---

일자   2018년 11월 26일(월)
장소   문화관광체육위원회 회의실

---

    의사일정
1. 2019년도 제주특별자치도 예산안(계속)
   가. 제주시 소관
   나. 서귀포시 소관
2. 2019년도 제주특별자치도 기금운용계획안(계속)

---

    상정된 안건
1. 2019년도 제주특별자치도 예산안(제주특별자치도지사 제출)(계속)    
   가. 제주시 소관    
   나. 서귀포시 소관    
2. 2019년도 제주특별자치도 기금운용계획안(제주특별자치도지사 제출)(계속)    

---

○위원장 이경용   성원이 되었으므로 지금부터 제366회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 문화관광체육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   오늘 회의에서 제주시, 서귀포시 소관 2019년도 예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다.

---

   1. 2019년도 제주특별자치도 예산안(제주특별자치도지사 제출)(계속)      
      가. 제주시 소관      
      나. 서귀포시 소관      
   2. 2019년도 제주특별자치도 기금운용계획안(제주특별자치도지사 제출)(계속)      
○위원장 이경용   그러면 의사일정 제1항 2019년도 제주특별자치도 예산안, 의사일정 제2항 2019년도 제주특별자치도 기금운용계획안을 일괄 상정합니다.
   예산안 심사를 위한 추가 자료가 필요하신 위원님 있으시면 추가 자료를 요구해 주시기 바랍니다.
   문종태 위원님.
○문종태 위원   문종태 위원입니다.
   들불축제 관련된 예산, 보험료뿐만 아니라 직간접으로 연계된 비용 작년, 올해 2년간 제출해 주시기 바랍니다.
○위원장 이경용   다른 위원님 안 계십니까?
   그러면 문종태 위원님께서 요구하신 자료는 해당 예산에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성하여 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다.
   다음은 예산안에 대한 제안설명을 받는 순서입니다마는 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 효율적인 회의 진행을 위해서 제안설명은 기위 배부된 자료로 갈음했으면 하는데 괜찮겠습니까?
   (「예.」하는 위원 있음)
   고맙습니다.
   (2019년도 제주특별자치도 예산안 제안설명서(제주시) 첨부)
   (2019년도 제주특별자치도 예산안 제안설명서(서귀포시) 첨부)
   그러면 바로 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.
   질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 관계 공무원은 답변할 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 속기사분들이 상당히 애를 먹는 경우가 있기 때문에 부탁드리겠습니다.
   질의하실 위원님이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다.
   박호형 위원님.
○박호형 위원   일도2동 갑의 박호형 위원입니다.
   김진선 국장님.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○박호형 위원   제주시 문화관광체육국 예산이 많이 증액되었네요, 보니까.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예.
○박호형 위원   한 100억 정도가 증액됐습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그렇습니다.
○박호형 위원   그 와중에 한라도서관, 제주도립미술관 관련은 많이 감액된 부분도 있고, 그중에 관광진흥과 예산이 49억이 늘어났습니다.
   제가 들불축제 관련해서 질의하도록 하겠습니다.
   제주들불축제장 조성사업에 20억이 증액되었습니다. 이거 어떤 내용인가요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   답변 드리겠습니다.
   제주들불축제장 조성 사업 20억은 축제장을 보다 효율적으로 재배치해서 제주들불축제가 세계적인 축제로 도약하기 위해서 제주시에서 기획재정부를 수차례 방문한 결과 국비를 절충해서 올해 추가적으로 20억 원이 확보된 사업입니다.
○박호형 위원   지금 들불축제 관련해서 작년도 14억 6000만 원, 올해 16억 6000만 원, 한 2억 정도 증액됐는데 다시 조성 사업 관련해서 나온 게 이해가 안 됩니다. 지금 동안 계속해서…….
○제주시문화관광체육국장 김진선   들불축제장 조성 사업은 아까 말씀드린 들불축제를 위한 그런 세계적인 축제로 조성하기 위해서 부대 관련 시설들을 하려는 것이고, 나머지 아까 위원님께서 말씀하신 사항은 새별오름 관광자원 개발 사업으로 2012년도부터 2020년까지 계획에 의해서 추진되고 있는 사업입니다.
○박호형 위원   성격이 비슷한데, 제 말씀은 새별오름 관광자원 개발 사업은 조금 전에 말씀하신 대로 2012년부터 2020년까지 8년 동안 거의 100억이 투자되는 부분이고, 제주들불축제장 조성 사업은 신규 사업이지 않습니까? 그런데 성격이 들불축제 관련하고 주변 조성 사업과 비슷한 성격인데 1년에 근 40억 정도 예산이 투입될 예정이거든요. 이게 적정성 관련해서 문제가 있지 않나.
   왜 그러냐 하면 들불축제장 조성 사업이 들불축제 할 때 2∼3일 동안 하는 관련인데 이게 거의 비슷한, 예를 들면 지금 동안 해 온 사업하고 지금에 있는 조성 사업과 예를 들면 화장실 이런 걸 만든다든지 읍·면·동 무대 부지 정비 공사, 지금 하고 있는 내용인데 중복되고 있고. 그다음 임시 횡단보도도 지금 들불축제 관련해서 전부 다 하고 있는 내용들인데 비슷한 것을 가져서 20억 원 증액됐다는 것은 조금 형평성에 문제가 있지 않나 생각을 하고 있거든요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   들불축제 관련한 조성 사업은 행사에 필요한, 매해 축제할 때마다 화장실이 부족한 것에 따른 화장실 시설 보강이라든지 또 산책길, 포토존 그런 임시적인 그런 시설들을 하는 것이고, 새별오름 관광자원 개발 사업은 국제자유도시 관광지에 걸맞게 관광 인프라를 조성하기 위한 그런 사업들입니다. 그래서 연구적인 시설들을 하는 게 관광자원 개발 사업이 되겠습니다.
○박호형 위원   물론 그런 것에 대해서 준비하는 것은 굉장히 좋기는 한데 제가 말씀드리는 것은 그 주변에 있는, 축제를 물론 활성화시키기 위해서 주변을 정비하는 것은 좋은데 비슷한 사업들이 중복돼 있어서 그게 문제라는 얘기입니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   중복되지 않도록 그렇게 조성하도록 하겠습니다.
○박호형 위원   어떤 식으로 하려고 했습니까? 지금 나와 있는데, 어떤 식으로 추진하겠다.
   국장님, 이렇게 나와 있잖아요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그런 축제장 재배치 관계는 저희도 기본설계 용역을 하면서 중복되지 않도록 조성을 해 나갈 계획입니다.
○박호형 위원   예를 들면 2019년도 제주들불축제장 조성 사업은 계획안을 보면 진입로 제주돌담 설치라든지 고정식 화장실 이동 설치, 종합주제관 시설, 마상마예공연장 이전 설치, 부대행사 기반시설 등 이렇게 나와 있거든요. 그런데 지금 제주들불축제 관련해 가지고도 비슷하게 시설……. 들불축제 행사 기반 사업도 비슷한 내용들입니다, 전부 다. 아까 말씀드렸지만 오름달집 설치용 모노레인, 이건 포함돼 있지 않은 거네요. 읍·면·동 관련해서 그 부분도 있고 해서, 이런 부분은 검토를 하셔서 해야 될 부분인 것 같습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   어쨌든 새별오름은 앞으로도 계속적으로 관광객들이 늘어나는 추세고 그래서 새별오름 관광지에 맞는 그런 사업들을, 계속 기반시설들을 해 나가는 사업입니다. 그 장소에서 들불축제가 있다 보니까 중복된다, 재배치 사업에서 중복되는 것처럼 보이지만 저희가 사업을 추진하면서 그런 중복되는 사업이 없이 이 사업이 들불축제장으로서 또 새별오름 관광지로서 역할을 할 수 있도록 조성을 해 나가도록 하겠습니다.
○박호형 위원   물론 좋은 제안이고 한데요. 지금 새별오름 관광사업도 한 8년, 9년 동안 100억이 투자되고 있지 않습니까? 주변에 시설 관련해서. 그런데 다시 또 이렇게 해서 한다는 거 관련해서, 도민들이 과연 이 관련해서 이해하기 쉽지 않을 것 같아서 제가 자꾸 이 말씀을 드리는 겁니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   위원님이 지적하는 사항은 우려되지 않도록 열심히 잘하도록 하겠습니다.
○박호형 위원   이 문제는, 물론 예산에 올라왔습니다마는 4.3 관련하고 제주도에 어떻게 하면 들불축제 관련해서 전국화되고 있는 부분이 있고 해서 기반시설 같은 경우나 또 주변에 어떤 시설 그건 동의하지만 비슷한 내용들에 있어서 국장님께서 심도 있게 논의하셔서 예산 반영을 해야 될 것 같습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 그렇게 하도록 하겠습니다. 어쨌든 관광지 개발 사업은 기반을 다지는 그런 사업에 쓰여지는 거고, 들불축제장 조성 사업은 그 들불축제를 하면서 일어나는 종합주제관이라든지 또 마상공연장이라든지 그런 것에 대한 위치라든지 행사장 재배치 관련으로 해서 올해 필요하다고 인정이 돼서 저희가 중앙 절충을 해서 확보한 사업이기 때문에 목적에 맞도록 조성을 해 나가도록 하겠습니다.
○박호형 위원   새별오름 관광자원 개발 사업 그다음 제주들불축제장 조성 사업 그리고 들불축제 추진 사업, 이 세 가지가 비슷비슷해요. 예를 들면 새별오름 관광자원 개발 사업도 진입로 정비사업, 주차장 정비, 전기시설, 편의시설 사업. 이것이나 그리고 제주들불축제장 조성 사업도 이 비슷한 내용이 다 들어가 있고, 그 주변이 어느 정도 됩니까? 행사장 주변이, 주차장 관련해서 포함시키고, 새별오름하고.
○제주시문화관광체육국장 김진선   오름까지 30만 평 정도.
○박호형 위원   30만 평이죠. 그러면 주차장 관련해서 계속 기반시설이 늘어나는 것으로 알고 있습니다. 오름, 예를 들면 들불축제 할 때마다 거의 15억, 13억 이렇게 투입되고 있고, 그리고 제주오름 관광 개발 사업도 계속 투입되고 있고, 연 20억이 계속 투입되고 있는 사업이거든요. 그러면 기반시설은 전부 다 되어 있는 것 같은데 이걸 다시 20억을 또 한다는 게, 물론 마상무예 같은 것도 있어야 하겠죠. 그런 것에는 긍정적으로 검토하는데 중복되는 예산들이 굉장히 불필요한 예산들이 많다. 이렇게 생각하는데 국장님 어떻게 생각하세요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   저희로서는 필요한 사업이기 때문에 중앙 절충을 해서 확보한 사업입니다. 그리고 항상 행사가 끝나서 개선, 평가보고회 할 때마다 화장실이 부족했다. 여러 가지 제반 시설들에 부족한 점이 나타나고 있습니다. 그래서 그러한 부분에 계속적인 확충으로 행사가 원활히 이뤄질 수 있도록 그렇게 해 나가는 사업입니다.
○박호형 위원   들불축제 2017년도는 몇십 만이 들어와, 혹시 통계 낸 것 나와 있습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   올해 축제에 한 39만 명이 왔다 간 것으로……,
○박호형 위원   2017년도에는.
○제주시문화관광체육국장 김진선   2017년도에 한 35만 명 정도.
○박호형 위원   2016년도는요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   …….
○박호형 위원   아마 그 정도 될 겁니다. 한 삼십…….
   국장님, 2017년도, 올해까지 해서 2만 정도 늘어났는데 물론 굉장히 문제가 맞습니다. 거기 진입로라든지 문제가 많은데 이런 것은 어쨌든 간에 국장님께서 심도 있게 적정성과, 그리고 과연 필요한 게 무엇인지에 대해서 고민하시고 앞으로 시행하는 데 있어서 잘 좀 보신 다음에 했으면 하는 바람입니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 명심하도록 하겠습니다.
○박호형 위원   감사합니다.
○위원장 이경용   박호형 위원님 수고하셨습니다.
   다음 이승아 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○이승아 위원   이승아 위원입니다.
   김진선 국장님께 질의드리겠습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○이승아 위원   존경하는 박호형 위원님께서 들불축제 관련해서 질의를 하셨는데 조금만 더 보충질의를 하도록 하겠습니다.
   새별오름이 근래 들어서 방문객이 급증하다 보니까 푸드트럭도 조성하고, 개별 관광객들이 많이 찾고 있는 것으로 알고 있습니다. 그로 인해서 쓰레기도 많이 발생하고, 탐방객들이 탐방로를 벗어나서 많이 훼손을 하고 있다는 내용도 있더라고요. 그래서 거기 상시 인력이 지금 있나요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   거기 인력이 저희들…….
○이승아 위원   거기를 관리하는 상시 관리 인력이…….
○제주시문화관광체육국장 김진선   관리하고 있는 인력은, 애월읍에서는 화장실 관련 청소를 하고 있고, 저희 관광진흥과에서는 오름 통제에 관한 사항을 하고 있습니다. 그래서…….
○이승아 위원   상시 출근해서 퇴근시간까지 관리를 하는 건지 아니면 수시로 하는 건지요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   아까 같은 그런 문제점이 있다고 해서 저희가 일시적으로 기간제 4명을 해서 안내하는 오름…….
○이승아 위원   안내를 한다고요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   안내하고 통제하는 그런 차원으로…….
○이승아 위원   지금 지속적인 민원이 들어오는 게 거기 쓰레기 관리나 주변 정비가 안 되고 있다는 민원들이 좀 들어오고 있습니다.
   본 위원이 알기로는 거기 새별오름 축제장 조성하면서 100억 가까이 예산이 소요됐고 또 평가보고회 때마다 아까도 그 의견을 반영해서 내년 예산을 확충했다고 하는데, 지금 평가에 따른 자료를 보면 들불축제장의 사계절 관광자원화가 필요하다는 얘기도 반복적으로 나오고 있는데 그 부분에 대해서는 적극적으로 반영하는 내용들이 혹시 있으신가요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   그런 관광자원화를 위해서 기반시설로 포토존이라든지 그런 부분을 더 확충하려는 계획이 있습니다. 그리고 축제장 재배치를 통해서 관광 자원화될 수 있도록 그렇게 해 나가겠습니다.
○이승아 위원   지금 포토존이랑 공연장을 재배치한다고요? 축제장을요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그 축제장에 종합주제관이라든지 마상마예장이 중앙에 위치해 있어서…….
○이승아 위원   과연 그게 재배치가 된다 해서 사계절 관광 자원화가 되는 건가요?
   정말 멀리 봐서 들불축제만의 콘텐츠를 개발한다든가 장기적 안목으로 가야 되는데, 매년 막대한 예산이 들어가고 있는데 정말 축제기간 3일 끝내 버리고 그냥 개별 관광객들이 와서 방문하고 마는, 무의미하게 관리되고 있지 않은가. 그래서 행정에서 보다 적극적인 자세로 이 축제장을 예산이 들어간 만큼 심도 있게 고민을 해야 되는 부분이 아닌가라고 생각을 하거든요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   위원님 지적하신 그런 사항들을 염두에 둬서 내년 들불축제와 연관해서 사업을 추진하면서 그런 부분까지 세심하게 살펴보도록 하겠습니다.
○이승아 위원   꼭 활용 방안에 대해서 마련해 주시기 바랍니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 감사합니다.
○이승아 위원   질의 이어가도록 할게요.
   제주시 외도동 다목적문화센터 운영 사무에 관한 민간위탁 동의안이 들어왔습니다. 앞으로도 두 군데가 더 조성이 될 것인데요. 두 군데 다 계속 민간위탁을 하실 건가요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   일단 민간위탁 쪽으로 가야 될 것 같습니다. 별도의 인력이 없기 때문에 민간에 위탁해서 전문성 있는 그런…….
○이승아 위원   민간위탁을 할 경우 지역문화예술 역량 강화라는 좋은 측면도 있지만 자칫 잘못하면 운영 부실 우려까지도 있거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하시죠?
○제주시문화관광체육국장 김진선   그 부분에 대해서는 우리 문화예술과장이 답변하겠습니다.
○이승아 위원   과장님이 답변해 주십시오.
○제주시문화예술과장 강창훈   문화예술과장 강창훈입니다.
   일단 문화센터 자체에서, 저희들 운영은 지역주민들이 문화 프로그램을 하는 방향에다가 참여형으로 전환하기 위해서는 지역주민들 위주로 가야 됩니다. 가장 이상적인 방법은 지역주민들이 자율적인 방법으로 운영해야 하는데 예산이나 프로그램이 없기 때문에 일단 민간위탁 하고, 현재는 장기적인 관점에서는 민간위탁 하더라도 평가를 하면서, 일단 3년, 2년 계약했다가 평가를 하면서 민간위탁하고 장기적인 관점에서는 저희들이 문화시설센터를 운영할 수 있는 부서를 하나 만들려고 추진하고 있습니다.
○이승아 위원   궁극적으로 살펴보면 지역주민들이 자체적으로 운영하는 게 좋겠죠. 지금 문제는 내년에 민간위탁 운영비 예산 1억 원이 전혀 반영이 안 됐어요. 제가 보니까 물품구입비 1500만 원, 공공요금 1500만 원, 건물관리비 950만 원. 내년에 운영을 하실 건가요?
○제주시문화예술과장 강창훈   내년에 운영을 할 건데, 저희들이 올해 예산을 반영하려고 했는데 일단 민간위탁 동의안이 안 됐기 때문에 반영을 못 했습니다. 민간위탁 동의안이 됐기 때문에 이번 예산 편성하면서 저희들 과 자체 예산을 조정해서 운영비를 편성해 볼까 하고 있습니다.
○이승아 위원   그러면 어떤 형태로든 예산이 반영된다고 치면 민간위탁을 한다고 해서 민간위탁 분들한테만 맡길 게 아니라 행정시나 문화예술재단이나 아니면 지역주민들과 공유해서 앞으로 어떻게 나갈 것인지 고민을 해야 되지 않을까요?
○제주시문화예술과장 강창훈   어쨌든 민간위탁 하더라도 운영위원회를 결성해서 하려고 합니다. 요번도 강민숙 위원님이 지적했듯이 재단에, 문화예술재단의 생활문화센터 팀장 같은 분을 운영위원회로 위촉해서 운영이 잘되도록 하겠습니다.
○이승아 위원   그러면 제주시에 이곳 말고 생활문화센터, 생활문화시설이 5곳이 있습니다, 센터 말고 시설이. 그곳도 운영이 제대로 잘 안 되고 있어요.
○제주시문화예술과장 강창훈   실질적으로 운영이 잘 안 되고 있습니다.
○이승아 위원   그래서 앞으로 이곳은 어떻게 해 나갈지 혹시 고민을 하고 계신가요?
○제주시문화예술과장 강창훈   어쨌든 저희들 장기적인 관점에서는 그런 생활문화가 확산될 수 있도록 생활문화센터를 지원할 수 있는 센터가 필요합니다. 실질적으로 없는 상태입니다. 어쨌든 가장 기본적으로 생활문화센터 설치 운영 및 지원 조례가 우선적으로 선행되어야 하는데 그게 안 된 상황입니다.
○이승아 위원   본 위원이 생각하기에 생활문화는 전문 예술인들이랑 아마추어분들 그리고 동호인들, 지역분이랑 다 같이 함께 가야 된다고 생각을 하거든요.
   제가 부천 가서 보니까 남녀노소 누구나 생활문화를 접할 수 있도록 강사를 지원해 주는데 호응이 대단히 크더라고요. 그리고 고양문화센터를 가 봤는데도 모든 장르에서 모형, 악기, 다양한 장르를 다 하고 있는데도 불구하고 반응도 엄청 좋고 공간 활용도 되게 잘되고 있어요.
   그런데 거기 운영 중심의 주체가 누구인지 아십니까? 혹시.
○제주시문화예술과장 강창훈   솔직히 모르겠습니다.
○이승아 위원   제가 가서 보니까 문화재단이 중심이 돼서 운영을 하고 있더라고요. 각 장르별 생활인들이 계속 활성화되다 보니까 나름대로 네트워크가 구성이 돼요. 그래서 자체적으로 크든 작든 공연이 이뤄지고요.
   저희도 무조건 민간위탁이 아니라 좋은 사례들을 보면서 정말 재단이랑 함께 고민하면서, 아까 과장님 말씀대로 궁극적인 목적은, 주민들이 자체적으로 할 수 있으면 더없이 좋기야 하겠지만 당장은 상황이 녹록지 않기 때문에 그런 부분에 대해서는 재단과 함께 고민을 하셔야 되고, 저 또한 같이 고민을 하겠습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 알겠습니다. 감사합니다.
○이승아 위원   질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   이승아 위원님 수고하셨습니다.
   다음 강민숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○강민숙 위원   강민숙 위원입니다.
   김진선 국장님께 질의하도록 하겠습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○강민숙 위원   앞서 위원님들께서도 질의했습니다마는 들불축제장 대상지가 동일하잖아요, 새별오름. 그런데 사업이 두 가지로 병행되고 있는 것이죠. 같이 가고 있는 것이죠. 두 가지 사업을 우리가 이해하기 편하게 얘기를 하신다면 어떻게 얘기하시겠습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   새별오름 관광지 사업은 저희 제주시에서 관광자원 개발 사업 중의 하나로서 새별오름 일대를 관광 자원화하는 사업이고, 제주들불축제장 조성 사업은 제주들불축제를 세계적인 문화축제로 조성, 키워나가기 위한 그것에 맞는 필요한 시설들, 행사 때마다 제기되는 문제점을 해소하기 위한 사업입니다.
○강민숙 위원   들불축제장은 축제장을 조성하기 위한 인프라 조성 사업이라고 볼 수 있고, 새별오름 관광자원 개발 사업은 새별오름 관광을 위한 기반 사업 구축이라고 볼 수가 있죠. 그런데 결국은 대상자가 같다 보니까 중복이 된다라는 내용들을 위원님들도 지적을 하셨습니다.
   그리고 들불축제 축제장 조성 사업 내용을 보면 종합주제관 시설이라고 명시되어 있어요. 이 종합주제관을 상설로 운영하실 것인지 아니면 들불축제 때만 한시적으로 사용을 하실 것인지, 이것에 대한 구체적인 내용이 없어서 설명을 좀 해 주시겠습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   이 부분에 대해서 기초설계 용역을 하면서 그 부분에 대해서 어떤 식으로 나가야 될지 논의하면서 조성을 하겠습니다.
○강민숙 위원   이 종합주제관을 상설로 운영, 건물을 지어 놓고 상시 운영을 하실 것인지 아니면 행사 때만 되면, 행사 때 가건물을 한다든지 해서 그때만 이용하게끔 만들 용도인지 그걸 묻는 겁니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   이 부분에 대해서는 담당하는 과장님께서 답변토록 하겠습니다.
○제주시관광진흥과장 김시형   제주시 관광진흥과장 김시형입니다.
   지금 위원님께서 말씀하신 20억 추가분에 대해서는 매년마다 하는 새별오름 관광 자원 개발 사업과 별개 사업입니다. 이건 저희들이 올해 초에 국비를 확충하기 위해서 문체부도 방문했지만 기재부를 수차례 방문하면서 저희 제주에 있는 연구 국장님을 통해서 확보한 사업입니다.
○강민숙 위원   지금 어떻게 되세요? 아까…….
○제주시관광진흥과장 김시형   관광진흥과장 김시형입니다.
○강민숙 위원   아, 과장님이시구나. 과장님, 제 질의의 요지는, 종합주제관이 뭔지 아세요? 종합주제관이 뭡니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   그렇습니다. 올해 초에 종합주제관을 들어가는 입구에 크게 만들어서 오시는 분한테, 이번 4.3 70주년 기념식을 병행해서 홍보도 했었고 그렇습니다.
○강민숙 위원   과장님, 좋습니다. 종합주제관을, 이번에 제 기억으로 오름 들불축제 갔을 때는 가건물 형태로 행사 때만 이행을 하고 철거했는지는 확인을 못 했습니다마는…….
○제주시관광진흥과장 김시형   철거도 했습니다.
○강민숙 위원   어쨌든 임시적으로 세워놨던 것이죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   그러면 이것을 항상 이렇게 임시적으로만 세우시겠습니까, 아니면 상설로 해서 건물 자체를 지어놓고 운영을 하시겠습니까? 두 가지 질의, 이거거든요. 기다, 아니다 말씀하시면 돼요.
○제주시관광진흥과장 김시형   그건 내년 20억이 오면 일찍 기본설계 운영을 하겠습니다. 그래서 그 내용에 과연 효율성이, 상설화하는 게 좋은지 아니면 임시 천막 천으로 크게 하는 게 좋은지 한번 의논해서 반영하도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   검토 후에 결정을 하시겠다는 말씀입니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   현재 들불축제장에 설치된 행사용 사무실이 있어요.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   아시죠. 지금 그 사무실이 축제 때만 활용을 하다 보니까 관리가 안 돼 가지고 흉물이 됐는데 보기가 좋으세요?
○제주시관광진흥과장 김시형   저희들은 매년 들불축제 하면서, 또 끝나도 그 건물을 관리하기 때문에 수시로 가서 관리는 합니다. 그런데 도색이 조금 벗겨져서…….
○강민숙 위원   아까 이승아 위원님도 말씀을 했습니다마는 지금 현재 오름에, 들불축제장에 한동안은 행사 때만 사람이 오고 가고 했는데 이게 전국적으로 이슈가 되고 알려지는 바람에 개별 관광객들이 많이 오세요. 오시고 여기 오름을 도민들도 많이 활용을 하시거든요. 오름에 많이 가지 않습니까? 그런 공간에 어떤 건물이 들어가게 되면 관리가 돼야 되고, 보기 좋게 관리가 돼야 되지 않습니까? 그런데 임시 써서, 그때만 행사를 하게 되면 어떤 건물이든 간에 노후가 되고, 보기가 안 좋게 흉물로 변해가요. 아주 좋은 자연경관에, 이제는 새별오름 가는데 꼭 행사 때만 가지 않고 봄·여름·가을·겨울 다 갑니다. 이렇게 가는데 그런 흉물스럽게 변해가는 가건물이 있다고 하면 보기 안 좋잖아요. 관광객도 그렇고 우리 도민들도 그렇고. 경관을 훼손하는 거라는 겁니다. 그래서 뭔가를 할 때는 확실하게 그렇게 하고, 아니면 일회용으로 행사 때 쓰실 거면 확실하게 철거를 하시고 상설로 쓰실 거라면 확실히 건물을 짓고 확실하게 관리를 하시라는 겁니다. 무슨 말씀인지 알겠습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 알겠습니다.
○강민숙 위원   그리고 지금 1년에……. 아까 박호형 위원님도 지적이 있었습니다마는 이거에 대한 예산이 두 가지 행사를 진행하는 데 100억에 가까운 예산이 들어가요. 그런데 1년에 한 두세 번 진행하다 마는 거에다가 예산이 너무 과하다는 얘기가 있어요. 그래서 매년 축제 평가할 때마다 들불축제장의 사계절 관광 자원화가 필요하다 이런 얘기들이 많이 나오고 있습니다. 그리고 주차장 조성이라든지 가로등 설치라든지 환경정비도 중요하겠지만 들불축제장을 상시 활용할 수 있는 그런 콘텐츠가 필요하다는 거죠. 꼭 들불축제에 대한 내용만 축제에 담을 것이 아니고 다른 축제도 좀 고민을 해 보셔야 되지 않겠는가 이런 주문을 제가 하겠습니다.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 알겠습니다.
○강민숙 위원   그리고 국장님께 들불축제에 관해서 다시 또 질의를 하겠습니다.
   들불축제는 지난 1997년부터 17년 동안, 작년까지죠. 21년 동안입니다. 21년 동안 도민의 안녕과 풍년을 기원하기 위한 행례는 제주향교에서 풍년 기원제로 시행을 해 왔습니다. 국장님, 그거 아세요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 알고 있습니다.
○강민숙 위원   그러다가 올해는 들불축제 행례가 마조제로 변경이 되었어요. 이 내용도 아십니까, 국장님? 이 내용 누가, 과장님이 아세요? 두 분, 과장님 중에 확실히 아시는 분…….
○제주시관광진흥과장 김시형   제주시 관광진흥과장 김시형입니다.
○강민숙 위원   지금 마조제로 변형이 돼서 시행을 했죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   마조제는 말에 대한 제사잖아요. 그렇죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예.
○강민숙 위원   마조제 하면 말에 대한 제사지 않습니까? 아니에요? 제가 잘못 얘기한 겁니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   말에 대한 제사는 아니고요. 말을 상징하는 천상의 별에 대해서 제를 지내는 사항으로 알고 있습니다.
○강민숙 위원   예, 아주 자세히 알고 계십니다.
   그런데 들불축제의 풍년 기원제라는 것은 도민의 안녕과, 그 안에 마조제 다 들어갑니다. 도민의 안녕과 풍년을 기원하는 풍년 기원제로 시행이 돼야 된다고 생각을 하는데, 과장님 생각은 어떠세요?
○제주시관광진흥과장 김시형   향교를 중심으로 해 가지고 풍년 기원제, 무사안녕 기원제를 했었습니다, 과거에는. 그런데 작년에, 마조제가 작년에만 한 게 아니고 그 전해도, 전전해에도 마조제를 했었는데 갑자기 없어져…….
○강민숙 위원   과장님, 제가 서두에 말씀드렸죠. 21년 동안 했어요.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   1997년서부터 한 21년 동안 풍년 기원제를 지냈습니다. 1997년서부터 작년까지. 제주들불축제 행사가 마조제로 변경이 되면서 제주향교에서 올해 3월과 지난 11월 15일 두 차례에 걸쳐서 당시 고경실 시장님과 현재 고희범 시장님을 만나서 면담을 했어요.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 알고 있습니다.
○강민숙 위원   제주향교는 마조제 시행에 대해서 안녕과 풍년을 바라는 도민들의 염원을 저버리고 제주향교의 위상을 추락시켰다는 의견도 전달을 했습니다. 아주 강하게 전달을 하셨어요. 그래서 이에 따라서 내년에 들불축제도 그냥 마조제로 하실 건지 아니면 21년 동안 봉행했던 풍년 기원제로 다시 거행을 하실 건지.
○제주시관광진흥과장 김시형   풍년 기원은 서막제부터 도민 안녕을 위해서 풍년 기원을 하고 있고요. 또 무사 안녕도 같이 겸합니다. 그런데 지금 향교 유림 그분들이 과거에도 했는데 왜 그것을 하지 못하도록 빼느냐 그런 문제가 있어서, 지금 제주시 관광축제추진협의회가 새롭게 구성이 됐기 때문에 그쪽에서 한번 심도 있게 논의를 해 가지고 어떻게 추진해 나갈 것인가를 밝히도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   지금 이 자리에서 과장님이 즉답할 내용은 아니라고 보긴 합니다마는 이 부분을 재검토를 하셔 가지고 원래의 모습대로 갈 수 있도록 노력을 해 주십시오.
○제주시관광진흥과장 김시형   추진협의회에서 심도 있게 논의하도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   예, 이상 질의 마치겠습니다.
○위원장 이경용   예, 강민숙 위원님 수고하셨습니다.
   다음 문종태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○문종태 위원   예, 문종태 위원입니다.
   존경하는 박호형 위원님, 이승아 위원님 그리고 강민숙 위원님이 다 들불축제 관련해서, 들불축제장 조성사업에 대해서 질의하고 있는데, 저도 추가질의 하겠습니다.
   김시형 과장님이 하시는 게 낫겠죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 제주시 관광진흥과장 김시형입니다.
○문종태 위원   이게 신규사업이죠? 제주 들불축제장 조성사업, 신규사업…….
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다. 20억 말씀하시는…….
○문종태 위원   예, 20억 원. 신규사업이죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○문종태 위원   여러 위원님들이 지적하는 바는 기존의 새별오름 관광자원 개발 사업, 이게 총사업 기간이, 기존에 진행되고 있는 사업이 있지 않습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○문종태 위원   그게 몇 년부터입니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   2012년부터 ’20년까지 국비 사업으로 하고 있습니다.
○문종태 위원   그렇죠. 9년간이죠. 총사업비가 얼마입니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   98억 소요되고 있습니다.
○문종태 위원   약 98억이에요. 기존에 이루어지고 있는 새별오름 관광자원 개발 사업하고, 여기는 대부분 기반시설들이 조성되고 있잖아요. 그렇죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○문종태 위원   그런데 지금 예산 보니까 내년 예산에 편성, 들불축제장 조성 사업이 중복 우려가, 염려가 된다는 부분들을 여러 위원님들이 지적하고 있잖아요?
   그 내용을 봤더니, 사업설명서 봤더니 마상마예 공연장, 이런 것들은 신규죠, 종합주제관. 그런데 부대행사 기반시설, 전기·가스·상하수도 이런 것은 기존에 아마 계속, 들불축제가 오랫동안 이루어졌기 때문에, 그렇잖아요? 행사장 내 가로등 시설이라든지 기타 부대시설, 이런 부분에 대한 중복 투자가 우려된다는 부분들을 지적하고 있는 거거든요. 이런 부분들 좀 살펴보셔야 되고요.
   그리고 들불축제, 새별오름 일대지 않습니까. 그렇죠? 그러니까 새별오름 일대를 들불축제 3일간이 아니라 1년 내내 우리 도민 그리고 관광객들이 이용할 수 있는 그런 지역으로 탈바꿈하는 게 필요하다 이런 차원도 포함되지 않습니까? 그렇죠?
   요즘 새별오름에 굉장히 많은 분들이 가시던데 알고 계십니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 알고 있습니다.
○문종태 위원   굉장히 풍광이 좋지 않습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   가을의 정취가, 지금 새별오름의 억새가 한창 무르익어 가지고…….
○문종태 위원   이게 장관을 이루고 있지 않습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 장관을 이루고 있습니다.
○문종태 위원   저는 이 새별오름이 갖고 있는 역사성에 대해서 주목을 하거든요. 새별오름이 갖고 있는 역사성 혹시 알고 계십니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   몽골 관련, 최영 장군님 관련된 어록 조금 알고 있습니다.
○문종태 위원   이 부분은 우리 집행부가 반드시 알아야 됩니다. 왜냐하면 제주도의 대표적인 축제로 그리고 세계적인 축제로 만들어가고 있는 들불축제가 열리고 있는 새별오름 일대 아닙니까? 이 축제에, 그리고 1년 내내 새별오름 일대에 관광객들을 위한 기반시설을 만들고 있지 않습니까? 그러면 그 공간에 어떤 역사성이 있다면 반드시 담아내야 돼요. 프로그램에, 콘텐츠 아니면 기반시설에, 포토존 같은 거에 담아내야 됩니다.
   여기가요, 원나라하고 명나라 원명 교체기에 우리 고려는 80년간 몽골의 간접 지배를 당합니다. 하지만 우리 제주, 탐라는 직접 지배를 받아요, 말 땜에. 몽골의 수천 명의 관리가 제주도에 직접 파견이 됩니다. 그럼 시간이 지나지 않습니까? 100년이란 시간이 지나요. 몽골의 관리가 파견되고, 그리고 제주의 여성들하고 결혼하지 않겠습니까? 100년의 시간이 지납니다. 그러니까 구분이 안 돼요, 몽골인하고 제주인들이. 그런 역사적 상황이 있었습니다. 그런 시기, 원명 교체기에 아까 말씀하신 최영, 목호의 난이 일어나죠. 목호, 정확하게는 목호의 난이라고 얘기하는데, 목호라고 하면 몽골만 얘기하는데 정확히는 탐라하고 몽골인들의 난이라고 봐야 돼요. 이들이 약 한 달간 새별오름 일대에, 최영의 정부군하고 그리고 탐라, 몽골인들의 대격전지가 일어났던 장소가 바로 새별오름입니다.
   그러니까 어떤 역사학자들은 고려판 4.3사건이었다라는 얘기도 해요. 폐쇄된 공간 아닙니까, 섬이라는 게. 그렇죠? 그때 정부군이 진압을 하기 위해서 대규모 2만 5000명, 당시 우리 제주도의 사람들보다 더 많은 군사를 파견해서 진압을 했던, 그리고 마지막을 서귀포 범섬 앞바다에서 최후를 맞이하지 않습니까? 그런 역사성이 있거든요.
   그런데 축제에는 전혀 이런 게 없어요. 너무 안타까운 거죠.
   그리고 지금 그 막대한 예산을 들인, 어쨌든 9년간 약 100억의 예산이 투입됐습니다, 새별오름 관광자원 개발 사업에. 그리고 또 내년에 20억 예산이 편성됩니다. 그리고 또 해마다 굉장히 많은 예산들이 투입이 됐지 않습니까? 그런데 그런 콘텐츠 개발이 전무하다는 것은 굉장히 저는 안타까운 현실이다라고 생각하는데, 과장님, 어떻게 생각하십니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   좋은 말씀입니다. 저도 위원님께서 목호의 난 얘기가 있어서 한번 찾아본 기억이 있습니다. 그래서 그런 역사성 또 제주의 정체성을 살리기 위해서, 이번 20억 내려오는 것도 아마 그런 것과 관련해 가지고 내년에 오자마자 용역을 줘 가지고 우리 제주의 정체성을 반영할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다.
○문종태 위원   그런 계획을 하고 계셔야 되지 않습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   박호형 위원님도 얘기했지만 새별오름 전체가 거의 평야로 돼 있지 않습니까? 그래서 관광 자원화 개발사업은 주로 기반시설이라든가 주차장 사업을 많이 했고요. 이번에 20억 원을, 우리가 균특을 추가 확보한 거기 때문에 들불축제가 우리 대한민국 대표축제로 가기 위해서 전반적인 무대라든가 그것을 다시 한번 재배치하려고 그렇게 계획을 하고 있습니다. 그래서 특별히 이번에, 관광객이 많이 오기 때문에 화장실 추가 설치 문제라든가 종합적으로 아니면 또 포토존을 어떻게 구상할 것인가 그 내용을 담아 가지고 20억을 최대한 잘 효율성 있게 활용하도록 하겠습니다.
○문종태 위원   그러면 포토존 설치라든지 누가, 어느 정도 작가들이라든지 관련된 분들이 조언할 수 있는 루트가 있나요?
○제주시관광진흥과장 김시형   그 의견이 나오면 공청회라든가 그런 걸 곁들여 가지고 다양한 의견을 수렴하도록 하겠습니다.
○문종태 위원   부탁을 드리겠습니다.
   새별오름 일대에 저도 몇 번 갔는데 너무 아름다워요. 그런데 거기에 여러 가지 시설들이 들어가지 않습니까? 그럼 이 풍광의 조망을 해치지 않는 최대한 자연미가 부합되는 조화로운 그런 시설물이 들어가야 된다고 생각하거든요.
○제주시관광진흥과장 김시형   저도 동감하는 바고요. 하여튼 거기는 새별오름 자체가 제주도의 풍광을 그리는 자연적인 그림이기 때문에 그 주변에 인위적인 건물의 그림은 삼가도록 하겠습니다.
○문종태 위원   그리고 1년 내내, 거기 사실 가을 억새뿐만 아니라 봄이면 봄 나름대로의 상당히 매력 있는 풍경이 펼쳐집니다. 제주의 오름 일대가 다 그렇지만 특히 그렇지 않습니까? 그래서 1년 내내 거기서 뭔가, 들불축제 말고 아까 제가 말씀드린 역사성 있는 콘텐츠를 개발한다든지, 여러 가지 또 다른 자그마한 공연이라든지 이런 것들이 그 일대에서 이루어질 수 있는 콘텐츠 개발이 필요하지 않나라는 생각을 하거든요?
○제주시관광진흥과장 김시형   다양한 버스킹이라든지 그런 것도 한번 고민하도록 하겠습니다.
○문종태 위원   알겠습니다.
   추가질의가 시간이 애매해서…….
○위원장 이경용   이따 하십시오.
○문종태 위원   마치도록 하겠습니다. 할까요? 하면 한 10분 더 써야 될 것 같은데.
○위원장 이경용   다음에 12분 드리겠습니다.
○문종태 위원   질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   문종태 위원님 수고하셨습니다.
   다들 들불축제 관련해서 예산, 균특도 내려왔지만 다 얘기하는 게 그런 겁니다. 새별오름을 지나가다가 제가 차를 세우고 여러 번 사진을 찍어본 적이 있거든요. 그러니까 거기서 바라보는 그 일대의 바다와 연결된 태양빛, 구름, 그다음에 노을 이런 게 사실 다 관광자원이거든요. 그래서 여기서 사계절 관광자원화가 필요하다는 보고서도 있지만 꼭 들불축제를 위한 행사장이 아니라 거기에 봄이면, 들불축제가 끝나면 그 일대에 우리가 유채꽃을 조성한다든지 아니면 제주에 맞는 야생꽃을 한다든지, 함평 나비축제 가 보셨습니까? 과장님이나 국장님. 저는 마라톤 뛰러 갔다 왔는데 거기 가 보면 기본적으로 그것 하나 가지고 함평을 먹여 살려요. 오지 말라 그래도 관광객이 오거든요.
   그러니까 새별오름 일대도 정말로 좋은 풍광이 있고, 그다음에 억새의 물결로 잘돼 있는 곳이 돼서 억새축제도 필요하다고 보고. 또 그다음에 노을이 그렇게 멋있습니다. 노을, 낙조의 풍광이 너무 좋아서 저도 여러 번 차를 세운 적이 있는데, 그러니까 그런 것들을 개발해서 해 볼 필요가 있다. 사계절 관광자원화라는 건 바로 그런 것이다라고 생각을 하고.
   그다음에 문종태 위원님이나 박호형 위원님, 이승아 위원님, 강민숙 위원님 얘기하는 것은 시설이 중복 투자되는 부분에 대해서는 문제가 많다. 그리고 자연 상태이니까 그쪽은 최고의 가치를 가지고 있는 건데 거기에 인위적인 시설을 부가해서 그 자연 풍광을 헤치게 되면 이미 그 자체로 가치를 상실한 것이다, 저는 이런 생각이 됩니다. 거기는 그대로, 자연 그대로. 그리고 화장실이나 이런 기반시설은 필요하지만 그것도 정말 자연에 알맞게, 드러나지 않게 조성을 해야 되고, 그 상태로 저는 최고로 좋다고 생각을 합니다.
   가 보면 주차장 시설해서 지금 전부 파헤쳐져 버렸지 않습니까? 그것을 우리가 잘 이용해서 억새로 다 깔아 놓으면 들불축제보다도 억새의 물결로 저는 더 많은 관광객이 올 수도 있다고 생각을 하거든요. 산굼부리 억새는 아무것도 아니다, 그런 생각도 좀 해 봤습니다. 그래서 너무 인공미를 가미하는 것은 들불축제장에 아닌 것 같다.
   보니까 사업내용이 전부 중복됐다고 하는 얘기가 화장실, 가로등, 가로등은 이미 2013년부터 계속했고, 화장실도 계속해 왔고, 주차장도 계속해 왔는데 이것을 가지고 또 하겠다, 이것은 아닌 것 같아요. 생각해 볼 필요가 있다.
   그래서 결론적으로 자연미 상태의 그런 것, 그리고 사계절 관광 자원화를 한다면 아까 제가 말씀드린 거 외에도 우리 공무원분들이라든가 또 관광학계에서 제주도를 찾는 분들이 ‘야, 여기는 이런 게 좀 필요할 것 같다.’ 이런 것을 그대로 놔두는 게 또 좋을 것 같다는 생각을 좀 해 봅니다.
   서귀포에 너무 질의 안 하니까…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○위원장 이경용   우리 위원님들이 다 제주시라서 제주시만 챙기는 것 같아. 그래서 저는 서귀포니까 서귀포에 좀 질의하겠습니다. 안 했으면 좋겠지만 해야 되는 부분이거든요.
   국장님, 서귀포시 본청 예산이 많이 증가됐습니다. 그런데 우리 문화관광체육국의 경우에는 예산이 많이 줄었어요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○위원장 이경용   제주시 국장님, 과장님들은 예산을 100억씩 증가시켰는데 우리 서귀포는, 제주시가 2.34%, 문화관광체육국 보면 2.34% 예산이 증가됐는데 서귀포시는 3.5% 감소됐습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○위원장 이경용   이건 시장님의 정책입니까, 아니면 국장님의 노력 부족인가요, 어떻게 된 겁니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그런 건 아닙니다마는 저희들 그래도 사실 꼭 필요한 예산들은 다 반영을 했다고 이렇게 생각되어집니다. 그렇지만 전년도보다는 한 13억 정도 줄었습니다마는 그것은 일몰사업도 있고 해서 저희들이 필요한 예산들은 많이 반영됐습니다. 그래도 저희들 계속 노력하도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   과연 그럴까요? 문화예술과가 문화시설 확충 및 운영사업비 8억 원 감소됐고요. 그다음 문화시설 관리운영비 자체가, 그다음에 생활문화시설 관련 예산이 하나도 없고요. 다음 예술의전당 기획공연 운영 및 무대 관리 예산 대폭 줄었고요. 도서관관리운영사무소 6억 5000만 원 줄었고요. 관광지관리사무소 8억 2000만 원 줄었고요. 그다음에 체육 예산은 좀…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   체육관광 예산은 늘었습니다.
○위원장 이경용   체육하고 관광은 늘었네요. 관광이 제일 잘했고, 체육은 했는데 체육은 또 야구장하고 파크 골프장 빼면 오히려 감소했다는 지적이 있는데…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   체육진흥과는 저희들 공모사업에서는 전년도 수준에서 했습니다. 그리고 관광지관리사무소는 저희들이 주상절리대 사업에 지난해 15억을 반영했었는데 내년도는 실시설계비 예산만 하다 보니까 관광과 예산은 줄었고, 그다음에 예술의전당은 문화예술연합회에서 공모사업이 있습니다. 공모사업 선정시기가 한 5월까지 마무리됩니다. 그래서 거기의 예산 한 4억 정도 저희들이 공모사업을 통해서 매년도 확보를 하고 있습니다. 그래서 그 예산에서 좀 줄었고, 그다음에 문화예술과 예산은 이중섭 그림 원화 구입비 전년도는 5억 했습니다마는 내년도는 2억 했고, 그다음에 김정문화…….
○위원장 이경용   5억 했다가 왜 2억이에요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   사실 좀 어려워서 했습니다. 어려워서 했습니다.
○위원장 이경용   서귀포시가 많이 어려워지네요, 지금.
   그리고 시장님이 서귀포시는 그래도 문화도시로 육성을 하겠다는 의지가 강해야 되는데 많이 부족한 것 같아요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   아니, 시장님 열의가 대단합니다.
○위원장 이경용   열의가 대단해요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○위원장 이경용   그런데 말해 놓고 이루어지지 않는 것들, 행정사무감사 때 여러 가지를 꼭 하겠다, 예산 반영하겠다 했는데 예산 반영 안 한 게 꽤 있어요. 장애인체육 관련 예산도 전혀 반영이 안 됐고, 꼭 하겠다고 했는데.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   장애인 예산은 저희들이 장애인 설립을 준비 중에 있기 때문에 마무리되면 저희들이 할…….
○위원장 이경용   마무리돼서 그러면 언제 예산 반영할 겁니까? 말이 안 돼요.
   그다음에 생활문화시설, 생활문화시설 제주시가 아주 잘되고 있는데 그래도 서귀포시가 문화도시로서 자존심을 지켜 왔는데 제가 볼 때는 앞으로 제주시한테 전부 다 추월당할 것 같아요. 생활문화시설 그만큼 얘기했는데도 불구하고 생활문화 확산에 대한 의지가 있는 것인지, 예산 자체가 반영이 안 됐어요. 제가 행정사무감사 때 여러 번 얘기했음에도 불구하고, 그래도 예산은 반영해 줘야 되는 거 아닙니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   생활문화시설에 대해서 저희들도 부분적으로는 확충을 하고 있습니다마는, 월드컵경기장을 이용해서도 저희들이 하려고 준비 중에 있다는…….
○위원장 이경용   준비 중이니까 예산 반영됐습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   반영은 안 됐습니다마는…….
○위원장 이경용   그럼 준비가 아니죠, 그것은. 기본적인 준비, 마음 자세가 안 돼 있지 않습니까? 그래도 문화관광체육위원장인 제가 서귀포 사람이고, 그 만큼 얘기했으면 그래도 “이거 어떻게 예산을 반영했으면 좋겠습니까?”, “여기를 이렇게 이렇게 하면…….” 부진근 계장이 유일하게 찾아와서 설명을 해서 내가 싹 그림을 그려줬어요. 큰 의지라도 보여야 될 거 아닙니까, 국장님 정도가. “그러면 이것 내년에 예산 반영하겠습니다.” 이렇게 해야지 말씀을 잘한다고 되는 게 아니라 의지가 부족한 거 아니냐. 아니 이럴 때, 문화관광체육위원장 있을 때 해야죠, 언제 할 거예요? 언제 될 겁니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   부진근 팀장이 찾아간 것도 제가 과장님한테 말씀드려서…….
○위원장 이경용   시켜서 온 겁니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예. 그래서 위원장님한테…….
○위원장 이경용   야, 국장님이 그럼 같이 와야 될 거 아니에요. 문화예술과장하고 그다음에 체육 담당 과장하고. 계장 시켜서 “가 봐라. 이경용 찾아가 보라.” 이게 말이 되는 거냐. 왔으면 뭐야, 예산도 반영 안 되고. 답답합니다.
   아무리 잘했다고 강조를 해도 시민들 입장에서는 그렇지 않을 것이다라는 지적을 하고 싶습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 노력하겠습니다.
○위원장 이경용   그다음에 미술전 판매사업 같은 경우도 제주시 같은 경우는 아트페어 활동이 참 잘되어 있어요. 제주시 같은 경우는 제주국제아트페어, 제주아트페어, 아트제주 2018. 우리 문종태 위원님 노력도 있었지만 서귀포시는 아예 없다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들 미술품 판매전 하고 있습니다.
○위원장 이경용   미술 판매전 사업도 소규모로 하는 거잖아요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○위원장 이경용   내용도 쪼끌락 미술시장, 뭐 하러 쪼끌락이라고 해? 하려면 좀 크게 하지.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   주관 단체에서 사업명을 정하다 보니까 그해, 그해 사업명을…….
○위원장 이경용   마음에 안 들어요, 이게.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   사업명을 고민하겠습니다.
○위원장 이경용   문화관광체육위원장 하는 저로서는요, 저는 크게 크게 보는데 단어 자체를 쪼끌락. 아, 참!
   서귀포시의 미술 관련 아는 분 쭉 얘기해 보세요. 서귀포시 미술 작품과 관련해서 할 수 있는.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   미술 작품입니까?
○위원장 이경용   미술 작품이든 미술 화가든.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   화가들은 고영우 작가님이나, 작가님들…….
○위원장 이경용   이왈종도 있고.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 이왈종…….
○위원장 이경용   우리 친구 김미령도 있고…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   변시지 작가…….
○위원장 이경용   변시지도 있고. 그전에 이중섭 화가도 있고. 이런 좋은 여건을 갖고 있거든요. 김품창 화백도 있고. 여러 여건을 갖고 있는데 이런 걸 활용해서 우리가 서귀포 아트페어 해볼만 하지 않냐 이 말이죠.
   쪼끌락이 아니라 제가 말하는 것은 적어도, 우리 문종태 위원님 요번에 한 행사장에 갔다 왔는데 아주 부럽더라고요. 아니면 내가 할게요, 내가. 내가 추진할게요. 내가 추진위원장 해서 문종태 위원님한테 자문 받아서 제가 할게요, 시에서 안 하겠다 그러면. 좀 크게 봐야 될 거 아닙니까, 국장님? 어떻습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   좋으신 말씀입니다. 저희 미술관들이 부분적으로 각각 있습니다마는, 저희들이 전문 직원을 배치를 했습니다. 그래서 전문 직원이 통합해서 위원장님께서 말씀하신 그러한 것들을…….
○위원장 이경용   그러니까 전문직원이 아니라 시에서 서귀포시 아트페어를 한번 만들어보자 이거예요. 서귀포시 아트페어 그런 기획을 해서 크게 한번 놀아보자 이겁니다. 물론 처음부터 잘되진 않겠지만, 문종태 위원님도 처음에 할 때 잘 안 됐을 거예요. 그런데 제가 가서 놀랬어요. 국제적인, 한·중·일 작가 해서 우리 서귀포시에, 제 친구 건축가인 분인데 이분은 건축만 하는 게 아니라 한·중·일 작가 아트페어를 자기 본인이 기획해서 추진하고 있어요. 도에서 예산도 받고 있어요. 그런데 서귀포시가 그게 안 돼 있다.
   제가 이 자리에서 막 잘됐다고 칭찬해 주면 좋겠지만 안 되는 걸 지적해야, 우리가 미래를 위해서 가 볼 필요가 있다. 그리고 제주시가 잘한 부분은 분명 우리가 배워 와야죠.
   제가 있을 때 좀 잘해 주십시오.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 더 고민하겠습니다.
○위원장 이경용   저 이후에 또 다른 사람 오면 더 잘하고. 저를 시발점 해서, 저를 잘 활용해서, 우리 문광위 위원님들 많이 도와주시려고 노력을 하고 있습니다. 그래서 이번 기회를 통해서 잘했으면 좋겠다. 제가 여러 개 지적했는데도 하나도 안 해 주면 다 공염불에 불과하다. 그것 있어요, 도로아미타불. 그렇게 되기 때문에 정말 국장님의 의지가 중요하고, 국장님의 의지가 없다면 과장님들이라도 나서서 해 줘야 된다. 시장님한테 제가 여러 번 말씀을 드리겠습니다마는.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 잘 알았습니다.
○위원장 이경용   저는 이상이고요.
   다음 또 박호형 위원님 질의하시기 바랍니다.
○박호형 위원   예, 박호형 위원입니다.
   제주시 관광진흥과장님한테 제가 몇 가지 좀 질의하도록 하겠습니다.
○제주시관광진흥과장 김시형   제주시 관광진흥과장 김시형입니다.
○박호형 위원   제가 서두에 말씀드린 것 중에, 입장객이 들불축제 관련해 가지고 35만 명이 지금 넘고 있습니다.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○박호형 위원   관광객이 어떻게, 예를 들면 도외 관광객은 몇 명 오는지 파악된 게 있습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   올해 3월 달에 전체 관광객이 39만 4000명 들어왔고요.
○박호형 위원   그중에 관광객, 그러니까 국외…….
○제주시관광진흥과장 김시형   국내가 한 8만 2000명, 그다음에 국외에서 오신 분 한 1만 2000명 그렇게 집계되고 있습니다.
○박호형 위원   그러니까 국외 1만 2000명. 국외, 외국인…….
○제주시관광진흥과장 김시형   도외에서 오신 분, 육지에서 오신 분들이 한 8만 3000명, 외국에서 오신 분들 1만 2000…… 1만 3000명.
○박호형 위원   그러면 도내에서는 몇 명 정도…….
○제주시관광진흥과장 김시형   도내가 한 29만 명.
○박호형 위원   29만 명이죠. 그러면 관광 관련해 가지고 파급효과가 지표로 나와 있는 게 있습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   저희들 이거 끝나면 매년 평가를 합니다. 평가를 해 가지고 올해는 생산 유발효과가, 한 29억 예산 투입이 됐고 그다음에 거기서 유발효과는 한 494억 정도.
○박호형 위원   작년도는 어떻습니까?
○제주시관광진흥과장 김시형   작년에는 예산 투입이 한 22억 4000만 원쯤 됐고요. 유발 효과는 392억 3000만 원 정도 나오고 있습니다.
○박호형 위원   한 예로 제가, THE CJ CUP 관련해 가지고는 제주도가 20억이 투자됐는데 그 파급효과는 엄청 났습니다. 거의 2000억 정도의 평가를 하고 있는데요. 지금 예산도 조금 전에 말씀드린, 포함해서 40억 정도 1년에 투입되거든요. 대비해서 파급 효과는 굉장히 미비한 거 같다는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까? 과장님은.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다. PGA하고 비교할 바는 아니고요. 저희들이 대한민국의 대표 축제로 육성해서 되면 국내 홍보효과라든가 제주도를 알리는 데는 이바지 될 게 아닌가 그렇게 생각이 됩니다. PGA하고 조금…….
○박호형 위원   효율성 관련이라든지 대비, 제주도의 경제적인 파급 효과도 생각을 하셔야 되는데, 무조건적인 축제가 아니라 이제는 이 축제를 함으로써 어떻게 하면 제주도에 경제적인 역할을 주는가에 대해서도 굉장히 고민해 주라는 의미에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
   그리고 들불축제 관련해서 새별오름, 조금 전에 존경하는 문종태 위원님께서 역사를 입히자에 대해서 공감하는 부분이 있고요. 여기에 대해서도, 과장님께서 주무 과장이기 때문에 들불축제가 그리고 새별오름 역사에 대해서도 예산이 투입되면 관련해서도 역사를 입혀서 보다 나은 제주도의 아니면 대한민국의 최고 축제가 되도록 노력해 주십시오.
○제주시관광진흥과장 김시형   최선을 다하겠습니다.
○박호형 위원   이상입니다.
   그다음에는 서귀포 국장님.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○박호형 위원   도내 장애인 등록이 3만 5000명인데요. 서귀포는 지금 몇 명 정도로 파악되고 있나요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   정확한 숫자는 제가 기억은 못 하고 있습니다마는 저희들 한 5000명 정도 있는 것으로 알고 있습니다.
○박호형 위원   서귀포 2017년 12월 기준 1만 1000명이 됩니다. 관련해서 제가 이 말씀 드리는 것은 제주도가 예산도 많이 늘어났지만 양적으로 질적으로 팽창하면서 소외계층에 대한 배려가 조금 부족한 부분이 많이 있어서 장애인 체육 관련해서 질의를 하도록 하겠습니다.
   본 위원이 9월 7일 날 도정질문에서 원 지사께 말씀을 드리면서 긍정적인 답변을 받아 냈습니다. 지금 어느 정도 추진되고 있나요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   도에서 일차적으로 주관해서 회의를 한번 해서 저희들이 참여를 해서 관련 부서 회의를 했습니다. 그리고 저희 서귀포시 차원에서는 경로장애인과와 체육진흥과가 일차적으로 회의를 해서 경로장애인과 협의하에 저희들이 다음 달 초에 장애인 관련 단체하고 회의를 하기로 일정이 잡혀 있습니다.
○박호형 위원   회의는 2차까지 했고 12월 달에 잘하면 서귀포시 장애인체육회가 설립이 될 것 같은데요. 조금 전에 존경하는 위원장님께서 말씀드린 것 중의 하나가, 예산이 잡혀 있는 게 없는 것 같아요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 관련 예산은 없습니다마는…….
○박호형 위원   어떤 식으로 예산을 잡으려고 그러십니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 장애인 단체와 직접적으로 협의를 아직은 진행하지 않았기 때문에 관련 소요 예산을 파악은 못 했습니다. 그래서 12월 초 되면 장애인 단체 설립한 이후에 저희들이 예산을 확보하는 것으로 일정을 잡아놨습니다.
○박호형 위원   12월 중으로 시체육회가, 장애인체육회죠. 설립할 것으로 예상하고 있습니다마는 예산이 없으면 추진하는 부분에 있어서 어려움이 많을 것인데 이런 부분에서는 어떻게 대처를 하고 있는지?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그래서 저희들이 저번에 경로장애인과하고 1차적으로 미팅을 했을 때 전체적인 기본계획을 수립 중에 있었다고 했습니다. 그러한 계획들이 아직 확정이 안 됐기 때문에, 저희들이 당장 내년도 예산은 하지 못하고 내년도 추경 때 예산을 반영하는 게 타당하다는 그런 의견을 서로 교환했습니다. 그래서 금년도 당초 예산은 반영되지 않았다는 말씀을 드리겠습니다.
○박호형 위원   장애인 체육 관련은 사회적인 약자이기 전에 저희들이, 도에도 5조 원 예산이 넘어선 지가, 올해도 5조 3000억 정도 되고 있는데 이 관련은 국장님께서 각별히 신경 좀 써 주셔서, 예산 관련이라든지 장애인체육회 관련해서 각별히 신경 써 주십사 하는 의미에서 제가 말씀을 드렸습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 저희 명심하겠습니다.
○박호형 위원   또 하나 질의하도록 하겠습니다.
   지금 서귀포에 시체육회가 전부 다, 읍·면·동 체육회가 전부 다 설립됐다고 제가 알고 있습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   설립됐습니다.
○박호형 위원   예산 관련은 전혀 잡혀 있지 않네요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   당초에는 저희들이 예산 반영을, 읍·면·동 체육회에 반영했습니다. 그래서 도에서 전체적으로 예산 작업을 총괄 검토하는 과정에서, 도에서 주관을 해서 제주시나 예를 들어서 서귀포시에 예산을 반영해 버리면 제주시에서도 불만이 있는 것 아니냐, 이런 의견을 도 체육진흥과에서 주었습니다. 그래서 예산 당초에는 반영이 되었는데 제주시가 완료된 이후에 전체적인 예산을 반영하자는 그런 차원에서 반영됐던 예산이 다시 조정됐다는 말씀을 드리겠습니다.
○박호형 위원   국장님은 형평성 때문에 그런 말씀을 하는데, 이거 준비는 돼 있되 제가 조금 의문을 갖는 것은, 지금 서귀포시 읍·면·동에는 전부 체육회가 설립이 돼 있는데 그전에는 예산 반영이 안 됐다가, 올해는 예산이 사실은 많이 늘어났습니다, 체육진흥과가. 작년 대비해서 5.52% 정도가 늘어났는데 그 관련해서는 국장님이 심도 있게, 물론 도도 있지만 서귀포에서 먼저 한다고 해서 제주시에서 뭐라 그럴 사람 없습니다. 왜냐하면 아직 구성이 안 돼 있기 때문에. 서귀포시는 지금 17군데가 구성이 돼 있는 상황이고, 제주시는 지금 10군데가 구성이 안 돼 있습니다. 그런데 구성돼 있는 데부터 먼저 추진해 나가야지, 또 제주시를 눈치 볼 필요가 없지 않나 그런 생각을 하고 있습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그건 저희들이 눈치 본 게 아니고 도에서 전체적으로 예산 조정을, 총괄 검토하는 과정에서 그런 문제점이 있다 해서 도에서 일괄적으로 차후에, 완료된 이후에 반영하겠다는 의견을 제시했기 때문에 저희들도 어쩔 수 없이 이렇게 감액이 됐다는 말씀을 드리겠습니다.
○박호형 위원    읍·면·동 체육회 관련해서 각별히 신경도 써 주시고요. 예산 확보라든지 그런 부분에서는 저희들 논의해서 앞으로도 계속 진행했으면 하는 바람이 있습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그 대신 저희들이 체육 관련 예산을 집행함에 있어서 읍·면·동을 배려하면서 하도록 하겠습니다.
○박호형 위원   그리고 제가 서귀포와 제주시 같이 물어볼 상황인데요. 일단은 서귀포시에 물어보겠습니다. 국제교류 있잖아요. 그런데 서귀포시는 자부담 보조율이 50% 되고 있네요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 국제교류 예산은 서귀포 시체육회에 위탁해서, 1억 1500만 원 예산이 있습니다. 이 예산을 갖고 저희들이 1년에 3회 정도, 3개 단체 정도 교류해 나가고 있습니다. 그래서 이번 같은 경우도 학생들 데리고 베트남도 갔었고, 그래서 1년에 그 예산으로 3회 정도 저희들이 집행하고 있습니다.
○박호형 위원   학생들은 전액 지원되는 거죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○박호형 위원   제가 1분만 더 써도 되겠습니까? 위원장님.
○위원장 이경용   예.
○박호형 위원   제주시 체육진흥과장님한테 물어보도록 하겠습니다.
   제주시는 국제교류 보조율이 어떻게 됩니까?
○제주시체육진흥과장 강봉유   체육진흥과장 강봉유입니다.
   정액 지원하고 있습니다.
○박호형 위원   지금 몇 군데 지원되고 있죠?
○제주시체육진흥과장 강봉유   공모해서 하고 있는데 올해 같은 경우에 한…….
○박호형 위원   지금 7군데 해서…….
○제주시체육진흥과장 강봉유   예, 7개 단체 그렇게 해서 지원됐습니다.
○박호형 위원   그래서 1400만 원 정도로 알고 있는데요. 이게 형평성의 무슨 문제냐 하면 서귀포시는 50% 보조율, 제주시는 100% 전액. 제주도가 전부 관할하는데 이렇게 될 수, 저는 이해가 도저히 안 됩니다. 조금 전에 말씀하신 대로…….
   서귀포시 국장님.   
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○박호형 위원   체육회 관련해서는 제주도의 눈치를 보고 있고, 그렇죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○박호형 위원   조금 전에 말씀하신 것 중에 읍·면·동 체육회 관련은 서귀포시는 전부 다 되어 있다. 지금 제주시는 안 돼 있어서 도에서 말씀하기를 형평성 때문에 예산 잡기 어렵다, 이렇게 하고 있거든요. 그런데…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   위원님께서 어떤 자료를 가지고 말씀하시는지 모르겠습니다마는 저희들 국외교류를 3회 지난해 했었는데, 3회는 전액 지원으로 했었습니다마는. 작년 같은 경우는 말레이시아, 필리핀, 베트남 해서……. 아, 올해. 올해는 갔습니다, 국제교류를.
○박호형 위원   그러니까 제가 말씀드리는 것은 그건 전부 다 학생들이잖아요. 일반도 있습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   일반도 있습니다. 국제탁구는 일반이 갔었습니다. 탁구는.
○박호형 위원   물론 그렇게 돼 있기는 한데 제가 말씀드리는 것은 스포츠 관련해서 국내든 국제든, 예를 들면 보조율 관련해서 형평성에 좀 어긋난다는 소리입니다, 서귀포와 제주시가. 하려면 일괄적으로 50% 적용하든지, 전부 100% 적용해야 하는데 어떤 것 서귀포시는 50% 적용하고 어떤 것 제주시는 100% 적용하고, 이 문제를 말씀드리는 것이죠, 제가.
   물론 이것은 도 집행부에 말씀을 드려야 될 내용인데 이런 것은 양 국장님께서 숙지를 하신 다음에 앞으로 진행하는 과정에서 해야 된다는 말씀이죠.
   서두에 말씀드린 것처럼 읍·면·동 체육회 관련은 서귀포는 돼 있고 제주시는 지금 안 돼 있는데 그런 형평성과. 그리고 보조율 관련해서도, 국내, 국제 보조율 관련해서도 어떤 데는 50%, 어떤 데는 100%. 이런 것은 도에서 하는 데도 서로가, 양 국장님께서 교류하면서 ―체육회 관련은― 보조를 맞춰야 되지 않겠나.
   일반 도민들이 보기에 어디는 100% 지원되고 어디는 50% 지원되면 이런 문제는 형평성에 어긋난다. 제가 이 말씀을 드리는 겁니다.
   이런 것은 서로가 교류하면서, 저희들이 나중에 행감 때라든지 지적하기 전에 예산 올릴 때도 이런 것을 조금 참조하셔서 서로가 교류했으면 하는 바람입니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 알겠습니다.
○박호형 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 이경용   박호형 위원님 수고하셨습니다.
   국장님, 국제교류사업비 예산 지침에 어떻게 돼 있어요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   정액으로 되어 있습니다.
○위원장 이경용   정액으로 돼 있지 않습니까? 그러니까 국제교류사업비는 정액이고, 그다음에 생활체육대회에서 우리가 자체적으로 하는 것은 50%고, 전국 단위 대회에 나갔을 때는 정액이고, 기본 기준이 있잖아요. 그 기준에 맞게 해 주시면 될 것 같은데요.
   그리고 박호형 위원님이 상당히, 저번에 도청에는 팁을 드렸는데 축구선수 출신입니다. 그래서 체육에 되게 관심이 많아요. 그러니까 체육 관련 예산 떨어지는 것 용서하지 못할 것이고요. 체육 관련 조직 안 되는 것에 있어서 계속적으로 아마 제가 볼 때 4년 내내 할 것 같은데, 서귀포시가 잘하는 부분에 대해서 서귀포시가 먼저 치고 나가면 제주시가 그걸 보고 따라 오고 이런 관계가 되어야 하는데, 서귀포시가 치고 나갔는데, 읍·면·동 체육회 잘하고 나갔는데 도에 있는 체육진흥과장이 서귀포시, 제주시 할 때까지 기다려라, 이런 식이라면 이건 먼저 누가 치고 나갈 필요가 없는 것이죠. 국장님이 이럴 경우에 예산 그래도 이거 해 줘야 된다고 해서 하고.
   아니, 저를 활용하라고 하니까 왜 저한테 얘기를 안 해요. 와서 이거 서귀포시가 잘되고 있는데 위원장님이 도에 있는 국장, 과장 오라고 해서, 이건 꼭 해야 될 거기 때문에……. 박호형 위원님도 있고 이렇게 해서 예산을 만들어 가야지 안 된다고 하면 그냥 돌아서서 집에 가 버리면 뭐가 되냐고요. 저는 그게 안타까운 겁니다. 박호형 위원님 얼마나 서귀포 생각해 주는지 아세요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   잘 알았습니다.
○위원장 이경용   아울러 이승아 위원님도 생활체육과 관련해서 많은 조례라든가 하고 있는데, 이승아 위원님이 계속 질의하도록 하겠습니다.
○이승아 위원   이승아 위원입니다.
   김재웅 국장님, 존경하는 박호형 위원님도 관심이 많지만 저도 체육학 석사를 졸업했고요. 저도 지속적으로 관심을 갖도록 하겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 고맙습니다.
○이승아 위원   아까 위원장님께서 서귀포 미술 관련해서 쪼끌락 얘기를 하셨는데, 저도 옆에서 듣다가 아쉬운 부분이 많아서 조금 추가 질의를 하겠습니다.
   서귀포 같은 경우는 아까 위원장님도 말씀하셨지만 작가분들이 참 많으세요. 그리고 가깝게 작가분들과 소통할 수 있는 여건이 너무나 잘 갖춰져 있는 곳이기도 하고요.
   저는 외국 사례를 보면 정말 너무 부러운 경우가 많아요. 정말 작가 한 분 잘 키워내서 가서 보면 마을을, 도시를 먹여 살리고 있는 관광지가 된 데가 너무 많아요. 이번에 스페인 갔을 때도 피카소의 게르니카 한 작품 보려고 소피아 국립박물관을 전 세계인들이 다 찾아오고 있어요.
   혹시 가 보셨나요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   아니요. 안 가 봤습니다.
○이승아 위원   저는 가서 작품을 보면서 느낀 점도 있었지만 너무 부러운 거예요. 우리나라는 재능도 많고 작가분들도 많은데 왜 이렇게 못 키워 내는가?
   제가 얼마 전에 우리나라에서 유명한 컬렉터분을 만난 적이 있어요. 그분이 그때 하신 말씀이 기억이 나는데, 수년 전에 자기는 전문가고 하니까 주위 분이 어떤 작품을 구입해야 되느냐 해서 조언을 해 주셔서 한 작품씩을 다 사셨대요. 그래서 세월이 흘렀죠. 너무나 작품성이 뛰어난 작품을 샀는데 세월이 흘러서 어떻게 됐을까요? 보통 작품을 사게 되면 소장도 하겠지만 그래도 내 작품이 가격이 오르고, 요즘 투자도 많이 하잖아요. 그런데 그 작가들이 10년이 흐르고 20년이 흐르니까 작가로 활동하시는 분이 단 한 분도 없었대요. 이유가 뭘까요? 저는 그렇게 생각해요. 정말 재능 있는 작가로 키우려면 창작활동부터 그리고 전시, 판매 그 부분까지 정말 관심을 갖고 키워 줘야 세계적인 작가로 키워낼 수 있는 게 아닌가.
   아까 위원장님께서도 말씀하셨지만 쪼끌락도 중요해요. 하지만 이걸 키워 내서 페어 다운 페어. 작가분들이 정말 그 작품에 집중을 하려고 하면, 경제적으로 어려우면 다들 새로운 본업을 찾아서 떠날 수밖에 없어요. 저는 그게 가장 큰 문제고 현실이 아닌가라고 생각을 하거든요.
   그래서 서귀포는 너무나도 좋은 여건이고요. 훌륭한 작가분들이 너무나도 많으세요. 그런 장점이 있는데 너무 활용을 못 하고 있지 않은가.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 저희들 자체적으로는 예술의전당에서도 전시전을 하면서 작가들이 판매할 수 있도록 했고, 기당미술관이나 소암기념관이나, 각 3개 미술관에서 작가들을 모시고 전시하면서 판매는 하고 있습니다. 그렇지만 그게 지역의 작가들한테 금액적으로 많지는 않습니다마는, 아까 위원장님도 말씀하셨기 때문에 전체적으로 아우를 수 있는 그런, 규모가 있는 그런 것들을 저희들이 고민할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
○이승아 위원   제가 기대를 하겠습니다. 정말 서귀포가 그냥 서귀포 페어로 끝나는 게 아니라 전 세계적인 국제 페어로 키워 나가는 걸 제가 꼭 보고 싶습니다. 기대해도 될까요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   열심히 하겠습니다.
○이승아 위원   감사합니다.
○위원장 이경용   (이승아 위원 바라보며) 감사합니다.
○이승아 위원   또 이와 연관해서요. 지금 강창훈 과장님한테 질의드리도록 하겠습니다.
   문화예술 거점 지역 내 유휴공간을 임차해서 예술인들한테 공간을 제공하고 있죠. 문화활동 기회를 제공해 주고 지역문화 발전 그리고 주변 경제 활성화도 하고 있는데, 이 사업이 지금 몇 년 동안 이루어지고 있는 것이죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   문화예술과장 강창훈입니다.
   내년 되면 그 사업을 마치게 됐습니다.
○이승아 위원   그렇죠. 지금 4년 동안 이뤄졌고, 2019년도에 종료되는 것으로 저도 확인해 본 결과 나왔는데요. 사업 종료 직전이기는 한데 평가를 어떻게 하고 계시나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   지금 현재 사업에 대한 평가입니까?
○이승아 위원   예.
○제주시문화예술과장 강창훈   지금 예술인의 창작 공간 제공에 따른 뭐는 성공적이다 하고 있지만 실질적으로 그 지역의 효과라는 것은 좀 미미합니다.
○이승아 위원   효과는요. 제가 알기로는 예술인들한테 반응은 괜찮은 것으로 알고 있거든요. 제가 공고문을 한번 봤어요. 봤더니만 2019년도 사업이 종료가 되고, 입주 점포에 대해서 내부 철거나 인테리어 관리 운영에 대해서 입주자들이 부담을 하게 되어 있어요. 그렇죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○이승아 위원   혹시 이번에 2019년도, 입주하신 분들은 사업이 종료되는 것을 혹시 알고 계시나요? 그 내용은 없어서, 왜냐하면 개인적으로 점포를 임대해서 인테리어를 하게 되면 1∼2년 보고 하는 게 아니라 장기적으로 보는 경우도 있어서 향후 사업이 종료되면 이 작가분들하고 갈등이 생기지 않을까 하는 우려에서 여쭤봅니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   어쨌든 그것에 대해서 종료 시점에 맞춰서 입주예술인 빈점포 임차 사업 관련 연구 용역을 시행을 해야 됩니다. 꼭 그 지역뿐만 아니라도, 원도심 지역을 확대하더라도 문화예술인들의 창작공간이 제공될 수 있도록 해 보려고 하고 있습니다. 꼭 그 지역만 한정해서 하는 게 아니고.
○이승아 위원   지금 사업 종료 시점에서 적절한 용역이라고 판단이 되고요. 그러면 용역 내용이 이것을 연장하기 위한 건가요, 아니면 마무리에 대한 평가내용이 들어가는 건가요?
○제주시문화예술과장 강창훈   어쨌든 「제주특별자치도 문화예술 진흥 조례」에 보면 창작 활동을 지원하게끔 돼 있습니다. 그렇기 때문에 용역을 해서, 마무리가 아니고 창작공간을 제공하는 측면에서 삼도2동 지역에 국한하지 않고 원도심 일대로 확대해서 창작공간을 제공하는 방향으로 원도심 재생과 연관해서 하려고 하고 있습니다.
○이승아 위원   그러면 용역의 취지는 이 사업의 종료라기보다는 이 사업을 지금까지 4년, 5년 동안을 평가하고 사업을 확장하는 내용인가요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 그렇습니다.
○이승아 위원   아까 서두에도 말씀드렸지만 작가분들에 대한 지원, 저는 솔직히 필요하다고 생각하고요. 그렇다고 언제까지 지원만은 할 수 없는 거고 궁극적인 목표는 그분들이 자립할 수 있도록, 자립할 수 있도록 그 여건을 마련해 주는 게 우리의 역할이자 책임이 아닌가라는 생각을 하거든요. 그래서 그 용역결과를 제대로 진행하셔서 사업이 완료가 되는 이 시점에 그분들하고 마찰없이 잘 해결을 하셔서 진짜 지역문화가 발전할 수 있도록 부탁드리고, 또 그분들이 그런 기회를 제공받을 수 있어서 그분들의 능력을 발휘할 수 있는 제대로운 공간을 제공해 주시기 바라겠습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   잘 알겠습니다.
○이승아 위원   질의 마치겠습니다.
○위원장 이경용   이승아 위원님 수고하셨습니다.
   다음 강민숙 위원님 질의하여 주십시오.
○강민숙 위원   강민숙 위원입니다.
   김진선 국장님께 질의하도록 하겠습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○강민숙 위원   외도 다목적문화센터 운영비 미반영 된 것에 대해서 추가로 질의를 하겠습니다.
   아까 과장님이 답변을 하시기는 했습니다마는 국장님이 답변을 해 주셔야 될 것 같습니다. 미반영에 대한 것들, 운영비에 대해서 아까 민간위탁 동의안이 통과되면 가능하다 이렇게 말을 좀 흐리신 것 같고, 또 자체 예산으로 이걸 해 보겠다라고 말씀을 하셨어요. 정확하게 명확하게, 왜냐하면 민간위탁 동의안을 우리 문광위에서 통과는 했잖아요. 본회의에 상정돼서 이게 과연 원안대로 통과될지 의구심이 생겨서 하는 말입니다. 이 부분에 명확하게 정리를 해 주십시오.
○제주시문화관광체육국장 김진선   외도동 다목적문화센터 위탁운영비가, 저희 민간위탁 동의안이 아직 처리가 안 됐기 때문에 예산 계상은 하지 못했습니다. 당초 예산부서에는 요구를 했었던 상황이고, 그래서 민간위탁 동의안이 처리가 되면 저희가 그 자체 사업에 있는 부분에서 과목 조정을 해서 위원님들이 협조를 해 주신다면…….
○강민숙 위원   그러면 결론적으로는, 자체적으로 재원을 확보하겠다는 말씀이신가요? 결론은.
○제주시문화관광체육국장 김진선   저희 자체 예산 계상된 것 중에서 조정을 해서 그 부분은…….
○강민숙 위원   그러면 예산이 1억 드는데 가능하겠어요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 가능하겠습니다.
○강민숙 위원   그리고 용담 역시도 운영비 없이 물품구입비만 2000만 원 반영이 됐어요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   용담…….
○강민숙 위원   용담문화센터…….
○제주시문화관광체육국장 김진선   용담문화센터는…….
○강민숙 위원   생활문화센터. 이거 공사가 언제 완공됐습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   공사는 내년…….
○강민숙 위원   언제 완공이 돼요, 공사는?
○제주시문화관광체육국장 김진선   용담은 내년 4월까지 공사가 완공이 될 거라서…….
○강민숙 위원   내년 4월에 완공이 돼요? ’19년 4월에 공사가 완료되면 개원은 언제 하십니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   개원은 그래서 추경에 운영비를 확보해서 그렇게 개원 준비를 해 나가도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   추경에 운영비 확보에 대한 명확한 내용은 있어요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   저희가 예산 부서하고 절충하는 과정에서 이 사업은 아직 완료가 안 됐기 때문에 추경 때 재원 확보하는 것으로 그렇게…….
○강민숙 위원   추경에 도에서가 해 줍니까? 그렇게 얘기 되신 건 있어요?
   왜냐하면 지금 예산서를 보면, 설명서를 보면 여기 역시도 운영비가 없어요. 단지 물품 구입하는 2000만 원 예산만 편성이 됐어요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그렇게 해서 내년 상반기에 완료와 더불어서 민간위탁 동의를 받고 추경 때 예산을 확보할 예정으로 있습니다.
○강민숙 위원   국장님, 지금 민간위탁 동의가 문제가 아니고, 지금 이 건물들을 짓는 데 외도는 45억 들었어요. 43억. 용담은 25억 또 동부지역 해서 삼양은 27억 8000만 원. 100억을 투자해서 생활문화센터를 지은 것 아닙니까? 지었는데 운영을 하려면 운영비를 도에서 받아와야 될 것 아닙니까? 지원을 받아와야 되지 않습니까? 지금 이 운영 주체를 어디에 하느냐가 문제인 거예요. 민간에다 주면 민간에서 이거 운영비 없이 어떻게 운영이 가능할 겁니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   저희가 그래서 내년 추경 때 예산 확보를 하려고 하고 있습니다.
○강민숙 위원   지금 이 설명서로, 도에서 들어온 설명서로 봤을 때는 전혀 민간위탁에 동의한 부분이 없어 보이고, 단지 물품 구입만 하고 시설은 그냥 운영을 하든 안 하든 그냥 방치, 이렇게 되어 있거든요, 계산서에서는. 그러면 지금 말씀하신 대로 외도동 같은 경우에는 자체적으로 1억 정도를 해결하겠다. 용담 같은 경우는 추경에 예산을 반영, 받아서 하겠다. 이렇게 정확한 예산 규모 없이 그냥 진행을 하고 있다고 본 위원은 보이거든요.
   그래서 이 부분에 대해서는 우리 상임위에서 민간위탁 동의안은 통과됐지만 본회의에서는 어떻게 될지 제가 불투명하다는 내용을 얘기하는 겁니다. 그리고 지금 국장님께서는 예산 부분에 대해서 안 되면 자체적으로 해결을 하겠다고 하시지만 본청에 가셔서 이걸 어떻게 할 것이냐, 차라리 그냥 관에다 맡기는 게 낫지 않겠어요. 이렇게 예산 자체가 불투명한 상태에서 민간에 위탁하면 뭐합니까? 그러면 새 건물 다 지어놓고 관리는 안 되고 새 건물 그냥 놔두는 상태가 될 수 있어요. 그럴 거면 차라리 관에서 그냥 운영을 하시라 하는 게 더 효율적인 거지 않습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   위원님 우려하시는 것처럼 그렇게 되지는 않을 거고, 저희도 올해 예산 반영을 하려고 했었는데 민간위탁 동의안이 처리가 안 되다 보니까, 일단 외도동에 한해서는 자체적으로 그렇게 위원님들이 협조해 주시면 그렇게 하는 것으로 하고, 용담동에 대해서 내년 상반기에 민간위탁 동의도 받고 예산도 추경에 확보를 해서 차질 없이 운영되도록 하겠습니다.
○강민숙 위원   국장님, 어쨌든 외도동의 것은 자체 해결해서 운영을 하신다고 하고 이어서 용담과 동부지역의 것도 마찬가지로 민간위탁을 하신다고 그때 동의안 제출하실 때 설명을 하셨어요. 그런 것들이 다 원활하게 진행이 되려면 어쨌든 본청하고 운영비에 대해서 많은 소통이 되어야만이 이런 것들이 이뤄진다는 것을 명심하셔서 적극적으로 대시를 한번 해 보십시오.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 알겠습니다.
○강민숙 위원   이상 질의 마치겠습니다.
○위원장 이경용   강민숙 위원님 수고하셨습니다.
   다음은 문종태 위원님 질의하여 주십시오.
○문종태 위원   문종태 위원입니다.
   문화도시 관련해서 김진선 국장님한테 질의하도록 하겠습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○문종태 위원   문화특화지역(문화도시) 조성 사업으로 예산이 올라왔습니다. 총사업비가 얼마인지 아십니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   7억 5000만 원 되겠습니다. 내년도 신청하는 사업은.
○문종태 위원   총사업비는?
○제주시문화관광체육국장 김진선   총사업비는 37억 5000만 원 되겠습니다.
○문종태 위원   37억 5000만 원이죠. 사업기간이…….
○제주시문화관광체육국장 김진선   2016년도부터 2020년까지입니다.
○문종태 위원   5년간이죠. 국비 40%, 도비 60% 해서 진행되고 있죠. 잘 진행되고 있습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 열심히 진행하고 있습니다.
○문종태 위원   기대가 큽니다. 문화도시 선정과 관련해서 추진하는 부분에 대해서 기대가 큰데, 슬로건이 뭐죠? 제주시 문화도시 슬로건.
○제주시문화관광체육국장 김진선   슬로건은 아직 확정이 안 된 상태입니다.
○문종태 위원   아직 확정이 안 된 건가요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예.
○문종태 위원   제가 파악한 바에 의하면 “우리가 만드는 문화도시 제주”라는 슬로건이 있는 걸로 알고 있는데, 이것 슬로건이 아닌가요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   그것은 저희가 당초에 조성계획 할 때 그거고, 문화도시에 관한 것은 아직…….
○문종태 위원   아니, 슬로건이 없다는 게 더 문제가 있지 않나요? 아직까지 문화도시 선정 사업을 하면서, 지금 몇 년입니까. 2016년부터 진행이 됐지 않습니까, 이 사업이. 그런데 슬로건이 없다는 게 말이 됩니까?
   강창훈 과장님, 대답 좀 해 주십시오.
○제주시문화예술과장 강창훈   문화예술과장 강창훈입니다.
   지금은 문화도시가 아니고 문화도시로 지정받기 위한 문화특화 조성 사업을 진행 중입니다. 문화도시로 지정받기 위해서는 주제, 예를 들면 사람의 가치를 키우는 제주, 주제를 선정해야 되는데 지금은 시민들에게, 문화도시 자체가 시민 공감대를 얻어 가지고 추진하는 사업이기 때문에 일단은 시민의 의견을 들어 가지고 주제를 결정한 후 그 주제가 결정되면 기본계획을 수립해서 문화체육관광부에 제출해서 문화도시 조성 사업을 추진하려고 하는 단계입니다, 지금.
○문종태 위원   무슨 말씀인지 알겠는데요. 지금 서귀포시도 문화도시를 선정받기 위해서 노력을 하고 있지 않습니까? 서귀포 같은 경우는 비전이 제가 행감 때도 봤는데 “연인(然人)의 문화도시 서귀포”입니다. 이때 연은 자연이죠. 그리고 인, 사람 인. 그러니까 자연과 사람이 어우러지는 문화도시.
   저는 개인적으로 굉장히 나름의 비전이 들어가 있다고 보거든요. 서귀포의 문화 특성과 자연환경이 어우러진 느낌이 있어요. 그래서 노지 문화가 나오기도 하고, 있는 그대로의 문화가 나오기도 하고 그러는데. 아니, 거의 비슷한 시기에 시작되는 제주시가 슬로건이 없다는 게.
○제주시문화예술과장 강창훈   서귀포는 1년 먼저 시작해 가지고…….
○문종태 위원   그건 알고 있습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   문체부에 신청한 단계고, 저희들은 내년에 신청할 계획입니다. 지금 그래서 의견수렴 하고 있고, 그 의견수렴을 바탕으로 해 가지고 주제를 설정해서 기본계획 용역 수립한 다음에 내년에 제출할 계획으로 있습니다, 지금.
○문종태 위원   공모로 하나요 아니면 어떻게, 슬로건은 어떻게 정하나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   슬로건들은 추진협의회에서 한 40명의 위원들이 있는데 그분들이 계속 시민들과 공감하면서 올해도 한 40차례 원탁회의니 살롱이니 이렇게 하고 있습니다. 그런 걸 갖추면서…….
○문종태 위원   과장님, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 제 말은 그러면 추진협의체에서 회의를 통해서 결정을 한다는 말씀이십니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예. 원래 문화도시 자체가 관 주도가 아니고 지역주민이나 청년이나 문화 기획자의 중심이며 시민 주도형 사업입니다.
○문종태 위원   그러니까 제가 알기로는 슬로건이 두 개가 만들어졌던 걸로 알고 있습니다. 그러다가 이게 폐기가 됐다고 제가 알고 있거든요. 처음에는 “별의 도시 제주시”라고 했다가 그다음에 “우리가 만드는 문화도시 제주” 했다가 폐기된 걸로 알고 있어요.
○제주시문화예술과장 강창훈   별의 도시는 별이란 주제로 한정하니까 문화체육관광부 컨설턴트가 적합하지 않다, 그런 걸로 해 가지고 그때 이 주제는 안 하는 걸로 해서, 어쨌든 이 주제로 해 가지고 추진했었는데 그 사업은 지금 종료된 단계입니다.
○문종태 위원   그러니까 다른 자치단체는 공모를 통해서 슬로건을 정하는 경우도 많거든요. 시민들을 믿으세요. 아직까지 슬로건이 없다는 것은, 사실 슬로건은요. 제주시가 추진하고자 하는 모든 문화도시의 특성, 특징, 비전, 이런 것들 다 함축해서 들어가야 되잖아요. 아직까지 슬로건이 없다는 건 진짜 말이 안 됩니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   위원님이 염려하는 건 잘 알겠습니다. 어쨌든 간에 모든 문화도시 조성 자체가 시민들의 공감대를 형성한 다음에 추진해야 되는 사항이기 때문에 저희들이 먼저 어떠한 슬로건을 정해 가지고 추진하기는 그렇고 어쨌든 추진협의회에서 맞는 분야, 어떠한 분야로, 문화도시 조성 자체가 역사 전통 문화, 문화예술 분야, 문화산업 분야, 사회문화 분야 이 네 가지 분야입니다. 지금 이 네 가지 분야에서 추진위원들이 어떤 분야로 가야 제주시의 특성에 맞는 문화도시가 될 건지 지금 계속 협의하는 단계에서 2019년 되면 어떤 분야가 지정되고 그 분야에 맞게 주제가 선정되고 그렇게 해서 추진하게 될 겁니다.
○문종태 위원   일단 알겠습니다. 2016년입니다. ’16년부터 ’17, ’18…….
○제주시문화예술과장 강창훈   지금까지는…….
○문종태 위원   3년이죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○문종태 위원   일단 알겠습니다. 빠른 시간 내에 슬로건을, 우리 제주시의 특성에 맞는 슬로건이 만들어지길 바랍니다.
   문화도시 조성계획 관련해서 학술 용역이 추진되고 있죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 있습니다.
○문종태 위원   어떤 내용이 들어가나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   아까 말씀한 대로 어떤 특성화사업을 할 것이냐 그런 내용들입니다.
○문종태 위원   혹시 이 용역에 생활문화 시설 활용에 대한 논의, 얘기가 들어갑니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   어떤 문화자원이 있는지, 우리 제주시 문화환경이 어떤 건지. 이런 도시 현황을 파악하고 문화도시 조성 방향이라든가 이런 것을 아마 용역에 담게 됩니다. 생활문화 활용방안에 대한 구체적인 것은 담아 있지 않습니다.
○문종태 위원   제가 이 질의를 하는 건요. 좀 전에 존경하는 이승아 위원님이 빈집 레지던시 사업에 대한 얘기, 지적을 하셨지 않습니까? 5년간, 내년이 일몰되지 않습니까, 일몰이라고 하기 그렇고 어쨌든 5년간 사업 진행 예정이지 않습니까? 이후에 용역 결과를 통해서 사업을 다른 형태로 바꿀 것인가, 전환할 것인가 아니면 멈출 것인가를 용역에 따라서 판단할 걸로 알고 있는데 저는 생활문화, 그러니까 문화도시하고 기존의 생활문화 시설이 별개로 가면 안 되는 걸로 봅니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 맞습니다.
○문종태 위원   그러니까 기존에 어떤 레지던시를 운영하고 있는, 삼도 2동에 16개의 점포가 있지 않습니까? 이 부분에 대해서 문화도시 안에 뭔가 포함시키는, 활용할 수 있는 방안이 들어가 있어야 되는 거예요. 그리고 곳곳에 산재해 있는 여러 가지 문화시설을 문화 조성사업에 녹아내는 작업이 필요한데 용역계획에는 그러한 것이 아직 없다는 거 아닙니까? 이런 부분이 굉장히 안타깝다는 거예요. 시너지를 만들려면요. 새로운 걸 만드는 것도 중요하지만 문화도시는 선정이 되면 초기에 선정되는 것이 굉장히 중요합니다. 그렇죠? 선정이 되면 5년간 얼마입니까, 국비를 얼마 받을 수 있습니까? 200억…….
○제주시문화예술과장 강창훈   국비가, 총사업비가 200억까지입니다.
○문종태 위원   그렇죠. 200억의 사업을 집행할 수 있지 않습니까? 그렇잖아요. 문화예술인들한테는 굉장히 좋은 기회인 것이고, 그리고 문화도시라는 것은, 문화라는 것은 사실 놀자 아닙니까? 재밌게 놀자라는 그런 건데 여기에다가 문화도시 사업을 추진하는 것은, 거기에다가 하나의 문화가 산업의 경쟁력을 만들어 주자는 겁니다. 그래서 어떤 문화 산업 그리고 그로 인해서 도시의 브랜드 가치를 상승시키는 역할도 한단 말이에요. 굉장히 사실은 어쩌면 중요한 사업인데 이런 부분에서는 정말 많은 작가들, 주민들, 보통 협의체에 보면 전문인들만 들어가 있는 경우가 많아요.
   지금 구성이 어떻습니까? 협의체의 구성이.
○제주시문화예술과장 강창훈   협의체 구성 자체는 전문가 위주로 돼 있습니다.
○문종태 위원   그렇죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   예. 실질적으로 사업을 실행할 수 있는 그런 분들로 되어 있습니다.
○문종태 위원   본 위원이 지적하는 건요. 생활문화라는 것은요, 말 그대로 우리 일반 주민들, 도민, 시민들이 향유하는 문화를 얘기하는 거 아닙니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 맞습니다.
○문종태 위원   그러면 그 시민들이, 주민이, 도민들이, 관광객들이 원하는 방향으로 가야 돼요, 프로그램이든.
○제주시문화예술과장 강창훈   맞습니다.
○문종태 위원   그렇지 않습니까? 그럼 당연히 추진협의체에도 우리 학생들이나, 가장 문화적 욕구가 많은 계층 중의 하나가 청년 아닙니까? 그리고 주부 아닙니까? 그렇지 않습니까? 그리고 실버 세대라고 얘기하는 어르신들, 이런 분들 다 협의체 위원으로 들어가야만 그들의 욕구가 뭔지, 그래서 문화도시 조성 사업의 프로그램을 개발할 수 있다는 거예요.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 맞습니다. 어쨌든 문화도시는 3단계로 구축됩니다. 문화 생태계 구축하는 것하고, 문화 생태계 구축 자체는 문화 기획자 인력 양성 이런 팀이 되고, 그다음에 두 번째 단계인 도시 브랜드 창출, 세 번째 단계가 지속한 문화도시 기반 확충인데 이 세 번째 단계에서 모든 문화공간이라든지 도시재생이란 이런 부분이 전부 포함돼 가지고 지속 가능한, 발전 가능한 도시로 탈바꿈하게 돼 있습니다.
○문종태 위원   알겠습니다.
   그리고 시간…….
○위원장 이경용   더 드리겠습니다.
○문종태 위원   고맙습니다.
   그리고 조례가 제정이 되고 있지 않습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   조례 제정을 요청하고 있습니다.
○문종태 위원   요청하고 있나요? 그러면 조례는 서귀포시하고 각각 별개로 가나요, 아니면 통합으로 가나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   조례는 특별자치도니까 하나로 가야 된다고 생각합니다. 조례의 가장 기본적인 목적은 추진 체계입니다. 민간이 추진하기 때문에 가장 기본적인 사무국 조직, 센터라든지 사무국이라든지 그런 추진 체계가 확보될 수 있게 하라는 그런 내용이 되겠습니다.
○문종태 위원   센터가 만들어지나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○문종태 위원   그러면 그 센터의 운영은 어떤 형태로 이루어지나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   민간인 위주로 다 하게 됐습니다.
○문종태 위원   민간위탁 하는 겁니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예. 문화 기획자라든지 지역 청년이라든지 지역 리더라든지 그런 분들로 구성됐습니다. 한 4∼5명 정도로 구성해서 그분들 위주로 추진하게 될 겁니다.
○문종태 위원   예, 알겠습니다.
   어쨌든 이 문화도시 부분은 우리 제주도의 뭔가 문화적 품격을 높이는 중요한 계기가 될 수 있는 사업이라고 생각합니다. 그래서 우리 집행부에서 적극적으로, 제주시 그리고 서귀포시에서 적극적으로 여러 의견들을 잘 청취해서 준비를 해 주시기 부탁드리겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   참고로 저희 서귀포는 문화도시 지정을 위해서 8월 30일 날 문체부에 신청을 했습니다. 그래서 11월 초에 심사단이 현장을 왔다 갔습니다. 그래서 28일 날 최종 저희들 PPT 보고가 있습니다. 그래서 12월 말 정도면 어느 정도 결정이 되고 최종적인 결정은, 내년도 9월 달에 문화도시 지정을 문체부에서 하게끔 돼 있습니다. 그래서 내년도에 저희들 시범사업으로 할 예정으로 이렇게 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○문종태 위원   결정이 되겠죠? 잘 준비를 하셨으니까.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   노력하고 있습니다. 위원장님께서도 많이 도와주시고 또 여러모로 문화를 하시는 분들이 이쪽저쪽에서 도와주고 있습니다.
○문종태 위원   예, 알겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   잘 하도록 하겠습니다.
○문종태 위원   꼭 선정되기를 바라겠고요. 그리고 선정되면 제주시와의 여러 가지 필요한 부분들의 노하우를 공유해 주시길 부탁드리겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   알았습니다.
○문종태 위원   이상 질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   예, 문종태 위원님 수고하셨습니다.
   생활문화를 문종태 위원님이 말씀하시고, 강민숙 위원님도 조례 제정을 적극 추진하고 계신데, 생활문화의 개념이 우리 머릿속에 확 들어와야 돼요. 이 느낌, feeling이 딱 와야 되거든요?
○제주시문화예술과장 강창훈   생활문화라는 게 지역주민들의 문화적 욕구 충족을 위해서 일상적으로 벌어지는 문화활동을 전부 통칭해서 생활문화로 하고 있습니다.
○위원장 이경용   공부 많이 하셨네요. 거기서 가장 핵심이 뭔지 아세요? 거기서 핵심.
○제주시문화예술과장 강창훈   지역주민입니다, 지역주민.
○위원장 이경용   예?
○제주시문화예술과장 강창훈   지역주민이…….
○위원장 이경용   아닙니다. 활동.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 활동입니다.
○위원장 이경용   문화적 활동. 그러니까 우리가 영화 보러 가는 것이 문화적 활동이냐? 아니라고 보는 겁니다, 생활문화는.
   그러니까 생활문화는, 도청에서 얘기했는데 퍼트넘이라는 사회분석 학자가 미국하고 영국을 비교했어요. 영국은 VAN이라서, Voluntary Art Network 해서 자발적인 생활문화 주체가 전국 단위로 5만 개가 있어요. 자발적으로 문화에 참여하는 거죠. 참여를, 아마추어로서 문화예술 활동을 하는 겁니다. 활동을 하는 겁니다.
   미국은 이게 안 돼 있어요. 그래서 분석해 보니까 잉글랜드는 사회적 공감대가 잘 형성이 돼 있어서 잘 돌아간다, 똑같은 서부라도. 미국은 다 구경꾼이라는 겁니다. 영화 보러 가고, 연극 보러 가고. 이런 구경꾼. 구경꾼하고 참여자의 활동 측면을 우리가 바라보는 거예요. 그러니까 생활문화는 시민, 여기 계신 공무원들이 악기 하나 다루고, 미술 그리고, 서예 배우고, 사진 찍고. 이렇게 자발적인 참여가 되도록 문재인 정부가 앞으로 그 문화정책을 추구하겠다는 거예요.
   그러니까 여기 계신 우리 공무원들이 뭔가를 할 수 있는 기반조건을 우리가 해야 되고, 시민들도 그렇게 참여할 수 있는 걸 해 줘야 된다는 거죠.
   요번에 해녀의 길인가, 문종태 위원님하고 갔는데 저는 정말 감명을 받았습니다. 이런 아마추어인들이, 보니까 교수도 있고 주부도 있고 부공남 의원 사모님도 있고, 정말 잘하시더라고요. ‘야, 바로 저런 것이다.’ 그것을 우리가 활성화해서 키워 줘야 되는데 예산을 지원 안 해 준대요. 이런 게 문제가 있다는 거죠.
   그러니까 생활문화의 개념이 우리 스스로에게 다 와 닿아야 되는 거예요. 그러니까 국가나 지방자치단체에서도 어떻게 가야 된다는 이 방향성을 우리 스스로 알아야지 그게 안 되고, “우리 영화 보러 갈까?” 이런 구경꾼적인 입장이 아니라는 겁니다, 생활문화라는 것은. 완전히 개념이 다른 거예요. 그렇게 알아주시면 좋겠고요.
   또 서귀포시 국장님, 제가 여러 번 얘기했는데…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○위원장 이경용   칠십리축제 있지 않습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○위원장 이경용   칠십리축제의 브랜드 네이밍이 맞는 것인가, 이제는 좀 고민해 볼 때가 되지 않았습니까? 그러니까 서귀포 사람들은 칠십리라고 하면 아는데 또 모르는 사람도 많고, 개념뿐만이 아니라. 서울에 있는 사람 육지에 나가면 서귀포 칠십리축제 그러면 서귀포는 알지만 “칠십리 축제가 뭐?”, 브랜드 네이밍이 안 된다. 그걸 한번 고민해야 될 것 같고요.
   두 번째는 서귀포 축제를 계속 이런 식으로 가야 될 거냐? 이번에 저도 참석해서 봤지만, 저번에도 말씀드렸지만 동네 사람들, 서귀포 사람들이 모여서 그냥 전날 퍼레이드하고 예산 쓰고 저녁에 가서 밥 먹고 그걸로 끝내버릴 거냐. 아니면 전국 단위로 한 번 가야 될 거냐.
   축제 평가보고서를 우리 행정사무감사 때 제가 말씀드렸죠? 아니, 동일한 단체에다가 5년 동안 평가를 맡기면 동일한 답이 나오지 않겠습니까? 이건 아닌 것 같다.
   그리고 전국적인 대표단위의 축제 현장에 벤치마킹을 가 보자. 국장님, 과장님, 저도 제 돈 쓰고 갈게요. 이런 거 가서 보고 와서 서귀포 축제를 키워 나갈 방법을 한번 찾아보자. 이런 거를 고민해야 되고.
   그리고 관에서 계속 축제위원회 구성할 게 아니라 서귀포 축제에 관광객이 유입되도록 하려면 관광의 요소를 많이 가미시켜 줘야 돼요. 문화예술 측면하고 관광의 요소를 가미시키는 방법밖에 없어요, 지금 키울 수 있는 게.
   또 더군다나 서귀포시가 문화도시로 선정이 되고 나서 이걸 전국 단위로 하려고 하면 관광객을 오게 해야 하는데 처음 단계에서 관광객이 못 오니까 제가 생각하는 건 그겁니다. 각 주민자치위원회 퍼레이드하고 끝나면 저녁에 가서 다 술 한잔 하고, 그걸로 끝이에요.
   그러면 당장 우리가 할 수 있는 게 뭐냐, 주민자치위원회 각 동별, 읍·면별 뭐가 돼 있습니까? 자매결연단체가 돼 있지 않습니까? 그러면 자매결연단체 그 사람들만 와도 정말 경제 활성화 측면도 있지만 관광 요소가 많이 가미돼서 나중에 “서귀포 축제가 정말 괜찮더라.” 이렇게 내용적인 요소까지 가미되면 되겠는데, 저는 그런 생각을 갖고 있습니다. 오늘 예산 심사 자리지만 저는 그냥 평범하게 살아도 행복하게 살 수 있는 사람인데 왜 이걸 계속하느냐 하면 저라도 열심히 해서, 저는 그런 게 있거든요. 서귀포를 양적으로 키우는 것도 중요하지만 질적으로 한 번 더 큰 서귀포를 만들어 보자.
   그러려면 저 혼자 해서 되는 게 아니라 여기 계신 우리 공무원 관계자분들이 같이 노력해 줘야 된다. 그러려면 저하고 술 마시란 얘기가 아니라, 국장님이 부진근 계장을 저한테 보낼 게 아니라 직접 과장님들 딱 오셔 갖고, 국장님 생각하는 방향도 있을 거 아닙니까? 과장님도 생각하는 방향이 있을 거예요. 시장님은 바쁘니까, 그러면 차 한 잔 마시면서 앞으로 이렇게 키워 나갈 때, 저는 적어도 예산담당관이라든가 비서관이라든가 지사님 직접 만나서 그런 예산을 해 줄 수 있는 능력은 되거든요. 그런 게 좀 많이 모자라다 이렇게 생각을 하고.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   칠십리축제에 대해서는 위원장님께서 많이 지적을 해 주셔서, 저희들이 그중에서도 내년도 읍·면·동 예산은 많이 증가를 시켰습니다. 그리고 장소성에 대해서도 저희들이 고민을 좀 하고 있습니다. 아까 말씀하신 퍼레이드에 와서 그냥 흩어져버리고 식사하는 문제가 있어서, 현재의 장소로는 상당히 협소해서 그 많은 분들을 그쪽으로 끌어 모을 수 있는 장소성에서도 미흡하다는 것도 의견이 나왔고, 그다음에 조직위원회를 저희들이 구성을 했습니다. 그래서 12월 초에 1차 회의를 갖게 되겠는데, 아까 위원장님 여러 가지 말씀을 해 주셨는데 같이…….
○위원장 이경용   조직위원회 하지 말고 그냥 위탁을 줘 버리세요.
   조직위원회 몇 명 합니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   조직위원회는 한 20명 내외로 해 가지고…….
○위원장 이경용   20명 하지 말고 한 100명 정도 해야지.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그것도 같이 포함해서 저희들이…….
○위원장 이경용   좀 크게 가 보자, 크게. 그러니까 서귀포의 문제는 뭐냐 하면, 그동안 해 왔던 걸 그대로 하는 건 누구나 할 수 있어요. 그러니까 좀 크게 가 보자. 크게 가려고 하면 생각을 달리 하고 다른 시각에서 접근해야 되거든요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   조언을 많이 듣도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   저는 많은 건 갖고 있지 않습니다마는 더 큰 서귀포는 한번 우리가 해 볼 필요가 있다. 기존에 있는 걸 가지고 하는 건 누구나 다 할 수 있다, 그런 생각을 가지고요.
   또 여기 제주시의 관계자들도 있고, 우리 다 힘을 합쳐서, 서귀포만의 문제가 아니라 제주도 전체를 문화도시로 가는 방향에 대해서 서로가 힘을 합쳐야 될 것에 노력을 하고요.
   도서관 소장님, 너무 지적만 하니까 뭐할 것 같아서, 발언대로 좀 서 주십시오.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   서귀포시 도서관운영사무소장 김숙희입니다.
○위원장 이경용   심심하셨죠?
   저번 ‘베라벨 책정원’ 행사에 제가 참석을 했는데 정말 1회 행사임에도 불구하고 거기 모인 사람들을 보면서 깜짝 놀랐어요. 아니, 이렇게 좋은 행사를 이렇게 대성황리에 할 수가 있었느냐. 그때 말씀하신 게, 적은 예산을 가지고도 우리 관장님이 딱 성공적으로 했는데 정말, 그런데 문제는 뭐냐 하면, 예산이 모자란 부분이 있는지 제가 물어보려고 불렀습니다.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   사실은 예산이 좀 부족했었습니다. 그래서 내년도 예산을 조금 더 올렸는데…….
○위원장 이경용   증액됐습니까, 안 됐습니까?
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   예, 증액됐습니다.
○위원장 이경용   안 됐으면 제가 증액시키려고 부른 겁니다, 지금.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   한 1000만 원 좀 더 증액이 됐습니다.
○위원장 이경용   하여튼 축하드리고, 그 노력에 경의를 표합니다.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   예, 감사합니다.
○위원장 이경용   내년에는 더 잘하시기 바라겠습니다.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   올해 했던 그것들을 잘 생각하면서 저희가 평가회도 가졌습니다. 자체 평가회를 가졌는데, 거기서 부족했던 거 아니면 좀 더 보충해야 될 그런 것들을 다 파악해서 내년도에는 올해보다 더 알차게 그 행사를 진행하도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   제가 볼 때는 과장되게 좀 얘기하면, 칠십리축제보다 나았어요.
○서귀포시도서관운영사무소장 김숙희   감사합니다.
○위원장 이경용   예, 들어가셔도 좋습니다.
   그러면 한 분만 질의하고, 박호형 위원님…… 하실 게 다 떨어졌나요?
○박호형 위원   이따가 오후에 하겠습니다.
○위원장 이경용   오후에 하시겠습니까? 그러면 좀 빨리 끝낼까요? 그러면 좀 빨리 끝내겠습니다.
   원활한 회의진행을 위해서 14시까지 정회토록 하겠습니다.
   정회를 선포합니다.
○위원장 이경용   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   한 사람 비니까 크게 비어 보인다예.
   그리고 우리 간담회를 했는데 양 행정시에 위원님들 많이 도와주시겠다고 약속을 했기 때문에 위원장이 직권으로 할 수 있는 걸 해 달라 해서 가서, 행정시로 빨리 복귀해서 일을 할 수 있도록 도와주자 해서, 10분씩만 해서, 10분에 모든 걸 다 소화해 낼 수 있도록, 저는 안 하겠습니다.
   누구부터더라…… 박호형 위원님.
○박호형 위원   예, 박호형 위원입니다.
   제주시 문화예술과장님.
○제주시문화예술과장 강창훈   문화예술과장 강창훈입니다.
○박호형 위원   점심은 맛있게 드셨습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 맛있게 먹었습니다.
○박호형 위원   항상 그렇게 웃는 모습이 좋습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   고맙습니다.
○박호형 위원   대민 행정도 웃으면서 했으면 하는 바람이고요.
   오전 질의 중에 들불축제 관련 얘기를 했었고요. 이번에는, 그런데 문화예술 관련 예산이 많이 감액되었습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 좀 줄어들었습니다.
○박호형 위원   어떻게 이렇게 많이 줄어들게…….
○제주시문화예술과장 강창훈   일몰사업도 있었고, 그다음에 저희들 예산이 다른 부서로 간 그런 예산이 있어 가지고, 52억 정도 줄어들었습니다.
○박호형 위원   그렇죠. 52억 정도면 굉장히 큰 금액이고 한데, ‘만덕’ 뮤지컬 관련해 가지고 몇 가지 질의하도록 하겠습니다.
   제가 행감 때도 질의했던 내용인데요. 올해 두 번 공연이 된 거 아니겠습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 맞습니다.
○박호형 위원   항간에 언론에는, 10월 10일 자 언론인데요. 불용 처리되는 게 너무 아까워서 다시 또 ‘만덕’ 공연을 올렸다는 좀 안 좋은 글을 쓴 걸 봤습니다. 혹시 그걸 알고 계세요?
○제주시문화예술과장 강창훈   불용 처분해서…….
○박호형 위원   불용 처리될 것 같아 가지고, 원래는 이게 서울서 공연하기로 했던 거잖습니까? 서울의 준비가 좀 미비한 관계로 다시 공연하게 됐는데 그 쓴 금액도 불용될까봐 마지못해 공연 올렸다는 식으로 이렇게 나온 언론을 제가 보기도 했습니다.
   이번 관련해 가지고 전부 다, 맨 처음 할 때, 1회 ‘만덕’ 공연할 때는 전부 다 무료로 했고 이번에는 유료로 했습니다. 어느 정도 수입을 올렸습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 유료로 했습니다.
○박호형 위원   어느 정도 실적을 올렸나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   수입 말씀하는 겁니까?
○박호형 위원   그렇죠.
○제주시문화예술과장 강창훈   전체 입장객 수는 한 4714명이 입장했고, 그중에 유료 인원이 2800여 명입니다. 그래서 약 6000만 원 정도 수입을 얻었습니다.
○박호형 위원   이 수익은 어떤 식으로 쓰이게 됩니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   세입 조치합니다.
○박호형 위원   예?
○제주시문화예술과장 강창훈   세입.
○박호형 위원   세입 조치 한다고?
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○박호형 위원   그럼 다시 또 쓰일 수 있는 그런 게 안 돼 있습니다. 예를 들면 수입이 생기면 어떤 식으로 해 가지고 활용하겠다. 그냥 나오면 세입 조치 이렇게…….
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○박호형 위원   그렇게 지금, 그래도 수익이 앞으로도 얼마 계속 증가될 걸로 보고 있습니다, 내년에 하더라도. 그렇게 하더라도 계속해서 세입 조치 되는 건가요? 아니면 예를 들면 아카데미를 지금 하고 있는데 그쪽에 전폭적으로 지원해 가지고…….
○제주시문화예술과장 강창훈   일단 세입 조치하고 아카데미 예산은 별도로 편성하고 그렇게 하겠습니다.
○박호형 위원   그리고요. 지금 아카데미 관련해 가지고 금액이 어느 정도 책정되어 있습니까, 내년 예산?
○제주시문화예술과장 강창훈   6000만 원입니다.
○박호형 위원   올해는 3000만 원이죠?
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○박호형 위원   이것 어떤 식으로 활용을 하려고 하고 있습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   내년인 경우에는 양성과정을 하는데 일단 배우 과정만 교육을 했었습니다. 그런데 내년부터는 작곡이라든지 작곡가, 무대 연출 같은 그런 분야까지 아카데미 교육을 시키려고 하고 있습니다.
○박호형 위원   원래 ‘만덕’은 전국화, 그러니까 전국에서 제주도에 만덕 관련, 그러니까 김만덕 그분의 숭고한 정신을 기리기 위해서 지금 제작되고 있는 건데요. 올해 중앙 무대에서 공연이 안 되면서 큰 차질을 빚었는데 어떤 식으로 내년에, 내년에 5억이 잡혀 있거든요. 어떤 식으로 전국화시킬 건지 구체적인 방법이나 대안들이 지금 잡혀 있습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   내년인 경우는 국내외적으로 전문 뮤지컬 단체들이 참여하는 대구국제뮤지컬페스티벌이 있습니다. 거기에 참석을 해 가지고 ‘만덕’ 작품에 대한 평가를 받아 보려고 하고 있습니다.
○박호형 위원   평가를 받는다는 것은 어떤 의미를 얘기하시는 겁니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   작품 수준이라든가 이런 것을 평가받아 보려고 하고 있습니다.
○박호형 위원   내년에는 제주도에서 공연할 겁니까, 아니면 서울에서 할 겁니까? 아니면 육지서, 어떤 식으로 할 건지.
○제주시문화예술과장 강창훈   그러니까 내년 같은 경우는 대구국제뮤지컬페스티벌에 참석을 하려고 하고 있습니다. 그래 가지고 육지분들에게 만덕의 조냥과 나눔정신을 전파를 하려고 하는 겁니다. ‘만덕’ 뮤지컬의 작품성도 한번 국제적으로 아니면 공인으로 인정을 받아보려는 그런 계획입니다.
○박호형 위원   그러면 스태프진은 올해하고 비슷한 수준이겠네요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예. 그렇기 때문에 예산을 좀 줄여 가지고 5억 정도 편성했습니다.
○박호형 위원   2017년, 2018년도에 모두 극단미소에서 수의계약을 했습니다. 수의계약, 원래 이게 입찰로 해야 되는 거 아닌가요?
○제주시문화예술과장 강창훈   수의계약이 가능합니다.
○박호형 위원   수의계약이 가능합니까? 다른 거 할 때도 수의계약이 가능하다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예.
○박호형 위원   수의계약은 어떤 식으로, 타당성이라든가 아니면 거기에 맞는 조건이 있을 건데. 그냥 무조건 줄 수는 없지 않습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   공모해서 작품성 있는 것을 받아서 수의계약 하게 된 겁니다.
○박호형 위원   과장님 말씀은 공모했는데 한 군데만 해 가지고 이렇게 줬다, 그 말씀이신가요? 아니면 몇 군데 들어왔었습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   한 군데만 들어왔습니다.
○박호형 위원   작년도, 올해도 한 군데.
○제주시문화예술과장 강창훈   올해…….
○박호형 위원   올해 두 번 했는데…….
○제주시문화예술과장 강창훈   작년에 했으니까 올해는 수의계약으로 한 겁니다.
○박호형 위원   작년에 했으니까…….
○제주시문화예술과장 강창훈   제일 처음에는 공모로 해 가지고 업체를 선정했고, 올해 같은 경우는 수의계약으로 진행되고 있습니다.
○박호형 위원   그러면 내년에도 수의계약으로 이 극단미소에서 하겠네요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 그럴 예정입니다.
○박호형 위원   그런데 전국적으로 공모를 해 가지고 발전성 있게 해야 되는데 거기만 편의적으로 줘 버리면 이게 좀 형평성에 문제 있지 않습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   어쨌든 저희들이 작품 끝난 후에 평가를 하고 또 그 평가에 대한 개선점을 제안해 가지고, 그런 것을 제시해 가지고 수의계약을 하고 있기 때문에 작품 같은 것은 점점 나아지라고 믿고 있습니다.
○박호형 위원   이 관련해 가지고 조금 전에, 제가 서두에 말씀드린 것 중에 아카데미 관련해서 6000만 원이 지금 투입되고 있거든요? 거기에 있는 분들이 연기력을 갖춰 가지고 ‘만덕’ 공연할 때 투입될 수 있는, 어떤 경쟁력이 될 것 같아요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예? 잘 못 들었습니다. 한 번만 더 말씀해 주십시오.
○박호형 위원   아카데미 관련해 가지고 내년, 2019년도 예산이 6000만 원 잡혀 있습니다. 아카데미라는 것은 거기서 연기력을 배워 주기도 하고 그런 모든 걸 갖춘 다음에 그분들이 ‘만덕’ 공연을 같이할 수 있냐, 그걸 물어봤습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   실질적으로는 좀 어렵습니다. 어렵지만 일단 제주 예술인들이 ‘만덕’을 공연할 때 가장 제주다운 감성을 표현할 수 있다고 저는 믿고 있습니다. 그래 가지고 일단 실력이 다소 부족하겠지만 그분들로 하여금 뮤지컬 ‘만덕’을 이어받게 하려고 그런 계획을 갖고 있습니다.
   요번에 공연이 끝난 민속뮤지컬 ‘애랑’이라든지 또 그 외에 제주대학교 성악과 출신이 낳은 오페라연구소라는 단체도 있습니다. 그런 제주도의 인적 자원들을 활용하면 다소 지금 작품보다 떨어질 수는 있겠지만 가능하지 않겠느냐, 저희들이 그런 생각을 갖고 지금 추진하고 있고.
   그런 측면에서 우리 제주 예술인들이 직접 한번 오페라나 뮤지컬을 만들어서 공연해 보라는 측면에서 저희들이 내년에 민속예술작품 공모하는 것에도 5000만 원 정도 지금 예산에 반영해 놓고 있습니다.
○박호형 위원   제가 긍정적으로 동의를 하고 있고요. 예를 들면 서귀포의 ‘이중섭’ 오페라 관련해 가지고는 제주도민들, 공연이라든지 거의 85%인데 ‘만덕’은 거꾸로 외부 분들이, 물론 훌륭한 분들 많이 왔지만 외부 분들이 거의 95% 다 배정돼 있어 가지고…….
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 인정합니다.
○박호형 위원   이 아카데미 관련해 가지고 경쟁력을 키워서 연기력도 높일 수 있고, 제주다움이 굉장히 중요한 겁니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 인정합니다.
○박호형 위원   제주다움이 세계다움이거든요. 그런 걸 명심하셔 가지고, 아카데미도 물론 그렇지만 만덕에 대해서도 잘 준비하셔 가지고, 올해 ‘만덕’ 공연은 성공했다고 생각하십니까, 아니면 어떻게 생각하십니까? 평가위원들께서는.
○제주시문화예술과장 강창훈   일반적으로 2월 달보다는 많이 나아졌다라는 평가, 호응이 좀 좋은 편입니다.
○박호형 위원   그걸 계기로 해서 내년에 만덕이 제주를 넘어서, 대한민국 넘어 세계로 갈 수 있는 기틀을 마련해야 되는 것이 우리들의 의무인 것 같습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 잘 알겠습니다.
○박호형 위원   집행부하고, 도에서도 적극 협조하고 갈 테니까 그런 것에 대해서는 과장님이 주무부서의 과장이기 때문에 앞으로 각별하게, 아카데미 관련도 잘 양성시켜서 공연할 때 꼭 제주인들이 같이 공연할 수 있도록 각별히 유념해 주시기 바라겠습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 잘 알겠습니다.
○박호형 위원   이상입니다.
○위원장 이경용   박호형 위원님 수고하셨습니다.
   다음 이승아 위원님 질의하십시오.
○이승아 위원   이승아 위원입니다.
   관광진흥과 김시형 과장님.
○제주시관광진흥과장 김시형   제주시 관광진흥과장 김시형입니다.
○이승아 위원   숙박업소점검TF팀 주요 기능이 뭐죠? 짤막하게.
○제주시관광진흥과장 김시형   무허가 불법 숙박업소 점검을 하고 있습니다.
○이승아 위원   점검을 하고 합동 단속으로 운영하고 있죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○이승아 위원   그래서 제가 행정사무감사 때도 이 부분에 대해서 질의를 했었고, 어떤 식으로 지금 진행하고 있느냐 했더니만 인원이 부족해서 신고가 들어오면 단속 나가는 수준에 그치고 있다. 기억나시죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예.
○이승아 위원   그래서 지난주 도정질문 때 이 부분에 대해서 질의를 했어요. 혹시 보셨나요?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 봤습니다.
○이승아 위원   혹시 그 이후에 다른 대책을 수립했던 내용은 전혀 없으신가요?
○제주시관광진흥과장 김시형   저희들이 그 이후에, 이승아 위원님이 지적해서 저희 농정과로 하여금 홈페이지에 등록된 업소를 일단 공개를 하고, 공개 게시…….
○이승아 위원   무슨 업소를요?
○제주시관광진흥과장 김시형   등록된…….
○이승아 위원   아, 인증된 업소에 대해서 등록을 하고요.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 인증 지금 31개소 있지만 인증된 업소도 그렇고 또 전체 등록된 업소가 한 2300개 정도 있기 때문에 홈페이지에 그걸 일단 게시하고요. 그다음에 2300개 등록 업체에 대해서, 숙박업소에 대해서 협조 안내문을 보내드렸습니다.
○이승아 위원   농어촌 민박의 개수가 정확히 몇 개죠? 제주시가.
○제주시관광진흥과장 김시형   이천삼백…….
○이승아 위원   2300개가 맞나요?
○제주시관광진흥과장 김시형   2338개입니다. 제주시.
○이승아 위원   제주시가요?
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 그렇습니다.
○이승아 위원   제가 알고 있는 숫자와는 좀 다른데 여하튼 알겠습니다.
   그런데 내년 예산을 보니까 기본 임차비, 사무관리비 말고는 올라온 게 없어요.
○제주시관광진흥과장 김시형   예. 지금…….
○이승아 위원   그래서 과연 이게, 저번 행정사무감사 때도 질의했지만 인력이 부족하다 그런 말씀을 했는데 정말 점검에 대한 의지가 있으면 인력 보강에 대한 예산 확보나 그런 게 있어야 될 텐데 전혀 반영이 안 돼 있어요.
○제주시관광진흥과장 김시형   지금은 TF팀이 시범적으로 운영되기 때문에, 이게 정규 조직이 아닙니다. 그래서 저희들이 인력을 더 확보하거나 그런 식으로는 안 하는 것 같고요. 그건 전반적으로 점검이 아마 돼야 될 것 같고요.
○이승아 위원   정기 조직이 아니라고요?
○제주시관광진흥과장 김시형   시범적으로 운영하고 있습니다, 관광진흥과에서. 그렇기 때문에 그 문제는 깊이 들어가지 못했고요. 예산 문제는 유관부서가 다 있기 때문에 합동 단속하고 나가는 그런 기동력에만 예산을 편성했습니다.
○이승아 위원   지금 시범 조직, 시범운행을 일반적으로 어느 기간 동안 하죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   그건 도에서 정책이 잡혀서 행정시하고…….
○이승아 위원   제가 왜 이 질의를 드리냐 하면, 행감 때 제주시에도 질의를 드렸고 서귀포에도 똑같이 드렸어요. 드렸는데 관리 단속을 하거나 점검하는 방법이나 다른 부서랑 협업하는 게 상당히 다르더라고요. 서귀포는 생각 외로 자치경찰대랑 잘해서 단속이 진행되고 있고, 제주시 같은 경우는 신고가 들어와야만 단속을 하고 있고.
○제주시관광진흥과장 김시형   아니, 신고만 들어와서 하는 게 아니고 저희도 수시로 유관기관, 농정, 위생, 자치경찰단, 교통행정과 그리고 도에 있는 관광정책과도 참여해서 그렇게 추진하고 있고요. 꼭 민원이 들어왔다고 해서 그것만 나가는 것은 아닙니다.
○이승아 위원   지금 문제들이 많이 발생하고 있고, 제가 계속 문제를 제기하고 있는데 정말 인증제가 제대로 자리 잡기 위해서는, TF팀이 시범 운행으로 하고 있다고 하지만 심사숙고하게 고민해서 대책을 마련해야 되는데 내년 예산에는 전혀 반영이 안 돼 있어요. 그렇죠?
○제주시관광진흥과장 김시형   예.
○이승아 위원   그러면 내년에도 올해 진행됐던 것처럼 그냥 가실 건가요?
○제주시관광진흥과장 김시형   8월 28일부터 해서 한 지가 얼마 안 됐기 때문에 6개월 정도 한번 보시고요. 그다음 내년에는 추경에라도 잡아서, 저희뿐만 아니고 행정시도 같이 나가야 되거든요. 그래서 그런 면에서 다시 한번 협의하면서 노력하도록 하겠습니다.
○이승아 위원   예, 알겠습니다.
   업체에서 흔히 말하는 보여주기 식이다. 단속 한두 번 하고 만다. 진짜 이게 기정사실이 아니도록 좀 노력해 주시기 바랍니다.
○제주시관광진흥과장 김시형   예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
○이승아 위원   그럼 체육진흥과 강봉유 과장님께 질의 들어가도록 하겠습니다.
○제주시체육진흥과장 강봉유   체육진흥과장 강봉유입니다.
○이승아 위원   제주체력인증센터, 잘 알고 계시죠?
○제주시체육진흥과장 강봉유   예.
○이승아 위원   지금 국민건강복지 차원의 기초 사업이라고 하고요. 도민, 이용하시는 분들도 급증하고 있어요. 알고 계시죠?
   지금 어느 정도 이용하고 계시는지 혹시 파악하셨나요?
○제주시체육진흥과장 강봉유   체력인증센터를 올해 국비 사업으로 진행하는 것인데 올해…….
○이승아 위원   이용 현황요.
○제주시체육진흥과장 강봉유   이용 현황…….
○이승아 위원   제가 말씀드릴게요. 11월 8일 기준으로 해서…….
○제주시체육진흥과장 강봉유   5302명요.
○이승아 위원   5480명 정도. 5500명 가까이 됐어요. 제가 보기에는 연말까지 하면 6000명 가까이 될 거라고 보고요. 그리고 「국민체육진흥법」에 따라서 이걸 연중 운영할 수 있도록 법적으로도 잘 마련이 돼 있어요.
   그리고 향후 계획을 보니까 내년 목표가 6000명으로 되어 있고, 1월부터 12월까지 지속 운영이 된다고 지금 나와 있습니다. 그런데 제가 아까 살펴보니까, 예산요구 내역에 보면 10개월밖에 운영비가 책정이 안 돼 있어요.
○제주시체육진흥과장 강봉유   예, 국비 사업이라서 10개월만 지원을 해 주고 있습니다. 그래서 지금까지는 못 해 오다가 올해에 한해서 기간제 인건비 투입해서 1, 2월도 운영했습니다.
○이승아 위원   그러면 내년에도 또 그렇게 운영하실 건가요?
○제주시체육진흥과장 강봉유   어쨌든 국비는 10개월밖에 안 주기 때문에.
○이승아 위원   지금 국비는 10개월만 지원해 주지만 다른 지자체를 확인해 봤어요. 세종시 같은 경우도 2007년부터 연중 운행하고 있고요. 그리고 순천 같은 경우는 ’15년도부터 지자체에서 예산을 마련해서, 두 달 예산이면 한 3000만 원이면 충분하거든요. 지금 진행을 하고 있어요. 지금 제주시 본청 예산만 해도 1조 4500억 원이 되는데 과연 이 3000만 원이 부족해서, 인건비 4명 분이 지급이 안 돼서 문을 닫고 있어요.
   만약에 과장님이 한 달 월급, 예산이 부족해서 한 달 월급 안 주신다고 하면 입장이 어떠시겠습니까?
○제주시체육진흥과장 강봉유   위원님이 말씀하시는 것에 저도 공감합니다. 그래서 내년에도 어떤 식으로든지 1, 2월도 운영할 수 있도록 그렇게…….
○이승아 위원   제가 요청하는 것은 기본시급으로 1, 2월 그냥 때우기 식이 아니고 정말 1월부터 12월까지 정기적인 월급을 드리자는 얘기예요.
○제주시체육진흥과장 강봉유   지금 타 시도하고 비교하셨는데 타 시도인 경우에는 시설공단 이런 쪽으로 거의 대부분 가 있기 때문에 저희들과 좀 다릅니다. 다른데, 저것도 앞으로 그런 걸로 고민하겠습니다. 어떻게 해서든지 안정적인 운영을 할 수 있도록.
○이승아 위원   제가 도정질문 때도 얘기했지만 예산의 문제도 아니고 제도 문제도 아니고 국장님이나 과장님이 관심만 가져 주면 충분히 해결할 수 있는 문제라고 여겨집니다.
○제주시체육진흥과장 강봉유   그러니까 그것을 우리 정규직으로 하고 이런 부분들은 좀 고민이 필요합니다.
○이승아 위원   고민이 필요하지만 해결할 수는 있어요. 그렇죠?
○제주시체육진흥과장 강봉유   예, 노력하겠습니다.
○이승아 위원   국장님, 이 부분에 대해서는 국장님이 책임져서 꼭 좀 해결해 주십시오.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 노력하겠습니다.
○이승아 위원   여기를 이용하는, 지금 600명 넘게 저한테 청원서가 들어와 있어요. 1, 2월 우리 어디 가느냐? 이런 좋은 시설, 국책 사업인데 왜 1, 2월 문을 닫느냐?
○제주시문화관광체육국장 김진선   올해도 그런 공백 기간이 없도록 해서…….
○이승아 위원   내년에.
○제주시문화관광체육국장 김진선   내년에도…….
○이승아 위원   그러니까 기본시급으로 그분들한테 그냥 한두 달 때우기 식이 아니라, 올해처럼 그게 아니라, 이분들이 4년째 그러고 있어요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   알고 있습니다.
○이승아 위원   내 가족이라고 생각하시고 꼭 좀 챙겨 주십시오.
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 알겠습니다.
○이승아 위원   한 가지만 더 질의드려도 될까요?
○위원장 이경용   5분 더 하십시오. 한번에 끝내십시오, 길게 해서.
○이승아 위원   서귀포 김재웅 국장님.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○이승아 위원   지금 서귀포 예산 올라온 것 중에 야간관광자원화 사업.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 15억 있습니다.
○이승아 위원   여기 살펴보니까 새연교가 대상에 올라갔어요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○이승아 위원   제가 초반에 알기로는 새연교가 아니고 원도심, 천지연, 자구리공원으로 되어 있는데 왜 새연교가 확정이 됐죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 천지연 들어가는 입구하고 아까 위원님께서 말씀하신 자구리 쪽, 두 쪽을 검토했습니다. 그래서 당초 천지연은 다리 안쪽으로 생각했는데 저희들이 더 세밀히 검토하다 보니까 새연교 앞에 하는 게 적정하다는 의견을, 저희들이 전문가들…….
○이승아 위원   어떤 의견이었나요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   전문가한테 저희들이 자문을 구했습니다.
○이승아 위원   전문가들이 왜 새연교라고 얘기한 거죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 공간을, 장소를 두 군데로 두고 자문을 얻었는데 그러한 과정에서…….
○이승아 위원   타당한 이유가 있을 것 아니에요. 새연교가 지정된…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   새연교에 관광객이나 시민들이 많이 집결이 되다 보니까…….
○이승아 위원   거기는 제가 보기에는 이미 집중되어 있고 야간에 많은 분들이 많이 모여 있어요. 그런데 제가 보기에는 야간관광 자원화 사업이기 때문에, 관광객들이 찾아왔을 경우 그 지역경제에까지 2차적으로 효과를 얻어야 된다고 생각하는데, 저도 새연교 가본 지 몇 년 됐지만 차를 세워 놓고 거기까지만 가서 보고 오고 일반 가게에나 상가에 들릴 일이 없어요. 관광객들이 집중해서 찾는 곳에 또 예산 15억을 투자해서 굳이 거기를, 활성화 사업이 꼭 필요한가, 타당성이. 그게 궁금해서 여쭤보는 거예요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그걸 경제 활성화까지 연관시킨다면 어쨌든 거기 오신 분들이 인접 부두를 주변으로 해서 시가지권을 이용도 할 수 있기 때문에 꼭…….
○이승아 위원   아니, 아니. 제가 드리는 말은 이미 거기는 야간관광이 활성화된 데란 말이에요. 그러면 지금 서귀포 경제도 안 좋고 야간관광 활성화를 위해서 다른 범위로 확장을 해야 되고, 그리고 원래 새연교가 대상후보에 있었던 건가요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그 대상은 저희들이 내부적으로 검토한 대상이기 때문에 정해진 것은…….
○이승아 위원   정해진 게 없었다면 아무리 전문가들이지만, 전문가들 말고도 오히려 지역 분들이나 과장님, 국장님들이 지역현황에 대해서 더 잘 아실 거 아니에요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그러면…….
○이승아 위원   그러면 전문가들이 그런 얘기를 하면 100% 수용을 하는 게 맞는 건가요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   꼭 그런 것은 아닙니다마는.
○이승아 위원   아까 답변 중에는 전문가 두 분이 그렇게 얘기했기 때문에 이곳을 선정을 했다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   두 분이 아니고 두 군데를 두고…….
○이승아 위원   아, 두 군데를 해서 이곳으로 설정했다고 하는데 이게 서귀포 지역 현안을 잘 반영된 내용인지 그걸 질의를 드리는 거예요.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   서귀포시 관광진흥과장 정윤창입니다.
○이승아 위원   얼굴이 안 보이십니다.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   제가 답변을 드리겠습니다.
○이승아 위원   예, 여기 발언대로 나와 주십시오.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   서귀포시 관광진흥과장 정윤창입니다.
   야관관광화 사업은 저희들이 용역 중에 있습니다. 저희들이 처음에 용역 할 때 자구리하고 천지연 그…….
○이승아 위원   하고 원도심.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   천지연 쪽에, 저희들이 두 군데를 설정해서 추진하다 보니까 자구리 쪽에는 해수면이, 야간관광 자원화할 만큼 해수가 들어오지 않았습니다, 계속 밀물, 썰물을 조사하다 보니까. 그다음에 천지연 같은 경우도 밑바닥과 물이 들어오는 유속관계를 조사하다 보니까 타당성이 좀 부족하다.
   그런 얘기가 나와서, 제일 최적지가, 새연교가 제일 최적하다. 왜냐하면 거기 야간에 새연교 콘서트도 하고, 또 거기 시너지 효과를 위해서 야간 조명까지 합치면 거기에, 우선 야간관광을 하는 이유가 서귀포에 체류하기 위해서 하는 목적이 있거든요.
○이승아 위원   체류도 중요하지만 저는 제일 아쉬운 게 뭐냐 하면 지역경제예요. 지역경제 활성화에 초점을 맞춰야 된다고……. 우리 관광지를 설정하는 이유가 뭐예요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희들이 용역했을……. 지역경제는 자구리나 천지연이나 같은 테두리 안에 거의 있거든요. 그래서 저희들이…….
○이승아 위원   그러면 그쪽으로 했어야 되는데 왜 기존에 많이 찾는 새연교에다가 굳이 또 집중적으로 하는지, 이 많은 예산을 들이면서.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희 서귀포에서 추진했던 야간관광 자원화 사업은 서귀포 원도심이라든가 천지연, 새연교, 그런 쪽에는 야간관광에 대한 메리트가 없습니다, 솔직히 얘기하면.
○이승아 위원   없으니까 만드는 거죠. 만들어야 되는 거죠.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   최적의 방안이, 새연교가 최적이다. 용역진도 그렇고 그다음 거기의 환경, 문화재지구 환경이라든가 썰물과 밀물에 대한 교차…….
○이승아 위원   예, 얘기가 계속 반복되는 거 같은데요. 제 질의의 요지는 많이 찾고 잘되어 있는 곳을 굳이 선정해서 그쪽에 사업을 진행하느냐? 기왕이면 지역경제를 활성화할 수 있는 세 곳으로 해서 지역경제에 도움이 돼야 된다는 생각으로 질의를 드렸고요.
   지금 새연교 보니까 콘서트 운영을 하고 있어요, 다리에서. 공사를 하게 되면 콘서트를 어디서 하죠?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   그 영향이 안 미칩니다. 왜냐하면 콘서트 그거는 새연교 바로 밑에 있는 것과 연결되기 때문에 공사하는 것하고 전혀…….
○이승아 위원   야간관광 자원화 사업으로 지금 콘서트까지 하고 있죠. 그런데 제가 알기로는 관광객은 거의 없고 주민이 참여하는 것으로 알고 있어요. 그렇죠?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예.
○이승아 위원   내년 사업에 확정이 된 건가요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 그렇습니다.
○이승아 위원   그러면 진정 관광자원화 사업 취지가 맞는지?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   주민 이외의 관광객을 끌어들기 위한 하나의 발판입니다.
○이승아 위원   이런 사업을 할 때 고민을 해야 되는 부분이 아닌가 하고, 지금 새연교로 확정이 된 건가요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 그렇습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   위원님, 그쪽으로 하는 이유가 또, 그쪽에 해저관광을 하기 위해서 외부에서 관광객들이 많이 오기 때문에 또 그러한 관광객들도 그쪽으로 집객하기 위해서 그러한 쪽으로도 저희들이 검토를…….
○이승아 위원   알겠습니다. 그러면 한 가지만 더 질의를 드릴게요.
   제가 저번에 시청 갔을 때도 얘기했는데 새연교 같은 경우 JDC 프로젝트 사업으로 해서 지어진 거잖아요. 그래서 서귀포시에서 관리를…….
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   도에서 관리.
○이승아 위원   도에서 관리를 하고 있죠.
○위원장 이경용   속기사분이 뒤에 눈이 없습니다. 그래서 누가 말하는지 몰라요.
○이승아 위원   갑자기 끼어드시면…….
○위원장 이경용   끼어들 때 끼어들어야지 갑자기 끼어들면 누구 답변인지 몰라서 많이 헷갈리시는 것 같아요. 끼어들 때는 이승아 위원님한테 하고 그다음 관등 성명을 얘기해야 여기 속기를 할 수가 있어요.
○이승아 위원   JDC에서 도로 넘겨 준 것으로 알고 있는데, 그 당시에는 JDC에서 새연교 말고 후차적으로 사업들이 계속 진행될 계획이었어요. 그런데 새연교로 해서 끝나 버렸어요. 그러면 제가 보기에는 서귀포시에서 당당히 이 부분에 대해서 이런 관광 활성화 사업이든 일반회계, 이걸로 쓸 게 아니라 요구를 할 필요가 있어요, 이 새연교 쪽은. 안 그런가요?
   왜냐하면 제가 알기로는 1400억대 예산을 서귀포로 지원을 하겠다. 국제자유도시 추진을 하면서 서귀포시에다가 약속을 한 거예요. 그래서 새연교를 만들었어요. 그래서 야간관광으로 활성화가 됐고요. 그리고 지금 도로 넘겨서 손을 떼버린 상황이에요. 지금 1000억 원이 서귀포에서는 날아간 상황이에요. 후속 계획이 진행이 안 됐으면 새연교에 대해서 그러면 야간 콘서트 진행해라, 당당하게 요구를 할 수 있어요. 그리고 이런 예산은 아까도 얘기했지만 지역경제 활성화를 위한 그리고 아까 주민들이 활성화를 한다고 했는데 주민 공연 활성화는 문화예술과에서 하는 거고요. 관광국에서는 관광객을 유치해야죠. 그것에 포커스를 맞춰야 되는 거예요. 어떻게 관광객이 한 명이라도 더 오느냐. 주민을 위한 공연은 문화예술과에서 충분히 잘하실 거라고 믿어요, 굳이 안 도와주셔도. 진짜 협업할 때는 협업하시고요. 지금 같은 경우는 관광객을 어떻게 한 명이라도 더 서귀포에 와서 지역경제를 활성화시킬 수 있느냐. 저는 거기에 포커스를 맞춰야 된다고 보거든요.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 그런 부분에 대해서는 많이 노력하고 있습니다. 더 많이 노력하겠습니다.
○이승아 위원   제가 참 안타까워요. 제가 서귀포는 아니지만 아까 페어도 얘기하고, 서귀포는 정말 작가분, 문화예술 그리고 풍경 너무나도 좋은 여건인데도 불구하고 왜 이렇게 사업보고나 할 때 너무나도 아쉬움이 큰지 모르겠어요. 조금만 고민하고 조금만 발로 뛰시면 충분히, 같은 예산을 들이더라도 서귀포가 정말 관광객 중심으로 커갈 수 있을 것 같거든요.
   그리고 행감 때 했지만, JDC에 요구을 하세요, 당당하게. 그때 나머지 1000억 원 달라. 1000억 안 되면 새연교 이거 15억밖에 안 돼요. 이거 해 놔라, 관리도 해라. 충분히 협업할 수 있는 부분이에요. 고민 좀 부탁드립니다.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 알겠습니다. 고민하겠습니다.
○이승아 위원   질의 마치겠습니다.
○위원장 이경용   이승아 위원님 수고하셨습니다.
   제가 그 부분에 대해서 보충 질의를 하겠는데요.
   이미 새연교에는 조명시설이 돼 있죠?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 돼 있습니다.
○위원장 이경용   여기다가 분수하고 레이저를 갖다 접목한다는 건가요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   그건 별도입니다.
○위원장 이경용   15억 말고.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   지금 새연교의 조명시설은 새연교 관리하는 부서에서, 도에서 하고 있는 거고요.
○위원장 이경용   도에서 하고 있는 거고.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희들은 새연교 전체를 이용하는 게 아니고 새연교 앞 바다를 이용해서 거기에…….
○위원장 이경용   그러면 배들이 있는 곳?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 그쪽에.
○위원장 이경용   그러면 주민들하고 동의가 됐나요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 지금 어촌계하고도 협의를 다 봤습니다.
○위원장 이경용   그런데 이승아 위원님이 얘기하는 게, 지역경제 활성화에 연계되어야 된다고 생각하는데 거기는 걸어가지 않아요. 운동 삼아서 저도 집에서 출발해서 걸어갔다가, 간혹 시민들이 일부 하는데 관광객들이 걸어가는 장소가 아니라고요. 전부 관광버스를 이용하거나 차를 이용해서 주차장에 차를 세우고 건너갔다가 한 바퀴 돌고 나와서 차 타고 나가버리는 장소거든요.
   그러니까 조명시설을 보강한다는 차원에서는 의미가 있는데 야간관광 활성화라는 차원에서 15억을 들이면서 해야 되느냐 부분에 대해서는 이건 아닌 거 같다는 생각이 들거든요. 차라리 그 돈을 경제 활성화와 야간관광 활성화로 다른 생각을 해 볼 수 있는 시간을 가져봤으면 좋겠다.
   그리고 거기 전부 무료잖습니까?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예.
○위원장 이경용   새섬도 전부 무료고. 그러니까 그 부분도 우리가 이제는, 예전부터 항상 논의돼 왔지만 유료로 할 것인지 무료로 할 것인지, 이제는 시간이 좀 흘렀기 때문에 많은 돈은 아니지만 유료화하는 방안도 생각을 해 봐야 되고. 그렇게 생각이 되는데 거기에 그걸 했다고 해서 야간관광, 15억을 들인 것에 비해서 과연 야간관광 활성화라는 사업 목적이 크게 달성될 것인가, 저는 그건 아니라고 보거든요.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희들이 당초 서귀포 관광 하면, 제일 지적을 많이 당하는 게 서귀포 야간에 볼거리가 없다. 볼거리가 없다는 건 뭐냐 하면 야간에 와서 체류하고 잠자는 숙박을 해야 되는데 숙박하는 사람들을 위해서 과연 뭘 보여 줄 것이냐.
○위원장 이경용   그것만 보고 자고 가면, 그것이 있어서 숙박을 하고 가면 좋은데 그걸 보고 가 버린다 이거예요, 제 말은. 그러니까 야간관광 활성화 차원이라면 더 많은 돈을 들여서라도 야간관광 활성화할 수 있는 새로운 아이템을 찾아야지 거기에 15억이라는 돈을 들여서 야간관광 활성화했지만 결과적으로 차타고 와서 보고 가 버리면 효과는 하나도 달성되지 못한다, 이런 측면이 있거든요.
   그러니까 그 전문가 얘기는, 전문가가 어떤 전문가인지 모르겠지만 150억을 들여도 좋다. 그런데 서귀포 야간관광 활성화 차원에서 효과를 달성할 수 있는 것을 찾아와야지 거기에 15억, 그다음 관리비, 운영비 앞으로 많이 들어갈 텐데, 그만큼 초창기 한두 번 본 사람들은 되겠지만 나중에 계절적인 요인도 있고 기후적인 요인도 있고 이렇게 되면 과연 야간관광 활성화 차원의 사업 목적을 달성할 수 있을까. 그것에 대한 충분한 논의와 고민은 해 봐야 된다고 저는 생각하거든요.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희는 야간관광 활성화될 수 있도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   일단 1억 5000만 원 투입해서 한번 해보고…….
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   15억입니다.
○위원장 이경용   1억 5000만 원만 해보고……. 15억을 들이면서 했는데, 나중에 보세요. 나중에 봤는데 예산 낭비다라는 얘기가 나오고 야간관광 활성화도 안 되고, 볼거리는 제공할 수 있어요. 차라리 천지연에는 상가라도 있잖아요. 천지연에는 상가라도 있어요. 상가라도 있는데 거기는 상가를 할 수 없잖습니까? 그러면 그냥 차타고 보고 가 버리면 결과적으로 쓰레기 양산시키는 것이고 결국 관리비 증가시키는 것이고, 그럴 수도 있다는 생각을 해 보거든요.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   그런 면 전부 다 저희들이 참작해서…….
○위원장 이경용   천진연 야간 콘서트 하는 것도, 저도 예산 증액해 주고 해 봤는데 결과적으로 관광객들이 거기에 날씨가 좋고 따뜻하고 그래서, 관광객 혼자 오는 사람은 되는데 단체 관광객이 대부분 배 타러 오고, 다음 저녁에 잠시 왔다가 가 버리는 경우가 있어서 관광객이 그 공연을 보러, 서귀포 새연교에 콘서트 보러 가자, 이런 관광객이 없다는 겁니다.
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   저희들이 새연교 콘서트를 계속해 보면 처음 초창기 때는 시민들이 많이 참여를 했었습니다. 올해 같은 경우에는 관광객이 20∼30% 참석했었습니다. 왜냐하면 관광객들이 서귀포에 와서, 밤에 새연교에 와서 콘서트를 보면 그 콘서트라는 게 관광객들한테는 좋은 인상을 심어줬습니다, 이번에. 그래서 그것을, 분수 같은 경우에는 더 시너지 효과가 나서 아마 체류형 관광으로서 일조하지 않을까 저희들이 생각하고 있어서…….
○위원장 이경용   분수는 바닷물로 하실 건가요?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예?
○위원장 이경용   바닷물로?
○서귀포시관광진흥과장 정윤창   예, 해수로 합니다.
○위원장 이경용   해수로. 제가 서귀포 예산 자르는 건 부담스럽습니다마는 나중에…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   보충 설명 하겠습니다.
○위원장 이경용   국장님이라고 얘기해 주시라고…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   문화관광체육국장 김재웅입니다.
   저희들 15억 예산을 했는데 아까, 장소성에서 문제가 있다면 저희들이 그 부분은 좀 더 검토하겠습니다. 그렇지만 저희 입장에서는, 아까 관광진흥과장도 말씀했습니다마는 개별 관광객이라든지 잠수함을 보러 오는 단체 관광객들이 많이 있기 때문에 저희들은 집객장소를 그쪽으로 잡았습니다.
○위원장 이경용   야간이잖아요. 야간조명 아니에요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그분들이 왔을 때 야간에…….
○위원장 이경용   배 타고 밥 먹으러 다 가지 그거 보고 있어요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   머무르면 그분들이 서귀포 시내에 어쨌든 소비를 할 것이다, 이렇게 생각해서 했기 때문에 그 15억 중에서 아까 위원장님께서 말씀하신 일정 부분만 한다 하면 사실상 할 필요가 없습니다. 그래서 이왕 하는 거 저희들이 그 정도 예산은 투입해서 해야 그나마 야간조명 시설을 통해서…….
○위원장 이경용   그리고 사실상 조명관광이라는 게 제주시에서는 다 실패했거든요. 용두암도 그렇고 용연도 그렇고, 다른 데 LED 조명 서귀포시에 18억 투입해서 한 것도 그렇고.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들도 그걸 하기 위해서 목포 같은 경우도 좀 벤치마킹…….
○위원장 이경용   15억 삭감해서 이중섭 작품 구입비하고 생활문화공간 조성 시설비하고 아트페어서귀포, 딱 하면 좋겠네요.
○이승아 위원   예, 좋습니다.
○위원장 이경용   딱 좋죠.
   (「국비 매칭입니다.」하는 자문위원 있음)
   국비에요…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   균형발전특별회계 예산에 반영된 예산이기 때문에 일단 저희들이 잘하도록 하겠습니다. 아까 지적해 주신 그 부분에 대해서는 저희들이 다시 한번 검토해서 장소성에 문제가 있다면 바꿀 용의도…….
○위원장 이경용   그러니까 우리가 한번 충분히 논의를 해 보자 이거죠.
○이승아 위원   아까는 못 바꾼다고 했어요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   못 바꾸는 것은 아닙니다.
○이승아 위원   아까 변경 안 된다고 확정…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그런 것은 아닙니다. 저희들이…….
○위원장 이경용   국장님, 좋습니다. 이걸 우리 충분히 논의해 보자고요. 제가 예산은 삭감하지 않겠습니다. 예산은 삭감 않겠는데 장소를 다시 한번 생각을 해 보자. 거기 15억을 투자, 거기에 일부 투입하고 아니면 정말 야간에 서귀포 사람들, 시민들도 필요하잖아요. 그러니까 정말로 서귀포 지역경제 활성화에, 야간관광 활성화 차원으로 접근한다면 더 많은 돈을 들여서라도 장소성을 더 고민해 보자. 고민한 다음에 하반기에 예산을 투입하든지…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   아니, 당초 예산은 해야 됩니다.
○위원장 이경용   예?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   해 주십시오. 저희들 잘하도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   과장님, 들어가시고요.
   질의 안 하려고 했는데 아트페어서귀포 2019 예산 증액할 테니까…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   위원장님께서 오전에 지적해 주셔서 저희들이 나름대로 과장들하고는 얘기를 했습니다. 내년도에 시범적으로 1∼2억 정도 투입을 해서 한번 하는 것으로…….
○위원장 이경용   그런데 제가 1∼2억 만들어야 되는 거죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
   (장내 웃음)
○위원장 이경용   그다음에 생활문화공간조성시설비, 이것도 증액시킬게요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들…….
○위원장 이경용   안 하셨잖아요, 국장님.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   당초에 예산이 여의치 않아서 반영을 못 했습니다. 위원장님께서 허락을 해 주시면 잘할 수 있도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   저는 무조건 하죠. 누가 허락하는 거냐 하면 도지사님이 하는데, 어쩌면 서귀포시에서 이건 꼭 필요한 것이다. 우리가 예산 반영 못 한 취지에서 미숙했다, 인정해서 동의해 주시고요.
   이중섭 작품 구입비 2억 가지고 되겠습니까? 이왈종 화백 판화 하나도 1000만 원 해요. 그리고 유화로 그린 것은 벌써 2억, 3억 해요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 맞습니다. 저희들 좀…….
○위원장 이경용   그래도 이중섭인데.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   더 많이 확보하려고 했습니다마는 조금 힘들었습니다.
○위원장 이경용   아까는 많이 확보해서, “2억 확보했습니다.” 자신 있게 해 놓고. 이것도 증액시키겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○위원장 이경용   그다음 생활체육 활성화, 부진근 계장, 제가 올렸는데 삭감된 거 있죠? 제가 올렸는데 다 날아가 버린 거. 5000만 원인가, 3000만 원인가.
   체육진흥과장님이.
○서귀포시체육진흥과장 정영철   체육진흥과장 정영철입니다.
   저희들 금년에 생활체육 활성화 분야에서 많은 노력을 했습니다마는 도 전체적으로…….
○위원장 이경용   3000만 원 날아갔어요, 안 날아갔어요? 제가 반영했는데, 제 거 싹 잘라…….
○서귀포시체육진흥과장 정영철   많이 날아갔습니다.
○위원장 이경용   그것도 증액시키겠습니다.
○서귀포시체육진흥과장 정영철   예, 감사합니다.
   (장내 웃음)
○위원장 이경용   이상입니다.
   다음 강민숙 위원님 질의하십시오.
○강민숙 위원   강민숙 위원입니다.
   서귀포시 김재웅 국장님께 질의하겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○강민숙 위원   오전에 존경하는 이경용 위원장님께서 생활문화에 대해서 아주 강의 비슷한 내용으로 자세하게 설명을 해 주셨는데, 오후에 식사를 맛있게 잘 드신 것 같습니다. 예산이 팍팍 올라갑니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   고맙습니다.
○강민숙 위원   오전에도 말씀하셨지만 생활문화, 문화라는 건 과거에는 보는 걸로 만족했지만 이제는 시대가 달라졌습니다. 느껴야 됩니다. 직접 느끼고 체험하고, 그런 공간에서 예술인과 일반인들이 함께 교류하고 이런 관계 속에서 문화 향유를 하면서 행복지수를 높이는 거라고 저는 생각을 하거든요. 그래서 지금 제주시는 생활문화시설이 5개고 복합문화센터가 3개, 모두 8개의 생활문화시설이 조성되어 있어요. 계속 말씀하셨습니다마는 서귀포는 한 곳도 조성이 안 돼 있습니다.
   국장님, 제가 지난 행감 때 월드컵경기장 유휴공간을 생활문화시설로 전환하면 어떻겠느냐 하는 요청을 드린 적이 있는데 혹시 기억하세요?
○서귀포시체육진흥과장 정영철   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   그것에 대해서 조금 의논, 논의를 해 보셨어요?
○서귀포시체육진흥과장 정영철   부서에서는 의논을 해서, 아까 잠깐 말씀드렸습니다마는 저희들이 전체적인 예산을 조정하다 보니 반영은 못 했습니다. 그래서 일단 내년도에 월드컵경기장에 보면 종전에 우리가 임대 줬던 건물이, 그분이 계약 해지가 돼서 일정 공간이 있습니다. 그 공간을 활용해서 서귀포시민이나 동아리들, 문화예술단체 모두가 와서 사용할 수 있는 그러한 공간들을 저희들이 조성해 보고자 고민을 하고 있습니다.
○강민숙 위원   예, 좋습니다.
   다시 또 말씀드리면 문화도시가 추구하는 시민문화 역량 강화를 위해서는요, 어떤 거점이 필요한 거예요. 우리가 말로만, 구호로만 할 수 있는 상황이 아니고 같이 즐기려면 어떤 공간이 필요한 거죠. 그런 공간을 위해서도 많은 대책 마련의 고민도 해 주시고 적극적으로 대응을 해 주셨으면 좋겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 알았습니다.
○강민숙 위원   그리고 이어서 좀 질의를 하겠습니다.
   섬 속의 섬 추자·마라, 추자도·마라도입니다. 추자·마라도 매력화 프로젝트, 이게 무슨 내용입니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   이것은 공모사업을 통해서 한 건데 제주시하고 저희들이 하고 있습니다. 전체적으로 한 28억인데 10억은 우리 서귀포시에 배정된 예산이고, 나머지 18억 정도는 제주시에 배정된 예산인데, 저희 서귀포시 같은 경우는 마라도 섬 프로젝트 사업입니다. 그래서 마라도의 스토리텔링 책을 제작한다든지 포토존을 만든다든지 그다음에 마라도에 먹거리를 개발한다든지 그다음 관광 편의시설, 안내 표지판 이러한 사업들을 3개 연도 사업으로, 연차적인 사업으로 해서 내년도에 마무리가 되는 사업이 되겠습니다. 그래서 내년도는 4억 2000만 원 정도가 반영이 됐습니다.
○강민숙 위원   지금 사업기간이 2017년부터 해서 ’19년까지 3년 계획이죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   1차 연도 사업비는 이월이 됐어요. 그리고 2차 연도 사업비는 소진을 못 하고 내년까지 마무리를 하신다고 하니까 국장님께서 마무리를 하려고 하시겠죠.
   그런데 내용을 보시면요. 지금 이런 프로젝트 내용에 국장님이 말씀하신 것 중에 빠진 내용들이 있습니다. 이것은 어쨌든 관광을 통해서 지역주민의 일자리 창출 및 지역경제 활성화가 주목적이라고 알고 있어요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○강민숙 위원   제 말이 맞아요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예. 여기에는 지역주민들을 활용해서 문화해설사를 양성해서 일자리도 창출하고, 이러한 것들도 같이 내용에 포함되어 있습니다.
○강민숙 위원   지금 마라도의 경우에, 마라도 보면 추자도에 비해서 볼거리가 미흡하고 그리고 관광객 체류시간이, 배 운송시간이 1시간 30분이에요. 맞죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○강민숙 위원   이렇게 하다 보니까 콘텐츠 발굴이나 사업화가 쉽지 않아요. 그리고 추자와 마라도를 비교했을 때 여행 만족도도 추자보다도 낮습니다. 그리고 쉼터나 화장실 등 인프라 개선 등이 시급해요. 이 부분에 대해서 개선책은 없으세요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그러한 부분도 일정 부분은 유휴시설을 활용한 편의시설을 만든다든지 이것도 사업에는 포함됐습니다마는 사업비가 많이 투입되는 건 아니라서 수선정도 되는 이런 사업비가 되겠습니다. 그래서 새로운 시설을 한다든지 이런 사업비는 아니고, 이렇게 돼 있습니다.
○강민숙 위원   지금 내용에 비해서 많이 빈약하게 보여서 제가 드리는 질의인데요. 양 행정시가 주관하고 참여는 하고 있어요. 그렇지만 사업 대행이 제주관광공사에 맡겨져 있거든요. 그래서 혹시 추진사항이나 이런 것들이 적극적으로 대처를 못 하거나 사항을 모른다든가 미흡한 점이 이런 데서 있지 않나 합니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그런 건 아닙니다.
○강민숙 위원   그런 건 아닙니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들도 거기 운영위원회를 구성해 가지고 사업을 추진하고 있는데, 물론 관광공사가 주관하고 있지만 제주시나 저희들이 참여를 해서 같이하고 있습니다. 그래서 사업 체크도 그때그때 하면서 진행을 하고 있습니다.
○강민숙 위원   지금 이게 양 행정시가 진행하고 있는 거지 않습니까, 이 프로젝트는.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 주관은 관광공사가 하고 있는데 제주시나 저희 관광진흥과에서 사업을 거기 위원회에 참여하면서 하고 있기 때문에 사업 내용들은 저희들이 다, 점검이라든지 체크는 다 이루어지고 있습니다.
○강민숙 위원   지금 보면 서귀포시의 경우에는요, 지역 복리 증진 프로그램에 대해서 집행률이 39.4%밖에 안 되고요. 사업 추진에서 보면 홍보 예산에만 집행률이 높아요. 이런 이유는 어떤 이유 때문이었습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그것은 일단 이 사업을 먼저 관광객들에게 널리 알려야 되기 때문에 홍보 예산은 미리 집행이 된 거고, 일정 부분 기간이 좀 투입되는 것들은 연차적인 사업으로 하다 보니까 집행이 조금 후순위로 밀린 그런 상황이 되겠습니다.
○강민숙 위원   그러면 내년에 사업 종료가 되는데 이후에 사후 관리를 할 겁니까? 아니면 어떻게…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   사후 관리는 저희들이 별도의 예산을 확보해 가지고 지속적으로 해 나갈 계획으로…….
○강민숙 위원   그러면 어쨌든 이 사업은 지속적인 사업이 되는 건가요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예. 많은 사업비가 투입되지는 않을 겁니다마는 저희들이 일정 사업비는 확보를 해서 그 사업을 계속 유지는 해 나가려고 생각을 하고 있습니다.
○강민숙 위원   지금 국장님의 생각, 의지는 강하게 느껴집니다. 그런데 어쨌든 간에 어떤 목적이 있는 사업에 대해서는 목적에 적합한 예산이 편성돼야 되고, 그 예산이 편성 안 되면 그 일을, 목적을 다할 수 없지 않습니까? 그래서 자꾸 예산에 대해서 비용이 적다라고만 얘기하지 마시고 그 목적에 맞는 예산을 편성해서 그 목적을 다할 수 있는 그런 사업이 돼야 되지 않겠습니까? 그래야지만 예산의 낭비도 줄이고 모든 일이 효율적으로 집행을 할 수 있다고 본 위원은 생각을 하거든요.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 미진한 사업은 잘 추진을 해서 내년도에는 저희들이 당초에 목표했던 그러한 사업 내용들이 다 달성될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
○강민숙 위원   국장님 의지대로 갈 수 있게끔 아마 우리 위원장님께서 잘…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   알았습니다.
○강민숙 위원   봐 주실 거라고 생각을 합니다.
   이상 질의 마치겠습니다.
○위원장 이경용   예, 강민숙 위원님 수고하셨습니다.
   잘하겠다고만 하지 말고, 예산부터 반영을 해야 잘되는 거지 예산도 반영 안 하면서 그냥 “알았습니다.”
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   올해 예산은 4억 3000만 원이 있기 때문에 이 예산으로 추진하고…….
○위원장 이경용   아니 아니, 서귀포시 전체 노력을 우리 강민숙 위원님이, “노력하겠습니다.”라는 것은 저도 “열심히 노력하겠습니다.” 다 해요. 그런데 우리는 다음에 표로 평가받잖아요? 그런데 국장님은 나가 버리면 끝이야. 그러면 다른 사람이 힘들지 않습니까, 다음 사람들이.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   잘 알았습니다.
○위원장 이경용   그런 의미입니다. 우리 강민숙 위원님은 더 열심히 잘해 주시라는 얘기고, 잘하실 거라 믿습니다.
   다음 문종태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○문종태 위원   예, 문종태 위원입니다.
   존경하는 강민숙 위원님 질의에 추가질의 좀 하도록 하겠습니다.
   추자·마라 매력화 프로젝트 사업, 김진선 국장님께 질의하도록 하겠습니다.
○제주시문화관광체육국장 김진선   제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
○문종태 위원   추자도와 마라도, 개인적으로도 굉장히 스토리가 있는 지역인데요. 특히 추자도 같은 경우 그 위치는 행정구역상 한경면에 포함되지만 건입동과 가까워요. 그래서 추자도 분들이 건입동에 많이 사시는데, 이 사업 건은 알고 있는 분들이 좀 계시더라고요. 최근에 또 관광공사에서 하고 있지 않습니까? 안내센터 개소식에도 저희가 갔다 왔는데.
   국비가 70%죠, 도비가 30%. 이번에 7억 9500만 원이 편성이 됐습니다. 전년도 예산에서 더 증액이 됐죠. 강민숙 위원님이 지적한 게 이 사업이 결국은 지역경제 활성화와 주민의 일자리 창출로 연결되는데 그게 지금 현재 이루어지고 있느냐. 그리고 이게 3년 차 끝나면 그게 연속사업으로 이어지겠냐는 지적이거든요.
   과거의 국비 공모사업들이 유사한 게 있었습니다. 알고 계시나요? 2013년부터 ’16년까지 진행됐던 세계지질공원 인증 핵심마을 활성화 사업이 있습니다. 그리고 2014년 8월부터 시작된 그리고 2016년 12월까지 3년 사업기간으로 진행된 제주 올레길 주민행복 사업이 있었습니다.
   전자 핵심마을 활성화 사업은 역시 제주관광공사에서 공기관대행사업으로 했고요. 그리고 제주 올레길 주민행복 사업은 사단법인 제주올레에서 민간위탁으로 진행이 됐어요. 그런데 이 사업이 진행될 때만 해도 주민분들의 기대가 굉장히 컸다 말이에요. 사업기간 3년 지나고 나서 지역경제 활성화라든지 원래 의도했던 주민의 소득 그리고 일자리 창출, 이 부분은 매우 아쉬운 부분이 있거든요. 자칫 추자도 그리고 마라도 매력화 프로젝트 사업도 그렇게 진행될 수가 있어요.
   그것에 대한 우려를 지적하는 건데, 2년 차죠, 내년에. 진행되는 게 있나요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   그래서 내년도 사업에는 그런 주민 주도성의 마을 사업들 그런 데 대한 컨설팅은 좀 지속적으로 해서 행정지원이 없더라도 마을사람들이 주도적으로 사업을 추진할 수 있도록 그렇게 컨설팅을 좀 많이 할 예정입니다, 내년 사업에는.
○문종태 위원   서귀포 국장님도 말씀하셨는데 마을 해설사 말씀을 하셨는데요. 추자·마라, 이것 추자도도 똑같이 해당되는 거 아닙니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예.
○문종태 위원   그런데 마을 해설사가 조례에 근거한 마을 해설사인가요? 조례에 근거해야 지원이 가능하지 않습니까? 이후에 지속적으로, 3년 사업이 끝나고 나서도.
○제주시문화관광체육국장 김진선   조례 관련된 마을 해설사는 아니고…….
○문종태 위원   그렇죠.
○제주시문화관광체육국장 김진선   자체적으로 지역에서 해설을 할 수 있는…….
○문종태 위원   본 위원이 지적하는 게 이런 겁니다. 이것 3년 지나면 끝이라는 얘기에요. 이게 조례를 통해서 계속해서, 지금 문화관광해설사라든지 해서 조례에 근거한 해설사가 있지 않습니까? 이분들은 이후에 계속해서 하나의, 그분들의 일자리로 연결된다 말이에요. 이분들에게, 주민들에게 그러한 수준의 역량을 만들어 줘야 되는 겁니다, 조례 개정을 통해서라도.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그런 부분을 마을 해설사로 활동하시는 분의 그런 역량이라든지 강화를 해서 조례 수준 안으로 들어올 수 있도록 해서 지속적으로 마을 해설사를 할 수 있도록 그렇게 해서 소득으로 이어질 수 있도록 지도를 해 나가도록 하겠습니다.
○문종태 위원   어쨌든 예산이 투입되는 게, 가장 중요한 게 어쨌든 간에 주민의 행복, 복리 증진 아닙니까? 그리고 주민의 복리 증진으로 계속해서 이루어지려면, 결국은 일자리 창출을 목적으로 한다고 한다면 반드시 피드백을 행정에서 해 줘야 되고 그걸 만들어 주셔야 되는 거예요.
○제주시문화관광체육국장 김진선   그런 부분을 염두에 둬 가지고 그분들의 역량이 모자라다고 하면 문화 해설사 교육이라든지 그런 쪽으로 계속 지속되도록 해서…….
○문종태 위원   연계를 좀 하세요, 협회하고.
○제주시문화관광체육국장 김진선   연결할 수 있도록 하겠습니다.
○문종태 위원   김재웅 국장님!
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○문종태 위원   같이 해당되는 거죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 그렇습니다.
○문종태 위원   노력을 같이해 주십시오.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 열심히 하겠습니다.
○문종태 위원   김재웅 국장님한테 계속 질의하도록 하겠습니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   서귀포시 문화관광체육국장 김재웅입니다.
○문종태 위원   서귀포 도립미술관 운영 관련해서 예산이 편성됐죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○문종태 위원   이중섭미술관 그리고 기당미술관, 소암기념관 예산이 편성됐습니다. 약 1억인가요? 아니, 꽤 되네요. 10억인가요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   10억 이상…….
○문종태 위원   약 10억 이상이 편성됐죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예, 10억 이상입니다.
○문종태 위원   그동안 의회에서 이 3개의 미술관 관장에 대해서 지속적으로 제기했는데…….
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그래서 저희들이 의견 개진을 했습니다. 좀 적극적으로 우리 인사 파트에서 검토하는 걸로 이렇게 지금 진행이 되고 있습니다.
○문종태 위원   인사 파트에서 검토하고 있는 사항을 제가 한번 살펴봤어요. 그런데 문화예술과에 미술관 운영 담당을 만들겠다는 거 아닙니까? 신설하겠다는 거 아닙니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○문종태 위원   정원이 19명이고. 그런데 본 위원이 우려하는 바는 뭐냐 하면, 전문 관장제를 의회에서 지속적으로 요구했거든요. 그런데 자칫 이게 공무원 조직 신설로, 증원으로 가면 원래 의회가 지적한 바하고는 좀 다르지 않겠냐라는 걱정을 하는 겁니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   그 부분도 의견을 나눴습니다마는 일단은 조직 부서에서는 관장 부분까지는 시기적으로 좀 그렇지 않느냐 이런 의견입니다. 그래서…….
○문종태 위원   시기적으로요?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   예.
○문종태 위원   지금 제주도 내에서 가장 많은 관람객이 찾는 미술관이 어디입니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   이중섭미술관이라고…….
○문종태 위원   그렇죠. 이중섭 미술관이에요. 제주도 도립미술관이 아니라 이중섭미술관이 가장 많이 가요. 그리고 주변 기당미술관, 소암기념관까지 합치면 30만 이상이 가지 않습니까? 왜 시기가 안 된다는 거죠?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   저희들이 이중섭미술관을 확장성에 두고 검토를 하고 있습니다. 그래서 지금 단계에서는 부지 관계가 잘 해결이 안 돼서 진척이 없습니다마는 이 부분을 지금 저희들이 추진위원회라든지 구성을 하면서 적극적으로 부지 매입을 하려고 하고 있습니다. 그러한 시점에서는 아까 위원님께서 말씀하신 증축이 된다 하면 그러한 부분은 해소되지 않겠느냐, 저희들은 이렇게 내부적으로는 판단을 하고 있습니다.
○문종태 위원   존경하는 이경용 위원장님이 아트페어를 말씀하셨지 않습니까? 본 위원도 서귀포에 아트페어가 이루어진다고 한다면 참 재미있지 않을까. 많은 관광객분들이 찾는, 또 서귀포시민들이 찾는 그런 기회가 되지 않을까 생각을 하거든요.
   제가 시민회관, 이경용 위원장님께서 몇 번 언급을 하셔서 좀 말씀을 드리자면, 2015년에 시민회관에서 했던 제주국제아트페어, 이것 사실 지금 문화예술과장님으로 나와 계시는 강창훈 과장님이 그 당시에 이도1동 동장님으로 재직 중에 있었어요. 그때 우리 주민들과 함께 만든 거거든요.
   당시에 사실 강창훈 과장님의 행정적인 지원, 의지가 없었으면 사실 아트페어는 4회까지 오는 게 불가능했습니다. 그래서 주민들이나 저 개인적으로 굉장히 사실 고마워하는 부분인데, 행정이 의지가 있어야 되는 거예요.
   개인적으로 아트페어가 열리기 가장 좋은 장소, 저는 2개의 지역이라고 봅니다. 서귀포 작가의 산책길이 있는 이중섭미술관, 기당미술관, 소암기념관, 정말 좋아요. 그리고 또 한 군데는 제주시 원도심입니다. 산지천갤러리 그리고 앞의 김만덕기념관, 아라리오뮤지엄, 그 근방에 갤러리 카페들이 있습니다. 그러면 일주일, 열흘, 프랑스에선 그래요. 그냥 전시 보다가 그리고 버스킹 보다가, 맥주 한 잔 마시고 또 보다가, 하루 종일 거기 살아도요. 음악 듣고 또 전시 보고, 하루가 질리지가 않아요. 멋있는, 왜냐하면 다 스토리가 있잖아요. 또 동선이 재밌지 않습니까? 한 곳에만 가서 보는 게 아니라, 그렇지 않습니까? 거기는 동네 탐방을 할 수 있는 거예요. 굉장히 멋진 지역입니다, 아트페어가 열린다고 한다면. 아트페어가 문화예술 시장 아닙니까? 작가의 작품을 전시도 하고 판매도 하고.
   지금 제주도의 작가들 대부분 투잡을 하거든요. 작품 판매가 안 되니까 그런 거예요. 그런데 개인적으로 아마 서귀포에서 아트페어가 열린다면 이왈종 화백……. 정말 많은 작품들이 판매가 될 겁니다. 그리고 그런 분위기가 또 제주시보다 훨씬 저는 유리하다고 보는데, 작품을 구입하다 보면, 요즘은 아까 생활문화 말씀하셨는데 보고, 듣고의 문화체험에서 본인이 직접 하는, 작품을 구입해서 보다 보면 작품을 한번 졸작이지만 그리고 싶은 생각이 들 거 아닙니까? 음악 공연을 듣다 보면 내가 또 악기를 다루고 싶은 생각이 들지 않겠습니까? 이런 생활문화 확산에 행정의 역할이 굉장히 크다는 겁니다. 왜냐하면 처음에는 예산이 들어가는 부분이 있기 때문에.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   재차 이렇게 답변을 드리고 있습니다마는 위원님께서 도와주시면 제1회 대회를 한 번 해 보겠습니다.
○문종태 위원   존경하는 위원장님의 의지가 워낙 강하시고요. 또 저희 문광위 위원님들도 대부분 동의를 하는 부분이 있기 때문에 아마 잘 준비를 예산이 편성되면 해 주셔서 서귀포 문화예술도시에 맞는 많은 문화예술 행사가 열렸으면 좋겠습니다. 적극적으로 준비해 주시기 바랍니다.
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   잘 알았습니다.
○문종태 위원   이상 질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   문종태 위원님 고맙습니다.
   우리 문광위가요. 너무 단합이 잘돼서 다른 상임위에서 시기 질투한다는 얘기도 있습니다마는 저희들은 계속 이렇게 갈 겁니다.
   그리고요. 다들 공부를 열심히 하세요. 제가 제일 공부 안 하는 것 같아. 다들 공부하시고, 다 전문가 소양들을 갖고 계셔서, 저도 초선의원 때 있었습니다마는 정말 그때보다도 더 열심히 잘하시는 것 같아요. 식견들도 많고.
   아트페어 같은 경우는요. 정말, 사실 앞으로 관광의 추세는요. 우리가 가보면 그냥 관광, 한 지점을 딱 선택해서 끝나는 게 아니에요. 그러니까 그 속에서 문화예술 그리고 아트페어, 관광 이게 접목돼야 돼요. 이게 접목되려고 하면 아까 말한 야간관광 활성화, 그 15억을 차라리 이쪽에 투입하는 게 나을 수도 있어요. 왜냐하면 아트페어를 하게 되면 야간에도 할 수 있잖아요. 그리고 관광극장에서 공연도 할 수 있고, 거리 공연도 할 수 있고. 이런 측면을 우리가 생각해 볼 때도 되지 않았나 생각을 하고요.
   그다음 두번째 미술관 여기 있는데 계속 얘기하고 있지만 이중섭미술관이 25만 명, 30만 명 이렇게 찾고 있는데 제주도 내 전체 미술관 다 합친 숫자보다도 많은 거면 시기적으로 너무 늦었다. 시기적으로 안 됐다가 아니라 시기로 너무 늦었다. 그래서 미술관 관장제를 한번 해 볼 필요가 있다. 그런 것은 정말 문종태 위원님이 지적하신 대로 잘 검토를 해서 시기적으로 안 됐다가 아니라, 다시 한번 강조드립니다. 시기적으로 너무 늦었다. 그렇게 생각을 바꾸시면, 그것 얘기하십시오. 인사 조직 부서에서 안 된다 그러면 제가 찾아가겠습니다. 너무 늦었다. 그래서 키워야 된다, 이런 말씀을 하고 싶고요.
   우리 약속대로 질의하실 위원님, 안 계시죠?
○문종태 위원   준비한 게 하나 있어서 잠깐만 질의하겠습니다.
○위원장 이경용   예. 충분히 시간 드리겠습니다, 문종태 위원님.
○문종태 위원   문종태 위원입니다.
   김진선 국장님한테 질의하도록 하겠습니다.   
   제주 소재 창작연극 공연 예산이 편성됐어요. ‘제주 의녀 홍윤애 섬에서 사랑을 찾다.’ 명세서 196페이지입니다. 사업설명서는 828페이지고요.
○제주시문화관광체육국장 김진선    제주시 문화관광체육국장 김진선입니다.
   예, 편성됐습니다.
○문종태 위원   이게 성과평가가 있었나요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   평가 아직 못 했습니다.
○문종태 위원   아직 공연이 이루어지지 않았죠? ‘제주 의녀 홍윤애 섬에서 사랑을 찾다.’
○제주시문화관광체육국장 김진선   …….
○문종태 위원   아직 공연이 이루어지지 않았죠? 공연이 이루어졌나요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   11월 3일, 4일 공연이 됐습니다.
○문종태 위원   11월…….
○제주시문화관광체육국장 김진선   3일하고 4일.
○문종태 위원   3일하고 4일 이루어졌나요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예.
○문종태 위원   그럼 평가가 이루어졌겠네요?
○제주시문화관광체육국장 김진선   평가는 아직 못 한 상태입니다.
○문종태 위원   알겠습니다. 평가가 이루어졌다고 해서, 그 평가에 근거해서 예산 편성이 됐다고 한다면 다행스러운데 본 위원이 파악한 바에 의하면, 공연이 이루어지기 전에 이미 2019년 사업 편성이 이루어졌다는 얘기를 들었거든요. 만약 그렇다고 한다면 매우 문제가 있다. 평가도 이루어지지 않은 상황 속에서 예산이 편성되는 것은 매우 적정하지 않다는 문제제기를 하려고 질의했던 거고요.
   그리고 내용을 봤더니, 같은 공연 아닙니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예.
○문종태 위원   같은 공연이죠?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 같은 공연입니다.
○문종태 위원   올해 11월 4일 날 이루어진 공연하고 내년 공연이. 그런데 예산이 지금 일괄적으로 10% 감액하고 있는 상황에서 그것 같다고 봐요 그렇죠? 그런데 그 내용, 산출기조를 봤더니 무대 설치, 2018년입니다, 올해. 무대 설치, 조명, 음향, 의상 등 제작에 3000만 원입니다. 그런데 2019년 예산 봤더니 무대 설치, 조명, 음향, 의상 등 제작에 3000만 원이에요, 같은 작품에.
   이것 절감할 수 있지 않나요? 의상도 똑같고, 의상 같잖아요. 한 해 입고 또 다른 걸 구입할 거 아니지 않습니까? 그리고 무대 설치 이런 부분도 어느 정도 절감할 수 있는 부분이 있지 않습니까? 어떻게 생각하십니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   좀 보완을 할 걸로 하고 있긴 하지만 하면서 절감도 가능할 것 같긴 합니다.
○문종태 위원   같은 사업에 똑같은 공연을 하는데 똑같은 예산이 편성된 것은 본 위원이 봤을 때 매우 부당하다는 생각을 합니다. 충분히 예산 절감할 수 있다는 부분 지적을 하고 있고요.
   이어서 오페라 지원 사업이 있습니다. 명작 문화예술공연 운영 지원, 사업명이. 예산이 한 5000만 원이 편성이 됐는데, 알고 계십니까?
   과장님이 답하시겠습니까, 국장님이 답하시겠습니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 강창훈입니다.
○문종태 위원   오페라 사업…….
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 5000만 원 있습니다.
○문종태 위원   신규 예산이에요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 신규 예산 맞습니다.
○문종태 위원   신규 예산은 올해 모든 예산들이 거의 10%가 삭감이 되고 있는 상황에서 신규사업 편성이 굉장히 힘들었을 텐데, 도내 오페라 단체가 맞나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   문화예술과장 강창훈입니다.
   이 신규사업을 올린 이유가 아까도 말씀드렸다시피 제주도에 무대 예술인의 인력이 좀 부족한 상황입니다. 부족하지만 그래도 무대예술 꿈꾸는 사람들이 많이 있습니다, 실력은 부족하지만. 이분들로 하여금 자체적으로 한번 오페라라든지 뮤지컬에 도전해 봐라, 그런 측면에서 이번 신규사업으로 5000만 원을 반영하게 됐습니다.
○문종태 위원   예, 알겠습니다.
   이것 사업기간이 2019년 1월부터 6월까지입니다. 공모로 진행이 되나요?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 공모를 할 예정입니다.
○문종태 위원   언제, 공모를 1월에 합니까?
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 1월에 할 예정입니다.
○문종태 위원   그러면 6월 달에나 5월 달에 오페라 공연을 할 텐데, 기간 내에 가능합니까? 4∼5개월에.
○제주시문화예술과장 강창훈   실질적으로 가능은 합니다. 왜냐하면 저희들이 이 사업을 혹시나 해 가지고 제주대학교 교수님한테 문의를 해 봤습니다, 실질적으로 가능한지 안 한지. 실질적으로 가능하다, 이렇게 조언을 들어 가지고 예산을 반영하게 된 겁니다. 저희 임의대로 올린 게 아니고 사전에 음악대학 교수님하고 한 번 의논을 했었습니다. 가능하다고 하길래 사업에 반영시킨 겁니다.
○문종태 위원   알겠습니다. 다양한 분야에서 도민들이 문화예술을 향유할 수 있는 건 굉장히 바람직하다고 봅니다. 어쨌든 본 위원이 지적한 바는 기간이 너무 짧은 게 아니냐는 우려를 지적하는 건데 준비를 잘하셔 가지고 성공적인 오페라 운영이 될 수 있게끔 행정에서 많은 지원 부탁드리겠습니다.
○제주시문화예술과장 강창훈   예, 잘 알겠습니다.
   감사합니다.
○문종태 위원   이상 질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   수고하셨습니다.
   이제 안 계시죠.
○강민숙 위원   위원장님, 30초만.
○위원장 이경용   아니, 딱 3분 이내에 하십시오.
○강민숙 위원   감사합니다.
   강민숙 위원입니다.
   이건 질의가 아니고요. 제가 문화 향유에 대해서 처음에는 접하기가 힘들었어요. 뭘 해서 문화 향유를 하지, 이렇게 접하기가 힘들었는데 한 예를 하나 드릴게요.
   도자기 있잖습니까? 우리가 예를 들어 도자기 전시하는 공간에 가서 전시회를 보고 왔어요. 그런데 옛날에는 보고 느끼는 것으로 그쳤는데 내 스스로 도자기를 만들어서 접시도, 예술가처럼 그렇게 똑같이 전문적인 고급 도자기는 못 만들지언정 접시 하나, 커피 잔 하나, 밥그릇 하나 이렇게 만들어서 제가 생활에 쓰면 그게 문화 향유라는 거죠. 여기 오신 분이 다 아시겠지만 이런 부분을 생각을 하시고 행정을 하신다면, 문화 향유에 대해서 좀 더 피부에 와 닿아야 또 이런 것에 대해서 집행을 하시고 일을 하실 수 있을 것 같아서 잠깐 시간 할애를 했습니다.
   감사합니다.
○위원장 이경용   좋은 설명입니다. 왜냐하면 예전에 우리가 배고프고 이럴 때는 밥 먹는 게 문제였지 않습니까? 이제는 살아가면서 건강하게, 행복한 삶의 질의 문제거든요. 여기서 공무원 하시는 분들도 공무원 하시면서, 우리 인간이지 않습니까? 삶의 질을 높이는 작업을 해야 되는 건데 본인이 노력하는 것도 좋지만 생활 저변에 깔아버리자는 게 문화정책이거든요, 지금 추구하는 게. 아주 좋은 지적입니다.
   국장님도 뭐 하나 하시죠. 양 행정시, 제주시 국장님, 하시는 것 있습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   예, 앞으로 하겠습니다.
○위원장 이경용   뭘 하시겠습니까?
○제주시문화관광체육국장 김진선   적당한 걸 찾아보겠습니다.
○위원장 이경용   사진이라도 찍으시고요.
   서귀포시 국장님, 뭘 하시겠습니까?
○서귀포시문화관광체육국장 김재웅   하도록 하겠습니다.
○위원장 이경용   뭘 해 보세요. 저도 어릴 때는 미술을 했는데 요즘에는 음악을 하거든요. 운동도 많이 했습니다마는 음악을 하는데 해 보니까 정말 달라요. 스트레스를 그 짧은 시간에 날릴 수가 있어요. 저는 생활문화 시설이 없어서 제 과수원 창고에서 합니다, 혼자. 진짜 그래요, 저는. 창고 없는 사람들도 있구나. 그러니까 그런 것을 위해서 생활문화 공간 그런 데가 필요하다는 거죠.
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.
   공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 매우 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 11월 27일 오전 10시에 개의하여 관광국, 세계유산본부, 돌문화공원, 민속자연사박물관 소관 2019년도 예산안 및 기금운용계획안에 대해서 심사토록 하겠습니다.
   참고로 내일은 KCTV 생방송이 있으니 위원님들께서는 참고하여 주시기 바라고요.
   위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨고요. 또한 회의 진행을 기록해 주신 속기사분 그리고 전문위원, 자문위원님들 매우 수고 많으셨습니다.
   산회를 선포합니다.   

---

○출석위원

•    강민숙    문종태    박호형
•    이경용    이승아

○출석전문위원

•    고순향

○출석공무원

•  -제주시
•    문화관광체육국장    김진선
•    문화예술과장    강창훈
•    관광진흥과장    김시형
•    체육진흥과장    강봉유
•    우당도서관장    김철용
•    탐라도서관장    김상영
•    제주아트센터소장    김영구
•  -서귀포시
•    문화관광체육국장    김재웅
•    문화예술과장    양승열
•    관광진흥과장    정윤창
•    체육진흥과장    정영철
•    서귀포예술의전당관장    이순열
•    도서관운영사무소장    김숙희
•    관광지관리소장    김희훈

○기록    

•    강미영    허은영