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일   시 : 1997년 3월 4일(화) 14시
장   소 : 관광건설위원회회의실

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의사일정
1. 1997년도관광건설위원회소관주요업무보고(계속)

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심사된 안건
1. 1997년도관광건설위원회소관주요업무보고(계속)
   ｏ 제주도문화진흥원

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○위원장 양우철   : 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제125회 제주도임시회 관광건설위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   위원님 여러분 안녕하십니까? 바쁘신 가운데에서도 이렇게 참석해 주셔서 대단히 감사합니다.
   지난 제2차 회의에서는 건설교통국소관 '97년도 주요업무에 대하여 보고를 받았습니다.
   오늘은 문화진흥원 소관 '97년도 주요업무에 대해서 보고를 받도록 하겠습니다. 후반기 원구성에 의해서 위원님 두분이 바꿔졌습니다. 새로 오신 여러분들 너무나 잘 아시는 고석현 위원님을 소개하겠습니다.
○고석현 위원   : 안녕하십니까?
○위원장 양우철   : 그리고 농수산재경위원장으로 있었던 강신정 위원님을 소개하겠습니다.
○강신정 위원   : 강신정위원입니다. 안녕하십니까?

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1. 1997년도관광건설위원회소관주요업무보고(계속)      
   ｏ 제주도문화진흥원      
○위원장 양우철   : 그러면 회의를 시작하도록 하겠습니다.
   의사일정 제1항 '97년도관광건설위원회소관주요업무보고의건을 상정합니다.
   오늘은 문화진흥원소관 '97년도 주요업무에 대한 보고를 받도록 하겠습니다.
   문화진흥원장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 '97년도 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무   : 문화진흥원장 이경무입니다.
   평소 존경하옵는 양우철위원장님 그리고 여러 위원님 연일 계속되는 의정활동으로 인한 노고에 경의를 표합니다. 먼저 간부소개를 드리도록 하겠습니다.
   우선 강중훈 문예부장입니다. 김여완 문예진흥과장, 임정부 공연과장, 다음은 일괄 인사를 드리도록 하겠습니다. 경례!
   그러면 지금부터 문화진흥원 '97년도 업무보고를 유인물에 의하여 보고드리겠습니다.
   이상 보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
○위원장 양우철   : 다음은 질의 답변순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시고 문화진흥원장님은 성실하게 질의에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
         (강공우위원 발언신청)
   예, 강공우위원님.
○강공우 위원   : 13페이지 단계별 추진계획에 향토학교 이수자를 문화진흥원 가족으로 관리를 하겠다고 되어 있습니다. 작년에 향토학교를 나왔던 이수자들은 몇명이나 됩니까?
○문화진흥원장 이경무   : 현재 연인원으로 한사람이 두번 세번 받은, 분야가 다르기 때문에 그렇습니다. 그래서 연인원은 1,90명 정도, 실지 사람수는 1,000여명 됩니다.
○강공우 위원   : 이 분들에 대해서 기록카드라든가 인명록이라든가 다 되어 있습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 관리카드가 있습니다. 관리카드에 의해서 관리를 하고 있고 앞으로 저희들은 이런 생각까지 하고 있습니다. 대부분 제주시 지역인데 동별로 그것을 서로 조직해서 활동할 수 있게끔 이렇게 해서 더 파급할 수 있도록 이런 방안도 지금 강구중에 있습니다.
○강공우 위원   : 관리카드가 되어 있으면 각 지역별로 분포가 되어 있을 거 아닙니까?
○문화진흥원장 이경무   : 그렇습니다.
○강공우 위원   : 원장님께서 제주시를 중심으로 해서 했다는 말씀을 들었는데 되도록이면 지역으로 확산이 되게끔, 작년에도 보니까 시민회관에서 많은 수고를 하신 줄 압니다.
   그래서 조천, 성산에 다 체육관이 있습니다. 거기에는 사람들도 이수할 수 있도록 해야 전체 제주도가   민속무용이라든지 이런 것을 습득할 수 있지 않겠느냐 생각합니다.
○문화진흥원장 이경무   : 좋은 말씀입니다.
○강공우 위원   : 앞으로 더 확산해서 지역을 넓혀서 하는 게 바람직하지 않겠느냐 이렇게 생각합니다.
○문화진흥원장 이경무   : 그런 방향으로 추진하겠습니다.
         (최창주위원 발언신청)
○위원장 양우철   : 예, 최창주위원님.
○최창주 위원   : 12페이지 장르와 장르가 만나는 예술행사통합을 유도하겠다, 저는 획기적인 발상이라고 생각합니다. 그런데 기획 및 초청전시를 통한 다양한 장르의 만남을 유도하겠다고 했는데 예산이 1,000만원 잡혀있지요?
○문화진흥원장 이경무   : 예.
○최창주 위원   : 제가 알기로 이 1,000만원은 용도가 다 정해져 있는 것으로 알고 있는데 전시회때 미술, 문학, 음악, 무용 등을 망라하는 예술행사를 하겠다고 했는데 어떤 예산으로 할 계획인지를 말씀해 주세요.
○문화진흥원장 이경무   : 지금 1,000만원의 예산을 확보했는데 부족한 예산은 예총도지회하고 협의를 해나가면서 추진해 나가겠습니다. 그리고 앞으로 이에 대한 예산이 필수예산이다 생각될 적에는 위원님께 말씀을 올려서 1회 추경때라도 다소 반영을 해서 모자란 부분에 대해서는 더 추가 확보를 해서 본 계획이 성공적으로 추진이 될 수 있도록 추진해 나가고자 합니다.
○최창주 위원   : 그러니까 지금 1,000만원 예산은 국장님은 예상소요를 알고 계십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 예.
○최창주 위원   : 어디어디 쓰는 예산입니까?
○문화진흥원장 이경무   : 이것은 기획이나 초청시에 필요한 보상.
○최창주 위원   : 제가 알고 있기로 이 예산은 도외작가 초대전에 500만원이 소요되고 지방작가 초대전에 250만원씩 한번 전시하는 것으로, 예산이 1,000만원 딱 잡혀있는 예산입니다.
   그런데 장르와 장르가 만나는 이런 예술행사를 할 경우는 그에 소요되는 예산이 들어 갈 것으로 생각을 하고 물론 예총의 돈을 받는다지만 그래도 어느정도의 예산이 확보가 돼서 이런 계획을 짜야 될 건데 예산이 확보되어서 이런 좋은 계획을 짰다면 한편으로는 기쁘지만 염려되는 부분도 있다 이런 얘기입니다.
○문화진흥원장 이경무   : 앞으로 제가 말씀을 드렸습니다마는, 예총도지회하고 협의를 해나가면서 부족한 예산에 대해서는 위원님께 말씀을 올려서 추경에라도 확보해 나가는 방향으로 하겠습니다.
○최창주 위원   : 좋으신 말씀인데 어느정도의 예산을 확보해서 업무계획이 짜져야지 않겠느냐 이런 얘기입니다.
○문화진흥원장 이경무   : 우선 1,000만원을 가지고서 추진을 해나가면서 부족한 예산에 대해서는 추가로 더 확보를 해 나가겠습니다.
○최창주 위원   : 기획전시나 초청전시가 대개 미술품 기획전시입니까?
○문화진흥원장 이경무   : 그렇습니다. 미술품...
○최창주 위원   : 그런데 이 기획전시만 할 경우는 전시를 위한 전시가 되어서는 안되겠고 전시후에 결과가 나와야 되겠다 저는 이런 말씀을 한번 드리고 싶고 예를 든다면 미술품을 전시할 경우 제주도의 영주10경을 그려서 병풍을 만들어서 도민은 물론 재외동포들이나 도외에 있는 도민들에게 이런 것을 구매하도록 유도를 해서 그분들이 어디에 있든지 항상 고향을 생각할 수 있는 기획을 한번 열었으면 하는데 국장님은 어떻게 생각하십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 최창주위원님께서 아주 좋으신 말씀이 계셨습니다. 기획초청전시회는 그림, 사진, 서예, 이런 부분으로 나누어져 있는데 앞으로 전시회를 해서 최위원님께서 말씀하시는 방향으로 유도가 돼서 앞으로 문화진흥원에 일익을 담당할 수 있도록 추진을 해나가겠습니다.
○최창주 위원   : 문화진흥원은 관료화된 조직으로 안주하지 말고 전문성과 효율성을 갖춘 조직으로써 거듭 나기 위해서는 직원들에게 문화진흥원에 대한 교육과 문화진흥원에 대한 사명감을 가지며 직원들이 전문화돼야 된다고 생각하는데 원장님의 견해는 어떠하십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 동감입니다.
○최창주 위원   : 최근에 문화진흥원에서 설문조사를 한 게 있습니까? 지난 행정사무감사시에 강공우위원께서 설문조사를 해보면 어떠냐 하는 이런 얘기가 있어서 시행한 게 있지요?
○문화진흥원장 이경무   : 설문조사를 했습니다.
○최창주 위원   : 대개 문화진흥원을 찾는 사람들은 외부초청 공연을 더 선호하는 것으로 집계가 된 것으로 알고 있습니다마는, 이 결과를 놓고 볼때 도내에서 공연되는 작품이 작품성이 떨어진다고 해석할 수가 있는데 도내 공연작품들의 질을 높히고 관객들을 모을 수 있는 대책이 있으면 말씀을 해주십시오.
○문화진흥원장 이경무   : 설문조사를 이제 끝내서 이것을 종합적으로 분석해서 앞으로 대책을 강구중에 있습니다. 그래서 이 대책을 하나하나 강구를 해서 다음 회기때 위원님께 소상히 대처방안을 보고드리고 거기에서 위원님들의 고견을 얻어서 추진해 나가고자 합니다.
○최창주 위원   : 그렇게 부탁드립니다. 지금 도립민속예술단 공연일정들이 여기에 잘 나와있지 않은 것 같습니다. 그런 것을 월별로 일목요연하게 정리되어서 업무보고가 되었으면 홍보 차원에서 도움이 될 것으로 보는데 원장님의 견해는 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 도립민속예술단 공연은.
○최창주 위원   : 그런 게 지금 안되어 있기 때문에 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무   : 지금 현재 수합을 하고 있는 중입니다. 그래서 정리되는 차제에 즉시 위원님께 보고를 올리도록 하겠습니다.
○최창주 위원   : 13페이지 보면 저녁테마관광 프로그램 방안을 강구한다고 하셨는데 지금 관광민속관이 완공이 돼서 제주관광민속예술단 18명을 모집해 놓고 있는 것으로 알고 있는데.
   알고 계십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 알고 있는데 저희들의 계획은 그거하고는 별개의 사항입니다.
○최창주 위원   : 어디서 모집을 했습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 예총도지회에서 모집한 것으로...
○최창주 위원   : 그러면 저녁테마관광프로그램 방안강구를 여기서 말씀을 하셨는데 이것은 어떠한 방법으로 하실 계획인지?
○문화진흥원장 이경무   : 그것은 민속예술단의 지금 시에서 건립한 민속관에서 하는 것이 아니고 그거와는 별도로 적당한 장소 즉 관광지라든가 저녁에 필요한 장소 필요한 분에게 저희들이 별도의 프로그램을 만들어서 공연을 해주는 방안을 강구해 나가고자 합니다.
○최창주 위원   : 그래서 저는 이런 얘기를 하고 싶네요. 도립민속예술단이 있는데 또 예총도 실은 문화진흥원하고 가까운 단체입니다. 형제같은 단체다 이렇게 생각을 하는데 이 단체에서 민속예술단원을 18명 모집을 했는데 이게 우리 제주도에 있는 민속예술단이기 때문에 그 기능이 상당히 중복될 것으로 봅니다. 그래서 이 두 예술단이 같이 운영이 된다면 상당히 예산 낭비도 우려되고 여러가지 프로그램도 중복될 것으로 생각이 되는데 이 두가지 단체에 대해서 원장님은 어떤 의견이 있으십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 이것은 시각에 따라서 다소 차이는 있겠습니다마는, 관광민속관에서 모집해서 하고자 하는 것은 민속놀이입니다. 즐겁게 해주고 민속놀이를 중점적으로 하는 것이고 저희 민속단 운영은 그것과는 좀 다른 차원이 높은 것이 되지 않겠느냐, 물론 얼핏 보면 중복되지 않겠느냐 하지만 그렇다고 해서 저희 도 민속예술단이 계속 민속관에 상주 하면서 그것을 해버리면 민속예술단의 소기의 목적달성은 어렵지 않겠느냐 현재는 그런 생각을 하고 있습니다.
○최창주 위원   : 본인은 그렇습니다. 제주관광민속예술단을 새로 창설을 하는 것보다 차라리 도립민속예술단을 더 보강하여서 기능을 강화했으면 합니다. 원장님하고 견해가 약간 틀린데 그 정도 하겠습니다.
   제주관광민속관과 제주문화진흥원, 제주민속자연사박물관은 그 기능으로 보나 지리적인 위치로 보나 어느 도에서 또는 시에서 하든 이 3개 단체를 벨트화하여 이것을 제주문화관광의 중심지로 만들었으면 하는 것이 본위원의 생각인데 원장님의 견해는 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 이 문제는 저도 새로 보직을 받고 가서 이에 대해서 구체적으로 검토를 한 바는 없습니다. 다만 지상에서 몇차례 통합운영 관계 그런 것이 나온 것으로 알고 있는데 저희 원은 현재로서는 역시 사업소 성격이고 해서 조직을 통폐합, 내부적인 원의 조직은 우리 원에서 관여를 하겠지만 다른 기관하고의 통폐합은 다른 차원에서 시와 도 그렇게 관련된 사항이기 때문에 저희 원에서 직접적으로 검토는 아직은 못했습니다.
○최창주 위원   : 마지막으로 하나만 더, 요즘에 본격적인 지방자치 시대를 맞아 문화예술의 경영과 행정개념이 도입되고 있습니다. 문화진흥원은 경영과 행정을 할 수 있는 여건을 갖추고 있다고 생각하는데 원장님의 의견은 어떠십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 올해 예산만 하더라도 세입은 6,600만원, 세출은 20억3,900만원 이렇게 예산이 편성이 되었습니다. 그런데 저희가 생각하기로는 문화예술은 꼭 그렇게 경영적인 측면에서 세입 세출 그러니까 흑자경영을 해야 되느냐 이러한 문제는 우리가 생각을 많이 해야 되지 않겠느냐 모든 사회생활 자체의 기초가 문화적인 면임을 고려할 때 꼭 수지타산 즉 수입과 지출의 경영을 생각하다 보면 사실상 문화진흥은 어렵지 않겠느냐 저는 그러한 각도로 생각을 하는데 다만 위원님께서 말씀하시는 분야는 현재 문예회관의 대극장, 소극장 전시실을 최대한도로 활용을 해서 연중 개관일자라든가 회수를 높혀서 가급적이면 수입을 최대한으로 해야 될 게 아니냐 이러한 권고사항으로 받아들여서 앞으로 그런 측면에서 더 노력을 기울일 것을 약속드리겠습니다.
○최창주 위원   : 꼭 흑자를 내란 말씀이 아니고 문화예술 방면에 작품성을 높이다 보면 자연히 손님들이 극장을 가득 채울 때는 경영적인 측면이 좋아질 것이라는 얘기를 드리고 싶습니다.
   이상입니다.
         (강신정위원 발언신청)
○위원장 양우철   : 예, 강신정위원.
○강신정 위원   : 강신정위원입니다. 문화진흥원장이 아까 잠깐 말씀이 있었습니다마는, 문화진흥원이 민영화에 대해서 견해를 물어보겠습니다. 신구범지사님은 취임사를 통해서 문화 진흥원의 민영화에 대해서 언급한 사실을 아십니까? 취임사에서 아마 그런 말씀이 있었을 겁니다. 그것은 그만한 이유가 있어서 그런 말씀이 계신 것으로 보고, 현재 시점에서 문화진흥원에 대한 도민들이 사실은 '88년도에 많은 예산을 투입해서 진흥원이 만들어졌는데 이게 도내인사 적체를 해소하는 기구로 전락하고 있지않느냐, 이것은 제가 원장님을 질책하기 위한 것이 아니고 사실 그대로를 얘기하는 겁니다.
   왜 그런 얘기가 나오느냐, 사실은 문화진흥원이라는 것은 대단한 거 아닙니까?
   제주도 문화의 총본산인데 이게 사실은 문화진흥원장하면 거기에 전문성을 띠어야 되고 또 직원도 전문성이 있어야 된다 이겁니다. 행정직 공무원들이 원장으로 갈 수 있다 이겁니다.
   그러면 과연 진흥원에서 기능을 잘 할 수가 있느냐, 이거 나쁘게 받아들이지는 마십시오.
   그대로를 말씀드리는 겁니다. 이런 게 있고 원장님이 예술단장까지 겸하고 있지 않습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 민속단장입니다.
○강신정 위원   : 그러니까 그게 우리가 봤을 때 가능한 일이냐 하는 겁니다.
   그리고 사실 업무를 하는 거 보면 회관 전시장 관리업무만 하고 있지 않느냐, 문화진흥이라면 새로운 문화를 창출해 내고 해야 되는데 그런 것은 대부분 안하고 회관 관리업무, 전시장 관리 이런 정도에 그치고 있다, 또 사실은 도 문화상이나 문예진흥기금이라는 게 있지 않습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 도에 있는 것이 아니고 국가적으로 문예진흥기금이 있습니다.
○강신정 위원   : 그것을 진흥원에서 직접 관장해서 할 수는 없습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 저희가 직접 관장하는 게 아니고 문화예술 진흥원에서 관장을 해서 시 도에 배분을.
○강신정 위원   : 배분을 해주는데 도에서 관장을 하고 있지요?
○문화진흥원장 이경무   : 문화체육과에서...
○강신정 위원   : 그것은 당연히 문화진흥원에 와있어야 될 게 아니냐, 제 생각에는 그런데 또 "도문화상" 해도 진흥원에서 문화상을 주면 될 것이 아니냐, 그래야 문화진흥원으로서의 기능이 강화되는 것이고 도민들이 보기에도 과연 문화진흥원이라는 것을 격상시켜서 생각을 하는데 지금 이렇게 보니까 우리가 설립 당시의 기대하고는 아주 미흡하다, 이러한 생각이 듭니다. 그리고 관광차원에서 보면 관광의 목적이 많겠지만 그중에 크게 두가지 목적이 있지 않느냐 생각이 됩니다. 첫째는 수려한 자연경관이나 레저시간을 갖는다 이런 부분이 있고 또 하나 중요한 것은 그 지역에 가서 문화를 보고 알고 싶다, 보고 느끼고.
   이런 데 가장 중요한 목적이 있다고 봅니다. 그렇다고 보면 우리 제주도의 관광발전을 위해서 문화진흥원의 역할이라는 것은 막대하다 이겁니다. 그렇게 생각이 안되십니까?
   그래서 외국에 가보면 사실 저녁때 되면 외국의 민속예술을 볼 기회가 있습니다. 그런데 우리 제주도에는 특히나 관광이 침체되고 하는데 저녁에 볼거리가 없어요. 이것은 어제 오늘의 일이 아니고 벌써 개선이 돼야 되는 일이다 이겁니다. 옛날의 향토예술문화라는 게 발굴하면 엄청나게 많고 또 참 흥미롭고 이게 제주도의 관광이 빈약한 입장에서 컨벤션센타보다 더 앞장서서 해야 될 사항이다, 그런데 이것은 떼어놓고 있다 이겁니다. 금년도 업무 이렇게 봐도 진취적으로 새롭게 개척하겠다는 의지가 없습니다. 관광객들한테 물어보세요. 제주도는 관광자원이 빈약해서 갈 곳이 못된다 이런 얘기가 나옵니다. 문화라는 건 무한한 겁니다.
   그러면 새로 창작해서 하면 얼마든지 제주도 왔다 간 사람들 저녁에 가서 관람을 해야 되겠다, 이렇게 하는데 이런 좋은 자원을 놔두고 썩이고 있다는 겁니다. 그래서 아까 지사님께서 민영화를 해야 되겠다, 관리요금도 받고 운영도 제대로 하고, 그 부분에 대해서 원장님께서 어떻게 생각을 하십니까?
○문화진흥원장 이경무   : 강신정위원님께서 아주 좋은 말씀이 있었습니다. 현재 문화진흥원이 설립목적에 기여를 못하지 않느냐 앞으로 이런 데 대해서 관심을 갖고 조직을 개편할 필요성이 있으면 조직을 개편하고 운영면에서 보다 더 획기적으로 제주도 관광이나 문화진흥에 기여를 해야 될 것이 아니냐, 이런 말씀이 계셨는데 저도 동감을 하고 현재 사실상 기구로서는 문화진흥원이 사업소인데 사업소에서 문예진흥기금을 관리한다든가 전반적인 문화예술을 관장하기에는 사실상 조직 내부적으로 보면 어려운 형편입니다.
   그래서 이러한 것은 앞으로 위원님께서 말씀도 계셨고 해서 도에 관계부서와 협의를 해나가면서 개선발전 시켜나가겠습니다. 명심하겠습니다.
○강신정 위원   : 그 부분 저와 동감하신다니까 다행입니다. 그리고 아까 말씀마다 진흥원인데 사업소다 사업소다 하는 말은 무슨 말입니까?
○문화진흥원장 이경무   : 현재 체제가 도의 사업소입니다. 직급만 이렇게 도의 사업소입니다.
○강신정 위원   : 명칭이 진흥원 아닙니까? 그런데 사업소라니, 그것은 바로 잡아야지요.
   진흥사업소라고 하든지 해야 될 거 아닙니까? 이것은 지사님하고 원장님만 왔다갔다 하는 비밀스런 명칭입니까? 도민들은 진흥원이라고 생각하지 사업소라고 생각은 안하는데.
   사업소로 격하시키면 안됩니다. 관광차원에서도 그렇게 제주도문화라는 상당히 중요한 비중을 갖고 있습니다. 우리 제주도 관광이 사느냐 죽느냐 그런 것도 내포되어 있는 사항입니다.
   저는 그렇게 생각합니다.
○문화진흥원장 이경무   : 명심하겠습니다.
○강신정 위원   : 그리고 한가지만 더 물어보겠습니다.
   8쪽에 보면 세입이 6,600만원으로 적혀 있습니다. 그런데 작년에 세입이 얼마입니까?
○문화진흥원장 이경무   : 작년 세입은 7,100만원입니다.
○강신정 위원   : 그런데 더 발전하고 진흥하려면 모든 것이 올라가야 되는데 어떻게 떨어졌습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 제가 잘못 말씀드렸습니다. 당초 세입 예산액 재작년 것은 6,200만원인데 7,100만원은 실지 수입액입니다. 그래서 목표액보다 수입액이 더 많다는 것입니다.
○강신정 위원   : 그러면 세입 목표가 전년도보다 더 올라가야 되는 거 아닙니까?
○문화진흥원장 이경무   : 위원님 세입목표액 잡을 때는 전년도 한해 당해년도 것만 잡아서 그보다 더 잡지는 못합니다.
○강신정 위원   : 최소한도 7,100만원 잡았어야, 세입 자체가 중요한 게 아니라 모든 게 발전하고 향상해 나가는데 더 낫게 잡아주는 게 원칙이지요. 그것보다 적게 잡았다는 것도 일 자체를 너무 소극적으로.
○문화진흥원장 이경무   : 위원님 제가 다시한번 말씀을 드리는데 '96년도 세입목표는 6,200만원인데 실제 세입집행액은 7,100만원이다 그러나 금년도 세입목표액은 6,600만원 그러니까 작년도 당초 세입 목표액보다는 400만원을 더 잡은 겁니다. 그래서 금년도 집행액은 사실상 7,100만원이 될 지는 앞으로 봐야 알겠습니다마는, 세입 목표액을 잡을 때 있어서는 위원님 말씀처럼 작년 집행액보다 더 잡아야 될 것이 아니냐, 집행액은 사실상 금년 예산편성할때 다 나오지 않은 겁니다.
○강신정 위원   : 저는 아까 문화진흥원이 너무 침체된, 사업소니 뭐니 이런 것이 탈피되도록 더 적극성있게 진취적으로, 우리 제주도문화가 발전된다면 6억6,000만원이면 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 그래서 위원님께서 말씀하시는 취지를 제가 십분 참작을 해서 좀더 적극적으로 능동적으로 이런 일을 챙겨야 되지 않겠느냐 이런 질책으로 받아들여서 노력하겠습니다.
○강신정 위원   : 한가지 더 말씀드리겠습니다. 지사님께서 취임 당시에 민영화 운운하는 사항이 계셨기 때문에 원장님께서는 아까 제가 질의한 민영화 방법관계, 제주도 관광육성 발전을 위해서 이런 관계를 정책적으로 지사님하고 심도있게 논의해 보십시오.
○문화진흥원장 이경무   : 민영화 관계는 제가 사실상 처음 접해서 앞으로 중점적으로 검토를 해나가겠습니다.
○강신정 위원   : 이상입니다.
         (한공익위원 발언신청)
○위원장 양우철   : 예, 한공익위원님.
○한공익 위원   : 원장님 고생이 많습니다. 자연스러운 분위기에서 대화하기 위해서 자리에 앉았으면 좋겠습니다.
○위원장 양우철   : 자리에 앉으셔서 좋은 답변해 주십시오.
○한공익 위원   : 질의 답변이라기 보다 의논하는 차원으로 대화를 했으면 좋을 것 같습니다.
   강신정위원님께서 전문성 문제 얘기를 했는데 사실상 이게 심각한 문제지요. 그러나 제가 알기로는 문화진흥원의 간부 여러분들께서는 문학, 예술, 문화 부문에서 우리 제주도에서 뺄 수 없는 실력자들이다, 저는 그렇게 인정을 하고 있기 때문에 충분히 문화를 비롯해서 예술, 학문에 이르기까지 손색없는 계획을 가지고 밀고 가고 있다, 이런 생각을 하면서 저희들의 욕심이 좀 과할런지 모르지만 느끼는 바를 얘기 하고 싶습니다. 원장님, 금년 예산충분합니까? 아까 5,300만원 거론했기 때문에 묻습니다.
○문화진흥원장 이경무   : 5,300만원을 위원님께서 수정예산으로 발의를 해주셔서 저희가 그 예산을 아주 고맙게 생각을 하고 말씀을 드렸습니다마는, 앞으로 일을 더 잘하라는 충고의 말씀으로 받아들여서 열심히 하고 또 제가 사실은 부임한지 얼마 안되서 어느 분야에 예산이 많고 적고 또 남고 이런 것을 중점적으로 검토를 못했습니다. 그래서 앞으로 하나 하나 검토를 해서 제 생각으로 모자라다 싶은 것은 차후 추경에 이런 사항은 모자라니까 위원님께서 보살펴주십시오. 이렇게 해서.
○한공익 위원   : 짧게 얘기합시다. 뭐라고 얘기하기 시작하면 위원님들 장시간 한다고 끝나고 나면 기합받는 사람이여서 말 좀 줄입시다. 알겠습니다.
   금년에 민속예술단 의상을 바꿨습니까? 작년 후반기에 바꿨습니까? 언제 바꾸셨어요?
   공연과장님.
○공연과장 임정부   : 작년 하반기에 바꿨습니다.
○한공익 위원   : 그래서 금년 정월달엔가 처음으로 그 의상을 가지고 공연을 했습니까?
   그에 대한 관람객들의 평을 들으신 바 있습니까?
○공연과장 임정부   : 특별한 것은...
○한공익 위원   : 못들으셨습니까? 좋다 나쁘다는 평은 못들으셨습니까? 우리 의회 의원님들 몇분이 관람하신 것으로 알고 있습니다. 관람하시고 나서 제가 표현하기로는 격찬을 해주셨습니다.
   대단히 좋다, 제가 관람하지 못해서 굉장히 서운한 마음을 가지고 있습니다. 저는 그렇게 주장을 합니다. 문화진흥원이라고 하는 것은 말그대로 거든요. 간판 그대로.
   특히 예술, 문화라고 하는 것은 돈이 없으면 안되는 법입니다. 막대한 돈이 투자되거든요.
   그래야만 그 예술성을 제대로 반영할 수 있습니다. 그 예술이라고 하는 것은 완벽은 없거든요.
   항상 모자랍니다. 하다보면 새로운 아이디어를 창출해 내고 발전시키고 해나가는 건데 예산의 여유는 있어야 될 것이다 하는 것을 전제로 하면서 제가 말씀 묻고 싶은 게 민속예술단으로 되어 있지요?
○문화진흥원장 이경무   : 예, 그렇습니다.
○한공익 위원   : 제주도립예술단으로 명칭 바꿀 용의는 없습니까? 제주도립민속예술단을 제주도립예술단으로 할 용의는 없습니까하는 얘기입니다. 민속예술단이라고 하니까 어느 한편에 좁혀 놨다 이말이지요. 제주도립예술단이면 포괄적인 예술이 될 수 있지요. 그냥 건너가겠습니다.
   그래서 제주도립민속예술단이라고 칭하는 것은 제주도립예술단으로 한번 생각해 볼만도 하지 않느냐, 두번째 우리 국가가 그렇습니다. 문화예술이라고 하는 것은 중앙집중입니다.
   대한민국의 대중문화예술도 전부 서울집중으로 되어 있습니다. 그러나 부산이나 대구나 대전, 광주같은 데는 부분적으로 그 지역 주민들이 그 지역의 문화예술을 접할 수 있는 기회들이 많이 있습니다. 우리 제주도는 제주시밖에 없습니다. 50만 도민중에 반이 안되지요. 나머지 도민들 우리 제주도에 예술 접할 기회 없습니다. TV에 의존하고 있습니다. 예술 문화가 없는 곳이 얼마나 삭막합니까? 우리의 정서를 올바르게 가기 위해서 삶의 질을 높이는 수단이라고도 생각합니다. 아까 강신정위원께서 관광자원화 이것은 저희가 위원회 구성하면서부더 거론한 얘기입니다. 상설화하자까지. 그때 그때 원장님들이 최선을 다하겠습니다, 다하겠습니다하고 안하는데 문제는 제주도청이라고 하는 칼자루 가진 데하고 문화진흥원하고 제대로 조율이 안되고 있는 것 같아서 굉장히 서운하게 생각을 하고 있는데 우리 제주도 예술민속이든 예술만이라도 전도민에게 보여줄 수 있는 여건으로 만들어 갔으면 어떤가 하는 얘기입니다.
   여기에 이를 수 있는 것은 읍 면단위 체육관이 거의 건립되고 있습니다.
   그런곳에 우리 예술단들이 가서 한번씩 공연해 줄 수있는 기회도 있어야 될 것이다 하는 얘기고 하나는 이것은 문화 진흥원에서 할 수는 없는 사업이지만 주선이라도 할 수 있었으면 좋겠다 하는 얘기입니다. 우리 대중예술입니다. 제주도문예회관에서 하는 거 보면 연극제, 무용제, 독창제, 합창제, 독주회, 전시회 이 정도예요. 이것은 거기에 관람하는 사람 아니면 감상하는 사람들이 특수매체에 있는 극소수의 사람들입니다. 그 대중적인 것은 못되고 있다는 거지요. 그러면 훌륭한 작품을 유치하겠습니다, 훌륭한 연극팀 하나 불러왔다 이러면 우리 문예회관대극장 정도에서 하루 내지 이틀 정도 공연하고 나면 그칩니다. 몇명이 보고 있을까 하는 얘기입니다. 그런데 많이 접할 수 있는 것은 대중예술이지요. 가령 우리나라에서 지금 하고 있는 마당놀이 같은 겁니다. 마당놀이 같은 것은 극장쪽에서는 못하지요. 그러니까 제주도에서도 임의대로 MBC입니까? 언론사 같은 데 주관을 해서 마당놀이 한번씩 들어오지요?
   그러면 체육관에서 합니다. 1회를 하든 2회를 하든 만원을 이루지요. 서귀포, 대정, 성산에서 다 관람하러 옵니다. 이런 기회를 제주시에만 가야 하겠느냐 하는 얘기지요. 문화진흥원에서 할 수 없지만   알선사업으로도 가능하다, 제주도민들에게 이런 기회를 만들어 주는 것은.
   그렇다면 이것이 제주시 체육관 같은데서만 할 게 아니라 읍 면단위 체육관이있으니 한번씩 돌려줄 만도 하지 않느냐, 그래서 전도민에게 예술감상의 기회를 한번씩 줄 필요도 있다 그러면 예산이 뒷받침 돼야 되겠지요. 그러나 제주시에서 마당놀이 하는 공연은 주관팀에서 경제적인 막대한 소득을 보고 있는 것으로 알고 있습니다. 문화진흥원에서 돈벌자는 얘기는 분명히 아닙니다. 제 뜻을 왜곡하지 않으시기를 바라고 전 도민에게 이러한 기회를 줄 수 있는 방안을 예를 들어서 마당놀이를 얘기를 했습니다마는, 읍 면단위에 살고 있는 주민들에게도 문화예술의 혜택이 갈 수 있도록 문화진흥원 측에서 연구해 볼만하지 않습니까하는 얘기로 받아들여 주시기 바라고 강신정위원님께서 주장하신 관광의 자원화 문제입니다. 이것은 누차 저희가 얘기를 하고 있습니다. 그런데 상설공연장을 만들자, 부두쪽에 하나 만들어 놨지만 이게 제대로 활용이 안되고 있는데 저는 두가지 방법이 있다고 생각을 합니다. 하나는 우리도 예술단에서 무용팀만도 좋다는 얘기입니다. A급 호텔 같은 데 예약을 해서 한시간 내지 두시간씩 공연해 주는 겁니다. 그것은 호텔하고 계약이 돼야 될 겁니다. 이것을 문화진흥원 속에서는 알선정도로 해주고 거기에 단장이 문화진흥원 원장이 되었으니까 모르겠습니다마는, 그 무용팀 자체가 거기에 가서 야간 공연을 할 수 있도록 하는 여건을 만들어주라는 얘기입니다. 이건 호텔하고 계약이 되어야 되겠지요. 야간공연.
   안그러면 문화진흥원에서 이 무용예술단이라고 하는 사람들 공무원 봉급 받는 기준가지고는 살아가기는 도저히 불가능하다는 겁니다. 그 사람들 화장품대, 의상대는 막 들어가기 때문에 물론 진흥원에서 부담하는 부분도 있긴 있겠지요. 월급으로만 줄려고 그러니까 그렇습니다.
   특별공연이 있으면 특별공연료라고 하는 것이 나갈 수 있어야 됩니다. 많든 적든 간에.
   사실 예술하는 사람들이다 이 말이지요. 저희도 호칭 그대로 하면 민속예술단 팀, 국제홍보갔다 온 팀 저희들 초청을 해서 한번 간담회를 할 때 이렇게 물어봤습니다. 여러분들, 제주도립민속예술단에 참여하는 것을 어떻게 생각을 합니까? 100%가 긍지를 가지고 있더라 이 말이지요. 대단한 의욕을 가지고 있더라, 그래서 저희가 만장일치로 박수를 보낸 바 있습니다.
   대단하다. 단원들은 의욕적으로 하고 있는데 우리 단장님께서 혹시 소홀히 하신다면 이게 잘못 갈 우려가 있습니다. 그래서 이것은 정책적인 문제이기 때문에 그렇습니다마는, 제주도 민속예술이라고 하는 폭을 좁혀서 하는 것보다는 제주도립예술단으로 해서 민속예술까지 광의적인 조직으로 이끌어 나가면서 제주도립예술에 대한 감상의 기회를 베풀어 주고 제주에 내도하는 관광객들에게도 관광자원의 일환으로 제주도의 예술을 선양하는, 도의 위상을 선양하는 방향으로 가실 용의는 없습니까 하는 얘기입니까? 원장님께서 하시겠다고 해도 도의 정책상으로 어려움이 있겠지만 일단은 원장님으로 가 계신 한 제주도문화예술 전반의 본산지니까 이끌어가셔야 되니까 원장님의 굳은 결심이 필요하지 않겠느냐 해서 말씀을 드립니다. 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 한공익위원님께서 아주 문화진흥책 특히 민속예술단 운영에 대해서 소상한 말씀이 계셨습니다. 저도 상당부분 동감을 하면서 우선 우리 민속예술단의 명칭자체부터가 한정되어 있기 때문에 종합예술 그런 방향으로 개칭해서 사실상 구성자체도 그렇게 가야 될 것이 아니냐 이런 문제는 저도 가서 얼마 안되었지만 느끼고 있습니다.
   느끼고 있어서 이런 부분에 대해서는 저희가 실무적으로는 검토를 해서 앞으로 이 문제에 대해서는 제주도의 자원문제라든가 예산의 뒷받침 문제라든지 여러가지 요건은 있을 겁니다마는, 일단은 한정적인 민속예술단보다는 복합적인 종합예술단을 구성 운영하는 게 바람직하다 이런 대전제에는 동감을 하면서 그런 방향으로 검토를 가일층 해나가고자 합니다.
   다음에 말씀하신 읍 면마다 체육관이 건립이 되고 있는데 체육관을 활용해서라도 지역의 공연해 주는 것이 좋지않겠느냐 이런 말씀을 해주셨는데 동감입니다.
   앞서 저희가 보고드린 바와 같이 13페이지에 보면 도민과 관광객을 찾아가는 이동문화원을 운영하겠습니다 이런 보고를 드렸는데 여기에 구체적으로 그러한 계획을 앞으로는 수립을 해서 제주시에 문예회관에 소재한 제주시민만이 향유할 게 아니라 여타지역에서도 문화예술을 향유할 수 있도록 추진해 나가겠습니다.
   다음에 관광의 자원화 문제에 대해서도 앞서 말씀을 드렸습니다마는, 우선 예술단이 참여를 하고 저희가 필요하다면 여행사 또는 호텔과 사전에 협의를 해서 필요한 부분에 대해서는 저희가 적극적으로 추진을 해 나가고자 합니다. 전적으로 한공익위원님께서 밀씀하시는 것에 대해서는 동감입니다. 앞으로 명심해서 추진해 나가겠습니다.
○한공익 위원   : 고맙습니다.
         (고석현위원 발언신청)
○위원장 양우철   : 예, 고석현위원님.
○고석현 위원   : 예, 문화진흥원장 수고많습니다. 제가 알기로는 전국 15개 시 도에서 문화예술을 가장 접할 수 없는 곳이 제주도가 아닌가 그렇게 생각합니다. 문화예술의 불모지인 우리 제주에서의 문화진흥원에 거는 기대는 자못 크다고 하겠습니다. 그만큼 문화진흥원에서 할 역할을 앞으로 제대로 잘 해줬으면 하는 바램인 것입니다. 13페이지에도 나와있지만 도민이 찾아가는 문화진흥원이 돼야 되겠다, 아주 좋은 말씀을 해주셨어요. 어느 특정인만 찾아 간다든가 아니면 어떤 부분에 속해있는 사람만 찾아가는 문화진흥원이 될 것이 아니고 언제나 일반 누구라도 찾아갈 수 있는 관객이 넘치는 공연의 장으로서의 문화진흥원이 태어나야 되지 않겠느냐 하는 것입니다. 항상 보면 어느 특정인만, 예술인이라든가 서예전을 한다고 하면 서예에 관심이 있는 사람만 찾아가는데 누구라도 손쉽게 찾아갈 수 있는 관객이 넘치는 공연장이 돼야 되겠다 하는 이야기이고 두번째는 아까도 여러 위원님께서 얘기했습니다마는, 도민을 찾아가는 문화진흥원이 돼야 되겠다, 제주도는 사철 관광지입니다.
   관광시즌때 유명 관광지에서 아니면 각읍 면에 체육관이 시설이 되었다고 하는데 체육관이 있는 곳에서는 체육관에서라도 우리 도립민속예술단이 문화진흥원에 있기 때문에 도립민속예술단을 아마 활용하는 방안을 더 강구해서 자주 이런 유명관광지에서 아니면 체육관에서 도민들과 접할 기회가 많아야 되겠다는 것입니다. 막대한 예산을 들여놓고 지은 체육관 이런 기회에 예술문화를 접할 수 있는 광장으로 활용하는 것이 더 바람직하지 않겠느냐 하는 것입니다. 그래서 앞으로는 문화진흥원의 할 일이 무엇인가 찾고 도민들에게 다가가는 문화진흥원이 돼야 되겠습니다. 지금까지는 문화진흥원은 공연의 장으로써만 사용하는 거 같고 특정인만 드나드는 곳이 되기도 하는 것 같습니다. 그래서 앞으로는 우리 제주도민이라고 하면 누구나 손쉽게 찾아갈 수 있고 항상 관객이 넘치는 공연장이 돼야 될 겁니다.
   관객이 없으면 문화진흥원으로서의 기능을 다하지 못하지 않겠느냐, 그래서 앞으로 문화진흥원에 기대를 걸어보겠습니다.
○문화진흥원장 이경무   : 명심하겠습니다.
         (최창주위원 발언신청)
○위원장 양우철   : 예, 최창주위원.
○최창주 위원   : 한가지 더 궁금한 점이 있습니다. '97년 아 태영화제 금년에 열리고 미스코리아 선발대회도 계획된 것으로 알고 있는데 장내시설은 완전하게 되어 있습니까?
○문화진흥원장 이경무   : 시설문제는 아 태영화제가 작년부터 거론이 되었기 때문에 작년에 위원님께서 예산을 성립해 주셔서 1억2,000만원 이렇게 해서 일단 공사를 했고 또 금년도에도 주차장이라든가 화장실 이것을 1억2,000만원 그래서 지난달 25일날 착공을 해서 추진을 하고 있습니다. 그래서 현재 저희가 준비하는 것이 공사가 완료되는 시점에 아 태영화제에 준비는 차질이 없지 않겠느냐 이렇게 해서 완벽한 준비를 해나가겠습니다.
○고석현 위원   : 알겠습니다. 이상입니다.
○위원장 양우철   : 제가 한마디 드리겠습니다. 원장님께서는 오신지 얼마 안돼서 파악이 잘 안됐을 겁니다마는, 아까 돋보이는 문제제기가 있었습니다. 한공익위원님하고 강신정위원님이었는데 문화진흥원의 전문성 문제하고 문화진흥원이 제주도의 향토문화 창달, 발굴, 발전시키는 종합적인 문화진흥원인데 어떻게 돈 몇푼 벌이들이는 사업소로 스스로 전락, 취급하는 모양입니다. 그건 말도 안되는 소리입니다. 공연장 하나 전시회장 하나 있다고 해서 사업소라고 하는 것 같은데 사업소로 취급해서는 안되겠습니다. 제주도의 향토문화 발굴이라든지 발전시키는 것이 얼마나 심오하고 전문성을 요구하는데 일개 사업소로 전락한다는 것은 맞지 않겠습니다. 원장님께서 가셔서 연구해 보실 필요가 있고 그리고 '96년에 1,900여명이 향토문화학교를 이수했다는데 그 1,900여명이 거의 제주시민이지요?
○문화진흥원장 이경무   : 거의 그렇습니다. 교통이 우선 편리하기 때문에 거의 제주시...
○위원장 양우철   : 그것도 문제입니다. 문화진흥원이 제주시내 한복판에 있어서 그런지 모르겠습니다마는, 전도민이 참여하고 활용할 수 있는 방안을 모색했으면 합니다.
○문화진흥원장 이경무   : 작년 처음이니까 그런데 올해부터는 그런 방향으로 다른 지역에서도 참석을 할 수 있도록 하거나 아니면 순회교육을 하거나.
○위원장 양우철   : 이상입니다. 더이상 질의하실 위원 안계십니까?
         (「없습니다」 하는 위원있음)
   더이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의 토론을 종결하겠습니다.
   이것으로 문화진흥원 소관 '97년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
   위원님 여러분 관계공무원 여러분 대단히 수고많이 하셨습니다. 다음 회의는 내일 오후 2시에 수자원개발사업소에 대하여 '97년도 주요업무 보고를 받겠습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원 수(6인)

•    양우철    고석현    한공익
•    최창주    강공우    강신정

○출석전문위원

•   전문위원김종철

○출석공무원

•   문화진흥원장이경무
•   문예부장강중훈
•   문예진흥과장김여완
•   공연과장임정부