2025년도 행정사무감사

(2025년도 행정사무감사-문화관광체육위)

(2025년도 행정사무감사-문화관광체육위)

문화관광체육위원회회의록

제주특별자치도의회사무처

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피감사기관  관광교류국(국제평화재단 포함), 제주관광공사, 제주국제컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회, 세계유산본부, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 한라도서관, 제주도립미술관, 돌문화공원관리소

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일자  2025년 10월 21일(화)

장소  문화관광체육위원회 회의실

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(10시 00분 감사개시)

○위원장 고태민  성원이 되었으므로 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 관광교류국, 제주관광공사, 제주국제컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회, 세계유산본부, 문화예술진흥원, 민속자연박물관, 한라도서관, 도립미술관, 돌문화공원관리소에 대한 2025년도 행정사무감사 개시를 선언합니다.

존경하는 위원님 여러분 그리고 김애숙 정무부지사님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 고태민 위원장입니다.

행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 도정이 추진한 업무 전반에 대해서 그 적정성을 면밀히 살펴보는 의회의 가장 중요한 역할 중 하나입니다.

특히 오늘은 정무부지사를 대상으로 정책질의도 마련된 만큼 도정의 주요 정책에 대한 종합적인 점검과 정책 대안도 함께 제시되길 바라겠습니다.

아울러 감사에 임하는 김애숙 정무부지사님을 비롯한 관계 공무원 및 유관기관 임직원께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.

그러면 증인선서를 받기에 앞서 감사 관련 조례 등 규정에 따라 증인선서 등에 관한 취지를 말씀드리겠습니다.

증인선서를 하는 취지는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실만을 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이고 만약 증인이 거짓 증언을 할 때는 「지방자치법」 제49조제5항의 규정에 따라 고발될 수도 있습니다.

또한 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있습니다.

서류 제출 요구에 대해 정당한 사유 없이 정해진 기간까지 제출하지 않는 경우에도 과태료가 부과될 수 있습니다.

그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조의 규정에 따라 감사는 공개를 원칙으로 하고 필요시 비공개로 진행할 수도 있음을 알려드립니다.

그러면 오늘 참석한 증인을 대표해서 김애숙 정무부지사께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 나머지 증인들도 그 자리에서 일어서서 함께 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

선서가 끝나면 정무부지사님께서는 선서문을 위원장인 저에게 제출하여 주시면 되겠습니다.

그러면 정무부지사님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

○정무부지사 김애숙  선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제49조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 문화관광체육위원회 소관 업무에 대한 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실히 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언할 때에는 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실대로 진술하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있을 경우 위증의 처벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다.

2025년 10월 21일 제주특별자치도 정무부지사 김애숙

(선서서 전달)

○위원장 고태민  모두 착석해 주시기 바랍니다.

원활한 행정사무감사를 위해서 오늘 수감기관에 대한 추가 자료가 필요하신 위원님들께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다.

자료 요구하실 위원님들 계십니까?

오늘은 없는 것 같네요.

다음은 업무보고를 받는 순서입니다만 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 사전 배부된 보고자료로 갈음하고 정무부지사님의 간부 소개와 인사말씀을 간략하게 듣고자 하는데 괜찮겠습니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

그러면 김애숙 정무부지사님께서는 발언대로 나오셔서 간부 소개와 인사말씀을 간략하게 해 주시기 바랍니다.

○정무부지사 김애숙  존경하는 고태민 문화관광체육위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 안녕하십니까? 정무부지사 김애숙입니다.

도민 중심의 민생과 제주발전을 위해 애쓰고 계시는 위원님들께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

아울러 바쁜 의정활동 중에도 도정업무에 깊은 관심과 애정을 가지고 아낌없는 조언과 격려를 보내주시는 점에 대해 진심으로 감사드립니다.

오늘 행정사무감사에서 도정 주요 현안을 설명드리고 위원님들의 소중한 의견을 듣게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 문화관광체육위원회 소관 간부 공무원과 출자·출연기관 대표를 소개하겠습니다.

류일순 문화체육교육국장입니다.

김양보 관광교류국장입니다.

강동균 전국체전기획단장입니다.

고종석 세계유산본부장입니다.

이희진 문화예술진흥원장입니다.

박찬식 민속자연사박물관장입니다.

양애옥 한라도서관장입니다.

이종후 도립미술관장입니다.

김동희 돌문화공원관리소장입니다.

고승철 제주관광공사 사장입니다.

김용범 제주국제컨벤션센터 대표이사입니다.

강동훈 제주특별자치도관광협회 회장입니다.

고경민 국제평화재단 사무국장입니다.

그 외 직원들은 함께 인사드리도록 하겠습니다.

모두 일어서 주십시오.

일동 차렷! 경례!

(관계 공무원 인사)

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.

존경하는 고태민 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 제주도정은 도민 한 분 한 분의 행복한 삶을 함께 고민하며 더 나은 미래를 만들어 가기 위해 진심을 다해 노력하고 있습니다.

드라마 “폭싹 속았수다” 사례와 같이 제주에서 촬영하고 제주문화와 제주어를 활용한 K-콘텐츠의 글로벌 확산을 위해 지난 5월 지자체 중 최초로 넷플릭스와 문화 콘텐츠 활성화 협약을 체결하는 등 제주가 갖는 문화가치 상승에 힘쓰고 있습니다.

문화 예술의 일상화를 위해 도 공식행사 전 문화예술 공연과 원도심 버스킹 공연을 상시화하고 있으며 지역과 세대 간 문화격차 해소를 위한 각종 행사 및 프로그램도 중점적으로 추진하고 있습니다.

2026년 전국체전 제주 개최를 계기로 공공체육 인프라 확충과 생활체육 활성화를 연계한 전국생활체육대축전 등 대형 스포츠 이벤트 개최도 적극 추진하고 있습니다.

또한 전국 최초로 삶의 현장에서 축적한 경험과 기술을 학습 경력으로 인정하고 예우하는 제주도민대학 명예직능학위제를 도입하였고, 학교안전경찰관제 실시로 2025년 교육발전특구 시범지역 우수사례로 선정되었으며, 도민 누구나 누릴 수 있는 평생교육 실현에도 최선의 노력을 다하고 있습니다.

제주관광시장 활성화를 위해서는 관광객에게 인센티브를 부여할 수 있도록 관련 조례를 개정하고 단체 및 개별 관광객을 대상으로 제주의 선물을 지원하는 사업을 추진하여 6월 이후 관광객 회복세의 기틀을 마련하였습니다.

제주관광공사, 제주관광협회, 관광업계 등과 협업하여 디지털관광증 “나우다”를 발급하고 다양한 혜택을 부여하여 디지털 관광으로서의 전환을 추진하고 있습니다.

국내외 관광객의 지속적인 유치를 위해 지역특화 프로그램, 참여 체험 이벤트, 가격 할인 이벤트, 장기체류 상품개발, 해외 교육 여행단 유치, 해외 신규시장 개척 등 관광 콘텐츠를 다변화하고 있습니다.

2026년 전국체전과 전국장애인체전의 성공적 개최를 위해 조직위원회와 집행위원회를 중심으로 운영 체계를 갖추고 체계적으로 준비하고 있습니다.

이번 제주체전은 제주의 미래가치와 산업 발전을 연계하고 고유문화를 담아 감동과 화합을 이끌어내는 한편 지역 경제를 활성화하고 도민 참여를 확대할 수 있는 제주만의 특별한 대회로 만들어가겠습니다.

올해 국가유산 방문의 해를 맞아 “폭싹 속았수다” 촬영지인 제주목 관아를 비롯하여 한라산 백록샘, 모세왓 등 100개소 스탬프 투어가 많은 관광객의 관심을 받고 있습니다.

특히 제주목 관아 미디어아트는 연일 관람객 수가 5000여 명을 돌파하며 제주 야간관광의 새로운 청사진을 보여주는 등 제주만의 가치를 널리 알리고 있습니다.

존경하는 고태민 위원장님과 위원님 여러분, 이번 행정사무감사에 임하며 제주도정은 위원님들의 질의에 성실히 답변하고 주신 고견들은 도정정책에 적극 반영하겠습니다.

앞으로도 사람과 자연이 행복한 제주를 만드는 데 최선을 다하겠습니다.

아울러 위원님 모두의 건승을 기원합니다.

감사합니다.

(관광교류국 주요업무보고 첨부)

(제주관광공사 주요업무보고 첨부)

(제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

(세계유산본부 주요업무보고 첨부)

(문화예술진흥원 주요업무보고 첨부)
(민속자연박물관 주요업무보고 첨부)

(한라도서관 주요업무보고 첨부)

(제주도립미술관 주요업무보고 첨부)

(돌문화공원관리소 주요업무보고 첨부))

○위원장 고태민  정무부지사님 수고하셨습니다.

다음은 도정 전반에 관해서 정무부지사님께 정책질의를 하는 시간을 갖겠습니다.

우선 양영수 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

부지사님 반갑습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 안녕하십니까?

○양영수 위원  어제 저녁에 지역에서 회의가 있어서 가는데 굉장히 쌀쌀하더라고예. 환절기 건강 유의하시면서 도민을 위해 많이 활약해 주시길 부탁드리면서 질의를 하도록 하겠습니다.

지방관의 순력을 그린 국내 유일의 기록화첩으로 희귀성 및 상징성을 지니고 있고 18세기 초, 정확히 1703년 제주의 사회상을 시각적으로 담아내어 역사적, 학술적 가치가 매우 큼. 조선후기 정형을 이룩한 진경산수화나 풍속화를 예시하면서도 제주만의 화풍을 보여주는 등 예술적 가치를 지닌 문화재적 가치를 갖고 있는 제주도의 문화재가 뭐죠?

○정무부지사 김애숙  말씀하신 바로는 탐라순력도가 아닌가 생각합니다.

○양영수 위원  맞습니다. 이형상 목사가 제주에 와서 제주를 살피면서 그려낸 1첩 43면의 탐라순력도인데요. 이번 행정사무감사 보고자료에 보면 유산본부에서 제주의 보물 여덟 가지로 해서 그 안에 포함되어 있는 것으로 보고되어 있습니다.

(영상 자료를 보며) 지금 나오는 자료화면을 보시면 관리번호 652-6으로 해서 되어 있는데요.

다음 화면 돌려주시겠습니까?

저기 국가유산청 홈페이지에서 제주도에 있는 보물 현황을 보시면 제주에서 보고한 건 여덟 가지 항목인데 여기에는 일곱 가지 항목이에요. 뭐가 빠졌는지 아시겠습니까?

○정무부지사 김애숙  탐라순력도가 빠진 것 같습니다.

○양영수 위원  왜 빠져있죠?

○정무부지사 김애숙  저도 미처 몰랐습니다만 이번에 확인하다 보니까 보물로 지정 안 된 건 아니고 유산청 홈페이지에 기재가 누락된 것으로 확인했습니다.

○양영수 위원  기재가 누락되지는 않았습니다.

다음 화면 보여주시겠습니까?

이형상 수고본 안에 들어가 있습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 안에 있는데…….

○양영수 위원  이력을 보시면, 제주시가 구매한 이력이 분명히 있어요. 그런데 정확히 국가유산청 안에는 안 들어가 있는 거거든요. 이 부분에 대해서 향후 어떻게 준비하실 겁니까?

○정무부지사 김애숙  존경하는 양영수 위원님께서 알고 계시듯이 이형상 목사의 수고본에 함께 기록되어 있습니다. 탐라순력도는 제주의 소중한 보물입니다. 보물이기 때문에 향후에 제주도에서 관리하고 좀 더 나아가서 국가 보물로도 지정될 수 있도록 국가유산청과 적극적으로 노력하겠습니다.

○양영수 위원  국가 보물로 노력을 하지 않은 게 아닌 걸로 알고 있는데.

○정무부지사 김애숙  예전에 한 번 건의를 했었던 적은 있었습니다.

○양영수 위원  언제 했었죠?

○정무부지사 김애숙  2022년도에 했었습니다.

○양영수 위원  그 당시 어떤 이유로 부결됐죠?

○정무부지사 김애숙  그때는 지정이, 현재로서는……. 그러니까 이형상 목사에 한꺼번에 있는데 그것만 따로 떼어내서 별도로 지정하는 것은 부적절하다는 이유로 지정되지 못했습니다.

○양영수 위원  기록에 대해서 지정된 동종문화재 및 문화재로 지정되지 않은 비지정 기록화와 비교했을 때, 이형상 수고본을 전부 본 게 아니라 비교했을 때 작품 수준에 대해서 사실상 어렵다는 거예요. 그 뜻은 우리가 탐라순력도의 가치를 위한 노력들이 부족했기 때문에 비교가 안 된 걸로 보고 있거든요. 얼마나 관심이 없었으면 우리가 보물이라고 얘기하면서, 대한민국 국민이 봤을 때는 어디에서도 찾을 수 없는 상황이 됐겠습니까? 그 노력이 부족한 부분에 대해서 앞으로 이와 관련된 노력을, ’22년 이후에 관련된 노력 사항들이 있나요?

○정무부지사 김애숙  양영수 위원님께서 말씀하신 내용 적극 공감을 하고요. ’22년도에도 국가유산청과 지속적으로 이 부분에 대해서 의논을 해 왔습니다만 아직까지 지정이 안 되어 있습니다. 향후에도 지속적으로 국가 보물로 지정될 수 있도록 노력하겠습니다.

○양영수 위원  분명히 희귀성이 있고 역사 학술적 가치가 크고 예술적 가치가 있다고 해석했습니다. 지금 탐라순력도가 어디에 보관되어서 전시되고 있는지 알고 계시죠?

○정무부지사 김애숙  국립제주박물관에 보관되어 있습니다.

○양영수 위원  반드시 제대로 제주의 보물로 만들고 국가의 국보가 될 수 있도록 노력과 심혈을 기울여 주시기 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  적극 노력하겠습니다.

○양영수 위원  제자리를 찾는 데 반드시 확인하도록 하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 감사합니다.

○양영수 위원  다음 사진 보여주시겠습니까?

부지사님, 어디 같습니까?

○정무부지사 김애숙  공항 같습니다.

○양영수 위원  예. 이게 지난 8월 26일 오후 9시 48분에 본 위원이 직접 찍은 사진입니다. 10시도 안 된 시간인데 저기가 택시를 기다리는 곳이에요. 예전 같으면 택시줄도 엄청 보이는데 본 위원이 봤을 때 택시가 딱 한 대 있었습니다. 줄은 100m 이상 길게 늘어서 있고. 이 상황에 대해서 알고 계신가요?

○정무부지사 김애숙  저도 경험한 바가 있습니다. 제가 경험한 바로도 야간에 비행기가 지연되어서 늦게 도착해서 가려고 하니까 교통수단이 없어서 택시를 기다렸는데 택시보다 사람 줄이 더 많이 늘어서 있었던 것을 보고 느끼면서 이거를 조금 개선해야 되지 않나라는 생각을 했습니다.

○양영수 위원  언제 느끼셨습니까?

○정무부지사 김애숙  얼마 되지 않았습니다.

○양영수 위원  그러면 지금 개선을 위한 어떤 생각을 갖고 계시죠?

○정무부지사 김애숙  도에서는 그런 상황을 대비해서 야간 택시에 대한 지원금도 하고 있고 버스도 지원을 하고 있습니다만, 야간 심야버스도 지원을 하고 있습니다만, 그 부분도 조금 부족한 것 같아서 앞으로 공항공사와 좀 더 심도 있게 의논해서 저런 부분을 해소해야 하지 않나라는 생각을 하고 있어서 앞으로 공항공사와 함께 노력하고 제주 관광객을 위해 불편함이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

○양영수 위원  제가 개인택시 기사분들께도 여쭤보고 들은 답은요. 여기에 올 매력이 없대요. 그런데 그 부분은 계속 지원을 해야 할 부분이냐 이런 고민에서, 지금 제주공항이 국내공항 중에서 가장 수익이 높은 곳으로 알고 있습니다. 맞죠?

○정무부지사 김애숙  예.

○양영수 위원  그러면 정무부지사로서 제주도민에게 그리고 제주를 찾는 제주관광객분들에게 저런 불편함을 안기지 않도록 공항공사가 해야 될 역할이 있는 것 아닙니까?

○정무부지사 김애숙  맞습니다. 공항공사도 일정 부분 해야 될 의무가 있다고 저도 생각합니다.

○양영수 위원  최소한 신제주와 터미널 사이에 공항공사에서 셔틀버스를 제공하고 저기에서 너무 많은 시간을, 더운 날 얼마나 힘들겠어요. 올 여름밤 같은 경우에는 열대야로 굉장히 힘든 여름이었는데 제주에 오자마자 첫인상이 짜증이 나서 되겠습니까?

○정무부지사 김애숙  맞습니다.

○양영수 위원  그래서 공항공사랑 논의 잘 하셔 가지고 ‘제주를 처음 왔는데 이렇게 빨리 제주의 다른 곳을 볼 수 있게 해 주는구나.’ 할 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다.

○정무부지사 김애숙  알겠습니다. 정무부지사가 직접 공항공사와 함께 할 수 있도록 직접 찾아가서 의논하도록 하겠습니다.

○양영수 위원  정무부지사님의 큰 역할을 기대하겠습니다. 반드시 이 문제 해결해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○양영수 위원  이상 하고 다음 질의에 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  다음 원화자 위원님 정책질의 해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

연일 행정사무감사를 받느라 수고해 주시는 관계 공무원 여러분께 수고하신다는 말씀드리면서 부지사님께 질의 드리도록 하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  정무부지사 김애숙입니다.

○원화자 위원  (전문위원실 직원에게) 화면 올려주십시오.

올리면서 일단 말씀드리겠습니다. 제주돌담학교는 사단법인 제주돌담보존회에서 운영중인 제주 돌담쌓기 교육 프로그램인데요. 문제가 된 부분은 2023년 돌담쌓기 심화과정을 진행하겠다고 보조금을 지원받고 계획을 했었는데 실제 제주돌담쌓기 교육은 안 하고 자격증 취득 과정인 문화재 수리기능자 쌓기 석공 과정을 운영하고 그 과정에서 몇 가지 의혹이 보도되었습니다.

올려주세요.

(자료 영상 보임)

예. 거기까지.

2023년 강사료를 지급한 뒤에 일부를 다시 되돌려 받는, 일명 빼돌리는 식으로 해서 언론을 통해서 폭로가 되었고요. 정산 자료에서 심화과정 교육 프로그램 8번에 100% 실시했다고 기록되어 있으나 실제 강의, 실기 사진 등 증빙이 부족한 상황이기도 하고요. 그래서 보조금 부정 사용이 제기되어서 도에서는 경찰수사 의뢰와 보조금법 위반에 따른 환수, 제재 절차 진행 중입니다. 맞죠?

○정무부지사 김애숙  맞습니다.

○원화자 위원  또한 제주돌담보존회는 신협중앙회와 여러 업무협약을 맺고 돌문화 관련 대형 사업을 수행 중이면서 이 과정에서 민간단체 운영 범위와 회계 투명성에 대한 문제 또한 제기되고 있습니다.

부지사님, 2023년 제주돌담학교 사업에서 강사료 일부를 돌려받는 보조금 부정사용이 적발되어서 도에서 763만 원 환수와 수사의뢰까지 진행했습니다. 그럼에도 2024년에 같은 단체에 1475만 원의 보조금이 다시 지원됐습니다. 이 지원이 적절하다고 생각하십니까?

○정무부지사 김애숙  보조금 관련해서 관련 부서에서 ― 위원님께서 말씀하셨듯이 ― 보조금 환수라든가 보조금 결정 취소라든가 수사의뢰를 한 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 그런 일이 없도록 관리·감독을 철저히 해야 된다고 생각합니다. 그런데 보조금 관리 부서에서도 이런 부분을, 그 이후에도 그런 일이 있었는지에 대해서는 제가 좀 더 확인을 해 봐야 되겠습니다만…….

○원화자 위원  현재 수사 진행 중이잖아요. 상황이 어떻게 진행되고 있는지 말씀해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  지금 상황은 수사 진행 중이다까지만 알고 있습니다.

○원화자 위원  도에서 관계자가 가서 질문에 답변을 한다거나 그런 내용은 없었습니까?

○정무부지사 김애숙  그 부분은 제가 확인하지 못했습니다.

○원화자 위원  그런 상황을 지금 행감 앞두고 보고도 없었습니까?

○정무부지사 김애숙  죄송합니다만 관련 부서가 정무부지사 소관이 아니어서 별도로 보고는 못 받았습니다만 그럼에도 불구하고 제가 관심을 가졌으면 알 수도 있었을 겁니다. 그런데 그 부분은 미처 제가 확인을 못해서 별도로 확인해 보고 위원님께 말씀드리도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 나중에 알려주시고요.

보조금 투명성을 높이기 위해서 외부 전문가가 참여하는 심의위원회 구성과 정산 결과 공개 시스템 도입도 필요하다고 봅니다. 현재 진행이 되고 있습니까?

○정무부지사 김애숙  시스템은 마련하는 걸로 알고 있습니다. 그리고 모두가 알 수 있는 투명한 보조금 집행이 이루어져야 한다고 저도 생각합니다. 그래서 앞으로도 보조금 지원하는 근거라든가 투명한 집행에 대해서는 철저하게 관리·감독 할 수 있도록 저도 관심을 갖겠습니다.

○원화자 위원  제주돌담보존회는 신협중앙회 등과 협약을 맺고 여러 가지 대형 사업을 수행하고 있습니다. 특히 신협중앙회 연수원에 설치된…….

화면 다시 올려주십시오.

5m 규모 약 5000만 원 상당의 돌하르방 한 쌍을 제작해서 전달됐는데 이 과정에서 제작비나 운송 비용이 어떤 방식으로 충당됐는지 보조금이나 협약상 자금이 사용된 부분은 없는지 점검할 필요가 있다고 봅니다.

도에서는 이와 관련한 민간단체 협약 사업과 재정 투명성 전반을 점검할 계획은 있으신가요?

○정무부지사 김애숙  보조금 관련해서는 정산할 때 관리·감독을 철저히 하고 있고 저런 부분에 대해서는 좀 더 깊숙한 점검이 필요하다고 생각합니다. 저 부분에 대해서도 저희가 좀 더 투명하게 보조금이 집행되었는지에 대해서 점검하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  제주의 돌문화는 도민의 소중한 자산입니다. 이번 사안을 계기로 해서 정산 결과보고 심사 등에 외부전문가가 참여한다든지 평가 결과 공개와 부정행위 페널티 제도화를 통해서 공정하고 투명한 제주형 보조금 관리 체계를 정립해 주시길 당부드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  좋은 제언에 꼭 답하도록 하겠습니다. 투명하게 잘 점검하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  그다음에 관광국장님 관련인데요. 부지사님께 질의를 드리는 겁니다.

제주의 관광산업은 지역 경제의 절반 이상을 차지하는 핵심 산업입니다. 그렇죠?

○정무부지사 김애숙  예. 그렇습니다.

○원화자 위원  그런데 민선8기 출범한 이후에 해마다 매년 관광국장이 교체되면서 정책의 연속성이나 책임성이 약화되고 있습니다. 현장에서는 매년 새로운 국장, 매년 새로운 정책, 매년 같은 문제라는 말까지 나오고 있는 상황입니다. 이러한 1년 단위 인사 순환이 정책의 단절과 책임성 약화로 이어지고 있는 지적에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○정무부지사 김애숙  지적에 일부분 일리가 있습니다만 관광국장이 바뀌었다고 해서 관광정책이 변화되거나 그렇지는 않다고 생각합니다. 왜냐하면 큰 틀에서 관광정책은 하나이고 다만 그 기간에 관광 이슈가 어떻게 변하느냐에 따라서 집중도가 달라지고 있다고 생각은 합니다. 그래서 제주도정의 큰 관광정책은 일관되게 추진되고 있다고 생각합니다.

○원화자 위원  관광정책은 단기 대응보다 전문성과 지속성이 중요합니다. 국장이 1년 단위로 바뀌면 인수인계로 1년, 실행은 잠깐, 그러면 평가할 시간이 없습니다. 실제로 2023년 중국 관광객 유치 사업에 수십억 원이 투입됐지만 다음 해 평가도 없이 중단되었습니다. 그 사업의 성과는 누가 평가했고 그 결과는 어떻게 반영되었는지 설명해 주시겠습니까?

○정무부지사 김애숙  행정의 연속성이라는 것도 있습니다.

○원화자 위원  맞습니다.

○정무부지사 김애숙  연속성에 대해서는 설사 국장이 바뀌더라도 연속성은 지속되고 있다고 생각을 하고 그 후임이 평가도 하고 이어받고 있다고 생각합니다. 그 과정에서 관광국장의 교체에 대한 지적은 겸허히 받아들이겠습니다. 그리고 앞으로 가능하면 그 연속성이 지속될 수 있도록 인사부서와 협의하는 것도 검토해 보겠습니다.

○원화자 위원  부지사님, 시간 관계상 이만 줄이고 나중에 추가 질의하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  감사합니다.

○원화자 위원  수고하셨습니다.

마치겠습니다.

○위원장 고태민  박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

부지사님.

○정무부지사 김애숙  예. 정무부지사 김애숙입니다.

○박두화 위원  제주는 여전히 관광의 섬이지만 더 이상 낭만의 섬으로만 머물러서는 안 된다고 생각합니다. 그래서 항상 지속 가능하고 도민과 함께 성장하는 관광으로의 대전환이 절실하다는 말씀을 드리면서 질의를 하도록 하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 감사합니다.

○박두화 위원  지난 3년간 제주관광 관련해서 네이버라든가 다음 그리고 중앙언론 보도를 분석한 결과 제주관광에 대한 육지에서의 인식이 어떻게 변화해 왔는가가 명확히 드러납니다.

(전문위원실 직원에게) PPT 띄워 주세요.

2023년인데요. 2023년은 코로나 엔데믹 선언 이후 회복기인데요. 면세점, 공항, 직항, 중국, 크루즈, 홍보가 강하게 연결되어 있습니다, 화살표를 보시면. 팬데믹 이후 수요 회복기의 전형적인 모습입니다.

2024년 띄워 주세요.

2024년도 키워드에는 큰 변화가 나타납니다.

행사, 취소, 금지 그리고 신고, 불편, 이미지 같은 운영과 민원, 규제 단어가 대거 등장합니다. 더욱이 제주항공, 약속, 여객기, 사고와 같은 안전 키워드도 가까이 있습니다.

2025년 띄워 주세요.

2025년은 입국, 비자, 국제투어, 외국인, 리조트, 복합 등이 새롭게 강화된 키워드로 등장하고요. 비자와 투어, 국제노선이 복합리조트, 면세점, 도시 시설과 직접 연결되는 구조로 나타납니다. 이렇게 인바운드 시대가 본격화됐다는 얘기도 됩니다. 그리고 서귀포 관광극장 같은 지역 현안도 관광의 영역으로 들어왔습니다.

그렇다면 부지사님, 이렇게 중앙언론과 여론에서 나타나는 제주관광의 부정적 인식 변화도 있고요, 이런 것들에 대해 도정에서는 어떤 위기의식을 갖고 계신지 한번 말씀해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  존경하는 박두화 부위원장님께서 잘 아시다시피 관광의 패턴이 빠르게 급속도로 변화되고 있습니다. 그 과정에서 말씀 주셨듯이 부정적인 이미지도 있고 좋은 이미지도 있는데 저희들은 첫 번째 목표가 제주관광의 부정적 이미지 해소입니다. 해소이기 때문에 그런 면으로도 많이 정책을 발굴하고 있고 추진해 나가려고 하고 있습니다.

○박두화 위원  맞습니다. 부정적 이미지는 쉽게 급속도로 확산되지만 좋은 이미지는 천천히 확산이 됩니다. 그래서 부지사님 말씀대로 부정적 이미지를 해소하는 것이 우리 제주관광의 큰 책임이라고 생각을 하고요.

그리고 내국인 관광객이 점점, 전년 대비 7.4%로 줄어든 걸로 알고 있습니다. 이렇게 내국인이 이탈하는 과정에서는 아까 말씀드린 가격이 비싼, 제주도가 비싸다. 제주뿐만 아니라 국내는 비싸고 해외는 비싸다고 생각을 하면서도 가성비가 좋다, 이렇게 하면서 국내 여행을 안 가고 해외여행을 더 많이 가는 추세로 되어 있어서 국내 관광객이 점점 제주도도 줄고 있다는 말씀을 드리고요.

그렇게 국내 관광객을 우리가 끌어모으기 위해서는 가격을 인하하겠다보다는 단순한 가격 인하가 아니라 제도적으로 서비스 품질 개선이 우선이다. 서비스 품질 개선과 차별화된 콘텐츠 개발을 해야만이, 이런 긍정적인 개선이 없다면 내국인의 외면은 역시나 계속될 우려가 있다고 생각을 합니다. 동의하십니까?

○정무부지사 김애숙  예. 적극 동의합니다.

○박두화 위원  그러면 우리가 두 마리 토끼를 다 잡아야 됩니다. 지금 외국인 관광객은 늘고 있습니다. 외국인 관광객은 늘고 있는 반면에 내국인 관광객은 줄어들고 있는데, 외국인 관광객도 중화 편으로 많이 늘고 있는 거 알고 계시죠? 중화 쪽으로.

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○박두화 위원  그리고 우리가 3년 동안 변한 것이 있고 변하지 않은 것이 있는데요. 지난 3년간 키워드 분석을 통해 보면 변하지 않은 것은 가운데 중심에 있습니다. 제주 그리고 관광, 관광객, 관광공사, 이렇게 네 가지가 중심에 있고 계속 반복해서 핵심 키워드로 나오고 있는데요. 여전히 제주관광이 행정과 공공기관의 주도로 움직인다는 뜻입니다.

그래서 본 위원이 앞에서 말씀드린 바와 같이 내국인 관광객과 외국인 관광객 두 마리 토끼를 잡기 위해서는 제주도가 확실한 관광에 대한 콘텐츠 개발 그리고 내국인들도 끌어모을 수 있는, 이번에는 확실하게 제주도가 관광에 대한 전환을 해야 된다고 생각을 합니다.

그러면 그런 전환을 하기 위해서 국장님께서는, 제주도정에서는 어떤 계획을 세우고 있는지 말씀해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  박두화 위원님 말씀 주셨듯이 저희는 두 마리 토끼를 잡아야 됩니다. 내국인 관광객, 외국인 관광객을 잡아야 되는데 일단 외국인 관광객은 어느 정도 저희들이 잘 되어 가고 있다고 생각을 하고 있는데 내국인 관광객에 중점을 두고 콘텐츠 발굴이라든가 상품 개발 이런 부분을 저희 도에서뿐만 아니라 관광공사나 관광협회와 협업하면서 늘 회의도 하고 그런 제언과 마찬가지로 하기 위해서 노력하고 있습니다.

그 과정에서 여러 전문가들의 의견도 듣겠습니다. 우리 위원님들 의견도 많이 듣겠습니다. 그 과정에서 좋은 의견 많이 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  좋습니다. 아무튼 국내 관광객을 모으기 위해서 많은 노력을 해 주시기 바라겠고요. 그리고 제가 앞전에 중화권 관광객이 늘고 있는데 제주도가 2024년 그리고 2025년 제주 직항 노선이 줄어들었습니까? 아니면 증가했습니까?

○정무부지사 김애숙  직항노선이라 하면 직항할 수 있는 도시가 있고 항공 증편이 있습니다.

○박두화 위원  예. 도시로 얘기…….

○정무부지사 김애숙  도시는 몇 군데 줄었습니다. 그 반면에 도시가 줄었다고 운항 편수가 줄어든 건 아니고…….

○박두화 위원  도시는 지난번에는…….

○정무부지사 김애숙  줄어들었습니다.

○박두화 위원  24개에서 18개로 줄어들었지만 대만인 경우는 가오슝과 그리고 타이중…….

○정무부지사 김애숙  예. 거기는 좀 늘었습니다.

○박두화 위원  늘었습니다. 거기만 늘었고요. 그래서 제주 직항이 대만에서 증편하는 게 있기 때문에 대만 사람들이 제주를 많이 방문하는데, 중국은 개인 SNS, 개인으로 많이 홍보하고 오는데요 대만은 또 다르다고, 한국관광공사에 따르면 대만 관광은 가족 단위로 온다고 말씀을 합니다. 그리고 한국에 대한 이미지는 어떠냐 이러면 한국에 대한 이미지가 굉장히 좋습니다. 그래서 대만 관광객을 끌어모을 수 있는 여러 가지 콘텐츠를 개발해야 된다고 생각을 합니다.

이번에 그래서 항공편이 제주 직항이 대만은 늘었지만 그 외에도 더 적극적으로 홍보를 해서 다른 도시가, 없어진 도시는 이유가 있겠지만 그래도 부지사님께서 노력을 하셔서 증편할 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 말씀 받들어서, 저희들이 운항 편수는 늘었지만 운항 도시가 줄어들었기 때문에 그 부분을 중점적으로 항공사와 연계해서 노력을 적극적으로 하겠습니다.

○박두화 위원  항공노선 확대를 위해서 다시 한번 열심히 노력을 해 주시기 바라겠고요.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○박두화 위원  그리고 지금 중국 관광객들이, 지금 제주에서 나는 게 무엇이라고 생각하십니까? 제주의 지역 로컬 상품을, 아주 좋아하는 것이? 우리는 한라봉.

○정무부지사 김애숙  한라봉이랑 흑돼지랑.

○박두화 위원  제주는 흑돼지를 좋아합니다. 외국 관광객들이 제주에서는 유명한 게 흑돼지 그리고 한라봉인데요. 요즘 카페에서 뜨고 있는 게 말차. 지금 트렌드가 건강에 많은 관심을 갖고 있다는 뜻입니다. 말차가 들어간, 녹차보다는 말차로 만든 케이크라든가 과자라든가 라떼라든가 이런 것들이 많이 차지하고 있는데 그런 것들을 보면서 관광객들은 어디에서 사진을 찍는지 아십니까? 편의점입니다.

○정무부지사 김애숙  편의점, 카페.

○박두화 위원  편의점, 카페. 거기에서 사진을 찍어서 SNS에 올리는 것을 굉장히 좋아합니다. 그리고 요즘 MZ 세대들이 제일 가고 싶어 하는 곳이?

○정무부지사 김애숙  아마…….

○박두화 위원  해수욕장인데요, 1위가 해수욕장입니다.

○정무부지사 김애숙  예.

○박두화 위원  시간이 다 돼서 그것은 차후에 질의하도록 하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○정무부지사 김애숙  감사합니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

강철남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

부지사님.

○정무부지사 김애숙  예. 정무부지사 김애숙입니다.

○강철남 위원  부지사님 오셨기 때문에 관광 분야 질의를 넘어서서 문화 쪽에까지 질의를 하겠습니다.

국가에서, 정부에서 문화강국 2035 비전을 발표한 거 알고 계십니까?

○정무부지사 김애숙  알고 있습니다.

○강철남 위원  이게 앞으로 우리나라의 비전을 문화 쪽에 의미를 둬서 강하게 푸싱하는 내용인데 300조 정도 투입하겠다고 해서 이거에 대해서 혹시 제주도에서 준비하는 사항이 있습니까?

○정무부지사 김애숙  문화도시 2035를 정부 문화체육관광부에서 발표를 했습니다. 발표해서 저희들은 문화도시 2.0 해서 광역형 문화도시를 조성하겠다고, 저희들도 서귀포시가 문화도시로 지정돼 있고 제주시가 아쉽게 여러 번 지정되지 못하였습니다만 그거를 넘어서 문화도시 2035에 발맞춰서 저희들은 대한민국을 넘어서 외국 도시와 실질적으로 네트워크를 구축할 수 있는 글로벌 문화도시로 가려고 노력하고 있습니다.

그 과정에서 유네스코와 협약도 하고 있고 UCLG 문화분과위원회와도 교류를 하고 있고 여러 가지 방면으로 저희들도 노력을 하고 있습니다.

○강철남 위원  부지사님, 문화도시 2.0이 아니고 3.0입니다.

○정무부지사 김애숙  예. 지금은 3.0 시대입니다.

○강철남 위원  예. 이게 6개 영역의 핵심과제 중에 문화도시 3.0을 추진하겠다는 내용을 보면, 아까 부지사님 대답한 서귀포시가 문화도시 사업을 5년 했지 않습니까? 다양한 문화상품을 개발하고 의미 있는 곳을 많이 선정해서 해 왔는데, 물론 제주시도 여러 번 신청했습니다만 떨어졌지만, 제주도에 두 개 시인데 두 개 다 될 수가 없지 않습니까?

그런데 문화도시 3.0 프로젝트가 우리나라 문화도시 13곳을 지정해서 광역형으로 모델을 구축해서 10년간 지원하는 사업입니다. 아주 의미 있고 큰 사업인데 우리가 문화도시로서의 성과가 분명히 있습니다, 우리 제주도가. 이거를 발판으로 해서 제대로 도전해 내야 되지 않겠습니까?

○정무부지사 김애숙  저희들은…….

○강철남 위원  혹시 이거에 대해서 준비를 시작하고 있는지 모르겠습니다.

○정무부지사 김애숙  저희들도 준비를 하고 있습니다. 앞서 말씀드렸듯이 유네스코와 업무 협약도 11월에 예정돼 있습니다. 예정되어 있고 또 UCLG 문화분과위원회 위원장과 문화도시와 네트워크를 강화하고 있고 또 모델을 창출하려고 하고 있고, 여러 가지 세부적인 사항은 별도로 말씀드리겠습니다만 저희들이 나름대로 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○강철남 위원  이게 상당히 우리 지역에 앞으로 문화와 관광과 우리의 미래와 먹거리에까지 연결될 수 있는 큰 영역의 역할이라서 단순한 프로그램이 아니라 우리의 앞으로 10년을 준비하는 내용인 것 같아요.

혹시 내년 예산에 이거와 관련해서, 내년 예산에 우리 도에서 어떻게 준비하고 담아낼 것인가, 이런 거에 대한 준비도 되고 있나요?

○정무부지사 김애숙  예산 반영은 제가 세세하게 점검은 못 했습니다만…….

○강철남 위원  담아내야 되겠습니다. 현 정부에서도 K-컬처 해서 상당히 의미가 있다고 보고 있고, 아주 가까운 과거의 백범 선생님이 얘기했던 문화가 앞서 있는 아름다운 나라에 살고 싶다는 소원을 얘기한 적이 있습니다, 백범일지에. 그 정도로 K-컬처, K-문화 이런 식의 의미를 두고 정부에서도 이거에 발맞춰서 문화도시 3.0 프로젝트를 준비하고 있습니다. 여기에 발맞춰서 우리 제주도 당연히 사례도 있고 결과물도 좋습니다. 성과도, 서귀포의. 이거에 발맞춰서 광역시 차원에서 10년을 수행하는 거기 때문에, 그 이후까지 연결이 되기 때문에 제주도 차원에서 상당히 의미 있고 빠르게 준비해야 되겠다. 유네스코 협약 맺은 거 정도로 되겠습니까? 안 되죠.

○정무부지사 김애숙  그 관련해서 자료를 보면 내년도 사업 예산에도 약 5억 원 정도의 예산을 요구하고 있습니다. 개별 사업에 대해서.

○강철남 위원  이게 단순히 문화국 예산 하나 신규 사업 늘어나는 거 아니에요. 제주도의 미래, 일정한 부분의 미래의 역할까지도 가능하고 관광산업하고도 연계하고 일자리까지도 연결되는 중요한 사업이라서, 저는 개인적으로 발표된 지가 꽤 됐는데 의미 있는 프로그램인데 준비를 하는 내용을 몰라서 이게 분명히 준비를 잘하셔서 성과를 이룰 수 있도록, 그래서 우리 지역의 정부에서 준비하는 문화도시와 연결시킬 수 있고.

지금 정부의 행정 속도를 아시지 않습니까? 엄청나게 빠른 속도를 진행되는데…….

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○강철남 위원  우리 도도 발 맞춰서 돼 나가야 된다고 생각하는데 부지사님 여기에 힘을 실어 주셔서 유치가 실현될 수 있도록. 유치하는 게 목표는 아닙니다. 어떻게 준비해서, 어떻게 자원을 활용해서 우리가 있는 자산을 잘 이용해서 유치하고 그렇게 만들어 가는 과정까지 전부 다 포함되는데 일단 유치가 돼야 되는데 이 부분에 좀 더 노력을 해 주셔야 되겠다. 그래서 준비를 더 강하게 해야 되겠다고 생각하는데, 부지사님, 마지막으로 한마디 해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  그 부분에서 많은 관심을 가져 주셔서 대단히 감사합니다. 그에 맞춰서 저희 도에서도 적극적으로 최선을 다해서 말씀하신 내용으로 유치될 수 있도록, 유치하는 과정에서 잘 진행될 수 있도록 최선을 다해서 노력하겠습니다.

○강철남 위원  예. 그거와는 다르지만 최근에 중국 무비자가 확대돼서 중국 관광객들이 제주만이 아니고 우리나라 전체적으로 많이 들어오고 있습니다. 그런데 여기에서 우리 제주는 이미 무비자 됐던 지역이기 때문에 차별화 전략이 있어야 될 것 같은데 부지사님이 생각하는 차별화 전략에 대해서 보고를 받든지 고민을 하셨던 내용 있습니까?

○정무부지사 김애숙  사실 모든 관광 업계에서는 무비자 정국으로 됐을 때 걱정이 모두 앞섰습니다. 그 걱정을 저희들이 잘 받아들이고 저희 나름대로 지금 현재 관광 트렌드에 맞게 제주도는 자연이 아니고 특히 MZ 세대들이 즐길 수 있는 체험, 경험할 수 있는, 앞서 말씀드렸듯이 카페, 또 특산품 그런 걸로 저희들이 상품을 개발하고 콘텐츠를 개발하려고 노력하고 있습니다.

○강철남 위원  영상 하나만, 영상이 아니고 화면.

이게 중국 SNS에 난리 난 내용이에요. 우리나라입니다. 한국병, 서울병이라고. 어느 지역에 가서 커피 마시면서 영상 틀어 놓고. 여기의 어떤 내용이나 사진을 봐도 제주는 없어요. 그래서 이거에 대한 전략, 그리고 어느 순간 제주가 오기가 힘들어요. 직항도 많이 없고 해서 이거를 어떻게 차별화해서 제주에 오는 관광객한테도 역할을 주고 더 많은 관광객이 올 수 있도록 노력을 해야 되는데 이거에 대해서 도에서 노력을 하시는 부분이 있으면 얘기를 해 주세요.

○정무부지사 김애숙  앞서 존경하는 박두화 위원님께서도 말씀하셨듯이 제주도 특화된, 제주에 가서만 볼 수 있다, 제주에 가서만 살 수 있다. 그런 콘셉트를 갖고 저희들이 상품 개발을 하고 있습니다.

그리고 예를 들면 우리들이 할 수 있는 한라봉을 갖고 쿠키를 개발한다든가 그런 부분을 노력하고 있고 관광…….

○강철남 위원  그렇게 해서 나온 게 뭡니까? 작년 이 시간에도 제주다운 상품이 있어야 되겠다. 햄버거 하나도 제주 스타일로 못 만들어 내는데 1년이 지났는데도 지금 나와 있는 게 없지 않습니까?

○정무부지사 김애숙  그래서 관광협회…….

○강철남 위원  육지부에는 특정한 아주 작은 군에서도 마늘을 이용하고 지역 상품을 이용해서 햄버거도 만들어내서 기업과 MOU 맺어서 하는데, 우리 제주는 이런 게 너무 부족하다고 생각하는데, 추가 질의 다시 하겠습니다마는 정말 노력을 많이 해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  예. 좀 더 노력하겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음은 김대진 위원님 질의해 주십시오.

○김대진 위원  김대진 위원입니다. 반갑습니다.

아까 위원님 질의하다가, 제가 물어볼 게 갑자기 생겼어요. 우문현답일 수 있습니다. 우문현답을 기대하면서.

순환보직을 꼭 해야 되는 이유가 뭐죠?

○정무부지사 김애숙  공무원은 전보기한도 있고 하지만 다양한 정책을 수립해야 될 의무도 있습니다. 순환보직이 안 된다면 다른 직제로 해야 되겠습니다.

○김대진 위원  김양보 국장님 환경 전문가시잖아요.

○정무부지사 김애숙  전문가라기보다는 직렬이 환경 직렬일 뿐입니다.

○김대진 위원  환경고시로 들어오신 거 아니에요? 맞죠?

환경 전문가신데, 갑자기 생각난 겁니다, 지금. 1년 문화국장님 하시고 다시 관광국장으로 오셨는데, 저는 앞으로도 행정은 경영 마인드도 필요하다고 봅니다. 이재명 지사 성남시장 하면서 한 거 보세요. 빚도 갚고 복지도 늘리고. 돈을 벌어서 자기가 갖는 게 아니고 복지에 써야 되는 구조이기 때문에 분명히 경영 마인드가 필요하다, 각 부서 수장들은.

아까 다른 위원님도 말씀하셨지만 1년 정도에 또 교체되는 건, 이러니까 아직도 제주도 관광이 이 정도밖에 안 되는구나. 아까 질의하면서 그런 생각이 들었습니다. 부지사님, 어떻게 생각하세요?

○정무부지사 김애숙  앞서 답변을 드렸습니다. 그 지적에 대해서는 겸허히 받아들이고 앞으로는 좀 더 발전적으로 할 수 있도록 인사부서…….

○김대진 위원  발전이 안 될 것 같아요, 발전이 안 될 것 같아서. 걱정돼서.

○정무부지사 김애숙  발전되도록 하겠습니다.

○김대진 위원  발전이 될까요?

○정무부지사 김애숙  예. 됩니다.

○김대진 위원  항상 제자리에만 있을 것 같은데.

그리고요 그와 연계돼서 바가지요금에 대해서 질의 드릴게요. 제주가 계속 문제 되는 게 바가지요금 아니겠습니까?

그 전에 류일순 국장님, 잠깐만 질의할게요.

○문화체육교육국장 류일순  예. 문화체육교육국장 류일순입니다.

○김대진 위원  요번에 행감 할 때 제가 김밥 문제를 말씀드렸는데 다다음날 제주시 행정사무감사 때 관련 보고를 행정사무감사 하는 도중에 왔어요. 그런데 문제되는 거는 국장님이 갔을 때는 제대로 된 김밥을 사진 찍은 거 아니겠습니까? 그죠?

○문화체육교육국장 류일순  그때는 정상적으로 괜찮았습니다.

○김대진 위원  그때는 문제없었어요. 그런데 나중에 보니까 이런 김밥 문제가 생겨서 어떻게 보면 국장님 입장에서는 억울하기도 한데 어쩔 수 없습니다. 비계 삼겹살, 그 식당에서 다 비계 삼겹살 줬을까요?

○문화체육교육국장 류일순  아닙니다.

○김대진 위원  그래요. 그런 거 때문에, 그런 미꾸라지 한 마리 때문에 온 개울이 흐려지는 겁니다. 그 차원에서 더 감독을 잘하라. 국장님께서는 억울하시겠지만.

○문화체육교육국장 류일순  전혀 억울하지는 않습니다.

○김대진 위원  열심히 했는데 그런 평가를 받아서 기분 나쁘겠지만 어쩔 수 없는 겁니다, 그거는. 관광이 제주의 가장 큰 산업이지 않습니까? 관광이 무너지면 제주도 다 죽는 거예요. 이거 덧대서 지금 우리나라 정부도 주식 조작한 세력에 대해서는 아주 강력하게 응징하겠다고 하고 있습니다. 우리나라 경제를 다 망가뜨리는 일이기 때문에. 이거와 똑같이 바가지요금 이런 것들은 제주의 관광을 망치는 일이기 때문에 이건 개인적인 문제가 아니에요. 제주도 전체적인 문제이기 때문에 아주 강력하게 대처해야 됩니다. 우리 조례에 바가지요금에서 적발된 업체에 대해서 어떤 조치를 하고 있는지 혹시 아시면 말씀해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  그 부분은 종합적으로 제가 답변드려도 되겠습니까?

위원님께서 걱정하셨던 여러 축제에서의 음식 관련, 또 여러 업체에서의 바가지요금과 관련해서 주변에서 걱정이 많이 있어서 내일 그렇지 않아도 민관이 함께 축제의 기본, 또 바가지요금 근절 그런 부분에 대해서 민관이 합동 ― 정무부지사 주재로 ― 회의를 개최하려고 하고 있습니다. 그 회의 개최 과정에서 앞서 말씀 주신 것처럼 강력한 조치, 원 스트라이크 아웃제라든가…….

○김대진 위원  그렇죠. 그런 걸 해야 돼요.

○정무부지사 김애숙  예. 그런 강력한 조치를, 소상공인협회와 함께 의논하면서 그런 조치를 하고자 내일 회의를 개최하고자 합니다. 앞으로 좀 더 나은 제주도 내의 축제 내지 바가지요금이 될 수 있도록 저희들도 적극적으로 노력…….

○김대진 위원  바가지요금이 될 수 있도록?

○정무부지사 김애숙  아, 바가지요금이 근절될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

○김대진 위원  비계 삼겹살 이후에 관광불편신고센터도 만들어지고 운영되고 있지만 거기도…….

협회장님, 많이 들어오고 있습니까, 민원들이?

대답은 안 하셔도 돼요.

많이 들어오고 있습니까?

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  작년보다는 조금 덜 들어오고 있습니다.

○김대진 위원  덜 들어와야 돼요. 덜 들어오는 게 잘되는 거거든요. 관광불편신고센터 해서 예산 더 많이 투입하고 더 활성화되는 거 이건 말이 안 되는 겁니다. 관광불편신고센터를 설치했지만 할 일이 없어야 돼요, 할 일이. 맞죠?

○정무부지사 김애숙  예. 맞습니다. 그런 부분이 저희들이 바라는 건데, 10개 잘하다가 1개가 이렇게 되다 보니까 10개 모두에 그런 부분이 있어서 저희들도 안타깝게 생각하고 있고, 그 1개마저도 저희들이 잘 관리할 수 있도록 하겠습니다.

○김대진 위원  예. 알겠습니다. 강력한 대응을 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○김대진 위원  아까 박두화 위원님도 말씀하셨는데, 요번에 대만에 연수를 갔다 왔는데 거기 한국관광공사 지부장을 만났습니다. 그런데 그분이 하시는 말씀이, 강원도 화천 산천어축제 아시죠?

○정무부지사 김애숙  예. 알고 있습니다.

○김대진 위원  여기 군수님께서 항상 대만이나 동남아 가셔서 큰 여행사를 만나서 산천어에 대한 홍보도 하고 이렇게 한대요. 이게 몇 년째냐 하면 이 양반이 부군수 때부터 그렇게 했대요. 지금 삼선 군수님이거든요. 십몇 년을 계속하는 거예요. 산천어 홍보하고 이런 프로그램 있으니까 화천에 와 달라. 이런 게 필요할 것 같은데, 우리 제주도와는 인구나 모든 조건이 다르기는 하지만 누군가 전문가에게 맡겨서 하는 것도 필요하지 않나.

어디 보다 보니까 여기에서 산천어 축제 하면서 나는 이익금으로 이 동네에서 서울 쪽에 있는 대학을 가든 사립을 가든 공립을 가든 100% 등록금을 다 내준답니다. 관광으로 벌어들인 수입으로 군민들을 행복하게 해 주는 거예요. 제주도는 지금까지는 관광객들이 많이 오고 있지만 주머니가 넉넉하지도 않고, 짜증만 나고, 이런 관광은 지양해야 되지 않나. 이런 차원에서 전문가가 필요합니다. 꾸준한, 어떤 관광사업을 하게 되면 꾸준히 실행할 수 있는 실행력, 필요하지 않겠습니까? 군수님과 행정 과장님, 국장님 다른 입장이지만 이런 것도 본받아야 되지 않겠습니까? 좋은 것들은. 제주특별자치도인데. 그 정도 못 하면 말이 안 되는 거라고 생각됩니다. 의지만 있으면 가능하다고 봅니다, 저는. 그렇죠?

시간이 없어서 이만 줄이겠습니다. 다시 또 질의하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 감사합니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

정무부지사님, 우리 위원님들 질의에 답변하시느라 수고가 많습니다.

문화관광위원회 관할 행정 부서에 올해 여러 사업들이 있지만 그래도 문화인들이 잘하고 있다 하는 것은 보물 탐라순력도를 미디어아트로 재탄생시켜서 펠롱펠롱인가요? 이런 주제로 하고 있고.

돌문화공원 어린이 프로그램이 인기가 만점이다. 이것도 저는 프로그램도 만점이지만 설문대할망전시관을 현재 시점에 개관해서 문화전시공간이 부족했는데 다소 해소되고 있고, 문화인들이 아주 좋아하고 있어요. 이런 점에 대해서 높이 평가합니다.

아까 양영수 위원님께서 탐라순력도 관련해서 질의를 했는데 제가 이와 관련해서 추가로 들어볼게요. 수고본이라는 말이 뭔 말입니까? 수고본. 아세요? 이형상 목사의 수고본으로 되어 있잖아요.

○정무부지사 김애숙  사전적인 의미는 찾아보지 않았습니다만 여러 보물들이 합쳐진 게 아닌가.

○위원장 고태민  그래요? 그 내용을 아시는 분 계세요?

○세계유산본부장 고종석  세계유산본부장입니다.

손으로 직접 집필한 책을 말합니다.

○위원장 고태민  당사자가 직접 제작한 거죠, 그린 것? 그게 맞다고 생각이 들어요?

○세계유산본부장 고종석  거기에는…….

○위원장 고태민  됐습니다, 정무부지사님께 질의하는 거기 때문에.

저는 왜 이 얘기를 하냐면 탐라순력도에, 이게 이형상 목사가 1년 6개월 동안 제주도에 근무를 하면서 그린 거예요. 수고본. 목사가 그림을 직접 그렸느냐 하는 것 등 탐라순력도에 대한 역사성을 우리가 정리를 해야 하는데 아무리 찾아봐도 없어요.

제가 몇 가지 질의를 할게요. 지금도 영천시의 보물로 되어 있잖아요, 영천시에. 등록된 게.

○정무부지사 김애숙  영천시와 제주도에 각각…….

○위원장 고태민  아니, 지금 정부에 보물로 된 게.

○정무부지사 김애숙  예. 그렇습니다.

○위원장 고태민  그런데 왜 빨리 제주도로 변경을 안 하나요? 물건이야 제주도로 와 있지만. 이런 문제.

그다음에 탐라순력도가 이형상 목사가 직접 그렸다고 하니까 자기네 집안에서 자기네 소유물로 간직을 하고 또 영천시에서도 지역 주민이기 때문에 자기네가 주장을 하고 있었지 않냐, 저는 이런 생각이 들어요.

그다음에 우리가 1998년도에 3억을 주고 사 왔어요. 저는 이때 살 때도 행정이 깊이 판단을 했어야 될 것이 아니냐. 왜? 목사는 지금의 도지사나 마찬가지예요. 도지사가 그림을 그렸겠느냐. 당시에는 화공이라고 그러겠죠? 그다음에 일반 양반들은 문인 화가라고 했어요. 그래서 누가 그렸느냐? 이것도 우리가 어떻든 고증이 되어야 되겠다. 탐라순력도의 역사성이라든지 학술적 가치에 대해서는 우리가 예산을 들여서 정립할 필요성이 있습니다.

그리고 이와 관련해서 빨리 보물도 제주도로 명칭 변경해야 합니다. 영천에서 자랑스럽게 그 사람들은 자기네 거라고 하고 있어요. 그래서 우리 제주도로 귀속될 수 있도록, 모든 권한이. 소유만 가지면 실용신안이라든지 특허라든지 모든 것을 가질 수 있기 때문에 이것을 영천에다가도 이의 제기를 해서 쓰지 못하도록 해야 합니다. 돈을 주고 또 잘못하면 법적으로도 가서 우리 제주도의 보물로 정리를 했으면 좋겠다. 그래서 그다음에 국보로 지정을 하고. 이게 우리 조선시대에도 탐라순력도가 전국적인 유일무이한 그림입니다. 그래서 중요성을 가져있기 때문에 탐라순력도에 대한 연혁이라든지 역사성 이런 것들을 좀 정리해 주시기 바랍니다. 이번 탐라순력도에 대해서 미디어아트 관련해서 이렇게 하다 보니까 관심 갖는 분들이 많습니다.

명심해 주시기 바랍니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 최근에 모 언론에 논란이 됐는데 카지노에 잡음이 많이 생겼죠? 드림타워 카지노인가요? 영업장 내 ― 어저께도 뉴스에 나왔는데 ― 난동 사건이 발생했다. 제주도의 명예가……. 우리 지금 8개 있죠?

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○위원장 고태민  제가 알기로는 전국 카지노 중에 3000억 이상 매상을 올리는 데가 서울 하나, 인천 하나, 제주 하나인 거예요. 그런데 드림타워도 그중에 하나 들거든. 이런 일이 벌어지게 되면 여타 우리 제주도의 카지노도 명예가 실추되어서 누가 많이 이용하겠습니까? 이 대책은 어떻게 세우고 있습니까?

○정무부지사 김애숙  위원장님께서 주신 말씀에 적극 공감을 하고 저희들도 카지노에서, 특히 제주도에서 가장 큰 카지노에서 그런 일이 발생한 것에 대해서 안타깝게 생각하고 있습니다. 저희들도 그 부분을 인지를 해서 카지노 사업자에게 입장객에 대한 권고, 또 그런 사항이 발생했을 때는 강제퇴장 이런 것을 할 수 있도록 교육을 하고 있습니다. 그리고 또한 폭행, 폭언을 당한 카지노 종사자에 대한 힐링 프로그램도 저희들이 마련해서 준비하고 있습니다.

○위원장 고태민  제가 얘기하고 싶은 것은 카지노는 제주도의 특별법으로 권한 이양을 받아온 사업입니다. 그래서 카지노과까지 설치를 하면서 카지노 사업에 대한 관리를 잘해 왔어요. 드림타워 카지노 영업장 내 난동 사건이 이번만이 아니고 크고 작은 일들이 계속 일어날 수밖에 없어요, 도박장이기 때문에. 그래서 관리·감독 기능을 과에서 계로, 팀으로 약화시키다 보니까 이런 일이 비일비재하게 나타나는 것 아니냐? 저는 그래요. 보안 요원을 확장하든지 우리가 할 수 있는 게 많아요. 조례를 개정하든지, 행정에서 과에서 운영할 때처럼 전담적인 자들이 없더라도 이것은 해야 하지 않냐. 강화해서 우리 제주도 명예가 실추되지 않도록, 도박이라는 게, 카지노라는 게 이미지가 좋아야지 나빠서는 안 된다 저는 그런 생각이에요.

그다음에 이번에 문대림 국회의원님을 비롯해서 제주도 의원님들이 「조세특례제한법」에 의해서 제주도 면세점 물품을 완화시키고 있잖아요.

○정무부지사 김애숙  예. 발의한 걸로 알고 있습니다.

○위원장 고태민  발의한 것 있죠? 제주도에서 요구해서 한 것 아닌가요?

○정무부지사 김애숙  그런 것은 아닙니다.

○위원장 고태민  그러면 제주도의 입장은 뭡니까?

○정무부지사 김애숙  법률안 발의한 것은 알고 있고, 여행객들의 요구사항이, 면세점 품목을 늘려달라는 요구는 지속적으로 있었습니다. 그럼에도 불구하고 제주도 내의 소상공인들의 보호도 중요하기 때문에 법률이 통과되면 어떻게 될지 모르지만 제주도에서는 지금 당장 품목을 늘려야겠다는 생각은 갖고 있지 않고, 다만 소상공인과 같이 의논해서 품목을 늘려야 될 상황이 되면 그때 결정을 하도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  이거는 굉장히 조심해야 해요. 왜냐하면 이번만이 아니라 전에도 이런 사례가 나왔는데, 지금 우리가 17개 품목 팔고 있잖아요. 그럼 앞으로 전국적으로 면세점에 전량 유통을 시키겠다 하면 굉장히 큰 문제가 대두될 수밖에 없어요. 그래서 이건 사전에 지역구 의원님이 개정안을 발의하게 되면 도 당국하고 소통이 안 되지 않을 수 없다 저는 생각이고, 한 다음에 했을 것이다 생각이에요. 그래서 도의 입장을 빨리 정리해서, 도의 입장이라는 것은 관계 부서들도 있지만 관계 단체들이 많잖아요.

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○위원장 고태민  협의를 해서 이것을 좀 정리해 주세요. 왜냐하면 이런 것 하나하나가 지역 사회에 어떤 문제가 되고 혼란을 가져올 수 있다 저는 생각이에요. 부지사님께서 잘 정리해 주시기 바랍니다.

○정무부지사 김애숙  그렇게 하겠습니다.

○위원장 고태민  계속해서 시간이 있기 때문에, 양영수 위원님 10분씩 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

정무부지사님.

○정무부지사 김애숙  예. 정무부지사 김애숙입니다.

○양영수 위원  얼마 전에 의회에서 성인지 감수성 교육이 있었습니다. 교육 끝나고 저를 돌아보면서 몇 가지 조회를 하다 보니까 예전에 사회적 문제로 나왔던 여성 청소년의 신발 깔창 생리대 관련된 것을 보고 조금 지난 이야기긴 하지만 지금 어떤가를 들여다보니까 여성 청소년 생리용품 지원 정책들이 꽤 나와있더라고요.

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○양영수 위원  좋은 사례들 중에 보니 경기도에서 만 11세부터 18세까지 월 1만 4000원 생리용품만 살 수 있는 바우처 형태의 지원을 하고 있던데 알고 계신가요?

○정무부지사 김애숙  알고 있습니다.

○양영수 위원  그 정책에 대한 평가도 굉장히 잘 나와 있습니다, 보편적인 사례로 해서. 여성 청소년 생리용품 보편 지원 사업은 여성 청소년들이 경제적 부담 없이 건강하고 위생적으로 생리 기간을 보낼 수 있도록 지원하는 중요한 복지정책이다. 생리 빈곤 해소를 통해 여성 청소년들의 교육권 보장과 건강한 성장을 도모하는 의미 있는 제도라고 평가하고 있습니다.

그래서 제주는 어떻게 하고 있지 봤더니 제주도 ’24년도 7월에 여성 청소년 생리용품 지원 조례가 통과된 걸로 보고 있고, 내용도 들여다봤더니 경기와 마찬가지로 보편적 정책을 펼 수 있도록 되어 있더라고요. 그래서 ’25년도 예산을 봤어요. 예산을 보니까 생각보다 처참하던데, 경기도 조례랑 비교해서 보면, 예산이 얼마인지는 아시죠?

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○양영수 위원  6억 600만 원.

○정무부지사 김애숙  6억 600만 원 반영됐습니다.

○양영수 위원  6억 600만 원을 경기도 정책이랑 비교하면 몇 명 정도 제주의 여성 청소년들이 이 혜택을 받을 수 있다고 보십니까?

○정무부지사 김애숙  제주도에서는 6억 600만 원 정도면 4200여 명 정도 혜택을 보고 있습니다.

○양영수 위원  1만 4000원으로 했을 때 3706명이 받게 되더라고요. 지난 8월에 정말 좋은 정책을 만들었어요. 제주 청소년들이 무료로 대중교통을 이용할 수 있도록, 제주의 곳곳을 가고 싶을 때 가볼 수 있고, 통학도, 학원도 부담 없이, 청소년도 부담 없고 가정에도 도움이 되고, 정말 저는 좋은 정책이라고 보거든요. 물론 다른 의견이 있을 수는 있습니다. 그때 당시에 제주에서 몇 명을 예상했는지 아시나요?

○정무부지사 김애숙  그 부분은 제가 확인하지 못했습니다.

○양영수 위원  4만 2000여 명의 청소년들이 혜택을 받을 거라고 도에서 말했어요. 그러면 여성으로 따지면 2만 1000명 정도인데 그 정도면 예산을 한번 잘 계산해서 여성 청소년들이, 이게 아무리 좋은 제도도 누군 주고 누군 안 주고 하면 그거에 대해서 색안경을 낄 수 있거든요. 보편적으로 할 수 있는 건 보편적으로 하는 게 좋다고 보고, 경기 사례가 저는 굉장히 좋은 사례라고 보고 있습니다. 물론 좋게 평가도 되고 있으니까 이 부분도 잘 살펴봐 주시고.

(고태민 위원장, 박두화 부위원장과 사회교대)

이 부분에 대한 예산도 생각하기 나름이겠지만 보편적인 지원 정책이 될 수 있도록, 조례가 마련됐는데, 올해는 그렇다 치더라도 앞으로 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

○정무부지사 김애숙  여성 청소년에 대한 관심 감사드립니다. 저희들이 일부 기초생활수급자라든지 차상위 계층에 대해서는 이미 지원되고 있고 또 학교나 청소년문화시설에는 이미 자판기가 설치되어 있어서 사용할 수 있도록 되어 있습니다. 그런데 위원님께서 말씀 주신 그 외의 여성 청소년에 대해서 보편적으로 하라는 말씀으로 듣는데, 저도 궁극적으로는 그렇게 해야 한다고 보는데 지금 현재 실정으로 봐서 당장 하기에는 조금 이르지 않나라는 생각이 듭니다.

위원님께서 말씀 주신 여성 청소년을 계산해 봤더니 약 5만여 명이 되는 것 같습니다. 그리고 예산으로 따지면 1년에 70억, 80억 정도 소요되는 것으로 파악이 되고 있어서 중장기적으로는 검토를 해서 좋은 정책을 실행해야 한다고 저는 생각합니다.

○양영수 위원  도가 청년 인구 유출에 대한 고민이 많고 그리고 제주 인구에 대한 고민이 많은데 이런 것 자체가, 조금만 들여다보면 경기에 이런 좋은 제도가 있네 그러면 바로 유입되거든요. 정책들에 대한 부분이 경기도에서는 엄청나게 홍보하고 있고 제주 청년들이 그걸 바라봤을 때, 제주 청소년들이 바라봤을 때 제주보다 거기에 살면 좋겠단 생각을 하지 않겠습니까?

○정무부지사 김애숙  맞습니다. 궁극적으로는 그렇게…….

○양영수 위원  돈의 얼마 차이로 볼 게 아니라 제주도가 계속 관심 갖고 있고 인구 소멸에 대한 걱정이 있는데.

○정무부지사 김애숙  맞습니다.

○양영수 위원  그런 부분도 함께.

○정무부지사 김애숙  그 정책 제안에 저희들은 적극적으로 검토를 하고 앞으로 중장기적으로 나갈 수 있도록 도에서도 노력을 하겠습니다.

○양영수 위원  장기까지는 가지 않았으면 좋겠습니다.

○정무부지사 김애숙  그러면 중기적으로 갈 수 있도록 노력하겠습니다.

○양영수 위원  그리고 지난 제주시청 행정사무감사하면서 시장님하고도 이야기를 나눴던 부분인데요. 정부에서 국정과제 중에 제주대학교병원 상급종합병원 격상에 대한 얘기가 나오고 있고 그 준비를 해야 돼서. 제주대학교병원이 제주시에 위치하고 있어서 제주시에서의 준비가 필요하다는 얘기를 시장님께 드렸습니다. 이 중에 큰 부분이 제주대학교병원이 상급종합병원이 되면, 우리가 미리 준비하지 않으면 종합병원의 600병상 이상이 어떻게 보면 없어지는 거나 마찬가지거든요. 그거에 대한 준비가 어떻게 될 것인지. 분명히 도에서는 제주도는 국정운영 5개년 계획안을 토대로 각 부처별 지역 현안을 반영하겠다는 이야기를 언론사를 통해서 했더라고요. 그래서 내년 계획은 어떤 계획들이 있는지 듣고 싶습니다.

○정무부지사 김애숙  아시다시피 저희들이 권역별에서 제주권역으로 바뀌고 우리 제주 도 내에서 상급병원 지정이 될 것으로 지금 계획되고 있는데 그에 맞춰서 도에서도, 2026년 12월경에 상급병원 지정될 예정이라고 하는데 그전에 도에서도 준비를 해야 할 것이 많이 있습니다. 일단 병원 입장에서 보면 의사, 간호사, 시설 그런 부분을 준비해야 하고, 저희 행정에서는 도민 공감대 형성 ― 앞서 위원님께서 말씀 주셨듯이 ― 다른 병원에 대한 지원, 또 우리들이 해야 할 홍보 그런 부분을 준비하겠습니다.

○양영수 위원  메르스와 코로나를 겪으면서 제주도민분들은 이렇게 이동이 제한되면 상급종합병원 가야 될 일 생길 때 어떻게 하지? 이 고민은 이미 됐어요. 공감대가 없는 게 아니라 공감대가 있고, 상급종합병원 진료를 받아야 하는데 못 받는 것에 대한 걱정이 있는 거거든요. 그래서 정부에서는 제주도에 대한 특성을 인지하고 제주대학교병원 상급종합병원 격상 의견을 낸 거고. 그렇다면 제주도민분들은 선택의 기회도 생기는 거거든요. 무조건 육지로 가는 게 아니라 제주에서도 할 수 있고 육지도 갈 수 있는 선택의 기회도 되는 건데, 아까도 말씀드렸지만 내년도 되면 이 부분이 당장 현실로 올 수 있거든요. 병원 하나를 준비하기는 쉽지 않습니다. 그래서 저는 다른 의견도 드린 적 있는데, 이 자리에서 말하기는 그렇지만 그런 부분도 지속적으로 고민해야 하고, 다 예산이 수반되기 때문에 그에 대한 예산 생각은 어느 정도 갖고 있는지, 내년 예산에 일부 반영되고 있는지?

○정무부지사 김애숙  그 부분을 위원님께서 말씀 주셨듯이 1년 전, 1년 반 전에 미리 준비가 되어야 합니다. 그렇게 해서 내년 예산에도 반영이 되어야 하는데 구체적인 액수는 제가 점검을 못 해서 여기서 말씀드릴 수는 없고 그 부분에 예산이 일부 요청한 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  그리고 정부에서는 제주대학교병원에 대한 상급종합병원 격상을 문구화했기 때문에 제주대학교병원의 입장, 준비 상태, 논의할 수 있는 자리는 만들고 있나요?

○정무부지사 김애숙  정무부지사 소관 업무가 아니라서 자세한 것은 모르겠으나 아직 제주대학교병원이다 어디다라고는 정해지지 않았다고 저는 그렇게 알고 있어서 올해 뭐가 발표가 되면 그때 상황에 맞게 해야 되지 않나.

○양영수 위원  어떤 발표요? 발표는 지금 됐지 않습니까?

○정무부지사 김애숙  발표는 됐는데 저희들이 온라인 설명회가 있습니다. 그리고 ’26년 12월에 권역이 지정되고 그 지정된 이후에 제주도에서 한 군데 지정을 하고 있기 때문에 그 이후에 협업이 되어야 한다고 생각합니다.

○양영수 위원  그러면 권역분리 이후에 또 다른 시간을 소비하겠다는 말로 들리는데.

○정무부지사 김애숙  아닙니다. 같이 하는 걸로 알고 있고요. 그 이전에 어느 병원이다 지정되어서 이거 하는 것 자체가 아닌 것 같다는, 제 생각입니다. 그 이후에 같이 해도 늦지 않다는 생각을 하고 있습니다.

○양영수 위원  정부가 제주대학교병원을 지정해서 내려왔는데 그걸 다시 고민해야 할 이유가 있나요?

○위원장대리 박두화  양영수 위원님, 정리해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  그 부분은 확인해 보겠습니다.

○양영수 위원  그 논란에 빠지기 시작하면 제2공항처럼 또 질질 끌어질 수 있거든요.

○정무부지사 김애숙  그 부분은 제가 확실한 답변을 못 드리고 있어서 확실히 점검해 보고 별도로 위원님께 말씀드리도록 하겠습니다.

○양영수 위원  지금 정부의 생각과 발맞춰간다면 좀 더 빨리 진행되고 그것이 도민들께 좋아지는 부분이 있어서 그 부분도 같이 고민했으면 좋겠습니다.

○정무부지사 김애숙  알겠습니다.

○양영수 위원  이상입니다.

○세계유산본부장 고종석  부위원장님, 죄송합니다. 유산본부장입니다.

탐라순력도 관련해서 도민들이 오해할 수 있을 것 같아서 잠깐 간단히 제가 조금 말씀드려도 되겠습니까?

○위원장대리 박두화  탐라순력도에 관해서면…….

○세계유산본부장 고종석  아까 질의 과정에서…….

○위원장대리 박두화  아까 고태민 위원장님이 질의하셨기 때문에 고태민 위원장님 오시면 제가 따로 시간을 내드리도록 하겠습니다. 말씀드리겠습니다.

양영수 위원님 수고하셨습니다.

이어서 원화자 위원님 질의하여 주십시오.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

부지사님.

○정무부지사 김애숙  예.

○원화자 위원  좀 전에 질의하던 것 계속 연속해서 질의 드리겠습니다. 관광정책의 단절을 막기 위해서 관광국장 임기를 2년 보장하는 데 대해서 노력해 주실 수 있겠습니까? 부탁드리겠습니다. 왜냐하면 제주도 관광정책이 그만큼 중요하다는 것을 말씀드리는 거고요. 답변을 선뜻 못 하시는 겁니까?

○정무부지사 김애숙  제가 여기서 답변을 드리기가 곤란합니다.

○원화자 위원  아무튼 그런 사항을 잘 전달해 주시고요. 제주 관광정책에 대해서 물론 요즘 트렌드가 빠르게 변하다 보니까 그에 따른 대응은 해야 하는 것 알고 있습니다. 그런데 그동안에 주요 키워드가 2023년 중국 관광객 유치, 2024년 바가지요금 근절, 2025년 외국인 급증 대응으로 해서 해마다 새로운 문제에 쫓기다 보니 도에서는 이러한 근본적인 정책 체계나 장기 로드맵이 자리를 잡지 못하는 상황입니다. 도에서 이런 단기 이슈 중심 정책을 개선하기 위해서 사업 점검 시스템이나 정책에 대한 사후평가 제도를 마련하고 있는지 답변 바랍니다.

○정무부지사 김애숙  원화자 위원님 말씀 주신 것처럼 저희들이 업무적으로 행정 진행은 하고 있습니다. 하고 있는데 그게 어떻게 원화자 위원님께서 만족할는지는 모르겠습니다만 일단은 점검도 하고 평가도 하고 있습니다.

○원화자 위원  관광정책과에 관광진흥협의회가 있습니다. 알고 계십니까?

○정무부지사 김애숙  예. 그렇습니다.

○원화자 위원  관광정책 및 장단기 사업계획을 협의하는 위원회잖아요. 그런데 여전히 연 1회만 회의를 하고 있는 상황입니다.

본 위원은 이 위원회를 적극 활용하는 방안으로 제안을 드리려고 하는데 이 위원회를 적극 활용해서 정책 사전 검토와 사후 평가를 정례화할 필요가 있다고 보는데 부지사님 견해는 어떠십니까?

○정무부지사 김애숙  좋은 제언입니다. 저희들이 연 1회 회의하는 것만으로는 부족하다고 저도 생각합니다. 수시로 안건이 있을 때마다 회의해서 좋은 안건이 나올 수 있도록 하겠습니다.

○원화자 위원  관광국장의 단기 인사로는 지속가능한 관광정책을 만들 수 없습니다, 부지사님. 책임 있는 연속성과 평가 시스템으로 전환을 해야 합니다. 그래서 부지사님께서 중심이 되어서 관광국장 임기 안정화, 정책 사전·사후 평가제, 민간 전문가 위원회 심의 구조를 포함한 제주형 관광정책 관리체계를 꼭 추진해 주시길 요청드립니다.

○정무부지사 김애숙  일단 제안으로 잘 받아들이겠습니다.

○원화자 위원  제주도 공공도서관 관련 질의를 드리겠는데요.

부지사님, 공공도서관 운영과 관련해서 민원이라든가 불편사항, 제안 혹시 들은 적 있습니까?

○정무부지사 김애숙  예. 조금 들었습니다, 휴일과 관련해서.

○원화자 위원  저도 몇 개월 전부터 공공도서관 운영 관련해서 민원이 들어온 상황이라 이번 행감을 계기로 해서, 예쁜 부지사님 오셨을 때 말씀을 드리려고 오늘 질의를 드리겠습니다.

(박두화 부위원장, 고태민 위원장과 사회교대)

○정무부지사 김애숙  네.

○원화자 위원  부지사님, 도서관 이용자들에게서 정기휴일 관련 말씀을 들었다고 했는데 정기휴일이라든가 운영시간, 학습 환경과 관련해서 도민 불편이 지속적으로 제기되고 있는 상황입니다. 현재 제주도 공공도서관은 15군데인데 거기에서 10군데가 금요일로 휴관일을 지정하다 보니까 금요일은 도민이 문화생활을 즐기기 좋은 날이거든요. 그런데 한라도서관, 탐라도서관이 모두 금요일에 휴관을 하다 보니까 제주시권의 연동 이쪽에서 이를 대체할 도서관이 거의 없습니다. 도서관은 학생, 경력단절자, 재취업 준비자 등 미래를 준비하는 도민과 일상생활 속 건전 여가와 문화 복지의 핵심 공간이지 않습니까? 왜 이렇게 금요일 휴관이 많이 집중되어 있는지, 운영상 편의 때문인지, 어떤 다른 요구가 있어서 그런지 혹시 아시면 말씀해 주시겠습니까?

○정무부지사 김애숙  제가 알기로는 휴관일과 관련해서 설문조사를 한 적이 있습니다. 가장 많은 설문 대답이 금요일에 휴관일을 했으면 좋겠다라는 의견이 많이 있어서 금요일로 지정한 도서관이 많이 있는데 앞으로 도정의 목표가 도민들이 불편하지 않게 하는 것 아니겠습니까?

○원화자 위원  그렇죠.

○정무부지사 김애숙  도민이 불편하지 않도록 제주시와 공공도서관이 협의를 해서 휴관일이라든가 운영시간이라든가 그런 부분도 다시 한번 점검해 보겠습니다.

○원화자 위원  실례로 우당도서관은 월요일이고요 한라도서관은 금요일이 휴관일입니다. 이용객 수를 비교해 봤더니 금요일 휴관일인 한라도서관보다 월요일이 휴관일인 우당도서관의 이용객이 거의 배, 두 배 가까이 차이가 나고 있습니다. 물론 열람석이라든가 좀 차등은 있습니다. 이게 도민 이용에 불편을 초래하고 있음을 보여주는 대표적인 사례라고 보거든요. 도민 복지 문화 접근성을 위해서 권역별 휴관일을 분산하고 한 도서관이 쉴 때 옆의 15분 내에 다른 도서관이 열려 있는 구조로 조정할 의향 있으신 거죠?

○정무부지사 김애숙  예. 좋은 말씀 주셔서 앞서 말씀드렸듯이 저희들이 전반적으로 권역별 휴관일 지정이라든가 운영 시간이라든가 그런 부분을 다시 한번 점검해 보도록 하겠습니다.

○원화자 위원  도정에서 표방하는 15분 도시 있잖습니까?

○정무부지사 김애숙  예.

○원화자 위원  그 15분 도시 개념에는 도서관 접근성도 포함돼야 한다고 봅니다. 여건이 된다면 작은도서관까지 연계해서 언제든 15분 내에 갈 수 있는 도서관이 있는 제주를 만드는 것이 진정한 문화복지 행정이 아닌가라는 생각을 합니다.

부지사님, 좀 전에도 건강 관련 말씀을 드렸지만 이번 도서관 관련해서도 문화관광체육교육국과 함께 권역별 휴관일 분산과 개관 시간을 조정해서 생활권 도서관 개방 네트워크를 조정 관리해 주실 것을 건의드립니다.

○정무부지사 김애숙  예. 적극 검토하겠습니다.

○원화자 위원  그러면 언제까지, 시간을 주실…….

○정무부지사 김애숙  제가 여기에서 시간을 드리기가 뭐해서 빠른 시일 내에 위원님과 의논도 하고…….

○원화자 위원  저도 질의를 준비하면서 보통 “예, 알겠습니다. 해 보겠습니다.” 했는데 보면 작년에 얘기했던 게 아직까지 안 지켜진 것들이 있더라고요. 그래서…….

○정무부지사 김애숙  조만간에 위원님과…….

○원화자 위원  시기를, 연말 얼마 남지 않았습니다. 그래서 올해 계획을 조정해서 내년부터, 2026년 새해부터 새롭게 시작하면 어떨까 그런 생각을 했습니다.

○정무부지사 김애숙  조만간 위원님과 의논하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 시간 조정도 하고 그렇게 해 주시고요. 또 보면 민원 사항들 중에는 물론 휴관일도 있고 시간 운영 관계도 있지만 일부 도서관에는 학습실이 없어서 자료실이나 열람실에서 공부를 하고 있다 보니까 불편 사항들이 많다고 합니다. 또 민원 사항이 제일 많은 게 3년 내내 나오는 게 정기휴관일 조정, 와이파이 불량, 콘센트 부족 등 3년 연속 반복되고 있는데 보고서에 보면 ‘개선 완료’라고 나와 있는데 현장에서 느끼는 거하고는, 행정과 현장 간의 괴리가 있는 것 같습니다. 반복 민원에 대해서는 실제 개선할 수 있도록 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 그런 부분까지 잘 검토해서 조만간에 의논하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  예. 수고하셨습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 감사합니다.

○원화자 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  다음은 박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

부지사님.

○정무부지사 김애숙  예.

○박두화 위원  앞전에 제가 질의하기 전에 제일 처음에 언론 키워드를 보여 드렸습니다. 3년간 키워드를 보여 드렸는데요. 그게 단순한 단어의 나열이 아니라 제주관광을 둘러싼 사회적 관심과 이슈를 보여주는 지도라고 말씀을 드리고 싶고요.

거기에서 우리한테 시사하는 바는 제주가 그런 변화에 선제적으로 대응하는 정책이 필요하다고 말씀을 드립니다. 그래서 우리가 운영 역량을 강화하고 인바운드 접근성도 높이고 개발과 보존, 그렇게 균형을 잡고 더 중요한 것은 안전과 신뢰를 회복해야 된다는 말씀을 드립니다. 그런 것들이 언론이 말하고 우리 도민들이 기대하고 관광객이 원하는 제주관광의 미래라고 생각을 합니다. 제주관광의 미래를 위해서 다시 한번 좀 더 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○박두화 위원  그리고 중국 비자가 내년 6월 말까지죠. 무비자로 하고 있습니다. 그러면 제주도가, 지난번에 제가 국장님한테도 제주도 무비자가 먼저 돼 있지만 제주에서는 제주에만 있을 수 있지만 인천이나 부산이나 청주나 그쪽으로 오게 되면 대한민국 전체를 돌아다닐 수 있습니다. 그러면 제주만의 특별한 문화 콘텐츠나 어떤 것이 있어야 된다고 말씀을 드렸었는데 혹시 제주에서 계획하고 있는 것들이 있는지 모르겠습니다. 중국인 관광객들을 위해서.

○정무부지사 김애숙  박두화 위원님께서도 잘 아시다시피 관광의 트렌드가 개별 관광객 위주로 많이 바뀌었습니다. 그리고 MZ 세대들이 많이 오다 보니까 그 트렌드에 맞춰서 저희들이 지난번 여미지 식물원에서 포켓몬 해서 큰 호응을 얻었습니다. 그런 쪽으로 해서 저희들이 콘텐츠를 발굴하고 있다고 말씀드리겠습니다.

○박두화 위원  개별 관광으로 많이 온다 그랬는데요 개별 관광객들의 지금 트렌드가, 30∼40대가 제일 돈을 많이 쓰고 갑니다, 그중에서. 그러면 우리도 30∼40대를 공략해야 되는데, 20∼30대도 마찬가지지만, 앞전에 얘기했지만 가서 사진을 찍는 곳이 올리브영, 다이소, 카페 이렇게 사진을 찍고 있습니다. 그런데 그런 것이 제주 지역이라든가 우리한테 혜택이 돌아오는 것이 있을까요?

○정무부지사 김애숙  거의 없다고 봐도 될 거 같습니다.

○박두화 위원  예. 거의 없습니다. 제주 지역의 편의점에 가서 구입을 하게 되더라도 많은 관광객들이 좋아한다고 하지만 제주에 돌아오는 것은 없습니다. 그럼에도 불구하고 경기문화재단에서는 올해 8월부터 임진각 CU 편의점에서 경기도 뮤지엄 문화상품을 판매하기 시작했습니다. 혹시 알고 계십니까?

○정무부지사 김애숙  알고 있습니다.

○박두화 위원  어떤 것을 팔고 있는지.

○정무부지사 김애숙  지역 특화 상품을 편의점과 연계해서 팔고 있는 걸로 알고 있습니다.

○박두화 위원  그렇습니다. 문화재단이 편의점에서 소비쿠폰이 많다는 것을 알고 발 빠르게 대응을 했고요. 일본에서도 이미 그전부터, 한 10년, 20년 전부터 그렇게 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러면 우리 제주도에서도 관광객들은 많이 오지만 지역주민들은 우리 지역의 활성화라든가 도움이 되는 것이 없다고 말씀을 하시는 분들이 계십니다. 그러면 우리 지역 로컬 상품을 만들어서, 굿즈 상품을 만들어서 CU라든가 이런 편의점에 할 수 있는 방법이 있는데 혹시 생각하신 것이 있는지 모르겠습니다.

○정무부지사 김애숙  지금까지는 그 점을 못 했습니다만 경기문화재단에서 하는 걸 보고 저희들도 벤치마킹할 부분이 있다고 해서 앞서 박두화 위원님께서 말씀 주셨듯이 한라봉과 흑돼지가 제주도의 특화 상품이라고 하면 한라봉으로 쿠키를 만든다든가 흑돼지를 상품화한다든가 해서 편의점과 협의를 해서 편의점에서 제주도 특화 상품을 판매할 수 있도록 저희들이 노력해 보겠습니다.

○박두화 위원  편의점과 제주 한정 상품 라인을 만들어서 제주도가 적극 지원해 주시기를 바라겠고요. 아까 말씀드린 것처럼 흑돼지 삼각김밥이라든가 당근칩 이런 것들도 특화 상품으로 만들어서 하면 좋을 것 같고요. 젊은 아이들이 우리보다 더 많은 아이디어가 있으니까 그런 것들을 공모해서 만들어서 편의점에서 우리 지역 상품을 팔 수 있도록 제주에서도 노력 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 좋은 제안 감사드립니다.

○박두화 위원  그리고 ‘펠롱펠롱 빛 모드락’ 축제, 목 관아에서 열렸습니다. 혹시 갔다 오셨나요?

○정무부지사 김애숙  미디어파사드 할 때 잠깐 갔었던 적이 있습니다.

○박두화 위원  저는 두 번 갔다 왔습니다. 한 번은 손녀를 데리고 갔다 왔고, 손녀를 데리고 가 보니 줄이 뱀 똬리 튼 것처럼 서 있었습니다. 그래서 시간을 기다려서 150명씩 5분씩 해서 들어갔는데요 우리 손녀도 엄청나게 좋아했습니다. 애기가. 그리고 가 보니 남녀노소 상관없고 나이 상관없고 아이에서 어른까지 전부 좋아해서 이렇게 미디어아트 하나로 제주가 들썩들썩 하구나. 관광이 못 한 것을 세계유산본부가 해냈다. 다시 한번 말씀드리면서 고생하셨다는 말씀을 드립니다.

짧은 기간이었지만, 조금 아쉬움은 있었음에도 불구하고 사람들이 많이 북적거려서, 원도심이 활성화되었으면 좋았을 거라는 아쉬움은 있었습니다. 7시 반부터인가요? 열렸는데 7시부터 10시까지죠? 그런데 주위의 상가가 다 불이 꺼져 있었습니다. 그 옆에 잘하는 만두가게도 있는데 거기는 재료가 소진되면 이미 문을 닫기는 하지만 그래도 원도심에 불이 켜져서 더 많이 지역주민들에게 지역 활성화가 되었으면 하는 아쉬움이 있어서, 홍보가 부족했는지, 홍보를 안 해서 불이 꺼져 있었는지. 10시까지 하는 걸 알고 있었으면 불을 켜서 가서 간단하게 밥도 먹을 수도 있는데 불이 꺼져 있어서 이용한 것이 아까 제가 말씀한 것처럼 편의점을, 편의점만 대박이 났습니다. 그런 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○정무부지사 김애숙   좋은 말씀 감사드립니다. 제주도가 아직도 야간 관광이 많이 모자라다는 점은 저희들도 인식하고 있는데 그 대표적으로 미디어아트가 야간 관광의 한 축을 담당했다고 생각을 합니다. 그 점에서 저희들이 홍보가 부족했다는 점에 공감하고 앞으로 그런 상황이 되면 주변의 다른 부분에 홍보를 더욱더 열심히 해야 되겠다는 생각을 했고요. 더불어서 미디어아트 하나만 하는 게 아니고 다른 이벤트와 연결할 수 있는 것이 있는지도 저희들이 연구를 해 보겠습니다.

○박두화 위원  이번에 미디어아트가 탐라순력도를 배경으로 해서 또 거기가 국가유산 문화재이지 않습니까? 국가유산이라는 스토리가 있어서 사람들이 더더욱 많이 찾았던 것 같고요. 도심지에 있어서, 원도심이라서 사람들이 더 많이 오신 것 같습니다. 조금 아쉬운 점은 목사의 옷을 입고 하는 데 줄을 섰어요. 한 개밖에 없어서 그 옷을 입고 사진을 찍으려고 하는 부분이 있었는데 줄을 섰다는 말씀을 드리고요. 그것과 같이 일회성으로 그치지 말고 지속적으로 연계해서 그곳만 아니라 관덕정, 삼양 선사유적지도 있습니다. 그 외에도 많은 곳이 있으니까 그 콘텐츠를 살려서 야간 관광을 활성화시켜 주시기를 바라겠고요.

삼양 선사유적지에 대해서 다시 한번 잠깐 말씀을 드리겠는데요.

PPT 띄워 주세요.

선사유적지도 국가 문화재이지 않습니까? 제가 한번 가 봤습니다. 가 보니까 관리가 전혀 안 돼 있었습니다. 예산도 2023년도에 있었는데 2024년도 예산이 잘리고 2025년도 예산 없고 내년 예산도 전혀 없습니다.

목 관아는 수범사례가 있는 반면에 국가유산임에도 불구하고 선사유적지는 너무 방치가 되지 않았나. 그 부분에 대해서 말씀을 드리려고 하는데, 지금 시간이 없어서 나중에 본부장님한테 질의를 하도록 하겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 알겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  박두화 위원님, 수고했는데 시간은 충분하니까 다음 기회에 질의해 주시기 바랍니다.

강철남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

조금 전에 부지사님께 문화도시 3.0 유치에 대한 얘기를 했습니다. 하나만 국장님께 확인하고 넘어가죠.

이게 지금 준비 상황이나 진행 과정이 있나요?

○문화체육교육국장 류일순  아직 세부적으로 준비는 못 하고 있고요.

○강철남 위원  그러니까 그렇죠. 조금 전에 부지사님한테 얘기했지만 지금 정부의 행정 속도 이거에 맞춰서 해야 되는데 발표한 지가 언젠데, 그리고 한두 개 광역시만이 아니고 13개 광역시를 지정해서 10년간 지원하겠다고 하는데 여기에 편승할 수 없으면 어찌 되겠습니까? 빨리 TF팀이라도 만들어서 준비를 하고 있다, 외부 전문가를 초빙하고 있다, 그리고 내년 예산에 어느 정도 준비해서 어떻게 하겠다. 이거 언제까지 신청해야 되는 거예요?

○문화체육교육국장 류일순  위원님, 제가 알기로는 그 13곳은 2024년에 이미 정해진 겁니다. 2025년부터 2027년까지 해서 정해진 걸로 알고 있고요.

○강철남 위원  그러면 우리는 어떻게?

○문화체육교육국장 류일순  광역이 아니고 기초자치단체였습니다. 그래서…….

○강철남 위원  올해 발표한 걸로는 다시 광역화되는 영역으로 확대될 거잖아요?

○문화체육교육국장 류일순  그 부분에 광역화된 부분은 아직 발표는 안 한 걸로 알고 있고요. 그리고 저희는 서귀포시가 2020년도부터 2024년까지 문화도시로 지정돼서 사업을 추진했던 거고…….

○강철남 위원  그건 알고 있기 때문에…….

○문화체육교육국장 류일순  그리고 2025년부터 2027년의 13곳에 대한 지정도 그거는 기초자치단체입니다. 그래서 위원님이 걱정하시는 것처럼 광역 부분에 대해서는 저희 중앙부처하고 협의해서 한번 알아보고 그다음에 그거에 대한 준비는 앞으로 잘해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○강철남 위원  잘해 주셔야 될 것 같습니다.

부지사님, 우리 제주가 평화의 섬으로 지정된 지가 얼마나 됐습니까?

○정무부지사 김애숙  20년 됐습니다.

○강철남 위원  20년 됐는데 우리든 도민이든 아니면 우리나라에서 평화의 섬이라는 브랜드는 분명히 있는데, 법으로도 보장됐는데 정체성이 없는 것 같아요. 평화 개념이 너무 불확실하고 ― 해마다 얘기를 하는데 ― 그리고 평화라는 개념을 우리가 선점해서 법에 근거까지 만들어졌는데 너무 진행이 잘 안 되고 해서 지금 부산, 경기, 강원에서 평화의 개념을 사용해서 브랜드화하고 있습니다. 저번에도 그 얘기를 했는데 변화되는 게 전혀 없어요. 그런 부분에서 부지사님 한말씀 해 주시죠.

○정무부지사 김애숙  저희들이 평화의 섬이라 지정돼서 연계해서 평화포럼을 운영하고 있는데 거기에서 운영되고 있는 평화의 개념이 광의의 의미로 많이 운영하고 있습니다. 단순한 평화뿐만 아니고 번영까지도 포함해서 광의의 개념까지 포함해서 평화의 섬으로 해석을 하고 있기 때문에 그 초점에 맞춰서 저희들이 운영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○강철남 위원  지금 부지사님 대답한 것도 평화의 섬 얘기 하니까 제주포럼 얘기를 합니다. 전체적으로 평화의 섬에 대한 사업의 전체적인 거, 도에서…….

(자료를 들어 보이며) 이거 지금 7∼8년 돼도 제가 갖고 있습니다. 17개 사업이 있어요. 그중의 하나가 평화포럼입니다. 사업을 어떻게 해야 될 것인가, 정체성이 모호해요.

그리고 여기에 17개 사업 중 정확히 평화포럼이라고 되어 있습니다. 지금 우리 평화포럼입니까, 제주포럼입니까 아니면 무슨 포럼입니까?

○정무부지사 김애숙  지금은 평화와 번영을 위한 제주포럼으로 돼 있습니다.

○강철남 위원  1회에서 5회까지는 평화포럼 하다가 제주…….

○정무부지사 김애숙  2012년부터…….

○강철남 위원  바뀌었습니다.

○정무부지사 김애숙  예예. 바뀌었습니다.

○강철남 위원  평화라는 세션이 더 적고 줄어들고 있어요. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요?

○정무부지사 김애숙  평화라는 의미를 광의의 뜻으로 해석을 해서 평화뿐만이 아니라 평화에는 여러 종류의 내용이 포함되어 있을 정도로 저희들이 평화의 개념을 광의의 뜻으로 해석을 하고 있습니다.

○강철남 위원  그러면 그냥 평화포럼 그대로 이름 쓰셔도 되겠네. 쉽게 설명을 도민들에게 아니면 국민들에게 드려야 되는데.

다보스포럼 하면 생각나는 게 뭐가 있습니까? 다보스포럼 하면, 관광국장님, 다보스포럼 하면 개념 생각나는 게 뭐 있어요?

○관광교류국장 김양보  세계경제포럼으로 개칭해서 하고 있습니다.

○강철남 위원  그렇죠. 경제. 딱 주제가 명확해요, 정체성이. 제주포럼은 뭡니까? 몰라요. 제주예요? 아니지 않습니까? 제주에서 열리는 뭐를 구체화하기 시작하는 이런 게 없어졌어요 이미. 평화의 섬이라고 법에 정해 준 큰 주제의 개념인데도 어떻게 운영했는지 모르겠어요.

그리고 17개 중에 평화연구원 만들고 평화센터 만들고 나머지 4·3과 관련된 과제 완료된 거 빼고는 추진되는 게 아무것도 없어요, 아무것도 없어. 이거 고민해야 될 때가 되지 않았습니까?

제가 평화의 섬 관련으로 도정질문도 했는데 변화가 전혀 없어요. 그 이후에 과장님도 세 번 바뀌었고. 그러면 평화의 섬 20년과 맞물려서 지금 하는 사업이 혹시 어떤 게 있을까요?

○정무부지사 김애숙  …….

○강철남 위원  평화대공원은 평화 얘기하다가 갑자기 운동장도 만들캔 하고 지금 어떻게 될지 모르겠는데, 국방부하고 협의하는 것도 좋고 그것도 법제화, 특별법 개정을 통해서 우리가 쓸 수 있도록 되었지 않습니까?

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○강철남 위원  그다음에는 어떻게 될까요? 그것만 예를 들어서 얘기하면.

없어요, 없어. 그냥 기다리는 거예요. 외교부나 중앙정부에서 어떻게 하라 할 때까지는. 그냥 우리가 17개 사업, 2.0 사업 한 이후에 어떤 사업을 할 거에 대한 계획이 돼 있습니까? 이거 다 끝났는데. 어떤 계획이 될 거예요?

○정무부지사 김애숙  세부적인 사업에 대해서는 제가 점검을 아직…….

○강철남 위원  세부적인 사항은 말하지 않으셔도 되는데 그다음은 중장기를 어떻게 준비하겠다. 평화의 섬과 관련된 의미를 어떻게 우리 제주에서는 고민하고 이어 나가야 되겠다. 평화의 섬 안 할 거면 법을 바꿔 버리면 되지. 안 해도 되지. 그런데 이게 너무 아쉽잖아요.

○정무부지사 김애숙  그 과정에서 평화의 섬의 의미를 말씀하시는 것 같습니다. 그 의미를 여러 분들과 특히 의원님들과 잘 의논해서 그 부분을 어떤 방향으로 어떻게 세부적으로 추진할 것인지에 대해서도 저희들이 의논하고 실행하겠습니다.

○강철남 위원  부지사님이 아까 평화라는 개념을 경제 영역까지 확대해서 포럼 주제도 그렇게 잡고 있다고, 거기에 의미를 둔다면 평화의 섬이라는 브랜드를 확대시키기 위한 노력도 아울러 있어야지, 포럼 자체가 중요한 건 아니거든요.

○정무부지사 김애숙  그렇게 하겠습니다.

○강철남 위원  포럼은 이 사업 중의 하나예요, 하나.

○정무부지사 김애숙  예예.

○강철남 위원  그런데 평화의 섬 얘기하면 포럼 생각하고, 다보스 포럼 아까 예를 들었지만 정체성이 확립돼서 제주의 평화포럼에서는 이런 얘기를 한다. 앞으로 미래는 그리고 평화를 어떻게 할 것인가, 이런 거에 대한 고민을 하게끔 우리 제주가 앞장서서 해야 되는데 전혀 안 되고 있어요.

○관광교류국장 김양보  제가 좀 말씀…….

○강철남 위원  예. 국장님도 대답해 주십시오.

○관광교류국장 김양보  평화라는 개념을 저희가 과거에 전쟁 대비해서 안일함의……. 평화라는 개념에서 이제는 번영까지 포함한 광의의 평화로 확대하면서 저희가 위원님 말씀하신 사업을 진행하고 있습니다. 1단계, 2단계로 나눠서 진행하고 있는데, 평화의 섬 실천 17개 사업 관련해서는 아까 위원님께서 말씀하신 제주평화연구원 설립에서부터 남북 장관급 회담 개최, 북한 감귤 보내기 사업, 쭉 해서 평화교육 사업 지원까지, 특히 4·3 유적지 보존·관리하고 있습니다.

○강철남 위원  좋습니다. 지금까지 과정은 이랬고 추진도 됐어요. 앞으로?

○관광교류국장 김양보  예. 앞으로 저희가 2단계 사업으로 해서 4개 분야 16개 사업을 정했습니다. 그 안에는 글로벌 평화 협력 6개 사업, 남북 교류 협력 5개 사업, 4·3 평화사업 3개 사업 쭉 해서 진행되고 있습니다.

○강철남 위원  그러면 20년을 마무리하면서, 20년까지 추진하면서 어떤 식으로 돼 있다는 결과도 나와야 됩니다. 앞으로 10년도 또한 그 이후까지 준비를 해야 되는데 준비하는 상황에 대해서 얘기해 주십시오.

○관광교류국장 김양보  저희가 평화의 섬 20주년을 기념해서 종합적으로 백서를 만들고 있습니다. 그 기반 안에 또 하나 준비하는 게 내년 평화포럼 때에 새로운 개념의 발전된 방향의 평화비전을 저희가 선포할 계획입니다. 그 안에 사업계획까지 포괄적으로 하는 부분까지 포함해서 진행할 계획입니다.

○강철남 위원  계획을 철저하게 잘 진행해 주시고 우리가 법으로 보장된 정말 소중한 브랜드인데 낭비되거나 소멸되지 않도록 노력을 해 주시고, 이걸 가지고 우리 제주를 더 알리고 하는 데 역할을 해 주셨으면 좋겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

다음 김대진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

부지사님, 제주관광공사의 ― 사장님도 나오셨지만 ― 존재 이유가 뭘까요?

○정무부지사 김애숙  제주관광공사는 관광 분야의 정책 또 실행, 사업을 추진하는 기관으로 저희들이 조직이 되어 있습니다.

○김대진 위원  제가 생각하기에 본청의 잦은 순환보직 때문에 제주관광을 위한 정책을 세우기 쉽지 않거든요. 그걸 보좌해 주시는 게 저는 제주관광공사라고 생각합니다. 그런데 그 업무에 매진해도 힘든 업무를 하고 계시는데 민간위탁이 너무 많아요. 공기관대행사업이 너무 많아요. 보니까 일주일에 한 건씩 같은데 이게 제주관광공사가 해야 될 일이 맞나요?

○정무부지사 김애숙  위원님께서도 잘 아시다시피 공사는 수년간에 걸쳐서 관광 분야 행사 또 마케팅 추진 그런 노하우가 굉장히 많이 축적되어 있는 기관입니다. 그런 거기 때문에 우리 도에서 직접 하지 못하는 사업에 대해서 관광공사가 대행해서 하고 있습니다.

○김대진 위원  어떻게 보면 심부름만 하는 것 같은데.

○정무부지사 김애숙  꼭 그렇지는 않습니다. 정책 수립 과정에서 의견을 같이 조율하고 있는 부분도 많이 있습니다.

○김대진 위원  관광공사 사장님.

○제주관광공사사장 고승철  예. 제주관광공사 사장 고승철입니다.

○김대진 위원  부지사님 말씀에 동의하십니까? 어때요?

○제주관광공사사장 고승철  관광공사의 존립 사유는 관광으로 지역경제의 주민 복지를 상승시키는 건데요 우려하시는 바와 같이 도에서 진행하는 대행사업만 수행하는 게 아니라 모든 관광에 필요한, 지역경제 활성화에 필요한 모든 사업을 도와 협의하면서 관광공사 의견이나 내용을 많이 제시하고 거기에서 가장 성과가 날 수 있는 쪽으로 진행하고 있어서 문제가 없다고 생각합니다.

○김대진 위원  서로 윈윈할 수 있는 구조라고 말씀하시는 거예요, 지금?

○제주관광공사사장 고승철  예. 그렇습니다.

○김대진 위원  그런데 올해 6월 달 예결위에서 김희찬 관광교류국장님께서 어떤 말씀 하셨냐 하면 ‘제주관광공사가 여러 공기관대행사업을 진행하면서 집중도가 많이 떨어지고 있다. 그래서 본연의 사업을 하는 데 문제가 있는 것 같다.’ 이렇게 말씀하셨습니다. 이거에 대해서는 어떻게 보십니까? 이 부분에 대해서?

○제주관광공사사장 고승철  특정의…….

○김대진 위원  너무 공기관대행에 치우치고 있다, 사업 자체가. 제주관광공사의 사업을 해야 될 건데 공기관대행사업을 하면서 에너지를 너무 많이 쏟고 있다, 이런 말 같은데.

○제주관광공사사장 고승철  우려하시는 위원님 말씀은 알겠습니다마는, 저도 제일 안타깝게 생각을 하는 게, 예전에 황금알을 낳는 거위였던 면세점 사업에서 생긴 수익으로 공사가 진행하는 여러 가지 관광사업을 하려고 그랬는데 트렌드 변화와 환율 인상과 여러 가지 사정에 의해서 도에서 기획하는 사업과 같이 협의를 해서 예산 문제라든가 모든 걸 해결해야 되기 때문에 지금은 도에서 기획하고 의도하는, 제안하는 사업에다가 공사 의견을 받쳐서 정답을 만들어내는 그런 구조입니다.

○김대진 위원  솔직히 안 하고 싶어도 안 할 수 없는 구조죠.

○제주관광공사사장 고승철  필요한 사업을 한다고 생각을 합니다.

○김대진 위원  알겠습니다.

시간이 좀 남았는데, 제가 요번에 신문에 보다 보니까요…….

○정무부지사 김애숙  위원님, 죄송합니다. 그 부분에 제가 잠깐 설명을 해도 되겠습니까?

○김대진 위원  예. 하십시오.

○정무부지사 김애숙  관광공사에서 공기관대행사업만 많이 한다는 우려를 말씀하시는 것 같은데 물론 그 부분도 있습니다만 앞으로는 그런 우려하는 부분을 조금이라도 해소시키기 위해서 전출금을 좀 많이 줘서 관광공사로서의 효율성, 자율성을 높이는 쪽으로 저희들도 정책을 이행하도록 하겠습니다.

○김대진 위원  예. 알겠습니다.

제가 며칠 전에 신문을 보다 보니까 『한라일보』 열린마당입니다. 열린마당에 제주 길거리 시계 설치로 세계와 소통하자는 제안을 하신 분이 있어요. 보니까 제주시 이도2동 주민센터에 계신 분인데, 제가 한번 읽어 볼게요. 저도 이 제안에 대해서 굉장히 공감이 가고 수긍이 가서.

시계라는 개념에 대해서 굉장히, 요번에 제주시청에 가 보니까 시계탑이 없어졌던데 그거에 대한 향수라든가 또 대정에 가면 중앙로에 시계탑이 있지 않습니까? 그런 거에 대한 향수가 있어서 마음에 와닿아서 한번 읽어 보겠습니다.

“제주도는 아름다운 자연 경관과 독특한 문화가 살아숨쉬는 곳이다. 제주도의 매력을 세계에 알릴 수 있는 한 가지 제안을 해 보려한다. 제주도 곳곳에 길거리 시계를 설치한다면 단순히 시간을 알려주는 도구를 넘어 제주만의 매력을 전 세계에 알리는 특별한 공간으로 자리매김할 수 있을 것이다. 제주 시간과 함께 일본, 중국, 미국 등 주요 관광지의 시간을 함께 보여준다면 시계는 방문객들에게 편리함을 제공할뿐 아니라 제주가 세계와 연결된 국제적인 관광지임을 자연스럽게 느끼게 해 줄 수 있다.

또한 돌하르방, 감귤, 해녀 등 제주를 대표하는 상징물을 시계 디자인에 담아 제주만의 따뜻한 정서를 전할 수 있다. 시계 하나가 단순한 정보 전달을 넘어 제주문화의 소중한 매개체가 될 것이다. 더 나아가 QR코드를 부착해 제주여행에 필요한 역사, 문화, 행사 정보 등을 쉽게 확인할 수 있도록 한다면 방문객들에게 작은 안내자 같은 역할을 할 수 있을 것이라고 기대한다.

더불어 태양광 같은 친환경에너지를 활용해 지속가능한 제주를 실천하는 의미도 담는다면 환경을 생각하는 제주도의 가치도 함께 전할 수 있다. 이렇게 제주 길거리에 시계가 설치된다면 단순한 시간 표시를 넘어 제주와 세계를 잇는 문화적·기술적 다리 역할을 하며 하나의 랜드마크로서 자리잡아 제주를 찾는 이들에게 또 다른 제주 여행의 경험을 선사할 수 있을 것이다.” 이렇게 기고를 냈어요.

이 내용에 대해서 부지사님 어떻게 보십니까?

○정무부지사 김애숙  그 제언에 대해서 정말 공감가는 내용이라고 해서 앞으로 그런 방향으로 갔으면 좋겠다는 생각을 합니다.

○김대진 위원  제가 하나 말씀드렸는데 이것도 아주 중요한 정책으로 할 수 있을……. 정책까지는 아니더라도 제주관광에 뭔가를 심어줄 수 있겠다 이런 생각을 해 봅니다.

○정무부지사 김애숙  예.

○김대진 위원  이거 보면서 앞으로 제주에 있는 젊은, 이분도 젊은 공무원 같은데요. 성함 말씀드릴게요. 심소연 주무관입니다. 혹시라도 여기 가시게 되면 불러서 칭찬 좀 해 주십시오.

○정무부지사 김애숙  알겠습니다.

○김대진 위원  이런 것을 제안할 수 있다는 것은 정말 대단하다고 보여집니다. 이런 젊은 주무관들의 정책들을 모을 수 있는 그런 장치도 필요할 것 같은데, 공무원 집행부를 상대로 해서. 제주관광을 위해서 어떤 정책이 필요할까 그런 것도 전체적으로, 간부 공무원은 하지 마시고. 그런 것도 한번 필요할 것 같습니다.

○정무부지사 김애숙  그렇게 하겠습니다.

○김대진 위원  그런 부분까지도 염려해 주시기 바라겠습니다.

○정무부지사 김애숙  그렇게 하겠습니다.

○김대진 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

정무부지사님, 계속 정책 질의·답변을 해 주시느라 수고가 많습니다.

고종석 본부장님, 답변을 보충하실 거예요?

○세계유산본부장 고종석  예. 잠깐 간단히 해도 될까요?

○위원장 고태민  간단히 얘기하세요.

○세계유산본부장 고종석  탐라순력도 관련 질의·답변 과정에서 도민들이 조금 오해할 수도 있을 것 같아서 설명을 드리면, 탐라순력도는 제주도의 국가지정 보물이 아니라 영천시의 국가지정 보물이다 이렇게 오해할 수 있을 것 같아요. 일부 아까 질의 답변 과정에서. 제주도의 국가지정 보물이 맞고요. 이게 이형상 수고본이, 이형상 목사가 탐라순력도를 포함해서 10개의 집필본을 이형상 수고본으로 해서 1979년에 국가지정 보물로 지정을 했는데 그때 국가지정 보물 소재지가 영천시였습니다. 그런데 저희가 1998년도에 매입을 했습니다. 탐라순력도만 매입을 해서 국가유산청에서 이형상 수고본 소재지는 제주도와 영천시 두 개로 병기해서 표현하고 있습니다. 탐라순력도가 제주의 보물이라는 것은 맞고요. 다만 이것을 이형상 수고본에서 탐라순력도만 분리해서 별도의 국보라든지 이렇게 추진하려고 그동안 노력했는데 이거는 당초에 보물 지정 취지에 맞지 않다고 해서 지금까지는 어렵습니다. 이 부분은 저희들이 지속적으로 관심을 갖고 해 나가겠습니다. 그 부분을 바로잡고자 했습니다.

○위원장 고태민  본부장님, 의견을 저는 달리해요, 우리 위원들이. 그건 뭐냐 하면 지금 국가유산청 홈페이지에 가면 제주도라는 말이 없어요. 그거는 알고 있잖아요.

○세계유산본부장 고종석  그거는…….

○위원장 고태민  그러니까 제 말을 들으세요. 이런 것을 바로 세우라는 거예요. 그다음에 제가 아까 얘기를 했지만 수고본이라는 게 이형상 목사가 직접 그린 것이다라는 거예요. 수고본이라는 자체가. 그렇기 때문에 개인이 소장할 수 있었다 얘기했는데 저는 그것을, 물증은 없는데 주관적으로 또 객관적으로 판단했을 때 목사가 그렸겠느냐? 이런 오해의 소지도 있다 이 말이에요. 그런 얘기를 제기하는 사람이 있어요.

○세계유산본부장 고종석  위원장님, 잠깐 말씀드리겠습니다.

○위원장 고태민  제 말을 듣고 하세요. 우리가 재정을 좀 들여서라도, 탐라순력도가 제주도의 작품이다 저는 생각입니다. 왜냐하면 어떻든 목사가 개인적으로 어떤 실력이 있어서 그렸을는지 모르지만 그 재정이 어디서 나왔겠어요? 그러면 국가 소유, 지금 같으면 지방 소유, 이런 논란도 될 수 있을 것이다. 왜 이게 영천에 가서 영천 소유물이 됐느냐. 또 돈 줘서 산 것도 솔직히 저는 창피스러워요. 이게 당시에 너무 조급하게 매입하지 않았느냐. 이것을 우리가 법적으로 따져서 우리 물건을 만들었어야 하는데, 보물로 만들어야 했는데 그렇지 못했다 이 말이야. 돈 주고 사니까 당연히 이거는 개인 소장물품이다 이렇게 판단이 됐을 것이다 저는 생각이에요. 그래서 이런 것은 재정을 들여서 정리를 해보자 그런 차원이기 때문에 감사 때니까 얘기를 하는 겁니다. 그렇게 이해를 해 주십시오.

본부장님이 잘못 이해한다는 말이 아니라 연혁을 좀 만들자 이거죠. 탐라순력도가 제주에서는 큰 상품이에요. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

○세계유산본부장 고종석  간단히 한말씀만 드리겠습니다.

○위원장 고태민  그렇게 하세요. 안타까운 모양이네.

○세계유산본부장 고종석  위원장님 말씀하신 취지는 충분히 제가 공감하고 이해하고요. 저희들이 더 노력할 것이고.

탐라순력도를 그린 사람은 탐라순력도 서문에 화공 김남길로 하여금 그렸다고 나와 있습니다. 그거 외에는 사실 없어서 저희가…….

○위원장 고태민  그게 있으면 수고본이 아니다 이 말이에요. 수고본은 자기가 손수 그려야 돼요. 아까 다른 사람 화공 이름이 있었다는 것은 정말 우리가 잘 정리를 해야 될 것이다 저는 생각입니다.

○세계유산본부장 고종석  더 노력을 하겠습니다.

○위원장 고태민  그러면 당시에 도지사나, 우리 특별자치도 하면 그 사람 작품이 되는 거예요? 그건 아니잖아요. 그렇게 이해를 해 주시고.

정무부지사님.

○정무부지사 김애숙  예. 정무부지사 김애숙입니다.

○위원장 고태민  문화관광 관련해서 공약사항이 많죠? 도지사 공약사항.

○정무부지사 김애숙  많이 있습니다.

○위원장 고태민  그중에서 정무부지사님도 관련 국장을 했기 때문에 중요한 거 세 가지 정도만 이야기를 해 보십시오, 공약사항.

○정무부지사 김애숙  위원장님께서 잘 아시다시피 문화체육교육 분야 공약사항 12건이고 관광 분야의 공약사항은 5건이 있습니다. 그중에서 정상적으로 추진되는 것이 문화관광체육 분야에서는 10건이 되고 있고 아직 2건이 미흡한 실정입니다. 그리고 관광 분야에서는 5건 중에 1건이 조금 미흡하게 추진되고 있는데 대표적으로 문화체육 분야에서는 제주역사문화기반 구축하는 것 그 부분이 약간 미흡한 걸로 지금 진행되고 있고.

○위원장 고태민  정무부지사님, 미흡이다 이게 중요한 게 아니라 제가 세 가지 정도 사례를 들어서 얘기할게요.

종합스포츠타운 타당성·경제성, 종합스포츠타운을 새로 해 보겠다고 용역 했잖아요. 작년에 끝난 거예요. 내가 알아보기에는 내년도 예산 세우고 있냐니까 예산도 반영이 안 됐다고 해요. 그러면 스포츠계 그다음에 제주시 지역주민들, 어떻게 생각할 거예요? 종합운동장 새로 간다. 이렇게 가고 있는 줄 알고 있는데 어떻게 가는 건지도 1년이 지났는데 결정이 안 됐어요. 담당 국장님도 있는데, 저는 내년 예산도 계상이 안 된 걸로 알고 있어요. 그러면 이게 선거용 공약이 아니었느냐. 저는 이렇게 판단을 해요. 제주시 지역 주민들도 그렇게 생각을 하고 있다 이 말이에요.

그다음에 자연사박물관 옆에 제주역사관 건립하겠다고 하고 있죠?

○정무부지사 김애숙  그렇습니다.

○위원장 고태민  이것도 마찬가지예요. 예산 대책 없이 이런 사업을 용역해서 하겠다는 것은, 담당 부서장이야 이걸 관철시키고 싶지. 그런데 역사관이라 하고 있지만 자연사박물관, 우리 지역에 여러 가지 박물관들이 많잖아요. 이런 것들도 뭔가 정립을 해야 하는데 그렇지 못하고 있다.

제가 하나 얘기하고 싶은 것은 2020년도에 자연사박물관 민속자료를 돌문화 박물관으로 8817점을 이관하기로 돼 있는데 지금도 4084점은 이관이 안 됐어요. 그 이유가 뭡니까? 이관을 안 시키는 이유가.

○정무부지사 김애숙  이관에 대해서는 지속적으로 양 기관이 협의를 하고 있는 중입니다.

○위원장 고태민  협의가 아니라 합의가 다 된 거예요.

○정무부지사 김애숙  그 부분에서 이관 시점이라든가…….

○위원장 고태민  그것도 다 됐어요. 협약서를 다 만들어서 놨어요.

○정무부지사 김애숙  그러니까 그 부분에 이관이 다 되기로 되어 있는데…….

○위원장 고태민  5년이 지났으면 뭔가 눈에 보여야 될 것 아니에요. 안 되어 있다 이 말이에요. 그래서 민속자연사박물관 그다음에 제주역사관 한 군데에 두 개 다 존립해야 할 것이냐 이것도 다 논란의 대상이 되지만 공약사항이 이걸 어떻게 할 것이냐는 것은 해야 되겠다 생각입니다.

○정무부지사 김애숙  그 부분에서 제가 잠깐 말씀드리겠습니다.

○위원장 고태민  됐습니다. 나중에 전체적으로 시간을 드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  오해하실 것 같아서.

○위원장 고태민  전체적으로 시간을 줄 테니까 얘기해 주시고.

그다음에 관광 빅데이터 이건 어느 정도 되어 있어요?

○정무부지사 김애숙  지금 구축 중이고 70% 정도 시점에 와있습니다.

○위원장 고태민  예?

○정무부지사 김애숙  지금 진행 중에 있고요 70% 정도로 진행되고 있습니다.

○위원장 고태민  그렇게 많이 됐습니까, 빅데이터가?

○정무부지사 김애숙  예. 열심히 진행되고 있습니다.

○위원장 고태민  열심히 진행되는 거예요?

○정무부지사 김애숙  예.

○위원장 고태민  그거야 우리가 당연히 시대에 맞게끔 하는 거기 때문에 빅데이터는 야간관광이라든지 여러 가지 문제들이 있는데 감사자료에 보면 64% 정도 전체적으로 진행이 되고 있어서 제일 앞서간다고 생각이 들어요. 그런데 역사관하고 공설운동장, 종합체육운동장 문제는 저는 도 당국에서 사과도 하고, 갈 것이냐 말 것이냐 이제는 발표를 할 때가 됐다. 용역이 끝났으면 왜 못 해요. 1년이 됐습니다. 예산 심의할 때도 얘기를 하겠지만 내년도 예산에 반영이 됐느냐 하니까 반영이 안 된 걸로 저는 알고 있습니다. 그리고 몇 푼 들여서 될 사항이 아니거든. 전임 도지사들이 두 번에 걸쳐서 용역을 했던 사항입니다.

그래서 이런 문제들은 어떻든 예산 제출하기 전에 도정에서 변경 또는 하면 한다, 못 하면 못 한다 이런 것들을 도민들에게 알려야 된다 저는 생각입니다. 막 그냥 지역주민들에게 좋은, 달콤한 얘기만 하고 결과는 아무것도, 제로다 하면 뭐라고 하겠어요? 저도 굉장히 기대를 많이 가졌습니다. 당초에는 애월지역에도 간다, 조천지역에도 간다, 이런 용역도 있었어요. 그런데 이게 갈팡질팡, 하지도 못하는 거 도지사 임기가 끝나면 이것도 다 사장되는 거 아니겠어요? 그래서 1년 전에 공약 추진사항을 도민들에게 발표해야 된다, 저는 이런 생각입니다.

정무부지사님, 제 생각에 동의한다면…….

○정무부지사 김애숙  제가 잠깐 말씀드리겠습니다.

○위원장 고태민  예. 얘기하세요.

○정무부지사 김애숙  위원장님께서 잘 아시고 계시듯이 두 사업은 굉장히 큰 규모의 재정이 필요한 사업입니다. 그래서 중간에 설계 변경이나 그런 절차가 있었습니다. 그래서 지정된 계획대로 추진 못 하고 있지만 지금은 단계별로 추진하려고 2026년부터 계획이 됐고 일부 예산도 반영하고 있습니다. 단계별로 역사문화관 같은 경우에는 2036년까지 3단계로 나누어서 추진할 것이고 종합스포츠타운도 내년도 예산에 2000만 원 반영해서 도민 의견 수렴, 전문가 토론회 등등 해서 신중한 접근을 하기 위한 시간이다, 이렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 왜냐하면 급하게 어설프게 하느니보다는…….

○위원장 고태민  정무부지사님, 그걸 답이라고 얘길 해요? 왜냐하면 큰 용역비를 들여서 용역을 했으면 지금쯤이면, 1년이 지났으면 방향성은 나와야 될 것 아니에요. 뭘 할 것이다. 이것도 결정이 안 됐는데 추진하겠다면 말이 되겠어요?

○정무부지사 김애숙  그래서 제가 말씀드리지 않습니까? 단계별로 추진하기 위한 시간이다. 그 시간…….

○위원장 고태민  단계별이 아니라 뭐냐 하면 공설운동장 그 위치에 민자를 유치할 것인가 아니면 다른 데로 옮길 것인가 아니면 개보수만 할 것인가, 이 정도는 용역이 끝났으면 결론이 나야 돼요. 그다음에 역사 박물관도 여덟 개의 박물관이 있고 유사한 박물관도 있단 말이에요. 방향성을 정확하게 올해 정도에는 정립을 해야, 작년도에 용역이 끝났으면 1년 정도 됐으면 결정을 해서 예산에 반영이 돼야 되는데 그런 게 없다 이 말이에요. 개채로 갈 것인지, 투자 유치를 받을 것인지, 민자유치를 할 것인지, 여러 가지 것들이 결정이 되어야 하는데 아무것도 안 됐어요!

그다음에 하다 보니까 국장이 두세 번 바뀌어 버리니까 누가 이걸 하겠어요! 저는 관계자들 답변하는 것 보면 속이 터진다 이 말이에요. 아예 “어렵습니다.” 하면 기대를 안 하는데 꼭 될 것같이 얘기를 하다가 가 버려요.

그래서 정무부지사님, 제가 언성을 높이는 것은 뭔가 공약이 돼 있으면 공약사항을 지킬 수 있는, 도민들에게 믿음이 갈 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

할 말 있습니까?

○정무부지사 김애숙  예.

○위원장 고태민  얘기하세요.

○정무부지사 김애숙  위원장님 말씀 잘 알겠고요. 저희 공약은 시간이 다소 걸리더라도 추진하겠습니다. 추진하는 과정에서 여러 분의 의견을 수렴하는 과정이 있었다뿐이고 정상적으로 ― 시기가 늦더라도 ― 제대로운 공약이 이루어질 수 있도록 추진하겠습니다.

○위원장 고태민  정무부지사님도 공직생활 오래했는데 내년 임기, 지금 8개월 남았어요. 8개월 남았는데 결정도 안 되고 재정 확보력도 없고 아무 방향성이 없는데 그걸 하겠다는 게 말이 됩니까?

○정무부지사 김애숙  저희들이 내년 예산에도 반영이 되어 있습니다.

○위원장 고태민  2000만 원 가져 가지고, 2000억, 3000억 예산을 가져야지, 2000만 원 예산이 예산이라고 봐요?

○정무부지사 김애숙  그거는 주민의견 수렴 토론회 과정의 예산이고.

○위원장 고태민  그것도 다 끝난 거예요. 왜 이중, 삼중으로 예산을 들이려고 해요.

○정무부지사 김애숙  저희들이 어렵지만 추진하도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  이 관계는 이 정도로 얘기가 되고, 공약사항은 공약사항 답게 추진될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

시간이 10분 정도 남았네요.

2분 정도, 미진한 거 보완할 사항 있으면 얘기해 주시기 바랍니다.

양영수 위원님 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

두 가지만 확인하도록 하겠습니다.

먼저 세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  네. 세계유산본부장입니다.

○양영수 위원  도민이 오해할 소지가 있어서 말씀해 주셔서 고마운데요 조회하면 그렇게 나오는 걸 어떻게 합니까?

○세계유산본부장 고종석  그 부분은 저희 불찰입니다.

○양영수 위원  그 부분을 정리해 달라는 말씀입니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  부탁드리겠습니다.

그리고 정무부지사님.

○정무부지사 김애숙  예.

○양영수 위원  아까 여성 청소년 관련해서 5만이라는 숫자는 어디서 근거한 거죠?

○정무부지사 김애숙  현재 인구로 해서 대략 그 수준에 가깝다고 계산이 된 겁니다.

○양영수 위원  본 위원이 두 가지를 얘기드렸어요. 하나는 이번 청소년 대중교통 무료에 4만 2000명을 얘기했거든요. 중·고등이잖아요. 중·고등학교 교육청 데이터 보면 3만 6000명 정도밖에 안 돼요. 그런데 거기에 여성 청소년이잖아요. 경기도 조례를 따지더라도 만 11세에서 18세면 거기에 해당되는 인원은 초등에서 2개 학년 정도 더 들어가든요. 5만이라는 숫자는 제주도 인구로 보더라도…….

○정무부지사 김애숙  5만이라는 정확한 숫자라는 말씀이 아니고…….

○양영수 위원  너무 차이나니까. 본 위원이 고민한 건 2만 1000 플러스 알파인데 5만이면 두배 넘게 차이나니까, 예산이 수반되는 거라서.

○정무부지사 김애숙  제가 알아본 바로는 제가 5만이라고 말씀 드렸는데 4만 5000, 6000 그 정도로 계산이 되고 있습니다.

○양영수 위원  그것도 너무 데이터가…….

○정무부지사 김애숙  그 부분은 제가 정확하게 알아보겠습니다.

○양영수 위원  한번 확인해 보십시오. 왜냐하면 제주도가 청소년 관련된 데이터를 4만 2000이라고 얘기했고, 이건 학교밖까지 다 포함된 거예요. 제가 교육청가서 학생 수를 봤거든요, 중·고등학교. 그걸 봐도 3만 6000밖에 안 돼요. 남녀 포함된 거고. 그리고 초 5, 6을 합치더라도 막 잡아도 3만 넘어갈 것 같지 않은데.

○정무부지사 김애숙  그 부분은 제가 다시 한번 확인해 보겠습니다.

○양영수 위원  제가 볼 때는 전체 인구면 플러스 마이너스 알파에서 맞을 것 같고요. 한 번 더 확인 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  확인해 보겠습니다.

○양영수 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님은 질의 안 하실 거죠?

○원화자 위원  넘기겠습니다.

○위원장 고태민  예.

박두화 위원님.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

시간이 많지 않아서, 부지사님.

○정무부지사 김애숙  네.

○박두화 위원  외국인들이 찾는 음식 중에 K-음식, K-푸드 1위가 무엇인 것 같습니까?

○정무부지사 김애숙  말씀해 주십시오.

○박두화 위원  옛날에는 불고기, 김치 이거 였는데 지금은 만두, 국수, 길거리 음식, 떡볶이 이런 것들을 찾습니다, 외국인들이. 그래서 아까 앞에서 말씀한 것처럼 그것을 먹고 사진을 찍는다는 거죠. 그리고 햄버거를 좋아하는데 햄버거 중에서도 10개의 브랜드가 있는데 국내 것이 6개를 차지합니다. 그 정도로 이제는 K-푸드다 해서 아주 전통적인 한정식 이런 것들이 아니라 쉽게 접할 수 있는 그런 것들로 외국인들의 마인드가 바뀌었다는 거고요. 외국인들의 그런 트렌드에 말씀드린 바와 같이 제주도도 따라가야 한다 말씀드리고 싶고요.

제가 사진을 가지고 있습니다만 만두, 떡볶이, 우리 제주도에도 유명한 떡볶이, 만둣집이 많이 있습니다. 재료가 소진되면 끝난다고 했잖습니까? 거기도 줄을 서고 있고, 그런 것들을 활용한다면 제주도를 더 많은 외국인이 찾을 수 있는 곳으로 만들 수 있을 겁니다. 내년 6월 말까지 무비자이기 때문에 그런 것들을 잘 파악해서 중국이라든가 대만 이런 외국인, MZ세대를 많이 겨냥해서 제주도가 공격적인 마케팅을 했으면 하는 바람입니다.

○정무부지사 김애숙  네. 좋은 말씀 감사드립니다.

○박두화 위원  많이 신경 써 주시고 제주관광이 우리 한국의 미래로, 제주도가 탑이 될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○박두화 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

강철남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

부지사님, 조금 전에 제가 서울병, 한국병 결린 중국인 얘기를 잠깐 했습니다. 그런데 제주는 안 보인다, 그래서 마케팅 전략을 협회나 공사와 더불어서 좀 더 치밀해야 한다고 얘기했습니다. 단체 관광 중심에서 자유여행 시대, SNS라든지. 그런데 타 지역을 살펴보니까 서울시 또는 부산시는 중국 SNS 마케팅 전담팀이나 공식 계정을 운영하고 있습니다. 제주도에는 그게 없는 것 같아요. 관광공사나 관광협회나. 이런 식으로 공격적인 경영에 대한 주문을 하고 싶고요.

혹시 부지사님은 제주도에, 압도적으로 1위일 건데, 혹시 2∼3위가 어디인지 아십니까?

○정무부지사 김애숙  2∼3위입니까?

○강철남 위원  2, 3, 4, 5 다 좋습니다.

○정무부지사 김애숙  제주도 내에서.

○강철남 위원  제주도에 오는 외국인 관광객들이.

○정무부지사 김애숙  주로 성산일출봉…….

○강철남 위원  아니, 어느 나라에서 오는지.

○정무부지사 김애숙  중국, 미국도 있습니다.

○강철남 위원  그다음에.

○정무부지사 김애숙  대만, 일본.

○강철남 위원  아니에요. 우리가 상식적으로 유럽이나 미주에서 많이 올 것 같은데 중국 다음에는 대만이고 일본이고 싱가폴입니다. 미국은 그 밑에 있고요. 그런데 마케팅은 거의 중국 중심으로 하는 것 같고, 물론 중국이 범위가 넓지만. 김대진 위원도 대만 얘기했지만 대만이 2위거든요. 그리고 우리나라를 생각보다 상당히 좋아합니다. 그리고 그분들이 오는 가방에는 중국인과 차별성을 주기 위해서 대만이라고 쓰고 다녀요. 그정도로 우리나라에 많이 오는데 직항이 없어요. 다 부산으로 갑니다. 좀 많이 아쉽다. 그래서 홍보라든지 이런 부분에 고민을 해 주십사, 전체적으로.

○정무부지사 김애숙  전체적으로 한번 검토해서 보완할 부분이 있으면 보완하도록 하겠습니다.

○강철남 위원  예. 이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

김대진 위원님.

○김대진 위원  질의 안 하겠습니다.

마지막은 위원장님이 질의해 주시기 바라겠습니다.

○위원장 고태민  더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까?

(“예.” 하는 위원 있음)

○정무부지사 김애숙  위원장님 제가 마지막으로 한말씀 드려도 되겠습니까?

○위원장 고태민  질의 하나만 할게요.

협조사항.

아까 제가 앞서서 카지노 관련 얘기했는데 카지노에서 지역사회 공헌사업들이 있죠? 지난번 문화정책 할 때, 체육 장애인들이 많아요. 임대료 부족해서 못 하는 경우도 있고, 또 문화도 많아요. 예술, 문화, 미술계에서는 재료비도 많이 들잖아요. 특히 장애인들 굉장히 어려운데, 저는 카지노에서 나오는 사회공헌사업 이걸 문화……. 전체적으로는 조금 있긴 있던데 그걸 관심가져 주십사 부탁드리고.

그다음에 에너지공사에도 기부금제가 있잖아요. 사업자가 지정하는 곳에 줄 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 더 보완을, 조례 개정을 하든지 해서 문화 예술계에, 그다음에 체육계의 어려운 분들을 지원할 수 있도록, 같은 정무부지사님 소관 사항이기 때문에 관심 부탁드리겠습니다.

○정무부지사 김애숙  예. 잘 알겠습니다.

○위원장 고태민  꼭 해 줄 수 있죠?

○정무부지사 김애숙  그렇게 하겠습니다.

○위원장 고태민  그분들이 날개를 달 겁니다.

○정무부지사 김애숙  잘 알겠습니다.

○위원장 고태민  좀 부탁드립니다.

또 뭐 하고 싶은 말 있다니까 얘기해 주세요.

○정무부지사 김애숙  다름이 아니고 연일 위원님들께서 고생이 많으신데, 오늘 이 자리에서도 고태민 위원장님, 박두화 위원님, 강철남 위원님, 김대진 위원님, 양영수 위원님, 원화자 위원님, 저희 구성원들에 대한 칭찬과 격려에 감사드립니다. 저를 포함한 우리 모든 구성원들이 앞으로 좀 더 잘할 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 앞으로도 많은 응원 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

○위원장 고태민  좋은 말씀 감사합니다.

지금 정무부지사님 인사 말씀도 했는데 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?

(“예.” 하는 위원 있음)

그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 정책질의를 마치겠습니다.

정무부지사님, 수고하셨습니다.

원활한 감사진행을 위해서 오후 14시 30분까지 감사를 중지하겠습니다.

오후에는 오늘 수감 부서 외의 관계 공무원은 참석하지 않으셔도 됩니다.

감사중지를 선언합니다.

(12시 32분 감사중지)

(14시 34분 감사계속)

○위원장 고태민  성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.

오후에는 관광교류국, 제주관광공사, 제주컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회, 세계유산본부, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 한라도서관, 도립미술관, 돌문화공원관리소 소관 업무에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.

오전에 이어서 양영수 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  양영수 위원입니다.

세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○양영수 위원  한라산 정상부 동능 데크 교체 공사 한창이시던데, 한 2주 전에 저도 정상을 갔다 왔는데 비를 엄청 많이 맞았습니다.

예산이 이렇게 많이 들어가는 이유는 헬기를 많이 이용해서 그런가요? 7억이 넘는 예산이 들어가는 거 같던데.

○세계유산본부장 고종석  예. 임대료도 포함된 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  이게 19년만에 처음 철거하고 교체하는 거잖아요?

○세계유산본부장 고종석  교체하는 겁니다.

○양영수 위원  처음에는 당연히 안전성 확보라든가 이유가 타당하고 설치하는 데 많은 분들이 기대하고 잘 쉴 수 있었던 거 같은데 막상…….

(전문위원실 직원에게) 화면 한번…….

(영상 자료를 보며) 걷어냈더니, 언론에도 나왔던 걸로 알고 있는데 데크 밑에 상상 이상의 쓰레기가 많이 나왔는데 어느 정도 나왔죠, 쓰레기가?

○세계유산본부장 고종석  1.5톤 정도 치웠습니다.

○양영수 위원  다음 사진.

일반적인 쓰레기도 있었지만 있지 말아야 될 쓰레기까지도 나왔다고 하는데 그런 건 어떻게 파악하고 있습니까?

○세계유산본부장 고종석  당초에 19년 전에 데크를 설치할 때 데크 간격이 조금 넓었습니다. 그래서 웬만한 쓰레기는 구겨서 넣으면 들어갈 수 있을 정도로 돼서 다양한 쓰레기들이 있었던 걸로 생각하고 있습니다.

○양영수 위원  그래서 걱정이, 생각 외에 훼손된 부분이 많이 보였지 않습니까? 19년 동안. 예산이 잡혔고 공사 계약이 됐으니까 어쩔 수 없이 했을 수도 있겠지만 좀 더 판단을 유보하고 오염된 부분이 없었는지 이런 조사할 수 있는 시간은 전혀 없었던 건가요?

○세계유산본부장 고종석  위원님, 사실은 그 문제 때문에 국립공원 직원들하고 같이 얘기도 많이 하고 또 우리 소장이 직접 현장에 가서 여러 차례 확인도 하고 그랬는데, 바라보는 관점에 따라서 견해가 나눠질 수 있을 것 같습니다. 지금 시점에서는 데크를 설치하지 않고 있는 그대로 정상을 보전하는 게 맞지 않느냐 이런 의견도 계셨고, 저 개인적인 생각 그리고 국립공원에서 판단한 생각은 정상부가 지금도 보면 바위 부분이 뾰족뾰족 날카롭고 굉장히 미끄럽습니다. 미끄러워서 장시간 산행을 하고 올라오면 평탄한 데 쉬려고 사람들이 모이다 보면 그 부분의 식생이 많이 훼손되고 토양도 파헤쳐지고, 옛날에 그래서 백록담이 많이 힘들었거든요. 그런 것들을 데크를 통해서 훼손도 줄이고 안전 문제도 해소하고 이렇게 할 필요성이 있다고 생각이 들었고.

○양영수 위원  입산에 대한, 정상부 어느 정도 통제를 하고 있지 않습니까? 보통 시간당 봤을 때 인원이 몇 명 정도로 모이고 있는지.

○세계유산본부장 고종석  시간당은 하루에 1000명, 500명, 그러니까 1500명 정도, 하루에 일시적으로 하더라도 1500명 정도이니까. 그런데 평상시에는 크게 문제는 안 되는데 행사를 한다든지 새해 맞이할 때는 제한 없이 하는 경우가 많고 또 수학여행단 같은 경우는 200명 범위에서 같이 하고 이러다 보니까 정상에서 많이 한꺼번에 있는 경우도 있고 그렇습니다.

○양영수 위원  본 위원에게도 한라산을 사랑하는 분들이 계속 데크 문제를 얘기하고 있거든요. 계절적인 부분도 있고 할 수 있는 시간도 짧다 보니까 진행되고 있는 걸로 알고 있는데, 얼마 전 정상 가서 제 눈으로 봤을 때도 확연히, 바로 지금 덮어도 되나 싶은 생각이 들기는 했습니다. 지금 170평 공간에 하고 있는 걸로 알고 있는데 전체를 다시 덮는 거보다 조금이라도 최소화시키고 훼손된 부분에 대한 조사도 할 수 있는 부분들 하고, 정상에 머물 수 있는 시간을 조금이라도 줄일 수 있는 방법들을 고민해 봐야 되지 않을까 싶은 생각이 들어서, 어떻게 생각하십니까?

○세계유산본부장 고종석  위원님이 어떤 취지에서 말씀하시는지는 충분히 제가 이해하고 있고요. 사실은 170평 데크가 어느 정도 되는지에 대해서 조금 생각이 다를 수 있고.

○양영수 위원  넓어요, 아주 넓어요.

○세계유산본부장 고종석  예. 그런데 사실은 경관적으로, 저도 산을 좋아하고 환경 문제에 대해서 많이 생각하고 그러지만 견해들이 많이 다르고, 그리고 거기에서 최소한의, 사람들이 장시간 산행을 하고 난 다음에 최소한의 쉬고 물이라도 마시고 간식이라도 먹을 수 있는 공간이 돼야 되는데 그 정도 공간이…….

○양영수 위원  한라산 정상부에서요 힘들어서 쉬는 분들보다 사진 찍기 위해서 쉬는 분들이 거의 많거든요.

○세계유산본부장 고종석  그러고 나서 또 앉아서 쉬는 시간을 가져야 됩니다.

○양영수 위원  조금만 쉬어도 온도 변화 때문에 오래 못 쉽니다, 사실. 그런데 사진을 찍으려고 기다리다 보니까 줄 서서 기다리면서 음식도 먹고 쉬기도 하는 거 같은데, 어떤 분은 그런 제안도 해 주시더라고요. 지금 동능 부분이 원래 정상도 아니지 않습니까? 정상은 1950m 쪽인데, 그래서 그냥 사진 찍을 수 있는 공간을 좀 더 모형들을 만들어 줘서 거기에 머무는 시간을 줄여 보는 건 어떻겠냐는 의견도 저는 받았습니다. 그런 것도 같이 고민해 보실 필요가 있지 않을까. 최소한 정상에 머무는 시간을 줄이는 것이 공간도 줄일 수 있는 방법이 아닐까라는 생각이 들어서 의견을 여쭸던 거고요.

그리고 지금 데크 문제에 대해서도 예전에 최덕림 선생님이 데크의 재질이나 데크가 정말 필요한 곳, 필요하지 않은 곳을 정확히 확인해서 데크를 설치해야 되지 그냥 편하다고, 사람이 다니기 편한 게 아니라 정말 필요한 곳에 해야 된다는 의견을 들은 적이 있거든요. 그 부분도 같이, 고민하는 용역을 진행 중인 걸로 아는데 언제 나오죠?

○세계유산본부장 고종석  지금 공사가 진행…….

○양영수 위원  공사 말고 용역.

○세계유산본부장 고종석  용역요?

○양영수 위원  예.

○세계유산본부장 고종석  11월 24일까지.

○양영수 위원  용역 결과를 보고 다시 또 의논할 수 있으면 좋겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 다시 한번 고민해 보고 또 조정할 수 있는 부분이 있는지 고민해서 위원님이랑 상의 한번 하겠습니다.

○양영수 위원  더불어서 삼각봉과 진달래밭 이후로 된 부분은 제주도민들 되게 고마워하고 있다는 것도 같이 공유하도록 하겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  감사합니다.

○양영수 위원  (전문위원실 직원에게) 다음 사진 올려 주시겠습니까?

(영상 자료를 보며) 지난번에 자연사박물관에서 제주 옛 사진들 식민 역사 하면서, 메인 사진인데요. 목 관아 정문 맞죠? 제가 동그라미 쳐 놓은 데 보시면 뒤에 배경이 보이거든요.

다음 사진 보여 주시겠습니까?

뒤로 가서, 지난 탐라문화제 때 제가 찍은 사진인데요. 저 계단에 대해서 설명을 듣고 싶어요, 본부장님. 상식적으로 출입하는 문에 계단이 저렇게 설 수 있는지. 저건 어떻게 설명해야 되죠? 저게 가변식도 아니고 고정식이더라요.

○세계유산본부장 고종석  위원님, 제가 저 위치를 정확하게 모르겠는데 2층으로 올라가는 문은 들어와 가지고 따로 문이 있는 걸로 알고 있는데…….

○양영수 위원  저게 2층 올라가는 계단이에요.

○세계유산본부장 고종석  그거는 출입문에 있는 게 아니라 바로 들어와서 뒤쪽에 있거든요. 입구로 들어와서.

○양영수 위원  매표소가 윈쪽에 있고 저 가운데 문이 있고 오른쪽에 문…….

○세계유산본부장 고종석  예. 맞습니다.

○양영수 위원  저게 고증해서 나온 계단인가요?

○세계유산본부장 고종석  탐라순력도를……. 저 부분까지 정밀하게 고증이 됐는지 모르겠는데 탐라순력도에 외대문이 있고 거기에 종하고 북이 있기 때문에…….

○양영수 위원  앞 사진 다시 보여 주시겠습니까?

저 사진을 자세히 보면요 뒤쪽 배경이 보이지 저런 계단이 안 보이거든요. 저기 보이는 사진에 지금 뒷모습이, 다음 사진, 저 모습이거든요.

○세계유산본부장 고종석  저거는 위원님, 저희들이 다시 한번 고증을 해 보겠습니다. 전문가들 의견도 한번 들어 보고.

○양영수 위원  전년도 목 관아에 도민이 같이 쓰는 공원화시켜 보자 하면서 둘레의 담들이 너무 높다 해서 다 고증을 해서 만들어서 안 된다는 이야기를 들었는데, 무슨 말씀인지 아시겠죠?

○세계유산본부장 고종석  (웃음)

○양영수 위원  저는 목 관아 갈 때마다 담벼락이 너무나 힘들거든요. 과연 도민과 함께할 수 있는 공간인가, 이런 느낌인데.

○세계유산본부장 고종석  관점이 다를 수도 있을 것 같습니다. 위원님처럼 충분히 생각할 수 있는, 유산을 열린 공간으로 하고 싶은 의견도 있을 수 있고 또 기본적으로…….

○양영수 위원  시간이 다 돼서, 그래서 고증이라는 얘기를 갖고 생각의 폭이 좁혀졌는데 저 계단을 보면서 저게 정말 고증한 건가 싶은. 저 계단도 만약에, 보는 분들은, 저도 화장실 이용하려고 들어갔다가 깜짝 놀라서 찍은 사진이거든요. 탐라문화제 퍼레이드 전에. 저뿐이 아닐 것 같아요.

○세계유산본부장 고종석  예. 탐라순력도의 41폭의 그림들 저도 여러 차례 보고 그랬지만 완벽하게, 세세하게 고증하기는 한계가 있는 그림입니다. 최대한 거기에 맞춰서 고증이 됐지만 위원님 지적해 주신 것처럼 세부적으로 고증이 됐는지 다시 한번 저희들 살펴봐야 될 것 같습니다.

○양영수 위원  만약에 저게 아니라면 저 계단을 어떻게 할지에 대해서 다시 한번 고민해 주시기 바랍니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇게 살펴보겠습니다.

○양영수 위원  예. 이상입니다.

○위원장 고태민  다음 원화자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

김양보 국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○원화자 위원  지난해 행정사무감사에서 본 위원은 「제주특별자치도 축제 육성 및 지원에 관한 조례」 제12조에 따라 도지사는 도지정축제 중 제주 대표축제를 개발·육성해야 된다는 내용을 지적했습니다. 그 당시 전 국장님께서는 제주를 대표할 만한 축제 한두 가지는 반드시 필요하다. 새로운 축제를 발굴하고 축제육성위원회와 논의하겠다라고 약속을 하셨습니다. 그로부터 1년이 지난 지금 그 약속은 지켜졌습니까?

○관광교류국장 김양보  최선을 다해서 저희가 진행하고 있는데 사실 2025년에 축제 30개를 대상으로 평가기준을 갖춰서 하고 있습니다. 그 안에 올해 중요한 부분이라고 할 수 있는 지속 가능성이라는 축제의 방향을 새롭게 했고, 지역 문화 관광과 관련돼서 지역에 선한 영향을 미치면서 동반 성장할 수 있는 지표들을 마련해서 하고 있는 사항이고, 특히 ESG적 관점에서 관광객도 결국은 제주의 자연을 지키고 문화를 지키는 하나의 동반자로서 하는 부분을 넣어서 기준을 잡고 추진하고 있습니다.

○원화자 위원  국장님, 그렇게 열심히 하는 건 알고 있는데 딱 나타난 게 올해 현재 새로운 축제가 생기지 않았잖아요. 그리고 기존 축제는 제자리걸음이며 제주를 대표하는 축제는 여전히 없습니다. 그렇죠?

○관광교류국장 김양보  대표축제라는 부분을 바라보는 관점에 약간의 차이가 있을 수 있는데, 사실 제주도에는 무수히 많은 지역 기반의 전통적인 축제가 열리고 있습니다. 해녀축제, 소라축제, 방어축제라든지 감귤축제, 도새기축제, 다양한 축제가 생기고 끊이지 않고 이어지고 있습니다. 단지 이런 부분들이 대표축제로 성장할 수 있는 성장동력이라는 부분에서 이 안에 마케팅, 그리고 전문적인 비지니스 관점에서의 투입 이런 부분이 약한 부분이 있는데 그런 부분을 저희 행정에서 가미시키면서 계속적으로 업그레이드시키면서 대표축제로 육성해 나가고 있습니다.

○원화자 위원  오전에도 말씀을 드렸지만 국장님께서는 올해야 오시지 않았습니까? 정책의 연속성은 행정의 기본이라고 생각을 합니다. 그러면 들불축제에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

한때 수만 명이 참여해서 제주의 전통과 자연을 함께 즐기던 대표축제였습니다. 공감하시나요? 그렇죠?

○관광교류국장 김양보  당연히…….

○원화자 위원  그런데 2024년에는 열리지 않았습니다. 2025년에는 3분의 1로 축소됐습니다. 제주를 대표하던 축제가 사실상 사라진 거잖아요. 지금 관광객이 제주에 이거 보러 간다라고 말할 만한 대표축제가 있다면 뭐를 꼽을 수 있을까요?

○관광교류국장 김양보  그 기반에는 대표 축제라고 할 수 있는 게 지역 기반에다가 문화가치가 있고 지속성이 있는 축제라고 볼 때 올레축제는 육지에서 많은 부분이 여행을 오고 있고, 특히 이번에 축제는 아닙니다만 축제로 성장시키기 위한 이벤트로서 포켓몬 이벤트도 저희가 했는데 육지에서 이 부분 참여하고 싶다 해서 왔던 부분도 있고, 그건 미래지향적입니다.

들불축제 같은 경우는 전통을 계속 유지하면서 시대에 맞게끔 변화를 주려는 단계인데 이게 정답이 있기보다는 최선을 선택하는 과정에서 제주시에서 많은 고민을 하고 있고 이번에 저도 가 봤습니다마는 새로운 시도를 해 보려는 상황에 있다고 보고 있습니다.

○원화자 위원  국장님도 잘 아시다시피 새로운 축제 하나 만들기가 쉽지 않잖아요. 그런데 이미 전국적으로 알려져 있고 정착되어 가던 들불축제가 이렇게 갑자기 축소되고 사실상 사라진 이유가 뭐라고 생각하십니까?

○관광교류국장 김양보  사라졌다는 거에 대해서는 저는 관점이 다를 수 있는 부분이 있는 게 아니라 엄연히 들불축제는 이루어지고 있고 단지 방법에 있어서 그 안에서의 관점, 어떻게 하는 시도에 있어서 시대 트렌드에 맞는 새로운 시도를 하려는 단계고, 이게 어떤 정답을 추구하는 게 아니라 현재 있는 상황에서 최선을 다하면서 머리를 맞대고 다음 단계로 가려는 몸부림을 하고 있는 상황이라고 보고 있습니다.

○원화자 위원  몸부림침이 어떤 결과로 나올지, 좋은 결과로 나왔으면 좋겠습니다, 저도. 타 지역은 지역 특산물과 문화를 결합한 축제로 해서 전국적인 성공을 거두고 있지 않습니까?

대전하면 뭐가 떠오르십니까?

○관광교류국장 김양보  대전 치맥 아닙니까?

○원화자 위원  성심당 들어보셨죠?

○관광교류국장 김양보  성심당, 예.

○원화자 위원  그거를 이용해서 빵축제가 있었고요. 김천은 김으로 유명하지 않습니까?

○관광교류국장 김양보  김밥.

○원화자 위원  그래서 김밥축제가 있었고, 구미는 라면 생산지다 보니까 라면축제로 성공을 거두었는데, 특히 김천은 넷플릭스 애니메이션 케데헌이라는 말 들어보셨어요? 케이팝 데몬 헌터스 속의 김밥 먹는 장면을 활용해서 마케팅을 잘한 결과 김밥 때문에 김천 간다는 말이 나올 정도로 성공을 거두었습니다. 이렇게 타 지역은 지역 특산물을 활용한 테마축제로 대박을 내고 있는데 우리 제주는 뭐 하고 있는가 묻지 않을 수 없습니다.

○관광교류국장 김양보  당연히 그럴 수 있습니다. 하지만 지금 제주는 전국 단위에서 이루어지고 있는 축제와 비교할 대상이 아니라 제주는 지역성과 역사성·지속성의 관점에서 계속적으로 전통을 만들고 있습니다. 단지 허물어지지 않는 축제를, 시대가 변하더라도 이 축제가 계속 가면서 많은 사람이 찾게끔 하는 전통을 만들면서 지금까지 성공이 이루어지고 있다고 보고 있습니다. 그 과정에서 약간 모자란 부분들이 있다면 통합 마케팅이라든지 전문성, 기획력 이런 부분이 모자란 부분이 있는데 이런 부분은 행정과 전문가들의 몫이라고 보고 있고, 그런 과정 때문에 지역에서 이런 축제에 대해서 저희가 작년부터 전문가 컨설팅을 시도하고 있고 그게 성과를 이루고 있다고 보고 있습니다.

○원화자 위원  물론 관계 부서에서 여러모로 머리 쓰고 애쓰는 거 잘 알고 있습니다. 타 지역은 예를 들어 김밥축제로 대박을 내고 있는 상황인데 우리 제주도는 어떻습니까? 특히 올해 탐라문화제인 경우 도민과 행정이 함께 오랜 기간 준비했음에도 불구하고 부실 김밥 논란으로 해서 본래의 취지가 빛을 잃어서, 물론 우리 공무원들도 안타까웠지만 본 위원도 너무나 안타까웠습니다. 지난해 벚꽃축제 때도 먹거리 문제로 해서 아쉬움이 있었는데 이런 일이 반복되다 보니까 살려야 되는 축제는 빛을 잃고 엉뚱한 것만 팡팡 터지고, 대책은 잘 강구되고 있죠?

○관광교류국장 김양보  저도 아쉬운 부분입니다. 사실 탐라문화제가 문광부 지정 예비 축제로 돼서 상당히 중요한 시기에 있었던 부분인데 아쉬운 부분이 발생했습니다. 하지만 저희가 볼 때 전국적으로 관광객을 통계를 잡고 국내 관광 하는 곳은 제주도뿐입니다. 타 시도는 국내 관광객이라는 부분들에 대해서 지역마다 그렇게 통계를 잡거나 하지는 않습니다. 제주는 그만큼 관광지로서 많은 포지션을 차지하고 있기 때문에 많은 개별 관광객들이 오면서 자기의 만족도가 조금이라도 떨어지게 되면 SNS를 통해서 올리든지 이런 부분들이 언제든지 발생할 수 있는 상황이라서 이번 거를 계기로 해서 저희 도가 좀 더 세심하고 좀 더 포괄적으로 접근해야 되지 않겠느냐 생각하고 있습니다. 저희가 관광불편센터도 하고 있지만 열심히 하겠다는 부분으로 봐 주시기 바랍니다.

○원화자 위원  예. 국장님, 좋습니다.

제주 하면 떠오르는 게 있죠?

○관광교류국장 김양보  많습니다.

○원화자 위원  생각나는 게 있으면, 오전에도 얘기가 나왔습니다. 한라봉, 흑돼지, 해녀, 돌하르방. 제주에 타 지역 못지않게 콘텐츠가 사실 많습니다. 그쵸? 그런데 이런 지역 자원을 대표축제로 연결하지 못하고 있는 이유가 뭘까요? 예산 문제입니까? 아니면 추진 의지의 문제입니까?

○관광교류국장 김양보  어떤 취지인지 잘 알겠습니다. 하지만 도새기축제도 상당히 많은 사람들이 찾고 있습니다, 당연히 감귤축제도 그렇고. 제주의 특산물을 갖고 제주의 중요한 포인트를 갖고 축제화시켜서 전통을 만들어 온 게 지역마다 많습니다. 해녀, 방어축제, 많습니다. 이런 부분들이 아까 원화자 위원님 말씀하신 취지는 이게 조금 더 많이 알려지고 지역에서 많이 뿌리내리고 관광으로 이어졌으면 하는 바람으로 이해됩니다. 그런 부분 때문에 저희가 고민 많이 하고 있습니다. 어떻게 하면 많이 알려지고 할지에 대해서.

○원화자 위원  관광객이 원하는 건 단순히 보는 것만이 아니라 즐길거리를 찾아서 오고가고 합니다. 제주 축제 이거 때문에 간다라는 말이 현실이 되도록 실질적인 축제 정책 추진을 위해서 애써 주십시오.

○관광교류국장 김양보  예. 계속 열심히 노력하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  수고하셨습니다.

○위원장 고태민  수고했습니다.

박두화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

세계유산본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장 고종석입니다.

○박두화 위원  요즘 국가 유산정책의 트렌드가 바뀌었습니다. 보존과 규제 중심에서 이제는 공개 및 활용 방안으로 바뀌고 있는데요. 삼양동 선사유적지, 지금은 선사유적지가 아니고 삼양동 유적지가 맞나요? 삼양동 선사유적지가 맞나요?

○세계유산본부장 고종석  삼양동 유적지로.

○박두화 위원  유적지로 바뀌었죠?

○세계유산본부장 고종석  예.

○박두화 위원  삼양동 선사유적지로 저도 알고 있었는데 삼양동 유적지로 바뀌었더라고요.

문화와 자연, 무형유산들이 이제는 정책에 변화가 생겼습니다. 그래서 보존과 규제 중심보다는 정책에서 약간 벗어나 적극적인 공개 및 활용을 통해서 유산의 가치 창출을 해야 된다. 그리고 국민의 공감과 향유, 지속 가능성을 도모해야 된다는 것은 알고 계시지 않습니까?

그렇다면 국가 정책기조에 맞춰서 세계유산본부도 이번에 수범사례가 발생했습니다. 수범사례로 저는 2개를 꼽고 있는데요, 하나는 목 관아 미디어 아트 전시한 펠롱펠롱 빛 모드락이고요. 또 한 가지는 돌문화공간의 유산은 아니지만 그래도 거기 설문대할망 전시관에 어린이관이 있어서 엄마들이, 부모님들이 비가 오거나 그러면 굉장히 많이 선호합니다. 거기에 가서 아이들하고 같이 놀고 구경도 하고. 그래서 돌문화공원하고 목 관아 야간 개장, 굉장히 잘했다고 수범사례를 들며 말씀을 드리고 싶은데요.

그럼에도 불구하고 삼양동 유적지가 국가유산이죠. 향토유산보다도 못해 있다. 제가 직접 가 봤습니다. 사진은 올리지 않겠습니다. 너무 손 볼 게 많아서 아직 그것까지는 아닌 것 같고요.

제가 그럼에도 불구하고, 삼양동 유적지가 제주도의 대표 유적지가 아니라 우리나라 전체의 대표적인 선사유적지죠.

○세계유산본부장 고종석  예. 그렇습니다.

○박두화 위원  그리고 남한 최대의 마을 유적지로 알고 있습니다.

오전에도 부지사님한테 얘기를 했는데 예산이 있었습니다, 2023년도에는. 체험이라든가 프로그램도 있었고요. 그런데 2024년도에 아주 예산이 깎이면서 그다음부터는 지금까지 예산이 없습니다. 어떻게 생각하십니까?

○세계유산본부장 고종석  위원님, 제가 유산본부에 있으면서 가장 고민하는 두 곳이 삼양동 유적지하고 고산 유적지입니다. 두 군데를 어떻게, 사실은 유적의 의미로 보면 굉장히 큰 전국적으로 특별한 의미를 가지고 있는데, 저도 한 두세 차례 가 봤는데 활성화 굉장히 안 되고 있습니다. 그동안에 몇 가지 프로그램도 운영하고 그랬는데 지속되지 못하고 고민을 많이 해야 될 것 같고, 그리고 고민을 또 하겠습니다.

○박두화 위원  예. 고민을 해 보셔야 될 것 같아요. 저도 가서 보니까 하루아침에 빨리 될 것 같지는 않고요 장기적인, 중기적인 계획을 세워야 될 것 같고요. 단기적으로 확실하게 할 수 있다는 것은 저도 그렇게 쉽게 되지는 않을 것 같습니다. 그럼에도 불구하고 그래도 거기에 공간이 굉장히 많습니다.

제가 알기로는 그전에 거기에 근린생활공원이라고 해서 어린이 놀이터가 있었던 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금은 그게 없어지면서 같이 흡수가 된 거죠, 땅이? 흡수된 걸로 알고 있는데 어린이들이 거기 굉장히 많이 갑니다. 어린이들과 유치원생들이 학부모들과 거기에 견학을, 아이들 보여줄 것이 전시관이거든요. 전시관으로 시작해서 외부전시관이 있는데, 그것도 하나 하나 일일이 말씀은 못 드리겠고요. 일단은 어린이들 학습 효과에 굉장히 도움이 많이 되는 곳임에도 불구하고 가서 그것만 보고 와야 된다는 소리예요. 거기에 어린이들이 어떤 체험활동이라든가 프로그램이라든가 이런 것들이 전혀 없어서 조금 아쉽다는 말씀을 드리고요.

(전문위원실 직원에게) PPT 하나 띄워주세요.

(영상 자료를 보며) 여기가 혹시 어딘지 아시겠습니까?

○세계유산본부장 고종석  아마 언론에 활발히 된 강동구 암사동…….

○박두화 위원  암사동 유적지입니다. 암사동 유적지인데요 보면 이렇게 처음에 그곳은 유적을 발굴하는 것처럼 체험할 수 있게 했고요. 그 밑에는 모래로 이렇게 아이들이 놀 수 있는 공간, 그다음에 체험해서 만들어서 할 수 있는 그런 것을 만들었습니다. 그러니까 이렇게 국가유산임에도 불구하고 이런 것들은 할 수 있다는 거죠. 그렇죠?

여기 암사동 유적지가 이렇게 활발하게 되면서 아이들이 굉장히 많이 찾는, 지리상 한강하고 붙어있어서 우리하고 조금 다를 수는 있겠습니다만 그래도 삼양 유적지가 공간이 굉장히 많이 있으니까 그런 것을 활용해 주셨으면 하고 부탁을 드립니다. 본부장님 생각은?

○세계유산본부장 고종석  강동구 암사 선사유적지 저희도 한번 가 보고, 거기뿐만 아니라 잘 운영되는 선사유적지 운영 사례들을 충분히 저희들이 살펴보고 중장기적으로, 위원님 말씀하셔서 하는 게 아니고 저희들 항상 고민 안에 있는 지역입니다. 그래서 고민을 더 하겠습니다.

○박두화 위원  왜냐하면 삼양동 유적지도 원도심 안에 삼양동민들이 많이 이용할 수 있는 곳이고요. 어린이들도 가서 거기에서 놀이하면서 놀 수도 있고 그렇게 하니까 학습효과도 있고 그리고 아이들이 역사와 놀이를 같이 할 수 있는 곳이잖아요. 그런 부분에서 그렇게 하게 되면 교육이라든가 문화공간으로 발전시킬 수 있다 그런 말씀을 드리고요. 유산본부에서도 본부장님께서 다시 한번 면밀히 검토하셔서, 아이 키우기 좋은 제주라고 많이 말씀하지 않습니까? 거기에도 같이 기여할 수 있는 그런 개선방안을 마련해 주셨으면 하는 바람입니다.

○세계유산본부장 고종석  그렇게 하겠습니다.

○박두화 위원  잘 부탁드리겠습니다.

시간이 조금 남았는데요.

관광국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○박두화 위원  아침에도 제가 말씀은 드렸는데요 중화권 직항노선. 대만은 발빠르게 대응했습니다. 가오슝이 되어 있더라고요, 직항이.

○관광교류국장 김양보  지금 대만 직항이 타이베이, 가오슝…….

○박두화 위원  타이중.

○관광교류국장 김양보  예.

○박두화 위원  그렇게 되어 있는데 가오슝이 핫한 플레이스였습니다. 왜 그럴까요? 가오슝이 핫한 것이.

○관광교류국장 김양보  보통 대만은…….

○박두화 위원  대만 안 갔다 오셨습니까?

○관광교류국장 김양보  대만 갔다 왔는데…….

○박두화 위원  가오슝 갔다 왔습니까?

○관광교류국장 김양보  아니, 타이베이 갔다 왔습니다. 오는 거는 주로 음식 때문에 왔습니다.

○박두화 위원  그러니까 대만에서 핫한 것이, 대만 사람들이 요구하는 것이 미식입니다. 미식을 제일 중요시 여기고요. 그다음에 카페도 하기는 하는데 가오슝을 많이들 갑니다. 그 이유가 무엇인지 혹시 모르시죠?

○관광교류국장 김양보  예.

○박두화 위원  일본 만화영화에서 나오는 그 콘텐츠 하나 때문에, 굿즈 하나 때문에 사람들이 거기를 선호합니다.

그래서 제주도도 그런 굿즈 상품 하나, 아까 원화자 위원님께서 케데헌 말씀하셨는데요. K-POP 그거 하면서 김밥을 먹고, 라면을 먹고 ― 사발면 ― 이런 것들이 굉장히 핫하게 떠오르고 있으니까 제주도도, 오전에도 말씀드렸지만 직항노선을 많이 활용도 하고 그렇게 하면서 제주도도 핫한 핫플레이스를 만들었으면 하는데 그것는 도와 행정과 민간이 협업을 해야만 가능합니다. 공사와 도와, 항상 주관이 되어 있지만 그 속에 민간도 같이 협력을 해야만 그것을 만들 수 있다고 생각하는데, 국장님.

○관광교류국장 김양보  지금 제주도가 위원님 말씀하신 부분의 방향성으로 가고 있습니다. ‘제주애퐁당’이라는 크리에이터 기업이 있는데 ― 스타트업이 ― 그것은 굿즈로 볼 수 있죠. 감귤 모자를 오렌지색으로 하고 있고, ‘우무’라는 곳에서 우뭇가사리를 활용해서 푸딩을 잘 만들어서 하고 있고, ‘귤메달’이라는 부분은 귤을 활용해서 다양한 형태의 주스, 아이스크림을 만들어서 하고 있습니다. 이게 핫플레이스가 되어서 많은 관광객들이 줄을 서고 있는 상황입니다. 이게 막 눈에 띄는 것이 아니라 요소요소에서 아까 위원님 말씀하신 그런 부분들을 스며들게끔 하고 있다는 부분을 말씀드리겠고, 그런 스타트업 기업들을 공사와 도가 같이 협업하면서 이끌고 있다는 부분을 말씀드리겠습니다.

○박두화 위원  강철남 위원님께서 말씀했던 흑돼지햄버거 그런 것도…….

○관광교류국장 김양보  아주 좋은 생각이십니다.

○박두화 위원  그런 것도, 지난번에도 얘기했는데 아직 나와 있는 것은 없습니다. 그것을 실현할 수 있도록.

○관광교류국장 김양보  아까처럼 우뭇가사리 얘기했는데 우무나 그런 부분들이, 창의적인 사람들이 상당히 필요할 때입니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  강철남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

관광공사사장님.

○제주관광공사사장 고승철  제주관광공사 사장 고승철입니다.

○강철남 위원  제가 작년 사무감사 때 노형로터리 자산 어떻게 하고 있냐고 질문을 했습니다. 현재 어떻게 되고 있죠? 400㎡쯤 되는 일반상업 지역의 땅인데.

○제주관광공사사장 고승철  노형로터리 건은 위원님 잘 아시다시피 원래 국비사업으로 하다가 공약이 파기되면서 안 됐고요. 민간투자사업으로 진행이 되었습니다만 진행이 안 돼서 매각하는 절차를 밟았습니다.

○강철남 위원  당초 매입할 때 얼마 주고 매입했습니까?

○제주관광공사사장 고승철  12억, 15억 선입니다.

○강철남 위원  몇 년 전에 했죠?

○제주관광공사사장 고승철  2012년도입니다.

○강철남 위원  그런데 지금…….

○제주관광공사사장 고승철  65억입니다, 매각가가.

○강철남 위원  매각계획에서 65억. 그런데 이게 앞으로 고도제한도 풀릴 확률도 있잖아요, 제주시 내 전역으로. 그러면 65억, 아쉽다는 생각 들지 않습니까? 빨리 팔아서 없애……. 이거 체결이 됐죠?

○제주관광공사사장 고승철  예. 됐습니다.

○강철남 위원  사장님 개인적인 입장에서 아쉽다는 생각이 들지 않으세요?

○제주관광공사사장 고승철  민간투자사업 진행과 이런 걸 하면서 여론을 들어보니까 장소성으로는 아까운데 부지 자체가 100평이 안 되어서 활용도가 굉장히 낮고 그걸로 과연 수익성이 날 건가에 대해서 중간 민간투자사업도 실패가 됐습니다.

○강철남 위원  고도가 55m 정도였을 때는 그런데 앞으로 더 늘어나면 상황이 달라질……. 혹시 어떤 데 매각됐는지 발표할 수 없나요? 개인정보입니까?

○제주관광공사사장 고승철  「개인정보 보호법」에 되어서 그거는 발표할 수 없습니다.

○강철남 위원  우리나라 사람인가 아닌가만…….

○제주관광공사사장 고승철  제주자본으로 알고 있습니다.

○강철남 위원  예. 알겠습니다.

혹시 ICC 대표이사님 온 지 얼마 안 되셔 가지고, 질문할까요 아니면 전무이사님께 할까요? 전무이사님도 지금 오셨죠? 혹시 다른 분 오신 분 계세요?

○제주국제컨벤션센터대표이사 김용범  경영지원실장님 오셨습니다.

○강철남 위원  ICC에서 소유한 땅 중에 평화센터에서 활용하는 땅이 있습니다.

혹시 평화센터에서 오신 분 계세요?

앞으로 나와주십시오.

이게 평수도 7000평이 넘어요. 소유주는 ICC. 그런데 지금 사용하는 것은 국제평화센터입니다.

○국제평화재단사무국장 고경민  국제평화재단 센터장 고경민입니다.

○강철남 위원  여기 임차료는 누가 내고 있습니까?

○국제평화재단사무국장 고경민  도에서 내고 있습니다.

○강철남 위원  이게 맞는 건가요?

○국제평화재단사무국장 고경민  원래 그 땅을 당초에 매입을 안 하고 임대형식으로 해서…….

○강철남 위원  임대만 하려고 해도 1년에 2억 5000만 원 이상.

○국제평화재단사무국장 고경민  예. 그렇습니다.

○강철남 위원  10년이면 25억, 지금 20억 이상 지출을 했는데 이게 맞는 건가요? 아니면 어느 게 맞는 걸까요?

○국제평화재단사무국장 고경민  아마도…….

○강철남 위원  임차료만 계속 ― 당장 없어질 사업이 아닌데 ― 너무 많이 드는 것 같아요.

관광국장님, 이거에 대해서 조금 중장기적으로 검토해야 되지 않겠습니까?

○관광교류국장 김양보  예. 필요성을 느끼고 있고.

○강철남 위원  올해 예산을 볼 때 이 돈이 어떻게 됐는지에 대해서 관심을 갖다 보니까 주인이 다른데 세금내는 사람 또 다르고, ICC는 주식회사입니다.

○관광교류국장 김양보  깊이 있게 검토하겠습니다.

○강철남 위원  거기에다가 임차료만 주는 게 아니라 교통유발금도, 제세공과금도 도에서 내요. 그러면 이게 어떤 근거가 있는 건지, 맞는 건지. 3개 기관에서 종합적으로 검토를 해 주셔서 이왕 하는 것 잘 사용할 수 있도록.

○관광교류국장 김양보  예. 잘 알겠습니다.

○강철남 위원  들어가십시오.

그렇게 해 주시기 바랍니다.

도서관장님, 다른 생각 하고 있길래.

대표 도서관인 한라도서관 도서가 몇 권쯤 됩니까?

○한라도서관장 양애옥  도서가 한라도서관은 33만 6000권 정도 됩니다.

○강철남 위원  그러면 훼손된 도서는 어떤 식으로 처리하나요?

○한라도서관장 양애옥  우리가 매년, 1년에 한 번 또는 두 번 해서 오손되거나 훼손되거나 이용가치 상실한 도서에 대해서는 제적 처리를 하고 있고 제적 처리된 도서에 대해서는 재활용은 못 하고 매각 처분을 하고 있는 중입니다.

○강철남 위원  폐지로? 또는.

○한라도서관장 양애옥  매각. 팝니다, 폐지로.

○강철남 위원  그런데 이게 올해 9월에 국민권익위원회에서 기부행위 제한에 저촉된다 그래서 폐기 도서를 무상 배부할 수 있는 근거를 만들어라. 근거 없이 막 줬었거든요. 물론 한라도서관에서는 판매해서 약간의 수입을 올렸지만. 이런 부분에서 다른 도서관도 있어서, 대표도서관이기 때문에, 조례를 개정해야 하지 않겠어요? 근거를 만들어 줘야 해요.

○한라도서관장 양애옥  그렇지 않아도 우리가 제적된 도서에 대해서 무상기부를 하게 되면 「공직선거법」상 기부행위에 해당되어서 재활용도 못 하고 매각만 하고 있는데 9월 20일에 권익위에서 권고사항으로 내려왔습니다. 재활용 방안에 대해서 마련하라고 해서 앞으로 조례 개정을 통해서 근거를 마련하고 재활용을 하도록 하겠습니다.

○강철남 위원  조례개정 하십시오.

○한라도서관장 양애옥  예.

○강철남 위원  조례개정 해서 문제없도록 해 주시기 바랍니다.

○한라도서관장 양애옥  잘 알겠습니다.

○강철남 위원  자연사박물관장님, 잘 안 보여서 어쩔 수 없이 앞쪽으로 나와주십시오.

역사박물관에 대한 얘기가 지금도 많이 나오고 있습니다. 공식적으로 발표된 게 주차장 부지에 역사박물관을 건립하겠다. 결과가 그렇게 된 거잖아요?

○민속자연사박물관장 박찬식  예. 기본계획이 나왔습니다.

○강철남 위원  그러면 건립 비용이 얼마나 됩니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  294억입니다.

○강철남 위원  이거 순수하게 지방비로 만들어야 되잖습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  현재 문체부에서 공립, 자치단체 박물관, 미술관은 국비지원이 안 됩니다.

○강철남 위원  그래서 순수하게 약 300억.

○민속자연사박물관장 박찬식  294억.

○강철남 위원  300억 더 들겠죠. 나중에 전시하기 위해서 만들어 놓자면. 그러면 내년부터 예산 반영이 되는 겁니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  실시설계 예산 반영을 이번에 할 예정입니다. 지금 현재 지방투자심사 심의까지 통과됐습니다.

○강철남 위원  예산 반영될 것 같습니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  노력을 해 봐야죠. 그런데 지금 세수도 어렵고, 어렵긴 하지만.

○강철남 위원  엄청나게 어려운 상황, 10%, 20% 다 삭감해야 될 예산 상황이고 신규사업이 거의 제로로 여겨지는데 이게 가능한지?

○민속자연사박물관장 박찬식  실시설계를 천천히 해서 예산 사정이 안 좋으면 템포를 길게 잡아서라도.

○강철남 위원  관장님이 이 부분에서 전문성이 있기 때문에 과연 거기 역사관 짓고 자연사박물관 유지하고, 다시 돌박물관 유지하고 이게 맞다고 보십니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  마스터플랜을 이제는 조정해야 한다고 생각합니다.

○강철남 위원  같이 가야 된다고 생각하지 않으십니까?

○민속자연사박물관장 박찬식  같이 가는데 이제는 박물관이 40년이 넘었기 때문에, 설문대 전시관도 만들어졌기 때문에 이제야말로 40년 넘은 민속자연사박물관을 뭔가 조정해야 할 것 같다 생각합니다.

○강철남 위원  관장님도 생각하고 있겠지만, 그리고 아까 위원장님도 얘기했지만, 자연사박물관 민속자료가 돌문화공원으로 이관이 된다, 안 된다 말도 나왔지만.

○민속자연사박물관장 박찬식  다 이관할 예정입니다.

○강철남 위원  돌문화공원이 만들어지면서 논란이 시작된 게 민속이라든지 역사성 있는 건…….

○민속자연사박물관장 박찬식  역사는 문제가 없고 민속이 겹치죠.

○강철남 위원  돌문화로 가고 있잖아요.

○민속자연사박물관장 박찬식  돌문화로 저희들이 2013년도에 협약한 대로 해서 위임하고 있습니다.

○강철남 위원  그러면 300억 이상되는 그거, 민속자연사박물관을 제주역사관으로 하고 민속자연사박물관을 돌문화공원으로 다 가는 건 어떻게 생각하십니까? 이건 제 개인적인 제안입니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  제 생각에, 저도 제주도가 자연사에 아주 강점이 있기 때문에 세계적인 자연사박물관이 저런 신산공원 좁은 데 있다는 게 말이 안 됩니다. 크게 가야죠.

○강철남 위원  그렇죠. 그래서 돌문화공원 엄청난 면적인데…….

○민속자연사박물관장 박찬식  그런데 제가 감당할 거는 안 되고요.

○강철남 위원  누가 감당해요?

○민속자연사박물관장 박찬식  이거는 도지사 공약을 통해서 큰 매머드 사업으로 가기 때문에.

○강철남 위원  이런 식의 중장기적인 고민이 되어야 합니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  맞습니다.

○강철남 위원  지금 관장님이 자연사박물관 좁다고 얘기하는데 역사관은 주차장 부지, 더 좁습니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  하는 수 없이 짜낸 게 그거입니다.

○강철남 위원  근현대사 중심으로 아주 조그마하게 점 찍는 건데 지금 자연사박물관을 도립역사관으로 만들어놓고, 자연사박물관은 돌문화공원에 가서 크게 같이 시너지 효과를 노리는 게 어떻겠냐.

○민속자연사박물관장 박찬식  길게 봐서는 저도 동의하는데 자연사에 대한 대안이 현재 없습니다.

○강철남 위원  같이 가는 거죠.

○민속자연사박물관장 박찬식  자연사에 대한 대안을 잡는다면 과감하게 지금의 민속자연사박물관을 역사관으로 해도 문제는 없습니다. 현재 아무것도 정해진 게 없기 때문에…….

○강철남 위원  저는 이거에 대해서 계속 고민하다가 그런 생각을 해 봤는데 관장님 내부적으로 검토해 주시고, 결국 지사님이라든지 여러 가지 최고 정책 결정자의 결정이 필요하겠지만 이런 중장기적인 고민을 해 주셨으면 좋겠습니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  정책적 결정이 필요하기 때문에요. 저는 관장으로서 지금 절차는 밟고 있습니다. 절차가 중앙투자심사까지는 이번에 통과가 됐습니다.

○강철남 위원  그래서, 왜냐하면 아주 작게 점만 찍었을 때는 의미가 너무 없다.

○민속자연사박물관장 박찬식  저도 동의합니다. 자연사박물관이 우리 박물관처럼 좁은 데 있다는 게 제주도로서는 참 부끄럽습니다.

○강철남 위원  그런 의미에서 더 큰 고민 부탁드리겠습니다.

○민속자연사박물관장 박찬식  예. 고맙습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

다음 김대진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○김대진 위원  김대진 위원입니다.

간단한 것 몇 가지만 질의하고 끝마치겠습니다.

김양보 국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○김대진 위원  아까 원화자 위원님이 제주 대표축제가 뭐냐고 물어봤는데 특별하게 제가 귀기울여 들었는데 나오는 게 없어 가지고.

제주도 대표축제가 뭡니까?

○관광교류국장 김양보  관점에서 볼 때 육지에서 이 축제 때문에 온다는 것은 올레축제입니다. 그리고 탐라문화제도 상당히 강점이 있고 입춘굿놀이는 전문가들 사이에서 육지에서나 외국에서 많이 오고 있습니다. 그런데 대표축제라는 부분들을 크기에 따라 참가객, 여러 가지 고려했을 때, 여러 가지 관점이 있을 수 있지만…….

○김대진 위원  제가 봤을 때 가장 큰 축제가 제주 들불축제라고 보는데 ― 개인적으로는 ― 이제는 불을 놓을 수 없는 상황이지 않습니까? 이거 명칭도 바꿔야 하지 않겠습니까? 언제까지 제주 들불축제라고 할 거예요.

○관광교류국장 김양보  지금 행정시에서 TF팀을 구성해서 다양한 관점에서 논의하고 있고 이번에 저도 가봤습니다만 새로운 시도도 했고 하는 관점인데 정답이 있다고는 말씀을 드릴 수 없고, 최선이라는 부분이 현재의 관점에서 그것을 바라보는 시각이기 때문에 좀 더 계속 고민해 가면서 좋은 대안을 찾아야 하지 않나 보고 있습니다.

○김대진 위원  알겠습니다.

그리고 아까 제가 오전에 잠깐 동주민센터 직원의 길거리 시계 설치라는 그거를 읽었는데 이거 읽은 이유가 뭐였냐면, 제안이 왔는데 참 좋은 제안이 그냥 사장되어 버릴까 봐 걱정되어서 한 거거든요. 젊은 공무원들의 사기도 높여주고 그런 차원에서 이게 나쁘지 않다면 한번 생각해서 해 볼 만한 사업이 아닌가 저는 그렇게 생각해서 한번 질의해 본 겁니다.

제주관광공사 대행사업에 대해서 잠깐 질의했는데.

○제주관광공사사장 고승철  네. 관광공사 사장 고승철입니다.

○김대진 위원  사장님 이전에 관광정책과장님, 나오셨죠?

○관광정책과장 박정연  관광정책과장 박정연입니다.

○김대진 위원  공기관대행으로 관광공사에 일을 주면 관광정책과는 무슨 일을 합니까?

○관광정책과장 박정연  공기관대행사업으로…….

○김대진 위원  하는 게 뭐 있어요?

○관광정책과장 박정연  공기관대행사업으로 하고 있긴 하지만…….

○김대진 위원  이게 너무 많아요.

○관광정책과장 박정연  정책에 대한 고민은 같이 검토가 이루어지고 있습니다.

○김대진 위원  이게 52건, 1년에 157건, 172억 정도 계속 공기관대행으로 주면 관광정책과는 지금도 많지 않지만, 공사도 자기 역할을 못 할 확률이 높고.

○관광정책과장 박정연  관광공사에서 지금 하고 있는 공기관대행사업이 저희 정책과에서도 52건 주고 있지만 다른 도 부서에서도 주고 있어서…….

○김대진 위원  또 주고 있고.

○관광정책과장 박정연  그거에 대해서는 공사랑 안 그래도 저희랑 계속 고민을 하면서…….

○김대진 위원  어떤 고민을 하고 있어요? 관광공사 자기네가 뭔가 해 보려고 해도 시간적 여유가 있겠습니까? 이런 일을 하다보면.

○관광정책과장 박정연  그래서 공기관대행사업 수를 조금 줄이고 전출금으로 줘서 공사의 자율성을 보장하면서 효율성까지 같이 갈 수 있는…….

○김대진 위원  지금까지 공기관대행사업에 대해서 그전에 의원이라든지 누가 지적해본 적이 없습니까?

○관광정책과장 박정연  지적은 있었습니다.

○김대진 위원  나왔어도 그냥 쭉 한 거잖아요.

○관광정책과장 박정연  예결위에서 작년에도.

○김대진 위원  재작년에는 없었어요, 이런 지적이?

○관광정책과장 박정연  재작년에는 제가 없어서 잘 모르겠지만 그런 지적은 늘 있어왔던 것 같습니다.

○김대진 위원  분명히 있었을 겁니다. 있었지만 항상 똑같이, 그게 문제예요. 지적이 있으면 뭔가 변화가 있어야 할 것 아니겠습니까?

○관광정책과장 박정연  그래서 공기관대행사업을 줄여서 전출금으로 주면서 효율성도 기하고 자율성을 보장하는 측면에서 저희들도 고민을 많이 하고 있습니다, 실무적으로도.

○김대진 위원  고민에서 끝나면 안 됩니다. 고민에서 끝나면 안 되고요.

○관광정책과장 박정연  이번에 예산할 때는 그런 결과들을 위원님들한테 설명드릴 수 있도록 하겠습니다.

○김대진 위원  예. 들어가십시오.

관광공사 사장님.

○제주관광공사사장 고승철  예. 관광공사 사장 고승철입니다.

○김대진 위원  공기관대행사업이 줄면 어떻게 되겠습니까? 관광공사 측에서의 입장은. 공기관대행사업이 줄면 자유롭게 사업 계획을 할 수 있는 시간들이 있겠어요, 어떻겠어요?

○제주관광공사사장 고승철  지금 제가 6대 사장입니다만 공사 자체도 15년이 넘다 보니까 직원들의 역량도 많이 늘어난 상태고요. 타 공사 대비해 사업성과도 굉장히 뛰어난 편입니다. 전출금 사업이 늘어나서 공사가 자체적으로 할 수 있는 사업이 많아지게 되면 그거에 대한 성과도 높아지리라고 생각합니다.

○김대진 위원  긍정적으로 보신다는 말씀이죠? 공기관대행사업을 맡는 게 긍정적이라고 말씀하는 건가요?

○제주관광공사사장 고승철  지금 당장은 저희가 자체 사업비가 없기 때문에 대행사업이라도 해서 여러 가지 관광사업을 별여야 하는 형편이고요. 공사 직원이나 사장의 입장에서는 대행사업이 됐든 자체사업이 됐든 간에 제주도 관광 증대와 경제에 도움이 된다고 하면 가리지 않고 성과를 내려고 하는 중입니다.

○김대진 위원  현재 제주 면세점도 계속적으로 수입이 줄고 있지 않습니까? 매출이 줄고 있기 때문에 이거에 따른 다른 방안들을 생각해 본 적은 없습니까?

○제주관광공사사장 고승철  면세점 자체에 대해서는 여러가지 제도개선이라든가 그런 쪽을 모색하고 있고요. 관세청이라든가 기재부에 계속 줄기차게 개선 노력을 하고 있고.

○김대진 위원  매출이 많이 줄고 있어요. 매년 너무 많이 줄고 있어서.

○제주관광공사사장 고승철  면세점만 그럴 것이 아니라 도와 협의를 해서 다른 타 수익사업에 대해서도 논의를 벌이고 있습니다.

○김대진 위원  이 정도 매출 해서 임대료 주고 직원 인건비 주면 남는 게 하나도 없을 것 같은데.

○제주관광공사사장 고승철  작년까지는 B2B 선이 맞는 선이었고요. 올해부터는 마이너스 20억 정도 예상되고 있습니다. 그래서 지금 바로 부임하신 ICC사장님과도 임대료 줄 형편이 안 되어서, 면세가 잘될 때는 임대료를 3회에 걸쳐서 인상을 시켰는데 지금 줄 입장이, 재무 상태가 안 좋기 때문에 이거에 대해서 인하에 대한 협정도 바로 벌일 생각입니다.

○김대진 위원  그러면 이런 상황에서 꾸준히 계속 ICC에서 면세점을 할 생각이세요?

○제주관광공사사장 고승철  그거는 현재 제도상으로는 그렇고요. 그런 것까지도 제도개선에 포함되고 있습니다.

○김대진 위원  걱정되는 부분이 많아서 질의해 봤습니다.

○제주관광공사사장 고승철  서귀포 지역에서는 원도심으로의 이전을 검토해 달라는 요청도 많이 받고 있습니다.

○김대진 위원  ICC가 위치상 매출이 조금 떨어질 수밖에 없는 위치가 아닌가 개인적으로 생각합니다. 시내로 옮기는 것도 한 방법이겠다.

○제주관광공사사장 고승철  가장 중요한 게 접근성인데 그 면에서 많이 떨어지고 있습니다.

○김대진 위원  예. 알겠습니다.

김양보 국장님.

○관광교류국장 김양보  예. 김양보 국장입니다.

○김대진 위원  제주형 ODA사업 아시죠?

○관광교류국장 김양보  예. 잘 알고 있습니다.

○김대진 위원  우리나라가 동티모르, 베트남, 브룬디 세 개 국가에 ODA사업을 진행하고 있는데 이게 ’24년까지는 2억 정도의 예산이 반영되어서 잘하다가 갑자기 ’25년도에 1억 3500만 원. 6500만 원이 줄어버렸습니다. 이 사업을 하는 단체들이 아우성입니다. 이게 사업들이 1년 전에 상대국가에 어떤 사업을 하겠다고 얘기가 다 끝나서 시작하는 사업이었는데 이렇게 예산이 팍 줄어버리면 완전 난감하거든요, 하시는 분들이.

○관광교류국장 김양보  예. 맞습니다. 신뢰관계라서 이 부분에 대해서 저도 이번에 내년 예산에 대해 고민하고 있습니다. ODA사업이라는 게 제주의 이미지라든지 어떤 브랜드 측면에서 볼 때 타 국가에 상당히 좋은 영향을 끼치는 부분이 있기 때문에 저희도 신뢰관계 때문에라도 아까 말씀하신 부분을 그렇지 않아도 고민 많이 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○김대진 위원  정산하는 것도 KOICA나 외교부 같은 서식을, 정산 양식을 정리하면 될 것 같은데 그런 것도 없고 정산도 그냥 대충 하는 것 같고 표준화 된 게 없는 것 같습니다.

○관광교류국장 김양보  ODA 자체가 약간 후진국을 상대하다 보니까…….

○김대진 위원  나라마다 다르기 때문에.

○관광교류국장 김양보  그렇지 않아도 ODA를 인도네시아 본탕시에 큰 사업을 저희가 하고 있는 부분이 있는데 관계자를 만나는 과정에서 위원님 말씀하신 정산이라든지 이런 부분들이 우리가 생각하는 기대보다 낮은 수준으로 이루어지고 있는 것으로 보고 있어서 그걸 포함해서 종합적으로 저도 챙기고 있습니다.

○김대진 위원  알겠습니다. 수고하셨습니다.

○위원장 고태민  끝났수과?

국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○위원장 고태민  국장님, 오전에 제가 카지노 폭동, 현장 가 봤습니까?

○관광교류국장 김양보  예. 갔다 왔습니다.

○위원장 고태민  어때요?

○관광교류국장 김양보  현장에서의 느낌은 상당히, 보안팀장도 만났고 하면서 하고 있는데 과거보다도 많이 발전돼 있다 하는 사항이고, 제가 가서 주문한 거는 이런 상황이 발생했을 때 경찰에 연락하고 있는데…….

○위원장 고태민  간단하게 얘기해 주세요.

○관광교류국장 김양보  우리 행정에도 같이 연락해 줘라, 빨리. 그러면 현장에서 그런 부분 빨리 수습하고…….

○위원장 고태민  그게 왜, 사업장에서 일어나면 외부로 알려질 정도로 했다는 건 굉장히 불명예스러운 일이에요.

○관광교류국장 김양보  맞습니다. 저도 그 점을 지적했습니다.

○위원장 고태민  지적하면 뭐 합니까? 이거 하루이틀 일어난 일이 아니라 매일 반복되는 사건으로 알고 있어요.

○관광교류국장 김양보  그렇지 않아도 어제 람정하고 드림 보안팀장 해서 매뉴얼을 만들려고 합의를 했습니다. 처음에 들어갈 때 손님들의 서약서를 강화시키고 그리고 예방에 중점을 두되 어떤 사건이 발생하게 되면 저희 행정에서 비상책이 가동돼 있기 때문에 가서 먼저 얘기하면서 절차를 밟도록…….

○위원장 고태민  국장님, 이게 직장 분위기가 그렇다는 거예요. 전반적으로 치유가 돼야지 그거는 아무것도 아니에요, 내가 알기로는. 국회 문화체육관광위원회 손솔 의원 자료 봤죠?

○관광교류국장 김양보  예. 자료도 보고 보좌관도 만나 봤습니다.

○위원장 고태민  그 자료를 봤으면 알 거 아니에요. 성희롱 경험이 21.7%, 매일 욕설, 폭언을 하고 있다. 직원들이 그러는데 거기 이용하는 손님은 어떻게 느꼈을 거예요? 저는 굉장히 문제가 있다.

우리가 관광3법으로 제주도만 권한 위임을 줬는데 오전에도 얘기했지만 과급이었는데 팀급으로 가다 보니까 카지노에 대한 인식이 너무 경솔한 거 아니냐 저는 생각이에요. 국장님 어떤 생각합니까?

○관광교류국장 김양보  충분히 이해가 가는 부분이고…….

○위원장 고태민  이해가 되는 게 아니라 문제가 있다니까.

○관광교류국장 김양보  람정하고 드림을 밤에, 현장을 지켜보고 관리·감독자들하고 얘기를 많이 나눴고, 이번에 손솔 국회의원님실에서 증인으로 나온 분들이 말하는 부분도 저희가 챙기면서 일정 부분…….

○위원장 고태민  엄부리는 소리 하지 말고 핵심을 얘기하세요.

○관광교류국장 김양보  다른 부분도 있고, 현장과 다른 분위기가…….

○위원장 고태민  왜 엄부리는 소리만 해요?

○관광교류국장 김양보  아니, 위원장님, 현장과 다른 분위기가 있습니다. 현장에는 일부 맞는 부분도 있고 일부 다른 부분이 있다는 부분을 말씀드리는 겁니다. 증언하시는 분은 전국에 있는 카지노의 대표 자격으로서 증언했고 우리 드림이나 람정에서 이루어지는 카지노의 상황은 그거보다 훨씬 더 높은 수준에서 잘 이루어지는 부분도 훨씬 많습니다. 하지만 불미스러운 부분이 있는 부분이 있기 때문에 그런 부분을 최소화시키기 위해서 매뉴얼을 만드는 작업을 하고 있습니다.

○위원장 고태민  저는 가 보지도 못하고 듣는 거 가져서 지금 얘기하는데, 지금 거기 종사자 분위기가 험악한 거 아니에요? 이용자들이 담배 피우는 것도 흡연구역이 별도로 있으면서도 사업장에서 담배 피운다면서요. 왜 그런 거 단속을 안 합니까?

○관광교류국장 김양보  지금 현재 VIP실에서 일부 이루어지는 부분을 저희가 확인한 부분이 있는데 보건소에 그 부분을 얘기했고 단속하고 있는 부분이 있습니다. 있는 부분이 있고 흡연실…….

○위원장 고태민  있으면 뭐 합니까? 법적으로 강력한 구속력이…….

○관광교류국장 김양보  아닙니다. 보건소 입장에서는 법적으로 저희가, 카지노 안에서는 담배를 피울 수 없게 구분해 놨습니다. 그런 부분이 있기 때문에…….

○위원장 고태민  이런 것들이 국회까지 알려지고 있고 굉장히 제주도의 카지노가 위험성이 있다, 분위기가 험악하다. 이렇게 되면 카지노 이용할 사람들이 오겠나요? 나는 그 생각이에요.

○관광교류국장 김양보  중요한 지적이십니다. 저희도 카지노가 상당히 많은…….

○위원장 고태민  제가 지적하려고 하는 게 아니라 이왕 하는 거 좀 잘해야 되고…….

○관광교류국장 김양보  예. 잘하겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 안전요원이라든지 감시요원들 인원을 확충시켜서 질서를 잘 잡아야 될 거 아니에요?

○관광교류국장 김양보  예. 어떤 말씀인지 알겠습니다. 별도로 계속 간담회도 하고 현장도 가 보고 하고 있습니다.

○위원장 고태민  그렇게 해 주고, 우리 도민들도 드림타워에 대해서, 사회공헌사업 올해 얼마 들어와 있죠?

○관광교류국장 김양보  지금 120억 예산으로 하고 있는데 50% 정도 집행이 된 것 같습니다.

○위원장 고태민  그 집행한 내역을 보고 있나요?

○관광교류국장 김양보  저희가 주기적으로 회의하면서…….

○위원장 고태민  이거 어떤 사람만 써요? 어떤 분한테 갔어요?

○관광교류국장 김양보  위원회가 있습니다.

○위원장 고태민  위원회가 있는데 어떤 데만 쓰는 거예요? 지역도 보면 특정한 지역만 가고 있어요.

○관광교류국장 김양보  지금 노형 주변에 있기 때문에 그 부분은 관장하고 있고…….

○위원장 고태민  그것도 비율을 가져서 제주도 전체적으로 효과를 낼 수 있도록 해야지.

○관광교류국장 김양보  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  그거 안 되고 있잖아. 제가 가져 있는데 이걸 발표하게 되면, 이해가 안 돼요, 이거 보면.

○관광교류국장 김양보  노형동은 현재 위치에 있기 때문에…….

○위원장 고태민  지역이고…….

○관광교류국장 김양보  나머지는 품목별로 지원되고 있습니다.

○위원장 고태민  구체적으로 가는 것도 보면, 이거 제가 발표를 하게 되면 이상한 오해를 살 수가 있어서 얘기를 안 하는데 제주도 전체적으로 대표성이 있게, 어려운 데…….

○관광교류국장 김양보  예. 어떤 말씀인지 알겠습니다.

○위원장 고태민  일찍이 정무부지사한테도 얘기했는데 문화, 체육 이런 데도 어려운 데 지원될 수 있도록 해야 되고 더 연구를 해서 가급적이면 정말 이 사람들이 지원할 데 했구나 하는 소리를 들을 수 있도록 해 달라 이거예요.

○관광교류국장 김양보  예. 중요한 말씀입니다. 저희도 그렇게 하려고 최선을 다하고 있는데 분야별로 복지라든지 환경 개선, 사회문화, 교육 사업 다양하게 지금 하고 있습니다.

○위원장 고태민  좀 잘하세요.

○관광교류국장 김양보  예.

○위원장 고태민  그 다음에 제주 준모항 크루즈 하고 있죠?

○관광교류국장 김양보  예.

○위원장 고태민  보니까 제주크루즈산업협회에서 2000만 원, 이거 뭐 어린아이 장난이에요? 80만 원씩 지원해 주는 사업. 알고 있나요?

○관광교류국장 김양보  세부적인 내용은 잘 모르고 있는데 준모항 해서 1500명 가까이 준모항을 이용했다는 건 알고 있습니다. 8 대 2 정도로…….

○위원장 고태민  지원해 주는 사업. 제주-후쿠오카-상하이-제주. 12팀, 2인 1조 해서 24명을 지원해 주겠다고 해서 공모를 한 거 같아요. 이것도 국장님 소관은 아닐지 모르겠는데 그래도 크루즈산업협회에서 하는 거면 도 차원이라면 컨트롤해야 될 거 아니에요? 24명이 뭡니까?

○관광교류국장 김양보  예. 어떤 말씀인지 알겠습니다. 체크해 보고…….

○위원장 고태민  24명이 뭡니까? 24명.

○관광교류국장 김양보  체크해 봐서……. 지금 준모항이 상당히…….

○위원장 고태민  저한테도 전화 온 게 뭐냐 하면 엄청난 거 큰일을 하는 것 같이 광고는 내놓고 24명 한다는 거예요, 24명. 하나마나 하는 거 아니에요?

○관광교류국장 김양보  예. 어떤 말씀인지 알겠습니다.

○위원장 고태민  우리 도민들을 우롱하는 거 아니에요?

○관광교류국장 김양보  좀 자세히 봐 보겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 이번에 애월 어음2리 지역주민 76명 노인들이 지역 거주민하고 외지에 나와 있는 지역주민들이 준모항 크루즈를 이용했어요. 76명. 자기가 타 보니까, 제주도에서 타 보니까 자기네 76명밖에 없더라, 대한민국에. 나머지는 다 중국 사람이었더라 이거예요.

그다음에 시설을 보니까 일본, 중국 정도의 사람들이 많이 이용할 수 있는 생활 수준이더라. 우리나라 사람들이 이용하는 데 편의성을 두지 못했다.

그다음에 TV 모니터를 보니까 동해가 일본해로 표기돼 있더라. TV 모니터 틀잖아요, 가면. 이런 것들 한번 점검을 해야 될 사항이 있다 저는 생각이에요.

○관광교류국장 김양보  예. 관련 부서하고 같이 그 부분 짚어 보겠습니다.

○위원장 고태민  관련 부서가 아니라 이런 거 하면 한번 점검을 해야지, 점검을.

○관광교류국장 김양보  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  점검을!

그다음에 헬스케어타운 경매 나왔다고 요새 방송에 떠들어대요.

○관광교류국장 김양보  예. 4차 경매가 진행되는 걸로 알고 있습니다.

○위원장 고태민  그렇게 팔아도 되는 겁니까?

○관광교류국장 김양보  사업자가 여러 가지를 고려해서, 4차라는 의미는 1차에서 안 되고, 안 되고 하면서 4차까지 왔다는 부분인 것 같습니다. 당초 처음 할 때 596억에서 4차는 204억까지 낙찰가가 낮춰져서 하고 있는 사항인데, 이 부분은 JDC가 사업 시행자이기 때문에 구체적으로 보면서 체크하겠습니다. 어떤 상황인지.

○위원장 고태민  그러면 우리 프로젝트 헬스케어타운은 이제는 물 건너간 건가요?

○관광교류국장 김양보  그 부분은 JDC가 어떤 형태의 방향성을 갖고 있는지 잘 모르겠지만 구체적으로 우리 입장에서 볼 때는 잘돼야 되는 부분이 있기 때문에 정상화 관련해서 JDC와 논의를 하겠습니다.

○위원장 고태민  제주특별자치도가 출범한 거는 관광을 살리기 위해서 한 건데 거기에 프로젝트들이 하나 되는 게 없어요. 국장님?

○관광교류국장 김양보  영어교육도시 관련해서는 잘되는 거 같고.

○위원장 고태민  그거야 1번지니까 그럴 수밖에 없는 거고, 제가 이와 관련해서 다른 것들도 나중에 질의를 하겠습니다.

계속해서, 시간이 있기 때문에 우선 5분씩 양영수 위원부터 질의해 주시기 바랍니다.

위원님들 중에 꼭 질의 안 해도 좋습니다. 패스하면 되니까. 오전에 많이 질의했기 때문에 오후에는 핵심적인 것만 질의해 주시기 바랍니다.

○양영수 위원  예. 양영수 위원입니다.

○위원장 고태민  5분입니다.

○양영수 위원  한라도서관장님, 앞으로 좀 나와 주시겠습니까?

○한라도서관장 양애옥  안녕하십니까? 한라도서관장 양애옥입니다.

○양영수 위원  저도 존경하는 고태민 위원장님과 같이 카지노 노동자의 안전에 대한 이야기를 하려고 했었는데 다 말씀해 주셔서 시간이 좀 있어서 관장님하고 좀.

지난 8월 8일이었습니까? 김광수 교육감님이 역사 인식 논란에 대해서 입장을 표명하고 관련된 도서들에 대한 정리를 하고 있었는데 한라도서관에는 관련한 도서들이 있었나요?

○한라도서관장 양애옥  그 전에 논란이 돼서 한라도서관에는 7월 18일 날 한라도서관 포함 행정시 공공도서관에 대해서 전수조사를 한 결과 8개소서 8권의 책이 나왔습니다. 그래서 우리가 자체적으로 제외를 시키면 논란이 있을 수 있기 때문에 우리 도서관 내에 자료선정위원회가 구성이 돼 있습니다. 거기에 상정해서 심사를 의뢰했고 위원회 의견이 열람하기 부적절하다. 4·3에 대한, 우리 아픈 역사에 대한…….

○양영수 위원  제주는 특히…….

○한라도서관장 양애옥  예. 역사 왜곡이 있었고 해서 열람 제한 조치를 했고 이 내용을 행정시 공공도서관하고도 전부 공유해서 공공도서관도 열람 제한 조치를 했고 이 도서에 대해서는 12월 달에 제적 처리를 할 건데 그때…….

○양영수 위원  현재는 열람 제한 조치돼 있는 거죠?

○한라도서관장 양애옥  예.

○양영수 위원  2023년도에 7000여 권 중에서 4권 제외, 2024년도에는 6000여 권 중에서 7권 제외, 이것들이 전부 다 자문위원들의 자문을 받고 진행한 것들인 거죠?

○한라도서관장 양애옥  예. 우리 자문위원회가 5인으로 구성돼 있는데 전부 자문을 거쳐서 제외를 시켰습니다.

○양영수 위원  이런 내용들 혹시 어떤 내용이었는지 예를 들어서 하나 자세히 알 수 있을까요?

○한라도서관장 양애옥  선정에서 제외된 도서는 고가가 대부분입니다. 고가의 도서, 5만 원 이상. 그리고 공공이 볼 수 있는 도서가 아니라 개인이 필요에 의한 전문성 있는 그런 도서가 대부분입니다.

○양영수 위원  도서관에서 1년에 책 구매 부수가 몇 부 정도 되고 있죠?

○한라도서관장 양애옥  1년에 종이 도서는 한 1만 권 정도.

○양영수 위원  1만 권요?

○한라도서관장 양애옥  예. 지금까지 1만 권 정도 구입했고, 그 외에도 전자도서라고 있습니다. 전자책, 오디오북, QR북, 이거는 9000권 정도가 구입돼 있습니다.

○양영수 위원  2023년부터 2025년까지 구매내역을 봤는데 보통 연간 30건 정도가 있고 방식도 견적하고 수의계약으로 골고루 하고 있는데 내역을 보다 보니까요 수의계약인 경우하고 입찰로 해서 하는 경우에 입찰이 보면 올해 같은 경우도 모 서적에서가 3000권 가량을 입찰로 두 번 됐네요. 수의 같은 경우에는 예를 들어서 150권을 사는데 14개소가 나눠서 한 거 같아요. 그러면 한 서점당 10권 남짓 구매하게 되는데 이런 차이는 어떤 데서, 보니까 자문 결과 반영 이렇게 돼 있네요.

○한라도서관장 양애옥  일단 우리 한라도서관에 대량 구매하는 도매 구매 방식은 세 가지가 있습니다. 한라도서관 자체적으로 구매하는 방식, 그리고 이용자들이 희망하는 도서, 그리고 서점에 가서 바로 대출 신청해서 구매하는 방식이 있는데 이 세 가지 방식은 전부 견적 입찰을 통해서 공정하게 지역 업체로 돌아가고 있고, 수의계약 된 거는 행사 때, 소량의 권수를 수의계약으로 행사 때 필요해서 구입하고 있습니다.

○양영수 위원  쭉 3년 치를 보다 보니까 공정한 입찰이 저는 더 공정하지 않은 결과가 나올 것 같아요. 오히려 법이 가능하다면 책을 어느 정도 살 게 눈에 보이지 않습니까? 그러면 지역 상생의 취지에서 서점들하고 의논하고 해서 골고루 살 수 있는 방안을 모색해 보는 방법은 어떨까? 그런 고민이 되는데 그 부분도 잘 검토해 주시기 부탁드리겠습니다.

○한라도서관장 양애옥  우리 한라도서관에서는 지역 서점들을 최우선으로 고려하면서 일을 하고 있고 그런 부분도 좀 더 지역 서점이 활성화될 수 있도록 고민해 보도록 하겠습니다.

○양영수 위원  입찰로 가니까 한 개 서점에 많은 분량을 하게 돼요. 공정한 게 아니죠, 이거는 오히려.

○한라도서관장 양애옥  입찰 금액을 좀 다운시켜서 더 많이 돌아갈 수 있게…….

○양영수 위원  책은 이제는 온라인, 오프라인 다 정가로 사지 않습니까? 그래서 저도 지역의 작은 서점에서 항상 책을 구매하고 추천받고 있는데 이런 구조이면 저는 도서 구입만큼은 지역하고 함께, 싸게 사는 게 아니라 정가로 골고루 사면 좋지 않을까 생각해서 의견도 드리고 있습니다. 한 번 더 검토해 주십시오.

○한라도서관장 양애옥  예. 그런 부분 고민해서…….

○양영수 위원  다른 도서관 중에 그런 형태로 구매하는 도서관이 있어서…….

○한라도서관장 양애옥  예. 행정시는 아마 수의계약으로 가는 걸로 알고 있습니다.

○양영수 위원  그러니까요. 이게 오히려 그 방식이 더 지역 서점에게 골고루 갈 수 있을 것 같은 느낌이 들어요, 자료를 보니까. 그 부분도 적극 검토를 부탁드리면서…….

○한라도서관장 양애옥  예. 알겠습니다.

○양영수 위원  감사합니다. 자리로 돌아가셔도 괜찮겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  원화자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

5분입니다.

○원화자 위원  원화자 위원입니다.

도서관장님, 다시 한번 발언대로 나와 주십시오.

○한라도서관장 양애옥  예. 한라도서관장 양애옥입니다.

○원화자 위원  오전에도 부지사님께 도서관 관련 말씀을 드린 게 있는데 관장님 같이 들으셨죠?

○한라도서관장 양애옥  예예.

○원화자 위원  도서관 기능이 확대되는 추세에서 도서관 관계자들이 애쓰신다는 말씀을 먼저 드리겠습니다.

○한라도서관장 양애옥  감사합니다.

○원화자 위원  수고 많으시고요. 도서관에 최근 3년간 지속적으로 올라오는 민원 사항들이 있잖아요. 우선 꼽는다면 어떤 종류들이 있습니까?

○한라도서관장 양애옥  민원 사항에 대해서는 한 번 올해 정전에 따라 무선 컨트롤러가 고장이 나서…….

○원화자 위원  올해 한 해 잠깐 생긴 거는 괜찮습니다. 그런 상황 있고, 3년간 계속 올라온 사항들이 있다면.

○한라도서관장 양애옥  공간의 문제, 구내식당 메뉴의 문제, 이런 것들은 매년 고정적으로 올라오는 민원 사항들입니다.

○원화자 위원  또 없습니까, 민원 사항들?

○한라도서관장 양애옥  여러 가지가 있지만 매년 반복되는 민원 사항들은 공간의 문제.

○원화자 위원  매년 올라오는 거 그 두 종류 말고 또 없습니까?

본 위원이 여러 곳을 통해서 들은 바로는 휴관일 조정 관련 또 운영 시간 관련, 그런 것들도 있는 걸로 알고 있는데요. 오전에 들으셨지 않습니까? 관장님.

○한라도서관장 양애옥  예. 들었습니다.

○원화자 위원  피하고 싶은 사항이었던 건 아닙니까?

○한라도서관장 양애옥  그건 아니고 위원님께서 매년 반복되는 민원에 대해서 물으셨기 때문에, 운영 시간이나 정기 휴관일 관련은 매년 반복되는 사항은 아니라고 봐지고, 올해 아마 올라왔던 걸로는 기억하고 있습니다마는 반복된 민원이라고는 봐지지 않아서.

○원화자 위원  제가 민원 사항 처리 관련 자료를 보고 있는데요, 2023년, 2024년, 2025년 해마다 올라온 사항이 휴관일 조정이었습니다.

○한라도서관장 양애옥  예. 알겠습니다.

○원화자 위원  휴관일 조정에 대해서 관장님은 어떻게 생각하십니까?

○한라도서관장 양애옥  오전에 질의도 있었지만 지금 현재 시내권에 보면 동쪽에 우당과 제주, 교육청 소관이기는 하지만, 월요일이고 서쪽 지역에 탐라와 한라가 금요일 휴관일입니다. 그런데 한라도서관 같은 경우는 그 전에, 2008년에 개관해서 수요일이 정기휴관일이었는데 2021년도에 민원이 많았습니다. 그때 불편하다, 수요일인 게.

○원화자 위원  그 사항은 알고 있는데요, 지금 현재 우리 도내 15개 도서관이지 않습니까? 거기에서 10개 도서관이 금요일에 휴관하고 있고 나머지 5개 도서관이 월요일 휴관하다 보니까 한 군데 서쪽에, 예를 들어 한라도서관이 탐라도서관이나, 인근에 애월, 한경 도서관 다 금요일 휴관하고 있지 않습니까? 그래서 이용하시는 도민들의 민원 사항이 많습니다. 금요일 날 문을 닫아 버리면 갈 곳이 없다고. 그래서 오전에도 말씀드렸습니다마는 15분 내에 도착할 수 있는 인근 지역, 가까이에 있는 한라도서관, 탐라도서관을 예를 들면 한 도서관이 월요일 하면 다른 도서관, 옆에 있는 이웃 도서관은 금요일 한다든가 다른 요일로 조정을 해 주시라는 말씀을 오전에도 부탁을 드렸습니다.

○한라도서관장 양애옥  이 부분은 행정시 도서관하고 같이 논의를 해야 될 같고, 이용자 수라든지 이용자 분포도, 그리고 동서 권역별 접근성 그리고 이용자 의견 등을 수렴해서 논의를 해 보도록 하겠습니다. 쉽지는 않을 것 같습니다.

○원화자 위원  한라도서관이 총괄 도서관이지 않습니까? 그래서 오전에도 말씀을 드렸습니다마는 문화체육교육국과 함께 협력해서 휴관일이라든지 운영 시간이라든지 민원 사항 같은 것을 같이 의논해서 조정을 해 주셨으면 합니다. 그럴 의향이 있으신 거죠?

○한라도서관장 양애옥  행정시 공공도서관하고 논의를…….

○원화자 위원  담당자들하고 같이 모여서…….

○한라도서관장 양애옥  예. 종합적으로 검토할 것이고, 운영 시간 관련해서는 저도 한라도서관에 있어 보면 한라도서관이 주중에 8시부터 10시까지 운영하는데 늦은 시간 되면 사람이 거의 없는 편이라서 이런 부분도 어쨌거나 종합적으로 논의하고 검토를 하도록 하겠습니다.

○원화자 위원  오전에도 말씀드렸습니다마는 지금 10월 말이니까 올해 몇 개월 남았지 않습니까? 조정을 해서 내년부터는 새로운, 뭔가 달라졌다는 것을 보여 주시기 바랍니다.

○한라도서관장 양애옥  예. 노력하겠습니다.

○원화자 위원  수고하셨습니다.

이상 마치겠습니다.

○위원장 고태민  다음 박두화 위원님.

○박두화 위원  박두화 위원입니다.

○위원장 고태민  5분입니다.

○박두화 위원  예. 알겠습니다.

김양보 관광국장님.

○관광교류국장 김양보  예. 김양보 국장입니다.

○박두화 위원  제가 아까 잘못 얘기했는데요. 대만 갔다 오셨다 그랬잖아요?

○관광교류국장 김양보  예. 타이베이.

○박두화 위원  타이베이 갔다 오셨죠?

○관광교류국장 김양보  예.

○박두화 위원  타이베이에 있어요, 가오슝에 있는 게 아니라. 타이베이에 일본 만화 ― 정정하는 겁니다 ― “센과 치히로의 행방불명”이라는 지브리 만화인데요 그거 하나를 보려고 올라갔는데 사람들로 제주도 말로 데매져십디다. 냄새 나는 두부 있잖아요. 중국 두부 그 냄새를 맡으면서 갔는데, 가서 사진 한 장 찍고 오는 건데도 불구하고 관광객들이 거기를 가지 못해서 안달이 나 있다는 겁니다. 그만큼 하나의 만화영화임에도 불구하고 그렇게 하는데 안 갔다 오셨나봐요?

○관광교류국장 김양보  저는 타이베이 시청만 갔다 와 가지고.

(장내 웃음)

○박두화 위원  가오슝에는 뭐가 있냐 그러면 큰 절, 제일 큰 부처님이 계셨고, 그다음에 제주가 아트센터 옆에 건물이 들어오잖아요, 아파트 단지가.

○관광교류국장 김양보  예. 제2센터 들어옵니다.

○박두화 위원  그러면서 거기에 음악당을 만들고 있습니다. 클래식 전용 음악당을 만들고 있는데 거기에 그것이 아주 크게 있었습니다. 그래서 같이 벤치마킹 하면 좋을 것 같아서, 가오슝에는 그런 것이 있다는 것을 말씀드리고요.

지금 현재 대만 관광객들이 많이 들어오고 있다. 그런데 대만과 중국에서 제주에 오는 관광객이 다르다. 중국은 단체 관광에서 개인으로, SNS, 인플루언서 이렇게 오고 있고요, 대만은 여성들, 가족관광, 그리고 대만 자체 여행사에서 단체 관광으로 많이 온다는 겁니다.

그런 것이, 아까 존경하는 김대진 위원께서 얘기하셨지만 그래서 강원도에서 벤치마킹하면서 여행사에다가 강원도로 올 수 있도록 한다는 것이고요. 그래서 대만과 중국은 관광객이 다르다. 대만 관광객들은 단체 관광도 오고 있기 때문에 제주에도 되는 거죠, 단체 관광객에게 인센티브 주는 것이. 외국인은 안 되는 거죠? 내국인만 되는 거죠?

○관광교류국장 김양보  예.

○박두화 위원  그런데 서울에서, 국내에서는 된다는 거예요. 제주도만 아니고. 관광객들에게 대만에 갔을 때 ― 한국관광공사에서 말씀을 하는데 ― 인센티브를 주면서 자기네 시도로 올 수 있도록 하고 있다고 말씀을 하더라고요. 그런데 제주도는 국내 관광객에게만 되어 있는데, 그런데 국내 관광객에 있는 것도 SNS를 보면 잘못돼 있는 것 혹시 알고 있습니까? 무조건 제주에 가면 준다고…….

○관광교류국장 김양보  예. 알고 있습니다. 개인 블로그들 해서 과거에 조건이 변경되다 보니까, 예, 맞습니다.

○박두화 위원  그렇죠. 잘못된 정보. 그런 잘못된 정보를 보고, 그런 것들은 빨리빨리 확인하고 오류를 바꿔야 되는데 그것을…….

○관광교류국장 김양보  정확히 저희가 공식적인 채널은 비짓제주와 관광협회의 연락처를 통해서 모든 공식적인 정보를 제공하고 있습니다. 수시로 저희가 홍보 마케팅 할 때 정확한 사실을 알려주고 있는데 개인 블로그라든지 개인들이 하면서 요새 그런 과정에서 과거에, 한 차례 바뀌었습니다, 조건이라든지 이런 부분들. 그런 게 과거의 사실을 현재에도 계속 지속되는 것처럼 얘기하는 부분이 있어서 저희도 그 부분은 알아서 좀 더 마케팅을, 홍보를 강화시키고 있습니다.

○박두화 위원  확실하게 그것은 해야 된다는 말씀을 드립니다. 제주도가 그런 거 때문에 신뢰도가 또 떨어집니다. 바가지요금 하다가 그런 것으로도 신뢰도가 떨어지기 때문에 그런 정보들도 확인해서 오류가 나지 않도록 확실한 정보를…….

○관광교류국장 김양보  예. 홍보하고 마케팅 과정에서 그런 사실도 같이 주입시키면서 하도록 하겠습니다.

○박두화 위원  알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 고태민  강철남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○강철남 위원  강철남 위원입니다.

국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○강철남 위원  관광진흥기금 수입액이 당초 계획보다 늘었습니까?

○관광교류국장 김양보  올해 30% 이상 늘어나고 있습니다.

○강철남 위원  카지노 수입이…….

○관광교류국장 김양보  예. 호황입니다.

○강철남 위원  지출액도 계획보다 늘리실 겁니까?

○관광교류국장 김양보  내년 지출액을 당초보다 증가시켜야 할 걸로 체크하고 있습니다.

○강철남 위원  일반회계가 부족해서?

○관광교류국장 김양보  예. 제 생각에 너무 안 좋아서 이 부분을 어느 정도 절충점을 갖고 추진하고 있습니다.

○강철남 위원  20페이지 자료에 관광진흥기금 조성 현황하고 249페이지 현황하고는 계획은 이렇게 됐는데 실제 지금 상황은 이렇게 된다, 이렇게 이해하면 되나요? 숫자가 달라요.

○관광교류국장 김양보  예. 알겠습니다. 그런 부분 좀…….

○강철남 위원  아니면 차액을 저를 주시든가. 차액이 많아요. 엄청 많아요. 기준시점이 달라서, 아니면 그 사이에 카지노 수입이 더 많이 늘어났나요?

○관광교류국장 김양보  하반기에 많이, 30% 정도 늘어나…….

○강철남 위원  예. 예산 때 다시 한번 살펴볼 거고요.

(전문위원실 직원에게) 혹시 영상 되나요?

관광공사하고 관광협회에 같이 주문을 드리겠습니다.

(영상 자료를 보며) 저게 뭐일 것 같아요?

사진 계속 돌려 봐 주세요. 다시. 됐습니다.

공사 사장님, 협회장님, 저게 어떤 모습인 것 같아요?

요즘 K-문화 K-음식, K-영화, 노래 다 나오지 않습니까? 지금 다시 외국인들에게 급격하게 인기 있는 게 K-등산입니다. 지하철을 타고 내려서 등산할 수 있고 내려서 커피도 마시고 밥도 먹을 수 있고. 그래서 외국인들이 등산하고 가장 먼저 찾는 음식이 뭔지 아세요? 컵라면하고 막걸리입니다. 이렇게 빨리 변하고 있습니다.

이게 제가 이상한 데 해 온 게 아니고 올해 『중앙일보』에 나와 있는 자료입니다. 이게 지역의, 한라산만 해서 하루종일 돌리는 게 아니고, 한라산 정상. 여기도 보면 2시간 이내 또는 지하철에서 가볍게 갈 수 있는, 그래서 이게 상품으로, 우리 지역은 더 좋지 않습니까? 오름이 곳곳에 있어서. 저도 가끔 오름 오르는데 외국인들이 보이기 시작하거든요. 빨리 이것도 발맞춰서 해 줘야 되고.

이 사람들이 컵라면, 막걸리 먹는 거 좋아하고 지하철과 버스에서 내리면 바로 산행할 수 있는 대단한 나라다. 더 좋아하는 게 뭔지 아십니까? 정상에서 와이파이가 터진다. 제일 사진 많이 찍는 오름, 산이 어딘지 아세요? 태극기가 걸려있는 오름을 그렇게 좋아합니다. 이런 나라 정상을 갔다 왔다는 의미라고 합니다.

빨리 이런 변화에, 도심에서 바로 산에 오르고 다시 관광지로 하산할 수 있는 유일한, 서울에서 이미 시작됐어요. 서울에는 이미 센터도 만들어졌어요. 센터가 세 군데 만들어져서 서비스를 제공하고 있는데 우리는 이런 얘기를 한 분을 제가 본 기억이 없어서 인스타그램에도 서울하이킹 이런 식으로 엄청나게 잘되고 있거든요. 우리 제주도 발 빠르게 상품으로 개발하고 우리 오름을, 그리고 우리 지역 막걸리도 괜찮지 않습니까? 그래서 지역에서 소비할 수 있도록 할 수 있으면 좋겠고요.

협회장님이나 이사장님, 관광공사 사장님, 한마디씩 해 주십시오. K-등산, 제주 등산으로, 주문을 드리겠습니다.

○제주특별자치도관광협회장 강동훈  예. 관광협회장 강동훈입니다.

종합여행업분과나 여행사들과 같이 해서 등산이나 오름을 활용한 상품 개발에 대해서 적극적으로 활용하고 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○강철남 위원  공사 사장님은 보고 어떻게 느끼셨습니까?

○제주관광공사사장 고승철  예. 공사 사장입니다.

지금 공사에서 환경정화와 관광을 결합한 한라산 플로깅이 굉장히 인기를 끌고 있는데 내년 예산에 반영해서…….

○강철남 위원  일만 시키지 말고 컵라면과 막걸리도 주면서.

○제주관광공사사장 고승철  한라산만이 아니라 오름에 플로깅과 막걸리와 컵라면을 적용한 상품을 연구해 보도록 하겠습니다. 제주막걸리 제가 홍보도…….

○강철남 위원  빨리 편성해야 할 거라고 봐서, 적극적으로 빨리빨리 안 되면 안 돼요. 우리가 이제까지 잘됐던 게 빨리빨리 아닙니까? 조금 더 적극적으로 고민해 주시기 바라고, 국장님은 지원해 주십시오.

○관광교류국장 김양보  예. 잘 알겠습니다.

○강철남 위원  이상입니다.

○위원장 고태민  수고하셨습니다.

국장님.

○관광교류국장 김양보  김양보 국장입니다.

○위원장 고태민  세계적으로 홍보사무소를 제주도는 몇 개를 뒀어요?

○관광교류국장 김양보  현재 관광홍보사무소가…….

○위원장 고태민  열하나?

○관광교류국장 김양보  열세 개입니다.

○위원장 고태민  저는 굉장히 의심스러워. 이번에 위원님들이, 아까 타이베이 얘기했잖아요.

○관광교류국장 김양보  타이베이도 있습니다.

○위원장 고태민  있으면 뭐해요. 우리가, 중요한 관계자들이 갔을 때 있어야지.

○관광교류국장 김양보  갔을 때……. 그런데 그 부분은 저희가…….

○위원장 고태민  그거 돈 환수시키세요.

○관광교류국장 김양보  저희가…….

○위원장 고태민  환수시키라고.

○관광교류국장 김양보  중요한 말씀인 것 같은데 저희도 그 부분이 조금 아쉬운 부분이라서.

○위원장 고태민  아쉬운 게 아니라 지금 뭐하는 겁니까?

도의원들이 위원회에서, 다른 위원도 아니고 문화관광 위원들이 간다고 하면 하루이틀 된 것도 아니고 한달 전에 얘기된 거 아니예요. 그러면 자리를 지켜야지.

○관광교류국장 김양보  예. 맞습니다.

○위원장 고태민  국장님이 들어오라고 해서 들어와 버린 거예요? 뭡니까? 얘기를 해 보세요.

○관광교류국장 김양보  타이베이 직원도 우리나라, 지금 인플루언서 팸투어로 해서 제주도에 왔었는데 시기가 제가 볼 때는 그 시기였지 않나.

○위원장 고태민  지금 그것도 파악을 안 하고 국장님 정말 이렇게 대우할 거예요, 문화관광위원회?

○관광교류국장 김양보  그게 아닌데 본의 아니게…….

○위원장 고태민  왜 사람이 없어. 만나러 갔는데, 있어야지.

○관광교류국장 김양보  하여튼 그런 사항…….

○위원장 고태민  상식적인 사람, 왜냐하면 파악해서…….

○관광교류국장 김양보  다른 일을 제쳐놓고 위원님들 갔을 때는 당연히…….

○위원장 고태민  이런 일로 우리가, 홍보사무소가 아니라 스트레스 주는 사무소밖에 안 돼요.

○관광교류국장 김양보  위원장님, 죄송하고예.

○위원장 고태민  죄송이 아니라 우리가 갔다온 지도 한 달이 넘었는데 국장님이 파악해서 우리한테 와서 얘기를 해야 할 거 아니에요!

○관광교류국장 김양보  그런 부분이 상당히 중요한 부분인데.

○위원장 고태민  내가 이 입을 가져서 얘기해야 하나요? 그래서 여러분들이 하는 게 의심스럽다 생각이 들어요. 제주도에서 홍보사무소에 간다고 하면 직원이 있어야 할 것 아니에요.

○관광교류국장 김양보  예. 맞습니다. 당연히 있어야 하는 겁니다. 하여튼 죄송하다는 말씀드리겠고 다음에는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  여러분을 믿지를 못하겠어요.

○관광교류국장 김양보  다음에는 절대 이런 일이 없도록 하겠습니다.

○위원장 고태민  엿먹어라 이거죠.

(장내웃음)

○관광교류국장 김양보  그렇지 않습니다.

○위원장 고태민  그렇지 않으면 왜 제주도로 데려와버려. 말이 되는 말이어야지. 우리가 그쪽에 가서 좀 격려도 하고 상황도 파악해서 오려고 했는데 제주도로 불러들이면 되나요?

○관광교류국장 김양보  이유불문…….

○위원장 고태민  고의적인 것은 아니죠?

○관광교류국장 김양보  절대 아닙니다. 이유를 불문하고 죄송하다는 말씀 드리겠습니다.

○위원장 고태민  얘기가 하려면 끝이 없는 거고, 상식적으로 놀라 이 말이에요.

오늘 제주관광공사하고 관광협회, 컨벤션센터 와서 특별하게 질의하는 것은 없습니다만 제가 부탁 하나 할게요.

아까 대만, 타이베이 얘기를 많이 하는데 이번에 제가 가서 감동을 느꼈어요. 굉장히 자극을 받고 왔어요. 아까 그 홍보사무소 직원은 둘째치고 타이베이 관광공사 지사장이 한 시간 정도로 브리핑을 우리가 받았습니다. 그건 뭐냐? 브리핑이 어디 거냐? 제주도와 관련된 것을 거기에서 받았어요. 대만 관광객이 동남아, 전 세계적으로 움직이는 상황을 여론조사라든지 통계를 통해서 우리 위원들에게 전파를 했는데 깜짝 놀랐습니다. 그래서 오늘 제가 이 자료를 설명을 하고 지적도 하려고 했는데 이것은 여러분들이 한번 읽어보면 더 잘 알 것으로 알아서 더 얘기를 않겠습니다. 출자·출연기관 대표님들도, 선생님들도 한번 유심히 살펴서 제주도 관광이 나아지기를 기대하겠습니다.

대만 관광객이 제주도에 차지하는 비중이 몇 %라는 건 아시죠? 중국이 근 70%라면 여기도 10%를 차지하고 있다. 깜짝 놀랐어요, 두 번째. 그리고 제주도에 오는 의미라든지, 우리가 부산한테 뒤질 게 뭐 있습니까? 여러 가지 제주에서 바라보는 시각을 달리해야겠다는 생각을 많이 했습니다. 그래서 여러분들께서 도 당국이라든지 출자·출연기관도 자료를 한번 유심히 살펴봐 주시기 바랍니다.

그다음에 한라산소장님, 본부장님.

○세계유산본부장 고종석  예. 세계유산본부장입니다.

○위원장 고태민  도지정문화유산 건축행위 허용기준 조정 용역을 하고 있죠?

○세계유산본부장 고종석  예. 하고 있습니다.

○위원장 고태민  마무리된 걸로 알고 있는데 저는 이 용역을 2억 8000만 원씩 들이면서 하는 이유를 알고 있습니다. 그건 뭐냐면 도지정문화재로 인해서 주변에 재산권 침해가 많기 때문에 민원이 많다 생각입니다. 그래서 용역과 지역주민들 간 관계 문제는 괴리가 크다고 저는 생각이 돼요. 그래서 가급적이면 이런 문제, 용역을 들여서 했기 때문에 민원을 해소할 수 있는 차원에서 심의위원들 의견도 청취해서 적극적인 행정이 될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  그다음에 겨울이 다가오는데 한라산 관광객들 주차 지역, 도로에 없이 세울 수 있는 대책들을 강구해 주시기 바랍니다.

○세계유산본부장 고종석  예. 알겠습니다.

○위원장 고태민  더 이상 질의하실 위원님들 안 계시죠?

(“예.” 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.

관계 공무원 및 유관기관 관계자 여러분, 감사자료 작성과 답변 등 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다.

오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 시정·개선될 수 있도록 하여 주시고 위원님들이 제안하신 사항은 적극 검토하여 정책에 반영될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

다음 감사는 10월 23일 10시부터 구 서귀포관광극장 석축벽체 철거 현장방문 후 서귀포시 문화관광체육국, 자치행정국 평생교육과, 서귀포시체육회, 서귀포시장애인체육회에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.

이상으로 관광교류국, 제주관광공사, 제주컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회, 세계유산본부, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 한라도서관, 도립미술관, 돌문화공원관리소 소관 업무에 대한 2025년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.

감사 종료를 하기 전에 우리가 누락한 것이 하나 있어서, 얼굴이라도 소개를 해 드리겠습니다.

제주컨벤션센터의 심혜련 전무이사님, 발언대로 나오셔서 간략하게 인사 한마디 해 주시기 바랍니다.

○제주국제컨벤션센터전무이사 심혜련  안녕하십니까? 저는 이번에 제주컨벤션센터의 전무이사직을 맡게 된 심혜련입니다.

저는 한국관광공사에서 36년 근무하면서 10년 정도를 마이스 쪽에서 국제회의 인센티브 전시박람회를 수요자와 공급자 측면에서 다 했고요. 제주하고는 PATA총회, 바오젠 행사를 하면서 굉장히 협조나 기여하는 부분에서 제가 성취감이 커서 지원하게 되었습니다. 앞으로도 많이 저에게 좋은 조언을 주시길 부탁드리고 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

○위원장 고태민  심혜련 전무이사님 축하드리고 환영합니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

감사 종료를 선언합니다.

(16시 13분 감사종료)

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○출석감사위원

강철남   고태민   김대진

박두화   양영수   원화자

○출석전문위원

김형미

○피감사기관참석자

-정무부지사   김애숙

-문화체육교육국

문화체육교육국장   류일순

문화정책과장   황경선

체육진흥과장   현성미

교육정책협력과장   김미영

-관광교류국

관광교류국장   김양보

관광정책과장   박정연

관광산업과장   김영희

-전국체전기획단

전국체전기획단장   강동균

-세계유산본부

세계유산본부장   고종석

유산정책부장   현은정

한라산연구부장   현익현

한라산국립공원관리소장   홍승지

-문화예술진흥원

문화예술진흥원장   이희진

-민속자연사박물관

민속자연사박물관장   박찬식

-한라도서관

한라도서관장   양애옥

-제주도립미술관

제주도립미술관장   이종후

-돌문화공원관리소

돌문화공원관리소장   김동희

-제주특별자치도관광협회

제주특별자치도관광협회장   강동훈

경영지원국장   김보형

-제주관광공사

제주관광공사사장   고승철

경영기획실장   문성환

-제주국제컨벤션센터

제주국제컨벤션센터대표이사   김용범

전무이사   심혜련

경영지원실장   오성규

-국제평화재단

사무국장   고경민

○기록

류정현   부순영