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일 시   2015년 6월 16일(화) 14시

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    개회식순
1. 개식
1. 국기에 대한 경례
1. 애국가 제창
1. 순국선열과 호국영령 및 제주4.3영령에 대한 묵념
1. 개회사
1. 폐식

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○의사담당 김창현   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   지금부터 제331회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 시작하겠습니다.
   먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
   모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
   (일동 기립)
   국기에 대하여 경례!
   바로!
   다음은 애국가를 다함께 부르겠습니다.
   전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
   (애국가 제창)
   이어서 순국선열 및 호국영령 그리고 제주4.3 영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
   일동 묵념!
   바로!
   모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
   (일동 착석)
   다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○의장 구성지   존경하는 도민 여러분, 동료 의원 여러분, 원희룡 도지사, 이석문 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분!
   전국이 메르스 바이러스가 염려되는 6월의 한가운데에서 제331회 임시회를 갖습니다.
   조례안과 동의안 등을 처리하고 주요 현안사항 보고 및 청취와 현장방문 등의 일정으로 짜여 있습니다.
   하지만 메르스 공포가 온 나라를 흔들어 놓고 있어서 이에 대한 대책마련도 시급한 과제입니다.
   사망자가 늘고 병원 내 감염환자와 자가 격리자도 점점 늘어나고 있습니다. 전남과 경남까지 뚫리면서 우리 제주를 위협하고 있습니다.
   우리 제주에도 환자접촉, 병원방문 등 메르스 의심 신고자 누계 인원이 34명으로 모두 음성판정을 받아 다행스럽지만 여전히 위기 상황입니다.
   세월호 사태 이후 조금씩 살아나던 경제도 다시 침체위기를 맞고 있고, 관광객 취소 사태로 인한 관광업계와 유통업계, 서비스 산업 등 모든 업계가 메르스 공포로 힘겨운 상황을 맞고 있습니다.
   우리 제주는 원희룡 도지사를 중심으로 초기대응을 잘해서 메르스 환자가 발생하지 않아 다행스럽지만 언제 어떻게 상황이 바뀔지 모르는 불안의 연속인 것입니다.
   방심은 금물입니다. 잠시 방심하는 그 한순간에 일이 터지고 손쓸 틈도 없이 모든 일이 변해 버립니다. 아직 지역사회 감염단계는 아니라고 하지만 끝까지 방심하지 말고 경계심을 늦추지 말아야 하겠습니다.
   도민 여러분께서도 지나친 공포심보다는 철저한 개인위생과 조금이라도 감염이 의심되면 신속하게 조치를 취하는 것이 메르스를 이겨내는 비결이 될 것 같습니다. 성숙한 시민의식으로 아낌없이 협조해 주실 것을 부탁드립니다.
   존경하는 도민 여러분, 동료 의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!
   저는 이번 회기에 정상적인 의정활동의 일환으로 도의회사무처 직원에 대한 추천 절차 등을 담은 제주특별자치도 의회사무처 직원 추천 등에 관한 조례안을 발의했습니다.
   지금 이 개회사에서 이 부분에 대하여 할 말이 너무 많지만 당면한 메르스 상황 등을 고려하여 언급하지 않도록 하겠습니다.
   다만 대화의 통로, 협의의 통로가 엄연하게 있음에도 불구하고 이를 다 무시하고 먼저 언론플레이를 하는 집행기관의 행태는 메르스 정국은 물론 우리가 다시 잘해 보자고 손을 잡고 있는 시점에 있어서는 하지 말아야 할 일이라고 생각하면서 깊은 유감을 표하는 바입니다.
   존경하는 도민 여러분 동료 의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!
   원희룡 도정이 들어온 이후 과거에 비해 정책의 변화와 결정이 상당히 빨라졌습니다. 신공항 인프라 구축, 드림타워 건설, 감귤정책, 신공항개발, 카지노정책, 환경정책 등 정말 많은 분야에서 정책들이 변화가 이뤄지고 있습니다.
   방향을 잘 잡아나가고 있고 바람직하고 성공적이기를 성원합니다. 그러나 정책결정이 빠르다는 것은 변화하는 시대흐름에 능동적으로 편승할 수 있다는 장점도 있지만 자칫 가장 중요한 도민들의 의견을 반영할 수 없다는 함정도 분명히 있습니다.
   감귤정책, 신항개발, 농지정책 등이 그 대표적인 사례들입니다. 이로 인해 도민사회에서 여러 가지 불협화음이 터져 나오고 있는 것도 현실입니다.
   직접적으로 도민들에게 영향을 바로 줄 수 있는 정책들에 있어서는 깊이 고민하고 도민과 다양한 전문가들의 의견을 청취하고, 이를 토대로 정책을 만들고 추진해 나가는 지혜로움이 필요하다 할 것입니다.
   자칫 좋은 정책일지라도 도민들의 마음이 돌아서버리면 아쉽게도 실패할 우려가 높다는 말씀을 드립니다.
   특히 신항개발과 관련해서는 강정 민·군복합형 관광미항과의 관계도 고려되어야 할 것입니다. 강정 민·군복합형 관광미항은 15만 톤급 크루즈선이 2척이나 입·출항 할 수 있도록 하고 있는데, 제주신항과 어떤 관계를 유지할 것인지에 대해서 도민들께 충분하고 설득력 있는 설명이 있어야 할 것입니다. 자칫 제주신항 개발로 인해 민·군 복합형 관광미항이 그 기능을 사장시키는 결과가 초래되어서는 안 되기 때문입니다.
   시급한 제5단계 제도개선이 지난 5월 임시 국회에서 통과되지 못하고 계류 중에 있습니다. 지난 8일부터 시작된 6월 임시 국회에서도 국무총리 후보자 인사청문회와 메르스, 공무원연금 개혁 법안과 연계 처리한 국회법 개정안 등을 둘러싸고 여야, 청와대 간 공방이 이어지고 있어서 제5단계 제도개선 처리가 쉽지 않을 전망입니다.
   나라 정치 상황이 어지럽게 돌아가는 건 맞지만 제주입장으로 봤을 때 제5단계 제도개선은 정말 시급한 사안입니다.
   그럼에도 불구하고 뒷전으로 밀리고 있는 것은 국회가 제주를 홀대하는 것은 아닌지 우려의 마음이 드는 것도 사실입니다. 그리고 공무원들의 대국회 절충력에 문제가 있는 것은 아닌지 냉철하게 돌아볼 필요가 있다고 생각합니다.
   가장 파괴적인 단어가 ‘나중’이고 가장 생산적인 단어가 ‘지금’이라고 했습니다. 어느 철학자는 ‘미래는 현재에서 태어난다’고 말했습니다. 마찬가지로 보다 나은 미래를 위해서는 바로 지금부터 충실하게 준비해 나가야 한다는 뜻이라고 생각합니다.
   제5단계 제도개선의 통과를 위해 지금 당장 나서야 하는 이유입니다.
   존경하는 도민 여러분, 동료 의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!
   어느새 한 해의 절반이 지나고 있습니다. 이제 2주 후면 원희룡 도정, 이석문 교육행정 그리고 우리 제주의정이 출범한 지 1년이 됩니다.
   모두들 제주발전과 도민 복지증진 그리고 제주교육 발전이라는 대명제를 구현하기 위해 정말 열심히 뛰어왔습니다. 그 부피만큼 여러 가지 면에서 과거와는 다른 변화가 느껴지고 있습니다.
   이제 세상에 신대륙은 더 이상 없습니다. 하지만 신대륙을 만드는 방법은 있습니다. 자신의 분야에서 아무도 가지 않은 길을 가게 된다면 그게 바로 신대륙이 아닐까 생각합니다.
   새로운 발견, 새로운 발명, 새로운 생각이 이 시대의 신대륙인 것입니다. 그것도 언제든지 도민과 함께할 때만이 성립될 수 있는 말입니다.
   지금 이 시간에도 누군가는 어려움을 무릅쓰고 위험을 감수하면서 새로운 길을 내고 있습니다. 우리도 새로운 길을 내야 합니다. 신대륙을 발견하는 탐험가가 되어야 합니다.
   출범 1년을 맞는 우리 모두에게 내리는 도민의 준엄한 명령이라고 생각합니다. 이 자리에서 그 명령을 가슴깊이 새길 수 있기를 기대하며 개회사를 마치고자 합니다.
   감사합니다.
○의사담당 김창현   이상으로 제331회 제주특별자치도의회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.
   이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.