피감사기관 제주교육과학연구원, 제주교육박물관
일 자 2015년 10월 23일(금)
장 소 제주교육과학연구원 회의실
(10시04분 감사개시)
○위원장 오대익 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사 준비를 위해서 수고해 주신 김후배 제주교육과학연구원장과 오대길 제주교육박물관장, 그리고 관계공무원들의 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
오늘 행정사무감사는 제주교육과학연구원과 제주교육박물관 소관의 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고 의정활동과 예산 심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 제주교육과학연구원장과 제주교육박물관장을 비롯한 관계공무원들은 감사위원의 질의에 성실하여 답변하여 주시고, 두 기관의 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.
감사진행은 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」 제13조에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다.
감사방법은 일문일답으로 하되 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다.
오늘은 먼저 증인선서를 하고 간부소개 및 주요업무를 보고 받은 후 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정, 선서방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다.
먼저 선서를 하는 이유는 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위증언을 한 때, 또는 증언과 진술을 거부한 때에는 관계 규정에 의해서 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인을 대표해서 김후배 제주교육과학연구원장과 오대길 제주교육박물관장은 발언대로 나와서 선서해 주시고, 선서가 끝나면 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김후배 원장과 오대길 관장은 증인선서를 해 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2015년 10월 23일 제주교육과학연구원 원장 김후배
○제주교육박물관장 오대길 제주교육박물관 관장 오대길
(선서문 전달)
○위원장 오대익 모두 자리에 앉아 주십시오.
원활한 감사진행을 위하여 자료 요구를 먼저 하도록 하겠습니다.
자료가 필요하신 위원님은 요구하여 주시기 바랍니다.
(손유원 위원 발언신청)
손유원 위원님.
○손유원 위원 교육과학연구원에 국가수준학업성취도평가 성적표, 작년 거하고 금년 거 주시고, 학교평가지표가이드북, 그 두 개 자료 주시면 좋겠고, 박물관에서는 『어린이가 읽는 제주신화 이야기』 책자 발간됐던데 그 책자 하나 주십시오.
이상입니다.
○위원장 오대익 예.
(부공남 위원 발언신청)
예, 부공남 위원님.
○부공남 위원 손유원 위원님이 자료를 요구했습니다마는 거기에 덧붙여서 국가수준학업성취도 평가결과가 나왔으면 분석한 자료가 있는지? 분석한 자료가 있으면 주세요.
(김광수 위원 발언신청)
○위원장 오대익 김광수 위원님.
○김광수 위원 김광수 위원입니다.
박물관, 향토교육자료집 발간, 지금까지 한 거, 뭐뭐 했는지 목록 좀 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
○위원장 오대익 예.
(강시백 위원 발언신청)
강시백 위원님.
○강시백 위원 강시백 위원입니다.
교실수업개선 실천사례 연구발표대회 2012, 2013, 2014, 2015. 여기 2015년도는 나와 있기 때문에……. 실천사례 응모 편수.
그다음에 오늘 오전에 감사하는 대상은 아닙니다마는 오후에 제주시교육지원청과 다음주에 서귀포시교육지원청 감사가 있습니다. 그것을 대비해서 먼저…….
○위원장 오대익 그것은 이따가 전문위원실에 말하면 됩니다. 오늘은 말 안 해도 됩니다.
○강시백 위원 이것만 먼저 부탁드리겠습니다.
○위원장 오대익 위원님들이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 김후배 원장은 발언대로 나와서 간단한 인사와 함께 간부소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 김후배입니다.
제주교육의 경쟁력 향상을 위한 비전 제시를 통해 품격 높은 의정활동을 역동적으로 펼치고 계시는 존경하는 오대익 위원장님을 비롯한 모든 위원님들의 노고에 우리 원 모든 직원들을 대신해서 고마운 말씀 드리겠습니다.
오늘 실시되는 행정사무감사를 통해 여러 위원님들의 고견과 지적사항을 반영하여 연구원의 발전의 밑거름으로 삼겠습니다.
먼저 주요업무 보고에 앞서 우리 원의 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다.
고범석 연구평가지원부장입니다.
홍향숙 과학교육지원부장입니다.
이수문 총무부장입니다.
그러면 지금부터 제주교육과학연구원 2015년도 주요업무에 대하여 배부하여 드린 자료를 바탕으로 추진현황 중심으로 보고 올리도록 하겠습니다.
보고드릴 차례는 일반현황, 운영방향, 2015년 주요업무 현황 순으로 말씀드리도록 하겠습니다.
1쪽입니다.
우리 연구원의 일반현황입니다.
1955년 설치된 제주도교육연구소가 우리 연구원의 전신이며, 1999년 3월에는 교육연구원과 과학교육원이 제주교육과학연구원으로 통합되었고, 2015년 3월에는 교육연구지원부와 교육평가지원부가 통합되어 연구평가지원부가 신설되었습니다. 현재 우리 연구원은 연구평가지원부, 과학교육지원부, 총무부 3개 부서에 22명의 직원이 근무하고 있습니다. 그 외 일반현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
3쪽, 운영 기본방향입니다.
행복한 제주교육 실현을 위한 현장 교육활동 지원을 운영목표로 하고, 운영방침으로는 첫째, 교육현장 중심의 연구활동 지원, 둘째, 학교교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원, 셋째, 창의·탐구 중심의 과학교육활동 지원, 넷째, 감동과 꿈을 주는 과학탐구체험실 운영, 다섯째, 교육 공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정에 두고 있습니다.
5쪽입니다.
주요업무 추진실적 및 향후 추진계획에 대하여 보고하여 드리도록 하겠습니다.
7쪽입니다.
첫 번째 운영방침인 교육현장 중심의 연구활동 지원입니다. 그 첫째 과제인 교실수업 개선 실천사례 연구발표대회는 학교 교과활동 전반의 교실수업 개선 실천사례 발굴 및 확산, 학생의 끼를 발현, 꿈을 실현하는 데 효과적인 운영사례 방법의 일반화를 위하여 연구계획서 심사, 현장 실사, 보고서 심사, 우수 실천사례 발표 및 시상, 사례집 발간·보급하여 교실수업의 변화에 지원하고 있습니다.
8쪽입니다.
둘째 과제인 연구학교 운영 지원은 교육부 및 타 기관 요청 과제, 그리고 도교육청의 과제 수행을 위하여 올해는 28개교를 지정·운영하고, 그 결과는 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며, 일반화사례집 『연구하는 학교』를 발간 보급하여 연구결과의 일반화에 노력하고 있습니다.
9쪽입니다.
셋째 과제인 장학자료 개발·보급을 위한 장학자료 개발위원을 구성하고, 연중 자료 개발, 수정, 보완 과정을 거쳐 12월에 장학자료를 발간 보급하여 교육의 질적 향상, 학생의 학습능력 제고와 교원 역량 강화에 기여하고자 합니다.
10쪽입니다.
넷째 과제인 『교육제주』 발간은 매분기 2000부씩 연 4회 발간하고 있습니다. 새로운 교육이론과 정보의 공유와 교육우수활동 사례 제공을 통하여 교육의 질 향상에 기여하고, 전국 시도교육청에 보급함으로써 제주교육정책의 우수성을 홍보함과 아울러 제주교육의 위상 제고에도 역할을 담당하고자 합니다.
11쪽입니다.
다섯째 과제인 사회과 보완교재 개발 보급은 변화하는 사회동향과 지역여건을 고려하여 개발된 보완교재 『아름다운 제주특별자치도』를 수정·보완하여 학생 중심의 만들어가는 교육과정 운영을 지원하고 있습니다.
12쪽입니다.
여섯째 과제인 수업연구 자료 발간은 교육이론과 방법의 연구를 통한 교육 주체의 만족도를 제고하고 교수·학습방법 개선을 위하여 자유학기제 관련 교수·학습모형 개발과 과정 중심 평가문항 개발 벤치마킹 연수를 실시하여 현장 지원을 하고 있습니다.
13쪽입니다.
두 번째 운영방침인 학교교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원입니다.
그 첫 번째 과제인 학교평가는 2년 주기로 학교 자체 평가를 실시하고 있으며, 학교자체평가위원회에서는 학교평가지표를 활용하여 정확한 진단과 개선, 우수 교육활동 사례 등 학교평가보고서를 발간·보급하여 교육의 질 개선을 위하여 학교 현장을 지원하고 있습니다.
14쪽입니다.
둘째 과제인 국가수준 학업성취도평가는 학생 개인의 학업 성취와 추이 파악 및 기초학력 미달 학생의 학습 결손 보충을 목적으로 중학교 3학년과 고등학교 2학년을 대상으로 6월 23일에 실시하여 학생별 결과통지표는 8월에 배부하였으며, 그 외 시행결과 발표 및 단위학교 공시는 11월에 할 예정입니다.
15쪽입니다.
셋째 과제인 기본학습 능력평가는 학생 맞춤형 성장 지원체제 마련 및 과정 중심 평가를 통해 미래 핵심역량 함양을 목적으로 초등학교 4·6학년을 대상으로 국어·수학, 중학교 2학년을 대상으로 국어·수학·영어를 11월에 실시할 예정입니다.
16쪽입니다.
넷째 과제인 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 대상 학생들의 학업성취수준 진단, 사설 모의고사 대안 및 고등학교 진학·진로 상담의 자료, 교수·학습방법 및 평가방법 개선을 통한 교실수업의 질 향상을 위하여 연 5회 실시하여 중3 학생들의 진로 및 진학 상담의 기초자료로 활용하고 있습니다.
17쪽입니다.
다섯째 과제인 평가문항 장학자료집 개발·보급은 정선된 평가문항 제공을 통한 자기주도적 학습력 신장 및 교실수업 개선을 목적으로 중3 학력평가 개발위원들이 개발한 수준 높은 평가문항 장학자료집을 제공할 예정입니다.
18쪽입니다.
여섯째 과제인 진단평가는 선수학습 결손 및 교과별 부진영역을 조기에 파악하여 신속한 지도를 통해 학습부진학생을 최소화할 목적으로 초등학교 3학년에서 중학교 2학년까지 학교별 자체 계획에 따라 자율 실시하였습니다.
19쪽입니다.
세 번째 운영방침인 창의·탐구 중심의 과학교육활동 지원입니다.
그 첫 번째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는, 청소년 과학탐구대회를 개최하여 종목별 우수학생 29명이 전국대회에 참가하였으며, 학생과학탐구올림픽으로 과학싹잔치, 자연관찰 탐구대회, 고등학교 과학탐구대회, 과학탐구 실험대회, 과학동아리 활동 발표대회에 각 우수 15개 팀이 전국대회에서 금상, 은상, 동상, 장려상을 수상하였습니다.
21쪽입니다.
둘째 과제인 과학 마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제37회 제주학생과학발명품 경진대회 우수작품을 전국대회에 출품시켜 최우수상, 특상, 우수상, 장려상 등을 수상하였으며, 또한 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 제61회 제주과학전람회 우수작품이 전국대회에서 학생부는 특상, 우수상, 장려상을, 교원부에서는 특상, 장려상을 수상하였습니다.
23쪽입니다.
셋째 과제인 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수는 과학교육 업무 실무원 직무연수 및 초·중등교사 과학 전문성 신장 연수를 7월에 실시하였으며, 초등 및 중등 과학교사를 대상으로 융합인재교육을 접목한 천문연수를 실시하여 과학기술 소양과 전문성 신장에 노력하고 있습니다.
24쪽입니다.
넷째 과제인 기초과학 진흥을 위한 과학교실은 초등학교 및 분교장 24개교 567명을 대상으로 찾아가는 과학교실을 운영하고 있으며, 즐기면서 배우는 창의마당은 초·중학생 16개교 230명을 대상으로 체험·탐구 위주의 프로그램을 실시하고 있습니다. 특히 참가학생 교통편의를 위해 우리 원 이동과학교실 버스로 수송하고 있습니다.
25쪽입니다.
다섯째 과제인 과학교육 자료집 발간은 『제주과학』 제28호를 12월에 발간하고, 『과학탐구체험관 탐구활동 길라잡이』를 개발하여 내년 1월에 보급하여 새로운 정보와 자료 제공으로 창의적인 과학마인드 확산 및 다양한 과학교육 정보가 제공되도록 지원하겠습니다.
26쪽입니다.
네 번째 운영방침인 감동과 꿈을 주는 과학탐구체험실 운영입니다.
첫째 과제인 체험 중심의 과학탐구전시실 운영은, 학교 밖 과학 활동의 공간으로 과학해설사 배치, 창의·체험실 운영, 전시물 안내, 체험 보험 가입 등을 통하여 과학학습 체험의 장으로 9월 22일 기준 총 1만 2850명의 관람객이 과학탐구전시실 전시물을 체험하였으며, 연말까지 약 2만여 명의 인원이 전시실을 관람할 것으로 예상하고 있습니다.
28쪽입니다.
둘째 과제인 천체관측실 및 천체투영실 운영은 학부모와 함께하는 천체관측교실 및 찾아가는 천체관측교실을 운영하며, 천체관측반 및 천체관측 동아리 활동에 관측 장비를 지원하고 있습니다. 이를 통하여 천문우주과학에 대한 흥미를 유발하고 과학의 대중화 풍토 조성에 노력하고 있습니다.
29쪽입니다.
다섯 번째 운영방침인 교육공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정입니다. 교육 수요자 중심의 민원 행정 및 고객 눈높이 서비스 제공과 사전 공표목록 확대 강화로 적극적인 정보 공개를 위하여 직장 친절교육, 민원 행정 서비스 고객 만족도 조사, 쾌적한 야외환경 관리 및 관람객 편의시설 청결 유지·관리, 클린 제주교육 활동 전개로 소통과 신뢰의 청렴품격 향상을 위하여 사회복지시설 봉사활동, 화목한 직장 분위기 조성 및 직원 건강 증진을 위한 체력단련실 운영, 청렴 연수 기준시간 이수, 홈페이지 정보 공개를 통한 투명하고 공정한 합리적 예산 집행을 실시하고 있습니다.
끝으로 2014년도 행정사무감사 조치결과는 배부하여 드린 보고서 31쪽에서 36쪽으로 대신하고자 하오니 양해하여 주시기 바라겠습니다.
이상으로 2015년도 제주교육과학연구원 주요업무 추진실적 및 향후 추진계획을 보고 드렸습니다.
존경하는 오대익 위원장님 그리고 여러 위원님, 을미년 청양의 해에도 여러분들의 의정활동이 가치 있는 성과와 결실을 맺어서 제주의 정사에 큰 획이 되는 한 해가 되시기를 기원 드립니다.
감사합니다.
(제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익 김후배 원장, 수고하셨습니다.
이어서 오대길 관장은 발언대로 나와서 간단한 인사와 함께 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○제주교육박물관장 오대길 안녕하십니까? 제주교육박물관장 오대길입니다.
평소 존경하는 오대익 위원장님과 부공남 부위원장님, 그리고 강경식 위원님, 강시백 위원님, 김광수 위원님, 손유원 위원님, 홍경희 위원님, 오늘 행정사무감사에 앞서 제주교육의 발전을 위해 힘 기울여 주시는 위원님들을 모시고 제주교육박물관의 주요업무를 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
그리고 지난 19일 2015 대한민국 교육의정 부문 교육산업대상을 수상하신 오대익 위원장님께 이 자리를 빌려 여기 계신 모든 분들과 함께 거듭 축하와 기쁨을 함께 전합니다.
오늘 행정사무감사를 통해서 여러 위원님들께서 지적하시고 주문하는 사항들에 대해서는 한 치의 소홀함도 없이 향후 박물관 운영에 적극 검토해서 반영해 나가도록 하겠습니다.
주요업무 보고에 앞서 우리 교육박물관의 간부를 소개하겠습니다.
기획부장 양종렬입니다.
총무부장 부창완입니다.
이상 간부소개를 마치고 2015년도 제주교육박물관 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고는 업무보고 차례에 나온 순서대로 간략하게 핵심을 추려 보고드리겠습니다.
5쪽에서 7쪽까지 일반현황입니다.
5쪽입니다.
제주교육박물관은 1995년 4월 29일 개관해서 올해로 20년째를 맞고 있습니다. 관장의 하부조직으로 기획부와 총무부를 두고 있으며 현재 15명이 근무하고 있습니다.
6쪽입니다.
2015년 9월 30일 기준으로 소장자료는 총 3만 1847점을 보유하고 있으며, 이용자는 총 3만 5658명으로 1일 평균 156명의 관람객이 이용하고 있습니다.
7쪽입니다.
올해 총예산규모는 6억 5849만 5000원이며, 시설로 각종 전시실과 향토교육자료실, 뮤지엄극장, 갤러리 카페, 평생학습실 등을 갖추고 있습니다.
다음은 9쪽, 박물관 운영의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육의 교육지표 아래 역사와 문화를 소통하며 익히는 박물관을 운영지표로 삼아서 이를 구현하기 위한 운영 중점으로 첫째, 체험이 공존하는 다양한 전시, 둘째, 소장자료의 활용 및 효율적 관리, 셋째, 전통문화의 기초를 다지는 평생교육, 넷째, 고객과 함께 열어가는 문화공간으로 정해서 대한민국 교육 전문 특화박물관으로서의 선도적 기능과 향토 교육문화의 공간으로서의 역할수행을 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다.
다음은 2015년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다.
13쪽에서 16쪽, 첫 번째, 운영 중점인 체험이 공존하는 다양한 전시사업입니다.
먼저 13쪽, 다양한 교육자료의 전시 및 체험사업으로 상설전시실 및 기획전시실의 전시환경 개선과 체험학습공간 확장 및 보수공사를 통해 관람객의 이용편의 확대와 체험 활동중심의 전시환경 조성에 주력하고 있습니다.
14쪽, 향토교육문화 기획전시회사업으로 과제물과 학용품에서 찾는 추억展과 한라산! 사계절의 아름다움 사진展을 개최하여 과거의 사물과 소통하며 앎이 이루어질 수 있는 유의미한 전시회에 초점을 맞춰 추진하고 있습니다. 11월에 올해 세 번째 기획전시전으로 제주인! 삶의 도구展을 개최할 계획으로 있습니다.
15쪽, 관람객과 소통하는 특별전시회 사업으로 개관 20주년 특별전시회 제주교육박물관, 20년의 기록展과 서귀포 이중섭거리를 찾아서 이동전시회로 1960년대 초등학교 교과서 속으로 특별전시회를 개최하였습니다. 또한 광복 70주년 기념 특별전시회로, 독립운동가이고 교육자이셨던 최정숙 선생님을 재조명하는 초대교육감 최정숙 선생 유품展을 개최해서 많은 학생과 도민들의 호응 속에 선각자들의 진정한 나라사랑에 대한 참된 의미를 직접 느끼고 깨달음을 얻을 수 있도록 하였습니다.
16쪽, 적극적인 박물관 홍보사업으로 2015년 관람객 유치목표를 작년보다 1만 명 많은 5만 5000명으로 정해서 박물관의 각종 사업들을 전국, 전도 일원에 걸쳐 다양한 홍보매체를 동원, 전방위적으로 홍보하여 가고 싶은 박물관 만들기에 최선의 노력을 경주하고 있습니다.
17쪽에서 19쪽, 두 번째 운영 중점인 소장자료의 활용 및 효율적 관리에 대한 사업입니다.
먼저, 교육자료의 조사와 수집사업으로 우리 박물관은 매년 교육과 향토문화에 관련된 자료들을 조사 수집하여 교육자료로 활용하고 있습니다. 올해 졸업앨범 등 102점을 기증 받았으며, 전시 및 보존 가치가 높은 향토교육자료를 계속적으로 수집하고자 지난 10월부터 전 도민을 대상으로 해서 향토교육자료 기증운동을 대대적으로 전개하고 있습니다.
18쪽, 소장자료의 체계적 보존 관리를 위하여 정기적 보존 소독 및 항온·항습기 정기 점검을 실시하고, 소장자료의 전산입력과 표준유물시스템 구축을 통해 자료의 체계적 관리에 힘쓰고 있습니다.
19쪽, 향토교육자료집 발간사업으로 올해는 조선시대 제주 출신 유학자로서 제주인의 생활상과 풍토, 향토사 등을 기록한 김양수의 『난곡 선생 시집』을 국역한 향토교육집을 10월 중 발간하여, 각급학교와 유관기관에 보급하여 향토교육자료로 활용하도록 하겠습니다.
20쪽에서 25쪽, 세 번째 운영중점인 전통문화의 기초를 다지는 평생교육에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저, 역사와 문화가 살아 있는 교육 프로그램 사업으로 교직원을 대상으로 제주의 탐라와 고려시대의 역사를 주제로 한 향토역사교실과 옛 역사유적을 탐방하는 우리 고장 문화유산 탐방 프로그램을 운영하여 역사와 문화에 대한 깊이와 이해의 폭을 넓히는 데 힘썼습니다.
21쪽, 섬지역 어린이와 함께하는 향토문화 탐방사업입니다.
지역적 제한으로 문화체험 경험이 적은 섬지역 학생들에게 우리 고장의 역사·문화에 대한 이해를 넓혀 주고자 ‘박물관 및 삼성신화 유적을 찾아서’라는 주제로 1차로 지난 9월에 추자초, 신양분교 학생을 대상으로, 2차로 지난 10월 16일에 가파초, 마라분교 학생을 대상으로 탐방 프로그램을 실시해서 좋은 호응을 얻은 바 있습니다.
22쪽, 함께 배우며 즐거운 박물관학교 운영 사업으로 『어린이용 제주신화 이야기』 책자를 발간·보급하였고, 신나는 전래놀이 한마당과 제주설화를 주제로 한 여름방학 향토문화학교를 운영하여 내 고장 우리문화에 대한 가치와 소중함을 인식할 수 있는 기회를 제공하였습니다.
23쪽, 학부모와 어울리는 토요 한문교실 사업으로 한문학습능력 고취와 함께 학생과 학부모가 더욱 가까워져 건강한 가정이 될 수 있는 계기 마련에 힘썼습니다.
24쪽, 세시풍속 체험프로그램으로 봉숭아꽃물들이기와 감물들이기 등 가족과 함께하는 체험학습을 통하여 조상들의 세시풍속을 이해하고 지혜를 배울 수 있도록 하는 데 주안점을 두어 추진하였습니다.
25쪽, 청소년 교양프로그램사업으로 건강한 가족문화 형성을 위한 방학 중 영화감상실 운영과 ‘박물관에서 만나는 다양한 직업세계’라는 주제로 자유학기제 연계프로그램 등을 운영해 학교현장을 적극 지원해 나가고 있습니다.
26쪽에서 28쪽, 네 번째 운영 중점인 고객과 함께 열어가는 문화공간에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저, 수요자의 감성에 다가가는 박물관으로 자리매김하기 위해, 쾌적한 관람환경 조성과 투명한 정보공개, 나눔과 배려의 봉사행정 구현을 통해 수요자의 감성에 다가가는 박물관이 되고자 노력하고 있습니다.
27쪽, 함께 즐기는 전통문화마당 사업으로 향토교육과 관련 있는 전통문화 및 놀이 등을 통해 즐기며 배울 수 있도록 체험 중심의 전통문화 어울림마당을 운영하고 있습니다.
28쪽, 관람만족·고객감동 서비스 제공을 위하여 우리 박물관 보유시설인, 평생학습실, 뮤지엄극장, 갤러리 카페 등을 적극적으로 도민과 학생에게 개방하여 다양한 문화향유공간으로서의 역할을 수행하고 있습니다.
다음은 29쪽, 2015년 핵심사업인 소멸위기, 제주어 전시관 구축에 대하여 보고드리겠습니다.
지난 10월 6일 교육위원회에서 제주특별자치도 각급학교 제주어교육 활성화 조례안이 입법 예고되어 10월 26일까지 의견을 받는 것으로 알고 있습니다. 우리 박물관에서도 2011년 유네스코 소멸위기 언어로 지정된 제주어 교육을 보다 더 적극적으로 활성화하고자 총예산 1억 7000만 원을 투입해서 전시관 2층에 제주어 영상물과 체험관을 갖춘 제주어 전시관을 구축해서 내년부터 본격 운영에 들어갈 예정입니다. 현재 업체 선정을 마치고 공사 진행 중에 있으며 늦어도 연말까지 마칠 계획으로 있습니다.
31쪽의 주요민원 처리현황은 해당사항이 없음을 보고드립니다.
끝으로, 지난해 실시한 행정사무감사 결과 지적사항 3건에 대해서는 전부 처리를 완결하였으며, 처리결과는 유인물 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 제주교육박물관 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(제주교육박물관 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익 오대길 관장, 수고하셨습니다.
다음은 질의와 답변 순서입니다.
질의와 답변은 제주교육과학연구원과 제주교육박물관을 일괄하여 하도록 하겠고, 위원님들께서 시간은 10분 이내로 써 주시고 보충질의 시간은 5분씩 다시 드리겠습니다.
(홍경희 위원 발언신청)
홍경희 위원님, 질의하여 주십시오.
○홍경희 위원 (발언대를 가리키며) 이거 없애……. 원장님이 잘 안 보여 가지고.
(회의장 정리)
○위원장 오대익 혹시 마이크 없는 부장님네가 답변할 수도 있으니까 답변석만 거기…….
○홍경희 위원 홍경희 위원입니다.
박물관에 자료를 조금만…… 아까 말씀 못 드려 가지고 홍보하시고 있는 내용, 그거에 대한 것만 부탁드립니다.
○제주교육박물관장 오대길 구체적으로 어떤…….
○홍경희 위원 홍보 종류.
○제주교육박물관장 오대길 예.
○홍경희 위원 제주교육과학연구원장님, 여기서 마주하니까 새롭습니다. 자유학기제 교장선생님으로 굉장히 혁혁한 공을 세우셔서 계속 있을 줄 알았는데 여기로 오셨습니다. 저는 너무나 판이한 곳에 오신 느낌이 듭니다. 좀 높은 곳으로 올라오셨는데, 어떻습니까? 저희가 감사를 하러 오기는 있지만 원장님이 와서 교육과학연구원을 본 소감이랄까 약간의 문제점 한 가지만…… 감사를 한번 해 주십시오.
○제주교육과학연구원장 김후배 홍경희 위원님, 제가 자유학기제 교장으로 활동했던 당시에도 굉장히 많은 애정을 갖고 지도를 해 주셨는데 원장으로 와서도 이렇게 좋은 질의를 해 주시는 데 대해서 고마운 말씀을 드립니다.
단위학교에서 아이들과 함께 왁자지껄한 속에 생명력 있는 공간에서 교육청의 직속기관이라고 하는 제주교육과학연구원에 와 보니 각자가 전문적인 자기 업무를, 정말 충실하게 학교지원을 하기 위해서 연구하고 노력하고 일선 현장을 직접 뛰어다니면서 지원하는 모습을 볼 때 그동안 제가 보지 못했던 학교단위 지원행정을 정말 직속기관에서 열심히 하고 있구나, 그런 생각이 들면서 한 가지 조금 아쉬운 점이 있다면 이용객들이 참 많은데 이용객들을 위한 편의시설을 저희들이 점차적으로 해 나가도록 하겠습니다.
○홍경희 위원 편의시설이라는 것은 어떤 것을 얘기하는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예를 들면 어린이집이나 유치원, 초등학교 학생들이 연 2만 명에서 3만 명 정도 이용하고 있는데 우천 시 간식거리를 먹을 공간이라든가 또는 잔디밭에서 점심을 먹는데 그냥 풀밭에 앉아서 아이들이 점심을 먹습니다. 그래서 위생적으로 조금 안 좋은 점이 있을 것 같아서 그런 부분 등등을 더 세밀하게 관찰해서 이용자가 불편함이 없도록 해 나가도록 하겠습니다.
○홍경희 위원 평가해 주신 것은 없으신 것 같은데 좋은 점 얘기해 주셨고, 앞으로 이런 것을 해 주었으면 좋겠다는 말씀을 하신 것 같은데, 감사라기보다 하나 여쭤볼 게 있는데요. 교육평가지원부가 3월 2일 자로 폐지되어서 나갔습니다. 없어졌는데, 그러면서 연구사 두 분이 줄지 않았습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○홍경희 위원 그런데 그 업무 그대로 2014년도에 평가지원부에 있었던 학교평가에 관한 사항, 국가수준 학업성취도 평가에 관한 사항, 학력평가에 관한 사항이 그대로 2015년에 연구평가지원부로 세 종목이 올라갔는데, 그렇다면 일은 똑같이 있다는 것인지? 그런데 연구사는…… 두 분이 줄었나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 두 분이 줄었습니다.
○홍경희 위원 그런데 일은 그대로 여기다 기록이 되어 있거든요. 2015년도에 연구평가지원부로 그대로 올라가 있어요.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 맞습니다. 업무는 기존의 두 명 줄어든 역할까지도 남아 있는 연구사님들 두 분이서 네 분이 하던 역할을 다 하고 있습니다.
○홍경희 위원 그것은 어떻게 된 거죠? 폐지했는데 그냥 부서만 없어지고…….
○제주교육과학연구원장 김후배 폐지하면서 부의 명칭을 연구평가지원부로 해서 ‘평가’라고 하는…….
○홍경희 위원 그러면 그대로 연구사가 올라가야 되는 것 아닙니까? 평가가 줄었나요? 그러면 그 일이 좀 줄었나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 아닙니다. 준 것은 없습니다.
○홍경희 위원 그러면 그것에 문제는 없습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 현재로는 원활하게 잘 돌아가고 있습니다.
○홍경희 위원 그러면 그전에 별로 있지 않아도 되는데 이제까지 두 분이 있었던 것이라고 할 수 있나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 연구원 두 분이 있을 때와 없을 때 차이는 제가 지금 와서 1개월 남짓 되어서 차이점은 아직, 고충은 아직 파악을 못 하고 있습니다. 좀 더 고충 있는 부분들을 파악해서 관계 교육청과 협의를 해 나가도록 하겠습니다.
○홍경희 위원 그다음에 과학탐구전시실 관람객이 현재로써는 ― 9월 현재이기 때문에 ― 당연히 작년보다 줄어 있는데 올해 말까지 하면 거의 비슷할 것 같은 생각은 듭니다. 그러니까 더 늘었다거나 하는 느낌은 안 드는데 홍보 같은 것은 잘하고 계신지 의구심이 들고요. 그 부분에 대해서 저번부터 지적되었던 것 같은데…….
○제주교육과학연구원장 김후배 저희들 점차적으로 인원이 늘어나고 있는 추세입니다마는 금년도는 봄에 메르스가 전국으로 확대되면서 일시적으로 과학탐구전시실을 폐쇄했었습니다. 그래서 인원수가 줄어든 것이고 제가…….
○홍경희 위원 원인이 거기에 있는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예. 학교를 통한 홍보라든가 이런 부분들은 정말 철저하게 하게 수요자가 전원 이용할 수 있도록 조치를 취하도록 하고 있습니다.
○홍경희 위원 여기 과학해설사인가요?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 과학해설사가 두 명 배치되어 있습니다.
○홍경희 위원 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 주말과 공휴일을 이용해서 찾아오는 이용객들에게 층별로 안내하고 있습니다. 2층과 3층에 배치해서 찾아오는, 주말과 공휴일은 주로 가족단위로 소규모로 찾아봅니다. 그래서 과학해설사 선생님들이 아주 자세하고 친절하게 잘해 주고 있습니다.
○홍경희 위원 해설사선생님들은 기간제 비정규직…….
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 기간제로 채용하고 있습니다.
○홍경희 위원 1년 단위로 하게 되는 것이죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○홍경희 위원 알겠습니다마는, 저는 아까 얘기한 평가에 관한 업무가 그대로 존재하면서 연구사는 두 분이 줄어들었는데 잘되고 있을까 하는 의구심이 들었다는 말씀을 드리고요.
사회과 보완교재 개발에 관한 것입니다. 그 내용을 항상 매해 이렇게 바꾸나요? 어떻게 되나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 해마다 단위학교에서 교과서를 사용하고 있는 선생님들을 대상으로 저희가 조사를 합니다. 새롭게 변화되는 제주도의 모습이라든가 제주의 정체성이 새롭게 변형된 부분들이 어떤 내용들이 있는가를 사전에 파악해서, 저희들 교과서편집심의위원회가 있는데 그분들로 하여금 철저히 검증하게 해서 내년도에 새롭게 결정된…….
○홍경희 위원 그러니까 1년에 한 번씩 항상…….
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 1년에 한 번씩 하고 있습니다.
○홍경희 위원 항상 보완이 됩니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 항상 보완하고 있습니다.
○홍경희 위원 처음에 계획할 때하고 이번에 보급 날짜가 좀 안 맞더라고요. 2015년도 계획을 얘기할 때 내년 2016년 2월에 보급할 것으로 계획표가 짜여 있었는데 그게 굉장히 앞으로 당겨지면서 검토위원협의회가 검토감수를 하는 기간이 여기에 없는 것 같습니다. 작년에 계획을 세울 때는 날짜, 이번에 보니까 굉장히 촉박하게 잡아 있고 수정보완을 10월에 하고 11월에 인쇄하고 12월에 학교로 보급한다고 하는데 12월에 보급하는 이유가 뭐죠? 작년에 계획할 때는 2016년 2월에 보급하는 것으로 되어 있었는데, 그거 한번 봐 주시기 바랍니다.
검토위원협의회가 있나요, 없나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 검토위원협의회가 있습니다.
○홍경희 위원 있는데, 이번에는 검토위원협의회를 거친다는…….
○제주교육과학연구원장 김후배 현재 일선학교의 의견을 저희들이 공문으로 다 받고 있어서 이것을 다 받고 나면 협의위원회를 거쳐서 수정·보완이 되고 인쇄해서 발주하고 보급할 예정입니다.
○홍경희 위원 그런데도 불구하고 이번에 배포가 원래 계획 세운 것보다 더 빠르다는 겁니다. 그리고 이것으로 봐서는 제가 어떤 생각을 하느냐 하면 좀 철저하게 되지 않을 것 같은 그런 느낌이 드는 것처럼, 의견 수합·정리가 10월이고 수정·보완을 위한 편찬위원협의회를 하고 그냥 인쇄·발주로 들어갑니다. 검토위원회 검토를 안 거치고. 여기는 그렇게 나와 있고, 원래 계획은 검토위원회 협의를 거치게 되어 있는데 그것에 대해서 추후에라도 답변을 부탁드릴게요.
○제주교육과학연구원장 김후배 예산편성지침이 금년도부터 새롭게 바뀌어졌습니다. 지금까지는 2015년도의 예산 편성을 2월 말까지 집행을 하면 됐었는데 금년도 새롭게 바뀐 게 12월 말까지 예산편성지침에 따라서 지출까지 완료해야 되기 때문에…….
○홍경희 위원 그것은 인쇄만 끝나면 예산도 끝나는 것이니까.
○제주교육과학연구원장 김후배 인쇄가 끝나서 12월 말까지 끝나야 되기 때문에 학교 배부를 12월로 잡았던 것입니다.
○홍경희 위원 인쇄 발주는 원래 12월이 예정이었는데 11월로 되어 있고, 학교 배부가 내년 2월이던 것이 12월로 했는데, 발주는 2월에 해도 마찬가지입니다. 그것은 돈과 관계없는 것이니까. 저는 검토위원회 검토를 거치지 않은 것처럼 나와 있는 것에 대해서 지금 시간이 없으니까 나중에 관계자분한테 여쭤보시고 답변해 주시기 바라고요.
이번 5월 달에 2015년도 감사위원회 감사에서 실내공기 측정한 것에 대해서 문제가 있다고 왔었는데 그것에 대한 대책을 마련하고 있습니까? 실내공기 질 측정 점검을 전혀 실시하지 않은, 개관 이래로 한 번도 안 한 것으로 되어 있는데, 그 부분에 대해서 우리 원장님이 말씀하실 줄 알았는데 얘기를 안 하시기에 여쭤봅니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 저희들 재무감사 받을 때 실내공기 질 측정을 하라고 하는 주의를 받았고 그것에 따라서 법적 해석을 하고 후속조치로 실내공기 질 측정을 9월 23일 다 완료했습니다. 제가 자료를 갖고 존경하는 홍경희 위원님의 질의에 답변하도록 하겠습니다.
저희 전시실이 2000년에 준공되었습니다. 그헌데 실내공기 질 관리책임자가 단 한 번 교육을 받지 않았다는 지적을 받아서 저희가 재심의신청서를 제출했습니다. 제출된 내용은 과학탐구전시실은 「전시산업발전법」상 전시실에 해당되지 않아 「다중이용시설 등의 실내공기질관리법」의 적용을 받지 않으며, 공기질 책임자 교육이수 및 실내공기 질 측정 의무기관이 아니므로 감사결과 처분요구는 부당하다는 재심의신청서를 제출했고, 재심의결정이 2015년 재심의에 의해서 2건 주의요구를 취소한다는 결론이 내려졌습니다. 그래도 그 후에 우리가 많은 이용객들이 이용하기 때문에 과학탐구체험 공기 질 측정 대상은 아니지만 그래도 한번 측정을 하자 해서 9월 14일 날 대한산업보건협회 광주산업보건센터에서 실시를 해서 결과 통보를 9월 24일 날 받았습니다. 그 결과 통보 받은 내용은 측정결과 모든 항목이 기준치 이내인 것으로 나타나서 저희 실내공기 질 측정기록부를 전부 적합하다는 것으로 판정되었습니다.
○홍경희 위원 다중이용시설로 해서 그것을 받지 않아도 된다, 그렇게 결론을 내렸다는 것이죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 그래서 주의요구를 취소한다는…….
○홍경희 위원 그렇게 9월 14일에 했다는 것은 저희가 몰랐으니까요. 그렇게 받았다니까 다행입니다마는 공기의 질은 괜찮다는 것이죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예. 모든 면에서 적합 판정을 받았습니다.
○홍경희 위원 감사위원회의 감사는 그분들이 잘 몰라서 그런 건가요?
○제주교육과학연구원장 김후배 법 해석에 조금 문제가 있었던 것 같습니다.
○홍경희 위원 알겠습니다.
추가질의 때 하겠습니다.
○위원장 오대익 홍경희 위원님, 수고하셨습니다.
강경식 위원님, 질의해 주십시오.
○강경식 위원 반갑습니다. 강경식 위원입니다.
김후배 교육과학연구원장님께 질의를 드리겠습니다.
조직개편이 되면서 교육과학연구원에 변화가 있습니다. 예전에는 4개 부서였는데 3개 부서로 축소되고, 보니까 예산도 작년 대비 17억 원에서 12억 원으로 5억 원이 감소되었습니다. 그리고 인력도 24명에서 22명으로 두 명 줄었고, 업무도 보니까 많이 줄었네요. 업무를 보니까 현장교육 연구대회 운영도 없어졌고, 제학력갖추기평가, 교과학습진단평가 이 부분도 업무가 축소된 것으로 되어 있는데, 그리고 아까 홍경희 위원님도 지적이 있었습니다마는 이용자 현황도 2015년 9월 30일 현재로 보면 1만 5000여 명, 2013년에 3만 2000여 명이었는데, 연말까지는 몇 명 정도 예측하고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 9월 30일로 1만 2500명이니까 연말로 해서 약 2만 명까지 보고 있습니다.
○강경식 위원 1만 명 정도는 감소될 거죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 그 1만 명 감소는 아까도 말씀드렸습니다마는 메르스 환자 때문에 일시적으로 운영을 중단한 데서 온 인원 감소가 아닌가 저희들은 그렇게 판단하고 있습니다.
○강경식 위원 어쨌든 지금 다행히 매년마다 핑계거리는 있습니다. 2014년도에는 세월호 때문에 2013년도 대비해서 감소했고, 2015년도에는 메르스 때문에 감소하고. 내년에도 만약에 그런 변수가 있으면 또 내려갈지 모르겠는데 그런 부분이 반복되지 않기를 바라는데, 보니까 이렇게 부서가 축소되고 인력도 줄고 업무도 축소되다 보니까 전반적으로 교육과학연구원의 사기가 떨어지고, 이런 부분의 기능이 축소되다 보니까 그런 것들이 아닌가. 물론 인력은 전체적으로 두 명밖에 안 줄었지만 그런 여파가 있는 게 아닌가 하는 느낌이 있어요.
원장님, 어떻습니까? 예전에 비해서 연구원 직원들의 사기, 조직의 활기, 이런 것들이 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 존경하는 강경식 위원님이 저희 연구원 직원들을 격려해 주시고 아껴주시는 마음, 고맙게 받아들이고 있습니다.
제가 여기 와서 한 달 넘었습니다마는 연구원 직원들이 인원 감축에 대한 불편함을 호소한 적은 아직까지는 보지 못했고, 없어진 인원에 대해서 담당업무가 조금 늘었습니다마는 그것을 정말 열심히 해내고자 하면서 현장 지원을 하고자 하는 모습을 봤을 때 같은 동료직원으로서 아주 존경하는 마음이 들었습니다.
그리고 아까 위원님이 말씀해 주신 제학력평가가 없어져서 업무를 덜한다는 느낌이 들겠습니다마는 제학력평가 대신에 기본학습 능력평가라고 하는 새로운 평가를 만들어서 없어진 평가에 대한 보완을 하고 있고, 그래서 예산부분이 줄어든 부분은 그런 평가라든가 이런 것들이 새롭게 변모되면서 그에 대한 감축된 예산으로 봐서 업무를 운영하는 데는 큰 어려움이 없이 진행될 겁니다.
그리고 전시실…….
○강경식 위원 잠깐만요. 제가 핵심적으로 질의드리고 싶은 것은 어떻든 간에 업무라든가 부서라든가 이런 것들이 전반적으로 축소된 것은 사실이잖아요. 인력과 예산도 그렇고. 제가 핵심적으로 지적하고 싶은 것은 크게 보면 두 가지예요.
첫 번째는 교육과학연구원으로서의 위상과 자부심 이런 것들하고, 그다음에 예산이나 이런 것들이 감소되고 하면서 사기저하 이런 것들이 직원들 간에 있느냐 없느냐, 이것을 묻고 있는 겁니다. 그것에 대해서만 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
충분하다고 보세요? 그러니까 교육과학연구원으로서 제 역할과 기능, 자부심을 느낄 만큼 이렇게 조직개편이 되더라도 문제없이 잘되고 있다.
○제주교육과학연구원장 김후배 현재로써는 저희 연구원의 업무상 조직개편 하면서 조금은 축소되었지만 자긍심을 잃거나 직속기관으로서의 자부심을 잃거나 사기가 저하되는 그런 일은 없는 것으로 저는 파악하고 있습니다.
○강경식 위원 고범석 연구평가지원부장님, 잠깐만 앞으로 나오십시오.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 연구평가지원부장 고범석입니다.
○강경식 위원 원장님 계시다고 떨지 마시고, 제가 아까 질의한 것에 대해서 똑같이 답변을 부탁드리겠습니다.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 저는 작년 9월 1일 자로 왔습니다. 작년에는 연구부장을 했었는데, 올해는 연구평가부가 저희 부에 왔습니다. 그런데 인원수는 감축되었지만 중간중간 연구사님들의 업무가 축소되었습니다, 크게는 안 보이지만. 평가부가 저희 쪽으로 왔는데, 작년에는 저 업무가 없었습니다. 올해는 오면서, 저도 학교평가 업무를 맡고 있습니다. 평가를 저도 맡고, 연구사 선생님들에게 하나씩 나눠주면서 맡으니까 지금 현재 업무 처리하는 데는 이상이 없습니다.
○강경식 위원 자꾸 핵심은 비껴가는 답변만 두 분 다 하시는데 교육과학연구원 조직이 개편됐잖아요. 그것에 따라서 연구기능이라든가 자부심을 느낄 만큼 이런 부분에서 전혀 변동 없이 사기진작도 되고, 열심히 하고, 전혀 문제없다, 이렇게 보시는 것인지? 이것에 대해서만 답변을 해 보세요.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 업무 처리하는 데는 지금 통합되어도 이상이 없습니다.
○강경식 위원 사기진작에도 전혀 문제없습니까?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예, 그렇게 판단하고 있습니다.
○강경식 위원 그런 것들을 제가 몇 번씩 질의하면 핵심을 답변해 주셔야 다음 질의로 넘어갈 것인데…….
들어가 주십시오.
그러면 제가 우려한 것은 그냥 우려였네요. 다행입니다. 어쨌든 조직이 축소되고 예산이나 인력이 감소되어도 우리는 견딜만하다, 이런 게 아니고 크게 다름이 없이 당당하게 일할 수 있고 별문제 없다, 이렇게 보시는 것인데 그러니까 다행이네요.
그런데 제가 보는 시각은 좀 그렇지 않아서 말씀드리는 겁니다.
원장님이 자료를 갖고 계신지 모르는데 사실 지난번 조직개편 때도 논란이 됐던 문제예요. 여기 교육과학연구원의 역할과 관련해서. 조례에 보면 제2절에 제주교육과학연구원 해서 제13조(설치) 제1항을 보면 “교육의 이론과 실제를 조사·연구하고 교육에 관한 정보를 제공하며, 과학교육의 진흥 및 과학의 대중화 등을 도모하기 위하여 제주교육과학연구원을 둔다.” 이렇게 되어 있어요.
제가 안타까운 부분은, 저도 교육위원회에 오기 전에는 도를 상대로 제주발전연구원이라든지 다른 여러 부서들도 많이 봤지 않습니까? 그래서 제가 계속 주장했던 것은 여기가 ‘교육과학연구원’입니다. 교육에 대해서도 연구를 하라는 거예요. 제15조(업무) 제1호에 보면 교육이론과 방법의 조사·연구, 이런 부분도 충분히 포함되어 있는데 지금은 과학과 관련된 부분하고 연구학교 운영이라든지 어떻게 보면 단편적인 연구에 머무르고 있다는 거예요. 중·장기적인 종단적 연구라든가 이런 것을 해서 정말 제주교육발전에 필요한 부분들, 우리 일선학교에 있는 선생님이라든가 교육청에 있는 분들이 계속 떨어지는 일들, 어떻게 보면 현장에 매몰되는 일들만 하다 보면 중·장기적인 과제를 발굴해서 연구한다거나 이런 것들이 어렵습니다. 그래서 그런 것들을 교육청의 정책기획과라든가 이런 데서 과제를 주면 그 과제를 가지고 1년, 2년 정말 열심히 해서 좋은 성과를 내면 그것을 바탕으로 현장에 적용시키고, 이런 식으로 가야 되는데 이런 정책의 기능이, 중·장기적 정책기능이 상당히 도교육청에 미비하다. 옆에 있는 도청에 비해서도 그렇고. 이래서는 단편적으로 일 터질 때 대응하고 대응하는 이런 식으로밖에 안 되기 때문에 제가 계속 그런 것을 주장했었고 제가 원장님한테도, 부장님한테도 사기진작이라든가 기존의 조직 변화에 어떤 뭐가 없느냐…… 그런 것들이 원래 우리 기능인데 좀 축소되고 솔직히 정책연구소, 여기 세 명이 정책기획과 소관으로 가 있잖아요. 이것은 제가 보기에 굉장히 문제 있는 조직개편입니다, 엄밀하게 말하면. 긴밀하게 정책기획과하고 연관한 연계는 필요하지만 연구인력 세 명 이 부분에 대해서는 우리 교육과학연구원에서 인력이 보강되고, 저는 오히려 연구인력을 여기에 더 보강해서 종단적 연구라든가 중·장기적 관리에 대한 연구라든가 이런 것들도 하고, 또 연구인력이 부족하면 여기 연구인력들은 센터적 기능을 하고, 석·박사 학위를 받은 선생님들도 많잖아요. 그런 분들을 분야별로 전문가식으로 연구인력으로 배치해서 연구과제를 내놓고, 이런 식으로 가야 되는데 지금 굉장히 어떻게 보면 정책기능 없이 큰 흐름과 방향 이런 것들도 안 잡으면서 단편적으로 일을 하겠다라는 이석문 교육감님의 의도인데, 이것은 상당히 문제가 있다고 봐요.
그리고 지난번에 여러 가지 고교체제개편이라든가 다른 중요 공약사업에 대한 연구도 하지만 도교육청의 인력이 배제된 교수님이라든가 이런 분들로 연구가 많이 구성되어서 우리가 써먹을 수 있는 연구 내용이나 결과들이 별로 안 나왔잖아요.
그런 부분에 대해서 교육과학연구원의 연구인력이 그런 용역을 할 때 몇 분 같이 끼어서, 현장을 잘 아는 이분들이 같이 해서 정말 현실성 있는 연구용역이 나와서 바로 현장에 적용이 가능하고, 이런 식으로 나와야 되는데 동떨어진 연구가 되어서 세금이 낭비되고 이러지 않습니까? 그런 부분들을 적극적으로 어떤 원장이 오더라도 “정말 우리 기능을 회복하겠다. 우리 역할은 조례상으로든 뭐로든 이렇게 가야 되는 게 맞다.” 이렇게 가야 되는데 예산도 축소되고 기능도 축소되었음에도 불구하고 “만족합니다.” “별문제 없습니다.” “사기진작 문제없습니다.” 이런 식으로 답변하니까 제가 할 말이 없습니다. 계속 그런 식으로 가겠다는 것밖에 안 되어서.
원장님, 답변 부탁드리겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 존경하는 강경식 위원님, 저희 연구원의 주요기능인 교육연구에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 저희들 기능은 조금 축소되었지만 금년도 첫 사업으로 교육연구 기능을 강화하기 위해서 저희가 교육이론과 방법에 대한 연구를 일선학교에 지원하기 위해서 지금 추진을 하고 있습니다. 특히 현재 국가에서 내세우고 있는 중학교 자유학기제가 내년이면 전국적으로 전면 시행되는데, 물론 제주도는 희망학교로 해서 다 시행되고 있습니다마는 여기에 대한 교육이론의 방법들이 일선학교에 아직은 파급되지 않아서 자유학기제 활동을 통해서 교수·학습 이론이라든가 그에 따른 평가라든가 이런 것들을 어떻게 단위학교에 지원할 것인가를 정책적으로 고민하고 그 팀들을 구성해서 전국의 이론가들에게…….
○강경식 위원 좋습니다. 계속 말씀하셔도, 조금 답변은 되지만 전체 흐름이 저의 취지하고는 벗어난 답변을 계속하고 있어서 제가 답변을 막겠습니다.
어떻든 제가 말씀드리는 것은 정말 교육과학연구원의 제 기능에 맞는 연구인력 보강, 중·장기적 연구, 정말 학교현장이나 교육청에 필요한 연구사업, 이런 식으로 좀 더 진취적이고 도전적으로 가 달라는 제안을 드리는 것이고, 그런 부분에 대한 답변이면 하시고 그렇지 않으면 마이크를 자르겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 위원님…….
○강경식 위원 잠깐만요. 계속 그런 얘기밖에 안 나올 것이라서.
정이운 정책기획과장님!
정책연구소에 있는 세 분이 어떤 연구 역할을 하고 있습니까? 단적으로 단편적인, 단기적인 연구를 하고 있다. 아니면 중·장기적으로 우리 교육현장에 필요한 과제를 연구하고 있다. 이 부분에 초점을 맞춰서 답변을 간단히 해 보십시오.
○정책기획과장 정이운 정책기획과장 정이운입니다.
우리 정책연구소에서 세 분이 연구과제를 수행하고 있는데, 일단은 단기과제를 해결하는 것이 좀 많고 그다음에…….
○강경식 위원 예?
○정책기획과장 정이운 단기과제가 현재 많이 연구되고 있고 중기과제도 발굴해서 계속 연구 중에 있습니다.
○강경식 위원 어떤 것들이 있죠? 중기과제 중에. 예를 들면.
○정책기획과장 정이운 중기과제는 예를 들면 교사의 스트레스 문제에 따른 중·장기 발전방안을 연구하는 것이 있고 일례가 되겠고, 그 외에도 다혼디 배움학교의 발전방안이라든지 연구원에 따라서 과제를 맡아서 추진하고 있습니다.
○강경식 위원 지금 말씀하신 것들도 중·장기적이라고 보기 어려운……. 그러니까 지금 소속 자체가 정책기획과에 있으면 거기 과장님의 지시에 따라 단기적인 일밖에 할 수가 없어요. 연구라는 것은 그래도 장기적인 시간을 가지고 고유하게, 6개월이든 1년이든 정말 깊이 있게 파고들어서 뭔가 성과를 내고 교육현장에 적응할 수…… 이런 식으로 가야 되는 건데, 과장님 지시를 계속 받으면서 어떤 중·장기적인 연구를 하겠습니까? 정말 이것은 잘못된 조직개편이에요. 이 세 명에 대해서는 빨리 교육과학연구원으로 오고, 오히려 아까처럼 교사집단 내에서도 석·박사라든가 일선학교 현장에 있는 선생님들까지도 네트워크로 연결시켜서 정말 필요한…….
제가 지난번에도 누누이 그런 말씀을 드렸거든요. 도교육청, 그다음 일선학교 선생님들한테 단기적이든 중기적이든 연구과제들을 전부 다 받아 보세요, 연구원에서. 주어진 역할 조금만 하고 끝내지 말고. 그러면 여러 가지 연구과제들이 나올 거잖아요. 제가 보기에는 적어도 50개, 100개 넘게 나올 거예요. 그러면 중·장기과제로 분류해서 이것은 어떤 식으로 누가 중심이 되어서 연구하고 인력이 없으면 일선학교 현장의 석·박사까지도 연계시켜서 ― 연구비를 좀 주더라도 ― 이렇게 하고, 이렇게 해서 정말 필요한 자료를 계속 발간해서 학교현장에 도움이 되는 방향을 가야 되는데 지금 너무나 안 맞는 조직개편을 하고 연구원에서도 그런 감을 전혀 못 잡고 있어요.
과학이나 이런 부분들도 물론 있지만 제주도의 교육정책을 연구해 나가는, 교육이론과 방법 연구라든가 아까 같은 현장에서 나타나는 여러 가지 중장기적인 문제들, 이런 것들을 연구하고 그렇게 해야 되는데 ― 책임감 있게 ― 그러지 않으니까 상당히 문제가 많음에도 불구하고, 그런 거에 대해서 제가 그렇게 지적을 계속해도 원장님도 답변이 계속 맞지 않는 얘기만 하시고.
○정책기획과장 정이운 거기에 대해서 제가 보충발언을 해도 되겠습니까?
○강경식 위원 어떻게 하실 겁니까?
○정책기획과장 정이운 우리 연구소가 태동한 지 아직 1년이 안 되어서 어떤 방향으로 추진할 것인가 상당히 고민하다가 이번에는 본청 각 부서, 학교로부터 필요로 하는 연구목록, 주제를 받자. 받은 다음에 그 연구를 수행하려면 연구인력이 필요한데 내년도 학습연구년제 교사가 뽑히면 그분들에게 과제를 할당해서 개별연구와 공동연구를 하면서 내실 있는 연구결과를 내년에 제시하려고 하고 있습니다.
○강경식 위원 그러니까 세 명으로…… 또 한 명은 행정직이죠?
○정책기획과장 정이운 예, 그렇습니다.
○강경식 위원 그러니까 세 명으로 무슨 연구를 하고, 그것을 받아서 뭘 어떻게 하겠다는 겁니까?
그러니까 지금 교육과학연구원의 연구사라든가 기존에 있는 역량에 그 세 명을 플러스해도 부족한 상황이에요. 그래서 제대로 연구를 해야지, 그 세 명 놔서 또 무슨 과제를 받아서 어떻게 연구를 하겠다는 건지, 도저히 답답해서 대화가 안 됩니다. 그 부분을 심도 깊게 검토해서 미니 조직개편이라도 해야 된다고 봅니다. 이것은 정말 잘못됐어요.
제가 지난번 조직개편 때도 계속 얘기를 했거든요. 그런데 몰아붙여서 이렇게 해서. 동의 안 하십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 위원님의 말씀에 동의를 하면서…….
○강경식 위원 원장님!
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강경식 위원 시간이 많이 흘렀기 때문에……. 이런 것을 연구원에서 ‘시키면 시키는 대로 한다’ 이렇게 하지 말고 연구원장님이나 부장님들이 사명감을 가지고 다른 데 어떻게 연구하는지도 좀 보고 이렇게 해 가지고 “우리는 정말 이렇게 해야만이 사기도 갖고 일을 할 수 있고 교육과학연구원도 발전하고 제주교육에 도움이 됩니다.” 해서 안도 짜서 교육감 당당히 찾아가서 “이렇게 바꿔 주십시오. 그거 여기로 와야 됩니다.” 이렇게 해야죠. 그 얘기를 말씀드리고 싶어요. 그렇게 해 보시겠습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 존경하는 강경식 위원님 말씀에 동의를 전적으로 하면서, 저희가 연구기능을 강화하기 위해서 정책부서와 협의를 하면서 중장기계획을 세워서 연구원에서 할 수 있는 부분과 담당 과에서 할 수 있는 부분들을 서로 공유하면서 중·장기계획을 세워서 연구기능을 강화하는 데 최선의 노력을 하도록 하겠습니다.
감사합니다.
○강경식 위원 본청 정책기획과장님하고 원장님하고 같이 의논해서 이 부분들 어떻게 할 건지 발전적인 방안을 마련하셔서 다음에 저에게 알려 주시고 교육감에게도 건의를 해 주시기 바라겠습니다. 말로만 끝내지 마시고.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 알겠습니다.
○강경식 위원 분명히 행감 요청 지적사항으로 해서 올려놓을 테니까 그냥 대답해서 끝날 걸로 하지 마시고 그렇게 좀 해 보십시오. 뒤에서 많은 직원분들이 고개를 끄덕이시네요. 동의하시는 거죠? 그렇게 가야 됩니다. 그게 맞는 거예요. 그렇게 조직개편 돼도 원장님이 “좋습니다.” 해서 그냥 앉아 있는 것은 안 됩니다. 제주교육에 미래가 없습니다. 원장님이 그런 사고를 갖고 있으면. 아시겠습니까? 꼭 해 주시기 바라겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 무슨 말인지 잘 알겠습니다.
○강경식 위원 이상입니다.
○위원장 오대익 강경식 위원님, 수고하셨습니다.
(손유원 위원 발언신청)
손유원 위원님, 질의해 주십시오.
○손유원 위원 수고들이 많습니다.
오대길 교육박물관장님께 먼저 축하와 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다.
○제주교육박물관장 오대길 고맙습니다.
○손유원 위원 제주신화 이야기, 제주 고유의 것을 소재로 해서 신화 중심의 제주의 정체성을 알리는 책을 편찬했으면 좋겠다고 얘기했었는데 바로 실천하셨는데, 이것도 제10회 서울 인쇄대상 공모전에서 입상…….
○제주교육박물관장 오대길 예, 입상했습니다.
○손유원 위원 업적도 쌓고.
그런데 서울 인쇄대상 공모전 심사기준에 뭐뭐가 들어갑니까? 책 인쇄의 질, 이런 것만 보는 겁니까, 아니면 책의 내용까지도…….
○제주교육박물관장 오대길 이번에 10월 14일 날 세종문화회관에서 해당 출판업자가 가서 수상을 했습니다마는, 우리가 납품을 받고 했습니다마는 응모는 해당 출판사에서 한 겁니다.
○손유원 위원 그런데 제가 말하는 것은 심사기준에 이 책에 들어 있는 내용까지도 포함되느냐? 한마디로 내용이 좋아서 점수를 얻은 것인지, 아니면 그림도 멋지게 그려지고 인쇄 질도 좋고 아이들이 보기에 아주 편하게 볼 것 같다, 외형적인 이런 것을 놓고…….
○제주교육박물관장 오대길 정확하게 위원님께서 말씀하시는 응모의 수상기준, 입선의 기준에 대해서는 저희들이 알지는 못 했고, 나중에 그쪽 서울 인쇄본부에서 박물관으로 공문이 와서 이 책자를 만든 해당 업체가 이번 공모전에 입상해서 수상을 하고 있다는 내용만 통보를 받았고, 위원님 말씀하신 대로 책 속에 담겨 있는 그림이라든가 글이라든가 내용 부분에 대해서 심사항목에 어떤 것들이 들어가 있다는 것은 저희들이 아직까지는 인지를 못 하고 있습니다.
○손유원 위원 저는 내용도 기준에 들어갔다면, 내용이 좋아서…… 한층 더 축하를 드리려고 물었던 건데, 한번 그것도 알아보십시오.
○제주교육박물관장 오대길 예.
○손유원 위원 그것도 상당히 중요한 객관화된…….
○제주교육박물관장 오대길 그 기준에 대해서는 그쪽에 해서 어떤 기준에 의해서 입상이 됐는지 알아는 보겠습니다.
○손유원 위원 예산이 1000만 원, 맞습니까?
○제주교육박물관장 오대길 예. 1000부 발간했습니다.
○손유원 위원 1000만 원이고, 몇 군데, 1000부 발간했죠?
○제주교육박물관장 오대길 예, 1000부 발간해서 대상 연령을 저희들이 할 때 전 유치원하고 초등학교까지는 전부 보내는 걸로…….
○손유원 위원 한 권씩?
○제주교육박물관장 오대길 두 권씩 보냈습니다.
○손유원 위원 유치원 뭐, 학생 수에 관계 없이…….
○제주교육박물관장 오대길 예.
○손유원 위원 그러면 제주시 초등학교 학생 수가 많은 데는 두 권 보내면 아이들 읽어 볼 수 있을까요? 기회가.
○제주교육박물관장 오대길 물론 충분치는 않을 겁니다. 학교에 도서관이 있으니까 학교 도서관 가기는 가겠는데, 저희들 욕심 같으면 학급당…… 원래는 책자들이 교실에 학급당 하나씩 들어가는 것이 제일 효율적입니다, 아이들이 보는 데는. 그런데 예산상의 문제가…….
○손유원 위원 10월 달에 나왔죠? 10월 달에 나와서 지금 반응 같은 것은…….
○제주교육박물관장 오대길 반응은 아주 좋았습니다. 추가로 요청하는 데도 상당히 많이 있었습니다.
○손유원 위원 저도 두 신화를 아까 금방 읽어봤는데, 이 정도 신화 스토리 전개라든가 어휘, 내용 이거면 수준이 누구부터 스스로 깨달을 수 있을까요? 몇 세부터? 4학년? 5학년? 3학년도 이해할 수 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 저희들 생각에는 초등학교 저학년까지, 그러니까 4학년 이하까지는 이런 책자들이 가면…….
○손유원 위원 4학년 이하까지도 이 내용을 읽어서 흥미를 느낄 수 있다?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○손유원 위원 그것도 한번 조사해 보십시오. 조사해 보시고 꼭 필요하다고 생각되는 연령층에는 그래도 한 학급에 한 권 이상은 보급될 수 있도록 해 주시고, 사실은 요즘에는 가족 단위의 관광객들이 많이 오지 않습니까?
제가 가끔 공항에 나가 보면 자녀들 데리고 오는 부부들도 많더라고요. 그래서 어린아이도 볼 수 있도록 ― 가능하면, 어떤지 모르겠습니다 ― 펜션이나 숙박시설 쪽에 한 권씩도 보급해 주는 것도 가치 있는 일이 아니냐, 이런 생각도 해 봅니다.
두 가지를 부탁드리겠는데, 보급을 확대시켜 달라. 그다음에 계속 2권이 나오던데 2권까지만입니까, 계속입니까?
○제주교육박물관장 오대길 내년에도 예산에 반영해서 계속 시리즈로…….
○손유원 위원 계속사업으로 해 주시고, 가급적이면 외부 관광객들도, 육지부에 있는 학생, 어린이들도 볼 수 있도록 해 달라.
그리고 이해의 정도, 어느 학생 수준이면 되겠다, 몇 살 정도면 이해할 수 있는 이런 것도 파악해 보시고 효과도 검증해 보시고, 이것을 주문하겠습니다.
○제주교육박물관장 오대길 예, 알겠습니다.
○손유원 위원 고생 많았습니다.
그리고 김후배 교육과학연구원장님.
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○손유원 위원 수고 많습니다.
존경하는 강경식 위원님이 잠깐 언급을 했는데, 저는 제학력 갖추기에 대해서 교육감님이 워낙 완고한 신념을 가지고 계시기 때문에 기본학습에 대해서 건드리고 싶지는 않지만 그래도 기본학습이라는 말 자체가 제주도 학생들의 학습능력을 평가하는 데 합당한가 이런 생각이 드는데, 이 ‘기본’이라는 말을 쓰게 된 개념이나 목적은 기초를 의미하는 겁니까? 아니면 어느 정도 수준의 학습능력을 기본이라고 평가할 수 있을까요? 말할 수 있을까요? 기초를 의미합니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 기초단계라기보다는 학교급별 또는 학생 성장에 맞춰서 배워나가는 과정에서 교사가 그 학생을 배우는 과정 중심을 평가하는 데 얼마만큼 교사가 가르치는 내용을 알고 있을까, 이해하고 있을까 하는 그 정도의 개념이라고 생각해 주시면 되겠습니다.
○손유원 위원 그러면 학습목표를 설정해서 교사가 어느 정도 학습목표를 달성했는지 이거를 보기 위한 것이라고 원장님께서 말씀하는 거 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 맞습니다.
○손유원 위원 다른 말로 표현하면, 간단히 표현하면 제학력 갖추기 평가라고 보면 되겠네요?
○제주교육과학연구원장 김후배 용어를 굳이 정리하자면 같은 맥락이라고 볼 수 있겠습니다.
○손유원 위원 저는 전문 학자는 아니지만 기본학습이라는 말을 썼다는……기본학습능력평가, 기본학습, 이거는 제학력 갖추기라는 학습목표, 이것을 보기 위한 것은 아닌 것 같아요. 그리고 학습능력은 5%를 선발해서 평가한다는 것도 상당히 문제가 있지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 존경하는 손유원 위원님 질의에 답변을 하도록 하겠습니다.
표집 5%의 개념은 이렇게 생각해 주시면 되겠습니다. 그동안 편의상 제학력 갖추기 평가를 잠깐 설명드리고 기본학습 능력평가…….
○손유원 위원 됐습니다. 그것은 됐고요. 시간이 없기 때문에.
○제주교육과학연구원장 김후배 아, 그러면 5% 표집에 대해서…….
○손유원 위원 제가 묻겠습니다.
5%를 어떤 방법으로 선발합니까? 그리고 시험장소는 어떻게 됩니까? 그거 두 개만 말씀…….
○제주교육과학연구원장 김후배 5% 표집방법은 충남대학교연구소에서 개발한 표집프로그램에 의해서 하는데, 제주시 동지역, 서귀포시 동지역, 그다음에 각 읍·면지역 학교군, 남녀공학 이런 것들을 종합적으로 5%를 표집합니다, 학급을. 그러다 보면 제주시내 동지역 쪽의 약 80% 학급이 그 프로그램에 의해서 무작위로 선정이 됩니다.
그리고 학급은 연구원에서 임의로 지정을 하고 있습니다. 예를 들면 A학교의 중학교 2학년, 국어는 14반, 수학은 6반 이렇게 학급 지정은 무작위로 하고 있습니다.
○손유원 위원 촌의 중학교. 여기는 학생 수가 가장 적은 학교는, 추자도 말고 본섬에도, 무릉중학교 같은 데는 학생 수가 굉장히 적은 것 같던데, 거기의 5%를 표집으로 한다면 무릉중학교 학생이 포함될 확률이 거의 없을 거 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 표집 학급을 정할 때 인원수까지도 고려해서 정하고 있습니다. 추자나 우도 같은 도서지역도 배제하고, 학급…….
○손유원 위원 장소는 어디에서 합니까? 시험장소는?
○제주교육과학연구원장 김후배 본교실에서 보고 있습니다.
○손유원 위원 해당 학교?
○제주교육과학연구원장 김후배 해당 학교, 해당 학급에서.
○손유원 위원 촌에는 한두 명 걸리나 마나 하겠네요, 한 학교에?
○제주교육과학연구원장 김후배 한 학교에 읍·면지구는 한 과목 정도 걸릴 겁니다.
○손유원 위원 한 과목에 한두 학생.
○제주교육과학연구원장 김후배 한두 학생이 아니라 한두 학생이 있는 학급은 안 걸리도록 프로그램을 운영하고 있습니다.
○손유원 위원 그렇다면 학력은 거의 비슷하다고 볼 수 있지만 농촌지역에서도 함덕 같은 데는 굉장히 큰 학교고, 아까 말씀드렸던 무릉중학교 같은 데는 상당히 적은 중학교인데 이런 데서 학력평가가 될까요?
○제주교육과학연구원장 김후배 기본학습 능력평가의 취지가 개인의 능력차를 점수로, 시험을 보는 것이 아니라 개인의 성장을 지원하는 평가이기 때문에 그 평가도 서술형으로 담임이 하고 있습니다. 그래서 성적이 몇 점이다 하는 것은 일체 표현되지 않고 있습니다.
○손유원 위원 그러면 기대효과가 잘못됐나요? 학생 중심교육 실현을 위한 학습평가방법 개선. 평가 통지방식 개선으로 학생을 효율적인 피드백 강화. 피드백이라는 말은 정확한 평가가 이루어지고 나서야 가능한 거 아닙니까? 그런데 5%만 갖고…… 이 피드백은 결국은 5% 학생에게만 피드백을 시키려는 겁니까, 아니면 5%를 통해서 전체적인 학습능력을 찾아낼 수 있다는 얘기입니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 5% 표집을 하는 것은, 성적을 산출해 내는 것이라면 전수평가를 해서 5% 표집을 해서 저희가 통계 처리를 하면 전체의 학력 향상이라든가 학력의 수준을 측정할 수 있습니다.
그런데 이것은 학생 개개인의 능력차를 평가하는 것이 아니라 각 개인이 교사가 가르친 내용을 얼마만큼 이해하고 있나를 서술형으로 출제를 해서 역시 평가도 서술형으로 피드백을 해 주고 있습니다. 이 아이가 잘하고 있는 부분, 모자란 부분은 어떤 것들이 있는가…….
○손유원 위원 잠깐만요. 서술형으로 평가를 하고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예. 그래서 지금까지 평가방법을…….
○손유원 위원 직접 쓰라는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 그렇습니다.
○손유원 위원 5%를 택해서?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○손유원 위원 금년에 처음 실시…….
○제주교육과학연구원장 김후배 금년에 처음으로 저희가 연구기능을 강화하기 위해서 좋은 연구논문들도 저희가 발굴하고 있습니다마는 평가분야에서도 기존의 평가방식을 달리해서 서술형 평가로 해서 문제를 창의적으로 해결해 내는 능력을 길러 보자 하는 근본적인 평가목적에서 달리하고 있음을 이해해 주시기 바랍니다.
○손유원 위원 지루한 공방이 될 것 같아서 더 이상 전개를 않겠습니다마는, 다만 대개 학습능력을 평가하는 것은 비교대상이 있어야 되고, 그렇지 않습니까? 또 문제의 객관성도 있어야 되는데 제학력 갖추기는 어디에서 문제를 가지고 왔습니까? 중앙에서 가지고 온 거죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 아닙니다. 연구원에서 자체 개발하고 있습니다.
○손유원 위원 연구원 자체에서 했습니까? 이번 서술형은 자체 개발을 하더라고요.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 이번에도 자체 연구위원들이 개발을 하고 있습니다.
○손유원 위원 국가수준 학업성취도는 중앙에서 내려오지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 저희들이 중앙에서 문제를 받아서 시험만 보고 있습니다.
○손유원 위원 어쨌든 교육감님이 워낙 완고한 입장이라서 더 이상 제가 얘기하고 주문하더라도 관철될지, 바꿔질지 그게 의심스럽기는 합니다마는, 일선에서…….
하나만 마지막으로 묻겠습니다.
이 기본학습 능력평가, 실질적으로 학습능력평가에 도움이 되고 피드백 시키는 데, 학력 향상에 도움이 될 것으로 보고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 이번에 11월 3일과 11월 4일에 걸쳐서 초등학교, 중학교로 나눠서 평가하고 나면 저희가 11월 말에 평가보고서를 작성할 겁니다. 그 평가보고서에는 일선학교의 선생님들이 직접 참여했던 문항 개발 선생님들과 시험을 직접 봤던 담임교사, 과목 선생님들 의견을 전부 수합해서 앞으로 이 기본학습 능력평가에 대한 방향을 잡아가도록 하겠습니다.
○손유원 위원 초등학교 4·5·6학년이 서술형을 그렇게 쉽게 답할 수 있을까 걱정이 됩니다.
이상 마치겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 고맙습니다.
○위원장 오대익 손유원 위원님, 수고하셨습니다.
부공남 위원님, 질의하십시오.
○부공남 위원 부공남 위원입니다.
먼저 김후배 교육과학연구원장님, 교육과학연구원 청사 안에 무선랜, 그러니까 무선통신을 가능하게 하는, 쉽게 말해서 와이파이 설치됐습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 와이파이 설치가 안 돼 있습니다.
○부공남 위원 설치 안 됐죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○부공남 위원 과학의 첨단을 상징하는 제주교육과학연구원에 와이파이 설치 안 된 이유가 뭘까요?
○제주교육과학연구원장 김후배 그것까지는 아직 생각을 못 해 봤습니다.
○부공남 위원 교육과학연구원에는 여러 가지 보안상 정보, 이런 것들이 있을 거예요. 그런데 통로나 홀이나 이런 데는 가능하게 하고 중요한 사무실이나 이런 데는 막을 수도 있을 거예요. 그런 기술이 있을 겁니다. 위원장님이 아까 문짝 예산 내려보내겠다고 하던데 와이파이 예산까지도 같이 내려보내시면 어떻습니까?
○위원장 오대익 총무부장, 자신 있죠? 와이파이 정도는. 안 된다면 저에게 전화 주십시오.
○제주교육과학연구원총무부장 이수문 알겠습니다.
○부공남 위원 원장님, 와이파이를 설치 안 할 필요가 없지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○부공남 위원 제가 질의하려고 하는 내용들은 이미 강경식 위원님과 손유원 위원님이 많이 얘기를 해서 완전히 일치하는 것은 빼고 그러지 않은 것만 덧붙여서 하도록 하겠습니다.
그전에 연구원장님, 주로 연구원장으로 선임되는 분들은 과학이나 수학을 하신 선생님들이 선임되는데 미술 하신 연구원장님 오셨는데 느낌이 어떻습니까? 소감이. 간단하게.
○제주교육과학연구원장 김후배 평소 존경하는 부공남 위원님, 저는…….
○부공남 위원 잠깐만요.
원장님, 앞으로 ‘존경하는’ 빼세요. 알았죠? 자꾸 “존경하는, 존경하는”, 존경 받을 만할 적에는 제가 가만히 있겠습니다. “부공남 위원님” 하면 돼요.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 알겠습니다.
일선 학교 교장은 교장대로의 아이들과 활동하는 정말 열정 있는 장이었다면 여기는 아까 여러 위원님들이 말씀해 주셨습니다마는 학교를 지원할 수 있는 연구기능을 추진하고 있는 기관의 장으로 와서 개인적으로는 다른 일을 또 할 수 있겠구나라고 하는 기대감을 갖고 왔습니다.
○부공남 위원 예, 알겠습니다.
(사진 걸린 쪽을 보며) 저기 바로 앞에 역대 원장님들 사진이 쫙 걸려 있네요. 보니까 수학, 과학뿐만 아니라 모든 과목의 선생님들이 원장으로 계셨네요. 그래서 원장님, 자유학기제를 선도적으로 추진하신 것처럼 교육과학연구원의 위상을 높이는 데 최선을 다하시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 알겠습니다.
○부공남 위원 조금 전에 손유원 위원님께서도 계속 말씀을 했습니다마는, 제학력 평가 대신에 기본학습 능력평가를 하고 있죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 제학력 갖추기 평가는 금년 사업에 폐지사업으로 됐습니다.
○부공남 위원 예. 그러니까 제 얘기는 두 개가 5%하고 전면 시행했던 거하고의 차이인데, 평가의 의미가 똑같은데 5%로 줄인 겁니까, 평가의 내용이 완전히 다른 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 평가의 목적도 다르고 평가방법도 다르고 활용방법도 전혀 다른 부분입니다.
○부공남 위원 예, 알겠습니다.
그러면 과거의 제학력 평가의 기능을 뭐라고 보십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 과거의 제학력 갖추기 평가는 그 학생들이 그 과목에 얼마만큼 성취 수준을 도달했느냐 하는 평가가 되겠습니다.
○부공남 위원 또 한 가지를 추가하면, 제주도 내에서 자기의 위치가 어느 정도다 하는 것도 제학력 평가에서 알 수가 있죠? 그런 기능도 갖고 있죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 제학력 평가의 결과를 학교의 학생들에게 활용하는 것은 도 전체 평균에 나의 점수가 어느 정도 도달해 있다는 것을 본인들이 통지를 통해서 알고 있습니다.
○부공남 위원 그러니까 예를 들어서 어느 학교에서는 공부를 잘한다고 해서 1등을 했어요. 그런데 어느 날 갑자기 전체적으로 보니까 그게 아니거든. 상위권이 아니라 중상위권밖에 안 되니까. 이런 경우가 한 번, 두 번, 한 가지, 두 가지가 아니라 대단히 많이 있습니다.
그래서 제학력 평가를 보면 그러한 자기 위치를 알 수가 있다 이런 얘기입니다. 그런데 이러한 제학력 평가가 없어진 거에 대해서 저는 말을 하지 않겠습니다. 단지 이것을 대신할 수 있는 평가가 지금 제주도 내에 있습니까, 없습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 제학력 평가는 기본적으로 아까 위원님이 말씀하신 대로 나의 수준을 할 수 있는 상대평가였습니다. 이거를 대신해서 자신의 위치를 충분히 알 수 있는 것이 중3 학력 창의력 신장평가인데, 이 평가는 1년에 다섯 번 시행하고 있습니다. 이 평가를 통해서 충분히 자기의 위치를 파악할 수 있다고 봅니다.
○부공남 위원 원장님, 그것은 자기 위치를 정말로 진정하게 파악하는 것이 아니라 어찌 보면 연합고사를 대비한 준비죠. 그렇게 봐야 되고. 제 생각에는 제학력 평가를 대신할 수 있는 것이 아까 원장님께서 말씀하신 창의력 신장을 위한 평가는 아닌 것 같고, 그렇다고 하면 국가수준 학업성취도 평가냐 이런 얘기입니다. 국가수준 학업성취도 평가가 과거의 제학력 평가의 기능을 하고 있다고 생각합니까, 안 합니까? 하고 있다고 하면 제학력 평가가 없어져도 되는데 그렇지 않다고 하면 제학력 평가는 저는 있어야 된다는 것을 지금까지 쭉 말씀을 해 왔거든요. 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 국가수준 학업성취도가 중학교 3학년과 고등학교 2학년을 대상으로 실시하고 있는데, 이 평가를 통해서 11월 말에 교육부에서 발표가 되면 학교 단위의 수준을 알 수 있고, 지금 현재 8월 말에 개인별 통지가 나가기 때문에 나의 수준이 전체의 어느 정도 수준에 와 있다는 것은 충분이 개별적으로 통지가 돼 있는 상태입니다.
○부공남 위원 원장님, 자꾸 핀트가 안 맞는데 제가 하는 얘기는 과거의 제학력 평가하고 지금 보는 국가수준 학업성취도 평가하고 모든 기능이 같으냐 하는 것을 물어봤는데 원장님이 그렇게 말씀하시니까 제 생각을 말씀드리겠습니다.
저는 전혀 다르다. 전혀 다르다고 생각합니다. 제학력 평가는 진정한 자기의 실력을 다른 사람하고 비교하는 것이고, 국가수준 학업성취도 평가는 기본학습능력을 평가하는 것이다, 저는 이렇게 보거든요.
그러면 기본학습 능력평가란…… 아까 손유원 위원님이 기본학습이라는 개념이 뭐냐? 어느 정도를 기본학습이라고 보느냐 하면 저는 이렇게 잠깐 생각을 해 봤습니다. 그 과목에서 향후에 창의력을 발휘할 수 있도록 하게 하는 가장 최소의 학습역량이 바로 기본학습이다, 이렇게 저는 생각하거든요. 그 부분에 동의하십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 동의합니다.
○부공남 위원 그러면 국가수준 학업성취도 평가는 기본학습이 갖춰졌느냐 안 갖춰졌느냐를 선별하는 평가다 이런 얘기입니다. 그러면 왜 이것이 중요하냐? 왜 기본학습이 중요하냐 하면 아까도 말씀드렸지만 우리 아이들한테 가장 심어주어야 할 것이 인성하고 창의성인데 앞으로 창의성을 발휘하기 위해서 가장 필요한 학력수준이 기본학습이다. 그러면 국가수준 학업성취도 평가를 보면 분석결과가 나오지 않습니까? 이것은 출제가 어디서 됩니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 교육부에서 출제하고 있습니다.
○부공남 위원 교육부에서 출제가 되죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○부공남 위원 출제되면 교육과학연구원에서 이 평가를 하면서 하는 역할이 뭡니까? 시험지를 받아다가.
○제주교육과학연구원장 김후배 시험지를 받아다가 배부하고 평가해서 결과가 나오면 그 통지까지 하는 겁니다.
○부공남 위원 통지까지 해 주는 거죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○부공남 위원 그래서 이 부분에서 제가 두 가지를 지적하고 싶은데, 제학력 평가하고 기능이 같은 그런 평가가 제가 보기에는 없으니까 그런 평가 대안을 마련하십사 하는 것이 첫째입니다.
제가 이 시간을 떠나서 나중에라도 더 곰곰이 여러분들과 고민을 해 보고서 제학력 평가하고 기능이 같은 것이 있다면 좋지만 없다고 하면 그와 같은 기능을 가진 평가가 있어야 되겠다 하는 것을 고민해 보시고, 두 번째는 아까 국가수준 학업성취도 평가에서 교육과학연구원이 하시는 게 시험지를 받아다가 그다음에 배부하고 평가가 끝나서 평가결과가 나오면 통지하는 것, 그것뿐이에요. 그래서 제가 분석결과를 내놓으라고 했습니다. 내놓은 것을 보니까 원장님 말씀 한 것, 그것뿐이네요.
그런데 제가 요구하는 것은 어떤 것이냐? 그 평가결과가 오면 우리 제주도 자체 내에서, 연구원 자체 내에서 다시 분석해서 농어촌학교와 도시학교와의 차이는 어떻게 되는가, 남자학교와 여학교는 어떤 차이가 있는가, 이런 것들이 분석되어서 제시되어야 그것에 따른 정책을 연구할 것 아닙니까? 그것이 연구원이 할 역할 아닙니까? 그런데 그냥 시험지만 갖다가 중간역할만 하고 배부하는 것은 아니다 이런 얘기예요.
원장님, 어떻게 생각하세요?
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 위원님 말씀이 저희들이 깊이 받아들여야 될 내용이라고 생각됩니다. 그 분석을 통해서 저희가 기초학력을 최소화할 수 있는 정책을 펴고, 기초학력을 보장·지원하는 그런 시스템을 만들어 가기 위해서…… 교육청 학교교육과에 평가부가 있습니다. 평가를 담당하고 있는 부가 있어서 그 부와 협력하면서 이 국가수준 학업성취도 평가에 대한 분석을 해서 기초학력 미달에 대해 구제하는 이런 정책들을 의논해서 하도록 하겠습니다.
○부공남 위원 고맙습니다.
이석문 교육감이 자꾸 하시는 말씀 중에서 한 아이도 포기하지 않는 그런 교육을 하겠다고 했는데 아주 상징적인 말 아니겠습니까? 상징적인 말인데 그 말은 가장 중시 여기는 것이 저는 기본학습과 그다음에 인성이라고 생각합니다. 그런데 기본학습이 도시지역하고 농촌지역이 상당히 차이가 난다. 이런 차이가 나는 것을 심도 있게 연구를 하시고 그것으로 인해서 도시학교와 농촌학교와 작은 학교와의 학력 격차, 교육격차 이런 것들이 균형을 이룰 수 있도록 하는 그런 정책을 연구원에서 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 잘 알겠습니다.
○부공남 위원 그리고 박물관장님, 대단히 수고하시는데 우리 박물관에서 자료 수집하는 것하고 그다음에 전시하는 것, 유지·보수하는 것, 그다음에 관람, 네 개 중에서 가장 중요한 게 뭐라고 생각하시나요?
○제주교육박물관장 오대길 아까 위원님 말씀하신 것 중에 박물관에 제일 중요하다고 보는 것은 가치 있는 자료들을 얼마만큼 수집해서 이것을 세상 밖으로 꺼내는 전시기능에서 도민들이나 관람객들한테 앎이, 지식이 행해지는 그 역할이 대단히 중요하다고 봅니다.
○부공남 위원 세 가지를 말했는데 그중에서 제일 중요한 것이 뭐라고 생각하십니까? 자료수집도 하고 전시, 관람, 유지·보수, 이 중에서 가장 중요한 게.
○제주교육박물관장 오대길 삼박자 중에 제일 중요하다고 본 것은 세상 밖으로 꺼내는 전시의 기능에 초점을 두어야 된다고 봅니다.
○부공남 위원 저는 관람이라고 생각합니다. 얼마나 많은 분들이 와서 관람을 하느냐 이런 생각인데, 자료에 보니까 3만 5600명 정도가 관람을 했는데, 이것은 9월 30일로 기준을 잡았기 때문에 올해가 지나면 작년 수준으로 올 것 같습니다.
그런데 이 관람 인원이 전시를 관람하는 인원만입니까, 아니면 행사에 오는 인원까지 전부 다 포함한 겁니까?
○제주교육박물관장 오대길 여기는 전시 관람만이 아니고 뮤지엄 극장이라든가 대관시설까지 전체적으로 망라한 겁니다. 망라하더라도 행사에 왔다가 기획전시실에 들러서 가는 분들이 있어서 집계는 같이 했습니다.
○부공남 위원 같이 한 거죠?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○부공남 위원 그러면 이런 관람을 유도하기 위해서 어떤 일을 합니까? 홍보를 하겠죠?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○부공남 위원 적극적인 홍보로는 어떤 것이 있습니까? 그냥 홍보하는 것 말고, 유인물이나 이런 것을 통하지 말고 적극적인 홍보가 있다면.
○제주교육박물관장 오대길 저희들 현재는 버스정류소 시스템 쪽으로 해서 시청에 공문을 보내면 도의 버스정류장 안내에 박물관의 전시라든지 행사했던 부분들이 뜨고 있고, 그 외 언론이라든가 이런 데는 …….
○부공남 위원 알겠습니다. 간단히 말씀드리겠습니다.
박물관에 버스가 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 없습니다.
○부공남 위원 버스가 없습니까?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○부공남 위원 그래서 저는 학교 현장을, 특히 자유학기제가 생기고 하니까 버스를 이용해서 우리 아이들의 관람을 적극적으로 유치를 하는 것이 중요하다, 이렇게 생각을 하는데 그렇다고 하면 버스를 구입하는 그런 예산을 예산과하고 한번 절충해 본 적이 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 저희들이 박물관 입장에서 위원님 말씀하신 버스 그런 부분에 대해서는 저희들 깊이 고려는 안 해 봤습니다. 왜냐하면 현장 체험학습비라든지 이런 게 나가고 있고, 지역교육청에 버스들이 있고 해서 저희들은 학교의 창의적인 체험학습이라든지 이런 부분에 프로그램을 얼마나 짜서 유도를 시킬 것이냐에 초점을 맞추고 있습니다.
○부공남 위원 그러니까 어떻든 간에 버스가 없다고 하면 구입하면 더 좋고 바로 인근에 시교육청이 있기 때문에 그런 버스를 활용해서 적극적으로 농어촌에, 원거리에 있는 학생들의 관람을 유치하는 그런 노력이 필요할 것 같습니다.
○제주교육박물관장 오대길 그런 노력을 많이 기울이겠습니다.
○부공남 위원 알겠습니다.
○위원장 오대익 부공남 위원님, 수고하셨습니다.
김광수 위원님, 질의하여 주십시오.
○김광수 위원 김광수 위원입니다.
고범석 연구평가지원부장님, 잠깐 앞으로…….
학교향상도 결과를 제가 지금 보고 있습니다. 2014년 고등학교 학교향상 현황을 보니까 제주가 5%예요. 그렇죠?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예.
○김광수 위원 이것을 봐서 제가 이렇게 이해해도 되겠습니까? 2014년도에 성적시험을 아이들이 아주 잘 못 봤거나, 또 그 아이들이 중학교 3학년 때 성적이 아주 좋았거나. 제가 무슨 말을 하는지 모르겠습니까?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 알겠습니다.
○김광수 위원 제 말에 동의합니까?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예, 동의합니다.
○김광수 위원 그러면 여기 광주 같은 경우는 지금 76%로 나오고 있는데 시험을 아주 잘 쳤거나…… 76%까지는 ‘쳤거나’가 아니고 시험을 아주 잘 치고 중학교 때는 아주 형편없고. 맞습니까? 그렇게 보면 되겠죠?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 타 시도 것은 어떻게 제가…….
○김광수 위원 우리는 이 표를 보고 얘기하는 것이니까, 표를 보고 객관적인 판단을 해야 하는 거예요.
그래서 저는 여기서 제주 5% 이유가 뭘까 상당히 분석이 왔다 갔다 하고 있습니다. 과연 이게 뭘까요? 한마디로 한다면. 분석해 보셨습니까?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 …….
○김광수 위원 들어가십시오. 됐습니다.
김후배 원장님!
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○김광수 위원 수학이나 과학, 사이언스 또는 테크놀로지, 엔지니어링에 우리 원장님이 아트라고 하면 문득 생각나는 게 STEAM입니다. 융합인재. 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○김광수 위원 그렇게 생각될 거 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 그렇게 받아들이겠습니다.
○김광수 위원 그런데 아까 거기에서 하나 빠졌죠? 융합인재에. Math가 빠진 거예요. 수학이 빠진 겁니다. 그렇죠? 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 맞습니다.
○김광수 위원 그래서 제가 드리는 얘기입니다. 저기 세 분 과장님이 와 계신데 여기 보면 제주청소년과학탐구대회, 이왕이면 과학 옆에 뒤로 붙이겠습니다. 제주청소년과학·수학탐구대회 어떻습니까? 괜찮겠죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 지금 전부 수학이라는 말을 하나도 찾지 못하고 있습니다.
○김광수 위원 그렇죠? 이제야 이해를 하셨네요.
세 분 과장님, 수학은 어디 갈까요?
○학교교육과장 강동우 학교교육과장 강동우입니다.
수학교과는 과학이라든가 공학을 하는 데 가장 기본이 되는 필수교과라고 생각합니다.
○김광수 위원 그러니까요. 이거 넣어주십시오. 제가 부탁을 드리겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 위원님, 여기 전부 과학이라고 되어 있는 것은 저희가 임의로 붙인 것이 아니고 전국대회 명칭을 제주 예선으로 하는 대회이기 때문에 수학이 안 들어갔음을 양해해 주시기 바랍니다.
○김광수 위원 수학 넣어도 전국대회 갈 수 있습니다. 수학 넣어도 갈 수 있어요. 수학선생님들은 연수받을 기회도 없어요, 자격 연수 외에는. 왜 수학선생님들은 직무연수 이런 것을 안 시킵니까? 얼마든지 할 수 있거든요.
○학교교육과장 강동우 위원님, 제가 말씀드리겠습니다.
○김광수 위원 예, 말씀해 주십시오.
○학교교육과장 강동우 학교교육과장 강동우입니다.
저희들이 2016년도 내년부터는 들어오는 수학 초임교사를 대상으로 해서 수학교과도 직무연수를 실시할 예정입니다.
○김광수 위원 아주 좋은 생각입니다. 정말 고맙습니다.
그렇게 해서 제가 대충 이름을 붙여봤습니다. 과학·수학탐구대회, 제주학생과학·수학탐구올림픽, 자연관찰·수학탐구대회, 고등학교 과학·수학 탐구대회, 과학·수학 동아리합동발표대회, 못 할 것 없지 않습니까? 아이들이 신청 하고 말고 하는 것은 둘째 문제입니다. 즉, 현대의 이슈는 잘 아시지 않습니까? 지속발전가능교육, 영어로 Sustainable Development Education라고 합니까? SDE. 그다음에 Science, Technology, Engineering, Art, Math로 표현되는 STEAM, 그 훨씬 이전에 Smart. 어떻게 가르칠 것이냐, Coaching. 이게 곧 창의력을 상징하는 요소들입니다. 이게 미래교육이에요. 이것을 핵심으로 잡아야 교육과학연구원은 살아납니다. 그런 창의력을 초점으로 보는 교육과학연구원에 Mathematics, 수학이 하나도 없다는 게 제가 정말 안타까워서, 정말 Art을 대표할 김후배 원장님이 오신 이후에 이것을 아주 혁신적으로…….
○제주교육과학연구원장 김후배 명칭에 대한 고민을 적극 검토해서…….
○김광수 위원 명칭만이 아니라 수학은 정말 필요한 겁니다.
제가 솔직히 수학선생님 출신이어서 속 보입니다. 존경하는 부공남 위원님도 계시지만. 그렇지 않습니까? 이거 넣어주어야 돼요. 그래서 한 가지 더 부탁을 드리는 겁니다. 동의하는 거죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 동의합니다.
○김광수 위원 그러면 더 말씀드릴 게 없습니다.
한 가지 더 말씀을 드린다면, 제주과학전람회, 이게 여기가 주체가 돼서 하고 있죠? 주관이라고 합니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 주관하고 있습니다.
○김광수 위원 교육청에도 제가 잠깐 얘기했습니다. 수학대전, 수학선생님들이 옛날부터 애써서 거의 세계대회라고 해도 과언이 아닐 정도로 중국, 일본……. 하고 있는데 그 담당선생님들, 여기 부 위원님도 계십니다마는, 그 예산 없어서 도청 가고 교육청 가고 의원님……. 저는 과학전람회 보면서 부러워 죽겠어요. 과학선생님들, 예산 따러 안 돌아다니죠? 솔직해 말씀해 봐요.
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○김광수 위원 무슨 생각 나는 게 없습니까? 앞으로도 계속 수학대전, 수학축전, 선생님한테 맡겨서 내버릴 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 아마 저희 원으로 주라고 해도 수학선생님들이 안 줄 겁니다.
○김광수 위원 아니죠. 그것은 생각해 봐야죠. 주고 말고 할 게 아닙니다. 활동은 선생님들이 하고. 이게 예산 걱정은 안 하니까 나는 된다고 봐요.
○제주교육과학연구원장 김후배 교과협의회하고 심도 있게 논의하겠습니다.
○김광수 위원 매해마다 예산 따려고……. 지난번에도 예산이 모자라서 아주 혼이 났어요. 규모는 점점 커지고. 어떻게 할 겁니까?
그래서 이제는…… 선생님들의 의견을 존중해야죠. 수학선생님들이 싫어하면 가져오지 마십시오. 억지로 가져오라는 얘기 안 하겠습니다. 그런데 싫어하지 않을 겁니다. 어차피 수학선생님들이 주체가 되어야 그 행사는 됩니다, 어디로 가든. 제주도교육청이 주체가 되어도, 후원이 되어도 얼마든지 된다 말입니다. 그런 말씀을 궁극적으로 드리고 싶습니다.
시간이 6분 지났습니다. 나머지 4분은 박물관에 질의하겠습니다.
그리고 늦었지만 원장님, 축하드립니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 감사합니다.
○김광수 위원 관장님, 짤막하게 핵심만 말씀을 드리겠습니다.
향토교육자료집 이번에 『난곡 선생 시집』을 번역하고 있더라고요. 정말 대단한 일들을 하고 있고, 아까 자료를 보니까 쭉 이렇게 만들고 있었습니다. 앞으로도 계속할 거죠?
○제주교육박물관장 오대길 예, 계속할 겁니다.
○김광수 위원 이왕이면…… 저도 어디서 들은 바가 있어서 그렇습니다. 제주도에서 제주향교나 대정향교나 정의향교 이런 데서 가르쳤던 옛날 선생님들의 문집이라든지 이런 것을 계속 번역하면서 자료화도 하고 아이들에게 알려주는 이런 역할을 돈이 들더라도 끊임없이 해야 된다고 본 위원도 생각하고 있습니다. 아주 대단하십니다.
그것을 서두로 해서 진짜 드리고 싶은 얘기는 전통문화마당입니다.
보잘 것 없는 저 아프리카 쪽 어느 나라를 가보니까 그 나라에서 100년, 200년 전에 했던 민속 내지는 이것이 완벽하게 영화처럼 완벽하게 재현되어서, 시행방법까지 나오더라고요. 그것을 보면서 저도 우리 제주도에도 예를 들어서 봉숭아꽃 손톱물들이기, 재현만 할 게 아니라 정말 완벽하게 재현해서 방법을 찍고, 방법을 옆에다 쓰고, 기록하고 해서 항상 박물관에 가면 이게 있다, 100년, 200년 후에도. 왜? 점점점점 나가잖아요. 예를 들어 자치기, 제기차기 등등. 옛날 학교에서 우리 아이들이 놀던 이런 것들을, 이런 기능도 있어야 되겠다. 동의하십니까?
○제주교육박물관장 오대길 예, 적극 동의합니다.
○김광수 위원 저는 어떤 부분만을 얘기하고 있을지 모르겠습니다마는 문화 쪽과 전통문화유산을 남긴다는 차원에서 폭넓게, 물론 핵심에는 아이들과 학교가 있겠죠. 그다음에 마을로 갈 수 있고, 크게 제주도 전체로, 그다음에 대한민국 전체로 갈 수 있는 것이니까 우선 시작을 그렇게 하는 게 어떤가 하는 것이 제 생각이어서 드리는 얘기입니다.
○제주교육박물관장 오대길 예, 잘 알겠습니다.
○김광수 위원 고맙습니다.
마치겠습니다.
○위원장 오대익 김광수 위원님, 시간 잘 지켜 주셔서 대단히 감사합니다.
강시백 위원님 질의하여 주십시오.
○강시백 위원 강시백 위원입니다.
10분 지키려고 노력하겠습니다.
○위원장 오대익 12시 되면 마칩니다.
○강시백 위원 관장님, 원장님, 우선 반갑고요. 여러 가지로 교육 전면이 아닌 뒤에서 나름대로 열심히 하시는 두 분께 존경의 말씀을 드립니다.
김후배 원장님께서는 서귀포지역에서 정말로 아름다운 학교경영을 통해서 지역에 큰 족적을 남기고 오셨고, 오대길 교육박물관장님도 마찬가지로 서귀포시교육지원청에서 국장으로 재임하면서 서귀포시 교육발전을 위해서 노력을 해 주신 분입니다. 정말 감사드리고요. 질의를 하나씩만 드리겠습니다.
김후배 원장님께 먼저 질의드리겠습니다.
주요사업에 보면 크게 네 가지 활동이 있습니다. 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 존경하는 강경식 위원님께서 교육과학연구원의 핵심 활동이 다른 쪽으로 감으로 해서 상당히 불만이 많다, 이런 말씀을 하셨는데 저는 처음부터 똑같은 생각으로 주장을 했고, 저희 힘들이 부족해서 결국은 집행부 의지대로 갔습니다. 어제 행정감사를 하면서 그의 기능들이 무슨 역할을 하는가 이것을 짚어봤습니다. 아닌 게 아니라 제주교육의 미래를, 중·장기적인 교육미래를 연구하는 곳이 아니고 ― 이렇게 말하면 어떻게 들리지 모르겠습니다마는 ― 집행부의 논리대로, 집행부 수장의 생각을 뒷받침하는……. 집행부의 수장은 4년의 임기밖에 없습니다. 그러나 우리 제주교육은 영원합니다. 그런 수장의 일시적인 생각을 뒷받침하는 연구소로 전락해 버렸다, 이렇게 저는 생각하고 있습니다. 그래서 하루빨리 제주교육과학연구원은 우리 제주교육의 미래를 책임질 교육을 연구하는 곳으로 거듭 태어나야 된다, 이런 주장을 먼저 말씀드리고 간단히 질의드리겠습니다.
오늘 자료 요구한 것이 뭐냐 하면 3년간 교실수업실천 사례연구 발표대회 응모현황입니다. 잘 아시겠지만, 원장님 파악해 보셨죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 어느 정도 응모하고 있습니까? 우리 제주도 교원의 약 몇 % 정도 응모하고 있다고 보십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 프로…….
○강시백 위원 제가 말씀드리겠습니다. 총 교원 수 6050명 중에 0.2∼0.3%.
○제주교육과학연구원장 김후배 0.2% 정도 됩니다.
○강시백 위원 0.2%요?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 금년도에 0.3%입니다.
이 사업은 연구원이 발족되면서 계속 되어 온 사업이고, 종전 교육과학연구원의 핵심사업 중의 핵심사업입니다. 그런데 어느 때부터인가 응모자 수가 줄어들고, 실질적으로 저희가 응모할 때까지만 해도 교실수업에 상당한 개선효과를 가져왔는데 언제부터인가 이 기능들이, 이 역할이 줄어들었는지 아니면 어떤 이유에서인지 몰라도 응모자 수가 점점 급감되어서 이제는 유명무실한 발표대회가 되어 버린 상황입니다. 그런데 정작 이 사업은 우리 교실현장을 바꿔 온 가장 공헌이 큰 사업이죠. 물론 보는 눈에 따라서 다르기는 합니다마는.
그래서 제가 말씀드립니다. 원장님이 새로 오셨기 때문에 제가 제안을 드리는 겁니다.
우리 지금 현재 제주도교육감의 슬로건 중에, 교육내용 중에 그겁니다. 원장님도 직전 학교에서 꿈과 끼를 키우는 학교, 희망, 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 그래서 지금 해 왔고요. 그래서 꿈과 끼가 살아나는 연구를 해야 되겠다. 학생의 끼와 꿈을 발현하는 효과적인 운영사례를 연구해야 되겠다는 목표를 세운 것 같습니다.
그런데 저는 그런 생각이 듭니다. 우리 교실수업이 핵심입니다. 물론 종국적인 목적은 아이들의 꿈과 희망, 끼, 이렇게 말할 수도 있겠죠.
그러나 연구수업, 교실수업을 개선하는 이 사례는 아주 전문적인 분야거든요. 우리 교사들의 전문기술이나 마찬가지고 초핵심기술이거든요. 그런데 연구발표대회에서 꿈과 끼를 실현시키기 위한 교실수업개선이라는 말을 붙이면 과연 이게 교실현장과 교육 수업 개선하는 데 어떤 도움이 될까? 어떤 목적으로 이런 목표를 제시했는지, 이것을 묻고 싶거든요. 간단히 말씀해 주십시오.
○제주교육과학연구원장 김후배 위원님이 교실수업 개선에 대한 우려의 말씀을 해 주신 데 대해서 공감을 합니다. 이 대회가 15회 째 되고 있으면서 한때는 교육청에서 주관하기도 하다가 다시 우리 연구원으로 이관되어서 교실수업개선 실천사례 발표대표를 하고 있는데 해마다 선생님들의 참여도가 미흡해서 담당하는 연구사님들이 독려를 하고 재촉도 하고 또는 개인적으로 부탁을 하면서 명맥을 유지하고 있는, 사실상 굉장히 어려운 그런 대회임을 솔직하게 시인을 하겠습니다. 그래서 지금 새로운 연구사님이 이 업무를 담당하면서, 많은 역할을 담당해서 올해는 작년보다 100% 정도 가까이 증가시키고 있습니다마는, 아까 위원님이 말씀해 주신 아이들이 꿈과 끼를 통해서 행복한 학교수업을 할 수 있는 이런 근본적인 교실수업개선 실천연구대회가 되기 위해서 더 많이 홍보하고 더 많이 참여시켜서 좋은 연구대회가 되어서 아이들에게 이게 돌아갈 수 있는 수업이 되도록 노력하겠습니다.
○강시백 위원 원장님께서 지향하시는 꿈과 끼를 키워내는 교실수업의 변화라고 하면 교실수업 현장에서 어떤 수업을 상상하십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 요즘 화두가 되고 있는 아이들의 현재의 행복입니다. 물론 미래의 행복도 중요하지만 현재의 학교수업에서 행복지수가 가장 높은 수업의 방향은 교사 중심 지시의 지식위주 전달의 수업보다는 학생 참여, 학생 협동, 학생 프로젝트로 하는, 정말 그야말로 학생들이 직접 활동하는 중심의 수업을 가장 좋아하고 흥미를 느끼고 있습니다. 수업방법이 그렇게 가야 될 것 같습니다.
○강시백 위원 그런 수업을 선진연구사례에서 찾아보면 어떤 수업 모형 또는 모델, 방법이 있을까요?
○제주교육과학연구원장 김후배 그 방법들 중에 요즘 이론적으로 많이 하고 있습니다. 거꾸로 수업도 하고 있고, 하부르타 수업도 하고 있고, 이것을 단위학교에서는 교사연구회가 조직되어서 일부 학교에서 부분적으로 그런 수업의 방향을 다른 방법으로 모색하는 것을 하고 있습니다.
○강시백 위원 그렇다면 우리 원장님께서는 그런 동아리 또는 단체까지도, 그런 수업방식들을 연구하는 단체들 또는 개인들, 이런 분들도 앞으로 흡수하시겠다는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 그렇게 하겠습니다.
○강시백 위원 좋습니다.
어떻든 원장님이 그런 생각, 철학을 가지시고 교사들이 많이 참여해서 현장교실을 개선하는 방안을 찾는 데 획기적인 변화가 있기를 기대합니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 그렇게 하겠습니다.
○강시백 위원 그래야 제주도 교육이 변할 것이거든요.
다음 오대길 관장님.
○제주교육박물관장 오대길 교육박물관장 오대길입니다.
○강시백 위원 오대길 관장님은 오대익 위원장님의 동생이 아니냐, 이렇게 질문하는 분이 꽤 많거든요.
○제주교육박물관장 오대길 예, 그런 질문을 많이 받습니다.
○강시백 위원 저한테도 묻는 사람이 있어요.
(장내 웃음)
명쾌하게 대답을 잘하실 걸로 생각합니다.
관장님께서 처음 근무하시죠? 평생학습기관이라고 붙인 곳에. 아닙니까?
○제주교육박물관장 오대길 옛날 7급 때 지금 학생문화원의 전신인 제주학생회관에 있었습니다.
○강시백 위원 알겠습니다.
제주교육박물관은 박물관 역할 말고 다른 기능을 하나 더 하고 있죠?
○제주교육박물관장 오대길 평생학습관 기능을 하고 있습니다.
○강시백 위원 평생학습관은……. 평생학습관으로 지정된 제주도 기관에 어떤 것들이 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 「평생교육법」상에는 교육감의 관할 사항으로 되어 있습니다.
○강시백 위원 그러니까 어떤 기관들이 있습니까? 한두 가지만 예를 들면.
○제주교육박물관장 오대길 제주학생문화원은 평생교육진흥센터, 도의 기능을 수행하고 있고, 학생문화원이나 도서관 같은 데는 그 하부조직인 학습관으로, 이렇게 진행하고 있습니다.
○강시백 위원 알겠습니다.
그래서 제주도에는 교육박물관 말고도 대여섯 개의 평생학습관의 역할을 ― 본연의 기능 말고 ― 평생학습관으로서의 기능을 하고 있는 기관이 대여섯 개, 다섯 개입니다. 모두 여섯 개죠.
「평생교육법」에 보면 정규직 정원이 20명 이상인 경우에는 평생학습사를 2명, 그리고 20명 이하인 경우에는 1명을 반드시 배치하도록 되어 있거든요. 지금 우리 교육박물관에는 16명입니까? 16명이니까 한 명인데, 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 정확하게 지적을 해 주셨습니다. 그런데 「평생교육법」에, 아까 말씀대로 우리 박물관은 20명 미만이기 때문에 평생교육사를 한 명 채용하도록 돼 있는데, 있다가 이번에…….
○강시백 위원 있었습니까?
○제주교육박물관장 오대길 예, 있었습니다. 있다가, 이번에 3월 말에 명퇴해서 가 버렸기 때문에 지금…….
○강시백 위원 채용 안 됐습니까?
○제주교육박물관장 오대길 예. 별도로 채용계획은 없고 도하고 의논해서 평생학습관에 평생교육사 자격증을 직원을 배치할 수 있도록 건의하려고 하고 있습니다.
○강시백 위원 예, 좋습니다.
평생교육사가 있었기 때문에 직무 역할이 분명히 구분해서 잘하고 있었던 것으로 알고 있습니다마는, 지금 현재는 누가 맡고 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 지금은 학예연구사가 그 업무를 같이 겸임하고 있습니다.
○강시백 위원 그 학예연구사는 덤으로 하나 더 얻었네요? 평생교육사의 업무를.
○제주교육박물관장 오대길 그런데 지난번에 평생교육사 자격을 가지고 있던 분이 학예연구사도 같이 가지고 있었기 때문에, 자격을 두 가지 가지고 있다가…….
○강시백 위원 지금 현재는 평생교육사가 아니잖아요?
○제주교육박물관장 오대길 예, 아닙니다.
○강시백 위원 덤으로 갖고 있는 거 아닙니까? 맡은 거 아닙니까?
○제주교육박물관장 오대길 예, 맞습니다.
○강시백 위원 좋습니다.
여기 박물관에는 평생교육사가 배치되었다가 명퇴로 인해서 지금 채용이 안 되고 공석인데, 앞으로 채용할 계획입니까?
○제주교육박물관장 오대길 채용의 전적인 권한은 도가 가지고 있고 저희들은 평생교육사가 「평생교육법」에 의해서 강행규정으로 되어 있기 때문에 이러한 규정을 들어서 평생교육사가 배치될 수 있도록 도에 건의를 하겠습니다.
○강시백 위원 예, 좋습니다.
마지막으로 「제주특별자치도 평생교육 지원 조례」 제3조를 제가 읽어드리겠습니다.
평생교육 프로그램의 개발·운영, 평생교육 상담, 평생교육 종사자에 대한 교육·훈련, 평생교육 관련 정보의 수집 및 제공을 수행하도록 하고 있습니다. 평생학습관의 기능이.
그런데 교육감이 이런 기능을 수행하지 못했을 때, 그것도 3개월 이상 수행하지 못 했을 때는 평생학습관을 취소해야 된다, 이런 규정이 있거든요. 그러면 박물관은 어겼네요?
○제주교육박물관장 오대길 평생교육 프로그램은 활발하게 진행하고 있고…….
○강시백 위원 운영은 틀림없이 하고 있고.
○제주교육박물관장 오대길 예.
○강시백 위원 법을 어겼잖아요.
○제주교육박물관장 오대길 평생학습관으로서의 기능과 역할은 제대로 수행하고 있습니다.
○강시백 위원 그러니까 법을 어긴 거 아닙니까? 채용을 안 했기 때문에.
○제주교육박물관장 오대길 법은 현재는 어겨 있는…… 평생교육사가 배치 안 되니까.
○강시백 위원 그러니까 법을 어기고 있다. 그러기 때문에 우리가 채용을 하겠다라고 본청에 요구를 해야 됩니다. 제가 하고 싶은 말은 그겁니다.
○제주교육박물관장 오대길 예, 잘 알겠습니다.
○강시백 위원 요구하십시오.
○제주교육박물관장 오대길 예, 요구하겠습니다.
○강시백 위원 3개월 이상 방치하고 있다.
마치겠습니다.
○제주교육박물관장 오대길 고맙습니다.
○위원장 오대익 강시백 위원님, 수고하셨습니다.
마지막으로 강성균 위원님, 질의하여 주십시오.
○강성균 위원 대단히 수고 많습니다. 강성균 위원입니다.
‘존경하는 위원님’ 붙이지 말랜 해 버리니까 아무도 그 얘기 안 하겠네.
(장내 웃음)
두 분 원장님, 그리고 기관에 근무하시는 직원 여러분, 정말 수고 많습니다. 또 하시는 일도 많고 성공적으로 이루어낸 일들도 상당히 많습니다.
교육청 관련해서 직속기관, 교육청 내 국·과 통틀어서 두 분이 지금 관장님 또는 원장님으로 있는 두 기관이 제일 잘하시는 것 같아요.
김후배 원장님은 이제 오셔서 평가를 할 수가 없고, 오대길 원장님은 교육청 산하 관련한 모든 기관 중에 제일 잘하시는 것 같아요.
○제주교육박물관장 오대길 고맙습니다.
○강성균 위원 박물관 직원 여러분, 함께 잘하고 계십니다.
박물관의 설립목적이 조사·연구를 하고, 그리고 제주교육의 미래를 설계하는 것으로 되어 있습니다. 제주교육의 미래를 설계해서 교육청에 올려 본 기록이 혹시 있었습니까?
○제주교육박물관장 오대길 엄밀하게 말하면 박물관의 기능과 목적은 「박물관 및 미술관 진흥법」상에도 나와 있고 우리 조례에도 나와 있습니다마는, 제주교육의 미래에 대해서 구체적으로 ― 설립목적을 제가 구체적으로 안 봤습니다마는 ― 박물관은 자료를 수집하고 보존하고 전시하고 연구하는 기능이 주로 되어 있는데, 아까 위원님 말씀대로 하면 미래를 위해서 한 것은 제가 다시 한 번 보겠습니다.
○강성균 위원 관계되는 부장님.
○제주교육박물관기획부장 양종렬 제주교육박물관 기획부장 양종렬입니다.
○강성균 위원 제가 교육박물관 설립목적을 잘 알고 있습니다. 설립목적이 크게 두 가지인데, 하나는 이런저런 자료를 수집하고 정리해서 그 자료를 보관하고 또 거기에 연구해서 그것을 다시…… 뭐라고 그래야 되나, 그것을 다시 교육청에 얘기를 해서 제주교육의 역사를 만들고 하는 것이 하나의 목적이고, 그다음 또 다른 하나의 중요한 목적은 제주교육의 미래를 설계한다고 돼 있습니다. 아까 누구 주시던데 보셨어요?
○제주교육박물관기획부장 양종렬 예.
○강성균 위원 그거 맞죠?
○제주교육박물관기획부장 양종렬 예, 여기 목적에 나와 있습니다.
○강성균 위원 정말로 고생하시고 일을 너무 잘하시고 업적도 많이 만들어 내시고 하시는데 반쪽 박물관이 되고 있지 않나. 제 생각은 자료를 수집해서 그것을 역사적으로 만들어서 전시하고 이런 것도 좋지만 정말 중요한 것은 설립목적에, 제주교육의 미래를 설계한다는 목적이 정말 중요한 것이다.
부장님, 그거 책임지고 계시기 때문에 앞으로 어떻게 생각을 하셔야 되지 않겠어요? 지금까지는 없었고. 지금까지는 하나도 없었어요. 전무해요. 제가 자료를 보니까 제주교육을 이렇게 해야 되겠다 해서 교육청에 연구결과를 얘기한 게 단 한 건도 없어요. 박물관 개관 이래.
그러니까 이런저런 대답 해 보셔도 뻔한 얘기기 때문에 앞으로 이 부분에 대한 관심을 가지십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
○제주교육박물관기획부장 양종렬 예, 좋은 방향으로 저희들도 고민하고…….
○강성균 위원 또 하나는, 자료를 수집하는 것이 또 하나의 설립목적이고 박물관의 의무이기 때문에, 제주도 내의 공인된 학자들이 제주교육 또 제주의 문화·역사에 관한 고서들을 번역해서 정말로 교육적으로 좋은 자료들을 많이 갖고 있어요. 번역한 원고들을. 그런데 이 양반들을 보니까 그것을 책자로 만들어 줄 관청을 찾지 못하고 있습니다. 기가 막히게 좋은 교육적 자료들인데.
앞으로 이 부분에 대해서도, 예산이 수반되는 문제이기 때문에 함부로 하기는 어렵지만, 설립목적에 맞는 일이기 때문에 예산을 확보해서 전문가들과 의논하셔서 이게 교육적으로 또 제주문화에 정말로 귀중한 자료다 판단이 섰을 때는 과감하게 그런 것도 책자로 만들어서 학교에 보급을 해 드리라 이런 말씀입니다. 그런 것을 하셔야 되는 곳이 박물관이기 때문에.
○제주교육박물관기획부장 양종렬 저희들이 계속 하고 있습니다마는 위원님께서 좋은 자료가 있으면 추천해 주시면 저희들이 적극 반영하고…….
○강성균 위원 어제 얘기하다 보니까 청탁하고 추천의 뜻이 다르다고 얘기하던데, 하여간 제가 말씀을 드리는 거보다는 그런 것들을 발굴해서 적극적으로 제주교육에 도움이 될 수 있도록 해 주시면 고맙겠다 하는 말씀을 드리고, 그다음 하나는 정말 잘하고 있는 일 중의 하나가 제주어에 관한 거예요. 언어를 달리 얘기하면 문화의 총화라고 합니다. 문화의 총화.
모든 것은 다 언어에 의해서 언어로 다 모인다는 것이지. 그런 의미에서 제주어에 관한 교육활동은 정말 잘하고 계시다. 그런데 제가 ― 옥에 티일 수가 있는 건데 ― 한번 가 봤더니 이것은 아니다. 약간 표기가 틀렸다…… 틀렸다고 하기보다는 좀 더 검토를 해야 되지 않느냐 하는 것이 두 개 발견이 되더라고요.
그래서 정말 잘하고 계신데, 정말 전문가들하고…… ‘전문가’ 하면 대부분 학자만 얘기를 하거든요. 이것은 학자가 중요한 것이 아니라 시골에서 오랫동안 사신, 80 이렇게 되신 어르신들이 가장 중요해요. 그분들이 고증을 가장 잘합니다. 그분들에게서 고증도 해서 이게 제대로 된 제주어인가 하는 것도 꼭 좀 연구를 해 주시기를 바라면서, 어떤 분이 제주방언이라고 하는 말을 쓰더라고. 방언이라고 하는 말은 굉장히 나쁜 말입니다. 쓰시면 안 되는 말이에요. 박물관에서는 그 말을 쓰지 않도록 해 주시면 “고맙겠습니다.” 하는 말씀을 드리면서, 수고하셨습니다.
○제주교육박물관기획부장 양종렬 예.
○강성균 위원 연구원장님, 적극적으로 연구원을 잘 이끌고 계셔서 감사의 말씀을 드리겠습니다.
연구원의 설립목적, 누가 안 주셨나요?
○제주교육과학연구원장 김후배 받아 봤습니다.
○강성균 위원 잘 아시잖아요?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강성균 위원 그래서 제가 여쭙고 싶은 것은 교육청이 주는 사업 대비 연구원이 자체적으로, 독립적으로 하는 사업, 누가 아시는 분? 부장님 한 분.
○제주교육과학연구원과학교육지원부장 홍향숙 안녕하십니까? 과학교육지원부장 홍향숙입니다.
저희 과학부서에서 자체적으로 하는 사업은 소규모학교를 대상으로 직접 저희들 연구사 두 분이 나가서 수업을 하는 찾아가는 과학교실하고, 그리고 밤에 야간 천문관측을 위해서 나가는 찾아가는 천체관측교실, 그리고 즐거운 창의마당이라고 이것은 초·중학생 대상인데 초등학생들은 저희들 버스로 가서 데리고 와서 수업을 하고 중학생들은 야간에 관측할 수 활동을 하고 있습니다. 이 세 가지 프로그램을 저희들 과학교육지원부에서 도교육청과 따로 독자적으로 특색사업으로 운영하고 있습니다.
○강성균 위원 제가 물은 것은 교육청이 주는 사업 대비 비교를 해서 교육과학연구원이 자체적으로 계획해서 하는 사업이 교육청에서 주는 사업 대비 몇 프로나 됩니까?
지금 말씀하시는 건…….
○제주교육과학연구원과학교육지원부장 홍향숙 1/5 정도 됩니다.
○강성균 위원 지금 말씀하시는 것은 그것도 역시 교육과학연구원이 하는 일 중에 한 50% 정도 차지합니다. 대비해서 몇 프로나 되느냐?
예를 들어서 열 가지가 된다면 ― 1년 연중 하는 사업이 ― 교육청이 몇 개를 주고 자체적으로는 몇 개를 한다.
○제주교육과학연구원과학교육지원부장 홍향숙 지금 어떻든 간에 열다섯 개 사업 중에 전시실까지 포함한다면, 전시실 사업까지 한다면 다섯 개 정도가 저의 부의 업무입니다.
○강성균 위원 주로 과학교육, 과학의 진흥 및 대중화가 교육과학연구원의 설립목적이에요. 과학교육을 진흥하고 이것을 대중화해라. 그것은 잘하고 계세요.
그런데 또 하나 중요한 것은 교육과학연구원의 설립목적 중의 하나가 교육에 관한 이론과 실제를 연구하고 ― 다 하셔야 되는 거예요, 이론과 실제 ― 그것을 교육청에 정보로 제공하는 일입니다. 그거 하십니까?
○제주교육과학연구원과학교육지원부장 홍향숙 교육 연구 쪽으로는…….
○강성균 위원 실제는 하고 있어요, 실제는. 학력 평가해서 그거 통계 내서 교육청에 주니까 실제로는 하고 있어요. 그런데 중요한 것은 설립목적에 맨 앞에 나와 있는 것이 이론과 실제를 연구하는 거예요.
다른 분 대답하실 거예요?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 연구평가지원부장 고범석입니다.
저희 연구원 설립목적 앞에 보면 교육 이론과 실제의 조사·연구라고 되어 있습니다.
○강성균 위원 그것은 내가 말씀드렸으니까.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 올해부터 저희들이 시행하고 있는 것은 교육 이론과 방법, 현장 연구 지원을 위해서 지금 교실수업 개선과 평가개선을 위해서 현장 선생님들이 모여서 워크숍을 2회 실시했습니다.
그리고 교육이론을 위해서 지난달에 현장 선생님들 데리고 벤치마킹도 한 사실이 있습니다.
○강성균 위원 잘하셨습니다. 벤치마킹 잘하셨는데, 적용을 했으면 올해 연말에는 한번 가 보셔야 돼요. 제공한 내용이 제대로 되고 있는가 안 되고 있는가? 그게 바로 뭐냐? 이론의 연구다 이거지. 새로운 교육방식, 정말 아이들에게 교육적 효과가, 성과가 바로 현장에서 만들어질 수 있는 수업방식이라든가 이런 것들을 우리 연구원의 연구사님들이 행정만 하지 마시고, 물론 행정하시는 데 바쁘시겠죠. 그런 것을 하시라 이런 말씀이에요. 단 한 건이라도, 단 하나라도 그런 것을 제공하는, 이 설립목적에 맞게 그런 일들을 하라. 제가 이런 부탁을 드리고 싶어서 말씀드립니다.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 그렇지 않아도 올해는 중학교 국·수·사·과 학습모형을 저희들이 개발해서 현장에 보급할 예정입니다.
○강성균 위원 그렇게 해 주시기를 부탁드리고…….
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예, 감사합니다.
○강성균 위원 원장님께 물으려고 하니까 위원장님이 자꾸 눈치를 줘서 그냥 말씀드리겠습니다.
제학력 갖추기가 없어지고, 보니까 기본학습 능력평가라고 되어 있는데, 참 열심히 하고 계십니다. 긴 얘기는 강동우 과장님하고 나중에 해야 되기 때문에 원장님하고는 얘기를 안 하겠는데, 다만 교육청에서는 이것을 기초학습이라고 하고 있습니다.
강동우 과장님, 맞습니까? 교육청에서 기초학습.
○학교교육과장 강동우 기본학습입니다.
○강성균 위원 그런데 감사자료에는 보니까 다 기초학습으로 되어 있더라고요. 그래서 나는 이렇게 생각했어요. ‘아, 기초학습하고 기본학습은 개념상 다른 이론적 배경을 가지고 있는 것이구나.’ 이렇게 생각을 했어요. 그런데 이론서를 다 찾아봐도 그렇게 나와 있는 게 없더라고.
교육에서 용어의 사용은 굉장히 중요한 겁니다. 교육에서 어휘 사용은 정말로 중요해요. 용어 사용은 정말 중요한 거예요. 생각해 보세요. 각자 다르게, 나같이 각자 다른 것으로 생각하면 곤란하잖아요. 설령 이게 아이들에게 가는 것이라고 한다면 아이들이 달리 알면 문제가 심각해지는 것이다. 그래서 교육청과 협의해서 기본으로 가야 되는지, 기초로 가야 되는지, 용어 사용을 좀…….
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 정확한 용어 사용을 하도록 하겠습니다. 기본학습능력평가로 하겠습니다.
○강성균 위원 교육청도 그렇게 사용하실 건가?
○학교교육과장 강동우 예, 그렇습니다. 저희들이 이에 따른 내용을 연구원 측에…….
○강성균 위원 앞으로 자료를 낼 때, 학교든 뭐든 자료를 낼 때 양대 기관이 용어를 하나로 통일해서 사용하세요.
○학교교육과장 강동우 예, 유념하겠습니다.
○강성균 위원 다음은 과학탐구전시실, 아이들도 방문하고 다 하는데, 좋다고 합니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 ‘존경하는 위원님’을 빼라고 했지만 그래도 제가 존경하기 때문에 존경하는 강성균 위원님…….
○강성균 위원 저한테는 붙여 주세요. 도민의 대표니까.
(장내 웃음)
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 존경하는 강성균 위원님 질의에 성의껏 답변해 드리도록 하겠습니다.
저희가 만족도 조사를 실시했습니다.
○강성균 위원 만족도 결과만 좀 말씀해 주세요.
○제주교육과학연구원장 김후배 전체 만족도를 조사했더니 91%가 매우 만족한다는 평을 하고 있습니다.
○강성균 위원 앞으로도 그런 만족도를 유지하고, 중요한 것은 만족하지 못하다는 9%가 굉장히 중요해요. 이 방문객들까지도 만족도가 나올 수 있도록 앞으로 함께 열심히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예. 9%까지 만족할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
감사합니다.
○강성균 위원 두 분 기관 원장님, 관장님, 또 기관 직원 여러분, 정말로 고생 많으십니다.
수고하셨습니다.
○위원장 오대익 강성균 위원님, 수고하셨습니다.
‘존경하는’ 말이 이번 행감에서 아주 여러 번 나오고 있어요. 도교육청 행감에서 ‘존경하는’ 말 하지 말라고 했더니 아주 고단수로 어떻게 나온지 아십니까? “제가 존경 받기 위해서 ‘존경하는’ 하겠습니다.” 해 버리니까 저것은 우리가 감사를 못 하게 만드는 작전이다. 답변을 “제가 존경받기 위해서 위원님들을 존경하겠습니다.” 해 버리니까 감사를 무력화시키는 고도의 전략전술이 아닌가, 저는 여기에 앉아서 이런 생각을 했는데, 말보다는 마음으로 우리 서로 존경합시다. 그렇게 했으면 참 좋겠습니다.
오대길 관장님.
○제주교육박물관장 오대길 예, 교육박물관장 오대길입니다.
○위원장 오대익 이번에 제가 신문에서 봤는데, 제가 보면서도 아주 마음도 좋았는데, 최정숙 초대 교육감 유품전, 아주 성황리에 아주 성공적으로 끝났다고 했는데 그거 정말입니까?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○위원장 오대익 그러면 관장님이 딱 봐서 성과는 무엇이고 약간 아쉬웠던 점은 무엇인지, 소감이나 듣도록 하겠습니다.
○제주교육박물관장 오대길 올해가 아시다시피 광복 70주년이 되는 해입니다. 그런데 저희들 이석문 교육감님께서 3월 26일 날 저희 업무보고 기관 방문차 오셨는데, 저희들이 당초 올해 사업에는 없었던 사업이었습니다. 이석문 교육감님이 광복 70주년을 맞아서 우리 학생들한테 애국정신을 함양할 수 있는 특별전을 개최해 보도록 해서 돈 2000만 원 지원해 줘서…….
○위원장 오대익 특별예산입니까?
○제주교육박물관장 오대길 예. 특별히 해서, 이번 추경에 위원님들이 해 주셔서 추경에 들어갔습니다.
○위원장 오대익 아, 추경예산.
○제주교육박물관장 오대길 신성학원 동문하고 같이 공동으로 했었는데, 저희들이 개관해서 32번째 기획전시회 특별전을 했습니다마는 이번에 최정숙 교육감 특별전에서는 그 이면에 감춰진, 독립운동가이고 서대문형무소에 갇히고 그때 유관순 여사하고 같이 있던 그런 내용들이 이번에야 밖에 드러나서 상당히 호응이 좋았고 언론에서 취재도 많이 하고 이렇게 했습니다.
○위원장 오대익 아쉬웠던 점이 혹시 있습니까? 소회를 밝혀 보시죠.
○제주교육박물관장 오대길 그런 것들이 뒤늦게, 그러니까 제주도 내에 여성 선각자들이 상당히 많은데, 물론 남성도 많습니다마는, 그런 우리 제주의 선각자들을 조명하는 기회들이 앞으로 많이 있었으면 좋겠다는 생각을 했습니다.
○위원장 오대익 제가 가지 못해서 혹시 아쉬웠던 점은 “우리 교육위원님들이 전부 와 주셨으면 좋았는데 섭섭했습니다.” 하는 말 할 줄 알고, 다른 위원님들은 몰라도 제가 못 가 봤거든요. 제가 보도자료를 보면서 가서 박물관 관장님을 위로도 해 드려야 되는데 후회를 하고 있었습니다. 그래서 이번 기회에 말씀을 드리고.
또 하나는 이번에 유아교육 활성화 방안 토론회를 그쪽 뮤지엄극장에서 했거든요. 제가 개회사를 하게 됐어요. 무슨 말을 할까 해도 생각나는 말이 없고, 그래서 인터넷으로 멋진 거 띄우려고 준비를 했는데 무선 인터넷이 거기도 안 된다면서요.
○제주교육박물관장 오대길 예. 여기도 아직까지…….
○위원장 오대익 그래서 다음에 무선 인터넷이 안 되니까 문 자문위원을 불러서 “아∼ 가을인가∼” 이 노래를 띄우자 녹음을 하다 보니까 재미가 없어서 다른 말 했어요, 가서. 그것을 띄우려고 했는데. 가을도 되고 유아교육 담당관들 많이 오니까 좋은 화면을 띄워 주려고 했는데 안 된다고 했는데, 이것은 차별이 아닙니다. 교육과학연구원은 12억 원 예산, 박물관은 바로 반 6억 원 예산이기 때문에. 정이운 과장님.
○정책기획과장 정이운 정책기획과장 정이운입니다.
○위원장 오대익 예산과장 안 왔지만 같은 실에 있어서, 교육박물관에 빨리 연락해서 무선인터넷 예산 올리도록 해서, 과장님한테 잘 말해서 반영할 수 있도록 잘해 주세요.
○정책기획과장 정이운 예, 잘 알겠습니다.
○위원장 오대익 감사합니다.
김후배 관장, 아, 원장님!
○제주교육과학연구원장 김후배 제주교육과학연구원장 김후배입니다.
○위원장 오대익 오늘 제가 원장님, 관장님 헷갈려서 안 되겠네요.
원장님, 주요업무 35쪽에 행정사무감사 시정 및 처리 요구사항 조치결과가 있거든요. 위원장은 행정사무감사 할 때 반드시 조치결과가 어떻게 됐는지를 보거든요. 교육박물관은 세 개의 조치결과가 모두 다 완성됐어요. 그런데 우리 제주교육과학연구원은 두 개의 조치사항 중에 하나가 추진불가. 왜 추진불가죠? 설명이 없어요. 설명하세요.
○제주교육과학연구원장 김후배 존경하는 오대익 위원장님, 저희가 제학력 갖추기 평가에 따라서 5% 표집대상을 전수평가로 하라는 지난해 처리요구사항을 접했습니다. 금년도에 제학력 갖추기 평가 실시를 폐지함에 따라 추진불가로 저희가 처리결과를 올렸습니다.
○위원장 오대익 그 말을 해야죠. 왜 추진불가인지. 내가 알고 싶은 것은 우리 교육위원님들이 지적한 사항을 “안 돼.” 하는 추진불가냐, 어떻게 추진불가냐 하는 설명을 해야 되거든요. 어떻게 써야 되느냐? ‘제학력 평가는 금년부터 없어졌습니다. 제학년 제학력 평가는 없어졌기 때문에 이 지적사항은 저희들이 추진할 수 없습니다.’ 했으면 이해가 갈 건데 그렇게 안 됐다 말입니다.
그래서 남들 보면 “위원님들이 암만 지적해 봐라. 우리는 우리대로 따로 논다.” 그러면서 “존경하는, 존경하는 자꾸 하지 말라.” 이렇게 된다 이 말이죠. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.
○위원장 오대익 예.
그리고 우리 이것을 확실하게 합시다.
정책기획과장님, 제학년 제학력 평가는 제주도교육청에서 사라졌어요. 우리한테도 말 안 하고 갑자기 싹 2015년부터 없어졌어요. 제학녁 제학력 평가라는 것이 법에 나와 있는 평가명도 아니고 교육학사전에 있는 평가명도 아니거든요. 그건 없어지고 새로운 평가가 나왔다. 이렇게 생각해도 됩니까? 아니면 그것의 연장선입니까? 어떻게 된 겁니까? 제가 그것을 정리를 못 하겠어요.
○제주교육과학연구원장 김후배 평가방법을 달리한 제학력 갖추기 평가는 완전히 폐지됐고 그 상대평가로…….
○위원장 오대익 비슷하게 다른 평가를 내놓았다?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 다른 평가를 내놓았습니다.
○위원장 오대익 그 이름이 뭐다?
○제주교육과학연구원장 김후배 기본학습 능력평가입니다.
○위원장 오대익 제학년 제학력 평가는 이제는 안 하기로 하고 그거 말고 또 하나 다른 평가를, 기본학력평가를 만들었다?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 그렇습니다.
○위원장 오대익 그렇게 우리가 이해해도 됩니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○위원장 오대익 그래서 이제는 제학년 제학력 평가…….
제가 왜 제학년 제학력 평가에 신경 쓰느냐 하면 제가 초등교육과장 있을 때 제학년 제학력 평가를 중등교육과장하고 둘이서 교육감의 명을 받아 기안하고 만들었습니다. 그때 거기에 반대하는 모 교육단체하고 엄청 싸워서 그래도 우리가 이겼습니다.
그래서 제가 지금도 그게 머리에 생생한데, “교육감님, 하기로 했습니다.” 하니까 “어떵 이겨서?” “잘 설명했습니다.” 해서 실시했던 생각이 납니다. 그래서 제학년 제학력 평가는 이제 그 말도 없어지고 기본학습 능력평가로 새로운 것이 탄생됐다. 그렇다면 이해가 가는데 잘못하면 위원들이 지적한 사항을 완전히 이렇게 ‘조치 추진 불가’라고 한 것이 이상하다 이런 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다.
보충질의로, 지금 12시 30분입니다. 제가 처음에 설명할 때 12시 반쯤 끝내려고 했는데 시간 5분씩만 보충질의 해 주십시오, 하실 분은. 안 하셔도 되고.
○홍경희 위원 홍경희 위원입니다.
○위원장 오대익 홍경희 위원님 먼저 손들었으니까 거기 하고…….
○홍경희 위원 자리를 잘 앉아서 밖을 계속 쳐다보니까 하나도 지루하지 않는데 그쪽 위원님들은 동의를 안 하시겠죠.
○강성균 위원 홍 위원님 보고 있으니까 재미있습니다.
○위원장 오대익 여기에서 하나입니다. 홍 위원님, 경희대학교 메이퀸 출신입니다. 그것을 아셔야 됩니다. 절대 지루하면 안 됩니다.
○홍경희 위원 정말 최고의 감사를 하고 있는 자리인 것 같아서, 계속 저는 밖을 쳐다보고, 말도 잘 들리고. 여기에서는 연구가 잘 될 것 같습니다. 여기가 최상의 자리는 아닐 텐데도 아주 좋습니다. 1시까지 해도 별 무리가 없을 것 같습니다.
○위원장 오대익 계속 가겠습니다, 그러면. 점심만 먹지 말고 제주시교육지원청으로 가겠습니다.
○홍경희 위원 위원님들이 이쪽 방향이라서…….
저는 아까 제주교육박물관장님께 질의를 못 드려서 질의를 하고 가려고요.
○제주교육박물관장 오대길 제주교육박물관장 오대길입니다.
○홍경희 위원 제가 정말 애정을 갖고 있는 곳은 직속기관 중에서 교육박물관입니다.
○제주교육박물관장 오대길 고맙습니다.
○홍경희 위원 가장 애정을 갖고 있는. 제가 이번에 조례를 두 가지 했는데 제주이해교육 활성화 조례를 그전에 했고 바로 직전에 제주어교육 활성화 조례, 그거 두 가지를 했는데 전부 교육박물관과 관련이 있는 것 같습니다.
제주이해교육에 대한 조례는 우리가 아는 만큼 보인다고 학생들이 제주를 알아야만, 그것에 대한 정확한 지식을 가져서만 자랑스러운 제주라는 것을 알 수 있기 때문에 그런 취지에서 했는데, 교육박물관의 모든 활동을 보면 아이들에게 내 고장 우리문화에 대한 가치와 소중함을 인식할 수 있는 프로그램 운영 등 이런 것들이 많이 들어가 있어요. 그래서 앞으로 제가 발표한 이런 조례들도 잘 보시고 접목할 수 있는 것이 있으면 해 주시고요. 그리고 제주어 교육에 관한 것도 보니까 어른들 교육을 한 번 한 적 있죠? 여기가 아닌가? 제주어.
○제주교육박물관장 오대길 제주어는…….
○홍경희 위원 학생들한테 가르쳐 본 적은 없습니까?
○제주교육박물관장 오대길 학생들한테는 하고 있습니다.
○홍경희 위원 하고 있습니까?
○제주교육박물관장 오대길 예.
○홍경희 위원 그것을 앞으로 더, 이제 조례도 만들어졌으니까 좀 더 탄력을 받아서 할 수 있는 그런 장이 되었으면 합니다, 박물관에서.
그리고 교육박물관을 보니까 우리나라에 교육박물관이 각 도에 다 있을 줄 알았는데 없더라고요. 제주도하고 대전.
○제주교육박물관장 오대길 전국의 박물관 수는 한 700개가 되고…….
○홍경희 위원 아니, 교육박물관.
○제주교육박물관장 오대길 교육박물관은, ‘교육’ 자가 붙은 박물관은 17개 시도 자치단체를 포함해서 17개가 되는데 우리 도교육청같이 직속기관으로 되어 있는 데는 대전의 ‘한밭’하고 우리뿐입니다. 그리고 전국적으로 시스템이 이렇게 잘 갖춰져 있는 우리 제주교육박물관이 제일…….
○홍경희 위원 그래서 굉장히 자랑스러운 곳인데 교육박물관을 딱 생각하면 답답한 생각이 듭니다. 여기하고 너무 반대잖아요. 여기하고는 정반대의 기관이라고 저는 봅니다, 환경으로는.
아주 접근성이 좋은 시내 한복판에 있기는 한데 너무 협소하고, 지금 소장품이 3만 2000점인가요?
○제주교육박물관장 오대길 예, 그렇습니다.
○홍경희 위원 그 소장품을 보관하기에도 공간이 굉장히 그런데, 아까 마지막에 보니까 앞으로 제주어 전시관을 구축한다고.
○제주교육박물관장 오대길 올해 구축하고 있습니다.
○홍경희 위원 그럴 장소가 되는지 잘 모르겠는데요. 교육박물관 이전에 대한 생각은 안 해 보셨는지, 지금 여쭤보고 싶습니다.
○제주교육박물관장 오대길 이 문제는 박물관 차원에서가 아니고 도 차원에서도 옛날부터 제주도서관과 제주학생문화원, 정적인 기관과 동적인 기관이 상충되어서 그런 부분에 대해서 얘기들은 좀 있었습니다마는 아직까지는 현재 이 위치에서 박물관 기능을 수행하는 것으로 이렇게 되고 있습니다.
○홍경희 위원 지금 홍보를 굉장히 잘하시고 계신데, 제가 공항에서 가만히 리플릿 놓은 것을 쳐다보면 관광 오신 분들이 리플릿을 하나씩 가져갑니다. 내가 제주도에 와서 뭘 볼 것인가. 그런데 제주교육박물관에서 이렇게 나오면 아이들 데리고 온 관광객들은 한번 가보려고 생각할 것 같아요. 그런데 그게 숫자가 안 되거든요. 그래서 제가 저번에 감사할 때도 홍보에 신경을 써 주십사 하는 얘기를 해서 적극적으로 홍보는 하는 것 같은데도 지금 보면 도외에서 일반인의 숫자가 느는 것을 많이 못 보고 있습니다. 그래서 앞으로 교육박물관이 우리 교육에 대해서 알리는 것도 중요한데 좀 더 관람을 다른 외지에서도 많이 할 수 있는 그런 공간이 되면서 우리 제주도 학생들에게 정말 제주의 정체성을 알릴 수 있는 유일한 장소인 것 같습니다. 그러니까 학교에서 다 못 하는 그런 부분에 대해서 할 수 있는 곳이 될 수 있도록 하기 위해서는…….
교육청에서는 제주교육박물관 이전에 관한 것은 생각을 전혀 안 보셨나요? 아니면 어떻게 됩니까? 대형버스 하나도 못 세우잖아요.
○학교교육과장 강동우 학교교육과장 강동우입니다.
그 내용에 대해서 저희들이 답변할…….
○홍경희 위원 예?
○학교교육과장 강동우 저희들이 답변할 내용은 아니라고 생각합니다.
○홍경희 위원 관련된 게 아니기 때문에요?
○학교교육과장 강동우 홍경희 위원님이 말씀하신 대로 두 조례가 발의되어서 되게 되면 저희 학교교육과에서는 제주교육박물관과 긴밀한 협조관계를 유지해서 제주이해교육과 제주어가 활성화될 수 있도록 적극적으로 협조를 요청하겠습니다.
○홍경희 위원 지금 제가 기관을 더 크게 해야 한다는 것에 대해서는 전혀 그쪽에서는 관계가 없다?
○학교교육과장 강동우 저희들이 답변할 내용은 아니고요. 하여튼 보고는 하겠습니다.
○홍경희 위원 그전부터 교육위원회에서 나왔던 얘기인 것 같습니다. 그래서 저는 이번에 제주어에 관련된 공간을 마련한다고 해서 걱정스럽기도 하고 단체가 오기에 너무 협소해서 관람을 많이 하는 장소가 되기는 어렵다. 그것은 저는 여기가 많이 이용되었으면 하는 바람에서 그러는 겁니다.
앞으로 제주이해교육 활성화와 제주어에 대한 조례가 있는 것을 아시고 같이 연관 지어서 해 주시기를 부탁드립니다.
○제주교육박물관장 오대길 예, 더 열심히 하겠습니다.
○위원장 오대익 홍 위원님, 수고하셨습니다.
김광수 위원님.
○김광수 위원 간단하게 묻겠습니다.
이수문 부장님!
○제주교육과학연구원총무부장 이수문 총무부장 이수문입니다.
○위원장 오대익 답변석으로 나오십시오.
○김광수 위원 정책연구소, 그러니까 교육과학연구원에 있는 연구업무를 없애고 정책연구소를 새로 만든 것인지, 아니면 여기 있는 것을 옮겨간 것인지, 어느 쪽입니까?
○제주교육과학연구원총무부장 이수문 제가 말씀드리기가 참 어렵습니다마는 여기에 있는 것을 옮겨간 것도 아니고, 거기에 있는 것을 별도로 연구하고 우리 교육과학연구원은 종전에 조례에 나와 있는 업무의 성격대로 업무를 하고 있습니다.
○김광수 위원 조례가 바뀐 것은 아니죠?
○제주교육과학연구원총무부장 이수문 예, 조례가 바뀐 것은 아닙니다. 여기 업무는 그대로…….
○김광수 위원 바꿀 예정에 있습니까?
○제주교육과학연구원총무부장 이수문 그런 것까지는 제가 판단을 못 하겠습니다. 바뀔 예정은 없을 것입니다.
○김광수 위원 그래서 제가 참 어렵다는 거죠.
됐습니다. 들어가십시오.
그래서 추가질의에서 하고 싶지 않은 얘기를 또 해야 되겠습니다.
정책연구소는 제가 볼 때 전교조 정책연구소로 전락할 오해를 받고 있습니다. 그 이유 두 가지를 말씀드리겠습니다.
지난번에 대전인가 대구에서 전국 정책연구소 대회를 했습니다. 맞습니까, 정이운 과장님?
○정책기획과장 정이운 정책기획과장 정이운입니다.
맞습니다.
○김광수 위원 그래서 제가 느끼는 거고요.
두 번째 이유는 이번 첫 작품이, 전교조 정책이 교원 업무경감에 맞춰져 있습니다. 그렇죠? 업무스트레스, 이것을 조사했습니다. 이게 과연 제주도교육청이 해야 될 가장 긴박한 일인가? 그게 ― 그렇다는 게 아니라 ― 저로 하여금 의심을 갖게 한다는 거예요.
그래서 아까 존경하는 강경식 위원이 주장했던 연구업무는 연구원이 가져와야 돼요. 이게 맞는 겁니다. 저는 그래도 된다고 보거든요. 이걸 왜 기획실 밑에 놔서 이런, 본 위원처럼 오해를 하게 하는지 참 궁금하다.
그런 의미에서 원장님, 앞으로 정책연구소는 차라리 이쪽으로 가져오는 게 낫다는 것이죠. 교육청에서 연구업무를 두 가지로 갈 이유가 없지 않습니까? 여기서도 충분히 하거든요. 저는 그렇게 생각합니다. 그렇지 않아도 아까 위원님이 주장한 것처럼 없는 인력에……. 인력이 충분하고 예산이 충분하면 여기저기 있으면 좋겠습니다마는.
그래서 아까 말씀드린 두 가지 이유로 해서 나는 그런 오해를 하고 있다, 이게 정말 오해이기를 바란다, 그런 걱정이 안 되길 바란다 하는 말씀을 드리고 싶습니다.
이상입니다.
(강성균 위원 발언신청)
○위원장 오대익 예, 강성균 위원님.
○강성균 위원 연구원의 고 부장님!
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 연구평가지원부장 고범석입니다.
○강성균 위원 제학력 평가, 이제는 없어진 말이 되었는데 올해 없어졌잖아요?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예.
○강성균 위원 왜 없어졌는지 생각해 보셨어요? 말 못 하실 내용이 있고 말할 수 있는 내용이 있을 겁니다. 왜 그것을 없앴는지? 부장님은 문제가 있었다고 생각하세요?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 요즘 수업교실 평가방법이 결과 중심이 아니고 과정중심으로 가는 것으로 알고 있습니다.
○강성균 위원 그래서 제학력 평가를 없앴다?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 저는 그렇게 알고 있습니다.
○강성균 위원 교실수업의 과정이 말 대로 결과가 아니라 과정에 있다?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 제학력 평가는 결과 중심에 의해서 서열 중심으로 도와 개인점수가 비교가 될 것이고…….
○강성균 위원 바로 지금 말씀하시는 내용을 ― 설립목적이 이론과 실제를 연구한다고 되어 있기 때문에 ― 이론적으로 연구를 좀 하세요.
교육이 뭡니까? 계획하고 투입하고, 그다음 뭐죠? 교육의 3단계. 그것은 이론입니다. 교육이론이에요. 교육이라는 것이 생긴 다음부터 만들어진 이론이에요, 수백 년 동안. 그다음에 뭐죠? 계획해서 그것을 투입하고, 그다음에 뭐죠?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 산출.
○강성균 위원 산출, 곧 성과라 이 말이죠. 그런데 과정을 중시했기 때문에 제학력 평가를 없앴다! 그러면 성과라든가 아까 얘기한 산출은 없어지는 거네요?
교육에서 어느 것 하나도 빼면 안 되는 단계가 계획, 투입, 성과. 지금 말씀하신 산출이다 이거죠. 그러면…….
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 지금 산출방법이 달리 나오는 거죠.
○강성균 위원 오케이. 잘 대답하셨어요. 산출방법이 다른 거죠?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예.
○강성균 위원 왜 달리했죠? 왜 달리했을까요? 생각해 보셨나, 안 해 보셨나. 왜 제학력 평가라는 것을 전수 하는 것을 없애고 5% 표집이라고 하는 것을 하면서 기본학습 능력평가라고 이름을 바꿔서 하는가? 왜 그랬을까? 왜 그랬죠?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 개인의 성장을 위해서는 과정 중심에서 피드백을 시키기 위해서는…….
○강성균 위원 그러면 아까 앞에서 한 말과 전혀 다른 얘기잖아요. 과정 중심에서 피드백으로 바꾼다? 그것은 아닌데. 좋습니다.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 제학력 평가는 결과 중심이고요. 기본학습 능력평가는 과정 중심입니다.
○강성균 위원 제가 묻고자 하는 것은 제학력 평가를 상당기간 해 왔다 이거죠. 해 온 것은 그것이 아이들에게 도움이 되었기 때문에 한 것이다 이겁니다. 도움 안 된 일을 했겠습니까? 아니죠? 그렇잖아요. 상당 기간 교육해서 그것을 시행해 온 것은 아이들에게 도움이 됐기 때문에 한 것이다 이거지. 그렇죠? 그것은 당연한 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 제학력 평가는 전수적으로 하다 보니까 어린이들에게 시험에 대한 압박감, 부담감이 있었죠. 그것을 해소하기 위해서는 학습목표 달성을 위해서 교사가 가르친 것에 대한 아이들의 이해 정도, 그것을 알고 그것을 피드백하는 쪽으로…….
○강성균 위원 고 부장님, 무슨 말로 대변해도 좋습니다. 그 얘기가 저에게 먹히지 않으니까. 왜 그런가 하면 아이들이 시험에 대한, 평가에 대한 부담을 갖고 있기 때문에 그것을 없애주려고 했다? 굉장히 좋은 얘기입니다. 그런데 이것이 아이들에게 도움이 되고 필요한 것이라고 한다면 ― 심각히 드리는 말씀입니다 ― 교육당국이 설득해야 된다 이거죠. “너희들을 위해서 이것은 좋은 것이다. 즐거움을 갖고 시험을 대하자.” 그게 교육 아닙니까? 아니니까 안 한다? 고 부장님, 그거 교육이 있는 겁니까?
이게 하얀 것인데 아이들이 검게 생각한다면 이것은 하얀 것이라고 교육이 아이들을 설득해야 되는 것이지, 분명히 도움 되던 것을 지금까지 해 왔는데 아주 궁색한 이유로…… 이름 바꾼다고 뭐가 달라져요? 이름 바꾼 것 아닙니까? 그리고 5% 표집으로만 바꾼 것이다 이거지. 지금같이 부담된다는 이유로.
제가 드리는 말씀은 이런저런 말, 대답 안 하셔도 좋습니다. 교육정책을 바꿀 때는, 우리 고 부장님이 바꾸신 것은 아니지만 담당하는 곳이기 때문에, 무엇인가 여기에서 옮겨갈 때는 아주 합당하고 정당하고 누구나 다 이해할 수 있는 이유가 있어야 된다.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 예, 맞습니다.
○강성균 위원 그런 평가가 단 한 번도 없이, 어떻게 보면 기분 따라, 나하고 기분이 잘 안 맞으니까 “이거 하지 마! 이렇게 해!” 이렇게 간 것이다 이거죠. 대답은 바라지 않습니다. 그 부분은 대답을 못 할 테니까. 그렇게 가서는 안 된다.
그래서 올해 제학력을 없애고 5% 표집해서 하고 있기 때문에 이건 연구원이 하셔야 될 일입니다. 과거에 쭉 해 왔던 것하고 지금 하고 있는 5% 표집해서 하는 학력평가하고 비교해서 연구를 좀 하십시오, 이론적으로. 그래서 내년 감사할 때는 그 보고를 받겠습니다, 자료로. 연구해서 이건 이렇고 저렇고, 장단점은 이렇고, 아까 말씀하신 내용들을 이론적인 배경을 깔아서 이것이 훨씬 좋다, 이것이 나쁘다, 아니면 이것이 좋았는데 해 보니까 이것은 아니다, 이 산출물을 연구원에서 연구해서 길게든 짧게든 좋습니다. 제대로 된 연구물을 되도록, 이론적 연구가 되도록 해서 내년까지 하나 만들어 주십시오.
○제주교육과학연구원연구평가지원부장 고범석 알겠습니다.
○강성균 위원 수고하셨습니다.
○위원장 오대익 수고하셨습니다.
(강시백 위원 발언신청)
예, 강시백 위원님.
○강시백 위원 강시백 위원입니다.
딱 한 가지…….
평가 쪽에 오늘 계속 얘기가 나오고 있기 때문에, 제학력 평가와 기본학습 능력평가에 대한 개념 형성이 기존에 계신 분하고 김후배 원장님하고 다르게 생각할 수도 있을 것 같아요.
저는 이렇게 봅니다. 맞는지 안 맞는지 Yes, No로 답변해 주십시오. 제학력 평가는 그야말로 지식 위주의 지필평가, 결과 중심의 평가이고, 그다음에 기본학습 능력평가는 지식이해 중심이 아니라 과정과 생각을 표현하는 글을 통해서 평가하는 과정 중심의 평가다. 어떻게 생각하십니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 맞습니다.
○강시백 위원 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 잘 맞췄습니다.
○강시백 위원 그러면 지금 이 논란은 거쳐 간 겁니다. 그렇다면 우리 도교육청에서 교육감님이 원하는 평가는 기본학습 능력평가 아닙니까? 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 아이들이 기본학습을 갖추어 있느냐 안 갖춰 있느냐를 평가하는 겁니다. 그런데 상대적으로 그것을 알고 싶은 거 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 기본학습능력이라고 하면 무엇을 말합니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 교사가 교육과정을 아이들에게 가르치는데…….
○강시백 위원 교육학 평가요소에 보면 여러 가지가 있잖아요. 창의력, 문제해결력, 사고력, 이해력, 탐구력…….
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 기본학습 능력평가에서는 주로 추구하는 개념이 교사가 가르치고 학생들이 협업하면서 하는 것을 창의적 문제해결능력을 키우는 그런 방법으로 기본학습 능력평가 문항을 개발하고 있습니다.
○강시백 위원 한마디로 저도 그렇게 이해하고 있습니다. 문제해결력.
원장님께서는 전 학교에서 자유학기제를 운영했지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 그다음에 운영하지 않은 2학년, 3학년 학생은 지필위주의 지식평가를 했지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 그것은 지필평가인 제학력 평가이고, 1학년 자유학기제 평가는 기본학습평가다. 이렇게 말할 수 있습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 같은 맥락으로 봐도 좋겠습니다.
○강시백 위원 같습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 그러면 우리 학교가 평가의 방법이 달라짐으로 인해서 교육방법도 달라져야 될 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 교육방법이 달라지는 게 아니라 평가 때문에 달라지게 되어 있죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 지금 평가문항을 개발하는 것은…….
○강시백 위원 문항이 아니고 전체적으로. 그렇죠?
○제주교육과학연구원장 김후배 수업방법이 달라지고 있기 때문에 그 방법에 따라서 평가문항도 새롭게 달리 방법을 하고 있다고 이해해 주시면 좋겠습니다.
○강시백 위원 중학교와 고등학교에서 기본학습능력을 평가하지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 예.
○강시백 위원 초등학교는 합니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 고등학교는 안 합니다. 초등학교 4학년·6학년, 중학교 2학년 하고 있습니다.
○강시백 위원 그런데 지금 현장수업에서는 중학교의 자유학기제처럼 초등하고 4학년·5학년, 중학교 2학년·3학년 운영되고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 김후배 초등학교 전 과정은 자유학기제 맥락과 함께 움직이고 있다고 보고 있고, 중학교 1학년은 자유학기제를 통해서 학생 중심 교육활동을 하고 있습니다. 이게 내년도에 전면 시행되면서 2학년까지 확대해 보려고 연구학교를 지정·운영하고 있습니다.
○강시백 위원 알겠습니다. 지금 정확히 알고 계시는데요. 지금 초등학교는 과정 중심의 평가를 이미 하고 있습니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 하고 있습니다.
○강시백 위원 그래서 기본학습능력이라는 평가를 하면서 아이들이 기본적으로 갖추어야 될, 미래사회에 적응할 능력을, 그 기본적인 요소를 평가하거든요. 그런데 아직도 지필평가 위주로 하는 곳이 있고요.
그런데 문제는 지금 이렇게 논란이 되는 것이 연구원에서 도교육청에서 원하는 이런 평가의 개념들이 완전히 혼선을……. 아직까지도 정립이 안 되어서 이런 문제가 발생한다, 저는 이렇게 보고 있습니다.
원장님께서 차제에 이런 개념 정리를 하시고, 기본학습 능력평가를 어디까지 적용해야 되느냐? 그러면 수업방법이 바뀌어야 되거든요. 이런 문제가 발생합니다. 이런 논란을 잠재우는 연구를 해 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 김후배 예, 알겠습니다.
○위원장 오대익 마치셨습니까?
○강시백 위원 예.
○위원장 오대익 원장님, 오늘 우리가 여기 이 자리에서 제학년 제학력 평가가 사라진 것을 알았거든요. 그래서 저도 준비를 못 했는데, 제가 뭘 찾았느냐 하면 세입·세출예산서에 제학년 제학력 평가 예산으로 나왔다면 기본학습 능력평가는 못 하게 하려고 했는데, 예산을 할 때 기본학습능력으로 했네요. 그래서 저는 할 말이 없습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 2015년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다.
김후배 원장과 오대길 관장을 비롯한 관계공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 위원들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다.
위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
그러면 제주교육과학연구원과 제주교육박물관에 대한 감사는 이것으로 마치고 오후 2시에는 제주시교육지원청에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(12시54분 감사종료)
○출석감사위원
○출석전문위원
○피감사기관참석자
- -정책기획실
- 정책기획과장 정이운
- -교육국
- 학교교육과장 강동우
- 미래인재교육과장 고영림
- -감사관실
- 감사관 이종필
- -제주교육과학연구원
- 제주교육과학연구원장 김후배
- 연구평가지원부장 고범석
- 과학교육지원부장 홍향숙
- 총무부장 이수문
- -제주교육박물관
- 제주교육박물관장 오대길
- 기획부장 양종렬
- 총무부장 부창완
○기록