2025년도 행정사무감사

(2025년도 행정사무감사-문화관광체육위)

(2025년도 행정사무감사-문화관광체육위)

문화관광체육위원회회의록

제주특별자치도의회사무처

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피감사기관  서귀포시, 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회

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일자  2025년 10월 23일(목)

장소  서귀포시 행정사무감사장

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(10시 44분 감사개시)

○위원장 고태민  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 문화관광체육위원회 소관 서귀포시 부서에 대한 2025년도 행정사무감사 개시를 선언합니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 오순문 서귀포시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분, 문화관광체육위원회 위원장 고태민입니다.

오늘은 2025년도 행정사무감사 네 번째 일정으로 서귀포시 현지 감사를 실시하는 날입니다. 우리 위원회는 예년과 달리 오늘 감사 개시에 앞서 구 서귀포 관광극장 석축벽체 철거 현장을 방문해서 도민사회의 우려에 대한 서귀포시 입장을 확인하는 시간을 가졌습니다.

이어지는 서귀포시 소관 업무에 대한 감사 또한 시정 전반에 대해서 종합적으로 점검하는 시간이 되었으면 합니다. 아울러 감사에 임하는 오순문 서귀포시장님을 비롯한 관계 공무원 및 유관기관 임직원께서는 위원님들의 질의에 성실히 임하여 주실 것을 당부드립니다.

그러면 증인선서를 받기에 앞서 감사 관련 조례 등 규정에 따라 증인선서, 서류 제출 요구 등에 관한 취지를 말씀드리겠습니다.

증인선서를 하는 취지는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실만을 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이고, 만약 증인이 거짓 증언을 할 때는 「지방자치법」 제49조제5항의 규정에 따라 고발될 수도 있습니다.

또한 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있습니다. 또한 서류 제출 요구에 대한 정당한 사유 없이 정해진 기한까지 제출하지 않은 경우에도 과태료가 부과될 수 있습니다.

그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조의 규정에 따라 감사는 공개를 원칙으로 하고 필요시 비공개로 진행할 수도 있음을 알려드립니다.

지금부터 행정사무감사에 대한 증인선서를 받은 후 서귀포시장에 대한 정책질의를 먼저 하고 그 이후에 오늘 수감기관을 대상으로 감사를 실시하겠습니다.

오늘 참석한 증인을 대표해서 오순문 서귀포시장께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 나머지 증인들도 그 자리에서 일어서서 함께 오른손을 들어 주시면 되겠습니다.

선서가 끝나면 서귀포시장께서는 선서문을 위원장인 저에게 제출하여 주시기 바랍니다.

그러면 서귀포시장님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 문화관광체육위원회 소관 업무에 대한 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실히 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언할 때에는 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실대로 진술하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있을 경우 위증의 처벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다.

2025년 10월 23일 서귀포시장 오순문

(선서서 전달)

○위원장 고태민  모두 착석해 주시기 바랍니다.

그러면 원활한 행정사무감사를 위해서 오늘 수감 기관에 대한 추가 자료가 필요하신 위원님들께서는 먼저 자료 요구를 해 주시면 고맙겠습니다.

예. 강철남 위원님.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

관광극장과 관련돼서 서귀포시에서 공식 입장을 여러 번 발표하셨습니다. 보도 자료, 그거 일체를 제출해 주시기 바랍니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님.

○원화자 위원  올해 4월에 실행한 공직자 내부 갑질 실태조사 보고서 자료 제출바랍니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  양영수 위원님.

○양영수 위원  영영수 위원입니다.

이중섭미술관 증축사업 관련해서 인접 건축물 안전관리계획서와 계획서 이행내역 제출바랍니다.

○위원장 고태민  또 안 계십니까?

제가 덧붙여서 한 가지만 말씀드리겠습니다.

관광극장, 당초 등기가 됐을 텐데 법원 등기부등본하고 건축물관리대장, 과거부터 현재까지 거를 같이 제출해 주시기 바랍니다. 다 아시겠죠?

추가 자료는 빠른 시간 내에 제출해야 여러분들을 위한 감사도 빨리 끝날 것이다 저는 생각입니다.

다음은 업무 보고 순서입니다마는 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 사전에 배부된 보고 자료로 갈음하고 시장님의 간부 소개와 인사말씀을 간략하게 듣고자 하는데 괜찮겠죠?

(“예.” 하는 위원 있음)

(서귀포시 주요업무보고 첨부)

(서귀포시체육회 주요업무보고 첨부)

(서귀포시장애인체육회 주요업무보고 첨부)

그러면 오순문 서귀포시장님께서는 발언대로 나오셔서 간부 소개와 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  안녕하십니까? 서귀포시장 오순문입니다.

존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 고태민 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, “민주주의 가치를 새롭게! 도민중심 민생의회!!”를 의정 목표로 도민의 삶의 질 향상을 위하여 혼신의 노력을 다하시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다.

아울러 평소 서귀포시정에 보내 주시는 각별한 관심과 성원에 대해서도 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드리겠습니다.

그러면 먼저 이 자리에 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

김원칠 부시장입니다.

이충훈 자치행정국장입니다.

강현수 복지위생국장입니다.

오철종 문화관광체육국장입니다.

유지호 농수축산경제국장입니다.

강명균 청정환경국장입니다.

오성한 안전도시건설국장입니다.

이기란 서귀포보건소장입니다.

양예란 평생교육과장입니다.

한덕환 문화예술과장입니다.

고상희 관광진흥과장입니다.

송주현 체육진흥과장입니다.

김영철 서귀포예술의전당관장입니다.

김현국 도서관운영사무소장입니다.

전익현 관광지관리소장입니다.

현봉윤 서귀포공립미술관장입니다.

김태문 서귀포시체육회장입니다.

현정남 서귀포시장애인체육회 사무국장입니다.

그 외 참석한 직원들은 모두 함께 인사드리도록 하겠습니다.

모두 일어서 주시기 바랍니다.

차렷!

인사!

(관계 공무원 인사)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

존경하는 고태민 위원장님과 위원님 여러분, 저는 지난해 7월 “교육과 문화로 미래를 여는 희망의 서귀포시”라는 비전을 내걸고 서귀포시장에 취임하였습니다. 문화, 관광, 체육 그리고 교육 분야를 시정 핵심 정책으로 삼아 지역경제의 활력을 되찾고 시민들의 행복지수를 높이기 위해 노력하고 있습니다.

서귀포시만의 특별한 매력들을 업그레이드하여 다시 찾고 싶은 문화관광도시 서귀포를 만들고자 10개 부서 역량을 모아 16개 사업을 추진하였습니다. 이를 위하여 지난해부터 올해 7월 말까지 새섬 야간경관시설 조성, 칠십리 야외공연장 리모델링, 명동로 이중섭거리 정비 등 기반시설을 보강하였고, 하반기부터 ‘금토금토 새연쇼’, 원도심 문화 페스티벌 등 매 주말마다 문화공연을 지속적으로 추진하여 많은 관광객들을 끌어들이면서 시민들로부터 호평을 받고 원도심이 활기를 찾고 있습니다.

이와 연계하여 원도심 지역경제 활성화를 위해 2026년부터 5년간 100억 원 규모의 상권 활성화 사업을 본격적으로 추진하고 읍면 문화 확산 사업 발굴, 행사의 질적 개선으로 문화, 관광, 경제를 연결시키기 위한 노력을 지속해 나가겠습니다.

지난 10월 17일부터 19일까지 2025년 문화의 달 행사와 제31회 서귀포 칠십리축제, 국제 트레일러닝 대회가 성공적으로 개최되었습니다. 시민들과 관광객들이 함께 어우러지는 거리 퍼레이드와 제주의 뿌리문화인 설문대할망 본풀이, 지역단체들의 공연, 아동·청소년 연극, 지역상가 할인행사 등 민관 협력으로 축제 전반의 완성도와 다양성을 강화하였습니다. 찾아오신 시민들과 성원해 주신 여러 위원님들께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다.

그리고 서귀포 예술의전당, 칠십리 야외공연장, 김정문화회관 등 문화시설을 중심으로 뮤지컬, 연극, 오페라 등 다양한 기획공연과 전시, 교육 프로그램을 운영하여 시민들에게 더 많은 문화 향유 기회를 제공하고 있습니다.

또한 시민 생활체육과 건강 증진을 위하여 안덕면 문화체육복합센터 및 반다비체육센터를 준공하여 개관 운영을 준비하고 있으며, 대정·안덕 파크골프장 신규 조성과 남원읍 파크골프장 확장 공사에 연내 준공 노력 등 스포츠 인프라 사업도 착실히 진행하고 있습니다.

평생교육 분야에서는 진로 탐색 기회 확대와 학력 향상 지원 및 학령인구 감소 대응 등 희망의 교육도시 조성을 위해 노력하고 있습니다.

관내 소규모 학교를 대상으로 학교, 마을, 동문회, 서귀포시와 서귀포시교육지원청이 참여하는 TF를 구성하여 마을 살리기를 위해 머리를 맞대고 있습니다. 특히 서귀포시는 2025년 장애인 평생학습도시로 선정되어 장애인에 대해서도 맞춤형 학습 기회를 확대하고 있습니다.

존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분, 최근 이슈가 되고 있는 구 관광극장과 관련하여 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 준하여 안전 점검을 하였고, 점검 결과 불량으로 판정되어 정밀안전진단을 실시하게 되었습니다. 그 결과 본건물은 E등급으로 보수, 보강 및 개축이 필요하며, 석축벽체는 안전사고 예방을 위하여 공사 전 사전 철거가 요구된다는 용역 결과가 보도되었고, 같은 법 제23조에 시설물의 중대한 결함을 통보받은 경우 시설물의 사용 제한, 사용 금지, 철거, 주민 대피 등의 안전 조치를 취하도록 규정되어 있어 시민과 관광객들의 안전을 최우선 가치로 두고 디귿 자 석축벽체부터 철거를 추진하게 되었습니다.

공감대 형성 부족 등의 아쉬움이 있지만 위원님들의 양해를 부탁드립니다. 향후 추진과 관련하여 현재 남아 있는 북측 석축벽체와 본관 건물에 대해서는 긴급하게 철거해야 할 필요성이 낮기 때문에 이 부분에 대해서는 보존, 보강, 개축 등 다양한 방안에 대하여 관련 전문가와 지역주민들 등으로 추진협의회를 구성해서 서귀포시민들이 공감하는 방향으로 추진하겠다는 입장을 말씀드리겠습니다.

마지막으로 내년에 개최되는 전국체육대회가 우리 서귀포시민과 제주도민의 저력을 보여줄 수 있는 무대가 될 수 있도록 만반의 준비를 다해 나가겠습니다.

존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분, 여러 가지 여건과 당면한 현안들이 녹록하지 않지만 지금이 미래 발전을 좌우할 중요한 기회라고 생각합니다. 이러한 과제들을 슬기롭게 해결하고 서귀포시가 미래를 여는 희망의 도시로 발돋움할 수 있도록 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 거듭 부탁드리겠습니다.

이번 행정사무감사에서 제시해 주시는 고견에 대해서는 향후 시정에 적극 반영하겠다는 약속을 드리면서 도민들을 위한 위원님들의 의정활동을 항상 응원하겠습니다.

감사합니다.

○위원장 고태민  시장님, 수고하셨습니다.

위원님들이 시장님께 시정 전반에 대한 정책질의 시간을 갖겠습니다.

오늘 감사장에는 방송국과 언론인들이 많이 와 있습니다. 그것은 서귀포시의 현안인 서귀포 관광극장 관련해서 취재차 온 걸로 알고 있습니다. 가급적이면 정책질의도 관광극장 관련해서 먼저 질의를 한 다음에 행정 전반에 대한 사항들을 후순위로 질의해 주시면 고맙겠습니다.

우선 양영수 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

오순문 시장님.

○서귀포시장 오순문  예.

○양영수 위원  가급적 앞으로 나와 주시겠습니까? 고개 돌리기가 불편해서.

○서귀포시장 오순문  보이시지 않습니까?

○양영수 위원  불편한데요.

○위원장 고태민  책상을 이리 당기세요. 그래야 될 거 아니에요. 시장님을 발언대로 세우는 건 그렇죠. 더 당겨도 돼요. 발언대를 옆으로 세웠다가. 시장님을 발언대에 세울 수 있나.

○양영수 위원  아까 현장에서 설명 잘 들었고예. 평소 서귀포시장님은 문화관광도시 서귀포를 만들기 위해서 엄청 노력하고 있는 걸로 알고 있는데 맞습니까?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○양영수 위원  안타깝게도 근래 몇 가지 사항들을 보면서 관광도시를 위한 노력은 열심히 하시는 거 같은데 문화 부분에 대해서는 좀 유감이 있습니다.

먼저 관광극장 안을 둘러볼 수 있는 기회가 돼서 참 좋았는데요. 보존과, 그걸 그대로 두는 거하고 가치를 살리기 위해서 뭔가 관리하는 부분 안에서 그냥 너무 방치한 느낌이 들었습니다. 그런 느낌 안 드셨습니까?

○서귀포시장 오순문  사실 그 부분도 굉장히 아쉽다는 부분은 느낍니다. 2013년, 2014년 정밀안전진단을 두 차례 걸쳐서……. 보수, 보강도 그 후에 네 번 했는데 그렇게 대대적인 대규모적인 리모델링도 아니고 약간의 보수, 보강만으로 이어져 왔다는 부분이 지금 와서는 좀 아쉬운 부분이 있다는 말씀을 드리고요. 다만 이 부분에 대해서 외부에서의 관광극장에 대한 평가가 사실은 그 전에는 거의 없었다는 말씀도 드리겠습니다.

○양영수 위원  저는 평소 가족들과 이중섭거리를 걸으면서도 관광극장이 서 있는 모습만으로 뿌듯했었거든요.

서귀포시가 문화도시로 선정되고, “어제의 유물, 내일의 보물”이라는 슬로건이 있었죠. 어떤 미래 문화 자산을 찾기 위한. 그 안에 서귀포 관광극장이 들어가 있었습니다. 서귀포 관광극장은 예비 미래문화자산으로 들어가 있었고 더 나은 부분으로 가려고 미래문화자산에는 안 하고 갔지만, 지금 현재 중간에 떠 있기는 하지만 서귀포시민들은 그 미래문화자산을 찾는 데 가장 손꼽는 부분이 서귀포 극장이었거든요.

그리고 이중섭미술관 증축 관련해서 설립 타당성 사전평가 결과 받아 보셨죠?

○서귀포시장 오순문  예.

○양영수 위원  거기에 보면 조건부로 적정이 돼 있는데 내용 중에…….

○서귀포시장 오순문  문체부 관련해서 사전 타당성 관련한 말씀이십니까?

○양영수 위원  그런 내용이 있습니다. 이중섭거리 그리고 이중섭이 살았던 곳을 원형 유지하라고 돼 있거든요. 이중섭거리에는 서귀포극장이 포함돼 있습니까, 안 돼 있습니까?

○서귀포시장 오순문  포함 안 돼 있습니다.

○양영수 위원  포함이 안 돼 있다고요?

○서귀포시장 오순문  이중섭…….

○양영수 위원  거리에.

○서귀포시장 오순문  문체부 사전 타당성 조사에는 그 부분이 들어 있습니다. 들어 있고, 그때 관광극장과 관련한 언급은 전혀 없었습니다.

○양영수 위원  ‘작가 거주지 및 산책로 등 상징적 공간의 원안 유지’라고 공간 배치 및 활용 검토 요망에 적혀 있습니다.

○서귀포시장 오순문  그 부분은 이중섭미술과 관련한 부분들이고요 관광극장과 관련한 부분은 언급이…….

○양영수 위원  산책로 안에 포함돼 있지 않나요?

○서귀포시장 오순문  위에가 산책로는 아니죠.

○양영수 위원  그건 다시 한번 확인해 볼 필요가 있을 것 같습니다.

또 하나 짚고 문의하겠습니다.

아까 현장 브리핑에서, 향후 계획에 관광극장 활용 방안 연구용역 추진 5000만 원 용역 예산 올린 거 아시죠?

○서귀포시장 오순문  내년에 추진하려고 저희들 준비하고 있습니다.

○양영수 위원  정확한 명칭은 관광극장 부지 활용 방안 연구용역입니다. 부지를 어떻게 쓸 것인가? 즉, 그 말은 본 위원이 해석하기에는 관광극장 철거하고 철거된 그 땅을 뭘로 쓸 건지 연구용역 하겠다는 뜻으로 들리는데 혹시 그 생각으로 준비하신 거 아닌가요?

○서귀포시장 오순문  제일 처음에는 그런 의미에 가깝습니다. 8월 말까지 정밀안전진단 결과가 나와서 제 입장에서는 안전을 최우선으로 생각해서 전체적으로는 철거 쪽으로 기본 입장을 잡았었던 부분이고, 그래서 그 부분을 향후에 어떻게 할 건가, 이런 부분에 대해서 여러 전문가라든가 지역주민 의견들을 종합적으로 받아서 추진해 보고자 용역을 하려고 했던 겁니다.

○양영수 위원  얘기를 듣기 전에 용역의 내용은 이미 정해 놓고 듣는 느낌. 그리고 진단 결과 나온 거에 대한 토론이 아닌 결과를 보고하고 다음 실행할 것을 준비하는 느낌. 이 속에서 시장님의 서귀포 문화에 대한 부분이 상당히 걱정이 됩니다.

○서귀포시장 오순문  이 부분은 조금은 양해를 부탁드리겠습니다. 용역 결과가 8월 말쯤에 나왔고요. 저희들 이호조 입력이 당초에…….

(집행부 직원에게) 9월 5일까지였나요?

그렇게 돼 있어서 시간상으로 좀 여유 있게 할 수 있는 상황은 못 됐다는 말씀 드리겠습니다. 일단은 그렇게 해 놓고 추후에 세부적인 연구용역 내용이라든가 이런 부분들은 충분히 조정할 수 있다는 생각은 가졌습니다.

○양영수 위원  서귀포 관광극장의 아쉬움이 또 어디에서 보였냐 하면요, 아까 얘기했던 서귀포 미래문화자산과 관련한 아카이브들이 다 사라졌지 않습니까?

○서귀포시장 오순문  예? 다시 한번 말씀해 주시겠습니까?

○양영수 위원  자료들. 150억 지원받고…….

○서귀포시장 오순문  예. 서귀포 문화도시 아카이브 말씀하시는 겁니까?

○양영수 위원  예. 서귀포시민뿐만 아니라 서귀포를 찾는 관광객, 제주도민들이 서귀포에 그런 소중한 것들이 있구나를 알게 됐던 아주 좋은 기획안인데 문화도시가 일몰됐으니까 끝 하시는 겁니까? 전혀 예산이 반영 안 된 걸로 알고 있는데.

○서귀포시장 오순문  그 부분에 대해서 설명드리게 되면, 일단 법정 문화도시 홈페이지가 스톱이 된 거고요. 아카이브 이 부분은 법정 문화도시 블로그에 전부 담겨져 있고 그게 전부 다 일반인도 볼 수 있도록 했다는 말씀 드리고요. 앞으로 그 부분에 대해서는 우리 홈페이지에 바로 탑재하는 형태로 하려고 그렇습니다. 지금도 누구나 볼 수 있도록 돼 있습니다.

○양영수 위원  이 일련의 상황을 지켜보면서, 서귀포가 문화도시 선정되고 서귀포시민들이 얼마만큼 문화에 대한 소중함을 느끼게 됐는지 보여준 게 언론 보도에 따르면 시민들이 자발적으로 유지하기 위해서 돈을 모았다는 이야기 들었는데 혹시 알고 계십니까? 유지하기 위해서.

○서귀포시장 오순문  자세한 내용은 모르겠습니다.

○양영수 위원  언론에 보도됐었는데.

○서귀포시장 오순문  조금 그런 부분에 대해서 알고는 있습니다마는 자세하게 구체적으로는 모르겠다는 말씀 드립니다.

○양영수 위원  행정이 적극 나서지 못하니 성숙한 서귀포시민들이 나선 것 같아서 그 부분도 많이 아쉬웠습니다.

○서귀포시장 오순문  사실 제가 말씀드릴 수 있는 부분이 그렇습니다. 안전이 담보되지 않은 문화자산이든 문화유산이든 이런 부분들은 저는 새롭게 볼 필요가 있지 않을까 이런 생각이 듭니다. 원형 보존만의 문제는 아니다. 그렇다고 관광극장을 광개토왕비처럼 유리벽으로 보존해야 되느냐? 이런 부분들은 저는 사실은 그렇게 긍정적이지 못하다는 말씀 드리고…….

○양영수 위원  보존을 못 했다고 해서 도민들이 걱정하는 게 아니라 과정 안에서 조금 더 공론화되고 그 안에서 함께 다음을 찾았다면 이렇게 걱정하지 않았을 겁니다. 일방적으로 간 느낌이 있기 때문에 도민들이 이거에 대한 걱정을 한 거고 의회에서 들여다보지 않을 수 없는 거죠. 그러니까 재산에 대한 문제부터, 아까 말씀 잘하셨는데 안전에 대한 이야기까지. 그래서 이걸 찾아야 되는 과정인데, 물론 아주 끝난 게 아니기 때문에 앞으로 찾아갈 수 있는 여지는 있다고 봅니다. 그래서 시장님, 지금까지 과정은 뒤로하고 오늘 말씀하신 것처럼 도민과 함께 앞으로 갈 방향을 잘 토론하고 공론화해서 찾아 주시기 바라겠습니다.

이상입니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하도록 하겠습니다. 조금만 보충설명 드려도 되겠습니까?

○위원장 고태민  1분 내로 하세요.

○서귀포시장 오순문  관광극장과 관련해서는 크게 두 가지로 보셔야 될 거 같습니다. 석축벽체 부분하고 본관 건물 부분인데 석축벽체 부분은 워낙 긴급하게, 위험한 부분이기 때문에 긴급한 조치로 철거했다는 말씀 드리고, 본관 건물 부분은 저희들이 마음대로 철거할 수가 없는 시스템입니다, 행정 시스템상. 예산을 반영하고 도의회 심의하고 나중에 다시 공유재산 심의하고, 여러 가지 절차를 행정 프로세스로 밟아갈 수밖에 없는 부분이기 때문에 그 과정에서 여러 가지 논의들이 될 부분이니까……. 이거하고 이거하고 같이 엮어서 말씀들을 하시는데, 대외적으로 언론에서도 그런 말씀들 많이 하시는데 이 부분은 조금은 이해를 부탁드리겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  양영수 위원님, 질의 일단 끝난 거죠?

○양영수 위원  예.

○위원장 고태민  원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

시장님.

○서귀포시장 오순문  예.

○원화자 위원  문화도시를 표방하는 서귀포시가, 2020년 서귀포 관광극장은 미래문화자산으로 지정이 돼 있는 상태입니다. 보존과 활용의 가치를 인정한 상황이잖아요. 그런데 불과 5년밖에 안 된 시기에 같은 서귀포시가 철거를 결정한 거는 행정의 신뢰와 정책의 일관성 측면에서 큰 혼선을 초래했습니다. 인정하십니까?

○서귀포시장 오순문  그 부분에 대해서는 그렇게 공감하지는 않는 입장입니다.

○원화자 위원  그러면 이 상황을 설명해 주시겠습니까?

○서귀포시장 오순문  아까도 말씀드렸습니다만, 2020년도에 예비 미래문화자산으로 됐는데, 본 뭐는 아니었습니다. 제가 좀 전에도 존경하는 양영수 위원님 질문에 대답했습니다만 안전이 담보되지 않는 미래자산, 문화유산, 각종 시설물, 이걸 어떻게 봐야 될지 하는 부분에 대해서는 굉장히 조심스럽다는 말씀을 드리겠습니다. 진짜 과한 말로 말씀드리면 관광극장 석축벽체가 무너져서 사람이 다쳤을 때 누가 책임질 겁니까?

○원화자 위원  시장님, 좋습니다.

○서귀포시장 오순문  지금 언론에서 많이 얘기 나오고 외부에서 많이 나오는 부분들인데, 안전에 대해서 말씀하시는 부분 정말 없습니다. 열에 하나 정도나 말씀하시고 계속 문화적 가치, 문화적 추억 이렇게 말씀하시는데 정말로 아쉽습니다. 그분들 중에 저만큼 거기 영화관에서 영화를 본 적이 있는지? 사실은 그 부분부터 하고 싶어요. 문화예술단체들은 정말로 철거하는 쪽으로 생각을 많이 하십니다. 실제로 공연을 했던 분들은.

○원화자 위원  시장님, 철거를 결정하는 과정에서 여러 가지 심사숙고한 건 이해가 가는데요. 보니까 10월 1일 날 도청에서 공유재산용도폐지 관련해서 공문도 내려와 있는데, 관광극장은 행정재산으로 등록된 공공재산이지 않습니까?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○원화자 위원  그런데 철거 과정에서 공유재산관리계획 변경 심의가 생략됐다는 내용이 언론이라든가 주위에서 나오고 있는 상황이잖습니까? 그래서 도에서도 재산의 용도변경 및 폐지 시 공유재산 심의를 생략할 수 없음을 강조하고 있습니다. 이 공문 내용 아시죠?

○서귀포시장 오순문  이 부분은 제가…….

○원화자 위원  그래서 시장님, 이번 철거 과정이 법적, 절차적으로 정당하다는 판단 하에 진행이 된 겁니까?

○서귀포시장 오순문  지난번 제가 기자회견 할 때도 이 부분은 행정에 미스가 있었다는 말씀을 드렸습니다. 행정재산과 관련해서 두 가지가 핵심입니다, 공유재산 관련해서는.

조금 말씀드려도 되겠습니까?

○원화자 위원  시간이 없기 때문에 다음 질문으로 념어가겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예.

○원화자 위원  “안전, 안전” 이렇게 시장님 말씀하시는데 정밀안전진단 결과 E등급을 받은 건 맞습니다. 그런데 부분 보강이나 상징적 존치 등 대안도 제시된 걸로 알고 있습니다. 그렇죠? 그럼에도 이번 행정 결정에서 기술적 위험 외에 시민의 문화적 정체성은 고려되지 않은 이유를 말씀해 주시겠습니까?

○서귀포시장 오순문  좀 전에도 말씀드렸습니다만 정밀안전진단은 두 가지로 볼 수 있습니다. 본관건물 쪽하고 석축벽체 부분입니다. 노천광장 쪽인데요. 본관건물 쪽은 정밀안전진단 결과보고서에 보면 보수, 보강, 개축 이런 부분들 세 가지로 나와 있습니다. 그런데 석축벽체 부분은 보수, 보강이 어렵다고 해서 이게 없습니다. 보수, 보강이라는 대안이 없는 상태입니다.

○원화자 위원  시장님, 좋습니다. 관광극장 철거 전에 공론화 과정도 부족했다. 또 주민설명회가 결정 이후에 형식적인 절차였다는 지적도 있습니다. 향후 문화시설 철거나 재생사업을 결정할 때 사전 시민 참여와 전문가와 공론화 절차를 의무화할 계획은 있으십니까?

○서귀포시장 오순문  예. 아까 현장에서도 제가 향후 추진 계획을 말씀드렸습니다만 공론화 부분에 있어서 더 공론화 과정을 거쳤으면 하는 그런 아쉬움도 있습니다. 그러면서도 어쩔 수 없었다는 말씀을 드리고요. 향후 추진과 관련해서 말씀드리면 북측 석축벽체와 본관건물은 위험성이 그렇게, 긴급성은 좀 떨어집니다. 긴급성은 떨어져서 이 부분과 관련해서는 앞으로 추진협의회를 만들어서…….

○원화자 위원  시장님, 좋습니다. 철거했어야 된다는 그런 차원의 말씀을 자주 하시는데 관광극장은 단순한 건물이 아닙니다. 시민의 문화적 기억이 담긴 것 때문에 이런 얘기들이 나온 것 같은데, 만약에 철거가 불가피하다면 유휴부지에 기념공간, 디지털 아카이브, 상징물 등 기억의 재생 콘텐츠를 포함할 계획은 있으신가요?

○서귀포시장 오순문  많은 분들이 말씀을 하셔서 추후에 그런 부분들도 충분히 담아서 논의를 하고 필요하다면 하려고 합니다.

○원화자 위원  시민과 예술계가 그 과정에 참여할 수 있도록 협의체나 공모방식으로 추진할 의향도 있는 거죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하려고 하고 있습니다.

○원화자 위원  그 옆에 2027년 3월 개관 예정인 이중섭미술관이 신축 중에 있는데 이 여파로 해서 혹시 공사 기간에 차질이 있는 건 아닌가요?

○서귀포시장 오순문  구체적으로 조금 더 말씀드리면, 아까 석축벽체 남측 끄트머리하고 이중섭미술관 간 이격거리가 5.7m입니다. 아주 위험한 상황인데 현재 동측하고 남측 석축벽체가 철거된 상태이기 때문에 북측 벽체만 남아 있습니다. 북측 벽체 끝과 이중섭 공사장까지는 17m 정도 이격이 돼 있어서 큰 문제는 없지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다만 북측 석축벽체 끄트머리쯤에 계측기를 설치했습니다. 혹시나 문제가 있다면 바로 모니터링하고 공사를 어떻게 중지할 건가를 저희들 판단할 수 있도록 조치를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○원화자 위원  이중섭미술관 신축 공사가 차질 없이 진행되게 만전을 기해 주시고요. 이 사례를 계기로 해서 절차적 정당성과 시민참여 기반 공론화 구조가 제도적으로 정착되게끔 추진해 주시길 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  이중섭미술관은 지역 주민들의 염원이기도 해서 조만간에 공사는 진행을 하려고 합니다.

○원화자 위원  시장님, 알겠습니다. 시간관계상.

지난 9월에 서귀포에서 APEC 중소기업 장관회의가 열렸잖아요. 21개국 약 5000명이 참석했습니다. 이번 행사가 서귀포 지역경제, 특히 원도심 상권과 관광객 유입에 어떤 실질적인 효과를 가져왔다고 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  일단 긍정적인 측면에서는 홍보하는 데 있어서 굉장히 큰 효과가 있지 않았나. 장관님들이나 차관, 국장님들이 영향력이 있는 분들이지 않습니까? 그런 홍보 효과는 굉장히 컸다는 말씀을 드리고요. 다만 그분들이 워낙 일정을 바쁘게 소화하는 분들이라서 시내의 경제 유발 효과는 기대에는 조금 떨어지는 부분이 있었다고 저희들은 판단하고 있습니다.

○원화자 위원  아울러 그 회의기간 동안 영수증 입장권, 셔틀버스, 원도심 문화페스티벌 등 지역 연계 프로그램들이 다양하게 운영된 거 같은데 실제 이용률과 참가자 만족도는 어떻게…….

○서귀포시장 오순문  만족도는 아주 좋게 나왔고요. 이용률은 좀 전에도 말씀드렸습니다만 기대만큼은 많지 않았다는 말씀 드리겠습니다. 그분들이 워낙 일정을 급하게, 빠듯하게 소화하는 분들이라서 그런 부분이 있습니다.

○원화자 위원  그런 행사를 계기로 해서 시민과 상인들이 체감할 수 있는 지속 가능한 경제 활성화 방안이 있다면 말씀해 주시겠습니까?

○서귀포시장 오순문  앞으로 여러 가지 프로그램이라든가, 프로그램도 그분들이 원하는 프로그램, 그분들이 원하는 시간대에, 그분들이 좋아하는 교통 제공 이런 부분들에 대해서도 좀 더 세밀하게 봐야 될 부분이 있다는 생각을 갖고 있습니다.

○원화자 위원  예. 수고 많으셨습니다, 시장님.

○서귀포시장 오순문  예. 고맙습니다.

○원화자 위원  고충이 많은 걸로 알고 있는데 그래도 과정이니까. 수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

시장님.

○서귀포시장 오순문  예.

○박두화 위원  관광극장 현장을 방문했습니다. 관광극장은 서귀포 시민이 일상 속에서 공연과 모임을 했던 곳이고 지금까지 이용한 추억의 상징적인 공간이었습니다. 여전히 그 장소의 의미를 깊이 기억하고 계신데요. 이번에 행감을 하면서 여러 상임위에서 관광극장 철거와 관련해서 공유재산 심의 절차 그리고 안전진단 결과 또 시민 의견 수용성 등에 대한 지적이 있었습니다.

시장님께서도 보건위 행감 과정에서 전문가와 지역주민이 함께 참여하는 추진협의체를 구성해서 시민이 공감하는 방향으로 추진하겠다고 밝히신 걸로 알고 있는데요.

시민들이, 건축사에 얘기하는 것들은 관광극장이 건물이 가졌던 꿈이라든가 그 공간이 담고 있던 시민들의 기억, 그곳에서 행해졌던 문화적 가치를 보전해야 하는 것이 우리의 할 일이라고 여겨지지 않나 생각을 하고요.

혹시 관광극장이 ‘제주다운건축상’까지 받은 곳인 줄 알고 계십니까?

○서귀포시장 오순문  그 부분은 대외적으로 자료가 없습니다. 아무리 찾아봐도 없고, 관광극장 주인한테 여쭤봐도 자기가 연락받은 적이 없답니다.

○박두화 위원  저도 찾아봤습니다. SNS 찾아봤는데, 그런데도 얘기하시는 것이 ‘제주다운건축상’을 받았다. SNS 봤는데 없었어요, 저도.

○서귀포시장 오순문  대외적으로는 찾을 수 없었습니다.

○박두화 위원  찾지 못했는데 ‘제주다운건축상’을 받았다고 해서 시장님한테 여쭤보는 겁니다.

○서귀포시장 오순문  시청에서도 전혀 받은 게 없고 주인한테도 실무적으로 여쭤봤는데 전혀 그거에 대한 기억이 없답니다.

○박두화 위원  저의 개인적인 생각으로는 건축사분들이 혹시 그 생각도 있고 해서 이것을 철거하는 게 부당하다 이런 얘기가 나오지 않는가 해서 들어보는 거고요.

관광극장을 처음 매입할 당시, 혹시 알고 계십니까?

○서귀포시장 오순문  네.

○박두화 위원  어떤 식으로 매입한 겁니까? 관광극장을 매입하면서 어떤 활용 방안을 하려고 매입한 건지 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 오순문  제일 처음에 공유재산 1차 심의할 때는 이중섭미술관을 현재 관광극장 부지에, 관광극장을 뜯고 이중섭미술관을 그 앞에 짓는 것으로 했는데 그 부분에 대해서 여러 가지 논란이 있었고 반대하는 분들도 계시고 해서 2022년 6월에는 지금 상태로 배치하고 증축하는 걸로 해서 공유재산심의회를 통과한 걸로 알고 있습니다. 도의회에서 그렇게 해서 심의 통과한 걸로 알고 있습니다.

○박두화 위원  관광극장을 27억 원 주면서 매입할 당시에는 그대로 보존하는 것으로 매입한 것은 아니었습니다. 이중섭미술관을 확충하고 작가의 산책길을 연장하고 이중섭거리 전체를 하나의 문화예술공간으로 만들자는 큰 그림이 있었다는 걸로 저는 알고 있습니다. 관광극장 부지도 그 안에 큰 그림에 있었던 것입니다.

혹시 보존과 보전의 의미를 알고 계시나요? 보존과 보전.

○서귀포시장 오순문  위원님께서 설명해 주시면 고맙겠습니다.

○박두화 위원  보존은 유형적인 것, 유형적인 문화재 보존 이렇게 하지만 보전은 무형적인 겁니다. 생태계라든가 환경이라든가 이런 것들은 보전.

그래서 저는 관광극장을 시민들이 가지고 있는 기억과, 그리고 예술인 단체들은, 계속 시장님께서 많이 말씀하신 것이 안전 문제였습니다. 안전 문제를 위해서, 안전이 E등급이기 때문에 거기에서 공연하는 예술인분들의 의견도 수렴했다는 말씀을 계속 하시는데요.

그래서 저는 건축사협회에서 얘기는 건물을 그대로 보존하라고 하는 것은 아닐 겁니다. 옛날 건물을 보존할 수 있는 것은 보존을 하고 그 외에 예술인들이 거기에서 공연할 수 있게끔 활용 방안, 활용해서 어떻게 할 수 있는지, 두 마리 토끼를 같이 잡아서 함께 활용할 수 있는 방법으로 해서 관광극장을 어떻게 보전할 것이냐. 보존이 아니라 보전할 것이냐를 한번 고민해 보는 게 어떨지 시장님께 묻고 싶습니다.

○서귀포시장 오순문  9월 22일 현장에서 건축사회 회장님과 몇 분이 만났을 때 느낀, 말씀하시는 주 내용은 보존에 가깝다는 말씀을 드리고요. 그런 부분에 있어서 북측 벽체의 보존, 그거를 위한 보수, 보강 이런 부분하고, 그다음에 이미 철거한 남측 석축벽체, 동측 석축벽체의 재활용, 철거된 돌을 시멘트 발라내서 그 돌을 재활용하는 이런 쪽에 주로 포커스를 맞춰서 말씀하셨다는 말씀 드리겠습니다.

○박두화 위원  그러니까요. 제가 말씀드리는 것도 그 부분입니다. 관광극장이 이미 남쪽, 동쪽은 헐렸고 아까 보니까 북쪽이 있는데 북쪽은 옛날 방식이 있어서 건축사분들이 그 말씀을 하시는 거 같아요. 그래서 보존할 수 있는 것은 보존하고 그 외에 공간 활용을 해서 보전할 수 있는 것은 보전해서 시민들의 기억에 거기가 관광극장이라는 것을 일깨워주고, 미래 세대들이 왔을 때도 여기가 옛날에 우리 엄마아빠가 보았던 영화관, 극장이었다는 것을 알 수 있게끔 여러 가지 자료라든가 사진이라든가 이렇게 해서 활용 방안으로 만들었으면 하는 의견을 드리는데 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  그 부분에 대해서는 존경하는 박두화 위원님께서 하시는 의견에 대해서 전적으로 동의를 하고요. 많은 분들을 만나봤는데 철거를 동의하는 분들도 그런 말씀을 많이 하십니다. 그래서 상당 부분이 박두화 위원님이 말씀하신 부분에 대해서 공감을 하고 또 그렇게 하는 쪽으로 저희들 적극 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○박두화 위원  그리고 행정의 일방적인 결정이 아닌 공론화 또 시민들과 전문가들과 여러 숙의 과정을 통해서 관광극장 그 자리가 이중섭 박물관하고 같이 연결될 수 있도록 시장님께서 많은 고민을 해야 될 필요가 있다고 생각합니다.

○서귀포시장 오순문  그렇게 하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  그리고 관광극장이 계속 이슈화돼서, 서귀포가 지금까지는 문화의 도시로 제가 행감 때 오면 많이 칭찬을 했습니다. 그런데 이번에 관광극장이 이슈화되면서 서귀포시가 문화에 대해서 조금 덜 고민하지 않았나 그런 우려가 생기는데요. 이제부터는 시장님께서 어느 하나를 결정할 때도 이번 것을 계기로 하여 시민들과 공감대를 만들고 그리고 의견이 전부 민주주의 체계로 가겠지만 그래도 소수의 의견을 인정해서 그분들이 이해할 수 있도록 소통을 많이 해 주셨으면 하는 바람입니다.

○서귀포시장 오순문  좀 더 소통을 많이 하고 좀 더 세밀하게 살피면서 나아가도록 하겠습니다.

○박두화 위원  시간이 얼마 안 남았지만 잠깐 질의하겠습니다.

탐라문화제에 대해서 질의하겠는데요. 제주의 대표 민속축제인 탐라문화제가 10일에서 14일까지 열렸습니다. 그런데 10월 8일에 칠십리 공연장에서 탐라문화제 퍼포먼스와 미리 보는 탐라문화제 개최 등 행사를 진행했는데, 혹시 시장님 오셨나요?

○서귀포시장 오순문  예.

○박두화 위원  참석 안 한 걸로 알고 있는데.

○서귀포시장 오순문  참석했습니다.

○박두화 위원  시장님하고 국장님하고 오셨나요?

○서귀포시장 오순문  부지사님도 참석을 하셨고요. 시간이 조금 엇갈리기는 했습니다만 제가 갔을 때는 이상봉 의장님 계셨고 정무부지사님 계셨고, 여러 분을 뵙고 왔습니다.

○박두화 위원  그 행사장에 혹시 서귀포시는 민속팀이 몇 개 팀이 참여했는지?

○서귀포시장 오순문  자세하게 기억은 안 납니다만 서귀포는 한 곳만 참석을 했습니다. 그 부분 관련해서 그전부터 김선영 예총 회장님하고 서귀포예총 회장님하고 얘기를 나눴습니다, 사실은. 개별적으로 따로따로 말씀은 했는데 내부에 고민이 많습니다. 공식적인 자리에서 말씀드리기 어려운 부분들이 많아서요, 앞으로 그 부분들이 많이 개선돼야 되지 않을까 하는 생각 가져봅니다. 저희들도 굉장히 안타까움이 많습니다. 이게 하루 이틀의 문제가 아니라 오랫동안 쌓인 앙금들이 적지 않다는 말씀 드리겠습니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

시간이 다 된 관계로 잠시 후에 다시 질의하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

시장님, 관광극장 때문에 힘드시죠?

○서귀포시장 오순문  조금 그렇습니다.

○강철남 위원  모든 위원회에서 관광극장을 쟁점화하고 있고, 우리 위원회는 소관 위원회라서 더 자세히 다룰 수밖에 없지만 저는 개인적으로 당시 공유재산심의위원회 소속이었습니다. 이거를 처음부터 끝까지 알고 있는 위원 입장에서 상당히 아쉽다는 생각이 들어서 제가 정리하는 사람은 아니지만 네 가지 쟁점으로 정리해서 한번 질의를 해 보겠습니다.

처음에 관광극장을 철거하는 게 맞냐, 보존하는 게 맞냐라고 사람들이 얘기하고 논쟁을 벌입니다. 저는 이 부분에서 단순한 이분법으로 판단할 사항은 아니라고 생각합니다. 그런데 그 당시 공유재산심의회에서 주문한 게, 저희가 논의 과정에서도 얘기한 게 가치를 인정하는 방식으로 검토해 달라고 주문했고 서귀포 당시 국장님께서도 공론화를 하면서 차근차근 준비하겠다고 했습니다.

이런 과정을 보면서 두 가지 쟁점으로, 철거하는 게 맞냐, 보존하는 게 맞냐보다는 중요한 것은 건축물의 상태 그리고 활용 가능성, 시민의 집단 기억이라든지 행정의 정책 방향, 이런 요소를 종합적으로 검토해서 했어야 되는데 행정이 기간이라든지 절차 때문에 빨리 간 점이 있어 보이는데, 시장님 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  그 부분에 대해서는 저는 부정하지 않습니다. 부정은 안 하는데 안전진단에서도 나왔습니다만 굉장히 불안정한 구조, 기초가 부실하고…….

○강철남 위원  좋습니다. 사실은 두 가지로 해석을 할 게 아니고, 저는 재해석, 재창조가 가능했는데 두 가지로 해석을 한 것 같아요. 철거가 맞을까, 보존이 맞을까. 이런 부분에 일단 아쉬움. 분명히 여러 가지 방식이 있는데 ― 차차 얘기하겠습니다만 ― 두 가지 방식으로 얘기하는 게 아쉬웠다는 생각이 들고요.

두 번째가 정밀안전진단 E등급이 절대적인 근거일까? 시장님이나 행정에서는 시민의 안전이 최고다라고 판단했을 겁니다. 맞죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  그렇죠. 안전사고 나면 안 되니까. 그런데 안전진단보고서에 문제가 크다, 철거하라고 나온 게 아닙니다. 사실은 보수, 보강, 부분 철거 후 재사용, 관리 방안이 나왔어요. 맞죠?

○서귀포시장 오순문  그 부분은…….

○강철남 위원  그러면 아까 제가 얘기했던 재해석, 재창조가 충분히 가능했다. 건축 시기라든지 여러 가지 시기를 정해서 빨리빨리 움직여야 하는 행정의 시스템은 알겠지만 이런 부분에서, 그리고 아까 시장님이 현장에서 보고했던 내용 있잖습니까? 여기 여러 가지 있잖습니까? 어떤 부분은 긴급성이 낮다고 지금도 판단하고 있는데 이런 부분에서 절대적 근거는 될 수 없다고 생각하는데 서귀포시에서는 안전진단 E등급에 상당히 위축감을 느낀 게 아닌가라고 생각을 합니다. 시장님, 맞습니까?

○서귀포시장 오순문  조금 다른 말씀을 드리겠습니다.

좀 전에도 말씀드렸습니다만 정밀안전진단에서 보수, 보강, 개축 부분을 얘기한 것은 석축벽체에 관한 것은 전혀 없습니다. 석축벽체 부분은 철거 쪽으로만 간 거고요 보수, 보강 문제가 언급이 안 되어 있습니다. 본관 건물에 관한 부분에 대해서 주로 말씀드렸다는 부분 말씀드리고요.

○강철남 위원  좋습니다. 디귿 자 벽체.

○서귀포시장 오순문  예. 석축벽체입니다.

○강철남 위원  기술적으로 보존이 어렵다는 것은 대체적으로 인정합니다, 전문가 분들도. 그런데 이게 철거의 핵심기술로 얘기한 것은 지나치게 구조기술적 판단이 아닌가? 저는 아까 세 가지를 얘기하면서 재해석이나 재창조가 가능했다는 부분을 얘기드리고 싶고요. 이거는 또 이중섭미술관 확장 영역하고도 연계가 되지 않습니까? 이런 부분에서 같이 활용했으면 충분히 재창조할 수 있는 여러 가지 거리를 만들어 낼 수 있지 않을까 하는 아쉬움이 들고요.

세 번째가, 다른 위원회에서도 얘기했습니다. 도의회 공유재산 심의를 받지 않았다. 이거는 인정하시는 거죠?

○서귀포시장 오순문  도의회의 공유재산 심의를 받는 것은 아니고요.

○강철남 위원  공유재산 심의회나 공유재산 심의나, 어쨌든 행정적인 절차가 부족한 것은 인정하시죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  그런데 서귀포에서 중간에 보도자료 나온 것 보면, 보도자료가 지금 다 안 나왔지만, 법률적 해석을 자문받고 있다라고 했습니다. 자문을 받고 있습니까?

○서귀포시장 오순문  예. 그 부분에 대해서…….

○강철남 위원  법률적으로 문제가 있나요?

10월 달에 도에서도 공문이 온 걸로 알고 있는데 받아야 되는 것 맞지 않습니까?

○서귀포시장 오순문  예. 지금 현 상태에서는 받아야 되는 걸로.

○강철남 위원  받아야 됩니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  이런 부분에는 분명히 문제가 있습니다.

○서귀포시장 오순문  예.

○강철남 위원  마지막으로 네 번째, 여러 위원님이나 지역에서 얘기하는 관광극장을 문화역사적 가치로 평가한다면 시장님은 어떻게 평가를 하십니까?

지금까지는 구조에 대한 얘기를 많이 했는데 문화역사적 가치로 평가한다면?

○서귀포시장 오순문  저도 그 부분에 대해서는 낮지는 않게 평가를 하고 있습니다. 여기 올레길에 오셨던 분들의 상당 부분은 석축벽체의 담쟁이 이런 분위기에 필 꽂힌 분들이 참 많았다는 말씀도 하시고, 저도 제일 처음에 영화를 본 게 초등학교 4학년.

○강철남 위원  좋습니다. 시장님도 일정한 부분은 가치를 인정한다. 그런 측면이죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  그런데 서귀포시 문화도시 사업에서 미래문화자산으로 선정은 됐었죠?

○서귀포시장 오순문  예비 후보…….

○강철남 위원  이 정도로 가치가 있다고 서귀포시에서 이미 인정을 한 겁니다. 여기에 보면 서귀포 관광극장이 있고 해녀 공덕비도 있고 하논도 있고 목욕탕 같은 것도 있습니다, 동명백화점도 있고. 의미 있는 시도라든지 이런 것을 발굴해냈다. 저는 이 부분에서, 제가 미래유산 관련 조례를 준비 중인 사람인데 조금만 빨리 조례를 했으면 살릴 수 있지 않았을까라고 저 개인적으로도 반성하고 있는데, 다음 달에 조례를 준비하고 있는데 이런 아쉬움이 있지만 반면교사로 삼아야 될 게 있어요.

제주시청에도 똑같은 사례가 있습니다. 지붕 철거하지 않고 오히려 근대유산으로 등록시켰습니다. 제주시청 아시죠? 제주시청 민원실로 사용하는 건물 쪽. 그리고 시민회관 지붕을 활용하면서 재건축하고 있습니다. 물론 사업비 많이 들겠죠. 그런데 서귀포 ‘카사 델 아구아’ 이거는 가건물이라서 철거를 했습니다.

이런 사례를 보면서 우리가 어떻게 해야 할까, 서귀포시에서 행정의 방향을 어떻게 해야 할까에 대한 고민이 조금 부족하지 않았나라고 생각하는데 시장님 생각을 듣고 싶습니다.

○서귀포시장 오순문  저는 아까도 말씀드렸습니다만 사실은 지금도 석축벽체의 안전 부분은 굉장히 위험하다고 생각하고 있습니다. 안전이 담보되지 않은 상황에서 자산 부분, 문화적인 가치 부분을 논의하는 게 사실은 저는 굉장히 아쉽다는 생각이 듭니다.

○강철남 위원  시장님, 저희가 아쉬워하는 것은, 안전 인정합니다. 재창조, 재해석이 가능했다는 거죠. 높아서 보기에도 위험하다면 중간에 나누고 일부를 놔두는 방법도 있고, 여러 가지 해석이 가능한데 지나치게 이중적인 부분으로 구분지어서 해석한 것에서 아쉬움을 전하는 거고요.

○서귀포시장 오순문  그런 부분에서 일정 부분은 공감합니다.

○강철남 위원  그렇죠. 당연히 공감하셔야죠. 제가 결론을 낼 위치는 아니지만 제가 생각할 때는 단순한 건축물의 존치 여부가 아니었다. 여기는 시민의 기억과 정체성, 앞으로 어떻게 이어갈 것인가. 앞으로도 중요하거든요, 그 이후에도. 우리 건축기술이 대단히 높은 수준입니다. 저기 저 상태로 얼마든지 재창조할 수 있다. 무너진 그 자리까지도 보존 다 할 수 있는 거죠. 물론 시간이라든지 사업비는 더 많이 들겠죠.

예를 들어서 지금 4·3 유적지 백조일손에 가면 깨진 비석까지도 보존하고 있지 않습니까? 충분히 가능하고, 다만 행자위에서 그 당시 국장님이 대답했던 공론화 과정은 정말 부족하지 않았나.

그리고 여기 시장님이 준 자료에 보존 방안에 대해서 건축사회하고 상호 협의를 하겠다라고 돼 있습니다. 조금 이게 먼저 됐으면, 우선순위를. 철거하기 전에 먼저 됐으면, 지역사회하고 좀 더 공론화 과정을 거쳤으면 하는 아쉬움, 그리고 단순한 원형 보존만을 우리가 주장하는 게 아닙니다. 분명히 재해석을 통한 재생이 필요하다. 이런 부분에서 다시 한번 고민해 주시고, 예를 들어서 구조적으로 상징화 하는 작업이라든지 디지털 복원이라든지 스토리텔링 공간을 만든다든지 다양한 방식의 기술이 있기 때문에 이런 기억을 재생해 주십사, 다시 한번 시장님께 부탁을 드리겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하도록 하겠습니다. 이거 하면서 두 가지 아쉬운 부분이 있다면 일차적으로는 관광극장이 1999년도에 폐업이 됐습니다. 폐업이 돼서 한 15년 동안 폐허로, 폐가로 놔둔 상태인데도 제주도건축사회 같은 경우에 그렇게 중요하다면 왜 15년 동안 한마디도 없었습니까?

공식적으로, 제가 반 공식적으로 철거 쪽으로 페이스북에 한 것도 찾아보니까 6월 10일 날이었습니다. 그 후에 여러 차례 얘기를 대외적으로 했고요. 9월 11일 날 보도자료도 냈습니다.

○강철남 위원  예. 일단 알겠습니다.

○서귀포시장 오순문  이런 부분에서 아쉬운 부분이 있고요. 또 하나는 저희가 아쉬운 부분인데, 석축벽체까지 정밀안전진단 한 거는 이번이 처음이었습니다. 2013년도, 2014년도에 정밀안전진단을 두 번 했는데 이때라도 석축벽체까지 포함해서 안전진단을 했으면, 조금 아쉬운 부분이 있습니다.

○강철남 위원  시장님, 우리 시간이 안전하지 않기 때문에, 마쳐 주시기 바랍니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  다음 김대진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

시장님이 말씀을 많이 하셔서 제가 질의할 게 없습니다, 질의할 게. 질의할 내용을 다 말씀해 주셔서.

○서귀포시장 오순문  죄송합니다.

○김대진 위원  개인적으로 여기 계신 위원님 중에 딱 저 혼자만 관광극장에 대한 추억을 갖고 있는 위원인 건 아시죠?

○서귀포시장 오순문  그렇습니까?

○김대진 위원  거기 아무도 안 가 보셨을 겁니다.

고태민 위원장님, 갔다 오셨습니까, 영화 구경하러?

○위원장 고태민  …….

○김대진 위원  예. 통과하겠습니다.

관광극장 하면 제가 초등학교 2학년 때인가요. 2학년 때 남동생하고 영화 보러 갔었는데 그 당시는 미취학 아동은 공짜였습니다. 그런데 그날따라 가 보니까 돈을 받는 거예요. 돈은 제가 볼 돈밖에 없고 그래서, 그 당시 만화영화 ‘캐산’, 들어 보셨죠, ‘캐산’? 동생한테 10원인가 20원 줘서 “형이 보고싶어서 보러 가니까 사탕 사 먹고 있어라.” 그래서 한 10분 보다가 동생이 안전한가 해서 내려와서 보고 그런 경우가 있었는데 지금도 남동생 보면 되게 미안해요. 남동생은 기억이 없습니다. 저 혼자 미안해하는데. 오늘 현장에 가서 보면서 그때 기억이 나는 게 참 좋았다고, 좋았다고 말해야 될까요? 기억을 소환할 수 있어서 좋은 경험이었습니다.

그런 차원에서 제가 많이 말씀드리고 싶지 않은데, 공유재산을 시에서 매입할 때, 부지를 매입할 때 행자위에서 공유재산 심의도 했을 거고 거기에 대한 부대의견도 있었던 걸로 알고 있는데 이거에 대해서 알고도 하셨는가? ‘역사성과 장소성을 보전할 수 있는 방안을 마련하라’는 부대의견을 드린 거로 알고 있는데 이거에 신경 쓰고 하셨는지?

○서귀포시장 오순문  초점이 두 가지라서 두 가지로 답변을 드리겠습니다.

일단 그거 할 때 부대조건 부분은 전혀 없었고요. 원안의결 됐고요. 역사성, 장소성 부분은 전문위원 검토보고서에 있었습니다. 부대의견은 관광극장과 관련해서는 전혀 없었다는 말씀을 드리고요.

또 하나는 제가 결정하면서……. 사실은 2022년도에 두 차례 공유재산 심의, 2023년도 말에 살 때 그 상황은 사실은 정확히 알지 못한 상태에서 지금 굉장히 안전 상태가 어려우니까, 급하니까 철거해야 된다고 판단했다고 말씀드립니다.

○김대진 위원  멸실할 때, 멸실은 공유재산 심의 대상입니까, 아닙니까?

○서귀포시장 오순문  멸실은 공유재산 심의 대상이 아니고요. 공유재산 심의는 두 가지로 알고 있습니다. 멸실 부분은…….

○김대진 위원  요번 행자위에서 할 때 심의 사항이라고 나온 거 같은데.

○서귀포시장 오순문  두 가지입니다. 공유재산 처분…….

○김대진 위원  나는 시장님도 비판하고 싶지만 시장님보다는 간부 공무원들한테 뭐라고 하고 싶어요. 정확한 정보를 안 드린 거 같아요. 분명히 안전이 우선이라면 철거해야 되는 게 맞는데 절차를 잘 안 지켜 버려서 이런 상황이 벌어지고 있거든요. 서귀포 관광극장이 모든 이슈를 다 빨아먹고 있어요. 생각해 보면 아무것도 아닙니다. 계속, 지금 몇 달째입니까? 이번 행감의 최고 이슈가 이거예요, 서귀포 관광극장, 이거! 간부 공무원들 정말 반성 많이 하셔야 돼요. 이렇게까지 만든 거에 대해서. 안전도 중요하지만 건축사협회, 이게 두 기관만의 일이 아니거든요. 서귀포 전체적인 일이기 때문에…….

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○김대진 위원  의견을 잘 교환하고 소통하셔서, 소통에 문제가 있을 수 있기 때문에 잘 좀 해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

○김대진 위원  더 이상 이 질의는 저는 안 하겠습니다.

시장님 취임하신 지 1년 5개월 됐나요?

○서귀포시장 오순문  16개월 거의 되고 있습니다.

○김대진 위원  시장님 취임하실 때 공약사항이라고 해야 할까요? 여러 부분들이 있었는데, 문화관광도시 만들겠다, 안전한 서귀포시 만들겠다. 이 부분 중에 그래도 시장님께서 이 부분만큼은 내가 많이 신경 썼다. 뭔가 결과물이 나왔다는 그런 게 있으면, 2년이라는 시간이 결코 긴 시간이 아닙니다. 뭔가 사업을 하기 위해서는 충분한 시간이 아닌데 그럴지라도 자랑할 만한 게 있으면 말씀해 주십시오.

○서귀포시장 오순문  몇 가지가 있는데 제일 먼저 문화관광도시, 관광객을 많이 끌어들이는, 그래서 지역경제를 살려보자는 차원에서 문화관광도시를 했고요. 그와 관련된 게 ‘금토금토 새연쇼’, 그다음에 이중섭거리의 원도심 문화 페스티벌을 일회성이 아닌 상시적으로 하려고 했던 부분, 7월 25일부터 해서 상당히 큰 성과를 얻고 있다는 말씀을 드리고요.

두 번째로는 청년들이 서귀포에 머무를 수 있도록, 청년 유출이 많은데 청년들이 살고 싶은 이런 거를 하기 위해서 청년 할당제를 많이 했다는 말씀 드리고, 각종 사업에 청년 할당할 수 있는 부분…….

○김대진 위원  그 사업을 하는 데 효과 같은 게 있습니까? 나온 게 있어요?

○서귀포시장 오순문  예. 창업 관련한 부분들 입주하는 데 있어서 일정 부분은 청년한테 우선권을 주는 형태로 하고 있고요. 여러 가지 사업에 그런 게 상당히 많습니다.

그 다음에 돌봄이 상당히 중요한 부분인데 주말돌봄 이런 부분들을 제가 와서 다섯 군데로 늘렸습니다. 도에서 실시하는 거까지 합치면 일곱 군데로 늘려서 추진하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○김대진 위원  제가 생각해도, 시장님의 청년 일자리 관련해서 아직 파악이 안 됐지만 금토금토 새연쇼 페스티벌 같은 경우에는 저도 가 보니까, 제 눈으로 본 거 얘기할 수밖에 없기 때문에, 가 본 것 중에는 아주 훌륭했다. 시장님의 계획이나 모든 게 잘 맞아서 아주 좋은 페스티벌이 됐다는 평가를 합니다.

○서귀포시장 오순문  1년을 준비했습니다. 10개 부서 정도가 해서.

○김대진 위원  그런데요 시장님.

(전문위원실 직원에게) 영상 준비됐어요?

영상 준비됐습니까? 준비 안 됐으면 말고.

좀 아쉬운 부분이 있어서.

(영상 자료 보임)

꺼도 됩니다.

뜬금없죠, 시장님? 그렇지만 저는 저걸 서귀포에서 꼭 했으면 좋겠어요. 저게 싸이의 흠뻑쇼거든요. 4∼5만 명이 온답니다. 티켓값 되게 비싸요. 그런데 외국에서 엄청 온답니다. 저걸 매년 제주도 월드컵경기장에서 한다고 생각하면 저는 개인적으로 전율이 느껴집니다. 시장님한테 작년에도 얘기했는데 그 마음이 없어서. 한 10억 정도면 그 돈으로 계속할 수 있어요, 매년. 더 예산 투입 안 해도. 3만 원씩 해서 3만 명 오면 9억입니다. 충분히 가능하거든요. 이런 거를, ‘금토금토 새연쇼’, 페스티벌 중요하고 시장님이 시작했지만 이렇게 멋진 거, 그때는 시장님이 안 계시겠지만 이거 하면 서귀포시의 관광에 굉장히 큰 역할을 한 걸로 기억할 것 같아요. 또 강정항으로 오는 크루즈 관광객들이 하룻밤이라도 서귀포에 머무를 수 있고 잘 수 있는 메리트가 있는 관광상품이 될 수 있다고 봅니다. 이런 부분도 배척하지 마시고, 시장님하고 손 맞잡고 예산은 제가 한번 해 볼 테니까요 이거 한번 해 보세요, 정말.

○서귀포시장 오순문  좋습니다. 저도 초반에 그 생각을 안 해 본 바는 아닙니다. 그런데 예산 확보 부분이 상당히 힘들어서 저희들 그랬고요. 제가 취임 초기에 아마 그 말씀을 드렸을 겁니다. 전임 시장님 때 SGF, 서귀포 월드컵경기장에서 했던 12억 부분이…….

○김대진 위원  그렇게 하면 안 되고요.

○서귀포시장 오순문  일회성이다 보니까 좀 아쉽다. 그 12억이면 1000만 원짜리를 120번을 나는 하겠다는 말씀도 몇 번 드린 적이 있는데, 예산만 많이 된다면 충분히 그걸 할 수 있다는 생각이 듭니다. 지난주에…….

○김대진 위원  1000만 원짜리 120번 하는 것도 중요하고 이것도 중요합니다.

○서귀포시장 오순문  예. 지난주에 위원님도 보셨을 겁니다. 문화의 달 행사라든가 칠십리축제 하면서 7만 2000명이 왔습니다. 천지연광장에 5000명 정도가 모였는데 서귀포에 그렇게 모인 것은 아마 역대급이었을 겁니다. 지금까지 없었을 거고 아마 당분간도 있지 않을 겁니다. 그런데 돈이 그렇습니다.

문화의 달 행사 돈이 20억입니다. 칠십리축제 5억입니다. 25억을 갖고 서귀포 원도심 전체를 축제마당으로 했습니다마는 사실은 예산이 많이 아쉽습니다.

○김대진 위원  제가 있지 않습니까? 하면 됩니다. 할 수 있습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 한 10억 부탁드리겠습니다.

○김대진 위원  한번 해 봅시다!

○서귀포시장 오순문  예. 좋습니다.

○김대진 위원  마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

시장님, 우리 위원님들 질의에 답변해 주시느라 고생이 많습니다. 제가 몇 가지 질의를 하겠습니다.

시장님 오셔서 이중섭 박물관 추진을 하고 있죠? 그 전에 이루어졌겠지만, 행정 절차는.

○서귀포시장 오순문  …….

○위원장 고태민  아니, 제 말 들리지 않습니까?

○서귀포시장 오순문  잠시 캐치를 못 했습니다. 죄송합니다.

○위원장 고태민  시장님이 오셔 가지고 이중섭 박물관 직접적으로 실행하고 있죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○위원장 고태민  저도 작년 행정사무감사 때 와서 이중섭미술관 ― 뜯기 전이니까 ― 추진 상황을 현지에서 보고받은 적이 있습니다. 이중섭이라는 화가에 대해서 많은 홍보를 통해서 서귀포에 도움이 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 했습니다. 그런데 올해 나서 갑자기 이런 현안이 대두된 거에 대해서는 굉장히 안타깝다 저는 생각이에요.

아까 시장님께서 현장에서 말씀하셨듯 작년에 이런 일들이 이루어졌으면 오늘과 같은 현안은 없었을 것이다 생각하면서 왔습니다. 관광극장이 당초부터 관광극장이었습니까, 명칭이?

○서귀포시장 오순문  제가 알기로는 건축대장상으로는 극장으로만 돼 있답니다.

○위원장 고태민  용도는 극장인데.

○서귀포시장 오순문  거기 이름이.

○위원장 고태민  서귀포시에, 옛날에는 남제주군이겠죠. 남제주군 60년대니까 남제주군에 극장 허가를 도에서 받았든 남제주군에서 받았든 받았을 거 아니냐 저는 생각이에요. 그때 명칭이 뭐냐 이거죠. 왜 이걸 따지냐 하면 제주도에 극장 문화가 언제부터 들어왔느냐, 굉장히 중요하거든요. 제주시 같은 경우에 현대극장 이전에 제주극장이 있었어요, 1953년도에. 이게 제주도의 시초입니다.

그다음에 10년이 지나서 속칭 관광극장이 서귀포시에 들어섰는데 관광극장이라는 명칭이 주는 역사성이라든지, 그 당시에도 관광을 중시했나 하는 생각이 들어서 들어보는 거예요. 이게 역사적으로 정통성을 살리려면 이런 거 파악이 중요한데 아직도 이게 나오지 않았어요. 아까도 벽에 서귀포극장으로 돼 있었죠?

○서귀포시장 오순문  제가 그 부분에서 조금 설명을 드리겠습니다.

관광극장이 1963년도에 영업이 시작됐는데요 그 전에, 바로 전에 서귀극장이라는 이름으로 극장이 하나 있었습니다.

○위원장 고태민  저 얘기만 들어주세요. 자료가 있는지 없는지 모르지만 아직까지 파악이 안 됐다는 거 아니에요. 관광극장 명칭이 언제부터 돼 있느냐?

○서귀포시장 오순문  어느 정도는, 당시 DB 자료들이 조금씩 있어서요…….

○위원장 고태민  아니, 그러니까. 시장님도 딱해요. 똑 부러지게 얘기를 해야죠. 아직 자료가 안 나왔다, 당시는 모르겠다, 이렇게 해야지.

○서귀포시장 오순문  DB 자료가 있습니다. DB 자료가 있고요. 정확하게 몇 월 며칠 이렇게까지는 되지 않은데 기본적인 거 파악할 수 있는 자료들이 있습니다.

○위원장 고태민  제가 얘기하는 건 명칭이 중요하다. 명칭에서 오는 우리들의 생각, 주관적, 객관적 생각이 다 다르기 때문에 얘기하는 겁니다.

그다음에 저는 관광극장이 다른 극장과는 달리 스토리가 많은 극장이다. 서귀포에 최초로 지어졌고 또 화재를 당했었고, 그다음에 노천극장으로 활용하고 여러 가지 등등의 일들이 있었고 스토리가 많은 극장이었다.

영상 좀 보시기 바랍니다.

사진 타 지역의 언론사에서 나왔던 자료들을 구해서 여러분들에게 확인하는 것이기 때문에 선명하지 않습니다. 좀 보시죠.

이건 노천극장이죠.

다음 거 보여 주세요.

원형 그대로예요. 넝쿨들이 우거집니다.

다음. 원형대로 잘 보존돼 있습니다.

또 한 컷 있죠. 한 컷 없어요?

됐습니다.

이렇듯 하고 있고, 현안이 되다 보니까 저도 공직자 출신으로서 가급적이면 문제를 삼지 않으려고 하고 있는데 서귀포시에서 열심히 하고 있지만 잘못된 부분들도 있는 것 같아서 제가 말씀을 드리더라도 오해는 하지 말아 주시기 바랍니다.

지금 관광극장 건물이 몇 동이에요?

○서귀포시장 오순문  몇 동이라고 하신 겁니까?

○위원장 고태민  예.

○서귀포시장 오순문  한 동짜리입니다.

○위원장 고태민  그러니까 그것도 잘못……. 건축물관리대장 보셨어요?

본건물 1·2층이 있고 부속건물이 두 동 있어요. 사무실하고 창고. 건축물관리대장에.

○서귀포시장 오순문  제가 아까 현장에서 그 부분에 대해서 다 말씀드렸는데예.

○위원장 고태민  그러니까 제가 듣는 거 아니에요. 건물이 몇 개냐? 세 개라는 거 아니에요?

나중에 확인해서…….

○서귀포시장 오순문  원래 한 건물로 돼 있는데요…….

○위원장 고태민  내가 지금 보면서 얘기하는 거예요.

○서귀포시장 오순문  북측에 가건물이 하나 있고 그 다음에 동쪽 끄트머리쯤에 화장실 하나 있었습니다.

○위원장 고태민  창고하고 부속건물 사무실이 하나 있었어요, 같이. 지금 건축물대장 보면서 얘기하는 겁니다.

○서귀포시장 오순문  아까 현장에서 확인한 말씀…….

○위원장 고태민  변명하지 말고, 지금 제가 얘기를 하는 겁니다, 팩트를.

그다음에 이 건물들이 멸실됐어요. 2025년 7월 31일에 2층 극장 122.55㎡, 부속건물 지상 1층 사무실 6.3㎡, 부속건물2 지상 1층 창고 6.3㎡ 멸실했습니다. 멸실을!

제가 얘기하고 싶은 것은 공유재산관리계획 2022년도 내용, 시장님 이거 보셨죠?

○서귀포시장 오순문  예.

○위원장 고태민  이 당시에 건물과 땅을 사는 거에 대해서는 공유재산관리계획 심의위원회에 부의가 됐었습니다. 맞죠?

○서귀포시장 오순문  예.

○위원장 고태민  이 당시에 건물을 살 때는 행정재산으로 됐는데 이것은 당시 용도를 뭘로 샀습니까? 목적이 뭐냐? 제가 이 내용 짐작건대 이중섭미술관 건물 부지로 활용하기 위해서 산 것이 아니냐 생각이 드는데 그때 살 때 용도는 뭘로 산 겁니까?

○서귀포시장 오순문  형식상으로는 그렇게 담겨 있는 걸로 알고 있습니다.

○위원장 고태민  그런데 부지와 건물을 샀는데 여기에 대한 처분, 이중섭 건물은 뜯겠다, 철거하겠다 처분을 받았는데 이 건물은 처분 심의를 안 받았어요, 뜯겠다고. 받으셨습니까?

○서귀포시장 오순문  석축벽체 부분의 공유재산 심의는 두 가지로 나눠 볼 수 있습니다. 일단 공유재산의 멸실 처분 부분은 1억 미만이기 때문 안 받았고요 신고로 해서 철거가 가능합니다. 그래서 건축과의 신고필증을 받아서 공사를 시작했고요.

두 번째는 멸실 처분하려면 행정재산을 일반재산으로 바꿔야 됩니다. 바꾸는 과정에서 그 부분은 공유재산 심의를 받아야 되는 겁니다.

○위원장 고태민  시장님, 모르면 모른 대로 답변을 해 주세요.

○서귀포시장 오순문  정확히 그거를…….

○위원장 고태민  아니, 아니. 내가 얘기할게요.

건물을 당초에 살 때 행정재산으로 샀을 거 아니에요. 용도를 이중섭 박물관 부지로 쓰겠다 해 가지고. 그러면 멸실도 처분이에요. 아까는 멸실은 심의위원회를 안 받는다고 우리 위원님 할 때 답변하던데 분명히 받아야 되고, 금액이 1억이라는 것은, 10억 이상이라는 것은 도의회 승인을 받아야 되지만 그 미만인 경우는 심의위원회 심의를 거쳐야 되는 겁니다. 매입, 매각, 처분 이 세 가지가 돼야 되는데 시장님은 매각, 매입만 심의위원회를 받는 걸로 알고 있는데 이것은 세 가지 관점에서 접근해야 된다. 그렇게 이해를 해 주시고.

그다음에 이와 관련해서 시간이 제가 많이 소요됐기 때문에 우리 위원님들 돌아가면서 의논을 하겠습니다.

양영수 위원님, 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 한 5분 정도로.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

시장님, 토평동에 경성제국대학 생약연구소 지금 복원사업 진행 중이죠?

○서귀포시장 오순문  예. 연말까지 완료할 예정입니다.

○양영수 위원  지금쯤 몇 퍼센트 정도 진행돼 있죠?

○서귀포시장 오순문  12월까지 완료되는 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  나비박사 석주명 선생님을 기리기 위한 부분들이 있는 거죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○양영수 위원  혹시 지난 7월부터 얼마 전까지 국립제주박물관에 전시가 있었는데 다녀오셨습니까?

○서귀포시장 오순문  못 가 봤습니다.

○양영수 위원  서귀포에서 이렇게 중요한 역사 복원사업을 하는데 석주명 선생님의 전시 못 갔다는 게 좀 아쉽네요.

○서귀포시장 오순문  제가 가야 될 데가 너무 많습니다. 안 가고 거기 갔다면 또 다른 쪽에서 여러 가지 비판을 받을 거라고 봐집니다.

○양영수 위원  이거 때문에 한두 개 행사 못 갔다고 해서 성숙한 서귀포시민이 뭐라고 할 거 같지는 않습니다. 좀 아쉽습니다.

올해 말까지 복원하고 그다음 계획은 어떻게 되고 있습니까?

○서귀포시장 오순문  앞으로 그 부분이 저희들이 중요한 부분이라고 볼 수 있겠습니다. 어떤 형태로 그 안을 꾸밀 건가 하는 부분이 제일 중요한 부분일 텐데요. 자료를 수집하는 게 사실 제일 힘든 부분이기는 합니다. 그래서 동영상 형태, 아카이브 형태로 꾸며서 하는 게 필요하지 않을까 이런 생각을 하고 있습니다.

○양영수 위원  그렇다면 최소한 내년에는 관련한 전문가 활용에 대한 용역이 진행돼야지 않나요?

○서귀포시장 오순문  예. 그런 부분들이 필요하다는 생각이 들고요. 일단 이 부분이 문화유산으로 지정이 됐습니다. 그래서 이게 세계유산본부 소관으로 변경이 될 거라는 말씀 드리고, 그 부분에 대해서 저쪽에서도 상당 부분 공감해서 처리가 될 걸로 보고 있습니다.

○양영수 위원  세계유산본부 권한이어서 서귀포시에서는 손 놓으실 건가요, 그럼?

알겠습니다. 관련해서 진행 사항이 눈에 안 보여서 여쭌 거고요.

두 번째 의견을 듣고 싶은 건, 아까 청년 인력 관련된 이야기 잘 말씀해 주셨는데, 서귀포의료원이 많이 어려운 상황이지 않습니까? 그죠?

○서귀포시장 오순문  예.

○양영수 위원  그리고 서귀포의료원의 병동 운영이 안 되는 사실 알고 있습니까? 일부 병동이.

○서귀포시장 오순문  예예.

○양영수 위원  뭐 때문인 것 같습니까?

○서귀포시장 오순문  여러 가지…….

○양영수 위원  간호 인력 충원이 너무나 힘들어서 증축을 해 놓고도 원래 본건물에 있는 병동 운영이 안 되고 있습니다. 더불어서 통합간병서비스 병동마저도, 통합간병서비스 의료 서비스는요 굉장히 도민들의 만족도가 높은 의료 서비스인데 통합간병서비스 병동 운영 자체가 안 되고 있어요.

서귀포에 청년들이 오고 있다, 청년 인력이 늘어나고 있다는 건 좋은 건데 서귀포에서 가장 큰 규모의 현장이라면 서귀포의료원하고 제주권역재활병원일 텐데 서귀포의료원에 간호 인력 부재로 서귀포시민들이 제대로 된 의료 서비스를 못 받고 있습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  많이 안타깝게 생각을 합니다. 어느 사회가 그래도 살기 좋은 사회라고 했을 때 중요한 요소 중의 하나가 의료 서비스 부분인데, 서귀포가 의료 서비스 부분에서 육지부 그리고 제주시에 비해서 좀 낮은 상황인데도 서귀포가 그 역할을 못하는 부분에 대해서, 서귀포의료원이 제 역할을 못하는 부분에 대해서 많은 안타까움을 표할 수밖에 없고…….

○양영수 위원  의료원은 제주도가 출자·출연한 기관이기 때문에 서귀포시에서는 한 발짝 뒤로 물러서서 생각할 수는 있는데 사실상 서귀포로 청년 인력들이 못 오는 건지, 안 오는 건지까지도 짚어 봐야 합니다. 안 오고 있는 이유를 서귀포시장님이 잘 파악해서 그에 대한 정책을 마련해 준다면 저는 분명 올 거라고 봅니다. 서귀포 와서 살고 서귀포의료원에서 일하고 거기에서 서귀포시민들이 제대로 된 보건의료 서비스를 받을 수 있을 거라고 보거든요. 청년 정책에 대한 부분도 고민을 부탁드리겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

시장님.

○서귀포시장 오순문  네.

○원화자 위원  수고 많으십니다.

갑질행위 근절 실태조사 온라인 설문조사가 올해 5월 서귀포시 소속 공무원 대상으로 전문기관에 위탁해서 있었습니다. 알고 계십니까?

○서귀포시장 오순문  네.

○원화자 위원  그 조사를 시행하게 된 배경이라든가 계기, 즉 시가 자체적으로 문제를 인식해서 실시한 것인지 아니면 외부 감사나 내부 민원 등을 계기로 해서 진행된 것인지 설명해 주시겠습니까?

○서귀포시장 오순문  일단 여러 가지 평가라든가 이런 부분에 있어서 내부 조직문화에 대한 재점검의 필요성이 있다고 생각해서 했다고 봐 주시면 고맙겠습니다.

○원화자 위원  그러면 설문조사 이후에 후속조치라든가 그런 게 있었습니까?

○서귀포시장 오순문  여러 가지로 있었습니다. 여러 가지를 개선하는 걸로, 외부적으로 잘 안 보일 수 있겠습니다만 내부적으로 여러 가지 많이 했고요.

○원화자 위원  어떤?

○서귀포시장 오순문  일단 소통 부분에 대한 것을 했고 그리고 개별적인 상담에 가까운 이런 부분도 하고 다양하게 했다는 말씀을 드리겠습니다.

○원화자 위원  그러면 후속조치 후에 변화되는 게 보입니까?

○서귀포시장 오순문  단기간에 큰 개선이 된다고 보지는 않습니다. 꾸준한 노력이 필요한 부분이고 중장기적으로 계속 그런 노력들이, 시장에서부터 밑의 직원까지 전부 합심해서 같이 노력해야 하는 부분이 아닐까 이런 생각이 듭니다.

○원화자 위원  결과를 보면 응답자 절반 가까이가 갑질을 경험했다고 답을 했습니다. 이거는 단순한 개인의 일탈이 아니라 조직 문화의 구조적 문제라고 생각합니다. 단순한 캠페인이나 일회성 교육으로는 근절이 어렵다고 보거든요. 실효성 있는 제도 개선, 예를 들어 전 부서 상시 점검 시스템이나 리더십 평가제 도입 계획은 있는지?

○서귀포시장 오순문  예. 그런 부분은 저희들 교육이라든가 이런 걸 하고요, 전 부서 상시 점검은 사실 제 입장에서는 조심스러운 부분도 있습니다. 오히려 그런 걸 함으로써 조직의 분위기가 조금 이상하게 되는 부분도 있고 조심스럽게 접근할 수밖에 없는 그런 점이 있다는 것도 말씀드리겠습니다.

○원화자 위원  갑질 주요원인을 뭐라고 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  MZ세대나 현대에 맞지 않게 의식 전환이 안 된 거죠. 가장 기본적인 이유가 그거 아닐까 생각됩니다.

○원화자 위원  거기 조사에 의하면 간부 리더십 문제와 직결된다, 상향식 리더십 평가제나 직원 만족도를 반영한 인사제도로 개편할 의향은 있습니까?

○서귀포시장 오순문  그런 부분들은 계속 고민하고 있습니다.

○원화자 위원  청렴 교육을 했는데 참여율이 6%에 불과합니다. 알고 계시죠?

○서귀포시장 오순문  예.

○원화자 위원  전 직원 정기교육 의무화와 온라인 현장 병행 운영 등 참여율 제고 방안 마련에 대해서는 생각하는 게 있습니까?

○서귀포시장 오순문  그런 부분은 법적으로도 의무화되는 부분도 있고 해서 같이 병행을 하고, 법적으로 의무화되는 부분 이상으로 교육이라든가 화합하는 워크샵 내지 여러 가지 부분에서 다각적으로 접근해야 되지 않을까 이런 생각이 들고요. 리더십은 참고로 말씀드리면 제가 박사학위 받은 부분입니다. 그런 부분들은 많이 감안하고 있다는 말씀 드리겠습니다.

○원화자 위원  특히 2024년 11월 서귀포시 쓰레기매립장 공무직 갑질 사건은 향응 요구, 골프 연습장 설치 등 인권 침해가 확인됐음에도 주의, 훈계 수준의 경징계로 마무리돼서 비판을 받았습니다. 도의회에서도 감사위원회의 감사 요청이 필요하다는 지적이 있었는데 감사위원회에 회부되었습니까, 이 사항이?

○서귀포시장 오순문  회부되었다고…….

○원화자 위원  되었으면 그 결과는 어떻게……. 확실하게 말씀해 주십시오, 됐는지 안 됐는지. 또 그 결과는 어떻게 나왔는지.

○위원장 고태민  세부적인 사항은 오후에…….

○서귀포시장 오순문  나중에 따로 자료를 드리도록 하겠습니다. 감사위원회 회부는 됐고요.

○원화자 위원  세부적인 자료는 오후 내로 나올 수 있겠습니까?

○위원장 고태민  오후에 실무부서에 질의해 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  바로 자료 드리도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

시장님, 방금 제가 탐라문화제에 대해서 질의를 했었는데 이어서 질의하겠습니다.

서귀포시 민속보존회가 몇 팀 있는지는 알고 계시죠?

○서귀포시장 오순문  정확히는 모르겠습니다.

○박두화 위원  9개 팀이 있습니다. 그리고 이번에 퍼포먼스 행사 하면서 서귀포시에서는 한 팀만 참석을 했고, 제주시에서 19개 팀이 참석한 것은 알고 계시지 않습니까?

○서귀포시장 오순문  예.

○박두화 위원  서귀포시에서 열게 된 배경이 계속 저희 상임위에서 왜 제주시에서만 하느냐, 서귀포시에서도 한 번 했으면 좋겠다는 의견이 있었던 걸로 저는 알고 있고요. 이번에 서귀포시에서 열렸는데 참석률이 저조한 이유는 아까 시장님께서 서귀포시의 예총 관계 조금 얘기하셨는데, 그러면 예산이라든가 행정에서 해소를 위해서 어떻게 소통을 하든가 어떤 노력을 했는지?

○서귀포시장 오순문  앞으로 제가 그거를 해야 될 부분이 아닌가 이런 생각이 들고요. 기본적으로 위탁사업비 부분이 도 예총을 통해서 하는 부분이다 보니까 도 예총에서, 제가 서귀포 예총에서 들은 겁니다. 하소연하는 부분들데요. 이쪽으로 위탁사업비를 사실상 거의 안 내려주는 모양입니다. 내려주지 않는 상태에서 도와달라 하는 부분이 많이 비판이 돼서 그런 거 때문에 참여가 어렵지 않느냐 이런 갈등 관계, 여러 가지 해묵은 이런 갈등 문제와 관련돼 있다고 말씀드리겠습니다. 소통하면서 조금씩 풀어가도록 하겠습니다.

○박두화 위원  탐라문화제가 계속적으로 열릴 건데 제주시에서 이번에 퍼레이드 할 때도 서귀포시에서 동홍동만 참석했고 민속예술제도 대천동에서만 참석했는데 이런 것을 시장님이 다 알고 계시니까 그런 부분을 잘 살펴서 서로 소통하면서 탐라문화제가 제주시만이 아닌 서귀포시와 제주시가 서로 함께하는 문화제로 발전할 수 있도록 예산도 마찬가지지만 많이 관심을 가져 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  이번 전국체전에서 서귀포 출신 선수들이 눈부신 활약한 거 알고 계시죠?

○서귀포시장 오순문  네. 보도를 통해서 알고 있습니다.

○박두화 위원  저도 보도를 통해서 봤는데 서귀포시 출신 오예진 선수가 공기권총 개인전에서 금메달을 타면서 2연패를 했고요. 제주시 출신 양서윤 선수도 마찬가지로 금메달을 거머쥐면서 값진 성과를 거두었습니다. 수영에서도 서귀포시청 이주호 선수, 문재권 선수. 문재권 선수는 평영에서 이주호는 배영에서 그리고 이수정 선수는 포환던지기에서 각각 금메달, 은메달을 땄습니다. 유도에서도 남녕고 이재준 선수라든가 이승헌, 이진혁 선수가 금메달을 차지했고, 도청에서도 금메달을 목에 걸었는데요. 수영 부분이 굉장히 어려운 부분인데 서귀포시청에서 대회신기록, 한국신기록을 세웠습니다. 시장님께서 서귀포시 선수들과 가족들 그리고 지도자들에게 많은 격려를 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  예. 알겠습니다. 고맙습니다.

○박두화 위원  시간이 얼마 안 남아서 다음 질의는 오후에 하도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  다음은 강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

(전문위원실 직원에게) 혹시 지금 화면 띄울 수 있나요?

(영상 자료를 보며) 시장님 저 사진 보고받으셨습니까?

○서귀포시장 오순문  예. 보고받았습니다.

○강철남 위원  앞에 있는 것은 최근 탐라문화제죠. 제주시에서 김밥 사진이고, 뒤의 오징어는…….

오징어만 따로 사진.

서귀포 올레시장 1만 5000원짜리.

이거 시장님, 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시장 오순문  저게 일단은 사실이 아닐 가능성이 아주 농후하다고 봐지고요. 식당 주인 입장에서는 상시적으로 CCTV가 가동되어 있다고 하고 있습니다. 언제든지 확인할 수 있다고 하고요. 저 포장지는 추석 때 이틀간만 사용했던 포장지라고 해서 쉽게 특정할 수 있다고 하고 있고, 식당주가 저건 잘못된 거다 확신하고 있습니다. 그래서 바로 그날 해명 자료를 냈고요. 저도 따로 지시를 했습니다, 보고를 받자마자. 출입기자들한테도 전부 다 보내자 했고요. 추가적으로 저기에서는 법적대응까지도 고민하고 있는 걸로 알고 있습니다.

○강철남 위원  이게 사실이 아니라면 이미지가 크게 타격을 받는 큰 내용이라서 지금까지 올레시장이 갖고 있던 위치가 한순간에 무너져 버리거든요. 얼마나 예쁘고 가고 싶고 외국에서 와도 서귀포시에 제일 먼저 걸어서 들를 수 있는 공간인데 이 건 하나로 상당히 문제가 있을 가능성이 있어요.

○서귀포시장 오순문  보배드림이라고 거기에 올렸는데 바로 삭제한 걸로 알고 있습니다.

○강철남 위원  그렇죠. 온라인 커뮤니티, 여러 가지 방법을 통해서 대응을 확실히, 이게 사실이 아니라면.

○서귀포시장 오순문  JIBS에서도 ― 바로 어저께입니까 ― 사실이 아닌 것처럼 보도를 해 줬고요. 그 포털에서도 바로 내리고 포털 측에서 진상조사를 하겠다고 한 것까지는 제가 확인을 보고받았습니다.

○강철남 위원  사실은 뒤에 따라오는 내용 중에 ‘제주도 바가지’, ‘올레시장 철판오징어’ 해서 연관 검색이 계속 돼서 상당히 타격이 있을 걸로 보고 저희도 깜짝 놀랐는데 중간에 아닐 수도 있다는 얘기를 들었거든요.

○서귀포시장 오순문  빨리 대응을 했다고 말씀드리겠습니다.

○강철남 위원  앞으로도 이런 식으로 나올 확률이 매우 높아요. 모니터링 잘하셔서 이미지와 관련된 ― 이게 제주시, 서귀포시만의 문제가 아니거든요 ― 부분은 적극 대응하고 또 실제 이렇게 일어날 확률에 대해서는 문제없도록 지도·감독이라든지 해 주셨으면 좋겠습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 더욱 더 세밀하게 살피도록 하겠습니다.

○강철남 위원  예.

이상입니다.

○위원장 고태민  김대진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

아까 강철남 위원님이 오징어 관련해서 질의했는데 이게 한 번 뜨면 악용해서 사용할 수 있거든요.

○서귀포시장 오순문  네. 그렇습니다.

○김대진 위원  비계 삼겹살도 그렇지 않았을까라는 의심이 드는데, 육지에 있는 대형 여행사들이 제주도에 오는 여행객을 빼가기 위해서 할 수도 있겠다는 의심이 들어서 그 연장선상에서 서귀포시에서 대처를 잘해야 한다. 또한 상인들이 이렇게 할 수도 있어요. 한두 상인들이 이렇게 하면서 제주도 관광 이미지가 그냥 떨어져 버리기 때문에 제주도 전체 다 죽이는 거거든요. 요번에 정무부지사한테도 얘기했지만 이런 바가지 상인들한테는 아주 강력한 조치를 취해야 해요. 원 스트라이크 아웃제를 해서 다시는 장사 못 하게 하든지 이런 식으로 해서 도하고 많이 의견을 교환해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시장 오순문  도에서도 기본적으로 원 스트라이크 아웃 이런 방식으로…….

○김대진 위원  그거는 반드시 해야 해요. 한두 사람 죽는 게 아니라 제주도 전체 다 죽이는 거기 때문에.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○김대진 위원  아까 시장님이 존경하는 양영수 위원 질의, 서귀포시 문화도시센터 아카이브 관련해서 홈페이지에 가면 아무 때나 볼 수 있다고 했는데 과정이 굉장히 복잡합니다. 6개 단계를 거쳐야만 블로그에 들어가서 볼 수 있는 거예요. 웬만큼 관심 없는 사람은 볼 수가 없습니다.

○서귀포시장 오순문  그런데 그 블로그는 바로 치면 들어갈 수 있답니다. 제가 재차 확인을 했고요.

○김대진 위원  그럴 수 있습니까? 문화과장님 말씀해 주세요. 그럴 수 있어요? 여섯 단계를 거쳐야 합니까? 아니면 시장님 말대로 그냥 들어가면 볼 수 있습니까?

○서귀포시문화예술과장 한덕환  문화예술과장 한덕환입니다.

그러한 방법도 있고, 문화도시서귀포 블로그가 네이버에서 문화도시서귀포를 치면 바로 나오기 때문에 그런 방법도 있고, 접근 방법은 그렇게 갈 수 있다는 말씀을 드립니다.

이상입니다.

○김대진 위원  30억씩 5년 동안 해서 쌓아놓은 문화자산인데 잘 활용해야 할 것 같습니다.

○서귀포시장 오순문  예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

○김대진 위원  한 가지만 더 할게요.

시장님은 서귀포 칠십리축제에 대해서 극찬을 하셨는데 저도 극찬을 합니다. 5월에 서귀포 칠십리축제 관련해서 우리 간담회 한 적 있죠?

○서귀포시장 오순문  예. 그렇습니다.

○김대진 위원  제가 작년같이 할 거면 아예 치워버려라, 그런 식으로 세게 얘기했는데 이번 보면서 정말 퍼레이드 멋졌습니다. 멋졌고.

(전문위원실 직원에게) 영상 돼요? 소리도.

(영상 자료를 보며) 저게 칠실리축제 퍼레이드에 참석하는 동홍동입니다. 김영철 과장님이 찍어 주신 건데요. 서귀포 칠십리축제에 저런 발상을 할 수 있다. 이거 굉장한 사고의 전환입니다. 제가 계속 따라갔는데 시민들이 너무 좋아합니다. 또 시민들이 한말씀 하시는 게 “너무 다른데!” 이게 중요한 거거든요.

제가 굉장히 기분 좋게 개회식까지 참석했습니다. 처음에 개회식 시작할 때, 거의 두 시간 정도 했는데 한 3분의 2까지는 굉장히 좋았어요. 그런데 갑자기 4·3 얘기가 나오기 시작하면서 분위기가 팍 죽어 버렸습니다. 축제거든요. 문화의 달 행사 때문에 그런다고 말할 수 있지만 가장 중요한 것은 서귀포 칠십리축제거든요. 축제인 만큼 밝은 모습을 보여 줘야 되는데, 처음에 쫙 올라갔어요. 그런데 4·3 얘기를 한 20분, 30분 하면서 분위기가 쫙 내려갔어요. 마지막에 한바탕 올려 줘야 되거든요. 그런데 여기서 끝나 버려서 정말 아쉬웠습니다. 4·3 얘기 하시면서 정미조 가수인가요? 거의 80세 된 어르신 오셔서 부렀는데 제주시 조천읍에서 답가 하시겠다고 할머니 오셨는데, 4·3 유족인데 서귀포시에는 저 나이대 되시는 할머니가 안 계신가? 서귀포 칠십리축제인데 왜 조천에 계신 할머니를 모셔 왔을까? 아쉬움이 많았다는, 아, 많지 않았는데요 그 부분만 좀 했으면 정말 최고의 서귀포 칠십리축제가 됐을 것 같다는 아쉬움이 있습니다. 아쉬웠습니다.

내년부터는 문화관광체육국장님도 이런 부분 생각해서, 축제는 정말 축제다워야 되거든요. 4·3 얘기가 너무 많이 나왔어요. 저도 4·3 유족이라서 거기에 대해서 굉장히 많이 관심 갖고 있는데 서귀포 칠십리축제에 4·3을 툭 건드는 정도만 하면 좋겠는데 너무 오래갔다. 그래서 전체적인 분위기가 처져버렸다는 아쉬움이 있었다는 말씀을 드리면서 질의 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

시장님 계속 답변을 하고 있는데, 위원님들, 혹시 극장 관련해서 추가로 질의할 거 없죠? 없으면 제가 마무리를 짓겠습니다.

○강철남 위원  오후에 담당 과장님께 질의는 추가로 하겠습니다.

○위원장 고태민  그거는 나중에 하시고.

시장님.

○서귀포시장 오순문  예.

○위원장 고태민  아까 얘기하다가 놔뒀는데 제가 시간을 많이 써서 간략하게 얘기를 하겠습니다.

2022년도 6월 공유재산관리계획 할 때 행정자치위원회 위원님들하고 전문위원이 의견 낸 것을 보면 “구)관광극장 부지를 신축미술관 부지로 활용하는 것으로, 서귀포시 최초의 현대적 극장이라는 역사성과 장소성을 보전할 수 있는 방안을 마련하라.” 이렇게 딱 명시를 시켰습니다. 그런데 이와는 별도로 시장님 답변이 흘러서 안타깝고.

○서귀포시장 오순문  제가 좀 설명을 드려도 되겠습니까?

○위원장 고태민  조금 기다리세요. 몇 번에 걸쳐서 언론에 다 나와 있기 때문에…….

○서귀포시장 오순문  그 부분은 조금…….

○위원장 고태민  조금만 기다리세요. 제가 할 말이 많아요.

시장님께서는 후임자지만 인수인계를 받았기 때문에 무한 책임이 있는 겁니다. 당시에 관광극장을 매입할 때는 이중섭미술관을 짓겠다 해서 산 거예요. 그것도 35억을 들여서, 땅값 32억, 건물 3억. 3억짜리 건물이면 굉장히 큰 가치를 가져있는 겁니다.

오늘 아침에 보니까 이중섭미술관하고는 아예 관계가 없다 이 말이에요. 제외시켰어요. 그러면 공유재산, 땅 산 거라든지 건물 산 거라든지 도의회 심의 받은 거 자체가 도의원들, 도민들을 우롱한 것이다 생각이에요. 그러면 이 시점에서 시장님께서는 도민들께 사과하고 도의원들에게 사과할 필요성이 있다고 생각이 드는데 동의합니까?

○서귀포시장 오순문  …….

○위원장 고태민  잘못된 것 아니에요! 땅 사서 행정용도로 쓰지도 않으면서 이렇게 지역사회에 분란을 일으킨다는 것은 제가 볼 때는 용납이 안 돼요! 누구 책임지는 사람이 나와야 된다 저는 생각이에요.

그다음에 행정 절차를 이행하면서 크게 문제를 야기시킨 건 없는데 철거 처분은 안 받았다. 그다음에 예산 전용, 아까 오전에 보니까 돈을 얼마 써서 이중섭미술관 예산으로 했다, 이거는 예산을 유용했다 저는 생각이 들어요.

그다음 우리가 법적으로 보존이라든지 이런 것들은 저촉을 받고 있지 않지만 전통가옥 등 건축자산 보존과 진흥 관련 조례가 있습니다. 여기에 보면 제주돌담, 현무암을 사용한 담장을 보존하라는 문구가 있어요.

다음에 국가등록문화재 제도에 보면 50년이 경과한 것, 이것은 지난해 등록문화유산으로 명칭 변경됐지만 지정이 안 됐다. 그러면 우리가 그 건물을 샀을 때는 이런 등록 여부도 한번 검토를 했어야 되는데 안 돼서 안타깝다 저는 생각입니다.

제가 관광극장에 대해서 질의를 이어왔는데 시장님께서 지금까지 언론에 표출된 얘기 말고 새로운 할 말 있으면 한 1∼2분 이내에 간략하게 마무리해 주시기 바랍니다.

○서귀포시장 오순문  우선 관광극장 철거와 관련해서 여러 가지 사회적으로 혼란을 야기한 부분에 대해서 죄송하게 생각을 합니다. 이 부분에 대해서는 앞으로 서귀포 시민이 원하는 방향으로 가겠다는 말씀을 드리고요. 참고적으로 아까 말씀하신 부분과 관련해서 공유재산, 아까 위원장님께서 다섯 가지 정도를 말씀하셨는데 몇 가지만 조금 더 보충설명을 드리도록 하겠습니다.

먼저 도의회 공유재산 심의 관련한 부분이 되겠습니다. 거기에서 역사성, 장소성 관련한 내용은 전문위원 검토보고서에 나와 있는 부분이고요. 심사보고서는 그걸 요약한 내용을 담은 내용이 되겠습니다. 그래서 의결하고 관련된 내용은 아니라는 말씀을 제가 다시 드리겠습니다.

그리고 처분과 관련한 부분, 제가 계속 말씀드렸습니다만 이 부분은 계속 여기저기 나오는 부분인데 기본적으로 저희들이 행정 미스라는 것을 인정을 합니다. 인정하겠다는 말씀을 드리고요. 그다음에 예산 전용 부분 말씀하셨는데 이거는 규정의 범위 내에서 집행했다는 말씀도 드리겠습니다.

이 정도에서 제 말씀은 마치도록 하겠습니다. 일단 죄송하다는 말씀 드리겠습니다.

○위원장 고태민  시장님, 제가 질의한 내용에 대해서 답을 받고 동의를 얻으려고 하는 게 아니라, 전문위원의 검토보고서는 회의록에도 게재가 됩니다. 그래서 효력을 가져요, 의원들이 얘기한 거나 마찬가지로. 그렇게 이해해 주시고. 전문위원 검토보고서를 폄하해서는 안 돼요. 그거는 우리 도의회 의견이다, 이렇게 갈음해 주시고.

그다음에 제가 얘기하는 건 그렇습니다. 공유재산관리심의위원회 심의 의결을 받은 대로 집행하면 누가 뭐라 그러겠습니까? 이중섭미술관 부지로 활용 계획이 없다, 지금 현 시점에서는. 그러면 이거 잘못된 것 아니냐 이 말이에요.

그다음에 금액은 얼마 안 되지만 이중섭미술관 총사업에 설계가 되고 건물을 뜯었으면 제가 이해를 해요. 제가 내부적으로 알아보기에는 별도의 사업으로 철거를 했다는 거 아니에요? 이것을 제가 지적을 하는데 굉장히 부정적으로만 나오니까 저도 굉장히 안타깝습니다. 그렇게 이해해 주시고.

오전에 현장과 정책질의에 임해 주신 시장님을 비롯해서 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

시장님께 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?

(“예.” 하는 위원 있음)

그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서귀포시 시정 정책질의를 마치겠습니다.

시장님 수고하셨습니다.

원활한 감사 진행을 위해서 오후 14시 30분까지 감사를 중지하겠습니다.

오후에는 오늘 수감부서 외에 관계 공무원은 참석하지 않아도 됩니다.

감사 중지를 선언합니다.

(12시 41분 감사중지)

(14시 31분 감사계속)

○위원장 고태민  시간이 도래했기 때문에 감사를 속개하겠습니다.

서귀포시 문화관광체육국, 서귀포시 자치행정국 평생교육과, 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.

먼저 양영수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

오철종 문화관광체육국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 서귀포시 문화관광체육국장 오철종입니다.

○양영수 위원  식사 맛있게 하셨습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 맛있게 했습니다.

○양영수 위원  식사 못 핸마씸?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  맛있게 했습니다.

○양영수 위원  저희도 조림 맛있게 잘 먹었습니다.

오전에 시장님한테 여쭸었는데, 혹시 국장님은 석주명 선생님 특별전 다녀오셨습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  가 보지 못했습니다.

○양영수 위원  3개월 동안 했는데, 너무 바쁘신 거 아닙니까?

서귀포시에서 경성제국대학 생약연구소 이거 왜 복원하는 겁니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  도시재생정비사업으로 해서 추진한 걸로 알고 있습니다. 도시과에서…….

○양영수 위원  석주명 선생님이 제주에 미친 감사의 마음도 있고, 석주명 선생님이 여기에 언제 계셨는지는 알고 계십니까? 한 2년 1개월 정도…….

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  1943년도부터 1945년도까지 근무하셨던 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  예. 1943년부터 1945년까지 있었고 1948년도에도 오셨었고, 석주명 선생님이 제주에 남긴 제주어라든가 제주 나비의 내용들, 이런 것들이 있기 때문에 생약연구소를 복원하고자 하는 거 아닌가요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 맞습니다.

○양영수 위원  그렇게 감사한 분의 특별전을 한 건데, 혹시 다녀오신 서귀포시 공무원님들 계신가요?

이 부분을 저희들이 깨야 될 부분인 같아요. 제주시는 서귀포를 멀게 느끼고 서귀포는 제주시를 멀게 느끼는 이걸 정말 깨야 제주도의 문화들이 잘 교류될 거 같은데 그 부분에 대한 고민이 필요할 거 같습니다. 그죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  다음에 석주명 기념 전시나 그런 부분이 있다면 꼭 가 볼 거고, 서귀포 분들은 제주시 넘어갈 때 멀다고 생각 안 하고 가까운 제주도 내에 있는 지역이라고 생각하고 다니고 있다는 말씀도 드리겠습니다.

○양영수 위원  그러면 석주명 선생님 특별전에 대한 홍보가 부족했다고 봐야겠네요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  저의 관심이 부족했던 것 같습니다.

○양영수 위원  강철남 위원님하고 특별전에 두 번 갔다 오고 복원하고 있는 연구소도 왔다 갔습니다. 상임위라서 관심 있다기보다는 석주명 선생님이 제주를 위해서 남겨준 것에 감사한 마음이 있었기 때문에 그런 거거든예. 홍보의 부족함이 있었을지 모르겠지만 이번 석주명 선생님을 기리고 또 우리 역사를 기리기 위해서 복원사업을 해 주셔서 감사드리고요.

그런데 이게 다음 해에 이어진 예산이 안 보여서 계속 제가 질문드리는 거거든요. 연구소가 제대로 복원되고 이 안에 석주명 선생님의 제주를 위한 마음이 녹여졌을 때 우리 제주도민이, 서귀포시민들이 보고 느끼는 바가 꽤 클 거 같습니다. 2026년도 본예산에 복원하고 나서 이후에 실시할 부분들을 할 수 있는 계획 마련이 안 돼 있어서 이 부분은 좀 더 관심을 갖고, 하다못해 추경에라도 잡아서 진행이 됐으면 합니다.

시장님은 세계유산본부로 넘기는데 다 세계유산본부가 안 해도 되거든요. 제주시청도 문화재로 등록됐지만 제주시에서 도민을 위한 행정을 열심히 하고 계시거든요. 그 부분은 좀 더 고민해 주시고, 그러면 반대로 얘기하면 헌마공신 기념관도 사실상 축산과에서 해야 될 겁니까? 문화국에서 해야 되는 거죠. 어디가 맞고 어디가 잘못됐다는 건 아니고요 좀 더 관심 있는 데서 할 수 있도록 했으면 좋겠다는 생각에서 얘기드리고 좀 더 관심을 가져 주시기 부탁드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  어느 과에서 업무를 맡아서 추진하고 안 하고 그 여부를 떠나서 저희 국에서 할 수 있는 부분들에 대해서 관심을 가져서 추진할 거고, 세계유산본부나 이런 쪽도 같이 협의를 하면서 석주명 전시관이 잘 조성되고 시민들한테 보여줄 수 있는 공간을 조성할 수 있도록 노력을 해 나가도록 하겠습니다.

○양영수 위원  예. 부탁드리겠습니다.

영상 띄워 주시겠습니까?

(영상 자료를 보며) 어딘지 아시겠습니까?

중문해수욕장 화장실입니다.

여기가요, 서귀포 지역신문에 나왔던 내용인데 ‘미화원이 청소중입니다’라는 표시만 덩그러니 있고 저렇게 딱 폐쇄시켜 버린 거예요. 인근 화장실에 대한 안내라든가 이런 것들이 없어서, 중문해수욕장은 특히 외국인들이 많이, 관광객들이 많이 오는 곳이다 보니까 상당히 어려움을 겪었던 민원들이 있었고 주민 상가에서도 이런 일이 간혹 발생하고 있다는 내용까지 있더라고요. 이 부분에 대해서 알고 계십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  10월 13일경에 지역 언론에서 봤고, 이 부분에 대해서도 저희가 10월 14일인가 15일쯤에 공사로 인해서 화장실을 이용할 수 없고 주차장 쪽을 이용하시면 된다는 안내문을 부착하도록 했습니다.

○양영수 위원  이거 이후에 공사 기간 동안 안내 문구가 안내된 건가요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 그렇게 알고 있습니다.

○양영수 위원  후속 내용들이 안 보이고 불편했다는 내용들만 있다 보니까 상황에 대해서 궁금해서 여쭤보고 있습니다.

지난해 행정사무감사 때 본 위원이 질의드렸던 내용을 확인하다 보니까 동부도서관하고 기적의도서관에 리프트라든가 엘리베이터 설치가 안 돼 있어서 그거에 대한 후속 조치를 확인했거든요. 동부도서관은 진행이 됐죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  동부도서관은 올해 재원이 반영 안 돼서 안 됐고 2026년도에 주민참여예산으로 동부도서관…….

○양영수 위원  주민참여예산으로 그렇게 많이 지원할 수가 있습니까? 2억 정도.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 2억 반영이 됐습니다. 그래서 2026년도에 개선이 이루어질 거고, 기적의도서관 같은 경우에 내부가 복층 구조로 돼 있어서 위원님이 말씀하시고 해서 엘리베이터 설치 업체에 시설을 설치할 수 있겠느냐라고 여쭤봤더니 그쪽에서가 힘들다고 얘기는 했지만 다른 전문 업체한테 다시 한번 여쭤봐서 이런 부분들이 가능하다고 하면 그런 부분들에 대해서 개선하도록 하겠습니다.

○양영수 위원  기적의도서관을 직접 눈으로 못 봐서 죄송한데요. 아라동의 주공아파트가 원래 엘리베이터가 없는 공간이었지만 ― 서귀포가 좋은 사례를 보고 ― 엘리베이터를 만든 사례가 있거든요, 노출식으로 해서. 그거 지금 입주민들이 굉장히 잘 쓰고 있는데 그런 형태로도 가능한 부분이 있나요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  아라동을 벤치마킹 해 보고 저희하고 연결시킬 수 있는 부분들이 있는지 확인해 보고 나중에 보고를 드리도록 하겠습니다.

○양영수 위원  노출 형태로 해서, 사실상 이 건물에 엘리베이터 설치가 가능할까 싶었는데 해서 주민들이 잘 쓰고 있는 부분들이 있으니까 한번 봐 보시면 좋을 것 같습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  이동이 불편하신 분들이 불편하지 않도록 저희가 최선을 다하도록 하겠습니다.

○양영수 위원  장애인들이 차별감, 소외감이 들지 않도록 배려하는 것도 행정의 큰 역할이라고 보니까요 꼭 부탁드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 잘 알겠습니다.

○양영수 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  다음은 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

부시장님.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 부시장 김원칠입니다.

○원화자 위원  오전에 시장님께 질의하다가 시간 관계로 다 못 해서 부시장님께 질의드리겠습니다.

지난해 쓰레기매립장 공무직 갑질 사건과 관련해서 도의회에서 감사위원회 회부 필요성을 제기했었는데 감사위원회에 회부가 됐는지, 또 어떤 결과를 냈는지 말씀해 주시기 바랍니다.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 일단 그 내용을 살펴보니까 언론 보도에 나왔던 내용하고 저희가 감사위원회 조사를 의뢰하려고 자체 내용 조사를 하다 보니까 조금 사실과 다른 부분이 있어서 감사위원회 쪽하고 의논했는데 자체적으로 조사를 해서 처분을 한 걸로 저는 파악이 됐습니다. 감사위원회 조사 의뢰는 안 했습니다.

○원화자 위원  설문조사 한 거를 보니까 5년 이내 설문조사에 응답한 분들이 많더라고요. 소위 말하면 간부직에서 응답률은 좀 약하게 나와 있고요 현장직이나 공무직, 기간제근로자들이 인권침해에 가장 취약하다고 봅니다. 관련해서 인권 보호 매뉴얼이나 전담 관리 체계가 마련되어 있습니까?

○서귀포시부시장 김원칠  일단 각 부서별로 근로자에 대한 관리나 이런 부분에 대해서는 기본적인 계획은 다 갖고 있기는 합니다. 제가 그 전에 도에 있을 때도 느낀 게 뭐냐 하면 조직이 작으면 작을수록, 오래 근무한 직원들이 가까이 있다 보면 친근감으로 무의식중에 본인도 모르게 성희롱도 마찬가지고 갑질도 그런 부분이 있는데, 저희도 고민하는 게 저도 서귀포 와 보니까 실태조사도 1년에 한 번 하고 있습니다. 도에서는 2회 하고 있는데 인사 전에 이런 실태조사를 많이 늘리고, 내년에는 좀 늘리고 단순한 교육만으로는 피부로 와닿지 않으니까 보여주는 연극이 됐든 뭐든 우리가 현실에서 무의식중에 할 수 있는 행동들, 언어들 이런 것이 간단하지만 상대방은, 피해자는 그게 엄청난 고통이거든요. 그런 모르는 부분들을 보여줄 수 있는 걸 내년에 고민하려고, 와서도 그 얘기를 계속하고 있기는 합니다.

○원화자 위원  부시장님 말씀마따나 무의식적으로 하는데 당하는 입장에서는 그렇지……. 직원들을 집에 있는 자녀분이다라고 생각했을 때 과연 그렇게 할 수 있는지, 역지사지로 생각하면 더 조심스럽지 않을까 생각이 듭니다.

○서귀포시부시장 김원칠  맞습니다.

○원화자 위원  이번 조사에서 개선 요구 1순위가 뭔지 혹시 아시겠습니까?

○서귀포시부시장 김원칠  세부사항까지 제가 봐 보지 못 해서.

○원화자 위원  피해자 보호 강화였습니다. 독립된 피해자 보호센터나 외부 신고채널 설치를 검토할 의향은 있으신지?

○서귀포시부시장 김원칠  필요하다면 그것도 가능할 거라고 봅니다.

○원화자 위원  그리고 정기적으로 청렴·인권 교육을 의무화하고 간부 공무원 리더십 평가제 도입도 하고 도 감사위와 협력 강화를 하면서 현장직 인권 보호 매뉴얼 제도화 등 종합 개선책에 대해서 앞으로…….

○서귀포시부시장 김원칠  예. 종합적으로, 전체적으로 내용을 검토하면서 종합계획을 마련해 보도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 서귀포시청이 진정한 의미의 상호 존중, 인권 중심 조직 문화로 변화하기 위해서는 교육·징계·보호 체계의 전면적인 재설계가 필요하다고 생각을 합니다. 일회적인 선언적 보고서로 끝날 게 아니라 실질적인 제도 개혁과 문화 혁신으로 이어질 수 있도록 추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 전체적으로 필요한 부분이고 저희가 조직 문화 자체가 바뀌는 부분은 당연히 요즘 젊은 친구들과 같이 생활하려고 하면 세대간 갈등도 많다 보니까, 특히 간부 공무원들에 대한 교육이나 의식 개선은 반드시 필요하다고 생각합니다.

○원화자 위원  예. 수고하셨고요.

서귀포에서 국제 트레일러닝 대회 관련은 어느 분이 답변하시는 게…….

오철종 국장님이 답변하시겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 문화관광체육국장 오철종입니다.

○원화자 위원  올해 국제 트레일러닝 대회에 대해서 간략하게 말씀해 주신다면?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  제주국제 트레일러닝 대회는 2011년도에 가시리에서 그때 당시 약 300명의 참가자로 출발했습니다. 2020년도에 UTMB 월드시리즈 가입을 통해서 지금 현재까지 진행 중에 있고, 이번 2025년도 대회는 사상 최대 많은 선수들이 참가했습니다. 외국인 1834명 참석했고 내국인까지 포함하면 4922명이 포함됐고…….

○원화자 위원  44개국이 참가했고예.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 이번 대회 같은 경우에는 달라진 부분이 있었습니다. 150㎞를 새로이 신설했고, UTMB TV로 해서, 유튜브 방송으로 전 세계에 방영을 했습니다. 150㎞하고 UTMB 라이브 방송은…….

메이저 대회가 세계적으로 4개 대회가 있는데 태국, 미국, 호주, 그다음에 한 군데 더 해서 4개국이 있는데, 2027년까지가 태국이 메이저 대회로 돼 있고 저희가 2028년도에는 한번 도전을 해 보려고 이런 부분들도 도입해서 추진했다는 말씀 드리겠습니다.

○원화자 위원  명실상부한 세계적인 대회로 자리 잡았다, 이렇게 평가해도 되겠죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 국내에서 최고고 다른 대회보다도 더 우수한 대회라고 자부하고 있습니다.

○원화자 위원  이 대회가 지역경제에 실질적으로 어떤 효과를 가져왔다고 평가를 하시는지?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  제가 보고는 받았는데 정확한 수치는 기억이 안 나서, 한 170억 원의 지역경제 파급 효과가 있었다고 자체 분석하고 있습니다.

○원화자 위원  그런 성과가 일회성으로 끝나지 않으려면 서귀포가 365일 전지훈련도시로 확장되어야 한다는 생각에서 말씀을 드리는 건데요. 추진 중인 전지훈련 인프라 확충 계획이 혹시 있습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  전지훈련 인프라 관련해서는 전국체전을 2026년도에 개최하면서 3000석 규모의 종합체육관을 신설하고 있고, 강창학 경기장도 대단위로 보수, 보강 공사가 이루어지고 27개 체육시설에 대해서 보수, 보강을 하면서 전국체전이 끝나게 되면 이 부분들을 전지훈련장으로 활용될 수 있을 거라고 생각되고 있습니다.

○원화자 위원  트레일러닝 대회는 서귀포의 국제 스포츠 브랜드 자산이 되었습니다. 이제는 이 성과를 다른 종목으로 확장해야 할 시점이라고 생각하거든요. 그래서 코로나19 이후에 중단된 국제 철인3종 경기라든가 유소년 축구대회 등 확대할 계획을 혹시 가지고 있는지?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  2000년도부터 아이언맨 대회하고 철인3종 대회를 했었던 경험이 있고 저도 2008년도쯤에 아이언맨 대회를 담당했던 경험이 있습니다. 그런 노하우를 바탕으로 해서 아쿠아슬론 대회라든지 듀애슬론 대회라든지 이런 부분들에 대해서도 개최를 협의 중에 있다는 말씀을 드리고, 테니스대회라든지 축구 대회라든지 가족들이 많이 동반할 수 있는 대회도 적극적으로 유치해서 지역경제 활성화에 보탬이 되도록 노력하겠습니다.

○원화자 위원  이런 국제대회 유치를 위한 스포츠 관광 통합 브랜드 전략이라든가 서귀포만의 자연환경 스토리텔링을 앞으로 준비를 해 가면 더 큰 서귀포만의 자산이 될 거라는 생각을 하거든요. 그래서 대회에서 개발한 코스를 상시 훈련 루트로 전환하고 트레일러닝 참가 선수들이 지역 청소년들을 지도하는 스포츠 클리닉 프로그램을 운영하면 시민 체감도가 훨씬 높을 것이라고 생각을 하는데 이거에 대한 추진 의향은 있으십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  트레일러닝 대회가 러닝하고 같이 해서 엄청나게 인기가 많습니다. 이번 150㎞ 같은 경우에도 제주 출신 선수가 1위를 차지했는데 엘리트 선수들을 대상으로 해서 청소년들에게 어떻게 하면 운동할 수 있는지 교육 프로그램도 마련해서 만남의 시간도 갖고 교육의 시간도 갖도록 할 거고, 트레일러닝 코스가 상당히 괜찮은데 이런 부분들에 대해서도, 대부분이 사유지하고 국유지입니다마는 이쪽하고도 협의를 해서 전지훈련 코스로도 활용될 수 있도록 검토해 보겠습니다.

○원화자 위원  예. 이런 대회의 성공은 서귀포가 스포츠 관광도시로 도약할 수 있다는 가능성을 보여 줬습니다. 이런 성과가 일회성으로 그치지 않고 전지훈련, 국제대회, 시민 참여로 이어지는 스포츠 365 서귀포 모델을 체계적으로 구축해서 서귀포가 진정한 스포츠 관광 허브 도시로 자리매김 할 수 있도록 추진을 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 저희 행정에서도 최선을 다해 열심히 할 거고 원화자 위원님도 예산적인 측면이나 다른 부분에서 도와주시면 더욱 열심히 하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 우리 문화관광체육위원회 위원님들 다 적극적으로 후원할 겁니다. 수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

박두화 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

문화관광체육국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 문화관광체육국장 오철종입니다.

○박두화 위원  국립중앙박물관이 2024년도에 전 세계 박물관 관람객 순위 8위를 기록하면서 K-컬처의 중심지로 주목받고 있는데요. 관람객들이 점점 많아지고 있습니다. 뭐에 많아지고 있는지 아십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  언론에서 케데헌 열풍으로 해서 거기…….

○박두화 위원  굿즈 상품. 뮷즈.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 굿즈 상품 이런 부분들이 인기가 많다고 들었습니다.

○박두화 위원  그래서 상반기에만도 115억 원의 매출을 기록했고요. 또 온라인 숍 방문자도 하루 평균 26만 명에 달하고 있고 줄을 서고 있습니다. 그렇다면…….

하나 보여 주세요.

어떤 굿즈 상품이 있는지 봐 보시겠습니다.

K-POP 데몬헌터스 이름 더피고요. 처음에 보이는 것이 더피, 그리고 까치와 호랑이 그림. 그리고 국립중앙박물관 굿즈 까치, 호랑이 배지고요. 그리고 컵, 키보드가 있는데 키보드는 대한민국의 여러 가지 전통을 상징하는, 꽂고 뺄 수 있는, 요즘 젊은 아이들이 자기 마음대로 만들 수 있는 거 아시죠? 잘 모르십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  저 부분은 잘 모르겠습니다.

○박두화 위원  그렇게 합니다, 저희 아들도. 저것을 빼서 청소도 다 하고 저런 것들로 색색이 자기가 하고 싶은 것들로 다시 바꾸고 이럽니다. 요즘 젊은 아이들이 저런 굿즈 상품에 많이 감흥을 하고 있는 것입니다.

그래서 제가 서귀포 공립미술관을 찾아봤습니다. 이중섭미술관인 경우에 2023년도 관람객 수가 12만 8725명인데 2025년 8월 기준 6만 8218명, 2024년은 12만 3700명, 3년 동안 감소 추세를 보이고 있는데요. 그리고 아트상품 또한 감소 추세입니다. 이 원인이 무엇이라고 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  이중섭미술관 같은 경우에는 2024년 작년 11월에 본건물을 철거하면서 창작스튜디오 임시 공간에 옮겨서 운영하다 보니 방문객이 급감한 것 같고, 거기에 따라서 굿즈 상품도 판매가 저조하다고 생각하고 있습니다.

○박두화 위원  아트 상품 종류가 다양하다고 생각하십니까?

보면 작년 기준 아트 상품의 경우 문구류라든가 액자, 엽서라든가 도록, 마그네틱 순으로 판매량이 많았는데요. 특이한 제주도만의, 이중섭미술관만의 아트 굿즈 상품이 없는 것입니다.

옛날에는 조그마한 소 그림이 있었는데요 그것이 크다 보니 좀 작게 마그네틱으로 만들 수도 있고 해서 다시 한번 아트 상품에 관심을 가져야 된다고 생각을 하고요.

기당미술관인 경우도 그렇습니다. 기당미술관의 경우에도 관람객이 감소했어요. 그런데 2025년 8월 기준 1만 2583명을 기록하면서 올해 말 기준으로 보면 소폭 상승할 수도 있습니다. 아직 남아 있으니까요. 판매 건수가 아트 상품은 또 급감했습니다. 그런데 올해 8월 달 기준으로 보면 현대 그림이라든가 명함 케이스 등의 판매량이 증가하였습니다.

그러면 이러한 것들을 아트 상품으로 만들 수 있는, 요즘 MZ 세대들이 좋아할 그런 것들을 만들어야 된다고 생각하는데 국장님이 혹시 관심을 가져 본 적이 있는지? 기당미술관도 다녀오셨잖아요, 그죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 다녀왔고, 크리스털 액자나 그런 부분들도 구입은 해 봤습니다. 해 봤는데 2027년도에 미술관 통합 디자인 개발 용역을 실시할 계획으로 있습니다.

○박두화 위원  2027년도에?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예예. 이중섭미술관 개관에 맞춰서 디자인 개발 용역을 할 건데 이 부분에서 굿즈 상품이라든지 이런 부분들에 대해서도 디자인해서 적용할 수 있는 부분을 해 나갈 거고, 기당미술관하고 소암 같은 경우에도…….

○박두화 위원  예. 소암기념관도 마찬가지입니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  미술관 특성에 맞게끔, 기당은 현대미술 쪽으로 가고 소암은 전통예술 쪽에 초점을 맞춰서 굿즈 상품들을 개발해서 판매도 하고 그 굿즈 상품을 사러 사람들이 오게끔 저희도 노력해 보겠습니다.

○박두화 위원  만들어야 됩니다. 왜냐하면 전시되어 있는 공간, 그 그림만이 문제가 아니라 그분들을 오게 만드는, 아트 상품 하나를 보기 위해서 미술관도 보고 굿즈 상품도 사고 이렇게 해서 올 수 있도록. 서귀포 공립미술관인 이중섭미술관, 기당미술관, 소암기념관에 그분들이 올 수 있게 하는 매력적인 유인책이 필요하다, 그렇게 말씀을 드리고 싶고요.

또 한 가지는 문화예술 행사와 더불어서 뮤지엄 아카데미라든가 전문가 초청 강연 등의 교육도 필요하고요. 연령별로 다양한 프로그램도 만들어 볼 필요가 있습니다. 그렇게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예.

○박두화 위원  과거에는 관람객이 올 수 있게끔만 했는데 이제는 다양한 굿즈 상품을 만들면서, 미술관에 여러 가지 상품을 만들면서 올 수 있게끔, 관광객이라든가 외국인들, 도내에서도 올 수 있게끔 하는 것이 필요하다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  지금도 교육 프로그램을 운영 중에 있습니다마는 질적인 부분에 대해서 향상시킬 수 있도록 노력하겠고, 아까 제가 답변드린 것 중에 하나만 정정하겠습니다. 디자인 용역은 2027년도 할 게 아니고 내년도부터…….

○박두화 위원  내년도 예산에 들어가 있나요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예산은…….

○박두화 위원  2026년, 내년에 할 거면.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  지금 예산 계상 중에 있고 확정은 지금 현재 안 돼 있는 상태입니다.

○박두화 위원  확정은 안 되고. 예산을 반영해서 아트 상품을 만들 수 있도록 하겠다는 거잖습니까? 용역을 하겠다는 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예예.

○박두화 위원  아무튼 전시 관람 후에 그대로 가게 하지 말고, 굿즈 상품을 살 수 있는, 아트 상품 배열돼 있는 그쪽으로 갈 수 있게끔 만들어 있잖아요, 모든 미술관들이. 비싼 것을 원하는 게 아니에요. 간단하게 마그네틱, 손에 들 수 있는 여러 가지 컵, 키보드 이런 것들을 새롭게, 새롭게 개발하는 것도 1인 청년들이 하는 소기업, 젊은 사람들의 아이디어를 빌려서 만들면 더 좋을 거라고 생각을 합니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  용역 개발을 하면서 공모전 방식도 같이 병행해서 추진해 보도록 하겠습니다.

○박두화 위원  그렇게 해야 소상공인들도 그것에 맞춰서 아트 상품을 만드는데 국내 제작이 우선이지 않습니까? 국내에서 제작할 수 있는 그런 부분을, 아까 제가 얘기했지만 청년들, 소상공인, 1인 기업, 그분들하고 같이 간담회를 거쳐서 그것에 맞게끔 어떤 것을 만들 것인지 회의도 하고, 국장님께서 관심을 가져서 그런 부분에 지원할 수 있는 부분 지원해 줘서 새로운 상품을 만들 수 있는 아이디어를 받는 것도 좋을 것 같고 같이 상품을 만드는 것도 좋을 것 같습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그쪽에 계신 분들하고 협업의 기회를 만들고 서로 토론의 자리를 마련하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  그렇게 해 주시겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  예산이 있다고 하니까 어떻게 할 것인지 그것에 관한 자세한 내역은 저한테 개인적으로라도 보고해 주시기 바랍니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  아무튼 지금은 전부 K, K-문화, K-음식, K-음악, K-POP 여러 가지 이렇게 해서, 전통적인 것도 있지만 음식도 다 그렇습니다. 전통적인 불고기, 김치 이런 게 아니라 만두, 라면, 떡볶이, 삼각김밥 이렇게 해서 MZ세대들의 트렌드가 많이 달라지고 있습니다. 미술관에서도 그런 굿즈 상품을 만들어서 관람객들이 많이 와서 사 갈 수 있게끔 해 주시기 바라겠습니다. 노력해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  지역 분들과 협의하면서 그런 부분들에 대해 차근차근 준비하고 아까 말씀대로 이 계획 부분에 대해서는 위원님께 보고드리도록 하겠습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

국장님, 드라마 “폭싹 속았수다” 보셨죠?

안 보셨습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  전편은 못 봤지만 대부분은 봤습니다.

○강철남 위원  그 유명한 드라마에 아이유가 일하는 깐느극장이 나옵니다. 이게 우리 관광극장이었으면 얼마나 좋았겠습니까? 이게 어디 있는지 아십니까, 실제로?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  광주에 있는 걸로 알고 있습니다.

○강철남 위원  광주에서 지금 어떻게 하고 있죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  재생해서 보존…….

○강철남 위원  국가등록유산 신청 중에 있습니다. 자기네는 의지를 갖고 하겠다. 너무 부럽지 않겠습니까?

문화도시를 표방하는 제주도 서귀포에서는 집단 기억이 없어질 위기에……. 시장님한테 큰 주제로 얘기했기 때문에 구체화시켜서 몇 가지만 더 물어보겠습니다.

결국에는 관광극장 전부 다 철거하실 겁니까? 결론만 얘기하십시오.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  일단 건축사회에 안전을 담보로 한 보수, 보강 방안을 저희가 요청을 드렸습니다.

○강철남 위원  아까 현장에서 보고받은 것은, 양쪽 철거를 했고 북쪽에는 그 의견을 받아서 어떻게 하겠다. 나머지 건물은요?

아까 현장에서 시장님은 나머지 부분은 철거하겠다는 말을 안 했습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 보수, 보강 방안을 제출받으면 그 부분에 대해서…….

○강철남 위원  그게 맞습니까? 믿어도 되겠습니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  보수, 보강 방안을 갖고 오면 그 부분에 대해서 전문가하고 지역주민들하고 협의를 해서…….

○강철남 위원  9월 10일 날 보도자료, ‘관광극장 안전진단 결과 안전 우려로 철거하겠다’라고 돼 있습니다. 여기에 보면 ‘관광극장 철거는 단계적으로 추진한다. 야외공연장 벽체를 우선 철거하고 본건물은 ’26년에 철거할 예정이다.’ 전부 다 철거하는 걸로 돼 있습니다. 그런데 현장에서 아까 시장님 대답은 벽만 철거하면 될 것 같은 식으로 대답하셨는데 확실히 어떤 생각을 가지고 있습니까, 서귀포에서는?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  정밀안전진단 결과가 나왔을 때는 석축벽체 부분에 대해서 우선 철거하고 2026년에 본건물 부분에 대해서 철거…….

○강철남 위원  그런데 아까 시장님 대답은 그게 아니었습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  방침을 결정하였고, 건축사회에서 철거 당시에…….

○강철남 위원  건축사회 얘기하지 말고, 건축사회는 이 사태가 벌어진 이후에 접촉이 되는 거고. 아까 준 자료에도 본건물 철거는 ’26년 예산 반영 후 추진하겠다. 결국 추진하겠다는 말이에요. 그렇죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그때 당시에는…….

○강철남 위원  아니, 오늘 준 자료에도.

(자료를 들어 보이며) 오늘 아까 여러분들이 준 자료잖아요, 이거. 여러분들이 준 자료잖아요. 여러분들이 현장에서 설명한 자료입니다, 설명한 자료!

마지막 북측 석축벽체는 긴급성이 낮아서 좀 두고 보겠다고 써 있는데, 결국 철거하는 게 서귀포 공식 입장입니까? 그거 확인해 주십시오.

○서귀포시부시장 김원칠  위원님, 제가 설명드려도 되겠습니까?

○강철남 위원  예. 어느 게 맞아요?

○서귀포시부시장 김원칠  지금 현재는…….

○강철남 위원  철거할 게 원칙인데.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 원칙이었다가…….

○강철남 위원  도민, 시민, 건축사회 의견을 들어서 다른 식의 방법을 고민할 수 있다.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○강철남 위원  그러면 오늘 이 자료에는 이건 뺐어야죠. 왜냐하면 여러분 예산 확보하겠다고 하고 있습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  오늘 현장에서 말씀드렸던 건 당초에는 예산 작업을…….

○강철남 위원  앞뒤가 안 맞아요.

○서귀포시부시장 김원칠  예산 작업을 할 때는…….

○강철남 위원  시장님한테 물어볼 수도 없고.

○서귀포시부시장 김원칠  이 사안이 있기 전이라서 예산은 다 들어가 있는 상황입니다.

○강철남 위원  좋습니다. 더 자세히 들어가서.

문화예술과에서 5000만 원 연구용역 예산 이호조 올렸다고 했죠? 이게 관광극장 활용방안 용역이라고 분명히 써 있던데 관광극장 부지 활용방안 연구입니까, 관광극장 활용방안 연구입니까? 어느 게 맞아요?

과장님 혹시 오셨어요?

과장님, 어느 게 맞습니까?

○서귀포시문화예술과장 한덕환  일단 저희가 이호조에 올릴 때는 관광극장 부지 활용방안으로 그렇게 올렸는데.

○강철남 위원  그렇죠. 이미 관광극장 다 부수고 부지를 어떻게 활용하겠다로 된 거예요. 그런데 아까 현장에서 본 자료, 내가 사진도 찍어서 있는 데는 부지를 살짝 없앴습니다. 관광극장 활용방안 연구용역을 하겠다.

이거 지금 뭐하는 겁니까? 한 글자 빠진 것 때문에 얼마나 차이가 많이 나는지 부시장님 아시죠? 행정에서 글자 하나 차이가. 이거 뭡니까?

모든 위원회나 우리나 다 열심히 해서 재생산하고 재계획하고 새활용하고 마지막은 재창조까지 하겠다고 얘기하고 시장님도 그렇게 하고 있는데 내용으로는 다 철거하겠다는 내용밖에 더 됩니까? 앞뒤가 안 맞지 않습니까? 대답한 내용하고 우리가 지금까지 진행한 내용하고. 어느 게 맞아요?

○서귀포시부시장 김원칠  자료는 저희가, 내용을 제가 면밀히 못 본 건 죄송합니다.

○강철남 위원  그러면 시정목표가 뭡니까?

국장님, 서귀포 시정목표, 비전이 뭐예요? 저기 써 있는데.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  “교육과 문화로 미래를 여는 희망의 서귀포시”입니다.

○강철남 위원  그러니까 “교육과 문화로”. 문화, 문화. 그런데 현장에서 본 느낌, 시장님 대답한 거, 저희가 보고받은 자료, 그리고 보도자료, 아침에 확인한 내용, 신문에 나와 있는 내용, 안 맞아요. 일치가 안 돼요. 어떤 부분이라도 일치가 돼야 되지 않겠습니까?

그러면 어쩔 수 없다, 철거할 수밖에 없다, 하지만 어떻게 하겠다. 이게 돼야지. 아까 현장에서도…….

그러면, 좋습니다. 결론적으로 벽체 철거하기 이전의 내용이지만 벽체의 일부를 철거한 이후에 도민들의 의견을 받아서 관광극장을 새활용할 수도 있다. 이 뜻으로 우리가 이해해도 되겠습니까?

부시장님, 맞습니까?

국장님, 맞습니까?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다. 그 대안을 저희가 찾을 겁니다.

○강철남 위원  이게 시간이 정해진 게 아니죠?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○강철남 위원  시간을 정하지 마시고, 저는 부시장님 얘기를 존중하고, 지금까지 이걸 기준으로 추진했겠지만 여러 가지 의견 그리고 서귀포시가 지향하는 문화도시에 발맞추기 위해서 문화적인 감수성을 분명히 찾아서 해석을 해 주셔야 되겠다. 앞뒤가 안 맞는 것까지 저희가 이해한다 쳐도 고민을 해 주셔야 해요.

그리고 문화 감수성이라는 건 별 내용이 있고 어렵게 공부해야 된다는 뜻이 아닙니다. 여러분 마음속에 있는 그대로 판단하면 돼요. 오전 내내 듣는데도 시장님 표현은 안전진단에 아주 의미가 있어요. 존중합니다. 시민의 안전과 이런 거 상당히 존중하는 건데도 서로 부합시킬 수 있는 식의 고민이 좀 부족했다고 보고.

외국의 사례가 엄청 많잖습니까? 건축학계에서는 ‘기억을 공유하는 것만큼 위대한 건축은 없다’ 유럽의 이태리, 하다못해 일본, 100년, 200년, 300면 계속 고쳐 쓰면서 하는 곳 엄청 많습니다. 우리가 지금 판단을 조금 덜 해서 쉽게 하고 행정 스타일로 해 버리면 ― 저나 여러분이 살아있을 수도 있고 돌아가실 분도 계시지만 ― 35년 후에 100년의 소중한 역사를 잃어버렸다, 아쉽다. 더 아쉬울 거라고 저는 생각이 들어서. 진짜 후세대에게 뭘 남기겠습니까? 아스팔트를 남기는 거 아니잖습니까?

물론 그 사이에 시간도 더 걸리고 돈도 더 많이 들 겁니다. 그리고 여러분들이 고민도 더 하셔야 될 거지만, 왜 35년 전에 우리 선배들은 100년의 이야기를 가진 극장을 지키지 못했을까, 이런 후회가 되지 않도록 다시 한번 강조를 하겠습니다. 다시 한번.

100년의 이야기를 가진 극장을 왜 우리는 지켜내지 못했을까? 이런 마음가짐으로 다시 한번 시민의 눈으로, 아름다운 서귀포에 사는 여러분들의 기본적인 감수성을 고민하는 식의 해석을 거듭 부탁드리겠습니다.

부시장님 마지막으로 멘트 좀 해 주세요.

○서귀포시부시장 김원칠  전체적인 상황은 다 아시기 때문에 그런데, 저희가 중간에 건축사협회에서 얘기가 나오고 비공식적으로 지역주민하고 문화예술하고 건축사회하고 저희하고 지난주에 간담회도 한 번 했습니다. 대안을 찾아보자. 일단 저희가 얘기하는 게 아까도 말씀드렸지만 안전과 보존, 지역주민들의 입장에서는 활용 부분까지, 세 가지 부분이 같이 갈 수 있는 부분을 같이 고민하면서 찾아보자는, 현재는 그 상태에 있고 건축사협회에서도 다음 달까지 이 세 가지 안이 충분히 대안이 될 수 있는지 기본적인 자료를 갖고 와서 그다음 토론을 해 보자, 지금까지 그렇게 되어 있습니다.

(고태민 위원장, 박두화 부위원장과 사회교대)

○강철남 위원  오케이. 알겠습니다. 재해석을 통해서 충분히 재생시킬 수가 있습니다. 오전에도 얘기했지만 구조물이야 상징적으로 재현할 수도 있고요. 디지털 복원도 해낼 수 있고 스토리텔링 공간도 만들어낼 수 있고, 다양한 방식의 기억을 재생해 낼 수 있습니다. 기술은 원채 훌륭하지 않습니까, 우리나라. 다만 여러분들이 어떻게 판단하느냐 그것이 남아 있는데 100년의 스토리를 가진 여러분들의 고유한 집단 기억의 장소를 없애지 말았으면 하는 생각입니다.

이상 마치겠습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  충분하게 숙의 과정을 거치겠습니다.

○위원장대리 박두화  강철남 위원님, 수고하셨습니다.

이어서 김대진 위원님, 질의하여 주십시오.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

존경하는 강철남 위원님께 전적으로 동의합니다. 그러함에도, 강철남 위원님 죄송합니다만, 나쁜 얘기는 아닙니다예. 아까 고태민 위원장님 질의하실 때 사진을 봤어요.

사진 올려 줄 수 있어요?

저 사진 보고 저는 금착금착 했어요. 만약 이중섭미술관 관련해서 안전진단을 안 했으면 계속 저런 노천극장에서 공연을 했을 건데 저러다가 석축벽이 무너져서 시민이 다치면 어떻게 했을까? 저거 보면서 저는 그런 걱정을 했습니다. 이런 면도 건축사협회에서는 생각을 해 주셔야 될 거다. 정말 저거 보면서 깜짝 놀랐습니다. 저기서 저렇게 위험한 철근 하나도 없는 벽체 사이에 저렇게 많은 사람들이 앉아 있고 공연하고, 바람 좀 불어서 벽체 무너지는 순간 엄청나게 다칠 건데, 안 다치겠습니까, 저거? 그런 부분도 생각을 해야 된다.

○서귀포시부시장 김원칠  위원님 그래서 아까 제가 말씀한 게 보존, 활용, 안전 세 가지를 동시에 갖출 수 있는 대안이 나오지 않으면 저희가 어느 쪽으로 결정될지 나중에 토론회나 이런 과정을 거치면서 결정을 해야 될 것 같습니다.

○김대진 위원  저도 문화관광체육위원회 위원이고 문화가 중요하지만 안전보다 중요하지는 않습니다. 그러니까 최대한 할 수 있는 방법이 있으면 찾아보시라. 그래도 안 되면 어쩔 수 없는 거죠. 그런 식으로 처리해 주시기 바라겠습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  알겠습니다.

○김대진 위원  문화관광체육국장님.

(박두화 부위원장, 고태민 위원장과 사회교대)

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  문화관광체육국장 오철종입니다.

○김대진 위원  서귀포 지역 축제가 여러 개 많이 있죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 많이 있습니다.

○김대진 위원  서귀포뿐만 아니라 제주시도 많이 있을 건데, 축제 갈 때마다 저는 실망스러운 게 많습니다. 어떻게 보면 티켓을 팔고 단순하게……. 축제를 통해서 관광객을 유입하고 문화적인 걸 더 활성화시키고 이런 생각들이 별로 없는 것 같아요.

이런 반면에, 제가 도정질의 때 이야기했지만 어디입니까? 산천어축제. 저는 가 보지는 않았습니다. 영상으로만 보고, 이거를 보고 있으면 이게 관광이고 문화다. 화천군인데 화천군 인구가 2만, 동홍동이 2만 5000명인데 동홍동보다 인구가 적어요, 한 군이. 그런데 산천어축제 한 달 정도 기간에 벌어들이는 돈으로 화천군에 살고 있는 아이들 대학교 갔을 때 국립이든 사립이든 모든 걸 다 대준답니다. 이 정도 마인드를 갖고 축제를 해야 된다고 보는데 정말 답답한……. 저 욕들을 수도 있습니다. 각 지역에 있는 축제 관계자한테 “쟤 뭐라고 고람시냐?” 욕들을 수도 있는데 이거는 변화해야 한다. 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그런 부분들에 대해서 지역주민들이나 위원님들의 질타도 있고 해서 이번 칠십리축제 같은 경우에 거리 퍼레이드가 과거에 읍면동 참석이었던 것을 지역주민들이 참석하는 참여형으로 전환했고, 축제라는 게 어떤 특정 연령층, 연령이 높은 분들이 많이 오셨었는데 젊은 세대들을 유입하기 위해서 러닝붐과 연관시켜서 오픈런 행사도 진행했고, 청소년들도 참여할 수 있는 연극제 같은 부분도 이번 새롭게 도입을 했습니다. 새롭게 도입해서 시범적으로 이번에 운영을 했기 때문에 다른 축제에 대해서도 이런 부분들 접목시켜서 좋은 축제로 만들어 나가고 아까 말씀하신 산천어축제, 가 보지는 못했습니다만 서귀포시에서 열리는 축제가 타지에서 오시는 분들이 서귀포시에 오면 즐길거리가 있고 볼거리가 있고…….

○김대진 위원  그걸 느껴야 해요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  문화가 있구나, 이런 부분들을 느낄 수 있도록, 저희가 축제를 한 번에 바꿀 수는 없겠지만 차근차근 바꿔 나가도록 하겠습니다.

○김대진 위원  그런 차원에서 금토금토 새연쇼 페스티벌은 정말 잘 기획하셨고 잘 만든 겁니다. 칭찬하겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  고맙습니다.

○김대진 위원  제가 궁금해서 하나 물어보겠는데요. 예술단 관련해서 물어볼 건데, 국장님 답변이 어려우시면…….

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  아는 범위까지는 답변드리겠습니다.

○김대진 위원  다른 게 아니라 자료를 보다 보니까 도립예술단 합창단하고 교향악단 있죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  합창단하고 관악단이 있습니다.

○김대진 위원  관악단이요. 여기 보니까 외부 활동이라고 해서 외부 출연과 외부 출장, 이 의미가 뭐예요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  외부 출연은 어떤 공연이나 이런 부분을 나가서 하는 거고 출강은 교육 프로그램을 운영하는 겁니다.

○김대진 위원  출강, 맞아요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예.

○김대진 위원  나도 잘 모르지만 맞습니까, 이거?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  강의하는 겁니다.

○김대진 위원  그거와 연계해서 제주시 교향악단과 합창단, 서귀포시 관악단과 합창단을 비교해 봤을 때 외부 출연이나 외부 출강이 제주시보다 월등히 많습니다. 이렇게 되는 이유가 뭘까요? 혹시 문화의 달 해서 합창단이나 관악단이 공연을 자주 가서 그런가요? 왜 이렇게 차이가 나죠?

외부 출연도 제주시는 267회인데 서귀포시는 327회예요. 외부 출강도 제주시는 42회인데 서귀포시는 74회, 이렇게 차이나는 이유가 뭐죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  많은 행사들이 열리고 행사 주최자들이 양질의 전문성이 있는 그런 부분들을 초청하다 보니, 개인적으로…….

○김대진 위원  그런 부분이 맞다면 아주 긍정적인 측면이고.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그런 부분들이 있어서…….

○김대진 위원  그러면 예술단에 예산도 많이 지원해 줘야 되겠어요. 힘들지 않겠습니까, 이분들? 내년 예산 때 더 신경 써 주셔야 되겠어요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그런 부분들 전체적으로 한번 보겠습니다. 재능 기부로 해서 나가시는 분들도 계신 걸로 알고 있고…….

○김대진 위원  그분들이 재능기부 했다고 행정에서 가만히 있으면 안 되죠.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  일부 출연료를 받고 나가시는 분들도 있긴 있습니다. 이 부분에 대해서 전반적으로 복무 부분하고, 여기 출연하고 출강하는 부분이 예술단 설립 목적과 맞는지 여부도 전체적으로 들여다보고 개선사항이 있으면 개선해 나가도록 하겠습니다.

○김대진 위원  알겠습니다.

아까 존경하는 박두화 위원님이 굿즈 상품 얘기했는데, 보통 미술관 가면 동선이 어떻게 되나요?

동선이 굿즈 판매에서 아주 중요한 역할을 할 것 같아요. 육지 좋은 박물관이나 개인적으로 하는 사업체 가 보면 동선 다 돈 다음에 나오기 바로 전에 굿즈 상품 판매대가 있더라고요. 그렇게 되면 굿즈 상품 판매를 더 잘할 수밖에 없을 것 같아요. 그런 거 아주 아이디어인데 이왕 리모델링을 할 거면 그런 식으로 굿즈 판매대를, 동선을 잘 파악해야 될 것 같습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  전남도립미술관이 2024년인가 2023년도에 개관을 했습니다. 거기 새롭게 개관한 곳을 가 보니 입구 쪽에 관람객이 들어가서 한 바퀴 돌면서 전시나 이런 부분들을 관람하고 나오실 때 굿즈 상품 있는 진열대에서 고르고 거기에서 여유롭게 대화도 나눌 수 있도록 하는 시설들을 갖추면서 이런 부분들이 설치돼 있었는데, 이중섭미술관도 만약 개관하게 되면 그런 동선이나 중앙에 있는 국립현대미술관이나 이런 부분을 벤치마킹 하면서 배치를 잘하도록 하겠습니다.

○김대진 위원  이런 걸 지역 업체랑 같이 하면 지역경제 활성화에도 도움이 되니까 많은 연구 좀 부탁드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  굿즈 상품 제작이나 그런 부분들에 대해서 1순위로 도민이 만들 수 있다고 하면 그분들을 최대한 활용해서 만들도록 추진하겠습니다.

○김대진 위원  수고하셨습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

김원칠 부시장님.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 부시장 김원칠입니다.

○위원장 고태민  수고가 많습니다.

제가 오전에 관광극장 가격에 대해서 얘기했는데 저는 2022년도 공유재산 관리계획에 나온 금액을 말씀드린 겁니다. 여러분들은 27억 4000만 원이라고 하지만 도의회 공유재산관리 자료에 의하면 35억. 32억 플러스 건물 3억 이렇게 부기가 돼 있습니다. 그것을 했기 때문에 착오가 없길 바라고.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  제가 이중섭미술관을 박물관이라고 하는데 큰 의미에서 박물관이고, 이중섭미술관으로 정정을 하겠습니다.

아까 존경하는 강철남 위원님 질의·답변에 얘기가 있는데, 저는 이렇습니다, 결론은. 관광극장을 매입할 때는 이중섭미술관 부지 및 미술관 건립 부지로 공유재산관리계획 심의도 받고 의회의 동의도 받았어요. 그런데 이번에 현지에 와서 보고받은 것에 의하면 아무 관계가 없다. 이것은 심의위원회의 결과가 효력이 없다, 무효다. 저는 이런 생각을 안 할 수가 없어요. 그래서 시장한테 사과하도록 한 겁니다. 이 말이 맞다면 관광극장에 대해서는 별도로, 제로베이스에서 ― 서귀포시에서 샀기 때문에 ― 이걸 어떻게 활용할 것인가 등 문화적, 역사적 가치를 부여한 정책들을 추진해야 될 것이다 저는 생각입니다.

철거를 시작해 버렸기 때문에 논란의 대상이 될 수 있습니다만 서귀포시장은 어떻든 도민들에게 사과하고 새로이 제로베이스에서 관광극장 처리 문제를, 이것을 어떻게 활용할 것인가. 돈 주고 산 것부터 잘못했다 이거예요. 그래서 잘해 주시기 바랍니다. 제 말 이해되겠어요, 부시장님?

○서귀포시부시장 김원칠  잠깐만 말씀드리겠습니다.

○위원장 고태민  예. 말씀하세요.

○서귀포시부시장 김원칠  저희가 부지 자체를 철거를 하고 내년 예산에 활용방안 용역을 하려고 했던 당초 생각은 미술관이 새로 신축되면 미술관과 연계된, 그러니까 문화예술과 연계된 공간으로 활용하는 부분인데 어떻게 활용할까에 대한 대안을 저희 스스로 잡지 못하다 보니까 용역을 통해서 주민들의 의견을 듣고 그렇게 단순하게 생각…….

○위원장 고태민  부시장님 제 말을 곡해하는 것 같아요. 왜냐하면 당초에 땅하고 건물을 살 때는 이중섭미술관으로 연결시킨 거 아니에요. 그런데 그게 포함이 안 되고 제외됐기 때문에 저는 이것이 행정 효력의 무효다 이 말이에요. 무효인가 아닌가는 저의 주관이지만 한번 잘 검토해서 제로베이스에서 출발해 달라. 그래야 현안이 해결되지 그렇지 않으면 해결이 안 됩니다. 그렇게 길게 가지 않도록 해 주시고.

○서귀포시부시장 김원칠  위원장님, 죄송합니다.

근처는 도시계획시설로 이중섭문화촌으로 다 지정은 돼 있습니다.

○위원장 고태민  그거하고 관계가 없어요. 땅을 살 때는, 다시 한번 얘기하겠는데 이중섭미술관으로 가는 거예요. 그렇게 안 가기 때문에…….

○서귀포시부시장 김원칠  건물 부지로 말씀하시는 겁니까?

○위원장 고태민  이제는 효력이 없다는 거예요. 저의 주장일는지 모르지만 한번 확인해서 잘 가야 돼요.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  그렇게 해야 시민사회단체도 이해가 되고 시정에서도 일하기가 쉬워요. 그렇지 않으면 이거에 계속 매몰돼서 다른 일 못 합니다. 저도 해 봐서 그래요.

○서귀포시부시장 김원칠  알겠습니다. 참고해서 전체적으로 전반적으로 살펴보겠습니다.

○위원장 고태민  예.

다음에 서귀포시에 서복 뭐가 있죠?

○서귀포시부시장 김원칠  서복전시관이 있습니다.

○위원장 고태민  전시관이 있죠?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  서복이 어디 사람이에요?

○서귀포시부시장 김원칠  중국입니다.

○위원장 고태민  제가 올 때마다 이걸 얘기하는데, 문화관광위원회에서…….

어디 있는 것은 아시죠? 서복서당이 어디 있는 거는.

○서귀포시부시장 김원칠  예.

○위원장 고태민  어디 있어요?

○서귀포시부시장 김원칠  지금 서귀포 전시관 얘기하는…….

○위원장 고태민  그거는 전시관이고 중국 산동성 용구시에 서복, 서불이죠. 서불의 서당이 있습니다. 우리 위원회에서 한번 가 봤어요. 저는 여러 번 가서 내부 사정을 잘 알고 있는데, 우리가 전시관까지 갖췄으면, 용구시하고 자매결연 맺어서 자주 다니나요?

○서귀포시부시장 김원칠  …….

○위원장 고태민  제가 여기 와서 10대 때도 얘기했고 여러 번 했는데 변함이 없는 걸로 알고 있습니다. 용구시가 산동성, 우리 같으면 황해 쪽에 있어요. 자매결연도 맺고 또 단체별로 우호협력도 해서 중국의 관광객을 많이 끌어올 수 있는 정책을 펴야된다 저는 생각이에요.

용구시, ‘용 용(龍)’ 자에 ‘입 구(口)’ 자인데, 용구. 용구시에는 남산관광단지가 있거든요, 우리 중문단지같이. 엄청나게 커요. 그런 것도 비교도 될 수 있고. 또 해수욕장, 여타 시설이 서귀포하고 유사합니다. 그래서 폭넓은 관광교류라든지 인적교류가 될 수 있도록 한번 검토해 주시기 바랍니다. 우리 외국에 많이 다니는데 인연이 되는 데 다녀야 하는 것 아니에요? 저는 그런 차원에서 얘기하는 거니까, 제가 가겠다는 말이 아니라.

○서귀포시부시장 김원칠  일단 저희가 서복 관련은 항저우시하고 자매결연이 되어 있는데 용구시 부분은 저희가 더 살펴보겠습니다.

○위원장 고태민  용구시 한번 가 보세요. 청도 비행장을 이용하면 빨리 갈 수 있어요. 거기에서 한 시간 반, 두 시간 거리에 있으니까.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 올해 감귤이 어떻습니까? 농축산국장님이 가 버렸는데.

○서귀포시부시장 김원칠  감귤이 현재 가격은 괜찮다고 다 얘기가 되고 있는데 저희가…….

○위원장 고태민  생산량.

○서귀포시부시장 김원칠  생산량은 제가 수치로는 모르겠는데 지난해보다 줄어든 걸로 알고 있습니다.

○위원장 고태민  줄어들었어요. 올해 서귀포시가 많이 열리는 해거든요. 산북은 해거리로 해서 적게 열리는 해고. 데이터가 맞을는지 모르지만 감귤값이 좋다. 질도 맛도 좋고, 수확량이 떨어지니까 그런 것으로 비쳐지는데 농가들의 권익보호를 위해서 좋은 값을 끝까지 받을 수 있도록 노력해 주시고, 제가 단지 아쉬운 것은 감귤이 가락동시장에 가서 거의 파는 걸로 알고 있죠?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  부시장님, 가 봤어요?

○서귀포시부시장 김원칠  가락동 저 예전에 가 봤습니다.

○위원장 고태민  그러니 틀렸다 이 말이에요. 저도 해마다 두세 번씩 갔는데, 저는 제주도의 감귤이 남원읍 특정 농협, 그러니까 두 개 농협이 있죠? 한 개 농협만 출하되는 것으로 알고 있어요. 아침에 가 보면 내 고향의 감귤을 찾아보려고 해도 없어요. 서귀포 부시장님 가서 중문농협의 감귤을 한번 찾아보십시오, 가서. 있나.

어느 것도 마찬가지겠지만 18개 시도 조합, 농협 또 여러 시장 라인을 통해서 출하되기 때문에 다 처리되고 있는데 그래도 가락동시장에서 대표적인 것들이 경매가 돼야 될 거 아니냐 이런 생각입니다. 우리 제주도 공무원들이 많이 간들 뭘 하겠습니까, 현장에 가서?

남원읍도 2개 농협이 있는데 저는 1개 농협만 가는 걸로 알고 있습니다. 제가 갔을 때는 그렇다 이 말이에요. 그래서 돌아가면서 다수 농협들이 자기 지역의 농산물을 경매해서 우리 가격을 얼마 받고 있다, 이런 자부심을 가질 수 있도록 출하를 해 주십사 부탁드리겠습니다. 무슨 말인지 알죠?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  가락동시장이라고 해서 농협마다 다 가는 것이 아니었더라. 제주감협 가나요? 그것도 확인 좀 해 주시고.

○서귀포시부시장 김원칠  알겠습니다.

○위원장 고태민  여타 제가 알아볼 얘기도 많이 있지만 여러 분들이 또 여러 위원회에서 와서 질의했기 때문에 저는 더 이상 질의를 않겠습니다.

시간이 조금 있는데 추가로 한 5분씩, 안 해도 좋습니다. 그리고 질의는 가급적 감사적 질의, 질문을 해 주시기 바랍니다. 일정한 얘깃거리는 없습니다만.

양영수 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

요구된 자료가 와서 몇 가지 확인하고 다시 질의하도록 하겠습니다.

미술관 시설 조사 관련해서 오철종 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 문화관광체육국장 오철종입니다.

○양영수 위원  두 가지인데요. 하나는, 아까 시장님도 답변이 잘 안 돼서 한번 확인을 해야 될 것 같아서요.

2022년 하반기 공립미술관 설립 타당성 사전 평가 결과를 낼 때 조건부로 적정을 내렸는데 주요 심사 의견에서 ‘부지 및 시설계획 안에 공간 배치 및 활용 추가 검토 요망에 작가 거주지 및 산책로 등 상징적 공간의 원안 유지’에서 이 산책로에 대해서 어떻게 해석한 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  산책로는 이중섭 주거지 동측변의 소로 산책길을 상징적 공간의 산책길로 저희는 알고 있고, 전에 심의를 받으러 가셨던 분도 그걸로 이해하고 있었습니다.

○양영수 위원  거기에는 관광극장이 포함이 안 된다는 말씀인 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 관광극장은 작가의 산책길 이 부분으로 해서 관광극장이 포함된 거고 여기에서…….

○양영수 위원  여기에서 말하는 산책로는…….

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  승인받은 산책로는 이중섭 주거지하고 연결된 소로길입니다.

○양영수 위원  예. 알겠습니다.

두 번째는, 안전관리계획서하고 이행내역을 받았는데 안전관리계획만 있거든요, 자료에는. 교육이라든가 계획만 있는데 여기에 분명하게 관광극장이 표시돼 있습니다.

본 위원이 궁금한 거는 이중섭미술관 시설 확충사업 추진 현황에 보면 2025년 10월하고 2025년 9월 20일에 정방동주민센터 서측 부실 옹벽 보강 완료, 이건 어느 근거에 의해서 한 거고, 왜냐하면 아마 인접한 세 건물 중의 하나인 것 같은데, 그리고 관광극장 석축벽체 정밀안전진단 결과 전도 우려로 일부 철거, 여기에는 이행된 내용이 전혀 없는데 이건 어떻게 하신 거죠?

만약에 이걸 근거해서 했다면 368억 사업비 안에 들어가야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  말씀, 죄송하지만 다시 한 번만.

○양영수 위원  주변 인접 건물에 대한 안전관리계획과 이행내역 자료에 안전관리계획은 있어요, 건물도 표현돼 있고. 이행내역이 없는데, 주신 자료에는. 그런데 시설 확충 추진 사항이 서귀포시에서 준 자료거든요. 자료에는 두 가지 보강한 내용하고 석축 철거한 내용이 있습니다. 그렇다면 안전관리 측면에서 이 368억 예산 안에서 정밀진단을 하고 그거에 대해서 나온 건지?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  정밀안전진단은 문화예술과에 별도 사업예산으로 추경 때 반영해서 정밀안전진단…….

○양영수 위원  아니, 이거를 하고 있는데 왜 별도로 추경을 합니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예?

정밀안전진단 용역, 관광극장에 대한 정밀안전진단 용역은…….

○양영수 위원  그러니까요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  올해 추경예산 때 반영해서 정밀안전진단 실시를 한 거고…….

○양영수 위원  이중섭미술관 시설 확충 사업 안전관리계획은 언제 만든 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  안전관리계획은 이 부분에 대해서는 공사 전에 저희가 안전관리계획…….

○양영수 위원  이거를 받은 시점이 언제인 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  2025년 6월 17일 날 국토안전관리원에 안전관리계획 검토를 받고 6월 25일 날 최종 확정시켰습니다. 6월 25일 날 시켰고 그 주변 건물에 대해서는 균열 측정기하고 경사계, 이런 부분들에 대한 계측을…….

○양영수 위원  그러니까 이 계약이 언제 됐어요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  2025년 4월입니다.

○양영수 위원  4월에 368억 원 계약이 된 거잖아요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예.

○양영수 위원  그러면 그 계약 안에서 안전관리계획서 나온 거 아닌가요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  허락해 주신다면 공립미술관 관장으로부터 답변드리도록 하겠습니다.

○양영수 위원  시간이 다 돼서…….

○위원장 고태민  답변 좀 바로 해야지, 현안 사항인데.

○서귀포시서귀포공립미술관장 현봉윤  서귀포공립미술관장 현봉윤입니다.

저희 안전관리계획서상에 사전에 조사를 하도록 돼 있습니다. 그래서 저희들이 4월 달에 착공했고, 그 주변에 대해서 시공업체하고 같이 한번 돌아봤는데 정방동사무소 화장실 하부 쪽이 위험한 사항이 발견돼서 보강을 선제적으로 한 사항이 되겠습니다.

○양영수 위원  그런 것들이 전부 이 전체 368억 내용에 되는 거잖아요?

○서귀포시서귀포공립미술관장 현봉윤  예.

○양영수 위원  그러면 석축벽체 관련된 이런 진단도 이 안에서 돼야 되는 거 아닌가요, 별도 예산을 잡을 게 아니라?

○서귀포시서귀포공립미술관장 현봉윤  예. 368억 원 이내에서.

○양영수 위원  거기에서 정밀진단하고 이번 석축…….

○서귀포시서귀포공립미술관장 현봉윤  아, 정밀안전……. 예, 관광극장 부분 아니고.

○양영수 위원  그죠? 그게 궁금해서, 왜 별도로 잡았는지. 인접에 대해서 안전을 체크할 거고 그러면 이 금액 안에서 했어야 된다고 생각하는데 왜 별도로 잡았는지 궁금해서.

○서귀포시부시장 김원칠  위원님, 관광극장은 이 공사와 별개로 그 전에 공연을 하면서 약간 낙석이 되고 하니까 위험성 때문에 안전진단이 필요하다는 거를 한 부분이고, 공사와는 별개였습니다. 그런데 안전진단 결과가 E등급으로 나오고 상태도 그렇고…….

○양영수 위원  공사가 별개로 갈 게 아니라는 생각에서 다시 드리는 얘기거든요. 이걸 진행하면서 했으면 별도의 비용도 추가로 들어가지 않고 진단도 할 수 있고 그에 대한 대책 마련도 할 수 있고 이랬을 거 같은데 별도 예산이 더 들어간 느낌이 있어서.

○서귀포시부시장 김원칠  제가 생각할 때 그전에는 관광극장이 문화공간으로 활용됐었습니다. 그 부분이 보완되면 보완해서 사용하려고 했던 건데…….

○양영수 위원  그 계획은 언제 나온 거죠?

○서귀포시부시장 김원칠  그전에도 공연은 거기에서 계속 했었습니다. 공연을 계속 하다가, 야외 전시회도 하고 공연도 하다가 구조물 자체가 낙석이 생기다 보니까 위험성이 있다. 그래서 안전진단을 했는데 불량으로 나오니까 그러면 정밀안전진단을 해 보자. 그 상태에서 정밀안전진단을 하니 E등급이 나왔고…….

○양영수 위원  우연치 않게 이중섭미술관 확장 사업하고…….

○서귀포시부시장 김원칠  예예. 기간이 맞물려 버린 겁니다.

○양영수 위원  맞물렸다는 겁니까?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

○양영수 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  위원님, 수고했는데, 부시장님, 국장님 답변을 잘해야 될 사항이, 지금 관광극장 경계 울타리 석축도 이번 일부 해체시켰는데 그게 별도 예산으로 했으면 문제가 없어요. 왜냐하면 2013년도에 안전진단을 해서 D등급을 받았잖아요. 2013년도. 연도는 정확하지 않은데 2013년도 맞을 거예요. 그리고 이번에 또 한 거 아니에요. 그런데 이것은 이중섭미술관하고 아무 관계가 없는 겁니다, 공사하고. 영역이 아니거든. 그런데 여러분들은 계속 그걸 엮어서 답변을 하는데 이게 여러분들의 잘못이다 이 말이에요. 그래서 공유재산관리계획 심의 자체가, 의결 자체가 무효다, 제가 하는 거예요. 이중섭미술관하고 엮지 마십시오, 관광극장. 예?

○서귀포시부시장 김원칠  엮은 건 없습니다.

○위원장 고태민  지금 엮어서 얘기하는 거 아니에요? 완전 분리해서 해야지. 2023년도에 우리가 구입을 해 버리니까 책임이 있는 거지, 전에는 개인 사유 건물 아니에요? 별문제가 없다 이 말이에요. 그 사람네가 책임을 져야 될 사항인데 우리가 사서 하다 보니까 이제는 서귀포시 책임이 된 겁니다.

자, 다음은 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

오철종 국장님께 질의드리겠습니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 문화관광체육국장 오철종입니다.

○원화자 위원  도서관도 담당하시죠? 국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 도서관도 저희 소관입니다.

○원화자 위원  도서관에서 독서대전 올해의 책 선정과 연계 프로그램들도 운영하고 또 제주어와 연계한 독서 프로그램 개발 등 특화 사업을 운영하신 도서관 관계자들의 노고에 감사하다는 말씀을 드리면서, 국장님께서 도서관 관계자들께 격려의 말씀도 해 주시기 바라면서 질의를 드리겠습니다.

서귀포 관내 도서관이 전부 8군데잖아요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 8군데 있습니다.

○원화자 위원  도서관 관련해서 혹시 민원 사항 들은 거 있으십니까? 국장님께서.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  제가 민원을 받아 본 건 없고, 삼매봉도서관이 통유리로 돼 있기 때문에 여름철에 덥다는 민원은 받은 적이 있습니다.

○원화자 위원  제가 몇 개월 전부터 도서관 관련해서 민원을 들어서 이번 행감을 기해서 도청, 제주시청, 서귀포시청까지 말씀을 드리려고 합니다.

도서관 이용자들로부터 정기휴관일과 관련한 민원과 운영시간, 또 학습환경 관련해서 민원들이 많이 제기되고 있습니다. 지금 현재 서귀포의 중앙도서관, 삼매봉도서관은 금요일이 휴관일인데요 서귀포 도서관은 8군데 중 5군데가 금요일 휴관입니다. 인접 도서관이 같은 날 휴관을 하면 생활권 내 대체 이용이 어렵다는 민원들이 있습니다.

오영훈 지사님의 15분도시 개념에 맞춰서 권역별로 휴관일을 분산 조정할 필요성에 대해서 국장님은 어떻게 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  이 사항에 대해서는 저희도 나름대로 내부적으로 의논들을 드렸습니다. 저희가 8개 도서관의 휴관일을 월요일하고 금요일 두 개로 나눠서 운영하는데 이 사항은…….

○원화자 위원  그중에서 5곳이 금요일입니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  2018년도에 저희가 설문조사를 해서…….

○원화자 위원  2018년도에요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 이용객들에게 설문조사를 해서 2019년도 1월 1일부터 권역별로 나눠서 운영 중에 있는데 권역별로 교육청 도서관 휴관일과 저희 서귀포시에서 운영하는 도서관의 휴관일을 다르게 해서 이용자가, 수험생들이나 도서관을 이용하시는 분들의 이용에 불편함이 없도록 조정해서 운영 중에 있습니다마는 저희가 내부적으로 이 부분에 대해서 이용자들의 의견을 들어서 변경이나 조정이 필요하다고 하면 그런 부분들에 대해서도 고민해 나가도록 하겠습니다.

○원화자 위원  그리고 현재 자료실은 오전 9시부터 6시까지, 열람실은 8시부터 22시까지가 운영 시간입니다. 직장인이나 수험생, 취업 준비생들의 편의를 위해서 개관·폐관 시간을 탄력적으로 운영할 수 있는 방법도 고려해 보시고요. 여건이 가능하다면 공사립 작은도서관을 대체 이용 공간으로 연계하는 방안은 어떠신지?

시간 관계상 제가 제안을 먼저 드리겠습니다.

같이해서 운영 시간 확대라든지 상호대차 프로그램 연계 등 행정 지원 계획이 있는지 답변 부탁드립니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  지금 그 부분은 없습니다마는 22시까지 운영하는데 이 정도 시간이면 저희 직원도 고려하고 이용자도 고려하는 충분한 시간이라고 생각하기는 합니다. 그 부분에 대해서도 이용자들의 의견을 다시 한번 들어볼 거고, 제가 알기로는 22시 이후에 이용하시는 분이 거의 없다고 알고 있습니다.

○원화자 위원  그러니까 꼭 폐관 시간이라기보다 수험생이나 취업 준비생들에게는 아침 1시간이 아주 황금 같은 시간이지 않겠습니까?

최근 3년간 민원 자료를 살펴봤는데요. 시설 관리, 열람실 운영 관리 관련 민원이 매년 반복되고 있는데 도서관별 개별 대응에 그치고 있어서 통합관리체계가 작동하지 않는다는 지적도 있습니다. 그래서 향후에 서귀포시 공공도서관 통합 운영 관리 시스템을 통해서 휴관일, 민원 사항 및 시설 개선 이력을 한눈에 볼 수 있는 환경을 조성할 계획이 있는지?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그런 부분은 위원님 좋은 고견이기 때문에 저희가 검토해서 방안을 마련해 보도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 이번에 부지사님께도 정책질의를 했습니다, 이 관련해서. 도청과 양 행정시가 함께 협의하는 자리를 마련해서 권역별로 휴관일 분산이라든지 운영 시간이라든지 학습환경 개선 관련해서 함께 의논해서 우리 도민들의 도서관 이용 편의를 위한 쪽으로 함께 협의하는 시간을 마련했으면 하는 생각에서 말씀을 드리는 겁니다.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  도하고 제주시하고 저희하고 같이해서 그런 부분에 대해서 고민하고 협의해서 도민들이 불편하지 않게 좋은 방안을 마련하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 수고하셨습니다.

마치겠습니다.

○위원장 고태민  박두화 위원님, 질의하시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

국장님.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 문화관광체육국장 오철종입니다.

○박두화 위원  크루즈 페스타, 크루즈 관광객을 위한 것인데요. 보면 2024년 제주특별자치도 방문 관광객 실태조사를 했습니다, 공사가. 거기에 따르면 크루즈 관광객 제주 여행 고려 요인의 제일 첫째가 무엇이라고 생각하십니까?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  자연경관 그쪽하고 교통쪽…….

○박두화 위원  2024년도 자연경관이 1위를 차지했고요, 그다음에 음식·미식 탐방, 휴양·휴식 순으로 나타났는데, 2025년 8월 데이터로 보는 제주 여행 크루즈편 조사 결과에서는 교통편, 매일올레시장 근처 관광지로 나타났습니다.

이번에 매일올레시장에 가는 셔틀버스도 만들었죠? 680번을 신설한 걸로 알고 있는데 알고 계시죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 지난 5월 달부터 운영 중에 있습니다.

○박두화 위원  매일올레시장이 15.9%로 나타났는데 그러면 시장에 도착해서 혹시 구매액은 어느 정도 되는지 알고 계시나요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  저희가 제주관광공사를 통해서 데이터 기반으로 소비 분석을 해 보려고 했었는데 외국 분들이라서 데이터 분석에 하는 카드를 사용 안 해서 이 부분에 대해서는 저희가 분석을 못 해 봤고 매일올레협동조합 이쪽을 통해서 크루즈 관광객이 올 때 어느 정도 효과가 있느냐 이런 부분들에 대해서 자주 여쭤봅니다.

그렇게 하면 협동조합 쪽에서는 흑돼지나 화장품이나 이런 부분들에 대해서 크루즈 관광객들의 반응이 좋다 이런 말씀이 있는 편입니다.

○박두화 위원  그렇습니다. 크루즈 페스타가 6월에서 11월까지인데요 성과를 살펴보니까 2700명이 참여했다는 거 알고 계십니까?

2700명이 참여해서 772만 3000원의 매출을 올렸다는데 계산을 해 보면 1인당 2860원밖에 안 되거든요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  크루즈 페스타는 나름대로 많이 준비를 하는데 동선이나 이런 부분들에 대해서 참여도가 상대적으로 떨어지는 그런 부분이 없지 않아 있는 편입니다. 그래서 저희도 터미널 동선하고 장소를 변경해서 운영하는 것을 도 해운항만과하고 협의 중에 있고, 페스타 과정의 프로그램이나 이런 부분들에 대해서도 공급자의 입장이 아니고 크루즈 관광객들이, 중국이나 일본이나 외국에서 많이 오는데 이런 분들이 어떤 부분들을 좋아할까 이런 부분들을 고민하면서 프로그램이나 플리마켓 운영 방식을 변경해 보려고 고민 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○박두화 위원  그렇게 하셔야 될 거 같아요. 왜냐하면 K-POP 공연과 해녀 공연도 했고 아까 말씀하신 플리마켓도 했는데 그렇게 매출이 좋지 않습니다. 매출이 좋지 않은 이유는 그분들의 욕구를 충족시키지 못했다는 거거든요. 그분들이 원하는 것이 무엇인지 먼저 파악해서, 아까 말씀하신 화장품 같은 거, 흑돼지 같은 거, 이런 것들은 다 알고 계시지 않습니까? 그러면 그것에 맞게 그런 것들을 살 수 있도록, 구매할 수 있도록 만들어야 되겠고요.

혹시 공연 시간대하고 크루즈 입항 시간대가 안 맞는 건 아닌가요?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  크루즈 페스타 시간대를 잡는 것이…….

○박두화 위원  그것에 맞춰서 잡는 거죠?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  그 시간에 맞춰서 저희가 운영하고 있습니다.

○박두화 위원  그리고 다국어 팸플릿을 배부고, 9, 10월에 영상 상영을 준비 중이라는데, 다국어 팸플릿이라고 그러면 어떤 거예요? 중국어, 대만어, 일본어, 어떤 걸로 생각을 하고 있는지? 팸플릿을 배부한다고 하는데 어떻게 하고 있는지요? 9, 10월에 영상 상영도 준비 중이라고 나와 있던데.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  리플릿은 영어, 중국어, 일본어.

○박두화 위원  영어, 중국어, 일본어?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  홍보 영상도 자막을 영어, 중국어, 일본어로 해서.

○박두화 위원  이 세 가지로?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 세 가지로 하고 있습니다.

○박두화 위원  지금 현재는 중국인들이 제일 많은가요? 지금 현재 오시는 분들이?

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  예. 중국, 일본. 그다음에 유럽 쪽에서 오는 배도 있는 것으로 알고 있습니다.

○박두화 위원  언어별로 잘 만들고요, 체류 동선이라든가 그런 것도 잘 만들어서 그분들이 원하는 것이 어떤 것인지를 생각해서 구매 욕구를 충족시킬 수 있도록 많은 대처를 하기 바라겠습니다. 준비를 많이 하시고요.

○서귀포시문화관광체육국장 오철종  관계자 되시는 분들하고 이런 부분들에 대해서 고민해서 저희가 좋은 물건들을 많이 팔아서 지역경제 활성화가 될 수 있도록 고민하겠습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  강철남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

부시장님.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 부시장 김원칠입니다.

○강철남 위원  최근 국가정보자원관리원 화재로 국가망에 상당히 문제가 있었죠?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○강철남 위원  혹시 서귀포에서는 이런 식의 시스템 장애가 있었던 사례가 있나요?

○서귀포시부시장 김원칠  저희는 장애가 따로 없습니다.

○강철남 위원  최근 몇 년 사이 한 건도 없습니까?

○서귀포시부시장 김원칠  예. 없습니다.

○강철남 위원  혹시 이중화 장치나 백업 체계가 구축이 됐나요?

이거는 별도로 차후에 자료로 제출해 주시고, 전국에 2년 동안 451건이나 있었습니다. 해서 기회에 한번 살펴볼 필요가 있다고 생각이 들고요.

사진 혹시 보여줄 수 있나요?

제주시에서도 얘기했는데, 부시장님, 저거 뭔지 보이시나요?

다른 사진 없어요?

없어요, 다른 사진?

확대해서 그런데, 처음 사진.

이게 산책로 야자매트입니다.

○서귀포시부시장 김원칠  예.

○강철남 위원  산책로 야자매트가 훼손돼서 이렇게 드러난 상태인데, 광주에서 7곳을 확인했는데 6곳에서 플라스틱섬유 이런 게 상당히 많이 검출돼서 제주시에서도 전수조사가 필요하다고 했는데 서귀포에도 이거 엄청나게 많을 거예요. 기회에 전수조사를 해 봤으면 좋겠습니다.

몇 년 전에 학교 운동장 전부 다 전수조사 해서 다 뒤엎고 그랬지 않습니까? 이것도 마찬가지 지금 우리나라 상황이 거의 비슷할 것 같은데, 우리는 친환경 소재로 알고 있거든요, 야자매트가.

○서귀포시부시장 김원칠  예예.

○강철남 위원  아니었습니다. 한번 전수조사 부탁드리겠습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  다시 한번 확인하겠습니다. 저희도 친환경으로 시설이 다 돼 있다고…….

○강철남 위원  그렇죠. 친환경으로 다 알고 있죠.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 보고는 받았는데 다시 한번 전수조사 해 보겠습니다.

○강철남 위원  서귀포시에서 문화의 달 행사를 했습니다. 예산이 얼마인지 아십니까?

○서귀포시부시장 김원칠  20억 원입니다.

○강철남 위원  20억 원. 상당히 큰 예산이죠.

잠깐만요.

혹시 현수막 사진 있나요?

특정한 당이나 특정한 이름을 기억할 필요가 없습니다. 제주시에서 얘기했는데 울산에 제가 출장 갔을 때 현장 길거리에서 찍은 사진인데, 추석 때도 그렇고 현수막들이 엄청나게 어지럽지 않습니까?

저거는 정당 현수막 전용 게시대를 만들어서 깨끗하게 저기에만 부착하고 있었습니다. 다른 현수막은 다르게 다 되고 있고. 울산에 확인해 보시든지 해서 법적으로 가능한지 여러 가지 여부, 엄청나게 간결하고 예뻤습니다. 추석 때도 상당히 민원이 많았지 않습니까? 현수막이 너무 지저분하다 해서. 이거는 검토를 해 주시기 바랍니다.

○서귀포시부시장 김원칠  예. 내용을 한번 살펴보겠습니다.

○강철남 위원  문화의 달 20억 예산, 국비 10억 받아서. 그런데 서귀포시에서 칠십리축제와 결합해서 시너지 효과가 있었나요?

○서귀포시부시장 김원칠  아까 저희 국장도 얘기했습니다마는 전체적인 관람객이나 지역경제, 그리고 읍면동의 참여 인원 자체가 종전하고 달라서 경제적인 부분이나 지역 홍보에 대한 홍보 효과는 엄청나게 많이 있었다고.

○강철남 위원  문화의 달 행사가 의미 있나요? 칠십리축제가 의미가 있나요? 그거를 합친 게 의미가 있나요?

○서귀포시부시장 김원칠  합친 겁니다.

○강철남 위원  합친 게 의미가 있다고?

○서귀포시부시장 김원칠  예예.

○강철남 위원  그러면 내년에 칠십리축제는 지금과 달라질 겁니까?

○서귀포시부시장 김원칠  올해는 일단 문화의 달 예산 부분에서 인프라나 이런 부분도 많이 관심을 가졌는데…….

○강철남 위원  중앙정부에서도 의미가 있다고 생각해서 장관님도 오셨고 사무관도 왔는데…….

○서귀포시부시장 김원칠  예. 맞습니다.

○강철남 위원  예산 지원이라도 부탁했나요? 좋은 자리였는데.

○서귀포시부시장 김원칠  저희 환영 만찬까지 하면서…….

○강철남 위원  사무관이 제가 좀 아는 분인데 그다지 좋은 감정을 갖고 있지 않은 것 같아요. 좀 잘 접촉해서, 소중한 시기고 엄청나게 중요한 시기에 제주를 방문해 줬는데, 그리고 전체적인 거를 파악하고 갔어요. 관광극장이라든지 문화도시 대처하는 문제라든지 아카이브 없어진 거 다 알고 갔습니다. 그래서 문화 감수성에 관련된 얘기를 해야 되겠는데 서귀포시가 문화도시로서의 역량을 더 발휘할 수 있도록 노력을 해 주셔야 되겠습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  예.

○강철남 위원  아주 좋은 기회였는데, 사실은 아닌 것 같아요. 저가 듣고 깜짝 놀랐고, 제가 시장님은 아니지만 제주도 의미 있게 생각해 달라고 부탁을 했는데, 좀 더 크게 생각하셔서 업무에 집중해 주셨으면 좋겠습니다.

○서귀포시부시장 김원칠  저희 나름대로 환영 부분을 많이 생각했는데 더 깊게 생각을 해 보겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고들이 많습니다.

혹시 더 질의하실 위원님 계십니까?

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

다른 위원회도 다 왔다 갔죠, 서귀포시?

○서귀포시부시장 김원칠  행자위 내일 남았습니다.

○위원장 고태민  행자위도 내일 오면 또 관광극장 얘기하겠네. 그거는 잘 정리했다가 우리 위원회에서 오늘 여섯 분의 위원들이 중요한 관점에서 얘기들을 했습니다. 그런 방식으로 정리해서 다시는 불씨가 살아나지 않도록 해 주시기 바랍니다.

관계 공무원 및 유관기관 관계자 여러분, 감사 자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 시정·개선될 수 있도록 하여 주시고, 위원님들이 제안하신 사항에 대해서는 적극 검토해서 정책에 반영될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

끝으로 열정적으로 행정사무감사에 임해 주신 동료 위원님께 감사의 말씀을 드립니다.

이상으로 서귀포시 문화관광체육국, 자치행정국 평생교육과, 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회 소관 업무에 대한 2025년도 행정사무감사를 모두 마치고 10월 27일 오후 14시부터 2025년도 행정사무감사 결과에 대한 강평을 실시하도록 하겠습니다.

감사 종료를 선언합니다.

(16시 03분 감사종료)

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○출석감사위원

강철남   고태민   김대진

박두화   양영수   원화자

○출석전문위원

김형미

○피감사기관참석자

-서귀포시

서귀포시장   오순문

부시장   김원칠

자치행정국장   이충훈

복지위생국장   강현수

문화관광체육국장   오철종

농수축산경제국장   유지호

청정환경국장   강명균

안전도시건설국장   오성한

서귀포보건소장   이기란

평생교육과장   양예란

문화예술과장   한덕환

관광진흥과장   고상희

체육진흥과장   송주현

서귀포예술의전당관장   김영철

도서관운영사무소장   김현국

관광지관리소장   전익현

서귀포공립미술관장   현봉윤

-서귀포시체육회

서귀포시체육회장   김태문

사무국장   고기문

-서귀포시장애인체육회

사무국장   현정남

○기록

부순영   류정현