이 에피소드가 무엇을 뜻하는지 아십니까? 예전 4개 시군 때에는 같은 업무를 하는 공무원이 최소 5명이기에 ‘우리 군수님’, ‘우리 시장님’을 위한 새로운 제도로 경쟁을 했다는 것입니다. 그러나 최근에는 그런 경쟁이 필요 없기에 공무원들이 새롭게 시도하는 사업보다는 사례가 있고 검증된 안전한 사업을 추진한다는 것입니다. 그만큼 제주는 변화에 둔감해지고 공직자들의 혁신 노력은 저조해지고 있다는 것입니다.
   제주특별자치도가 출범한 지 벌써 17년째입니다. 17년 동안 제주의 행정이 얼마나 변화와 혁신에 둔감해져 있는지 본 의원은 매우 우려스럽습니다. 행정의 업무 미숙과 조직문화의 침체는 눈에 보이지 않지만 제주행정의 경쟁력을 갉아먹고 있습니다. 지사께서는 이런 눈에 보이지 않지만 미세하게 조금씩 후퇴하고 있는 행정문화를 직시하셔야 합니다.
   그런 의미에서 민선 8기가 추진하고자 하는 제주형 행정체제 개편 논의에 대해 본 의원도 적극 찬성합니다. 그러나 연구용역에만 맡겨 두는 것이 아닌지 의심이 듭니다. 연구용역의 결과와 관계없이 시군 설치 부활을 위해서는 제주특별법 개정이 반드시 필요합니다. 국회 행안위 검토보고서를 보면 시군 설치를 위한 개정안에 대해 부정적입니다. 그렇다면 시군 설치를 위한 제주특별법 개정은 과연 가능한 것 맞습니까?
   21대 국회의 임기 종료를 앞두고 있습니다. 조속한 제주특별법 개정이 필요합니다. 이를 위해 지사께서는 어떤 노력을 하고 있는지 말씀해 주십시오.
   행정체제 개편이 실현되기까지는 상당한 시간이 소요될 것입니다. 본 의원이 앞서 말한 업무 미숙과 조직문화 침체를 극복해 낼 대안을 별도로 준비해야 할 것입니다. 행정의 경쟁력을 강화하기 위한 행정의 혁신 방안에 대한 민선 8기 대책을 말씀해 주십시오.
   제자리에 머물고 있는 것은 현상 유지가 아닙니다. 모두 앞서서 걸어 나갈 때 제자리에 머물고 있는 것은 다름 아닌 후퇴입니다. 이 점을 유념한 답변을 기대하겠습니다.
   다음은 서귀포시의 경쟁력에 관해서 질문하겠습니다.
   서귀포시는 제주를 버티고 있는 양 행정시의 한 축입니다. 그러나 산남과 산북의 발전 격차는 여전히 해소되지 않고 있습니다. 특히, 최근 서귀포시의 발전을 견인하기 위해 조성된 제주혁신도시의 경우 정책 목표를 달성하지 못한 채 표류하고 있는 실정입니다.