제384회 제주특별자치도의회(임시회)

본회의회의록

제1호
제주특별자치도의회사무처

일시 2020년 7월 1일(수) 14시

의사일정
1. 제384회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건
2. 의장 선거의 건
3. 부의장 선거의 건
4. 회의록 서명의원 선임의 건

    상정된 안건
1. 제384회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
2. 의장 선거의 건
□ 의장(좌남수) 당선인사
3. 부의장 선거의 건
□ 부의장(정민구) 당선인사
□ 부의장(강연호) 당선인사
4. 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)

(14시 04분 개의)

○의사담당관 좌정규   의사담당관 좌정규입니다.
   지금부터 제384회 제주특별자치도의회 임시회 집회경위 등에 대하여 보고드리겠습니다.
   지난 6월 25일 김경학 의원 등 15명 의원으로부터 임시회 소집요구가 있어 「지방자치법」 제45조의 규정에 따라 6월 26일 집회공고를 하고 오늘 제384회 임시회를 개의하게 되었습니다.
   이번 임시회는 11대 제주특별자치도의회 후반기 원구성을 위한 의장, 부의장 선거 및 상임위원회 위원 선임과 상임위원장 선거, 예산결산특별위원회와 윤리특별위원회 구성 및 위원을 선임하기 위한 회기가 되겠으며, 오늘 제1차 본회의는 후반기 의장과 부의장을 선출하는 회의가 되겠습니다.
   의장 선거는 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 출석하신 의원 중 최다선 의원 중에서 연장자이신 오대익 의원님께서 의장직무대행자로서 회의를 진행하게 됨을 말씀드립니다.
   그 외 보고사항은 전자회의시스템에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제384회 제주특별자치도의회 임시회 집회경위 등에 대한 보고를 마치겠습니다.
   (제1차 본회의 보고사항 첨부)
○의사팀장 김양순   그러면 오대익 의장직무대행께서는 의장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
○의장직무대행 오대익   동료 의원 여러분! 대단히 반갑습니다.
   방금 의사담당관이 보고한 바와 같이 제11대 후반기 의장 선거를 위한 회의를 진행하게 된 서귀포시 동부 선거구의 오대익 의원입니다.
   오늘 의장 선거는 제11대 제주특별자치도의회의 남은 2년 동안 의회를 대표하고 이끌어나갈 의장을 선출하는 매우 중요한 선거가 되겠습니다.
   원활한 회의진행을 위해서 동료 의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
   그러면 성원이 되었으므로 지금부터 제384회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

1. 제384회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)

(14시 08분)

○의장직무대행 오대익   먼저 의장 선거에 앞서 의사일정 제1항 제384회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
   이번 제384회 임시회 회기는 지난 제383회 제1차 정례회 의회운영위원회 제1차 회의에서 협의한 대로 제11대 의회 후반기 원구성을 위한 의장·부의장 선거, 상임위원장 위원선임 및 위원장 선거 등을 위하여 7월 1일부터 7월 3일까지 3일간으로 하고자 합니다.
   여러 의원님 이의 없으십니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 의사일정 제1항 제384회 제주특별자치도의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.
   (제384회 제주특별자치도의회 임시회 의사일정 첨부)

2. 의장 선거의 건

(14시 09분)

○의장직무대행 오대익   다음은 의사일정 제2항 의장 선거의 건을 상정합니다.
   제11대 제주특별자치도의회 후반기 의장 선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조의 규정에 따라 의장 1명을 무기명 투표로 선출하게 되고 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 얻은 의원이 당선자로 결정됩니다.
   다만, 과반수의 득표자가 없을 경우에는 제2차 투표를 실시하고 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 경우에는 최다 득표자가 1명이면 최다 득표자와 차점자에 대하여, 최다 득표자가 2명 이상이면 최다 득표자에 대하여 결선 투표를 실시하여 다수 득표자를 당선자로 결정하게 됩니다.
   원만한 투표가 진행될 수 있도록 여러 위원님들의 협조를 부탁드리겠습니다.
   그러면 「제주특별자치도의회 회의규칙」제51조제2항의 규정에 따라 투표를 관리해 주실 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다.
   강성의 의원과 김창식 의원 두 분께서는 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원으로 지명되신 두 분께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원, 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 강성의   예, 이상 없습니다.
○감표위원 김창식   예, 이상 없습니다.
   이상이 없으므로 명패함과 투표함을 투표장소로 옮겨 주시기 바랍니다.
   (명패함, 투표함 이동)
   그러면 의사담당관으로부터 의장·부의장 투표방법 등에 대하여 설명이 있겠습니다.
   의사담당관 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○의사담당관 좌정규   의사담당관 좌정규입니다.
   지금부터 제11대 제주특별자치도의회 후반기 의장·부의장 선거 투표방법 등에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 선거는 의장·부의장으로 선출하고자 하는 의원의 성명을 투표용지 기명란에 한글로 기재하시면 되겠습니다.
   먼저 의장을 선출한 후 부의장 두 분에 대하여 한 분씩 따로 선출하게 됨에 따라 총 세 번에 걸쳐 투표를 실시하게 됩니다.
   다음은 투표절차에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 투표는 의원님들의 앞쪽 좌측에 마련된 기표소에서 호명하는 순서대로 투표하시면 되겠습니다. 호명하는 순서는 단상을 향하여 맨 앞줄 우측 의원부터 호명하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 감표위원석에서 명패와 투표용지를 받으시고 기표소에서 투표용지 기명란에 선출하고자 하는 의원의 성명을 한글로 기재한 후 명패는 명패함에, 투표용지는 투표함에 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.
   다만, 의장직무대행 의원님께서는 의장석에서 투표를 하게 되며 감표위원으로 지명되신 두 분 의원님은 맨 마지막에 투표를 하시면 되겠습니다.
   부의장 선거도 의장 선거 방법과 동일한 절차에 따라 실시되며 1회에 한 분씩 2회에 걸쳐 두 분을 선출하게 됩니다.
   다음은 투표의 무효, 기권 판정기준에 대하여 설명드리겠습니다.
   먼저 무효처리 되는 사항으로는 선출하고자 하는 의원의 성명을 한글로 기재하지 않았거나 성명을 잘못 기재한 경우, 투표용지 기명란 이외의 다른 곳에 기명한 경우, 의원 성명을 2인 이상 기명한 경우, 의원 성명 중 한 글자라도 기명란 외부에 이탈했을 경우와 두 글자 이상 선상에 표기됐을 경우, 부의장 선거 시 앞서 선출된 의장이나 부의장의 성명을 기재한 경우 등에 대하여는 모두 무효 처리 됩니다.
   다음은 기권처리 사항으로 투표용지에 아무런 표시를 하지 않았을 경우에는 기권으로 처리됩니다. 그리고 유효, 무효, 기권표의 최종적인 판단은 감표위원들이 결정하게 됩니다.
   기타 자세한 사항은 전자회의시스템에 등록된 의장·부의장 투표방법에 따른 자료를 참조하여 주시기 바랍니다.
   이상으로 제11대 제주특별자치도의회 후반기 의장·부의장 선거 투표방법 등에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.
   (제11대 제주특별자치도의회 후반기 원구성 선거투표 안내)(의장·부의장 선거) 첨부)
○의장직무대행 오대익   의사담당관 수고하셨습니다.
   그러면 지금부터 의장 선거를 시작하겠습니다.
   투표 순서는 의석 맨 앞줄 우측에 계신 의원님부터 차례로 호명하도록 하겠습니다.
   그러면 지금부터 의사팀장이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사팀장은 호명하여 주시기 바랍니다.
○의사팀장 김양순   의사팀장 김양순입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다. 호명하는 순서대로 나오셔서 투표해 주시면 되겠습니다.

(14시 15분 투표개시)

   (의원 성명 호명)
   이상 호명을 모두 마치겠습니다.
○의장직무대행 오대익   투표를 다 하셨습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료합니다.

(14시 25분 투표종료)

   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동하여 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표대로 이동)
   먼저 명패함을 열어서 명패수를 확인하여 주시기 바랍니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 출석의원 43명, 명패수 43개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열고 투표수를 확인하여 주시기 바랍니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 43매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표 결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   (계표)
   개표 결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 43매 중 좌남수 의원 39표, 김용범 의원 2표, 무효 1표, 기권 1표로서 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 좌남수 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제11대 제주특별자치도의회 후반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   감표위원 두 분, 수고하셨습니다.
   자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
   (감표위원, 의석으로 돌아감)

□ 의장(좌남수) 당선인사

(14시 32분)

○의장직무대행 오대익   그러면 의장 당선인사를 듣도록 하겠습니다.
   좌남수 의장님, 나오셔서 당선인사 해 주시기 바랍니다.
○의장 좌남수   존경하는 도민 여러분 그리고 동료 의원 여러분!
   후반기 도의회 의장이라는 중책을 오늘 저에게 부여해 주셨습니다. 이 자리를 빌려 도민과 동료 의원님들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드립니다.
   저는 평생 노동 현장에서 보냈습니다. 갖은 탄압과 억압 속에서도 서민과 노동자, 농민 등 약자를 대변하는 일에 주저하지 않았습니다.
   오늘부터 도민의 대의기관의 수장으로서 의장직 수행을 부여해 주신 것은 지금보다 더 정치적으로 대변하면서 분명한 역할을 해내라는 뜻으로 받아들이며, 의장으로서 그 책임과 소임을 다하겠습니다.
   지금 우리는 코로나로 인해 도민 안전의 위협과 경제 침체라는 두 가지 위기에 직면해 있습니다. 이를 극복할 올바른 정책의 선택과 결정이 제주의 미래를 좌우하게 될 것입니다.
   마스크를 쓰지 않던 평범한 일상이 한순간에 사라졌습니다. 먹고사는 생존의 문제가 가장 큰 걱정거리가 되었습니다. 내 가족과 이웃의 안전이 보장될 것인지, 경제적 불황의 끝이 어디인지 알 수 없는 불안감과 상실감으로 보이지 않는 바이러스와 사투하며 도민들께서는 고난과 역경의 시간을 보내고 계십니다.
   존경하는 도민 여러분!
   후반기 의회는 도민과 함께하는 따뜻한 의정을 만들겠습니다. 도민들의 아픔과 고통을 덜어드리기 위해 언제나 도민 편에 있겠습니다. 의회가 먼저 도민이 계신 곳이라면 그곳이 어디든 찾아가겠습니다.
   한 분, 한 분 대화하겠습니다. 함께 소통하겠습니다. 찾아가는 민생 의정을 구현하겠습니다.
   존경하는 동료 의원 여러분!
   저는 의장으로서 의회 민주주의가 실현되는 민의의 전당을 약속합니다. 의원님들의 다양한 목소리를 듣겠습니다. 자유로운 대화와 토론의 문화를 만들겠습니다. 의원과 상임위원회 중심의 의회 운영을 하겠습니다. 의회 먼저 내부로부터 변화하고 혁신하겠습니다.
   저는 의장으로서 미래를 내다보고 준비하는 의회를 만들겠습니다. 의원 역량 강화를 위한 교육, 연찬 예산을 적극 지원하겠습니다.
   제주도정을 향해 제대로운 견제와 균형의 힘을 발휘하려면 의회가 늘 깨어 있어야 합니다. 도민들의 요구에 답을 주는 의회가 되도록 하겠습니다.
   원희룡 지사님과 공직자 여러분!
   제주가 커지는 꿈, 도민과 함께한다는 도민과의 약속을 반드시 지켜야 합니다. 도민들의 기대와 요구가 실망과 분노로 바뀌어서는 안 됩니다. 도민을 최우선으로 생각하고 도민의 공복으로 일하는 집행부가 되도록 좋은 정책은 적극 지원하고 잘못된 정책을 바로잡아 나가겠습니다.
   갈등과 긴장을 뛰어넘어 견제와 균형이 조화를 이루는 도의회와 집행부의 관계를 만들어 나가겠습니다.
   존경하는 도민 여러분!
   코로나 이후는 새로운 세상입니다. 살던 대로 살 수 없습니다. 돌아갈 수도 없습니다. 새로운 질서와 변화를 거부할 수도 없습니다.
   도민들이 안전한 일상을 보장받을 수 있어야 합니다. 도민들의 경제적 고통을 덜어내야 합니다. 상실감과 불안감으로부터 도민들을 지켜내야 합니다.
   우리 의회는 서민 경제회생에 주력하겠습니다. 우선 민생안정과 경제회생을 위한 특별위원회부터 만들겠습니다. 지역현안 해결에 앞장서는 일하는 의회가 되겠습니다.
   언제 끝날지 모를 불편도 감수하며 코로나로부터 집단감염을 막고 청정하고 안전한 제주를 지켜 나가고 있는 것은 높은 시민의식으로 협조하고 함께 실천하는 도민들 덕분입니다. 도민들께 힘이 되는 의회가 되겠습니다.
   감사합니다.
   고맙습니다.
○의장직무대행 오대익   당선되신 좌남수 의장님께 진심으로 축하를 드립니다.
   그리고 원활한 회의 진행에 협조하여 주신 의원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
   그러면 좌남수 의장님께서는 이제 의장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
   (오대익 의장직무대행, 좌남수 의장과 사회교대)
○의장 좌남수   지금까지 의장직무대행을 맡아 원활히 회의를 진행해 주신 오대익 의원님, 대단히 수고 많으셨습니다.

3. 부의장 선거의 건

(14시 39분)

○의장 좌남수   다음은 의사일정 제3항 부의장 선거의 건을 상정합니다.
   제11대 제주특별자치도의회 후반기 부의장 선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조의 규정에 따라 부의장 2명을 각각 무기명 투표로 선출하게 됩니다.
   투표 방법과 당선자 결정은 의장 선거와 동일하며, 유효·무효 및 기권 판정 기준도 같습니다.
   다만, 첫 번째 부의장 선출 시는 이미 선출된 의장 성명을 기명한 경우와 두 번째 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장, 부의장 성명을 기명한 투표용지는 무효가 됩니다.
   부의장 선출 순서는 의석수가 많은 정당에 속하는 부의장을 먼저 선출하는 것이 지금까지의 관례였다는 말씀을 드립니다.
   기타 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록된 투표 방법을 참고하여 주시기 바랍니다.
   그러면 먼저 부의장 한 분에 대한 선거를 하도록 하겠습니다.
   의장 선거에서 수고해 주신 강성의 의원과 김창식 의원은 감표위원으로 다시 수고하여 주시기 바랍니다.
   두 분 의원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원, 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함과 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 강성의   예.
○감표위원 김창식   예, 이상 없습니다.
○의장 좌남수   이상이 없으므로 명패함과 투표함을 투표 장소로 옮겨 주시기 바랍니다.
   (명패함, 투표함 이동)
   그러면 지금부터 의사팀장이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사팀장은 호명하여 주시기 바랍니다.
○의사담당 김양순   의사팀장 김양순입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다.
   호명하는 순서대로 나오셔서 투표해 주시면 되겠습니다.

(14시 42분 투표개시)

   (의원 성명 호명)
   이상 호명을 마치겠습니다.
○의장 좌남수   투표를 다 하셨습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료하겠습니다.

(14시 52분 투표종료)

   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표 장소로 이동해 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표대로 이동)
   먼저 명패함을 열어 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 출석의원 43명 중 명패수 43개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열어 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 43매로 명패수와 같으므로 이상 없습니다.
   개표 결과는 잠시 후에 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   (계표)
   첫 번째 부의장 선거 개표의 결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 43매 중 정민구 의원 29표, 조훈배 의원 3표, 양영식 의원 2표, 김태석 의원 1표, 홍명환 의원 1표, 무효 2표, 기권 5표입니다.
   「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조1항의 규정에 따라 정민구 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻으므로 제11대 제주특별자치도의회 후반기 부의장으로 당선됐음을 선포합니다.
   계속하여 다음 부의장 한 분에 대한 선거를 하겠습니다.
   감표위원께서는 투표함과 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
○안창남 의원   (의석에서) 의장님, 아까 계표결과 얘기가 잘 안 들려 갖고요. 정확하게…….
○의장 좌남수   총 투표수 43매 중 정민구 의원 29표, 조훈배 의원 3표, 양영식 의원 2표, 김태석 의원 1표…….
   (장내 웃음)
○안창남 의원   (의석에서) 됐습니다.
○의장 좌남수   홍명환 의원 1표, 무효 2표, 기권 5표입니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 강성의   예.
○감표위원 김창식   예.
○의장 좌남수   이상이 없으므로 명패함과 투표함을 투표장소로 옮겨주시기 바랍니다.
   (명패함, 투표함 이동)
   그러면 지금부터 의사팀장이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사팀장은 호명하여 주시기 바랍니다.
○의사팀장 김양순   의사팀장 김양순입니다.
   지금부터 투표를 시작하겠습니다.
   호명하는 순서대로 나오셔서 투표해 주시면 되겠습니다.

(15시 03분 투표개시)

   (의원 성명 호명)
   이상 호명을 모두 마치겠습니다.
○의장 좌남수   투표를 다 하셨습니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료하겠습니다.

(15시 12분 투표종료)

□ 부의장(정민구) 당선인사

(15시 21분)

○의장 좌남수   그러면 지금부터 부의장으로 당선되신 두 분 의원님의 당선인사를 듣도록 하겠습니다.
   먼저 부의장으로 당선되신 정민구 부의장님이 나오셔서 당선인사를 하여 주시기 바랍니다.
○부의장 정민구   부의장이라는 중책을 맡겨주신 선배·동료 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다.
   코로나19로 인해 도민들의 삶이 매우 어렵습니다. 그 어려움을 조금이라도 덜어드리는 길이 무엇인지 항상 고민하고 대책을 찾아 나가겠습니다. 겸손하고 또 겸손하겠습니다.
   감사합니다.
○의장 좌남수   정민구 부의장님 수고하셨습니다.

□ 부의장(강연호) 당선인사

(15시 22분)

○의장 좌남수   다음은 강연호 부의장님 나오셔서 당선인사를 하여 주시기 바랍니다.
○부의장 강연호   반갑습니다.
   코로나19로 인해서 우리 모두의 일상이 무너지고 사회적 피해가 커져가고 있는 이 어려운 시기에 저를 부의장으로 선출해 주신 선배·동료 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다.
   저는 의정활동을 하면서 가장 중요하다고 생각하는 부분이 도민들로부터의 신뢰라고 생각합니다. 따라서 성실함과 책임감 있는 의정활동을 통해서 도민들로부터의 신뢰도를 높이는 데 노력해 나가겠습니다.
   다시 한번 감사드립니다.
○의장 좌남수   강연호 부의장님 수고하셨습니다.
   오늘 부의장으로 당선되신 정민구 부의장님, 강연호 부의장님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.
   의원 여러분! 대단히 수고하셨습니다.

4. 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)

(15시 24분)

○의장 좌남수   다음은 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
   제384회 제주특별자치도의회 임시회 회의록 서명의원은 정해진 순서에 따라 현길호 의원, 양병우 의원 두 분을 추천 선임하고자 합니다.
   여러 의원님들 이의 없으십니까?
   (「예.」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   이상으로 제384회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 7월 2일 오후 2시에 개의하도록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

(15시 25분 산회)

○출석의원(43인)

○의회사무처

사무처장 오정훈
의사담당관 좌정규

○기록

양진희 박미화