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일 자   2014년 7월 16일(수)
장 소   교육위원회 회의실

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   의사일정
1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)
   가. 제주학생문화원 소관
   나. 서귀포학생문화원 소관
   다. 서귀포시교육지원청 소관

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   심사된 안건
1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)    
   가. 제주학생문화원 소관    
   나. 서귀포학생문화원 소관    
   다. 서귀포시교육지원청 소관

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○위원장 오대익   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제319회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   존경하는 동료 위원님, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?
   연일 계속되는 의사일정에 수고가 많습니다.
   오늘 오전에는 제주학생문화원, 서귀포학생문화원에 대한 업무보고를 받고, 오후 2시부터는 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무를 보고받도록 하겠습니다.

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   1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)      
      가. 제주학생문화원 소관      
      나. 서귀포학생문화원 소관      
○위원장 오대익   그러면 의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.
   원활한 회의진행을 위하여 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님께서는 자료요구를 하여 주시기 바랍니다.
   (김광수 위원 발언신청)
   김광수 위원님.
○김광수 위원   서귀포학생문화원의 야영장과 제주학생문화원의 청소년의거리, 안전점검 매뉴얼 있으면 부탁드리겠습니다.
   그리고 서귀포학생문화원의 문화교실에 제가 관심이 있어서, 뭐라고 그럽니까? 커리큘럼, 구체적인 교육과정이라고 합니까? 그걸 알고 싶습니다.
   그리고 제주학생문화원에서는, 역시 마찬가지입니다. 평생교육에 관계된 자료 부탁드리겠습니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   다른 위원님?
   (박규헌 위원 발언신청)
   박규헌 위원님.
○박규헌 위원   제주학생문화원과 서귀포학생문화원 마찬가지인데, 2013년·2014년 학생문화원의 학생 및 성인 시설이용 현황이 나올 겁니다. 이 이용현황, 그리고 성인과 학생 이용비율, 이 부분을 하나 주시기 바랍니다.
   그리고 두 번째로는 제주·서귀포학생문화원 동 지역과 읍·면 지역 학생 이용현황, 동 지역과 읍·면 지역의 상대적인 부분을, 빈도를 현황으로 보려고 하는 것이기 때문에 지역 학생 수별 이용현황을 주시기 바랍니다.
   그리고 평생교육센터로 지정받았는데 평생교육종사자에 대한 연수현황이라든지 평생교육에 대한 연구실적이 있는지, 센터로 지정됐기 때문에. 그 부분을 주시기 바라고.
   또 하나는 학생문화원의 기구조직 현황, 홈페이지에 나와 있는 것 그대로 줘도 좋습니다. 하나 주시기 바랍니다.
   그리고 서귀포학생문화원 도서관 운영부 사무분장 표 하나 주시기 바랍니다.
   이상입니다.
   (홍경희 위원 발언신청)
○위원장 오대익   홍경희 위원님.
○홍경희 위원   예술영재교육원 두 군데 전부 담당교사 말고 실기강사의 전공 여부나 이런 것이 나와 있으면 주십시오.
○위원장 오대익   다른 위원님?
   (손유원 위원 발언신청)
   손유원 위원님.
○손유원 위원   2013년도 제주학생문화축제 운영계획.
   이상입니다.
   (부공남 위원 발언신청)
○위원장 오대익   부공남 위원님.
○부공남 위원   부공남 위원입니다.
   제주학생문화원에서 주관하는 모든 사업내용에 참여한 학생 수 최근 3년 동안의 것을 부탁드리겠습니다.
   여기에 참여한 학생 수라고 하는 것은 대강당에, 다른 데서 주관하는 여러 가지 행사에 동원됐던 학생들 말고 순수하게 제주학생문화원에서 실시하는 사업에 참여했던 학생 수를 부탁드리고요.
   이것은 서귀포학생문화원도 마찬가지입니다.
   그리고 제주학생문화원에서는 청소년의거리에 참여한 학생 수, 최근 3년 동안 어떤 행사에 몇 명의 학생들이 참여했다 하는 자료를 제출해 주시면 고맙겠습니다.
   (강경식 위원 발언신청)
○위원장 오대익   강경식 위원님.
○강경식 위원   부공남 위원님 요구했던 자료에 추가해서, 제주학생문화원 청소년의거리 운영 실적이죠. 어떤 어떤 행사를 했고, 거기에 예산이 어떻게 투여됐는지 최근 2년까지만 부탁드리겠습니다.
   이상입니다.
   (강성균 위원 발언신청)
○위원장 오대익   강성균 위원님.
○강성균 위원   서귀포학생문화원 야영수련장 연중 초·중·고별로, 이용 학생 수라기보다는 학교 수로 해 주시면 좋고.
   또 그걸 탐라교육원에 요구하셔서 탐라교육원을 이용하는 학교 수, 다음 서귀포 학생 야영장 이용하는 학생 수 비교해서 하나 만들어 주시고.
   그다음 박 위원님께서 하신 것에 제가 보태서, 평생교육 관련해서 서귀포학생문화원 그리고 제주학생문화원에서 하고 있는 평생교육, 지역사회·학부모·학생 대상 횟수, 인원수, 비율, 그리고 내용. 지역사회에서 하고 있는 내용, 학부모들에게 하고 있는 내용, 학생들에게 하고 있는 내용 따로 해서 만들어 주시고.
   또 하나는 역시 박 위원님께서 요구하신 것인데 제가 좀 보태서, 직간접적으로 참여하고 있는 학생 수, 와서 구경을 했든 또는 직접 행사에 참여를 했든 하는 것을, 아마 참여를 직접 하는 학생 수는 구체적으로 통계를 할 수 있을 것이고, 또 간접적으로 참여하는 학생들은 대략 잡으셔야 될 것입니다.
   그다음 제주시 동 지역, 또 서귀포 동 지역에서 참여하는 학교와 학생 수, 다음 읍·면 따로 참여하는 학교 수와 학생 수로 나누어서 자료로 만들어 주시면 감사하겠습니다.
   (강시백 위원 발언신청)
○위원장 오대익   강시백 위원님 자료 요구…….
○강시백 위원   강시백 위원입니다.
   아까 강성균 위원님 질의에 추가해서, 초·중·고별로 해도 좋고 읍·면별로 해도 좋고, 제주학생문화축제에 서귀포시교육지원청 관내 초·중·고별 참여 학생 수를 다 했기 때문에, 거기에다가 지원 예산, 어느 정도 지원하고 있고 어떤 내용을 지원하고 있는지.
   예를 들면, 학생 동원을 위한 교통비라든지 또는 지도를 위한 지도 참가비라든지 수당 등등 이런 내용을 표시해서 예산 부분을 넣어서 함께 자료 요청합니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   위원님들이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하시기 바랍니다.
   그러면 업무보고로 들어가겠습니다.
   제주학생문화원장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○제주학생문화원장 고난향   안녕하십니까? 제주학생문화원장 고난향입니다.
   존경하는 오대익 위원장님, 그리고 제주교육 발전을 위하여 훌륭한 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 경의를 표하며 감사드립니다.
   보고드리기에 앞서 우리 원 간부를 소개하겠습니다.
   김병성 기획부장입니다.
   김두수 총무부장입니다.
   그러면 지금부터 2014년 제주학생문화원 주요업무를 보고드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반 현황, 운영 방향, 운영과제 추진현황, 특색 과제 및 신규 사업순으로 말씀드리겠습니다.
   먼저 보고서 3쪽, 일반 현황입니다.
   우리 원은 1972년 제주도학생회관으로 개관하여 1996년 현 위치로 이전하였으며, 1997년 제주학생문화원으로 기관 명칭이 변경되었고, 2000년부터 제주지역평생교육정보센터로 지정되어―현재 제5기로 재지정 되어―2015년까지 운영하고 있습니다.
   2012년에 예술영재교육원으로 지정받아 초등 음악·미술 두 학급을 운영하고 있습니다.
   우리 원은 기획부와 총무부로 조직되어 있으며, 직원은 총 19명이 근무하고 있습니다.
   4쪽, 예산현황은 총 13억 400만 원으로 세부 내역은 표에 제시된 바와 같습니다.
   시설 현황과 문화예술 공간 현황은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다.
   보고서 7쪽입니다.
   2014년 제주학생문화원 운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
   우리 원은 배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육 지표 아래 꿈과 감성을 키우는 학생문화 창조와 예술인재 육성을 운영목표로, 첫째 창의인성을 키우는 교육문화 활동 운영, 둘째 예술인재 육성을 위한 영재교육원 운영, 셋째 삶의 질 향상을 위한 평생교육 지원, 넷째 내실 있는 학생상담 교육 지원, 다섯째 고객이 감동하는 문화예술 공간 제공을 운영 과제로 선정하여 교육 수요자들의 만족을 충족시키는 데 최선을 다하고 있습니다.
   특색 과제로는 큰 꿈을 펼치는 학생명품동아리를 운영하고 있습니다.
   보고서 11쪽, 운영과제 추진 현황에 대하여 말씀드리겠습니다.
   운영과제 첫 번째인 창의인성을 키우는 교육문화 활동 운영입니다.
   문화적 소양과 재능 신장을 위한 주말체험학교 운영은, 4월부터 시작한 상반기 운영에는 가야금 강좌를 비롯하여 10강좌에 195명의 학생이 참가하여 활동하고 있는 중이며, 하반기에는 8강좌에 155명을 모집하여 운영할 계획이며, 수료 시에는 학부모님을 모시고 발표회를 개최하고 있습니다.
   12쪽, 방학 중 문화교실 운영에는 지난 1월 겨울방학에 6강좌를 개설하여 학생 107명이 수료하였고, 7월 28일부터 여름방학 푸른숲 문화교실에 6강좌, 110명을 대상으로 운영할 계획입니다.
   13쪽, 찾아가는 문화예술 체험 프로그램 운영은 교육 수요자들의 요구를 반영하여 운영하고 있는데, 신규 사업에서 자세히 말씀드리도록 하겠습니다.
   14쪽, 방학 중 좋은 영화감상회는 겨울방학에 20회를 실시하여 507명의 학생과 학부모들이 관람하였고, 여름방학에도 20회 운영할 계획입니다.
   15쪽, 학생들의 문화예술 역량 개발을 위한 제주학생문화 축제를 5월에 개최할 예정이었으나 세월호 참사로 11월, 교육문화축제와 병행하여 개최할 계획입니다.
   16쪽, 우리 원과 한국관악협회 제주지부와 공동 주관하는 제3회 제주관악제는 8월 5일부터 3일간 개최하고 있습니다.
   17쪽, 청소년의거리 활성화를 위하여 청소년의거리운영위원회를 4월에 개최하였고, 상설 미술관을 설치하여 타일을 이용한 미래 명함을 제작·전시하여 꿈이 있는 명품거리를 만들 계획입니다.
   18쪽, 고3 수험생을 위한 특별 프로그램 운영은 11월에 2회 개최함으로써 문화적 소양을 키울 수 있는 기회를 제공하겠습니다.
   19쪽, 제주교육문화축제는 11월 21일부터 22일까지 개최하여 교직원뿐 아니라 학부모들도 함께하는 문화예술축제로 운영할 계획입니다.
   우리 원에서 개최하는 도 단위 축제 외에도 다섯 곳에서 지역별 축제를 개최하여 교육가족과 지역주민들이 함께 참여하는 지역 문화예술축제로 운영할 계획입니다.
   또한 학생문화축제, 교육문화축제, 평생교육축제를 병행 개최하여서 교육감님의 공약사항인 행사 75% 축소를 꽤하며 예산절감 효과와 효율성의 극대화를 위하여 노력하겠습니다.
   다음은 20쪽, 두 번째 운영과제인 예술인재 육성을 위한 영재교육원 운영입니다.
   질 높은 예술영재교육은 초등 5·6학년 과목별 20명 학생 대상으로 실시하고 있으며, 교육과정은 음악 218시간, 미술 204시간을 운영하고 있습니다.
   방학 중에는 영재캠프를 실시하고 있으며, 내 안의 영재성 찾기 특별프로그램을 연 8회 개최하고 있습니다.
   산출물 전시회 및 종합 발표회를 12월에 개최할 예정입니다.
   21쪽, 잠재력 있는 예술영재 발굴은 학교장 추천을 받은 학생을 대상으로 3단계의 평가를 통해 선발하였습니다.
   다음은 22쪽, 세 번째 운영과제인 삶의 질 향상을 위한 평생교육 지원입니다. 22쪽과 23쪽을 함께 말씀드리겠습니다.
   평생교육 프로그램 운영은 4개의 평생교육 강좌와 12개의 평생학습동아리에 교직원·학부모·지역주민 302명이 참여하여 활동하고 있으며, 평생교육 프로그램 발표회를 12월에 개최할 계획입니다.
   24쪽, 지역평생교육정보센터 운영은 도교육청 소속 도서관 등 6개 평생 학습관의 구심점 역할을 하고 있습니다.
   평생교육기관 협의회를 한 차례 개최하였고, 학교 중심의 평생교육 발전 방안을 모색하기 위한 학교장 및 관계자 연찬회를 지난 6월에 개최한 바 있습니다.
   25쪽, 제3회 대한민국 평생학습박람회와 26쪽, 제주평생학습축제는 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다.
   27쪽, 퇴직 전문 인력을 활용하는 금빛평생교육봉사단 운영은 전문 인력 64명을 학교 및 공공기관 등 19개 기관에 배치하여 전문성을 살려 봉사활동을 하고 있습니다.
   28쪽, 네 번째 운영 과제인 내실 있는 학생상담교육 지원입니다.
   초·중·고 53개 학교에 184명의 상담 자원봉사자를 배치하여 상담활동을 통하여 진로상담 및 학교폭력 예방에 힘쓰고 있습니다.
   29쪽, 학생상담봉사자 운영은 신규 상담봉사지원자들에게 기초연수를 지난 2월에 실시하여 37명이 수료하였고, 심화연수는 어제부터 5일간 45명을 대상으로 실시하고 있습니다.
   다음은 보고서 30쪽입니다.
   운영과제 다섯 번째인 고객이 감동하는 문화예술 공간 제공입니다.
   우리 원은 지역사회의 문화센터로서의 기능을 수행하고 있습니다. 대·소극장과 교육활동 시설을 대여하고 있으며, 이용자 편의를 고려한 시설 제공 등 수요자가 감동하는 문화공간이 되도록 최선을 다하고 있습니다.
   학생복지시설을 상시 운영하고 있으며, 수학여행 미참가 학생들이 참여하는 즐거운 교실 프로그램도 운영하고 있습니다.
   자세한 내용은 보고서 30쪽을 참조하여 주시기 바랍니다.
   보고서 33쪽, 우리 원 특색 과제 추진 현황을 말씀드리겠습니다.
   특색 과제, “큰 꿈을 펼치는 학생명품동아리 운영”은 가야금, 댄스스포츠, 그룹사운드, 청소년관악단 4개 동아리를 조직하여 67명의 학생들에게 정기적인 교육활동으로 학생동아리 활성화에 노력하고 있습니다.
   또한 사회복지시설을 방문하여 위문 공연을 함으로써 재능 기부를 통한 배려와 나눔을 실천하는 건전한 제주학생문화 창조를 하고자 특색 과제로 선정하여 운영하고 있습니다.
   다음은 보고서 37쪽, 신규 사업 추진 현황을 말씀드리겠습니다.
   찾아가는 문화예술 프로그램으로 우리 원의 악기와 예술강사들을 활용하여 농어촌 및 도서지역을 찾아가서 예술 공연을 하고, 악기와 춤, 민요 배우기 체험활동의 기회를 제공하여 상대적 문화 소외감 해소에 노력하고 있습니다.
   지난 6월에 선인분교에서 실시했는데 큰 호응을 얻었습니다.
   전년도 주요업무추진 실적은 자료 39쪽을 참조하여 주시기 바랍니다.
   우리 원 교직원들은 교육 수요자들이 감동할 수 있는 최고의 기관으로 성장할 수 있도록 2014년 한 해도 최선을 다하여 노력하겠습니다.
   존경하는 위원장님과 위원님들께서 고견을 주시면 성실하게 답변드림은 물론 우리 원의 발전을 위해 귀한 지침으로 삼아 적극 반영하겠습니다.
   이상으로 2014년 제주학생문화원의 주요업무 보고를 마치겠습니다.   
   감사합니다.
   (제주학생문화원 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익   고난향 원장 수고하셨습니다.
   이어서 서귀포학생문화원장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○서귀포학생문화원장 나종창   안녕하십니까? 서귀포학생문화원장 나종창입니다. 인사드리겠습니다.
   우선 제10대 제주특별자치도의회 의원에 당선되심을 축하드리며, 제주교육의 발전과 제주도민의 교육 관련 민의를 수렴하시느라 바쁘신 일정 가운데서도 주요업무 보고에 참석해 주신 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님, 부공남 부위원장님, 강경식 위원님, 강성균 위원님, 강시백 위원님, 김광수 위원님, 박규헌 위원님, 손유원 위원님, 홍경희 위원님께 깊은 감사를 드립니다.
   주요업무 보고에 앞서 서귀포학생문화원 간부를 소개하겠습니다.
   강창우 기획부장입니다.
   오경주 도서관운영부장입니다.
   양지승 수련부장입니다.
   현창선 총무부장입니다.
   오늘 저희 서귀포학생문화원의 2014년도 주요업무 보고에 대해 들으시고 고견을 주시면 소중히 받아들여 우리 원의 발전을 위한 밑거름으로 삼겠습니다.
   그러면 지금부터 서귀포학생문화원의 2014년 주요업무에 대해 보고드리겠습니다.
   보고순서는 일반 현황, 교육의 기본방향, 운영 중점 추진 계획, 특색 과제, 신규 사업순입니다.
   2014년도 주요업무보고 자료 5쪽, 일반 현황입니다.
   연혁을 말씀드리면, 1993년 2월 15일 서귀포푸른학생의집으로 개관하여 1996년 8월 7일 서귀포도서관을 통합, 서귀포학생문화원으로 기관 명칭을 변경하였으며, 1998년에는 제주학생야영장을 본원에 통합하여 오늘에 이르고 있습니다.
   조직 및 직원 현황은 2014년 7월 현재 기획부, 도서관 운영부, 수련부, 총무부 4개 부서에 28명의 직원이 맡은 바 직무에 충실히 근무하고 있습니다.
   보고자료 8쪽, 주요 시설현황을 말씀드리면, 본관, 도서관, 야영수련장 부지 총면적 8만 4,460㎡이고, 건물 총면적은 8,421㎡입니다.
   자세한 시설현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
   다음은 예산현황으로 인건비와 운영비를 포함한 전체 예산액은 12억 8,416만 2,000원입니다.
   보고자료 14쪽입니다.
   서귀포학생문화원 운영의 기본방향을 말씀드리겠습니다.
   창의인성을 갖춘 진취적이고 건강한 청소년 육성이란 운영지표와 마련하자·맞이하자·감동주자는 운영표방으로 4대 운영중점과 3대 특색 과제를 운영하고 있습니다.
   보고자료 17쪽입니다.
   2014년도 주요업무 운영 중점 추진 계획을 말씀드리겠습니다.
   소질과 끼를 키우는 창의인성교육을 위하여 건전한 청소년문화 조성 사업인 음악회 및 문화예술 경연대회, 청소년 놀이마당은 대입 및 고입 수험생을 비롯한 관내 청소년들의 음악적 정서순화와 수험생의 스트레스 해소를 위하여 추진하고, 진로특강 및 진로상담 프로그램은 희망찬 미래 설계 능력 배양을 위하여 11월부터 12월 사이에 추진할 계획입니다.
   보고자료 18쪽입니다.
   문화교실은 주5일 수업에 따른 여가활용 및 교육기회 확산을 위한 사업으로 다양한 프로그램을 개설하여 방학 중 문화교실과 상·하반기 토요문화교실로 24강좌, 찾아가는 문화예술교실 6강좌, 총 30강좌와 청소년 앙상블 4강좌에 대한 활동을 지원하고 있습니다.
   문화예술 초청 공연은 행복한 자아, 가정, 사회 만들기 전개에 기여하고, 문화예술 소외지인 서귀포시 지역에 관람 문화 조성으로 지역 예술·문화의 균형 발전을 위한 사업으로 극단 초청공연 4회를 계획하고 있습니다.
   이 사업은 이미 5월에 2회 공연은 시행되어야 했으나, 세월호 참사와 관련하여 9월 이후로 연기하여 추진할 계획입니다.
   보고자료 20쪽입니다.
   평생교육 실현을 위한 평생학습관 운영은 누구나 참여할 수 있는 평생교육 실현을 위하여 평생교실 프로그램 4개 강좌를 운영하고, 나눔동아리 교실 7개 동아리 활동 지원을 통하여 학생과 지역주민들의 자아 성취감 고취 및 나눔과 배려의 문화 확산에 기여해 나가고 있습니다.
   보고자료 22쪽입니다.
   미래를 여는 지식정보 도서관 운영을 위하여 독서 활성화를 위한 자료 확보 사업으로 정기도서와 이용자 희망도서를 연중 구입하고, 또한 학교교육의 독서활동 지원을 위해 교과 연계도서도 확보해 나가고 있습니다.
   어린이 창의인성을 키우는 독서활동으로 흥미로운 방식의 책 읽기 프로그램인 어린이 독서캠프와 동화구연교실을 운영하여 어릴 때부터의 독서 습관 형성에 노력하고 있습니다.
   또한 인문학 독서를 통해 학생들의 정서에 도움이 될 수 있는 독서논술교실 운영과 가정 내 책 읽기 운동 전개를 위해 4개의 독서 동아리를 지원하고 있습니다.
   보고자료 26쪽입니다.
   도서관 활성화를 위한 문화교실로 어린이 전래놀이교실, 어린이 역사문화교실, 야외학습교실, 성인 동화구연교실을 운영함으로써 다양한 역사·문화 학습의 기회를 제공하고 있습니다.
   또한 야영수련에 참여하는 학생, 청소년들의 독서활동 지원을 위해 야영수련장 수련관에 별빛도서관을 설치하여 연중 운영하고 있습니다.
   보고자료 28쪽입니다.
   더불어 함께 체험하는 심신수련 활동 사업으로 학교, 청소년 단체 및 동아리 야영수련은 초·중·고등학교 수련활동, 청소년 단체 수련활동, 토요휴무 가족캠프 수련활동을 운영하고 있으며, 학교 학생회 임원 야영수련을 통해 중·고등학교 학생회 임원을 대상으로 리더십 배양교육을 지속적으로 실시하고 있습니다.
   보고자료 30쪽입니다.
   찾아가는 생활수련 안전체험교육 일환으로 소규모 학교와 도서지역 학교를 대상으로 생활 속 응급처치 및 응급상황 시 대처요령 교육을 비롯한 심폐소생술과 자동제세동기(AED) 교육도 강화하고 있으며, 청소년리더십 향상 야영수련활동 사업으로 리더십 배양을 위한 프로그램 및 체험프로그램을 통하여 청소년 수련활동 인증제를 운영하고 있습니다.
   보고자료 32쪽입니다.
   야영수련활동 지원 사업으로 야영수련 길라잡이와 홍보 리플릿을 제작하여 학기 초에 이미 보급·완료했으며, 쾌적하고 안전한 교육환경 조성을 위하여 야외학습장 조성 및 정비, 비가림 시설, 야외공연장 및 외부 보안등 교체, 수련관 및 야외공연장 도색 등의 사업을 추진한 바 있습니다.
   보고자료 34쪽입니다.
   우수 인재를 육성하는 예술영재교육 사업으로 미술과 음악 2개 과목을 운영하고 있습니다. 대상자는 초등학교 5·6학년 학생으로 과목별 20명이며, 연 160시간 이상 심화학습을 실시하고 있습니다. 뿐만 아니라 영재캠프는 여름방학 중에, 영재종합발표회 및 전시회, 영재페스티벌 등은 12월에 개최할 예정입니다.
   다음은 보고자료 37쪽, 2014년도 특색 과제입니다.
   첫째, 초등학교 4·5·6학년 48명을 대상으로 하여 여름방학과 겨울방학에 걸쳐 2회 실시하는 토론 아카데미를 운영하여 토론의 원리와 방법 특강, 토론 단계별 실습, 실제 토론 등으로 추진해 나가겠습니다.
   둘째, 책 읽는 제주 만들기 운동 전개를 위해 학생·일반·가족 독서마라톤 사업을 운영하여 모든 세대가 공유할 수 있는 독서 분위기 조성을 위해 노력하고 있습니다.
   셋째, 배려대상 학생 100여 명을 대상으로 긍정적 가치관과 자아 정체감을 길러주기 위해 나를 찾기 프로그램, 협동 프로그램, 진로체험, 제주지역탐방, 봉사활동 프로그램 등을 중심으로 방학 중에 야영수련 활동을 전개할 계획입니다.
   다음은 보고자료 43쪽, 2014년도 신규 사업에 대해 말씀드리겠습니다.
   첫째, 문화예술 낙후지역으로 여겨지는 읍·면 소재 초등학교 6개교를 대상으로 찾아가는 문화예술교실 운영을 올해 처음으로 기획하고 5월부터 시작하였습니다.
   찾아가는 문화예술교실은 서귀포학생문화원과 거리가 멀어서 문화예술 프로그램 참여가 어려운 읍·면 지역 초등학생들을 위해 연차적으로 읍·면 지역 학교로 문화예술 강사를 지원하는 프로그램으로 올해는 총 6개의 읍·면 지역을 대상으로 10월 말까지 운영하게 되며 앞으로 더 확대해 나갈 계획입니다.
   둘째, 낮 시간대 도서관 이용이 어려운 학생과 지역주민들을 위해 자료실 개관시간을 9시부터 19시까지 운영해 왔는데, 이것을 9시부터 22시까지로 3시간 연장 운영함으로써 누구나 쉽게 찾는 도서관 환경을 구축하고 고객 중심의 이용자 서비스 확대를 위해 노력하고 있습니다.
   셋째, 우리 야영장은 올해 1월 14일에 만 14세 이상의 모든 청소년들이 신체 단련, 자기 계발, 봉사활동, 탐험활동을 통해 그들의 잠재력을 최대한 개발하고, 청소년 자신 및 지역사회와 국가를 변화시킬 수 있는 삶의 기술을 갖도록 하는 국제적 자기 성장 프로그램인 국제청소년성취포상제 탐험활동 영역 제공 기관으로 인증을 받았습니다.
   이에 따라 앞으로 국제청소년성취포상제 탐험활동 프로그램이 다양한 수요자들이 요구하는 맞춤형 전문화된 탐험활동 프로그램으로서의 틀을 갖출 수 있도록 전문성 함양 연수 및 시설 정비와 함께 참여 학생 및 지역별 홍보 등을 통하여 확대해 나갈 계획입니다.
   이상으로 2014년도 서귀포학생문화원 주요업무 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익   나종창 원장 수고하셨습니다.
   다음은 질의와 답변 순서입니다. 위원님은 질의하여 주시고, 관계 공무원은 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
   질의로 들어가겠습니다.
   질의하실 위원님?
   (강경식 위원 발언신청)
   강경식 위원님 질의해 주십시오.
○강경식 위원   반갑습니다. 강경식 위원입니다.
   제주학생문화원장님께 질의를 먼저 드리겠습니다.
   제주학생문화원이 제주시 중심지에 공연이라든가 대규모 행사를 할 수 있는 공간이 없어서, 상당한 역할을 많이 하고 있는 것으로 알고 있는데, 지금 평생교육기관으로서의 역할도 업무보고에 보면 상당히 많이 나와 있습니다. 이런 부분하고 주말이라든가 여러 가지 문화 행사들, 학생 행사들 이런 것들이 많이 이루어지면서 과연 우리가……. 물론 당연히 교육청 소관에서도 평생학습이라든가 이런 기능을 하는 것은 바람직합니다, 주민들을 위해서. 그렇지만, 어제도 제가 교육박물관 관련해서 질의를 드렸습니다마는 평생학습기관으로서의 역할 이런 것을 투여할 만큼, 아이들을 먼저 우선적으로 해 놓고 남는 여력이라든가 예산의 범위 내에서 평생학습기관의 기능을 해야 되는데 그런 것까지 할 정도로 예산이나 인력이나 모든 여건이 되어 있으면서 평생학습기관으로서 하는 건지 아니면 국가라든가 여러 가지 정해졌기 때문에 할 수 없이 하는 건지, 솔직하게 이 자리에서 답변을 해 주시고, 이런 부분이 정말 버겁다고 하면, 어제도 말씀드렸습니다마는 기구 개편 문제라든지 이런 것들이 나올 것 아닙니까, 새로운 교육감님이 오셔서. 이 부분에서 조정이 필요하다면 이번 기회에 조정을 해야 될 것 같은데 그것에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
○제주학생문화원장 고난향   관심 감사합니다. 저희들 어려움을 잘 알아주셔서 고마운 말씀 먼저 드리겠습니다.
   저도 작년 9월 1일 자로 부임했습니다마는 평생교육에 관해서 이렇게 많은 비중을 차지하고 있는지 겉에서는 전혀 저희들도 감지를 못 했습니다. 그런데 부임하고 생활을 하다 보니까 평생교육이 굉장한 비중을 차지하고 많은 짐을 지고 있었습니다.
   2000년도에 제주지역 평생교육정보센터를 지정받을 때는 아마 지금처럼 우리 원의 대관업무가 복잡하지도 않고, 지금은 어린이집까지 무료 대관이 되어 있고, 시민회관이라든가 이런 데가 너무 노후해서, 도청 산하의 일까지도 우리 원에 와서 하고자 하고 있습니다. 그래서 그때쯤에는 아마 지금만큼 복잡하지 않고 그리고 또 적당한 정보센터를 담당할 곳이 없었나 봅니다. 그래서 저도 이 부분이 고민되어서 2000년도에 지정할 당시 전국적인 센터를 다 찾아 봤습니다. 찾아 봤더니 세 도가 문화원에서 정보센터를 담당하고 있었는데, 저희들 말고 두 곳은 도서관이 있는 문화원이었습니다. 그러니까 도서관이 평생교육 역할을 하고 있기 때문에 그 문화원에서 정보센터를 맡고 있었는데, 저희들은 도서관도 없는 상태에서 문화원이라는, 다른 시도에도 하고 있기 때문에 아마 같이 우리가 센터로 지정되지 않았나 생각됩니다.
○강경식 위원   시간이 많지 않기 때문에 간략하게, 다른 질의도 많습니다.
○제주학생문화원장 고난향   알겠습니다. 죄송합니다.
○강경식 위원   애로점이 있습니까? 버거운 점이 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   아주 많습니다. 그래서 조직 개편에서 정보센터라도 다른 데로, 제주도서관 쪽으로 이관해 줬으면 하고 저희들 신청하고 있습니다.
○강경식 위원   제가 보기에도 버겁게 많은 일들을, 아이들을 위한 일을 하기도 벅찬데 이런 부분이 있어서 과감하게 조정할 부분은 조정하고, 도에서도 평생학습 관련해서는 많은 예산도 투여하고 일을 하고 있거든요. 그래서 좀 조정할 필요가 있다고 보고.
   서귀포학생문화원도 같은 실정입니까? 나종창 원장님.
○서귀포학생문화원장 나종창   저는 그렇게 생각하고 있습니다.
   일반인을 대상으로 하는 평생교육은 지자체에서 지금 하고 있지 않습니까, 아까 말씀대로. 그래서 될 수 있는 대로 지자체에서 관리할 수 있으면 그쪽으로 보내고, 학생문화원은 학생과 학부모를 우선적으로 해서, 저희들 문화원에도 작년에 전반기 20강좌, 후반기 19강좌 해서 올해 학생, 학부모―거의 학생입니다마는―24강좌로 늘리고, 펑생교육 일반인을 대상으로 하는 것은 6강좌에서 4강좌로 줄였습니다. 그런데 그 4강좌는 더 줄이기가, 일반인들이 문화원에서 하는 것이 너무 좋아서 지자체로 보내면 오지 않겠다. 그렇게 해서 하고 있습니다마는 어떻든 우리 문화원에서는 학생과 학부모를 중심으로 문화교실 그리고 평생교실을 운영해 나가는 것이 바람직하다고 생각합니다.
○강경식 위원   저도 제주학생문화원의 경우는 저희 지역구이기도 해서 이런 얘기를 하면 지역구 주민들한테는 욕을 먹을지 모르겠지만 그래도 학생문화원 고유의, 학생들을 위한 여러 가지 문화 프로그램을 개발하고 활동을 하기에 아직도 부족한 지점이 많거든요. 청소년문화센터라든가 이런 것을 지어 달라, 이런 요구도 사실 많이 있습니다. 그런 부분을 당장 못 지으면 학생문화원에서 그런 기능을 대신해 주고, 좀 더 적극적으로 많은 일을 해야 되는데, 주민들을 위한 평생학습 역할까지 하다 보니까 그런 역할에 더 집중하지 못하는 지점이 있기 때문에 과감하게―다른 위원님들 어떻게 생각하실지 모르겠지만―이번 기회에 조정해서 뺄 건 빼고, 꼭 필요한 부분, 어쩔 수 없이 해야 될 부분 수준으로 축소시켜 나가면서 그 축소한 부분은 오히려 학생들을 위한 문화공간으로 더 활성화될 수 있도록 노력해 주시기를 바라겠고요.
   제주학생문화원의 청소년의거리 운영 이 부분 제가 보기에도 상당히, 예산 투여도 안 되고 길거리도 어둡고 심지어는 우범지역으로 되기도 하는데, 아직 자료가 안 오기는 했습니다마는, 원장님, 어떻게 생각하십니까? 회의도 하기는 했지만 제대로 된 프로그램이라든가 기반환경 조성이라든가 이런 것들이 미비하고 안 되고 있다고 보입니다. 물론 교육청의 예산만으로 한계가 있는 부분이 있습니다마는 이 부분에 대해서 문제점과 개선방향을 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주학생문화원장 고난향   청소년의거리는 아주 좋은 생각에서 시작은 했지만 우리 학생들을, 동적인 아이들을 정적인 공간에 가둬두는 생각이 아니었나 생각됩니다. 그래서 저희들은 우리 원에서 주최하는 행사라든가 우리 원을 이용하는 행사를 청소년의거리에서 많이 할 수 있도록 유도를 하고 있고, 그리고 어린이들의 꿈을 명시하기 위해서 타일을 이용해서 미래의 명함을 방학 중에 공모하려고 하고 있습니다. 그래서 우리 원에 와서 명함을 그려서 재벌 구이를 해서 명함을 벽화로 붙여서 학생들한테 꿈도 심어주고 볼거리도 제공해 볼까 이렇게 생각하고 있고. 또 여러 가지 법에, 나무를 많이 잘라줬으면 음침함이 없어질 것 같은데 그것은 또 공원법에 저촉이 되어서 그런 부분도 있고, 굉장한 애로점이 많이 있습니다.
○강경식 위원   청소년들이 실제 청소년의거리에서 많이 놀기도 하고 밝은 공간으로 조성해서 그런 행사도 많이 하고 활성화돼야 되는데, 과연 청소년들이 청소년의거리를 얼마만큼 알까, 그리고 얼마만큼 활용할까 이런 부분에서는 원래 취지대로 운영이 거의 안 되고 있다고 보여서, 원장님이 주도해서 청소년의거리를 활성화하기 위한 토론회 같은 것을 한번 여십시오. 그러면 저도, 지역구 얘기를 해서 그렇지만 교육청의 예산으로 안 되는 부분들이 있지 않습니까? 그러면 그것을 저라든가 동사무소라든가 지자체에서 좀 더, 교육은 꼭 교육청만 하는 것이 아니기 때문에 예산을 투여해서 좀 더 활성화할 수 있는 방안이 있을 겁니다. 도 예산으로라도 환경도 조성해서 활성화될 수 있도록, 꼭 이 부분은 유관 기관들을 불러서 토론회를 한번 개최해서 활성화될 수 있도록 노력해 주시면 저도 많은 관심을 갖고 청소년의거리가 활성화되도록 노력하겠습니다. 꼭 좀 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.
○제주학생문화원장 고난향   알았습니다. 감사합니다.
○강경식 위원   원장님 바뀌셔도 인계를 해야 됩니다.
○제주학생문화원장 고난향   예, 알겠습니다.
○강경식 위원   서귀포학생문화원에 보니까, 특히 제가 특색 있게 보고 싶은 것은 야영장 운영이라든가, 탐험인가요? 청소년 탐험.
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 탐험활동, 국제청소년성취포상제요.
○강경식 위원   예. 상당히 특색 있게 보이고 어떻게 보면 차별화된, 단순히 문화예술에 국한시키지 않고 야영까지 확대하고 탐험 프로그램까지 해서 청소년들의 호기심을 자극하고 만족할 만한 이런 것들을 해 나가는 특색 있고, 굉장히 제가 보기에는 칭찬해 주고 싶은 프로그램인데, 전체적인 부분을 보면 예산 지원이라든가 이런 것들은 미흡하다 그런 생각이 들고, 또 야영장 운영에 따른 안전사고 위험이라든가 아니면 좀 더 질 높은 야영장 운영을 통해서 만족도를 제고할 수 있는 이런 걸로 가면 제주도를 떠나서도 전국적으로도 각광받는 그런 곳이 될 수 있다 이렇게 보이는데, 이 부분 운영 관련해서 애로점이라든가 개선방향이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포학생문화원장 나종창   관심 가져 주셔서 감사합니다.
   국제청소년성취포상제에 대해서 잠깐 소개를 하겠습니다.
   작년에 제가 야영수련장 직원들하고 얘기하는 중에 어떤 얘기가 있었느냐 하면, 대학 진학을 위해서 자기소개서 학생들이 쓸 때 국제청소년포상제 관련해서 이것이 진학에 아주 깊이, 개인별로 진학하는 데 아주 유리한 학생들이 있답니다. 그런데 제주도에 국제청소년포상제에 탐험활동 인증된 곳이 없어서, 네 가지 영역인데 하나는……. 신체·봉사·자기 계발·탐험활동 이 네 가지 영역 중에서 다른 세 가지는 제주도에서 할 수 있지만 탐험활동은 제주도에서 할 수 없어서 육지로, 사설 기관이 있습니다. 사설 기관으로 찾아가서, 그래도 성취포상제 인증을 받아서, 금장·은장·동장 포상을 받아야 대학 갈 때 그것을 자기소개서나 이런 데 써먹을 수 있기 때문에 그것을 위해서 육지로 나가고 있다는 얘기가 있어서 우리 야영장에서 이게 안 될까 해서 저희들이 논의를 했습니다. 야영장 직원들이 상당히 노력을 해서 탐험활동 기관으로 지난 1월 14일 날 인증을 받았습니다.
   그래서 금년에 7월, 이달 말하고 8월 달에 1차로 26명인가 지원한 것으로 알고 있습니다. 국제청소년포상제 탐험활동 기관으로는 전국 시도 교육청 산하에 있는 야영장 중에는 우리 야영장이 유일하게 인증 받아 있습니다.
○강경식 위원   이 부분은 제가 보기에도 상당히 바람직한 정책 계발을 해서 청소년들에게 꿈과 희망이랄까 이런 것들을 심어주고 있는데, 예산을 보니까 100만 원 이런 식으로 되어 있는데, 이 부분은 적극적으로…….
○서귀포학생문화원장 나종창   그 부분에 대해서 조금만 말씀드려도 되겠습니까?
○강경식 위원   시간이 많지 않아서…….
○서귀포학생문화원장 나종창   간단히 말씀드리겠습니다.
   저희들이 교재도 만들었습니다. 탐험활동 기본교육을 위한 교재도 만들었고, 제일 저희들이 아쉬운 것이 뭐냐 하면, 탐험활동이라고 하는 것은 학생들이 동아리를 구성해서 자기들이 탐험활동계획을 수립합니다.
   저희 야영장에서는 그 학생들이 탐험활동을 할 수 있도록 옆에서 도와주고 그 학생들이 활동할 수 있는 것을 옆에서, 우리가 가르치는 것이 아니고 학생들이 자발적으로 자기들의 계획에 의해서 하는 것이고 저희들은 안전이라든지 이런 측면에서 그것을 관여하는 것뿐이고, 그런데 저희들 아쉬운 것이 뭐냐 하면 저희 야영수련장에 수련지도사가 세 명이 정원인데 지금 두 명밖에 없거든요. 지난번에 탐라교육원에 Wee 스쿨이 만들어지면서 한 사람은 그쪽으로 들어갔습니다, 거기가 급하기 때문에. 그런데 보충이 안 됐는데, 저희들이 작년에 리더십 프로그램 인증을 받아서, 그쪽이 고등학생들이 좀 늘어나고 있습니다. 다음에 국제청소년포상제 하면서 저희들이 수련지도사가 필요해서 이번에 한 명 더 증원 요청을 해서, 네 명으로 늘려 달라고 요청은 했습니다. 이것만 되면 아주 저희들 문제없을 것 같습니다.
○강경식 위원   알겠습니다.
   국제청소년성취포상제 탐험활동 관련된 애로점이라든가 개선 요구사항을 잘 정리를 하셔서 저희 위원회에 제출해 주시면 추경예산이라든가 본예산 심의과정에서 교육청 본청에다가 적극적으로 요청을 할 테니까 그 부분을 요약해서 나중에 주시기 바라겠고요.
○서귀포학생문화원장 나종창   감사합니다.
○강경식 위원   제가 시간을 많이 써서 최대한 짧게 마무리를 하겠습니다.
   지난번에 감사위원회 지적사항에서, 서귀포학생문화원에서 악기 이런 것들 구입이 덜 되어서 참여하시는 분들이 직접 가지고 오도록 해서 감사 지적사항으로 올라왔었는데 악기 구입은 됐습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 100% 다 됐습니다.
○강경식 위원   다 됐습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예.
○강경식 위원   하나만 더, 양 문화원에 다 해당되는 건데, 예술영재교육을 초등학교 5·6학년을 대상으로 제주학생문화원이나 서귀포학생문화원에서 운영하고 있지 않습니까?
   그런데 이 학생들이 중학교라든가 고등학교로 이어지면서 계속되고 있는 건지 아니면 초등학교 때 반짝 하고 끝나버리고 있는 건지, 그것에 대해서 제주학생문화원장님, 답변해 주십시오.
○제주학생문화원장 고난향   작년 6월 달에 이 논의가 좀 있었습니다. 있었는데, 지금 여러 가지 예산이라든가 이런 문제로 중학교 과정 도입은 아직은 좀 이르고, 초등 단계를 다진 다음에 설립을 할 계획인 것으로 알고 있습니다. 제가 직접 그 회의에 참석을 못 했기 때문에, 그래서…….
○강경식 위원   중학교에도 예술영재교육이 실시되고 있는지 아니면 초등학교 5·6학년 한 걸로만 끝나고 있는지만 간략하게…….
○제주학생문화원장 고난향   예술영재는 5·6학년 해서 끝나는 겁니다.
○강경식 위원   끝나는 거죠?
○제주학생문화원장 고난향   예. 그래서 저희들이 120시간이 이수시수인데 218시간, 204시간 이렇게 거의 100시간 가까이 더 지도를 하고 있습니다. 그 부분을 커버하기 위해서 많은 시간을 투자하고 있습니다.
○강경식 위원   제 질의 요지는 중학교를 하고 있느냐, 안 하고 있느냐. 그것만 답변해 주십시오. 안 하고 있죠?
○제주학생문화원장 고난향   이어지지 않고 있습니다.
○강경식 위원   이 부분은 문제가 있다고 보거든요. 그래서 초등학교에 달랑 하고 끝나는 것은 말이 안 되고, 더 할 학생이라든가 모집도 하고, 했던 학생들을 대상으로 이어지는 것이 바람직하다. 제가 문화관광위원회 활동도 했었고 해서 이쪽에 관심이 많은데, 이 부분은 양 원장님께서 중학교까지 이어질 수 있는 방안을 연구해서 활성화 방안을 제출해 주시면 고맙겠습니다.
○서귀포학생문화원장 나종창   그 부분에 대해서 잠깐 보충설명을 드리겠습니다.
○강경식 위원   제가 시간 많이 써 버려서 짤막하게 하십시오.
○서귀포학생문화원장 나종창   짤막하게 하겠습니다.
   작년에 영재교육진흥위원회에서 이 이야기가 나왔었습니다. 그걸 요구하는 사람들이 그때는 없어서 보류가 됐는데, 지난 2월에 수료식 할 때 학부모들이 가장 요구가 많은 것이 그거였습니다. 왜 초등에서 끝나느냐?   
   그래서 제가 이번에 인수위원회에 보고할 때 이것을 문서로 해서 제출했습니다. 중학교 과정이 필요하다. 제출해서, 아마 영재교육진흥위원회가 열리게 되면 아주 심도 있게 토론이 될 것으로 보입니다.
○강경식 위원   알겠습니다.
   인수위원회에 제출했던 그 자료를 저희들한테도 한 부씩 주시면 고맙겠습니다.
   죄송합니다, 위원장님 시간 많이 써서.
   마치겠습니다.
○위원장 오대익   강경식 위원님, 수고하셨습니다.
   아까 강경식 위원님 질의에 답변하는 중에 두 분 원장님의 생각이 혹시 잘못 될까봐서……. 제가 지금 법 나눠준 거 있죠. 「평생교육법」 제21조제1항 한번 읽어보시죠, 소리 내서.
○제주학생문화원장 고난향   제가 읽겠습니다.
“제21조 (시·군·구평생학습관 등의 설치·운영 등) ① 시·도교육감은 관할 구역 안의 주민을 대상으로 평생교육 프로그램 운영과 평생교육 기회를 제공하기 위하여 평생학습관을 설치 또는 지정·운영하여야 한다.”
○위원장 오대익   예. 학생과 학부모가 아니라 지역주민의 평생교육을 위해서 해야 된다는 거예요, 교육감이 할 일이. 그리고 「평생교육법」이 교육부 법이에요.
○제주학생문화원장 고난향   네, 맞습니다.
○위원장 오대익   그래서 2008년까지는 도교육청이 평생교육을 모두 책임졌다가 2008년 이후에 도로 이양된 업무예요. 그러니까 도로 갔지만 도는 잘 안 하고, 먼저 했던 교육청이 잘 안 하면 평생교육이 잘 안 되니까 어렵더라도 지역주민 평생교육까지도 교육기관인 학생문화원이라든지 다른 평생학습관에서 책임져야 된다는 말입니다. 아셨죠?
   2항은, 서귀포학생문화원장 읽는 것 생략하겠습니다. 보시면 그렇게 됩니다. 그렇게 아시고 오해하지 마시기 바랍니다.
   (강성균 위원 발언신청)
   강성균 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○강성균 위원   강성균 위원입니다.
   서귀포학생문화원, 그리고 제주학생문화원 원장님을 비롯해서 직원 여러분께서 정말로 어려운 상황 속에서도 고군분투하고 계십니다. 제가 왜 이 말씀을 드리는가 하면 학생문화원이 학생문화원 취지와는 다르게 아주 종합 교육관이 되고 있지 않나 하는 생각을 제가 평소에 늘 갖고 있습니다.
   여기 계신 직원분들도 참으로 여러 가지로 어려움이 많을 텐데, 제가 이 말씀을 드리는 데는 한 가지, 그러다 보면 비전문가들이 일을 할 수밖에 없다 하는 얘기죠.
   저도 평생교육, 평생학습 이것과 관련해서 말씀을 드리고자 하는데, 아까 「평생교육법」 제21조에 보면 교육감이 설치 또는 지정·운영하도록 되어 있습니다. 그러니까 우리 교육청이 모든 것은 다 제공하지만 다만, 꼭 학생문화원을 평생교육관으로, 평생학습관으로 지정해야 되느냐 하는 문제입니다.
   두 분, 우선 고 원장님께서 이런 저런 거 다 빼고 솔직하게 개인적인 생각으로 꼭 이것을 학생문화원에 지정해야 되는가, 아닌가? 말씀 잠깐 해 주십시오.
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   저희는 평생교육을 이렇게 지역주민도 참여하고 있지만, 교직원들이 참여하는 프로그램을 16개 중에서 여섯 부분은 하고 있습니다. 그리고 예술적인 부분은 그나마 우리 원의 정체성이라든가 이런 것에 걸맞아서 예술적인 부분은……. 그리고 교직원들이 하면 그만큼 학생들한테 영향을 미치기 때문에 평생학습관 운영에 좀 버겁지만 그런대로 저희들은 당장…….
○강성균 위원   그 말씀이 아니고, 내용이야 자료로 다 오겠지만, 원장님이 생각하시기에 학생문화원이 두 곳 있는데 이 두 곳에 꼭 평생학습관인가요, 이것을 지정해서 해야 되느냐 이런 얘기죠.
○제주학생문화원장 고난향   저희 설치 목적에도 없습니다.
○강성균 위원   알겠습니다.
   그래서 제가 그럴 수 있는 여력들을 최소화시켜서 세 가지로 나눌 수 있는데, 하나는 지역주민, 하나는 학부모, 하나는 학생인데, 지역주민에게 제공하는 모든 직접적인 것, 공간도 제공할 수 있고, 그 외에 가지고 있는 시설도 다 제공할 수 있지만 예산이라든가 인력은 다른 곳에, 아이들 교육에 직접적으로 관계되는 곳에 제공을 하면 안 되겠느냐 하는 말씀입니다.
   구체적으로 제가 하나 말씀을 드리면 추자라든가 우도라든가 그 외 가파도라든가 하는 곳의 학생들은 아마 소위 얘기하는 교육문화·복지 혜택을 하나도 못 받고 있다고 해도 과언이 아닙니다.
   그러니까 지역주민들에게 직접적으로 제공하는 평생학습의 그 엄청난 힘을 좀 줄여서 그것을 오히려 도서라든가 이런 지역에 아니면 저쪽 면 지역에 교육문화적 혜택을 덜 받고 있는 지역의 학생들을 위해서 찾아가서 제공하시면 안 되겠느냐, 이런 말씀입니다.
○제주학생문화원장 고난향   좋은 말씀입니다.
○강성균 위원   중간에 주요업무를 보고하는 자리이고, 그래서 제가 꼭 대답을 하라는 것이 아니라 앞으로 이런 부분들에 대해서 생각을 갖고 계시다가 내년에 우리 문화원이 교육계획을 세울 때는 그런 부분에 관심을 더 깊이 가져 주십사 하는 부탁을 꼭 드리겠습니다.
○제주학생문화원장 고난향   잘 알겠습니다.
○강성균 위원   제가 보면 지역주민들에게 제공하는 프로그램 내용이 어른들에게 필요하기 때문에 그것을 제공한다고 하지만 학부모들에게 제공하는 프로그램을 보면 이게 과연, 학부모이기 때문에 아이들 교육과도 연관성이 있는 것들을 제공해야 되거든요. 그런데 그렇지 아니한, 아이들 직접 교육과는 전혀 상관이 없는 프로그램을 만들어서 제공하는 내용들이 상당히 많더라 이런 말씀이죠. 그것도 사실은 지양해야 된다, 앞으로는. 그래서 지금 이 시점이면…….
   학생문화원 출발이 ’92년도인데, 이름이야 바뀌었지만. ’92년이면 상당한 세월이 흘렀습니다. 성년도 한참 성년인데, 지금 이 시기쯤이면 교육감도 새로 바뀌셨기 때문에 두 학생문화원의 역할과 기능을 정말로 심각하게 제고해서 업그레이드시키고 변신시켜야 될 때가 아닌가. 전제는 뭐냐? 학생 직접 교육에 정말로 직접적으로 제공할 수 있는 것을 전제로 해서. 그것도 두 분 원장님께서 하나의 공적사업으로 해서 올해 후반기에 잘 연구하셔서 내년에 넘겨주시면 정말 좋을 것 같습니다.
   그 다음은, 제가 묻기 위해서 묻는 겁니다. 이석문 교육감께서 취임을 하셨습니다. 물론 시간이 얼마 안 됐지만 주요업무 보고서가 지금 현재 교육감 밑에서 나온 것이기 때문에 교육감이 가지고 있는 정책적 의중 또는 지표가 지금 업무보고에 녹아 있는 부분이 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   이미 하고 있는 겁니다마는 동아리 활동 활성화라든가 행사 축소라든가…….
○강성균 위원   교육감의 정책적 의중이라든가 교육감이 표방을 하고 있는 지표가 지금 주요업무 내용 속에 없죠, 사실.
○제주학생문화원장 고난향   예, 그냥 하는 건데 2학기에는 방향을…….
○강성균 위원   제주학생문화원장님께 자꾸 여쭈니까 좀 그러네요.
   서귀포학생문화원장님, 들어 있지 않은 것입니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   서귀포학생문화원장 나종창입니다.
   지표도 달라지고 했지만 이것은 저희들이 2014년도 초에 추진하겠다고 계획한 사업이고 예산도 다 되어 있고 그렇기 때문에 어떻든 저희 문화원에서는 사업을 추진할 계획입니다.
○강성균 위원   알겠습니다. 더 이상 그 문제는 언급을 하지 않겠습니다.
   또 다른 하나는 지금 제주학생문화원이나 서귀포학생문화원이나 문화원을 직접 사용하고 있는 학생들은, 아마 제가 자료를 보지 않더라도, 제가 탐라교육원 원장을 할 때도 보면 대부분 읍·면·동 했을 때 동 지역 학생들이 주로 사용을 하더라고요. 그렇다면 이게 교육 형평성에 심각한 문제가 있는 것이 아니냐.
   지금 이 교육감께서 아주 적극적으로 표방하고 있고, 이 교육감이 교육철학의 기본 바탕으로 삼고 있는 것이 한 학생도 포기할 수 없다인데, 그리고 모두가 행복한 학교·행복한 교육을 만드는 것인데 이게 앞으로 계속되면 과연 부합하는 얘긴가 하는 얘기죠. 아니라고 하는 것은 제가 여쭈나 마나 명백한 얘기일 겁니다.
   그래서 두 분에게 여쭙겠습니다.
   학생 교육을 전적으로 책임지고 계시고 문화원을 맡고 계시기 때문에 제2의 제주학생문화원, 제2의 서귀포학생문화원의 필요성은 없는가, 있는가?
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   저희도 읍·면 지구 학생들이 문화적 혜택이라든가 시설 이용에 부족한 점을 잘 알고 있습니다. 읍·면 지구 동쪽이나 서쪽 이런 쪽에 더 있으면 훨씬 더 문화적인 혜택을 받을 수 있지 않을까 생각은 하고 있습니다. 저희들 그것을 커버하기 위해서 교육문화축제를 지역별로 5군데에 하고 있습니다.
   이상입니다.
○강성균 위원   그것은 제가 늘 아니라고 생각하는 것인데, 교육이라는 것은 일회기적이어서는 안 되거든요. 그것은 그냥 일회기적이고, 보여주기 위한 행사교육에 불과합니다. 행사교육도 아니고 그냥 행사예요. 교육이라는 것은 상시 이뤄져야 하는 것이에요, 24시간 동안. 그러기 위해서 제2의 학생문화원이 필요하지 않은가. 제2의·제3의 학생문화원이 계속 생겨야죠. 그러나 지금 당장 3·4는 현실적으로 이룰 수가 없기 때문에 제2의 학생문화원이 당장 필요하지 않은가 이렇게 주문하는 겁니다.
   두 분은 다 필요하시다고 생각하시는 것 아닙니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   서귀포학생문화원장 나종창입니다.
   그 문제 정말 잘 짚어주셨는데, 저도 고민이 많았었습니다. 작년에 사실 저희 문화교실에 참여하는 학생 명단을 쭉 보니까 표선면 성산읍, 안덕면 대정읍에 학생들이 없어요. 그래서 이건 서귀포학생문화원이 전부 아울러야 하는데 이건 아니다 해서 금년도에 저희들이 고민을 해서, 그 애들이 원거리에서 오기가 힘드니까 저희들이 우리 프로그램을 그쪽으로 가져 가자 그렇게 해서 시작했는데, 그래도 많이 할 수 있으면 좋겠지만 그것이 저희들 힘듭니다.
   지금 강성균 위원님께서 말씀하신 그런 쪽에도 문화시설이 있으면 오죽 좋겠습니까? 저희 생각은 있으면 더 좋겠지만 지금 현재로는 그게 힘들면 저희들이 지금처럼, 내년에는 저희들이 강사를 학교에 더 많이 파견할 생각으로 하고 있습니다.
○강성균 위원   원장님이 더 필요하다고 해서 원장님의 권한 정도에서 만들 수 있는 게 아니기 때문에 현재 맡고 있는 원장님들이 어떤 생각을 갖고 계신가, 제가 그걸 여쭙고 싶었던 겁니다. 두 분은 필요하시다는 생각이고, 저 역시 그렇고. 또 지역주민이나 학부모들이나 학생들도 이 부분은 적극적으로 요구하고 있습니다. 그래서 앞으로 빠른 시간 내에 이걸 만드는데, 두 분 원장님 말씀하신 것도 하나의 큰 중요한 자료가 될 것으로 생각을 하고 있습니다.
   다음은 아까 말씀하신 내용 중에, 찾아가고 있다라고 하는데, 사실 제2의 학생문화원의 역할이 있기 전에 그나마 커 보이는 게 사실 찾아가서 하시는 것이거든요.
   두 개 연결해서 말씀드리고 싶은데 집단행사 교육이 교육으로서의 효과가 보이지 않는, 비노출의 효과보다는 노출된 효과가 크다고 보십니까, 아니면 이것을 잘게 쪼개서 학교로 나눠주는 게 좋다고 생각하십니까?
   그냥 제가 설명을 드릴게요.
   여기에 나온 것도 보면, 교육청이 주관하는 행사든 두 학생문화원이 주관하는 행사든 아이들을 모아 놓은 가장 큰 행사에 직접적으로 참여하는 학생이 1% 조금 넘으나 마나 할 것으로 생각하고 있습니다. 그런데 거기 예산은 앞뒤 평균으로 따지면 한 1억 원 정도 들어가지 않습니까? 7,000만 원에서 1억 몇천만 원까지 들어가는데, 그것에 참여하는 학생 1%, 2% 빼고는 일반 학생―학교에서 수업하는 학생―들은 아무런 관심이 없습니다.
   앞으로는 이렇게 해서는 안 된다. 앞으로 가능하면 개별화로 가야 된다. 보여주는 것은 각 교육기관장들―교육감님을 비롯해서―오셔서 앞에 앉아서 기념사 하시고 사진 찍고, 그러고 나서는 애들끼리 적당히 하다가 하루 끝나는 것입니다.
   그런데 그런 예산을 앞으로 학교에 나눠 줘서……. 다만 이렇게 할 수 있습니다. 글짓기는 꼭 해 주세요, 목적에는 비춰서 맞아야 되니까. 이건 꼭 미술행사를 해 주세요. 이렇게 해서 보내면 모든 학생들이 다 참여할 수 있지 않느냐 이런 얘기죠.
   교육예산의, 교육정책의, 교육활동의 혜택을 모든 학생들이 다 받을 수 있지 않느냐, 이렇게 하면. 5월 달 되면 학생문화원에 어른이나 애 할 것 없이 집합시켜 놓고 하는 행사가 교육적인 효과도 의심스럽지만 거기에 참여하지 않는 학생들은 도대체 뭐냐 이겁니다. 참여하지 않는 것이 아니라 참여할 수 없는 학생입니다.
   앞으로는, 교육의 형평성과도 문제되는 것이고 행복한 교육과도 관계되는 것이고, 한 아이도 포기할 수 없다는 것과도 관계되는 것이기 때문에 앞으로는 이 부분을 두 분 원장님께서 잘 고려하셔서 내년에 교육활동 계획을 세우실 때는 꼭 반영해 주시길 부탁드겠습니다.
   그리고 또 하나 제가 부탁드리고…….
○위원장 오대익   마무리 부탁드립니다.
○강성균 위원   두 학생문화원이 도서지역 학생들에 대한 특별한 배려가 있었으면 합니다. 최소한 제가 요구하는 것은 분기별로 한 번씩은 그 학생들 전부 제주도로 초청해서, 다 데려다가 체험학습도 시켜주고 학생문화원이 가지고 있는 예술 프로그램에도 참여할 수 있도록 하고 말이지, 이 아이들이 조금이라도 교육적인 혜택을 받을 수 있도록, 그런데 사실 그게 돈이 얼마 안 듭니다. 꼭 그렇게 해 주시길 부탁드리겠습니다.
   고맙습니다. 이상입니다.
○제주학생문화원장 고난향   예, 잘 알겠습니다.
○위원장 오대익   강성균 위원님 수고하셨습니다.
   (박규헌 위원 발언신청)
   박규헌 위원님.
○박규헌 위원   …….
○위원장 오대익   두 분 기자단 오찬 나가시기 때문에 먼저 드리겠습니다.
○박규헌 위원   감사합니다.
   제주·서귀포학생문화원장님, 정말 고생 많습니다.
   여러 위원님들의 말씀이 있으셨지만 제가 자료요구 한 부분이어서 말씀드리지 않을 수가 없어서, 「평생교육법」 제21조제3항 위원장님께서도 말씀이 있었는데, 평생학습관 지정이 제주학생문화원은 돼 있는 것으로 알고 있는데 서귀포시도 되어 있습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   2001년도에 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
○박규헌 위원   학생문화원에서 평생교육 관련해서 여러 가지, 아까 존경하는 강성균 위원님께서 말씀이 있었지만 사실 학생이 우선이냐, 다시 말하면 지역주민이라든지 교사, 평생교육에 이게 우선이냐 그런 쪽에서 생각해 볼 수 있고.
   다시 하나는 상대적으로 도시지역의 학생들에 대해서는 이러한 문화원의 혜택이라든지 이런 것들을 볼 수 있는데 읍·면 지역 특히, 도서지역의 학생들은 정말 소외감을 느끼고 자기들이 할 수 있는 부분을 박탈당하는 생각이 들거든요.
   그래서 성인과 학생의 참여 이용 현황을 제가 자료 요구했는데 아직 오지 않았습니다. 그런 부분을 제가 말씀드릴 수 있는데, 사실 평생학습관이 설치되면서 2008년도에 「평생교육법」 개정에 따라서 제주평생교육정보센터가 수행하던 업무가 학습관으로 기능이 이관되면서 학생문화원 업무가 아주 폭증됐다 말입니다. 그 부분 저희들 알고 있습니다. 그래서 이 업무 기능에 보면 너무 많은 사항들이 있습니다. 평생교육에 대한 연구·연수·정보의 수집 및 제공·평생교육 프로그램 운영 이런 등등의 기능을 제가 보기에는 다하고 있지 못하다고 생각이 드는데 원장님께서는 어떤 생각을 갖고 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   예, 제주학생문화원장 고난향입니다.
   저희들의 버거움을 알아 주셔서 감사합니다.
   저희들은 평생교육정보센터만 하는 게 아니라 학습관까지 운영하고 있기 때문에 두 가지가 함께 있어서 더 버겁기는 합니다마는 정보센터의 역할은 각 학습관에 소속된 평생교육 담당자들과 회의를 좀 더 확대하자 해서 올해부터는 네 차례 협의회도 구성해서 운영하고 있지만 위원님이 말씀하신 것처럼 각 학습관에 정보제공을 크게 한다든가 연수를 월별로 정기적으로 한다든가 이러지는 못 하고 있습니다. 아무래도 저희들 인력관계도 있고, 또 학습관 운영도 16개 강좌를 갖고 있기 때문에, 그 부분에서는 저희들 미흡한 것을 체감합니다.
○박규헌 위원   「제주특별자치도 평생학습관 운영에 관한 조례」를 보면, 지정취소가 있습니다. 도교육감은 정당한 사유 없이 이런 기능을 다 수행 못 할 때 취소할 수 있다고 되어 있는데, 그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
   인력이라든지 여러 가지 구성 자체에 문제가 있다고 하면 이런 생각은 안 해 봤는지?
○제주학생문화원장 고난향   답변하겠습니다.
   학생문화원에 학생들이 오는 날은 저희 직원들 마음도 다 들떠 있습니다, 너무나 행복해서. 평생교육은 당연히 저희들의 업무이기는 하지만 이 평생업무가 다른 데로 넘어가고, 저희들이 학생을 위한 여러 가지 프로그램도 더 많이 하고 이런 혜택을 줄 수 있는 여러 가지 것들을 더 확대했으면 저희들 온 직원이 더 행복하겠습니다.
○박규헌 위원   그러니까 문화원의 역할과 기능 업무가 폭증해서 이것을 취소해 달라고 할 의향은 없는지?
○제주학생문화원장 고난향   할 수 있다면 하고 싶습니다.
○박규헌 위원   그 답으로 질의를 하겠습니다. 좋습니다. 그 부분은 그렇게 이해하고.
   다시 하나는, 평생교육관을 운영하면서 제가 보기에는 평생교육사를 1급 내지는 2급을 채용해서 질 높은 평생교육을 운영하는데 묘를 살릴 부분이 있어야 되는데, 지금까지는 평생교육사를 채용한 적은 없죠?
○제주학생문화원장 고난향   평생교육사를 따로 채용하지는 않고요. 일반 행정직이 평생교육사 자격증을 갖고 있습니다.
○박규헌 위원   본래의 기능을 찾아가지 못하는 것으로 본 위원은 생각하거든요. 이런 부분도 정확히 교육법에 근거하는 사항들은 이행하면서 문제점을 교육감님한테도 보고하고, 정히 어려우면 평생학습관을 취소하는 방향도 생각해야 된다. 이런 생각을 갖고 있습니다. 그렇게 해 주시길 바라고.
   다음 서귀포학생문화원에 자료를 요구했습니다마는 도서관 운영도, 운영부에서 서귀포도서관 같이 통합 운영하고 있죠?
   맞습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 맞습니다.
○박규헌 위원   도서관 운영 부장은 지금 몇 급으로 채용을 하고 있습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   현재 6급입니다.
○박규헌 위원   사무관리 규정에 보면 어떤 규정이 있죠?
   사서직에 대해서, 제가 얘기하고자 하는 것은 너무 홀대하고 있다. 직급도 각 부장들이 5급으로 하고 있고, 또한 사서직이 가야 될 자리도 행정직이 차지하고 있어서 이런 부분들을 개정하고 사서직이 그 자리에 가 있어야 모든 통합관리라든지 사무의 기능이 원활하게 이뤄진다고 생각하거든요.
   도서관 운영부 사무분장에도 보면 사서직이 가야 될 자리에 교육행정서기가 가 있고, 이런 부분이 있고. 직급 상향도 이런 부분을, 공보 체계에 있는 부분을 분명히 건의하면서 직원들의 사기앙양이라든지 이런 부분을 문화원장님께서 해 줘야 될 것으로 생각이 드는데, 원장님은 어떻게 생각하십니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   서귀포학생문화원장 나종창입니다.
   그렇지 않아도 박규헌 위원님께서 말씀하신 대로 저희들이 업무이관의견서를 제출하면서, 다른 부장들은 다 5급 사무관급이거든요. 그래서 도서관 운영부장도 사무관 급으로 조정했으면 좋겠다. 그런 건의를 했습니다. 지난 7월 초쯤 될 겁니다. 얼마 되지 않았습니다마는 말씀대로 저희들도 그런 생각을 가져서 건의를 하였습니다.
○박규헌 위원   그래서 지금 시점이 아주 중요한 시점이 아닌가 해서 본 위원이 말씀드립니다. 조직 개편이나 이런 쪽에 상당한 상황 속에 있기 때문에 타이밍이 중요합니다. 업무를 할 때 보면 골드타임이라고 들어봤죠. 이 타이밍을 이용해서, 서귀포도서관을 통합 운영하는 실정에서 봤을 때 업무량도 상당히 중차대한 부분으로 봐지기 때문에 이 부분을 꼭 관철시키도록 하십시오.
○서귀포학생문화원장 나종창   고맙습니다.
○박규헌 위원   이상 질의를 마치겠습니다.
○위원장 오대익   박규헌 위원님 수고하셨습니다.
   (손유원 위원 발언신청)
   손유원 위원님 질의해 주십시오.
○손유원 위원   간단히 하겠는데, 저도 평생교육에 대해서 얘기할 수밖에 없게 됐는데, 제가 보는 견해는 존경하는 박규헌 위원님이 생각하는 바와 조금 다를 수도 있습니다. 참고적으로 듣고 판단은 나중에 하시기 바라겠습니다.
   평생교육에 관한 업무를 고난향 원장님께서 될 수 있으면 안 했으면 좋겠다라고 말씀하시는데 이걸 안 하려면 조례를 바꿔야 됩니다. 알고 계십니까?
○제주학생문화원장 고난향   예.
○손유원 위원   간단한 문제가 아니거든요. 조례에 이걸 정했다는 얘기는, 평생교육 진흥에 관한 사항을 이 업무에 놨다는 얘기는 그만큼 학생문화원이 맡을 수밖에 없다는 필요 불가결한 사항 때문에 하는 건데, 다만 학생문화원은 학생 중심의 교육기관이기 때문에 학생의 교육목적은 사회화를 시키는 거거든요. 그런데 지금 평생교육은 학습기회를 받지 못하는 성인들, 국민행복 추구권이라든가 자기 삶의 질 개발, 이런 것 향상을 위해서 필요하다고 해서 학습기회를 못 받는 성인들을 중심으로 교육을 시키라고 평생교육제도를 둔 것으로 알고 있는데, 그렇다면 지금 여건상 맡을 기관이 없지 않습니까? 업무가 복잡하다, 힘들다고 해서 안 맡겠다는 말 자체가 현실적으로 제주도 여건에서 나와서는 안 될 말 아니냐라는 생각이 들고.
   행정기구설치 조례에 보면 희한하게 서귀포학생문화원과 제주학생문화원이 약간의 차이점이 있어요, 업무상에서.
   예를 들면 제주학생문화원은 학생상담 자원봉사자 운영 업무가 있는데, 이게 서귀포에 안 들어 있더라고요.
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 없습니다.
○손유원 위원   왜 그렇습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   이 부분은 제주학생문화원에서 제주도 전체를 다 관여하고 있습니다. 서귀포 상담봉사 자격도 제주학생문화원에서 다 관리하고 있습니다.
○손유원 위원   제주학생문화원에서 상담에 관한 사항은 전부 하고 있다.
   두 번째로 청소년의거리, 이게 제주에는 있고 서귀포에는 없는데, 도서관의 기능 수행은 서귀포에 도서관이 있으니까 그렇다고 보고, 청소년의거리 운영은 왜 서귀포는 안 합니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   청소년 축제활동 자체가 제주도 전체를 대상으로 하는 행사입니다. 그래서 제주학생문화원에서 하는 주체에서 하지만…….
○손유원 위원   아니, 청소년의거리 운영.
   축제가 아니고.
○서귀포학생문화원장 나종창   거기에도 제주도 전체 학생이 참여합니다. 대상이 제주시…….
○손유원 위원   거리 운영은 한시적으로 운영하는 겁니까, 축제 때만?
○제주학생문화원장 고난향   아닙니다.
   문화원 옆에 있는 거리를 지정했습니다, 청소년의거리로.
○손유원 위원   그러니까 상시 운영해야 되는 거리인데 왜 서귀포는 안 했냐, 이거죠.
   어렵게 생각하지 마시고 얘기하십시오.
○서귀포학생문화원장 나종창   저희들도 지정해 주시면…….
○손유원 위원   이거 하는 계획이 필요하지 않겠느냐 하는 뜻이고요.
   평생교육 운영 현황을 보니까 지역사회, 학부모, 학생 이걸로 구분돼서 운영되고 있는데 학생들이 하고 있는 어린이 독서캠프, 어린이 동화연구교실, 어린이 역사문화교실, 초등학생 독서·논술 교실, 이걸 평생교육 특화된 프로그램으로 봐야 되느냐. 이거 일반 학교에서 그대로 다 할 수 있는 것 아닙니까?
   평생교육의 취지를, 뭔가 국가에서 제정한 법률의 취지를 잘못 이해해서 적용시키는 것은 아닌가 하는 생각이 들고.
   아까 고난향 원장님께서 교직원에게 평생교육을 하면 학생들에게 교육적 효과를 볼 수 있고 좋을 것 아니냐 하지만 교직원은, 제가 보기엔 그렇습니다. 교육기관에 종사하는 직업적인 사람 아닙니까? 당연히 자기 계발을 꾸준히 해야 될 학생들에게 영향을 미칠 수 있다는, 자신의 신분적인 조건 때문에 당연히 해야 되는데 그건 평생교육 대상에서 빠져야 될 게 아니냐. 제가 말하는 것은 지역사회 중심, 학부모 중심으로만 이 평생교육은 운영되어야 한다.
   축제도 5,500만 원씩 두 번이나 있더라고요. 그렇지 않습니까?
○제주학생문화원장 고난향   예.
○손유원 위원   대한민국 평생 학습박람회 예산이 5,500만 원, 제주평생학습축제 예산 이것도 5,500만 원인데, 솔직히 이거 내가 감사하는 사람이라면 참가자 인원만 볼 게 아니라 연령과 직업은 뭐고, 이것까지 다 보고 싶은 심정이에요. 그래서 올바른 방향으로 바로 잡아놔야 된다 이것이지, 제가 생각하는 것은. 그런데 그런 자리는 아니기 때문에 참고로 면밀히 검토할 기회가 있으면 하는 바람입니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   손유원 위원님 수고하셨습니다.
   (김광수 위원 발언신청)
   김광수 위원님 질의해 주십시오.
○김광수 위원   제주학생문화원장님과 서귀포학생문화원장님 그리고 간부님들, 고생 많습니다.
   먼저 서귀포학생문화원장님께 걱정이 돼서, 장마철이라서, 간단히 말씀드리겠습니다.
   탐라교육원에서 하던 학생들 교육이 서귀포 야영장으로 갔잖아요. 그렇죠?
   전반기에 한 3,000명 했습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   5,000명입니다.
○김광수 위원   후반기에 또 5,000명 할 모양인데, 괜찮아요. 숫자가 큰 문제가 아니지 않습니까? 제가 걱정하는 부분은 거기는 텐트에서도 자고, 밖에 야산이에요. 세월호 참사로 해서 맨 먼저 생각나는 게 야영지 야영원, 수련원이었어요, 솔직히. 두 번째 생각나는 것은 통학버스였습니다마는…….
   그래서 안전매뉴얼을 봅시다 했더니, 재난에 대한 안전매뉴얼 잘되어 있습니다. 그런데 거기에 줄타기라든지, 정확한 제목은 그렇습니다. 도랑을 걷는다든지 또는 야영을 한다든지 이런 것에 대한 점검은 여기 보니까 1개월에 한 번씩 하게 됐네요.
   누가 합니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   저희 직원들이 우선 하고요. 그다음 외부 업체에 하는 것은 4년에 한 번씩 하는 것으로 됐습니다.
○김광수 위원   그런 것 한 결과를 기록해 놓는 일지 같은 것도 있습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 있습니다.
○김광수 위원   제가 볼 때는 원인이 없는 사건은 없거든요. 생각이 없는 행동이 없듯이 원인이 없는 사건은 없습니다, 세상에. 그래서 사건이 나서 허둥댈 게 아니고 정말 사전에 확실하게 안전점검을 해 주십사 하는 말씀을 드리려고 합니다.
○서귀포학생문화원장 나종창   김광수 위원님 걱정해 주신 것 감사드립니다.
   그래서 저희들 이번 세월호 사건으로 해서, 수련부에서 자체 점검을 하지만 저희 원 자체에서 수련원 안의 사람들이 일주일에 한 번씩 항상 봅니다. 그런데 그 안에 있는 사람들이 보는 눈으로는, 항상 보이는 것만 보인다고 하지 않습니까? 그래서 지난번에 저희 원에서 각 부서별로 인원 차출해서 합동으로 거기 안전점검을 했습니다.
   그래서 돌계단이라든지 장애인이 드나들 수 있는 이런 시설들 저희들 자체적으로 지적해서, 이건 건의해서 추진 중에 있습니다.
○김광수 위원   그리고 기회가 되면 진입로 문제도 우리가 신경 써야 됩니다. 저는 버스타고 아이들 데리고 갈 때마다 제주도말로 금착금착 할 때가 있습니다. 그래서 드리는 얘기입니다.
   제주학생문화원 고난향 원장님, 어쩌다 얘기가 나와서 그런데 다른 위원님들과의 생각과 저는 완전히 다릅니다.
   학생문화원에서 평생교육을 하셔야 합니다. 제주도지사가 보는 관점이나 제주도교육감이 보는 관점에서 학생문화원만큼 평생교육원에 알맞은 시설이 없습니다. 평생교육원을 설립해도, 설립비 있지 않습니까? 학생문화원이 훨씬 좋은 이유를 말씀드리겠습니다.
   평생교육은 말 그대로 요람에서 무덤까지입니다. 학생문화원에서 평생교육을 하는 이유는 아이들의 문화교육 때문입니다.
   아주 단순한 바보 같은 예를 제가 하나 들겠습니다. 초등학생과 중학생 가진 어머니가 할머니와 같이 학생문화원에 왔어요. 그림 그려지죠? 초등학생과 중학생의 문화교육을 위해서 엄마와 할머니가 필요한 겁니다. 이렇게 봐야 되는 거예요, 평생교육을.
   혹시 원장님, 제가 질책하는 게 아닙니다. 학교에서 평생교육을 하는 거 아시죠?
○제주학생문화원장 고난향   예.
○위원장 오대익   학교에서도 합니다. 그리고 「지방교육자치에 관한 법률」, 이거 알고 계시죠?
○제주학생문화원장 고난향   네.
○김광수 위원   이게 7월 1일 시행됐어요, 금년도. 개정이 2012년 2월 13일 날 됐습니다. 거기에도 이게 나와요. 교육감은 평생교육 관할 업무에……. 물론 지난 2008년 「평생교육법」이 바뀌면서 제주도 도지사가 기본계획을 세우고 그에 따라 교육감이 협조하게끔 되어 있고 등등 합니다. 그런 법을 떠나서 요즘 유행하는 지속가능발전교육이라는 얘기 들어봤죠? ESD로 표현되죠. 교육이, 여기서 수학문제 풀고 끝나는 게 아니고 이 수학 문제를 풀게 된 배경부터, 이 문제를 풀므로 해서 얘가 60살에 뭘 한다는 그림까지 그려져야 된다는 거죠. 이게 우리가 만든 게 아니라 세계 유엔 산하 유네스코에서 나온 얘기입니다. 그런 마당에 평생교육은 앞으로 나 안 하겠다, 하겠다, 이런 성질이 아니다라는 겁니다.
   그러면서 드리고 싶은 얘기는, 원장님은 이런 말씀을 할 수가 있습니다. “평생교육사를 보내주십시오. 우리 인원으로는 도저히 어렵습니다.” 이렇게 말씀을 하셔야 돼요. “예산을 더 주십시오. 제주도에서는 뭐합니까? 우리 학생문화원에 이보다 더 좋은 시설이 없으니까 여기다가 예산을 좀 주십시오.” 이런 말씀을 하셔야 돼요. 제주시장에게도 그래야 돼요. 그렇게 하기 위해서 위원들로 하여금 “도움을 좀 주십시오.”, 이런 말씀을 하셔야 됩니다. 이제 이해되시겠죠?   
○제주학생문화원장 고난향   예.
○김광수 위원   아마 너무 힘드셔서, 학생 교육도 하랴, 평생교육도 하랴, 축제도 하랴 하다 보니까 정말……. 아까 말씀 중에 제가 감명 받는 얘기가 있습니다. 아이들 올 때는 직원들이 그렇게 기쁘고, 반대로 얘기할까요. 엄마들이 오면 그렇다, 이런 얘기 아닙니까?
   하고 싶은 말씀이 있으면 하십시오.
○제주학생문화원장 고난향   예, 제주학생문화원장 고난향입니다.
   저희들 평생교육을, 주 중에는 학생들이 오지 않지 않습니까? 그래서 공간을 활용하고 악기도 많이 있고 해서 평생교육 하는 거에 대해서 저희들이, 아까 그렇게 염려해 주시니까, 저희들도 사실은 학생들을 위해서 총 매진하고 싶습니다. 그렇지만 상황이 이렇게 되어 있고, 또 주 중에 여유 공간이 비어 있기 때문에 평생교육은 필요하다고 생각해서 저희들 제주지역 정보센터만 다른 데로 이관해 주었으면 하고, 7월 초에 조직 개편을 도에서 하고 있어서 그 부분만 저희들도 보냈습니다. 평생학습관까지 없애 달라고 한 적은 없고.
   그리고 또 우리는 주민을 대상으로 하든 교직원을 대상으로 하든 예술에 관련된 강좌를 많이 하고 있습니다. 왜냐하면 학부모나 일반 주민들이 문화예술적인 감성이 발달되어야 학생들도 다시 그런 환경 속에서 자라기 때문에 큰 영향을 미칠 거라고 생각해서 저희들은 거의 예술·문화 쪽으로 강좌를 하고 있어서 또 보람도 많이 느끼고 굉장히 선호합니다. 잘하고 있고요.
   그런데 아까 말을 제가, 정말 염려해 주시는 것에 동의를 한 것은 잘못된 일이기는 합니다마는, 사실은 센터장을 하기에는 굉장히 버겁습니다. 전국대회도 가 보면 거의 도서관장들이 하고 있고, 그래서 그 부분만 나눠줬으면 하는 데 저의 의견을 드립니다.
   감사합니다.
○김광수 위원   예, 알겠습니다.
   아까도 말씀했습니다만, 그 말씀은 더 안 드리겠습니다.
   제주학생문화원에서 하는 평생교육, 또 박물관에서 하는 평생교육, 어디 평생교육이든 그 평생교육은 평생교육이라는 제목 하에서 하지만 우리 교육이 담당하는, 아까도 말씀드렸죠. 유아에서부터―우리는 보통 교육이니까―고등학생까지 합시다. 이 아이들의 교육에 도움이 되기 위한 겁니다. 그리고 그 아이들의 교육에 필요한 시설들을 활용하기 위한 겁니다. 여러 가지 목적이 있는 거예요. 그리고 이 아이들이 자라났을 때를 위한 겁니다. 저는 그렇게 이해를 하고 있습니다. 물론 제 얘기가 원칙이 아닙니다. 제 생각일 뿐입니다.
○제주학생문화원장 고난향   공감합니다.
○김광수 위원   그만 말씀을 드리고.
   청소년의거리에 운동기구 같은 거 있죠?   
○제주학생문화원장 고난향   예, 있습니다.
○김광수 위원   그거 안전 점검 누가합니까?
○제주학생문화원장 고난향   청소년의거리에는 없고, 다리 건너가서 수은공원까지 포함되어 있어서 그것은 이도2동 주민센터에서 하고 있습니다.
○김광수 위원   주민센터에서 관리를 합니까?
○제주학생문화원장 고난향   예, 거기에서 모든 관리를 다 하고 있습니다.
○김광수 위원   예.
   재난안전 매뉴얼을 달라니까 제주학생문화원에서는 아직 안 왔어요.
   그리고 회칙, 이런 거 지적하기 참 싫은데, 맨 뒤에 보면 새로 만든 거 있죠? 신규 사업.
○제주학생문화원장 고난향   예.
○김광수 위원   처음 하신 거예요?
○제주학생문화원장 고난향   작년에 시범 운영을 해 보고, 또 올해 하고 있는데, 한 군데를 갔었고 후반기에 도서지역을 한두 군데 더 가려고 계획하고 있습니다.
○김광수 위원   나중에, 13쪽에도 있네요. 찾아가는 문화예술 체험 프로그램.
○제주학생문화원장 고난향   예, 그 자체가 창의인성 활동이기 때문에 넣었습니다.
○김광수 위원   이 앞에 것 원고 쓴 사람과 뒤에 거 원고 쓴 사람이 다른가요?
○제주학생문화원장 고난향   같습니다.
○김광수 위원   같죠. 조금 다른 부분이 있어서 다른 건가 하고 제가 오해를 했습니다.
   죄송합니다.
○제주학생문화원장 고난향   죄송합니다.
○김광수 위원   제주학생문화원이나 서귀포학생문화원이나 학생문화원의 핵심은―제가 생각하는 겁니다―프로그램 개발입니다. 교육 과정, 뭘 할 것이냐 하는 거, 이게 가장 중요한 겁니다. 아이들에게 흥미를 갖게 하고, 학부모도 마찬가지입니다.
   가령 예를 들어서, 제주학생문화원에서 영화를 보게 하죠. 그것도 잠깐 생각……. DVD선정위원회, 자주 합니까?
○제주학생문화원장 고난향   예, 합니다.
○김광수 위원   꼭 공론을 거쳐서 선정해야 됩니다. 이상한 것은 안 되는 거예요.
   어떻든 프로그램 개발이 아주 중요한데, 프로그램 개발을 위해서 좀 이렇게 둘러봐야 됩니다. 상당히 죄송한 얘기지만 국내에서는 봐봐야 별 도움 될 게 없습니다. 멀리 좀 보내십시오, 한 명씩이라도. 저쪽 미국에도 보내고요. 유럽 쪽도 보내고. 정말이에요. 프로그램 개발을 위해서 보내야 됩니다. 일본이나 동남아 가봐야 별거 없습니다. 그렇게 해야 돼요. 제가 항상 느끼는 것이 그겁니다. 왜 맨날 했던 것만 하는 거예요? 맨날! “야, 저거, 초등학교 때 했던 거 중학교 때 가보니까 그대로, 고등학교 때 가보니까 또 그대로.” 아니잖아요.
   물론 프로그램이 항상 새로운 것일 수는 없지만 그래도 지도사 선생님들 중에는 대단한 분들이 계신데, 물론 인터넷도 있고 등등 합니다마는 직접 가서 보는 것이 훨씬 나아요. 그래서 보내야 됩니다. 그럴 생각 있죠? 있는데 예산이 없죠?   
○제주학생문화원장 고난향   예, 아주 공감합니다.
○김광수 위원   예, 예산이 없어서 그럴 겁니다. 있는데 예산이 없으면 힘들 거예요.
   끝으로, 질의가 아닙니다. 엊그제까지 저도―올해는 아닙니다마는―6개월 탐라교육원 원장을 하면서 아이들이 교수·학습 이외에 탐구나 체험이나 문화활동, 다시 말해서 예체능 등등 이런 활동이 정말 필요한 거다 생각을 하면서 두 기관에서 지금 하고 있는 미술과 음악의 영재교육, 이게 참 제가 여기 위원이 아니라 학부모로서 과거 내 자식이 아기 때 이런 기회가 있었더라면 참 좋았겠다라는 생각을 하면서 여기다 제가 한마디 더 붙인다면 거기에 오시는 강사, 예산 아끼지 말고 정말 대한민국 최고의 강사들을 모셔다가 제대로 해 달라는 겁니다. 시간 때우기가 아니라. 학부모들이 뭐라고 항의했을 때 할 말 있는. 그래서 돈이 없으면 지금 우리 이석문 교육감이 그런 데서는―내가 볼 때는―엄청 투자할, 자신 있게 할 사람이라고 생각을 합니다. 가서 자꾸 얘기를 하십시오. 그래서 제주도에―상당히 이상한 얘기입니다마는―예술고등학교를 만들어야 된다 하는 생각도 있거든요. 그런 생각이 안 나오게끔 정말 두 영재 학급을, 음악·미술 이쪽을 잘 운영해 주기를 바라겠습니다.
   이상입니다.
○제주학생문화원장 고난향   감사합니다.
○위원장 오대익   김광수 위원님, 수고하였습니다.
   강시백 위원님, 질의해 주십시오.
○강시백 위원   강시백 위원입니다.
   학생문화원장님 두 분과 직원님들, 수고가 많습니다.
   지금까지 3일째 업무보고를 받는데 가장 좋은 분위기입니다. 칭찬도 많이 받고, 그만큼 고생도 많고 열심히들 하고 있기 때문에 이런 좋은 말씀들 나오고 있는 것 같습니다. 학생문화원의 본질, 이것만 잃지 않으면 아마 크게, 열심히 노력들 하고 있기 때문에 어긋나지 않을 거라고 생각합니다.
   양쪽 원장님 오셨기 때문에, 지역구가 서귀포이기 때문에 비교 말씀 쪽으로 얘기가 나올 것 같아요. 왜 그러냐 하면 제주학생문화원은 제주도를 대표하는 학생문화원이고 서귀포는 그 산하는 아니지만 지방에 있는 문화원이기 때문에 그런 것 같습니다.
   예를 들면, 하나만 비교하겠습니다.
   예산을 보면 서귀포학생문화원이 총합계―총합계만 보겠습니다―12억 8,400만 원 정도고, 제주학생문화원이 13억 원 정도입니다. 비슷합니다.
   저는 왜 이런 얘기를 꺼내느냐 하면, 그렇습니다. 서귀포학생문화원의 자산 현황이라든지 또는 기구·업무 역할을 보면, 간단히 말하면 제주학생문화원이 하는 일을 두 배 더 하는 것 아닙니까? 두 배 더 일을 하고 있다는 얘기입니다. 그런데 예산은 비슷하다. 이렇게 총론적으로 지적하고 싶습니다.
   그래야 서귀포학생문화원에서 새롭게 개발해서 추진하고 있는 국제청소년성취포상제 같은 데도 충분한 예산을 투입해서, 이게 제주도적인 아니, 우리 대한민국에서 가장 청소년 심신 단련과 평생 건강한 체력을 유지하는, 그리고 누구나 이 과정을 거치는 학생들이 자긍심을 갖게 하는 프로그램으로 발전될 건데, 달랑 100만 원밖에 예산을 투입하지 못하고 있다는 사실입니다. 이런 데서 더 아쉬움을 느끼면서 몇 가지만 칭찬 겸 질의를 드리고 싶습니다.
   학생을 대상으로 하는 문화예술 프로그램 운영에서 제주학생문화원에는 1-1-1, 주말체험학교 운영 프로그램에 195명의 아이들을 투입하고 있습니다. 투입할 예정입니다.
○제주학생문화원장 고난향   투입하고 있습니다.
○강시백 위원   그다음에 1-1-3, 찾아가는 문화예술 체험 프로그램에, 이것은 농어촌 소외된 지역의 학생들을 위한 프로그램인 것 같습니다. 함덕초등학교 선인분교장, 여기 학생 수가 6명이나 10명 정도 됩니까?
○제주학생문화원장 고난향   21명입니다.
○강시백 위원   이렇게 학생들을 위한 문화예술 프로그램이 이것 말고 또 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   주말체험학교 강좌를 지금 운영하고 있고요.
○강시백 위원   주말체험, 아까 얘기한 거?
○제주학생문화원장 고난향   예, 진행 중이고, 다음 7월 28일부터 방학 중 문화교실을 하고…….
○강시백 위원   방학 중 말고.
○제주학생문화원장 고난향   그거 말고는 명품동아리 따로 67명을…….
○강시백 위원   명품동아리도 도시 지역, 제주시내 지역, 대상은 전체 하고 있지만 참가 학생들은…….
○제주학생문화원장 고난향   참가 학생들은 그렇습니다.
   그리고 영재학교 학급은…….
○강시백 위원   영재는 말고요. 일반 학생 대상으로 하는 거요.
○제주학생문화원장 고난향   읍·면 지구가 있습니다마는.
○강시백 위원   예, 좋습니다.
   여기에 비해서 서귀포학생문화원에서는, 자꾸 비교해서 죄송합니다. 왜 그러냐 하면 똑같은 학생문화원인데 그래도, 지금 학부모들의 원성은 도시지역만 문화혜택을 누리게 하느냐? 이겁니다. 대표적인 요구사항이. 농어촌 지역에도 학생문화원의 프로그램을 투입해 달라는 요구들입니다. 서귀포학생문화원도 마찬가지입니다. 저희 지역구에 있는 학부모들의 소원이 그렇습니다.
   서귀포학생문화원은 그래도 그런 부분을 금년부터 실시하고 있는 것 같습니다. 서귀포학생문화원 프로그램 1-1-2에 보면 창의인성을 키우는 문화교실 운영 해서 800여 명, 6개교에 실시하고 있는 중입니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예.
○강시백 위원   제가 이런 말씀을 드리는 것은 서귀포학생문화원이 잘했다, 못했다 이런 것이 아니고 지역구 학부모님들의 의견을 대변해서 말씀드리는 겁니다.
   되도록이면 어렵지만, 힘들지만 농어촌 지역에, 읍·면 지역에 찾아가서 버스로 수송을 해 주면 더욱 좋지만 그럴 여유가 없다고 하면 찾아가서 이런 문화 체험 활동들을 많이 많이 해 주십사, 이렇게 부탁드리고 싶습니다.
   그다음에 한 가지만 질의하고 마치도록 하겠습니다.
   서귀포학생문화원에는 제주학생문화원에서 하지 않는 자연과 더불어 체험하는 야영수련활동을 합니다. 호연지기를 길러서 아이들의 심신의 건전한 발달을 도모하는 청소년 야영활동이 매우 중요한데, 그래서 옛날 한때 1년에 전 학생이, 전 학교 1회씩 의무적으로 야영수련활동을 한 적도 있습니다. 그런데 요즘에는 일부 학생들만 이용하는 것 같습니다. 어느 정도 이용하는 실태입니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   그 부분에 대해서 아까 김광수 위원님도 언급하셨습니다마는, 작년에 76개교 야외 수련을 했는데 올해 3월 달까지 신청 받은 것이 90개교입니다. 그런데 마침 세월호 관계로 취소하고 연기를 하려고 하는데 연기할, 들어갈 날짜가 없습니다. 지금 저희 야영장이 포화 상태입니다.
   저희들이 지난 토요일 날도 남주고등학교, 날짜가 없으니까 토요일 날 받아 달라고 해서 하고 있습니다.
○강시백 위원   잘 알겠습니다.
   지금 야영수련활동이 이렇게 수요가 많은 이유는 바로 홍경희 위원님도 관심을 갖고 있는 아이들의 심신의 건전한 발달을 위한 프로그램으로서 이만큼 한 활동이 없다는 데 학부모나 지역사회나 아이들이나 다 동의하기 때문에 이렇게 수요가 많아지지 않은가 생각합니다.
   서귀포학생문화원에는 이런 특별한 프로그램들을 운영하기 때문에 예산 지원을 증액해서 더 요청하십시오. 그래서 학생들이 많이 와서 일정기간 동안 야영수련 활동을 하면서 호연지기도 기르고 건전한 심신을 기를 수 있는 기회를 제공하도록 우리가 해야 될 것 아닙니까?
   제가 도의원이 됐기 때문에 그것에 대해 관심을 갖고 예·결산 또는 이런 부분에 미력하나마 노력할 생각입니다.
   다음에 운영 문제에 대해서 한번 제가, 전문가이신 양지승 부장님이 계시기 때문에 직접 말씀해도 좋고 원장님이 말씀해도 좋은데, 그렇습니다. 정말로 야영수련 활동이 진정으로 아이들한테 자연과 더불어 함께 살고 체험하면서 심신을 단련하고 함께 문제를 해결하고 그러면서 문제 해결력도 기르고 창의성도 기르고 인성도 기르고, 그리고 건강한 신체도 만들고 이러는데 이 프로그램 운영에 문제가 있지 않은가? 원장님이나 전문가이신 양지승 선생님이 보기에는 뭐가 문제인 것 같습니까? 완벽하게 잘 운영된다고 보십니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   저희 야영장에 금년에도 프로그램 개발을 많이 했습니다. 중·고생들을 위한, 또 리더십 배양을 위한, 그다음에 초등학생들을 위한, 시설도 한번 방문해 주시면, 지금 시설이……. 저희들 프로그램이 많이 달라진 것…….
○강시백 위원   야영장의 프로그램을 질의한 것처럼 들려서 제가 표현을 잘못했는데, 좋습니다. 새롭게 개발하는 내용도 잘 알고 있고 시설 환경, 시설도 좋은 거 잘 알고 있는데, 요즘도 프로그램 일부 중에 이벤트 회사가 들어와서 운영을 하고 있습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   이벤트 회사는 지금 안 쓰고 있습니다.
○강시백 위원   요즘에는 안 합니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   예.
○서귀포학생문화원수련부장 양지승   전문 수련지도직이 근무하고 있고, 사실은 한 명이…….
○강시백 위원   일어나서…….
○서귀포학생문화원수련부장 양지승   강시백 위원님, 기회를 주셔서 감사합니다.
   서귀포학생문화원 수련부장 양지승입니다.
   사실 우리가 수련지도직이 3명이었는데 탐라교육원의 Wee 스쿨 운영 관계로 해서 한 명을 그쪽으로 요청 받아서, 운영상에 상당히 문제점이 있습니다. 그래서 가끔은 이벤트가 와서 하는 데도 솔직히 말씀드리면 있습니다. 우리가 계속적인 근무로 인해서 어려움이 발생해서.
○강시백 위원   바로 제가 그 부분을 지적하고 싶은 겁니다.
   이벤트 회사가 돈을 주고 들어와서 운영을 하는데 한 프로그램이 아니고 거의 전부를 차지하는 경우가 많다는 겁니다. 그래서 이를 방지할 대책이라고 하면 대책이랄까, 어떻게 하면 개선할 수 있다고 보십니까?
○서귀포학생문화원수련부장 양지승   조금 전에도 많은 토론이 된 것으로 알고 있습니다마는 평생교육사처럼 수련 청소년지도사를 추가로 배치해서 전적으로 전문가가 지도할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
○강시백 위원   알겠습니다. 됐습니다.
○서귀포학생문화원수련부장 양지승   감사합니다.
○강시백 위원   바로 그겁니다. 예산을 증액하면 이것도 가능합니다. 그런데 예산이 이렇게 한정되어 있고, 쥐꼬리 같은 예산으로 많은 부분을 담당하고 있기 때문에 교육적인 효과가 좋고 아이들한테 최고의 교육 서비스인데 이것을 못 하고 있다는 사실입니다. 이 부분은 교육위원회에서 위원님들께서 함께 고심하면서 예산도 증액시키고 야영수련 활동이 정말로 본연의 목적을 달성할 수 있도록 함께 노력해 주시면 고맙겠습니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   강시백 위원님, 수고하셨습니다.
   (홍경희 위원 발언신청)
   홍경희 위원님, 질의해 주십시오.
○홍경희 위원   홍경희 위원입니다.
   마지막이라 빨리 끝내야 되겠네요.
○위원장 오대익   아닙니다. 또 있습니다. 오늘은 제가 시간 통제를 안 하는 이유는, 1시까지라도 좋습니다. 계속하십시오. 여러분들이 길게 하면 여러분들이 다 책임지는 거니까. 그래서 한번 제가 두고 보는 겁니다, 어떻게 하는지. 계속하십시오. 시간 통제를 못 하면 자기에게 돌아온다.
○홍경희 위원   강시백 위원님이 말씀하신 대로 분위기가 오늘 너무 좋아서 시간이 가는 줄 모르게 진행이 되는 것 같습니다.
   많이 지적하시고 또 보셨기 때문에 한 가지에 집중해서 여쭤보겠습니다.
   총체적으로 다 볼 때 제주학생문화원과 서귀포학생문화원의 차이가, 제주학생문화원은 문화예술에 굉장히 많이 치중되어 있고요. 서귀포학생문화원은 독서·토론·논술 이런 데 굉장히 많이 중요하게 생각하는 것 같은 느낌이 들었습니다. 제가 잘 봤는지 모르겠습니다.
   제가 알기로도 서귀포시는 독서에 부러움을 갖고 있었습니다. 서귀포시 자체가 독서 교육이 굉장히 잘되고 있는 것으로 알고 있는데, 서귀포학생문화원에서도 제주학생문화원보다 그쪽에 더 집중되어 있는 것을 느낄 수 있는데, 그래서 그런지 연혁에…….
   저는 오늘 예술영재교육원에 대해서 질의를 하려고 하는데요. 서귀포는 연혁에 써 있지도 않더라고요. 제주학생문화원에는 2012년 3월 1일 예술영재교육원 지정.
○서귀포학생문화원장 나종창   똑같이 지정됐습니다.
○홍경희 위원   예, 그때 지정됐는데 그것을 아예 놓지 않으셨기에 중요도가 약하신 것 같은 느낌을 좀 받았습니다.
○서귀포학생문화원장 나종창   그것은 아닙니다.
○홍경희 위원   예술영재교육원이라는 것은 사실 굉장히 좋은 프로그램 아닙니까? 제주도가 예술종합고등학교나 중학교가 없고, 그리고 예술에 대해서는 좀 약한 곳이기 때문에 그것을 공교육 체제에서 흡수한다는 차원에서 이것을 학생문화원에 지정을 한 것 같습니다.
   제가 걱정이 되는 것은, 전부 살펴보고, 홈페이지도 보고 강사진도 보고 운영이나 이런 것도 전부 봤는데, 과연 여기에 있는 강사들이 이 영재들을 가르칠 만한 능력이 되는지를 잘 모르겠습니다. 정말 앞으로……. 전공자들이 오는 곳인지 전공할 아이들이 올 수 있도록 해서 뽑는 것인지, 그것에 대한 대답도 좀 부탁드리고요.
   그리고 강사진을 제주도에 보니까, 이론 하시는 분은 초등학교 선생님들이신 것 같고, 실기 강사는 외부에서 오시는 것 같기는 한데요. 그런 분들에 대한 강사료가 잘 지급이 되고 있는지, 그리고 그분들이 이 영재들을 가르칠 만한 역량은 되는지, 이것에 대해서 한번 여쭤보고 싶습니다.
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   저희들 심화실기강사라고 지칭하고 있는데 미술하고 음악에, 미술에는 열 분을 모시고 있고 음악에는 여덟 분을 모시고 있는데, 굉장히 저희들이 심사숙고해서 강사들을 선정하고 있습니다. 그리고 해마다 새롭게 받아서, 그대로 80% 이상이면 평생강좌라든가 이런 강사들은 연임할 수 있는데 영재원에서는 해마다 선발을 하고 있고요. 아주 전공 분야에 제주도에서 최고라고 하시는 분들을 모시고 있습니다.
   예를 들면, 제주대학교 예술디자인대학 학장님도 계시고요. 다음 허민자 교수님 같은 그런 유명하신 분들이 계셔서 아주 저희들 실기수업은 초등부뿐 아니라 중등부까지도 아우를 수 있을 만큼 아주 훌륭하게 지도를 하고 있습니다. 그리고 음악 강사들도 외국에서 전공하시고, 청음이라든가 이런 특별한 분야들을 하신 음악대학원 석사 이상 이런 분들을 모시고 있어서 내용적인 면이나 운영적인 면에서 잘하고 있다고 생각이 듭니다.
○홍경희 위원   마찬가지입니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   서귀포학생문화원에서도 강사진은, 저희들 만족도 조사를 했는데 작년에 미술 실기의 경우는 제주도 45개 기관 중에 2위를 했습니다. 강사 만족도도 상당히 높고, 그분들의 자질도 대학원 이상 다 수료하신 분이고, 아까 고 원장님 말씀하신 것처럼 외국에서 수학해서 오신 분들도 있고, 강사진은 아주 빵빵합니다.
○홍경희 위원   그러면 아쉬운 점이 뭐냐 하면, 홈페이지에 강사진 이러 이러하신 분들이고, 이분은 제주대학의 누구고 이런 걸 왜 표시 안 하시나요? 그래야 학부모들이 그것을 보고 여기를 가면 정말 좋겠구나 해야 되는데 전혀 그런 표시가 없고, 단지 초등학교 교사 이름만 나와 있더라고요. 제가 홈페이지를 보니까, 제주시에도 보니까. 그래서 그런 부분에 대해서는 절대적으로 학부모들의 관심을 가질 수가 없겠다는 생각을 했고.
   제가 왜 강사진에 대한 얘기를 여쭤 봤냐면요. 작년에 졸업한 학생들, 그러니까 만족도가 높다고 하는데 학부모의 생각 중에 하나가 아주 전공으로 가도록 하는데 있어서 스킬풀하게 하는 걸로는 좀 약하다. 그런 생각을 했다고 하는 말을 들은 적이 있어요. 그래서 그 부분이 정말 아예 최고의 전공자를, 앞으로 음악예술의 최고의 어떤 거를 기를 건지 방향을 좀 잡아야 되는데, 저는 여기에서 강조하고 싶은 것이 예술영재원이 학생들을 뽑을 때 정말 학교의 영재들을 데려와서 하는 건지 아니면, 선생님들한테도 의뢰해서 뽑는 것이죠?   
○제주학생문화원장 고난향   예.
○홍경희 위원   예. 보니까 학생들은 다 나와 있더라고요, 초등학교. 그런데 거의 동 지역 학생들이 되어 있고, 한 명 대흘초등학교, 제주시 같은 경우는 하귀에 한 명 이렇게 있는데, 제가 생각할 때 이 영재원을 앞으로 어떻게 키워서 잘됐으면 하는 바람 때문에 합니다. 그런데 그것이 어떤 방향으로 가는 것이 잘되는 건가를 생각해 볼 때, 「영재교육 진흥법」이 있지 않습니까? 「영재교육 진흥법」하고 「영재교육진흥법 시행령」이 있는데 그 취지에 좀 안 맞는 부분이 있어서 제가 여쭤보는데요. 혹시 이런 말 들어보셨어요? 엘 시스테마(EL Sistema). 들어본 적 없습니까? 고난향 원장님!
   엘 시스테마라는 것은 베네수엘라라는 곳에 있는 건데, 빈민층 아이들을 위한 음악을 하는 시스템입니다. 그래서 엘 시스테마라는 것이 얼마나 성공을 했으면 모든 사람들의 변화, 교육의 변화, 그리고 인성의 변화까지 추구한 그런 건데, 그게 전 세계적으로 나가서 우리 대한민국에도 한국의 엘 시스테마라고 해서 삼성재단에서도 하고 여러 군데서 하고 있습니다. 이런 것을 따라가지는 못 하지만 앞으로 여기를 어떻게 하면 좋겠는가, 제가 혼자 연구하면서 생각을 해 봤는데, 앞으로 이 영재교육원을 소외계층과 섬에 있는 애, 이런 학생 중에 너무 재능이 없으면 안 되겠죠. 엘 시스테마가 처음에 생길 때는 사실 마약이나 폭력·포르노·총기 사고 낸 이런 애들을 데리고 한 것이거든요, 전혀 재능과 관계없이. 그랬지만 그 학생들이 나중에 인성이 변화고 오케스트라를 만들고 사회를 바꾸고 이런 일들까지 했습니다.
   그래서 앞으로 제주도에서는 그런 것까지는 아니더라도 소외계층에 있는 학생들, 그리고 섬에 있는 학생들, 읍·면 지역에 있는 학생들에게 재능이 조금 보인다면 그런 학생을 데려다가 키워주는 방향으로 가면 어떨까 하는 제안을 해 보는 겁니다.
   제주시내 있는 학생들을 하다 보니까 그런 말도 들린다면 전공으로 가기에는 좀 약하다, 최고의 것을 배우기엔. 이런 식으로 얘기한다면……. 혹시 그게 잘못된 것인지, 부모님 다 들어본 것은 아니니까, 그렇지만 앞으로는 문화 취약계층에 이 문호를 열어주는 게 어떨까 하는 생각을 하고요.
   그리고 아까 중학교까지 연결됐으면 좋겠다. 그래서 취약계층에 한다면 앞으로 중학교까지 연결되어서 그때는 정말로 제주대학교나 이런 데와 연결해서 그 학교에서 할 수 있는, 모든 분들이 제공할 수 있는, 도움을 받으면 좋겠습니다.
   그래서 부산대에서 예술영재교육원을 같이 해서, 조기 발굴해서 학생들을 통합해서 가리키고도 있는데 이런 것을 보셔서 참고로 하시면 좋겠고요.
   프로그램을 음악과 미술만 하게 된 것은 아니죠?
○서귀포학생문화원장 나종창   아닙니다.
○홍경희 위원   제주도에 영상위원회도 있기 때문에 영화 제작이나 만화 제작 이런 부분도 프로그램을 앞으로 넣어서 정말 이 부분에 대해서 발전시키면 어떨까?
   예술영재교육원을 제주도에서 키워보는 것을 학생문화원에서 하면 참 좋을 사업이라고 생각하는데, 이 부분이 학생을 선발하는 기준, 앞으로 엘 시스테마의 그런 것을 참고해서 그런 방향으로 가는 것도 좋을 것 같고요. 꼭 한번 연결해 보시면 좋겠습니다.
   그리고, 현재 다음 선발계획은 다 세워놓은 것입니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   선발계획은 영재교육대상자 선발지침이 도에 내려온 게 있습니다. 그 선발지침을 지키도록 되어 있거든요. 우리 마음대로 할 수 있는 게 아니고…….
○홍경희 위원   그렇죠. 지침이 제주시교육지원청에서 내려온 것입니까?
○제주학생문화원장 고난향   제주도교육청에서.
○홍경희 위원   도교육청에서 내려온 대로 그걸 해야 되는 것이죠.
○서귀포학생문화원장 나종창   현재로는 그렇게 해서 선발하고 있습니다.
○제주학생문화원장 고난향   제주도교육청 영재교육 편람이 있습니다.
○홍경희 위원   그러면 거기에서 하시는 분들이 생각이 바뀌셔야 앞으로 이런 선발도 원장님들이 마음…….
○제주학생문화원장 고난향   특별전형이 지금도 있습니다.
○위원장 오대익   두 분이 원장님이어서 누가 누군지 속기사가 잘못……. 원장님 똑같아서 말을 막 해버리면 누구 말인지 모르니까 반드시 이야기할 때는 누구라는 것을 밝혀 주십시오.
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   특별전형제도가 있습니다. 저희들도 40명 중에 6명이 들어와 있습니다, 읍·면 지구나 한 학부모 가정이나 이렇게 해서…….
○홍경희 위원   그러면 거기에서는 원래 취지에서 조금 모자라도 읍·면 지역을 뽑으신 것인지, 뽑다 보니까 읍·면 지역이 들어온 것인지?
○제주학생문화원장 고난향   한 반에 20명이면 6명까지 뽑을 수 있습니다.
○홍경희 위원   그러니까요. 여기 선발기준에 조금 모자라지만 일부러 소외계층을 뽑아 주신 것입니까?
○제주학생문화원장 고난향   예, 그렇게 하고 있습니다, 퍼센트에 맞춰서.
○홍경희 위원   그래서 제주시에서는 소외계층 학생을 특별전형으로 선발한다는 게 써 있어요, 한 줄이. 그래서 다행이다 생각했는데, 서귀포도 그렇게 하고 있습니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   서귀포학생문화원장 나종창입니다.
   저희도 정외의 20%는 선발하고 있습니다.
○홍경희 위원   그런 것을 업무보고서에는 안 써 있는 것 같더라고요. 그래서 그 부분을 앞으로…….
   그리고 제가 커리큘럼을 다 봤습니다. 제주시는 커리큘럼을 전부 홈페이지에 해 놨던데, 이렇게 이론교육이 많아요. 이론교육을 더 심화하는 것인지, 실기보다 이론교육이 더 많던데 이유가 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   지금 우린 초등 과정이기 때문에 여러 가지를 접해볼 수 있도록 배려함이 우선이고, 다음 저희들 시간표가 오전에는 이론교육이지만 거기에도 실기가 곁들여 있습니다. 초등 교사 4명, 중등 교사 4명이 전담 강사들로 활동하고 있는데, 그 부분에서도 실기가, 이론만 하는 게 아니라 그 속에도 실기가 포함되어 있고요. 미술은, 네 번째 주 실기를 6시간을 한 영역에서 계속 운영해서 10영역을 5명씩 그룹으로 하고 있고, 음악은 오전에 이론…….
○홍경희 위원   그러면 원장님, 하여튼 실기와 이론의 비율이 얼마나 됩니까?
   저는 교육 프로그램 커리큘럼을 보면서 조금 지루하겠다고 생각했는데, 실제 학생들은 어떤지 안 물어봐서 잘 모르겠는데…….
○제주학생문화원장 고난향   훨씬 실기가 많습니다.
○홍경희 위원   여기에 보니까 시창이나 청음이나 이런 것도 다 실기에 들어간다고 볼 수는 있죠. 이론을 가리키면서 실기를 하는 식으로 하는 것이죠.
○제주학생문화원장 고난향   예.
○홍경희 위원   아무튼 교육 프로그램은 굉장히 잘되어 있는 걸 제가 보고, 애들한테 음악이나 미술 기본은 굉장히 잘 가르칠 수 있겠다 생각이 드는데 실기 부분에 대해서는 과연 애들이 전공자로 실기에서 강하게 클 수 있을까 하는 걱정은 됐고요.
   앞으로 방법을 다르게 이렇게 취약계층, 어느 정도 가정형편이 괜찮은 학생들은 개인레슨 다 하고 개인적으로 다 배우지 않습니까? 그런데 문화예술의 혜택을 못 받은 제주도의 읍·면 지역, 도서지역 이런 데 있는 학생들을 주말이니까 오게 해서 이 음악을 엘 시스테마의 취지대로 한다면 너무 좋겠다. 그런 생각을 하면서 문화영재예술원에 대한 얘기를 했는데, 앞으로도 계속 지켜보고 잘되기를 바라겠습니다마는 선정에 있어서는 마음대로 할 수 없으시다니까 그 부분 저도 알아보겠습니다.
   이상입니다.
○제주학생문화원장 고난향   감사합니다.
○위원장 오대익   홍경희 위원님 수고하셨습니다.
   부공남 위원님 마지막 차례 기다리느라 수고하셨습니다.
○부공남 위원   저보다도 두 분 원장님 수고가 많습니다.
   제가 질의하고 싶고, 듣고 싶은 내용들을 이미 동료 위원님들이 많이 질의해 주셨어요. 제 생각과 같지 않더라도 답변하는 과정에서 필요한 부분을 많이 들었습니다.
   시간이 많이 지나서 몇 가지만 묻고 마치도록 하겠습니다.
   우선 제주학생문화원장님, 청소년의거리 있죠. 청소년의거리가 축제용입니까, 일시적인 행사용입니까? 아니면 우리 청소년들의 꿈과 끼를 펼칠 수 있는 문화공간으로서 상시적으로 운영이 되고 있습니까?
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   상시적으로 청소년들이 와서 힐링도 하고 또 쉼터로도 사용하는 공간이기는 합니다.
○부공남 위원   알겠습니다.
   보고자료에 보니까 청소년의거리를 운영하기 위한 운영위원회가 조직되어 있네요. 16명으로 조직되어 있고, 3월 달에 조직됐고, 또 이번 4월 달에 청소년의거리를 어떻게 활성화할 것이냐 하는 운영협의회가 있었네요. 운영협의회에서 청소년의거리를 활성화시키기 위한 구체적인 내용들이 어떤 것이 있었습니까?
○제주학생문화원장 고난향   제주학생문화원장 고난향입니다.
   우리 협의회에서 여러 가지 것들을 의논했는데, 정기적인 공연이 있었으면 좋겠다는 말씀들이 있었는데, 그게 좀 곤란한 것이 주변에서 소음에 대해서 굉장히 민감합니다, 다 주택지여서. 저희들 동아리 활동하는 것은 밖으로 나가서, 토요일 날입니다마는 정기적이지는 못 해도 한 달에 한두 번 정도 공연을 하도록 하는 협의가 있었고. 그다음 회의할 때쯤에는 수은공원이―지금도 마찬가지입니다마는―너무 음습하기도 해서 정비 같은 것을 잘하고자 하는 것도 있었고.
   또 아까 보고드릴 때 말씀드린 것처럼 볼거리와 즐길 거리가 없다는 게 문제였습니다. 여기 위원 중에 학생도 2명 끼어 있습니다. 이 학생들의 말이, 와서 저희들이 즐길 거리가 없다, 또 볼거리가 없다는 얘기를 해서 아까 말씀드린 미래명함을 만들어서 전시하면…….
○부공남 위원   예, 원장님, 알겠습니다.
   운영협의회에서 활성화 방침이 협의가 됐으니까 잘 운영되기를 바라면서, 제가 오늘 아침에 의회로 오면서 시간이 있길래 청소년의거리를 한번 살펴봤어요. 제가 어떤 것을 느꼈냐면, 청소년의거리는 학생문화원 바로 옆에 있죠. 어찌 보면 신체의 일부인 손이나 발에 해당합니다. 저는 평소에 학생문화원에 갈 때마다 참 경내가 상당히―담장이―잘되어 있고, 모든 수목들이 잘 배치되어 있다. 그리고 또 건물 안으로 들어가면 호텔처럼 상당히 아늑한 그런 편안함을 느끼고 그런 것을 느껴왔는데 오늘 청소년의거리를 가 보니까, 바로 옆인데, 지금 원장님이 말씀하시는 수목 정리 및 환경정화를 했다라는 업무보고가 올해 초에 업무보고가 된 내용인데 오늘 가 보니까 이 내용과는 전혀 딴 판이데요. 구질구질하고, 의자나 이런 것들이. 또 잡초들이 제 키의 3분의 2쯤 자라서 있고, 또 휴지통에는 휴지가 가득하고, 청소년들을 끌어들여야 됩니다. 그래서 제가 행사용이냐, 일시적인 축제용이냐 물어본 거예요.
   동료 위원님들이 자꾸 지적해 주셨고, 저도 어저께 박물관 업무보고를 받으면서 말씀을 했는데, 항상 본질을 추구하면 우리는 정말 잘하는 것이다. 지금까지 우리 제주교육은, 이거 부인하지 못합니다. 형식에 치우치고 실적에 치우치고 보여주기에 치우친 것이 상당히 많았습니다. 그러지 마시고 정말로 청소년들의 문화공간으로 무엇을 할 것인가 항상 고민하시고, 우선 청소년의거리 활용이 되든 안 되든 바로 옆에 있는, 내 손발과 같은 것이니까 정비 좀 하십시오. 정비를 하시면 저도 가끔 가서 보겠습니다.
   예산을 조금만 들여도 얼마든지 거기 잡초들 제거할 수 있고 보도블록 깨끗이 할 수 있고 의자들 친화적으로, 우리한테 가까이 올 수 있도록 친화적으로 거부감이 오지 않게 이렇게 하는 것이 필요하다. 이런 생각이 듭니다.
   다음 제주학생문화원에서 상담활동을 하고 있죠?
○제주학생문화원장 고난향   예.
○부공남 위원   28쪽입니다.
   추진현황 두 번째에 보면, 자원봉사자 수가 184명이라고 됐는데 상담해 주는 상담사를 말하는 것이죠?
○제주학생문화원장 고난향   예, 제주학생문화원장 고난향입니다.
   상담봉사를 가는 연 인원입니다.
○부공남 위원   제가 무슨 말을 드리려고 하냐면, 학교에서도 상담이 이뤄지고 또 교육청에서도 상담이 이뤄지고, 많은 곳에서 상담이 이뤄집니다. 그런데 또 한번 반복할게요. 보여주기 위한 것, 내용의 질은 없고 포장만 잘되어 있는 것, 이런 것이 너무 많아요. 다시 말씀드려서 상담대상 학생들을 분류하면 대단히 복잡하고 정말 난해합니다.
   무슨 말이냐, 가정 관계로 갈등을 겪는 학생, 정신적인 문제로 상담을 요하는 학생, 심리적인 치료를 받아야 할 학생, 교우 관계에서 갈등을 빚는 학생, 여러 학생들이 있어요. 상담이라고 하는 것은 저는 정말로 전문가가 해야 된다. 진단을 잘해서 처방을 잘 내려야 된다. 그런데 상담교육을 강조하다 보면 그것에만 점수 따고, 교육청 평가 잘 받고 이렇게 하게 되면 이렇게 만들어 놓는다 말입니다. 그러다 보니까 내용의 질이 떨어지는 거예요.
   여기 보니까 상담자원봉사자들을 이렇게 해서 모집도 하고 심화연수도 하는데, 이 부분을 정말 잘하셔야 합니다. 그래서 상담을 요하는 학생들을 잘 진단해서 무엇이 상담을 필요로 하는가. 이것을 잘해야 되지 그냥 일률적으로 상담한답시고 마주 앉아서 대화나 나누고 하는 것은 안 되겠다. 이 부분을 명심해 주시길 부탁드리겠습니다.
   다음 서귀포학생문화원장님한테 몇 가지 물어보겠습니다.
   39쪽에 보니까, 배려대상 학생 초청 야영수련이라고 있는데, 이 부분은 작년에 없던 사업인데 올해 교육감님이 배려와 협동을 강조해서 나온 겁니까, 아닙니까?
○서귀포학생문화원장 나종창   아닙니다.
   서귀포학생문화원장 나종창입니다.
   이 프로그램 저희 특색 프로그램으로 매해 해 오고 있는 것인데, 처음에는 가파도 어린이들과 학부모를 초청해서 하려고 했는데 그쪽 여건이 안 돼서 금년에 대정 천사의집 하고…….
○부공남 위원   원장님, 알겠습니다.
   제가 그걸 꼭 알려고 한 것은 아니고, 정말 좋은 프로그램을 하고 있다고 생각합니다. 이러한 배려대상 학생들이 이런 소외감이 없도록 우리는 앞으로, 교육감님 생각도 마찬가지라고 저는 생각하는데요.
   여기서 또 주문하고 싶은 것은 제주학생문화원장님한테 말씀드린 것과 똑 마찬가지입니다. 프로그램을 정말로 잘 만들어야 되겠다. 그냥 형식적으로, 배려대상 학생들을 이렇게 데려다가 야영수련을 했습니다. 실적, 이게 아니라 정말 이 아이들한테 필요한 게 무엇인가, 어떻게 꿈을 만들어 줄 것인가, 어떻게 희망을 줄 것인가. 이런 쪽에 초점을 맞춰서 프로그램을 짜 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
   위원장님, 저 질의 다 마쳤습니다.
○위원장 오대익   예, 시간 좀 절약됐습니다.
   혹시 꼭 하고 싶은 말이 있는 위원님?
   (강성균 위원 발언신청)
   강성균 위원님.
○강성균 위원   강성균 위원입니다.
   두 분 원장님이 오시니까 너무 분위기가 좋아서 시간을 끌게 됩니다.
   자료가 왔기 때문에, 자료를 제출하라고 했는데 말씀을 안 드리면 안 되고 해서, 존경하는 박규헌 위원님께서 요구한 자료인데, 2013년도·2014년도 학생 그리고 성인시설 이용현황, 또 동 지역, 읍·면 지역 학생별 시설 이용현황 이런 것을 봤더니, 동 지역은 유·초·중·고등학교 아주 잘되어 있는데 읍·면 지역은 전무합니다. 물론 읍·면 지역에도 체육관이라든가 이런 게 있어서 활동을 할 수는 있겠지만 거기에는 프로그램은 없거든요.
   그래서 간단히 말씀드려서 제2의 학생문화원 필요성과 관련되는 문제인데, 지방에 제2의 문화원이 필요하다. 서귀포와 제주시 물론. 또 그것이 급박하게 이뤄지는 것은 아니기 때문에 그전에는 정말 잘하고 계신데, 찾아가는 문화예술교육 활동을 적극적으로 펼쳐 주시면 아이들을 위해서 고맙겠다는 말씀을 꼭 드립니다.
   또 하나는 평생교육의 문제가 오늘 중요하게 다 다뤄지고 있는데, 두 분이 꼭 염두에 두고 관심 있게 보셔야 되는 것은 우리가 평생교육을 평생학습관으로, 법적으로 지정되어 있기 때문에 해야 됩니다. 그런데 중요한 것은 아이들이 직접 교육을 방해 내지는 축소해 가면서까지 지역주민들을 대상으로 해야 되느냐 하는 문제는 고민하셔야 된다는 얘기죠. 그러니까 무슨 말씀인가 하면, 그걸 꼭 해야 된다면 그걸 줄여서라도 학생 직접 교육활동에 더 전념하시라는 말씀입니다.
   부탁드리겠습니다.
   다음은 여러 군데에서 요구하고 있고, 또 많은 얘기가 있는 문제인데 학생수련 활동 시에, 특히 양지승 부장님 소관 사항인데, 너무나 열심히 하고 계시다는 말씀을 잘 들었습니다. 정말로 불철주야 학생수련 활동을 위해서 다 희생하고 계시다는 말씀을 듣고, 시간을 내면서 또는 시간이 나면 아이들 프로그램 개발에 몰두하고 있다는 얘기도 잘 들었습니다.
   그런데 하나, 초·중·고 또는 유치원 학생들이 와서 활동하고 있는데 학생들에 대한 교육서비스 차원에서, 또 부모님들에 대한 교육홍보 차원에서 활동하고 있는 내용들을 사진 또는 동영상을 실시간으로 학부모님들이 볼 수 있도록 해 주시면 어떤가 하는 것을 하나 제안해 봅니다. 관심 가져서 검토해 주시기 바랍니다.   
   또 하나는, 학생수련 활동은 우리가 그렇게도 강조하는 교육의 양대 축 인성교육과 직접적인 관련이 있고, 어떻게 보면 인성교육의 거의 대부분을 학생수련 활동이 차지하고 있다고 해도 과언이 아닙니다.
   그런데 제가 보기에, 그리고 제 경험상 인력이 그냥 부족이 아니고 절대 부족이에요. 절대부족 중에도 전문가의 절대 부족입니다. 이건 오늘 회의록에도 다 남아 있는 내용이 되기 때문에 저희들도 관심을 집중적으로 가지고 교육청과도 이야기를 직접적으로 해 나가겠습니다.
   그래서 우리 원에서도, 특히 학생수련 관련해서 인력을 충원할 수 있도록, 정말로 전문가를 확보해서 아이들 수련활동을 제대로 할 수 있도록 노력해 주시면 고맙겠고, 저희들도 힘껏 노력하고 돕겠습니다.
   그다음 인력이 충분하지 않다는 것은 맞죠? 특히 서귀포학생문화원.
○서귀포학생문화원장 나종창   예, 맞습니다.
○강성균 위원   다음 하나만 말씀드리겠는데, 이건 질의가 아니라 청소년의거리, 그냥 듣기만 하십시오.
   이거 아예 폐기해 버리면 어떻습니까? 앞으로도 이건 개선될 기미가 보이지 않을 뿐만 아니라 구조상으로 개선될 수가 없습니다.
   거리라고 하는 것이 두 가지 의미가 있습니다. 하나는 상징적 의미, 예를 들어 고난향 원장님께서 학생문화원 교육활동을 위해서 엄청난 공적을 쌓으셨다. 그러면 기념으로 고난향거리를 여기 하나 만들자, 아니면 고난향기념관을 만들자. 이렇게 해서 상징적인 의미로서, 기념의 의미로서 하는 게 하나 있고.
   두 번째는 실제로 경제적 수익을 창출하기 위해서, 그 말은 무슨 말인가 하면 경쟁을 만들어내기 위해서 하는 거리가 하나 있습니다.
   예를 들면 제주시에 연동의 바오젠거리 식으로. 그것만 기념적인 것과 수익을 동시에 창출하는 것이죠. 그러면 우리에게서 만들어진 청소년의거리는 청소년의 교육적 수익을 창출하기 위해서 한 것이냐, 상징적 의미로 만든 것이냐. 이것에 대한 고민이 있어야 된다.
   두 가지를 다 하고 있다면 교육적 수익을 창출하기 위한 일들을 만드셔야죠. 아이들이 매일 찾아올 수 있도록. 그러나 저는 상당히, 기대가 아니고 거의 절망적입니다. 그래서 앞으로 청소년의거리 가지고 자꾸 시비거리가 안 되게, 폐기하는 것까지도 고려해서 한번 고민해 주시면 대단히 고맙겠습니다 하는 말씀을 드리겠습니다.
   고맙습니다.
○위원장 오대익   예, 강성균 위원님 수고하셨습니다.
   (강시백 위원 발언신청)
   보충질의는 본질의보다는 짧아야 됩니다.
○강시백 위원   죄송합니다.
   강시백 위원입니다.
   저의 질의사항은 아닙니다마는 자료요청에서, 우리가 간과해서 넘어갈 수가 없어서 말씀드립니다.
   손유원 위원님께서 요구하신 자료입니다.
   2014년 제주학생문화축제 운영계획을 요청했는데, 이렇게 두껍게 나왔습니다. 제주학생문화원 기획부에서 나왔는데, 이 내용을 훑어보시면 예상 참여 학생 수, 누가 얼마나 참여해서 어떤 효과를 거둘 것인지 또는 예산은 얼마나 투입되는지 내용이 다 빠져 있습니다. 이게 일부러 뺀 것인지 아니면 계획을 안 한 것인지 모르겠습니다마는 이런 행사라든지 계획을 요구할 때는, 자료를 만들 때는 반드시 소요 예산만, 예상 참여 학생 또는 선수 이런 사람들의 수가 나와야 돈도 계상되고 예산도 나오고 이렇게 할 것인데 도움이 되지 않고 있습니다. 이런 자료 개선했으면 좋겠고.
   이걸 보아야만 얼마나 많은 학생들이 동원되고, 또 핵심적으로 참여하는 학생들은 몇 명이며, 또 교육문화축제와 같이 하기 때문에 교원들은 어떻게 동원될 것인지가 나와야 될 것인데, 이런 계획이 하나도 없다는 것입니다.
   이것 참고해서 다음에 기회가 되면 이런 부분 간과하지 마시고 꼭 넣어 주시기 부탁드리겠고. 이걸 보아야만 읍·면·동 지역의 학생들을 어떻게 동원할 것인지, 이게 나오게 됩니다. 참고 말씀드립니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   강시백 위원님 수고하셨습니다.
   오늘은 평생교육이 아주 주요 쟁점이 됐는데요. 혹시, 오해를 없애기 위해서 평생교육에 관한 것 세 가지만 제가 질의·응답을 통한 것을 말씀드릴게요.
   새로 「평생교육법」이 바꿔질 때 개정이유로 제시된 내용을 읽어드리겠습니다.
   “국가는 평생교육 진흥과 관련된 업무를 지원하기 위하여 평생교육진흥원을 설립하고, 시·도지사는 대통령령이 정하는 바에 따라 시·도평생교육진흥원을 설치 또는 지정·운영하고, 시·도교육감은…….” 이것이 우리가 할 일입니다. 두 분 학생문화원장님이 시·도교육감의 명을 받아 할 일이거든요. “시·도교육감은 관할 구역 내의 주민을 대상으로 평생교육 프로그램 운영과 평생교육 기회를 제공하기 위하여 시·군·구에 평생학습관을 지정 또는 설치·운영하도록 하고” 이게 매우 중요한 거예요. 이게 교육감의 업무입니다.
   네 번째, “기초자치단체의 장”은, 우리 제주도는 없습니다마는 행정시를 말하는 거죠. “평생학습관의 설치 또는 재정적 지원 등 지역평생교육 진흥 사업을 실시할 수 있도록 함.”
   그래서 학교에서도 평생교육 하는데 행정시에서 예산 지원할 수 있습니다. 이런 것이 구별되었기 때문에 두 분 학생문화원장이 평생교육 하면서, “아이고, 이거 우리 안 할 건데 햄쪄.” 하면 포로가 됩니다. 좋아서 하면 프로가 됩니다. 프로와 포로는, 조앙 하면 프로 실엉 하는데 시키니까 어쩔 수 없이 하면 포로. 이렇게 되는데 고난향 원장과 나종창 원장은 평생교육의 프로가 되기를 바랍니다. 아셨습니까?
   두 번째는요. 정부는 2008년부터, 그러니까 이 「평생교육법」 바꿀 때 평생학습 주도권을 교육감에게서 도지사로 이양하려고 했습니다. 그런데 이양은 했지만 아직도 평생교육의 주도권은 여전히 교육감에게 있습니다. 이게 이동이 안 됩니다. 왜? 중앙부처의 「평생교육법」의 주무 관서가 교육부이기 때문에. 이것이 안전행정부로 갔다면 도지사가 팍팍 도울 것인데, 교육부장관이니까 우리 안 하면 교육감 한다, 이렇게 하는 겁니다. 그래서 우리가 도청에 질의할 때는 너네 왜 평생교육 잘 안 하느냐고 막 외는 겁니다. 그런데 우리 교육부서 질의할 때는 어려워도 하십시오. 할 수밖에 없는 겁니다. 왜? 지금 평생교육 세상이 됐으니까. 지금은 우리 학생 교육이 중요하지만 평생교육 세상이 됐습니다. 요람에서 무덤까지. 그래서 그렇습니다.
   세 번째, 마지막은요. 고난향 원장님이 자꾸 평생교육정보센터, 정보센터 하는데, 이거 법에 없는 말입니다.
○제주학생문화원장 고난향   없는 겁니다.
○위원장 오대익   그렇죠? 나 이 법을 찾기 위해서 여기 앉아서…….
○제주학생문화원장 고난향   없어졌습니다.
○위원장 오대익   지금까지 노력했는데, 이거 제14조가 사라진 지 오래입니다. 2002년도에 사라졌는데, 다만 저쪽에 이 법은 사라졌지만 예정대로 하라는 조문이 조금 있습니다. 그것 때문에 하는 것이기 때문에 평생학습관을 제주학생문화원장이 우리 교육 소속에 있는 평생학습관을 총 책임진다 생각하시면 돼요. 그렇게 알아서 어렵지만 잘하시면 프로가 될 것입니다.
○제주학생문화원장 고난향   열심히 하겠습니다.
○위원장 오대익   예, 그렇게 해 주시기 바랍니다.
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 2014년도 제주학생문화원과 서귀포학생문화원에 대한 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
   오늘 위원님들이 제기한 사항은 신중히 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.
   14시까지 정회를 선포합니다.
○위원장 오대익   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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   다. 서귀포시교육지원청 소관      
○위원장 오대익   오태열 교육장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까?
   계속해서 서귀포시교육지원청에 대한 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다.
   원활한 회의 진행을 위하여 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
   (홍경희 위원 발언신청)
   예, 홍경희 위원님.
○홍경희 위원   지금 현재 서귀포시내 상담교사나 상담사 배치 현황표 부탁드리고요.
   다음 초·중학교 보건교사 배치율 부탁드립니다. 배치 학교명과 학급 수, 보건교사 유무, 이렇게 좀 해 주시고요.
   세 번째는 탈북 학생 수, 현재 서귀포시의 부모님이 탈북인이거나 학생들 있지 않습니까? 자녀들, 학생 수 좀 부탁합니다.
   (김광수 위원 발언신청)
○위원장 오대익   김광수 위원님.
○김광수 위원   김광수 위원입니다.
   국제이해교육에서 홈스테이 가는 아이들 또는 오는 아이들 아무래도 좋습니다. 일정표 하나 부탁드리겠습니다.
   그리고 원격화상 진로 멘토링 현황, 지정 현황이라든지 실시하는 것 있으면 그거 하나. 특색교육 전반기 추진내용하고 후반기 추진계획 한 장으로. 모든 것을 한 장으로 줬으면 좋겠습니다. 많으면 좀 그래서요.
   서귀포시 관내 어린이집…….
○위원장 오대익   어린이집요?
○김광수 위원   제주시에 물어보려고 했었는데, 서귀포시 관내 유치원·초등학교·중학교 혹시 통학 수송 차량에 성인 탑승자가 있는지 여부까지 표시해서 한 장에 부탁드립니다.
   이상입니다.
   (부공남 위원 발언신청)
○위원장 오대익   예, 부공남 위원님.
○부공남 위원   부공남 위원입니다.
   최근 5년 동안에 서귀포시 관내에 중학교별로 중3 졸업생들의 연합고사 지원 현황하고, 또 최근 5년간 중3 졸업생들이 학교별로 연합고사를 제외한 제주시 쪽의 학교에 지원 현황, 연합고사 이외에 지원 현황, 이렇게 좀 부탁드리겠습니다.
○위원장 오대익   예. 다른 위원님?
   (강시백 위원 발언신청)
   강시백 위원님.
○강시백 위원   강시백 위원입니다.
   몇 가지 확인도 할 겸 자료로 갖고 싶어서 요청합니다.
   첫 번째는 학교 도서관 활용 수업 실태, 이것은 무슨 얘기냐 하면―간단하게 하십시오―학교별로 월 1회 한다, 안 한다, 2∼3회 한다, 이런 식으로 세 가지로 나눠서. 안 한다 0, 다음 1회, 다음 2∼3회 이상, 이 세 가지로 구분해서 학교별로 개수만 표시하면 되겠습니다. 학교별로 표시해 주시고, 총계 해 가지고.
   그다음에 학교 운동부 운영 실태, 여기 제주시교육지원청에 요구한 자료가 있습니다. 자료 양식이 필요하시면 이것을 보시고요.
   어떤 내용이냐 하면, 운동부 운영 실태 해서 코치가 있는 학교에 코치수당과 육성지원금, 다음 버스, 버스가 있으면 좋고 없으면 말고. 이 세 가지 항목을 각각 또 세 가지로 나눠서, 어떻게 지원하고 있는지를 알고 싶은 겁니다. 교육청에서 전적으로 지원한다, 교육청 지원내역. 다음에 자체 지원, 학교자체. 다음에 학부모 부담. 제주시교육지원청에 요청했더니 학부모 부담을 발전기금으로 표시했는데 그것은 학교 자체로 표현해 주시고, 과장님. 그다음 학부모는 비공식적일 겁니다. 음성적으로 지원하고 있는데, 액수는 표현하지 못할 거고, 하고 있으면 동그라미 표시해서 학교별로 학교 운동부 지원 현황. 그다음에는, 마찬가지입니다. 육성지원금도 마찬가지이고, 교육청, 학교 자체, 학부모. 버스 운행도 교육청 자체, 학부모 이렇게 각 세 가지 항목을 세 가지 지원 기관 단체로 나눠서 표시해서, 지원금액이 있으면 금액을 써 주십시오.
   다음 서귀포시교육지원청 관내 오케스트라, 뮤지컬, 교악대 운영 학교와 지도교사. 여기에서 말하는 지도교사는 지도 전문 강사 또는 코치 이런 분을 얘기하는 겁니다. 지도교사는 아마 다 있겠고. 다음 지원금, 오케스트라, 뮤지컬, 교악대에 얼마큼 지원하고 있는지. 학교가 많지 않기 때문에 파악하는 데 큰 어려움이 없을 겁니다. 저의 자료는 이것만…….
   하나 있습니다.
   학부모 명예사서교사 지원내역, 이것도 학교별로 다 나가고 있을 겁니다만, 초·중학교 총망라해서 자료를 만들어 주시면 고맙겠습니다.
○위원장 오대익   강시백 위원님 자료 요구 끝났습니다.
   (강경식 위원 발언신청)
   강경식 위원님.
○강경식 위원   강경식 위원입니다.
   비 새는 학교들이 아직도 있는 모양이던데요. 각 학교에 공문을 보내서 누수현상이 있는 학교, 구체적으로 몇 학년 몇 반 교실 어떻게 비 새고, 이런 것들을 파악을 하셔 가지고, 오늘 안 주셔도 됩니다. 다음 번 추경예산 심사 전까지만 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   더 이상 자료 요구할 위원님 안 계십니까?
   (강성균 위원 발언신청)
   강성균 위원님.
○강성균 위원   강성균 위원입니다.
   학교 안전교육 실태, 이렇게 하시면 될 겁니다. 1년에 몇 회나 하고, 또 내용은 대체적으로 무엇이고, 몇 시간 정도 하시는지, 대상은 학생 전체인지 아닌지, 그 정도 구분해서 만들어 주시면 되겠고.
   다음은 다문화 아이들, 그리고 현재 장애를 가지고 있는 아이들에 대해서 일반 학생들 대비 교육적인 배려 내용, 그 두 개만 좀 해 주십시오.
○위원장 오대익   박규헌 위원님 자료 요구 있습니까?
○박규헌 위원   없습니다.
○위원장 오대익   없습니까.
   위원님께서 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
   그러면 주요업무 보고로 들어가겠습니다.
   서귀포시 교육장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   안녕하십니까? 서귀포시교육지원청 교육장 오태열입니다.
   먼저 지난 6월 전국 동시 지방선거에서 제10대 제주특별자치도의회 도의원으로 도의회에 입성하신 오대익 위원장님을 비롯한 부공남 부위원장님, 강경식 위원님, 강성균 위원님, 강시백 위원님, 김광수 위원님, 박규헌 위원님, 손유원 위원님, 홍경희 위원님, 당선의 영광과 함께 경의를 표합니다. 그리고 진심으로 축하드립니다.
   아울러 우리 서귀포시 교육 발전에 위원님들의 아낌없는 성원과 지원을 부탁드리겠습니다.
   업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다.
   오대길 교육·행정지원국장입니다.
   이종실 교수학습지원과장입니다.   
   문대준 평생교육체육과장입니다.
   현순희 행정지원과장입니다.
   신석범 재정시설지원과장입니다.
   그리고 소속기관 제남도서관 김수범 관장, 송악도서관 조계출 관장님과 팀장을 같이 소개하겠습니다.
   (관계공무원 인사)
   그럼 지금부터 2014 우리 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다.
   보고에 앞서 위원님들께 한 가지 양해의 말씀을 드리겠습니다.
   위원님들께 배부해 드린 주요업무보고 자료는 현 교육감의 5대 정책 핵심공약 세부 이행계획을 충분히 반영치 못했습니다.
   다만, 핵심 공약사항 중 우리 교육청에서 2학기부터 추진이 가능한 사업들과 올해 확정되어 학교 현장에서 현재 시행되고 있는 주요 사업들에 대해 같이 보고드리게 된 점, 널리 이해해 주시기 바랍니다.
   보고 순서는 일반 현황, 교육의 기본방향, 주요시책, 역점과제, 특색 과제, 소속 기관 주요업무순으로 주요 내용을 중심으로 보고드리겠습니다.
   조직, 공무원 정원, 학교, 소속기관, 평생교육기관 현황은 보고서 5쪽부터 6쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
   7쪽입니다.
   서귀포시 교육 지향인 희망과 감동을 주는 행복한 서귀포시 교육 구현을 위해서 4개 주요시책, 4개 역점과제, 1개 특색 과제를 추진하고 있습니다.
   주요시책을 보고드리겠습니다.
   10쪽입니다.
   첫째, 기본이 충실한 창의인성교육을 추진하고 있습니다.
   11쪽에서 12쪽입니다.
   실천 중심 인성교육 내실을 위하여 1교 1인성덕목 생활화 교육, 밥상머리 교육, 언어문화 개선 프로그램을 운영하고 있으며, 창의인성교육 운영 지원을 위하여 인성교육 네트워크 ‘나눔이와 행복이의 인성여행’을 운영하고 있습니다.
   교육감 핵심 5대 정책 중 모두 함께 누리는 교육복지 실현에 따른 초등학교 체험학습비 전액 지원을 위해 올 2학기부터 초등학교 체험학습 시 전세버스 임대료 지원 2회, 프로그램 참가비 지원 1회를 실시하여 학부모들의 경제적 부담을 해소하겠습니다.
   13쪽에서 15쪽입니다.
   민주적인 학생 자치활동 운영을 위하여 학생 중심 자치활동을 강화하고, 서귀포 학생 선도단을 운영하고 있으며, 폭력 없는 행복한 학교 문화 조성을 위하여 학교 폭력 근절 예방교육 및 지원체제를 강화하고, 위기 학생 상담활동 지원을 계속하겠습니다.
   16쪽에서 17쪽입니다.
   성교육 및 양성평등교육 전개와 교육과정 편성·운영 지원은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
   18쪽에서 19쪽입니다.
   꿈과 끼를 키우는 자유학기제 운영 지원을 위하여 자유학기제 선도교육지원청 운영 및 교사 역량 강화 연수를 지원하고 있으며, 수준별 수업 운영의 내실을 위하여 과목 중심형 교과교실제를 운영하고 있습니다.
   20쪽에서 21쪽입니다.
   교실수업 개선 활성화를 위하여 수업선도교사 인증제와 수업명인제를 운영하고 있으며, 맞춤형 컨설팅장학 운영을 위하여 컨설턴트 인력풀을 구축하여 현장을 지원하는 장학활동을 전개하고 있습니다.
   22쪽에서 23쪽입니다.
   단위학교 학력책임지도제 운영을 위하여 모다들엉 학력 향상제를 운영하고 있으며, 교육감 핵심 5대 정책 중 국제학교 교육과정을 도입한 제주형 혁신학교 추진의 기초학력 통합·관리를 위한 통합 코치팀 운영을 위해 현재 운영 중인 기초학습도움센터에 기초학력 통합지원팀을 추가 구성·운영하여 학습 부진 학생에 대한 통합지원 모델을 창출하겠습니다.
   또한 학력평가 및 학업성적 관리 책임제 강화를 위하여 성취평가제 점검 및 교과별 성취 수준 분석 컨설팅을 지속적으로 실시하겠습니다.
   24쪽에서 27쪽입니다.
   탐구·실험 중심의 과학교육 활성화를 위하여 과학교육 여건 개선을 지원하고, 탐구·실험 중심의 교수·학습을 지속적으로 전개하며, 생활 중심의 과학 체험활동 전개와 영재교육 운영의 충실을 기하겠습니다.
   28쪽입니다.
   둘째, 더불어 살아가는 세방화 교육을 추진하고 있습니다.
   29쪽입니다.
   실용회화 중심 외국어 교수인력 지원을 위하여 외국어 능력 향상을 위한 인력을 배치하였고, 수업 전문성 신장을 위한 수업 컨설팅을 강화하고 있습니다.
   30쪽에서 31쪽입니다.
   외국어 친화적 프로그램 운영을 위하여 실용영어 교재 활용 및 영어 관련 대회를 개최하고, 국제이해교육 및 국제교류협력 강화를 위하여 학교 단위 외국문화 체험 기회를 확대하고, 외국 교육기관과의 교류협력을 지원하고 있습니다.
   32쪽에서 35쪽까지입니다.
   다문화교육 활성화, 제주형 자율학교 운영 내실화, 제주어 및 제주전통문화예술교육 강화, 제주 관광교육 전개는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
   36쪽에서 37쪽입니다.
   세계의 보물섬, 제주 사랑 운동을 전개하며 찾아가는 환경교실을 운영하고 있으며, 화해·상생의 평화교육 내실을 위하여 4·3 계기교육과 현장 체험학습을 실시하였고, 교육감 핵심 5대 정책 중 아이들이 건강하고 행복한 학교환경 조성의 인권교육을 바탕으로 나눔과 협력의 평화섬 프로젝트 추진을 위해서 4·3 평화교육 교재 개발을 지원하고, 수학여행 코스 계획 시 4·3 유적지 포함을 권장하며, 교과와 연계한 평화교육을 지속적으로 전개하겠습니다.
   특히, 지난 7월 11일 교육감 소속하에 4·3 평화교육위원회가 본격적으로 발족되어 10명의 위원이 활동에 들어감에 따라 이 사업이 더 탄력을 받아 추진될 것으로 기대하고 있습니다.
   38쪽에서 41쪽까지입니다.
   나라사랑 통일·안보교육 내실, 정보화교육 지원 및 스마트·사이버교육 활성화, 건전한 정보통신윤리교육 강화는 보고서를 참고하여 주십시오.
   42쪽, 셋째, 공동체가 행복한 교육복지를 추진하고 있습니다.
   43쪽에서 45쪽까지입니다.
   유치원 교육과정 운영의 내실을 위하여 누리과정과 방과후 과정 운영을 지원하고, 유치원 교육여건 개선을 위하여 공립유치원 통학차량운영비를 지원하며, 사립유치원 재정지원에 힘쓰겠습니다.
   46쪽에서 47쪽까지입니다.
   통합교육 내실을 위하여 특수교육 교재·교구 지원 및 특수학급 미설치교 순회교육을 지원하고, 특수교육 지원 강화를 위하여 특수교육지원센터 운영을 활성화하며 관련 서비스를 확대하겠습니다.
   48쪽에서 49쪽입니다.
   교육복지 우선 지원사업 운영을 위하여 도시형 및 농어촌형 교육복지 우선 지원사업을 추진하고 있습니다. 교육비 지원 확대를 위하여 만 3∼5세아 누리과정 교육비와 저소득층 및 다자녀 현장체험 학습비를 지원하고 있습니다.
   50쪽에서 51쪽입니다.
   학생 건강 증진을 위하여 전 학교, 전 학생에게 무상급식비 및 친환경 급식비를 지원하고 있으며, 농어촌 소규모 학교 지원 확대를 위하여 소규모 학교 운영비를 추가 지원하고, 소규모 학교 교육력 향상 추진 협의회를 운영하고 있습니다.
   52쪽에서 53쪽입니다.
   방과후 학교 운영과 평생교육 운영은 보고서를 참고해 주시기 바라겠습니다.
   54쪽입니다.
   넷째, 소통과 협력의 지원행정을 추진하고 있습니다.
   55쪽에서 57쪽까지입니다.
   교원능력개발평가를 통한 교원 전문성 신장과 책무성 신장 교원 연수 확대를 위하여 평가 결과를 바탕으로 맞춤형 연수를 실시하겠습니다.
   학부모 교육 참여 활성화 지원을 위해 학부모회 활동비를 지원하고, 상반기 컨설팅 및 좋은 학부모교실을 운영하였으며, 교육감 핵심 5대 정책 중 모두 함께 누리는 교육복지 실현을 위해 학부모를 위한 프로그램 지원으로 단위학교 학부모회 하반기 컨설팅과 거점 기관 학부모교실을 운영하여 학부모의 자녀교육 역량을 강화하겠습니다.
   58쪽에서 59쪽입니다.
   학교행정 효율화 지원을 위하여 학교 행정업무 경감을 위한 공문서 감축 및 회의 통합 운영에 힘쓰고 있으며, 고객 눈높이 민원서비스 제공을 위하여 정보공개 운영을 활성화하겠습니다.
   60쪽에서 61쪽입니다.
   교육 수요자 중심 서비스 정부3.0 구현을 위하여 제1차 찾아가는 교육지원청을 운영하였으며, 교육감 핵심 5대 정책 중 모두 함께 누리는 교육복지 실현을 위해서 지역별 학부모와의 공개 토론회 운영 지원 및 학생들과의 공개 토론회 운영을 지원하고, 제2차 찾아가는 교육지원청을 운영하여 교육정책 수립 및 추진 과정에 교육 주체자들의 의견을 적극 반영하도록 하겠습니다.
   62쪽에서 63쪽까지입니다.
   유관 기관과의 교육 협력 증진을 위해서 서귀포시와 교육 특화 프로그램을 공동 운영하고 있으며, 현장 중심 청렴 공감 인프라 확대를 위하여 부패 취약 분야 중점 관리에 힘쓰겠습니다.
   64쪽에서 66쪽까지입니다.
   단위학교 자율 책임경영 체제 지원과 교육시설 현대화 및 노후시설 개선은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
   다음은 역점과제에 대하여 말씀드리겠습니다.
   68쪽에서 71쪽까지입니다.
   첫째, 타인 존중 배려교육을 추진하고 있습니다. 실천 중심 배려교육을 위하여 중점 인성덕목을 배려로 선정하고, 지도자료 개발·보급 및 참여하는 배려교육 행사를 개최하였으며, 더불어 사는 나눔 문화 정착을 위하여 김만덕 나눔 프로그램을 운영하고, 사랑 나눔 봉사활동을 전개하고 있으며, 3다3무 운동과 칭찬문화 확산으로 모두가 행복한 학교를 만드는 데 더욱 힘쓰겠습니다.
   72쪽에서 75쪽까지입니다.
   둘째, 미래 설계 진로교육을 추진하고 있습니다. 맞춤형 진로교육과정 편성 지원을 위하여 학교 교육과정 진로 관련 시간을 편성·운영하고 진로 탐색 동기 강화를 위한 행사를 개최하였고, 진로교육 지원 환경 구축·운영을 위하여 교원 연찬회와 진로 활동실 구축을 지원하였으며, 체험 중심 진로교육 강화로 학생의 진로결정 능력을 신장시켜 나가겠습니다.
   76쪽에서 79쪽까지입니다.
   셋째, 생각을 키우는 독서교육을 추진하고 있습니다. 함께하는 독서활동 전개를 위하여 책과 함께하는 독서여행 및 사제동행 책 읽기를 추진하고 있으며, 독서·토론·논술교육 여건을 조성하고, 학부모 명예사서 교사제를 운영하여 학교 단위 독서·토론·논술교육과 학교 도서관 운영의 활성화를 지원하고 있습니다.
   80쪽에서 85쪽까지입니다.
   넷째, 심신이 튼튼한 건강교육을 추진하고 있습니다. 체력을 증진하는 체육교육 전개를 위하여 체육교육 및 학교 스포츠 클럽을 활성화하고, 정기적인 건강검사와 비만 예방교육, 아토피 질환 예방·관리로 건강한 학생을 만드는 데 힘쓰고 있으며, 안전하고 질 높은 건강급식 운영을 위하여 친환경 학교급식 운영의 내실화에 더욱 힘쓰겠습니다.
   87쪽, 특색 과제 운영에 대해서 말씀드리겠습니다.
   나눔·행복 문화예술교육을 특색 과제로 운영하고 있습니다. 1교 1문화예술 프로그램 운영으로 문화예술 프로그램과 동아리를 연계하여 운영하고 있으며, 학생 오케스트라, 학생 뮤지컬, 교악대 운영과 페스티벌 참가를 지원하여 문화예술 지구별 발표회를 개최하겠습니다.
   이어서 소속 기관 주요업무를 보고드리겠습니다.
   89쪽에서 92쪽까지입니다.
   첫째, 송악도서관입니다. 평생교육 활성화 지원을 위하여 삶의 질 향상을 위한 다양한 프로그램을 운영하고, 독서문화 진흥을 위하여 지역주민과 함께하는 독서운동을 추진하고 있으며, 공공도서관 RFID 시스템 구축으로 이용자 서비스의 질적 향상을 제고하고 있습니다.   
   93쪽에서 96쪽까지입니다.
   둘째, 제남도서관입니다. 평생교육 활성화 지원을 위해서 지역주민 라이프코칭 프로그램을 운영하고, 지역주민과 함께하는 독서 프로그램 운영으로 꿈과 희망을 주는 도서관을 구현하며, 공동도서관 RFID 시스템 구축으로 이용자에 대한 지식정보 서비스 제공을 확대하고 있습니다.
   끝으로 오늘 주요업무 보고를 통해 위원님들이 주신 고견과 제안들에 대해서는 면밀히 검토하여 추진해 나가도록 하겠습니다.
   그리고 지난 7월 11일 도교육청 주요업무 보고 시, 학생이 행복해지기 위해서는 조직 구성원이 행복해야 된다는 위원장님의 마무리 말씀을 깊이 새겨 서귀포시 교육에 녹아내리도록 힘쓰겠습니다.
   이상으로 주요업무 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (서귀포시교육지원청 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익   오태열 교육장 수고하셨습니다.
   그러면 질의와 답변 순서로 들어가겠습니다.
   위원님은 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
   질의해 주십시오.
   (강시백 위원 발언신청)
   강시백 위원님.
○강시백 위원   강시백 위원입니다.
   오후에 제가 항상 먼저 하기로 돼 있기 때문에…….
○위원장 오대익   아주 좋습니다. 스타트가 좋습니다.
○강시백 위원   자잘한 것도 있고 큰 것도 있습니다마는 시간 좀 여유 갖고 순서적으로 얘기하다가 시간이 어느 정도 되면 그만두고 다음에 하겠습니다.
○위원장 오대익   보충시간 있습니다, 오늘은.
○강시백 위원   서귀포시교육지원청 오태열 교육장을 비롯한 관계 공무원들, 수고 많습니다. 여기까지 대거 올라오느라 수고 많이 하셨습니다. 교육청의 핵심 부분에 있는 분들뿐만 아니고 전 직원이 온 것 같은 느낌이 듭니다. 고생 많습니다.
   지역교육청에서 할 일들 잘 알고 있기 때문에, 또 하고 있는 성과들을 인근에서 보고 있기 때문에, 잘못했다기보다도 오히려 더 권장하고 또 앞으로 이런 쪽에 더 관심을 갖고 지원을 해 주셨으면 하는 바람으로 질의를 하겠습니다.
   우선 제일 먼저, 항상 용어를 선택할 때, 또 어떤 목표를 진술할 때 우리가 생각해 볼 필요가 있지 않은가 생각에서, 교육청 업무보고 먼저 번에도 그런 질의 아닌 말씀을 한 적이 있습니다마는, 첫 번째 사업인 창의인성교육 운영 지원 항목에 보면, 네모 안에 들어있는 것을 목표라고 보고 있습니다. 창의인성교육을 체험 중심으로 하겠다는 겁니다. 우리가 창의인성교육의 본질이 뭐냐, 목표가 뭐냐고 따져볼 때 여기 진술한 소질과 잠재력을 개발하고 신장시키는 것이냐, 아니면 기대효과에 나와 있는 것처럼 어떤 문제 해결력을 기르면서 창의성과 인성을 개발시키는 것이냐. 이런 데 고민을 좀 해 볼 필요가 있지 않은가 생각합니다.
   소질과 잠재력 개발은 창의인성 쪽이 아니고 특기적성교육이나 또는 예체능용 이런 쪽으로 진술하는 게 옳다고 보고, 체험 중심의 창의적 체험 활동이라고 하는 것은 일반 학생들 평소 교육과정에서 접해 봤던 문제들 중에서 체험을 통해서야만 문제를 해결할 수 있는 이런 내용의 테마나 또는 주제를 뽑아서 현장에 가서 직접 체험하고 느끼고 활동함으로써 얻어지는 결과라고 봅니다. 그렇다면 소질 개발이나 잠재력 개발보다는 아이들이 현장에서 부딪히는 또는 교과학습 활동에서 부딪히는 문제를 해결하는 능력을 키워주는 것이 아니냐. 또 그러면서 함께 협동하고 인내하고 문제를 해결하면서 이런 공동체 의식을 기르는 이런 교육활동이 아니냐. 이렇게 생각해 봅니다.
   따라서 창의적 체험활동이라는 용어를 사용할 때는 목표 진술에 대한 고려가 있어야 되겠다. 이런 생각을 먼저 드리면서 질의를 드리겠습니다.
   23쪽에, 창의성 신장을 위해 서술형 평가를 중학교 5개 교과에 적용하고 있습니다.
   앞으로 이석문 교육감께서 평가를 폐지해서 어떤 식으로 나올지 모르겠습니다마는, 서술형 평가를 중학교 5개 교과에 적용 실시하고 있는데, 이 사업은 금년에 새로 시작한 것입니까, 작년에도 했었던 사업입니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   이제부터 시작하는 것은 아니고 과거에도 있었고 지금도 하고 있지만 앞으로의 평가방향은 이와 같은 방향으로 가겠다는…….
○강시백 위원   지금까지 중학교에서 서술형 평가를 5개 교과에 해 왔다면 이에 대한 효과 검증이라든지 평가도 있었을 것으로 알고 있는데, 효과가 어떻습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   효과에 대해서 직접 분석된 자료는 접해 보지 못해서, 이건 과장님이 답변하면 안 됩니까?
○강시백 위원   과장님, 좋습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
   서술형 평가의 효과는 아이들의 창의력 신장이나 문장 구성력, 논리적인 사고를 키우는 데 대단히 효과는 있다고 봅니다. 그러나 선생님들이 채점하는 데 대단한 어려움을 느끼고 있습니다.
○강시백 위원   그렇지만 그런 효과를 우리는 검증은 못해 봤다. 검증 또는 그 효과가 있느냐 없느냐 알고는 있지만 실질적으로 검증해 본 사항은 없다. 그 말 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   네, 그렇습니다.
○강시백 위원   단답형, 그리고 4지 선다형 평가에서 다음 단계로 나가야 할 부분이 서술형 평가인데 이런 부분을 과감하게 도입하고 있는 서귀포시교육지원청에서는 칭찬받아 마땅할 사업이라고 생각합니다.
   저는 여기에 덧붙여서 교육과정 운영이 바로 서술형 평가를 조장하고 거기서 아이들의 생각을 표현하는 능력을 길러주도록 유도하고 있다는 것입니다.
   그런데 초등학교에도 고학력은, 5·6학년은―전부는 아니지만―일부 교과에 이 서술형 평가를 도입할 필요가 있지 않은가.
   어떻게 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   위원님의 조언을 깊이 새겨서 시도를 해 보려고 노력하겠습니다.
○강시백 위원   알겠습니다. 수고하셨습니다.
   제가 이런 말씀을 드리는 것은 그렇습니다. 우리가 교육과정을 운영함에 있어서, 또 독서교육을 함에 있어서 두 교육 활동이 별개로 운영되고 있다는 사실입니다. 독서·논술 교육 따로 교육과정 운영 따로 이렇게 하고 있기 때문에, 우리 아이들이 어느 쪽에 관심을 많이 가질 것 같습니까? 교과활동을 하는 쪽에 시간을 할애하고, 학력평가에 매달리고, 그것이 전부인양 학교교육 활동에 전념하기 때문에 아무리 책 읽기를 권장하고 독서·논술을 권장해도 일부 학생에게만 돌아가고 있다는 사실입니다.
   우리 학교교육에서 독서교육을 소홀히 하고, 그 교육을 소홀히 한 적이 없습니다. 오랫동안 해 왔는데도 아이들은 아직도 책을 읽지 않고, 그리고 독서의 필요성은 알면서도 또 논술의 중요함을 알면서도 그걸 시행을 안 하기 때문에 지금도 마찬가지로 책을 몇 권 읽나, 이걸 조사하고 있다는 사실입니다.
   자료가 올라오지 않았습니다마는 나중에 보충질의에서 말씀드릴 생각입니다. 교육과정을 편성하고 운영할 때 우리 교실에서 일반 교과를 통해서 독서를 조장하는, 그리고 독서를 권장하는 이런 교육과정이 운영되어야 그 교육과정 속에서 독서·논술 교육이 이뤄져서 자연스럽게 독서력도 높아지고, 또 논술능력도 향상되는 결과를 가져올 수 있다고 저는 봅니다.
   앞으로 교육과정은 독서를 조장하고, 독서·논술을 할 수 있는 교육과정을 편성하고 운영함으로써 창의성과 인성을 함양시키는 교육과정 운영으로 교육활동을 지원하는 교육청에서 선도적인 역할을 할 필요가 있지 않은가 생각해서 주문을 드립니다.
   그다음 실용회화 중심의 영어교육이 29쪽에 있습니다.
   지난번 제주시교육지원청에 똑같은 질의를 했습니다마는 서귀포시교육지원청도 아마 대동소이한 상황일 것으로 봅니마는, 영어회화 전문 강사가 서귀포시교육지원청에는 몇 명입니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   28명 정도 될 것 같습니다.
○위원장 오대익   교육장님, 속기사가 뒤로 앉아 있잖아요. 누가 말하는지 몰라요. 어떻게 하면 되겠습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   서귀포시교육지원청 교육장 오태열입니다.
   28명입니다.
○강시백 위원   모든 학교에 배치하지 않은 것 같은데, 맞습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 그렇습니다.
○강시백 위원   어떤 학교에 배치했습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   배치는 큰 학교 위주로, 그러니까 학급 수가 많은 위치로 배치하고 있습니다.
○강시백 위원   차례로 하다 보니까 28개 학교.
   초등 15개 학교, 중학교 13개 학교?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 그렇습니다.
○강시백 위원   그다음 영어회화 전문 강사들이 초등학교·중학교 영어교육에 끼치는 영향은 대단히 큰 것으로 알고 있습니다.
   특히 초등학교에서 영어 전문적인 능력이 없는 일반 담임교사들이 수업을 보충해 주고, 또 정규수업 시간을 맡아 해 주고 있는 부분에 있어서는 이분들의 공을 인정하지 않을 수 없는 것입니다.
   그런데 이분들의 생각에, 학교장 발령 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그렇습니다.
○강시백 위원   그렇기 때문에 정규수업 시수 속에서만 시간 수를 학교장들이 고집한다는 것입니다.
   어떻게 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   주당 22시간을 운영하고 있는데, 초등에서는 전담으로 활용하고 있고, 중학교에서는 수준별 수업이 들어가고 있습니다.
   다만, 그 시간만 인정하느냐, 안 하느냐 하는 문제는 저희들도 한번 교장 선생님과 검토해서 불만이 생기지 않도록 조정해 나가도록 하겠습니다.
○강시백 위원   이분들의 불만은 바로 그런 데 있는 것 같습니다.
   정규수업 시간 책임시수를 확보하지 못하면 고용에 불안을 느낀다는 겁니다. 해고 당할 수 있지 않느냐.
   지금 해고합니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   서귀포시교육지원청 교육장 오태열입니다.
   해고는 지금 없는 것으로 알고 있습니다. 다만, 제가 사례를 접하지는 못했습니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   이분들은 어쨌든 간에 단위를 4년 채용하고, 그 기간이 끝나면 일반인들과 똑같은 조건에 의해서 다시 채용하고, 이렇게 해서 학교장 권한으로 하고 있습니다.
○강시백 위원   학교 학급 수가 줄어들면 시수가 줄어들고, 또 통폐합으로 인해서 학교가 없어지고 이럴 때 영어회화 전문 강사들이 정규수업 시수만 인정받기 때문에―22시간을―그걸 확보하지 못한 영어 전문 강사들이 고용불안을 느끼고 있다는 것입니다.
   이 부분에 대해서 교육지원청에서 지금까지는 채용하다가 이제는 학교로 넘어감으로써 그런 학교들이 있는 것 같습니다. 확실히 파악은 못 해 봤습니다마는 이런 부분에 대해서 융통성을 발휘할 생각은 없는지 고민을 해 볼 필요가 있지 않은가 생각합니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   잘 알겠습니다.
○강시백 위원   다음 한 가지만 더 하고 다음에 2차 질의하겠습니다.
   서귀포시교육지원청 학교 현황 표에 보면, 유치원·초등학교, 그리고 유치원에 학생 수가 계 875명, 교원 수가 106명―원감까지 합쳐서―인 것 같습니다.
   유치원 교원 1인당 적정 학생 수는 몇 명입니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   저희들 수용계획 기준으로 위원님께 말씀드리면 어쨌든 간에 3·4·5세 통합했을 때 22명.
○강시백 위원   20명?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   3·4·5세 통합을 했을 때 그렇게…….
○강시백 위원   우리가 이론적으로 적정 인원수가, 우리 초등 교사들은 20명, 18명에서 25명 이렇게 얘기합니다마는, 유치원 원아들은 몇 명 정도입니까? 제가 이론적으로 묻는 것인데, 아시는 분?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   만 5세만 구성됐을 때 25명까지.
○강시백 위원   좋습니다. 어쨌든 20명에서 25명. 초등학교와 거의 비슷한 것 같습니다마는…….
   자, 그런데 이 표를 보면 서귀포시교육지원청에 유치원 공립·사립 합쳐서 875명을 교원 수로 나눠 보면 1인당 유치원 원아 수가 8.25명 정도 될 겁니다.
   그러면 이런 원아 수가 선생님들의 교육활동에 좋은 겁니까, 나쁜 겁니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   어쨌든 간에 선생님들이 학생들 교육하는 인원은 적을수록 좋다고 봅니다.
○강시백 위원   교육 내용적으로 적을수록 좋은 것 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 그렇습니다.
○강시백 위원   그런데 문제는 농어촌 소규모 학교의 유치원 학급 수 기준을 어느 정도 잡고 있습니까? 4명, 5명?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   6명입니다.
○강시백 위원   적어도 6명은 되어야 유치원이 유지된다. 이거 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   그렇습니다.
○강시백 위원   따라서 공·사립을 합쳐서 8.25명이라는 것은 대단히 적은 숫자이고, 현재 6명 정도 기준을 잡아놓고 볼 때 현실적으로, 이론적으로는 유치원 원아 수가 적으니까 교육하기 좋고, 그러나 현실적으로는 어떤 문제가 발생하는 겁니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   저희들 올해 소규모 공립 병설유치원 예를 들어보면, 어쨌든 간에 아까 말씀드린 6명의 적정 인원을 채우려고, 그 적정 인원이 모자라서 학급이 중단된 유치원도 없지 않아 있습니다.
○강시백 위원   바로 그 점입니다. 서귀포시교육지원청에 매해 벌어지는 현상이, 12월 달만 되면 원아모집 한다고 일반 사립과 어린이집들과의 경쟁이 치열하지 않습니까? 이걸 어떤 방식으로 해결하는 게 좋을 것 같습니까? 그냥 방치해서 놔둘 겁니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   어쨌든 위원님 지적하신 대로 그 지역에 별도로 운영하는 아동기관들이 있는데, 우리 교육청과 그 기관들이 유기적으로 학생 수에 대해서는 우리 쪽으로 와 버리면 그쪽의 지역아동센터가 죽을 수도 있어서, 어쨌든 간에 그 지역에 있는 학교장 선생님들이 그런 분들과 협조를 많이 하고 협력해야 될 것으로 알고 있습니다.
○강시백 위원   좋습니다. 잘 들었습니다.
   지금까지 제가 해 왔던 방식입니다. 제가 작은 학교에 있을 때 해 왔던 방식이고, 그런데 이걸 획기적으로 변환시켜서 초등학교도 통폐합 하듯이 유치원도 읍·면 지역별로 1개의 유치원으로 통합해서 단설 유치원으로 만들면 어떤 효과가 있을 것 같습니까? 이에 대한 생각을 안 해 봤습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   단설 유치원 설립에 대한 것입니까?
○강시백 위원   예.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   단설 유치원 설립에 대해서는 추진을 찬성하는 분들도 계시고 또 추진했을 때 사설과의 것도 있어서 어쨌든 간에 단설 유치원을 세우는 것은 검토해 볼 필요는 있다. 이렇게 생각하고 있습니다.
○강시백 위원   저는 그런 얘기를 하고 싶습니다. 저는 이 지역구에서 표를 먹고 여기 올라왔기 때문에, 제가 만일 단설 유치원을 주장해서 만들라 하게 되면 다른 쪽에 있는 표는 깎입니다. 그러나 저는 그걸 묻는 게 아니고 이건 공교육의 한 일환이기 때문에, 유치원 교육도. 교육장님 말씀대로 다른 쪽을 의식해서 그냥 놔두는 것이냐, 이렇게 묻는 것이나 똑같은 얘기입니다. 우리가 공교육을 주장하고 책임지고 있는 분들이 이제는 똑같은 일이 반복되고 있는 유치원 현상을 그냥 놔둬서는 안 된다는 겁니다. 어떻게 할 겁니까? 이러다 5명, 4명 되면 없애버릴 것 아닙니까? 그 아이들은 어디로 갑니까? 바로 옆으로, 공교육이 아닌 사교육으로 빠져들게 마련입니다.
   따라서 이제는, 특히 서귀포시교육지원청에 소규모 유치원들이 많기 때문에 이런 데에 대한 뼈저린 고민이랄까, 이런 대책들을 수립할 때가 왔다.
   제주시교육지원청은 17명이 넘습니다. 1인당 교원 수가. 거기는 걱정을 안 해도 되는 것 같아요, 보니까.
   그래서 이런 말씀을 드리면서 부탁드리고 싶은 것은 자신 있게 교육지원청에서 이런 부분을 검토해서 추진할 필요가 있지 않느냐. 이렇게 제안해 봅니다.
○위원장 오대익   마무리해 주십시오. 20분, 30분에서 딱 50분. 10분씩 가기로 했는데 지금 배로 나갑니다.
   (김광수 위원 발언신청)
   김광수 위원님.
○김광수 위원   저는 어떻게 10분에 맞춰 보도록 하겠습니다.
○위원장 오대익   짧게 하면 또 드리겠습니다.
○김광수 위원   이렇게 오시느라 고생하셨습니다. 오태열 서귀포시교육지원청 교육장님, 그리고 오대길 국장님, 고맙습니다.
   일문일답으로 여기 보고한 내용 몇 가지 물어보기 전에, 그래도 서귀포시 교육을 책임지는 오태열 교육장님께 견해를 물어보겠습니다.
   지금 학교에 15년 이상 교육 경력이면 그야말로 장학사 시험, 연구사 시험을 위해서 그렇게 공부하고, 교육청에 들어가서 몇 년 동안 밤새면서 기안하고, 그래도 진급하지 못하는 장학관 자리에 올 수 있다라고 고치고 있습니다. 알고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   알고 있습니다.
○김광수 위원   어떻게 생각하십니까, 개인적인 견해.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   개인적으로는 처음 접하는 거라서 당황스러운 면도 있습니다. 그러나 법적으로 임용할 수 있다라는 부분이 있어서 어쩌면 교사들에게도 장학관 직을 임용할 수 있다로 가면, 정말 유능한 분이 한다고 하면 문호개방이고 인재를 널리 뽑고자 하는 뜻이 있지 않겠느냐. 다만, 임용권자가 정말로 훌륭하고 다른 사람이 봐서도 인정할 만한 분이라면 저는 괜찮다고 보고 있습니다.
○김광수 위원   역량이 탁월한 분이면, 그렇죠?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예.
○김광수 위원   어쨌든 고견 고맙습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   감사합니다.
○김광수 위원   또 한 가지 물어보고 싶은 내용이 있습니다.
   유치원과 학교평가 기준이, 아직 평가를 시작한 것은 아니지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예.
○김광수 위원   금학년도 얘기하길, 평가단 선생님들의 업무가 과중하다. 교육의 질을 향상시키겠다, 업무를 줄여서. 의도는 괜찮습니다. 그래서 대폭 수정했는데 제가 보기에는 수정한 안도 선생님들에게 업무를 경감시킨 내용이 아닙니다, 보니까 수정한 안도. 수정한 안은 자체평가보고서를 제출하고―서면 평가―학교별로 지표를 선정해서 어쨌든 간에 평가보고서를 제출하게 됐어요.
   그런데 저는 이것도 선생님들의 업무를 경감시키는 내용이 아니다. 그러면 김광수 위원이 제시하는 대안은 무엇이냐. 지금 모든 유치원이나 모든 학교에서 학교 홈페이지에 학교의 모든 것을 공개하고 있지 않습니까? 따라서 그 공개되는 자료를 자료로 해서 그 학교에서는 일체 보고서 쓰는 것 없이, 왜 평가받는 사람이 보고서를 씁니까? 그 보고서 쓰는 데 선생님들 얼마나 귀찮은데요. 교육청에서 어떤 기관에 의뢰하든가 전문가들을 조직해서 의뢰해서, 학교에 가서 뭘 요구하지 말고, 학교에 가지도 말고, 학교 홈페이지만 갖고, 이미 그런 평가를 하고 있습니다.
   저는 두어 번 그런 평가를 받아 봤습니다. 그게 가능해요. 그 학교의 도서는 몇 권이며, 일련의 독서활동은 어떻게 하고 있습니다 등등. 그런 방법으로 평가를 하면 더 업무가 경감될 게 아니냐라는 생각이 드는데, 교육장님의 고견은 어떻습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   좋은 생각이라고 생각합니다.
○김광수 위원   동의하시는 겁니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 동의합니다.
○김광수 위원   알겠습니다.
   다음 세 번째로, 제가 제주시교육지원청이랑 똑같이 질의하고 있습니다, 순서도 그렇고.
   지난 금요일 날 도교육청 업무보고 때 제가 지적한 몇 가지가 있습니다. 우려되는 바를 한 게 있어요.
   예를 들면 4·3 평화교육이라든지 또는 고교체제 개편, 제학력 갖추기, 제주형 혁신학교, 특색사업 등등 이런 것, 그리고 지금 나오는 학교 평가, 장학관 승진 규정 등등 이러한 내용들. 새로 오신 교육감님께서 새로운 포부를 가지고 하시는 이런 일들이 서귀포시 관내 학교 현장에 우려되는 부분이 있는지 없는지 우리 교육장님 고견을 제가 묻고 싶습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   지금 위원님이 말씀하는 내용이 정확히 어떤 지침으로 내려와 있거나 이러지 않아서 제가 대답하기는 좀 그렇습니다.
   다만, 4·3 평화교육위원회가 되고 공약실천위원회가 조성되면 거기서 좋은 안들이 나올 것으로 보고 있습니다. 그 후에 그 안을 보면서 하는 게 저의 답변이 될 것 같고, 지금은 답변이 그렇습니다. 확실한 뭐가 들어오지 않아서.
○김광수 위원   알겠습니다.
   오대길 국장님, 어떤 생각을 갖고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   교육장님께서 아까 말씀했습니다마는 4·3평화는 어쨌든 간에 위원님도 알다시피 4·3 평화 활성에 관한 조례가 되어 있고, 아까 교육장님도 말씀드렸습니다마는 7월 11일 날 10명의 위원이 위촉이 되어 있고, 구체적으로 그쪽에서 어떤 방향이 설정될 것으로 봅니다.
   나머지 교육감님의 선거공약들은 별도로 공약실천위원회가 꾸려질 것으로 보고 있습니다. 그래서 거기서 재임기간 동안 추진 로드맵이 마련되어서 저희들한테 시달될 것으로 보고 있습니다. 저희한테 그 로드맵이 시달되면 그 부분에 대해서 교육청 차원에서…….
○김광수 위원   알겠습니다. 앞으로 지켜보면서 얘기라든지 입장표명이라든지 할 수 있다. 이런 얘기 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 그렇습니다.
○김광수 위원   알겠습니다.
   오늘 보고받은 내용 중에 저도 몇 가지 궁금한 것을 물어보겠습니다.
   지금 막 4·3 평화교육 얘기가 나왔는데, 예민한 부분입니다. 지금 안 하고 있는 게 아니거든요. 계기교육 하고 있죠?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   그렇습니다.
○김광수 위원   체험학습으로 여기저기 아이들 데리고 다니고도 있고요.
   저는 걱정되는 부분이, 저도 안 가 본 길이어서, 저도 따지고 보면 유족입니다. 그래서 반대하는 것은 아닙니다. 그러나 걱정되는 부분이 이게 과연 창의적 재량활동 이런 부분에, 만에 하나 재량활동 정규 교육과정으로 들어온다면 어떤 문제가 생길 건가 하는 걱정이 들어서 그렇습니다. 그렇게 한다는 결정된 내용이 없어서 섣부른 생각인 것 같습니다마는 그런 우려에서 드리는 얘기입니다.
   37쪽의 향후계획에 보면, 4·3 평화교육자료, 이렇게 표현하면서 밑에는 4·3평화인권교육 콘텐츠, 이런 말이 나온다 말입니다. 그러니까 어느 게 맞는 말입니까? 제가 솔직히 헷갈려서 물어보고 있는 겁니다. 4·3평화인권교육입니까, 4·3 평화교육입니까?   
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   어쨌든 간에 용어 선택은 평화와 인권이 같이 쓰일 수 있습니다마는…….
○김광수 위원   그래서 한 장에 두 가지로 나온 것입니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   어쨌든 간에 저희들이 생각하는 바로는 평화교육 속에 그런 인권이 다 들어간 상태에서 교육이 되어야 하지 않겠냐. 그런 생각을 갖고 있습니다.
○김광수 위원   제주도교육청 보고서에는 4·3평화인권교육으로 되어 있었습니다.
   참고로 하십시오.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예.
○김광수 위원   그런데 엊그제 출범한 위원회는 평화교육위원회로 된 것으로 알고 있습니다.
   아무것도 아닌 것 같습니다마는……. 좋습니다.   
   72쪽에서 74쪽, 75쪽 같이 보겠습니다.
   거기에 진로교육문제가 있어서 물어보고 싶습니다.
   아직 자료가 안 왔는데, 제주시교육지원청에서는 8개 학교에서 시행하고 있었습니다. 원격화상 진로멘토링입니다. 누가 대답하실 겁니까?
   교수학습지원과장님 앞으로 나오셔서…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○김광수 위원   서귀포시교육지원청에서도 이걸 실시하고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   원격화상 진로교육은 실시하지 않는 것으로 알고 있습니다.
○김광수 위원   그래요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예.
○김광수 위원   SCEP라는 얘기 안 들어봤습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   죄송합니다. 못 들어봤습니다.
○김광수 위원   저는 영어가 서툴러서, School Career Education Program, 학교 진로 교육 프로그램이 즉, 서귀포시교육지원청에서 필요한 것 같아요.
   예를 들어서 무릉이면 무릉에다 어떤 훌륭한 진로교육의 직업의 종류라든가 등등 이런 분들을 모셔다가 아이들한테, 기회가 없잖아요. 그런 것을 걱정해서 중앙에서 이걸 만들어서 영상으로, 서귀포시교육지원청에서 학교마다 스마트교실이라든지 영상시설이 되어 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그렇습니다.
○김광수 위원   그거 얼마든지 가능하거든요. 그래서 이것을 앞으로, 자율학기제에 결부되는 게 진로교육 아닙니까? 그중 일부입니다마는 그래서 제가 미리 걱정하는 것입니다.
   스마트교실 구축도 좋지만 원격화상 이런 교육을 준비하는 것도 상당히 중요한 부분이라고 생각이 들어서 드리는 얘기입니다. 만약 안 되어 있으면 하셔야 될 겁니다, 이제.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 알겠습니다.
○김광수 위원   곧 자유학기제 모든 학교에서 다 할 것 아닙니까, 중학교는. 그래서 드리는 얘기입니다.
   내려가지 말고 잠깐만 계십시오.
   29쪽에 보면 원어민, 여기 보니까 Fulbright보다 EPIK이 더 많아요.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○김광수 위원   과장님, 이유가 뭡니까? 비싸서 그렇습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   Fulbright는 한미 교육위원단에서 자기네가 정해서 배분하고 있습니다. 그래서 저희들이 더 늘리거나 줄이거나 할 수 없는 인원입니다.
○김광수 위원   예, 그렇구나.
   그런데 참고로 Fulbright 분들이 훨씬 양질의 교육을 한다면서요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
   그런데 전과 달리 EPIK도 상당히 수준이 나아지고 있습니다.
○김광수 위원   예. 어떻든 저는 개인적인, 개인 얘기를 말씀드려서 안 되겠습니다마는, 본 위원은 제주시교육지원청에도 그런 얘기를 했습니다. 이제 원어민을 돌려보낼 때가 되고 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 점차 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다.
○김광수 위원   예. 그 예산으로 우리 외국어, 그렇지 않아도 요즘 취직도 안 되고 하는데 활용한다든지 아니면 행정 구조 쪽으로 지워한다든지 하는, 이런 방향으로 가야 된다고 저는 생각하고 있습니다.
   고맙습니다. 들어가셔도 좋습니다.
   교육장님, 특색사업 없애겠다고 해서, 후반기에 어떻게 하실 겁니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   특색사업을 없애는 것은 일선의 업무 과중, 교원들 업무 과중에 해당된 것 같은데, 도교육청 특색 과제나 지원청 특색 과제를 축소하거나 아니면 삭제를 했을 경우에는 학교장이 학교 자율경영 책임 아래서 학교에 특색 과제만큼은 있어도 되지 않겠느냐, 이런 생각을 하고 있습니다. 학교장이 선정해서 구성원들하고 협의해서 하는 특색 과제는 살릴 필요가 있고, 도교육청이나 지원청에서 내려가는 특색 과제는 내려 보내지 않아도 될 것 같다.
○김광수 위원   고맙습니다. 그 정도로 됐습니다.
   24쪽 보겠습니다.
   이것은 어느 분이, 융합인재교육에 대해서, 역시 또 과장님이…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○김광수 위원   서귀포시교육지원청 관내 STEAM(융합인재교육)에 관해서 자랑할 만한 것 간단하게 한 가지 정도 소개해 주시겠습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   융합인재교육 기반을 구축해서 수행 중심 주제 공모 선정 지원을 하고 있습니다.
○김광수 위원   됐습니다. 잠깐 제 얘기 좀 들어보십시오.
   제가 그것을 읽으라고 말씀을 드리는 것이 아니고, 서귀포시 관내 학교에서 정말 선생님이 아이들 열 명이나 스무 명을 데리고 융합인재교육, 저는 이 STEAM 중에서 ‘A’를 아주 괜찮다고 생각하는 사람입니다. Art, Art. 그런데 이것을 자랑할 만한 내용이라든지 아니면 어디에서 이렇게 하고 있다 하는 자랑거리가 있느냐 말입니다. 있으면 제가 가보고 싶어요.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   프로젝트 활동 중심의 과학동아리를 지원하고 있습니다.
○김광수 위원   예, 들어가십시오. 됐습니다. 없다는 얘기죠.
   예를 들면 한라산의 고사리를 다, 이번 기회에 선생님 중심 또는 아이들 몇 사람 해서 고사리를 다 종류별로 정리를 하겠다라든지 아니면 제주도 면적을 정확히 계산해 내겠다든지 아니면 아까 프로젝트라는 말을 했는데 그런 주제를 가지고, 테마를 가지고 그야말로 과학과 엔지니어와 Mathematic과 Art와 등등 합쳐진 그런 교육 실험 단체가 구성되어 있느냐 말입니다. 아이들 동아리라든가 등등 자랑할 만한.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그래서 아까 드린 말씀이 프로젝트 활동 중심 동아리 활동에 지원을, 2,700만 원 이렇게 지원해 주고 있습니다.
○김광수 위원   그러니까 지원을 하고 있는데 그 지원을 받는 팀이 있느냐 말입니다. 자랑할 만한 팀이.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   거기까지는 저희들이 조사를 하지 못했습니다. 그러나 여기에 저희들이 공모를 해서, 13개 팀도 선정해서 지원을 하고 있습니다.
○김광수 위원   팀이 선정되어서 지원되고 있습니까? 그 팀 확인은 아직 안 됐습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그것까지는 못해 봤습니다.
○김광수 위원   아, 예, 알겠습니다.
   금년에 하기는 할 겁니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○김광수 위원   예, 알겠습니다.
   18쪽 보겠습니다.
   자유학기제 운영 지원 해서, 제가 정말 잘하시고 있다는, 물론 김광수 위원이 잘하고 있다고 해서 다 잘……. 모르겠습니다마는 여기 홍보에 연합청년회를 활용하고 있다는, 이 기가 막힌 생각을 누가 한 겁니까, 도대체.
   정말 멋진 생각입니다. 그러니까 자유학기제란 이런 것이다라는 것을 그야말로 초 중의 3·4·5·6, 중학교 1·2학년 학부모가 됨직한 연합청년회 분들 아닙니까? 이분들을 활용해서 홍보를 하겠다는 생각 아닙니까? 정말 이런 홍보 작전은 제주도 전체로 확장해야 된다는 생각에서 정말 칭찬해 주고 싶은 생각이 들어서 제가 지적을 하고 있는 겁니다. 정말 훌륭하십니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   감사합니다.
○김광수 위원   29쪽 잠깐, 아까 29쪽 얘기했습니다.
   31쪽, 홈스테이가 18명과 10명밖에 안 되어서, 결론만 얘기하겠습니다. 좀 확대하고 싶습니다. 많이 해 주면 참 좋지 않습니까?
   저는 얘네들 홈스테이 일정, 도대체 어떤 활동을 하고 있는지 알고 싶어서, 아까 자료를 했는데 아직 안 왔습니다. 나중에 보겠습니다마는, 어떻든 간에 열 명이면 열 명을 보내든 스무 명을 보내든 좋은데 가급적이면 많은 학생들이 혜택을 볼 수 있었으면 좋겠다. 물론 예산이 문제겠죠.
   아마 이번 교육감께서는 이런 부분에 확대하리라고 저는 기대를 하고 있습니다. 예를 들어서 성과보상금 같은 거 있지 않습니까? 소문에 의하면, 아직 예산 뭐 안 됐으니까, 국장님 알고 계시겠지만. 그거 뭡니까, 스마트교실비가 재추경에 된다는 말이 있는데, 그런 때 이런 데 팍팍 지원할 수 있는 내용 아닙니까? 성과보상금이니까. 그런 생각을 가지면서 얘기를 하고 있습니다.
○위원장 오대익   김 위원님, 마무리하셨다가 보충질의 시간 때 하십시오.
○김광수 위원   예, 하나 남았습니다.
   52쪽입니다. 결론만 얘기하겠습니다.
   20분, 벌써 돼 버렸습니까?
○위원장 오대익   예, 20분 됐습니다. 50분부터 10분 됐습니다.
○김광수 위원   10분만 하잰 해신디.
   방과후 학교 운영에서 학교 시설만으로는 안 되지 않습니까? 그래서 사회 시설을 우리가 적극 활용하자. 교육청에서 그런 지원을 하자 하는 의미에서 제가 이 페이지를 지금 보고 있는 겁니다. 교육장님도 그런 생각에 동의하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   동의합니다.
○김광수 위원   예, 고맙습니다.
   마치겠습니다.
○위원장 오대익   감사합니다.
   김광수 위원님, 수고하셨습니다.
   그다음 질의하실 위원님?   
   (강경식 위원 발언신청)
   예, 강경식 위원님, 질의하십시오.
○강경식 위원   반갑습니다. 강경식 위원입니다.
   어제 제주시교육지원청에도 제가 질의를 드렸습니다마는, 제가 지난 9대 의회에서 활동하다 보니까, 4개 시·군이 폐지되어서 행정시가 되다 보니까 도지사에게 지나치게 권한이 집중되어 있고 행정시는 제대로운 예산이라든가 권한이 없어서 상당한 피해가 실제 주민들에게 많이 오고 있습니다.
   제가 교육위원회 상임위원회 활동을 하면서 보니까 어떻든 교육지원청은 양 행정시보다도 더 많은 권한이 없어요, 사실은. 인사권이라든가 예산이라든가 도교육청의 만들어진 정책이나 이런 것을 시달하고 중간 단위 일하는 이런 정도 수준이라서 상당히 어떻게 보면 전체 조직을 효율적으로 움직이기 위해서는 양 교육지원청의 권한이나 예산이나 이런 것들을 강화시켜서 좀 더 책임적으로 운영하고 이렇게 하면 관할 학교도 발전이 될 것 같은데, 이런 부분들이 아쉬운 지점이 있어서, 제주도가 특별자치도고 하니까 이런 부분에서도 우리가 변화하는 모습, 좀 더 교육자치를 찾아가는 모습이 필요하지 않나, 이렇게 생각이 됩니다.
   오태열 교육장께서는 교육장을 하시면서 그런 부분에 대해서 느낀 점이라든가 앞으로 이런 것들이 어떻게 개선이 됐으면 좋은지 의견을 말씀해 주시고, 교육감께도 건의를 할 필요가 있다고 생각하는데, 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   서귀포시교육지원청 교육장 오태열입니다.
   위원님이 지적해 주신 내용들은 저도 현장에 있으면서 느꼈습니다, 같이 공감을 했던 부분이고. 그리고 권한 위임에서 감사권이라든가 예산권, 다음에 인사권까지도 저희들이 지원청에서 할 수 있는 부분들은 위임을 해 줬으면 교육청에서 지원청으로서의 역할도 하지만 감독이라든가, 지원, 물론 지원이 주입니다마는 이와 같은 감독권을 조금 줬으면 하는 생각을 갖고 있습니다.
○강경식 위원   그런 부분을 저도 적극적으로 교육감께도 건의하고 제도화될 수 있도록 위원님들이 같이 동의가 된다면 해 볼 생각입니다. 왜냐하면 교육감이 업무가 과다하고 모든 것이 집중되면 상당히 업무하기가 어렵거든요. 이런 부분을 조금 덜어주고 하면 본인도 좋고 교육장님도 조금 더 권한을 갖고 열심히 일할 수 있는 기반이 되기 때문에, 서로 도움이 된다고 보기 때문에…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   저도 교육감님께 의견을 전할 수 있는 기회가 있으면 오늘 같은, 권한 위임에 관계된 것들은 전달하도록 하겠습니다.
○강경식 위원   알겠습니다.
   32쪽에 다문화교육 활성화 관련해서 나와 있는데, 제주시교육지원청에는 다문화교육센터가 있어서 좀 더 활발하게, 다문화가족이 점점 늘어나고 있어서, 다문화도 사실은 우리 제주도 아니면 대한민국에 같은 국민이고 우리 아들딸들 아닙니까? 그러면 차별받지 않고 함께 교육이 잘 이루어져야 된다고 생각이 드는데, 이 부분에 대해서 물론 관심은 갖고는 있지만 제주시처럼 다문화교육센터가 필요한 건지, 아니면 전반적으로 도교육청에서 이 업무를 관장하고 센터를 운영하고 지원하는 것이 바람직한지 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   서귀포시교육지원청 교육장 오태열입니다.
   센터를 이용하는 것에 대해서는 지역적으로 접근성이 좀 그렇습니다. 불리한 면이 있습니다. 그래서 꼭 신흥에 있는 센터를 가지 않더라도, 서귀포시내에 두 군데가 있습니다. 서귀포시다문화가족지원센터가 있고, 또 하나는 서귀포종합사회복지관이 있습니다. 다문화가족지원센터에서는 교육사업이라든가 상담사업, 통역·번역서비스, 약 한 700명의 회원이 있다고 합니다. 그다음에 서귀포종합사회복지관에서는 성인 대상으로 사회통합 지원을 하고 있습니다.
   저희들 이 두 센터만을 이용해서 전부 된다고는 말할 수 없지만, 다만 접근성 문제로 거기까지는 가지 못하더라도 충분히 여기서도 활용할 수 있고 또 학교에서는 센터에 체험학습, 이와 같이 하고 있습니다.
○강경식 위원   사실은 그런 다문화가정의 일반인들, 어른들은 그런 센터에서 한다고 치더라도 우리는 우리 나름대로 우리 아이들에 대한, 다문화 자녀에 대한 부분이라든가 다문화에 대한 이해를 위한 교육이라든가 이런 부분들이 이루어져야 된다고 보거든요. 그 센터를 적극적으로 연계해서 할 수도 있겠지만 그런 부분에 대해서 어려움이 없으신지 묻고 있는 겁니다. 어려움이 없겠습니까? 센터를 만들어야 되겠습니까? 아니면 없어도 상관이 없을 것 같습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   없어도 좋은 것은 아니고 있으면 좋지 않겠습니까? 있으면 좋을 것 같습니다.
   다만, 서귀포에 있는 지역도 학부모만을 상대로 하는 것도 아니고 학생만을 상대하는 것이 아니고, 그러니까 학생과 부모가 같이 이렇게 해서 프로그램을 운영하고 있습니다.
○강경식 위원   어쨌든 새로 된 교육감께서도 다문화 교육에 대한 관심을 갖고 있으니까 이 부분에 대한 방안을 잘 연구하셔서 함께 좋은 발전방안을 수립해서 센터가 됐든 아니면 연계 방안이 됐든 노력을 해 주시기 바라겠습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 열심히 하겠습니다.
○강경식 위원   다음에 약간 쉬어가는, 재미난 질의를 하나 드리겠습니다.
   교육장께서는 이 업무보고 현장에서 제주어를 사용해도 된다고 보십니까, 아니면 하지 않아야 된다고 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   제주어를 사용해도 된다고 봅니다.
○강경식 위원   예. 본 위원도 그렇게 생각을 하는데, 제가 제주어 관련해서 관심을 많이 갖고 토론회나 이런 데도 가보고, 또 제주어를 살려야 된다. 이것은 누구나 다 동감을 하는데 실제 우리가 제주어를 사용하고 있지 않습니다. 제주어가 사라져가는 가장 큰 원인은 우리 스스로가 사용을 안 한다. 우리 위원들도 사용을 지금 안 하고 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   동의합니다.
○강경식 위원   제주어 및 제주 전통문화예술 교육 강화 부분이 있는데, 모르겠습니다. 교육장님이 지시를 하면 학교에서 다 따를지 모르겠지만, 내일 당장부터라도 선생님들이 직접 우리 아이들에게 제주어를 쓰면서 가르쳐라. 그래도 되겠다고 보시죠? 어떻게 보십니까? 제주어를 사용하는 게 비속하게 보입니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   제주어만 써서 하라고 얘기할 수도 없고…….
○강경식 위원   제주어를 어떻든 간에 최대한 활용하면서 써라.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   혼용해서, 학생들에게 제주어로 써서 이해가 빨리 될 수 있다면 제주어로도 쓰고, 표준어도 너무 안 쓰면 그렇지 않습니까? 세계화니 이렇게 뻗어나가는데 표준말도 써서 외래인들과도 소통이 돼야 될 것 아닙니까? 어느 한쪽의, 균형을 맞춰나가는 게 옳은 것이라고 생각합니다.
○강경식 위원   제주어가 소멸 위기에 있고 교육과정에서도 상당히 관심을 갖고 제주어 말하기 대회도 하고 하는데, 하와이가 미국에 점령당해서 하와이어가 사라지고 영어화 될 당시에 하와이어를 살리기 위해서 어떤 작전을 폈냐면, 영어 몰입 교육 아시죠? 이것처럼 하와이어 몰입 교육을 했습니다, 유치원·초·중학교부터. 이렇게 해서 하와이어를 결국 살려냈는데, 제가 보기에는 특색사업을 어떻게 한다고 해서 좀 난감한 지점이 있지만, 저도 가능하다고 봐요. 시범학교가 되든 어떤 학교가 되든 제주어 몰입 교육을 하는 겁니다. 교사들도 집중적으로 연수를 받고, 아이들이든 선생님이든 제주어만 하는 겁니다, 그 학교는. 이런 식으로 하다 보면 제대로 정착이 될 건데, 말하기 대회니 여러 가지 사변적으로 해도 제주어를 지키기가 상당히 어려워지고, 저희 세대가 세상을 뜨면 과연 제주어가 보존될 수 있을까, 이런 부분이 우려되는데, 이 부분은 교육장님이 다 답변할 문제는 아니지만 그래도 한번 고민할 과제는 과제다, 이렇게 생각이 됩니다. 여기 업무보고에 나왔기 때문에.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 좋은 의견으로 받아들이고, 제주어가 제주 말로는 쓰는데 억양까지도―제주어가 억양도 상당히 중요한데―같이 갈 수 있는 부분들이 있으면 저는 찬성합니다. 말 자체가, 언어 자체가 아니라 억양까지도 같이 병행할 수 있는, 그러니까 앞으로, 지금 제대로 제주어가 남아 있는 것은 오사카 교포들 정도에서 제대로 남아 있고, 이런 얘기를 하고. 또 유네스코에서는 제주어가 사라질 위기에 있는 언어로 하고 있습니다.
   강경식 위원님이 지금 추진하고자 하는 것이나 이와 같은 것에 동의를 하고 저도 적극…….
○강경식 위원   잘 한번 고민해 봅서예. 영 말 허면 상당히 저속하게 보이죠?
   이런 문화부터 우리가 스스로 자연스럽게 받아들이는 풍토가 돼야 제주어가 살려질 것 같습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   감사합니다.
○강경식 위원   아직 저도 사실은 이런 말을 하기가 좀 어색한데 이런 부분들도 함께 고민했으면 하는, 쉬어가는 얘기고요.
   관장님, 도서관장님이 두 분 오셨습니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예.
○서귀포시교육지원청제남도서관장 김수범   예.
○강경식 위원   한 분만 앞으로 나와 주십시오.
○위원장 오대익   어느 도서관장님을 부르십시오.
○강경식 위원   송악도서관장님.
○위원장 오대익   송악도서관장님 나오십시오. 부르지 않으면 서로 주저주저해서 못 나옵니다, 둘이 있으면.
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   송악도서관장 조계출입니다.
○강경식 위원   제가 다른 도서 업무를 잘하고 못하고 이런 것을 여쭤보려고 하는 게 아니고요. 중·고등학생들 봉사활동 점수가 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예.
○강경식 위원   도서관에서 우리 아이들이, 중·고등학생 아이들 봉사활동 점수를 주는 기관으로 혹시 지정이 되어 있습니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예전에는 줄 수 있었는데 지금은 안 되고 있습니다.
○강경식 위원   안 되는 이유가 뭐죠? 지정 받을 수 있는데 안 하는 겁니까, 아니면 규정상 안 되게 된 겁니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   규정상 안 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
○강경식 위원   규정상 안 돼요?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예, 시스템에 입력이…….
○강경식 위원   확실하게 답변하십시오. 저는 되는 걸로 알고 있는데.
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   지금 작은 도서관이라든가…….
○강경식 위원   작은 도서관도 되지 않습니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예. 저희가 확인해 보겠습니다.
   청소년 봉사활동시스템에 입력을 하면 되는 것인지 한번 확인해 보겠습니다.
○강경식 위원   확인을 해 보시고요.
   제가 이런 말씀 드리는 것은, 중·고등학교 학생들이 자원봉사를 하는 데 보면, 동사무소 가서 쓰레기비닐 하나 갖다가 청소하고 이런 것보다는 제가 보기에는 작은 도서관이라든가 도서관 이런 데도 인력이 많이 부족하고 없지 않습니까?
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예.
○강경식 위원   그래서 오히려 이런 도서관, 작은 도서관 이런 쪽을 봉사활동 기관으로 지정해서 아이들이 자연스럽게 책도 접하고, 봉사활동도 하고, 책 정리도 하고 하면 오히려 좋지 않은가 이런 건의를 드리는 부분이니까 알아봐서 지정이 될 수 있다고 하면 다른 도서관들까지도 지정이 되어서 아이들이 봉사활동을 할 수 있도록 조치를 해 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   네, 알겠습니다.
○강경식 위원   나중에 이 부분에 대해서는 확인해서 저한테 알려주시기 바라겠습니다.
○서귀포시교육지원청송악도서관장 조계출   예, 알겠습니다.
○위원장 오대익   강 위원님, 마무리해 주시죠.
○강경식 위원   시간이 많이 됐나요?
○위원장 오대익   다음에 보충질의 잠깐 드리면 안 되겠습니까?
○강경식 위원   예, 이따가 하겠습니다.
○위원장 오대익   예. 강경식 위원님, 수고하셨습니다.
   (강성균 위원 발언신청)
   강성균 위원님, 질의해 주십시오.
○강성균 위원   강성균 위원입니다.
   교육장님을 비롯해서 서귀포시교육지원청 간부를 비롯한 직원 모두 이 변혁기에 정말 고생이 많으십니다. 충분히 알고, 또 오늘 주요업무보고서 내용을 보니까 새로운 교육감의 교육지표라든가 또 정책 방향, 의중을 어떻게든 담아 보려고 했다는 데 대해서 격려의 말씀을 드리고 잘하셨다는 말씀을 드리겠습니다.
   그것과 함께 몇 가지를 묻겠는데, 이것은 질의라기보다는 서귀포시교육지원청이 이러한 일들에 대해서 앞으로 어떻게 해야 될 것인가 하는 의견도 좀 나누고, 또 교육장님을 비롯해서 간부들의 생각도 들어보고, 후학기에 어떻게 해 나갈 것인가 하는 것을 확인해 보기 위해서 몇 가지 묻겠습니다.
   우선 하나는 교육장님께서, 제주시 교육장님은 대화를 못 나눠 보셨다고 말씀을 하시던데, 교육감님하고 공식적으로 만나서 대화할 수 있는 기회가 있었습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   한번 대화할 수 있는 기회가 있었습니다.
○강성균 위원   예. 그것은 됐습니다.
   다음에 하나는 존경하는 강경식 위원님께서 제주어 교육에 대해서 관심을 가져 주셔서, 저 또한 그쪽에 많은 관심을 갖고 있기 때문에 질의를 해 주셔서 고마운 말씀을 드리면서, 하나……. 담당하고 있는 분들이 제주어에 대해서 어떤 생각을 갖고 있는지. 왜냐하면 아이들에게 그것이 바로 가기 때문에.
   제주어 교육 관련 담당하시는 과장님이 어느 분이신가요?   
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○강성균 위원   제주어 교육을 왜 하려고 하시는 겁니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   제주어는 고유의 맛을 지니고 있어서 보존할 가치도 있지만 그것이 언어만이 아니라 우리 전통문화와 직결되어 있기 때문에 정체성 교육과 결부되어 있어서 필요하다고 저는 생각하고 있습니다.
○강성균 위원   예, 정말로 정답을 말씀하셨습니다. 제주어를 교육해야 되는 이유는 그 속에 우리의 문화·역사가 다함께 녹아 있기 때문에 이것을 교육해서 이것을 알아야만 우리의 지난 5,000년 동안의 내용을, 5,000년 동안의 이야기들을 아이들에게 쉽게 이해시킬 수 있어서 교육을 하는 것이죠.
   그러면 표준어는 왜 있는가?   
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   표준어는 국가적으로 어떤 의사소통의 원활성을 위해서, 다른 지방끼리도 의사소통이 제대로 돼야 되기 때문에 필요한 것이 아닌가 생각하고 있습니다.
○강성균 위원   정말 정답을 오늘 잘 말씀하시네요.
   표준어란 국가의 공식어입니다, 국가의 공식 용어. 그러니까 기록, 문서, 회의, 다음 교육 이러한 곳에서는 공식적으로 이 표준어를 사용해라, 이런 것이죠.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○강성균 위원   그런데 각기 지방이 갖고 있는 지방의 변화된 말들도 사실은 150년 전, 200년 전에 우리의 표준어였습니다. 오다 보니까 변화된 것이지. 그러니까 제주어를 교육하는 이유, 그것은 제주의 역사와 문화를 이해시키는 것이다. 알게 하는 것이다. 그것을 전제로 해서 교육을 해 주셨으면 좋겠고.
   다만, 아이들에게 꼭 필요한 것은 제주어를 잘한다, 제주도에서는 어디에 가나 제주어만 쓴다, 이런 교육은 안 된다 이거예요. 왜? 그런 공식적인 일들에 대해서는 표준어를 사용해야 되기 때문에.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○강성균 위원   분명히 분간해서 명심해서 해 주시면 고맙겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 명심하겠습니다.
○강성균 위원   예.
   또 하나, 학력과 관련된 일도 담당하시죠?   
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   네, 그렇습니다.
○강성균 위원   제주시하고 서귀포시 지역하고 일반적으로 볼 때, 그냥 평균적으로 볼 때 학력의 격차가…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   있습니다.
○강성균 위원   있죠?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○강성균 위원   아마 일등 하는 아이들은 격차가 있을지 없을지 모르겠습니다. 아마 비슷할 겁니다. 그런데 분명히 학력 격차가 있다는 것은 누구나 인정하는 사실인데, 왜 있다고 보십니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그것까지 저는 자세히 연구를 못해 봤습니다마는 학교보다는 지역적인, 지금은 좀 지역별로 문화적인 혜택이 골고루 가고 있기는 합니다마는 그러나 동기유발 면이나 이런 면에서, 경쟁력이라든가 이런 면에서 아이들에게 조금은 부족한 것도 있고, 그다음에 고등학교 연합고사를 의식하는 그런 추진요인이 부족해서 그런 게 아닌가 하는 생각도 해 봤습니다.
○강성균 위원   저는 이렇게 생각을 하고 있습니다.
   제주시와 서귀포 지역, 동 지역만을 중심으로 봤을 때 아이들이 학습에 투자하는 시간의 차이다, 저는 그렇게 생각합니다. 제주시 동 지역의 아이들을 보면, 요즘 그것이 아이들에게 지나치게 부담을 주고 있다 그래서 논란의 대상이 되고 있는데 아이들이 학습에 투자하는 시간이, 깨어 있는 동안은 정말 공부를 시킵니다, 공부를 하고. 제가 서귀포에 근무한 경험으로는 그 부분에서는 상당히 뒤집니다.
   제가 조사해 보니까 하루 2시간 40분 정도가 뒤져요, 공부하는 시간이. 엄청난 시간이에요. 이 부분을 유념해 주셨으면 좋겠고, 앞으로 교육계획을 하는 데 있어서.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 잘 알겠습니다.
○강성균 위원   그다음 하나, 아이들의 교육 격차가 있다라고 하는 것은 무엇을 통해서 판단합니까? 기분으로 판단하는 것은 아니잖아요.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   평가를 통해서 객관적으로…….
○강성균 위원   대단히 중요한 말씀 바로 하셨어요.
   객관적으로 평가할 수 있는, 아이들의 교육 격차가 틀리면, 교육 격차가 아니라 학력의 차이가 분명히 있다, 이렇게 판단하는 객관적인 자료는 평가를 통해서라야만 얻을 수 있다, 이런 얘기죠. 평가를 통해서라야만.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○강성균 위원   그것도 모든 아이들의 평가를 통해서라야만 확인할 수 있습니다. 학교 한 군데 한 학급, 이 학교 한 학급, 이 학교 한 학급으로 해서는 절대 알 수가 없어요. 그것은 어른들의 눈속임이지.
   최근에 와서 제학년제학력갖추기평가에 관해서 상당히 논란이 많습니다. 앞으로 구체적으로 정책이 탁 이렇게 하겠다 나와 있는 것은 아니지만 이 부분에서 굉장히 말이 많습니다. 교육장님이나 과장님이 제가 물어보면 대답을 하기가 참 어려울 겁니다. 그래서 물어보지는 않겠고, 아이들의 학력을 제대로, 그것도 개별적으로 판단해서 이 아이들의 지도 자료를 만들어 내기 위해서는, 그것을 산출하기 위해서는 학력평가가 반드시 필요하다. 이러한 인식을 꼭 가지시고 도교육청하고도 그런 부분에 대해서 소신을 가지고 말씀해 주시면 정말 고맙겠습니다. 그러니까 다른 부분이 아니고 아이들을 위한 일이기 때문에. 아이들도 집단을 위한 것이 아니라 우리 아이들 한 명, 한 명을 위한 겁니다.
   또 새로운 교육 체제가 들어서면서부터 한 명의 아이도 놓칠 수 없고, 그래서 정말로 행복한 학교를 만들어야 되는 것인데 그러기 위해서는 제가 지금 드린 말씀을 꼭 유념해 주십사, 교육청과도 꼭 적극적으로 말씀해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
   그다음 하나는 다문화 하고 장애학생들의 문제인데, 다문화교육 일반 학생들에게 시켰다라고 하는 자료가 없는데…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   다문화 교육에 대해서 말씀드리겠습니다.
   연구학교를 하나 운영하고 있고, 다문화 중점 학교를 초등학교 두 학교 운영하고 있고, 다문화가정 학생 교사 멘토링제를 27개교, 그리고 대학생 멘토링제도 7개교, 다문화 예비학교도 초등학교 하나를 선정해서 운영하고 있고, 다문화 이해교육이, 아까 몇 번 나왔었습니다마는…….
○강성균 위원   잠깐만요, 과장님.
   아까 제가 자료를 보니까 그 부분은 정말 제가 칭찬하고 싶습니다. 정말 적극적으로 굉장히 다양하게 이뤄지고 있는데, 사실 이게 일반화가 되어야 하거든요.
   그리고 또 하나 중요한 것은, 직접적인 다문화가정의 아이들 교육도 굉장히 중요하지만 일반 학생에 대한 다문화 교육이 사실은 더 중요하다는 것이죠.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   마지막 제가 말씀드리려 했던 것입니다.
   제주다문화교육센터를 활용해서, 찾아가거나 초빙해서 다문화 이해교육을 실시한 게 19개교 실적이 나와 있습니다. 일반 학생들을 대상으로 한 실적입니다.
○강성균 위원   앞으로도 이 연구학교를 하셔서, 결과는 당연히 좋게 나와야 되니까 그걸 일반화하는 데 적극적으로 관심을 가져 주시면 좋겠고.
   다음 하나는 장애아들에 대한 문제인데, 지금 장애아에 대한 배려가 충분한 것은 아니잖아요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   제가 전에는 못 느꼈었습니다마는 교육청으로 부임해서 그 업무를 담당하다 보니까 상당히, 제가 생각했던 것보다 엄청나게 많이…….
○강성균 위원   그러니까 제가 못 했다 이런 것을 얘기하고자 하는 것이 아니라 장애아에 대한 교육적 배려는 일반 학생보다 2배, 3배 이상 되어야 형평성 있는 겁니다, 그 투자가.
   그런데 제가, 장애를 가진 학부모들 학부모모임이 600명 정도 결성되어 있는데, 이분들의 얘기를 들어보고 얘기하는 것을 봤더니 학습 불편하고 생활 불편을 굉장히 호소해요. 그러니까 부족하다는 거죠. 그러니까 아까 말씀드렸지만 일반 학생들에 비해서 2배, 3배 이상의 투자가 이뤄져야 형평성이 있는 것이다.
   그러니까 이 부분에 대해서 앞으로, 지금까지 어떻게 해왔든 그것을 탓하고 싶은 것이 아니라 앞으로는 그 점에 방점을 둬서 더욱더 배려할 수 있도록, 일반 학생보다 몇 배 투자할 수 있는 방향으로, 그것이 학습에 관한 것이든 생활에 관한 것이든 그 점에 대해서 내년 교육계획을 세울 때는 충실히 들어갈 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다 하는 말씀을 드리고.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 유념하겠습니다.
○강성균 위원   그다음, 과장님은 일단 들어가셔야 되겠네요.
   수고하셨습니다.
   교육장님과 관계된 일이니까, 교육장님이 할 수 있는 일은 아니지만 학생·학교·교사들의 교육행정업무에 관해서 너나없이 얘기를 하고, 경감시켜야 한다고 하고, 주요업무보고 내용에도 보니까 여러 가지 안이 나와 있습니다. 그런데 여기 업무보고 내용에 들어 있는 업무경감 방안이 정말로 실효성, 실제 효과가 있다고 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교원업무 경감에 대해서는 저보다는 교육·행정지원국장님께서…….
○강성균 위원   좋습니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   위원님께서 양해해 주시면 제가……. 교육·행정지원국장 오대길입니다.
   어쨌든 간에 저희들 행정청에서 선생님들의 업무를 경감하기 위해서 상당히 많은 노력들을 기울여 온 것은 사실입니다. 공문 감축으로부터 출장 억제도 하고 있습니다마는, 일선에서 저희들이 느끼는 바는 선생님들의 체감온도가 상당히 낮다. 그래서 현 교육감님께서 공약으로, 교무행정실무사 배치라는 것을 들어서 알고 있습니다.
   저희들 입장에서 업무 경감을 획기적으로 할 수 있는 것은 교육재정이라든가 이런 부분을 조금 염두에 뒀을 때는 소규모 학교부터 단계적으로 배치하는 것이, 실질적으로 교원업무 경감하는 데 상당한 효과를 보지 않겠느냐. 저는 그렇게 생각하고 있습니다.
○강성균 위원   역시 교육·행정지원국장입니다, 정확히 보셔서 제가 바라던 대답을 해 주셨는데, 이런 별의별 안이 나오더라도 실효성이 전부 없는 안입니다.
   그래서 아까 말씀하셨듯이 몇 명이 되었든 간에, 몇 학기가 됐든 간에 시작은 해야 한다. 다만, 아까 말씀하셨듯이 소규모, 작은 학교부터, 보통 대부분 일을 하는 걸 보면 큰 학교부터 하더라고요. 그런데 이 교원업무 경감에 관한 문제만큼은 교원이 적은 학교부터 출발해야 된다. 그래서 명칭이 어떻게 됐든 교무행정을 도와줄 수 있는 인력이 있어야 됩니다, 사람이 있어야.
   이 부분에 대해서 마인드를 갖고 계시기를 바라겠습니다.
   그리고 본청과도 이야기를 할 때 이런 부분들에 대해서는, 지금 아주 좋을 때 아닙니까? 교육감님도 새로 바뀌셨고, 또 새로운 정책을 굉장히 계획적으로, 또 학교 중심으로 펴 나가려고 하고 계시기 때문에 이런 부분들은 교육청에 말씀하시면 충분히 수용할 수 있는 가능성이 있는 것들이다 이거죠, 학교 교육을 위해서.
   학교 교무행정 업무 경감을 위해서 실질적인 방안이, 인력을 통해서 이뤄질 수 있도록 교육청에서도 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 잘 알았습니다.
○김광수 위원   수고하셨습니다.
   그리고 또 하나는 최근 평교사에, 평교사든 교감이든 어쨌든 장학관 임용에 관해서 안팎으로 말이 많습니다. 그런 걸 여기서 소화하지 않으면 소화할 수 없는 것이거든요.
   아까도 교육장님께서 말씀하시는 중에 능력이라는 말을 전 말의 40% 쓰셨는데, 능력이 있으면 할 수 있는 것이 아니냐. 그런데 교육에서 자격증을 갖고 다 오신 분들이에요. 그리고 10년, 20년, 25년 다 아이들을 가르친 선생님들입니다. 이분들에게 있어서 말이 좋아서 능력이지, 능력이라는 것으로 전부 굴레를 씌워서 되겠느냐 이런 얘기죠. 교육은 교육만이 가지고 있는 특성이 있습니다. 그 특성이 뭐냐, 교원에게 있어서는 경력이다 이런 얘기지, 경륜. 아이들을 가르쳐 오면서 느끼고, 또 때에 따라서는 슬퍼하기도 하고, 때에 따라서는 흥분하기도 하고, 수없이 많은 그런 것들을 거치면서 아이들은 이렇게 가르쳐야 가장 효과적이다 하는 것을 만들어 가는 것이다, 이런 얘기예요. 그게 경륜입니다.
   그런데 거기에 능력만을 전제로 하면 이것은 굴레 씌우기다. 이런 얘기입니다. 선생님들의 능력을 어디서 판단합니까? 무엇을 가지고 합니까? 순전히 인사권자 또 전보권자의 개인적 판단에 의해서 하는 거예요.
   교육장님, 개인적으로 어떻게 생각하십니까? 제가 드리는 말씀.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   이해가 됩니다.
○강성균 위원   그러니까 이 부분에 대해서도, 제가 드리는 말씀을 충분히 이해하셨으리라 생각되기 때문에 이 부분에 대해서도 교육장께서 충분히 이해를 갖고 계시다가 교육청에 건의도 하시고, 또 일선에 흐르고 있는 이야기, 또 일반 도민들이 하고 있는 이야기, 또 저희들이 하고 있는 이야기 이런 것들을 종합하셔서 교육청에도 말씀해 주시면 제주도 교육의 내일을 위해서 좋지 않겠느냐 하는 의미에서 부탁을 드리는 겁니다.
○위원장 오대익   강성균 위원님, 마무리해 주십시오.
○강성균 위원   또 하나만요.
   하나는 인사권이 아니고, 인사는 임용까지 다 해야 인사권이기 때문에. 교사의 전입·전출, 다시 말해서 전보권만이라도 교육장에게 다 주고 일반교사의 전입·전출에 관한 것은 어느 정도, 상당 부분을 학교 경영의 자율권 보장, 학교 경영의 책임을 위해서 책임제, 이걸 위해서 교장들에게 일부 돌려주는 것이 어떤가 하는 것을 참고로 묻겠습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교장이 갖고 있는 인사권이라고 하면 자율학교라든가 이런 데는 있습니다. 제가 얘기했던 인사권이라는 것은, 지금 저희들 갖고 있습니다. 교감 배치라든가 관내 이동에 대한 인사권은 갖고 있는데, 또 하나 부분은 승진 부분에서 일반직에 대한 관계입니다. 8급에서 7급, 이 정도까지는 교육장이 승진할 수 있는 인사권을 갖고 있는 것을 하는…….
○강성균 위원   그 부분하고, 제가 강조하는 말씀은 앞으로 연구해야 된다는 이런 얘기죠. 그 말씀은 뭔가 하면, 학교의 자율권, 교장이 책임지고 교육활동을 하게 하자 이거죠. 도교육청이 모든 것을 다 갖고 있으면, 저도 있어 보니까 될 수가 없습니다. 특색 있는 교육활동을 할 수가 없는 것이죠. 그걸 위해서는 최소한 교사의 전입·전출권은 교장에게 어느 정도 돌려줘야 된다는 얘기입니다.
   그래야 자기하고 충분히 교감하면서 교육활동을 할 수 있는 선생님들과 함께 교육활동을 할 것 아닙니까? 그 대신 그 교육활동의 결과에 대해서는 혹독하게 책임을 물어야, 이런 얘기죠, 교장에게.
   교육장님, 앞으로 그런 생각을 가져 주시면 좋겠습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그 문제는 지금 제가 언급할 수 있는 부분은 아닙니다마는 선생님들이 자발적으로 소규모 학교에 가서 학교를 살려 보겠다. 그러니까 인사관리 기준을 개정해야 될 부분도 있지만 이랬을 경우, 선생님들의 자발성에 의해서 한 학교에 가서 열심히 학교를 살려보겠다는 부분들이 있다면 이것에 대해서는 인사를 교육장이든 학교장이든 이와 같이 해서 했으면 저도 좋을 것 같은 생각이 듭니다.
○강성균 위원   대단히 수고하셨습니다.
   용어에 대해서 하나만, 양성평등교육이라고 하는 게, 양성평등이라는 말을 지금도 사용해도 되는지에 대해서 검토 한번 담당하시는 분께서 해 봐 주시면 좋겠고.
   그다음 하나는 세방화라는 말을 지금도 쓰고 계신데, 좋은 말이죠, 이 세방화가. 그런데 세방화는 정확히 얘기하면 세계 속에 경쟁력을 높이자는 것입니다, 세방화의 기본적인 개념이. 현지화라는 말에서 출발한 것 아닙니까? 원래 그룹에서 소위 경제적으로 회사 하는 양반들이 만들어 쓰다가 독일에 가서 상당히 커진 말인데, 이 말은 사실 우리 회사 물건을 잘 팔기 위해서는 현지화해야 된다. 국제적인 경쟁력을 높이자는 말이죠. 우리 아이들의 국제적인 경쟁력을 높이기 위해서는 과연 어떻게 해야 되는가 하는 것도 잘 생각해 봐 주시고. 이 말을 어떻게 앞으로 사용하고, 이런 업무계획이라든가 공식적인 책자에 어떻게 쓸 것인가 하는 문제에 대해서는 참고해 주시면 고맙겠습니다.
   교육장님 이하 대단히 수고 많이 하셨습니다.
○위원장 오대익   강성균 위원님 수고하셨습니다.
   (박규헌 위원 발언신청)
   박규헌 위원님 질의해 주십시오.   
○박규헌 위원   박규헌 위원입니다.
   오태열 교육장님을 비롯해서 고생이 많습니다.
   저는 간단하게 물어보는 수준으로 말씀을 드리도록 하겠습니다.
   사실 저는 교육행정에 대해서 잘 알지 못합니다. 그래서 존경하는 위원님들의 말씀, 또 교육행정을 맡고 있는 모든 분들의 답변하는 부분을 많이 듣는 쪽에서, 그리고 제가 객관적으로 알고 있는 사항들이 지금 와서 바로 잡혀 가는 부분 내지는 잘 알 수 있는 기회가 돼서 참 좋습니다.
   그런데 서귀포시교육지원청 내에 초등학교 학생은 몇 명입니까? 전체적으로.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   지금 8,300명 정도 초등학교.
○박규헌 위원   60명 이하 소규모 학교 수는 몇 개로 판단하고, 어떤 정책을…….
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   저희들 60명 이하 학교는 14개로 학교로 파악되고.
○박규헌 위원   소규모 학교에 대해서 교육지원청에서 어떤 시책을 펴고 있는지에 대해서 국장께서의 의지를 듣고 싶은 생각입니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   위원님께서도 아시겠습니다마는, 최근의 일일입니다. 서귀포시교육발전기금 관계 때문에도 언론에서 연일 두들겼습니다마는, 서귀포시 산남·북 교육 격차 해소를 위해서 서귀포시청과 서귀포시교육발전기금과, 서귀포시교육지원청 3개 기관이 학생들의 교육적 향상을 위해서 상당히 노력을 많이 하고 있습니다.
   서귀포시청 같은 경우는 연 2억 정도 초·중학교에 투입해서 특화 프로그램도 하고 있고, 서귀포시교육발전기금에서도 연 8,000만 원 정도 이렇게 초등학생들 프로그램을 지원하고 있습니다. 우리 교육청은 기본적으로 선생님 추가 배치라든가 학교 운영비 증액, 이렇게 했는데 그 결과가 어쨌든 간에 3년 전에 중3생들 단순 비교를 했을 때 연합고사 지역으로 갔던 인원이 2014년도에 들어서 2.7% 정도 빠지고 있고, 80명 정도 진학하는 비율이 줄어들고 있습니다. 효과를 많이 보고 있다는 내용을 말씀드리겠습니다.
○박규헌 위원   참고로 알고 계시다면 교육발전기금은 서귀포시에서 추진하고 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   물론 사무실은 그쪽으로 사용하고 있는 것 같습니다마는 별도의 법인으로 저희들은 생각하고 있습니다.
○박규헌 위원   얼마의 교육발전기금이 확보된 것으로 알고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   전체적인 서귀포시교육발전기금 주체가, 저희들이 안 하니까 자세한 내용은 모르겠습니다마는 어쨌든 간에 서귀포시교육지원청의 초등학교와 중학생들한테 1년에 어쨌든 지원해 주는 특화 프로그램비가 적게는 4,000만 원에서 많게는 8,000만 원, 1억 원까지 하고 있습니다.
○박규헌 위원   지원은 그렇게 되더라도, 9대 전반기 행정자치위원회에서 보면 한시적으로 운영되는 것으로 알고 있습니다. 100억 원 확보계획으로 하면서 사회단체 기금 모금 활동도 하지만 특별자치도에서 교육발전기금으로 매년 10억 원씩 하는 것으로 알고 있는데, 사실 이런 교육발전기금이 확보돼서 초·중·고등학교에, 특히 소규모 학교 육성하는 데 큰 보탬이 된다고 하는 그런 말씀으로 들어도 되겠습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 그렇습니다.
○박규헌 위원   그러면서 학교가 살아야 마을이 산다. 이런 얘기를 하거든요. 이장이라든지, 마을 지도자들의 얘기는 그런 쪽으로 얘기하면서 마을이 살아야 제주특별자치도가 산다. 이런 개념으로 결론을 짓는데, 사실 소규모 학교, 작은 몇 개 마을이 학구가 되어서 학교를 운영하는데 그 학교가 사라지면 그 마을의 주체가 허물어지는 것 같은 느낌을 받아서 상당한 허탈감을 느끼는 경향이거든요. 이런 부분 교육·행정지원국장께서 좋은 마인드를 갖고 추진해 주셔서 고맙습니다라는 말씀을 드립니다.
   앞으로 지속적으로 이런 부분에 관심을 갖고 추진해 주었으면 하는 바람의 말씀을 드립니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 적극 노력하겠습니다.
○박규헌 위원   그리고 여러 위원님께서 말씀이 있으시던데, 다문화가족 학생에 대한 교육문제라든지 다문화 이해 관계 이런 부분의 말씀들이 있는데, 참고로 서귀포시에는 몇 명의 학생을 갖고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   211명 정도의 학생이 있습니다, 유·초·중·고에.
○박규헌 위원   제주시 지역의 학생은 보니까 초등학생 402명, 유치원생·초·중·고 전체 합치니까 631명이 되던데, 아까 몇 명이라고 그랬죠?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   211명입니다.
○박규헌 위원   존경하는 강성균 위원께서 자료요구 한 것을 들여다보고 있는데, 정말 잘하고 계시군요. 다문화 이해 제고, 다문화가정에 대한 교육지원, 이 부분에 대해서 다문화교육 연구학교 운영 이런 것들을 상당히 잘해서 피드백되고, 전체적으로 이런 장단점을 판단해서 확대됐으면 하는 바람이고.
   중점 학교 운영, 멘토링제, 여기에서 교사한테 56만 원 정도 수당을 주는 것으로 됐는데, 시간당입니까? 그 부분 어떤 식으로 지급이 됩니까?
   멘토링제에서 수당을 56만 원 지급하는 것으로 자료에 나와 있는데…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   학생별 됐습니다. 28시간 기준 멘토링 해서.
○박규헌 위원   한 학생에 56만 원…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   28시간을 멘토링 해서 수당을 56만 원 지원하는 것으로 알고 있습니다.
○박규헌 위원   28시간인데, 교사당 65만 원을 지급하는 것인지?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교사에게 주는 것입니다.
   교수학습지원과장님이 좀 더 자세히 설명…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
   교사와 학생 1 대 1 멘토링 할 적에 1인당 멘토링 운영비로, 어쨌든 만나면서 다과를 같이하든 이렇게 하라고 해서 1만 5,000원씩 지원하고 있습니다.
   대학생 멘토링인 경우에는 학생들에게 1시간 당 2만 원씩 28시간 운영하고 있습니다.
○박규헌 위원   이런 것들을 운영하면서 수범사례를 일목요연하게 작성해서 도 전체적으로 이런 것들이 운영됐으면 하는 생각이 들거든요.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   네, 명심하겠습니다.
○박규헌 위원   마지막으로 다문화교육센터가 신흥에 있죠? 조천.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 그렇습니다.
○박규헌 위원   서귀포 지역은 없지 않습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 없습니다.
○박규헌 위원   아까 교육장께서 말씀이 있으시던데, 하나 있었으면 더욱 좋겠지만 다문화교육이라든지 이해관계라든지 여러 가지 행정을 펴는 데는 큰 문제가 없다. 하지만 있었으면 좋겠다 하는 그런 말씀을 하면서 비영리법인체에, 예를 들어 다문화복지센터라든지 또 어디 한 군데…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   가족지원센터입니다.
○박규헌 위원   예, 가족지원센터. 이런 데에서 상당히 열렬하게 의욕적으로 다문화 학생의 이해라든지 활동들을 하는 것을 저희가 보고 있거든요. 제주시 지역도 마찬가지로 하고 있는데, 이 지역에 대한 서귀포시교육지원청에서, 제주시에도 마찬가지로 이런 질의를 했습니다마는 지원이라든지 우리 교육청에서 할 일을 그분들이 맡아서 하고 있지 않습니까, 자율적으로. 그러면 행정지도라든지 예산지원이라든지 여러 가지 교육 프로그램을 주고 관심을 가지고 이렇게 하면 더욱 효과적이지 않겠느냐 하는 주문을 드리고 싶은데, 교육장은 어떻게 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   좋은 의견으로 받아들이고, 그와 같은 일이 성사될 수 있도록 적극적으로 검토를 하겠습니다, 찾아가기도 하고. 다만 제 생각으로는 서귀포시 관내 외국어문화학습관이 있습니다. 그 학습관을 이용해서 거기서도 다문화 가정에 대한 이와 같은 프로그램을 운영해도 좋을 것 같다는 생각이 들어서, 저희들 어쨌든 다문화 학생들의 적응을 위해서 아까 위원님께서 말씀하신 그 부분이나 또는 외국어 생활학습관에 대한 이용이나 이와 같은 부분에 대해서 발로 뛰어보겠습니다.
○박규헌 위원   예, 알겠습니다.
○위원장 오대익   예, 박규헌 위원님 수고하셨습니다.
   지금 홍경희 위원님과 부공남 위원의 질의 차례가 남아 있습니다마는 원활한 의사진행을 위하여 16시 15분까지 정회를 선포합니다.
○위원장 오대익   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   계속 질의를 하겠습니다.
   질의하실 위원님, 질의해 주십시오.
   (홍경희 위원 발언신청)
   홍경희 위원님, 질의해 주십시오.
○홍경희 위원   홍경희 위원입니다.
   쉬다 보니까 다 잊어버린 것 같고…….
   교육장님, 아까 업무보고를 굉장히 일사천리로 잘해 주셔서 장수를 넘기기 바쁘게 들었는데, 제가 자료를 요청한 것 중에 32쪽에 다문화 교육 활성화에 보면, 다문화가정 학생 및 탈북 학생 교사 멘토링제 운영, 탈북 학생이라는 단어가 나오기에, 서귀포에는 탈북 학생이 거의 없을 텐데 어떻게 이게 나와 있나 이상해서 자료를 요청했더니 “없음” 해서 나왔어요. 그런데 어떻게 이렇게 쓰셨는지, 그전에 있었던 것 때문에 쓰신 건지, 앞으로 있을 예정이라 쓰신 건지.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그렇습니다. 지금 현재는 없지만, 또 과거에 있었는지는 모르겠습니다마는 앞으로도 있을 수 있어서 교육 대비 차원에서 이렇게 놔둔 겁니다.
○홍경희 위원   할 일이 너무 많은데, 앞으로 있을 가능성이 없는 게, 하나센터가 제주시에 있습니다. 그리고 저희가 탈북 학생들에게 많은 도움을 주고, 탈북 이주민들 관계된 일을 하고 있는데 거의 제주시에 머물고 있더라고요. 서귀포에서 사람을 찾아보려고 해도 없었는데 여기에 나왔기에 그게 당황스러웠고요.
   그다음에, 설명을 하시다가 교육장님이 37쪽에 와서 굉장히 할애를 많이 하시더라고요. 아까 설명을 길게 하시고, 그래서 평화교육에 대해서 관심이 많으신 거 아닌가 하는 생각이 들기도 하면서 교육감님의 교육 취지에 많이 들어 있어서 이것을 더 하셨는지, 화해상생의 평화 교육에 대해서 어떻게 생각하십니까? 초등학교·중학교에서.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   초등학교는 현장체험학습…….
○홍경희 위원   아니, 교육장님의 생각.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그렇습니다. 화해상생의 교육은 꼭 필요한 거고, 앞으로도 이와 같은 교육에 대해서 지속적으로 해야 된다고 생각하고 있습니다.
○홍경희 위원   교육이 어떻게 가는지는 잘 모르시죠?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   아까도 말씀드렸지만 평화위원, 뭡니까? 거기서 어떤 지침이 내려오면…….
○홍경희 위원   예, 알겠습니다.
   교육의 방향이 어떻게 갈지 저는 걱정이 항상 돼서 항상 교육청 업무보고 때 말씀을 드리는 겁니다. 잘 갔으면 좋겠다는 생각에서, 교장 선생님의 관심이 많으신 것 같아서요.
   그리고 평생교육체육과장님이 따로 계신가요?   
   제가 아까 자료를 많이 요청해서, 업무보고 시 교육청이나 시 교육청 할 때 봤으면 아실 텐데, 저는 간호학을 전공하고 보건교사로서 학생들의 몸과 마음이 건강한 행복한 학교를 이석문 교육감이 말씀하시고 계셔서 쭉 서귀포시교육지원청까지 알아보고 있습니다.
   학교 보건교사가 안 계시면 상담사라도 있고 이렇게 해야 될 것 같은데, 페이지를 한번 보십시오. 14쪽, 학교 폭력에 관한 것, 그다음 15쪽의 Wee센터에 아이들을 보내는 과정까지의 상담, 중간에 정서불안, 행동특성검사, 관심군 채택하고 Wee센터 보내고 이런 내용들 하는 일, 이런 일 하고 다음에 보면 학교에서 해야 될 일이 너무 많은데 뒤로 가 보면 역점과제로 되어 있더라고요. 역점과제하고 주요 그걸 모르겠는데, 역점과제에 가보면 맨 밑에―82쪽에―건강한 학생 만들기가 나오더라고요, 관심 있게 보다 보니까.
   우선 82쪽에 보면, 그때야 그 뒤로 가서 건강한 학생 만들기 해서 학생 건강 관리, 비만교육, 아토피 질환 예방, 흡연·약물 남용, 학생 건강 증진, 보건실 현대화 사업, School Clinic 운영, 아토피 이런 게 계속 나오는데 이런 모든 제가 말한, 페이지에 나온 것들을 학교에서 누가 하고 있는지.
   처음에 14쪽에 학교 폭력, 15쪽에 보면 정서불안·부적응 학생 상담, 자살 예방 개인 상담 이런 거 있는데 상담사가 없는 데도 있어요. 없는 학교도 있고, 아까 받아 보니까.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   평생교육체육과장 문대준입니다.
   학교 폭력 관계는 생활담당 선생님이 하는 것으로 알고 있고…….
○홍경희 위원   모든 학교가 그렇습니까? 아니면…….
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   거의 다 학교 폭력 관계는 생활담당 선생님이 하고 있습니다.
○홍경희 위원   예. 그러면 상담은…….
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   상담은 상담교사가 배치되어 있는…….
○홍경희 위원   초등학교는 거의 배치가 안 되어 있습니다. 초등학교는 다섯 곳에 상담사만 있거든요.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   상담교사 배치, 그 관계는 저희 소관은 아닙니다마는.
○홍경희 위원   건강과 관련된 거니까요.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   상담 관계는…….
○홍경희 위원   상담 선생님이 거의 안 계시다고요, 초등학교는. 그러면 누가 그 일을 하고 있는가.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   상담 관계는 담임선생님 또는…….
○홍경희 위원   그러면 나중에 건강 관리에 대한 것은 보건교사가 없거나 그러면, 보건담당 교사가 초등학교에서는 담임선생님입니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예.
○홍경희 위원   전부 담임선생님으로 되어 있죠?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예.
○홍경희 위원   여기는 보니까 초등학교에 보건교사 배치율이 십 몇 퍼센트밖에 안 되는데 사실은 학교에 학생 수가 작아서 그런 경우가 많이 있는 것 같아요. 서귀포시교육지원청 관내에 있는 학교에서는 초등학교가…….
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   45개교입니다.
○홍경희 위원   45개교 중에 보건교사가 몇 학교가 있죠?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   보건교사가 8명 배치되어 있습니다.
○홍경희 위원   그러니까 45개교 중에 8개교에만 있습니다. 그러면 상담사도 안 계시고 보건교사도 안 계시고 이런 학교는 전부 담임선생님이 이 모든 일을, 비만 관리, 건강에 관한 모든, 아토피 이거 다 써 있는데 이런 걸 다 담임선생님이 하고 계십니까, 아니면 쓰기만 한 건가 해서요.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   보건 담당 선생님의 주 업무…….
○홍경희 위원   보건 담당 교사가 담임선생님 아닙니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예, 담임선생님인데 주 업무를 담당하고 있는 보건 담당 선생님의 주도하에 담임선생님들이 협조를 받고 하고 있습니다.
○홍경희 위원   감시·감독을 잘하셔서 아시는 겁니까, 아니면 잘 모르겠는데……. 아무튼 퍼센티지로는 17.8%밖에 안 되고요, 초등학교가. 그런데 워낙에 작은 학교 수들이 많아서, 이해를 합니다. 학급 수가 너무 작기 때문에 그런데, 그런 학교에 또 그리고 외진 데 있는 학교들은 과연 응급 시에 이런 것을 처리하고 있는지 걱정이 되기도 해서 앞으로 이 문제는 나중에 더 알아보기는 하겠습니다마는, 여기에서 또 하나 이상한 것은 덕수초등학교 있지 않습니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예.
○홍경희 위원   덕수초등학교가 건강증진 모델학교로 되어 있는데 보건교사가 없어요, 상담사도 없고.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   작년까지 보건인턴교사가 있었습니다. 보건인턴이 있었는데 올해부터 보건인턴이 전 도적으로 배치가 안 되는 바람에 그쪽에서도 빼졌습니다.
○홍경희 위원   그러면 건강증진 모델학교를 못 하죠. 그런데 어떻게 이렇게 모델학교라고 되어 있어서, 아무 교사가 없는데, 보건교사도 없고 상담사도 없고. 그래서 그런 것은 다시 한번 재고를 해 보셔야 되겠고요.
   그리고 좀 이상한 것은 학급, 학교 보건교사 배치가 좀 이상합니다. 13학급이 되는 데도 보건교사 없고 상담사 없는 데가 있는 반면에 12학급이 있는데 보건교사와 상담사가 있는 데가 있고, 배치하는 것이 어떤 뭐에 의해서 했는지 잘 모르겠는데…….
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   저희들이 보건교사 배치기준 준 것은 지역 여건이라든지 특수학교, 초·중 통합학교 이러한 것들을 고려해서 배정 정원의 범위 내에서 배치를 하고 있습니다.
○홍경희 위원   어느 학교더라……. 표선초등학교가 13학급 되어 있는데 상담사도 없고 보건 담당 교사도 없고. 그런 반면에, 그런 학교가 13학급, 12학급 넘는 데도 꽤 되는 것 같습니다. 적은 학교에 상담사 있고 보건교사 있는 데도 있고 이래서, 그런 데는 특수학교입니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   적은 학교라고 하면 어느 학교를…….
○홍경희 위원   잠깐만요.
   아까 봤는데, 지금 안 보입니다. 아무튼 제가 나중에 찾아서, 문제점들이 있는 것이 있어 보여서요.
   여기 보니까 44학급이 되는 동홍초등학교…….
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   어디입니까?
○홍경희 위원   동홍초, 거기 44학급이면 굉장히 서귀포 지역 내에는 큰 학교 아닙니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예, 서귀포에서는 제일 큰 학교입니다.
○홍경희 위원   큰 학교인데 여기는 보건교사가 있고, 상담사도 없고, 상담교사도 없고.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   상담교사가 있습니다.
○홍경희 위원   상담사가 있는 거죠.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   아, 상담사가 있습니다.
○홍경희 위원   서귀포는 문제가 뭐냐 하면 12학급, 13학급 이렇게 되는데 그런 데는 최소한 있어야 되지 않을까. 보건교사가 있었으면 좋겠다. 담임선생님이 지금 다 하고 있거든요.
   지금 제가 말씀드린 이런 모든, 비만 예방 교육이 굉장히 중요합니다. 비만율이 많이 높고, 제주도가 1위고 서귀포시도 많이 높은 것으로 알고, 또 서귀포가 정신질환 정도, 표본조사 이런 데서도 보면 높게 나오고 그러는데, 그런 교육들에 대해서, 가장 모든 교육의 중심이 건강한 것을 얘기하잖아요. 이석문 교육감이나 우리도 마찬가지입니다, 성인도. 그래서 앞으로 담당하시는 과장님이시니까 학생들의 건강과 관련된―정신 건강, 신체 건강과―것을 유심히 봐서 이 부분을…….
   혹시 과장님, 체육과목 담당하십니까?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   저는 초등 출신입니다.
○홍경희 위원   예, 초등입니까?
   그래서 이 부분에 대해서만큼은 조금 더 유심히 봐서 잘될 수 있도록, 건강과 관련된 것들 앞으로 제가 계속 지켜보면서, 서귀포에도 굉장히 열악한 상황인 것을 여기서 보니까 확인할 수 있는데 지켜보겠습니다.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예, 최선을 다해서 노력하겠습니다.
○홍경희 위원   예, 관심 가져 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예, 알겠습니다. 고맙습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   위원님, 보충 말씀을 드리겠습니다.
   보건교사 배치 기준이 있습니다. 초등학교는 18학급 이상이라는 거 위원님도 다 아실 걸로…….
○홍경희 위원   아이고, 알고 있죠.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 알고 있을 것 같습니다. 그래서 그 기준에 맞게 하고 있습니다.
○홍경희 위원   「학교보건법」에는 모든 학교에 둔다고 되어 있습니다. 교육장님이 말씀하시는 것은, 「학교보건법 시행령」에는 18학급 미만은 둘 수 있다, 이렇게 되어 있지 두지 말라고 되어 있는 것이 아닙니다. 둘 수 있다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   티오의 문제인데, 어쨌든 중학교는 당연 배치하는 것으로 되어 있고, 또 초등학교는 18학급 이상인데, 이상하다고 해서 저도 본 게 있습니다. 18학급이 아닌데 들어간 데가 두 군데가 있습니다. 이게 학급 수 변동으로, 또 앞으로 18학급 될 수 있는 가능성이 있는 학교는 그냥 배치를 그대로 두고 있습니다.
○홍경희 위원   그런데 교육장님, 18학급 이상·이하 이것은 말할 필요가 없는 것 같아요. 학생들의 몸과 마음이 건강한 것을, 지금 「학교보건법」에는 18학급 둘 수 있다가 아니고 둔다. 모든 학교에서 보건교사를 둔다입니다. 시행령에 18학급 이상은 꼭 둬야 되고 18학급 미만은 둘 수 있다, 이렇게 되어 있는 건데 그것에 우리가 맞춰서 보건교사를 둔다 안 둔다 말한다는 것은 아무리 우리가 교육을 열심히 해도 성과를 낼 수 있겠습니까? 건강하지 않은데.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   위원님이 걱정하시는 건강 문제, 이와 같은 것을 우리가 생각을 해 보면, 전부 배치할 수 있으면 정말 저도 바람직한 일이라고 봅니다. 다만, 정원의 문제가 있고 그래서 지금까지는 도교육청에서 어떤 기준을 정한 것이, 시행령에 나와 있는 18학급 이상에 둔다. 이렇게 되어 있고…….
○홍경희 위원   정말로 서귀포 관내는 전부 둘 수 없는 상황을 알겠습니다, 학급 수가 워낙 작으니까. 그런데 그런 쪽을 항상 관심 있게 보면서 아이들의 비만과 건강에 대한 거 체크하는 것을 감시·감독해 달라는 겁니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   비만 문제나 아토피 문제는 보건교사 혼자로는 안 됩니다. 그래서 저희들은 어떻게 하느냐 하면 영양교사, 체육 담당 교사…….
○홍경희 위원   그렇게 잘 이루어지고…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   이렇게 해서 통합 관리를 하고 있습니다. 그렇게 하도록 하고도 있고, 어쨌든 배치의 문제는 저희들도 확보할 수 있으면 확보하도록 노력을 하겠습니다.
○홍경희 위원   교육장님의 혼자 힘으로 되지 않겠죠.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   하여튼 열심히 하겠습니다.
○홍경희 위원   아무튼 저는 교육감님한테도 잘 말씀드려서 그런 일들이 잘 이루어질 수 있도록 하겠습니다마는, 원래 비만은 학교 체육선생님, 영양사 선생님, 보건교사가 합쳐서 하는 거거든요. 그리고 영양사 선생님의 의지가 굉장히 중요한데, 채식의 날……. 여기 영양사 선생님은 안 나오시죠?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   담당 과장님…….
○홍경희 위원   채식을 한 달에 한 번 하기로 하고 있나요, 채식 식단을?
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   평생교육체육과장 문대준입니다.
   예, 한 달에 한 번씩 실시하고 있습니다.
○홍경희 위원   한 달에 한 번씩 실시하고 있죠?
   그래서 제가 이번에 제주시교육지원청 할 때 제안을 드려봤습니다. 일주일에 한 번 하면 어떻겠느냐? 왜냐하면, 처음에는 애들이 안 먹을 겁니다. 그런데 채식을 지금 안 하면 우리 아이들……. 우리 아들이 스물아홉인데 지금도 피자만 좋아하고 이렇게 하는 게 워낙 옛날 강성균 선생님, 아, 위원님. 과학고 있을 때 식단이 너무 좋아서요. 고단백에 칼로리 막 이렇게 주니까 지금도 못 고쳐요. 야채를 안 먹습니다. 그래서 너무 불쌍하게 생각할 정도로 그런데, 학교에서 식단은 강제성 있는 것 아닙니까? 먹어야만 되니까. 일주일에 한 번을 채식으로 바꿔봤으면 좋겠다고 제주시교육지원청에도 얘기를 드렸어요. 그래야 영양사 선생님이 협조하는 것이지, 그냥 말로만 너 먹어라 먹어라 해서 되는 것 아니기 때문에, 야채요리 나가는 것이 어렵습니다. 요리방법을 연구해야 되니까. 그래서 야채를 좋아하게끔 만들어 달라는 것이지, 그것을 맛있게 먹으라고 하는 것이 아니라 그 날은 강제로라도―일주일에 한 번―야채의 이것을 좀 느끼고, 그리고 계속 영양사 선생님은 그것을 연구를 해서 맛있게 먹을 수 있게끔 만들어줘서 비만에, 일조를 해 줬으면 좋겠다. 그래서 제가 제안을 드렸는데, 앞으로 어떻게 실천을 할지는 모르겠지만, 영양사 선생님들 굉장히 싫어할 겁니다, 그 식단이 굉장히 어렵기 때문에. 그리고 학생들이 안 먹는답니다. 야채와 고기반찬을 넣으면 안 먹어요. 그러니까 아예 떨어내고 야채만으로 반찬을 할 수 있도록 하는 날을 일주일에 한 번 해서 그것에 협조를 해 주시면, 성인될 때까지 건강이 안 좋고 있는 겁니다, 지금 젊은 친구들은. 그것을 지금 있는, 저는 정말 건강을 전공한 사람으로서 걱정이 되는 것은 지금 초등학교·중학교에서 그것을 심어 줘야 된다. 과장님, 그 부분에 서귀포시를 책임져서 연구하고 시달해 보시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청평생교육체육과장 문대준   예, 많이 노력하겠습니다.
○홍경희 위원   감사합니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   홍경희 위원님, 시간 잘 지켜 주셔서 대단히 감사합니다.
   (부공남 위원 발언신청)
   부공남 위원님.
○부공남 위원   부공남 위원입니다.
   교육장님을 비롯해서 여러분들 수고가 대단히 많습니다.
   이석문 교육감님이 취임해서 한 보름이 되었습니다. 그런데 저는 개인적으로는 이석문 교육감님이 대단히 합리적인 분이시다. 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 교육 현안 문제들을 잘 풀어 나가시리라 기대를 하고 있습니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 어저께도 제주시교육지원청의 업무보고를 받으면서 그런 말씀을 드렸습니다.
   교육청이 교육지원청으로 명칭이 바뀌면서 한 4년이 됐는데, 그러나 우리 교육지원청에 근무하시는 장학사, 연구사 이 모든 분들이 과연 학교 현장을 정말로 지원을 잘해 왔느냐, 그러한 마인드가 있었느냐 하면 저는 그 부분에서 좀 부정적인 답을 드리는 편이에요.
   제가 교장직에서 물러난 지 불과 1년이 채 안 됐습니다. 그런데 제가 교장직으로 있을 때만 하더라도 교육청 평가를 잘 받기 위해서 장학사님들이 찾아와서 이런 이런 부분에서 1등을 못 했습니다. 우수를 못 했습니다. 그러니까 이런 이런 부분을 만들어 주십시오. 실제 그랬지 않습니까? 그것 인정하지 않습니까?
   그래서 교육지원청이 학교 현장을 지원하는 시스템이 아니라 거꾸로 교육지원청, 학교가 교육청을 지원해 주는 그러한 교육지원청이 아니었었나, 저는 이런 생각을 갖고 있습니다. 부디 교육장님 이하 여기 계신 공무원 여러분들이 이번에 제주교육을 위해서 우선 의식의 패러다임을 고치는 게, 이런 정책 하나, 업무보고 전반전에, 전반전이라고 합니다마는 1월 달에 한번 업무보고가 된 거예요, 거의 대동소이하고. 여기 앉아 계신 여러분들의 마인드가 정말로 중요하다. 어떻게 하면 학교 현장을 지원해 줄까 고민하고…….
   과거에 교육감과 친한 업자만 와도 다들 눈치 보는, 그런 것이 엊그제까지 그렇게 됐습니다. 그것 인정해야 되죠. 그래서 이런 것을 여러분들에게 부탁드립니다. 이제 새로운 교육감이 탄생했으니까 정말 새로운 기분으로 교육감님을 도와서 한번 시작을 해보자. 이러한 제안을 여러분들에게 드리면서…….
   우선 서귀포시교육지원청 관내에, 답변하실 분이 이종실 과장님 같은데, 중도 탈락자들 있죠?   
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   네, 그렇습니다.
○부공남 위원   중도 탈락자가 몇 명이나 됩니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   10개 학교에 14명이 있습니다. 중학교.
○부공남 위원   14명입니까? 생각보다는 상당히 적네요.
   이 학생들에 대해서 관리가 제대로 되고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   잠시 자료를 보고 말씀드리겠습니다.
○부공남 위원   예.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
   자료 찾는 동안 제가 말씀드리겠습니다.
   어쨌든 간에 학업 중단자, 초등학교·중학교는 사실상 의무교육의 학생들입니다. 아까 말한 14명의 학생들 대부분의 사유를 보면 부모를 따라서 유학을 간다든가 질병으로 했다든가, 원 소속기관의 학교에는 유예 상태로 되어 있는 상태입니다. 그래서 다시 복귀가 되면, 원적 학교로 복귀가 되게 유예 상태로 되어 있습니다.
○부공남 위원   알겠습니다.
   제가 지금 궁금해 하는 것은 부모들을 따라서 유학을 가거나 이런 학생들이 아니라 학교에 부적응으로 인해서 탈락되어서 학교를 못 다니는 학생들, 이 학생들이 대단히 중요하다. 몇 명이라고 하는 것은 안 듣겠습니다. 왜냐하면 한 명이 있어서 덜 중요하고 수백 명이 있어서 더 중요한 것은 아니고, 이것은 그리 중요한 문제가 아니라는 얘기입니다. 이 학생들에 대해서 정말로 지속적이고 세밀한 관심을 가져 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
   과거에는 이런 교육이 좀 있었어요. 한 명의 유능한 사람을 국가적으로 만들어 내면 국가 경제가 살아나고 국위 선양이 되고 이렇게 했는데, 그런 것보다도 저는 한 명이라도 앞으로 제대로 성장하지 못해서 우리 사회를 위협하는 존재가 된다면 정말 우리는 선진국으로 가는 것은 대단히 묘연하다. 이런 생각을 갖고 있습니다. 그래서 중도 탈락자 학생들에 대해서 어떻든 간에 관심을 많이 가져 주시고, 저도 앞으로 지켜보도록 하겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 잘 알겠습니다.
○부공남 위원   과장님, 나오신 김에.
   어저께도 말씀을 드렸습니다마는 제학년제학력갖추기평가에 대해서 좀 논란이 있습니다. 그런데 저는 이 부분을 분명한 논리적 근거를 갖고서 접근을 하고 싶습니다. 제학년제학력갖추기평가가 언제부터 시행된 지 아십니까?
   정답을 요구하는 것은 아니고, 2002년도에 시작되었습니다. 그전에, 요즘 국가적으로 보는 평가들이 있죠?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   국가수준 학업성취도 평가입니다.
○부공남 위원   예. 또?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그리고 중3 학력평가가 있습니다.
○부공남 위원   제가 조사한 바로는 국가수준 학업성취도 평가, 창의력 신장을 위한 중3 학력평가, 중학교 2학년 전국연합학력평가, 교과학습 진단평가, 이게 국가에서 시행하는 평가입니다.
   이 4개의 평가는 과거 2002년도 제학년제학력갖추기평가가 있을 적에 있었습니까, 없었습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   있었던 것으로 알고 있습니다.
○부공남 위원   있었습니까?
   뒤에 아무나 아시는 분 말씀해 주세요.
   제학년제학력갖추기평가가 처음에 생길 적에 이런 국가수준의 평가들이 그 당시에도 있었습니까, 없었습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   확실히 모르겠습니다.
○부공남 위원   저는 없는 것으로 알고 있습니다.
   제학년제학력갖추기평가가 생길 때 그 취지나 도입배경이 상당히 좋았다, 이런 얘기입니다. 그런데 이러한 평가가 새로 생기면서 제학년제학력갖추기평가가 요구하는 그 기능을 대신하고 있는 게 있느냐, 없느냐 이런 얘기입니다.
   그러면 국가수준 학업성취도 평가 중학교 3학년이 보는 것은, 4개 중에 하나입니다. 이건 좋고.
   교과학습 진단평가는 3월 달에 시작되는 건데, 이건 순수하게 선수학습 능력을 파악하는 것입니다. 그렇죠?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   네, 진단 기능.
○부공남 위원   그러한 기능으로 사용되는 것이다.
   두 번째, 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 중학교 3학년 학생들이 고입을 보려고 하니까 모의고사 대신으로, 모의고사를 10번 보는데 학부모 부담들이 많다 이겁니다. 이거 안 되겠다, 학부모 부담을 줄여주자. 그래서 대신하는 것 아닙니까? 이거 두 개는 분명한 다른 목적이 있는 거예요.
   그런데 제가 과장님한테 또 여기 계신 분한테 묻고 싶은 것은, 제학년제학력갖추기평가 그 목적과 여기 나와 있는 국가수준 학업성취도 평가하고 중2 전국연합학력평가와 목적이 같습니까, 분명히 다릅니까? 어떻습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   제 판단으로는 좀 다를 것으로…….
○부공남 위원   다릅니까?
   그러면 그 부분을, 제 생각에는 좀 유사한 것들이 많습니다. 왜 그러냐 하면 제학년제학력갖추기평가는, 어떤 학생 개인이 학교 내에서 자기 위치를 아는 것도 중요하지만 좀 더 넓은 범위에서 자기의 위치를 알려고 하는 거다 말입니다. 그런데 중2 전국연합학력평가는 마찬가지이지 않느냐. 그런 생각을 갖고 있습니다.
   그런데 좀 더 깊숙이 들어가 봅시다. 문제는 뭐냐 하면, 중2 전국연합학력평가는 단순히 오지선다형입니다. 그렇죠?
   그리고 국가수준 학업성취도 평가는 중학교 3학년 아이들이 보는 것인데, 6월 달에 봅니다. 그런 다음에 언제 결과가 나오느냐, 12월 달에 나와요, 졸업할 즈음에.
   그런데 제학년제학력갖추기평가는 요즘 평가 방법에 걸맞게 오지선다로만 이뤄지는 게 아니라 서술형이 30%가 들어가 있어요. 다시 말해서 목적은 유사하지만 평가방법에서 제학년제학력갖추기평가는 국가수준에서 보는 평가하고는 판이하게 다르게 정말로 내가 어느 위치에 있는지 좀 더 정확히 알 수 있는 평가다, 이런 얘기입니다.
   그래서 저는 이러한 논리적 근거를 갖고 제학력평가를 지지하는 입장입니다. 그런데 지금 제학력평가를 없앤다, 뭐한다 이런 얘기하고 있는데, 제 얘기는 앞으로 교육감님하고, 아까도 말씀드렸습니다. 교육감님도 상당히 합리적인 분으로 제가 알고 있다. 앞으로 자리를 같이해서 얘기할 적에 이런 부분이 다 얘기가 되고서 교육감님이 얘기하시는 것이 이보다 더 논리적으로 접근해서 이해할 수 있다라고 하면―도민들이, 선생님들이, 학생들이―그때는 또 교육감님 말씀도 타당하다. 이렇게 접근해 주시길 부탁드리겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   명심하겠습니다.
○부공남 위원   예, 감사합니다.
   다음 교육장님, 강성균 위원님께서도 질의했습니다마는 중복되는 질의를 하겠습니다.
   서귀포 교육과 제주시 교육의 격차가 아까 있다라고 제가 과장님 말씀하는 것을 들었습니다. 학력 격차라고 하면 민감하고, 교육 격차가 있다. 이렇게 말씀하셨는데, 이 교육 격차가 있다라면 그 원인이 뭘까요?
   예를 들어 양쪽 지역, 제주시 지역 학부모와 서귀포 지역 학부모하고 교육열에서 차이가 난다고 생각하십니까? 아니죠?
   부모님들의 교육열이 서귀포는 약하고 제주시 지역은 강하고, 아니죠?
   아니라고 생각합니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   의욕이라고 하는 것은 동서 막론하고 똑같을 겁니다.
○부공남 위원   그러면 근무하시는 선생님들의 열정이나 사명감이 차이난다고 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   선생님들의 열정이나 사명감도 아마 똑같을 겁니다.
○부공남 위원   예, 그렇습니다. 저도 그렇게 생각합니다.
   그러면 아이들의 지능이 차이가 난다고 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   지능의 차이는 제가 답변이 곤란합니다마는, 아까 강성균 위원님께서 말씀하셨던 학습에 투입하였던 시간, 저도 깜짝 놀라고 머리가 환해지는 게, 아, 그렇다. 그러면 학습에 투입하는 시간을 어떻게 늘려주며, 어떻게 효율적으로 할 것이냐를 교육지원청에서 고민 좀 해야 되겠다. 이런 생각을…….
○부공남 위원   저는 지능을 물어봤습니다. 하여튼 지능도 차이가 없다. 그렇게 생각합니다.
   그런데 왜 교육 격차가 생길까요? 그래서 저도 곰곰이 생각했는데, 지금 서귀포 시민과 행정청에서 5년 전부터 서귀포시 발전의 원동력은 교육에 있다. 이러한 캐치프레이즈하에 온 시민이 같이 일어서서 서귀포 교육을 더 발전시키려고 노력하는 것으로 알고 있습니다. 그 결과가 요즘 나타나는 것 같습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 그렇습니다. 인구수도 좀 유입되어서 한…….
○부공남 위원   한 5년 전만 하더라도 1년이면 1,000명씩 인구가 유출되었는데, 그 유출되는 50% 이상이 자녀들 교육 때문에 이주하는 것으로 제가 알고 있었습니다. 그런데 오늘 자료를 받아 보니까 우선, 제주시내 평준화 고등학교 이쪽으로 입학하는 학생이 점점 줄어들고 있네요. 190명에서 올해는 106명, 거의 50% 이상이 줄어들고 있다. 그래서 서귀포 교육이 상당히 발전하고 있구나 하는 것을 느낄 수가 있습니다.
   그런데 좀 더 구체적으로 보니까, 제주시내 평준화 고등학교로 오는 그 학생들이 어느 지역이냐, 대정중학교와 표선중학교입니다. 이쪽 학생들이 25명에서 30명까지 오고 있는 것으로 자료에 나타났습니다.
   그런데 이 학생들은 제가 가만히 생각해 보면, 거리상으로 서귀포도 좀 멀고 제주시 연합고사 지역도 비슷하고, 이왕 갈 바에는 이쪽으로 가자. 이러한 뭐가 있지 않나 생각이 드는데, 좀 더 교육장님과 여기 계신 분들 노력을 하셔서 이 학생들도―대정중학교나 표선중학교―가능하면 서귀포 지역으로, 이런 우수한 학생들이 다른 쪽으로 가지 않고 서귀포 시내의 고등학교로 진학할 수 있도록 하면 좋지 않겠나 이렇게 생각합니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   양쪽 지역의 학교나 학부모님을 만날 기회가 있으면 그런 말씀을 드리겠습니다.
   또 하나는, 서귀포 동 지역의 우수한 고등학교들이, 정말 교육력을 살려서 학생을 유입할 수 있는 특단의 노력도 어쩌면 필요한 게 아니냐.
○부공남 위원   마지막으로 제주형 자율학교에 대해서 조금만 말씀드리도록 하겠습니다.
   33페이지입니다. 제주형 자율학교의 추진현황에 보니까 소요예산 비예산으로 되어 있어요.
   제주형 자율학교에 지원되지 않습니까, 예산이?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그러니까 신규 지정인 경우와 재지정하고 기간연장이 있습니다. 기간연장인 경우는 지원이 안 되는 것으로 알고 있습니다.
○부공남 위원   어저께도 제주시교육지원청에 제가 그런 얘기를 했습니다마는 다른 프로그램이 아니라 교육과정을 손봐서 이렇게 운영되다가 예산이 끊어져 버리면 교육과정을 다시 원상복귀 해야 되는데 그로 인한 학생들의 피해는, 고스란히 교육 수요자들이 가져야 되는데 그렇게 해도 되겠습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그렇게 해서는 안 되겠죠. 안 되지만 갖고 있는 노하우, 4년 동안의 자율학교 운영이라고 하면 꼭 돈을 들이지 않고도 할 수 있는 노하우들이 축적될 것으로 알고 있습니다.
   다만, 예산이 투입돼서 좀 더 프로그램을 활성화시키고 여건을 개선하면 참 좋습니다. 그러나 그러지 못하는 것에 대해서도 이해를 좀…….
○부공남 위원   교육장님, 저는 제주형 자율학교에 대해서 어떤 생각을 갖고 있느냐 하면, 1기 때 운영할 때와 지금하고, 참 이상해요. 제주형 자율학교에 대해서 그전에는 상당히 못마땅하게 생각하는 경향이 있더라고요. 요즘은 제주형 자율학교가 1기 때와는 다르게 아주 하향, 보통 연구학교 수준으로 전락해 버린 게 아니냐, 이런 좋은 제도가. 그런 생각을 가지고 있습니다.
   그래서 앞으로 저도 교육감님과 대화할 기회가 있으면 이런 얘기를 하겠습니다마는, 혁신학교를 추진한다, 뭐한다 그러는데 혁신학교의 내용도 이렇게 따지고 보면 제주형 자율학교에 주어지는 특례하고는 비교도 안 됩니다. 제주형 자율학교에 주어지는, 학교와 교육과정 운영의 특례는 정말 어디에서 찾아봐도 찾아볼 수 없을 정도로 아주 많은 자율권을 주고 있습니다.
   그래서 이 제주형 자율학교를 통해서 농어촌 학교, 읍·면 학교, 그다음 교육력 제고를 필요로 하는 학교에 활용하도록 하는 게 참 좋겠다. 이런 생각을 가집니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   위원님, 혁신학교와 제주형 자율학교와는 조금 차이가 있는 게, 혁신학교는 혁신학교 운동이라고 해서 교사들이 자발성을 갖고 운동을, 그러니까 모여서 학습공동체가 돼서 한 학교를 살리자. 이게 혁신학교의 시작입니다. 그래서 혁신학교가 먼저 생긴 게 아니라 혁신학교 운동이 먼저 생긴 겁니다.
○부공남 위원   그렇습니까? 그런 것은 좋고요. 어쨌든 간에 제주형 자율학교의 특례를 최대한 활용하는 그러한 제주교육이 됐으면 좋겠다. 이런 생각을 가지니까 많이 참고해 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 그렇게 하겠습니다.
○부공남 위원   감사합니다.
○위원장 오대익   부공남 위원님 수고하셨습니다.
   (손유원 위원 발언신청)
   손유원 위원님 질의해 주십시오.
○손유원 위원   수고 많으십니다.
   한 5분 정도면 될 것입니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   감사합니다.
○손유원 위원   보고자료에, 실천 중심 인성교육 내실화라는 중점사업이 있는데, 인성교육 자체가 실천 중심이라고 저보다 잘 아실 겁니다.
   그런데 실천에 대한 검증, 실천이 되고 있는지 안 되는지 검증은 어떤 식으로 하고 있습니까? 예를 들어, 인성교육 실천 사례 연구대회 참가 정도로만 나와 있는데, 언어문화 개선 프로그램 운영에서는 검증한 게 있습니까? 실천되고 있는지.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교수학습지원과장님이 답변하는 게 위원님한테 이해가 쉬울 것 같습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
   실천 중심 인성교육은, 저희들 검증의 방법은 공모대회를 하고 있습니다. 수범사례를 공모해서 책자도 발간하고, 그 정도 외에 저희가 직접 다른 검증은 못 하고 있습니다.
○손유원 위원   언어문화 개선 프로그램 운영, 전 학교. 이렇게 돼 있는데, 제가 재미난 기사가 있어서 하나 소개해 드리겠습니다.
   조선일보 2011년 10월 3일 자 기사에 보면, 중학생 2명과 고등학생 2명에게 소형 녹음기를 지참시켜서 등교 이후에, 점심시간까지 4시간동안 주고받은 대화를 녹음했더니 1명당 평균 75초에 한 번 꼴로, 1시간에 49회 이상의 비속어와 욕설을 한 것으로 조사됐다. 이런 기사가 나 있는데, 실천이 되고 있는지 안 되고 있는지 금방 알 수 있는 좋은 선례거든요. 이런 것들을 한번 이용하는 방법도 실천되고 있는지 안 되고 있는지 확인할 수 있는 방법이 아니냐.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   검증 방법 연구하겠습니다.
○손유원 위원   아무튼 참고하십시오. 아주 재미있고 도움이 될 같아서 말씀드렸고. 다른 것들도 창의성을 갖고 연구를 해 보면 좋은 검증 방법이 나오지 않겠는가 생각을 해 봅니다.
   다음 소규모 학교 지원 확대 해서, 이건 교육장님이 답변하시면 좋을 것 같은데…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   소규모 학교 관계는 국장님이 얘기하는 게 더 좋을 것 같습니다.
   죄송합니다.
○손유원 위원   소규모 학교 정의를 100명 이하 학교로 구분하셨는데, 이런 학교를 보니까 서귀포시에는 30개교가 됩니다.
   그런데 통폐합 대상 학교가 교육청 지침으로 어떻게 됐습니까? 몇 명.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   어쨌든 간에 소규모 학교라는 정의는, 교육부의 방침은 본교에 60명 이하, 분교장 20명 이하를 기준으로, 그래서 적정 학교 규모라 해서 우리가 소위 말하는 소규모 학교로 정의를 하고 있습니다.
○손유원 위원   제가 조천읍이 지역구인데, 조천읍에도 분교들이 여러 군데 있습니다. 이 학교는 사실상 지역공동체를 이끌어 가는 데 가장 중심이 되는 구심체 아닙니까? 소규모 학교든 적은 학교든 반드시 될 수 있으면 살려야 되는데, 살리는데 교육청에서는 자꾸 자율학교를 중심으로 해서 교육청에만 의존하려는, 그런 학부모들이 또 교장선생님이나 다 그런 쪽으로만 방향을 접근하더라고요. 그래서 제가 여러 번 얘기한 적이 있었는데, 교장선생님이나 주변 사람에게.
   혹시 지원국장님은 「농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진 지원에 관한 특별법」 들어본 적이 있습니까? 다시 한번 말씀드릴게요. 「농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진 지원에 관한 특별법」.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   죄송합니다. 그 법률은 제가 인지는 못해 있고, 단지 저희들이 「제주특별자치도 소규모학교 소재 통학구역 마을 지원에 관한 조례」가 입안되어서 자치단체에서 빈집 정비라든가 이렇게 해서 하고 있습니다.
○손유원 위원   그 조례도 그 법률에 의한 조례는 아닙니다. 현우범 의원님이 발의해서 개정했는데, 제가 왜 이 말씀을 드리냐 하면, 여기 소규모 학교를 살리기 위해서 운영비를 추가 지원하는 것을 보니까 경상경비의 7%만 지원하는 것으로 나왔지 않습니까? 7%만 지원하다 보니까 한 학교에 1,200만 원 정도의 수준이거든요. 4억 1,100만 원 정도가 예산인데, 30개 학교이니까 1,500만 원 미만으로 지원받고 있는데, 아까 말씀드린 그 법률에 의하면 교육환경 개선 시설, 교통비 전부 지원할 수 있습니다.
   그래서 서귀포시에서 일부 학교 차량 지원비, 교통비 지원은 하고 있는 것으로 알고 있는데, 아주 적은 액수이지만. 제가 말씀드리는 취지는 이 법률을 잘 활용하면, 교육감님과 지사님이 정책협의회를 거쳐서 이 법률을 잘 활용하면 상당히 많은 지원을, 심지어는 뭣도 받을 수 있습니다. 기숙사 내지는 연립주택도 지어서 얼마 지원도 받을 수 있는, 학교 살리기 운동으로 해서 그런 좋은 법률이 있는데, 정말 실례되는 얘기지만 모르는 것 같다는 생각이 들어서 참고적으로 말씀드리니까 좀 활용, 도의원님한테 부탁하면 예산이 아주 쉽게 나옵니다. 잘 좀 활용해 주셨으면 하는 바람입니다.
   한 가지만 더 묻겠는데, 5분 지나고 있는지 모르겠네.
   융합교육?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   스팀.
○손유원 위원   이게 무슨 뜻입니까? 어렵더라고요.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   융합, 스팀교육이라는 것은 그런 것 같습니다. 약자를 다 보면 알겠습니다마는 Science, Technology, Engineering, Art, Mathematics, 이렇게 다섯 개 있는 것인데, 어쨌든 간에…….
○손유원 위원   좋습니다. 잠깐만요. 시간이 없어서 잠깐 말씀드리겠는데, 이게 2009년 신 교육과정 개편에서 이것에 따른 후속조치로 나온 수학교육의 한 방법 아닙니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 2009 교육과정 개정내용에 주요한 부분이 되겠습니다.
○손유원 위원   2013년에는 초등학교 1학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년에만 적용하다가 2015년부터 전면 시행하는 것으로 돼 있던데, 맞습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예, 전부 시행되고 있습니다.
○손유원 위원   벌써요?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예.
○손유원 위원   2015년부터 하게 됐던데…….
   벌써 전면 시행하고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   위원님, 교수학습지원과장님이라도 설명을 소상히 듣도록 하겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○손유원 위원   스팀 융합인재교육, 이게 전면 시행되고 있습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   전면이라기보다 지금도 과학 교과서라든가 교과서 개발 정도의 추진이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
○손유원 위원   전부는 아니죠?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예.
○손유원 위원   제가 묻는 것은 내년부터 교육부 방침은 전면 시행하는 것으로 됐는데, 준비가 잘되고 있느냐? 이런 걸 물어보는 것입니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   절차가 제대로 잘 진행되는 것으로 파악하고 있습니다.
○손유원 위원   어쨌든 알겠습니다.
   과학탐구 아카데미 초등학생 100명, 수행 중심 주제 탐구 프로젝트를 운영하고 있다. 준비를 하고 있는 것 같은데 효과가 있는 것으로 판단된다면 차질 없이 전면 시행될 수 있도록 교육청에도 건의도 하고 잘될 수 있도록 준비해 주시기 바라겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   잘 알겠습니다.
○손유원 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 오대익   손유원 위원님 수고하셨습니다.
   위원님들 한 번씩 쭉 다 돌아서 질의를 했습니다. 이제 보충질의에 들어가겠는데요. 5분씩만 드리겠습니다.
   아까 정회 후에 하신 세 분은 보충질의가 없도록 말씀을 드렸고, 양해를 얻었고, 나머지 분만 5분씩 돌아가겠습니다.
   돌아가기 전에 잠깐 쉬었다 가는 시간이 위원장 시간입니다. 그래서 잠깐 하겠습니다. 분위기도 좀 전환하겠습니다.
   지원국장님.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   교육·행정지원국장 오대길입니다.
○위원장 오대익   베프가 뭡니까?
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   Best Friend로 해서…….
○위원장 오대익   아주 정확히 아시네.
   Best Friend가 맞는 겁니까? 우리는 베프보다 절친이라고 하는데요.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   절친이 베프보다는 더 마음에 와 닿는 용어인 것 같습니다.
○위원장 오대익   이 업무계획을 베프라고 쓰는 게 좋을까요, 절친이라고 쓰는 게 좋을까요? Best Friend인데.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   앞으로 용어 선택에 베프를 할 것인지 절친을 할 것인지 어쨌든 간에…….
○위원장 오대익   베프가 13페이지에 나와요.
   다음 제주시교육지원청은 영어가 나오면 각주를 달았어요.
   29쪽을 보십시오, 업무보고.
   서귀포시교육지원청은 다 교육지원청 수준인 줄 아나 봐요. 우리 위원들의 수준도 생각해 주셔야죠.
   제주시교육지원청에서 제가 쭉 지나가다 보니까, TEE 있잖아요. Teaching English in English. 영어로 가르치는 영어수업이죠. 그렇죠? TEE는 딱 각주가 달아 있었어요. 그래서 알거든요. 어제 하는데 쫙 보니까 아, TEE가 영어로 가르치는 영어교육이구나. 알잖아요. 아래 각주가 딱 있어. 그런데 서귀포시교육지원청은 각주가 없으니까 우리가 몰라요.
   이 과장님, 나오십시오.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○위원장 오대익   거기 TEE 다음에 GET가 뭡니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   Good English Teach입니다.
○위원장 오대익   Good입니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, Good입니다.
○위원장 오대익   아, Good English Teach.
   BET는?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   Best English Teach.
○위원장 오대익   아, 과장님이 영어 전공자이기 때문에 주요업무계획이 다 이렇게 가니까, 이걸 누가 알리요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   죄송합니다.
○위원장 오대익   그러니까 각주를 달아 주지 않으면, 우리 위원님들이 마음이 착해서 질의를 안 했지 도대체 무슨 이거…….
   강경식 위원님은 제주어로 교육하자고 하는 판국에, 이게 뭐예요?
   그래서 좀 어려운 용어는, 일반화되지 않은, 사전에 없는 영어는, 사전에 없는 말이잖아요.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   용어의 정의 분명히 하겠습니다.
○위원장 오대익   예, 용어의 정의를 해 주시면 쉬울 것이다. 그런 생각을 합니다.
   다음 유네스코 소멸위기 언어 제주어가…….
   들어가세요.
   우리 제주어는 4단계 아주 심각한 위기. 이거 문제입니다. 그래서 제주어를 살려야 될 것 확실합니다.
   교육장님, 제주어를 가르치는 것하고 제주어로 가르치는 것하고 다릅니까, 같습니까?
   제주어를 교육하는 것하고 제주어로 교육하는 것하고?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   제주어를 가르치되 제주어로…….
○위원장 오대익   제주어로 가르치는 것.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   제주어를 제주어로 가르치는 과정.
○위원장 오대익   그렇습니까?
   그래서 이건 교육장님께 숙제를 내겠습니다. 우리 제주어가 심각한, 아주 심각한. 심각보다도 앞에 ‘아주’, 아주 심각한 위기에 처한 언어로 유네스코가 정했습니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   저도 알고 있습니다.
○위원장 오대익   이거 큰일 났습니다. 아주 심각한 언어. 그래서 제주어를 가르친다는 것에 이의를 달 사람이 없습니다. 그렇다고 해서 국어시간에 제주어로 가르칠 것인가? 이것을 심각하게 하고, 이 숙제를 해결해 주셔야 합니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   알았습니다.
○위원장 오대익   그러면 제주어로 가르쳤을 때, 서울에서 전학 온 아이 2명, 경상도에서 전학 온 아이 5명, 전라도에서 온 아이가 “선생님, 그 무슨 말이에요. 못 알아듣겠어요.” 했을 때는 어떻게 할 것인가. 그러면 그걸 다 해석해 줄 것인가, 수업시간에.
   그러니까 제주어가 사라져 간다. 제주어를 살리기 위해서 수업시간에 제주도 선생님들이 제주어를 쓰는 게 맞는 교육방법인가?
   교수 용어는 지금 교육 대상자가 모두 알아듣기 가장 쉬운 말로 하는 것인데, 어떻게 할 것인가? 이건 숙제입니다.
   다음 서귀포시교육지원청 만났을 때…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   숙제를 지금 풀면 안 되겠습니까?
○위원장 오대익   지금 풀 수 있습니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예.
○위원장 오대익   그러면 교육장님.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   아까 위원장님께서 다 말씀하신 것 같습니다.
   제주어를 가르칠 때 꼭 제주어로만 가르칠 것이냐…….
○위원장 오대익   아니, 제주어를 가르칠 때는 제주어로 가르치고, 국어를 가르칠 때, 수학을 가르칠 때, 영어를 가르칠 때 뭐로 가르칠 것이냐 말이죠.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그거야 표준어로 할 수도 있고…….
○위원장 오대익   그러니까 그렇게 단정 짓지 말고 숙제를 하십시오.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   알았습니다. 숙제하겠습니다.
○위원장 오대익   숙제를 잘 풀어 오시기 바랍니다.
   그다음요. 마지막, 제가 시간 너무…….
   배려 교육, 이번 이석문 교육감이 취임하면서 교육지표 만들었죠. 키워드 세 개가 있습니다. 1 키워드 배려, 2, 협력, 3, 행복. 이겁니다. 배려, 1번. 그런데 서귀포시교육지원청이 이석문 교육감님 당선될 줄 어떻게 알았는지, 배려교육을 역점과제 One에 딱 놓고, 그것도 두 페이지나 쫙 놓았어요.
   배려교육의 가장 핵심이 뭡니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   남을 먼저 생각한다는 겁니다.
○위원장 오대익   예. 그런데 알아듣기 쉽게 제가 하나 설명해 드리고 저의 얘기는 끝마치겠습니다.
   토끼와 거북이가 경주를 했습니다. 토끼는 언제나 일등을 하고 거북이는 언제나 꼴등합니다. 토끼가 달려가다가 생각해 보니까 거북이가 생각났습니다. 내가 열심히 뛰면 거북이가 꼴등할 거다. 만날 꼴등하는 거북이가 불쌍하고 가련타. 그래서 내가 자이 기분 안 나쁘게 잠자는 척하자, 잠자는 척하자. 잠 안 잤어. 잠자는 척하자. 거북이 딱 가는 거 보며 뒤에서 자는 척해서……. 만약에 너 너무 못해 부니까 나 잠 잠서이, 자당 가도 이겨지켜 한 게 아니고, 지가 자는 척하고 눈만 떠서 가만 본 거라. 거북이가 뛰어가. 토끼가 일등 기회를 준 겁니다. 만약에 토끼와 거북이 동화를 이렇게 고쳤을 때 그게 배려입니다. 아십니까?
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예.
○위원장 오대익   배려교육이 그겁니다. 지금 그렇게 토끼와 거북이 이야기하는 사람 없습니다. 옛날 사람들은 배려 생각 안 하고 근면이 최고다. 쉬지 말고 열심히 뛰는 게 일등이다. 암만 잘해 줘도 방심하면 진다. 이것만 가르쳤거든요. 그런데 배려로 가면 토끼가 왜 잠잤느냐? 멍청해서 잔 게 아니고 거북이에게 배려하기 위해서 잤다. 자는 척했다. 이게 배려교육입니다. 배려교육, 멋지게 하십시오.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 감사합니다.
○위원장 오대익   그러면 5분씩 드리겠습니다.
   질의하실 위원님?
   (강경식 위원 발언신청)
   강경식 위원님은 10분도 됩니다. 지난번 좀 짧았으니까.
○강경식 위원   고맙습니다.
   강경식 위원입니다.
   어제 교육감님과 TV 토론이 있어서 또 논쟁이 됐습니다. 아까 위원장님이 말씀하신 엘리트교육, 이제까지 지나치게 엘리트교육으로 왔었기 때문에 좀 더 평등교육으로 가자라는 것을 교육감께서는 배려의 개념으로 용어를 사용한 게 아니냐 이런 말씀을 하시던데, 그래서 우리 교육가족 내에서는 소위 말해서 평가도 없애버리겠다, 여러 가지 특색사업도 없애버리겠다, 시험도 안 보겠다 이렇게 하니까 아이들이 하향 평준화되는 것이 아니냐. 솔직히 말해서 공부 잘하는 애는 계속 공부 잘하게끔 더 해 주고, 또 못하는 학생들, 학업 수준이 떨어진 아이들도 더 끌어올리는 이런 것들인데 오해가 생기는 것이다. 이렇게 해명이 있던데, 어떻든 본 위원이 보기에는 기존에, 어저께도 제가 TV 토론회에서 말씀을 드렸습니다마는 고등학교에 우열반이 있죠?
   고등학교에도 우열반이 있고, 또 일반고, 특목고 모두 서열화되어 있습니다, 고등학교 자체가. 우리가 중학교에서 고등학교 가는 과정에서도 상당히 어려움을 겪고 있고. 이런 부분에서 우리가 좀 더 아이들이 어느 정도 잘할 수 있는 여지나 잠재력이 분명히 있음에도 불구하고 또 학업 수준이, 국·영·수를 못 하더라도 다른 것을 잘해서 얼마든지 살아갈 수 있음에도 불구하고 어린 시절에 좌절감을 겪는 그런 아이들이 상당히 많이 있습니다, 제주도에 제가 보기에는. 그리고 중·고등학생들 1년에 400명 넘는 아이들이 학업을 중도에서 포기하고, 이런 것들을 어떻게 구제하고 배려하고 같이 갈 것이냐. 이런 부분에 대해서 교육가족 모두가 한번 고민을 같이 해 봤으면 하는 생각을 가지면서 한 말씀 드리겠는데, 저는 교육위원회에 오면서 나름대로 앞으로 이런 부분을 중점적으로―제가 전문성이 떨어지기 때문에―하려고 하는 부분은 특히, 우리 아이들의 건강 문제, 존경하는 홍경희 위원님이 말씀하신 아이들의 건강 문제, 안전 문제 이런 부분에 중심을 두고 활동을 할까 합니다.
   제가 보기에도 지나치게, 학업 수준은 전국 1위 아닙니까, 어쨌든. 그렇죠? 그런데 아이들의 건강 수준, 행복 수준은 과연 몇 위일까? 이 부분은 제가 지난 9대 의회에서도 계속 지적을 했지만 크게 개선되는 부분이 없었던 것 같아요. 저는 아이들이 학교 다니는 순간 순간에도 행복하고 건강하게 살 권리가 있다고 봅니다. 그런 부분들을 좀 더 챙기고, 저도 하겠습니다마는 교육가족 여러분께서도 그 부분에 대해서 같이 관심을 많이 가져 주시기를 바라겠고, 존경하는 홍경희 위원님의 든든한 우근이 되어서 아이들의 건강과 안전을 열심히 챙겨보겠습니다.
   아까 제가 발언하다가 마무리 안 된 부분이 있어서, 전남 학생교육문화회관이 있는데 거기에는 도서관이 있습니다. 도서관이 있는데, 청소년자원봉사 인증터전 이 제도를 활용하면, 제주도에 많은 도서관이 있지 않습니까? 우당도서관, 한라도서관 등등 많이 있는데 이런 도서관들이 청소년들이 자원봉사 점수를 받을 수 있는 기관으로 선정이 되면, 제가 오전에 말씀드렸던, 어디 가서 쓰레기나 줍는, 물론 쓰레기 줍는 것도 중요한 일이지만 좀 더 의미 있게 자원봉사도 하고 점수도 받을 수 있는 이런 것들이 많이 있기 때문에 이런 것들을 적극적으로 연구를 해서 교육청 산하 기관이 아니더라도 제안을 해서 기관으로 선정되어서 아이들이 거기에서 봉사활동을 할 수 있도록, 전남 학생교육문화회관 같은 경우는 2013년 1월부터 9월까지 이 제도를 활용해서 무려 577명의 아이들이 자원봉사를 했고, 또 이 자원봉사를 도서관에서도 아주 만족해했습니다. 책도 분류하고 이렇게 해서, 또 학생들도 만족도가 높고 해서 다른 단체에서 우수인증터전으로 선정, 상까지도 수여한 바 있습니다. 이런 부분들을 연구를 해 주시기 바라겠고요.
   그리고 하나만 더 짧게 말씀드리고 마치겠습니다.
   오케스트라라든가 뮤지컬, 교악대 운영 관련해서 예산이 어떤 학교는 2,000만 원씩 돼 있고, 교악대 같은 경우는 500만 원씩 지원이 됐는데, 제가 보기에도 이런 민원이 많이 들어옵니다마는 상당히 저는 바람직한 부분이라고 봅니다. 그런데 교악대라든가 오케스트라 운영하려면 악기도 사야 되고 예산이 많이 들어가는데, 이 부분을 처음에는 조금 지원해 주다가 다음에 지원이 끊겨버리면 상당히 어려움을 겪고 해체 위기에도 가고 그러는데, 이게 적절하게 지원이 되고 있는 건지 예산이 부족한 건지, 답변을 해 주시기 바랍니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   교육장 오태열입니다.
   저도 학교에 있을 때 오케스트라를 창단을 했었습니다. 최초 창단할 때는 8,000만 원을 줬습니다. 8,000만 원을 줬고 이듬해에 그렇게 주는데, 사실 위원님이 지적한 것처럼 이게 한번 창단이 되면 계속적으로 유지를 해야 되고, 그래서 예산 문제는 상당히 어려움이 있습니다. 어려움이 있는 것은 저도 알고 있고, 도교육청에서 주는 예산이 아니라 교육부에서 내려오는 예산이라서 어쨌든 저희들 일선에서 부족한 예산에 대해서는 도교육청에서 추경을 하든 뭘 하든 계속적으로 그 사업을 할 수 있도록 지원 요청을 하겠습니다.
   또 지자체를 통해서도, 학교 살리기 차원에서든 학생들의 문화활동을 강화시키는 차원에서든 창단될 때 어마어마한 돈이 들어가는데 시간이 갈수록 소멸되거나 관심이 적어지거나, 이것은 행정력 낭비도 되고 예산 낭비도 돼서 어쨌든 계속 지속할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
○강경식 위원   어쨌든 이런 부분에 대해서 지속할 수 있는 그런 시스템을 만들 필요가 있습니다. 그러지 못하다 보니까 자꾸 위원들에게 예산이 있는 것도 아닌데 와서 자꾸 그런 부분들이 요청이 오고, 요청이 되어서 다행히 지원이 되면 유지가 되고 그렇지 않으면 굉장히 어려움을 겪고 하기 때문에, 제주시도 마찬가지입니다마는 이런 부분들 시스템화 내지 제도화해서 처음에 할 때는 어느 정도 주고 매년 그래도 아주 부족하지 않을 정도의 예산이 지속적으로 지원될 수 있는 방안을 연구를 해 주시기 바라겠습니다. 요청도 하시고요.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 적극적으로 노력하겠습니다.
○강경식 위원   이상 마치겠습니다.
   고맙습니다.
○위원장 오대익   강경식 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 질의하실…….
   (강시백 위원 발언신청)
   예, 강시백 위원님.
○강시백 위원   강시백 위원입니다.
   우선 아까 강경식 위원님께서 말씀하신 내용과 같은 질의입니다마는, 질의는 안 하겠습니다. 똑같은 생각이고, 그렇게 교육청에서 노력해 주십시오. 그래야 그 어렵게 창단하고 그 어렵게 유지 운영하고 있는 학교들의 예술·문화 교육이 자리 잡지 않을까 생각합니다.
   아울러서 물론 타 기관 또는 교육부 지정 또는 지원 때문에 교당 지원 액수가 차이가 있는 것은 이해가 됩니다. 그러나 오케스트라든 교악대든 그게 뭐가 그렇게 차이가 나는지 지원 금액에서 500만 원하고 2,000만 원은 엄청난 차이가 나는 겁니다. 이것은 또 하나의 차별이고, 우리가 지원을 못 받으면 다시 다른 예산을 확보해서라도 또는 다른 방법으로 지원할 수 있는 방안을 강구해서 학교를 지원해 주는 것이 옳지 않은가, 이렇게 생각합니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 적극적으로 받아들이고 노력하겠습니다.
○강시백 위원   예, 감사합니다.
   다음에 학교, 손 위원님께서 저보다도 더 법률에 근거를 해서 소규모 학교 지원을 적극적으로 해라, 이런 말씀을 듣고 상당히 공감합니다. 이번에 새로 당선된 도지사나 교육감님께서는 마을 살리기 운동에 적극 나서겠다는 생각들을 피력하고 있습니다. 그래서 이번 교육청에서도 지금까지 노력해 왔던 것에 배가해서 다음 예산에 반영을 해서 지자체와 교육청과 그리고 마을이 함께해서 죽어가는 소규모 학교를 꼭 살려낼 수 있도록 힘써 주시면 고맙겠고, 저희들도 함께 노력할 생각입니다.
   다음에 간단 간단하게 의견만 피력하겠습니다. 질의 안 하겠습니다.
   자료를 요청했기 때문에 말씀드리고 싶습니다.
   첫 번째는, 학교 운동부입니다. 이 학교 운동부는 운동영재교육 차원에서 지금까지 수십 년 동안 학교 체육의 근간을 이루어왔습니다. 최근에 건강체육, 학교 건강생활체육이 활성화되면서 지원이 뚝 끊겨서 엘리트 체육 운동이 학교 체육에서는 사라지고 있는 실정입니다. 과연 이러한 상황을 그냥 둘 것인지 말 것인지, 이것은 분명하게 지역 교육청과 도교육청이 함께 고민을 해서 지원하려면 제대로 지원하고 말 거면 아예 다른 방식으로 유도를 하든지 이렇게 할 정책들이 필요합니다. 일선 현장에 이 운동부를 갖고 있는 학교의 교장선생님들은 이루 말할 수 없는 고통을 느끼고 있습니다.
   그다음 또 하나는, 그와 아울러서 작은 학교 살리기 운동 중의 하나인데, 이 자료 김광수 위원님이 나중에 말씀할 걸로 알고 있습니다만 하나만 이야기하겠습니다.
   학교 통학버스입니다. 서귀포시교육지원청 관내 학교 통학버스가 여러 대 운영되고 있는데 차량들 소유주가 총동창회, 학부모회, 또 어떤 학교는 이승훈 전 학교 운영위원장, 또 어떤 학교는 마을회, 이렇게 차량 소유주가 학교장이 아닌 학교를 사랑하는 마을 사람들, 동창회에서 운영하고 있고, 이것이 1∼2년 운영된 게 아니고 오랫동안 지금까지 계속돼 왔고 학교를 살리는 운동에 큰 공을 세우고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이것에 대한 교육청에서 지원하는 내용들이 학교마다 다르고 지원액도 다르고 그렇습니다.
   그래서 이번 참에 새로운 교육감이 오고 그래서 이 부분에 대해서 완전히 학교 운영으로 돌릴 수 있도록 예산 지원부터 또는 조례나, 또는 규정에 개정할 부분이 있다면 규정을 개정해서라도 이 부분은 꼭 해결해야 될 부분이 아닌가 생각합니다.
   만약에 사고가 나거나 또는 인명 사고가 나서 세상을 발칵 뒤집으면 이건 어디에 책임이 돌아갈 것 같습니까? 이것은 교육청 책임입니다. 학교 책임이고 교육청 책임. 그러기 때문에 세월호 사건도 잘 알고 계시겠지만 이런 부분들은 예견되는 사항들이기 때문에 우리가 미래를 준비 안 할 수가 없다. 그래서 말씀드립니다.
   다음 또 하나는 제가 관심 있는 분야 중에 놓칠 수 없는 부분이 책 읽는 학교 만들기입니다. 그 첫 번째가 잘 만들어져 있는 학교 도서관을 아이들이 활용해야 되는 겁니다. 그런데 학교마다 학교장의 의지나 생각이나 철학이나 이런 것에 따라서 상당한 차이를 느끼고 있다고, 보여주고 있다는 겁니다.
   예를 들면, 여기 통계자료가 있습니다마는 대정서초등학교가 7학급 규모의 작은 학교입니다. 이 통계 수치가 잘못된 건지는 모르겠습니다마는 어쨌든 많이 하는 것 같아요. 연중 학교 도서관 활용 수업시간이 397.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   위원님, 잠깐만. 학교는 좀 얘기를 안 하면 안 되겠습니까?
○위원장 오대익   잘하는 것은 말해도 좋아요. 칭찬은.
○강시백 위원   잘하는 겁니다.
   다음에 모 학교, 대규모 학교, 40학급 이상은 48시간입니다. 397시간이라고 하는 것은 통계적으로 잘못됐다고 하더라도 그 인근에 있는 학교, 중간 규모 이상의 학교는 최하 60시간에서 740시간까지 이렇게 도서관을 활용하고 있었습니다. 그런데 이러한 통계 자료는 막대한 돈을 들이고 많은 돈을 갖춰서 만들어 놓은 학교 도서관을 활용해서 아이들에게 책 읽는 기회를 많이 제공하지 못하고 있다. 잘하고 있는 학교와 못하고 있는 학교가 이렇게 천차만별이므로 이것에 대한 대책도 필요하다.
   다음 마지막 하나입니다.
   도서관입니다. 공공도서관에서 RFID 시스템을 구축하기 위해서 돈을 많이 들이고, 송악도서관 7,000만 원, 제남도서관 7,200만 원. RFID 시스템이 뭡니까? 송악도서관, 과장님.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
   영어로 하면 Radio Frequency Identification, 그래서 무선인식시스템입니다. 무선주파수 인식시스템으로 그게 바코드와 다른 점은, 바코드는 동일 저자, 동일 책자면 똑같이 나가는데 이것은 하나 하나에 다 다른 인식부호가 붙어서 어느 책자 대출일자부터 몇 번 대출, 반납 일자 그리고 이용자까지 다 될 수 있도록 그렇게 된 시스템으로 알고 있습니다.
○강시백 위원   예. 그래서 이 코드가 찍혀져 있는 책을 갖고 대출하고…….
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   반납도 자동으로 받을 수 있고.
○강시백 위원   반납도 자동으로 되게 만드는 시스템……. 예, 감사합니다. 알겠습니다.
   지금 공공도서관 RFID 시스템 구축을 위해서 막대한 돈을 들이고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 도서관 이용의 편의성을 최대한 살리기 위해서 이 시스템을 도입하고 있고, 이러한 도서관 활용 시스템 때문에 아이들의 독서 능력이 향상될 것은 뻔합니다.
   그러나 제가 지적하고 싶은 것은 이러한 시스템이 공공도서관, 주로 어른들이 사용하는, 이런 쪽부터 들어오고 있다는 사실입니다. 저는 거꾸로 사서교사도 없고, 그렇다고 도서관에 누가 상주해서 대여·대출을 도와주는 시스템도 갖추어야 되는 학교에서, 자그마한 소규모 학교부터 이런 것을 지원해서 아이들이 자동적으로 대출하고 반납하고 책을 읽고 하는 이런 시스템을 만들어줘야 되지 않을까? 그래야 작은 학교도 살아나고, 자라나는 아이들이 책을 읽는 습관 형성에 큰 기여를 하지 않을까 이렇게 생각합니다.
   이것도 작은 학교 살리기 차원에서 거기에 예산을 좀 투입해서 작은 학교에 이런 시스템을 먼저 도입하면 어떨까, 이런 제안을 드리면서 보충질의를 마치겠습니다.
   감사합니다.
○위원장 오대익   강시백 위원님, 수고하셨습니다.
   (김광수 위원 발언신청)
   김광수 위원님 질의해 주십시오.
○김광수 위원   간단히 말씀드리겠습니다.
   자동차 통학 관계 말씀, 강시백 위원님 고맙습니다.
   그런데 그 차량의 선임 탑승자 있습니까, 교육장님?   
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   반드시……. 성인입니까?
○김광수 위원   선임 탑승자, 그러니까 선생님이 타거나 누구 어른이, 운전수 말고 타서…….
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   학교 스쿨버스에는 반드시 타게 되어 있습니다. 스쿨버스에는 반드시 타게 되어 있는데, 마을에서 운영하거나 지금 자료로 제출한 거기에는 제가 지금 확인은 못 했습니다마는, 이 문제는 현순희 행정지원과장님이 말씀을 드리는 게…….
○김광수 위원   누구 어른이 탑니까?
○서귀포시교육지원청행정지원과장 현순희   행정지원과장 현순희입니다.
   마을에서 운영하는 것은 어른이 탑승을 안 하고 있고, 운전수가 내려서 내리게 하고 있습니다.
○김광수 위원   그래도 마을의 버스든 어디 버스든 문제가 생기면 교육청, 학교 책임입니다. 그렇죠? 이게 심각한 문제입니다. 자동차 얘기만 나오면 청이나 학교나 참 골치가 아프잖아요. 그렇지만 우리가 언젠가 해결해야 됩니다.
   국장님, 맞죠?   
   과장님, 들어가십시오.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   위원님, 좋은 지적입니다.
   사실상 저희들 관내에 통폐합 학교가 아닌 일반 지역주민들이 십시일반 해서 자동차를 운행하는 4개 학교가 있고, 제주시가 1개 학교, 5개 학교가 있습니다. 그런데 이 학교에 대해서 어린이 통학차량 관리법이 개정되면서, 옛날에는 마을 소유여도 문제가 없었는데 이제는 학교가 소유를 안 하면 어린이 통학차량으로 법률에 등록이 안 되어서 문제점이 불거지는 상태입니다. 단지, 이런 부분을 어떻게 양성화시킬 것인지는 어쨌든 간에 도하고 면밀히 검토하면서…….
○김광수 위원   예산의 문제일 겁니다.
○서귀포시교육지원청교육·행정지원국장 오대길   예산의 문제도 있습니다마는 혹시나 소규모 학교, 농어촌 학교에서 뜻을 가졌었는데 기존에 있는 학교들만 혜택을 보고, 자기네는 그렇게 하려고 하다가 액션을 못 했는데, 이런 것들이 혹시나 농어촌 학교 간에 민원이 없지 않아 있을 것으로 생각합니다.
○김광수 위원   알겠습니다.
   안전 문제여서 걱정이 돼서 그렇습니다. 그리고 선임 탑승자 이외에도 자동차 안전 문제, 안전 점검이라든지 이런 것이 세월호 때문에 상당 부분, 급식도 그렇습니다마는 학교의 안전이 가장 큰 화두로 올라와 있지 않습니까? 그래서 잠깐 여쭤 봤습니다.
   또 한 가지 아까 원격화상 진로멘토링 운영 학교는 서귀포시교육지원청에서도 지금 다섯 학교가 운영되고 있고, 2학기부터 두 학교가 또 운영 예정이고…….
   과장님.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○김광수 위원   꼭 가 보셔서, 이거 좋은 겁니다. 정말 좋은 거예요. 정말 화상으로 한번 들어보시기도 하고 해서 전 중학교에, 이 진로교육 임하는 자료가 없잖아요, 지금. 사람 절대 우리 못 모셔옵니다, 비싸서. 아주 훌륭하신 분들이 강의도 하고 소개도 하고 그런 내용이거든요. 아주 재미있게 직업을 소개하기도 하고. 우리도 모르는 직업들이 소개되고 그럽니다. 그래서 중학생들이 아주 호기심 있게 볼 수 있는 그런 내용이거든요. 꼭 부탁드리겠습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 이 자리를 빌려 아까 무성의하게, 업무 파악이 안 됐던 점 사과드립니다.
○김광수 위원   전혀 안 그렇습니다. 괜찮습니다. 그럴 수 있습니다.
   들어가십시오.
   국제이해교육 홈스테이, 아주 훌륭하게 계획이 되어서 잘하고 있어서 거듭 확대 시행했으면 좋겠다는 의견을 드립니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   예, 감사합니다.
○김광수 위원   교육장님, 수고하셨습니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   예, 고맙습니다.
   김광수 위원님, 수고하셨습니다.
   (강성균 위원 발언신청)
   강성균 위원님, 보충질의 해 주십시오.
○강성균 위원   강성균 위원입니다.
   제가 꼭 대답을 들으려고 하는 것이 아니기 때문에, 서너 가지만 말씀을 좀 드리겠습니다. 왜냐하면 지금이 중간 주요업무 보고고, 이 주요업무 보고의 중요성은 다시 이런 것들을 내년 교육활동에 반영시킬 수 있다라고 하는 데서 상당히 의미가 큽니다.
   그래서 우선, 아까 제가 안전교육 실태 자료를 좀 달라고 그랬는데, 안전교육 앞으로는 하나의―비교육 과정이지만―교육과정화에 교육과정에 못지않은 무게로 교육계획에 편입시켜서 해야 된다. 최근에 사회적인·정치적인·교육적인 화두가 안전입니다. 그래서 이 부분을 꼭 관심을 가졌다가 이번 후학기 교육은 물론이고 내년 교육과정 속에, 비 교육과정 외의 교육과정이지만 그 못지않은 무게를 담아서 교육을 꼭 시킬 수 있도록 해 주십사 하는 부탁을 드리고.
   또 하나는 존경하는 홍경희 위원님께서 건강 문제를 굉장히 챙기셔서 참으로 고마운데, 급식뿐만 아니고 건강 문제는 프로그램화해야 됩니다. 무슨 말씀이냐 하면 보통교육, 초등학교든 중학교든 고등학교 다닐 때 평생의 건강을 유지하는 하나의 프로그램으로 몸에 맞게, 이것을 하나 만들어서 갈 수가 있다는 얘기죠. 그것을 자기 취미화할 수 있다는 얘기입니다. 그것이 곧 자기의 건강과 직결되도록. 그래서 건강 교육과 관련해서 평생건강교육으로 프로그램화 해서 한두 개 정도는 완전히 몸에 배서 나갈 수 있도록, 그러니까 사회 나가서도 그것을 늘 자신의 건강 프로그램으로 평생 동안 이용하고 또 그것을 통해서 건강을 유지할 수 있도록 하는 프로그램으로 하나 만들어 주시기를 부탁드리겠고.
   다음 또 하나는 스마트교육입니다. 스마트교육 당연히 해야 된다고 생각하시잖아요?   
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   그렇습니다.
○강성균 위원   예. 앞서 가셔야 됩니다.
○서귀포시교육지원청교육장 오태열   저희 교육청이 좀 앞서가는 편입니다.
○강성균 위원   사실 그렇습니다. 잘 만드셨는데, 스마트교육은 그냥 여기 보니까 중심이 뭔고 하면 디지털 교과서에 모든 포커스가 다 맞춰져 있습니다. 그런데 스마트교육의 기본은, 디지털 교재는 그냥 교재로 있어야 되는 것이고, 그러니까 아주 기본이라는 얘기죠. 그것보다 스마트교육의 기본 개념은 시공을 초월한 교육이다. 그러니까 학습만 관련하는 것이 아니라 아이들 생활문제, 소위 인성교육, 아이들의 모든 것을 24시간 들여다보면서 교육할 수 있고, 또 쌍방향 교육으로 아이들 또한 24시간 늘 학습할 수 있다라고 하는 것이 디지털교육의 핵심입니다. 그래서 그런 방향에서 디지털교육을 미리 준비해 주시기를 부탁드리고.
   다음 또 하나는 소규모 학교의 문제인데, 아까 여러 분들이 말씀하셨습니다, 통학버스 문제. 통학버스 문제는 소규모 학교에 약간의 편의를 제공하는 것은 틀림없습니다. 아이들 통학 편의를 제공하는 것은. 그러나 제 생각은, 이것이 소규모 학교 살리기의 유인책은 되지 않는다. 이웃 마을버스 타고 가는 것이 소규모 학교 살리기에 무슨 큰 도움이 되겠습니까? 이것은 유인책은 되지 않는다.
   뭐가 유인책이냐? 아이들이 이 학교에 대해서, 또 학부모가 이 학교에 대해서 매력을 느낄 수 있는 프로그램을 줘야 됩니다. 제주도에도 한때 한두 학교 있었습니다. 저 동쪽에 있는 초등학교도 있었고. 프로그램과 인력과 예산을 줘서 소위 얘기하는, 지금 얘기하고 있는 혁신학교라고 하는 말씀이든 자율학교라고 하는 말씀이든 그런 것과 연계해서 프로그램, 인력 예산을 줘서 학부모나 아이들이 “아, 난 거기에 가면 좋을 것 같다.” 예를 든다면 그 초등학교 졸업하면 영어는 확실히 한다. 이런 식으로 그런 것을 줘서 아이들과 학부모가 그 학교에 매력을 느낄 수 있도록 이렇게 하는 데에 관심을 가져서 작은 학교 살리기에 중점을 두시도록, 서귀포교육지원청의 교육정책이.
   물론 이것은 교육감께서 표방하고 있고, 주장하고 있는 것과도 일치하는 것이기 때문에 아마 잘할 수 있을 겁니다. 미리 준비를 하시면 좋겠다 하는 말씀을 드리고.
   그다음 하나는, 교육현장이기 때문에 언어 사용에 관한 얘기들을 계속했었습니다. 휴식 시간에도 막 나오고. 그런데 이것은 분명히 하셔야 됩니다. 교육장님이 아까 제주어로 교육을 할 때는 이렇게 말씀하셨는데, 언어는 기본적으로 역사성이라고 하는 것이 언어의 기본개념입니다. 반드시 언어는 새로 생기고 변화하고 소멸되게 되어 있어요. 우리가 표준어를 사용하는 이유는 문화적·사회적·정치적 통합을 이루기 위한 겁니다. 표준어를 사용해야 되는, 그래서 표준어를 이때 이때는 사용해야 된다. 그러니까 학교에서 수업 교육과정 속에서 선생님이 교실에서 수업을 할 때는 표준어를 공식적으로 사용해야 된다는 것이죠. 그러나 수업의 분위기라든가 여러 가지를 감안해서, 제주어 살리기 이런 것을 감안해서 제주어를 잘하시는 선생님이 아니면 제주도 출신 선생님이 제주어를 가끔 섞으면서 수업하시는 것은 좋은 것이죠, 학습효과를 위해서.
   그러나 우리가 자칫, 제가 제주어를 죽이자는 얘기가 결코 아니고 제주어를 가르칠 때는 제주어로 당연히 해야죠. 그러나 수업을 교실에서 할 때하고 제주어의 보존과 발전을 위해서, 제주어를 위해서 제주어 교육을 할 때는 구분해서 하셔야 된다, 교육이기 때문에. 그 말씀을 드리면서 제 보충질의를 마치겠습니다.
   수고하셨습니다.
○위원장 오대익   강성균 위원님 수고하셨습니다.
   아까 약속된 것은 한 번 돌아갔고, 그런데 꼭 한마디 하겠습니다 하시는…….
   (홍경희 위원 발언신청)
   예, 홍경희 위원님.
○홍경희 위원   마지막입니까?
○위원장 오대익   예.
○홍경희 위원   굉장히 영광스럽게 생각합니다. 왜냐하면 교육청 업무보고가, 도교육청 끝나고 제주시·서귀포시 끝나면서 제가 느낀 바로 마무리하게 돼서 고맙습니다.
   제가 왜 꼭 얘기하겠다고 했냐면 학부형을 지내왔기 때문에, 지금 와서 제가 후회되고, 그때 그랬으면 좋았을 걸 하는 그런 부분에 대해서 말씀을 잠깐 드리고 가려고 합니다.
   이종실 과장님.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   교수학습지원과장 이종실입니다.
○홍경희 위원   저랑 교사와 학부형으로 학교에서 만난 적이 있었는데, 좋은 대학을 간다든가 우리는 그런 것을 굉장히 중요하게 생각하지 않습니까? 그게 좋아졌습니까? 점점 제주도가 어떻게 됐습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   고3 학생들 대학 진학률 말씀하십니까?
○홍경희 위원   예, 진학률.
   그것은 초등학교부터 연결되기 때문에 여쭤보는 겁니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   더 좋아진 것으로 알고 있습니다.
○홍경희 위원   더 좋은 데를 많이 가고 있습니까, 학생들이?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   그것까지는 고등학교 소관이어서 제가…….
○홍경희 위원   고등학교에도 있었지 않습니까? 다 잊어버렸습니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   관심을 덜 가져서 분석을 못 했습니다.
○홍경희 위원   제가 알기로는 예전보다 대학 진학에 그렇게 좋은 성적은 아닌 것으로 알고 있습니다. 왜 그럴까? 그렇게 교육열도 좋고 제주도교육청이나 이런 데서 보면 공부에 열을 올리고 있고, 지금 제학력평가 이런 얘기도 막 나오고 있는데, 저는 진짜 학부형을 지내온 마당에 하고 싶은 얘기는 초등학교 때만큼은 정말 독서에 올인할 정도로 독서교육을 해야 한다고 생각합니다, 어떤 한 과목을 안 하더라도. 그 독서가 얼마나 중요한지는 성인이 돼 보면 알 겁니다.
   요새는 대학시험에서 국어시험 같은 경우도 지문이 교과서에 있는 것 나오지 않습니다. 그리고 선생님들 영어 가르치시지만 영어 해석하려면 언어능력이 없으면 또 어렵습니다. 그런 게 모두가 독서교육이기 때문에, 제가 학부형으로 지나와서 이 교육계에 말하고 싶은 것은 아무리 좋은 교육을 많이 한다고 해도 어릴 때 독서교육만큼 중요한 게 없다는 것. 그건 일선에 계신 분들이 생각하셔서 분명히 교과목에 넣어서라도 하루에 꼭 독서를 담임선생님이, 초등학교는 가능합니다. 그렇게 해서, 0교시는 어렵지만 중간에 교사 시간에 넣어서 독서를 해서 다양한 간접 체험을 할 수 있게끔 하고.
   또 한 가지 중요한 게 체육활동입니다. 저는 초등학교는 독서와 체육, 이것 두 개만 잘해도 굉장히 몸과 마음이 건강할 거라고 생각해요. 아무리 고민이 많고 정신상태가, 자기가 스트레스 받는 일이 많아도 독서를 통해서 이게 고쳐질 수도 있거든요. 그리고 체육활동을 통해서 몸이 건강해지니까, 저는 앞으로 이 교육계에 얘기하고 싶은 것은, 절대로 초등학교에서 제학력평가라든가 이런 것 하지 말고 독서와 체육활동에 많은 시간을 할애해서 정말 몸과 마음이 건강한 아이를 만들면 분명히 그 아이들은 성적이 좋겠다고 생각이 드는데, 어떻게 생각하십니까?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   아주 지당한 조언으로 여기고 있습니다. 그래서 저희 교육지원청에서는 1일 10분 독서 시간이라든가…….
○홍경희 위원   1일 10분이요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   예, 1일 10분 독서 시간이나…….
○홍경희 위원   너무 짧습니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   아침 독서시간 30분, 둘 다든 하나든 택일을 꼭해서 사제동행으로 선생님들도 같이 읽는 분위기, 이것을 추진하고 있습니다.
○홍경희 위원   또 그것을 토론할 수 있는, 초등학교에서 만큼은 그런 시간을 가질 수 있지 않습니까? 중학교 가면 벌써, 지금 고교 체제로는 절대로 그런 시간을 못 하기 때문에, 초등학교에서 몸에 배이고 오면 중학교 가서 얼마든지 그런 것을 잠깐 하더라도 할 수 있다고 봅니다.
   강시백 위원님도 도서관, 독서, 굉장히 중요하게 생각하시는데, 100% 학부형으로 지내 온 저의 심정으로는 독서와 체육활동, 그것만큼 초등학교에서 중요한 게 없다는 것 말씀드리고. 읽기만 하는 게 아니고 서로 자기네들끼리 토론할 수 있는 그런 것을 1시간 동안 해서, 30분 읽고 30분 토론하고, 이렇게 해서 그걸 6년 동안 하면 그 학생이 중학교에 갔을 때 학업성적이라는 것은 굉장히 좋아질 것이라고 생각하고.
   체육활동 굉장히 중요하니까요, 중학교 보니까, 고등학교에 가면 체육시간도 없다고 얘기를 들었는데 초등학교 때만큼은 정말 이런 교육이 중요하다. 그래서 저는 마지막으로 이 교육계에 말하고 싶습니다.
   이상입니다.
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   자녀를 아주 훌륭하게 키우신…….
○위원장 오대익   홍경희 위원님 수고하셨습니다.
   예, 과장님, 답변할 것 있어요?
○서귀포시교육지원청교수학습지원과장 이종실   아주 훌륭하게 키워내신 홍 위원님이 후회가 그렇다고 할 적에는 얼마나 절박한 가를 알겠습니다. 잘 명심하겠습니다.
○홍경희 위원   예, 그렇게 해 주십시오. 감사합니다.
   이상입니다.
○위원장 오대익   수고하셨습니다.
   더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠?
   지금 시간이 17시 45분. 우리가 주요업무계획을 받은 역사상 제일 긴 시간을 했습니다.
   제가 여기서 억지로 말리지 않았으면 오늘 8시, 9시 가도 끝이 없는 질의와 대답입니다.
   사랑하는 사람과 있어 본 사람은 압니다. 옆에 사랑하는 사람이 있으면 떠나기 싫고 오래 말하고 싶습니다. 우리 위원님이나 지금 집행부 여러분이 제주교육을 사랑하기 때문에 이것이 아닌가, 저는 이런 생각을 하고 그리고 서귀포시교육지원청을 너무 좋아하는 것이기 때문에 이것이 아닌가 생각해서, 무사 우리만 오래 심엉 앉암시니 하지 말고, 제주어로. 이게 다 제주교육 사랑이다라는 생각으로 이해해 주시기 바랍니다.
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2014년도 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
   오늘 위원님들이 제기한 사항은 적극 수용하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.
   오늘 회의는 이것으로 마치고 내일은 오전 10시부터 2014년도 제주도서관과 제주유아교육진흥원에 대한 주요업무를 보고받고, 오후 2시에는 탐라교육원과 제주국제교육정보원에 대한 주요업무를 보고받겠습니다.
   위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원

•    오대익    부공남    강경식
•    강성균    강시백    김광수
•    박규헌    손유원    홍경희

○출석전문위원

•    고수형

○출석공무원

•  -제주학생문화원
•    제주학생문화원장    고난향
•    기획부장    김병성
•    총무부장    김두수
•  -서귀포학생문화원
•    서귀포학생문화원장    나종창
•    기획부장    강창우
•    도서관운영부장    오경주
•    수련부장    양지승
•    총무부장    현창선
•  -서귀포시교육지원청
•    서귀포시교육지원청교육장    오태열
•    교육·행정지원국장    오대길
•    교수학습지원과장    이종실
•    평생교육체육과장    문대준
•    행정지원과장    현순희
•    재정시설지원과장    신석범
•    송악도서관장    조계출
•    제남도서관장    김수범

○기록    

•    강미영   부순영