제407회 제주특별자치도의회(임시회)

(제407회-교육위 제1차)

(제407회-교육위 제1차)

교육위원회회의록

제1호

제주특별자치도의회사무처

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일자  2022년 7월 12일(화)

장소  제주시교육지원청·제주미래교육연구원 회의실

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의사일정

1. 2022년도 주요업무보고의 건

가. 제주시교육지원청 소관

나. 탐라교육원 소관

다. 제주미래교육연구원 소관

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상정된 안건

1. 2022년도 주요업무보고의 건	2면

가. 제주시교육지원청 소관	2면

나. 탐라교육원 소관	26면

다. 제주미래교육연구원 소관	26면

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(10시 37분 개의)

○위원장 김창식  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 지금부터 제407회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.

존경하는 동료 위원님 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?

6월부터 시작된 무더위 기세가 만만치 않습니다. 그럼에도 불구하고 맡은바 위치에서 우리 아이들이 행복하고 안전한 학교생활을 해 나갈 수 있도록 최선을 다하시는 교직원을 비롯한 교육가족 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

교육위원회에서는 지난해 제주시교육지원청 행정감사에서 날로 증가하는 학교폭력 심의업무를 감당할 수 있도록 적정 인력 배치를 요구한바 올해 학교폭력심의위원회에 전문직과 행정직 각각 1명씩 증원되어 내실 있게 운영되고 있습니다.

앞으로도 평화로운 학교 문화를 바탕으로 학생들이 올바른 성장을 도모하는 데 전력을 다해 주실 것을 당부드립니다.

이번 회기에서는 제주특별자치도교육청을 비롯하여 제주시·서귀포시교육지원청과 8개의 직속기관에 대한 2022년도 주요 업무보고를 받도록 하겠습니다.

제12대 교육위원회가 구성된 후 처음 시작하는 업무보고인 만큼 관계 공무원은 내실 있는 보고와 충실한 답변을 하여 주시고, 우리 위원회에서도 심도 있는 질의를 통해 합리적인 비판과 생산적인 대안 제시로 제주교육이 한층 더 발전할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

오늘 제1차 회의에서는 제주시교육지원청에 대한 업무보고를 먼저 받고 오후 2시부터 탐라교육원, 미래교육연구원에 대한 업무보고를 계속하여 이어가도록 하겠습니다.

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1. 2022년도 주요업무보고의 건

가. 제주시교육지원청 소관

(10시 39분)

○위원장 김창식  그러면 의사일정 제1항 2022년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.

업무보고에 앞서 방금 전에 제주시교육지원청 소속 특수교육지원센터, Wee센터 및 학교지원센터를 둘러보고 관계자들의 목소리를 직접 듣고 왔습니다.

현장 상황을 직접 확인하신 만큼 보고 및 질의·응답 시간이 한정되어 있습니다. 그래서 자료가 필요하신 위원께서는 자료를 먼저 요구하여 주시고, 관계 공무원께서는 자료를 충실히 작성하여 위원님들께 별도로 제출하시기 바랍니다.

그러면 자료를 요구하실 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

자료를 요구하겠습니다.

제주시 초등학교 선생님들의 연령별 20대·30대·40대·50대까지 인원 수, 나이대별로 파악해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

○위원장 김창식  예, 다른 위원님.

양홍식 위원님.

○양홍식 위원  양홍식 위원입니다.

제주 꿈·끼이음 1·2·3 교육과정이 있으면 제출 바랍니다.

○위원장 김창식  다른 위원님.

○강동우 위원  강동우 위원입니다.

특수교육운영위원회 올해 개최 횟수하고 그 결과를 받겠습니다. 특수교육운영위원회 회의록도 좋습니다.

○위원장 김창식  또 다른 위원님 자료 요구하실 분 없습니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

그러면 오늘 자료를 요구했는데 시간 내에 할 수 있는 부분은 오늘 다 해 주시고 그렇지 않으면 나중에라도 주시면 행정사무감사 때라도 활용할 수 있도록 하겠습니다.

그러면 강영철 제주시교육지원청 교육장은 발언대로 나오셔서 간단한 인사말씀과 함께 간부소개, 주요 현안사항 및 주요 교육지원시책을 중심으로 보고하여 주시기 바랍니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  안녕하십니까? 제주시교육지원청 교육장 강영철입니다.

인사드리겠습니다.

먼저 제주교육 발전을 위해 애쓰시는 제주특별자치도의회 교육위원회 김창식 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 제407회 제주특별자치도의회 임시회에서 2022년도 제주시교육지원청 주요 업무 추진 사항에 대해 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러 제주교육 발전을 위하여 애쓰시는 여러 위원님들께 진심으로 존경과 경의를 표하며 제주시교육지원청에 각별한 관심과 애정을 베풀어 주시는 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다.

먼저 우리 교육지원청 간부를 소개하겠습니다.

조정희 교육지원국장입니다.

송성한 행정지원국장입니다.

강지선 교수학습지원과장입니다.

전양숙 교육과정지원과장입니다.

강문식 학생안전지원과장입니다.

김현숙 학교지원센터장입니다.

김형조 행정지원과장입니다.

한봉진 재정지원과장입니다.

고경우 교육시설지원과장입니다.

이상으로 간부 소개를 마치겠습니다.

그러면 지금부터 우리 교육지원청의 주요 업무 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 제주시 교육의 기본방향, 일반현황, 제주교육 지원 시책, 2021년 행정사무감사 지적 사항 처리결과순으로 설명드리겠습니다.

제주시 교육의 기본방향 및 일반현황은 보고서의 내용으로 대신하오니 양해해 주시기 바랍니다.

2022년 우리 교육지원청은 급변하는 미래교육에 대한 요구를 반영하여 존중하며 함께 성장하는 행복한 제주시 교육이라는 새로운 지표를 설정하고 5개의 교육 지원 시책을 중점 운영하고 있습니다.

첫 번째, 성장을 지원하는 맞춤 교육에 대하여 말씀드리겠습니다.

초등학교의 교육과정은 고교학점제의 맞춤형 교육과정으로 이어지도록 기본에 충실한 초등학교 교육과정, 중학교 제주 꿈·끼이음 1·2·3 교육과정 운영을 지원하여 학생의 핵심역량 함양과 성장에 힘쓰고 있습니다.

학력격차 해소를 위하여 기본학습 역량 강화, 교육과정 연계 독서교육 운영 등 학생 맞춤형 학습지원을 내실화하고 있으며, 학생 참여 중심 수업과 과정 중심 평가 지원으로 배움과 성장이 있는 교실 수업 실현을 위해 노력하고 있습니다.

ᄒᆞᆫ디거념팀, 기초학력책임지원단 운영 등을 통하여 학습부진 원인을 통합적·전문적으로 진단·지원하는 기초학력 지원체제를 강화하고, 수준별·원인별 학생 맞춤형 프로그램 운영으로 기초학력 책임 지도에 최선을 다하고 있습니다.

의사소통 중심 교육과정, 학생 활동 중심 외국어 프로그램 운영 지원으로 외국어 의사소통 능력을 신장시키고 있으며, 외국어 교수 인력 운영 등 외국어 친화적 환경 조성으로 외국어에 대한 흥미를 높이기 위해 노력하고 있습니다.

학교급별 맞춤형 진로교육 운영 지원, 제주시 진로교육지원센터 꿈팡, 도내 전문 직업인 중심의 진로직업 멘토단 꿈잇 운영 등 체계적인 진로직업교육을 통하여 자기주도적 진로 역량을 키우고 있습니다.

지속적인 교원 역량 강화 연수, 퇴직 교원을 활용한 성장 플러스를 운영하여 저경력 교사의 성장을 지원하고 있으며, 우리 교육지원청 내 전문 학습공동체인 세상을 알아가는 시간(세알시)을 주 1회 운영하여 전 직원의 역량을 강화하고 있습니다.

학교지원 장학사의 교육활동 모니터링, 주제 중심 맞춤형 컨설팅과 멘토링 등을 통하여 교직원의 교육활동 지원 역량을 강화시키고, 현장 지원 중심의 인사를 통해 교육 중심 학교시스템 운영을 지원하고 있습니다.

○위원장 김창식  교육장님, 잠깐만 멈춰 주시기 바랍니다.

위원님들 자료 오늘 받았고, 여기에 함축된 내용을 계속 말씀하고 계시는데 자료를 통해서 위원님들이 한번 검토한 것으로 알고 있습니다. 그래서 교육장님의 업무보고 주요 내용에 대한 설명은 이것으로 마치고 위원님들이 나머지 부분을 질의하는 것이 어떤가?

여러 위원님들의 생각은 어떻습니까?

○고의숙 위원  동의합니다.

○강동우 위원  동의합니다.

○위원장 김창식  동의하시면, 교육장님, 업무 주요시책에 대한 발언은 이것으로 마치고 직접적인 위원님들의 질의 시간을 갖도록 하겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  그러면 이상으로 주요 업무 추진에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(제주시교육지원청 주요업무보고 첨부)

○위원장 김창식  강영철 교육장님 수고하셨습니다.

다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실히 답변해 주시기 바랍니다.

위원님당 질의 시간은 약 10분 정도로 한정해 주시고 나머지 모자란 부분은 추가 질의할 수 있도록 하겠습니다.

그러면 먼저 질의하실 위원님, 어느 분 먼저 하시겠습니까?

○김대진 위원  제가 먼저 하겠습니다.

○위원장 김창식  예, 김대진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

의원 3년 차인데 지원청은 처음 와봅니다.

교육장님, 이번에 취임하신 김광수 교육감님의 교육목표를 알고 계세요? 그분의 교육철학이 제주교육을 이끌어가는 건데 그분의 교육목표 혹시 알고 계시는지?

○제주시교육지원청교육장 강영철  올바른 인성 생각하는 힘을 키우는 교육…….

○김대진 위원  예, 생각하는 힘을 키우는 미래교육을 김광수 교육감님이 교육목표로 삼고 계시는데요. 제가 인성교육은 정말 중요하다고 보는데 자료를 받고 탐라교육원도 찾아보니까 거기도, 탐라교육원 목표도 행복한 미래를 여는 공감 연수 따뜻한 인성교육. 그리고 추진과제도 행복한 미래를 여는 인성교육.

인성교육이라는 상당히 많은 테마가 있는데, 실제로 들어가 보니까 인성에 대한 교육 프로그램은 별로 없더라고요. 어떻게 생각하세요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  제주시교육지원청 교육장 강영철입니다.

정책적인 취지는 본청 관련 부서에서 계획을 수립하고 저희들이 그 계획을 현장 안착할 수 있도록 중간에서 현장하고 소통하고 지원하는 역할을 하고 있는데 그 외로 저희 지원청 나름대로 하고 있는 사항 몇 가지를 소개해 드리면, 지금 거의 8년째 되는 것 같습니다마는 우리 지원청에서 하고 있는 사업 중의 하나가 감사 노트라든지 인성엽서 쓰기가 있습니다. 저희들 지원청 자체에서 매년 제작해서 8000부씩 관내 학생들에게 배부하고 이것을 통해서 평소에 우리가 아주 작은 일에서부터 감사하는 마음을 갖고 그리고 주변하고 소통하고 공감하는 능력을 키우고, 이런 것을 통해서 저희들이 바른 인성을 키우려고 노력을 기울이고 있습니다.

○김대진 위원  저는 가장 중요한 것이 인성이라고 봐요. 인성이 바르고, 어떤 분은 국영수만 잘하면 최고라고 말씀하시는 분도 있는데 저는 가장 인성이 우선이다 이렇게 말씀드리고 싶고, 또 한 가지 물어보겠습니다.

지금 코로나가 굉장히 소강 상태였다가 갑자기 늘어나고 있어요.

학교 방역은, 학생도 코로나 걸린 학생들이 꽤 있죠, 요새는?

○제주시교육지원청교육장 강영철  요즘 들어서 좀 늘어나는 추세에 있습니다.

○김대진 위원  학교 방역은 어떤 식으로 하고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  교육부에서 일상회복을 선언하고 거리두기를 어느 정도 완화하고 있지만 학교 현장은 긴장을 늦추지 않고, 물론 최소한의 개인 방역을 지키면서 다양한 체육활동이라든지 또한 체험활동이라든지 이런 부분들을 실행하고 있고, 요즘 들어서 갑자기 거의 두 배씩 확진자가 증가하는 추세에 맞춰서 학교에서도 더욱 긴장하고 있고 저희들도 학교 현장하고 소통을 계속하고 있습니다. 모니터링을 통해서 저희들 지원 방안을 논의하고 있습니다.

○김대진 위원  소강 상태여서 이제 종식을 선언하지 않을까 생각했는데 다시 늘어서 저희도 걱정이 많이 되고 있습니다.

앞으로도 방역에 충실하게 각 학교에서 할 수 있도록 지도 부탁드리겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 잘 알겠습니다.

○김대진 위원  그리고 한 가지. 학교폭력.

만약에 두 아이가 어떤 사건, 결국 알고 보면 사소한 일로 싸웠어요. 그런 일이 일어났을 때 가장 먼저 어떤 절차를 밟습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  학교에는 학생을 직접 담당하는 담임 선생님이 있고 그다음에 학교폭력을 담당하는 선생님들이 있습니다. 그래서 먼저…….

○김대진 위원  학교폭력을 담당하는 선생님들이 학교에 몇 분이나 계시죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  학교 규모에 따라서, 학생 수에 따라서 생활지도를 담당하시는 선생님이 한 분이 있는 학교도 있고, 학생 수가 많으면 여러 분이 같이 담당하기도 합니다.

○김대진 위원  그런 일이 일어났을 때 가장 빠른 대처방법이 타이밍입니다. 빨리 해결해야 됩니다. 이게 좀 늦춰지고 학부모에게 들어가다 보면 학폭위가 열리고 또 부모들 간에 싸움이 되고. 그래서 타이밍이 굉장히 중요하다고 봐요. 사건이 딱 발생했을 때 가장 빠른 대처를 하기 위해서 그런 유경험 교사들이 필요하지 않나. 시기상으로 20대, 30대 선생님들이, 제 주위에 동홍초등학교가 있는데 여기는 젊은 선생님들이 많아서 만약 그런 폭력사태가 벌어졌을 때 과연 대처가 잘될까? 미죽미죽하는 사이에 사건은 더 커져버릴 수가 있거든요. 그런 걱정을 하고 있습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  위원님 말씀하시는 부분 예상하고 있습니다. 저희 지원청 내에 학교폭력심의위원회만 있는 것이 아니라 학교폭력 사건이 일어났을 때 그것을 빠른 시간 내에 해결할 수 있도록 도와주는 전문 장학사 한 분이 계시고…….

○김대진 위원  한 분 계세요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예. 그다음…….

○김대진 위원  제주시교육지원청에 한 분 계세요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 우리 지원청에 있습니다. 그리고 풀멍ᄀᆞ치가게라는 지원단이 있습니다. 선생님들과 경찰이나 상담 전문가들, 이런 분들을 위촉해서 갈등을 빠른 시간 내에 조정해서 학교폭력이 일어나더라도 그게 학교장 종결로 끝나도록 유도하고 있습니다.

실질적으로 올해도 96건의 학교폭력이 발생했는데 그중에서 60건 정도가 학교장 종결로 끝났습니다. 이런 것들은 학교와 저희들이 함께 소통하면서 노력한 결과라고 보고 있습니다.

○김대진 위원  시간이 길어지면 학생들이 힘들어지고 또 부모들의 싸움도 되고, 그런 경우를 종종 보거든요. 조금만 빨리 대처했으면 큰일도 안 되고 아이들끼리 화해하고 그럴 수 있는데 시간을 놓쳐버리면 사건이 커져버리는 경우가 있어서 우려의 목소리로 제안합니다.

일단 마치겠습니다.

○위원장 김창식  예, 김대진 위원님 수고하셨습니다.

다음에 질의하실 위원님.

예, 고의숙 위원님 질의해 주십시오.

○고의숙 위원  고의숙 위원입니다.

저는 두 가지 감사의 말씀과 두 가지 질의를 드리려고 합니다.

첫 번째는 최근까지 학교 현장에 있었던 위원으로서 코로나19 상황에 우리 아이들의 안전과 건강을 지키기 위해서 교육지원청 여러분들이 불철주야 애써 주신 점에 대해서 감사의 말씀을 드립니다.

두 번째는 업무보고 자료를 보면 제주시교육지원청에만 특별히 건강한 생태환경 교육 관련해서 학교들을 지원하는 사업들이 있는데 코로나19 이후에 더욱 그 중요성이 강조된 건강한 생태교육과 관련된 노력이 돋보이고, 더구나 언론보도에 의하면 7월 7일 날 경남에 있는 창원교육지원청과 업무협약을 맺어서 평화인권교육이라든가 생태교육 관련해서 교육의 지평을 넓히기 위한 활발한 활동들을 하고 계신 데 대해서 감사의 말씀을 먼저 드리겠습니다.

그리고 첫 번째 질의입니다.

지금 계속 화제가 되고 있고 또 새로 당선되신 교육감님의 학력과 관련해서 특히 기초학력 또는 도내 학력과 관련된 얘기들이 업무보고 자료에도 많이 올라오고 있고 앞으로도 많이 논의가 될 것 같습니다.

교육장님 인사말씀에 보면 그리고 업무보고 자료에도 보면 제주시교육지원청에서는 ᄒᆞᆫ디거념팀, 기초학력책임지원단을 통해서 학습 부진의 원인을 통합적·전문적으로 지원하는, 진단하고 지원하는 기초학력지원체제를 강화했고 그리고 수준별·원인별 학생 맞춤형 프로그램 운영으로 기초학력 책임 지도에 최선을 다하고 있다고 믿어 의심치 않습니다.

그럼에도 불구하고 기초학력이 부진한 학생들이 늘어나고 있는 이유, 교육장님께서는 어떻게 보고 계십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  기초학력에 대해서 학교급별 또는 영역별 나눠서 말씀드리겠습니다.

한글해득 부분에 대해서 초등학교 1·2학년을 대상으로 검사한 결과라든지 지도결과에서는 상당히 좋은 결과가 나오고 있습니다. 코로나19 상황에도 불구하고 학교 현장에 대하여 교육청의 지원 이런 부분들이 결과로 봤을 때 좋은 결과를 계속해서 나타내고 있는데 반해서 3R’s, 읽고 쓰고 셈하고 하는 기본적인 부분하고 교과학습 부분, 국어·영어·수학에 대한 부분에 대해서 진단한 결과를 보면 조금씩 조금씩 안 좋은 상황으로, 그러니까 미달 학생이 좀 더 증가하는 추세에 있다는 말씀을 드립니다.

이게 제주도 상황이 특별한 상황이 아니고 전국적인 추세로 저희들 보고 있습니다. 물론 그 속에는 코로나라는 상황이 학생들의 학력을 전반적으로 떨어뜨렸다는 생각을 하고 있습니다. 그래도 학교 현장에서 매달, 매년, 매 학년도 초에 3월이나 4월에 진단한 결과하고 12월에 진단한 결과 차이는 대단히 큽니다. 그것은 무슨 얘기냐 하면 학교 현장의 노력이나 교육청의 지원이 학생들한테 효과를 보고 있다. 그런 것들을 저희들 평가 결과를 가지고 충분히 말씀드릴 수 있습니다.

전체적인 흐름이 조금씩 나빠지는 부분에 대해서는 아까 말씀드린 것처럼 제주의 특별한 상황은 아니지만 그것을 향상시키기 위한 노력은 상당히 체계적으로 잘 이루어지고 있기 때문에 결과에서도 나타나고 있다고 말씀 드리겠습니다.

○고의숙 위원  현저하게 결과가 나타나고 있다고 교육장님께서 말씀하셨는데, 어쨌든 이번 선거에서 학력에 대한 우려를 나타내는 도민들의 어떤 요구가 반영되었다고 저는 많이 생각됩니다. 그리고 기초학력 관련해서도 상당히 많은 노력들과 진단과 지원체제를 갖추고 있음에도 불구하고 어쨌든 많은 우려를 낳고 있고, 기초학력 부진에 대한 여러 가지 이야기들이 나오고 있는 것은 우리 교육청과 교육가족들이 그것에 관련한 새로운 대책 그리고 더 촘촘한, 세밀한 지원을 늘려야 될 때가 아닌가 이렇게 생각을 합니다.

코로나19의 2년 동안에 아이들의 안전과 건강을 지키기 위한 방역에 최선을 다했다면 지금은 남겨진 과제, 기초학력과 학력에 대해서 지금 새롭게 상황이, 전국적인 상황이 그렇다고 해서 우리가 그것을 두고 볼 수 있는 문제는 아니다. 시급하게 발등에 떨어진 문제다. 그리고 그것을 도교육청의 업무보고나 교육감님 공약에서 보면 전수조사 또는 기말고사, 중간고사의 얘기로 그것의 해법을 찾고 있습니다. 그런데 실질적으로 학교를 지원하는 교육지원청 입장에서 가장 현장을 잘 알고 계시기 때문에 코로나19 이후, 또 전국적인 상황임에도 불구하고 교육장님께서는 진단체제를 강화하는 것이 더 필요한 것인지, 맞춤형 지원체제를 강화하는 것이 필요한 것인지, 지금 최선을 다해 왔음에도 불구하고 기초학력을, 더 부족한 부분을 우리가 높이기 위해서 필요한 부분은 어디라고 생각하십니까? 교육장님.

○제주시교육지원청교육장 강영철  학력을 향상시키기 위해서 무엇보다 중요한 것은 첫 번째 정확한 진단이라고 생각하고, 진단이나 그에 따른 맞춤형 지원은 같이 가야 효과가 생기지 어느 한쪽만 잘한다고 해서 학생의 학력이 향상될 수는 없다고 생각합니다.

지금도 아시겠지만 한글해득 검사 그다음에 3R’s 검사, 교과학습 진단 검사를 교육청 자체보다도 국가수준에서 시스템화해서 지금 진단을 하고 있습니다. 진단을 하고 있는데 한글해득 검사나 3R’s 검사는 전수조사를 받고 있지만 교과학습 진단 검사는 학교 자율에 맡겨 있는 상태입니다. 전수조사를 한다는 것은 저희들이 통계를 받는다는 말씀이고, 학교 자율에 맡긴다는 얘기는 저희들이 시스템상에서만 확인을 하고 있습니다.

그 진단에 대한 부분은 그래도 상당히 체계성을 갖추고 있는데, 학부모들의 요구라든지 일부 목소리는 잘 알고 있습니다. 모든 학생이 자기 위치를 파악해야 된다고 이렇게 말씀하시는데 일정 부분 공감이 되기도 하지만 저는 또 한편으로 봤을 때 학교에서는 예를 들면 초등학교에 중간고사, 기말고사를 보지 않더라도 수시고사를 통해서 학생의 수준을 전부 다 담임이 파악하고 있고, 학부모들이 요구했을 때 그 수준에 대해서 상세하게 안내를 받을 수도 있고, 또 가정통신문을 통해서 그런 프로그램들이 정기적으로 안내가 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 중학교의 경우도 학교에서 치르고 있는 중간고사나 기말고사를 통해서 학생의 수준을 충분히 파악할 수 있고 객관성을 확보하기 위해서 진단-보정시스템을 통해서 학력도 진단하고 있습니다.

이런 부분들하고, 지금까지 하고 있는 부분들만 봤을 때는 제주도교육청의 전수조사가 전국에서도 실은 드문 경우에 해당됩니다. 저희들 아까 말씀드렸던 부분에 대해서 실은 제일 먼저 전수조사도 했고, 앞으로도 이런 부분이 조금 더 필요하다고 하면 더욱더 확대할 필요성도 있을 것 같다는 생각은 듭니다.

그리고 맞춤형 지원에 대해서는 지금 제주도교육청처럼 촘촘하게 영역별로 수준별로 체계성을 갖추고 지원하는 곳도 드뭅니다. 학생역량 도움 프로그램만 하더라도 코로나를 거치면서 떨어진 학력 격차를 줄이기 위해서 제주도교육청이 제일 먼저 실시했고, 이 부분을 교육부가 가져가서 전국 시도로 확대하고 있는 실정입니다.

저희들의 어떤 진단이나 맞춤형 지원이 완벽하다고는 말씀드릴 수 없지만 전국 수준에 비해서는 상당히 높은 수준에 이른다는 말씀을 드리고, 물론 조금 더 이것을 보완한다면 학생들한테 더 좋은 지원이 이루어질 수 있다고 봅니다.

○고의숙 위원  진단이나 지원들이 교육장님 말씀으로는 지금 상태가 굉장히 우수하다, 이 말씀이신 거죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  전국 평균과 비교했을 때 그렇다는 말씀입니다.

○고의숙 위원  일단 알겠습니다. 시간이 다 돼서 나중에 질의하겠습니다.

○위원장 김창식  고의숙 위원님 수고하셨습니다.

강영철 교육장님도 답변하시느라 수고하셨습니다.

고의숙 위원님이 질의한 대로 기초학력은 상당히 중요합니다. 우리 학생들이 기초학력에 미도달하게 되었을 때 많은 학생들이 교육과정에 좌절하고 멈춰 버리게 됩니다. 그렇기 때문에 기초학력은 상당히 중요시하고 있다는 것을 명심해서 제주시교육지원청에서는 좀 더 노력해 주시기 바랍니다.

다음 강동우 위원님 질의해 주십시오.

○강동우 위원  아라동·일도2동·화북동·삼양동·봉개동·구좌읍·조천읍·우도면을 지역구로 두는 강동우 위원입니다.

3년 만에 현장에 와 봤습니다마는 제주시교육지원청이 깨끗하고 교육장을 비롯한 국장님, 과장님, 장학사님, 주무관님들 수고들 대단히 많이 하십니다.

저도 지난 선거기간에 많이 들은 얘기입니다마는 위원님들이 필요한 게 코로나19로 인해서 학생들의 학력이 조금 떨어지는 거 아니냐 하는 말씀을 들었고, 또한 뒤떨어진 정도가 어느 정도인지를 알아보는 것도 좋겠다 하는 의견을 들었습니다.

조금 전에 강영철 교육장님이 고의숙 위원의 질의에 답변하는 중에 기초학력 미달 학생의 비율이, 학생이 증가하고 있는 것 같다, 이렇게 답변을 하셨죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 그렇습니다.

○강동우 위원  어떤 자료라든가 근거가 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  한글해득에 대해서는 저희들이 전수조사한 결과 매년 미해득 학생은 줄어들고 있는 것으로 나타났습니다. 그런데 3R’s도 전수조사를 하고 있습니다. 읽기, 쓰기, 셈하기 해서 학력진단-보정시스템을 통해서 진단하고 그 결과를 저희들이 받아보고 있는데 그 결과를 보면 초등학교 국어, 수학, 영어 세 과목을 보고 있는데 조금씩 증가하는 과목도 있고 과목 수에 따라 다시 또 증가하는 과목도 있습니다. 이 부분은 중학교도 크게 다르지 않는 것 같습니다. 전체적으로 증가하고 있습니다.

○강동우 위원  전체적으로는 기초학력 진단-보정시스템을 통해서 알고 있는 그런 내용이시죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 맞습니다.

○강동우 위원  다른 부분은 학교 현장에서 학생들이 코로나19라고 하는 팬데믹 때문에 학력이 떨어졌다라고 하는 것에 대해서 자료라든가 정보를 갖고 있는 것 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희들이 특별한 자료는 갖고 있지 않습니다. 그런데 타 시도에서는 중간에 ― 작년, 재작년 같은 경우에 ― 일부 교육청에서 학생들 대상으로 조사한 결과 코로나 때 학력이 낮아진 것으로 나타났습니다마는 우리 자체에는 그런 자료는 갖고 있지 않습니다.

○강동우 위원  두 가지만 더 추가로 질의를 드리겠습니다.

주요 업무보고 12쪽에 보면 초등 학습역량 도움 프로그램 운영 지원 해서 초등학교 69개교를 대상으로 프로그램 운영 해 가지고 예산이 약 3억 5000만 원 정도 지원하는 것으로 저도 파악을 하고 있습니다. 나중에 서귀포라든가 교육지원청 간, 제주시인 경우에도 참여 학생 수가 어느 정도 되는지 교육장님, 파악하고 계십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 자료를 갖고 있습니다.

지금 대상 학생 3만 1700명 정도 되는데 학습역량 도움 프로그램에 참여하는 학생이 3430명 정도 되는 것으로 파악이 돼서 전체 학생의 10.8% 정도가 학습역량 도움 프로그램에 참여하는 것으로 나타났습니다. 학급당으로 따지면 한 명에서 두세 명꼴로 보면 될 것 같습니다.

○강동우 위원  자료에 의할 것 같으면 프로그램 참여도라든가 아이들이, 학생들이 생각하는 학력이 좀 나아졌다고 하는 것도 같고 한 87∼88% 정도로 나왔는데 참여 학생 비율이 너무 낮은 거 아닙니까? 어떻게 보십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  학습역량 도움 프로그램 처음 출발할 때보다 기준을 상당히 많이 낮췄습니다. 학생 한 명만 지도해도 되고 두 명이나 세 명을 지도해도 되는데 일대일 지도가 가장 효과적인 방법이라고 생각하고 있습니다. 그리고 학교에는 학습역량 도움 프로그램만 있는 것이 아니라 영역별로, 또 학생들의 수준별로 다른 기초학력 지원 프로그램들이 많이 있습니다. 그런 프로그램을 통해서도 지원하고 있기 때문에 단순하게 학습역량 도움 프로그램에 참여한 학생이 10% 내외다, 이것만 가지고서 볼 것은 아니라고 생각합니다. 그 외에도 다양한 형태로 지원이 되고 있다는 말씀을 드립니다.

○강동우 위원  좋은 프로그램이라고 생각이 되는데, 제가 보기에는 서귀포가 좀 높은 것 같고 제주시는 좀 낮아서…….

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 맞습니다.

○강동우 위원  규모가 큰 학교일수록 참여하는 비율이 낮더라고요. 좀 높일 수 있는 방법이 없는가? 참여율을 더 높일 수 있는 방법, 고민해 본 적 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  안 그래도 제주시내 동지역에 있는 대규모 학교 학생들의 학력이 읍면지역보다 좀 높은 편입니다. 그래서 학생 수는 많지만 비율로 따지면 학력미달 학생은 읍면지역이 많고, 동지역 학생이 적은 편입니다.

학교에서는 최대한 학생들을 선정하고 지원하고 있는데 여러 가지 문제들이 있습니다. 예를 들면 지도 교실 문제라든지 지도 선생님 문제라든지 다양한 문제들이 복합적으로 되어 있는데, 현재 상황에서 저희들이 할 수 있는 최대한의 방법을 다 동원하고 있는데 어려운 점들이 이런 겁니다. 초등학교 같은 경우는 선생님들이 별도의 교무실을 이용하는 것이 아니라 학교 교실을 방과 후에 이용해야 되는데 여기에 다양한 교육활동들이 방과 후에도 이루어지고 있습니다. 아시는 것처럼 돌봄도 해야 되고 방과 후도 해야 되고 다양한 활동들을 겸해서 하다 보니까 공간이라든지 인력이라든지 이런 부분의 한계가 있고, 아까 말씀드렸던 것처럼 학습역량 도움 프로그램 아니더라도 기초학력을 지원하기 위한 또 다른 형태의 인력도 있고 프로그램도 있습니다. 그걸 통해서 지원하고 있는데 앞으로 좀 더 확대하는 노력을 지속하도록 하겠습니다.

○강동우 위원  노력해 주면 고맙겠습니다.

교육장님, 우리 지역구 안에 영평초등학교가 있습니다. 아침에 영평초등학교 학생들 등교하는 현장을 교육장이든 국장님이든 과장님이든 한번 현장을 방문해 본 적이 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 학교는 여러 번 시찰도 하고 있고 통학 차량들이, 부모님들이 아이들을 태우고 갔을 때 회전하고 이런 복잡한 부분이 있어서 일부 개선이 된 부분입니다. 개선이 됐지만 아직도 상당히 혼잡한 부분들이 있습니다.

○강동우 위원  어떤 부분에 개선이 됐죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  학생들을 태우고 온 차량이 돌 수 있게끔 약간 공간을 만든, 개선한 게 지금입니다.

○강동우 위원  로터리로 만들었다는 말씀이시죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예.

○강동우 위원  제가 선거기간 동안에, 5주 동안 일주일에 한 번씩 매주 월요일에 가거나 그쪽에 가서 운동을 하면서 학생들의 흐름이나 차량 통행이나 분석을, 관찰해 봤는데 그때마다 한 200여 대 이상의 차량이 드나들더라고요. 멀리 첨단과학단지에서부터 시작해서, 밑에 있는 아라동지역에서부터 시작해서 학부모님들이 학생들을 차량으로 통학을 시키고 있는데 이 문제에 대해서 시간이 나시면 현장을 다시 한번 보시고 어떤 점을 개선해야 될지에 대해서 고민해 주십사 말씀을 드립니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 한 번 더 살펴보겠습니다.

○강동우 위원  그다음에 시설과장님, 발언대로 나오십시오. 확인할 게 있어서.

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  교육시설지원과장 고경우입니다.

○강동우 위원  예, 수고가 많습니다.

시설과는 워낙 학교 수가 많고 또 지원해야 될 대상도 많고 예산도 많고 인력은 부족하다는 얘기를 많이 들었습니다. 대단히 수고 많이 하십니다.

2018년 11월 22일부터 2019년 1월 20일까지 사단법인 한국교육녹색환경연구원에 김녕초등학교 교사 배치 타당성 검토 용역을 맡긴 내용 알고 있습니까?

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  예, 내용은 알고 있습니다.

○강동우 위원  제가 지금 자료를 갖고 있는데요. 그 이후에 김녕초등학교 교사 재배치와 관련된 어떤 노력을 해 본 적이 있습니까?

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  제가 1월 1일 자로 제주시교육지원청에 왔습니다. 김녕초등학교 방문은 했고, 체육관이 없는 학교로 학생 수가 지금 현재 100명 이상 그렇게 되고 있고 급식소와 강당, 지금 현재 부지 여건으로 체육관을 짓지 못한 것으로 알고 있고 그것을 해결하기 위해서는 어쨌든 급식소와 같이 종합적으로 가야 될 상황입니다. 저희들이 도교육청 관계부서하고 협의를 하고 있습니다. 어쨌든 차츰차츰 해서…….

○강동우 위원  건의만 하고 있는 상황입니까? 건의만! 필요성에 대한 건의만 하고 있는 상황입니까?

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  지금 저희 관내 체육관 없는 미추진 학교가 8개 학교 정도 되고 있습니다. 그중에서도 김녕초등학교 부분은 학생 수도 100명 이상이고 앞으로 더 육성 발전할 수도 있는 지역으로 알고 있습니다.

○강동우 위원  구좌읍의 초등학교 중에서 다목적강당이 없는 학교가 몇 개 정도 있는 거죠?

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  지금 한동하고 김녕초, 선흘초등학교.

○강동우 위원  선흘은 이쪽 관내 학교가 아니고. 함덕 조천읍 관내고. 구좌읍 관내에서 그래도 100명이 넘는 학교에서 다목적강당이 없는 학교는 김녕초등학교, 한동초등학교. 하도초등학교도…….

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  하도초등학교는 지금 현재 공사 중에 있습니다.

○강동우 위원  이렇게 차이가 나는 이유가 뭘까요?

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  제가 생각하기로는…….

○강동우 위원  100명 이하 되는 학교에도 다목적강당이 있고, 어떤 데는 100명 이상이 되는데도 다목적강당이 없고. 지역적인 편차라든가 아니면 학부모들의 관심이 없는 건지, 지역주민들의 요구가 없어서 안 짓는 건지. 어떤 겁니까? 교육장님.

○제주시교육지원청교육시설지원과장 고경우  제가 조금 말씀드리겠습니다.

김녕초등학교는 첫 번째 다목적강당 증축 부지 여건이 협소해서 공간이 없었던 것으로 알고 있고, 그리고 급식소가 2009년도에 건축된 시설로서 한 20년 정도 됐는데 이걸 어떻게 개축해야 되는지 그 적합성이라든지 타당성, 이런 게 고민이 되는 상태로 알고 있습니다. 그래서 추진이 좀 늦어진 것으로 알고 있습니다.

○강동우 위원  예, 알았습니다.

나머지는 보충 질의하겠습니다.

○위원장 김창식  강동우 위원님 수고하셨습니다.

다음 질의하실 분 있습니까?

양홍식 위원님 질의해 주십시오.

○양홍식 위원  양홍식 위원입니다.

연일 지속되는 폭염에 저희 의회 업무보고를 준비해 주신 강영철 교육장님 그리고 관계 공무원들께 위로와 함께 수고하셨다는 말씀을 드립니다.

저는 일반 행정을 경험했고 교육행정에 대해서는 접해 보지 못했습니다. 그래서 많은 지식이 부족합니다. 앞으로 여러분하고 제주교육의 미래를 위해서 같이 협조하면서 협력하면서 나갈 수 있다는 것에 대해서 큰 영광으로 생각하고 협조를 부탁드립니다.

그러면서 질의를 하도록 하겠습니다.

교육장님, 김광수 교육감님이 새로 취임하셔서 공약이 있는데 업무보고서에 그 공약이 담겼다고 생각하십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  일부 반영된 부분도 있고 그렇지 않은 부분도 있습니다. 예를 들면 기초학력 관련해서 본청에 기초학력지원센터를 두고 지원청에 학습클리닉센터를 둔다고 했는데 저희들 내부 관련 부서에서 이 학습클리닉센터 설치에 대한 검토를 하고 또 보고서에 반영시켰습니다.

○양홍식 위원  사전에 도교육청으로부터 공약에 대해서 전달받은 사항이 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희들 직접적으로 협의하거나 이렇게 하지는 않았지만 문서상으로 받아서 공유하고 있습니다.

○양홍식 위원  잘 알겠습니다.

제가 서귀포시교육지원청, 제주시교육지원청 업무보고를 보니까 지표는 다르더라고요. 지표는 다른데 5개 교육지원시책은 동일합니다. 그리고 거기에 대한 소제목도 거의 동일합니다. 특별한 사유가 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  지원청의 역할이 서두에 말씀드렸던 것처럼 도교육청에서 추진하고 있는 정책을 현장에 효율적으로 안착시키기 위해서 현장과 소통하고 지원하는 역할입니다. 물론 지원청만이 갖고 있는 고유영역들도 있습니다. 아까 방문하신 특수교육지원센터를 비롯해서 Wee센터, 학교지원센터 그리고 학교폭력대책심의를 하고 있는 심의위원회, 이런 부분들이 몇 가지는 있습니다. 이 사업들은 별도로 우리 제주시 교육 역점과제로 해서 추진하고 있습니다. 앞에서 말씀드렸던 부분들은 공통적인 부분이고 뒤에 말씀드렸던 역점과제 부분은 저희들 지원청 사업이라고 보시면 될 것 같습니다.

○양홍식 위원  제가 업무보고서를 보면서 관계 공무원들이 업무보고를 준비하는 과정을 저도 경험했기 때문에, 사실 굉장히 어렵습니다. 문구 하나하나도 사실 굉장히 조심하고 또 맞게 작성해야 되기 때문에 굉장히 시간이 걸리고 그렇습니다마는 조금 현실에 맞지 않는 부분이 있습니다.

한 가지만 말씀드리겠습니다.

업무보고서 128페이지를 보면 그 부분은 내용과 제목이 좀 동떨어지지 않았나 하는 생각이 좀 있습니다. 그래서 업무보고서를 작성할 때 좀 더 준비하는 부분이 있어야 되지 않을까, 이렇게 생각을 합니다.

그리고 52쪽을 보면 생태환경교육 예산이 편성돼 있지 않기 때문에 존경하는 고의숙 위원님께서도 이 부분을 말씀하셨는데 아이들한테 생태환경교육을 시키면서 예산이 반영되지 않은 교육을 한다. 저는 이해하기 어렵습니다.

교육장님 생각은 어떻습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  죄송합니다마는 작성 과정에서 예산 부분이 누락됐습니다.

○양홍식 위원  그렇습니까.

그다음 서귀포시교육지원청은 있고 제주시교육지원청에 없는 게 하나 있는데 학생들의 국제교류 활동하는 부분이 있음에도 누락된 건지, 아니면 제주시교육지원청은 여러 나라들과 국제적인 교류를 하고 있지 않은지에 대해서…….

○제주시교육지원청교육장 강영철  제주시교육지원청 관내 학교 자체에서 국제교류를 하고 있는 학교들이 있습니다. 그런데 서귀포시는 서귀포시청하고의 연계를 통해서 해외 연수하는 부분들, 교원이나 학생들을 대상으로 실시하고 있는데 제주시청하고의 연계 부분은 저희들이 아직 갖고 있지 못합니다.

○양홍식 위원  제가 그 부분을 지적하려고 합니다.

제주시청도 마찬가지로 국제우호도시, 자매도시, 이런 도시들이 있습니다. 중국에도 홍춘시라든가 여러 도시들이 있고 서귀포시도 친황다오시, 항저우시, 여러 도시가 있습니다. 그 도시들과의 민간교류도 있지만 학생들의 교류도 있기 때문에 제주시청과 제주시교육지원청도 협의를 거쳐서 그러한 부분들을 할 수가 있다고 하면 추진해서 아이들한테 꿈을 키워주고 또한 그런 부분들이 앞으로 있어야 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  적극 검토해서 추진하도록 하겠습니다.

그 부분까지는 저희들이 생각하지 못했지만 타 시도하고의 교류는 올해만도 세 교육지원청하고 협약을 맺었고 이것을 통해서 학생과 교사들이 교류할 수 있도록 저희들 최선을 다해 나가겠습니다. 그리고 아까 지적해주신 추진 부분도 시청과의 연계 부분은 다시 한번 저희들 검토하고 추진해서 아이들한테 더 많은 혜택이 돌아갈 수 있도록 노력하겠습니다.

○양홍식 위원  노력해 주십시오.

다음은 아까 저희가 Wee센터, ᄒᆞᆫ디거념팀에 대해서 설명도 들었고 그것을 보면서 여러 가지 들었습니다. 그런데 제가 공부를 하면서 보니까 이게 상담하는 장소지 않습니까? 학교폭력이라든가 여러 가지 의미에서 어려움을 겪고 있는 학생들을 상담하는 데인데 과연 이 장소가 맞는지?

저는 개인적인 생각에서 아이들이 보다 더 편안하게 상담할 수 있는 장소를 해야 되지 않겠나, 물론 제주시교육지원청이 그렇다고 생각하지 않지만 이 큰 건물 내에 있는 것보다 독립된 건물 내에서 보다 더 편안하게 그리고 어찌 보면 안전하다는 표현을 써도 되는지 모르겠지만 그런 장소를 모색해서 좀 더 확충해서 운영이 돼야지 않을까 생각합니다. 그런 부분에 대해서는 교육장님 생각은 어떻습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  위원님 말씀에 공감하고 있습니다.

Wee센터에 있는 상담선생님이라든지 복지사 선생님들이 여기 찾아오는 학생들을 지원하긴 하지만 학교로 찾아가서 학생들을 지원하는 경우가 많습니다. 학교에는 그러한 시설이 아까 위원님이 말씀해 주신 상담실 이런 부분들이 별도로 갖춰져 있고 그런 곳을 방문해서 학생들을 지원하고 있고, 말씀하신 부분도 일정 부분 공감하고 있습니다. 저희 지원청 규모에 비해서 특수교육지원센터나 Wee센터 이런 부분들이 전부 다 같이 들어와 있어서 협소한 부분도 있고, 이런 센터들을 한 군데 모아서 학생들을 함께 지원하면 위원님 말씀대로 좀 더 편안한 분위기에서 아이들을 맞이할 수도 있을 거라고 생각합니다.

○양홍식 위원  마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다.

최근 도내 언론보도에 의하면 도내 급식종사자, 표현이 맞는지 모르겠습니다마는 산업재해 발생률이 전국 최상위권으로 나타나고 있습니다. 저는 그분들도 다 학부모라고 생각합니다. 그렇기 때문에 더 맛있고 더 안전하고 그런 급식을 제공하는 분들인데 최근에 보면 그분들이 안타깝게 산업재해로 인해서 다치거나 돌아가시거나 이런 부분들이 많이 있습니다. 그래서 지금 현재 그런 급식 관련해서 급식실 작업환경 개선을 통해서 어떻게 하고 있는지 간단하게 설명해 주시고, 향후 계획에 대해서도 말씀해 주십시오.

○제주시교육지원청교육장 강영철  주 업무를 담당하고 있는 곳은 본청 부서입니다마는 저희들도 현장 지원을 함께하고 있는데, 실은 사고가 몇 건 있었는데 그 공통점이 같은 회사의 제품입니다. 같은 방식의 음식물감량기였습니다. 투입하거나 처리 결과 나온 결과물을 배출하는 통로 쪽의 사고인데 이것들을 해결하기 위해서 그동안 구조를 개선하고, 사고 기종에 대해서 구조사항을 개선한다든지 감량기 자체 종류를 바꾼다든지 이런 노력들도 하고, 그와 병행해서 학교 관리자부터 시작해서 조리종사원들에 대한 교육 연수를 계속해서 강화하고 있고, 또 지원청 부서에서 담당직원들이 학교 현장을 방문해서 수시로 점검도 하고 있습니다.

최대한 노력은 하고 있지만 저희들이 생각하지 못하는 곳에서 그런 순간이 발생되고 있어서 상당히 안타깝게 생각하고 있고, 근본적으로 이것을 해결하기 위해서 도 관련 부서에서도 노력을 하고 있는 것으로 알고 있고, 이게 해결이 되려면 근본적인 방법은 아마 아시겠지만 도 조례라든지 이런 부분들 같이 결부가 된 것으로 알고 있습니다.

○양홍식 위원  앞으로 급식 인력의 건강권 확보와 재해가 발생하지 않도록 시교육청 차원에서도 각별히 지원해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 다른 부분, 조리종사원들의 안전이라든지 보건이라든지 위생 이런 측면에 대해서는 저희들 수시로 점검하면서 특별한 사항이 있는지 들여다보고 최대한 개선을 하고 있습니다.

○양홍식 위원  예, 이상 마치겠습니다.

○위원장 김창식  양홍식 위원님 수고하셨습니다.

다음 오승식 위원님 질의해 주십시오.

○오승식 위원  오승식입니다.

연일 고생이 많습니다.

좀 딱딱해서 교육장님, 개의해서 상당히 시간이 흘렀는데 오늘 질문하는 내용들이 어쩌면 잘 안 되는 것처럼 보여서 그렇긴 합니다마는 제일 잘했다고 생각되는 교육장님 시책이나 업적 같은 걸 말씀해 주십시오.

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희 지원청의 역할은 학교 현장과의 끊임없는 소통을 통해서 학교 현장이 최대한 학생들의 행복한 성장에 집중할 수 있도록 지원하는 역할입니다. 우리 전 직원이 이 부분에 대해서 열정을 다하고 있는데 몇 가지만 별도로 말씀드린다고 하면, 지금 우리가 하고 있는 사업 중에 저경력 교사를 지원하는 성장플러스라는 사업이 있습니다. 멘토사업인데 퇴직한 교원들 중에서 경험이 풍부하고 능력 있는 분들을 ― 초등학교 선생님, 중학교 선생님들 퇴직하신 분들을 ― 멘토로 위촉했습니다. 그리고 학교 현장에 보면 신규 교사나 저경력 교사, 또는 경력이 좀 있더라도 교육 활동에 어려움을 겪는 선생님들이 계신데 이러한 분들을 과거 같으면 컨설팅을 통해서 일회성 지원이 됐을 텐데 퇴직 교원을 활용하면서 그 선생님들을 수시로 선생님들이 필요할 때마다 학교를 방문한다든지 이분들을 만나면서 이분들 얘기를 듣고 필요한 부분들을 지원해 주고 있습니다. 상당히 호응을 많이 얻고 있고, 이 사업이 올해 처음, 전국적으로 저희들이 처음 실시하는 시범사업인데 효과를 보면서 2학기 이후 내년에 더욱 확대를 해서 결국은 선생님들 역량을 강화시키면 그 결과는 바로 학생들한테 돌아가는 겁니다. 선생님 한 분의 역량을 강화시키면 그 선생님을 통해서 배우는 학생은 1년에도 수십 명이고 10년, 20년, 30년 동안 학생들한테 돌아가는 것을 생각하면 대단히 중요한 사업이라고 생각합니다.

실은 이게 교사를 양성하는 과정이나 임용하는 과정에서 어느 정도 키워지거나 걸러져야 되는데 그러한 부분들이 현실적으로 따라주지 못하기 때문에 학교 현장에 이미 들어와 있지만 이분들을 최대한 지원하려고 애쓰고 있습니다.

○오승식 위원  고맙습니다.

○위원장 김창식  교육장님, 답변을 간단하게 축소해서 답변해 주십시오.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 알겠습니다.

○오승식 위원  그러면 짧게 할 수 있도록 제가 짧게 질문합니다.

지금 학력에 관한 문제가 대두되고 있는데요, 제가 지금 기초학력 부진이라고 얘기하고 교육장님께서도 그게 진단됐다고 말씀하시거든요. 그러면 이게 기초학력진단시스템에 의해서 얻어진 결과입니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 맞습니다.

○오승식 위원  좋습니다.

그러면 지금 코로나가 있다 할지라도 향상도가 이 시점을 통해서 애들 보정해도 계속되고 있지 않다는 겁니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  그런 뜻으로 말씀드린 것이 아니고 매년 같은 학년을 대상으로 실시했을 때 기초학력 미달 비율이 조금 늘어나고 있다. 그런데 저희들 계속해서 아이들을 지도하면서 중간중간 향상도 평가에서는 그 결과가 상당히 좋게 나타나고 있습니다.

○오승식 위원  예, 좋습니다. 그러면 기초학력 지원체제를 잘 갖췄다고 했죠. 수준별·원인별로 맞춤형 지도를 한다. 그러면 이 시스템에서도 수준별, 그 원인까지도 나옵니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  그렇지 않습니다. 학생들을 통합 지원하기 위해서 학교에 있는 교감선생님이 팀장으로 되어 있는 ᄒᆞᆫ디거념팀이 있습니다. 여기에서 모든 학생 지원에 대한 부분을 결정합니다. 학생들 선정하고 결정하고 하는데 기초학력도 마찬가지로 이 ᄒᆞᆫ디거념팀에서 학생들을 어떻게 지원할 것인가를 결정합니다. 물론 거기에서 내부에서 가능한지 외부 전문가들의 도움이 필요한지까지도 결정하고 있습니다.

○오승식 위원  예, 잘 알겠습니다.

두 번째입니다.

지금 소통을 얘기하고 계시죠. 업무보고에도 보면 학교장과의 소통, 그다음에 교육장과의 심리적 소통이라든가 교육장과 학생 간의 소통 체계를 갖추고 있거든요. 그러면 가장 힘든 현장의 교사들과는 어떻게 소통하십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  다시…….

○오승식 위원  교사들과는 어떻게 소통하시느냐고요.

○제주시교육지원청교육장 강영철  물론 현장에 있는 모든 선생님들하고 제가 소통할 수 있는 부분들이 물리적으로 한계가 있어서 대표적으로 우선 교장선생님들하고 소통하고 그다음에 교장선생님께 다시 또 네트워크를 만들어서 교장선생님들끼리 소통하도록 하고 있고, 대표적으로 새로 들어온 신규 선생님들하고 소통한다든지 하는데, 모든 선생님들과 하는 부분은 저희들이 한계를 갖고 있어서 앞으로 이 부분은 더욱더 살펴보겠습니다.

○오승식 위원  언론매체를 통해서라든가 아니면 책자를 통해서 소통을 잘하고 계신 것 같은데 어쩌면 그게 일방적으로 알리는 것에 불과하다고 보고, 소통을 사실은 자율권을 주는 거라고 생각합니다. 또 우리 지원청 내에서는 교육장님 위임·전결규정에 몇 %까지 위임되어 있습니까? 안으로. 직원들한테. 교육청 내.

○제주시교육지원청교육장 강영철  어쨌든 교육장이 관여하는 부분은 대단히 비율이 낮습니다. 대부분 과장님들 전결사항으로 되어 있어서 부서별로 맡고 있는 업무추진에 대한 부분은 부서에서 전적으로 결정하고 지원하도록 되어 있습니다.

○오승식 위원  알겠습니다. 아무튼 나중에 비율을 볼 수 있었으면 좋겠습니다. 오늘은 확인만 하겠습니다.

다음에 학교폭력대책심의위가 있죠. 학교에도 학교 폭대위가 치러짐으로 해서 상당히 일이 많아졌을 텐데. 한 학기에 몇 회쯤 됩니까? 심의 건수.

○제주시교육지원청교육장 강영철  작년에 1년 동안 172건 있었고 올해 아까 처음에 말씀드렸던 것처럼 36건 정도. 전체 발생 폭력 건수는 96건 정도 되는데 그중에서 60건이 학교장 종결로 끝이 났고 저희들 실질적으로 심의한 것은 36건입니다.

○오승식 위원  제가 물어보는 이유는 뭐냐 하면 처음에 폭력대책심의위가 지원청으로 들어올 때 지원청으로 오지 않고 사실 독립된 기구에서 이것을 해야 된다고 제가 누누이 얘기를 했는데 결국은 지원청으로 들어와서 지원청에 어마어마한 일이 넘어왔거든요. 그래서 이것에 대해서 확인을 하는 겁니다.

다음에 교육과정 차별화로 읍면지역 학교 활성화를 하겠다고, 제주형 자율학교라든지 자율학교 운영을 하겠다 했는데 제주형이든 자율학교로 지정하는 게 지원청에서는 효과가 있다고 보십니까? 아니면 제주특별법에 나와 있는 특례를 활용해서 학교장이 원하는 모든 학교가 자율적으로 교육과정을 펴서 그냥 법에 나와 있는 대로 하는 게 낫다고 보십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  양쪽 다 장단점이 있을 거라고 생각됩니다. 제주형 자율학교로 지정이 됐을 때 행·재정적 지원이 뒤따르기 때문에 오는 장점이 있고, 또 특별한 학교들만 선정해서 지원한다는 부분에 대해서는 약간 형평성이라든지 이런 부분들이 문제가 있을 수 있습니다. 그런데 이런 부분들은 좀 적절하게 조화롭게 가져가는 것이 좋지 않을까 생각합니다.

○오승식 위원  제가 왜 이런 생각을 하느냐 하면 제주도에 있는 학교의 교장선생님들이라든지 학교를 운영하는 분들은 상당한 능력을 갖추었는데 굳이 어떤 틀에 놓고, 사실 예산도 과거처럼 많지도 않습니다. 그래서 이 방법이 어떤가 해서 질문을 해 봤습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 김창식  예, 오승식 위원님 수고하셨습니다.

다음은 이남근 위원님 질의해 주십시오.

○이남근 위원  안녕하십니까? 이남근 위원입니다.

이번 업무보고를 준비해 주시느라 고생하시는 점, 교육장님 이하 직원 여러분들 노고가 많으시고요.

본 위원은 교육행정을 전혀 경험을 못 하고 일반 의원이기 때문에 앞으로 2년 동안 교육위원회에서 여러분들 도움 잘 받으면서 교육행정에 조금이라도 도움이 될 수 있는 방향으로 위원회를 잘 이끌어나가도록 하겠습니다.

저는 10분 안 채우고요, 두 가지 정도만 질의하도록 하겠습니다.

아까 존경하는 양홍식 위원님께서도 질의해 주셨는데요. 현재 제주시교육지원청의 조직의 크기를 감안했을 때 지원청 시설이 교육장님 생각하시기에는 충분하다고 생각하시는지요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  아까 위원님들께서 잠깐 둘러보신 센터들이 세 군데가 있고, 지금 지원청 시설이 부족해서 학교폭력대책심의위원회는 별도로 밖에 사무실을 임대해서 쓰고 있습니다. 상당히 떨어져 있는 부분, 임대료를 매년 내야 되는 부분, 또 계약을 다시 해야 되는 여러 가지 불편한 점들이 많아서 시설 확충에 대한 부분은 저희들 내부적으로 상당히 많은 공감을 하고 있습니다.

○이남근 위원  아까 금방 제가 방문했을 때도 특수교육지원센터, Wee센터, 학교지원센터 그리고 교육감 공약 사항으로 또 교육지원청에 학습클리닉센터도 유치해야 되는 거 아닌가요? 이런 것을 전부 다 하려면 좁은 공간 가지고는 아주 어려울 것 같은데.

도청 같은 데서는 건물 임대 형식이나 이런 것을 충분히, 도청 공간이 협소해서 마련하고 있는 것으로 알고 있는데 이런 것에 대한 대책은 혹시 생각 안 해 보셨는지?

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희들 내부에서 공간 부족에 대한 문제들은 공감하면서도 이것을 어떻게 해소할 것인가에 대한 부분까지는 구체적으로 논의해 보지 못했습니다. 앞으로 이 부분을 본청하고 소통하면서 공간을 확보할 수 있는 방안을 찾아보도록 하겠습니다.

○이남근 위원  제가 알기로는 도내 교육 수요의 한 70%가 제주시교육지원청에 있는 것으로 알고 있는데, 그에 비해서 상당히 협소하고 이런 부분은 통건물을 임대하는 형식이든지 이런 것을 본예산에 편성해서 충분히 활용하면, 이것은 여러 위원님들이나 여러 도민들이 의견을 받아들일 수 있는 게 아닌가 싶어서 질의를 드렸고요. 이번 본예산에 반영할 때 저희 교육위원님들하고 같이 의논하고 해 봤으면 좋겠다는 생각을 말씀드리겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  위원님 말씀 감사합니다. 적극적으로 위원님들하고 소통하면서 도움을 받도록 하겠습니다.

○이남근 위원  두 번째 질의드리겠습니다.

본 위원은 지역 이장 출신입니다. 지역 이장 출신인데, 저희들 초등학교만 해도 학생 수가 100명 되는데요. 본 위원의 동네 출신, 예를 들어서 원적이 그 동네 출신인 학생 수가 외지에서 온 학생 수에 역전당한 지 오래됐습니다. 예산에도 보니까 교육 주체로서 학부모 역량 강화 이런 사업이 있는데요. 본 위원이 생각하기에는 외지에서 오신 학부모님들하고 원적에 있는 학부모님들 간의 갈등이 상당히 내재되고 잠재되어 있습니다. 이런 부분은 교육청에서 선제적으로 예산이라도, 외지에서 오신 학부모들이 제주 인문학 교육이라든가 여러 가지 형태를 통해서, 좀 더 다양한 형태를 통해서 맞춰질 수 있다고 생각하는데 교육장님 생각은 어떠신지?

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희들 나름대로 학부모님들의 역량을 강화하기 위한 다양한 연수를 지원청 자체사업으로 하고 있고, 학교에도 학부모님들끼리 동아리를 구성해서 활동할 수 있도록 예산을 지원하고 있지만 아까 위원님 주신 말씀을 다시 한번 저희들이 검토하고 확대해서 이런 부분들이 더욱 활성화되도록 지원하겠습니다.

○이남근 위원  제가 지역에 있으면서 느꼈던 바는 그렇습니다. 외지에서 오신, 외지에서는 선주민, 이주민 이러는데 선주민과 이주민 간의 갈등을 해소하기 위해서는 교육 관련해서 여러 가지 예산의 투입이 안 되더라도 학부모들 간 유대관계를 통하면 지역 내에서 선주민하고 이주민 간의 갈등요소를 상당히 줄일 수 있다는 전제 조건하에 교육장님이 정책을 개발할 때 조금 더 유념해 주셨으면 하는 바람입니다.

저는 이상 질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 김창식  예, 이남근 위원님 수고하셨습니다.

다음은 정이운 위원님 질의해 주십시오.

○정이운 위원  서귀포시 서부선거구를 지역구로 하는 정이운 위원입니다.

제가 교육경력 42년 동안에 제주시에서는 제주 동초, 제주 북초, 제주 남초에서 근무했습니다. 제주 서초에 근무했으면 동서남북 다 근무해서 자랑할 건데 서초에 근무할 기회가 없었습니다.

오늘 주요 업무보고를 위해서 강영철 교육장님과 직원 여러분들 대단히 수고 많으셨는데요. 그동안, 지난 2년 반 동안 코로나 때문에 정말 정말 고생 많으셨다는 말씀을 드리고요.

제가 질의할 꼭지는 학력 관련하고 학교 홈페이지 그다음에 학교교육계획서, 그다음에 마지막으로 교육지표 관련해서 질의해 보려고 하고 있습니다.

교육장님, 아침에 교육청에 오시면 제일 먼저 하시는 일이 뭡니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  교육 관련 기사를 가장 먼저 보고 있습니다.

○정이운 위원  교육지원국장님은요?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  교육지원국장 조정희입니다.

저 역시도 교육 관련 보도 자료를 제일 먼저 확인하고 있습니다.

○정이운 위원  행정지원국장님은?

○제주시교육지원청행정지원국장 송성한  행정지원국장 송성한입니다.

저도 맨 먼저 교육 관련 기사를 보고 있습니다.

○정이운 위원  지방지에는 매일 교육 관련 기사가 올라오는데 저도 오늘 아침에 오면서도 앞장 뒷장 이렇게 해서 스크랩을 해 왔는데, 보니까 학력과 관련해서 올라온 게 있는데. 이번 김광수 교육감님이 학력평가를 하겠다는데 저는 일제식으로 평가하는 것에 대해서 상당히 우려하고 있습니다.

제가 교육청에서 장학사로 있을 때는 학습 부진아하고 평가 관련 업무를 4년간 맡았고 나중에 중등교육과 학력담당 장학관을 해서 학력을 담당했습니다. 그래서 그 누구보다 평가와 관련해서는 상당히 관심이 많습니다.

그런데 요새 타 시도교육청도 보면 학력의 개념이 많이 바뀌고 있는데, 교육장님이 생각하는 학력의 개념은 무엇이라고 생각하십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  학교들마다, 전문가들마다 다양한 시각으로 얘기를 하는데 저는 과거가 지식 중심이었다면 약간 역량 중심, 그래서 뭔가 할 수 있는 능력을 저는 학력이라고 생각합니다.

한마디로 요약하면 자기만의 언어로 자기 이야기를 할 수 있는 능력이 진정한 학력이 아닌가 이렇게 생각하고 있습니다.

○정이운 위원  좋습니다.

그러면 평가 관련해서는 우리 교육청 관내에서도 논의를 하고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  자체적으로 교육감님께서 전수조사에 대한 공약을 하셨기 때문에 내부에서도 검토하고 있고, 어제도 그와 관련해서 학교를 방문해서 현장을 확인도 하고 했습니다.

○정이운 위원  일단 평가를 하기에 앞서서 학력의 정의를 분명히 내리는 게 가장 시급하다고 보고요. 학력의 개념 속에 지식을 평가하는 것인지 아니면 성취 수준을 평가하는 것인지 아니면 핵심 역량을 평가하는 것인지 이 부분이 분명히 정의가 되어야 그다음에 평가로 옮겨질 것인데, 평가할 때도 어떻게 평가할 것이냐 하는 것이 가장 문제가 됩니다.

저는 과거와 같이 선다형과 단답형 위주로 평가하는 것은 전면 재고가 되어야 한다고 생각하는데, 이 부분에 대해서는 교육청과 긴밀히 협조하면서 어떻게 평가하는 것이 바람직한지 심각한 고민이 있어야 할 것으로 봅니다.

만약 일제식 평가를 한다고 하더라도 한 가지 유형만 가지고 평가하는 게 아니라 문제 유형이 적어도 네 가지 정도 해서 학교 자율로 평가하게 하고, 교육청에서 평가 결과를 수합해서 보고받거나 하는 식의 평가는 저는 아니라고 생각합니다.

꼭 평가를 해야 된다고 하면 학생들의 고등정신능력을 평가할 수 있는 논술식 평가로 해서 나가야지 선다형, 단답형 이렇게 평가하는 부분에 대해서는 조금 고민을 해야 될 것으로 봅니다.

그리고 평가를 한다면 이 결과를 무엇으로 활용할 것이냐 하는 것도 생각해야 될 겁니다. 교수학습방법 개선인지 아니면 차기 업무 개선이라든지 여러 가지 요인이 있을 텐데 이런 부분에 대해서 고민하고 교육청과 긴밀히 협조하면서 잡음이 없도록 수고 부탁드리겠습니다.

다음에는 홈페이지 관련인데요.

외부에서 봤을 때 교육청의 가장 얼굴이지 않겠습니까? 저는 다른 데는 보지 않고 학교교육계획서 부분을 클릭해 봤는데, 하단에서 보면 학교구분 초·중 있고 그다음에 설립 공사립 있고, 연도 이렇게 구분해서 딱 입력해 봤더니 깜짝 놀란 게 있습니다.

그냥 상위에서 학교계획서를 클릭하게 되면 올라온 계획서가 쫙 되는데 연도, 설립구분 그다음에 이렇게 구분해서 학교를 입력하게 되면 안 나타나는 경우가 있습니다. 혹시 이 부분에 문제점이 있는 것 알고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  아직 그 부분에 대해서는 파악하지 못했습니다.

○정이운 위원  그러시죠.

제가 보니까, 예를 들어서 ‘제주’라고 입력하면 제주동, 제주서, 제주남, 제주북, 신제주 이런 것들이 검색되어야 되는데 검색이 안 되고, ‘동’만 찍으면 동화, 동초 이런 게 검색이 되어야 하는데 잘 안 됩니다.

이 부분에 대해서 행정지원국장님, 홈페이지 관련해서 개선할 의향은 없으십니까?

○제주시교육지원청행정지원국장 송성한  제주시교육지원청의 행정지원국장 송성한입니다.

위원님 말씀하시는 부분에 대해서 세부적으로 파악을 못 했습니다마는 살펴봐서 문제가 있다면 개선하도록 하겠습니다.

○정이운 위원  그다음에 다시 학교 교육계획서 관련인데요. 학교 교육계획서는 올려도 되고 말아도 되고 하는 것은 아니죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 맞습니다.

○정이운 위원  그런데 작년이나 금년이나 학교 교육계획서를 안 올린 학교가 있습니다. 몇 학교인지 모르시죠? 그거 확인해 보시고.

그다음에 학교 교육계획서를 올리는 게 저는 맞다고 보는데 어떤 학교는 파일 이름을 교육과정이라고 해서 올린 게 있는데 이 부분에 대해서는 통일을 기했으면 좋겠고, 그다음에 어느 중학교에서는 두 번, 심지어 병설유치원은 세 번인가 올린 데도 있습니다. 수정한 다음에 과거 것은 지우든지 해야 되는데 그냥 다시 올리고 있는데 이 부분에 대해서는 관리를 잘해 주시기 부탁드리겠습니다.

그다음에 지표 관련해서 제주시교육지원청의 교육지표 “존중하며 함께 성장하는 행복한 제주시 교육”인데 일선 학교에 가보면 현관에 뭐라고 써 있죠? 학교마다 다양합니다. 그런데 학교에서는 교육지표라고 말하지 않고 전부 비전이라고 올라오고 있는데 이 부분에 대해서, 교육청에서는 교육지표라고 하고 있고 학교에서는 비전이라고 했는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  지표, 비전 이런 용어에 대한 인식이나 정의가 조금 필요한 것 같습니다. 위원님 말씀하신 것처럼 이 기회에 저희들 논의해서 일관성 있게 정리하겠습니다.

○정이운 위원  제주특별자치도청 현관에는 “다함께 미래로 빛나는 제주”라고 되어 있고 이것은 슬로건이라고 하고 있습니다. 그런데 교육청에서는 교육지표라고 해서 “올바른 인성 생각하는 힘을 키우는 미래교육” 이렇게 하고 있거든요. 그다음에 타 시도교육청은 교육지표라고 하는 데도 있지만 대부분 교육비전이라고 제시하고 있고, 일선 학교의 현관에는 대부분의 학교가 교육비전이라고 이렇게 내세우고 있습니다.

그런데 문제는 교육청의 교육비전이 있음에도 불구하고 어떤 학교에서는 도교육청의 교육지표를 현관에 그대로 게시하는 학교도 있어요. 과거에 “배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육” 이렇게 된 데도 있는데, 이제 교육감이 바뀌어서 교육지표가 바뀌었으니까 혹시 학교에서 교육청의 교육지표를 그대로 내걸면 이것은 어떻게 생각하나, 저 혼자만 고민하고 있습니다. 교육장님 생각은 어떻습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  과거에 그런 부분에 대해서 인식이 좀 덜 됐을 때 교육청 지표를 학교지표인 것처럼 현관에 게시했었는데 이 부분은 이제는 관리자들이 인식하고 있고, 이런 일이 생기지 않도록 저희들이 좀 신경 쓰겠습니다.

○정이운 위원  사전에 교장선생님과 잘 소통하면서 학교 실정에 맞게 학교 구성원들이 협의해서 도출해 낸 학교 비전을 내세우는 게 어떨까 하는 개인적인 생각을 해 봅니다.

시간이 다 되었기 때문에 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

○위원장 김창식  예, 정이운 위원님 수고하셨습니다.

그러면 저도 몇 가지 질의를 해 보겠습니다.

교육장님, 지금 새로운 교육감으로 바뀌었죠. 바뀐 교육감이 취임하면서 변화를 일으키고 있는 부분이 어떤 부분입니까? 정책이든 공약이든 말씀해 보십시오. 시교육지원청에 적용하고 있는 부분이라든지.

○제주시교육지원청교육장 강영철  여러 가지 있지만 가장…….

○위원장 김창식  가장 핵심적인 거 하나만 말씀하십시오.

○제주시교육지원청교육장 강영철  가장 핵심적인 것은 학력 부분입니다. 학력 진단 부분입니다.

○위원장 김창식  기초학력?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예.

○위원장 김창식  기초학력 진단.

그 외에는 크게 달라진 게 없습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  아직 정책부서에서 이런 부분들이 구체화돼서 저희들한테 내려오지 않았지만 각 부서별로 교육감님 공약에 대해서는 미리 내부에서 검토들을 하고 있습니다. 지원청이 추가적으로 해야 되는 역할이 어떤 것이 있을까 보고 있습니다.

○위원장 김창식  알겠습니다.

조정희 교육지원국장님.

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  예.

○위원장 김창식  지금 전문직들이 일선 학교에 나갑니까? 전문 장학사들이 일선 학교에 나갑니까?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  예, 여러 가지 분야에서 학교로 가고 있습니다.

○위원장 김창식  어떤 분야를 가장 많이 다루고 있습니까?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  학교를 지원하기 위해서 우선 각 과별로 모두 다른데요. 일단은 적용할 교사들이 어떤 컨설팅 관련해서 요청이 있을 때 가는 부분과 그다음에는 교육과정 편성 운영과 관련해서 지원하는 부분, 또 학교의 교육행정 업무 관련해서 지원이 필요한 부분.

○위원장 김창식  그러면 전문직 장학사들이 1인당 학교에 나가는 횟수가 어느 정도 됩니까?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  1인당 학교에 나가는 횟수를 월별로 기준해서 그것을 파악하지는 못했습니다.

○위원장 김창식  어려워요?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  예.

○위원장 김창식  자주 나가지 않는 편이죠?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  자주라고 하는 것을 어떻게 말씀드려야 될지 정확히 모르겠습니다마는 저희 지원청에 있는 전문직들은 본인이 맡고 있는 업무와 관련해서 학교를 지원하기 위해서 필요할 때마다 수시로 열심히 다니고 있다고 생각하고 있습니다.

○위원장 김창식  예, 그렇게 해야 되겠죠.

그다음에 가장 중요한 것은 장학지도가 법으로 규정되어 있습니다. 지금 제대로 된 장학지도를 못 하고 있죠? 컨설팅 장학 위주로 하고 있죠?

○제주시교육지원청교육지원국장 조정희  현재는 그렇습니다.

○위원장 김창식  행정지원국장님, 만약에 지금 조직 개편을 한다면 제주시교육지원청에서 가장 바라거나 인원이 증가할 수 있다, 해야겠다는 부분은 어떤 부분인지 말씀해 주십시오.

○제주시교육지원청행정지원국장 송성한  행정지원국장 송성한입니다.

인원 관련해서는…….

○위원장 김창식  아니, 가장 필요한 부분. 어떤 부분이 조직 개편됐으면 좋겠다 하는 거.

○제주시교육지원청행정지원국장 송성한  제주시교육지원청에 필요한 부분이 교육시설사업입니다. 그래서 시설 부서에도 인원이 더 충원됐으면 좋겠다고 하고 있고 해서, 시설과 쪽 인원이 충원됐으면 하는 것을 바라고 있습니다.

○위원장 김창식  그러니까 대부분 교육감이 바뀌면 상황이 많이 달라집니다. 아마 내년부터는 그럴 겁니다. 이제부터 기초조사 같은 것들이 나올 수도 있어요. 저는 예측하는 겁니다. 이런 부분들을 지원청에서는 어느 정도 예측해서 준비를 해야 되지 않겠나? 우리 교육지원청이 어떤 역할을 해야 할 것인가 하는 부분에서 새롭게 모색하는 것도 중요하다고 생각합니다.

제가 이렇게 말씀드리는 것은 업무보고를 받으면서 우리 제주시교육지원청이 도교육청의 변화에 따라 어떻게 대처해야 할 것인가 하는 부분들이 중요하지 않을까? 교수학습지도 분야든 행정지도 분야든. 그래서 이것을 미리 예측해서 준비하는 것도 바람직하지 않은가 해서 말씀을 드린 겁니다.

그러면 추가 질의하실 위원님 있으면, 고의숙 위원님 먼저 하십시오.

○고의숙 위원  감사합니다.

추가 질의드리겠습니다, 아까 시간이 모자라서.

○위원장 김창식  추가 질의는 한 5분씩만 드리겠습니다. 시간이 많이 가서요.

○고의숙 위원  예, 5분 이내로 하겠습니다.

교육장님, 본 위원은 코로나19를 거치면서 학교 현장의 가장 큰 과제는 우리 아이들의 학습에 관련된 격차나 기초학력에 관련해서, 두 번째는 정서 지원과 관련된 것이라고 생각하고 있습니다. 그리고 정말 필요한 인력이라고 생각하는데요.

업무보고 자료를 보다 보니까 99쪽에 학생 맞춤형 지원체제 구축 이렇게 해서 정서위기학생 통합지원시스템 구축으로 세부내용들이 나와 있습니다.

저는 이것과 관련해서 예산이 상당히 부족하고 더 많이 필요하다면 얼마든지 더 많이 책정해야 된다고 생각합니다.

그런데 자료를 보다 보니까 99쪽 맨 마지막에 정서위기학생 조기 발견 및 관리 이 분야에서는 지금 상반기가 다 지나고 곧 방학인데요. 집행률이 15% 정도고, 또 사각지대 없는 촘촘한 학생 마음건강 지원과 관련해서도 집행률이 15% 정도입니다. 더군다나 뒷장을 넘겨서 102쪽에 보면 학생 맞춤형 대안교육 지원 관련해서 위기학생 지원을 위한 자원봉사단 맘품지원단 운영과 관련해서는 집행률이 0%입니다. 지금 학교 현장의 우리 아이들과 관련해서 시급한 정서지원과 관련된 예산이 이렇게 쓰이지 않은 이유가 무엇일까요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예산을 투입해서 학생들을 지원하는 부분도 있고 저희들이 기존의 Wee센터 인력들을 활용해서 그리고 도교육청 건강추진단하고 협력해서 지원하는 부분도 있습니다.

그런데 지금 추진이 덜된 부분들은 강사비라든지 여러 가지 있을 수 있는데 정서행동검사 결과 나온 학생들에 대한 지원은 시간이, 검사 결과를 보고서 그 학생들을 대상으로 사업을 추진하려면 조금 시간이 필요합니다. 현재는 이렇게 진행률이 낮지만 앞으로 1년 뒤, 학기말이라든지 2학기 되면 지원하는 데 더 박차를 가해서 아이들에게 좀 더 효과적으로 지원할 수 있도록 하겠습니다.

○고의숙 위원  학교 현장에 있어 본 결과 우리 아이들의 지금 상태는 상당히 많은 지원이 필요합니다. 그게 정서 지원과 관련돼서 촘촘하게 지원해야 될 부분이 많다고 생각하기 때문에 교육장님 특별히 신경 써서, 정서 지원과 관련된 부분들을 신경 써 주시면 감사하겠습니다.

그리고 한 가지만 더 말씀드리면 아까 기초학력과 관련된 진단과 지원 부분에서 최선을 다해서 지금 우수하다. 타 시도에서도 벤치마킹 할 정도로 우수하다고 말씀하셨는데 기초학력 관련해서 우리가 놓치고 있는 부분이 한 가지 있다고 저는 생각하는데요.

다문화 학생입니다. 다문화 학생은 최근 몇 년간 수가 상당히 증가하고 있고 그리고 제가 선거기간 동안 다문화 학생 부모님들, 또는 관련된 센터를 만나보면 원격수업이라든가 이럴 때 도저히 학습이 되지 않았다. 그것에 대한 어떤 지원도 교육청에서는 없었다. 이런 말씀을 들었습니다.

기초학력 부진의 원인은 진단으로, 시험으로만 되지 않는 그래서 ᄒᆞᆫ디거념팀이 있는 것이기도 한데, 통합적인 접근이 필요한데 그중에 늘어나고 있는 다문화 학생, 그리고 다문화 학생들에 대한 학습 지원의 부분들을 다시 설계하고 촘촘하게 설계해야 될 것이 아닌가라는 말씀 드립니다. 한 번 더 유념해 주시면 감사하겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 잘 알겠습니다.

○고의숙 위원  이상입니다.

○위원장 김창식  고의숙 위원님 수고하셨습니다.

강동우 위원님 질의하십시오.

○강동우 위원  강동우 위원입니다.

세 가지만 여쭤보겠습니다.

주요 업무계획 44쪽에 보면 제가 선거운동 기간 중에 메이커 교육, 메이커 연수하는 곳을 찾아봤습니다. 고등학교든 중학교든 메이커 교육에 대해서 관심을 갖고 있는 학교들이 있는 것으로 알고 있습니다. 메이커 교육에 대해서 교사 연수를 하고 있는데 몇 명 정도 연수를 하고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  연수부분은 도청 미래인재교육과에서 실시하고 있어서 저희들이 따로 자료를 갖고 있지 못합니다.

○강동우 위원  지원청에서는 지원만 하는 거예요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  교육청도 마찬가지입니다. 여기 보니까 9개 학교 나오고 있고요.

○강동우 위원  어떻든 학생들이 메이커 교육을 통해서 스스로 만들어보고 제작을 해서 성과를 얻으려면 각 교육청이 시달하는 것이 있을 것이라고 저는 생각하고, 앞으로 이 메이커 교육은 초등학교, 중학교만이 아니라 고등학교도 많이 유입되는 것으로 알고 있어서 교육장님이 조금만 관심 가져 주시면 좋을 것 같습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 잘 알겠습니다.

○강동우 위원  두 번째는 아까 이남근 위원님도 질의가 있었습니다마는 특수교육지원센터 그다음 여러 센터들이 있어서 이번에 김광수 교육감님이 취임하면서 클리닉센터까지 둔다고 하면 제주시교육지원청의 공간이 굉장히 협소하지 않겠나 하는 그런 말씀을 하신 내용에 대해서 이미 4년 전에 3층을 증설하면서 공간을 많이 확보했기 때문에 시설적으로 공간이 부족하거나 그런 걱정스러움이 있습니다마는 저 개인적으로는 걱정하지 않아도 되지 않겠나 하는 생각도 되고, 대신에 특수교육지원센터가 지금 협소하지 않겠나.

학생들이 이용하는 이용률이라든가 프로그램 연수라든가 여러 가지 강화됐을 때 특수교육지원센터가 좀 협소하다고 느끼지 않습니까, 교육장님?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 지금 인력이 계속 늘어나고 있고 지원 내용들도 점점 질이 좋아지고 있는 데 반해서 어쨌든 공간 부족 부분들은 저희들이 계속해서 추진하고 있습니다.

○강동우 위원  특수교육과 관련해서 교육을 받을 수 있는 학생들이 영아든 유아든 학생이든 증가하는 추세를 보이고 있는 것 같습니다. 서귀포시교육지원청에도 지원센터가 있고 도교육청에도 지원센터가 있잖아요? 도교육청에 있는 지원센터는 지원청에 있는 지원센터처럼 관리가 잘되고 있지 않은 것으로 저는 파악하고 있습니다마는 어떻든 간에 특수교육을 체계적으로 운영하려고 하면 저 개인적인 생각입니다마는 지원센터를 한곳으로 모아서 체계적으로 운영할 수 있는 방안이 필요하다고 보는데 교육장님은 어떤 생각을 갖고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  위원님 말씀처럼 현재 특수교육지원센터의 기능을 확대하는 방법도 하나가 있고 타 시도의 몇몇 교육청에서는 특수교육원을 두고 있는 곳도 있습니다. 이런 부분까지 해서 어느 방향이든 지금보다 좀 더 공간적인 부분 이런 부분들을 키워서 아까 위원님 말씀하신 것처럼 학생들을 좀 더 체계적으로 지원했으면 좋겠다는 생각을 갖고 있습니다.

○강동우 위원  제가 이번에 공약으로 제시했는데요, 특수교육지원센터를 모아서 특수교육원으로 변형을 하는 방안을 공약으로 내걸었는데 그런 내용도 감안을 해서 질문을 드리겠습니다.

마지막으로 한 가지는 지역아동센터에서 돌봄해 주는 교육 프로그램 내용에 대해서 교육장님, 파악하고 계십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  저희들 돌봄 관련해서 우리 청 관내의 일부 학교에 돌봄 대기자가 상당히 많습니다. 지자체에서 하고 있는 돌봄을 파악하기 위해서 저하고 담당 과장님하고 지역아동돌봄센터 몇 군데를 방문했습니다. 그래서 현장에서 아이들을 어떻게 돌봐주고 있고, 돌봄을 어떻게 운영하고 있는지를 파악했습니다.

○강동우 위원  나중에 행정사무감사 때 다시 질의하겠습니다마는 제주시교육지원청 관내의 학생들이 지역아동센터를 얼마나 이용하고 있는지 이용실태에 대해서 파악을 하시고 그 결과를 나중에 받아보겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 김창식  강동우 위원님 수고하셨습니다.

김대진 위원님 질의해 주십시오.

○김대진 위원  교육장님, 학교 상습 가해학생들은 어떻게 하고 있죠? 상습적으로 폭력을 행사하는 학생들은. 상습 가해학생.

○제주시교육지원청교육장 강영철  상습 과외입니까?

○김대진 위원  가해.

○제주시교육지원청교육장 강영철  상습 가해학생이요. 어쨌든 폭력사건이 일어나면 그게 학교에서 종결이 안 되고 저희 교육청으로 넘어와서 심의위원회를 거치고 그래서 그 심의위원들의 결정에 의해서 가해학생에 대한 조치를 하게 됩니다. 이런 게 계속해서 반복되다 보면 조치가 점점 가중돼서 무거운 처벌을 받고 있습니다.

○김대진 위원  무거운 처벌이라면 소년원에 간다는 말씀이십니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  그 정도까지는 아니고 심의위원회에서 결정하는 부분들은 가장 무거운 처벌이 강제전학입니다.

○김대진 위원  A라는 학교에서 가해학생이 B라는 강제전학을 학교에 갔다. 이 B학교는 어떻게 되죠?

○제주시교육지원청교육장 강영철  그래서 이러한 조치만이 해결방법은 아니라는 것들을 저희 내부에서도 실감하고 있고 공감하고 있는데 저희들이 피해학생만을 위해서 지원하는 것이 아니고 가해학생들도 별도로 지원하고 있습니다. 그 학생들은 심리·정서적으로 또는 환경적으로 문제점을 안고 있는 학생들이 대부분입니다. 그런 부분들을 통합해서 지원하기 위한 방안을 마련해서 학생들을 지원하고 있고…….

○김대진 위원  어떤 방법으로 지원합니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  상담을 예를 들면 맘품지원단이라고 해서 엄마아빠의 마음으로 아이들을 돌봐주는 프로그램이 있습니다. 가해학생이든 피해학생이든 지원이 필요하면, 이분들이 자원봉사자분들인데 학생들하고 접촉하면서 어떤 부분이 문제가 있는지를 파악하고 무엇을 지원해 주면 조금이라도 현 상황을 극복하고 나아질 수 있는가를 살펴보고 있습니다.

○김대진 위원  말씀하신 프로그램을 얼마나 운영하셨고, 운영하시면서 어떤 효과가 있었는지 혹시 좋은 사례…….

○제주시교육지원청교육장 강영철  구체적인 사례를 지금 이 자리에서 말씀드리기는 곤란합니다마는 하나의 프로그램을 통해서 지원하는 것이 아니고 다양한 프로그램을 통해서 지원하고 있는데 이 부분과 관련해서는 별도로 위원님께 다시 보고드리겠습니다.

○김대진 위원  프로그램 해서 효과가 있어요?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예.

○김대진 위원  계속해서 지원하고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 가해학생하고 피해학생 계속해서 지원하고 있습니다.

○김대진 위원  알겠습니다.

질의 마치겠습니다.

○위원장 김창식  김대진 위원님 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

양홍식 위원님 질의해 주십시오.

○양홍식 위원  양홍식 위원입니다.

업무보고서 117페이지에 삶의 질을 높이는 평생교육 해서 섬지역 소규모학교 주민 대상 평생교육 프로그램을 지원하고 있는데 이 평생교육 프로그램이 어떤 것을 하고 있습니까?

○제주시교육지원청교육장 강영철  지금 관내 학부모 대상으로 해서 지원청 자체에서 학부모의 역량을, 학생을 키우는 역량을 함양하기 위한 연수를 진행하고 있습니다. 학부모 연수를 진행하는데 도서지역에 있는 학부모님들은 이곳까지 올 수가 없기 때문에 섬학교에 저희들이 예산을 지원해서 도서지역에 있는 학부모들의 역량을 강화할 수 있도록 하고 있습니다. 그러면 학교 자체에서 강사를 선정해서 이분들을 모시고 학생을 지도할 수 있는 역량, 자녀를 양육할 수 있는 역량을 키우는 프로그램부터 다양한 활동을 할 수 있게끔 하고 있습니다.

○양홍식 위원  업무보고서 136페이지. 제주시교육지원청이 이 업무보고서는 제주시청하고 참 협력관계를 잘하고 있다. 특히 코로나19 극복 지역 일자리 사업을 해서 지원을 하고 있지만 그보다도 만족도 조사 실시 후에 제주시청하고 담당자가 결과를 공유한다는 것에 대해서 굉장히 신선하게 받아들입니다.

이 부분에 대해서 앞으로도 교육장님, 또 국장님들이 실질적으로 좀 더 효과 측면에서 시청하고 협력관계를 유지하면 더 많은 협력을 받을 수 있지 않을까, 협조를 받지 않을까 그렇게 생각합니다. 그래서 앞으로도 이 부분에 대해서는 적극적으로 해 주시고 저희 위원회에서도 적극적으로 협력을 하도록 하겠습니다.

○제주시교육지원청교육장 강영철  예, 잘 알겠습니다.

○양홍식 위원  또 한 가지는 저는 일반 행정을 했다고 말씀드렸기 때문에, 일반 행정 공무원들은 동아리 활동을 참 많이 합니다. 워크숍도 하지만 그 외적으로 동아리 활동을 통해서 동료들 간에 친목관계라든가 이런 부분도 할 수 있는데 교육행정에 근무하시는 분들은 동아리 활동하는 것을 제가 본 적이 없습니다. 여름방학이 되면 보충 연수를 한다고 가시고. 그래서 선생님들이 시간이 없어서 이것을 못 하는 건지, 아니면 있음에도 불구하고 행정에서 지원을 해 주는 부분이 없어서 그런 건지. 행정에서는 사실 동아리 활동에 지원을 합니다. 교육장님, 그 부분에 하고 있는 부분에 대해서 설명해 주십시오.

○제주시교육지원청교육장 강영철  학교별로 취미 활동하는 선생님들끼리 동아리를 만들고 정기적으로 동아리 활동을 하고 있습니다. 외부에서 보시기에 그런 부분들이 잘 나타나지 않겠지만, 물론 선생님들이 수업을 준비하기 위해서, 수업준비를 하다가 또 학생들을 지도하기 위한 여러 가지 준비과정이 있어서 시간적으로 여유는 없지만 그래도 매주 요일을 정해서 ― 수요일 같은 날을 정해서 ― 선생님들끼리 전문학습공동체를 만들어서 평가와 수업에 대한 연수도 진행하고, 또 어떤 날은 그날을 비워서 동아리 활동도 실제로 하고 있습니다. 이 부분들이 모든 학교가 공통적으로 또 체계적으로 진행되는지 다시 한번 살펴서 지원청이 할 수 있는 역할을 찾아보겠습니다.

○양홍식 위원  행정적 지원을 해 줍니까? 금전적 지원.

○제주시교육지원청교육장 강영철  동아리는 아마 학교기본운영경비에서 일정부분 선생님들에게 지원하는 것으로 알고 있습니다.

○양홍식 위원  알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 김창식  양홍식 위원님 수고하셨습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고 2022년도 제주시교육지원청 주요 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다.

오늘 우리 위원회에 보고한 내용에 대해서는 교육 현장에 잘 안착될 수 있도록 운영에 만전을 기하여 주시고, 코로나19 장기화로 부족했던 우리 아이들의 학습 결손을 해소하고 안전한 학교생활을 할 수 있도록 현장 중심 지원을 최우선적으로 하여 주시기 바랍니다.

끝으로 오늘 여러 위원님들이 지적하시거나 제안하신 사항에 대해서는 제주교육 정책 추진에 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.

탐라교육원과 제주미래교육연구원에 대한 업무보고는 정회하여 오후 2시부터 제주미래교육연구원에서 계속하여 이어가도록 하겠습니다.

원활한 회의진행을 위하여 14시까지 정회하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(12시 23분 회의중지)

(15시 10분 계속개의)

○위원장 김창식  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

그러면 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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나. 탐라교육원 소관

다. 제주미래교육연구원 소관

○위원장 김창식  오전에 이어서 탐라교육원과 미래교육연구원에 대한 주요 업무를 보고받도록 하겠습니다.

12대 교육위원회에서는 의정활동의 방향을 현장 중심 체제로 전환하여 교육 현장의 목소리를 직접 청취함으로써 내실 있고 효율적인 업무보고가 되고자 합니다. 이에 탐라교육원과 미래교육연구원의 주요 업무와 관련된 현장을 둘러보았기에 질의응답 시간이 제한되어 있습니다. 그래서 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 먼저 요구하여 주시고, 관계 공무원께서는 자료를 충실히 작성하여 위원님들께 별도로 제출하여 주시기 바랍니다.

위원님들 자료 요구하실 위원님 계십니까?

(“없습니다.” 하는 위원 있음)

자료 요구하실 위원이 없기 때문에 다음은 주요 업무보고를 받도록 하겠습니다.

기관 순서에 따라 고경수 탐라교육원장은 발언대로 나오셔서 간단한 인사말씀과 간부소개, 주요 현안 및 주요 추진과제 중심으로 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

○탐라교육원장 고경수  안녕하십니까? 올해 3월 1일 자로 부임한 탐라교육원 원장 고경수입니다.

도민과 함께 따뜻한 의정활동을 펼치시고 제주교육 발전을 위해 애쓰실 제주특별자치도의회 교육위원회 김창식 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 만나 뵙게 되어서 무척이나 반갑습니다. 그리고 환영합니다.

그러면 주요 업무를 보고드리기 전에 우리 교육원 간부를 소개해 드리겠습니다.

먼저 고선자 연수부장입니다.

다음은 오경석 인성예절교육부장입니다.

다음은 김동철 총무부장입니다.

주요 업무보고 내용은 서면으로 제출이 됐기 때문에 현안사항을 중심으로 해서 간략하게 몇 가지만 말씀드리겠습니다.

우리 탐라교육연구원에서 하고 있는 큰 업무는 크게 세 가지로 나눌 수 있습니다.

교직원 연수, 두 번째는 학생인성예절교육, 그 속에 리더십교육, 또 중학교 학생을 대상으로 하는 함성교실을 운영하고 있습니다.

물론 총무부에서 시설환경이라든가 이런 부분에 대한 업무를 같이하고 있습니다.

먼저 현안 관련해서 연수 부분입니다.

저희들 정책연수가 약 75% 정도 됩니다. 즉 교육청에서 요청하는 연수들, 직무연수를 비롯해서 하는 연수가 39개 과정 약 75%가 되고요, 자체 연수 약 25% 해서 13개 과정을 운영하고 있습니다.

그래서 총 52개 과정을 운영하고 있는데 이 많은 과정을 운영하는 과정에 있어서 연구사님들이 지금 현재 세 분이 계십니다. 초등 두 분이고 중등 한 분인데 원래 중등 한 분이 2021년 1월 1일 자로 도교육청에서 학점제 업무가 새로 생기면서 감원돼 버렸습니다. 그래서 연수를 더 이상 추진하기가 어렵다, 인원이 한계도 있고 그래서. 그 부분에 대해서는 인수위원회와 교육청 업무 조직 개편과 관련해서 내년에는 부활해 줬으면 좋겠다고 일단 건의는 된 상황입니다.

다음은 함성교실 운영과 관련해서 문제점이 뭐냐 하면 2020년도에 28명이 수료했고, 작년에 21명, 현재 1기에 6명이 수료했고요, 지금 2기가 들어가고 있는데 약 7명의 학생들이 다니고 있습니다. 한 기당 운영 기수는 약 6주 정도. 그래서 4기에 걸쳐서 이 학생들이 수료를 하게 됩니다. 가장 어려운 게 학교의 등교와 하교입니다. 성산에서 다니는 학생도 있고 중문에서 다니는 학생도 있습니다. 이 학생들을 어떻게 데려올까에 대한 고민, 그다음에 제주시에 있는 학생들도 생각보다 교통이 그렇게 좋지 않습니다. 그래서 제주시에 있는 학생들은 우리 전문경력관 선생님들이 아침에 출근하면서 태우고 오고 그 대신 중문이나 성산은 할 수 없이 카카오택시를 이용해서 매일매일 출근과 퇴근, 등교와 하교를 하고 있습니다. 이것에 따라서 선생님들이 계속 출퇴근이, 그러니까 등하교에 신경을 쓰다 보니까 본연의 업무를 하는 데 많은 어려움이 있습니다. 이것에 대한 인력도 증원했으면 좋겠다고 제안은 해 둔 상황입니다.

세 번째, 아까 위원님들 둘러보셨겠지만 와서 보니까 공간 활용이 너무 안 되는 것 같다. 그래서 교원이라든가 교직원이라든가 학생들 인성수련, 리더십 할 때 활용할 수 있는 공간에 뭔가를 만들었으면 좋겠다고 해서 올해 추경 사업에 파크골프장 관련해서 예산이 신청돼 있습니다. 나중에 위원님들 잘 좀 살펴봐 주시기 바랍니다.

그다음에 작년 11대 행정사무감사에서 요청한 건이 몇 건 있었는데 그중에 초등학생 회장들 리더십 교육도 같이해야 되지 않느냐에 대한 부분이 하나 있어서 올해 8월초에 초중고 이틀씩 해서 학교 학생회장단 리더십을 추진할 계획으로 지금 부지런히 계획을 수립 중에 있습니다. 올해 운영해 보고 그에 따른 문제점, 확대 방안, 이런 부분들은 검토해 나가도록 하겠습니다.

두 번째, 학부모나 학교운영위원들이 연수를 자율적으로 받을 수 있는 그런 부분들을 마련해 달라고 했는데 저희들은 제주이해교육 관련 또는 제주 문화 여러 가지 연수 관련해서 학교폭력 예방이라든가 이런 부분들에 대해서는 상시 학부모님들이 언제든지 들어와서 신청해서 받을 수 있도록 홍보도 하고 있고요, 또는 언론을 통해서, 탐라교육원 홈페이지를 통해서도 그런 부분들은 적극적으로 홍보하고 있습니다. 그 부분에 대해서는 지속적으로 더 연구하도록 노력하겠습니다.

이상으로 업무보고를 간략히 마치겠습니다.

이상입니다.

(탐라교육원 주요업무보고 첨부)

○위원장 김창식  고경수 원장님 수고하셨습니다.

이어서 김상진 제주미래교육연구원장은 발언대로 나오셔서 간단한 인사말씀과 간부 소개, 주요 현안 및 주요 추진과제 중심으로 간단히 보고하여 주시기 바랍니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  안녕하십니까? 제주미래교육연구원장 김상진입니다.

존경하는 김창식 위원장님 그리고 위원님 여러분, 제12대 제주특별자치도의회 의원으로 당선되심을 축하드립니다.

그리고 교육위원회에서 제주의 교육 현안을 협의하고 대안을 모색하며 더 나은 제주교육을 만드는 일을 함께하게 되어 영광입니다.

보고에 앞서 제주미래교육연구원 간부들을 소개해 드리겠습니다.

김이선 교육연구평가부장입니다.

오승길 과학교육부장입니다.

송은정 수학정보교육부장입니다.

김성부 총무부장입니다.

지금부터 2022년도 제주미래교육연구원 주요 현안과 업무에 대하여 보고드리겠습니다.

보고를 전부 하지는 않고 인사말을 배부해 드렸는데 여기에서 꼭 필요한 부분만 말씀을 드리도록 하겠습니다.

우리 원은 ‘행복한 미래, 함께하는 창의융합 교육’이라는 비전을 세우고, 4차 산업혁명 시대에 대응하는 현장 중심 교육지원, 역량 중심 체험교육을 목표로 교육연구·과학·수학·정보교육의 터전이 되도록 노력하고 있습니다.

보고서 11쪽입니다.

교육연구와 학교평가에 대하여 말씀드리겠습니다.

학생 참여형 수업 활성화 및 맞춤형 수업 연구를 위해 수업 혁신사례 연구대회를 운영하고 있습니다. 연구대회 참여자에게 수업 혁신연구 컨설팅을 지원하여 교사의 수업 연구역량의 향상과 대회 참여 확대를 위하여 노력하고 있습니다.

제주교육정책연구소가 3월 1일부로 이관되어 연구를 수행하고 있습니다. 신구 교육감 교체시기에 민감한 교육 현안에 대한 분석을 통하여 학교 현장의 혼란을 최소화할 수 있는 방안에 대한 연구를 수행하고자 합니다. 그리고 전국 교육정책연구소와의 공동 연구 및 상호 협력도 강화해 나가겠습니다.

학교 자율성에 기반한 교육적 책무성 제고를 위해 학교 자체 평가를 실시하고 있습니다. 정량평가 중심의 형식에 치우친 기존의 학교 평가를 학교교육과정 운영 평가와 일원화된 학교 자체 평가로 개선하기 위하여 시범학교를 운영하고 있습니다. 이와 함께 민주적 학교 문화를 조성하기 위한 제주형 학교조직진단 도구 시스템 개발을 추진하고 있습니다.

배움이 신나는 창의융합프로그램에 대하여 말씀드리겠습니다.

로봇, VR, 드론 등을 이용한 학생 활동 중심 과학프로그램이 실시되고 있으며, 가스크로마토그래피, 전자현미경, 유전자분석기 등 첨단기기 체험 프로그램, 과학교과 교육과정에 맞춘 개방형 실험실을 운영하고 있습니다.

도내 소규모 초등학교 아동들을 위하여 드론, VR, USB현미경 등 학교로 찾아가는 첨단과학기기 체험 프로그램인 과학나들이를 운영하고 있습니다.

생각의 힘을 키우는 수학교육에 대하여 말씀드리겠습니다.

제주수학체험관에서는 50여 종의 체험 콘텐츠와 100여 종의 유튜브 콘텐츠를 제공하여 수학적 호기심과 동기유발 및 가치인식, 효능감 제공에 기여하고 있습니다.

학교 수학 교육과정과 연계하여 제주수학체험관 수학체험교실, 찾아가는 수학체험전, 디딤돌 수학탐험교실, 방학 중 수학체험 프로그램, 해설이 있는 수학체험관 프로그램을 운영하고 있습니다. 특히 방학 중에 친구랑 함께 가는 수학교실을 운영하여 수학에 대한 자신감을 키워 기초학력 향상을 꾀하는 프로그램을 실시할 예정입니다.

보고서 54쪽입니다.

디지털 기초 소양 함양 소프트웨어·AI교육에 대해 말씀드리겠습니다.

인공지능, 스마트 홈, 자율주행 자동차, 메타버스 및 VR체험공간 등의 콘텐츠를 체험할 수 있는 소프트웨어·AI체험관을 구축하여 개관식을 앞두고 있습니다.

소프트웨어·AI체험관 콘텐츠와 연계하여 사물인터넷 활용 초중등 학교급에 따른 코딩융합교육, 읍면지역 소규모 학교 대상 코딩교육, 인공지능 교육 프로그램 등을 운영하고 있습니다.

보고서 63쪽입니다.

원격교육 운영지원에 대하여 말씀드리겠습니다.

교육중심시스템 지원을 위한 제주교육포털을 구축하고 있으며, 교사 자료 공유를 위한 웹하드를 제공하고 있습니다.

보고서 69쪽입니다.

마지막으로 소통과 공감의 행정에 대하여 말씀드리겠습니다.

참여형 월례회의를 통한 민주적 의견 수렴과 토론 문화를 조성하고 한라산 숲 생태·문화체험, 신뢰서클 등 상호 소통과 공감의 각종 행사 등을 계획하여 신뢰하고 협력하는 직장문화를 조성하기 위해 노력하고 있습니다.

다음은 현안사업에 대하여 보고드리겠습니다.

우리 원에는 3개의 체험관이 운영되고 있습니다.

체험관에는 전문해설사가 없어 봉사직인 배움지원 선생님을 위촉하여 운영하고 있습니다.

과학탐구체험관에 16명, 수학체험관 12명, 소프트웨어·AI체험관 8명입니다.

1일 4시간 격일제 활동으로 운영하고 있습니다. 하지만 배움지원 선생님만으로는 어려움이 있습니다. 전문성을 갖춘 정규직을 채용하여 안정적인 체험관 관리와 해설 안내를 담당하여 학생들에게 질 높은 체험을 제공할 수 있었으면 합니다.

제주교육정책연구소는 현재 4명의 파견교사와 1명의 주무관으로 구성 운영되고 있습니다. 현재의 인력 구성으로는 체계적이고 지속적인 교육정책연구에 한계가 있어 전문연구원 채용과 담당 전문직이 필요합니다.

제주미래교육연구원은 제주교육정책연구소까지 이관되면서 교육연구, 학교평가, 정책연구, 과학·수학·정보교육의 기능이 한 기관에 집중되면서 관리의 어려움이 있습니다. 게다가 산록북로 본원과 전농로 분원으로 나뉘어 있는 것도 문제입니다. 체험관도 분산되어 있어 학생들의 체험활동에 어려움을 겪고 있습니다. 연구원을 재구조화하고 중장기적으로 체험관을 한곳으로 모으는 대책이 필요합니다.

이상으로 주요 업무 보고를 마치면서 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 제안들에 대해서는 면밀히 검토하여 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.

감사합니다.

(제주미래교육연구원 주요업무보고 첨부)

○위원장 김창식  김상진 원장님 수고하셨습니다.

다음은 질의와 답변 순서입니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.

질의 시간은 10분 이내로 제한하겠습니다. 추가 시간은 나중에 드리겠습니다.

먼저 질의하실 위원님.

오승식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○오승식 위원  수고가 많습니다. 제가 간단히 확인만 하도록 하겠습니다.

미래교육연구원에서 장학자료가 해마다 상당히 충실하게 제작되고 보급되는 것으로 알고 있습니다. 제작되고 보급된 자료가 학교에서 활용이 잘되고 있는지는 확인을 해 보셨습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  그것에 대한 확인은 사실 선생님들하고 얘기 듣는 정도로밖에 못 하고 있습니다. 이것에 대한 체계적인 설문이나 이것은 못 하고 있습니다.

○오승식 위원  원장님도 학교에 계셨기 때문에 공감하는 내용일 텐데, 이게 보급할 때 담당자들, 학교에 담당자들이 있으면 연수를 통해서 보급할 때 예를 들어서 어떤 수학 자료다, 과학 자료다 아니면 다른 자료들 있을 거 아닙니까? 그러면 한 시간 정도의 연수를 통해서 설명하고 제작자들이 와서 강사대가 될 거 아닙니까? 그리고 학교에 가면 또 전달 연수도 해서 이게 사장되지 않았으면 하는, 사실 저도 그렇게 잘 못 했습니다마는 시간과 투자에 비해서 사장되는 게 아까워서 혹시 이런 것도 해 봤으면 하는 말씀을 드리고요.

○제주미래교육연구원장 김상진  예.

○오승식 위원  두 번째는 정책연구소도 있고 연구기능을 하고 있기 때문에 학교에서 자기 학교 조직진단 같은 것을 하고 싶어도 전문적인 기관이라든가, 서울엔 있기는 하지만 컨설팅을 하는 사람들은 워낙 비용도 많이 소요되고 해서. 쭉 읽다 보니까 25쪽, 26쪽에 제주형 학교 조직진단도구시스템 개발 해서 있길래 혹시 이게 학교에서, 앞에 제목하고는 부합해 보이지는 않지만 학교에서 이것을 활용해서 자기 학교의 조직을 진단해 보거나 해서 학교 조직을 개편해 보려고 하는 데 도움이 되는 자료인가요? 이것만 봐서는 제가 잘 몰라서.

○제주미래교육연구원장 김상진  그것에 대해서 말씀드리겠습니다.

지금 학교 자체 평가를 개선하기 위해서 시범학교를 운영하고 있고, 이와 함께 학교의 조직문화를 진단해서 민주적인 학교문화를 조성하기 위한 조직시스템, 조직 도구를 개발하고 있습니다. 지금 교수님들한테 용역이 들어가 있고 이 용역이 마무리되면 시스템을 개발할 예정입니다.

빠르면 내년부터 시행이 될 수 있는데 이것은 학교에서 학교장 선생님이나 선생님들의 동의하에 우리는 진단을 해 보겠다 하면 그 시스템에 들어가서 설문을 하고 다음 그 결과 분석을 함께 공유하는 진단이 가능합니다. 내년부터 가능하도록 준비하고 있습니다.

○오승식 위원  이게 상당히 흥미롭기도 하고, 학교에서 상당히 필요하다 싶어서.

제가 연구소를 들여다볼 때마다 학교에서 하지 못하는 어려운, 학교에서 데이터를 집적해도 분석해 내거나 그러지 못하는 것을 여기서 해 줬으면 좋겠다고 했는데 여기에 들어 있길래 아주 유용하겠다 해서, 이거 잘해서 실행할 때는 우리도 같이 봤으면 좋겠습니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  한 10월 정도에 조직진단 용역 보고를 할 예정입니다. 그때 위원님들 필요하시면 오셔서 볼 수 있도록 조치하겠습니다.

○오승식 위원  예, 아주 수고하셨습니다.

탐라교육원 원장님.

○탐라교육원장 고경수  탐라교육원장 고경수입니다.

○오승식 위원  함성교실이 상당히 인기가 있죠. 사실은 학교폭력 예방이라든가 폭력에 노출된 아이들, 평화교실을 학교 자체에서 하고, 그다음에 탐라교육원에서 함성교실을 하고 학생문화원에서 어울림학교 하고 이렇게 해서, 그래도 안 되는 아이들은 방통에 보내서 애들 학업을 중단하지 않고 지속할 수 있도록 하는데. 사실 인력이라든가 여러 가지 여건으로 봐서는 이게 좀 쉽지 않기는 합니다마는 원장님이 현장에서 이런 말씀을 하셨잖아요. 여기를 거쳐 간 애들은 학업 지속률이 100%다. 이게 상당히 성공적으로 운영되고 있기 때문에 이것에 대한 확대방안도 연구해야 될 겁니다.

단지 좀 전에 말씀했다시피 등하교의 문제가, 제가 퇴직하기 전에도 보면 직원들이 중문, 성산 이렇게 일종의 태워다 주고 있더라고요. 출장을 내기도 하고 퇴근길에 가기도 하는데, 이것은 여러 가지 안전상의 문제도 있고 또 안전사고가 났을 때는 책임을 떠나서 어떤 어려운 문제에 봉착하기 때문에 이것에 대한 것은 연구가 좀 필요할 것 같아요.

저도 뭐 대안이 있는 것은 아닙니다. 그렇기 때문에 비용이 들어도 이것에 대해서는 직원들의 부담이 없는 방향으로 운영되어야, 그래야 이게 지속적으로 확대되고 그러지 만약 직원들이 어떤, 지금은 사건사고가 없기 때문에 아무런 문제가 없지만 만약에 어려움에 봉착했을 때 그다음에 지속되겠느냐? 이 좋은 프로그램이. 이것에 대해서는 원장님이 자체 연구를 한다든가 아니면 여러 전문가와 협의해서 방법을 찾아야 될 것 같습니다. 그러면 이 좋은 프로그램도 지속되고 아이들도 혜택을 보고. 사회적인 비용으로 본다면 돈이 들어도 많지 않다고 보기 때문에 이것에 대해서는 좋은 점이라고, 아주 우수 사례로 보고 좀 연구해 줬으면 하는 바람입니다.

마치겠습니다.

○위원장 김창식  오승식 위원님 수고하셨습니다.

다음은 강동우 위원님 질의해 주십시오.

○강동우 위원  강동우 위원입니다.

몇 가지만 물어볼까 합니다.

미래교육원구장님께 여쭤보겠습니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 미래교육원구장입니다.

○강동우 위원  저도 오랜만에 여기 와보니까 감회가 좀 새롭습니다. 탐라교육원은 물론이고 우리 미래교육연구원, 과학고 전부 근무하다 보니까 와서 새로운 것을 많이 느끼고 있고, 또 변화했다는 것을 절실히 느끼고 있습니다. 그렇지만 과거와 달라진 점에 대해서 몇 개 확인하고 넘어갈까 합니다.

아까 저희들이 오기 전에 현장을 방문해서 많은 곳을 돌아봤는데요. 과거에 비해서 확실히 교육과학연구원의 과학파트인 경우는 교육 전문직원이 너무 부족한 것 같고, 또 그에 따른 지원 인력도 많이 부족한 것 같습니다. 과거에는 우리 원장님을 비롯한 교육연구관이 두 분이었고 또 교육연구사도 두 사람, 타 연구사도 세 분 정도 전공별로 다 있었거든요. 갑자기 이렇게 인원이 많이 급감한 것에 대해서 원장님은 어떻게 생각하십니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  아까 인사말에서도 제가 말씀드렸다시피 어쨌든 전문인력이 너무 부족한 관계로 결국 이것 때문에 손해 보는 것은 학생들이다. 학생들이 체험을 왔을 때 전문적인 해설사가 있어서 질 높은 체험을 제공해 줘야 되는데 그게 제대로 제공이 안 되어서 참으로 안타깝습니다.

그리고 좀 전에 첨단과학실을 보셨지만 상당히 열악합니다. 그 첨단과학실에 기기 한두 개를 배치하고 넓은 실험실이 배치되어서 거기에서 학생들이 실험도 하고 체험도 해야 되는데 그러려면 또 파견교사 선생님도 오셔서 수업을 할 수 있어야 되는데 사실 파견교사 선생님이 안 계시고 연구사님도 이것은 담당할 수 없기 때문에 결국은 주말에만 수용할 수밖에 없고, 또 그 좁은 공간에서 10명 이내의 학생들만 체험, 실험할 수밖에 없는 상황입니다.

○강동우 위원  혹시 오승길 연구사님은 전공이 생물이시죠?

○제주미래교육연구원과학교육부장 오승길  예.

○강동우 위원  저희들이 돌아본 첨단실에 가보면 물리, 화학, 생물, 지구과학 모든 기구가 다 있는 것 같은데 그런 기구를 잘 활용하려면 아무래도 전공하신 교육 전문 직원들이 필요하겠죠.

고가의 장비를 갖다 놓고 사장시키는 것도 어려운 문제고 또 한 분의 연구사님이 전부 담당하는 것은 저는 무리라고 봅니다. 어떻든 연수를 통해서 현장에 있는 선생님들을 활용하는 것도 한 방법이 되겠지만 그것보다는 전문적인 지식을 갖고 있는 분들이 필요하겠다는 내용을 하나 말씀드리고 싶고요.

제가 과학고 교감으로 있을 때부터 우리 미래교육연구원하고 좀 문제가 있었던 게 과학실험실 사용 때문에 상당히 문제가 있었습니다. 이 문제에 대해서 원장님이 현실적인 진단을 말씀해 주시면 저희들이 대안을 찾아볼까 합니다. 현실적인 어려움이 어떤 문제가 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  어쨌든 저희가 실험실을 확보해야 되는데 과학고에서 계속 사용함으로 해서 그에 대한 확보가 안 되고 있어서 작년부터 과학고 실험동 건물을 지어야 한다는 제안을 교육청에 드렸습니다. 그래서 작년부터 시작되긴 했는데 작년도에는 예산이 부족한 관계로 추진이 안 됐고, 지금 다행히 새로운 교육감님이 들어서면서 과학고 실험동을 구축하겠다는 공약을 내놓으셨습니다. 그런데 빨리빨리 추진되기가 어려워서 올해 용역 들어가고 내년에 설계 들어가다 보면 내년 말이나 내후년 정도가 되어야 될 것 같습니다. 그때까지는 사실 상당히 어려운 상황입니다.

○강동우 위원  과학고 부지도 상당히 부족한 것으로 알고 있는데 마땅한 장소가 있을까요?

○제주미래교육연구원장 김상진  지금 주차장으로 쓰고 있는 건물 바로 옆으로 지어야 될 것으로 보고 있습니다. 작년부터 검토는 했습니다.

○강동우 위원  잘 알겠습니다.

탐라교육원장님께 좀 여쭤보겠습니다.

○탐라교육원장 고경수  고경수입니다.

○강동우 위원  과학고 학생들 그리고 양 기관에 근무하시는 직원들 급식 문제 때문에 상당히 신경을 많이 쓰는 것으로 알고 있습니다. 저도 과거에는 그런 문제가 좀 있긴 있었습니다마는 과학고 학생들 급식 문제 때문에, 중식과 석식을 다 담당하는 입장에서 탐라연구원에서 어려운 점이 없는가 여쭤보겠습니다.

○탐라교육원장 고경수  그렇지 않아도 급식 때문에 저희들이 늘 고민도 많이 하는데 다행히 지금까지, 주로 금요일 저녁에 급식하는 부분 그래서 과학고하고도 계속 협의하면서 그 부분에 대해서 조절해 나가고 있습니다. 또 과학고 학부모님들이 와서 급식 담당하는 선생님들 위로도 해 주시고 해서 그나마 다행하기는 한데 급식 담당하는 선생님들이 힘든 것 중의 하나는 물론 여기 직원들이 약 200명 정도 됩니다, 학생까지 포함하면. 아침, 점심, 저녁 3식을 해야 되는 어려움, 또 한 가지는 요즘 연수들이 주로 토요일까지 계속되다 보니까 토요일까지 초과근무를 하면서 와서 하기가 참 쉽지는 않습니다. 그럼에도 불구하고 아직까지는 잘 참아주면서 하고 있기는 한데 실은 어려운 부분이 계속해서 존재한다고 봐야 될 것 같습니다.

○강동우 위원  한 가지만 더 여쭤보겠습니다.

탐라교육원에 청마관 있죠? 체육관.

○탐라교육원장 고경수  예.

○강동우 위원  원래 관리는 탐라교육원에서 합니까, 아니면 과학고에서 합니까?

○탐라교육원장 고경수  관리는 저희들이 하고 실제로 학생들이 운영할 수 있도록 하고 있습니다.

○강동우 위원  과학고 학생들도 체육활동을 위해서 필요하면 장소를 잘 활용할 수 있도록, 쓸 수 있도록 원장님의 배려가 필요할 것 같습니다.

○탐라교육원장 고경수  예.

○강동우 위원  저희들이 이번에 도의회 의장단들하고 원내대표들하고 위원장님들하고 한라일보사를 방문해 봤습니다. 방문해 보니까 한라일보사에서는 국제미래학회와 MOU를 체결해서 메타버스 관련 연수를 한다고 하더라고요. 참 신선한 느낌이 들었습니다. 혹시 탐라교육원에서도 우리 아이들의 미래를 위해서 미래교육을 위해서 메타버스 관련 연수를 할 용의가, 개설할 용의가 있으신지 답변 부탁합니다.

○탐라교육원장 고경수  그렇지 않아도 저희들이 4차 산업혁명 시대 그것에 대비하는 연수들을 많이 개설하고 있고요. 또 한 가지는 제주대학교 미래교육센터하고 업무협약을 통해서 그쪽에서 연수할 때는 우리 교직원들, 선생님들을 그쪽으로 보내기도 하고, 그래서 우리 연구원에서 하고 있는 것들이 워낙 많습니다. 그래서 어쨌든 메타버스 플랫폼 온라인 수업 혁신과 관련해서 이런 연수도 하고 있고, 또 학교혁신아카데미, 또 미래교육리더십 교육과 관련해서 그런 연수들을 꾸준히 추진하고 있습니다.

그런데 과연 우리가 하고 있는 연수들이 학교 현장에 어떻게 도움이 될지 이 부분에 대한 것들은 좀 더 연구하면서 그 부분에 대한 세부적인 것들을 개선해야 되겠다고 생각하고 있습니다.

○강동우 위원  오늘 아침 신문을 보니까 이미 제주특별자치도에서도 메타버스 플랫폼 기반 구축을 위해서 다른 시도와 많은 내용을 공유하면서 하고 있더라고요. 도도 이렇게 나가는데 교육청 차원에서도 우리 아이들이, 지금과 같은 코로나19 팬데믹이 앞으로도 오지 말라는 법이 없지 않습니까? 그런 것을 생각한다면 가상공간에서 아이들이 학습할 수 있도록 우리가 미리 미리 준비를 해야 될 거 아닙니까? 이런 데 따른 선생님들 연수가 필요하지 않나 그것을 제가 제안한 것입니다.

○탐라교육원장 고경수  그렇게 하기도 하고 지금 온라인 수업과 관련해서 강의실도 거의 구축되고 있는 상황이기는 합니다. 그래서 언제든지 어떤 상황이 오더라도 할 수 있도록 저희들이 만반의 준비를 다 해 나가도록 하겠습니다.

○강동우 위원  할 것으로 준비하고 있다는 얘기죠?

○탐라교육원장 고경수  예.

○강동우 위원  그렇게 받아들여도 되겠습니까?

○탐라교육원장 고경수  예, 그렇게 하고 있습니다.

○강동우 위원  예, 감사합니다.

○위원장 김창식  예, 강동우 위원님 수고하셨습니다.

다음은 고의숙 위원님 질의하십시오.

○고의숙 위원  안녕하십니까? 고의숙 위원입니다.

반갑습니다.

먼저 미래교육연구원장님께 질문드리겠습니다.

미래교육연구원 원장님께서는 워낙 혁신적이시고 또 새로운 변화를 잘 만드시는 분으로 제가 알고 있습니다. 제가 와 보니까 상당히 역동적으로 미래교육연구원이 변화된 모습을 잘 알 수 있을 것 같습니다.

한 가지 미래교육연구원장님께 여쭤보고 싶은 것은, 미래교육연구원이 2019년 9월 1일 자로 제주교육과학연구원에서 제주미래교육연구원으로 명칭이 변경된 것으로 알고 있습니다. 그러면서 새로운 미래교육을 준비하는 연구원으로 연구원의 업무를 새롭게 부여받았다고 생각되고 그 의미로 조직 개편이 되었다고 생각합니다. 그리고 또 「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」의 제주미래교육연구원의 업무를 보면 소관 업무로 첫 번째, 교육이론과 방법의 조사연구에 관한 사항. 두 번째, 학력 및 학교평가에 관한 사항. 세 번째, 연구학교·시범학교 운영에 관한 사항. 네 번째, 과학·수학·정보교육의 연구·지원 및 연수에 관한 사항. 그 밖의 설치 목적을 달성하기 위하여 필요한 사항 이렇게 되어 있습니다.

저는 새로운 교육감이 당선되고 교육지표로 ‘올바른 인성과 생각하는 힘을 키우는 미래교육’ 이렇게 내걸었고, 또 무엇보다 학력과 소통을 강조하시고 그래서 저는 딱 미래교육연구원이 떠올랐습니다. 학력에 대한 소관 업무를 담당하고 있고 그리고 미래교육을 준비하고 있는 직속기관인데요. 연구원장님이 생각하시기에 지금까지 그렇게 누누이, 새로이 당선되신 교육감님께서 학력에 대한 강조를 하고 계신데, 소관 업무로서 미래교육연구원에서는 학력과 관련해서 그동안에 어떤 일들을 해 오셨고, 또 많이 강조하시는데 앞으로 어떤 준비가 필요하다고 생각하시는지 말씀해 주십시오.

○제주미래교육연구원장 김상진  학력에 대한 평가는 조례상이나 규칙상으로 그렇게 되어 있기는 하지만 실제로는 저희가 지금 맡고 있지는 않습니다.

진단평가를 전수평가로 실시한다거나 이런 공약이 있기는 한데 이게 소관 부서가 정해져 있지 않기 때문에 우리가 이것을 맡을 거라고 말씀드리기는 어려울 것 같고, 학력 신장이라든지 이것에 대한 저의 생각을 말씀드린다고 하면, 저희가 맡게 될지도 모를 것으로 생각하면 어쨌든 전수평가를 하는 가장 큰 위험은 그것입니다. 이게 전수평가의 본래 의미를 상실하고 학교 간 그리고 개인 간 서열화 그리고 차별과 경쟁이 조장되지 않을까, 이런 우려가 있기 때문에 그동안 전수평가라든지 학력평가 내지는 일제고사라고 불리는 그것들이 지양되었던 것이고. 그것보다는 이제 학생들이 어떻든 정서적인 공부 상처의 치유라든지 아니면 자신감 향상, 효능감 향상, 이런 것들을 통해서 학력을 향상시키고 자존감을 회복하는 방향으로 학력을 향상시키는 길이 맞다고 평가되어 왔기 때문에 아마 그런 쪽으로 가야 되지 않을까 생각은 하고 있습니다마는 아직 이것에 대한 본청과의 협의는 되어 있지 않기 때문에 구체적으로 어떻게 하겠다는 말씀은 드리기가 어렵습니다.

○고의숙 위원  아까 제가 본 원을 돌아보면서도 어느 위원님과 그런 말씀을 나눴습니다. 전수평가를 지금 얘기하기보다 미래교육의 산실, 여러 가지의 내용들을 저희들이 돌아보면서 좀 더 많은 학생들이 이런 것들을 체험하고, 또 체화할 수 있는 기회를 제공하는 것이 더 바람직한 것이 아닌가 이렇게 얘기를 나눴습니다. 그것은 그것이고, 본 위원도 그렇게 생각합니다마는.

그런데 학력에 대한 외부의 여러 가지 우려 그리고 그것을 안고 당선되신 교육감님의 공약 그리고 그 공약은 도민과의 약속이기 때문에 실현해야 된다고 볼 때 지금 기초학력 관련해서는 기초학력진단-보정시스템을 가지고 각 학교에서 하고 있습니다. 그리고 전수평가나 초등학교부터 시작되는 중간고사, 기말고사가 거론되고 있는 상황에서 저는 미래교육연구원이 정책연구에 대한 기능도 갖고 있기 때문에 학력과 기초학력 그리고 아까 원장님께서 말씀하신 새로운 미래교육을 위한 학생들의 학력과 기초학력에 대한 방향 그리고 현재의 진단 이런 것들을 제주도 교육을 위해서 한번 해 보시는 것은 어떨지 이런 생각을 드려 봅니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  어쨌든 이것에 대한 상당히 포괄적이고 큰 방향과 흐름의 문제이고 철학적인 것들이 들어가 있어서 제가 이렇게 하겠다는 말씀을 드리기는 어렵지만 적어도 그런 과정은 거쳐야 되지 않을까 생각합니다.

학력에 대한 도민들의 생각, 학부모님들의 생각은 무엇인가, 그리고 중간·기말고사를 초등학교에서 실시했을 때 과연 선생님들이나 학부모들이나 학생들의 생각은 어떠한가, 사전에 충분한 의견수렴과 설문 등을 통해서 기초조사를 하고 그것을 기반으로 실시해도 해야 되겠다. 그리고 실시도 단계를 둬서 먼저 원하는 학교를 한다든지 시범적으로 한다든지 이렇게 해야지 이것을 한꺼번에 실시했을 때 여러 가지 우려가 많이 생길 수 있기 때문에 이것에 대해서는 우리 도민사회, 교육계의 전반적인 논의와 협력이 필요하다고 봅니다.

○고의숙 위원  전국에서는 한국교육과정평가원이 평가와 학습·학력에 대한 전반적인 연구와 비전을 제시하는 산실로서 역할을 하지 않습니까? 제주도 교육에서는 제주미래교육연구원이 그 역할을 해야 되지 않을까 저는 그런 생각을 합니다.

그래서 학력 관련한 많은 논의와 전수조사, 기말평가 이런 속에서 오늘 제가 오면서 미래교육연구원에서 학력을 소관 업무로 하고 있는데, 또 정책연구가 소관으로 되어 있는데 이것과 관련된 미래교육연구원의 자료나 데이터나 분석 자료들은 과연 준비되고 있을까라는 생각이 들었습니다. 그래서 그런 부분에 요청합니다. 정책연구 부분이라든가 이런 부분에 있어야 되지 않을까 이런 생각을 말씀드려 봅니다.

나머지는 교육포털이라든가 아니면 학교조직진단도구 개발연구 용역이라든가 상당히 신선하고 역시 새로운 변화를 추구하는 미래교육연구원답다는 생각을 했습니다.

그리고 탐라교육원의 원장님께 질문드리겠습니다.

아까 이어서 말씀드리면 상당히 많은 고민이 됩니다. 기초학력과 학력 관련한, 또 무수히 많은 공약들 중에서 특히 이것만 상당히 많은 논의가 되고 있고 또 논란이 많습니다.

저는 탐라교육원에 근무도 했었고 탐라교육원이 갖고 있는 제주도 교육의 중요성을 누구보다 잘 알고 있습니다. 선생님들의 역량을 신장시키는 역할을 하고 있는데요. 연수를 봤더니, 15쪽 업무보고 자료에 보면 학생진단·지도·지원 전문성 신장을 위한 기초학력 책임지도제의 원활한 운영. 이렇게 목표를 가지고 학습 회복을 위한 연수가 있습니다. 그런데 연수과정은 향후까지 합치면 여섯 개 과정이 되고, 현재 이수한 추진 현황에는 119명 이렇게 되어 있습니다. 그리고 향후 두 개의 과정이 남아 있는데요. 한 60명 정도가 남아 있는데 예산에서 보면 4600만 원 정도의 예산을 가지고 기초학력과 관련된, 물론 다른 데도 그 내용이 들어가 있기는 할 겁니다. 그런데 미래제주교육 리더십 연수에 비교하면 상당히 적은 예산이고 또 그렇습니다. 그러면 연수의 예산이라는 것은 제가 보기에는 연수를 어떻게 설계하고 기획하느냐에 따라서 강사의 부분, 또는 연수 형태의 부분에 많이 좌지우지가 된다고 생각합니다.

그러면 코로나19 이후 기초학력과 학력에 관련된 많은 도민들의 우려가 있다면 우리 선생님들의 연수내용도 좀 더 심층적으로 바뀌어야 되는 게 아닌가 이런 생각이 듭니다.

그래서 정말 학생들을 진단하고 지원하고 책임교육을 실현할 수 있는 연수의 내용으로 예산도 조금 더 증폭시키고 연수의 내용도 조금 더 심층적으로 가져갔으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이것은 요청이고 부탁입니다.

○탐라교육원장 고경수  예, 알겠습니다.

○고의숙 위원  그리고 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 지금 화상교육실이 준비되고 있는 것으로 알고 있습니다.

○탐라교육원장 고경수  예, 구축 중에 있습니다.

○고의숙 위원  예, 구축 중에. 준비되고 있고, 또 코로나19 이후에 새로운 연수 형태로 상당히 기대됩니다.

그런데 약간 말씀드리고 싶은 것은 탐라교육원에 해외 강사나 좀 더 다양한 연수를 위해서 동시통역시스템이 설치되어서 코로나 때문에 운영이 잘 안 되었을 겁니다. 그것도 예산을 꽤 많이 들여서 구축한 것으로 알고 있습니다. 그래서 화상교육실과 동시통역시스템을 사장시키지 말고 연결해서 좀 더 연수의 질을 높이는 방향으로 추진하면 어떨까 생각됩니다. 어떻습니까?

○탐라교육원장 고경수  위원님이 제안해 주신 기초학력 관련 연수들은 우리 연수원에서 하는 것도 있지만 학교에서 요청형으로 그 학교 자체에서 하는 예산을 우리가 지원한다거나 또는 학교에서 요청했을 때 우리가 기획해서 지원하는 연수들도 꽤 많이 진행되고 있습니다.

기초학력, 제학력 여러 가지 얘기가 되고 있는데 그런 부분에 대해서 어쨌든 정책적으로 수립이 되면 그것에 따른 연수 추진방향들은 계속해서 우리가 세부적으로 세워나갈 것이고요, 또 한 가지 아까 제안해 주신 동시통역시스템 관련해서도, 그렇지 않아도 국제교육협력과에서 여러 가지 사업들을 우리와 협업해서 하기로 해서 2학기에도 그런 부분에서 이 시스템을 활용할 수 있는지 저희들이 한 번 더 검토해 보고 지속적으로, 이거 비싸게 들여서 했던 시스템인데 잘 활용될 수 있도록, 또 안 되면 다른 기관에도, 저도 늘 생각하는 것이 이렇게 좋은 장비라든가 이런 것들이 자꾸 활용됐으면 좋겠다 해서 학교에도 홍보하고 필요하면 언제든지 활용할 수 있도록 저희들이 개방하려고 노력하고 있습니다.

○고의숙 위원  예, 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 김창식  고의숙 위원님 수고하셨습니다.

다음은 정이운 위원님 질의해 주십시오.

○정이운 위원  안녕하십니까? 서귀포시 서부선거구를 지역구로 하는 정이운 위원입니다.

오늘 아침 지방지에 초등 중간·기말고사 부활 갑론을박 이 기사가 났는데, 탐라교육원장님, 혹시 보셨습니까?

○탐라교육원장 고경수  예, 봤습니다.

○정이운 위원  미래교육연구원장님, 보셨습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  확인 못 했습니다마는 그게 공약사항에 포함됐다는 것은 알고 있습니다.

○정이운 위원  제가 교육청에 있을 때 업무 중의 하나가 제학년 제학력 갖추기 평가 문항을 직접 출제하는 일을 했습니다. 그전에는 연구원에서 평가 문항을 출제했는데 김태혁 교육감님 시절에는 초등교육과, 중등교육과에서 나눠서 맡아서 했거든요. 그래서 당시 평가를 할 때는 단순 지식을 묻는 평가가 아니라 사고력을 측정하는 문항으로 출제하라고 해서 제가 선생님들을 위촉해서 문항 출제하는 일을 해서 받아보니까 상당히 기대에 못 미쳐서, 여기 김희선 연구원님도 당시 밤늦게까지 문항을 다시 수정하는 작업을 거치면서 평가를 했습니다. 그런데 당시 평가를 하다가 양성언 교육감님 때는 약간 주춤했는데 다시 제가 중등교육과 학력신장 담당 장학관으로 가서 평가업무를 맡다가 이석문 교육감 때 조직 개편하면서 없어졌습니다. 그래서 다시 평가하라고 해서 상당히 언론에 대두되고 있는데, 저는 평가업무를 맡아봤고 또 연구원에 와서 강의를 제일 많이 한 주제도 교육평가와 관련된 겁니다. 그래서 그 당시 제가 늘 주장한 게 단순 지식을 묻는 평가는 이제는 지양해야 된다. 이제는 반드시 성장지향평가로서 태도, 흥미, 가치관, 자존감 등 정의적 영역에서 요구하는 여러 가지 것들이 있지 않습니까? 이런 부분도 반드시 평가되어야 된다고 강의를 한 적이 있는데. 앞으로 평가와 관련해서는 우리 탐라교육원에서 선생님들 연수를 해야 될 거고, 혹시 평가를 연구원에서 맡으라고 하게 되면 연구원에서도 어떻게든 피해 갈 수가 없는 겁니다. 그리고 정책연구소가 있기 때문에 평가와 관련해서는 앞으로 좋은 방향을 내셔야 될 것인데 이런 부분도 좀 고민해야 될 것으로 알고 있는데, 제가 생각하는 평가에 대해서는 이렇습니다.

먼저 학력의 개념이 뭐냐 하는 부분, 이 부분은 탐라교육원이나 미래교육원에서 다 고민하셔야 될 거고 도교육청과 긴밀한 협조를 통해서 학력의 개념이 우선 정립돼야 됩니다. 그게 정립이 되면 성취 수준을 평가할 거냐, 성취 수준이 교육과정에 다 나와 있기 때문에 크게 고민 안 해도 될 겁니다. 그런데 성취 수준이 아니고 핵심역량을 평가한다고 하면 이 핵심역량은 교육과정이 요구하는 여섯 가지 역량인지 아니면 제주도교육청에서 별도로 요구하는 핵심역량인지 이런 부분에 대한 연구도 있어야 될 겁니다. 그렇게 해서 평가로 넘어가게 되면 과거와 같이 사고력을 요하는 평가문항이라고 해서 선다형 혹은 단답형 평가를 할 것인지 아니면 서술식 평가를 할 것인지 여러 가지 논란이 되겠지만 제가 생각하는 평가라고 하는 것은 선다형, 단답형보다는 서술형, 더 나아가서 논술형으로 평가하는 게 바람직하다는 것과 그다음에 전수평가를 하는 것은 저는 바람직하지 않고 일단 평가문항을 개발해서 학교에 주면 학교에서 자율적으로 실시하도록 하되 평가문항도 한 가지 유형이 아니라 A형, B형, C형, D형 여러 가지 유형으로 문항이 개발돼서 일선에 보급이 되면 일선에서 자율적으로 택해서 평가하는 방향이 어떤가 하는 생각이 들어집니다. 다만 서술형 평가를 함에 있어서는 채점기준이 상당히 문제가 되어서 시간과 노력이 많이 드는데 이런 부분은 어떻게 보완할 것이냐 하는 부분도 함께 고민해야 될 것 같고, 가장 큰 문제는 평가 결과 무엇에 활용할 것이냐 하는 겁니다. 이게 교수학습방법 개선인지 아니면 학생 맞춤형 지원인지 아니면 학부모에게 정확한 피드백을 위한 것인지 아니면 다른 목적인지, 그런 것들이 분명히 규정돼야 바람직한 평가로 나아갈 수 있는데 앞으로 두 기관에서는 이 평가와 관련해서 많은 고민이 있어야 될 것 같습니다.

탐라교육원 19쪽 주요 업무보고 자료 보면 모두를 존중하는 평가혁신 해서 4개 과정이 나와 있는데 평가라고 해서 딱 나와 있는 것은 향후 계획에 2022 중등 개정교육과정 및 과정중심평가 직무연수이고 나머지 3개 과정은, 평가라는 게 물론 연수과정 중에 몇 시간 있을 줄은 압니다마는 그게 평가연수라고 보기에는 좀 그런데, 어떻습니까?

아무튼 이 부분에 대해서 앞으로 많이 고민해 주시고요.

그다음에 미래교육연구원에 묻겠습니다.

아까 발언하실 때 수학체험관이 저 밑에 있어서 하나로 합쳐야 된다고 하시던데 이것을 국제교육원에 떠넘기는 게 좋은지 아니면 따로 여기에 별도로 수학체험관 공간을 마련해서 운영하는 게 좋은지 연구원의 입장을 한번 말씀해 주십시오.

○제주미래교육연구원장 김상진  가장 좋은 것은 수학체험관, AI체험관, 과학체험관 이 세 가지가 한곳에 있어서 그리고 또 교통편이 좋은, 접근성이 좋은 곳에 위치해 있어서 학생들이 자유롭게, 꼭 여기는 자가용을 타고 와야만 되는 곳이어서 그게 상당히 어렵습니다. 여기 너무 올라와 있어서 시내권의 적당한 자리에 3개의 체험관이 한데 있으면 학교에서 단체 체험을 하러 오는 것도 상당히 편리하고 학생들도 개인적으로 올 수 있는 곳으로 갈 수 있으면 가장 좋겠습니다.

○정이운 위원  그런 공간이 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 논란이 됐던 곳이긴 하지만 제주고의 부지가 상당히 넓기 때문에 그 부지를 활용하는 것도 한 방법이 될 순 있습니다.

○정이운 위원  이 부분에 대해서는 앞으로 조직 개편할 때 좋은 방향을 제시해서 좋은 방향으로 나아갈 수 있도록…….

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 중장기적으로 해야 될 것 같습니다. 지금 당장 옮기기는 힘들 것 같고 타당성 검토를 통해서 하는 방향으로 같이 논의를 해 보겠습니다.

○정이운 위원  잘 알았습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 김창식  정이운 위원님 수고하셨습니다.

그다음에는 양홍식 위원님 질의하십시오.

○양홍식 위원  양홍식 위원입니다.

연일 지속되는 폭염 속에서도 저희 의회 업무보고를 위해서 준비하시고 수고해 주신 고경수 탐라교육원장님 그리고 김상진 미래교육연구원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

저는 일반 행정을 한 30여 년 동안 경험했습니다. 그래서 교육행정에 대해서는 생소하기도 하고 지식이 많이 부족하기 때문에 여러분과 함께 제주교육의 미래를 열어갈 수 있다는 것에 저 개인적으로는 굉장히 영광으로 생각합니다. 그래서 앞으로도 같이 협력하면서 많은 부탁을 드리겠습니다.

그러면서 질의를 하겠습니다.

탐라교육원장님.

○탐라교육원장 고경수  예, 고경수입니다.

○양홍식 위원  업무보고서는 저도 행정에 있을 때 굉장히 신경 써서 사실 보고서를 작성합니다.

원장님, 혹시 이 보고서를 보셨습니까?

○탐라교육원장 고경수  예, 한 번 다 검토는 했습니다마는.

○양홍식 위원  검토하셨습니까?

○탐라교육원장 고경수  예.

○양홍식 위원  총무부장님 소관 사항이죠. 작성을 어디서 합니까? 총무부에서 합니까, 아니면 실무…….

원래 작성을 하면 잘 안 보입니다. 저희가 결재받으러 가면, 상관한테 결재받으러 가면 또 잘 보입니다. 참 이상합니다. 저도 공부를 하면서 봤는데 안타까운 부분들이 있더라고요. 작성을 함에 있어서 포기해서 그러다 보면 이게 그냥 나갑니다, 다른 페이지의 게.

여기 한 여섯 페이지 정도는 그런 부분들이 있었는데, 56페이지, 57페이지만 먼저 얘기하겠습니다. 한번 봐 주시고. 다음부터는 업무보고서를 작성하는 데 조금 더 신경을 써 주셨으면 하는 바람을 갖고 있습니다.

두 번째 질문을 드리겠습니다.

56페이지에 보면 생태환경교육이라고 돼 있는데 해양생태환경 부분에 대해서는 빠지지 않았나, 본 위원의 생각에는 그런 생각을 좀 합니다. 사실 사면이 바다로 둘러쌓여 있는 제주의 바다는 타 시도보다 그래도 굉장히 보전과 관리가 잘되고 있다, 그렇게 생각을 합니다. 거기에는 정말 우리가 보전해야 될 생태환경이 많습니다. 쉽게 볼 수 있는 순비기나무가 있는 사구지역이라든가 또 해양쓰레기로 인한 미세플라스틱 이런 부분들도 상당한 교육이 필요하다, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 앞으로 학생들을 대상으로, 또 교원들을 대상으로 교육을 할 때는 해양환경과 관련된 프로그램도 같이 교육시키는 것이 좋지 않겠나, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 원장님 생각은 어떻습니까?

○탐라교육원장 고경수  위원님 말씀에 충분히 공감하면서 저도 제주도하고 제주도교육청에서 운영하는 생태환경위원회 활동에 몇 년 동안 참가하고 있습니다. 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 저희들은 참여하는 학생들에 대해서 인성예절교육에 오는 학생들을 대상으로 계절에 따른, 그러니까 4월에는 4·3 공원을 방문해서 그런 분위기에 대한 교육을 실시하고, 5월에는 저쪽의 생태환경공원이라든가 이런 데를 방문하는 정도의 수준입니다.

위원님께서 말씀하신 그 부분은 제주도교육청 미래인재교육과에, 생태환경교육과 관련한 연수들은 거기에서 체계적으로 다 할 수 있도록 학교에다 안내도 하고 이렇게 하는 부분이고 저희들은 인성예절교육에 들어온 아이들에게 1∼2시간씩 특별 프로그램으로 이 부분을 하고 있습니다.

그래서 위원님께서 말씀하신 부분은 미래인재교육과에다가 저도 특별히 부탁을 해서 해양과 관련해서도 교육이 될 수 있도록 건의하겠습니다.

○양홍식 위원  74페이지 보면 학부모와 학교운영위원들을 대상으로 하는 연수교육이 필요하다. 행정사무감사 때 나왔었는데 지금은 어떻게 하고 있습니까?

○탐라교육원장 고경수  그 부분도 미래인재교육과에서 학부모 대상 연수를 위탁해서 실행하기도 하고요. 또 한 가지는 교육행정과에서 학교운영위원장들을 관리하고 교육하고 이렇습니다. 그러니까 우리 연수원에서 요구하는 부분은 뭐였냐 하면 일반 학부모나 도민들도 우리가 교육 콘텐츠를 많이 가지고 있으니까 그런 연수를 받을 수 있도록 개방해 달라고 하는 요청이 있었습니다. 그래서 우리 홈페이지, 또 제주교육소식 등을 통해서 도민들에게 탐라교육원 홈페이지에 들어오시면 이러이러한 과정들의 연수들을 무료로 언제든지 받을 수 있습니다. 이렇게 해서 홍보를 하고 있습니다. 그렇기 때문에 필요한 부분이 있다면 언제든지 개방하고 이렇게 하지 저희들이 운영위원들 모집해서 연수를 하거나 이런 부분에 대한 것은 교육행정과라든가 이런 쪽과 협의해서 필요하다면 우리가 개설을 하고 해 나갈 겁니다.

○양홍식 위원  지금까지는 없는 거죠?

○탐라교육원장 고경수  예, 우리가 따로 그분들을 해서 뭐 하는 것은 아니고요, 행정과에서가 이분들에 대한 연수를 지속적으로 시킵니다. 담당부서가 있어서. 우리 연구원은 말 그대로 정책 연수 중에서 도교육청과 협의해서 “아, 이것은 탐라교육원에서 해도 되겠다. 해 달라.” 이렇게 요청하면 저희들이 그걸 검토해서 개설하는 거고요. 모든 연수를 다 하라 그러면 저희들이 할 수가 없습니다, 너무 많아서. 그래서 필요한 연수를, 아까 4·3 연수도 마찬가지지만 저도 민주시민교육과장을 하면서 그 연수를 담당했었거든요. 거기에서 전국화 연수라든가 또는 많은 연수들을 진행하고 있습니다. 그렇게 알아주시면 좋을 것 같습니다.

○양홍식 위원  잘 알겠습니다.

미래교육연구원장님.

○제주미래교육연구원장 김상진  미래교육연구원장 김상진입니다.

○양홍식 위원  업무보고서 67페이지에 온라인 콘텐츠 제작 교육방송연구대회가 있는데 예산이 70만 원입니다. 과연 이 예산으로 이러한 교육방송연구대회를 하는데 효과를 낼 수 있겠느냐, 본 위원은 도저히 이해를 할 수가 없는데, 원장님은 어떻게 생각하십니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  이게 저희가 주최하는 게 아니라 EBS 한국방송공사에서 주최하는 것이고 70만 원은 심사 수당으로 나가는 것입니다. 사실 비용이 크게 들어가지는 않고 저희가 단지 중간 역할 정도 하는 것이기 때문에 비용이 크게 소요되는 것은 아니라고 봅니다.

○양홍식 위원  그렇습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  예.

○양홍식 위원  혹시 학교 방송반 있지 않습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  예.

○양홍식 위원  방송반 학생들을 대상으로 하는 맞춤형 교육도 필요하다고 보는데 원장님, 어떻게 생각하십니까, 이 부분은? 혹시.

○제주미래교육연구원장 김상진  방송반 학생들을 대상으로 교육은 사실은 지금까지 해 본 적은 없습니다. 방송 기자재가 저희가 담당하는 게 아니어서 그것은 어디에서 담당해야 될지는 논의가 필요할 것 같습니다.

○양홍식 위원  교육방송연구대회가 있어서 그렇다고 하면…….

○제주미래교육연구원장 김상진  이것은 교사 대상입니다. 학생들 대상이 아니라 선생님들이 교육방송 영상학습 자료를 만드는 대회입니다.

○양홍식 위원  혹시 탐라교육원과 미래교육연구원 간 협업을 통해서 하는 교육과정이 있습니까? 협업을 통해서 하는 교육과정.

○제주미래교육연구원장 김상진  아직은 그런 것은 없습니다. 좋은 강의가 있거나 연수과정이 있을 때 저희가 가서 같이 청강하는 것은 있는데 협업해서 만들어 본 것은 아직은 없습니다.

○양홍식 위원  저는 여기 오늘 처음 와서 탐라교육원과 미래교육연구원을 보면서 협업이 만약에 이루어진다고 하면 참 좋겠다라는 생각을 했습니다. 그래서 원장님 두 분께서 그런 부분들이 어떤 것이 있는지 한번 고민하셔서 새로운 수범사례로 해 보는 것도 좋을 듯합니다. 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 그래서 앞으로 좀 많이 고심을 해 주시고…….

○제주미래교육연구원장 김상진  위원님 좋은 제안을 해 주셨는데 사실 좀 전에 메타버스 얘기도 나왔지만 메타버스는 선생님들 대상으로 해서, 저희도 학생들 대상으로 하는 교육 프로그램으로 하나 있고, 이것을 좀 더 역할 분담을 한다거나 아니면 공간을 같이 활용한다거나 아니면 다른 여러 가지 협력시스템을 만들 수 있는 방법은 있을 것 같습니다.

○탐라교육원장 고경수  그것과 관련해서 저희들도 원장님하고 늘 같이 생활을 하는데 점심 먹고 걷기도 하는데, 실은 그 얘기를 많이 했었습니다. 우리 연수원에 연수받으러 오는 선생님들을 몇 시간, 한두 시간 정도 할애를 해서 이쪽 탐구관이라든가 이런 걸 둘러보게 하고 이렇게 한다면 참 좋겠다, 그 얘기를 계속해서 하고 있고, 그렇지 않아도 우리도 연구사님들하고 데리고 와서 한번 방안을 만들어 봐라, 이렇게 해서 구상 중에는 있습니다. 어쨌든 위원님이 좋은 제안을 해 주셔서 그 부분에 대한 것들도 적극적으로 검토해서 연수과정에 반영될 수 있도록 노력해 보겠습니다.

○양홍식 위원  감사합니다.

이상입니다.

○위원장 김창식  양홍식 위원님 수고하셨습니다.

이남근 위원님, 간단하게 질문하십시오.

○이남근 위원  안녕하십니까? 올여름은 유난히 덥습니다. 여기는 저 밑의 지역보다 4도가 낮다 그러니까 근무환경은 좋은 줄 알았는데 습지라서 관절염 걸리신 분들 많이 고생하신다면서요. 하여간 고생 많으시고 오늘 업무보고 준비해 주시느라고 연구원장님하고 탐라교육원장님, 수고 많으시고 직원분들 고생 많으십니다.

저는 간단히 질문하겠습니다.

여기 계신 교육의원님들은 워낙 교육 공급자 입장에서 준비를 하셨던 분이고.

마스크 좀 벗겠습니다.

저는 소비자 입장에서 잠깐 생각한 부분들을 간단하게나마 질문하도록 하겠습니다.

미래교육연구원장님, 제주교육정책연구소가 3월 1일부로 미래교육연구원으로 이관이 됐다고 하는데 그전에는 어디 있었습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  그전에는 제주특별자치도교육청 정책기획과에 소속돼 있었습니다.

○이남근 위원  이관한 이유는 어떤 이유가 있는 거죠?

○제주미래교육연구원장 김상진  작년도에 감사원으로부터 지적을 받았습니다. 여기의 교육정책연구기능이 정책기획과에는 없다. 교육이론에 연구와, 연구라고 하는 기능이 있는 곳이 미래교육연구원이다. 그리고 파견교사를 집행 단위에서 쓸 수 있는 게 아니다. 정책연구를 위해서는 파견교사가 가능하지만. 이러한 지적사항이 있어서 제주미래교육연구원으로 이관되게 되었습니다.

○이남근 위원  여기로 이관이 되었고 자료를 보니까 선생님 네 분, 주무관 한 분으로 해서, 예산도 한 6000만 원 정도가 있는 것 같은데 많은 어려움이 있으시다고 연구원장님은 생각하시는 거죠?

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 그렇죠.

○이남근 위원  어떤 어려운 부분 말씀하십니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  파견교사들로 구성이 돼 있기 때문에 전문적인 연구역량을 키우기가 상당히 어렵습니다. 1년 내지 2년 하다가 다시 돌아가야 되거든요. 그러면 최소 5년, 10년 정도 안정적으로 장기적인 근무를 할 수 있는 연구원이 들어와서 지속적으로 연구를 하고, 역량도 만들어 놓고 이렇게 해야 되는데 그러지 못하고 있고, 그래서 연구의 방법도 지금은 개인적인 연구, 개인 연구만 하고 있습니다. 이것을 외부에 있는 석학들이나 많은 인재들하고 같이 공동연구를 통해서 좀 더 폭넓고 심도 있는 연구를 할 수 있는데 그것도 상당히 어렵습니다.

○이남근 위원  그거 어려운 것은 알고 그걸 해결할 수 있는 방법은 어떤 부분입니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  일단 이것을 체계적으로 관리할 수 있는 전문직 연구사나 연구관이 필요할 것 같고요. 그리고 전문연구원을 채용하는 것이죠. 전문연구원 두 분 정도는 채용하고 또 두 분 정도는 파견교사로 해서 현장의 여러 가지 상황들을 같이 접목시킬 수 있는 게 필요하다는 얘기입니다.

○이남근 위원  알겠습니다.

연구원장님, 그런 내용들을 자꾸 말씀 주셔서 의회에서 긍정적인 방향으로 업그레이드 될 수 있도록 노력하는 방향으로 하겠습니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  감사합니다.

○이남근 위원  두 번째, 아까 체험관 보면서, 세 개 체험관을 운영한다고 그러셨잖아요. 선생님들이 없어서, 아까 무슨 도우미 선생님인가요?

○제주미래교육연구원장 김상진   배움지원 선생님.

○이남근 위원  배움지원 선생님, 이런 부분에 대해서는 앞으로 어떻게 하실 계획이신 건지?

○제주미래교육연구원장 김상진  배움지원 선생님들은 봉사직 선생님이고 저희 정규 직원이 아닙니다. 그래서 정규 직원이 채용돼서 체험물 관리와 체험물 해설·운영, 프로그램 운용, 이런 것까지 같이 할 수 있었으면 좋겠다고 해서…….

○이남근 위원  그러려면 어느 정도 예산이 필요하고 어느 정도 선생님들이 더 필요하신 건지, 이런 것에 대한 계획은 미리 서 있으신 건가요?

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 과학체험관에 한 네 분 정도의 공무직 선생님들, 정규 해설사 선생님들이 필요하다.

○이남근 위원  그런 부분은 앞으로 예산에 올려서 교육위원님들하고 같이 의논해 주셨으면 고맙겠습니다.

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 고맙습니다.

○이남근 위원  그리고 탐라교육원장님한테 물어보겠습니다.

여러 가지 교육 프로그램들이 상당히 많은데요, 아까 오전에도 제가 제주시교육지원청에 질의를 드렸는데 지금 이주민 학생들, 저희들은 선주민, 이주민이라고 하는데 다른 여러 가지 학생회장도 있고 어머니회도 있고 그런데 이주민, 선주민에 대한 마을에서의 갈등 부분이 조금 드러납니다. 제가 전직 이장 출신이라서 약간 그런 걸 알고 있긴 한데 이주민 학생들에 대한 제주인문학 교육 이런 부분도 탐라교육원장님께서 그런 프로그램을 한 번만 더 생각해 봐 주셨으면.

그 친구들이 초등학교 교육을 받거나 중학교 교육만 받고 바로 제주도로 이도하는 경향이 많은데 그 친구들이 제주도를 좀 더 깊이 알고 제주도를 좀 더 이해하고, 학부모님들도 제주도를 좀 더 이해하는 방향으로 그런 교육 프로그램 하나 만들어 주셨으면 하는데 원장님 생각은 어떠신지?

○탐라교육원장 고경수  그렇지 않아도 제가 도교육청에서 민주시민교육과장을 하면서 옛날에는 제주의 정체성 교육이라는 말을 썼습니다. 우리가 태어나고 자란 그런 교육을 시켰었는데 최근에 읍면지역에 가다 보면, 아까 위원님께서 말씀하신 대로 이주민들이 워낙 많이 와 있고, 중학교 되면 올라가기도 하고 그렇습니다만. 그래서 어쨌든 학교 자체 계획에 의해서도 제주이해교육과정이라고 해서 그 속에 제주의 역사, 제주의 문화, 제주생태, 제주어 관련해서 학교별로 차곡차곡 진짜 잘돼 있기도 하고요. 저희 교육청에서도 그런 콘텐츠를 만들어서 유튜브를 통해서 언제든지 접근할 수 있도록 이런 교육들은 체계적으로 잘돼 있습니다. 어쨌든 위원님께서 제시한 부분에 대해서 저희들도 좀 더 고민해 보고…….

○이남근 위원  그런 부분도 있고, 학생들은 학교에서 하고 학부모님들이 지역의 학부모님하고 서로 연계하면서 이런 과정에서 제주도를 이해해 가는 과정을 탐라교육원에서 조금 더 세밀하게 준비해서 만들어 주셨으면 좋겠고요.

마지막 질의입니다.

함성교실 운영과정에 아까 존경하는 오승식 위원님도 말씀하셨지만 접근성이 모자라서 대안학교에 조금 어려워하는 부분들이 있는데 이런 부분은 시내 한곳에 건물이라도 임대해서 탐라교육원에서 주체가 돼서 대안학교를 운영하는 방향은 생각을 안 해 보셨는지.

○탐라교육원장 고경수  저희들 늘 고민하고 있는 게 그 부분이거든요. 고등학교 과정도 학생문화원에서 하고 있거든요. 제 생각에는 이런 부분들이 합쳐져서 학생 어떤 센터가 하나 만들어져서, 대안교육센터라든가 이런 쪽에서 중고등학교 같이 연결이 돼서 해야 되는데 학생문화원에, 실은 저희들이 급조하다 보니까 장소가 없어서 그쪽에서 하고 있는 거고, 중학교 과정도 만들어야 되지 않느냐 하는 차원에서 하기는 했는데 실은 저희들 원래 처음 계획은 오승식 위원님 계시지만 국장님 할 때 원래는 지역으로 찾아가는 대안교육을 하면 어떠냐 했는데 수요자가 생각보다 지역별로 한 명, 한 명 이렇게 하다 보니까 그렇게 쉽지는 않았습니다. 그렇다고 여기 와서 매일 숙박하는 것은 중학생은 좀 무리라고 생각이 들어서, 하여간 그 부분에 대한 것은 연수원을 밑에다 둬야 되나, 지금 그 부분에 대한 것은 계속해서 얘기가 되고 있는 부분들입니다, 어느 쪽에서는.

○이남근 위원  그 부분에 대해서도 대안을 만들어서 이번 회에 예산이라도 이런 부분을 먼저 시작하면, 아까 원장님께서 좋은 말씀 해 주셨는데 고등학교가 따로 있고, 중학교가 따로 있고 괜히 보여주기 행정밖에 안 되는 거 아닌지, 이런 부분까지 감안해서 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○탐라교육원장 고경수  예.

○이남근 위원  이상 질의 마치도록 하겠습니다.

○위원장 김창식  이남근 위원님 수고하셨습니다.

추가 질의하기 전에 제가 한두 가지 정도 질의하겠습니다.

탐라교육원장님, 지금 4차 산업혁명과 관련된 연수가 어떻게 운영되고 있습니까?

○탐라교육원장 고경수  저희들도 4차 산업 관련해서 워낙 중요하게 생각하고 있고, 저도 나름대로 정보나 이런 부분에 대한 관심이 있어서 미래교육과하고도, 그쪽하고 또 제주대학교 미래교육센터와 협의하면서 선생님들에게 이런 연수과정을 개설해 나갈까에 대한 고민은 늘 하고 있고요. 저희들도 여러 가지 과정들을 하고 있기는 한데 실은 아직까지도 이게 교육현장에서 교육과 바로 연결시킬 수 있겠는가에 대한 고민은 늘 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 학교 현장에 필요한 연수들 또 미래교육에 필요한 연수들이 있다고 하면 저희들이 사전 설문이나 이런 걸 통해서 과정 하나하나를, 또 한 가지는 타 시도 서울시교육원하고도 MOU를 맺었지만 타 시도는 어떻게 하고 있느냐, 이런 부분들도 늘 보면서 필요한 연수들을 공유해 나가고 있고 앞으로도 그런 부분에 대한 연수계획을 수립해서 많은 선생님들에게 연수를 받을 수 있도록 준비를 해 나갈 계획으로 있습니다.

○위원장 김창식  지금 대학에서도 이 교육에 대해서는 전문성 있는 인력이 모자랍니다. 없어요. 그래서 우리 제주도에서는 우리 학생들을 위하거나 또는 선생님들부터 양성을 시켜야 되는데 이에 필요한 전문가 집단이 있는지, 이런 부분을 파악해 본 적이 있습니까?

○탐라교육원장 고경수  실제로 저희들이 교육과정을, 우리 탐라교육원인 경우는 실은 저쪽하고 일전에 말씀드렸지만 정책적인 부분에서 그것은 미인과(미래인재교육과) 그쪽에 정보담당 선생님들이 계셔서 실질적으로는 그쪽에서 어떻게 키워 나갈 것인가에 대한 대안이 마련돼야 된다고 보거든요. 저희 연수원에서는 실은 너무 다양한 분야의 연수를 진행하다 보니까…….

○위원장 김창식  좋습니다.

미래교육연구원장님, 혹시 미래교육연구원에서, 밑에 IT연수원 있지 않습니까? 거기에도 이런 지도자 과정이라든가 전문가 과정이 개설돼 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  미래교육과 관련해서 말입니까, 아니면 4차 산업혁명…….

○위원장 김창식  아닙니다. 4차 산업혁명 관련된 예를 들어서 메타버스라든가 AI교육이라든가 코딩 교육, 로봇 교육 등 이러한 다양한 프로그램에 활용할 인재들, 가르쳐야 할 선생님들.

○제주미래교육연구원장 김상진  그냥 일반적인 학생 교육과 선생님들에 대한 교육은 이루어지고 있지만 전문가 과정이라든지 그 분야까지는 아직은 개설이 안 됐습니다.

○위원장 김창식  거기에 가르치는 선생님들이 도대체 어떤 분들입니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  강사 말입니까?

○위원장 김창식  예.

○제주미래교육연구원장 김상진  전문 강사분들…….

○위원장 김창식  지금 있습니까? 제주도에 있어요?

○제주미래교육연구원장 김상진  제주도분들도 초정을 하고 타 시도의 분들도 초청을 해 옵니다.

○위원장 김창식  이게 앞으로 가장 필요한 부분이고, 제주도에도 이러한 인력들을 만들어 내야 되기 때문에, 지금 이 부분 아주 심각합니다. 왜냐하면 대학에서도 어려워하고 있어요. 이런 와중에 우리가 이것을 미리 준비하지 않으면 교육이 뒤처지지 않을까 우려되고 있습니다. 그래서 질의하는 것이고.

지금 우리 미래교육연구원에서 하는 것을 보면 많은 과학 발명품 경진대회라든가 과학전람회 같은 부분이 있는데, 작년에 이 부분에 대해서 어느 정도 실적을 냈어요? 전국 대회에 가서.

○제주미래교육연구원장 김상진  가장 큰 실적은 대한민국 창의력 챔피언대회라고 있습니다. 한국발명진흥회에서 주최하는 것인데 전국…….

○위원장 김창식  학생과학발명품 경진대회입니까, 또 다른 겁니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  대한민국 창의력 챔피언대회라고 있습니다. 한국발명진흥회에서 하는 것. 거기서 1등 대상을 받았습니다. 중앙중 학생들인데 대상을 받은 게 가장 최근의 최대의 실적입니다.

○위원장 김창식  그것밖에 없어요?

○제주미래교육연구원장 김상진  금상과 은상 요 정도는 있습니다.

○위원장 김창식  그다음에 또 과학전람회 있죠?

○제주미래교육연구원장 김상진  예.

○위원장 김창식  과학전람회에 교원부가 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 교원부 있습니다.

○위원장 김창식  여기에 교원부는 전혀 아무것도 없네요. 학생부만 나와서.

○제주미래교육연구원장 김상진  교원부 있습니다. 교원부 있고, 교원 다음 연구논문대회도 있고.

○위원장 김창식  그러니까 그 부분이 여기에 없어서 학생부만 했는가, 아니면 교원부는 아예 없애버렸는가? 있기는 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 교원부 했습니다. 그것은 따로 서류로 제출하도록 하겠습니다.

○위원장 김창식  그런 부분들, 이러한 과학 관련된 창의력 대회니 발명품 대회니 과학전람회니 많이 나오고 있는데 이에 따른 결과들이 나와야 된다 이겁니다. 전국 대회에서 이렇게 해서 우리가 어느 정도의 수준에 있다 하는 부분들도. 그래야 앞으로 우리 제주도 과학에 대해서 관심을 많이 갖고 있는가 확인할 수도 있고, 그 학생들의 비전을 볼 수도 있지 않습니까? 이런 부분들이 요구되고 있고요.

원장님은 어떻게 생각하십니까? 지금 새로운 교육감이 와서 중간고사와 기말고사를 보겠다고 하는데 이에 대한 원장님의 생각은 어떻습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  고의숙 위원님 질의에 대한 답변에서도 말씀을 드리기는 했습니다마는 이것에 대한 사전조사와 심도 있는 논의가 좀 필요하다. 어떻든 중간·기말고사를 폐지한 지가 꽤 됐고, 이것이 왜 폐지됐는지 그 이유도 명백하게 나와 있는데 다시 이것을 내년도에 전면적으로 도입했을 경우 예측할 수 있는 여러 가지 문제점, 학생들 간의 서열화라든지 경쟁의식 조장이라든지 학교 간 경쟁이라든지 이런 것들을 과연 어떻게, 그리고 학생들이 성적 때문에 받는 여러 가지 상처들이 많이 있을 것 같습니다, 수치화되어 버리기 때문에. 그런 수치화되는 것에 대한 여러 가지 염려들 이런 것들을 극복하면서 학생들과 학부모 그리고 도민사회에 설문지라든지 의견수렴을 충분히 한 다음에 어떤 시범학교 단계를 거치면서라도 천천히 단계적으로 시행해 나가는 것이 어떨까 하는 생각이 듭니다.

○위원장 김창식  물론 그런 문제점도 있을 겁니다. 그러나 본 위원도 파악하기에는 대부분의 학부모들은 우리 아이들의 성적이라든가 우리 아이들의 수준을 모르고 있어요. 그러면 어떻게 해서 알고 있느냐? 학원에 가서 알고 있다 이겁니다. 이것을 보면서 왜 공교육에서 해야 할 것을 사교육 기관에 가서 아이들이 평가를 받아서 ‘이게 나의 수준이다.’ 안타깝다 이겁니다. 아마 새로운 교육감도 이런 측면에서 이것을 고민해서 얘기하지 않았나. 그렇기 때문에 이런 부분을 사전에 조사하는 것도 좋고 파악하는 것도 다 좋습니다. 물론 그런 과정을 거친다면 더 좋습니다.

그래서 우리는 교육자로서 학생들에게 어떻게 교육적인 서비스를 해 줘야 될 것이냐, 학부모들이 요구하는 것을 우리가 어떻게 받아들이고 해결해 줄 방안을 모색해야 되느냐 하는 부분에 우리가 많은 노력을 해야 되고 이것에 대해 깊이 연구를 해야 된다 이겁니다. 본 위원이 바라는 것은 바로 그것입니다.

앞으로도 이런 문제가 많이 대두될 겁니다. 그래서 이런 부분을 어떻게 해결할 것인가 하는 부분은 공동의 사고를 모으고 해결방안을 찾는 것이 좋다고 저는 생각하고 있습니다.

추가 질의하실 위원님.

강동우 위원님 질의해 주십시오.

○강동우 위원  예, 강동우 위원입니다.

새로운 교육감이 취임하고 공약도 상당히 많은 걸로 알고 있습니다. 또한 조직 개편도 조만간에 있을 것 같은데.

새로운 사업이 개설되고 하다 보면 인력이 필요하겠죠. 그런 조직 개편에서 인력이 필요하면 제일 먼저 인원이 감원되는 곳이 직속기관인 것으로 제가 이제까지 경험해 보니까 그런 것 같습니다.

아마 우리 탐라교육원장님하고 제주미래교육연구원장님 두 분은 조직 개편이 이루어질 때는 진짜 제주의 교육을 위해서 두 분이 혼신의 노력을 해야 되지 않겠나, 저는 그렇게 생각합니다.

앞서 질문할 때도, 저도 전공이 과학이기 때문에 여기 근무도 했었고, ‘왜 이렇게 됐나?’ 우리나라가 과학과 기술이 발전해야 미래가 있을 것 같은데 과학과 기술에 관련된 여러 가지 정책이라든가 이것은 점점 퇴보되는 것 같다. 인력이 없는 것인지 우리 기관에서 노력을 덜 하는 것인지 걱정이 좀 앞섭니다. 한번 생각을 해 봐야 되지 않겠나 그런 생각을 하고, 우리 탐라교육원과 미래교육연구원에서 조금만 노력해 주신다면 저도 밀알의 힘이 될 수 있도록 노력해 보겠습니다.

탐라교육원의 4쪽 직원 현황에 정원이 38명이고 현원은 34명이라고 되어 있는데, 네 분이 결원된 거 맞습니까?

○탐라교육원장 고경수  지금 지방전문경력관 두 분이 휴직으로 인해서 대체인력을 쓰고 있습니다.

○강동우 위원  제가 우려스러운 게 뭐냐 하면 학생 인성교육을 하는데 아이들이 오지 않습니까? 다칠 수도 있고 아플 수도 있고 그런 상황이 발생했을 때는 보건선생님이 꼭 필요할 것 같은데, 여기 보건직이 지금 결원되어 있더라고요. 맞습니까?

○탐라교육원장 고경수  여기도 대체인력으로 보건교사 자격증을 가진 선생님이 근무하고 있습니다.

○강동우 위원  원래가 결원입니까, 아니면 있던…….

○탐라교육원장 고경수  휴직으로 인해서 지금 대체인력을 쓰고 있습니다.

○강동우 위원  아, 대체인력을 쓰고 있습니까?

○탐라교육원장 고경수  예. 여기 조리실무사도 마찬가지로 그렇게 하고 있습니다.

○강동우 위원  조리실무사도 마찬가지고.

○탐라교육원장 고경수  예.

○강동우 위원  정원 관리에 대해서 노력해 주시면 좋을 것 같고요.

미래교육연구원장님께 약간 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

어제도 우리 제주도에 지진이 발생한 거 알고 계시죠?

○제주미래교육연구원장 김상진  예?

○강동우 위원  어제 제주도에 지진이 발생한 거 알고 계시죠?

○제주미래교육연구원장 김상진  예.

○강동우 위원  진도 2.2. 제주도 동남쪽에 발생했는데요. 보니까 지진 체험할 수 있는 부스가 있더라고요. 그런데 문제는 아이들이 와서 직접 지진체험을 할 수 있는데 조금 업그레이드했으면 좋겠다. 탁자도 갖다 놓고 의자도 갖다 놓고 아이들이 앉아서 실제 진도의 크기에 따라서 체험할 수 있는 내용으로 약간 업그레이드시키면 좋지 않겠나 하는 생각을 해 보는데 원장님 생각은 어떻습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  그렇지 않아도 작년도에 큰 지진이 났었지 않습니까? 제주도에 지진체험장이 두 곳밖에 없어서 ― 교통안전센터하고 저희밖에 없어서 ― 저희가 보니까 수평적으로만 움직이는 것이어서 실제 체험을 하는 데는 좀 어려움이 있다. 그래서 이것을 높낮이, 수직적으로도 움직일 수 있게끔 좀 실감나는 장치를 만들어야 되겠다 싶어서 다른 데 벤치마킹도 하고 준비를 하고 있습니다.

○강동우 위원  일본은 실제로 지진이 발생했을 때 직접 체험할 수 있도록 그렇게 세팅을 해 놓았더라고요.

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 맞습니다.

○강동우 위원  그렇게는 못 하겠지만 예산을 더 투입해서라도 조금만 더 업그레이드시켰으면 좋을 것 같습니다.

이상입니다.

○위원장 김창식  강동우 위원님 수고하셨습니다.

고의숙 위원님 질의하십시오.

○고의숙 위원  예, 보충 질의드리겠습니다.

제주미래교육원장님.

○위원장 김창식  고 위원님, 마이크 좀 가까이 대십시오.

○고의숙 위원  예, 소리 잘 들리십니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

우리 수학정보교육부에서 상당히 많은 일들을 그동안 하신 것으로 제가 알고 있습니다. 수학체험관이라든가 거리 관련이라든가 정말 애쓰셨는데, 업무보고 자료 80쪽 보면 학력격차 해소방안 마련으로 기초학력 및 학습부진 대상 수학체험프로그램을 만들어서 제공할 계획으로 되어 있더라고요. 이게 다 만들어졌습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  7월 26일부터 실시될 예정입니다. 이게 처음 실시하는 거여서 어쨌든 수학체험관이 만들어진 가장 큰 목적 중의 하나는 수학에 흥미가 있는 사람, 특기가 있는 학생만을 대상으로 해서 더 잘하게 하는 것도 있겠지만 수학에 흥미가 없고 어려워하는 학생들을 대상으로 해서 어려움을 극복하게 하는 정서적인 극복의 과정도 같이 제공해 줘야 되겠다 싶어서 친구랑 함께 가는 수학체험교실이라고 하는 타이틀로 프로그램을 만들어서 현장 교사들하고 수차례의 TF팀 회의를 거쳐서 프로그램은 일단 개발하고 시범적으로 7월 26일부터 29일까지 4일 동안 실시해 볼 예정입니다.

○고의숙 위원  프로그램을 만들어서 아직 시행은 하지 않은 거구나예?

○제주미래교육연구원장 김상진  26일부터 실시할 겁니다.

○고의숙 위원  26일부터 실시합니까. 아, 나중에 자세한 내용은 개별적으로 듣겠습니다. 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 김창식  예, 고의숙 위원님 수고하셨습니다.

정이운 위원님 질의하십시오.

○정이운 위원  아까 제 시간 10분인데 8분밖에 안 써서 2분 활용하는 겁니다.

미래교육연구원장님.

○제주미래교육연구원장 김상진  예, 미래교육연구원장입니다.

○정이운 위원  정책연구소에 박사학위를 가진 전문인력 채용을 요구하실 것 같은데 만약 안 되면 다른 대안이 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  가장 큰 이유는 고용의 문제입니다.

○정이운 위원  아니, 대안. 만약 조직 개편 시 안 된다고 하면 어떻게 하실 겁니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  안 된다고 하면 현장에 있는 인력 중에서 박사급 학위를 가진 인력을 파견교사로 받는 수밖에 없죠.

○정이운 위원  그것도 안 된다면요?

○제주미래교육연구원장 김상진  지금 박사학위 갖고 있는 파견교사가 두 명 와 있습니다.

○정이운 위원  그러니까 파견교사는 2년이면 현장으로 복귀될 거 아닙니까? 만약 그것도 곤란하다면 다른 대안이 있습니까?

○제주미래교육연구원장 김상진  다른 대안은 사실 없습니다마는 박사학위를 소지하고 있는 전문직 중에서 차출이 가능하면 그것도 생각을 할 수는 있을 것 같습니다.

○정이운 위원  좋습니다마는 제가 두 가지 제안을 할 테니까 한번 검토해 보십시오.

첫째는 제주특별자치도에 제주연구원이라고 있습니다. 여기에서는 매년 연구 주제를 공모하는데 그 기관과 MOU를 맺어서 우리가 이런 주제를 연구하고 싶으니까 같이 공동 연구하자 하는 제안, 아니면 약간 연구비 지원해서 하는 방법도 있으니까 이 부분 검토해 보시고, 그것도 곤란하다면 일선 교사 중에 박사학위를 가진 선생님들이 많이 있습니다. 이분들하고 공동 연구를 하되 이분들에게는 인센티브로 승진가산점을 줄 것인지 아니면 수당을 줄 것인지 이런 부분도 검토했으면 하는 생각이 듭니다.

그다음에 탐라교육원장님.

○탐라교육원장 고경수  예, 탐라교육원장 고경수입니다.

○정이운 위원  제가 퇴임해서 가장 먼저 자격증받은 게 민간자격이기는 합니다마는 공부습관지도사입니다. 이거 제가 딴 이유는 퇴임해서 그래도 봉사활동을 하고 싶다고 해서 학생들에게 무슨 도움을 줄까 하다가 보니까 40여 년 교육 노하우를 그냥 가지고 가서 학생들에게 공부는 이렇게 해야 된다고 하는 것보다는 좀 체계적으로 연수를 받아야 되겠다 해서 민간자격증을 받아서 직접 가정에서 공부 습관, 공부 방법에 대해서 컨설팅을 해 준 적이 있는데, 여러 번 했습니다. 그런데 탐라교육원에서 원격콘텐츠를 개발할 때 혹시 교사라든지 아니면 일반 학부모를 대상으로 이러한 내용으로 연수과정을 개설해서 이수하게 되면 무슨 자격증 비슷한 것을 주면서 그렇게 하면 실질적으로 그런 분들이 우리 아이들에게 도움을 줄 수 있는 방법은 없는지 검토 부탁드리겠습니다.

○탐라교육원장 고경수  그렇지 않아도 저도 4·3, 제주도에도 학교마다 4·3 전문가가 있으면 좋겠다고 해서 단계별로 심화과정까지 쭉 이렇게 가고 있습니다. 특히 해야 될 것들이 많습니다. 제주어라든가, 제주어도 보니까 실은 초등학교에 육지에서 오신 분들이 많아서 이것을 어떻게 할까 고민하고 있는데 어떻든 그런 단계별 심화과정까지 만들면서 하는 부분들은 검토하고 있고요.

어쨌든 위원님이 말씀하신 이런 부분에 대한 것들도 검토를 해 봐서 개설이 가능한지 또는 콘텐츠로 제작이 가능한지 한 번 더 검토를 해 보도록 하겠습니다.

○정이운 위원  감사합니다.

마치겠습니다.

○위원장 김창식  정이운 위원님 수고하셨습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

(“없습니다.” 하는 위원 있음)

예, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고 2022년도 탐라교육원, 미래교육연구원에 대한 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다.

오늘 우리 위원회에 보고한 내용에 대해서는 교육 현장에 잘 적용되어 최상의 성과를 거둘 수 있도록 운영에 만전을 기해 주시고 위원님들이 지적하시거나 제안하신 사항에 대해서도 교육정책 추진에 반영할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.

이상으로 제407회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제1차 회의를 마치겠습니다.

교육위원회 2차 회의는 내일 7월 13일 오전 10시에 개의하여 서귀포시교육지원청을 시작으로 서귀포학생문화원, 제주유아교육진흥원에 대한 업무보고를 계속하여 받도록 하겠습니다.

위원님들과 집행부 관계 공무원 여러분, 속기 공무원님, 교육전문위원실 직원 여러분, 모두 대단히 수고하셨습니다.

산회를 선포합니다.

(16시 42분 산회)

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○출석위원수(8인)

강동우   고의숙   김대진

김창식   양홍식   오승식

이남근   정이운

○출석전문위원

백혜선

○출석공무원

-제주시교육지원청

제주시교육지원청교육장   강영철

교육지원국장   조정희

행정지원국장   송성한

교수학습지원과장   강지선

교육과정지원과장   전양숙

학생안전지원과장   강문식

학교지원센터장   김현숙

행정지원과장   김형조

재정지원과장   한봉진

교육시설지원과장   고경우

-탐라교육원

탐라교육원장   고경수

연수부장   고선자

인성예절교육부장   오경석

총무부장   김동철

-제주미래교육연구원

제주미래교육연구원장   김상진

교육연구평가부장   김이선

과학교육부장   오승길

수학정보교육부장   송은정

총무부장   김성부

○기록

고경미   강옥자