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일자   2026년 11월 5일(목)
장소   문화관광체육위원회 회의실

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    의사일정
1. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문회 실시의 건
2. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건

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    상정된 안건
1. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문회 실시의 건
2. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건

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○위원장 한동수   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제455회 제주특별자치도의회 임시회 폐회중 문화관광체육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   존경하는 도민 여러분 그리고 동료 위원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 위원장 한동수입니다.
   오늘 우리 위원회에서는 제주관광공사 사장 예정자에 대한 인사청문회를 실시하겠습니다.
   오늘 인사청문회는 「지방자치법」 제47조의2 및 「제주특별자치도의회 인사청문회 조례」에 따라 제주특별자치도지사로부터 인사청문 요청이 있어 실시하게 되었음을 말씀드립니다.
   제주관광공사는 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 근거하여 2008년 제주 통합관광 마케팅 전담기관으로 설립된 지방공기업입니다. 국내외 관광통합 홍보 마케팅, 관광상품 및 관광자원 개발, 지정면세점 운영 등을 주요 사업으로 추진하고 있으며 관광을 통한 지역경제 발전과 관광산업 육성 및 주민복리 증진을 목적으로 하고 있습니다.
   이번 인사청문회를 통해 예정자가 제주관광공사 사장으로서 갖추어야 할 도덕성과 청렴의식은 물론 제주관광 산업의 지속 가능한 성장을 이끌어갈 경영리더십과 전문성을 갖추었는지 면밀히 검증하고 도민의 알권리를 충족시키는 내실 있는 청문회가 되기를 바랍니다.
   위원님들께서는 인사청문회의 취지에 맞게 예정자의 업무수행 능력과 자질, 주요현안 사업에 대한 소견 등을 면밀히 검증할 수 있도록 심도 있는 질의를 부탁드리고, 문성종 예정자께서는 위원님들의 질의에 솔직하고 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

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   1. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문회 실시의 건      
○위원장 한동수   그러면 의사일정 제1항 제주관광공사 사장 예정자 인사청문회 실시의 건을 상정합니다.
   오늘 인사청문회 진행 순서를 말씀드리겠습니다.
   먼저 인사청문 대상자의 선서와 모두발언을 청취한 다음 질의·답변 시간을 진행하고 청문회 종료 후 인사청문 경과보고서를 채택하도록 하겠습니다.
   질의에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
   자료를 요구하실 위원님 계십니까?
   (“없습니다.” 하는 위원 있음)
   자료를 요구하실 위원님 안 계십니까?
   (“예.” 하는 위원 있음)
   그러면 오늘 인사청문대상자로 출석한 문성종 예정자에 대하여 간략하게 소개하겠습니다.
   문성종 예정자는 제주한라대학교 호텔경영학과 교수로 재직 중이며, 대통령직속 정책기획위원회 위원, 정부업무평가 국정과제 평가위원, 제주관광공사 비상임이사, 인사위원장 등을 역임하였습니다.
   그 밖의 예정자의 주요약력 및 경력 등은 배부해 드린 인사청문 요청안 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
   다음은 제주관광공사 사장 예정자의 선서가 있겠습니다.
   예정자께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   선서! 공직자 후보자인 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말할 것을 맹세합니다.
   제주관광공사사장예정자 문성종
   (선서서 전달)
○위원장 한동수   다음은 예정자의 모두 발언 순서입니다.
   예정자께서는 발언대로 나오셔서 10분 이내로 모두발언 하여 주시기 바랍니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   존경하는 제주 도민과 관광인 여러분 그리고 제주를 사랑하고 도민의 뜻을 대신하여 제주관광의 발전을 위해 애쓰시는 한동수 위원장님과 김효 부위원장님, 강봉직 위원님, 김봉현 위원님, 박지은 위원님, 정민구 위원님, 바쁘신 의정활동 중에도 인사청문회를 위해 많은 준비와 노력을 기울여 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   저는 이번에 제주관광공사 7대 사장으로 예정된 문성종입니다.
   오늘 이 자리에 서게 된 것을 매우 영광스럽게 생각하면서도 제주관광이 처한 어려운 현실과 공사가 당면한 경영현안에 대해서 무거운 책임감을 느끼고 있습니다.
   오늘 위원님들께서 주시는 질의와 지적은 도민의 엄중한 뜻으로 받들고 성심성의껏 솔직하게 답변하겠습니다.
   아울러 청문회를 통해 일깨워 주시는 말씀은 귀한 배움으로 삼아 향후 공사경영에 적극 반영하겠습니다.
   저는 지난 30여 년간 제주관광과 함께하며 제주관광의 발전과 관광인재 육성에 힘써 왔습니다. 제주관광공사 설립추진단 이사로 공사의 태동부터 함께하였고, 중앙정부의 다양한 정책기획 활동과 도내 공기업 비상임 감사, 이사로 활동하며 지방공기업 경영 전반에 대해서 경험을 갖추었습니다. 저는 이러한 전문성과 경험을 제주관광의 재도약에 온전히 바치고자 제주관광공사 사장에 지원하였습니다.
   현재 제주관광은 관광객에 대한 부정적 인식과 불식, 안전 및 서비스 품질에 대한 우려 등으로 신뢰회복이 시급한 상황입니다. 공사 역시 지정면세점 매출 감소로 재무적 어려움에 처해 있습니다.   
   저는 이러한 위기가 제주관광의 경쟁력을 근본적으로 재점검하고 공사의 역할과 기능을 새롭게 정립할 수 있는 기회라고 생각합니다.
   이제 저의 마지막 목표를 제주관광의 재도약으로 설정하고 그동안 쌓아온 저의 관광 전문성과 정책·경험 등을 바탕으로 공사의 위기를 정면 돌파하겠습니다.
   존경하는 위원장님과 위원님 여러분, 저는 관광의 궁극적인 목적은 도민의 행복이라는 경영철학과 소신을 가지고 공사를 이끌어 나가고자 합니다. 관광객이 많이 찾아오는 것에 그치지 않고 관광의 성과가 마을과 골목상권, 농어촌, 지역 관광사업자의 실질적인 소득으로 이어져야 합니다.
   이를 위해 현장에서 답을 찾고 데이터와 성과로 증명하며 제주도정과 유관기관, 관광업계와 협력하는 책임경영을 실현하겠습니다.
   이러한 소신을 바탕으로 임기 중 다음 네 가지 방향에 역점을 두고 추진하겠습니다.
   첫째, 제주관광에 대한 신뢰를 회복하고 세계인이 다시 찾는 제주를 만들겠습니다.
   현재 제주관광이 직면한 가장 시급한 과제는 관광객의 신뢰회복이라고 생각합니다. 제주에 대한 부정적 인식과 관광가격에 대한 불신, 안전과 서비스 품질에 대한 우려를 개선하지 않고서는 지속적인 관광수요 회복을 기대하기 어렵습니다.
   이를 위해 AI·AX 기술을 관광산업에 적극 접목하여 관광객의 취향과 소비 특성에 맞는 여행 패턴을 설계하고 합리적 가격과 우수한 서비스를 제공하는 관광사업자를 발굴·인증·홍보하여 관광객이 안심하고 다시 찾는 제주를 만들겠습니다.
   또한 2035 탄소중립 섬 제주 실현을 위해 흔적을 남기지 않고 여행을 할 수 있는 친환경 여행문화를 확산시키고 ‘제주와의 약속’ 캠페인을 글로벌 캠페인으로 확대하여 제주의 청정가치를 세계에 알리겠습니다.
   둘째, 관광객 유치 중심에서 지역의 실질적인 소득을 창출하는 관광소비 중심으로 전환하겠습니다.
   이제는 관광객이 몇 명이나 제주를 방문했는가보다 제주에서 관광객들이 얼마나 오래 머물고 얼마나 소비를 했고 또 무엇을 경험했는가가 중요합니다.
   이를 위해 농수축산업, 문화·예술·콘텐츠·스포츠, 제조업 등 제주의 다양한 산업과 관광을 융복합시켜 고부가 관광상품을 개발하고 권역별 관광동선과 지역상권을 연결하는 소비생태계를 구축하겠습니다.
   관광객의 체류시간을 늘리고 지역 내 소비를 확대하여 얼마나 많은 관광객의 관심과 방문이 실제 소비로 연결되었는지를 중심으로 관리하겠습니다.
   아울러 주민이 주도하는 지역관광 조직을 육성하고 지역의 특색 있는 자원을 활용한 관광사업을 확대하여 지역이 직접 참여하고 혜택을 누리는 관광 구조를 만들겠습니다.
   셋째, 제주만의 고유한 자산을 활용하여 오래 머무르고 다시 찾는 체류형 관광을 확대하겠습니다.
   제주에는 세계적으로 경쟁력있는 자연과 생태, 문화와 역사, 마을과 해양, 미식 등 차별화된 관광자원이 풍부합니다. 이러한 자원을 단순히 보고 지나가는 관광자원이 아니라 직접 체험하고 머무르고 기억할 수 있는 콘텐츠로 육성하겠습니다.
   그리고 제주만의 야간경제를 새로운 관광 성장동력으로 발전시키겠습니다. 지역상권과 함께 기획·협력 기능을 강화하고 야간축제와 역사·문화유산, 해양과 별빛, 오름트래킹 등을 연계한 보행자 중심의 야행 코스와 야간 문화관광벨트를 조성하겠습니다.
   아울러 제주미식 관광을 대한민국을 대표하는 핵심 관광콘텐츠로 육성하겠습니다. 제주 식재료와 향토음식, 로컬 식문화를 기반으로 J-미식벨트를 구축하고 로컬 미식여행 33선을 발굴·홍보하겠습니다.
   특히 그동안 서울과 부산을 중심으로 운영되어 온 미쉐린가이드의 제주 확대를 적극 추진하고 중앙정부의 네트워크를 활용하여 제주가 각종 국가정책과 사업에서 소외되지 않도록 적극 대응하겠습니다.
   또한 유네스코 3관왕의 가치를 단순한 홍보 문구가 아닌 비움·채움·연결이라는 치유와 회복의 경험으로, 제주를 나 자신을 돌보고 온전한 휴식과 회복을 위해 찾아오는 프리미엄 웰니스 관광지로 리브랜딩하겠습니다.
   넷째, 모두가 함께하는 포용적 관광환경을 조성하고 공사의 경영 정상화와 미래 성장기반을 마련하겠습니다.
   관광은 누구에게나 열려 있습니다. 장애인과 고령자, 영유아 동반가족 등 관광약자를 위한 무장애 관광환경과 디지털 접근성을 개선하고 외국인 관광객의 예약과 결제 불편 등 여행의 실질적인 장벽을 해소하겠습니다. 베리어프리 관광 안내와 응대 교육, 전문가이드 육성을 통해 누구나 차별 없이 제주를 즐길 수 있는 포용적 관광정책을 펼치겠습니다.
   또한 관광사업자에게는 인력 부족과 운영상의 어려움을 개선할 수 있는 디지털 기술을 보급하고 관광객에게는 외국인 관광객의 국내 휴대전화 번호 미보유에 따른 예약 앱 가입제한이나 결제 불편 등 실질적인 이용장벽을 해소하여 편리한 여행환경을 조성하겠습니다.
   J-컬처와 로컬관광 크리에이터, 셰프 아카데미 등 제주만의 고부가가치 관광상품을 기획하고 운영할 수 있는 전문인력 양성 프로그램을 추진하여 제주관광의 미래경쟁력을 확보하겠습니다.
   마지막으로 공사의 재무건전성 회복을 최우선 과제로 반드시 안정적 경영기반을 마련하겠습니다.
   공사의 설립 목적에 맞게 기능과 역할을 재정립하고 지정면세점의 상품 경쟁력과 운영 효율성을 높이는 한편 새로운 수익사업을 발굴해서 수익구조를 다변화하겠습니다.
   제주도와 도의회와의 긴밀한 협의를 통해 면세점 제도개선 방안을 모색하고 조직의 전문성과 실행력을 강화하여 공공성과 수익성이 조화를 이루는 지속 가능한 공기업을 성장시키겠습니다.
   존경하는 위원장님과 위원님 여러분, 제주관광공사는 단순히 관광객을 유치하는 기관이 아니라 관광산업의 성과를 지역경제 발전과 도민의 행복으로 연결하는 제주를 대표하는 공기업이어야 합니다.
   저에게 제주관광공사를 이끌 기회가 주어진다면 취임 즉시 공사의 경영정상화, 조직안정에 착수하고 제주도정, 도의회, 관광업계, 지역주민과 긴밀히 소통하고 협력하겠습니다. 관광객 유치에서 체류와 소비로, 단순한 방문에서 특별한 경험으로, 관광의 양적 성장에서 도민의 체감하는 질적 성장으로 제주관광의 새로운 길을 열겠습니다.
   지난 30년간 쌓아온 경혐과 역량 그리고 제주관광을 향한 열정을 모두 바쳐 도민에게 신뢰받고 관광업계가 필요로 하며 직원들이 자부심을 느끼는 제주관광공사를 만들겠습니다.
   오늘 위원님들께서 주시는 고견과 질책을 겸험히 받아들이고 말이 아닌 실천과 성과로 증명하는 사장이 되겠습니다.
   감사합니다.
○위원장 한동수   수고하셨습니다. 자리로 돌아가주시기 바랍니다.
   그러면 지금부터 제주관광공사 사장 예정자에 대한 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.
   김봉현 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○김봉현 위원   역사와 문화의 고장, 한라산과 산천단을 품은 제주시 아라동갑 김봉현입니다.
   일단 후보자님 제7대 관광공사 사장으로 내정되신 것을 축하드립니다.
   내정은 아니죠. 지명되신 것, 축하드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   청문회가 중요합니다.
○김봉현 위원   바로 질의 시작하겠습니다.
   좀 전에 말씀주신 부분에 대해서 “임기 중 다음 네 가지 방향에 역점을 두고 추진하겠습니다.”
   첫 번째 항목에 보면 제주에 대한 부정적인 인식과 관광가격에 대한 불신이라고 말씀하셨는데 관광가격에 대한 불신, 후보자께서 생각하시는 문제점 어떤 걸로 보고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   첫째, 우리가 잘 아는 돼지고기 비계 사건, 그것으로 인해서 재작년에 엄청난 타격을 받았고, 그다음에 또 중요한 것은 요즘에 나오는 한 경찰의 실수로 인한 제주에 대한 안전…….
○김봉현 위원   가격에 대한 불신만…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   가격에 대한 불신은 지금 그런 비계 사건으로 인해서 제주도에 대한 부정적 인식이 있고 그다음에는 관광객이 주로 찾는 게 앱을 통해서 찾습니다. 앱을 통해서 찾다 보니까 우리가 실천하고 있는 착한가게 이런 데는 잘 모르고 유명한 셰프가 운영하는 데 가서 음식을 드시다 보니까 제주는 가격이 높다 이런 인식을 갖고 있습니다. 그리고 그들이 또 부산과 서울과 제주 음식가격 비교를 한 것도 나와 있습니다. 그래서 우리가 자본주의 사회에서 가격을 바로 내리라 이렇게 할 수는 없고 가성비 높은 음식, 가격에 맞는 음식을 드시고 싶은 관광객들한테는 가성비 높은, 가심비를 원하는 관광객에게는 그런 음식점들을 많이 발굴해서 비짓제주나 이런 데서 많이 퍼트리겠습니다.
○김봉현 위원   후보자께서 생각하실 때 부산과 서울 유명관광지하고 비교했을 때 실제 가격이 높다고 보십니까? 아니면 그렇지 않은데 오해를 하고 있는 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 실질적으로 비교한 가격은 제주도가 낮은 것도 있습니다. 그런데 언론에서는 일단 제주도 가면 무조건 비싸다, 제주 가는 것보다는 일본으로 가겠다 이런 것들을 특히 유튜버들이 많이 흘리고 있거든요. 그래서 제주도에 있는 셰프들이나 이런 사람들을 이용해서 제주도가 적정한 가격에 적정한 서비스를 제공하고 있다는 것을 많이 알리겠습니다.
○김봉현 위원   저도 주문드리고 싶은 게 그 부분이었고요. 제가 생각했을 때도 가격이 타 시도에 비해서 그렇게 높다고 생각하고 있지 않습니다. 다만 우리가 대응을 못 하고 있다고 생각하고 있고요. 방금 후보자께서 말씀 주신 대로 만약 사장이 되신다면 그 부분 홍보를 통해서…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   불식시키겠습니다.
○김봉현 위원   불식시켜 주시면 감사하겠습니다.
   후보자님 먼저 공직관부터 묻겠습니다.
   2021년 보도자료인데요. 제주CBS창립 20주년 기획, 제목은 “잠재력 큰 제주 마을관광 컨트롤타워가 없다.”라는 보도자료입니다.
   여기 보면 “문성종 한라대 관광학과 교수는 농촌 지원은 농정과, 어촌은 해양수산과, 농어촌체험마을은 마을활력과 등으로 업무가 분산돼서 컨트롤타워가 없다고 지적했다.” 그리고 특히 “마을관광이나 농어촌체험 관광의 컨트롤타워 역할을 해야 할 관광진흥과는 정작 아무것도 모른다” 상당히 강한 표현인데요. 그때 지적하신 문제 지금도 그대로라고 보십니까 아니면 달라진 게 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   달라지긴 달라졌는데 부처 간에 서로 터치를 못 하는 부분도 존재하고 있습니다. 사실 제가 제일 중요시 여기는 게 지역, 마을에 낙수효과가 떨어지는 정책을 펴야 된다, 제주도에서. 그런데 농어촌체험휴양마을협의회와 카름스테이, 그다음에 해녀마을 이렇게 있는데 이것을 전체 컨트롤할 수 있는 데가 전혀 없습니다.
○김봉현 위원   제가 여쭤보고 싶은 것은 당시 표현이 “컨트롤타워 역할을 해야 할 관광진흥과는 정작 아무것도 모른다.”라고 비판을 했는데 아직도 생각이 같은지 그 부분을 여쭤보는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그건 조금 다른 얘긴데요. 2021년하고 지금은 워낙 바뀌었으니까. 그때 당시 관광진흥과는 마을관광하고는 연결이 없이 마을만들기팀에서 마을관광을 했고 해양수산과에서 어촌관광을 했고 농정과에서 농어촌관광을 했습니다. 지금은 좀 달라지긴 했지만 아직도 모든 것을 아우르는 컨트롤타워가 필요하다.
   관광이라는 건 저는 그렇게 생각합니다. 관광이 어떻게 보면 학문으로서 관광학을 하고 있지만 관광에 모자를 바꿔씌우면 관광이 변합니다. 미식에 모자를 씌우면 미식관광이 되고 문화예술에 하면 문화예술관광이 됩니다. 그래서 이런 것들을 전체 컨트롤할 수 있는 기관을 하나 만들어서 서로 유기적인 협조관계가 이루어질 때 제주관광이 발전될 거라고 생각합니다.
○김봉현 위원   아직도 제주도 관광진흥과가 부족하다라는 말씀이신 거죠? 컨트롤타워 역할을 하기에는.   
○제주관광공사사장후보자 문성종   왜냐하면 다른 과에서 그 업무는…….
○김봉현 위원   시간이 없어서.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런 식으로 생각하고 있습니다.
○김봉현 위원   그런데 후보자님이 제출하신 직무수행계획서를 보면 “제주관광공사는 제주도정과 일치된 방향으로 나아가야 함. 제주도정이 정책을 만들면 제주관광공사는 그 정책을 차질 없이 집행할 때 비로소 제주관광이 활성화될 수 있음.”이라고 적었습니다. 좀 상충된다고 저는 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그렇지 않습니다.
○김봉현 위원   2020년도의 견해하고 지금의 견해가 전혀 정반대라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그말은 뭐냐 하면, 그것은 제가 관광학자로서 얘기한 거고 관광공사 사장이 된다면 제가 도정에 얘기해서 각 국장분들의 컨트롤타워를 관광교류국에서 맡아서 아까 얘기한 관광에 새로운 모자를 씌웠을 때 빨리빨리 집행할 수 있는 그런 컨트롤타워를 만들고 싶습니다.
○김봉현 위원   학자일 때는 도를 강력한 비판했는데 관광공사 사장이 되면 도에서 추진하는 정책을 차질 없이 집행하겠다라고 말씀을 하고 계신 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   그 부분을 말씀드리는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다. 학자일 때는 도정의 잘못된 것들을 비판하지만 관광공사의 목적과 관광공사의 모든 것을 봤을 때는 도정과 협의해서 도정이 정책을 만들고, 제가 만약에 관광공사 사장이 된다면 집행하는 하는 기관으로서의 일익을 담당하겠습니다.
○김봉현 위원   도에서 잘못된 판단을 내렸을 때도 관광공사는 같이 협의하면서 정책을 진행해 나가야겠네요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
   아니, 잘못했을 때는 그것을 지적해야겠죠.
○김봉현 위원   확실히 지적하실 수 있겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 하겠습니다. 만약에 제가 된다면.
○김봉현 위원   여기는 이렇게 적어놨는데 그 지적이 가능하겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   가능합니다. 제가 그거 만큼은, 왜냐하면 제가 30년간…….
○김봉현 위원   그러면 2020년도의 판단이 틀렸던가 아니면 여기 직무수행계획서에 거짓을 적어놨던가 둘 중 하나라고 생각하는데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 변합니다. 왜냐하면 관광…….
○김봉현 위원   변하면 안 되죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   트렌드가…….
○김봉현 위원   학자일 때는 도가 무능하고 정책 역량이 없다고 얘기했는데…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그래서 많이 변하고 있습니다.
○김봉현 위원   어떻게 변하고 있죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그래서 제가 볼 때는 관광교류국이 정책 만들 때 관광공사가 같이 가서 정책 만드는 데 조언을 하고 그런 다음에 그 정책을 내리면 집행하는 것으로 알고 있습니다.
○김봉현 위원   그러면 관광공사 비상임이사를 계속하셨고 지금 인사위원장도 하고 계신데 그런 시스템으로 돌아가고 있다고 보십니까? 관광공사에서 관광교류국 정책 수립할 때 충분히 가서 협의를 하고 같이 정책을 만들어 나가고 있다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 지금은 그렇다고 봅니다.
○김봉현 위원   그 역할을 관광공사가 하고 있다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   제안을 했을 때 관광교류국에서 수용을 하고 있다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   수용할 건 수용하지만 못 하는 것도 있다고 봅니다. 그렇지만 우리 관광공사 직원들은 엄청나게 그런 정책을 펼칠 수 있도록 같이 협조하고 있다고 생각합니다.
○김봉현 위원   황석연 본부장님, 이 부분 어떻게 생각하십니까? 충분히 도에서 관광공사의 의견을 받아들여서 정책에 반영하고 있다고 보십니까?
○제주관광공사본부장 황석연   일을 수행하는 과정에서 공사가 문제점을…….
○김봉현 위원   수행이 아니고 기획단계에서.
○제주관광공사본부장 황석연   기획단계에서 충분히 논의는 하고 있습니다.
○김봉현 위원   논의가 되고 있다고 보십니까?
   알겠습니다.
   시간이 다 돼서 이 정도로 하겠습니다.
○위원장 한동수   김봉현 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 박지은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.   
○박지은 위원   안녕하십니까? 박지은입니다.
   예정자님, 예정자님은 보통 직업이 뭐냐라고 누군가 물으신다면 뭐라고 대답을 하시겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   학생들을 가르치는 교수고 그다음에 제가 학교의 대외협력관을 맡고 있습니다. 그래서 다른 대외협력을 많이 하기 때문에 사람들을 많이 만나고 하다보니까 여러 업무도 맡았고 그러다 보니……. 일단은 교수라고 불러야겠죠.
○박지은 위원   저도 예정자님을 교수님으로 미리 알고 있었는데 보니까 2021년부터 매학기 3시간. 3시간이면 전공 한 과목 맞죠? 그래서 2021년부터 계속 비대면으로 온라인수업을 하셨더라고요. 그래서 휴강이나 보강이 없는 것으로 결과를 받았고요. 그런데 지금까지 모든 수업을 온라인으로 진행하는 이유가 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그 전에 온라인이 아니고 수업을 했었고요. 학교가 AI 위주로 변하고 있습니다. 우리 제주 한라대학교가 AI과가 제일 먼저 생겼고요. 그래서 BL수업이라든지 이런 걸……. 전체적으로는 대면수업을 하지만 저희 같은 경우는 한두 과목은 온라인으로 하라. 그래야 학생들의 선택의 폭이 많아지고 또 여러 가지 일을 할 수 있기 때문에 온라인으로 하라고 그랬고요. 3시간인 것은 제가 대외협력관으로서 대외적으로 많이 해야 되니까 학교의 허가를 받아서 3시간을 했고, 사실 다른 대학 같은 경우 아예 수업을 안 하는 교수님들도 있습니다.
○박지은 위원   수업을 안 하는 교수님들 같은 경우는 제가 봤을 때 특정한 프로젝트를 한다든가 아니면 연구목적으로 안 하는 거지 그냥 안 하지는 않잖아요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그렇습니다.
○박지은 위원   일주일에 한 번 일요일마다 업로드를 하신다고 했는데 매해 이것을 하고 매주 촬영을 해서 온라인으로 업로드를 하는 건지 아니면 초반에 했던 것을 가지고 쭉 이어서 하시는 건지?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 3년에 한 번씩 바꾸게 되어 있습니다. 3년 전에 바뀌었고요. 가끔 BL수업도 합니다. 학생들을 모아놓고 한 시간 정도 이런 식으로 하니까. 물론 제가 충실하지 못한 건 있지만 여러 밖의 일을 보다 보니까 그런 건 있습니다. 죄송합니다.
○박지은 위원   제가 봤을 때 교수에 대한 이미지가, 지금 교수의 책무 하면 대표적으로 교육, 연구, 봉사가 되는데 교육은 온라인이고 연구는 2011년부터 단 한 건도 논문이 없더라고요. 10년 동안 용역한 것도 없으시고. 그런데 반면에 대외활동은 활발히 하시긴 했어요. 위원회 15곳, 기관 임원 4곳, 해외출장, 토론회 등등 19번의 출장인데 일수로 따지면 121일이 나오더라고요. 이건 1년의 3분의 1에 해당하는 건데 제가 봤을 때 과연 문성종이라는 분이 교수님인가 아니면 관광업계 종사자인가가 의문이었고 저도 연구를 했던 사람의 입장으로서 본인 성장보다는 아무래도 본업에 맞게 학생 성장에 주를 두었으면 좋지 않았을까라는 아쉬움과 조금 실망스러운 부분이 있었습니다.
   제가 이런 것을 여쭤보는 것은 자기 맡은 주 업무에 최선을 다하는 책임감 있는 사람인가를 여쭤보고 싶었고요.
   아까 위원회 활동 지금 다양하게 많이 하고 계신데 공사 사장 같은 경우는 상근직이잖아요. 그러면 대외활동을 지금처럼 이어갈 수가 없는데 교수직은 휴직을 하실 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 사표를 쓸 겁니다. 그래서 관광공사에 전념하겠습니다.
○박지은 위원   5년 동안 참여한 위원회가 15곳이더라고요. 국정과제 평가부터 도시계획, 남북교류협력, 카지노감독까지 분야가 다양하게 되어 있는 걸 봤습니다. 제출하신 목록을 봤더니 직위하고 기관이 나와 있긴 하거든요. 그런데 무엇을 했는지에 대한 설명이 없었어요. 15군데 가운데 후보자 의견이 실제 제도나 예산으로 바뀐 사례가 있는지 하나만 꼽아주실 수 있으실까요? 위원회 이름, 시기, 바뀐 내용 이런 대표적으로 떠오르는 거 있으시면.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 위원으로 참석해서 거기에 따른 의견 제시만 했지 그런 게 없고요.
   그런데 사실 그렇습니다. 위원님 말씀에 전적으로 공감하고, 제가 능력이 어떻게 되는지 모르지만 위원회는 제가 지원해서 하는 게 아니고 그쪽에서 선정해서 하는 거기 때문에 그래서 따랐고요. 그래서 그런 위원회를 하다 보니까 제가 다양한 업무를 섭렵하게 됐고, 특히 대통령직속 정책기획위에서 분권발전위원으로서 국정과제 100대 과제를 점검했거든요. 그 이후에 계속 그쪽에서, 제가 얘기하기 전에 다른 쪽에서 위원회를 하라고 와서 다는 아니지만 그런 식으로 위원회의 활동을 했습니다.
○박지은 위원   지금 예정자님 말씀을 들으면 여기저기서 위원회에 와달라고 하니까 다 흔쾌히 참여를 해 주신 것 같은데 거기에 대해서 그냥 자리만 차지하고 있었고 타이틀만 가지고 있었다는 느낌이 들거든요. 어떤 업적에 대한 결과가 보이지 않아서 제가 한번 어필해 보시라고 얘기를 드렸는데…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 저는 잘못 들었습니다. 하겠습니다.
   특히 카지노감독위원회 같은 경우는 제가 먼저 제안을 했습니다. 네바다 게이밍 커미션(Nevada Gaming Commission)이라고 제가 그쪽 베가스 쪽에 있어서, 그래서 그때 당시 원희룡 도정인데 제주도 카지노에 아주 블랙게임이라든지 매춘 이런 문제가 있었습니다. 그래서 네바다 게이밍 커미션의 규칙이나 룰을 전 지사님한테 얘기했고요. 전 지사님이 그걸 수긍해서 카지노제도개선위원을 만들어서 거기서부터 태동한 게 카지노감독과고요.
   그다음에 제가 축제위원회, 그러니까 축제육성위원회 위원장도 했습니다. 그런데 그전에 제가 문체부 축제평가위원을 했습니다. 그런데 제주도에는 축제가 우수 축제로만 계속 갔습니다, 들불축제가. 그 이유를 제가 봤더니, 제가 문체부 축제 평가를 하다 보니까 중앙 네트워크가 부족했고 그다음에 원하는, 예를 들어서 평가 항목이 킬링 콘텐츠가 그때는 40점이었는데 그런 것들이 없었습니다. 그런데 들불축제가 킬링 콘텐츠가 불을 확 태우고 하니까 이거다. 그래서 그쪽 문체부 관계자들 모셔 와서 여기서 세미나도 열고 이렇게 해서 결국은 제가 축제육성위원장 때 들불축제를 대한민국 최우수 축제로 만든 기억도 있습니다.
○박지은 위원   그러면 혹시 다른 걸 언제 누구에게 문서를 제출해서 특별하게 변화된 건 없습니까? 구두로 해서 추진하자 이런 것보다는.
○제주관광공사사장후보자 문성종   사실 그게 변한 게 보일 수 있습니다. 들불축제 같은 경우는 그전에 세미나를 안 했습니다. 세미나를 안 해서 그냥 들불축제가 오면 그때그때 축제를 했는데 제가 조언을 해서 세미나를 해서, 그때 당시는 중앙대 교수였지만 전 문체부 차관이 왔었고 ― 나중에 장관이 되신 분이지만 ― 그런 분들이 와서 실질적으로 들불축제를 봐 가지고 이건 진짜 대한민국의 대단한 축제다.
○박지은 위원   지금 시간 관계상.
   일단은 거기에 일조하신 것 같은데, 지금 들불축제 나와서 그냥 말씀드리는데 지금 우리가 실제적으로 들에다가 불을 태울 수 있는 상황이 못 되잖아요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그래서 없앴습니다.
○박지은 위원   그러면 앞으로 이렇게 지속적으로 해야 된다고 보십니까, 아니면 하지 말아야 된다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   들불축제는 2035 탄소중립을 위해서는 우리 문화가 없어지는 것같이 보이지만, 안타깝지만 좀 새로운 시대에 맞는 걸로 좀…….
○박지은 위원   다른 콘텐츠로 교환을 해야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○박지은 위원   마지막 한 가지만 여쭤볼게요. 도시계획위원의 임기가 2027년 5월까지잖아요. 사장이 되면 지금 공사가 추진하는 관광개발사업이 도시계획위원회의 심의에 올라올 수도 있잖아요. 그러면 후보자께서는 케이블 같은 사업도 검토하겠다고 하셨는데 심의하는 사람이랑 추진하는 사람이 같아지는 상황이 되거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 사표 냈고요.
   제가 케이블 그런 말은 한 적이 없는데. 죄송합니다. 제가 잘못 쓴 것 같습니다.
○박지은 위원   그렇습니까? 도시계획위원을 비롯해서 남은 위원직을 다 사퇴를 하시고 여기에만 전념하시겠다?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 당연합니다.
○박지은 위원   알겠습니다. 다음에 추가질의 하도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○위원장 한동수   박지은 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○정민구 위원   안녕하십니까? 삼도1동, 삼도2동을 지역구로 둔 정민구 위원입니다.
   문성종 예정자님, 예정자 된 걸 축하드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 감사합니다.
○정민구 위원   깜짝 놀랐습니다. 굳이 이런 관광공사 사장에 오셔서 저희들한테 인사청문회를 받고 이럴 분이 아니신 것 같은데 언제 결정을 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 사실, 좀 농담을 하겠습니다. 후보 전문 교수였습니다. 이제까지 지사님들이 바뀔 때마다 무슨 뭐 후보다, 뭐 후보다 했는데 후보에서 끝났고 자리에 온 건 이번이 처음입니다.
○정민구 위원   그러니까요. 원래 그러면 그전에도 지속적으로 이런 기관의 장이 되려고 생각을 항상 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 그런 생각은 없었고, 제가 내년에 퇴임을 하는데 그러면 내가 지금까지 뭐 했지? 학생들 가르치고 아까 존경하는 박지은 위원님이 얘기했지만 무슨 위원회만 했고. 그래서 변한 것들이 좀 있지만 내가 직접 뭘 해 보면서 변화를 한번 일으키고 싶다.
○정민구 위원   그러면 관광공사 사장에 도전을 해 봐야 되겠다. 시점은 언제입니까? 정확하게 나오지는 않겠지만 그래도.
○제주관광공사사장후보자 문성종   시점은 사실…….
○정민구 위원   위성곤 도지사 된 다음에? 되기 이전에? 그런 게 있지 않겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   계속해서 그 생각은 갖고 있는데 금년 들어서 내년…….
○정민구 위원   퇴임을 앞두니까 한번 도전을 해 봐야 되겠다?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 맨날 후보 전문 교수라는 소문을 한번 불식시켜 보겠다 이런 의미에서 한번 해 봤습니다.
○정민구 위원    우리 문성종 예정자에 대한 평가는 다양한 해석이 존재하죠. 어쨌든 정치 교수라는 말이 많이 들렸을 것이고 위원회 위원장을 제일 많이 하셨을 것 같고.
   아까 그거는 이해를 합니다. 위원회 위원을 가장 무난하고 합리적으로 구성할 때 많이 연락 오죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○정민구 위원   연락을 많이 받았을 거예요.
   그러면 제가 하나만 물어볼게요. 비상임이사를 또 많이 하셨더라고요. 이거는 본인이 원하시는 거잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다.
○정민구 위원   비상임이사도 해달라고 그래요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 그거는 제가 지원을 합니다.
○정민구 위원   그렇죠? 그러니까 이것도 많이 하셨더라고요. 이것도 능력이에요, 제가 보건대. 이게 회의 수당도 꽤 될 거예요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○정민구 위원   그렇잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그건 인정합니다.
○정민구 위원   그래서 제주관광공사 사장님이 만약에 인사청문을 통해서 지사가 임명하면 되실 건데 저는 가끔씩 그런 생각을 하거든요. 우리가 400만, 300만 올 때 관광과 지금 1200만이 오는데 그러면 모든 분들이 풍족한 혜택을 누려야 되잖아요. 곱하기 3이 됐는데. 400만 올 때나 지금이나 똑같아요. 다 어렵다예요. 그러잖아요. 그런데 실제 구체적으로 들어가 보면 아까 얘기하셨던 낙수효과는 누가 보고 있는가?
   그러니까 관광객이 많이 와요. 물론 이분들이 소비를 해요. 그런데 소비를 어디에 할 것인가 이거에 대한 제주도의 정확한 데이터가 저는 없다고 봅니다. 그리고 우리는 계속 토론회나 이럴 때 이런 말을 많이 하는데 구체적으로 이 낙수효과가 어디에 떨어지고 있는지 이런 것에 대한 분석, 그리고 앞으로 이 부분에 대해서 어떻게 도민사회에 환원시킬 것인가에 대한 분석 이런 것들이 우리가 구호로만 했었지 구체적으로 되어 있지는 않은 것 같아요, 제가 보건대.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그것에 전적으로 동감하고요. 예를 들어서 김효 위원님, 박지은 위원님 계시지만 이런 제안을 하는 논문들을 좀 썼더라고요. 그런데 궁극적으로 아까 정민구 위원님이 얘기했지만 10년 전에 얘기한 것이 지금도 똑같습니다. 그래서 제가 생각하는 낙수효과는 지역에, 예를 들어서 마을에는 DMO, 그러니까 마을 주민들이 주인이 돼서 경영하는 이런 여행사를 만들고 싶고요. 그다음에 골목상권 같은 경우도 우리가 변하지 않고 있습니다. 지금 정민구 위원님 정확히 짚어주셨는데 골목상권도 300만 올 때나 1200만 올 때나 똑같은 물품을 팔고 있습니다.
   그래서 제가 만약 관광공사 사장이 되면, 골목상권들의 트렌드가 변하고 있다. 예를 들어서 지금 제주도에 외국인 관광객들이 많이 오지만 올리브영밖에 장사가 안 됩니다. 그리고 제주도민들이 하는 사업들은, 골목상권들은 그냥 움직이지 않고 계속했던 것만 합니다.
○정민구 위원   국제자유도시개발센터가 2002년도에 설립이 됐습니다. 9월 달인가 JDC 지정면세점을 제주공항에 설립합니다. 제가 그때는 회사 생활을 할 때입니다. 그때 안경업계에 종사를 했었는데 협회장님들을 만나서 그런 얘기를 했습니다. “회장님, 이거 반대를 하셔야 됩니다. 면세점이 생기면 선글라스는 거의 면세점에서 구매를 할 것입니다. 왜 우리 지역 상권을 책임지시는 분들이 이것에 대해서 아무런 대응을 못 합니까?”라고 한 적이 있습니다. 그래서 면세점이 설립돼서 어마어마한 매출을 올립니다, 실제적으로. 지금은 많이 떨어졌지만. 그런데 거기서 뭐냐 하면 토산품점들이 다 무너집니다, 면세점 이후에. 안경점에 선글라스 판매가 안 돼요. 화장품, 거의 면세점에서 구매를 합니다. 저도 개인적으로 술을 많이 샀습니다, 초반에. 그래서 매출이 뻥 뛴 거예요. 그리고 면세점 생긴 이후에 관광객들이 굳이 시내에서 소비를 안 합니다, 면세점에서 구매를 하면 되니까.
   그래서 제가 보건대 관광공사가 아마 2009년도에 지정면세점을 한번 하자고 추진을 했을 거예요. 그런데 여기서의 출발은 그때 당시와 지금은 많이 다르기 때문에. 그러면 제가 보건대 면세점은 거의 더 이상 활성화되지 않을 거예요. 제주공항도 마찬가지예요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다. 맞습니다.
○정민구 위원   왜냐하면 기본적으로 구매의 시장흐름이 변하고 있습니다. 우리가 그 흐름에 따라가야 되는 거거든요. 그래서 아까 얘기했던 어렵다 어렵다고 하는데 어려운 이유가 무엇인지 관광공사가 그 비전을 제시해 줄 수 있을지 모르겠지만 그런 부분도 고민을 해 주셔야 되고, 그다음에 우리 흔히 말하는 면세점을 앞으로 어떻게 할 것인가에 대한, 제가 하라 말라 말은 안 하겠습니다만 기본적으로 만약에 사장이 되신다면 이 부분에 대한 해답을, 솔루션을 제시해야 됩니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   그렇지 않으면 공사 자체의 존립 근거가 위태위태하실 거예요. 이런 것들이 우리가 놓쳤던 부분이에요, 제가 보건대. 저는 JDC 설립 자체를 처음부터 반대했습니다. 이걸 왜 중앙부처에서 하느냐? 우리 제주도에 예전에 관광청 얘기가 있었어요. 국제자유도시 조성을 위한 특별법 하면서. 우리 내부적으로 하면 되는데 JDC가 국토부 산하니까 공항공사에 면세점을 설립할 수 있는 기회도 주는 거예요. 그런데 그때 우리 제주도는 준비가 안 돼 있었습니다.
   이 부분에 대해서 예를 들어서 그 설립 당시에 우리가 우리의 지분 요구를 하고 공항에 한 20∼30%는 우리 제주도에서 하겠다 이렇게 요구했을 경우에 상황이 달라졌을 수도 있어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 전적으로 동감합니다.
○정민구 위원   그렇죠? 이런 부분들에 준비들이 지금 안 돼 있어요. 관광이 사람들 많이 오게끔 하면 되는 거 같죠? 저는 그렇게 보지 않아요. 300만 올 때하고 1200∼1300만 올 때 누가 가장 큰 혜택을 봅니까? 저는 항공사라고 봐요. 항공사 그리고 숙박업. 그런데 숙박업은 이미 외부 자본들이 다 장악을 했습니다. 그렇잖아요? 그러면 관광객 숫자가 많다 한들 도민들한테 떨어지는 낙수효과는 없는 거예요. 저는 이런 부분에 한번 초점을 맞춰야 된다고 생각을 합니다.
   우리가 언제까지 항공 좌석이 없다 없다 해서 항공사에 가서 부탁을 할 겁니까. 분명히 관광객이 많이 오면 가장 큰 혜택을 보는 게 항공사 아니에요? 저는 그렇게 봐요. 그렇게 봐요, 진짜로. 그런데 지금 관광공사하고, 대한항공, 아시아나항공이 합병해서 어쨌든 좌석이 부족할 수밖에 없는 ― 독과점에 걸려있기 때문에 ― 이 부분의 해소를 어떻게 할지 모르겠습니다마는 이 부분에 대한 솔루션도 한번 준비를 해 주시고.
   그만큼 각종 위원회, 제주도 정책, 흐름을 많이 알고 계시잖아요. 그렇다면 만약에 사장님이 되신다면 이 부분을 하나씩 해결해 주셔야 돼요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   명심하겠습니다.
○정민구 위원   그렇지 않으면 앞으로 관광공사 저는 존립 근거가 필요 없다고 생각을 해요. 사업하는 관광공사 누가 못 합니까? 그렇잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○정민구 위원   추가질의에는 다른 구체적인 사안들을 한번 질의를 드리도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   정민구 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 김효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김효 위원   먼저 축하드립니다. 다른 위원님들 말씀을 듣다 보니까 후보자님의 역량이 제가 기대하고 제가 생각한 것보다 더 출중한 것 같습니다.
   질의드리겠습니다.
   후보자님, 후보자님께서는 지원 동기에도 스스로 30여 년간 제주관광과 함께해 온 관광전문가라고 소개를 하셨습니다. 그래서 제가 과연 어떤 분야에 최고일까 궁금해서 살펴봤습니다. 제출하신 논문들이 보니까 ’98년부터 11년 동안 총 14편이 제출돼 있더라고요. 그런데 15년 동안 발표한 논문은 또 전무했습니다. 최근 5년간 수상 실적도 한번 봤습니다. 그런데 “해당 사항 없음”으로 기재가 되어 있습니다. 또한 청문답변서 28번과 추가답변서 1번에도 최근 10여 년간 연구용역 참여 실적이 모두 “해당 없음”으로 기재가 돼 있습니다. 그런데 같은 답변서 6번을 보면 2019년도부터 2026년까지 8년 동안 관광공사에서 관광동향 연차보고서는 용역의 책임연구자로 참여하셨습니다. 연구비는 총 1억 4500 정도 되더라고요. 후보자님께서 생각하실 때 관광전문가로서 가장 자신 있게 말씀하실 수 있는 분야가 어떤지 제가 궁금해서 여쭙겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 축제 이벤트 쪽하고요. 마을 관광 쪽하고요. 그다음에 관심을 가진 게 ESG 쪽입니다.
   그리고 아까 위원님께서 얘기한 대로 제가 논문을 2011년 이후에 안 썼습니다. 그리고 용역에는 제가 참여를 안 했습니다. 왜냐하면 제가 처음에 용역을 하는 걸 봤더니 문제가 많이 생기더라고요. 그때 당시 2010년 이때도 기사들이 많이 나왔습니다.
○김효 위원   잠시만요. 지금 말씀 잘 생각해서 해주셔야 될 것 같아요.
   지금 자료에는, 제가 찾은 자료가 제출하신 자료입니다. 자료에는 2018년도부터 지금…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 연차보고서.
○김효 위원   예, 연차보고서. 이것도 우리 관광공사에서……. 관광공사도 공공기관이죠. 근데 거기서 지금 진행한 용역을 “해당 없음”으로 표시를 한 거예요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그걸 이제 밝혔는데 그…….
○김효 위원   그리고 다 책임연구자고, 여기 계속 반복적으로 들어가는 분에 대한 개인이기 때문에 질문을 못 드리는 건데 그거 잘 말씀하셔야 돼요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예, 그거는 제가 답변하겠습니다.
○김효 위원   용역을 안 했다고 하시면 안 되고요. 잘 생각해서 말씀해 주세요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예. 용역을 했습니다. 사실 많은 제안들이 있었습니다. 용역할 때 참여하라고. 그런데 그런 문제 때문에 안 했고요.
   연차보고에 대해서는 제가 2018년 전에도 했습니다. 2002년에 파타총회를 유치하려고 갔다 왔더니 거기에 보니까 우리보다 못 한 인도네시아나 말레이시아에서 그때 당시 영어로 마이스(Mice)를, 우리는 마이스를 안 썼거든요. 그런 걸 쓰고 있고 애뉴얼 리포트(Annual report)를 주더라고요. 이걸 봐서 이게 지금 우리 제주도 같은 데…….
○김효 위원   후보자님, 저한테 주어진 시간이 없어서.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○김효 위원   어떤 취지인지는 알겠는데 제가 지금 듣다 보니까 염려스러워서.
   후보자님 말씀을, 지금은 우리 도민들이 다 보고 있는 시간입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○김효 위원   그런데 제출하신 내용 이외의 이야기도 막 말씀하시면 제출이 안 된 게 되거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 죄송합니다.
○김효 위원   염두에 두시고 말씀을 주시는 게 후보자님께 제가 좀 그럴 것 같아서 말씀을 드리고요.
   그런 부분이 있더라라는 말씀을 드리고.
   보니까 축제, 마을 관광, ESG에 관심이 있다. 거기에 전문 분야다라는 말씀을 주셨습니다. 어찌 됐든 저희한테 주신 내용으로는 관광공사 연구용역 책임자로 참여하셨고, 8년 동안.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   그런데 어떤 용역 실적이 없다고 기재한 부분에 대한 거는…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그건 죄송합니다. 그건 제가 용역을…….
○김효 위원   전반적으로 지금 제출하신 자료들이 뭐라고 표현해야 될까요. 두서없다, 아니면 너무 데이터의 어떤 신뢰도, 너무 혼란스러워요. 적절한 표현이 없지만 그런 부분이 있어서 제가 또다시 이걸 여쭐 수밖에 없고요.
   그러면 다른 답변서를 제출하는 게, 지금 이게 어떻게 준비를 했는지에 대한 설명이……. 이 부분만이 아니에요, 제가 이렇게 보니까.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 죄송합니다.
○김효 위원   그런 부분을 준비를 어떻게 하셨는지에 대한 설명을 제가 듣고 싶었습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예, 죄송합니다.
○김효 위원   이렇게 너무 다른 대답, 같은 답변서에도 다른 대답. 이거에 대한 준비 부분이 좀 아쉽습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 제가 준비가 좀 모자랐습니다. 죄송합니다, 위원님.
○김효 위원   그리고 다음 여쭙겠습니다. 또 하나 여쭤볼게요.
   다음 질문보다 지금 제가 질문하고 싶은 것들이 많아서 막 포스트잇에 적게 되는데, 교수님으로서 연구 활동 아니면 교수 평가 이런 부분에서 15년 동안 연구를 안 해도 괜찮습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 사실 우리 대학 특성이 조금 다릅니다. 제주대학하고 나머지 대학들이 다른 게 저희는 제일 중요한 건 취직을 목적으로 학생들을 데리고 옵니다. 그래서 제가 대외협력 그다음에 산업중점으로 해서 했고요. 물론 예를 들어 제주대학 같으면 당연히 해야겠죠. 논문, 정교수가 돼도 계속했겠죠. 그런데 그게 조금 다르다는 걸 말씀드리고 싶습니다.
○김효 위원   일단 제가 잊어버릴까 봐 그 말을 중간에 넣었고요.
   앞서 제가 질의했던 연차보고서, 사실은 연차보고서가 매년 나오는 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   그러면 그 보고서는 제가 생각할 때 통계데이터를 업데이트하고 핫한 트렌드 변화를 반영하는 정도로 제가…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김효 위원   맞죠? 그러면 그 부분이 과연 용역으로까지 가야 되느냐, 관광공사가 그 정도도 능력이 안 되느냐 그런 부분에서 좀 아쉬움, 의구심이 들었습니다. 사장님이 되신다면 이거 쭉 8년 동안, 그전에도 아까 했다고 하시던데 8년 동안 해 왔는데 이거 계속 외부로 용역을 주시겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   사실 제가 먼저 제안을 했습니다, 관광공사에. “이거는 여러분들이 해야 됩니다.” 그런데 문제는 연구조사팀에 인력이 부족한 것 같습니다. 그래서 어쩔 수 없이 제가 또다시 한 5년 전에 문화관광연구원을 우리 학교로 갖고 왔고요.
   제가 생각할 때 제가 만약 사장이 된다면 그거는 연구조사팀에 해서 자체적으로 한번 해 보는 것도 좋을 것 같습니다.
○김효 위원   물론 인력도 지금 많이 어렵다는 것을 알고 있습니다. 그런데 아주 기본적인 이런 것조차도 공사가 역량이 안 된다고 평가할 수도 있거든요. 그런 부분에서 좀 고민해 주십사라는 말씀을 드리고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○김효 위원   연구조사 기능 자체도 어떻게 강화할 것인가라는 고민 또한 해야 된다고 생각이 들어집니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 명심하겠습니다.
○김효 위원   그런 부분들을 질의를 드려보고요.
   그리고 그 용역이 지금도 이어지다가 최근에 책임연구원이 바뀐 게 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   왜냐하면 제가 여기 지원을 했기 때문에 지원을 한 사람이 책임연구원을 한다 그건 말이 안 돼서 규정상 그렇게 해서 바꿨습니다.
○김효 위원   지금 다음 질문하기는 좀 아쉬운 시간이긴 한데 말씀드리다가 다음 이어서 하겠습니다, 다음 시간에.
   후보자님께서 지원 동기에서 누구보다 제주관광공사를 잘 아는 사람이라고 말씀하셨습니다. 물론 설립부터 추진했기 때문에 공감되는 부분이 있습니다. 그런데 아까도 말씀을 주셨지만 관광공사면세점 매출이 숫자를 제가 말씀하지 않아도 지금 계속 크게 감소하고 있는 추세입니다. 맞죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김효 위원   그런데 공사 전체 2025년 약 10억 7000만 원의 당기순수익을 기록했지만 노형동 토지 처분 이익 34억 원이 포함돼 있습니다. 그러면 이게 들어가서…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다. 계속 3년간 적자를 보고 있더라고요. 그래서 그게 들어가서 그런 거고.
○김효 위원   지금 땅 판 돈이 거기 들어간 거잖아요. 그쵸?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다. 또 금년 같은 경우도 마이너스 20억 정도 될……. 진짜 비상경영을 해야 될 시점이 될 것 같습니다.
○김효 위원   그런데 2015년 7월부터 2018년 7월까지 관광공사 비상임이사로 재직했고 이사회에 스물한 번 참석하셨습니다. 그 기간에 공사는 시내면세점 사업에 또 진출했습니다. 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   2016년 롯데호텔제주가 개점한 뒤 2018년도 신화월드로 이전했고 이후 적자가 누적되면서 사업을 철수했습니다. 여기에 어찌 됐든 관여를 한 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 저는 롯데로 가는 걸 반대했었습니다, 처음에. 시내면세점 할 때 반대했고요. 하여튼 결과적으로 시내면세점 진출이 지금 제주관광공사 경영 악화에 큰 일조를 담당했다고 생각합니다.
○김효 위원   반대를 하셨지만, 제가 후보님…….
   제가 다음 질의하겠습니다. 시간이 없어서 다음에 이어서 하겠습니다. 수고하셨습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○위원장 한동수   김효 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 강봉직 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○강봉직 위원   강봉직 위원입니다.
   문성종 예정자님, 축하드립니다.
   저도 도의원이 되기 전에 농사를 오래 해 왔기 때문에 농지소유 자경 여부에 대해서 질의하도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   먼저 분명히 말씀드리겠습니다. 농지를 갖고 계신 거에 대해서 제가 문제를 삼으려고 하는 것은 전혀 아니고 도민의 눈높이에서 도덕성, 토지 사용 관련 이거는 분명히 검증하고 가야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   예정자님은 서면으로 두 필지 모두 직접 농사짓는다, 자경한다고 답변하셨습니다. 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 2023년도 이후입니다.
○강봉직 위원   그런데 예정자님이 직접 제출하신 서류끼리 제가 다 비교를 해 봤습니다. 그런데 그게 맞지를 않습니다. 공기업 사장님이라면 모든 서류에 책임지는 자리이기 때문에 그 답변이 사실인지 확인하도록 하겠습니다.
   PPT 1번 좀 띄워주십시오.
   (영상 자료를 보며)   한번 보십시오. 하나하나 PPT로 보도록 하겠습니다.
   자경 5146㎡, 휴경이 2000㎡입니다. 또 월평동 1○1번지는 자경   231㎡, 약 70평 되나요? 정비 중이 5545㎡입니다. 그리고 최근 5년 계통출하가 제로입니다.
   그리고 PPT 2번 띄워주세요.
   저걸 한번 보시겠습니까? 월평동 1○9번지, 어머니께   상속받은 과수원 맞죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○강봉직 위원   예정자님은 이 땅을 2023년 3월부터 직접 경영하고 있다고 답변하셨습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○강봉직 위원   2023년 3월 28일 농업경영체에 자경으로 등록하셨습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   그런데 오른쪽에 한번 봐 보십시오. 토지임대차계약서에 보시면 제출하신 임대계약서상의 계약기간은 2020년 3월부터 2025년 3월 31일까지입니다. 농지원부에도 2025년 3월 31일까지 임대로 되어 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○강봉직 위원   서류만으로 보면 같은 땅에 같은 기간에 남에게 빌려준 땅인지 내가 직접 농사짓는 땅인지 분간이 안 갑니다. 어느 쪽이 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   먼저 위원님께 깊이 사과드립니다. 제출한 자료에 잘못된 것들이 좀 기재돼서 그거에 대해서…….
○강봉직 위원   좀이 아니고 엄청 많습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 많이 기재됐습니다. 임대 기간에 임차인 혼동해서 생긴 착오도 있었고요. 그래서 위원님께서 꼼꼼히 검토하신 자료에 대해서는 하여튼 혼선을 드려서 진심으로 저도…….
○강봉직 위원   어느 게 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 저거에 대해서는 2020년부터 2025년까지 임대계약서를 쓴 건 맞습니다. 맞는데, 그전 이력부터 좀 얘기를 해야 되는데 그거는 나중에 하고요. 2020년 것만 얘기겠습니다.
   2020년에 친환경농업을 김○군께서 하겠다.   그전까지는 계속 무료로 임대를 했는데 그 김○군이 친환경으로 계속 이어가겠다 그렇게 해서 무료로 2년 하고 2022년 이후에는 돈을 주기로 했었습니다. 그런데 2022년, 저도 계속 갔지 않습니까, 1339, 70평이지만 거기 또 정비…….
○강봉직 위원   그 70평은 다른 거거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 나중에 얘기하겠습니다.
   그래서 갔는데 관리가 전혀 안 돼서 이제 이건 못 하겠다 그렇게 해서 계약을 종료시켜…….
○강봉직 위원   계약 해지를 했으면…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 제가 죄송합니다. 그거는 제가 생각할 때는저것, 제가 「농지법」에 대해서 너무 모르니까. 그런데 이 사람들이 계약을 해지했으면 계약을 해지한 걸 가서 얘기를 해야 되는데 뭐…….
○강봉직 위원   계약 해지해서 3년이 넘도록 농지원부를 그대로 두셨습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 제가 법을 몰라서 그냥 계약해지만 하면 해지가 되는 줄 알고 아마 앞에 것도 그런 게 있었습니다.
○강봉직 위원   그것까진 이해를 하도록 하겠습니다. 그런데 저기에 한 번 더 봐 보십시오. 계약서상에 땅 주인인 예정자님이 임차인 칸에 써 있고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 죄송합니다.
○강봉직 위원   빌린 사람이 임대인 칸에 적혀 있습니다. 그리고 저게 작성일도 3월 31일. 그런데 계약 시작일은 3월 1일입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○강봉직 위원   이게 계약서상으로만 보면 급조한 거다. 그런 의심을, 의혹을…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 맞습니다. 맞습니다. 그럴 수 있습니다. 그런데 참 제가 그런 것에 대해서 너무 미숙하고…….
○강봉직 위원   아니, 이제 인사청문회 하게 되니까 급조로 쓴 기분, 그런 느낌을 받아요. 그런 의혹이 들고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그건 전혀 아닙니다.
○강봉직 위원   그리고 2023년 3월 자경등록 전까지 솔직히 누가 경작했습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2023년 전까지입니까?
○강봉직 위원   예.
○ 제주관광공사사장후보자 문성종   그 김○○군이 2022년까지 했고, 도저히 이건 안 되겠다. 그래서 제가 이제 저…….
○강봉직 위원   그러면 2023년도 이후에는 예정자님께서 경작을 하셨다는 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   사촌 처남하고 같이 했습니다.
○강봉직 위원   사촌 처남이요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 농업기술원…….
○강봉직 위원   그러면 좋습니다. 예정자님이 어떤 농작업을 해 오셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단은 제일 중요한 건…….
○강봉직 위원   교수님 하면서 자경을 했다고 하면, 저도 농사를 짓고 있는데 도의원 하면서 밭에 가는 일이……. 거의 갈 수 없을 정도로 바쁩니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다. 맞습니다.
○강봉직 위원   많은 위원회 활동도 하시고 교수님 활동도 하고 계시는데 과연 자경이라고 하는 게 맞는지.
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○강봉직 위원   어떤 농작업을 해 보셨는지?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단은 토요일, 일요일 위주로 갔고요.
○강봉직 위원   어떤 작업들을 해 보셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2023년에는 포클레인이 들어갔습니다. 왜냐하면 더 이상 친환경 농업을 못 할 거 같아서 포클레인 들어가서 1339, 1342를 다 했고요. 그다음에 나무심기, 또 칡이 너무 올라와서요.
   일단 1341이 제가 진짜 잘못 돌봐 갖고 대나무 숲이 됐습니다. 그래서 대나무숲은 존경하는 위원님께서 더 잘 아시겠지만 1년에 안 되더라고요. 어떤 작업을 했냐 하면 대나무를 자르면 제가 근사미를 위에 바르고 이렇게 하면서…….
○강봉직 위원   아, 그런 작업을 하셨다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○강봉직 위원   좋습니다. 그러면 친척분은 무슨 일을 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   같이했습니다.
○강봉직 위원   같이요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그러니까 대나무 쪽은 그런 식으로 했고, 그다음에 나무를 심었습니다. 포클레인 작업 들어와서 나무를 심었는데, 그때 당시 유라조생으로 알고 있는데 2023년 3월 13일 날 150그루를 심었습니다.
   그런데 저도 사촌 처남이 농업기술원 출신이라서 아주 농사를 잘 짓는 줄 알았더니 저같이 이론에만 강하고 현장에는 좀 약했습니다. 그리고 중요한 게 친환경농업을 잘 아시겠지만 노루가 서식해서 작은 나무들 심은 데 가서 다 상처 내버리고 하니까 150그루에서 지금 한 20그루 살았습니다. 그래서 거기에 감나무도 심고 이제는 두릅나무로 갈려고 합니다. 도저히 밀감은 저희 능력으로는 안 될 것 같아서…….
○강봉직 위원   그 부분은 제가 현장에 어제 가서 다 확인했기 때문에 다음 추가질의 때 한번 다시 하도록 하고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   그분한테 임대 줄 때는 임대차 계약서를 써줬습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   누굽니까?
○ 강봉직 위원   김○○군…….
○ 제주관광공사사장후보자 문성종   김○○군은 써 줬습니다.
○강봉직 위원   써 줬죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   그런데 임대차계약서가…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 거꾸로 되어버린 겁니다.
○강봉직 위원   틀린 건데, 그러면 그 부분은 그 토지를 가지고 농업경영체 등록을 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런 것 같습니다. 제가 볼 때.
○강봉직 위원   그러면 농업직불금이나 이런 것도 그분이 탔는지 제가 알아보고 싶은 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 그걸 알아보고 싶은 게 김○택, 2001년에(?) 하신 분도 우리가 저, 뭐야…….
○강봉직 위원   그러면 제가 아까 왜 끝나서 등록을 안 했냐 예정자님께 물어보는 게 분명…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   끝나면 없어지는 줄 알았습니다.
○강봉직 위원   아니죠. 다시 예정자님이 농업경영체 등록을 해야 되는데 안 했다는 게 문제다 이거죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 제가 진짜 잘못했는데 저는 이쪽 농업법을 몰라서, 이 사람들이 계속 2025년까지 저 계약서로 해서 있다는 게 직불금 이런 거 저는 한 번도 받아본 적이 없습니다. 어떻게 신청…….
○강봉직 위원   예정자님이 받았다는 게 아니고…….
   시간이 다 돼서 추가 때 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○강봉직 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   강봉직 위원님, 수고하셨습니다.
   한동수 위원장입니다.
   우선 예정자님, 오늘 최대한 성실하게 답변을 침착하게 계속해 주시기를 다시 한번 당부드립니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○위원장 한동수   저도 농지를 좀 봤는데 2012년도에 화북2동에 과수원을 매입하셨더라고요. 이거 왜 매입하신 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 화북2동이지만 황새왓입니다. 그 과수원까지 차로 한 5분도 안 걸립니다. 그래서 제 친구가 이쪽에 주말농장 하다가, 법은 잘 모르지만 분할되어서 집을 지을 수 있다 그래서 그러면 과수원이 가까우니까 아까 존경하는 강봉직 위원님께서 얘기했듯이 가까운 데 해서 집을 지어야겠다. 그렇게 해서 샀고 그리고 아무…….
○위원장 한동수   후보자님 댁이 어디십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   지금은 연동입니다.
○위원장 한동수   그때 당시 2012년도에는 어디…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그때도 연동입니다.
○위원장 한동수   그렇게 멀지…… 제주도가 그렇게 멀진 않은데…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   제주도 사람들이 항상 느낄 때 구제주면 구제주에 살아야 하고, 연동이면 신제주 이런 개념이 있어서 제가 그래서 이제 매입을 한 거고, 거기 보면…….
○위원장 한동수   거기다가 화북2동 과수원을…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   과수원이 아닙니다. 원래 계획이 된 그쪽인데 주말농장 식으로 하다가 계획이 되면 집을 짓겠다고 들어간 거…….
○위원장 한동수   집을 지어서 거기서 예정자님께서 거주하실 목적이셨나요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그런데 우리 집사람도 반대하고 그렇게 해서 아무 차익도 없이……. 투기 목적이었으면 그거 갖고 있었으면 되게 엄청나게 비싼 땅입니다.
○위원장 한동수   그러니까 2012년도 12월에 9280만 원에 매입을 하셨고 그다음에 2014년도 11월 달에 1억 700만 원으로 매도를 하셨어요. 23개월간 1420만 원 그 정도…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 법인세 내고 뭐…….
○위원장 한동수   그렇죠. 세금 뭐하고 그거 있는데 일단 15.3%의 수익이 나긴 했거든요. 그래서 농지나 이런 거는 사실 자경 목적, 경자유전의 원칙으로 인해 가지고 농사를 지을 목적이 아니면 구입을 하면 안 되지 않습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   알고 있습니다. 그거에 대해선 제가 잘못했고요. 그런데 이제 저는 집을 지을 수 있다. 그것 때문에 간 거고 부동산 투기나 이런 건 전혀 없었습니다. 왜냐하면…….
○위원장 한동수   아니, 그러니까 그때 목적대로 집을 지으셨으면 됐을 텐데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 젊었을 때는 와이프 말을 안 들어도 됐는데 나이가 들수록 와이프 말을 들어야 돼서. 죄송합니다.
○위원장 한동수   이게 한두 푼짜리도 아니고 약 1억 원 정도의 돈이 되는 거여서 23개월을 소유하고 1420만 원, 15.3%의 수익이 났거든요. 그래서 이게 오해를 사실 수 있을 것 같아요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그럴 소지가 충분합니다. 위원장님 말씀대로 충분하고 제가 취득세, 양도소득세, 법무사 비용, 부동산 중개비 빼면 똔똔도 안 됩니다.
○위원장 한동수   큰 수익은 없으셨다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   수익이라는 게 거의 없었습니다.
○위원장 한동수   알겠습니다. 그리고 아까 존경하는 강봉직 위원님께서 말씀하신 월평동 과수원, 여기 같은 경우에는 2005년도에 상속을 받으셨더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○위원장 한동수   그런데 2018년도에 교환이 한 번 있었습니다, 이 땅 일부가.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 예.
○위원장 한동수   원래 이게 맹지였는데 교환을 하면서 맹지가 풀린 거죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 맞고요. 그 교환한 땅이 저희 넷째 형님 겁니다. 그러니까 제가 맹지라서 형님이 “야, 너 맹지면 좀 불편하지 않냐. 만약에 내가 팔았으면…….” 그렇게 해서…….
○위원장 한동수   예예. 농기계 운반이나 뭐 감귤 운반이나 그런 거 때문에.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예. 들어갈 진입로가 없으니까. 뒤쪽에 있긴 있습니다만 너무 좁습니다. 그래서 형님이 흔쾌히 해 줘서 제가 저 1341 땅을 많이 드렸고 이렇게 해서 교환을 한 거지 다른 목적은…….
○위원장 한동수   예정자님께서 먼저 제안을 하신 건가요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 형님이 먼저 했습니다.
○위원장 한동수   먼저 이걸 교환을 하자?
○제주관광공사사장후보자 문성종   교환을 하자보다는 형들이 동생을 생각하지 않습니까? 그래서 자기가 “과수원 이쪽이 맹지니까 이걸 이렇게 하는 게 낫지 않냐.” 그래서 저는 고맙다고 해서 바로 실행을 했습니다.
○위원장 한동수   그래 가지고 이게 일단 맹지가 풀리면서 지분가치가 많이 상승이 됐습니다. 그러면 오해를 안 사시려면 아까 강봉직 위원님이 말씀하신 것처럼 농사를 지으면 되시거든요. 혹시 이 땅 나중에 팔 계획 있으십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   조상 전입니다.
○위원장 한동수   아, 조상님 땅이다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   조상 전이고 자식한테 물려줘야지. 현장에 가보셨다고 했으니까 말씀드리는데 나무는 그렇지만 경치는 끝내줄 겁니다. 한라산도 바로 보이고. 그래서 솔직히 땅 팔라고 여러 번 왔었습니다. 여러 번 왔는 걸 “조상 전이다. 자식한테 물려 줄……. 내 제사를 지낼 전인데 누구한테 파냐?.”
   제가 통렬히 죄송한 것은 하여튼 제대로 관리 못 했다. 그거에 대해서는 제가 진심으로 사과드립니다. 그런데 투기로 해서 저걸 땅값 올려서 팔겠다. 전혀 아닙니다. 조상님께 맹세합니다.
○위원장 한동수   그러니까 제대로 된 농사를 지으시고 하면 오해가 안 생길 거 같습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 맞습니다. 맞습니다.
○위원장 한동수   농지의 목적에 맞게끔 앞으로 계속 관리하시면 될 것 같습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런데 만약에 사장이 된다면, 우리 사촌 처남도 그렇고 그냥 농어촌공사 법령에 따라서 맡기겠습니다.
○위원장 한동수   그런 방법도 있으니까요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 아무리 해봐야, 지금까지 해봐도 이건 진짜 친환경 하겠다고 그래서 곶자왈 만들어버리고 그다음에 또 다른 걸로 하다 보니까, 거기가 또 1341은 암반 지역입니다. 그래서 포클레인으로 다 안 되니까, 나중에 강봉직 위원님 질문하시겠지만 덮으려고 갔다. 2년 동안 계속 제초제만 뿌렸고 그러다 보니까 ‘아, 농사는 내가 학교 다니면서, 그리고 위원회 활동하면서 하는 건 부적절하다.’ 만약에 제가 사장이 된다면 법령에 따라서 다 맡기겠습니다.
○위원장 한동수   해서 그런 방안이 있기 때문에 오해를 사지 않게끔 해주시면 좋을 것 같고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 감사합니다.
○위원장 한동수   그리고 신규사업으로 한라산 케이블카를 하시겠다고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 그거는 처음인데. 거기 어디에 써 있었습니까?
○위원장 한동수   어디에 있죠? 페이지?
   (“248페이지 직무수행계획서.” 하는 위원 있음)
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 그거는 검토하겠다 그런 거고, 사실 저는 수익사업을 하라 그러니까 여러 가지 걸 생각해 봤는데 카지노도 2030 오사카 생기면 힘들고 그래서 케이블을 검토하겠다 그랬지, 케이블은 거 할 수가 없을 겁니다. 그런데 수익을 낼 수 있는 걸 생각해 봐라 하니까 아이디어 차원에서 한번…… 왜냐하면 호주 같은 데는 친환경으로 하는 데도 많습니다. 그런데 우리 제주도는 아무리 제가 “Tourism for All 해서 모든 이를 위한 관광. 장애인들을 위해서 한라산 보여줘야지.” 이런 말은 하지만 그거는 제가 검토하는 거지…….
○위원장 한동수   그러니까요. 예정자님, 이게 무조건 저는 나쁘다라고 말씀드리고 있는 게 아닙니다. 제주 지역사회에서 더 검토하고 더 공론화가 된 다음에 진짜 케이블카를 원하시는 분들이 원체 많기 때문에 진짜 “하자, 안 하자” 그거를 깔끔하게 저는 이제 가야 된다고 보거든요. 말씀하신 대로 케이블카가 무조건 환경오염이나 그런……. 요즘에 있는 케이블카들은 그렇지도 않습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○위원장 한동수   해서 저는 나쁘다라고 하는 건 아니고 사장님이 되시면 한번 저는 이거는 관광공사에서 공론화를 주도할 만하다라고 저는 봅니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 저희들도 도청하고, 관계자들하고 의논하면서 위원장님 말씀을 되새겨 보겠습니다.
○위원장 한동수   할지, 안 할지 딱 정해야, 한번 정리가 되어야 되지 않을까 생각을 합니다.
   이어서 추가질의를 하도록 하겠습니다.
   김봉현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김봉현 위원   김봉현 위원입니다.
   앞서 제가 질의하다가 멈췄는데요. 공직관과 소신에 대해서 저는 여쭤보고 싶었습니다. 그러다 시간이 중단됐는데 일단 속기록에 남기고 싶어서 마지막으로 묻겠습니다.
   도정의 판단이 도민의 이익과 충돌한다면 임명권자에게 분명히 반대의견 내세우실 수 있겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그게 옳은 정책이나 이런 거면 하겠습니다.
○김봉현 위원   사장으로서 최우선 기준은 도민의 이익이라는 점 약속하시겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 약속합니다. 도덕성과 책임성 다 약속하겠습니다.
○김봉현 위원   속기록에 잘 나와 있을 겁니다.
   이번에는 그동안 어떤 일을 하셨는지 묻겠습니다. 자기소개서 242쪽, 제주관광공사를 누구보다 잘 알고 있다. 그리고 2008년부터 제주관광공사 설립추진단, 2015년부터 2018년까지 비상임이사, 그리고 2024년부터 현재까지 인사위원장으로 재직하고 있다. 경력도 내세우셨습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○김봉현 위원   이렇게 긴 시간 동안 어떤 문제를 발견했고, 후보자께서 직접 바꿔본 문제점들 한번 말씀해 보십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 애뉴얼리포트 같은 경우 먼저 제안을 했었고요. 연차보고서 같은 거 했고, 궁극적으로 중복되는 사업들이 좀 있었습니다. 중복되는 사업들은 이거는 좀 문제가 있지 않냐, 그래서 관광협회하고 조정하는 걸 관광정책과에 얘기해서 했었고요.
   그다음에 축제 같은 경우도 사실 관광공사가 맡아서 하는 게 많습니다. 축제는 많을수록 좋겠죠. 그런데 도민의 세금이 들어가니까 이런 것들은 철저하게 검증도 했고요.
   물론 제가 설립추진단 이사, 사외이사 이런 것도 중요하지만 평가위원을 많이 했습니다. 그러다 보니까 사업 내용들을 많이 알았습니다. 그래서 거기에서 예를 들어서 어떤 모, 이런 것들은 아니다, 이건 용역하는 사람들이 아닐 거다, 이건 철저히 검증하라 그러니까 검증하다 보니까 사짜, 적절하지 않은 기업이 와서 그걸 바꿨고요. 그런 여러 가지를 했습니다.
○김봉현 위원   예, 알겠습니다. 문제점들을 계속 지적을 하셨다는 걸로 저는 이해하면 되겠습니다.
   그리고 답변을 조금 짧게 짧게 해주셨으면 좋겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○김봉현 위원   물론 교수님 출신이라서 시간이 없는데…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 죄송합니다.
○김봉현 위원   그리고 비상임이사로 계실 때 제주관광공사는 외국인 시내면세점 사업 진출 했습니다. 2015년 도의회 자료인데요. 2015년 12월 1일 행정자치위원회 제5차 회의 자료를 보면 도 납입 자본금을 90억에서 150억으로 60억 원 증자를 했습니다, 시내면세점 추진을 위해서. 그리고 그 사업은, 경향신문 2020년 보도자료인데요. “4년간 적자 154억, 제주관광공사 오명 안고 시내면세점 철수” 2020년 4월 29일 종료를 하게 됐습니다. 그때 이사회에서 사업성이나 재무위험성 혹시 검토하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   재무위험성은 못 검토했고요. 사업타당성에 대해서 좀 했었는데 처음에 “아, 이건 좀 아니다.” 이런 얘기가 있었는데 그걸 계속……. 왜냐하면 그때 당시는 우리가 착각하고 있었던 게 황금알을 낳는 거위로 알았습니다. 그래서 시내면세점도 들어가면 그럴 줄 알았는데 그렇게 못 했고 그래서 그때는 반대했지만 나중에는 승인을 했습니다. 죄송합니다.
○김봉현 위원   반대의견 내셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   냈지만 승인은 했습니다.
○김봉현 위원   그리고 당시 공사에 참여한 기록 좀 더 보겠습니다. 2017년 공사 임원 추천위원회 위원 명단도 포함되어 있습니다. 이렇게 보니까 올라가 있고요. 임원을 심사하고 추천하는 자리에 참여하셨는데 어떤 기준으로 경영 능력을 당시에는 검증하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 후보자의 책임감, 공정성, 청렴성 이런 것들 봤고요. 그다음에 관광공사에 대해서 얼마나 알고 있는지, 그리고 지금 비전 이런 것들을 보면서 했습니다. 제가 사실 뽑는 자리에는 많이 갔는데 뽑히는 자리은 오늘이 처음입니다.
○김봉현 위원   그러면 그 기준을 이번에 본인에게도 똑같이 적용을 해야 되겠죠?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그렇게 하십시오.
○김봉현 위원   본인 생각으로 그 기준에 부합한다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   나름 근접하다고 봅니다.
○김봉현 위원   근접?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   완벽하지는 않고.
○김봉현 위원   그리고 이번에는 인사위원장 경력입니다. 경력자료에는 활동기간이 2026년 4월까지로 적혀 있는데요. 그런데 자기소개서에는 현재 9월 28일까지. 9월 28일날 작성된 자기소개서에는 현재까지 재직한다고 되어있어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   연임이 된 겁니다.
○김봉현 위원   4월까지 하고 4월에 다시 연임이…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   4월까지는 임명장이 있는데 연임되면 임명장을 안 주더라고요.
○김봉현 위원   그럼 연임이 된 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   그리고 인사위원장으로서 어떤 인사 문제에 대해서 혹시 문제점을 직접 제기하거나 개선해 본 사례…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   여러 가지가 오는데 인사위원장이 다면평가 같은 경우 조금 더 철저하게 했으면 좋겠다라고 의견을 제시했고 또 하나는 요즘에는 실수하는 직원들이 좀 많습니다. 좀 억울한 면도 있고 하니까 그런 것들을 좀 더 구제하는 방향으로도 갔고 강력하게 처벌한 경우도 있습니다.
○김봉현 위원   후보자님, 제주관광공사 설립 과정부터 비상임이사와 인사위원장까지 오랫동안 관여했습니다. 그동안 공사가 잘한 일도 있겠지만 잘못된 판단도 있었을 것입니다. 후보자께서 직접 참여했던 의사결정 중 지금 돌아보면 잘못됐다고 생각하는 것, 혹시 있으십니까? 있다면 당시 어떤 판단을 하셨고 지금은 왜 생각이 달라졌는지 한번 말씀해 보십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광공사의 설립 목적이 통합마케팅입니다. 통합마케팅을 저는 관광공사에서 처음에 다 하는 걸로 알았는데, 물론 그전에 관광협회가 엄청난 일을 많이 했습니다. 관광공사가 태동하기 전에. 그런데 중요한 건 마케팅 아닙니까? 이게 막 도정이 들어서면서 내국인 마케팅은 협회로 가고 이쪽은 외국인 하는데 또 이쪽도 외국인 가고……. 아, 이런 것들은 좀 아쉽다. 통합마케팅 하면 관광공사에서 전체로 하고 그다음에 관광협회하고 같이 하면 좋을 것 같은데 그런 걸 분산될 때 못 한 게 있었고요.
   개선방안은 그럼에도 불구하고 제일 중요한 건 도의회, 도, 관광협회, 관광공사가 함께 협업하면서 도의회 의견을 받고 청취하고 이러면서 가는 게 앞으로 통합마케팅 안 된 점에 대해서 바꿀 수 있는 것이라고 생각합니다.
○김봉현 위원   그리고 아까 존경하는 박지은 위원 질의를 잠깐 하신 것 같은데요. 들불축제입니다. 후보자께서 노력을 해서 문화관광부 최우수 축제로 선정되게끔 했다고 하셨는데요. 들불이 없는 들불축제. 디지털 들불축제를 제주시는 계속 추진하려고 합니다. 그것도 새별오름에서요. 그런데 저는 반대의견을 계속 피력하고 있고, 차라리 디지털 들불축제라 그러면 탑동광장이나 서울 여의도에서 하는 게 오히려 접근성 측면에서도 좋고 그리고 서울 여의도에서 똑같은 축제를 한다 그러면 제주를 올 이유가 없다. 관광객 작년에 16만 명 정도 방문을 했다고 하는데 저는 앞으로 계속 줄어들 거다. 축제를 바꿔야 된다라고 계속 제시를 해도 제주시에서는 계속 추진을 한다고 합니다. 후보자님 견해는 어떻습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 위원님의 의견에 전적으로 동의합니다. 왜냐하면 들불축제는 제주의 목축문화고 들불 태우면서 병해충도 없애고 이런 건데 그게 없는 들불축제는 조금 문제가 있다.
   왜냐하면 지금도 문체부 축제평가 기준이 킬링콘텐츠, 그러니까 너네 축제에 뭘 보러 가야 되냐 할 때 제일 중요시 여기는 게, 들불 같은 경우는 제주도에만 있었지 않습니까? 월악산에 했다가 사고 나서 없어지고. 그래서 이런 킬링콘텐츠가 없이 디지털로 한다, 그거는 전 좀 문제가 있다고 생각합니다.
○김봉현 위원   그러면 전문가로서 이런 부분 우리 제주시에다가 의견개진 하실 생각 있으십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그리고 사실 회의도 한 번 했었습니다.
○김봉현 위원   그때 어떤 발언 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그때 존경하는 문광위 위원장님이었던 고태민 위원장님이 “들불을 놓자.” 그런데 저쪽에선 다 “안 된다.” 이런 식으로 해서, 그러면 “들불을 연상되게끔 하는 걸 하던지 그냥 미디어 파사드 놓고 들불축제를 하면 이게 축제냐?” 그런 의견을 냈습니다.
○김봉현 위원   그런데 지금 지속하고 있지 않습니까? 시에서는 내년에도 하겠다 그러고, 20억 예산을 투입해서. 예산이 점점 늘어가고 있습니다. 그 부분 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 문제가 있다고 생각합니다.
○김봉현 위원   예. 알겠습니다.
   이상입니다.
○위원장 한동수   김봉현 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 박지은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○박지은 위원   후보자님, 좀 전에 우리가 얘기했을 때 대표 위원의 활동으로 카지노를 언급을 하셨잖아요. 그래서 쭉 보다 보니까, 제가 사전에 언론보도를 검색했어요.
   그런데 제주웰컴센터에서 예전에 열린 세미나에서 발표를 하셨는데 이 세미나 연 곳이 람정엔터테인먼트 코리아, 그리고 신화월드 랜딩카지노를 운영하는 회사가 이때 세미나를 열면서 했던 거 혹시 기억나십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   나중에 알았습니다. 저는 그거를 발표를 해달라 그래서 발표한 거고 그런 카지노 회사가 있었는지는 몰랐습니다.
○박지은 위원   그때 예정자님께서 도내 외국인 전용카지노 비대면 배팅 서비스를 도입해야 된다라고 말씀을 하셨어요, 토론회 때.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 제가 아니고 그거는 얘기를 해서…….
○박지은 위원   기사에서 나온 거를 제가 지금 찾아서 말씀하는 거거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   COVID-19 때문에 그런 걸로 기억하고 있습니다.
○박지은 위원   그런데 “해외 VIP 고객을 대상으로 영상장치를 통해서 배팅하는 방식을 고려할 만하다.” 이렇게 말씀을 하셨고 “카지노 업계도 기금지원을 받을 수 있게 제도를 고쳐야 된다.”까지 말씀을 하셨어요. 당시 예정자님께서 카지노 감독위원이셨거든요. 그런데 감독하는 분이 감독받는 업체가 연 행사에서 그 업체에 유리한 제도를 제안하신 느낌이 있거든요. 그때 관광학과 교수님이기도 하지만 감독위원으로 참석을 하신 거잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   감독위원보다는…… 예. 알겠습니다. 예. 맞습니다.
○박지은 위원   그래서 어쨌든 그때 당시에 감독위원이기도 했고. 비대면 카지노 현행법상 허용되지 않는 영업 방식이잖아요?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○박지은 위원   정부도 사행 확산 이런 이유를 들면서 신중한 입장을 말씀을 드렸고. 그런데 1년 뒤에 2차 카지노업 종합계획 용역안에 비대면 카지노가 들어왔고 의회에서 업계 입장을 반영한 게 아니냐는 비판이 있었어요. 비대면 카지노 도입방안 검토가 그대로 남아 있는데 지금 3차가 아직 결론이 나지는 않았거든요. 이 종합계획 수립에 자문을 혹시 하셨는지?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 안 했습니다.
○박지은 위원   그러면 9월 달에 예정자님께서 감독위원장이 되셨거든요. 위원장으로서 도 예산출장 목적에 카지노포럼 패널 요청이 있었고요. 그리고 카지노 세일즈 미팅도 있었어요. 11월에는 감독위원회가 공동 주관한 국제카지노정책포럼이 신화월드 컨벤션센터에서 열렸거든요. 그러면 카지노를 감독하는 사람인지 과연 이 카지노 사업을 확장시키는 사람이었는지, 제가 그때 입장이 어떠셨는지 궁금해서 듣고 싶습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   위원님 말씀 전적으로 옳고요. 카지노감독위원회가 심의·의결 기관이 아닙니다. 1년에 4번. 그건 위원님들한테 제가 제도개선을 해야 된다, 네바다 게이밍 커미션이나 보드같이 움직여야 된다 했는데 제도개선이 안 됐고요. 그러기 때문에 카지노 감독위원이 하는 일은 1년에 4번 회의하면서, 왜냐하면 횟수를 채워야 공무원들이 자기네 평가가 올라가니까. 하면서 심의·의결은 없고 보고사항만 듣습니다. 그래서 어떤 카지노 감독위원이 힘이 있어서 카지노를 움직일 수 있다, 그거는 조금 아니고요. 카지노 감독 위원으로서 참석하는 카지노 포럼은 우리 카지노 감독위원회에서, 그러니까 회의 4번, 국제카지노포럼 개최, 이게 카지노 감독위원회의 역할입니다. 그래서 한 거고요.
○박지은 위원   지금 예정자님께서 말씀하신 거를 제가 유추해 보면 “네 번은 되게 형식적인 거고, 우리는 별로 권한이 없어, 감독은 그렇게 힘이 없는 조직이야” 이렇게 느껴지는데 그렇게 받아들여도 되겠습니까? “감독으로서 목소리를 내도 그쪽에서 반영이 되지 않아.” 이런 기조입니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 왜냐하면 일단 그런 것들을 만들겠다, 만든 다음 보고만 하지 만드는 과정에 카지노감독위원이 자문을 가거나 뭐 이런 건 전혀 없습니다.
○박지은 위원   아니, 감독기관에 있었던 거잖아요. 그리고 감독위원이셨고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 감독위원입니다.
○박지은 위원   감독위원장이 되셨고. 근데 감독위원장으로서의 발언이 업계에 전혀 영향력이 없다라고 하면 사실 이 기관은 없어도 되는 거 아닙니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 그게 좀 안타깝습니다. 왜냐하면 저 같은 경우는 카지노 감독위원장으로서 카지노 종사원들의 복지에 좀 신경을 써야 된다. 그래서 관광진흥기금으로 진흥법을 바꿔서라도 직원들을 위해 혜택을 좀 줘야 된다. 계속 얘기해도 전혀 바뀌지도 않고.
   솔직히 말하면 박지은 위원님 말씀이 어쩌면……. 카지노감독위원회는 다시 한 번 생각해 봐야 된다. 저 기능은 안타깝게도 조금 그렇습니다.
○박지은 위원   제가 생각했을 때 말씀하신 발언들이 규제랑 진흥이랑 같이……. 발전도 해야 되지만 규제도 해야 된다라는 기조로 가셨던 것 같은 느낌이 있었거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○박지은 위원   그 입장은 제가 충분히 이해는 되지만 감독기관으로서 업계와 같은 목소리를 내도 괜찮은가.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그건 죄송합니다. 그건 저의 불찰이었습니다.
○박지은 위원   너무 빠른 대답을 주셔 갖고…….
   나중에 되시면 감독위원이라는 제도를 하실지 안 하실지 모르겠지만, 만약에 감독기관을 만들게 되면, 지금 예정자님께서는 그 얘기잖아요. 감독기관이 있다라고 하면 존재 이유가 정확하게 영향력이 있도록 만들어 줘야 되는 거고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○박지은 위원   지금은 사실 유명무실한 느낌이다. 아무런 권한이 없고 형식상 보고를 위한 제도처럼만 있다라고 얘기하시는 거잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제도 개선을 통해서, 존경하는 문광위 위원님들이 카지노감독위원회에 대해서 다시 한번 고찰해 주셨으면 감사하겠습니다.
   그리고 제가 관광공사 사장이 되면 전부 내려놓을 거니까요. 그런데 조언은 하겠습니다.
○박지은 위원   예, 알겠습니다.
   다음 질의를 좀 하도록 하겠는데, 관광공사에 연구조사 조직이 있어요. 앞으로의 정책, 비전 같은 거를 제가 여쭤보고 싶은데, 향후 계획을.
   2017년도에는 연구조사센터로 신설됐어요. 2022년도에는 R&D그룹으로 됐고 2024년에는 연구조사팀으로, 오히려 조직의 위상이 계속 격하됐죠, 확장된 게 아니라.
   근데 여기 정원은 계속 5명 유지가 됐거든요. 이 조직이 왜 커지지 못했다고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 중요한 건 기존에 있던 박사급 직원들이 인건비가 열악하니까 왔다가 다 옮겼습니다. 솔직히 연구센터에 있던 직원들이 거의 다 연구원에 가 있습니다. 그러다 보니까 자기네가 한계를 느낀 걸로 보이고요. 거기에서 연구하기보다는 그냥 연구용역을 주는 센터로 변질된 것 같습니다. 그래서 인력 확충이 제일 중요한데 인력 확충이 안 되면……. 하여튼 제가 만약에 사장이 되면 연구센터를 질적으로 성장하게끔 만드는 노력은 해 보겠습니다.
○박지은 위원   처우 개선을 하고 그거에 맞게끔 여기를 조금 더 보완하시겠다는 말씀이시죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○박지은 위원   봤더니 빅데이터 기능도 신설되었어요. 기능이 강화됐으면 공사가 직접 만드는 통계가 있어야 된다고 생각이 들거든요.
   통계를 전공하셨잖아요. 방문관광객 실태조사라든가 관광산업 통계, 연차 보고서는 5년 내내 외주를 지금 주고 있는 입장이거든요. 이렇게 계속 용역만 주면 통계팀의 존재가 의미가 없잖아요. 위탁 조사를 단계적으로 내재화할 필요가 있다라고 보는데 혹시 예정자님께서도 같은 생각을 가지고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 찬성합니다. 전적으로 찬성하고요.
   아까 얘기한 연차 보고서를 관광공사에서 갖고 가야 된다. 담당 주무관이 그렇게 얘기를 했습니다. 저도 먼저 얘기했고. 그러니까 자기네는 인원이 없다, 우리는 용역 줄 수밖에 없다. 결국은 하다가 용역을 준 겁니다. 그래서 이게 용역발주 기관인지 연구센터인지 조금 고민이 있습니다.
   그래서 위원님 말씀대로 가서 다시 한번 조사를 해 보고 고칠 게 있으면 바로 고치겠습니다.
○박지은 위원   예정자님께서 AI·빅데이터 기반 스마트 관광이랑 맞춤형 마케팅 공약을 하셨잖아요. 사장님이 되시면 조사연구 기능을 어떻게 전문적으로 하실 건지 좀 간략하게…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   전문적으로 해야겠죠. 제가 알기로는 지금 박사급 직원이 없는 걸로 알고 있습니다. 박사라고 뭐 다 아는 건 아니겠지만. 그래도 체계를 갖고 모형을 할 수 있는 박사 출신들이 있는데, 그래서 도의회 문광위 위원님들과 상의해서 그런 전문인력을 영입해서 밑의 직원들이 용역 위주의 연구센터보다는 실질적으로 통계를 할 수 있는 이런 제도를 한번 만들어 보겠습니다.
○박지은 위원   연구해 보면 아시잖아요. 용역 줄이고 이런 게 중요한 게 아니라 정확한 데이터 수집이 베이스가 돼 있어야 하니까 나중에 하시게 되면 정확한 조사부터 고려를 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○박지은 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   박지은 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○정민구 위원   정민구 위원입니다.
   고등학교 졸업하고 1년 재수하셨고 명지대학교 수학과에 입학해서 2년 이따가 미국으로 가셨네요?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○정민구 위원   편입해서 가신 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○정민구 위원   가신 이유는 가족 중에 미국에서 공부하셨던 분이 계셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 고등학교 때 그렇게 공부를 못하지는 않았는데 어떻게 하다 보니까…….
○정민구 위원   알겠습니다. 명지대학교 2년을 다니시고 미국 가서 석사까지 마치고 오셔서 한라대학교 교수를 하시면서 한양대학에서 박사학위를 취득하셨네요.
   혹시 명지대학교 동문 행사는 가십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   못 갑니다
○정민구 위원   보니까 우근민 도지사 시절에도 역할을 좀 하셨더라고요. 우근민 지사가 명지대학교를 나온 걸로 알고 있는데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 저도 그렇게 알고 있습니다. 근데 가 본 적은 없습니다.
○정민구 위원   알겠습니다.
   예정자께서 모두발언에 이렇게 얘기를 하셨습니다.
   “제주 식재료와 향토음식, 로컬 식문화를 기반으로 J-미식벨트를 구축하고 로컬 미식 여행 33선을 발굴·홍보하겠습니다.”
   아까 금방 읽으셨어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알고 있습니다.
○정민구 위원   제가 요즘 안타까운 게 그겁니다. 제주도가 음식이 다양하다. 그리고 식재료가 신선하다. 그런데 안타까운 거는 이거를 관광객들이 체험하거나 배우거나 이런 공간이 없습니다.
   제주도에 지금 음식 명인이 몇 분 계신지 혹시 아십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 모르겠습니다.
○정민구 위원   3호까지 돼 있습니다. 1호가 김지순 원장님이십니다. 2호는 돌아가셨고 3호는 부정숙 씨라고. 그리고 장인도 있고.
   그런데 문제는 우리가 명인 호칭을 주고 약간의 지원을 하면서 홍보를 하고 나머지는 안 하고 있습니다.
   마침 예정자께서 음식에 대한 이야기를 하셨길래, 특히 ‘미식 여행 33선’이라는 구체적인 숫자를 쓰셔 가지고 제가 깜짝 놀랐습니다. 혹시 이거에 대해서 뭐 연구를 한다거나 계획이 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 제일 중요한 건 제주도에 계시는 셰프들 그리고 제주 출신, 전통 음식……. 이런 음식을 먼저 하고요. 그다음에 제주도에 내려와 있는 셰프들 그다음에 미쉐린까지. 그래서 궁극적으로는 민선 9기에 글로벌 인재 양성이 있는데 미식 쪽으로 글로벌 인재 양성을 하면서 민선 9기 공약 사항도 지키고 싶습니다.
○정민구 위원   제가 보건대 제주도에도 유명한 셰프들이 많이 내려오셔 가지고 식당을 오픈하고 영업을 하시잖아요. 그에 플러스알파로 제주도에도 손맛으로 유명한 향토 음식점들이 있어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○정민구 위원   그리고 많은 관광객들이 제주도에 오셔서 다양한 음식을 경험하는 건 나쁘지 않다고 봐요. 그런데 기본적으로 유명 셰프들은 중앙방송에 출연하면서 유명세를 탄단 말이죠. 제주도가 실제 지정을 해 놓고 이분들에게 기회를 안 주고 있다. 이거에 대해서는 예정자께서 만약에 임명되신다면……. 우리가 명인을 지정하고 장인을 지정합니다. 이분들과 같이 할 수 있는 사업들이 있는가에 대해서 고민할 필요가 있겠다 이런 생각이 듭니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   좋은 말씀입니다. 전적으로 동감합니다.
○정민구 위원   제가 도정질문이 있어서 이거를 준비하고 있습니다. 수원성이나 이런 데는 규모 있게 하는 데들이 많습니다. 그런데 제주도 같은 경우에는…….
   저는 기본적으로 그래요. 이제는 제주도에 천지연 폭포에 오거나 자연 경관만 보러 오지는 않는다. 플러스알파가 있어야 된다. 그게 음식이 될 수도 있고요. 스포츠가 될 수도 있고요. 그렇지 않겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○정민구 위원   관광객들에게 그러한 경험들을 줄 수 있는 무대가 되어야 해요.
관광공사가 ― 협회도 있습니다마는 ― 그러한 거에 한 가지라도 로드맵을 만들어서 현 시장에서 구현했으면 좋겠다. 저는 이런 생각을 갖고 있거든요. 음식에 딱 꽂혀 가지고 제가 질의를 드린 거고요.
   그리고 위원회 활동을 보니까 남북교류협력위원회, 이건 어떠한 역할을 하는 위원회죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   궁극적으로 남북교류 하는 건데, 제가 거기에 쓰지는 않았지만 농어촌특위에 있었습니다. 대통령 직속 농어촌특위 남북교류 쪽에 있었거든요. 고충홍 전 의장이 위원장이고, 그래서 뚫리지 못하는 남북교류…….
○정민구 위원   요번에 귤나무랑 투석기가 갔는데 그때 회의할 때는…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   못 참석했습니다.
○정민구 위원   그때는 위원이 아니었네요. 2025년 11월부터니까.
   남북교류기금이 있어요. 이 기금을 활용하는데, 이 부분에 있어서도 혹시 공사가 추후에 역할이 있다라면 관심을 가져 주시고.
   지방외교 관련한 부분이 있더라고요. 제가 지방외교법 제정이나 이런 거에 관심이 많아서 질의를 드리도록 하겠습니다.
   이거에 좀 관심이 있으세요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   지방외교입니까?
○정민구 위원   예.
○제주관광공사사장후보자 문성종   관심 있습니다.
○정민구 위원   자료가 있던데. 보면 서면질의 답변서에 제주 지방외교 활용 시장 확대 이런 내용이 있어 가지고, 이게 예정자께서 생각하시는 거예요, 아니면 관광공사에서 생각해서 이렇게 적어 놓은 건가요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   중요한 거는 지금까지 관광공사가 중앙 네트워크와 제주도 네트워크를 연결을 안 했더라고요. 그래서 그런 관점에서 봐 주시면 좋겠고. 그래서 만약에 사장이 되면 문체부 장관부터 중앙 쪽의 네트워크를 통해서 그분들이 제주 관광의 어려움을 알고, 지금 제주계정 때문에 제주도를 지원 못 하는데 이런 것들을 풀려고 노력하겠습니다.
○정민구 위원   플러스알파로, 어쨌든 시대의 흐름에 따라서 제주도가 세계 섬의 중심이 되었으면 좋겠다 그런 바람도 있고, 저희들이 세계섬문화축제도 했었고, 그리고 지금 섬 관련한 포럼도 하고 있는데 이거를 만들 수 있는 부서가 어디일까? 관광과는 아닌 것 같아요.
   기본적으로 중앙부처에서 지방외교법을 준비하고 있습니다. 부처 간에 벽이 좀 있어서 그런데 아마 그 흐름을 막을 수는 없을 거예요. 우리가 예전에 특별자치도 출범하면서 “국방·외교를 제외한” 이런 단어를 많이 썼거든요. 그런데 ‘외교’를 딱 빼버리면 막힘이 너무 많아요. 지방외교법이 제정돼서 어느 정도 뚫린다면 관광공사의 역할이 제주도, 중앙부처에 국한된 게 아니고 태평양 섬나라들 이런 쪽까지 갈 수 있는 부분이 있겠다. 거기에서 우리 제주관광의 미래를 돌파해 볼 수도 있을 것 같다. 머릿속으로 이렇게 생각하고 있습니다.
   혹시 이런 생각을 하고 있어요, 사장님은?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동감합니다.
○정민구 위원   만약에 되시면 이 부분에 대해서 어떻게 하실 건데요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   만약에 외교가 온다면 일단 제주도에도 외교관 출신들이 꽤 있습니다.
○정민구 위원   그렇습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   평화연구원장도 주 호주대사 출신이고요. 그래서 그런 제주에 있는 외교 인재들로 구성하고…….
○정민구 위원   어쨌든 제가 지사께도 지방외교법 제정에 대해서 같이 힘을 쓰자. 그리고 다른 지방자치단체장들도 지금 준비를 하고 있습니다. 그렇다라면 관광공사에서도 지방외교법이 제정되기 전이라도 외교관들을 활용하거나 해서 그 법을 벗어나지 않는 한에서 다양하게 접촉해 볼 수 있어야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 맞습니다.
○정민구 위원   그래야 되지 않겠어요? 우리가 언제까지 내국인 관광객 감소한다고 한탄만 하고 있을 겁니까. 돌파할 수 있는 단위가 필요한데 관광공사가 했으면 좋겠다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○정민구 위원   이름 그대로. 그렇잖아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 명심하겠습니다.
○정민구 위원   그리고 자료에 보니까 재산도 많으시고 ― 부동산도 많으시고 ― 각종 위원회 활동도 많이 하셔서 수당도 많이 받으셨을 건데 의외로 사회 공헌한 기부금 이런 게 없어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 제주일고 총동문회 회장 할 때도 장학금 많이 냈고요.
○정민구 위원   그래요? 그거 표시 안 됐나요? 300만 원 냈는데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   하여튼 이것저것 로타리클럽에서도 좀 냈고요.
○정민구 위원   각종 기부금 등 기부 내역, 배우자 포함. 2021년도 봤을 때 거의 없어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 앞으로 오블리제…….
○정민구 위원   그리고 사단법인 국민총행복전환포럼 이거는 어디예요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 아까도 얘기했듯이 대통령직속 농업특위 위원장님이 포럼을 만들어서…….
○정민구 위원   여기에는 한 달에 1만 원씩 계속 회비를…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   남북교류니 이런 사업들을 해서, 그다음 국민 총행복을 위해서 하고 있어서 그거는 계속 내고 있습니다.
○정민구 위원   적십자회비도 안 내시고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   작년에 냈습니다.
○정민구 위원   1만 원.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 안 왔더라고요, 2024년에는. 2023년에는 냈습니다.
○정민구 위원   2022년 안 냈고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   안 오면 못 내고 오면 내고 있습니다.
○정민구 위원   어쨌든 공공기관에 계시면 이런 부분에 더 신경을 써 주셔야 되고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   많은 사회 공헌 사업을 해 주시길 바랍니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   그렇게 해야 사회가 건전하고 발전합니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동감합니다.
○정민구 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   정민구 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 김효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김효 위원   후보님, 아까 존경하는 김봉현 위원님께서 면세점 질의를 해서 저는 그냥 이어서 다음 다른 질문을 드리겠습니다.
   아까 존경하는 위원장님께서도 질의를 했는데 한라산 케이블카, 제가 한번 확인하고 넘어가려고 다시 질문을 드리겠습니다.
   분명히 직무수행 계획서에는 자본금 150억 원에서 300억 원으로 늘리고 카지노와 항공산업 그리고 케이블카 등 신규 수익사업을 검토하겠다라고 하셨습니다.
   이게 그냥 툭툭 던지는 말이었습니까? 공사는 현재 재정 여건이 아주 어려운 것으로 알고 있습니다. 그리고 이런 거를 진행할 때 아무리 중앙 네트워크가 탄탄하다 하더라도 관련 법령 등을 고려한다면 과연 신규 사업을 단독으로 추진할 수 있을까라는 생각을 합니다.
   입장을 말씀해 주십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동감하고요. 제주관광공사는 시내 면세점에서 쓴잔을 마셨습니다. 그러니까 앞으로 사업을 할 때는 타당성을 확실히 한 다음에 수익 사업에 뛰어들어야지, 저는 검토보다도 아이디어 제공 차원에서 얘기한 건데 그게 잘못된 거면 잘못했습니다.
   그런데 문제는 앞으로 수익 사업이 과연 뭐가 있을까 이런 고민이 좀 있습니다.
○김효 위원   후보님, 그거는 깊은 고민이고 또 후보님의 역량과 조직의 역량이 보태져서 나와야 되고 성과를 내야 되는 부분인 것 같습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○김효 위원   그렇다고 해 가지고 이렇게 툭툭 던져 놓으면 엄청난 파급 효과가 나타날 수가 있습니다.
   그리고 개인적으로 한 번 더 짚고 넘어가겠습니다.
   저희들이 질의를 하려면 제출한 서류를 기본으로 질문합니다. 아까도 제가 잠깐 당황스러워서 조금 말씀드렸습니다만 후보님이 제출 자료에 대한 인지가 잘되어 있는 건지, 청문회 준비를 하면서 대체 어디에 시간을 가장 많이 썼는지……. 자료라든지 이런 것들이 조금 아쉬운 부분들이 있어서 이 부분은 제가 다시 한 번 짚어야 되겠다라는 생각이 들고요. 저거는 좀 이따 말씀을 조금 보태 주시고요.
   지금 운영 중인 면세사업도 사실 엄청난 적자잖아요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   그런데 신규 사업을 추진하는 것이 먼저라고 생각하십니까, 아니면 면세사업을 정상화할 건지, 개편할 건지, 어떻게 할 건지 이게 먼저라고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 면세사업을 검토해야겠고요. 지금 컨설팅에 들어가 있습니다, 경영 정상화를 위해서. 그 결과가 나오면 그 결과에 따라서 한번……. 면세사업을 정상화시킨 다음에 수익 사업을 해야지 두 마리 토끼를 쫓다가는 둘 다 망할 수 있습니다.
○김효 위원   그러면 또 한 가지 여쭙고 싶은 게, 150억 원을 더 증액해 가지고 수익 사업이든 뭐든 투자를 할 마음이 있으신 것 같아요. 여기 내용을 보면.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 그건 맞습니다.
○김효 위원   근데 150억 증액할 자신 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   노력하겠습니다. 왜냐하면 다른 관광공사에 비하면 제주도가 제일 열악합니다. 다 1000억 이상 이런데…….
○김효 위원   알겠습니다.
   그러면 저는 후보님의 역량을 믿고요.
   그러면 150억 원이 증액된다라면 어떤 사업을 계획하고 계십니까? 아까 말씀하신 카지노 뭐 이런 걸 얘기하시는 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 전혀 아니고, 수익 사업 검토를 일단 도의원님하고……. 다 학식이 높으시니까 같이 연구해야지 수익 사업을 공사 자체로 만들어서 하기에는 버겁습니다. 항상 의견을 같이 수렴해서 수익 사업을 해야지 그냥 ‘아, 카지노 좋다.’ 이런 식의 거는 배제하겠습니다.
○김효 위원   모두발언에 이런 게 있었는데, 재무 건전성 회복을 최우선 과제로 하시겠다 이런 말씀도 주셨거든요. 그런데 그거와 이런 것들이 약간 혼재……. 가장 먼저 면세사업을 해야 되겠다. 그리고 아까 툭툭 던졌다라고 제가 표현해서 송구하긴 하지만 카지노, 항공 산업, 케이블카 이렇게 막 던지시고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다, 일관성이 없어서.
○김효 위원   이런 것들로 뭔가 모르게 약간 혼재, 혼란 이런 게 느껴져서, 또 모두발언에는 최우선으로 재무 건전성 회복을 하겠다. 그럼 어느 부분에서 재무 건전성 회복을 하시겠냐라는 질문을 드리지 않을 수 없거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   재무 건전성 중에 제일 중요한 게 임대료입니다. 물론 ICC하고 저희가 같이 적자인데, 지금 이익이 적자인데 마이너스……. 그러니까 15억씩 ICC에 내다보니까 손익 폭이 너무 커지고 있습니다.
   그래서 존경하는 위원님들의 도움이 좀 있으면 이런 것들을 조정해야 되지 않을까 그렇게 생각합니다.
○김효 위원   제가 추가 자료를 요구했기 때문에 아실 테지만 역대 도정별 활동, 이런 것들을 자료로 받아봤습니다. 보니까 화려하시더라고요. 김태환 도정 때부터 시작해서 오영훈 도정까지 역량을 발휘할 수 있는 아주 무거운 직책들도 많이 하셨습니다. 바로 전 도정에서는 관광혁신에 관련한 위원회 활동도 하셨고 여러 활동을 많이 하셨습니다.
   앞서 계속 말씀드렸지만 그 외에 여러 가지 활동들을 많이 하셨는데요. 그리고 말씀 지금 주시는 거 보면 중앙정부 네트워크도 아주 잘 구축돼 있는 것 같아 보입니다.
   근데 우리 제주관광에 있어서 항공 좌석에 대한 부분은 가장 핵심이죠. 관광은 이동성이 기본 전제로 돼야 하기 때문에. 이 부분에 대해서 후보님이 갖고 있는 중앙 네트워크를 활용한 이거에 대한 대응, 확보, 이런 의향이라든지 의지, 이걸 했었던 경험이 있는지 아니면 그런 의향은 앞으로 어떤 부분이 있는지 말씀 주시면 감사하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 중요한 건 경험은 없고요. 제가 아는 바로는 공정위도 찾아가고 국회 문광위도 찾아가고 했지만 대답 없는 메아리가 왔고요. 제가 만약에 사장이 된다면 일단 도의원님들하고 그다음에 관광협회, 상공회의소 이런 분들하고 해서 일단 논리를 만들겠습니다. 논리를 만들어서 항공 좌석 확보를 위해서 애쓰겠고요.
   제일 중요한 게 제주공항 활주로 슬롯이 40회인데 지금 안전을 위해서 35회밖에 운영 안 되거든요. 실질적으로는 34회밖에 운영 안 하고 있습니다. 슬롯을 왜 운영하지 않냐면 비선호 시간대, 아주 새벽이나 아주 늦은 시간. 그래서 슬롯 하나만 늘려도……. 또 중요한 건 대한항공과 아시아나항공 합병에 따라서 LCC가…….
○김효 위원   후보자님, 그 내용은 저도 인지하고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○김효 위원   너무도 잘 알고 계실 거라고 생각합니다.
   그 차원에서 제가 묻겠습니다.
   5년 동안 후보자님의 강연, 세미나, 토론, 방송 내용을 다 봤습니다. 관광 전문가라고 자처하시고 또 저도 그걸 인정합니다. 그럼에도 불구하고 아까 말씀드렸다시피 항공권에 대한 거는 너무도 중차대한, 도민의 이동권이라든지 관광 환경에 너무도 중요한데 여기에 단 한 번의 이야기가 없습니다. 이거에 대한 논의를 해 본……. ‘일부러 피하고 가셨나?’ 이럴 만큼…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   전혀 아닙니다.
○김효 위원   제가 이거 보다가 너무 놀라서 옆에다 막 썼어요, 궁금해서 빨강으로. ‘내가 이걸 꼭 질문해야지. 이거 무슨 의미지?’라는 생각을 했습니다.
   이렇게 활동을 많이 하시고 토론도 많이 하시고 방송도 많이 하신 관광 전문가인 후보님이 제2공항에 대한 고견은 왜 어필하지 않았을까. 지금 현재 2공항에 대해서 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 개인적으로는 관광 30년 했고…….
○김효 위원   제가 시간 없습니다. 2공항에 대한 견해를 말씀해 주십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   개인적으로는 필요하다고 봅니다. 그렇지만 지금 갈등조정위원회가 만들어졌고요. 거기에서 일단 도민 갈등을 해결하는 게 제일 최우선이라고 생각합니다.
○김효 위원   후보님, 지금 도민사회에서 ‘도민 공론화’, ‘도민 갈등’ 이거는 너무도 잘 알고 있는 내용입니다. 도민 갈등이 지금 50대 50으로 거의 쪼개져 있는 상황에서 그걸 어떻게 하겠다 이게 아니라 의견을, 정책을, 물론 정책 결정권자는 아니지만 지금 관광 전문가로서 또 관광과 관련돼 있는 유관 기관장으로서의 고견을 말씀해 주시라는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그래서 아까도 얘기했지만 공항…….
○김효 위원   공항 필요 없다고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 필요하다고 봅니다.
○김효 위원   제가 이 자료가 다 봤고요. 방송 자료, 세미나 자료를 다 보면서 궁금한 거 써 놓고 인터넷에서 엄청 찾아봤습니다. 후보님이 공항에 관련된 거를 조금이라도 얘기한 게 있나 해서 엄청 찾아봤거든요. 찾아보니까 쬐끔 어필한 게 있더라고요. 그냥 대충 찾아서는 나오지 않습니다. 정석비행장 이용하자 해 가지고 무슨 관광포럼에서. 거기에서는…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   좌장을 맡았습니다.
○김효 위원   물론 좌장의 역할에서도 자기의 생각을 녹여낼 수도 있고 의견 제시할 수 있죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○김효 위원   그러니까 제가 어렵게 찾아낸 게 이거예요. 이거하고 2014년 11월 23일하고 이 내용이 있는데 두 자료를 찾았어요. 한 자료에는 ‘아, 모르겠지만’이라는 표현을 했고 한 자료는 그래도 긍정적인 표현을 조금, 굳이 그걸 분석하면 넣었더라고요. 그래서 제가 지금 여쭙는 겁니다. 관광전문가로서 대답해 주십시오. 2공항 어떻습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광전문가로서도 필요하다고 생각합니다.
○김효 위원   필요하다고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   그러면 이거 조기 진행해야……. 우리 관광산업의 긍정적인 역할을 할 수 있다고 생각하십니까, 2공항?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 저는 그렇게 생각합니다. 그런데 일단 제일 시급한 건 아까 계속된 얘기지만 그걸 하고 관광학자 및 실무형 관광교수로서 저는 필요하다고 생각합니다.
○김효 위원   제가 기대하는 답을 주셔서 감사합니다.
   이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   김효 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 강봉직 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○강봉직 위원   강봉직 위원입니다.
   이어서 질의하도록 하겠습니다. 제가 토지 관련 너무 많아서 단답형으로 빠른 답변 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   예정자님, 1○○9 가운데 2000㎡가 2022년 3월부터 1년간 휴경이었다고 답변하셨습니다. 그 휴경 등록 언제 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   휴경 등록이 2026년 10월 23일로 돼 있습니다.
○강봉직 위원   그렇죠?
   PPT 3번 좀 띄워 주시기 바라겠습니다.
   (영상 자료를 보며) 휴경이 2026년 10월 23일이죠. 인사청문회 요청한 날이 10월 21일입니다. 이틀 뒤에 휴경 등록을 했습니다. 농지원부와 농협 매출 내역도 같은 날 출력하셨습니다. 그리고 농업경영체 확인서에서는 등록 정보가 바뀌면 14일 이내에 변경하도록 되어 있습니다. 몇 년째 휴경이던 땅을 청문회를 앞두고서야 등록하신 거 아닙니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   전혀 그렇지 않습니다. 제가 한 21일인가 가서 요청을 하니까, 왜냐하면 농지대장을 내라 그래서. 그 농지대장을 내려면 자기네가 아라동센터에서 가서 조사를 해야 된답니다. 그래서 조사하자마자 농지대장을 보냈고 거기에 휴경 상태라고 써 있어서 그래서 제가 10월 23일 그걸로 받았지 제가 무슨 그걸…….
○강봉직 위원   그러면 의혹을 하나 더 제기하겠습니다.
   자경 등록은 제때 하시면서 휴경 등록만 3년 넘게 몰랐다는 말씀인데 10월 29일 날 발급된 경영체 확인서에서도 휴경 칸은 비어 있습니다. 현재 예정자의 농지 관리는 제가 이런 자료만으로 봐서는 정말 뒤죽박죽.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다. 죄송합니다.
○강봉직 위원   뒤죽박죽이고 급조한 거다, 다시 한번 말씀드리지만 그런 생각밖에 안 듭니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   2000㎡ 휴경은 아라동센터에 직접 갔습니다. 농지대장을 주려면 직접 가서 해야 된답니다. 그래서 하라 그랬는데 그래서 전화 온 게 아까 얘기한 노루 와서 먹은 그게 2000㎡입니다.
○강봉직 위원   노루가 와서 감귤나무를 먹었다고요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2023년에 노루가 와서 생채기 내 가지고, 친환경을 하다 보니까. 그게 가보시면 알지만 들어가서 이쪽 넓은 땅에 나무가 작은 것들이 한 20개 정도 있지 않습니까? 그 밑의 ㎡를 자기네가 농사 안 짓는다고…….
○강봉직 위원   좋습니다. 시간 관계상 다른 거 질의하도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   PPT 4번 띄워 줘 보세요.
   (영상 자료를 보며) 2020년도, 2022년도, 2025년도 상공사진입니다. 줄지어 빽빽했던 감귤나무들이 다 없어졌어요. 이 나무가 사라질 때는 2021년과 2022년 사이 임대 기간 중입니다. 이 나무 누가 왜 없앴습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2020년도에는 있었고요. 2022년도부터 간 게 지금 저기가 아까 2000평㎡ 휴경 지역입니다, 그 밑으로. 그래서 친환경을 하면서 나무를 완전히 죽여놔서 포클레인이 들어가서…….
○강봉직 위원   임대하신 분이 없앴습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   포클레인 들어간 건 제가 했습니다. 그거는 3월 19일 날 포클레인 기사가 들어가서 그걸 한 겁니다.
   아, 2023년에도. 계속 포클레인이 한 네 번 들어갔습니다. 거기 이제 울창하게…….
○강봉직 위원   나무를 폐원하거나 간벌하거나 이런 것도 아니었고 다 죽었습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 그 전문가, 그러니까 김○철 할 때는 살려놨습니다. 그런데 김○군 할 때는 이걸 그냥 방치를 해 버려서 그래서…….
○강봉직 위원   방치했다고 저렇게 나무가 갑자기 전멸하거나 다 죽지는 않죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 아니고 소위 말하는 전문가를 모시고 하니까 나무가 다 죽었답니다.
○강봉직 위원   전문가를 모시고 했는데 나무가 다 죽었다고요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그 친환경농업 한 나무가. 제가 나무를 없애려고 그런 게 아니고 다 자문을 얻어서 그렇게 한 겁니다. 죄송합니다.
○강봉직 위원   일단 의혹만 제가…….
   왜 그러냐 하면 저도…….
   그러면 끝까지 다 하고 제가 마무리 때 다시 한번.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   PPT 5번 한번 띄워봐 주시기 바라겠습니다.
   (영상 자료를 보며) 여기 답변서에는 재배품목을 감귤 등 다년생식물이라고 쓰셨습니다. 그런데 경영체 확인서에는 감귤 5000㎡ 만 등록되었습니다. 다년생 생물은 어디에 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   이것도 또 변명……. 하여튼 그게 감나무하고 무화과나무를 아까 그 앞쪽으로 심었습니다.
○강봉직 위원   저는 가서 현장 확인…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   다 죽었습니다.
○강봉직 위원   죽은 자국도 없었고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   올라갈 때 있지 않습니까? 올라갈 때 오른쪽에 했는데 그때 무화과 30그루 해서 죽었고 그래서 지금 두릅나무를 심으려고 생각은 하고 있습니다.
○강봉직 위원   예정자님 아까도 전망 좋다고 직접 말씀하셨죠? 저도 가서 딱 그 위치에 서서 보니까 바다가 훤하게 보이고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   한라산 전경도 있습니다.
○강봉직 위원   한라산도 훤하게 보이고 아까 우리 위원장님이 말씀하신 교환했던 거, 도로만 잘 낸다면 매각할 때 도로 내기 전에 지금 한 서너 배 정도는 받을 수 있을 정도로 그렇게 돼 있더라. 그리고 그 옆으로만 나무들을 식재했었고, 그거는 이따가 또 말씀을 드리도록 하겠습니다.
   그런데 나무를 이렇게 해서 5년간 판매실적이 제로입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   그러면 판매를 않고 어떻게 했어요? 자가소비 다 한 거예요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   이것도 2020년부터 2022년까지는 김○군이 했지 않습니까? 2023년부터 재정비를 하다 보니까 아까 얘기한 유라조생 150본을 그…….
○강봉직 위원   유라조생은 지금 몇 번지에? 제가 어제 귤나무를 다 봤는데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   1339 왼쪽에. 요만한 것들 있지 않습니까?
○강봉직 위원   그렇죠. 유라조생하고 다른 품종이나 다른 걸 다 확인하고 왔어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 3년짜리를 3년 동안 키웠는데 그겁니다. 그래서 제가 부실하게 운영했다는 건 진짜 인정하고요.
○강봉직 위원   운영이 아니고 자경이라고 하는 자체가 아니다 이거죠. 어떻게 보면 다른 사촌 동생인가 처남인가 그분한테 했다면 제가 보기에는 자경이 아니고 위탁한 거 아닌가, 임대나 마찬가지 아닌가 하는 생각도 들고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그건 전혀 아니고요.
○강봉직 위원   그리고 1747평 중 70평, 그러면 1600평이…… 공사 중?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   정비.
○강봉직 위원   정비 중인데 70평을 자경이라고 할 수 있습니까? 나머지 땅들은 다 정비 중.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 1339 쪽은 그렇고요. 위원님이 가보셨는데 경치 좋은 데 말고 그 앞에 막 흐트러진 데 있지 않습니까? 거기가 대나무 지금 3년 동안 죽이고 있습니다. 그런데 문제는 포클레인으로 들어갔는데 암반이 너무 많아서 도저히 포클레인으로는 안 돼 가지고.
○강봉직 위원   그전에는 암반 있는 데 귤나무가 식재됐었죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   자갈 있는 데, 암반 있는 데 귤나무가 더 맛있습니다. 물 빠짐이 좋은 데. 그걸 굳이 귤나무를 뽑아두고 왜 다시 정비……. 귤나무가 더 맛있고 다른 타이벡 같은 걸 안 하더라도 물 빠짐이 더 좋고 정말 맛있는 감귤나무를 다 뽑아두고 왜 정비를 하시냐. 농사를 전문으로 계속할 건데, 자경을 할 건데 굳이 그건 왜 뽑으셨느냐?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아까도 얘기했듯이 창고 보셨지만 창고 앞에 몇 그루 있었고…….
○강봉직 위원   그렇죠. 창고 앞에도 제가 다 확인했습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   대나무가 있어서 대나무를 없애는 과정에서 그 나무도 우리 연구원 출신이 “이거 다 죽어수다.” 저도 미치겠습니다. 거기 지금 계속 제초제를 뿌렸는데 안 되고 그래서 피복을 하려고 하는 건데…….
○강봉직 위원   제초제는 언제 했습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   10월에 한 번 했었고요. 6월…….
○강봉직 위원   제가 가서 보니까 제초제도 청문회 앞두고 한 10일 정도 전에 한 것 같더라고요. 제가 풀 죽은 거 보면 알아요, 언제쯤 한 거.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 인정합니다.
○강봉직 위원   그런데 자경이라고 하시면서 관리를 전혀 안 하시다가 청문회 가까워 오니까 가서 제초제……. 제초제 직접 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아니, 직접은 안 하고 인부 데려다가 우리 처남이 했는데 2025년도에도 6월, 7월, 10월에 했고요. 그다음에 2026년에도 5, 6, 10월에 했습니다.
○강봉직 위원   그 부분도 이따가 다시 질의하도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   시간 관계상 이상 마치도록 하겠습니다.
○위원장 한동수   강봉직 위원님, 수고하셨습니다.
   한동수 위원장입니다.
   예정자님, 자료를 보니까 의구심이 하나 드는 게 있습니다. 예정자님께서는 제주도 관광과 관련해서 오랫동안 활동을 해오셨잖습니까? 그리고 카지노감독위원회도 언제 위원이 되신 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 처음에 했던 건 2014년에 카지노제도개선자문위원을 했고요. 그 후에 2018년인가. 그 자료에…….
○위원장 한동수   예예, 알겠습니다. 그다음에 2019년도 5월 8일부터 현재까지 위원이고 2023년 9월부터는 위원장이세요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   그런데 지금 자녀분이 아들 한 분 계시더라고요. 아들분이 저희가 자료를 봐 보니까 지금 어디 근무하시죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   롯데관광개발에 있습니다.
○위원장 한동수   롯데관광개발에 근무하시죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   그러니까 그런 오해가…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   물론 오해의 소지가 있겠습니다.
○위원장 한동수   예, 당연히 오해겠지만 혹시 그런 오해를 푸는 과정이라고 생각을 해 주십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   지금 롯데관광개발 어디에 근무하고 계시죠, 자녀분이?
○제주관광공사사장후보자 문성종   마케팅 쪽에 있는 걸로 알고 있습니다.
○위원장 한동수   마케팅 쪽에 있고 언제 입사는 했을까요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   재작년인가 작년인가……. 작년인가 그럴 겁니다.
○위원장 한동수   후보자님은 자녀분이 지원하기 전에…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   몰랐습니다.
○위원장 한동수   모르셨고요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   자녀분이 거기 채용되고 들어가신 다음에 롯데관광개발에 근무하신다, 그걸 그 후에 아시게 된 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   이거는 왜냐하면 예정자님께서 그동안 관광이랑 카지노감독위원회에서 활동을 해 왔는데 자녀분이 또 롯데관광개발에 근무를 하니까 당연히 오해가 생길 수밖에 없거든요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 위원장님 말씀 그럴 수 있겠습니다. 그런데 롯데관광개발은 호텔 쪽이고 그쪽 카지노 쪽은 따로 있는 걸로 알고 있습니다. 솔직히 말해서 아까 존경하는 박지은 위원님한테도 얘기했지만 카지노감독위원이 심의·의결을 하고 감독 권한이 있고 이러면 충분히 오해가 있을 겁니다. 그런데 그런 게 전혀 없고요. 그다음 카지노 쪽 근무가 아니고 호텔 쪽 근무라서 그래서 그냥 다녀라 그랬습니다.
○위원장 한동수   뭐냐 하면 당연히 물론 카지노감독위원회 위원도 하셨고 하지만 제주도 관광과 관련해서 많은 역할을 해 오셨으니까, 자녀분이 하필 또 롯데관광개발로 가시니까 …….
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○위원장 한동수   아닙니다, 아닙니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   오해의 소지는 충분히 있습니다.
○위원장 한동수   그거는 죄송하거나 그런 건 아니고 그런 오해를 좀…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다. 그건 제가 조금…….
○위원장 한동수   푸는 과정이라고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런데 합격한 걸 다니지 말라고 할 수는 없어서.
○위원장 한동수   맞습니다.
   해서 예정자님께서 관련한 출장 같은 것들을 많이 다녀오셨는데 혹시 가실 때 자녀분이 같이 가신 적도 있으신가요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   지금 어느 시대에, 큰일 나지 않습니까? 전혀 없고요. 전혀 그런 건 없습니다.
○위원장 한동수   예, 알겠습니다.
   지금 카지노감독위원장이시지 않습니까? 그런데 2023년 10월 달에 제주도 예산으로 싱가포르, 말레이시아 해외 출장에 다녀오신 걸로 돼 있습니다. 출장 목적이 복합리조트 감독 정책 파악이랑 마케팅 보조사업 점검, 쿠알라룸푸르 카지노 세일즈 미팅 등이 포함된 것으로 돼 있는데 이때 혹시 카지노 사업자분들과 함께 가신 건가요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   카지노 사업자들을 데리고 가야 되는 겁니다. 그게 마케팅이기 때문에, 사실 말레이시아 같은 데는 카지노 홍보를 못 합니다. 왜냐하면 말레이시아는 이슬람국가이기 때문에. 하니까 거기 화교들 여행사하고 여기 카지노, 그러니까 복합리조트하고 B2B 이걸 하면서 마케팅 전략으로 해서 간 거고 싱가포르는 감독청하고 얘기하면서 그래서 따로따로 갔습……. 아, 따로 갔나, 그때? 하여튼 카지노 직원들 마케팅하는 건 관광협회에서 담당을 하거든요. 그래서 제가 카지노감독위원장으로서 같이 간 겁니다.
○위원장 한동수   그러니까 감독 성격이랑 사업자가 마케팅을 하는 그 성격은 제가 봤을 때는 좀 달라 보이거든요. 감독위원회지 않습니까? 그러면 예를 들어서 카지노활성화촉진개발위원회 이런 거면 충분히 사업자분들과 같이 가는 게 맞는데 감독위원회는 성격이 좀 달라 보여서요. 그래서 카지노 사업장의 지도·감독이랑 위법행위에 대한 행정처분 같은 것들도 카지노…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   감독위원회에서 안 합니다. 팀에서 합니다.
○위원장 한동수   행정처분 건의를 하네요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 건의를 받습니다.
○위원장 한동수   건의를 하고 해서 아무튼 사업자 경영에 좀 영향을 미칠 수 있는 그런 게 카지노감독위원회인데 그래서 같이…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   하여튼 제가 생각이 짧았던 모양입니다. 저는 아까 존경하는 박지은 위원님한테도 얘기했듯이 카지노를 당근과 채찍으로 같이 가야 된다. 그래서 특히 이슬람권 지역에서 카지노 마케팅을 못 하니 거기의 화교들, 왜냐하면 화교들이 또 돈이 엄청 많거든요. 그래서 B2B 식으로 해서 당근을 주자. 마케팅 지금도 아마 다닐 겁니다. 그래서 그거는 제가 생각이 짧았습니다, 감독위원장으로서.
○위원장 한동수   예, 알겠습니다. 물론 만약에 관광공사 사장님이 되시면 사업하시는 분들과 함께 가면서 마케팅을 하고 제주도 관광 발전에 도움될 수 있는 방향이면 충분히 같이 갈 수 있다고 보이는데, 그런데 감독위원회에서 가는 건 조금 조심스러워 보입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○위원장 한동수   예정자님, 혹시 애월포레스트 아시지 않습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○위원장 한동수   그것에 대해서는 혹시 어떻게 생각을 하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 제가 아직 들어가는 내용들을 몰라서. 그냥 막 콘도만 짓고 이러면 당연히 저는 반대인데.
   그런데 존경하는 김효 위원님이 항상 얘기한 치유형, 힐링, 웰니스 이런 게 들어간다면 제가 거기에 권한은 없지만 좀 그런 게 필요하지 않을까 생각하는데 그 내용을 제가 잘 모르겠습니다.
○위원장 한동수   일단은 애월포레스트가 지금 지하수 보존지역에 계획을 하고 있는데 이게 마땅하다고 혹시 보시나요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 그 내용을 모르기 때문에 제가 공부를 해서 나중에, 만약에 사장이 된다면 위원장님하고 의논하면서 우리가 반대할 거면 반대하고 찬성할 거면 찬성하고 하는데 저는 나중에 의견을 밝히겠습니다. 내용을 잘 몰라서.
○위원장 한동수   알겠습니다.
   지금 혹시 제주도의 호텔 객실 수가 어느 정도인지 아시나요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   7만 9000 정도 되는 걸로.
○위원장 한동수   예, 7만 9000 정도이고, 적정 객실 수는 어느 정도인지?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 솔직히 말해서 수용력을 한번 조사를 해 봐야겠는데요.
○위원장 한동수   뒤에 계신 분들, 혹시 아시는 분들 안 계십니까? 실장님?
○제주관광공사사장후보자 문성종   수용력을 몰라놓으니까, 왜냐하면…….
   (“5만 정도.” 하는 직원 있음)
   여기서는 5만 정도라고 하는데.
○위원장 한동수   아무튼 지금 적정 객실 수가 훨씬 초과가 된 상황입니다. 여기서 애월포레스트까지 객실 수가 더 초과가 돼 버린다면 저는 기존에 있는 관광숙박 업소들이 엄청난 타격을 볼 것이다라고 보기 때문에 나중에 만약에 임명이 되신다면 이 부분들을 한번 잘 살펴봐 주시기를 부탁드립니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 명심하겠습니다.
○위원장 한동수   추가질의를…….
   예, 김봉현 위원님, 추가 질의해 주시기 바랍니다.
○김봉현 위원   아까 정민구 위원님께서 질의하신 부분 답변하시면서 고등학교 때 공부를 잘했다고 생각한다고 말씀…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   160등 정도 한 걸로 했는데 잘하지는 못했습니다.
○김봉현 위원   제가 요청한 자료는 아닌데요, 지금 성적표가 제출돼 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 왜냐하면 이런 말하면…….
○김봉현 위원   저는 공부 굉장히 잘했을 거라고 생각해서 성적표를 봤는데요, 굉장히 못 하셨더라고요. 다음부터 제출하지 마십시오. 제출 거부하십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아니, 그게 아셔야 될 게 우리가 제주일고 다닐 때는 1등부터 60등까지 일고, 나머지 다른 학교 이런 식으로 했거든요. 그러니까 한 100명 정도는 스카이 갔습니다.
○김봉현 위원   1, 2학년 때는 수가 없고 대부분이 가, 우, 양, 미.
○제주관광공사사장후보자 문성종   개인적인 얘기…….
○김봉현 위원   미, 미, 미, 가, 양, 양, 양.
○제주관광공사사장후보자 문성종   중학교 때 걸 한번 보십시오. 중앙중 다닐 때는 얼마나 잘했나.
○김봉현 위원   중학교 때도 마찬가지였습니다.
   그리고 박지은 위원께서 아까 카지노감독위원회 관련 질의를 했는데 관광교류국 관광산업과에도 보면 카지노관리팀이 있고 카지노산업팀이 있습니다. 카지노를 키우면서 운영에 대한 건전성 차원에서 관리를 하거든요. 그래서 카지노감독위원회 역시 저는 카지노 산업을 키우면서 건전성을 확보하는 데 이렇게…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동의합니다.
○김봉현 위원   그런데 아까 박지은 위원께서 감독 기관에서 카지노 산업계 입장을 얘기한 부분에 대해서 얘기하니까 후보자께서 “죄송합니다.”라고 답변을 하시더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   어떤 내용이죠? 제가…….
○김봉현 위원   아까 람정 행사에서 카지노감독위원으로서 카지노 산업계의 입장을 얘기했다고 말씀 주시니까 답변은…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   아니, 그 죄송하다는 말은 감독위원으로서 거기에 간 거에 대해서 죄송한 거지…….
○김봉현 위원   가면 안 됩니까? 답변하는데 굉장히 실망스러워서 지금 말씀드리는 건데요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 조심하겠습니다.
○김봉현 위원   카지노감독위원회에서 카지노 기본계획 세우지 않습니까? 심의·의결 했지 않습니까? 그게 감독만을 하는 기관이 아니고 저는 산업을 키우면서 건전성을 확보해 주는 기관이라고 생각하는데 감독 위주로만 그렇게 질의를 했고 감독 위주로만 답변을 하시고 산업을 키워야 된다는 얘기는 전혀 안 하시더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 아까 얘기했듯이 채찍과 당근을 하는 게 감독위원입니다.
○김봉현 위원   그 부분은 확실히.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○김봉현 위원   10분 다 써도 됩니까?
○위원장 한동수   예.
○김봉현 위원   그리고 앞서 관광공사와 오랜 인연을 여쭤봤는데요. 실제 경영 능력 좀 여쭤보겠습니다.
   제주도는 보도자료를 통해서 후보자께서 관광 위기를 극복하고 공사를 혁신할 적임자라고 발표했습니다. 30년 넘게 교수로 재직했고 여러 기관의 비상임이사도 지내셨죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   그런데 제출된 경력에서는 어떤 조직이나 예산, 그리고 손익을 직접 책임진 상근직 최고경영자 경험은 확인하기 어렵습니다. 후보자께서 직접 조직을 경영하면서 만들어낸 성과 혹시 있다면 숫자로 한번 말씀해 보십시오, 짧게.
○제주관광공사사장후보자 문성종   사실 없고요. 조직을 경험한 적은 없고 31년 동안 교수뿐만 아니고 현장을 다니면서 한 게 있고, 그다음 공기업 이사들을 많이 하다 보니까 공기업에 대해서 남들보다 조금 더 아는…….
○김봉현 위원   성과를 숫자로 말씀 주실 경력은 없는 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   숫자로 말씀하겠습니다.
   답변 자료가 거기 있나요?
○김봉현 위원   시간 관계상 일단…….
   여기 관광공사 역대 사장들의 경영평가 한번 받아봤습니다. 지금 총 여섯 분이었는데요. 과거 교수 출신 사장이 한 분 계셨더라고요. 재임 기간 실적은 모두 다등급으로 최하위 평가를 받았습니다, 그분께서. 심지어 직전 해에는 가등급을 받았었는데 바로 다음 해에는 다등급으로 떨어진 해도 있었습니다. 물론 교수 출신이라서 실적이 나빴다고 단정하는 건 아닌데요. 다만 학문적 전문성과 경영 실적은 좀 다른 문제라서.
   후보자께서 이런 결과를 어떻게 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   실질적으로 그때 당시의 평가지표가 뭔지는 모르겠지만 그분도 잘하려고 하다가 보니까 그렇게 된 거고, 제가 만약에 사장이 된다면 평가지표에 맞게 정성적인 부분은 그렇게 하고요. 정량적인 부분은 지금 사실 면세점이 너무 어렵기 때문에 면세점 성과를 올리는 데 노력을 하면서 조금 차원이 다른 그런 모습을 보여드리겠습니다.
○김봉현 위원   2013년 도의회 행정사무감사에서도 이 문제를 지적했더고요. 그래서 보니까 당시 모 의원이 경영평가가 가등급에서 다등급으로 떨어진 이유를 묻자 당시 교수 출신 사장은 면세점 매출 감소, 경쟁 심화, 판매 관리비와 임대료 부담 등으로 설명을 했거든요. 13년이 지난 지금도 경영 위기를 똑같이 이야기하고 있습니다. 후보자께서는 가장 먼저 손대야 할 경영지표가 무엇이라고 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 경영지표는 일단 면세점이죠. 이게 계량적으로, 정량적으로 나오는 거기 때문에 매출 적자라는 게 너무 큽니다. 제가 알기로는 정성적인 평가는 좀 잘 맞았는데 면세점 정량적인 평가에서 너무 떨어져서 계속 다등급인 걸로 알고 있습니다. 그러기 때문에 면세점 정상화를 위해서는 위원님들의 도움이 필요하고요. 특히 위원님들의 도움 중에 우리 고정비가 있습니다. ICC에 15억씩 내는 거. 이거를 같이 상생할 수 있게끔 내리는 방안이 있어야지 계속 고정비로 15억 나가면서……. 지금 면세사업이라는 게 사양산업입니다. 왜냐하면 지금 온라인에서 전부 자기 구매력을 높이고 개인적으로 사는 사람들이 면세점 가서 사는 건 제가 조사해 보니까 술, 담배밖에 이익 남고 많이 팔리는 게 없더라고요.
   그리고 제주관광공사의 문제점이 품목 한계가 있습니다. 16개 품목밖에 못 풀어서 그거를 빨리 ― 지금 국회에 계류 중인 걸로 아는데 ― 품목을 확대했을 때 고객들이 지향하는, 요즘 트렌드에 맞는…….
○김봉현 위원   일단 그 부분은 제가 면세점 쪽 질의할 거니까 면세점 부분에서 다시 질의드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   그리고 최근 평가를 또 봤는데요. 우리 공사는 2025년 평가에서는 82.54점, 2026년에는 85.85. 2년 연속 다등급 받았습니다. 그런데 2025년 제주도의 CEO 평가에서는 가등급을 받습니다. 우리 행정부 기관평가는 계속 다등급을 받고 있는데 대표는 가등급을 받고 있습니다. 이 부분은 어떻게 해석을 해야 됩니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   도정 평가가 어떤 평가인지 평가지표를 모르기 때문에 제가 대답하기에는 좀 부적절한 것 같습니다.
○김봉현 위원   평가위원회에도 계속 참여를 하셨던 걸로 알고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   사장 평가는 좀 다르지 않습니까? 평가지표가 다르기 때문에.
○김봉현 위원   예, 알겠습니다. 이 부분 같이 좀 상의를 하면서 격차를 줄여낼 수 있었으면 좋겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김봉현 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   김봉현 위원님, 수고하셨습니다.
   그러면 오늘 혹시 오후 질의로 갈까요?
   (“예.” 하는 위원 있음)
   원활한 회의 진행을 위해서 14시 30분까지 정회를 선포합니다.
○위원장 한동수   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.
   계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
   김봉현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○김봉현 위원   김봉현 위원입니다.
   후보님, 이번에는 관광공사와 관광협회의 역할에 대해서 묻고 싶습니다. 2020년도에도 인터뷰 자료가 보이던데요. 관광공사와 관광협회의 역할 재정립이 필요하다. 사실상 제주도 관광국이, 이때도 똑같은 말씀을 하셨네요. “관광국이 실질적인 컨트롤타워 역할을 하고 있지 못하다. 그래서 도내 관광 업무를 통합·관리할 수 있는 관광청 설립까지 필요하다.” 이렇게 말씀을 하셨는데요. 후보자님께서는 관광협회와 관광공사가 어떤 업무가 주로 많이 겹친다고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 중요한 거는 사실 관광공사의 모든 업무를 관광협회에서 했었습니다. 과거에, 2008년 전에. 그런데 관광공사가 생기면서 역할 분담을 하면서 관광공사의 목적이 통합마케팅인데 그때 제가 어느 도정인지는 모르겠지만 내국인 마케팅은 관광협회, 외국인 마케팅은 관광공사로 이렇게 나눴습니다.
   그러다 보니까 실질적으로 저도 관광협회말을 인정하는 건 외국 가서 마케팅을 할 때 제주도 사업자들 데리고 가야 하지 않냐, 그거는 저도 인정합니다. 그런데 그런 게 그냥 도에서 예산을 올릴 때 뭉뚱그려서 올려서 관광공사와 관광협회의 목표에 맞지 않게 예산이 배분되니까 계속 중복되는 거 같습니다.
○김봉현 위원   그러면 후보자께서는 일단 제주관광공사 비상임이사도 했고 인사위원장을 지내셨고 제주관광협회에서도 현재까지 지금 자문위원을…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예. 맞습니다.
○김봉현 위원   하고 계시죠? 자기소개서 보니까. 그러면 양쪽 기관의 사정을 모두 아는 분 아닙니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○김봉현 위원   관광공사 이사회나 관광협회 자문 과정에서 두 기관의 역할, 어떤 조정해 보려는 노력 혹시 안 하셨습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   해봤는데 전부 자기 이익을 위해서는 기존의 사업을 갖고 가는 게 좋다. 그래서 관광협회한테는 회원 증진, 그러니까 회원들의 복지 증진이라든지 다른 모든 거를 갖고 가고 거기에 예산을 쓰고 마케팅도 지금 중복되는 게 많다. 탐나오라든지 비짓제주라든지. 그래서 이런 것을 통합 관리하는 게 필요하지 않냐.” 하니까 자기네는 “우리는 따로 합니다.” 이런 식의 대답을 받았습니다. 그래서 궁극적으로 제가 위원님들한테 부탁하고 싶은 것은 탐나오라든지 비짓제주, 나우다 이런 것들을……. 이런 것뿐만 아니고 관광콜센터 같은 거, 이게 지금 중복된 게 너무 많거든요. 도에도 콜센터가 있고 관광협회에는 불편센터가 있고, 우리도 콜센터가 있고 해서 제가 만약에 사장이 된다면 이러한 것들을 조정하는 기회를 한번 갖겠습니다.
○김봉현 위원   역할을 한번 분류해 보십시오. 관광공사에서는 요런 역할을 해야 되고 관광협회에서는 요런 역할을 해야되고 관광교류국에서는 요런 역할을 해야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광국이 컨트롤타워고요. 관광국에서 그걸 다 배정을 해줘야 되는 거고 관광공사는 오로지 마케팅. 마케팅을 하는데 저도 통합마케팅이라 해서 다 갖고 오는 건 문제가 있고. 그러면 그전에 어느 도정인지 저도 기억은 안 나지만 내국인 마케팅은 관광협회에 맡기고 외국인 마케팅은 관광공사에 맡겼는데 내국인 마케팅이 더 중요하거든요. 그런데 그들은 현장에서 뛰는 사람들이니까 그들이 갖고 있는데 그런 것들도 어디가 나은지 연구를 한번 해보면서 궁극적으로는 제가 만약에 사장이 되면 관광협회 회장하고 관광교류국하고 해서 역할 분담을 재조정하자. 이렇게 제안을 하겠습니다.
○김봉현 위원   저는 좀 달리 보는 게요. 관광협회는 사실상 민간의 영역이고 관광공사는 공적인 역할을 해야 된다고 보고 있는데 사실 관광국에서 모든 일을 다 할 수 없기 때문에 관광공사가 그 일을 대신 해주고 관광협회는 저는 민간의 영역이라고 보거든요. 그런데 같은 일을 가지고 업무를 배분한다? 저는 그거 아니라고 보는데 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 그 의견에 동조합니다. 그래서 위원님들이 예산이 올라왔을 때 그런 역할 분담에 맞게 예산을 조정해주면 일이 좀 더 쉽게 풀리지 않을까 그렇게 생각합니다.
○김봉현 위원   그리고 관광공사 내부적으로만 봐도 통합마케팅이라고 하는데 도에서 어떤 연구용역이나 민간위탁 관광공사에다가 주는 거 보면 관광공사조차도 한 실 안에 동남아 마케팅, 중국 마케팅, 기타 제3국 마케팅 이렇게 다 나누어 놓거든요. 그 부분도 좀 비효율적으로, 관광공사 내부적으로도 지금 비효율적으로 저는 움직이고 있다고 보는데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 만약에 되면 조직진단을 해보고, 지금 1본부 4실 15개 팀이 운영되고 있습니다. 그래서 제가 만약에 사장이 된다면 가서 한번 조직진단을 통해서 중복 업무라든지 이런 것들을 배제하는 데 노력을 좀 하겠습니다.
○김봉현 위원   그리고 지난번 자료 보니까 외국인 관광객 수를 보니까 중국 같은 경우에 164만인가 이렇게 되고 일본이 8만까지 줄었어요. 중국 쪽으로 너무 편중되어 있는데요. 일본 쪽 마케팅은 어떻게 생각하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 통합적으로 얘기하면요. 지금 일본 쪽은 소도시 위주의 관광전략을 펴고 있습니다. 그리고 한국에서 일본 가는 관광객들이 일본 소도시 위주로 가고 있거든요. 그래서 제가 생각할 때는 일본 관광객들 BTV라고 Best Tourism Villages라고 해서 UNWTO에서 정한 게 있습니다. 일본에 12개가 있고 제주도에 두 군데 마을이 있습니다. 동백마을하고 세화. 그런 데하고 연결을 해서 일본 관광객들도 제주의 속살을 볼 수 있는, 소위 말하는 제가 J-콘텐츠라고 그랬지만 J-콘텐츠 하면 또 일본 콘텐츠 같아서 명칭을 바꾸겠는데 그런 교류를 통해서 좀 필요하고요.
   그다음에 제일 중요한 건 마케팅이 아직도 조금 일본 관광객의 선호도에 맞게 운영이 안 되는 거 같습니다. 그래서 제가 조직진단 후에 과연 지금 일본의 트렌드는 어떻게 되냐 이런 걸 다 조사한 다음에 일본 맞춤형 관광마케팅 전략을 펼치겠습니다.
○김봉현 위원   그리고 일본 오사카에 오픈 카지노가 오픈하고 있는 건 아시죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 2030.
○김봉현 위원   그렇게 됐을 때 우리 강원랜드 카지노는 매출이 어떻게 될 걸로 전망하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   강원랜드 쪽은 크게 움직일 걸론 봅니다. 그런데 우리 제주도 입장에서 봤을 때…….
○김봉현 위원   아니, 제주도 입장이 아니라 강원랜드 카지노의 매출이 어떻게 변동될 거라고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그거는 제가 계산을 안 해봐서…… 그래서 제가 생각할 때 위원님한테 부탁드리고 싶은 건 2030 오사카가 생기면 한 2029년부터 제주도 카지노 종사원들의 유출이 심하지 않을까. 지금 일본어 배우면서 딜러 하는 친구들이 많거든요. 일본 가려고. 그랬을 때 제주 카지노가 문제가 있을 겁니다.
○김봉현 위원   아니, 제가 그거 여쭤본 게 아니고요. 문성종 카지노 전문 교수님께서는 그동안 국부 유출 얘기를 많이 했던 걸로 알고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김봉현 위원   강원랜드 카지노 매출이 급격히 줄어들 것이고 국부가 유출될 걸로 봐야 된다라고 말씀을 그동안 많이 하신 걸로 알고 있는데 그 대안으로 어떤 부분을 제시하실 수 있겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 한번 봐야겠고요. 2030 오사카 하면 어떻게 움직일 건지. 거기는 내국인 오픈 카지노지 않습니까? 그랬을 때 한국 카지노 게이머들이 얼마나 가는지 이거를 한 1, 2년 트렌드를 봐서 얘기를 해야지 제가 카지노 감독위원장 했다고 그걸 감히 얘기하기는 좀 그럴 것 같습니다.
○김봉현 위원   그 대안으로 제주도는 어떻습니까, 그러면?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제주도는 저는 좀 타격을 볼 걸로 봅니다.
○김봉현 위원   아닙니다. 강원랜드에 대한 대안으로 제주는 어떻…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   제주 오픈 카지노요?
○김봉현 위원   관광객 카지노는 어떻게 생각하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광객 카지노도 조금…….
○김봉현 위원   내외국인을 망라한 관광객 카지노에 대해선 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   조금 충격이 있을 걸로 봅니다.
○김봉현 위원   아니요, 아니요. 강원랜드가 뺏기는 매출을 제주 관광객 카지노가 오픈됨으로 인해서 가져올 수 있다라고 생각하는 사람들이 많거든요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그렇습니까?
○김봉현 위원   그 부분은 어떻게 생각하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 조금 다르게 생각하는 게 강원랜드 카지노의 매출은 오픈 카지노고 우리는 외국인 전용 카지노지 않습니까?
○김봉현 위원   관광객 카지노를 전제로 말씀드렸습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   워크인 게스트를 얘기하는 겁니까?
○김봉현 위원   관광객. 내외국인을 망라한 관광객을 말하는 겁니다. 입도 관광객을 얘기하는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 입도 관광객. 제가 생각할 때 입도 관광객이 그건……. 제가 뭐라고 답변해야 될지는 모르겠지만 강원랜드 카지노하고 제주 카지노 이 관계는 제가 좀 고민을 해 봐야겠습니다.
○김봉현 위원   예. 알겠습니다. 이상입니다.
○위원장 한동수   김봉현 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 박지은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○박지은 위원   후보자님, 그 수업을 하신 내용을, 이렇게 목록을 봤더니 마이스 산업 관련해서만 10년 이상을 계속 꾸준히 하셨더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   마이스 하고 이벤트입니다.
○박지은 위원   예. 그 두 가지를 꾸준히 하셨던데 저도 마이스 산업에 되게 관심이 많거든요. 2000년대 초반에는 마이스가 정말 활성화되어서 ICC에서 국제행사도 많이 이루어지고 인센티브 투어도 많이 오고 했었는데 많이 하락세로 간 거 같아요.
   그런데 후보자님께서 생각하시는 우리 제주도 마이스 산업의 현재 수준은 어느 정도이고 어떤 마이스 도시로 발전시키고 싶으신지 비전을 듣고 싶습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   현재 수준은 아시아 전체적으로 하면 좀 내려가고 있고요. 싱가포르가 계속 가고 있는데 저는 마이스에 콘텐츠를 집어넣는, 그러니까 마이스를 와서 엔터테인이라든지 이런, 지금 추세가 그렇거든요. 왜냐하면 라스베이거스 마이스 산업이 마카오 생기면서 줄어든 이유가, 컨벤션에 더 주력한 이유가 그런 이유 때문이거든요. 마카오로 다 가는. 그래서 그린 마이스를 추진하면서 마이스와 콘텐츠가 있는, 엔터테이너 콘텐츠가 있는 이런 마이스로 변해가야겠다.
   그런데 이제 중요한 건 마이스 시설이 아주 대규모, 연회장까지 해서 5000명 규모 이런 걸 아직 못 하고 있거든요. 그래서 그러한 것들이 앞으로 exhibition, 전시회도 지금 생겼지만 조금 규모가 작고 그래서 저희 관광공사에서 추진하고 있는 건 보니까 마이스 앰배서더 제도를 갖고 오기로 했습니다.
   그래서 소위 말하는 학회에 영향력 있는 사람, 그다음에 인센티브 관광의 영향력 있는 사람들을 마이스 대사로 초빙을 해서 그 사람들을 통해서, 네트워크를 통해서 마이스 유치를 하기로 하고 있습니다.
○박지은 위원   제주다움이 사실 우리는 친환경이다 보니까 그린 마이스가 현재 진행되고 있는 걸로 알고 있거든요. 그런데 이거 말고도 제주만의 약간, 아까 엔터테인 뭐 이런 것들을 적용시킨다고 했는데 제주만의 특색있는 거를 여기다 접목시키는 게 혹시 떠오르시거나 생각하셨던 부분들이 있을까요? 특정한 거.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그러니까 그 마이스에 엔터테인도 좋지만 하여튼 콘텐츠를, 마이스 온 사람들한테 일단은 지역을 돌게 하는, 예를 들어서 포스트 투어, 그러니까 마이스 하기 전 투어나 마이스 한 후에 투어하는 것도 다 지역에 소비가 떨어지도록 매일올레시장이나 이런 데 돌게하고, 궁극적으로 아까 정민구 위원님이 얘기한 대로 제주도에 있는 식자재를 이용해서 제주만의 음식을 제공한다든지, 그다음에 지금 동백마을에서 하고 있는 해녀밥상 이런 것들도 같이 병행하면서 제주의 색을 녹이려고 노력을 한번 해보겠습니다.
○박지은 위원   아까 예정자님께서도 말씀하셨지만 시설도 시설인데 사실 저희가 이런 행사들을 유치해도 결국은 사람의 힘이 필요하잖아요. 인력들이 필요한데 제주도에서 관광업종에 하는 게 공사, ICC 컨벤션센터라든가 협회, PCO, 이런 회사들이 있는데 여기서 관광공사가 가장 주체적으로 다른 곳이랑은 다르게 특별히 해야 될 일은 뭐라고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 생각할 때 일단 PCO 업체들을 키워야 된다고 봅니다, 관광공사가. 제주도 PCO가 너무 열악합니다. 그런 게 있고요.
   그다음에 마이스 전문인력, 아까 박지은 위원님 얘기했지만 전문 인력도 궁극적으로 인력 양성을 해서 실질적으로 바로 배치할 수 있게끔 이렇게 만드는 전략이 관광공사에서 해야 될 역할 이라고 생각합니다.
○박지은 위원   저의 생각과 많이 닮아서 너무 만족스러운 대답이었습니다. 사실 PCO 활성화를 위해서 이런 것들을 전에는 많이, 2000년대 초반에는 관광공사에서 많이 했었거든요. 1기, 2기 막 이러면서. 그런데 최근에는 그런 게 없고 ICC에서 국제회의도 하고 있지만 전혀 상관없는 웨딩도 하고 있고 이래서 제가 질의를 했었는데 이런 마이스 산업을 유치했을 때 나중에 성과가 있어야 되잖아요. 성과를 우리가 질의하면서 이렇게 받아보면 보통 유치행사 건수로 많이 해요. 사실 건수가 중요하다고 저는 보지는 않거든요. 그래서 예정자님께서 생각하실 때 나중에 평가의 기준을 어떤 쪽으로 생각을 하시겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 데이터에 기반해야 된다. 계량적이든 정성적이든. 그래서 이 사람들이 와서 우리가 기존에 있는 평가지표를 갖고 평가하는 거보다는 질적 요소를 넣어서 그다음 만족도 이런 것은 기본이지만 이 사람들이 와서 소비는 얼마나 했고 여기 제주도의 뭐를, 어떤 걸 좋아해서 다음에도 재방문하게 만들 수 있는 이런 평가지표들을 새로 만들어서 트라이 한번 하고 싶습니다.
○박지은 위원   앞으로 평가하실 때 계획은 소비액이라든가 그다음 체류 일수, 지역업체 참여율 이런 다각도로 좀 더 질적으로 검토를 하시겠다는 말씀이시잖아요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○박지은 위원   그러면 지금 우리 관광공사가 집중해야 될 부분. 현재의 문제점을 정확하게 알고 계신 거 같고 사전에 많이 검토를 하신 것 같은데 임기 3년 동안에 내가 이건 꼭 하겠다라고 하는 거 세 가지만 꼽아주신다면 뭐가 있을까요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 제가 생각할 때 면세점입니다. 면세점 매출을 정상적으로 올려놔야 된다. 그건 뭐냐면 지금 적자 폭이 점점 커지고 있습니다. 작년부터 계속 마이너스 20억이고. 그러기 위해선 고정비를 낮추는, 그러니까 ICC하고, ICC가 안 해줄 걸로 뻔히 아는데 우리 존경하는 위원님들이 도와줘서 그걸 좀 해야겠고. 일단 면세점 정상화가 제일 중요하고 저는 노조위원장을 만났었습니다. 후보 입장에서 만나서 좀 건방진 얘기인데 그들이 원하는 것도 지속 가능한 경영, 그리고 다 함께하는, 누가 잘리고 이런 거는 하지 맙시다. 그건 전적으로 동감합니다.
   그런 것들 하고 또 하나 중요한 건 아까 위원님 얘기했지만 진짜 제주다움이 뭐냐. 제주다움을 보여주는 그리고 제주다움을 보여주는 데 있어서 지금 위원님 잘 아시겠지만 우리가 유네스코 세계자연유산 트리플 크라운이라든지 여러 가지가 있지 않습니까? 사람들 모릅니다. 내국인들이. 이거 리브랜딩 해야 됩니다.
   그리고 외국인들은 세계자연유산 보고 오는데 우리가 그렇게 다양한 해녀 문화가 있고 이런 것들을 모르고 오는 분들도 있거든요. 그래서 저는 우리가 세계에 자랑할 만한 보물섬 제주를, 세계자연유산 이런 타이틀 딴 거를 리브랜딩하면서 그들에게 인식시켜서 제주가 그런 데다. 만약에 제가 사장이 된다면 이걸 꼭 하고 싶습니다.
○박지은 위원   또 마지막 하나만 더.
   지금 말씀하신 게 면세점 매출 정상화, 그다음에 제주 리브랜딩 얘기하셨잖아요. 마지막 하나를 또 꼽으라면 뭐가 있을까요?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   또 꼽으라면 인재양성 프로그램입니다. 아까 마이스 인재양성뿐만 아니고 미식 인재양성.
   궁극적으로 문체부 장관하고 위성곤 지사님이 만나서 얘기한 게 글로벌 인재양성을 제주도에서 하면 어떻겠냐. 그런 의견을 나눈 걸로 알고 있습니다. 그래서 저는 앵커 사업 즉, 라이즈 사업과 연계해서 그런 글로벌 인재양성을 해서, 왜냐하면 지금 런케이션이니 뭐니 하면서 외국 교수들도 많이 오거든요, 제주도에. 그런 분들을 이용해서 글로벌 인재양성에 모든 게 포함되는 글로벌 인재양성을 하고 싶습니다.
○박지은 위원   예, 알겠습니다. 만약에 사장이 된다고 하시면 반드시 이 3개는 꼭 지켜주시기를 당부 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   명심하겠습니다.
○박지은 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   박지은 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 정민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○정민구 위원   정민구 위원입니다.
   예정자께서 좀 편해지셨나 봐요?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다.
○정민구 위원   자세도 오전하고 달라지고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 몰랐습니다.
○정민구 위원   오후에 발언하시는 모습 보니까 토론회 좌장 같은 느낌을 또 갑자기 받았습니다. 그러시면 안 될 것 같고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 죄송합니다.
○정민구 위원   긴장을 좀 해주십시오. 왜냐하면 이게 공직자분들께서 보고 계시니까 조심해 주시길 바라고.
   제가 오전에 질의한 거 종합해 보면 남북교류협력위원회 위원이셨기 때문에 남북교류 관련한 사업에 만약에 관광공사 사장으로 임명이 되더라도 관심을 가져주십사 하는 부분입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   그리고 지방외교 관련해서 관심 가져주고, 세계섬 역할에 대한 부분, 중심이 되는 부분. 그리고 우리 면세점 부분, 보니까 매출 추이가 JDC면세점 추이랑 비슷해요. 한 40% 정도 삭감되고, 5년 전보다. 이게 좀 추이가 비슷합니다. 예정자께서 말씀하셨듯이 면세점의 하락세는 뭐 꼭 관광공사만이 아니고 JDC도 그 흐름이 비슷하다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예. 맞습니다.
○정민구 위원   이 사업에 대해서 한번 진지한 내부 검토가 필요하겠다 생각이 들고.
   저는 예정자께 기대하는 게 딱 하나가 있습니다. 계속 제가 제주의 지속 가능한 관광에 대한 얘기를 하는데 지금까지는 그렇다 치더라도 향후에 어쨌든 전문가로 들어오시면서 퇴임할 때는 아 이런 게 변했구나라는 것을 꼭 하나 이상은 만들어내야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○정민구 위원   그다음에 연임이 되실지 그 후배 어떤 분들이 되실지 몰라도 이런 것들이 없으면 지속 가능하지 않아요. 아무리 직원들이 유능하다 그래도 선장이 배를 산으로 끌고 가면 직원들도 다 문제가 되는 거거든요. 그 부분들 잘해주시고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   명심하겠습니다.
○정민구 위원   아까 그 컨벤션센터 임대료 문제를 얘기하셨는데 야, 기가 막히네. 지난번 사장님도 저한테 이걸 어떻게 해달라 하니까 제가 그랬어요. “그럼 컨벤션센터는 어떻게 합니까?” 그래서 그 부분에 대해서는 기대하지 마세요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   딜레마입니다.
○정민구 위원   지금 제가 아는 정보에 의하면 쉐라톤호텔이 오픈을 했어요. 거기 카지노도 오픈을 하다가 이사회에서 정지를 한 걸로 알고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○정민구 위원   380명 정도의 직원들이 있는데 이 부분에 대해서 정리작업을 한다는 소문이 있어서, 아까 김봉현 위원님께서 제기했던 부분이 김봉현 위원님 얘기했던 부분은 관광객 오픈 카지노를 제주도에 설립하는 게 어떠냐, 이런 질문 같았어요, 저에게는. 그런데 저는 그렇게 이해를 했고 예정자께서는 외국인 카지노 부분하고 얘기되니까 혼란스러웠는데 그 부분입니다. 아까 얘기했던 카지노 직원들이 일어를 배우면서 딜러를 하고 있다. 그러면 오사카에 생기면 거기로 이전할 수 있다는 가정인가요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○정민구 위원   그럴 가능성도 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그게 아주 클 겁니다. 왜냐하면 제주도 카지노……. 아니, 이렇게 하면 제가 카지노 전공 같은데 카지노 수업만 몇 개 들었지 전공은 아니었는데 제가 라스베이거스에 있었으니까 그렇게 된 건데.
   왜냐하면 우리는 그걸 경험을 했습니다. 인스파이어가 생겼을 때 제주도의 카지노 직원들이 다 인스파이어…….
○정민구 위원   인천으로?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 파라다이스 인천 생겼을 때 그렇게……. 왜냐하면 존경하는 김봉현 위원님이 더 잘 아시겠지만 팀으로 움직입니다. 그렇게 됐을 때 2030 카지노가 오사카에 하면 여기 제주도 카지노의 직원들이 가버렸을 때 여기는 어떻게 하냐 이게 이런 문제가 있기 때문에…….
○정민구 위원   그런 예측이 가능하다는 얘기…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예.
○정민구 위원   알겠습니다. 제가 다른 위원님들의 질의라든가 모습 보면서 여유는 좀 계신 것 같아요. 제가 3년 전에도 고승철 사장님 인사청문회를 했었습니다. 다른 부분은 뭐냐하면 그분은 현장에서 일하다 오신 분이고 문성종 예정자께서는 어쨌든 학계에 있다 오신 분이라서 좀 능수능란하신 것 같아요, 대답이.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다.
○정민구 위원   좋은 말로 능수능란, 그런 것 같아서. 어쨌든 저희들이 경과보고서 어떻게 채택할지 모르겠지만 임명이 되신다라면 제가 아까 질의했던 부분들 중심으로 해서 제주도의 지속 가능한 관광 모델을 새롭게 만들어주셨으면 좋겠다. 여기에 지금 예를 들어 각종 위원회 위원장 하시면서 외국 다닌 이런 부분들에 대한 것들은 소리가 나오면 안 됩니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○정민구 위원   그게 뭐냐면 꼭 그게 관광공사 직원……. 관광공사 직원 총 몇 명입니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   148명입니다.
○정민구 위원   그렇죠. 그분들의 믿음과 기대를 저버리지 말아주십시오.
○위원장 한동수   알겠습니다. 명심하겠습니다.
○정민구 위원   이상입니다.
○위원장 한동수   정민구 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 김효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김효 위원   제가 다른 질문을 드리려고 했는데 이어서 그냥 하는 게 좋을 거 같아서.
   김봉현 위원님, 그리고 정민구 위원님이 언급했던 카지노 관련해서 질의 드리겠습니다. 알고 계시지만, 또 얘기가 나왔지만 2030 오사카 복합리조트 개장이 눈에 보일 만큼 다가온 것 같습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예예, 그렇습니다.
○김효 위원   그런데 제가 얼핏 생각해 보니 만약에 사장님이 되신다면 임기가 끝날 즈음에는 개장이 될 것 같습니다. 그렇다라면 그거에 미치는 제주도의 영향, 더 나아가서 우리나라에 미치는 영향도 고민을 해야 되겠지만 제주관광공사 사장이니만큼 된다라면 제주관광에 미치는 영향이라던지 그 충격에 대한 대비를 같이 집행부, 협회 가를 여유 없이 준비를 해야 하는 막중한 시기라고 생각합니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김효 위원   오사카 복합리조트 규모는 파악하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   몇 ㎡는 모르지만 복합리조트 중에서는 일본에 처음 생기면서 엄청나게 큰 규모로 하고 있다는 것은 알고 있습니다.
○김효 위원   아베 총리가 죽기 전에 경제를 활성화하기 위한 방안으로 이 법을 제정하면서 진행된 것으로 알고 있습니다. 규모는 부지가 15만 평에 해당되고 연간 방문객 2000만 명입니다. 호텔 2500실입니다. 국제회의장, 전시장, 공연, 엔터테인먼트 시설, 카지노 등 다양한 복합시설들을 갖추고 있습니다. 연간 예상매출액이 한화로 계산했더니 4조 7000억 원입니다. 우리가 중국인에 대해서 얘기하듯이 일본에 많은 비중의 관광, 일본으로 입도하는 관광객이 한국인일 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김효 위원   지금 이 상황에서 내국인 관광객이 저조하지 않습니까? 그런데 그 정도가 되어 가면 저는 상상하기가 조금 두려운 부분이 없지 않아 있습니다. 사장님이 생각할 때 제주관광 카지노 전문가가 나가는 염려를 하는데 저는 그것보다 더 크게 포괄적으로 어떤 부분이 제주도에 영향을 미칠까라는 부분에 대해서 생각을 여쭙고 싶습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그래서 사실 오사카 카지노가 생겼을 때 MZ세대나 일본을 관광하는 관광객들이 아까 언급한 바와 같이 대도시로 안 가고 소도시 위주의 마을 관광을 즐기고 있다는…….
○김효 위원   후보님, 짧게 부탁드립니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런 식으로 있는데, 카지노 게이밍을 좋아하는 사람들은 일본으로 갈 수밖에 없습니다. 왜냐하면 노출이 되니까. 그래서 그 관광객들이 과연 몇 명이나 되는지는 나중에 알아봐야겠지만 제주도에 오는 관광객이 일본 오사카가 생기면서 아주 현격하게 줄어들 것이다 그렇게는 생각을 안 합니다. 어떤 영향은 미칠 걸로 봅니다.
○김효 위원   견딜만합니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 제가 생각할 때.
   추이를 나중에 보겠습니다.
○김효 위원   저는 매우 심각하게 바라보고 있습니다.
   그럼 제주가 거기에 영향력이 어느 만큼이든 간에 그것에 대응하고 경쟁력을 갖기 위해서는 제주도 정책적으로 무얼 준비해야 되고 무얼 고민해 봐야 될까라는 생각을 합니다. 그런 콘텐츠라든지 고민거리가 뭐라고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   원래 진짜 게임 좋아하는 사람들은 관광을 잘 안 다니고 그것만 합니다. 그런데 카지노 추세가…….
○김효 위원   후보님 죄송합니다. 시간관계상 제가 뭘 말씀하는지 조금 유추가 돼서.
   저는 오사카 복합리조트를 카지노로만 바라보지 않았으면 좋겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 엔터테인먼트…….
○김효 위원   거기는 정말 종합이거든요, 복합. 그런데 과연 그것에 대응할만한……. 제주도에 맞대응할 수 있는 게 있느냐라는 부분을 생각하고 있고요.
   그리고 단도직입적으로 여쭙겠습니다.
   거기도 내국인…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 내국인 출입…….
○김효 위원   세계의 여러 나라들이 내국인 카지노로 전향하는 부분들이 많고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   심지어 아랍까지 있습니다.
○김효 위원   우리 지자체들 중에서도 지자체별로 희망하는 데가 많고 조례 검토까지 진행하는 지자체도 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   새만금이 그렇습니다.
○김효 위원   그런데 우리 제주도는 그것에 대한 논의조차 떠올리지 않고 있습니다. 저는 그게 가슴이 아픕니다. 폭풍이 와서 때려 맞아야 아는 게 아니라 전문가들은, 또 거기의 기관들은 그것에 대한 고민을 내어놓아야 된다고 저는 생각합니다.
   그런 차원에서 묻겠습니다.
   복합리조트 안에 관광객 카지노는 외국인과 내국인을 같이 넣을 수 있는 의미입니다. 또 내국인 카지노도 당연한 거고. 표현이 어느 거든 간에 내국인이 입장할 수 있는 카지노를 일본이나 유수의 다른 국가나 지자체가 고민하는 것처럼 우리 제주도도 그것을 고민해야 된다고 주장하는데 후보님 어떻습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   사실 카지노가 허가가 된 건 제일 첫 번째가 세수입니다.
○김효 위원   짧게 부탁합니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런 것 때문에 오픈카지노를 하면 진짜 관광기여금, 관광진흥기금이라든지 이런 게 엄청나게 늘어날 겁니다. 그런데 도민의 공감대가 없이 오픈카지노를 한다 하면 우리 제주도의 제일 문제인 갈등의 소지가 있어서…….
○김효 위원   후보님, 뭘 걱정하시는지 말씀은 안 들어도 아는데요. 갈등을 하든 안 하든 테이블 위에 올려놔야 되죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○김효 위원   그리고 그것이 미치는 영향, 또 우리 민생경제가 어려우면 그게 하나의 방패가 될 수도 있거든요. 저는 리더로서 그것을 테이블 위에 올려 놓으시겠냐 안 올려놓으시겠냐라는 말씀을 여쭙는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   위원님 말씀 잘 알겠고요. 앞으로 그것도 올려 놓을 때 존경하는 문광위 위원님들하고 상의하면서 고민해 보겠습니다.
○김효 위원   후보님은 전부 다 우리 문광위 위원님들하고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   왜냐하면 전부 박사분들이고 학식이 높으니까 같이 의논하면서 하는 게 시너지효과가 있을 것 같습니다.
○김효 위원   그럼 다음 질문 드리겠습니다.
   후보님 논문 14편 중에도 제가 눈여겨 보는 것이 몇 가지가 있습니다. 제주지역 내 의료관광 기초조사를 통한 추진모형 수립, AHP를 이용한 의료관광에 대한 우선순위 분석에 대한 연구가 있더라고요.
   후보님, 지금 제주의 의료관광을 어떻게 파악하고 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   많이 늘어나긴 했습니다. 그때 우리가 조사했을 때는 위원님 논문보다 훨씬 전이기 때문에 많은 걸 놓지 못했습니다. 그래서 치료기반 이런 게 아니고 양방, 한방…….
○김효 위원   후보님, 2008년도에 논문 쓰셨던데 2000년대 초반에는 의료관광이 헬스투어리즘을 의미했습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○김효 위원   이 당시에 의료관광이라고 표현하는 것은 헬스투어리즘을 얘기하는 겁니다. 제주에 그당시의 헬스투어리즘에 대한 내용들을 담아놓은 것 같은데요. 그당시의 헬스투어리즘 해서, 제가 다른 각도로 질문을 드리면 제주의 당시 헬스투어리즘, 어떤 색깔이어야 했을까요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   사실 우리가 연구 조사해서 나온 건 뭐냐 하면 스파, 마사지였는데 AHP로 민감도를 조정해 보니까 건강검진이 나왔습니다. 건강검진 위주의 의료관광을 먼저 시작하자. 민감도를 높였을 때. 궁극적으로 그런 제안을 했지만 그때는 인프라가 전혀 안 돼 있어서 의료관광을 못 했고요. 지금 의료관광 관련 사업비 현황 보시면 알겠지만 지금은 의료관광 사업비도 늘어나고 그다음에 의료관광 신제주 쪽에 많이 오고 있는데…….
○김효 위원   후보님, 솔직히 저도 연구자로서 고백하면 제가 연구할 때 제주도에 헬스투어리즘의 경쟁력은 웰니스관광으로 봤습니다. 그 당시 제주의 리소스, 자원을 분석했을 때는 우리 제주에 있는 의료서비스의 퀄리티로는 메디컬 투어리즘이 어렵다고 봤습니다, 모든 사람이.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 맞습니다.
○김효 위원   그런데 오늘날의 제주도의 메디컬 투어리즘은 달라졌습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 인정합니다.
○김효 위원   인정하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   내국인이 1일 제주도에 입도해서 소비액이 얼마입니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   소비액이요?
○김효 위원   예, 내국인 관광객이 제주에 와서 소비하는…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   97만 원…….
○김효 위원   63만 원 정도 됩니다. 외국인 관광객이 90만 원 정도 될 것 같습니다. 크루즈가 120만 원 정도 될 것 같습니다. 정확한 건 모르겠습니다.
   위원장님, 조금만 마무리하겠습니다.
   그런데 지금 메디컬 투어리즘 개념에 대한 부분은 논할 뭐가 아니어서. 메디컬 투어리즘이 지금 제주도에 어마무시하게 형성되고 있습니다. 제가 직접 현장을 다녀왔습니다. 어떤 곳은 체류일수가 15일 이상입니다. 그리고 그 병원에서는 31개 국가의 외국인 환자가 입도하고 있습니다. 그리고 그분들이 평균 병원에서만 지출액이 3000입니다. 우리가 질적 관광…….   
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런 분들이죠.
○김효 위원   그분들이죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○김효 위원   그런데 우리 관광기관이나 관광 집행부, 모두의 관심사에는 거기가 별로 없습니다.
   물론 관광공사가 이것을 다 주도적으로 했다고 얘기드리는 건 아닙니다. 관광공사의 의료관광 관련한 사업비가 있었는데 2026년도에는 제로여서 내 자료가 잘못됐나 해서 다시 요청드려서 받았습니다. 2022년도 2억, 2023년도에 5000, 2024년도 3000, 2025년도에 1억, 2026년도에 제로. 우리는 정말 관광정책을 어떻게 하는 건지 잘 모르겠습니다. 정말 혼란스럽습니다. 우리가 얘기하는 질적 관광이라는 지표도 제가 질문드리고 싶지만 그건 차치하고 그냥 큰 맥락으로 봐도 질적 관광, 지금 그런 병원들이 몇이 있습니다. 유수의 병원인데 그 병원이 제주를 떠나고 싶어합니다. 왜? 지자체나 제주도가 너무 홀대, 무시 당하는 느낌이 들어서. 그것은 나는 액면을 그대로 믿지 않습니다. 그말은 곧 무슨 말이냐? 서울에서는 올라오라고 합니다. 다른 지자체에서 오라고 합니다. 다른 지자체는 관심입니다. 하다못해 해외 부스값이라도 지원……. 그 정도 벌어들이는 병원이 부스값 돈 1000만 원 안 줘서……. 소위 말하면 섭섭함이 아니잖아요. 지자체의 관심입니다.
   의료관광에 대해서 제가 손을 놨다가 그런 몇 군데 병원을 보면서 요즘 계속 모니터링하고 있습니다. 저는 제주도 관광기관, 집행부에도 따로 얘기하려고 하는데 질적 관광 측면에서라도 관심을 가져야 된다라고 생각합니다. 관광공사 사장님이 되신다면 이 부분연구한 바도 있고 충분히 관심 갖고…….
   지금 이런 식의 사업은 곤란합니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○김효 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   김효 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 강봉직 위원님 질의해 주시기 바랍니다.   
○강봉직 위원   강봉직 위원입니다.
   이번에는 토지 관련 마무리할 수 있도록 답변을 좀 빨리빨리 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○강봉직 위원   어제 현장에 가보았습니다. 서류만으로 판단하기에는 정말 어려운…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 서류가 진짜 미비했습니다.
○강봉직 위원   서류가 진짜 오락가락, 솔직히 제출 서류로는 도저히 판가름할 수가 없어서 직접 제가 현장에 가서 귤도 솔직히 하나씩 따먹어 봤습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그 밑에 귤은 맛 없는데 위쪽에 귤…….
○강봉직 위원   위쪽에 귤, 지금 출하해야 될 귤이었는데 유라조생 같더라고요. 상당히 맛이 좋았습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 그렇습니까?
○강봉직 위원   PPT 8번 띄워주시기 바랍니다.
   (영상 자료를 보며) 제가 가서 본 결과입니다. 밑에 쪽에 작은나무 2년생쯤 되겠더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   3년생을 심었는데 아직도 저거입니다. 2023년에…….
○강봉직 위원   아직도 저거가 아니고 다 죽었어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   아, 예. 죄송합니다.
○강봉직 위원   살아 있는 게 몇 개 없고 다 죽고 관리가 전혀 안 됐다. 자경이라고 하면, 그래도 일반농민이라고 하면 저 정도 방치는 안 했을 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○강봉직 위원   귤나무 묘목값만 해도 한 그루당 1만 원씩은 할 건데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그때 280만 원 줬습니다.
○강봉직 위원   저걸 죽여먹였다는 것은…….
   9번 띄워주십시오.
   타이벡 비닐입니다. 제일 오른쪽에 보면 저게 3년 가까이 놔둔 거죠?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   2023년도에서 2025년도 항공사진이에요. 제일 왼쪽부터 2024년도, 2025년도, 2026년도 현재까지도 타이벡 비닐이 그대로 있습니다. 제가 가서 어제 사진을 찍은 겁니다.
   그다음에 PPT 10번이요.
   저 귤을 제가 어제 따먹어 봤습니다. 한창 수확해서 나가야 될 귤인데 다 떨어져서 썩고 있어요. 저거 보십시오, 밑에. 자가소비든 판매든 간에 일반농민들이 봤을 때 과연 이 농가는 귤을 자경으로 경작하는 농장인가하는 생각이 들 겁니다. 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   명심히 듣겠습니다. 그리고 아까 폐비닐하고 페타이벡은 가 보시면 알겠지만 거기가 대나무 죽은 데입니다. 제초제를 2년간 뿌려도……. 갖다 놓은 건 2024년입니다, 2023년이 아니고.
○강봉직 위원   저기 항공사진으로 찍은 그대로입니다.
   그전에 거 돌려보세요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   2024년에 갖다 놨는데.
○강봉직 위원   2024년에 찍은 거, 2025년도, 2026년도 그대로입니다. 3년째…….
○강봉직 위원   죄송합니다. 원래 금년에 저걸 깔기로 했습니다. 왜냐하면 그래도 올라오니까 폐타이벡이니 뭐니…….
○강봉직 위원   예정자님, 아무것도 없는, 귤나무도 없는데 타이벡 비닐을 깐다는 게 말이 됩니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   대나무.
○강봉직 위원   대나무 죽이려고 타이벡을 깔아요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 제초제해서.
   죄송합니다. 시정하겠습니다. 앞으로 그런 일이 없도록, 제가 위원님 오늘 계속 얘기하신 거 들으면서…….   
○강봉직 위원   정비 중이라고 한 게 3년 7개월입니다. 그런데 3년 동안 폐자재. 저게 타이벡이죠. 비닐이 그대로 있었어요. 뭘 정비한 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저것을 덮으려고 한 겁니다. 대나무를 덮어서 하려고 했는데, 하여튼 죄송합니다. 제가 농장을 제대로 관리하지 못 했다는 것에 대해서는 통렬히 반성하겠습니다.
○강봉직 위원   그리고 올해에만 농약을 216만 원어치 사셨습니다. 지난해에도 130만 원어치 샀고. 제가 이해가 안 가는 게 귤나무가 몇 그루 없는데 어디다 약친 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 제초제를 많이 샀고요. 그다음에…….   
○강봉직 위원   예정자님, 친환경 쪽으로 한다고 했는데 제초제 뿌려서 친환경이 됩니까? 그래서 저는 예정자님이 전혀 이런 거 관여를 안 하고 위탁을 준 거 아닌가 하는 의혹이 가고요. 그것을 가지고 뭐라고 말씀드리고 싶은 생각은 없습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 죄송합니다.
○강봉직 위원   나무가 썩고 열매가 떨어지고 썩는 건 농약을 안 쳤다는 거예요. 농약을 치면 이런 상황이 벌어지지 않습니다. 저도 농사하면서 남의 밭 임대해서 써 본 적은 있어요. 농촌에서는 그렇게 많이 하죠. 그러면서도 밭 임대를 하려면 그분이 나중에 양도소득세 관련이나 이런 부분에서 문제가 될 수 있으니까 내 이름으로 농약만 사주라 하는 경우도 많아요. 그래서 제가 이런 부분에서……. 제가 확인하지는 않겠습니다. 앞으로 사장이 된다면 이런 부분, 공직자로서 철두철미하게 잘하셔야죠.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 위원님 말씀대로…….
   사실 2020년엔가 농어촌공사가서 해 달라니까 자기네가 정비하면 못 들어온다. 그래서 친환경을 버리고 2023년도부터 농약을 뿌렸는데 궁극적으로 청문회가 끝나서 만약에 제가 사장이 된다면 위원님 말씀대로 법령에 따라서 농어촌공사에 위탁하겠습니다.
○강봉직 위원   토지 관련은 마지막으로 제가 정리를 하도록 하겠습니다.
   비닐 관련 이런 부분들은 그렇다 치겠습니다. 2025년도, 2026년도에는 비료도 한 번 산 기록이 없어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   비료는 못 사고 농약만 샀습니다.
○강봉직 위원   자경했다고 볼 수 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   죄송합니다.
○강봉직 위원   비료도 안 주고 유기질비료도 없는데 귤나무가 죽는 건 당연한 거 아닙니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   살려내겠습니다.
○강봉직 위원   그래서 저는 어제 가서 보면서 느낀 게 정비만 한다. “아, 정비를 멋있게 해서 팔려고 하나?” 그 전에 제 답변에서는 물려받은 땅이라서 팔지는 않는다 이런 말씀을 하셨기 때문에 믿고.
   그래도 제가 마지막으로 세 가지만 당부 아니면 부탁의 말씀을 드리도록 하겠습니다.
   앞으로는 두 필지에 대해서 경작실태를 사실대로 다시 정리를 똑바로 하셔서 농업경영체에 바로 등록해 주시기를 바라겠고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○강봉직 위원   사장이 되시면 상근해야 되는데 임기 동안만이라도 농지은행에 위탁하시든지…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   반드시 그렇게 하겠습니다.
○강봉직 위원   농민 중에서도 청년농들, 지역에서 어렵게 농사를 짓는 분들한테 임대차계약서를 정확하게 써주고 농업직불금이라도 그분들 받아먹고 농사를 지을 수 있도록 해 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○강봉직 위원   확실하게 할 수 있죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 반드시 하겠습니다.
○강봉직 위원   이 부분은 마무리하도록 하겠습니다.
   제가 깊게 따지고 가서 직접 그 농협에서 가서 농약 샀는지 안 샀는지 전부 확인해 보려고 하다가 굳이 그럴 필요성까지는 그래서…….   
○제주관광공사사장후보자 문성종   동부농업기술센터를 이용하고 있습니다.
○강봉직 위원   문성종 사장 예비후보자님 후에 사장이 되신다면 그것을 확실하게 하실 거라고 믿어 의심치 않겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   반드시 지키겠습니다.
○강봉직 위원   고맙습니다. 이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   강봉직 위원님, 수고하셨습니다.
   한동수 위원장입니다.
   예정자님, 혹시 컨벤션뷰로라고 아십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 거기 사외이사 했었습니다.
○위원장 한동수   언제부터 사외이사로 계셨습니까? 대략적으로라도 괜찮습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   2021년인가…….
○위원장 한동수   그 정도쯤, 2020년대 초반. 2021년에 했고. 컨벤션뷰로가 지금 해체됐습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○위원장 한동수   그리고 이 역할이 어디로 갔죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광공사로 갔습니다.
○위원장 한동수   그러면 컨벤션뷰로에 있던 직원분들은 어떻게 됐습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그때 제가 알기로는 재고용하는 식으로 해서 8명중에 6명은…….
   (“공채.” 하는 직원 있음)
   아, 재고용이 아니고 공채. 그사람들한테 기회를 줘야지 않습니까? 그래서 공채를 통해서 4명이 입사했고 나머지는 라이즈 쪽으로 2명 간 거 같고 한 명은 자영업한다고 얘기를 들었습니다.
○위원장 한동수   그러면 그 말씀은 공사로 들어가기를 원하신 분들은 다 들어간 거네요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그렇죠. ○위원장 한동수 나머지는 다른 길을…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   왜냐하면 그때 당시 제가 알기로는 컨벤션뷰로가 공사 직원보다 월급이 좀 높았습니다. 그래서 그런 것 때문에 옮긴 사람도 있고.
○위원장 한동수   혹시 그중에, 아까 말씀하신 대로 일단 원하신 분들의 채용률은 100%인데 공사 급여가 더 낮다고 했잖아요, 뷰로가 높고. 그걸로 인해서 급여가 조정된 사람도 계십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   그것은 제가 모르겠습니다.
○위원장 한동수   뒤에 혹시 아시는 분 계신가요?
○제주관광공사경영기획실장 문성환   예.
○위원장 한동수   발언대로 나오셔서 말씀해 주시겠습니까?
○제주관광공사경영기획실장 문성환   제주관광공사 경영기획실장 문성환입니다.
   뷰로 직원들 채용 관련해서는 앞서 잠깐 언급했지만 불특정 다수를 대상으로 공개채용을 통해서 이루어졌습니다. 그러니까 뷰로 직원에 대한 특혜나 그런 게 당연히 없겠죠. 그러한 정당한 공개채용을 통해서 들어왔고 봉급이라든가 근무 여건은 채용공고에 맞게 그리고 내부 규정에 맞게 경력 또는 기타 능력 이런 부분들로 호봉 산정해서 급여를 책정했고요. 따라서 뷰로 직원의 급여 체계가 공사 직원보다 낮다, 적다 이것을 얘기하긴 그렇고, 이건 상대적인 비교가 될 수도 있고. 그래서 특혜를 주거나 한 사실은 전혀 없다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.
○위원장 한동수   컨벤션뷰로에 계셨던 분이 관광공사가 급여가 낮기 때문에 관광공사로 들어가시면서 급여를 뷰로 수준으로 올렸줬던…….
○제주관광공사경영기획실장 문성환   전혀 그런 건 없습니다.
○위원장 한동수   그런 건 없습니까?
○제주관광공사경영기획실장 문성환   예.
○위원장 한동수   알겠습니다. 들어가셔도 좋습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   당시에 4명까지 지정을 하셨다고 하면 그분들 개개인은 예정자님께서 알고 계시겠네요? 누구신지.
○제주관광공사사장후보자 문성종   누구누구 이름까지는 기억 못 하지만 얼굴은 다 기억하고 있습니다.
○위원장 한동수   제가 걱정되는 부분은 이겁니다. 사장님으로 만약 가시게 될 경우에 조직에서 사장님과 개인적으로 아니면 과거에 같이 일했었기 때문에 그 조직 안에서, 속히 실세라고 하죠. 그렇게 되어 버릴 걱정이 제가 되는 겁니다. 물론 그렇지 않게끔 사장님께서 잘 조정하실 거라고 믿습니다. 하지만 과거 ICC 같은 경우에 그런 정치적인 요소가 반영되면서 지금도 회복이 안 되고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알고 있습니다.
○위원장 한동수   저는 그런 게 걱정이 되는 겁니다. 아마 예전부터 관광과 관련된 것을 많이 하셨기 때문에 그분들뿐만 아니고 다른 관광공사 직원분들도 많이 알고 계실 거라고 저는 생각이 듭니다.
   그런데 제가 걱정하는 것은 사장님과 사적인 친분으로 인해서 관광공사 내부의 직원들이 실세다 뭐다 이런 식으로 되어 버리는 순간 ICC처럼 망가져버린다는 거죠. 이것에 대해서 예정자님 이야기를 들어볼 수 있을까요?   
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 그런 것에 대해서 공과 사는 확실히 구분합니다. 그리고 사실 ICC 직원보다도 관광공사 직원들과 더 친한 걸로 저는 그렇게 생각합니다. 그들은 어떻게 생각할지 몰라도.
   그래서 위원장님이 우려해 주시는 말씀 명심히 새기면서 절대로 그런 이상한 일이 있을 수는 없을 것 같습니다. 확실히 지킬 테니까 한번 지켜봐주십시오.
○위원장 한동수   너무 부탁드리고 싶은 말입니다. 그리고 제가 질의를 꺼내는 이유는 지금 아마 방송을 보고 계실 겁니다, 누군가는. 그분께 경고를 드리고 싶은 차원도 있고, 의회에서 계속 지켜볼 거다. 만약에 도가 지나치는, 내부의 규율을 망가뜨리는 게 있으면 의회에서는 언제든 나설 거다라고 예정자님께 말씀드리고 싶습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   의회에 오기 전에 제가 다 처리하겠습니다.
○위원장 한동수   감사합니다.
   그리고 아까 예정자님께서 노조위원장님과 소통을 하셨다고 하셨습니다. 저는 그거 너무나 잘하신 거라고 봅니다. 지금 당장 임명은 안 됐지만 되시기 전부터 계속 노조와 소통을 하면서 가려고 하는 모습 자체가 너무나 좋거든요. 노조와 관계가 안 좋고 노조가 쟁의행위나 이런 걸 하면 결국 관광공사에 대한 전반적인 피해 그리고 이는 곧 제주도 관광산업에 영향을 끼칠 수 있기 때문입니다. 그래서 임명이 되시더라도 노동조합과 지속적으로 소통을 계속 이어가 주시고, 그분들이 원하는 것은 엄청난 대우를 원하는 게 아닙니다. 약간의 소통이거든요. 아주 조금의 소통이니까 지속적으로 소통을 해 주셨으면 좋을 것 같은데 이에 대해서 혹시 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   위원장님 말씀 명심하겠고요. 제 장점이 남들하고 사귀는 겁니다. 사실 노조위원장님이 먼저 왔고요. 그래서 합의가 그겁니다. “지속 가능한 경영”, “직원들 자르지 말고 같이 갑시다.” 그건 제가 제일 원하는 방향입니다.
○위원장 한동수   그래서 면세사업 같은 경우에 저도 사실 처음에 이게 너무나 실적이 안 좋으니까 관광공사 입장에서 엄청난 부담인데 정리하는 게 맞지 않을까라는 생각이 들면서도 거기에 생계가 달린 직원분들이 많이 계시더라고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○한동수 위원   그러면 이거를 정상화시켜 가는 게 맞지 않을까라는 그런 생각이 듭니다. 그런 것들을 고려하면서 면세사업도 같이 머리를 맞대면서 이어가 주셨으면 좋을 것 같습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 명심하겠습니다.
○위원장 한동수   그리고 관광공사 직원분들이 개발공사랑 에너지공사 직원분들보다는 급여 수준이 좀 낮습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 낮습니다.
○위원장 한동수   그리고 제가 퇴사율을 봤는데 2025년도에 5.3%가 됩니다. 공공기관에서 퇴사율이 5.3%라는 거는 엄청난 수치입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   높은 겁니다.
○위원장 한동수   왜냐하면 평생 보장이 돼 있는, 그리고 공사가 공무원보다 더 높은 수준의 급여를 받는 게 정상이지만 아직…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   관광공사는 그러지 못하고 있습니다.
○위원장 한동수   아직 그런 게 현실화가 안 되다 보니까 퇴사율이 높은데, 그런데 직원 한 명의 퇴사는 그 사람에 대한 인건비뿐만이 아니고 그 사람을 키워내기 위해 관광공사가 투입한 노력들이 있지 않습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○위원장 한동수   투자된 금액도 있고. 인력 한 명을 키우기 위해서 정말 많은 노력이 드는데 퇴사율을 낮출 수 있는 방안에 대한 고민을 해야 할 시점이지 않을까.
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동감하고 그 부분에 대해서 사장이 되면 고민을 좀 해 보겠습니다.
○위원장 한동수   알겠습니다.
   이어서 추가질의를 하도록 하겠습니다.
   김봉현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
   (한동수 위원장, 김효 부위원장과 사회교대)
○김봉현 위원   김봉현 위원입니다.
   후보자님, 2022년 제주경제 발전을 위한 도민 토론회에 참석하셨습니다. 보도 자료 찾아봤는데요. 후보자님, 그 토론회에서 저탄소 관광으로 전환하고 생태계를 보전해야 한다고 주장하셨고, 그리고 관광기업은 탄소배출을 줄이고 제주도는 저탄소 인증 제도까지 도입할 필요가 있다라고 말씀하셨습니다.
   그러면 관광객을 더 유치하는 것과 환경 보전이 충돌한다면 후보자께서는 무엇을 먼저 판단하시겠습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   지금 관광객들이 우리가 생각하는 것보다 ― MZ세대뿐만 아니고 ― 생각이 높습니다. 제가 아까 모두발언에서도 얘기했지만 세계자연유산 리브랜딩뿐만 아니고 ‘Leave No Trace’라고 흔적 없이 떠나기, 관광객이 와서 자신의 흔적 없이 떠나는 여행을 만들고 싶은데, 제가 도보 관광객이 환경 인식이 높을 것이다 이런 논문을 쓴 적이 있는데 우리가 생각하는 거하고 좀 달랐습니다. 그 말은 곧 뭐냐 하면, 지금 위원님이 생각하시는 탄소 배출이 보편 타당화될 겁니다, 앞으로 관광 트렌드가. 수건 덜 빨고 이런 탄소……. 그러니까 저는 관광객에게 탄소 점수를 매기는, 경쟁을 붙여서 1등 한 사람들에게 ‘제주도 저탄소 관광 1위’ 이런 식으로 콘테스트도 한 번 하고 싶고요.
   궁극적으로 MZ세대들부터 자기네가 흔적 남기지 않는 여행을 즐기려고 하는 사람들도 있습니다. 우리 관광공사에 엠버서더 제도가 있는데 젊은 친구들 해서 탄소 배출 안 하면서 하는 관광을 자랑스럽게 여기게, 이런 걸 한번 추진해 보려고 합니다.
○김봉현 위원   그러면 그런 관점에서 애월포레스트 다시 말씀드려보겠습니다. 잘 모르신다고 아까 말씀주셨는데요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그 내용, 들어가는 걸…….
○김봉현 위원   최근에 도시계획심의위원회에서 재심의 결정 내려졌죠. 용수공급 문제, 하수구처리 문제 때문에 재심의 결정이 내려졌는데, 후보자님은 도시계획위원회 위원입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
   답변해도 됩니까?
○김봉현 위원   위원회 위원인데 그날……. 저도 위원입니다. 저도 위원이라서 저도 참석했고…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 참석을 못 했습니다.
○김봉현 위원   우리 위원들끼리 굉장히 격론이 벌어졌는데, 도시계획위원회 위원이면서도 이런 부분을 아예 인지하지 못하고 있고 모르고 있다고 그러면…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 그 자료를 읽어보질 못해서 그건 죄송합니다.
○김봉현 위원   평상시 언론에도 보도가 굉장히 많이 나와 있고, 관광 사업이고 그런데…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   아까도 얘기했지만 제가 얘기하는 건 치유, 웰니스가 들어가는 이런 사업이면 저는 찬성합니다.
○김봉현 위원   찬반을 묻는 게 아니라요. 도시계획위원으로서 이런 현안에 대해서 무관심한 부분을 얘기하는 겁니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   이 청문회 준비도 있고 그래서 좀…….
○김봉현 위원   이게 작년부터……. 작년이 아니죠. 한 2∼3년 전부터 계속 문제가 돼서 이슈가 계속되고 있는 건데.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 제가 만약에 사장이 되면…….
○김봉현 위원   심지어 도시계획위원임에도 불구하고, 엊그저께 도시계획위원회에서 심의까지 했는데 애월포레스트를 얘기하니까 잘 모른다고 답변…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   잘 모르는 게 아니고 상황을 파악해서 나중에 위원님께 다시 한번 보고를 드리겠습니다.
○김봉현 위원   이번에 뭐 때문에 재심의 결정됐는지는…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   아까 얘기한 대로 하수도 관계…….
○김봉현 위원   제가 말씀드린 것만 알고 계시는 거네요.
   후보자께서는 이런 사업에서 관광 투자 규모보다 우선해서 검증해야 될 것이 무엇이라고 생각하고 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 중요한 건 환경이 베이스로 깔리고요. 그러면서 관광 개발을 하지 말라는 게 아니고 관광 개발이 있어야 우리 학생들이 취직을 하고 이런 게 있으니까 전반적으로 다 봐야 된다고 봅니다.
○김봉현 위원   이상입니다.
○위원장대리 김효   다음 추가질의.
   박지은 위원님 질의해 주십시오.
○박지은 위원   학력에 대해서 말씀이 여러 차례 나왔는데, 저도 미국에 잠깐 있으면서 랭귀지 코스를 했었거든요. 원래 해외가 졸업 인증제 도입으로 좀 까다롭고 졸업 자체가 어려운데 졸업장을 따신 거에 대해서 결과보다 과정을 보고 싶어서 말씀을 드리고 있어요.
   맨 처음에 명지대로 입학하셔서 미국 켄터키대학교로 가셨잖아요. 그때 수학과로 편입하셨는데 기간이 4년이에요. 혹시 그 사이에 랭귀지 코스를 밟으셨나요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   원래는 랭귀지를 안 받아도 되는데, 그때는 조금 다릅니다. 박 위원님 다닐 때하고 좀 다른 게 우리는 토플 550을 넘으면 랭귀지 스쿨을 안 다녀도 된다는 게 있었습니다.
○박지은 위원   조건부 입학으로 해서.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예. 제가 580을 넘었는데 그때 랭귀지를 받았습니다. 왜냐하면 토플하고 듣는 거하고는 다르기 때문에.
○박지은 위원   편입은 몇 학년으로 하신 거예요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2학년으로 했습니다. 위원님들이 얘기한 대로 저는 성적표까지 다 나왔습니다. 아까 공부 못 했다고 그랬는데 켄터키대학에서 3.2 맞았고.
   (김효 부위원장, 한동수 위원장과 사회교대)
○박지은 위원   ’70년대의 일고 기준으로 봤을 때는 저는 우수한 성적이라고 보고 있어요, 절대평가로 해서. 그 당시에 50∼60명 서울대에 보냈으니까 명문고등학교이고.
   그런데 제가 여기서 궁금한 거는 수학 쪽에서도 통계를 하시다가 갑자기 관광으로 전공을 체인지 하신 이유가 뭘까 궁금해졌어요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   여러 분들하고 상의를 했습니다. 미국에 계셨었다니까 아시겠지만 베이스 학문, 그러니까 수학과나 이런 과는 아무 과나 대학원은 갈 수 있습니다. 왜냐하면 기초학문을 제일 중요시 여기기 때문에. 그래서 고민한 게 “난 제주도 가겠다. 제주도 가서 어머니 아버지하고 살겠다.” 하니까 “그러면 관광을 해라.” 그래서 그때부터 관광을 한 겁니다. 그래서 라스베이거스를 간 거고요.
○박지은 위원   아예 처음부터 관광, 호텔경영 쪽으로…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   처음에는 그런 생각을 안 가졌다가…….
○박지은 위원   나중에 돌아오려니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   돌아가서 뭐 할 거냐 하니까, 그때 당시 제주도에서 부모님하고 살려면 관광밖에 없으니까 그렇게 해서 관광을 전공…….
○박지은 위원   그 당시에는 장래 희망이 호텔경영에 관련된 교수를 한다거나 회사에 취업을 한다거나 이런 거는 없으셨고?
○제주관광공사사장후보자 문성종   전혀 없었습니다. 막연히……. 사실 제가 거기서 접시 닦기도 해 보고 개인 운전사도 해 보고 다 해 봤습니다. 그때 20시간을 아르바이트할 수 있었거든요. 제가 모셨던 분이 자기하고 계속 있으라고 그랬는데, 거기 있었으면 제가 이 자리에 없었을 겁니다. 미국에서 큰 부자가 됐을 건데.
   하여튼 제주도에 오기 위해서는 관광을 해야 된다는 것 때문에 공부를 했고.
○박지은 위원   막연하게 제주도 돌아오려니까 관광으로 먹고살아야겠다 해서 관광을 전공하시게 된 거군요.
   그럼 이런 과정들이 공사 경영에 어떤 강점으로 작용할지만 짧게 대답해 주시면 마무리하겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제일 강점이라는 건, 그때 미국에 있을 때 아르바이트로 또 뭘 했냐 하면 유학생으로 오는 사람들 운전해 주고, 폴(fall)이라든지 이런 데를 엄청나게 많이 다녔습니다. 그러니까 관광을 전공하기 전에 많이 봤고요. 그리고 그 후에 트렌드가 변하는 것도 많이 봤기 때문에 내가 봤던 거, 제가 학문적으로는 모자랄지 모르지만 직접 가서 봤던 거를 갖고 제주형으로 만드는 이런 것들이 좀 필요하다.
   그래서 앞으로 제가 만약에 사장이 된다면 예를 들어서 하와이 DMAP, 관광지 관리계획인 이런 것들을 위원님들하고 얘기해서 프로그램을 만드는 게 필요할 것 같습니다.
○박지은 위원   잘 알겠습니다.
   이상으로 질의 마치도록 하겠습니다.
○위원장 한동수   박지은 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 김효 위원님 질의해 주십시오.
○김효 위원   아까 시간이 오버돼 가지고 제 얘기에 집중한 것 같아서, 의료관광에 대한 예정자님의 견해를 한번 말씀해 주십시오.
   아까 제가 지금 제주의 현황, 공사에서 이루어지는 예산의 규모 이걸 말씀드렸습니다. 어떤 생각을 갖고 있는지?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 모두에도 얘기했지만 관광은 모자만 씌우면 다 변합니다. 그중에 의료관광이 제일 부가가치가 높다고 생각합니다. 위원님하고 같고요. 위원님이 얘기한, 지금은 치료까지 할 수 있지만 처음 웰니스, 치유 이쪽도 소홀히 하지 말고…….
   제가 만약에 관광공사 사장이 되면 카름스테이에 그것을 접목시켜 볼까. 지금 하는 데도 있거든요. 그래서 의료 관광에 대한, 그다음 웰니스 관광에 대한 거는 제가 사장으로서 반드시 실행해 나가겠습니다.
○김효 위원   예산도 제로에 가깝게 돼 있어서 시급하다라는 생각이 들어서 제가 한 번 더 말씀을 듣고 싶었고 또 기록이 됐으면 하는 마음에서.
   저도 의료관광, 웰니스가 제주의 답이다라고 주장한 사람입니다. 메디컬은 어렵다라고 판단한 사람이지만 10년이 지나가니 또 시장이 변했고 유수의 기관이 들어와서 제주의 메디컬 투어리즘을 아주 획기적으로 바꿔주고 있어서, 그러한 유수한 병원이 몇 개만 들어온다면.
   또 그분이 얘기하는 아이디어가 있더라고요. 그래서 그런 부분들을 좀 챙겨 주십사라는 부분에서 어떻게 의료 관광에 대한 부분을……. 물론 집행부의 의견이 큰 영향을 미치겠지만 공사 측에서 어떻게 진행할지에 대한 부분은 소통을 해 주십사 부탁을 드리고 싶습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   만약에 사장이 되면 반드시 챙기겠습니다.
○김효 위원   그리고 또 한 가지 여쭙겠습니다.
   논문 중에 제가 눈여겨 본 게, 아까 제가 어떤 전문가냐고 여쭈었을 때 축제에 대한 말씀을 주셨습니다. 축제 논문도 있었지만 예정자님, 저는 제주 축제에 대해서 진짜 야무지게 답을 못 내리겠습니다. 제주도 축제가 몇 개냐고 물으면 저는 대답을 못 하겠습니다.
   예정자님, 몇 개입니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   도에서 평가하는 거는 31개고요.
○김효 위원   맞습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그런데 전체적으로 하면 한 140개? 120개 이 정도 될 겁니다.
○김효 위원   그 정보가 옳은지 그른지조차도 검증할 수가 없습니다.
   지금 이 시점에서 이런 축제를 우리가 각……. 아까 후보님이 서두에 그런 말씀 하시더라고요. “축제를 많이 하면 좋지만 예산이 투입되기 때문에, 보조금이 들어가기 때문에” 그런데 축제가 점진적으로 늘어나면 늘어났지 줄어들지는 않지 않습니까? 저는 전문가기 때문에, 그리고 그 부분의 전문가라고 스스로가 인정을 했고 그리고 그런 연구도 했고, 또 공사에 축제에 대한 사업이 없는 게 아니기 때문에 이 과제를……. 저는 어떻게 질의를 드려야 될지조차도 모르겠습니다. 축제에 대한 견해를 좀 말씀해 주십시오.
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 어설픈 논문이지만 처음에 고민했던 게 들불축제에 대해서, 이 좋은 축제를 우리가 입장료를 받자. 그래서 지불 의사를 한 번 해 봤는데 응답한 사람들이 만약에 체험 기회가 많고 만족도가 높으면 지불 의사가 있다. 그때 제가 제안한 건 들불축제에 자가용 몰고 오는 사람들한테 1만 원씩 받고 그 대신 제주사랑상품권 1만 원 주자. 입장료 받는 축제가 진정한 축제거든요.
   위원님 말씀대로 돈이 들어가는 축제는 조직위원회 같은 경우, 만약 제가 관광공사 사장이 만약 되면 같이 모여서 컨설팅도 하는 이런 과정을 했으면 좋겠습니다.
○김효 위원   예정자님, 제가 볼 때는요, 저는 축제 전문가는 아닙니다. 근데 일반 상식적으로 예산이라든지 모든 거를 봤을 때 정책적으로, 조직적으로 뭔가를 하기가 너무도 어려운 부분입니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○김효 위원   각 지역에서의 이런 게 있기 때문에. 어쨌든 도에서 지정한 것만 31개에 73억이 들어가고 있습니다. 그런데 저는 돈은 두 번째 치더라도 축제에 대한 평가, 그건 제대로 이루어지는가? 평가위원 역할도 하셨을 겁니다.
   근데 어떻게 평가되는지 모르겠지만 저는 들불축제가 어느 시기에는 아주 좋은, 중앙부처가 인정한 축제라는 부분에서 자부심도 가졌습니다. 저 또한 수업할 때 그 얘기를 많이 인용했고. 근데 과연 들불축제도 외부에서 오신 분들이 순수하게 그런가?
   제가 거기 갔을 때는 각 지역의 동원도 있었고 강제도 있었고. 강제라고 표현하기 난해합니다만 이런 거를 과연 어떤 식으로 평가해서 이렇게 하는가라는 아쉬움이 그 당시에도 있었거든요.
   축제를 냉혹하게 평가하는……. 물론 지표 분명히 있을 겁니다. 그 지표를 다시 한번 체크를 해 봐야 되지 않느냐. 그리고 좀 더 냉철하게 축제를 평가하고 통합하든 뭐 하든 대책들이 있어야 되지 않느냐. 저는 아주 지극히 상식적인 부분에서 질의를 드립니다.
   예정자님의 고견은 어떻습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저도 동감하고요.
   우리는 집행기관이기 때문에, 그리고 축제를 직접 운영은 안 하고. 그래서 궁극적으로 도하고 도의회하고 한번 해서 과연 이런 게 필요한가? 제주다움을 가진 제주의 대표 축제는 뭔가 이런 것들을 좀 했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 제가 보기에 평가 지표가 10년 전 지표하고 거의 비슷할 거라고 봅니다. 평가 지표도 바뀌어야 하거든요. 위원님이 이거 한번 하시면 저희도 참석해서 그런 걸 해 보겠습니다.
○김효 위원   다른 거 하나 또 궁금해서 여쭙겠습니다.
   2024년도, 전 도정이죠. 비계삼겹살 문제가 대두되면서 비상대책위원회가 출범한 걸로 제가 알고 있습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   맞습니다.
○김효 위원   근데 그게 임기 1년이었는데 연장된 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   아닙니다. 그거는 임기를 10개월 했나? 임기가 없는 겁니다, 그건 비상 대책이기 때문에. 잘못 기재된 것 같습니다.
○김효 위원   제가 조사를 잘못 했을 수도 있고요.
   근데 제주관광전략회의에 2026년 3월에 참여하셨죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   2026년 3월입니까?
○김효 위원   아, 제가 잘못……. 2023년 5월 넷째 주에……. 아, 이것도 관광전략회의.
   제가 이 자료부터 질의드리겠습니다. 관광 관련 정부 정책 회의였던 것 같아요. 2023년 5월 18일 날 도청 4층 탐라홀 제5차 경제산업정책회의에서 교수님의 발언이 있었더라고요.
   코로나 시기에도 제주에서는 400여 편의 드라마가 촬영됐다. 세계자연유산 3관왕 이외에도 한류 콘텐츠를 통해서 K-관광 명소로 자리 잡도록 홍보를 강화해야 된다.
   근데 코로나 시기에 400여 편의 드라마가 촬영된 게 맞습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   제가 그 시기에 관광콘텐츠진흥원에서 자료를 얻어서 얘기한 겁니다.
○김효 위원   그래요? 드라마 촬영이라든지 이런 게 제주의 어떤……. 아까 제주다움이라는 말씀은 저도 좋아하는 말인데 저는 이제 그 말을 쓰기가 무서워서 안 씁니다. 제주다움이 뭐냐라고 물으면 정말 임팩트 있게 공감할 수 있는 사례를 들기가 너무 어려워서, 그래서 가장 좋아하는 말이지만 쓰기가 어려운데 제주어가 소재가 됐든, 제주어는 정말 독창적인 제주어니까 ‘제주다움’일 수 있겠죠. 그러한 드라마가 얼마나 임팩트 있는지를 드라마 ‘폭싹 속았수다’를 통해서 봤습니다.
   그래서 그런 부분에 대한 어떤 견해가 있었나, 이런 생각에서 제가 자료를 좀 빼 봤습니다. 그거에 대한 말씀 주실 거 있으면…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   ‘폭싹 속았수다’ 같은 경우는 제가 아주 좋아하는 드라마고요. 제주의 속살을 느낄 수 있는 드라마입니다. 근데 그거를 그냥 흘리고 있다. 김녕 같은 경우 처음 찍을 때하고 마지막 찍을 때 거기서 했는데 김녕에 가니까 ‘폭싹 속았수다’에 대한, K-콘텐츠에 대한 인프라가 하나도 구성이 안 돼 있었습니다. 그래서 그거에 대해서 조금 얘기한 것 같습니다.
○김효 위원   사실 정책적인 질문을 자꾸 하게 돼서, 공사를 어떻게 잘 경영할 수 있는지 역량을 제가 질의드려야 하는데.
   면세점에 대한 부분은 여러 질의도 있었고 사실 저도 준비는 했습니다만 원천적으로 처음으로 뭐 하겠다 이런 말씀을 주셔서 본의 아니게 정책적인 부분으로 많이 흘러간 부분을 양해해 주시길 바라고요.
   지난번 도정에서 관광혁신비상대책위원회도 하셨더라고요. 그리고 아까 한시적이지만 비상대책위원회도 하셨었고. 나름의 역할을 많이 하신 것 같아요. 그런 역할을 어떻게 보면 깊이 하셨는데 조심스럽습니다만 전 도정의 관광의 성과, 정책 어떻게 보십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   전 도정의 나름 관광공사의 성과를 보면 ‘제주와의 약속’을 들 수 있고요. 그다음에 어떻게 보면 관광객이 줄었지 않습니까? 내국인 관광객이 줄었을 때 ‘탐나오’라든지 이런 걸 통해서 관광객 단체로 왔을 때 인센티브 지원하고 이런 것들은 조금 잘하지 않았나. 그리고 이번 정권도 그런 것들에 비해서 더 잘하지 않을까 그렇게 생각합니다.
○김효 위원   제가 듣기로는 좀 원론적인 얘기인 것 같습니다만 호의적으로, 긍정적으로 제가 듣겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   감사합니다.
○김효 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   김효 위원님, 수고하셨습니다.
   다음은 강봉직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○강봉직 위원   강봉직 위원입니다.
   저도 토지 관련 끝나서 다른 부분에 대해서…….
   질의하고 싶었던 부분들을 다른 위원님들이 많이 질의하셨는데 덧붙여서 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다.
   예정자님께서 모두발언 때 야간관광 활성화 또 관광약자를 위한 방안, 포용적 관광을 펼치겠다, 면세점 제도 개선 방안, 이렇게 말씀해 주셨는데 면세점 만성 적자를 해결할 수 있는 방안들에 대해 아까 많은 말씀 하셨는데, 제가 알고 싶은 거는 제주시에 면세점 낼 수 있는가요? 시내요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   시내 면세점 그거는…….
○강봉직 위원   법적으로 문제가…….
○제주관광공사사장후보자 문성종   법적으로 고시 사항이라서.
○강봉직 위원   그렇죠. 2019년도엔가 한 번 냈다가 철수했죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   그때는 어떻게 해서 낸 겁니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   지금 면세점하고…….
   (관계 직원에게) 대답을 해요.
○강봉직 위원   예, 단상에서 말씀…….
○제주관광공사경영기획실장 문성환   경영기획실장 문성환입니다.
   위원님 말씀하시는 면세점은 이해하기 쉽게 신라면세점이나 롯데면세점과 같은 보세판매장이었고요. 2016년에 개점해서 2020년에 폐점한 면세점이고. 지금 현재 저희들이 운영하고 있는 면세점은 지정면세점입니다. 지정면세점이라고 하는 건 이해하기 쉽게 내국인 면세점, 그러니까 JDC가 공항에서 하는 것처럼 저희들이 하는 그런 류의 면세점입니다. 그래서 면세점 종류가 다르다. 이렇게 보시면 될 것 같습니다.
○강봉직 위원   내국인 면세점이죠?
○제주관광공사경영기획실장 문성환   예. 지금 하고 있는 거는 내국인 면세점이다 이렇게 이해하시면 됩니다. 법적인 용어로는 지정면세점입니다. 장소가 지정됐다고 해서. 그렇게 이해하시면 되겠습니다.
○강봉직 위원   알겠습니다.
   2019년도에 시내 면세점 철수할 때 후보자님께서 공사 이사였죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예.
○강봉직 위원   그때 공사 이사로 있을 때였는데 실패 원인을 뭐라고 생각하십니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   일단 사드 때문에 중국 관광객이 안 오기 시작했습니다. 사드 때문에 한한령이 내려져서 궁극적으로 관광객들이 떨어졌고요. 또 중요한 거는 ― 롯데에서 신화로 옮겼지만 ― 처음에 신화가 뜨면서 중국 관광객이 엄청 많이 그 면세점에서 살 줄 알았는데 사드 때문에 한국 가지 말라고 그래서……. 그러면서 타격을 제일 크게 받은 걸로 알고 있습니다.
○강봉직 위원   아까 지정면세점이라고 하셨는데 지정면세점은 국내 관광객만 사용이 가능하죠? 아까 말씀하신 부분에 대해서는.
○제주관광공사경영기획실장 문성환   정확하게 말씀을 드리면 제주도를…….
○위원장 한동수   발언하시기 전에 직위와 성명 부탁드립니다.
○제주관광공사경영기획실장 문성환   죄송합니다.
   제주관광공사 경영기획실장 문성환입니다.
   지정면세점 이용가능 고객은 제주도를 출도하는데 제주도 외의 기타 우리나라 육지로 가는 내외국인은 모두 이용 가능합니다.
○강봉직 위원   알겠습니다. 앉아 주십시오.
   그러면 국제선을 타시는 내국인은 이용을 못 한다는 거죠?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 못 합니다.
○강봉직 위원   국제선 출국객들이 면세점도 많이 사용할 걸로 생각이 드는데 이분들을 타깃으로 할 수 있는 방안들은 없을까요?
   저도 이거 알아보니까 「조세특례제한법」 특례 규정을 고치거나 「관세법」 이런 쪽에 있던데 이런 것을 건의하든지. 만성 적자에서 탈피하려면 뭔가 노력을 해야 될 거다. 이런 생각이 들어서 제가 질문하는 거기 때문에 이상하게 생각은 하지 마시고.
○제주관광공사사장후보자 문성종   전적으로 동감합니다.
○강봉직 위원   예정자님께서 이런 부분 앞으로 추진하실 계획이 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 챙기겠습니다.
○강봉직 위원   확실하게 챙겨주시기를 바라겠고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 알겠습니다.
○강봉직 위원   관광약자를 위한 방안 또 포용적 관광을 펼치겠다고 모두발언 때 말씀하시던데, 관광약자는 어떤 분들일까요?
○제주관광공사사장후보자 문성종   노인분들도 되겠고요. 영유아도 되겠고요. 장애…….
○강봉직 위원   장애인분들도 계실 거고 임산부도 계실 거고 또 어린 애들을 동반하는 분들도 계실 건데 이동권 부분이나 또 접근성을 보장해야 되고. 아까 직무수행계획서에서 한라산 케이블카 말할 때마다 그 얘기가 나옵니다. 장애인이나 이런 분들이 이용할 수 있도록, 접근성을 보장할 수 있도록 한라산 케이블카를 하자.
   처음에 모두발언 들을 때는 직무수행계획서에 이 글이 쓰여 있기 때문에 이런 말씀하시는가 생각했어요.
   그래서 단도직입적으로 묻겠습니다. 한라산 케이블카 설치는 예정자님 개인 생각으로는 찬성입니까, 반대입니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 한라산까지는 반대입니다. 만약에 하더라도 중간 지점, 그러니까 한라산 중간 지점으로 하는 건 찬성인데 그런데 궁극적으로 이게 갈등의 소지가 제일 많고 그러다 보니까 저 개인 생각이지 관광공사 사장 생각은 아닙니다.
○강봉직 위원   개인 생각이 사장으로 되시면 그게 그거나 마찬가지겠죠.
   그런데 장애인들이나 노인분들처럼 가고 싶어도 못 가는 분들도 있습니다. 저도 제주도 살면서 솔직히 정상인이지만 백록담까지 딱 한 번 갔다 왔습니다. 그런데 지금 정말 가고 싶은 분들이 많은데 한라산 등반하시는 분들이나 산을 좋아하시는 분들은 자주 오르락내리락 하지만 특정인들이 많다. 이 부분은 그래도 좀 지역에서 갈등을 하더라도, 저는 한라산 케이블카를 찬성한다 반대한다 이런 말씀 드리는 게 아니고 사장님으로 된다면 이런 것도 우리 제주도를 위해서 또 관광 수입을 위해서 아니면 여러 가지 이것도…….   복안을 물어보는 분들도 계실 겁니다, 도민들도. 어떻게 할 거냐 하는 분들도 계실 거기 때문에 어떤 복안은 갖고 계셔야되겠다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   그래서 제가 위원님 말씀을 들으면서 갑자기 생각난 건 일단은 드론을 한번 이용해 보자, 왜냐하면 관광 약자들도 봐야 되니까. 그렇게 되면 환경 문제라든지 이런 게 없어질 거니까. 드론 산업이 이제 확실히 되고 있고요.
   그다음에 일단 가까운 데부터 하자. 제가 가파도를 가는데 장애인 휠체어가 올라가지를 못하더라고요. 거기하고 새연교 쪽도 그렇고, 새연교도 가다가 평지에서 달라지니까. 그래서 그걸 계속 서귀포시에 얘기하고 하니까 자기네 거 아니다, 이거는 JDC 거니까 JDC에서 한다. 아니, 가파도 들어가는데 이거만 좀 넓은 것만 하면 할 수 있는데. 그래서 느낀 게 ‘아, 사회적 약자들이 왜 저렇게 피해를 봐야 되는가.’
   그래서 제가 생각할 때 제가 Tourism for All, 그러니까 모든 이를 위한 관광을 펼치고 싶었던 게 그런 하나하나 가까운 데부터 고치는 게 저의 임무가 아닌가 생각합니다.
○강봉직 위원   좋은 생각입니다. 약자들을 위한 관광 방안을 적극적으로 검토를 좀 해 주시라. 제주도를 찾아 왔을 때 정말 노약자, 장애인, 또 보호가 필요한 어린이나 유아를 동반한 부모들도 불편함이 없는 제주의 관광이 돼야 된다 저는 그런 생각을 가지고 있고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   예, 명심하겠습니다.
○강봉직 위원   한라산도……. 그거는 더 이상 말씀 안 드리겠습니다. 그거 한번 복안을 가지고 검토는 해 보시길 바라겠고요.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○강봉직 위원   그리고 야간관광 우리가 지금 계속 얘기를 하고 있습니다. 우리 상임위원회 회의 때마다. 야간관광 활성화를 위한 방안은 공사 사장 예정자로 됐을 때 분명 가졌을 거라고 생각이 듭니다. 어떤 쪽으로 해 보겠다라든지. 생각했던 방안이 있습니까?
○제주관광공사사장후보자 문성종   저는 야간관광은 문화를 곁들인 야간관광을 하자. 우리가 동남아형 먹자판 야간관광이 아니고 문화관광 벨트를 만들어서 야간관광을 해 보자. 그러면 제일 지금 적임지는 서귀포는 이중섭거리고 여기는 자연사박물관, 삼성혈로부터 해서 동문시장 거쳐서 관덕정을 간다든지 이런 식의. 그러니까 밤에도 일자리를 창출하면서 안전하고 안심하게 다니는 야간관광이 필요할 것 같다. 그래서 그런 것들을 제안하고 싶고요. 궁극적으로 그것을 하려면, 영국에서 야간 경제 개념으로 야간관광을 하고 있습니다. 그래서 Purple Flag라고 안전하고 그다음에 야간에 가서 또 안심하게 돌아올 수 있고 진짜 즐길 수 있고 이런 인증 제도가 있습니다.
   그래서 만약에 제가 사장이 된다면 이 Purple Flag를 제주형으로 접목시키면서 진짜 제주도가 밤에 단란주점 가고 이것도 필요하겠지만 그런 데보다 문화예술이 곁든 문화가 있는 야간관광, 야행을 만들고 싶은 게 하나의 꿈입니다.
○강봉직 위원   임기 동안 날짜로 언제까지 완성할 수 있을지 한번 제안해 보신다면?
○제주관광공사사장후보자 문성종   한 2년 내로, 1년 반 내로 한번 하겠습니다.
○강봉직 위원   1년 반이면 딱 제가 문광위 임기까지네요. 그때까지 한번 제가 믿고 보겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   만약 사장이 되면 많이 도와주십시오.
○강봉직 위원   우리 문광위 위원님들은 당연히 상임위가 문광위라서 도와줄 건 도와주고 감시할 건 하겠죠. 그런데 일단 사장님 의지가 강해야 된다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다.
○강봉직 위원   그래서 도청과 긴밀히 협조가 잘돼야 되고 우리 문화관광체육위원회 위원님들은 또 그거에 협조가 잘돼서 삼박자가 맞아야 된다는 생각을 가지고요. 우리도 힘을 실어드리고 사장님도 힘내서 제주도의 야간 관광 활성화를 위해서 최선의 노력을 ― 사장님이 된다면 ― 다해 주시길 간곡히 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   알겠습니다. 명심하겠습니다.
○강봉직 위원   이상 마치겠습니다.
○위원장 한동수   강봉직 위원님, 수고하셨습니다.
   혹시 더 질의하실 위원님 계십니까?
   (발언 신청하는 위원 없음)
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다.
   다음은 마지막 순서로 예정자께 발언 기회를 드리고자 합니다. 예정자께서는 발언대로 나오셔서 간단하게 소회를 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사사장후보자 문성종   존경하는 제주도민 여러분, 그리고 문화관광체육위원회 한동수 위원장님과 위원님 여러분.
   오늘 청문회와 청문회를 준비한 그간의 과정은 저의 삶을 반추하면서 성찰할 수 있는 소중한 시간이었습니다. 진심으로 감사드립니다.
   위원님들께서 주신 소중한 말씀과 지적·제안은 제주관광과 제주관광공사의 미래를 걱정하고 발전을 바라는 도민의 뜻이라고 생각합니다. 위원님들께서 지적해 주신 저의 부족한 부분은 겸허히 받아들이고 남은 인생의 교훈으로 삼아 늘 가슴에 품겠습니다.
   지금 제주관광공사는 지속 가능한 경영과 새로운 도약을 위해 변화와 혁신이 필요한 중대한 기로에 서 있습니다. 만약 저에게 관광공사 사장으로 일할 기회를 주신다면 제주관광공사가 제2의 창업을 한다는 각오로 도민의 공기업으로서 존재 이유를 증명하고 관광의 성과가 도민의 소득과 지역의 활력으로 이어질 수 있도록 모든 역량과 책임을 다할 것을 약속드립니다.
   다시 한번 바쁘신 일정에도 불구하고 청문회를 위해 애써 주신 위원장님과 위원님께 진심으로 감사드립니다.
○위원장 한동수   수고하셨습니다.
   오늘 예정자의 도덕성, 경영철학과 정책수행 능력 등을 다각적으로 검증하기 위해 적극적으로 노력해 주신 우리 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 문성종 예정자께도 감사의 말씀을 드립니다.
   오늘 인사청문회가 제주관광의 현황과 발전방향을 살펴보고 제주관광공사 사장으로서의 자질과 역량을 확인하는 의미 있는 자리가 되었기를 바랍니다.
   이상으로 제주관광공사 사장 예정자에 대한 인사청문회를 모두 마치고 인사청문경과보고서 채택 여부 등을 논의하기 위해 정회를 하도록 하겠습니다.
   정회를 선포합니다.
○위원장 한동수   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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   2. 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건      
○위원장 한동수   의사일정 제2항 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건을 상정합니다.
   배부해 드린 인사청문경과보고서 내용 중 종합의견은 오늘 인사청문회 과정에서 나온 여러 위원님들의 질의와 예정자 답변 내용 등을 반영하였습니다.
   자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 경과보고서의 체계와 자구정리는 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다.
   그러면 인사청문경과보고서에 대한 처리 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
○김효 위원   김효 위원입니다.
   의사일정 제2항 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 위원님들께 배부해 드린 유인물과 같이 의결할 것을 제안합니다.
   (제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 첨부)
○위원장 한동수   김효 위원님의 처리 의견이 있었습니다.
   다른 의견 없습니까?
   (“예.” 하는 위원 있음)
   그러면 김효 위원님의 제안대로 배부해 드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
   (“예.” 하는 위원 있음)
   그러면 의사일정 제2항 제주관광공사 사장 예정자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
   이것으로 제455회 제주특별자치도의회 임시회 폐회중 문화관광체육위원회 제3차 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원

•    강봉직    김봉현    김효
•    박지은    정민구    한동수

○출석전문위원

•    김형미

○출석인사청문후보자

•    문성종

○유관기관참석자    

•  -제주관광공사
•    본부장    황석연
•    관광마케팅실장    강영환
•    관광산업실장    이성은
•    면세사업실장    강봉석
•    경영기획실장    문성환
•    감사팀장    이영수
•    기획조정과장    문정혁

○기록    

•    양진희    강유진    김근영
•    김옥분