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일 시   2014년 7월 1일(화) 14시   

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    의사일정
1. 제318회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건
2. 의장 선거의 건
3. 부의장 선거의 건

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    부의된 안건
1. 제318회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건
2. 의장 선거의 건
□ 의장(구성지) 당선인사
3. 부의장 선거의 건
□ 부의장(손유원) 당선인사
□ 부의장(박규헌) 당선인사
□ 5분 자유발언(강경식 의원)

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○의사담당 문경복   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   안녕하십니까? 의회사무처 의사담당 문경복입니다.
   지금부터 제10대 제주특별자치도의회 의장단 선출을 위한 제1차 본회의 개의에 앞서 강관보 의회사무처장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
○사무처장 강관보   안녕하십니까? 제주특별자치도의회 사무처장 강관보입니다.
   존경하는 의원님, 지난 6월 4일 제6회 전국 동시 지방선거에서 당선의 영광을 안으시고 제10대 제주특별자치도의회에 등원하신 여러 의원님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.
   그러면 이어서 제318회 제주특별자치도의회 임시회 집회보고를 드리겠습니다.
   제주특별자치도의회 의원의 정수는 총 41명으로서 지역구에서 선출되신 의원님 스물아홉 분과 교육의원님 다섯 분, 비례대표의원님 일곱 분 등 모두 마흔한 분의 의원님이 등록을 마치셨습니다.
   아울러서 현재의 의석배정은 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제3조제2항의 규정에 따라서 지역구 순서와 비례대표 순서로 배정하였음을 보고드립니다.
   (본회의장 임시의석 배정(안) 첨부)
   그리고 「지방자치법」 제45조제1항의 규정에 따라 총선거 후 최초로 집회하는 임시회는 사무처장이 소집하게 되어 있어서 2014년 6월 20일 자로 소집 공고하여 오늘 제318회 제주특별자치도의회 임시회를 열게 됐습니다.
   오늘의 의사일정은 회기 및 의사일정 결정의 건과 제10대 제주특별자치도의회 전반기 의장·부의장 선거의 건을 상정 처리하고 제1차 본회의를 마치게 되겠습니다.
   의장 선거를 위한 의장직무대행은 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라서 최다선 의원 중 연장자이신 구성지 의원님이 회의를 진행하게 됨을 말씀드립니다.
   이상으로 제318회 제주특별자치도의회 임시회 집회보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
○의사담당 문경복   그러면 구성지 의장직무대행께서는 의장석으로 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
○의장직무대행 구성지   동료의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 저는 서귀포시 안덕면을 지역구로 하는 새누리당 소속 구성지 의원입니다.
   먼저 지난 6월 4일 지방선거에서 도의원으로 당선되어 등원하신 동료의원 여러분께 진심으로 축하를 드리며, 오늘 제318회 임시회가 열리게 됨을 매우 뜻깊게 생각을 합니다.
   저는 오늘 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 다선 의원 중 연장자로서 역사적인 제10대 제주특별자치도의회 전반기를 이끌어 갈 의장 선거를 위한 의장직무대행을 수행하는 것을 큰 영광으로 생각합니다.
   제10대 제주특별자치도의회는 견제와 균형이라는 의회 본연의 역할을 충실히 수행하기 위하여 보다 더 많은 연구와 노력이 필요한 시기라고 봅니다. 이런 의미에서 제10대 전반기 원 구성은 제주특별자치도의 희망찬 미래를 여는 출발점이 돼야 할 것입니다.
   따라서 우리는 이번 원 구성을 함에 있어서 사심을 버리고 대의에 따라 상호 존중과 양보의 정신을 발휘하여 공명정대하고 순조롭게 마무리함으로써 도민들의 열망에 부응해야 할 것입니다.
   원활한 회의진행을 위해서 동료의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다.
○의장직무대행 구성지   그러면 성원이 되었으므로 지금부터 제318회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

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   1. 제318회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건      
○의장직무대행 구성지   의장 선거에 앞서서 의사일정 제1항 제318회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다.
   본 건은 「지방자치법」 제45조의 규정에 따라 지방의회 의원 총선거 후 최초로 집회되는 제318회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정을 결정하려는 것입니다. 의원 여러분께서 양해해 주신다면 이번 임시회 회기는 제10대 의회 원 구성을 위한 의장·부의장 선거, 상임위원회 위원 선임 및 위원장 선거 등을 위하여 회기를 2014년 7월 1일부터 7월 4일까지 4일간으로 하고, 의사일정은 배부해 드린 의사일정 내용과 같이 결정하고자 합니다.
   여러 의원님, 이의 없으십니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   (제318회 제주특별자치도의회 임시회 의사일정 첨부)

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   2. 의장 선거의 건      
○의장직무대행 구성지   다음은 의사일정 제2항 의장 선거의 건을 상정합니다.
   제10대 제주특별자치도의회 의장 선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 의장 1명을 무기명 투표로 선출하게 되고 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 얻은 의원이 당선자로 결정됩니다. 원만한 투표가 진행될 수 있도록 여러 의원님들의 협조를 부탁드리겠습니다.
   그러면 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제51조제2항의 규정에 따라 투표를 관리해 주실 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다.
   강성균 의원님과 강경식 의원님 두 분께서는 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원으로 지명되신 두 분께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원, 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없으십니까?
○감표위원 강성균   예.
○감표위원 강경식   예.
○의장직무대행 구성지   이상이 없으므로 의장 선거를 시작하겠습니다.
   그러면 의사담당관으로부터 의장·부의장 투표방법 등에 대하여 설명이 있겠습니다.
   의사담당관 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
○의사담당관 김대영   안녕하십니까? 의사담당관 김대영입니다.
   지금부터 제10대 제주특별자치도의회 전반기 의장·부의장 선거 투표방법 등에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 선거는 의장·부의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글로 투표용지 기명란에 기재하면 되겠습니다.
   먼저 의장을 선출한 후 부의장 두 분에 대하여는 한 분씩 따로 선출하게 됨에 따라 오늘 세 번에 걸쳐 투표를 실시하게 됩니다.
   다음은 투표 절차에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 투표는 의원님들의 앞쪽 왼쪽에 마련된 기표소에서 호명 순서대로 투표하면 되겠습니다.
   호명 순서는 단상을 향하여 맨 앞줄 오른쪽 의원님부터 시작하여 왼쪽으로 계속하여 차례대로 호명하게 됩니다. 호명되신 의원님께서는 감표위원석에서 명패와 투표용지를 받으신 후 기표소에서 투표용지 기명란에 선출하실 의원의 성명을 한글로 기재한 후 명패는 명패함에, 투표용지는 투표함에 넣으신 후 의석으로 돌아가면 되겠습니다. 다만, 의장직무대행께서는 의장석에서 투표를 하게 되며 감표위원으로 지명되신 두 분 의원님께서는 맨 나중에 투표를 하시면 되겠습니다.
   부의장 선거도 의장 선거 방법과 같은 절차에 따라 한 번에 한 분씩 두 번에 걸쳐 두 분의 부의장을 각각 선출하게 됩니다.
   다음은 투표의 무효, 기권 판정기준에 대하여 설명드리겠습니다.
   먼저 무효로 처리되는 사항은 의원성명을 한글로 기재하지 않았거나 성명을 잘못 기재한 경우, 투표용지 기명란 이외의 다른 곳에 기명한 경우, 의원성명을 2인 이상 기명한 경우, 의원성명 중 한 글자라도 기명란 외부에 이탈했을 경우와 두 글자 이상 선상에 표기됐을 경우, 부의장 선거 시 앞서 선출된 의장이나 부의장의 성명을 기재한 경우 등에 대하여는 모두 무효 처리됩니다.
   다음은 기권 처리사항으로 투표용지에 아무런 표시를 하지 아니하였을 경우에는 기권으로 처리됩니다. 그리고 유효, 무효, 기권표의 최종적인 판단은 감표위원들이 결정하게 되겠습니다.
   참고로 전체 의원 명단은 기표소 내에 부착되어 있습니다.
   기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
   이상으로 제10대 제주특별자치도의회 전반기 의장·부의장 선거 투표방법에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (의장·부의장 선거 투표방법 설명문 첨부)
○의장직무대행 구성지   의사담당관 수고하셨습니다.
   그러면 투표 순서는 의석순으로 우측 앞에 계신 의원님부터 차례로 호명하도록 하겠습니다.
   지금부터 의사담당이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사담당은 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 문경복   의사담당 문경복입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다. 호명하는 순으로 투표해 주시기 바랍니다.
   (의원성명 호명)
○의장직무대행 구성지   투표를 다 하셨습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료하겠습니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동해 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표장소로 이동)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 재석의원 41명, 명패수 41개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 41매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 알려드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   개표결과를 말씀드리겠습니다.
   총투표수 41매 중 구성지 의원 39표, 신관홍 의원 1표, 기권 1표로서 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 구성지 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제10대 제주특별자치도의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   감표위원 두 분 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
   (감표위원 의석으로 돌아감)
   다음은 당선인사 순서입니다. 이 자리에서 인사드리도록 하겠습니다.

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   □ 의장(구성지) 당선인사      
○의장 구성지   존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분! 이제 도민의 기대와 희망을 안고 제10대 제주특별자치도의회가 출범하려 합니다. 이 소중한 출발의 순간에 부족한 저를 제10대 도의회 의장으로 선출하여 영광스런 자리에 설 수 있도록 해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 무엇보다 우리 제주가 새로운 변화의 시대를 여는 엄숙한 순간에 의회의 수장이라는 중책을 맡게 되어 더욱 남다른 감회를 느낍니다. 하지만 해결해야 할 현안들이 첩첩산중인 어려운 시기이다 보니 영광보다는 무거운 책임감이 제 어깨를 짓누릅니다. 그 무거운 책임감을 가지고 동료의원 여러분의 열과 성을 모아 우리에게 주어진 역사적·시대적 사명을 수행하는 데 헌신하겠다는 말씀을 드립니다.
   지금 우리 의회는 절대 다수당이 없는 황금분할 상태입니다. 일방의 독주도 있을 수 없으며 그야말로 협치가 돼야 합니다. 저는 의장으로서 여야를 떠나 동료의원 여러분들의 의견을 존중하고 동료의원들이 지닌 역량이 최대한 발휘될 수 있도록 도와드리는 조력자의 역할에 충실할 생각입니다.
   존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분! 제10대 도의회가 펼쳐 나갈 앞으로의 4년은 제주발전사의 큰 고비가 될 것입니다. 민선6기 원희룡 도정이 변화를 표방하며 출범하면서 도민의 기대가 무척 높습니다.
   도정의 동반자인 우리 의회에 거는 기대치 또한 높습니다. 따라서 저는 도민이 주인이 되는 의회를 만드는 데 최우선 목표를 두고 도민을 하늘같이 모시는 의정을 구현해 나가겠습니다.
   대의기관으로서 도민의 뜻을 존중하는 의결이 될 수 있도록 하겠습니다. 더 낮은 자세로 도민의 고충과 불편을 헤아려 해결하는 의정이 되도록 하겠습니다.
   서민과 소상공인들이 희망을 가질 수 있는 정책을 개발하고 실현시키기 위해 민생을 돌보는 의회를 구현해 나가겠습니다. 도민의 삶의 질을 높이기 위해 정책을 만들고 실현하는 복지의 산실이 되도록 노력하겠습니다.
   제주의정은 또 당면한 현안 해결에도 적극 나서겠습니다. 우선 특별자치도의 권한과 책임이 확연히 달라졌다는 것을 피부로 느낄 수 있도록 노력할 것입니다. 그리고 신공항 건설과 FTA에도 끄떡없는 1차산업과 돈이 되는 농업 육성, 관광객 2,000만 시대를 향한 도전, 지역경제의 활성화, 신성장 동력산업 확충, 세계환경수도 조성에도 우리 의회의 기능을 충실히 수행할 것입니다.
   모든 현안 해결의 답은 현장에 있다는 신념으로 보다 더 도민들 삶으로 깊이 들어가는 현장 중심의 움직이는 의정을 펴겠습니다.
   의원 간의 소통, 도정과의 소통, 도민과의 소통을 통해 각 주체들이 원하는 것이 무엇인지를 파악하고 이에 맞춰나가는 소통하는 의정을 펼칠 것입니다.
   원희룡 도정과의 관계는 같은 당 소속 도지사와 의회의 수장이 만나기 때문에 상생적이고 생산적인 동반자 관계를 유지하면서 제주발전의 동력을 창출할 생각입니다.
   특히, 건전한 비판과 함께 보완적 관계가 유지되어 협치가 성공되도록 해 나가겠습니다.
   지금 도의회의 의정 역량은 전국 최고를 자랑하고 있습니다. 여기에다 인사권 독립을 이뤄내 용의 눈을 그려 넣을 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
   경영학자 피터 드러커는 “미래를 예측하는 가장 좋은 방법은 미래를 창조하는 것이다.”라고 했습니다. 오늘 출범하는 제10대 제주특별자치도의회가 미래 창조의 중심에 설 수 있도록 의장으로서의 역할에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 당선인사에 갈음합니다.
   감사합니다.

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   3. 부의장 선거의 건      
○의장 구성지   다음은 의사일정 제3항 부의장 선거의 건을 상정합니다.
   제10대 제주특별자치도의회 부의장 선거는   「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 부의장 두 명을 각각 무기명 투표로 선출하게 되고, 투표방법과 당선자 결정은 의장 선거와 동일하며, 유효·무효 및 기권 판정기준도 같습니다마는 첫 번째 부의장 선출 시는 이미 선출한 의장 성명을 기명한 경우와 두 번째 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장·부의장 성명을 기명한 투표용지는 무효가 됩니다.
   그리고 부의장은 두 분을 선출하되 의석수가 많은 정당에 속하는 부의장을 먼저 선출하는 것이 지금까지 관례였다는 말씀을 드립니다.
   그러면 먼저 한 분의 부의장에 대한 선거를 하도록 하겠습니다.
   의장 선거에서 수고해 주신 강성균 의원님, 강경식 의원님은 감표위원으로 다시 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원으로 지명되신 두 분께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원, 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   이상이 없습니까?
○감표위원 강성균   예.
○감표위원 강경식   예.
○의장 구성지   이상이 없으므로 지금부터 의사담당이 호명하는 순서대로 투표해 주시기 바랍니다.
   의사담당은 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 문경복   의사담당 문경복입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다. 호명하는 순으로 투표해 주시기 바랍니다.
   (의원성명 호명)
○의장 구성지   투표를 다 하셨습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료합니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동해 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표장소로 이동)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 재석의원 41명, 명패수 41개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 41매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   첫 번째 부의장 선거 개표결과를 말씀드리겠습니다.
   총투표수 41매, 손유원 의원 38매, 무효 2표, 기권 1표로서 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 손유원 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제10대 제주특별자치도의회 전반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   계속해서 다음 부의장 한 분에 대한 선거를 하겠습니다.
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   이상이 없습니까?
   감표위원님, 이상 없으세요?
○감표위원 강성균   예.
○감표위원 강경식   예, 이상 없습니다.
○의장 구성지   이상이 없으므로 의사담당이 호명하는 순서대로 투표해 주시기 바랍니다.
   의사담당은 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 문경복   의사담당 문경복입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다. 호명하는 순으로 투표해 주시기 바랍니다.
   (의원성명 호명)
○의장 구성지   투표를 다 했습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 다 했으므로 투표를 종료합니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동해 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표장소로 이동)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 재석의원 41명, 명패수 41개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 41매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   두 번째 부의장 선거 개표결과를 말씀드리겠습니다.
   총투표수 41매 중 박규헌 40매, 기권 1표로서 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항 규정에 따라 박규헌 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제10대 제주특별자치도의회 전반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   감표위원 두 분 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
   (감표위원 의석으로 돌아감)
   그동안 원활한 투표진행을 위하여 협조해 주신 동료의원 여러분께 고마운 말씀을 드립니다.
   그러면 지금부터 부의장으로 당선되신 두 분 의원님의 당선인사를 듣도록 하겠습니다.
   먼저 부의장으로 당선되신 손유원 의원님 나오셔서 당선인사를 해 주시기 바랍니다.

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   □ 부의장(손유원) 당선인사      
○부의장 손유원   여러 가지로 부족한 저를 부의장으로 선출해 주신 선배·동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 제가 부의장으로서 해야 할 역할 명심하고 성실히 잘 수행해 나가겠습니다.
   감사합니다.
○의장 구성지   손유원 부의장님 수고하셨습니다.
   다음은 박규헌 의원님 나오셔서 당선인사를 해 주시기 바랍니다.

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   □ 부의장(박규헌) 당선인사      
○부의장 박규헌   안녕하십니까? 동료·선배의원 여러분, 대단히 고맙습니다. 박규헌 의원입니다. 앞으로 부의장으로서의 역할을 열심히 수행을 하도록 하겠습니다. 저의 부족한 점을 보완하면서 보다 나은 의회상을 정립하는 데 열심히 노력하겠습니다.
   감사합니다.
○의장 구성지   박규헌 부의장님 수고하셨습니다.
   이상 두 분의 부의장 당선자로부터 당선인사를 들었습니다. 오늘 부의장으로 당선되신 손유원 부의장님, 박규헌 부의장님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.

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   □ 5분 자유발언(강경식 의원)      
○의장 구성지   다음은 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제40조 규정에 따라서 강경식 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있어서 발언기회를 드리고자 합니다.
   강경식 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
○강경식 의원   존경하는 구성지 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분! 안녕하십니까? 제주시 이도2동 갑 무소속 강경식 의원입니다.
   먼저 10대 의회 의원으로 당선되신 동료 의원님들의 당선을 축하드리며 10대 의회 개원을 진심으로 축하드립니다. 또한 상반기 의장으로 선출되신 구성지 의장님, 손유원 부의장님, 박규헌 부의장님께도 축하의 말씀을 드립니다. 또한 이 자리에는 없지만 민선6기를 이끌어 가실 원희룡 도지사님과 교육행정을 이끌어 가실 이석문 교육감님께도 당선과 취임을 진심으로 축하드리며, 도민들과 아이들이 행복한 제주를 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다.
   10대 의회 개원 첫날 이렇게 5분 발언을 통해 이 자리에 서게 된 점 매우 송구스럽게 생각하며 10대 의회 원 구성과 관련하여 한 말씀 올리겠습니다.
   우선 10대 의회 원 구성이 난항을 겪을 것이라는 예상을 뒤엎고 매번 감투싸움으로 번지는 일부 타 시도 의회와는 다르게 원만하게 협상과 타협이 이뤄져 도민들에게 새로운 출발, 아름다운 출발을 알리게 된 점 의회 구성원의 한 사람으로서 매우 다행스럽고 기쁘게 생각합니다.
   그동안 원만하고 합리적인 10대 의회 원 구성 협상을 위해 노력을 아끼지 않으신 새누리당 하민철, 손유원 대표의원님 그리고 새정치민주연합 안창남, 박원철 대표의원님께 수고하셨다는 말씀을 전합니다.
   18석을 보유한 새누리당과 16석의 새정치민주연합 양당 대표님들은 협상을 통해 교육위원회를 제외한 의장은 새누리당, 부의장 각 1명씩, 6개의 상임위원장을 3석씩 배분하고 1년 단위 예결위원장은 두 당이 2년씩 배분하기로 합의하였습니다. 본 의원이 보기에 합리적이고 원만한 협상이었다고 생각합니다. 그러나 협상 과정에서 다소 아쉬웠던 점이 있다면 자당의 몫을 챙기려 하다 보니 저희 무소속 두 명의 의원들에게는 의논과 배려가 부족했다는 점입니다.
   상·하반기 의석수에 변동이 없는 것을 가정했을 경우 새누리당의 경우 의장 2명, 부의장 2명, 상임위원장 6명, 예결위원장 2명 등 12명이 상임위원장을 맡게 되고, 2년 단위로 원내대표를 선출한다면 총 14명의 의원이 의회보직을 맡게 됩니다. 전체 18명의 새누리당 의원 중 4명을 제외하고는 모두 한 번씩 보직을 맡게 됩니다. 새누리당에 3선의원은 4명, 재선의원도 4명입니다. 초선의원이 10명입니다. 새누리당의 경우 초선의원인 경우도 6명이나 보직을 맡게 됩니다. 물론 초선의원이라고 보직을 못 맡을 이유도 없고 능력이 없는 것도 아닙니다.
   반면, 허창옥 의원님이나 저는 무소속이고 원내교섭권이 없는 이유로 보직이나 원내교섭단체 구성원으로서의 어떤 혜택도 받지 못하게 됩니다. 물론 무소속이기 때문에 어느 정도 불이익을 감수할 마음도 갖고 있고 크게 원망하지도 않습니다. 그러나 허창옥 의원님이나 저나 재선의원이고 이번 선거에서 큰 표 차로 지역구 주민들에게 지지를 받고 도의원에 재선되었고 충분히 위원장을 맡을 만한 성실성과 자질을 갖추고 있음에도 불구하고 무소속이라는 이유로 의회에서 소외된다는 것은 논리적으로나 상식적으로나 맞지 않고 도민들에게도 설득력이 떨어집니다.
   또한 의회 원 구성 과정에서 의원님들 스스로 소수집단을 배려하지 않는 원 구성을 해 놓고 앞으로 어떻게 도 집행부나 교육행정에 약자를 배려하지 않는 정책을 한다, 아이들을 왕따 시키지 않도록 제도개선을 하라, 큰 소리로 질책할 것입니까?
   존경하는 구성지 의장님과 여야 협상 대표님, 선배·동료 의원님께 호소드립니다.
   아직 원 구성과 상임위 배정은 끝나지 않았고 과정 중에 있습니다. 긴급하게 논의를 거쳐 저희 무소속 재선의원에게도 적어도 원하는 상임위 배정과 1년 단위 예결위원장이라도 배정하는 다수당의 아량을 베풀어 주실 것을 간곡하게 호소드립니다.
   소수에 대한 배려와 타협이 도민들이 바라는 진정한 의회 민주주의의 참모습, 도민들이 신뢰하고 존경받는 10대 의회 원 구성과 성숙한 첫출발이 아닐까요? 이런 모습이 협치를 키워드로 내세우고 연정을 제안하는 원희룡 도지사를 배출한 다수당 새누리당다운 진정한 협치의 시작이 아닐까요?
   이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 구성지   강경식 의원님 수고하셨습니다.
   정당정치의 질서 속에서 소외되는 무소속 의원들의 심정을 헤아릴 만합니다. 그러나 현실여건이 그렇게 될는지는 상당히 미지수이고 앞으로 우리가 정치활동을 하면서 많은 숙제를 안고 있다 하는 것을 서로 공감했으면 좋은 기회가 될 것 같다, 이런 생각을 하면서 의원님들 전부 수고하셨습니다.
   이상으로 제318회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 내일 오전 11시에 개원식을 갖도록 하겠습니다.
   그리고 제2차 본회의는 내일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석의원(41인)

•    신관홍    고정식    김희현
•    강경식    김명만    이선화
•    김황국    홍기철    안창남
•    고충홍    하민철    김태석
•    이상봉    김동욱    박원철
•    고태민    김경학    손유원
•    좌남수    김천문    김용범
•    위성곤    이경용    현정화
•    허창옥    현우범    고용호
•    구성지    강연호    부공남
•    김광수    강성균    오대익
•    강시백    유진의    김영보
•    홍경희    이기붕    고태순
•    박규헌    강익자

○기록    

•    나명숙    강옥자