s 제4대 제103회 제1차 본회의 1995 . 03 . 13.(월)

제103회 제주도의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 제주도의회사무처
1995년 3월 13일(월) 14시15분
의사일정(제1차 본회의)
1. 제103회제주도의회(임시회)회기결정의건
2. 1995년도제주도교육행정업무보고
3. 휴회의건
부의된 안건
1. 제103회제주도의회(임시회)회기결정의건
2. 1995년도제주도교육행정업무보고
3. 휴회의건
(14시15분 개의)
○의장 장정언   : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제103회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
   먼저 의사담당관으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당관 문종채   : 의사담당관 문종채입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 제103회 제주도의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 지난 3월 3일 의회운영위원회 간담회에서 제103회 임시회 회기를 협의함과 동시에 임시회 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 지난 3월 4일 집회공고하여 오늘 개회를 하게 되었습니다.
   다음은 의안제출사항입니다. 제주도지사로부터 제주도노인복지기금설치 및 운용관리조례안을 비롯한 제주도지역개발 채권발행계획 변경동의안 등 일곱 건의 의안이 제출되어 모두 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
   다음은 진정서 처리사항입니다. 먼저 제주시 노형동 2606번지 문기정 외 100명으로부터 제주시 연동 및 노형지구 택지 개발 사업과 관련한 진정서가 제출되어 검토한 바 제주시에서 처리함이 타당하다고 사료되어 제주시장으로 하여금 지역주민들의 불만과 어려운 점을 고려하여 사업을 조속히 시행할 수 있도록 하고 주민 불편을 최소화하도록 제주시장에게 이송하였습니다.
   다음은 서귀포시 토평동 517번지 오사진으로부터 서귀포시 소재 허니문 하우스 진입도로 우회와 관련한 진정서가 제출되어 검토한 바 서귀포시에서 처리함이 타당하다고 사료되어 서귀포시장으로 하여금 기존 영세상인들의 생계문제와 관광객들에게 불편이 없도록 하는 사항 등을 감안하여 적의 처리토록 이송하였습니다.
   다음은 서면답변서 제출 사항입니다. 김영준 의원이 질문한 제주시 동·서문 시장 현대화 사업추진에 대한 자료, 이영길 의원이 질문한 고교 입시제도 개선과 관련한 설문조사 결과 등 9건, 김동규 의원이 질문한 '95년도 수입 예정인 오렌지 및 감귤류에 대한 수입량, 판매 예정가, 수입선 등 수입계획과 관련한 자료, 김길웅 의원이 질문한 제주도개발특별법시행령 개정과 관련한 환경 및 경관영향 평가 제도에 대한 규제환화 내용 및 완화시기, 건축물의 고도제한 완화 내용과 그 시기 등 4건, 이상 15건의 답변서가 제주도지사 및 제주도교육감으로부터 제출되어 질문하신 의원께 송부해 드렸습니다.
   다음은 보고서 제출사항입니다. 1994년도 제주도의회 행정사무감사에 따른 처리결과가 제주도지사로부터 제출되어 소관 상임위원회에 송부하였습니다. 다음은 의정활동 사항을 보고 드리겠습니다. 지난 3월 2일 장정언 의장님을 비롯한 전국 시도의회 의장이 서울특별시의회에 모여 지방의회 발전 방안 등을 협의하였으며 그리고 지난 3월 3일에는 의회운영위원회 간담회를 개최하여 제103회 임시회 회기등을 협의하였습니다. 기타 사항으로 추자도 방문 시 주민건의사항에 대한 처리계획 및   조치결과가 북제주군수 및 제주경찰서장으로부터 접수되었습니다. 건의사항 조치결과에 대한 자세한 내용은 별도 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
(「건의사항 조치결과」는 끝에 실음)
   끝으로 용성인비성분분석 청원과 관련 중앙 유관부처에 통보한 바에 따라 공정거래 의원회와 농협 중앙회로부터 공개사과요구등에 대한 회시문이 접수되었으며 내용은 배부된 보고사항 말미의 공문 사본을 참고하시기 바랍니다.
(「공문 사본」은 끝에 실음)
   이상보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
1. 제103회제주도의회(임시회)회기결정의건      처음으로
(14시20분)
○의장 장정언   : 다음은 의사일정 제1항 제103회 제주도의회 임시회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
(의사봉 3타)
   제103회 임시회 회기는 지난 3월 3일 의회운영위원회간담회에서 협의한 대로 3월 13일부터 3월 17일까지 5일간 하고자 합니다. 여러 의원들께서는 이의없습니까?
         ("이의없습니다" 하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
   의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
(「의사일정 (안)」은 끝에 실음)
   다음 의사일정에 앞서 금년도 도정방향에 대한 보고는 집행부 사정에 의하여 다음 회기에 듣도록 하고 우선 소관 상임위원회에서 실·국별로 상세한 업무보고를 하는 것으로 하겠습니다.
   내무부장관 방문과 관련해서 행사계획이 있으면 부지사를 비롯한 도본청 실·국장은 본회의장을 나가셔도 좋습니다.
         (실·국장 퇴장)
2. 1995년도제주도교육행정업무보고      처음으로
(14시21분)
○의장 장정언   : 다음은 의사일정 제2항 '95년도 제주도 교육행정업무보고를 상정하겠습니다.
(의사봉 3타)
   그러면 강정은 교육감 나오셔서 인사말씀과 금년도 주요 업무계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○교육감 강정은   : 존경하는 장정언 의장님 그리고 의원 여러분! 제주교육발전을 위하여 깊은 신뢰와 애정으로 의정활동에 임하시는 의원여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 경의를 표합니다.
   지금 우리의 교육은 세계화 구현의 대전제 아래, 지방시대의 진정한 주인의식을 키우며 창의성을 북돋고 공동체 의식을 배양하는 활기찬 움직임으로 가득 차 있습니다. 의원여러분께 보고 드리고자 하는 올해 제주교육의 목표는 '창의성을 개발하는 교육'으로 그 지향점을 설정하였습니다. 이는 세계화와 지방화를 추구하는데 가장 핵심적인 요소가 바로 창의성의 개발이라고 생각하기 때문입니다.
   저는 창의성의 개발이야말로 정신능력의 극대화를 도모하고, 다양하면서도 질 높은 삶을 지향하는 필수불가결의 교육적 요소라고 생각합니다. 이와 같은 점을 기치로 삼아서 올해도 도덕성 높은 제주인의 육성, 미래를 개척하는 교육력의 배양, 학생 위주의 봉사행정 구현, 그리고 존경받는 스승상의 정립에 최선을 다하고자 합니다.
   더 나아가서 세계화 추진의 궁극적인 목적이 되는 인류 공동체 의식의 함양, 즉 '우리 모두 함께 사는 교육'의 지표를 알차게 구현하도록 힘써 노력하겠습니다.
   존경하는 의장님과 의원 여러분!
   외람되지만 저는 이 자리에서, 빌리 브란트 전 서독 수상의 말을 다시 한번 되새겨 봅니다.
   그의 말대로 '21세기 국력 평가의 기준은 교육에 있음'을 항상 명심하여, 교육력이 한껏 배양되도록 모든 힘을 기울일 각오입니다. 또한, 의원님들께서 교육발전에 헌신 노력하시는 것 이상으로, 저희 교육행정 담당자들은 올해도 더욱 더 분발할 것을 다짐합니다. 아무쪼록 의장님과 의원님들의 의정활동에 있어서도 항상 보람과 활기가 넘치기를 진심으로 기원해 마지않습니다. 이상으로 '95년도 주요업무계획 보고에 따른 인사말씀을 마치겠습니다.
   양해해 주신다면 자세한 업무계획은 초등교육국장이 보고를 올리도록 하겠습니다.
   대단히 감사합니다.
○의장 장정언   : 강정은 교육감 수고하셨습니다. 그러면 전승욱 초등교육국장 나오셔서 주요 업무계획을 보고해 주시기 바랍니다.
○초등교육국장 전승욱   : 안녕하십니까? 금년 3월 1일자로 제주도 교육청 초등교육국장직을 맡게 된 전승욱입니다. '95년도 우리 교육청의 주요 업무계획을 간추려서 보고해 올리겠습니다. 보고드릴 차례는 첫째 일반현황 둘째 제주교육의 기본 방향 셋째 업무계획의 순이 되겠습니다.
   3쪽의 일반현황은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 4쪽으로 넘겨주시면 고맙겠습니다. 먼저 제주교육의 기본방향을 말씀드리겠습니다. 우리 모두 함께 사는 교육의 지표로 창의성을 개발하는 교육을 행정표방으로 하여 도덕성 높은 제주인의 육성, 미래를 개척하는 교육력의 배양, 학생 위주의 봉사행정 구현, 존경받는 스승상의 정립 등 4가지 역점 시책을 추진해 나가는데 최선의 노력을 경주하겠습니다. 이러한 역점시책을 방향으로 우리 교육청의 올해 주요 업무계획을 말씀드리겠습니다.
   첫째, 도덕성 높은 제주인을 육성하기 위하여 올바른 삶을 실현하는 교육에 힘쓰겠습니다. 이를 위하여는 제주어린이 생활본과 인성교육 지도자료 등을 개발하여 작은 일부터 착실히 실천하는 생활습관이 모든 면에 배도록 노력하겠습니다. 나눔의 운동을 전개하여 더불어 사는 공동체 의식을 제고하며 예절교실, 노인교실을 운영함으로서 경노효친교육에도 충실을 기하도록 노력하겠습니다. 책임과 의무를 다하는 민주시민을 길러내기 위하여 4대 질서운동과 5대 덕목실천을 통하여 민주시민의 자질을 함양토록하고 학급 및 학생회 활동의 다양화로 학생회의 자율능력을 신장시키며 국기, 국가에 대한 예절교육으로 나라사랑교육에 관심을 기울이도록 하고 도덕성의 회복을 위한 도민 대 토론회를 개최하겠습니다. 조상의 얼과 슬기를 찾는 교육을 펴나가기 위해서는 삼무정신을 실천토록 하여 제주 전래의 미풍양속을 계승하고 제주학생민속예술 한마당을 온 도민의 축제가 되도록 다양하게 꾸며나가겠습니다. 전통음악의 전수에도 힘을 쏟겠습니다. 또한 제주교육박물관을 개관하여 교육, 역사, 민속박물관의 기능을 수행토록 하겠습니다.
   지난 '90년부터 전개해온 사회의 학교화 운동이 범도민 운동으로 승화시켜나가기 위하여 부모교육 프로그램을 ㅂ용한 학부모 연수를 실시함으로써 가정교육을 강화하도록 하겠습니다. 마을 스승 협의회 운영을 지원하여 마을스승이 내고장의 청소년들을 선도할 수 있도록 하겠습니다. 또한 학교 주변의 유해 환경을 정화하기 위하여 대중매체를 통한 사회환경의 교실화를 유도하고 사회의 학교화 운동의 확산을 위하여 시범학교를 지정해서 운영하도록 하겠습니다.
   둘째, 미래를 개척하는 교육력을 기르기 위해 미래대응 교육에 힘쓰겠습니다. 이를 위하여는 제주교육의 세계화 3개년 계획을 수립하고 미래교육자료를 발간하여 보급하는 등 교육의 국제화 추진에 주력하겠습니다. 농업계 고등학생들을 일본에 파견하여 현장연수를 실시하므로서 국제경쟁력을 높이기 위한 기반조성에 힘쓰겠습니다. 학생들이 세계각국의 문화, 역사, 지리를 습지할 수 있도록 국제이해 교육에도 충실을 기하겠습니다. 이와 더불어 통일을 준비하는 교육에도 지속적인 관심을 기울여 나가겠습니다. 사고력, 탐구력 신장을 위한 교수학습 활동을 위하여 창의적인 사고력 신장을 위한 교수학습 자료개발로 교수학습 및 평가방법을 개선하고 토의, 토론 중심의 수업방식을 적용하여 고등정신 능력을 배양하며 특별활동의 활력화로 학생들의 전인적인 발달을 도모하는데 주력하겠습니다. 또한 필독도서와 권장도서의 읽기 지도를 통하여 학교에서나 가정에서나 책읽는 풍토가 조성되도록 노력하겠습니다. 과학실업 교육의 질적 향상을 위해서는 학생중심의 토의와 탐구 실험을 운영하여 기초과학 교육의 내실을 기하고 컴퓨터이용 보조학습 프로그램을 활용한 학습 지도로 컴퓨터교육을 강화하겠으며 실업교육의 활성화를 촉진하기 위하여 산학협동 교육과 공동실습소의 효율적 운영에 힘쓰겠습니다.
   지역의 특성을 살리는 교육에 펴나가기 위하여 외국어 교육방법을 개선하고 조기교육을 실시하는등 생활영어 교육의 시범도로서 역할을 다할 수 있도록 하겠습니다. 관광예절 3운동을 전개하는 등 관광교육에도 힘 기울이는 한편 교육과정의 지역화로 교육자치 정신을 살리고 지방화시대에 발맞춰 나가겠습니다. 이와 더불어 농업계 고등학교의 실습지에 노루, 사슴목장을 운영하므로서 학생들의 자연관찰 학습장으로서 활용토록 하고 이를 관광자원화할 계획입니다.
   환경교육을 강화하기 위해서는 교과별 환경관련 단원을 추출하여 지도하고 환경보존 실천사례 발표회를 여는 등 학교환경 교육에 내실을 기하겠습니다. 환경보존 의식과 실천의지를 고취하는 환경교육 연수를 다양화하며 지난 해 국민학교 어린이를 대상으로 발족한 제주자연사랑봉사대를 올해에는 중학교까지 확대해서 운영하겠습니다. 교육의 균형적 발전을 위해서는 유아교육, 특수교육, 보건체육교육, 사회교육 등 소홀히 다루기 쉬운 분야에 지속적인 관심을 기울여 교육에서 소외받는 학생이나 시민이 없도록 양질의 교육서비스를 제공하는데 최선을 다하여 나가겠습니다.
   셋째, 학생위주의 봉사행정을 구현하기 위하여 새바람을 일으키는 교육을 펴나가겠습니다. 학교행사를 마을축제가 되게 하고 학부모회의 기능을 강화하는 등 새로운 학교문화를 만들어 나가겠습니다. 공연장과 전시실, 감상실 등을 확대하고 국제학생문화교류센터 설립을 추진함으로써 다양한 학생문화 공간을 확보하며 협동심을 북돋는 단체 시상제를 운영하는 등 덕, 체, 지, 예, 기의 균형있는 교육이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 쾌적한 학습환경을 조성하기 위해서 획일적인 보충학습과 자율학습을 지양하여 즐거운 학교 만들기에 힘쓰겠습니다. 학생 체형에 알맞게 높낮이를 조절할 수 있는 책걸상을 보급하고 교실조명도를 개선함으로써 밝고 안정된 교실을 가꾸어 나가는 한편 교육시설의 확충에도 필요한 예산을 투입하겠습니다. 학생들의 의사를 존중하는 풍토를 조성하기 위해서는 '학생의 소리함'을 설치하여 학교교육에 대하여 제언하고 건의할 수 있도록 함으로써 학생들의 인격을 수렴하는 기회를 확대해 나가겠습니다. 소풍이나 수학여행 등 각종 행사의 계획을 수립할 때도 학생들의 의견을 적극 반영할 계획입니다.
   끝으로 존경받는 스승상을 정립하기 위하여 사랑과 정성의 사도 실천에 힘쓰겠습니다. 학생가장이나 불우 학생과 결연을 맺는 등 교사 스스로가 베푸는 스승이 되도록 할 것이며 우리 사회의 저변에서부터 스승존경풍토가 확산되도록 알차고 가치로운 교사상을 마련하겠습니다. 또한 교사, 학생간의 관계를 개선하기 위해서 연수를 실시하는 등 학생생활 지도의 새로운 방향을 모색하도록 노력하겠습니다. 교원의 전문성을 함양하기 위하여 지역별 교과별로 연수의 날을 운영하므로서 교원 연수의 효율성을 높이고 현장교육, 연구교사제를 운영하여 연구하는 교사상을 구현하는데 힘쓰겠으며 교내자율 장학의 내실화로 교단중심의 장학활동을 강화하여 생산적인 장학활동이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 교육행정이 교단중심의 지원행정이 되어야 한다는 당위론에 입각하여 교원의 업무부담 경감과 공정한 인사관리, 사립학교에 대한 지원교육, 교원편의 시설확충을 위해 앞으로도 계속 노력할 것이며 행정에 신경영 기법을 도입하여 교육이 소비자 중심의 봉사행정 체제로 전환해 나갈 것입니다. 이상으로 우리 교육청의 '95년도 주요 업무계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.
("주요업무계획"은 뒤에 실음)
○의장 장정언   : 전승욱 초등교육국장 수고하셨습니다.
3. 휴회의건      처음으로
(14시37분)
○의장 장정언   : 다음은 의사일정 제3항 휴회의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
   조례, 진정 등의 안건심사와 상임위원회별 실·국 업무보고 등 상임위원회 활동과 기타 의정 활동을 위하여 3월 14일부터 3월 16일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
   여러 의원들께서는 이의 없습니까?
         ("없습니다"하는 의원있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
   오늘 회의는 이상으로 마치고 제2차 본회의는 3월 17일 오후 2시에 개의하겠습니다.
   산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(14시40분 산회)

○출석의원수(15인)

○출석공무원

▲ ▼