s 제5대 제107회 제1차 본회의 1995 . 07 . 10.(월)

제107회 제주도의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 제주도의회사무처
1995년 7월 10일(월) 10시
의사일정 (제1차본회의)
1. 의장·부의장 선거
부의된 안건
1. 의장·부의장 선거
   ｏ 의장(김인규) 당선인사
   ｏ 부의장(문태무) 당선인사
(10시00 개시)
○사무처장 박찬식   사무처장 박찬식입니다.
   여러 의원님들이 당선되어 등원하게 됨을 축하드리며 제107회 제주도의회 임시회 집회에 관해서 보고를 드리겠습니다.
   지난 6월 27일 제주도의회 의원 총선거가 실시되어 지역구의원 17명, 비례대표의원 3명 모두 20명의 의원님이 당선되었으며 20명 모두 등록을 마치셨습니다. 그리고   총 선거후 최초로 집회되는 임시회는 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의거 지방자치단체의 장인 제주도지사가 소집하게 되어있으므로 지난 7월 1일 제주도지사가 소집 공고를 하여 오늘 집회하게 된 것입니다. 오늘의 의사일정은 제5대 제주도의회 전반기를 이끌어 가실 의장 부의장 선거가 있으며 오늘 오후 3시부터 개원식이 거행되겠습니다.
   의장선거를 위한 회의 진행은 지방자치법 제48조의 규정에 의거 출석의원중 최연장 의원이신 송봉규의원님이 대행하시겠습니다. 송봉규의원님은 의장석으로 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장직무대행 송봉규   방금 사무처장의 보고도 있었습니다마는 지방자치법 제48조의 규정에 의해서 제가 임시의장으로서 제5대 제주도의회 원구성회의를 주재하게 된 것을 퍽 영광스럽게 여깁니다. 먼저 치열한 경쟁을 뚫고 제5대 도의회 의원으로 당선되신 여러분께 진심으로 축하를 드립니다.
   저는 오늘 이 자리에 서면서 지방자치와 세월에 대한 두가지 엇갈리는 감회를 느끼고 있습니다. 그 하나는 제2대 제주도의회 의원으로 보릿고개를 넘기기 힘들었던 어려운 시절에 새로운 꿈을 안고 젊은 역군으로 일하다가 다시 40년만에 본격적인 지방자치 시대를 열어주는 지역의 역군이 되어 지방자치를 제주도의 발전의 밑거름으로 삼아야할 중책을 맡게 된 사명감과 다른 하나는 1956년 제2대 의원으로 당선될 당시 만25세의 전국 최연소 의원으로서 의회에 발을 들였던 제가 이제 제5대 도의회에서는 최연장 도의원으로서 임시의장을 맡게 된데 대한 감회입니다. 그러나 세월이 흐르고 시대가 변했지만 저의 가슴속에 묻혀있는 애향의 충정은 한결 같습니다. 우리 제주도가 세계로 도약하고 우리 도민들이 삶의 질을 높혀 보다 풍요로운 생활을 누려야 한다는 생각은 비단 저만의 생각이 아니라 의원동지 여러분의 뜻도 그러리라고 믿습니다. 지금 이 자리에 계신 의원동지 여러분 중에는 도의원으로 재선되신 분과 시·군의회를 거쳐 활동하시다가 도의원으로 오신 분, 그리고 처음으로 도의회에 나오신 의원님들이 계십니다.
   그러나 분명한 것은 우리가 오늘을 보고 내일을 내다보며 살아가야 하기 때문에 우리 모두가 제주도의 밝은 미래와 도민의 복리 증진을 위하는 데는 한마음이 되어 있습니다.
   이 하나된 분위기가 제5대 도의회의 원구성을 원만하게 마무리하여 제주도민의 기대와 여망에 부응할 수 있기를 진심으로 기원드립니다. 우리 모두 이 순간 도민의 준엄한 눈빛이 이 의사당을 지켜보고 있음을 명심하여 도민에게 신뢰와 희망을 주는 멋진 제5대 도의회의 출범이 되기를 소망합니다. 아울러 원활한 의사진행을 위하여 여러분들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다.
   그러면 제107회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
   의사일정 상정에 앞서 집행부의 간부 공무원께서는 본자리를 떠나셔도 좋습니다.
   그냥 계셔도 되는 거 아닙니까?
   뭐, 떠나셔도 좋은 거 같습니다.
   계시겠습니까? 예. 한번 구경해 보십시오. 좋을 겁니다.
1. 의장·부의장 선거      처음으로
(10시08분)
○의장직무대행 송봉규   그러면 의사일정 제1항 의장· 부의장 선거의 건을 상정하겠습니다.
(의사봉 3타)
   제5대 제주도의회 전반기 의장 부의장 선거는 지방자치법 제42조 및 제주도의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의거 의장 1인과 부의장 2인을 각각 무기명 투표로 선출하게 되어 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 얻은 의원님이 당선되게 되었습니다.
   다만 과반수의 득표가 없을 때는 2차 투표를 하고 2차 투표에서도 과반수의 득표가 없을 경우에는 최고 득표자가 1인이면 최고 득표자와 차점자에 대하여 최고 득표자가 2인이 될 경우에는 최고 득점자에 대하여 결선 투표를 함으로써 다수 득표자를 당선자로 하게 되어 있음을 알려드립니다. 그런데 결선 투표에서도 득표수가 같을 때는 제주도의회 회의 규칙 제8조 제3항의 규정에 의하여 연장자를 당선자로 결정되기로 되어있음을 여러 의원님께 알려드립니다.   원활한 투표진행을 위하여 의원님들의 협조를 부탁드립니다.
   그러면 제주도의회 회의 규칙 제47조 제2항의 규정에 의해서 투표를 관리해 주실 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다. 의장이 지명하게 되어있는데 저는 젊은 시절 의원활동을 했던 것을 상기하면서 제일 젊은 두 의원을 제가 지명하도록 하겠습니다. 오승일의원 그리고 박희수의원 두분께서 감표위원이 되셔서 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원은 저의 권한이니까 여러분들의 의견을 들을 필요가 없는 것 같습니다. 그렇습니까?
   감표위원으로 지명되신 분은 자리에 나와서 앉아주시기 바랍니다.
         (감표위원 감표위원석에 착석)
   예. 감사합니다.
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지등의 이상유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
   이상 없으십니까?
○감표 위원   오승일 예. 이상 없습니다.
○감표 위원   박희수 예. 이상 없습니다.
○의장직무 대행   송봉규 이상이 없으므로 먼저 의장선거부터 시작하겠습니다. 투표에 앞서 밝혀 둘 것은 여러 의원님들은 모두 의장으로 당선될 피선거권을 가지고 있음을 참고로 말씀드리고 투표에 임해주시기 바랍니다. 그러면 의사담당관으로부터 의장· 부의장 투표방법에 관해서 설명이 있겠습니다. 설명해 주십시오.
○의사담당관 문종채   의사담당관 문종채입니다. 투표방법에 대해서 설명드리겠습니다.
   투표는 의원님들이 의석에서 보시기에 앞쪽 우측에 마련된 기표소에서 호명 순서대로 투표를 하시면 되겠습니다. 호명순서는 단상을 향하여 앞줄 우측 의석부터 호명하여 드리겠습니다.
   호명되신 의원님께서는 감표위원석에서 투표 명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지의 뒷면 기명란에 선출하실 의원의 성명을 한글이나 한자로 기재하신 후에 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣으신후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.
   다만 감표위원으로 지명되신 의원님은 맨 나중에 투표를 하시게 되겠습니다.
   먼저 의장을 선출한 후 부의장 한 분씩 두 분을 선출하게 됨에 따라 모두 세번에 걸쳐 실시하게 되겠습니다. 선거시 주의할 사항으로는 제주도의회 의원 이외의 성명을 기재하시거나 선출하실 의원의 성명을 잘못 기재한 투표는 무효가 되겠습니다. 그리고 부의장 선거시 앞서 선출되신 의장이나 다른 부의장의 성명을 기재한 투표 역시 무효가 되겠습니다. 특히 한자로 기재시에는 오기에 유의하시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
○의장직무 대행   송봉규 감사합니다. 그러면 의사계장의 호명순대로 투표를 해주시기 바랍니다.
   의사계장 호명해 주십시오.
○의사계장 고여호   그러면 지금부터 호명해 드리겠습니다.
(10시15분 제1차 의장 투표개시)
         (의원 성명 호명)
○의장직무 대행   송봉규 투표안하신 의원님 계십니까?
○의사계장 고여호   없습니다.
○의장직무 대행   송봉규 그러면 이제부터 개표에 들어가겠습니다. 개표해 주시기 바랍니다.
(10시23분 제1차 의장 투표종료)
         (명패함 및 투표함 개함)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
         (명패함 개함)
         (명패함 점검)
   명패수를 계산해 본 결과 재석의원 20분 명패수 20매 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
         (투표함 개함)
         (투표함 점검)
   투표수도 20매로서 명패수와 같습니다. 투표결과는 잠시후 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주십시오.
         (개표)
   가슴조이시는 분이 계실 것입니다. 투표결과를 보고드리겠습니다. 총 투표수 20매중 김인규의원 10표, 이재현의원 9표, 무효 1표입니다. 과반수 이상 득표자가 없기 때문에 당선자가 없습니다.
   그러므로 제주도의회 회의 규칙 제8조 1항의 규정에 따라 2차 투표를 하겠습니다.
   감표위원께서는 계속해서 수고하여 주시기 바랍니다.
○김영훈 의원   의장! 의사진행 발언입니다.
○의장직무 대행   송봉규 예. 말씀하십시오.
○김영훈 의원   앉은데서 말씀드리겠습니다.
○의장직무 대행   송봉규 발언대로 나오십시오.
○김영훈 의원   김영훈의원입니다. 의장 선거의 원활을 기하기 위하여 1시간동안 정회할 것을 동의합니다.
         (「재청입니다」 하는 의원 있음)
○의장직무 대행   송봉규 별 이의가 없으십니까?
         (「이의 없습니다」 하는 의원 있음)
   여러 의원님께 한가지 부탁드리겠습니다.
   우리 의원들의 투표중에 무효 1표가 있다는 것은 문제입니다. 글이 좀 잘못됐다는 얘기입니다.
   그래서 다음 투표하실 때는 확실히 기재하도록 그렇게 해주실 것을 부탁드리고 1시간 정회 정회하겠습니다.
(의사봉 3타)
(10시32분 회의중지)
(11시31분 회의속개)
○의장직무 대행   송봉규 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
   제주도의회 회의규칙 제8조 제2항의 규정에 따라 제2차 투표를 하겠습니다.
   감표위원께서는 계속해서 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원께서는 투표함과 명패함의 이상유무를 다시 확인해 주시기 바랍니다.
○감표 위원   오승일 이상 없습니다.
○감표 위원   박희수 이상 없습니다.
○의장직무 대행   송봉규 예. 투표방법은 앞서 했던 방법과 같습니다. 투표는 호명순서대로 해주시기 바랍니다. 의사계장 호명해 주시기 바랍니다.
○의사계장 고여호   그러면 지금부터 호명해 드리겠습니다.
(11시33분 제2차 의장 투표개시)
         (의원성명 호명 )
○의장직무 대행   송봉규 투표를 안하신 의원 계십니까?
○의사계장 고여호   없습니다.
○의장직무 대행   송봉규 투표가 끝났으므로 개표를 시작하겠습니다
(11시 40분 제2차 의장 투표종료)
         (명패함, 투표함 개함)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
         (명패함 개함)
         (명패함 점검)
   명패수를 계산해 본 결과 재석의원 20분 중 명패수 20매 이상이 없습니다.
   다음은 계속해서 투표함을 열도록 하겠습니다.
         (투표함 개함)
         (투표함 점검)
   투표수 20매 중 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주십시오.
         (개표)
(김창구, 김영훈의원 퇴장 11시 44분)
   개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 20매중 김인규의원 11표, 이재현의원 9표 제주도의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 김인규의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제5대 제주도의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
         (의사봉 3타 )
         (장내 박수)
   그러면 당선 의장으로부터 인사가 있겠습니다. 당선 의장께서는 발언대로 나오셔서 인사 말씀을 해 주시기 바랍니다.
   ｏ 의장(김인규) 당선인사      처음으로
○의장 김인규   의원 여러분! 본인에게 대의기구의 대표의 중책을 맡겨주신데 대해서 대단한 책임을 느낌과 동시에 개인으로서는 퍽 영광으로 생각합니다.
   앞으로 우리 도의회는 도민이 바라는 희망의 모임이요 생산적인 대화의 모임이요 건설적인 모임의 장소로서 도민의 사랑받고 희망을 거는 그런 도의회가 되도록 부지런히 노력하겠습니다. 모든 면에서 식견이 모자라고 경험이 부족합니다. 의원 여러분들의 지도와 편달을 부탁드려 마지않습니다. 감사합니다.
○의장직무 대행   송봉규 짧은 시간 의사진행에 협조해 주신 여러 의원님께 고마운 말씀을 드립니다. 대단히 감사합니다. 의장께서 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
         (송봉규의장직무대행 하단)
○의장 김인규   송봉규 임시의장님 수고하셨습니다. 지금부터는 제가 회의를 주재하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 부의장 선거가 있겠습니다.
(의사봉 3타)
○이영길 의원   의장님! 부의장 선거에 들어가기 전에 부의장 선거를 원활하게 진행하기 위해서 한 20분간 정회를 하는 게 어떻습니까? 상대방 후보도 잘 모르고 그래서 그런 것을 좀 확인하는 시간이 있어야 될 것 같습니다.
○의장 김인규   정회 동의가 있습니까? 재청 있습니까?
         (「재청입니다」 하는 의원 있음)
   그러면 12시 10분까지 정회를 선포하겠습니다.
(의사봉 3타)
(11시50분 회의중지)
(12시15분 회의속개)
○의장 김인규   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
   부의장 선거의 투표방법은 의장 선거와 동일하며 무효 및 기권 판정기준은 역시 같습니다.
○박희수 의원   원활한 의사진행을 위해서 현재 민자당 의원들이 불참해 있습니다. 그래서 잠시 다시 정회를 해서 좀더 많은 분들이 회의에 참여할 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
   10분 정도 다시 정회를 요청합니다.
○의장 김인규   재청 있습니까?
         (「재청입니다」 하는 의원 있음)
   그러면 다른 분 이의 없으시죠? 그러면 10분 정회를 선포하겠습니다. 12시 30분까지 정회를 선포하겠습니다.
(의사봉 3타)
(12시16분 회의중지)
(12시34분 회의속개)
○의장 김인규   의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
         (민자당의원 불참)
   원만한 회의진행을 위하고 또 오후 행사에 차질이 없게 하기 위해서 다시 정회를 하고자 합니다.
   여러 의원들의 의견은 어떻습니까?
         (「좋습니다」 하는 의원 있음)
   그러면 오후 5시까지 정회를 선포하겠습니다.
(의사봉 3타)
(12시35분 회의중지)
(17시05분 회의속개)
○의장 김인규   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
   부의장 선거를 하고자 하는데 좋은 의견이 있으시면 의원분들께서 말씀해 주십시오.
○오충남 의원   오충남의원입니다. 원만한 의사진행을 위해서 15분간 정회할 것을 동의합니다.
○의장 김인규   알겠습니다. 방금 오충남의원께서 15분간 정회를 하자는 동의가 있었습니다.
   재청 하십니까?
         (「재청입니다」 하는 의원 있음)
   이의 없으시죠? 그러면 원만한 회의 진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 합니다. 그러면 5시 20분까지 정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(17시06분 회의중지)
(17시25분 회의속개)
○의장 김인규   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
         (민자당의원 불참)
   부의장 선출에 대해서 의원님께서 좋은 의견이 있으면 말씀해 주십시오.
○박희수 의원   의장님!
○의장 김인규   예. 박희수 의원!
○박희수 의원   박희수 의원입니다. 제5대 제주도의회의 원만한 구성을 위해서 두분 부의장 선출을 위한 선거는 전체 의원이 참석한 가운데 이루어져야 한다고 생각합니다.
    그러나 오늘 3회에 걸쳐 정회를 하고 있습니다마는 일부 의원들께서 계속적으로 회의에 출석을 하지 않고 있습니다. 그래서 오늘 회의에서는 우선 한 분의 부의장만을 선출을 하고 또 한 분의 부의장은 차후 적당한 시기에 본회의에서 전체 의원이 참석한 가운데 선출을 할 것을 동의합니다.
○의장 김인규   예. 알겠습니다. 방금 박희수 의원께서 부의장 두분중에서 한분은 오늘 이 자리에서 선출하고 나머지 한분은 전체 의원들이 참석한 전체회의에서 선출하는 것이 좋겠다는 동의가 들어왔습니다. 재청 있으십니까?
         (「재청입니다」 하는 의원 있음)
   이의가 없으시죠?
         (「예, 없습니다」 하는 의원 있음)
   그러면 이의가 없으므로 한 분의 부의장을 선출하기로 하겠습니다.
         (의사봉 3타 )
   그러면 동의안대로 한분의 부의장을 선출하도록 하겠습니다. 부의장 선거의 투표방법은 의장선거와 동일하며 무효 및 기권 판정기준 역시 같습니다. 원활한 투표진행을 위하여 의원들의 협조를 부탁드립니다. 그러면 제주도의회 회의규칙 제47조 제2항의 규정에 의거 투표를 관리하여 주실 두분의 감표위원을 새로 지명하도록 하겠습니다. 오충남의원, 박희수의원께서 수고해 주시기 바랍니다. 두분 감표위원 나오셔서 수고해 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 명패함, 투표함, 투표용지 등의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
○감표 위원   오충남 이상 없습니다.
○감표 위원   박희수 이상 없습니다.
○의장 김인규   수고하셨습니다. 그러면 의사계장의 호명 순서대로 투표를 해 주시기 바랍니다.
(17시30분 부의장 1인 투표개시)
         (의원성명 호명)
○의장 김인규   투표 하시지 않은 의원 안계시죠? 모두 하신 걸로 알겠습니다. 투표가 모두 끝났으므로 개표를 시작하겠습니다.
(17시35분 부의장 1인 투표종료)
         (명패함 및 개표함 개함)
   먼저 명패함을 열도록 하겠습니다.
         (명패함 개함)
         (명패수 점검)
○감표 위원   오충남 이상 없습니다.
○감표 위원   박희수 이상 없습니다.
○의장 김인규   명패수는 재석의원 11명분 명패수 11매대로 이상 없습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다.
         (투표함 개함)
         (투표수 점검)
   투표수 역시 11매로서 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.
         (개표)
   투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 11매중 문태무의원 11표로서 제주도의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 출석의원 과반수의 득표를 얻은 문태무의원이 제5대 제주도의회 전반기 부의장에 당선되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
   그러면 부의장으로 당선되신 의원님께서 당선인사가 있겠습니다.
   ｏ 부의장(문태무) 당선인사      처음으로
○부의장 문태무   문태무의원입니다. 고맙습니다. 그러나 우리 전체 의원이 20명인데 전부 한자리에서 선거를 못해서 마음이 착잡합니다. 그러나 민주주의 원칙에 의해서는 표의 대결이 꼭 필요한 것입니다. 여러 의원님들이, 11명의 의원님들이 저를 부의장으로 선출해 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 앞으로 우리 제주도의회를 운영하는데 제가 일익을 담당하게 되어서 또한 마음 한구석에 무언가 생각이 듭니다. 의장님을 보좌하면서 의원님들의 의견을 수렴해서 의회의 활성화에 열심히 하겠습니다.그리고 제주도의회의 위상을 지키는데 앞장을 서겠습니다. 앞으로도 여러 의원님 그리고 제주도 도민 전부에게 누가 안되도록 우리 도의회의 자존 긍지를 심어나가는데 일익을 담당코저 합니다. 여러 의원님 저에게 격려와 또한 협조를 부탁드립니다. 고맙습니다.
         (장내 박수)
○의장 김인규   문태무부의장님 수고하셨습니다. 이상으로 제107회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오후 2시 개의하겠습니다.
   그러면 이것으로서 산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(17시41분 산회)

○출석의원수(20인)

○출석의원

○출석공무원

▲ ▼