민 문화예술 향유권 증진사업을 추가하는 것에 대해서 원장님 어떻게 생각하십니까?

○문화예술진흥원장 이희진  위원님 지적 동의하고요. 국립예술단은 국민과 지역주민을 위해 문화 향유에 특히 점점 문화 복지가 강조되는 상황에서 구체화시키는 목적이 필요하다고 생각합니다.

○원화자 위원  필요하겠죠? 그동안 도립무용단은 노인복지회관과 초등학교에서 무용 교육과 공연을 진행했으며 문화 소외계층을 위한 위문공연도 추진해 왔습니다. 맞죠?

○문화예술진흥원장 이희진  예.

○원화자 위원  그런데 읍면 지역에서는 그동안 도립무용단 공연이 사실상 없습니다. 그래서 도립무용단 존재를 모르는 지역민들도 많다고 봅니다. 앞으로 읍면동의 문화예술행사에 적극 참여해서 도민들에게 도립예술단의 활약상을 알리기도 하고 제주도민의 질 높은 문화예술 향유의 기회가 될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다.

○문화예술진흥원장 이희진  예. 사업계획에 반영하고 노력하고 위원님께 상의 드리겠습니다.

○원화자 위원  예. 수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

이왕 제 차례 왔기 때문에, 세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  세계유산본부장 고종석입니다.

○위원장 고태민  한라산 탐방객, 겨울. 이로 인해서 주차가, 제주도 지방도, 전에는 국가도로 아니겠어요? 고속도로에 버스 주차할 수 있나요? 대중교통, 크고 작은 차를 주차할 수 있나요? 나는 제주도가 왜 이러나 생각이 들어요. 사고 나면 누가 책임질 겁니까?

저는 오래전부터 이걸 얘기해 왔는데 성판악 코스는 우선적으로 관음사 주차장이 있잖아요. 그다음에 눈꽃축제 했던 오라관광단지 내에 국유지가 있어요, 주차장이. 이걸 활용할 수 있는 방법을 해서 가야지. 어떻게 국도, 고속도로에, 국도나 고속도로는 아니지만 그에 준하는 도로에 주차할 수 있냐 이 말이에요. 그리고 성판악은 버스만 가서 정차할 수 있도록 ― 겨울에는 ― 이렇게 해야 됩니다.

이거 본부장님 있을 때 한번 검토해 보십시오. 충분한 주차 여건이 있는데 왜 안 하냐는 거지. 서귀포도 어느 지점을 통해서 셔틀버스를 운영해야 한다. 이거 주문하니까 한번 검토해 보십시오. 나는 가능하다고 봐요. 왜냐하면 우리가 눈꽃축제 했던 장소, 큽니다. 오라관광단지 스톱된 데 활용하세요.

○세계유산본부장 고종석  위원장님 말씀 무슨 말씀인지 충분히 알고 있고요.

○위원장 고태민  완전히 후진국도 이렇지 않습니다.

○세계유산본부장 고종석  그동안 그런 논의가 많이 있었는데 사실은 협의라든지 여러 가지 절차적 어려움, 또 기술상 어려움들이 있었는데 최대한 다시 한번 검토해 보겠습니다.

○위원장 고태민  한번 검토를 해 보세요. 제 말이 다 맞다는 건 아니고 대안은 될 수 있다 저는 생각이에요.

관광교류국 국장님을 비롯해서 대표되는 분이 네 분 와 앉아 있는데 관광객 유치를 위해서 여러분들이 발버둥치는 거 알고 있습니다. 해야 됩니다. 관광협회에서는 관광객, 단체 관광객 또 동창회 단체를 제주도에서 하면 뭐를 도와주겠다. 아주 괜찮은 아이디어예요. 저는 이런 것을 활성화해야 한다고 생각이 들고.

그다음에 종교계에서도 언론사에서 종교 성지순례길을 3개 사에서 추진하고 있지 않습니까? 저는 이것을 예산에 확보된 것만 할 것이 아니라 이번 추경 때 반영해서 문화예술이라든지 이런 거 불교 관련해서 성지순례 관광이 늘어나야 되겠다. 올레길도 늘어나야 되겠다. 올레길 다녀보면, 저 매일 갑니다. 지역에만 가긴 하지만. 없어요. 그래서 이거를 활성화시킬 수 있도록 추경에 대대적으로 예산 검토해 주시고.

세계청년대회 2027년도에 열린다고 해서 지역협의체 간담회를 했잖아요. 이런 것들이 하나의 관광객을 유치할 수 있는 전략이다 저는 생각입니다. 이런 부분에 적극 관심 가져 주시기 부탁드립니다.

○관광교류국장 김희찬  예. 그렇게 하겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 마지막으로 자연사박물관 박찬식 관장님.

○민속자연사박물관장 박찬식  예. 박물관장 박찬식입니다.

○위원장 고태민  저는 이번에 강화도에 위원님들하고 같이 갔다 왔어요. 거기를 보면 자연사박물관이 있고 역사문화관이 바로 옆에 붙어서 관람을 시키고 있습니다. 저도 영 이해를 못 했는데 그거 보고 좀 내용을 알았어요. 당시에는 두 개 다 국가예산을 지원해 줬다고 하는데 이제는 국가예산을 지원 안 한다는 얘기가 있더라고요. 맞습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  문체부에서 지자체 공립박물관, 미술관은 지원 안 한다는 방침입니다.

○위원장 고태민  저는 두 가지를 보면서 구분해서 할 수도 있지만 제주도의 역사문화적 차원에서 검토를 해야 된다 생각이에요. 전국적으로 역사문화관하고 자연사박물관 둘 다 가진 데가 몇 군데나 됩니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  목포 쪽에 있고요. 민속하고 자연사 합친 데는 우리 박물관이 유일하고 역사하고 자연사 합친 데가 있고요.

○위원장 고태민  그러니까 몇 군데나 돼요?

○민속자연사박물관장 박찬식  많지 않습니다.

○위원장 고태민  그러니까 그게…….

○민속자연사박물관장 박찬식  자연사만 있는 데가 세 군데.

○위원장 고태민  그러니까 많지 않은 것이 관장님 생각과 제 생각이 맞지 않다는 거죠. 왜냐하면 이중성을 가지면 안 된단 거예요. 역사문화, 자연사박물관은 강화군에 가더라도 군 차원에서도 했는데 강화도가 고인돌 문화라든지 굉장히 역사가 깊은 데거든요. 그래서 보면서 제주도는 생각을 다시 해야 되겠다 이런 생각이고.

공약사항 보셨죠? 도지사 공약사항.

○민속자연사박물관장 박찬식  예.

○위원장 고태민  공약사항 어떻게 이행이 가능할 걸로 봐요? 역사문화지구.

○민속자연사박물관장 박찬식  용역 진행 중에 있고요.

○위원장 고태민  왜 그러냐면 다른 것도 마찬가지지만 재정 문제입니다, 재정. 그래서 이런 것들 심사숙고해서 정리해 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  예.

○위원장 고태민  그러면 더 이상 질의하실 위원님…….

○박두화 위원  저 1분 하겠습니다.

○위원장 고태민  딱 1분입니다. 해 주세요.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

세계유산본부장님에게 질의하겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  세계유산본부장 고종석입니다.

○박두화 위원  존경하는 김대진 위원님과 양영수 위원님께서 질의하셨는데요. 성읍민속마을에 대한 민원이 끊이지 않고 있습니다. 제주 초가집은 제가 어려서 촌에서 자랐기 때문에, 초가집은 새가 밑둥과 잎이라고 하나요? 끝이 가지런히 놓아져 있어야 된다고 생각합니다. 그때 저희 할아버님도 얘기를 할 때 밑둥과 이것이 잘돼 있어야 비가 오면 안으로 들어가지 않고 바깥으로 흘러 내린다 이런 말을 들은 적이 있습니다. 그런데 지금 성읍마을에 보면, 띠 한 발이라고 하나요? 그렇게 보면 지그재그로 중구남방 그렇게 돼 있다고, 사진을 봤습니다. 그것을 제가 직접 가서 보지는 못했지만 초가집을 보더라도 그렇게 돼 있거든요.

그래서 본부장님께서 행정에서 할 수 있는 것을 너무 방관하지 말고, 확실하게. 아까 띠 재배도 늘렸다고 했잖아요. 늘려서, 초가집이 오뚝하게 될 수 있게끔, 평평하게 하는 것이 아니라 옛날 초가집으로 만들 수 있도록 본부장님께서 띠에 대해서 다시 한번 확인하시고 관리를 철저히 해 주시길 바라겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  그렇게 하겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  좋은 질의 해 주셨습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

다음은 의원 발의 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다.

관광교류국장님.

○관광교류국장 김희찬  관광교류국장 김희찬입니다.

○위원장 고태민  의견 있으십니까?

○관광교류국장 김희찬  특별한 의견 없습니다.

○위원장 고태민  의결에 앞서 축조심사를 생략하는 의결을 먼저 하도록 하겠습니다. 제주특별자치도의회 회의규칙 제62조제1항에 따라 축조심사를 생략하고자 하는데 이의 없으십니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 축조심사 생략은 가결되었음을 선포합니다.

그러면 상정된 안건에 대해 의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제2항 제주관광진흥기금 운용‧관리 조례 일부개정조례안에 대해 다른 의견이 없으면 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제2항 제주관광진흥기금 운용‧관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제3항 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안에 대해 다른 의견이 없으면 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제3항 제주특별자치도 문예회관 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

오늘 업무보고와 조례안 등에 대한 심사에 임하신 위원님들, 대단히 수고하셨습니다. 관계 공무원과 유관기관 관계자 여러분도 정말 수고하셨습니다.

오늘 회의 과정에서 위원님들께서 제안하신 사항에 대해서는 관계 부서에서는 면밀히 검토해서 사업 추진 시 반영될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다.

오늘 회의는 이것으로 마치고, 2월 26일 내일 오전 10시에 제3차 회의를 개의하여 제주시와 서귀포시에 대해서 2025년 주요업무 보고 등에 대한 안건을 심사하도록 하겠습니다.

이상으로 435회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(12시 59분 산회)

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

○출석위원

강연호   강철남   고태민

김대진   박두화   양영수

원화자

○출석전문위원

김형미

○출석공무원

-관광교류국

관광교류국장   김희찬

관광정책과장   박정연

관광산업과장   김영희

평화외교과장   정창헌

-세계유산본부

세계유산본부장   고종석

유산정책부장   현은정

한라산연구부장   현익현

한라산국립공원관리소장   홍원석

-문화예술진흥원

문화예술진흥원장   이희진

운영과장   부지선

-민속자연사박물관

민속자연사박물관장   박찬식

운영과장   고숙희

-한라도서관

한라도서관장   양애옥

-제주도립미술관

제주도립미술관장   이종후

-돌문화공원관리소

돌문화공원관리소장   김동희

공원운영과장   오경희

○유관기관참석자

-제주컨벤션뷰로

제주컨벤션뷰로이사장   김희찬(겸임)

사무국장   김용필

-제주특별자치도관광협회

제주특별자치도관광협회장   강동훈

마케팅국장   임창선

경영지원실장   문대환

-제주관광공사

제주관광공사장   고승철

-제주국제컨벤션센터

제주국제컨벤션센터대표이사   이선화

센터통합기획단장   김대현

-국제평화재단

사무국장   고경민

○기록

부순영   류정현