s 제4대 제82회 제1차 본회의 1993 . 03 . 11.(목)

제82회 제주도의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 제주도의회사무처
일시   1993년 3월 11일(목) 오후 2시 14분
의사일정(제1차본회의)
1. 제82회제주도의회(임시회)회기결정의건
2. 1993년도제주도교육행정업무보고의건
3. 휴회의건
부의된안건
1. 제82회제주도의회(임시회)회기결정의건
2. 1993년도제주도교육행정업무보고의건
3. 휴회의건
(14시 14분 개의)
○ 의장 장정언   : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제82회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
   먼저 의사담당관으로부터 보고가 있겠습니다.
○ 의사담당관 고인후   : 의사담당관 고인후입니다.
   보고사항을 말씀드리겠습니다.
   먼저 제82회 임시회 집회경위에 대하여 보고드리겠습니다.
   지난 2월 19일 의회운영위원회에서 제82회 임시회 회기를 결정함과 동시에 임시회 집회 요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 3월 2일집회공고하여 오늘 개회하게 되었습니다.
   다음은 의안제출사항입니다.
   제주도지사로부터 제주도민속자연사박물관 관람료 등 징수조례중개정조례안등 네건의 개정조례안과 '93년도 공유재산관리계획 제2회 변경의 건등 모두 다섯건이 제출되어 내무위원회에 회부하였으며 제주도교육감으로부터 지난 3월 9일 제주도교육감 소속 지방별정직 공무원의 임용등에 관한 조례개정조례안등 두건이 제출되어 이 또한 모두 내무위원회에   회부하였습니다.
   다음은 진정서 제출사항입니다.
   지난 2월 27일 전국택시노동조합연맹제주도지부장 곽종환외 조합원으로부터 제출된 "택시불법 입도급제에 관한 진정"과 지난 3월 8일 한림공업고등학교장 강봉록과 주민 169명으로부터 '98년도전국체전 개최대비 체육관 건립장소에 대한 진정서가 제출되어 이상 두건을 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
   다음은 서면질문 및 답변사항입니다.
   먼저 서면질문사항입니다.
   한성담의원으로부터 도내 감귤재배농가중 5만평 이상의 농장에 지하수공 확보에 관한 질문서, 이영길의원으로부터 도전역에 걸친 지하침투식 오폐수 현황에 관한 질문, 김영훈 의원으로부터 도비정액보조단체 '93년도 사업계획과 보조예산액, '92년도 주요사업추진 실적에 관한 질문서 등이 제출되어 이상 세건을 제주도에 이송조치하였으며, 도지사로부터 제출된 답변사항으로는 이영길의원이 질문한 "제주도종합개발계획 과업지시서" 외 1건과 한성담의원 이 질문한 "제주도내 양식장 어업면허현황"외 두건등 모두 다섯건의 답변서가 제출되어 질문하신 의원님께 모두 배부해 드렸습니다.
   끝으로 의정활동 사항입니다.
   지난 2월 26일 서울에서 사단법인 지방행정연구소 주관으로 개최한 '93년도지방의회제도발전 토론회에 고일문의원님과 사무처장이 참석하셨습니다.
   이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(대중앙 건의에 대한 회시사항은 끝에 실음)
1. 제82회제주도의회(임시회)회기결정의건      처음으로
(14시 19분)
○ 의장 장정언   : 다음은 의사일정 제1항 제82회 제주도의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
   제82회 임시회 회기는 지난 2월 19일 운영위원회에서 협의결정한대로 3월 11일부터 3월 20일까지 10일간으로 하고자 합니다.
   여러 의원들께서 이의 없으십니까?
         (「이의 없습니다」하는 의원있음)
   가결되었음을 선포합니다.
   의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
2. 1993년도제주도교육행정업무보고의건      처음으로
(14시 20분)
○ 의장 장정언   : 다음은 의사일정 제2항 1993년도 제주도교육행정업무보고를 상정하겠습니다.
(의사봉 3타)
   그러면 교육감께서 나오셔서 주요업무계획을 보고해 주시기 바랍니다.
○ 교육감 강정은   : 존경하는 제주도의회 장정언 의장님! 그리고 의원 여러분!
제82회 도의회 임시회에 즈음하여 교육행정 업무보고에 앞서 '93학년도 제주교육의 기본 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
   우리 교육청에서는 올해를 창의적인 교육행정을 구현하는 해로 설정하여 이에 따른 교육계획을 수립하고 효율적으로 시행하고자 합니다.
   특히 올해는 제주교육발전 5개년 계획의 원년으로서 학교의 자율적인 경영을 적극 도와주고 창의적인 학습방안을 제시하는데 힘기울여 나아가게 됩니다.
   이와함께 학교교육에서는 공부잘하는 학생보다 정직하고 성실한 학생을 높이 평가하는 인간성 중시교육이 강화될 것입니다. 교육의 근본목표인 사람다운 사람을 키우기 위해 교육풍토와 학교체질을 과감히 개선해 나아갈 계획입니다. 그첫째는 학교관의 변화요, 둘째가 교사관의 변화, 셋째로 교수 - 학습관의 변화를 들 수 있습니다.
   저는 최근 도내 초 중 고 교장회의와 교감회의를 통하여 이러한 변화의지와 변화의 당위성에 따른 자세전환을 힘주어 역설하면서 여기에 적극 참여하도록 당부한 바 있습니다.
   결국 신한국 창조와 교육개혁을 위해서는 우리들의 의식부터 달라져야 하고 의식개혁의 주도 역할은 교육을 담당하는 우리 교육청에게 있다고 생각했기때문입니다.
   의원여러분! 교육계획보고와 관련해 한가지 더 말씀드리고 싶은 것은 바로 교육재정 문제 입니다. 익히 알고 계시듯 현재 제주도의 교육재정자립도는 9.9%에 불과합니다.
   교육예산이 국비에서 나오고 그 75.4%가 인건비로 지출됨으로써 아무리 훌륭한 교육계획을 세워 실천하려 해도 교육재정의 뒷받침이 약하기 때문에 교육발전에 많은 애로를 느낄 때가 많습니다.
   따라서 교육자치의 이념에 입각해서 지역교육을 담당하는 교육기관에 대하여 의회와 자치단체가 보다 더 관심과 지원을 계속 기울여 주실 것을 호소합니다.
   지역현안을 인식하고 해결하는 실마리가 교육에서 나오고 그 교육이 가능할 수 있는 여건을 마련하는데 지역사회의 지원토대가 어느 때보다도 절실한 실정에 있습니다.
   올 한해도 저희 교직자들은 "우리 모두 함께사는 교육"의 실현을 위해 자성과 자정을 통하여 거듭 태어나는 심정으로 교육의 신뢰성과 교원의 명예를 높이는데 더 열심히 노력해 갈 것입니다.
   끝으로 그동안 제주교육발전에 협조를 아끼지 않으신 의원님들께 이 자리를 빌어 감사의 인사를 드리면서 앞으로도 후세교육에 대해 애정어린 충고와 지원을 부탁드립니다.
   자세한 교육행정업무에 대해서는 초등교육국장으로 하여금 보도드리도록 하겠습니다.
   양해하여 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 장정언   : 교육감 수고하셨습니다.
   그러면 허문익 초등교육국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○ 초등교육국장 허문익   : 안녕하십니까? 초등교육국장 허문익입니다.
   지금부터   우리 교육청의 '93년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
   보고드릴 차례는 첫째, 일반현황, 둘째, 제주교육의 기본방향, 셋째, '93년도 제주 교육역점시책, 넷째, 제주도교육발전 5개년 계획 순이 되겠습니다.
   먼저 일반현황인 도세, 연혁등 2쪽에서부터 7쪽까지는 유인물을 참고하여 주시면 고맙겠습니다.
   8쪽으로 넘겨주시기 바랍니다.
   제주교육의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
   "우리 모두 함께사는 교육"을 교육지표롤 두고 있는 제주교육은 창조적인 교육행정의 구현을 행정표방으로 하여 교육역점시책 추진에 최선을 다할 생각입니다.
   "우리모두 함께사는 교육"을 내세우고 실천하는 까닭은 개인적으로는 극단적 이기주의를 극복하고 사회적으로는 공존공영의 사회기풍을 진작시키며 국가적으로는 민족공동체를 이루어 우리 모두 함께 잘사는 화합된 복지국가를 이루는데 그뜻이 있습니다.
   더구나 오늘날 「나만 잘사면 그만이다 」라는 "나"중심의 사회병리현상은 더불어 사는 공동체 의식을 무너뜨리고 있으며, 부도덕의 도를 넘어 죄의식에 대한 불감증으로까지 치달음으로써 참 인간교육에의 복귀를 절박하게 요청하고 있습니다.
   이에 따라 우리 5천여 교육가족은 「창조적인 교육행정의 구현」을 통하여 공동체적 삶을 지향하는 교육을 펼쳐나아가는 한편 지역특성을 살려나가는 교육, 창의성을 발휘하는 교육현장으로 교육의 본질적 이상을 실현할 수 있도록 21세기를 지향하는 제주교육의 틀을 다져 나아갈 것입니다.
   그러면 올해 제주교육이 펼쳐아나갈 역점시책에 대하여 말씀을 드리겠습니다.
   첫째, 도덕성 높은 제주인의 육성을 통하여 공동선을 추구하는 밝은 사회를 열어나갈 계획입니다. 이를 위하여 인간존엄성 내면화 교육으로는 바르고 착한 마음씨를 심어주기 위한 노력을 여러모로 기울여 나아가며 효행교육에 대한 주제별 토의를 학습과 형행하여 지도하는 한편, 생활예절 술녀의 확대와 함께 각급 학교 별로 예절교실을 운영하여 기본 생활예절을 지도함으로써 웃어른을 공경하고 섬기는 마음씨를 가꾸도록 할 계획입니다.
   도덕생활의 실천교육으로는 유아교육에서 부터 고등학교까지 단계적인 기본생활학습이 형성되도록 지도하고, 수범사례를 찾아내여 현장교육에 도움이 되도록 보급할 계획입니다.
   더불어 사는 민주시만을 육성해 나아가고자 사회규범의 준수가 생활화되도록 민주적인 방식과 과정을 중시하도록 가르치고 공중도덕과 합리적 생활태도를 지도함으로써 학생 스스로 시민 의식이 몸에 배이도록 하며 자율과 책임을 다하게 하는 교육으로 공존공영의 생활을 누리는 밑바탕이 되도록 할 계획입니다.
   "우리" 공동체 생활경험을 터득하는 학생수련활동도 다양화하며, 지방의회 및 교육위원회 회의 등 견학기회도 갖도록 하여 민주적 절차의 중요성을 깨닫도록 할 계획입니다.
   이와 더불어 환경교육을 강화하기 위하여 환경보전의식과 실천의지를 고취하며 현장중심의 실천교육 등 우리 도의 여건에 맞는 환경교육을 추진할 계획입니다.
   제주전통문화 전승교육으로는 제주학생민속예술한마당을 열어 사투리 대회, 민속경기등에 참가함으로써 우리 고유의 문화유산을 이어 가도록 할 것입니다.
   제주전래의 삼무정신 생활화를 위하여는 제주 선현들의 얼을 계승하는 교육에 힘을 기울여 수눌음의 협동생활, 조냥하는 근검절약 생활등 지역화 특설단원을 설정하고 제주전래동화를 한데모아 발간 보급할 계획입니다. 우리 고장의 전통음악 계승을 위하여 우리 고장 민요집 발간, 국악관현악단 창단 및 각급학교 교원에게 국악연수기회도 마련할 계획입니다.
   우리 고장, 우리 학교사랑 교육으로는 학구단위별로 서당찾기 운동 등 향토교육의 뿌리찾기를 추진하고, 자랑스런 학교전통을 세우기 위한 노력도 기울일 것입니다.
   지난 '90년도부터 우리 교육청이 지속적으로 전개해 온 사회의 학교화 운동을 범도민의식운동 차원으로 승화되도록 할 계획입니다 .
   우선 가정과 사회의 교육기능 회복을 위하여 10대 자녀를 위한 우리집 가정교육 자료인 요람의 등불, 5,000부를 오는 3월줄에 발간 보급할 계획으로 있으며, 학교별 학생선도 학부모 교실 운영이 활성화를 이루도록 할 계획입니다.
   마을 스승의 효율적 역할수행을 위하여 지역별 마을스승협의회 활동을 활성화하도록 도와주고 도내 전 교원과 마을 스승과의 교육적 연계활동을 추진하며 지역사회와의 협력을 더욱 강화하여 청소년 계도에 힘 기울임은 물론 학교주변의 교육적 환경 조성에도 노력할 계획 입니다.
   둘째, 미래를 개척하는 교육력의 배양으로 21세기에 능동적으로 적응 할 수 있는 조화로운 생활인을 길러 낼 계획입니다. 이를 위하여 미래를 대비하는 교육으로 민족공동체를 이루고자 하는 통일의지 신념을 키워주고 이에   따라 자유민주주의 가치와 체제 우월성에 대한 이해교육과 한민족 공동체   의식함양을 위한 다채로운 행사를 펼치고 통일의지 실천행사를 추진할 계획입니다.
   또한, 점차 국제화 다변화 해가는 시대적 요청에 부응하기 위하여 국제이해 교육에도 충실을 기하며, 참다운 주인이 되기 위한 민족자존교육으로 주인의식을 심는 교육활동을 전개하고 자랑스런 "우리 것"을 바로 알기 위한 교육에도 힘 기울여 나갈 계획입니다.
   수업의 질을 높이는 교수 - 학급 활동으로는 창의적인 교수 - 학습 및 평가방법을 개선하기 위하여 교과별 특성에 적합한 교수 - 학습 방법과 다양한 평가방법을 적용하며, 부진아 없는 교실 만들기에 노력하겠습니다.
   한편, 6차 교육과정 개편에 대비한 교육과정 편성과 운영지침을 갭라하여 교육부가 지정한 시범연구도의 역할도 다하여 나아가며, 국민학교 교과전담제 운영도 더욱 내실을 기하도록 하겠습니다. 학습력의 증진을 위하여는 자기학습력을 스스로 키워 나갈 수 있는 프로그램 개발 과 교수 - 학습 기자재 확충, 교육방송의 적극적 활동도 추진하겠습니다.
   과학 실업교육의 질적 향상을 도모해 나아가겠습니다.
   우선 내실있는 기초과학 교육을 위하여 탐구실험 중심의 학습이 되도록 여건을 조성하고 설비기준에 맞는 실험실 신축과 과학실험 교구 확보를 추진하는 한편 과학교육원에 특별 과학교실을 운영하여 과학교육 현장 학습장으로 활용할 계획입니다.
   특히, 정부는 '93년도를 과학의 해로 정한 바 있습니다.
   이에 따른 여러가지 계획들을 보다 알차게 운영하여 과학교의진흥의 계기가 마련되도록 하겠으며 지역특성과 결부된 자연환경학습관 설치도 추진하겠습니다.
   컴퓨터 교육에도 충실을 기하여 컴퓨터 보급, 근거리 전산망 설치, 교육용 소프트웨어 보급과 컴퓨터 보조학습 프로그램을 활용한 교수 - 학습방법의 개선에도 힘 기울이겠습니다.
   실업교육의 활성화를 위하여는 실업계 고교 수용능력을 확대하고 산학협동을 내실있게 추진하겠습니다.
   교육의 지방화시대에 발맞춰 지역교육의 특수성을 지향하도록 하겠습니다.
   이에 따라 생활영어의 시범도를 지속적으로 육성하기 위하여 영어교사의 하와이 현지연수, 원어민 보조교사를 활용한 영어회화 능력의 향상등을 꾀해 나아가겠습니다.
   관광교육을 내실있게 추진하기 위하여 관광시범교육을 지속적으로 펼쳐나가고 관광교육시책개발반 운영과 관광자원 보전교육을 실시할 계획입니다.
   교육과정 운영의 지역화 방안으로는 우리 도의 특성있는 교육과정 교육과정 편성과 운영지침을 마련하고 우리들은 1학년 교과서 시안을 마련하겠습니다.
   역사의 산교육장으로 활용될 제주교육박물관은 '94년 2월을 완공목표로 하여 전시자료 수집에 대한 홍보는 물론 자문위원회를 구성하여 자료전시와 운영에 관한 기반을 다져갈 계획입니다. 고등학교 입시제도 개선에 관하여는 이를 둘러싼 여러가지 찬 반여론이 맞물리고 있음을 잘 알고 있습니다.
   학생의 학교선택권과 학교의 학생선발권 부여라는 기본적인 측면과 함께 중학교 교육의 입시위주로 흐를 수 있다는 우려도 있는 만큼 추진위원회 구성 등 개선을 위한 다각적인 노력을 다하겠습니다.
   학교체육의 강화로는 우선 생활체육교육을 충실히 전개하겠습니다.
   교과의 자율체육활동을 활성화하고 한 학생 한 운동 기능이 연마되도록 하며 학교별로 자율 체조를 개발하여 보급하겠습니다. 지역특성을 살린 종목육성을 위하여는 지역단위별, 종목별 교기를 국민학교에서부터 중학교, 고등학교까지 연계 지도할 수 있도록 하고, 학교 간이 수영장도 시설할 계획으로 있습니다.
   '98년 전국체전준비를 위하여는 고등학교 체육과 설치기반을 조성하며, 빠른 시일안에 신인 선수를 발굴하여 양성하도록 하겠습니다. 셋째, 학생위주의 봉사행정을 구현하여 현장교육을 우선하는 교단지원풍토를 조성하겠습니다.
   우선 민주적인 학교운영으로는 현장교육의 자율능력을 높이기 위하여 학교경영 자체평가를 정례화하고, 학년단위로 경영체제가 확립되도록 하며, 소규모 학교경영의 합리화 되도록 행정적 지원을 아끼지 않겠습니다.
   즐거운 학교를 만들기 위하여 학교경영에 대한 우수사례를 발표하여 일반화할 수 있도록 하며 상설, 취미교실을 학교별로 개설하여 학생들의 잠재력을 높여 나아갈 수 있도록 하겠습니다.
   찾아 돕는 지원행정으로는 장학협의를 다양화하여 교내 자율장학을 활성화하도록 하고, 지역별 자율장학협의회를 운영하며, 요청장학, 통신장학을 적극 조장함으로써 교과별 동료장학이 확대되도록 하겠습니다.
   바른 진로선택 교육을 위하여 학교별로 진로지도 시간을 설정하여 운영하고, 진로교육 지도 자료를 발간하여 교육현장에 보급하며, 진로교육센타를 설치하겠습니다.
   교실로 향하는 교육행정으로는 학교운영비외 증액지원과 교단을 우선하는 예산편성협의회의 운영과 함께 교육시책수립에 교원과 학생의 의견을 적극 수렴하여 일선 교사들이 교육 행정에 참여할 수 있는 기회를 확대하겠습니다.
   또한 FAX를 이용한 학력증명발급제도를 올해 17개교에 모사전송기를 설치하여 시행할 계획입니다. 다양한 학생복지여건을 조성하고자 사랑의 우편함을 설치하여 학생들의 다양한 의견과 요구를 수렴함은 물론 교육현장에서 학우간, 사제간에 정담을 실은 서신이 오고갈 수 있도록 하겠습니다.
   학생 보건 위생시설을 확충하기 위하여는 올해에 국민학교 16개교를 급식학교로 지정하고, '94년도까지 도내 모든 국민학교를 급식학교화하며, 18개교에 양호실을 확충할 계획입니다. 도서관 운영의 활성화를 위하여는 책을 펴자, 미래를 열자는 책의 해의 설정취지에 맞춰 학교에서나 가정에서 책 읽는 풍토가 조성되도록 지도해 나가며 이동도서관 운영도 확대하겠습니다. 바람직한 학생문화공간의 제공으로는 건전한 여거선용으 기회를 확대하고, 음악 감상실 명화감상실 만남의 장을 상설 운영하며, 도서관 이전 기반도 조성하도록 하겠습니다.
   즐겁고 아늑한 학습환경 조성으로는 유아교육 여건을 개선하기 위하여 병설유치원 놀이 학습실 10실을 신설하고 기본생활습관 중심의 교육과정 운영과 유치원 종일반의 시범운영도 계획하고 있습니다.
   특수교육을 적극 지원하기 위하여 장애아 공교육비 전액을 지원하고, 직업재활교육을 위한 교재를 개발하여 교육함으로써 사회생활에 직접 적응할 수 있는 능력을 길러주겠습니다.
   또한, 학생용책 걸상의 효율적 관리에도 철저를 기하고자 합니다.
   교육시설 확충으로는 23실의 보통교실, 100실의 특별교실을 증축하며, 제주시일도지구에 18학급 규모의 가칭 "인제국민학교"를 신설할 계획으로 있습니다.
   끝으로 존경받는 스승상을 정립해 나아가겠습니다.
   우선 정성과 보람의 사도실천으로 교육자의 명예가 드높여지도록 하겠습니다.
   이를 위하여 사랑하고 봉사하는 스승이 되도록 부적응 학생을 선도하고, 가장학생을 수시로 도와주며, 교원들의 말과 행동이 품위가 유지되도록 하겠습니다.
   학생생활지도의 새로운 방향을 모색하기 위하여 교사 학생관계 개선 프로그램 활용으로 교육활동 전 영역을 통한 학생생활지도를 이끌어 가고, 학교별로 정서함양 종합교실을 개설하여 건전한 생활태도가 깃들일 수 있도록 하겠습니다.
   한편 스승의 보람 실천사례를 공모하여 펴내고, 사랑의 사도상제를 지속적으로 운영함으로써 교사로서의 교육관과 사명감을 꾸준히 고취시켜 나아가겠습니다.
   교원의 전문성 함양에도 힘쓰겠습니다.
   교과교육연구회와 특활교육연구회 조직을 적극 지원하여 활성화되도록 유도해 나아가고 교원, 연수도 분야별로 충실을 기하여 교원들의 독서 풍토도 조성하며, 현장 연구 분위기를 조성하기 위한 노력도 기울이겠습니다.
   활력있는 교직여건의 조성으로는 먼저 교원의 근무부담을 줄이기 위하여 중 고등학교 49개교에 방범용 전자기계장비를 설치하여 숙직부담을 해소하고, 6학급 이상 국민학교에 사무직원을 배치하며, 공정한 인사관리를 위하여도 여러 방안을 강구하겠습니다.
   또한 교원예술제 취미전시회등 교원문화행사가 활성화되도록 하며, 사립학교 교원의 사기 진작을 위하여 14명의 교원증원을 통하여 수업부담을 줄이며, 명예퇴직 기회를 부여하고 재정지원도 확대하겠습니다.
   이상으로 '93년도 주요업무계획을 보고를 마치고 이어서 제주교육발전 5개년 계획을 설명 드리겠습니다.
   우선 의원님들께 양해를 구하겠습니다.
   이 계획은 280여쪽이나 되는 방대한 분량이어서 구체적으로 설명드리기에는 많은 시간이 소요되므로 요약된 내용을 간략하게 설명드리겠습니다.
   양해하여 주시기 바랍니다.
   먼저 이계획의 수립 과정을 말씀드리면 '92년 4월부터 발전계획수립을 위한 기초자료 조사를 거쳐 초안을 집필하였고 '92년 10월부터 3개월여 동안 한국교육개발원 등의 자문을 받아 편집 검토고정을 거쳤으며 '92년 12월부터 관계이사 및 유관기관의 의견수렵을 통하여 타당성 여부를 재검토 한 후 '93년 1월 28일 공청회를 통하여 제시된 여러 의견을 폭넓게 수렴하였으며, 지난달 말에 계획서를 발간하였습니다.
   25쪽으로 넘겨주시기 바랍니다.
   먼저 발전계획의 기저입니다. 오늘의 교육은 지방교육자치제의 실현으로 지역의 특수성과 교육수요자의 욕구를 충족하는 중 장기적인 지역교육계획이 무엇보다도 요구되는 시점입니다. 이에 따라 제주교육은 우리모두 함께사는 교육의 교육지표를 구현할 도덕성 높은 제주인의 육성과 미래를 개척하는 교육력의 배양으로 다가오는 21세기에 능동적으로 대응해 나아갈 수 있는 교육발전   5개년 계획을 수립한 바 있습니다.
   이 계획에서 우리 제주교육은 자주적이며, 창조적이고 도덕적인 인간과 건강하면서도 수눌음과 조냥하는 인간으로서 더불어 사는 슬기와 조화로움을 갖춘 인간을 길러내는데 그 뜻을 두고 있습니다.
   둘째, 제주교육발전 5개년 계획의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
   이 계획의 목표는 2천년대를 대비한 기본적인 교육발전 계획을 수립함으로써 교육의 지방화 시대에 걸맞는 지역교육 발전의 발판을 다녀 나아감에 있습니다.
   이 계획은 제주교육지표와 역점시책의 구현, 미래사회에 대응할 인간 육성 등 11개 범위와 유아교육, 초등교육, 중등교육 등 12개 분야의 내용으로 구성되고 있으며, 교육발전 과제로는 국제화, 정보화, 다원화 시대에 적응할 인간육성을 비롯하여 도덕성 함양과 가치관 교육등 10개 과제로 되어 있습니다.
   유아교육은 국가발전과 미래세계로의 도약을 위한 국민기초교육으로서 그 중요성이 더욱 높아가고 있습니다.
   또한, 교육방법 개선으로 기본생활습관 형성 중심의 교육과정을 운영하고 지역특성에 맞는 다양한 프로그램을 개발 보급하며, 교원의 전문성 제고를 위하여는 현직 연수를 강화하고 자격 연수기회도 확대하고자 합니다.
   이와함께 유아교육의 보편화를 위하여 행 재정적인 지원도 아끼지 않을 계획입니다.
   다음은 초등교육분야입니다.
   초등교육은 전인적 성장발달을 위한 기초교육을 목적으로 창의적 교육에 역점을 두고 있습니다.
   교육과정 운영의 내실을 기하기 위하여 교원연수를 확대하고 지역실정에 맞는 교육과정을 편성, 운영하며, 교수 - 학습 및 평가방법을 개선할 계획입니다.
   교과전담제의 효율적 운영으로는 교과 전담교사의 전문성을 신장하고 교과 전담교사를 연차적으로 확보하며, 기본생활습관 교육은 기본예절과 근검절약의 생활화 등 교육현장에서 쉽게 터득할 수 있는 것부터 충실히 교육해 나가겠습니다.
   또한, 나라사항 교육을 충실히 전개하기 위하여 통일의지 함양을 위한 교육과 우리 고장 사랑 교육을 통하여 향토에 대한 긍지를 심어줄 것입니다.
   또한 진로교육은 직업세계에 대한 올바른 인식을 길러주도록 직업인식교육을 충실히 하며, 진로인식 교육기회를 넓혀 나아가며, 독서교육에도 충실을 기하고자 독서환경의 조성과 독서교실의 운영에도 힘 기울이겠습니다.
   한편, 교육방송 운영의 활성화 방안으로 교육방송 기자재를 확충하고, 교육방송 학습모형이 개발 적용되도록 하며, 소규모 학교운영의 활성화를 위하여 소규모 학교교육과정의 내실을 도모하고 경영을 위한 지원체제를 강화하겠습니다.
   장학행정의 효율화를 위하여는 모든 교원에게 전문성과 수업개선에 도움을 줄 수 있도록 장학자료를 개발 보급하겠습니다.
   다음은 중등교육분야에 대하여 설명드리겠습니다.
   교육과정 운영의 내실을 위하여 지역 및 학교실정에 맞는 교육과정 편성 운영, 교수 - 학습 및 평가방법 개선, 적절한 학습자료 투입등 교육과정 운영에 충실을 기하겠습니다.
   도덕성 및 가치관 교육은 참다운 덕성과 올바른 가치관을 지닐 수 있도록 함은 물론 민주 시민으로서 책무를 다하고 통일조국의 역군으로서 역할을 다 할 수 있도록 하겠으며, 외국어 교육을 강화하여 생활외국어 중심으로 개선하고, 외국어교사의 전문성 함양을 위한 연수기회를 확대하려고 합니다. 제주전통문화 전승으로는 제주학생 민속예술 한마당 운영과 전통음악 교육 활성화, 제주교원 예술제 개최 등으로 조상의 숨결과 멋을 배우고 익혀 생활화할 수 있도록 할 것입니다.
   또한 학생독서 기회의 확대, 교육방송을 활용한 자기 학습력의 신장계획도 포함하고 있으며   고교입시제도 개선을 위하여는 다각적인 검토를 거쳐 '95년도까지 개선안을 확정하도록 할 계획입니다. 한편 인간존중 생활지도를 전개하기 위하여 학부모에 대한 교육을 실시하고 학생 정서함양을 위한 종합교실을 운영하며, 학생문화공간 확대, 상담활동의 강화와 더불어 학생회의 자율적 운영을 조장해 나아갈 것입니다.
   진로교육의 활성화를 위하여는 진로교육을 적극적으로 지원하고 일반계 고교의 직업과정을 내실있게 운영하며, 탐라교육원, 학생예절관 등에서의 학생수련활동도 강화하겠습니다.
   사회의 학교화 운동은 기성세대의 교사화, 사회환경의 교실화를 통하여 학교와 더불어 가정과 사회가 교육력을 발휘할 수 있도록 적극적으로 추진해 나아갈 것입니다.
   장학행정은 다양한 장학방법을 적용하는 동시에 교내 자율 장학활동이 활성화 되도록 이끌어 가겠습니다.
   다음은 특수교육 발전계획에 대하여 말씀드리겠습니다.
   특수교육 기회의 확대를 위하여 특수학급을 신설 또는 증설하며 조기교육이 활성화되도록 하고 특수교육의 질 향상을 위하여는 학교수준에 맞는 교육과정을 편성운영하며 개발학습 자료 및 교재 교구를 개발보급할 것입니다.
   또한, 특수교육 기관에 전문인력을 보강함과 아울러 특스교원의 인사우대 및 연수기회를   확대하며, 특수교육의여건개선을 위하여 교육시설의 확충과 편의시설의 개선 및 직업 보도실 운영을 내실화 하도록 하겠습니다.
   다음은 과학 실업교육 분야입니다.
   과학교육의 질적 향상을 위하여 교육과정 운영을 충실히 하고, 교육여건을 크게 개선하며 과학교육원을 과학교육 현장 학습장으로 활용하는 방안도 검토해 나가겠습니다.
   컴퓨터 교육은 컴퓨터 보급을 확대하고 컴퓨터 경진대회를 열어 그 기능을 높이도록 하며 특수재능 교육도 실시할 계획입니다.
   실업교육의 활성화를 위하여는 실업계 고등학교의 수용능력을 확대함과 아울러 농 공 수산등 각 분야별로 실업교육을 내실있게 다져 나아가며, 환경교육 및 관광교육에도 힘 기울이고자 합니다.
   경제생활교육은 건전한 소비생활 지도와 저축의 생활화, 식생활 문화개선 교육도 펼쳐 나아갈 계획입니다.
   다음은 보건 체육교육에 대하여 말씀을 드리겠습니다.
   우선 보건체육의 내실을 기하고자 오는 '94년까지 전 국민학교가 학교급식을 실시할 수 있도록 하며, 학교 주변환경도 정화되도록 노력할 것입니다.
   또한, 체육교육의 충실을 기하기 위하여 학교체육시설을 확충하며, 지역단위 교기가 연계 육성되도록 함은 물론 고등학교 체육과 학급도 설치할 계획입니다.
   한편 '98년도 전국체전은 우리 도에서 개최하게 됨에 따라 우수선수를 조기에 발굴육성하고 지역특성에 맞는 전통종목을 키워나아갈 계획입니다.
   다음은 사회교육에 대한 계획입니다.
   사설학원의 교육력을 높이기 위하여 학원의 교육환경을 개선하도록 하고, 학원관계자의 전문성을 향상시킬 수 있는 방안을 강구하겠습니다.
   또한, 도서관의 사회문화적 기능확대를 위하여 시설확충과 도서관 자료실의 전산화를 추진하겠으며 지방교육의 발자취를 더듬어보고 조상의 얼을 본받는 교육의 장으로 활용하게 될 교육박물관 의 설립도 추진할 것입니다.
   한편, 독학 학위제도의 정착을 위한 홍보와 상담활동도 적극적으로 전개하며, 건전한 청소년 활동을 위한 야영수련 등 다양한 프로그램을 개발해 나아갈 것입니다.
   다음은 교원의 전문성 향상에 대한 계획입니다.
   교원의 전문성 향상을 위하여 연수기회를 다양화함은 물론 교원의 연구분위기 조성을 위하여 교과교원 및 특활교육 연구회와 현장교육 연구교사제를 운영함혀, 교육지표 구현 연구논문 공모등 연구활동을 최대한 지원할 것입니다.
   이와 더불어 사랑의 사도상제 운영으로 모범교원을 발굴 포상하여 그 사례가 널리 확산 되도록 하고, 교육연구원의 본래 기능을 되찾을 수 있도록 사무능력을 제고하며, 전문 인력을 확보해 나아갈 계획입니다.
   다음은 교육여건개선입니다.
   교육환경개선으로는 각급학교 5개교 신설 및 1개교를 이설하는 등 학교별로 적정수의 학생과 학급이 유지되도록 할 계획이며, 중학교 의무교육도 점차로 확대해 갈 것입니다.
   또한, 사립학교에 대한 재정지원을 넓히고, 교원도 적정수를 확보하게 하여 사학의 진흥을 도모하며, 교원의 근무환경과 복지향상을 위하여 교원의 근무부담을 점차 줄여 나아가도록 할 계획입니다.
   다음은 교육행정 쇄신 분야에 대하여 말씀드리겠습니다.
   교육행정기관의 조직 기능조직은 기획기능을 보강하고, 장학조직과 기능을 대폭 강화하며 하급 교육청의 행정력을 확대함으로써 교육행정의 창의성과 전문성을 조장해 나아가겠습니다.
   행정사무와 권한의 적정한 배분을 위하여는 하급 교육청에 행정사무와 권한을 점차로 위임하고 단위학교의 자율성이 신장되도록 할 것입니다.
   또한 교육행정의 과학적 전문화와 함께 신뢰성을 높여 나아가기 위하여 교육홍보활동 기능을 강화하고 행정사무의 전산화와 현대화를 추진하며 교육전문직의 직무능력 향상으로는 전문직 인사운영의 합리적 개선방안을 모색하고 현직 연수체제의 내실을 기하여 나아갈 것입니다.
   다음은 교육재정 분야에 대하여 말씀드리겠습니다.
   지방교육자치의 성패는 지방교육재정의 안정적 확보에 달려있음은 말할 필요가 없습니다. 특히나 현행제도에 의해 배분되는 교부금 및 양여금의 재원으로는 도세가 약한 우리 도의 교육재정 수요에 충당하기에는 매우 어려운 것이 사실입니다.
   이에 따라 교육재정의 건전한 운영을 위하여 세입재원의 안정적 확보와 교육현장 재정운영의 효율성을 제고하며, 인건비 부담을 줄이기 위한 다각적인 대책을 마련하겠습니다.
   마지막으로 교육시설 확충분야입니다.
   국민학교 신설 4개교, 중학교 이설 1개교, 고등학교 신설 1개교를 비롯하여 보통교실, 특별 교실 등 주요시설의 신 증축 및 실험실과 학교 급식실을 확보함과 아울러 교육지원 기관 시설도 확충해 나아가겠습니다.
   이상으로 ㅛ육발전 5개년 계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
   여러 부분에서 미흡한 점이 있을 것으로 생각됩니다.
   이에 대하여는 시행과정에서 계속적으로 수정보완하도록 하겠습니다.
   의원 여러분의 깊은 이해를 바라겠습니다.
   감사합니다.
○ 의장 장정언   : 허문익 초등교육국장 수고하셨습니다.
   운영위원장에게 당부의 말씀을 드리겠습니다.
   이번 정부인사에 의해서 우근민 도지사가 제28대 제주도지사로 인사발령 됐습니다.
   다음 2차 본회의에서는 도지사 취임인사를 할 수 있도록 의사일정을 협의해 주시기 바랍니다.
3. 휴회의건      처음으로
○ 의장 장정언   : 다음은 의사일정 제3항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
   각 상임위원회와 제주도개발특별법 시행조례안 심사특별위원회의 원활한 활동을 위하여 3월 12일부터 3월 19일까지 8일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
   여러 의원들께서 이의 없으십니까?
         (「이의 없습니다」하는 의원있음)
   가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
   오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.
   제2차 본회의는 3월 20일 오전 11시에 개의하겠습니다.
   산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(15시00분 산회)

○ 출석의원수 : 15인

○출석의원명단

○ 출석공무원명단    

○의석배치도【별첨】    

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