제130회 제주도의회(임시회)
관광건설위원회회의록
- 제2호
- 제주도의회사무처
일 시 : 1997년 8월 27일(수) 14시 03분
장 소 : 관광건설위원회회의실
의사일정
1. 제주도립민속예술단설치조례중개정조례안
2. 비자면제지역지정건의안채택의건
심사된안건
1. 제주도립민속예술단설치조례중개정조례안
2. 비자면제지역지정건의안채택의건
(14시 03분 개의)
○위원장 양우철 : 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제130회 제주도의회 임시회 관광건설위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
위원님 안녕하십니까? 여러가지로 바쁘신 가운데 이렇게 참석해 주셔서 대단히 감사합니다.
오늘은 제주도립민속예술단설치조례개정조례안 심사와 비자면제지역지정건의문을 채택코자 합니다.
1. 제주도립민속예술단설치조례중개정조례안
그러면 의사일정 제1항 제주도립민속예술단설치조례개정조례안을 상정합니다.
(의사봉 3타)
문화진흥원장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
문화진흥원장께서는 발언대로 나오셔서 본 개정조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무 : 문화진흥원장 이경무입니다. 평소 존경하옵는 양우철 위원장님!
그리고 여러 위원님!
언제나 우리 문화진흥원에 대하여 지대한 관심과 애정으로 적극 지원하여 주신 데 대하여 심심한 사의를 표합니다. 특히 지난 제128회 임시회에서는 제1회 추가경정예산안을 심의하시면서 수정안으로 저희들 예산을 증액까지 해 주신 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다.
그러면 지금부터 제주도립민속예술단설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리고자 합니다.
먼저 예술단설치조례를 개정하게 된 배경과 이유를 말씀드리면, 현재 예술단의 규모를 확대 구성 운영함으로써 우리 고유의 향토민속예술의 계승발전을 위한 소재를 발굴하고 작품을 개발함과 동시에 다양한 공연활동으로 도민의 정서함양과 문화관광의 중추적 역할을 수행함에 있습니다.
이어서 주요개정내용을 말씀드리겠습니다.
우선 예술단 명칭에 있어서 '제주도립민속예술단'을 '제주도립예술단'으로 변경하고, 예술단의 규모를 현재 3부 50명에서 3개단 150명으로 확대 구성하여 명실상부한 종합예술단 으로 개편함과 동시에 예술감독, 지휘자 등 지휘감독체제를 보강하고, 예술단 운영위원회 위원을 해당전문가로 확대 위촉하는 등 운영위원회의 기능을 활성화 하였으며, 단원 위촉 연령을 일반공무원에 준하여 현재 만 55세에서 58세 이하로 상향 조정하였습니다.
이외에 상세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
아무쪼록 동조례개정안을 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 이만 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
○위원장 양우철 : 문화진흥원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 김종철 : 전문위원 김종철입니다. 지금부터 제주도립민속예술단설치조례개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 양우철 : 전문위원님 검토보고 하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의 토론 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시고, 문화진흥원장께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
(최창주위원 발언신청)
예, 최창주위원님!
○최창주 위원 : 지금 제주도립민속예술단설치조례개정조례안의 계획이 수립되기 까지 어떤 과정을 거쳤으며, 이 개정조례안을 주도적으로 참여한 단체나 어떤 개인이 있다면 말씀해 주십시오.
○문화진흥원장 이경무 : 우선 개정하게 된 배경을 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 금년 초에 지사님께서 현재 도립민속예술단의 구성과 운영에 대해 검토를 해 보도록 이렇게 지시사항이 계셨습니다. 그래서 저희가 검토를 해 본 결과, 앞서 검토보고서에도 나왔습니다마는, 현재 40명 상임과 비상임 10명 해서 50명으로 운영은 하고 있지만, 거기에 무용부, 놀이부, 민요부 3부로 해 가지고 각각 인원이 따로 구성이 돼 있어서 어느 부 하나 옳게 운영이 못되고 있었습니다.
우선 인원이 적고, 또 그러다 보니까 좀 큰 규모의 작품개발 같은 것은 어려웠었습니다.
그래서 무용부 위주로 운영이 되고 예술단을, 예술단이라고 하면 하나의 종합적인 성격을 띠고 있는데 무용부 위주의 운영이 되면서도 무용부 그 자체도 옳게 운영이 안되고 있어서 이러한 사항을 보고드렸습니다.
그래서, 그러면은 이 예술단을 한 번 올바르게 구성운영이 되게끔 확대 개편할 필요가 있다, 이렇게 초점을 맞춰서 중점적으로 검토를 하는데, 주로 관계된 분야의 전문가를 상대로 하여 자문을 구했습니다. 자문을 구한 결과, 민속예술을 확대 개편해야 되겠다 하는 데는 모두 공감을 했습니다.
다만, 규모를 어느 정도로 하느냐, 50명으로 하느냐, 40명으로 하느냐, 60명으로 하느냐 하는데는 의견이 좀 분분하였습니다. 그리고 일부 의견으로서는 예술단을 민속만 하지 말고 교향악도 했으면 하는 극소소의 의견도 있었습니다.
한편, 이와 같이 필요성은 인정되지만 예산이 좀 많이 들어가지 않느냐, 예산으로 볼 적에는 좀 어렵지 않느냐, 예산 하나만을 볼 때 예산이 많이 소요된다 하는 이런 말씀도 계셨습니다.
그래서 저희가 전문가와 유관단체의 자문을 득한 것을 종합적으로 하여 이 안을 만들어내게 된 것입니다.
○최창주 위원 : 그러니까 연초에 지사님께서 제주도에 어떤 종합적인 도립예술단이 있어야 되지 않느냐 하는 의견을 받들어서 전문가의 자문을 구하고, 이렇게 하여 오늘 이 조례안이 나오게 된 거 아닙니까?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○최창주 위원 : 이게 단지 예산상의 문제가 아니고, 이것이 잘되고 못되고에 따라서 우리 제주도의 문화예술에 지대한 공헌과 여러가지 잘못되는 것들이 있을 걸로 보는데, 이런 큰 조례를 개정할려면 최소한도 문화예술분야의 폭넓은 자문도 구해야 될 것이고, 또한 도민의 의견을 수렴하기 위해서 최소한도 공청회 한 번 정도는 개최해야 되지 않느냐 이렇게 생각을 하는데 원장님께서는 그런 생각을 안 하십니까?
○문화진흥원장 이경무 : 아주 좋으신 말씀입니다. 그러나 공청회까지는 저희가 생각을 못해서 개최하지를 못했습니다.
○최창주 위원 : 그런 점이 좀 아쉬운 감이 있습니다. 지금 보니까 단원도 더 확보하고, 여러가지로 확충되는 것들이 많은 것 같은데 현재 도내에는 예술에 관계된 단체들이 많이 있습니다. 도립민속예술단이 있고, 또 예총에서 하는 시립민속단이 있고, 서귀포 시립합창단이 있고, 서귀포 교향악단 등이 있는 걸로 알고 있습니다.
그런데, 전에 제가 주장한 적도 있습니다마는, 지금 문화진흥원외에 있는 민속자연사박물관과 관광민속관이 문화진흥원과 별도화가 돼 있는데 이것이 종합적인 예술단지가 되어서 제주도 문화예술을 주도적으로 이끌어가야 될 걸로 생각을 하고, 그것을 관장하는 기관도 하나가 되어야 될 걸로 봅니다.
지금 기존단체들이 상당히 있는데 이걸 놔두고 확대만 한다면 분산이 되어서 큰 효과를 가져오지 못할 걸로 생각이 되고, 또한 다른 시 도에도 민속예술단이 많이 있다는 말씀을 하셨는데 우리 도는 다른 시 도와 비교하기는 좀 힘들다 이렇게 생각을 합니다.
모든 힘이 하나로 집결돼야 할텐데, 민속관 뿐만이 아니라 시설면이나 여러가지 면에서 개별적으로 나눠졌다 이겁니다. 그래 가지고 이게 큰 힘이 나오는데 상당히 문제점이 있다고 보는데 그 점에 대해서 원장님의 견해는 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 제가 알기로는, '90년도 2월 문화진흥원의 설치조례를 제정하면서 자연사박물관도 문화진흥원내의 하나의 부로, 민속부로 해서 통합이 됐습니다. 그래서 문화진흥원장 밑에는 문예부장, 또 자연사박물관의 관장역할을 했던 민속부장, 이렇게 해서 2개부로 조례가 제정되고 설치가 되었었는데 그 후에 그 기능이 각각 다르다, 자연사박물관하 고 문화진흥원의 기능의 차이 등 기타 여러가지 사유 때문에 다시 과거와 같이 자연사박물관이 독립된 걸로 알고 있습니다.
그리고 관광민속관은 제주시에 관장하고 있는데, 중간에 언론지상에나 최창주위원님이 말씀하신 바와 같이 벨트내에 있는 것들을 어느 한 곳에서 관장 운영함이 효율적이지 않느냐, 이러한 내용들이 나왔었는데 구체적으로 이것을 검토하고 판단한 것은 없다고 저는 알고 있습니다.
또 제주시에 교향악단과 합창단이 있고, 서귀포시에도 합창단이 있고, 예총도지회의 경우 관광민속촌에서 하는 민속무용단이 있는데 이런 것들을 총망라해서 하는 게 좋지 않겠느냐 이러한 말씀이 계셨습니다.
지금 제주시에서 하는 시향과 합창단은 저희가 하고자 하는 민속예술단하고는 성격이 좀 다른 겁니다. 저희는 민속을 위주로 해서 무용단을 하고, 합주단을 하고, 합창단을 하고자 하는 거고, 지금 제주시인 경우에는 교향악단과 시립합창단, 이런 쪽으로 가고 있습니다.
그래서 차별화 되고 있다는 말씀을 드리고, 민속부분인 경우 시 군에서 하는 것보다는 도 단위에서 마땅히 해야 되지 않느냐 이런 생각을 가지고 있습니다.
○최창주 위원 : 그러니까 시설문제는 검토가 돼 있는데, 관장을 예술적인 차원에서 한 군데에서 했으면 하는 것에 대해 원장님께서는 동의를 하십니까?
○문화진흥원장 이경무 : 이렇습니다. 지금 자연사박물관은 기능이 다르고, 관광민속관을 비교해 보면, 문화진흥원에서 하고자 하는 것은 예술단은 예술성을 바탕에 깔고 하는 것이고, 관광민속관은 상업성이 짙은 그런 쪽으로 가고 있지 않느냐, 또 그 쪽은 하나의 영리단체로 운영이 되고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.
○최창주 위원 : 제가 무슨 꼬투리를 잡을려고 하는 건 아닙니다마는, 시립민속단이 영리단체로 가고 있다는 표현은 좀 잘못된 거 아닙니까?
○문화진흥원장 이경무 : 예, 그 표현은 바꾸겠습니다.
○최창주 위원 : 그리고, 인원이 150명으로 나와있는데, 제가 민속무용단 안무장의 총급여를 따져봤습니다. 따져보니까 연봉이 약 1,600만원 가까이 되고 있었습니다. 보너스까지 다 해서,
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○최창주 위원 : 그러면 월 136만원정도가 되는데, 아까 전문위원의 검토보고서에도 나왔습니다마는, 이 정도 연봉으로서 과연 우수한 사람들이 될 수 있는 것이냐 하는 데는 의심이 됩니다.
이 점에 대해서 원장님께서 연구해 보신 적이 있습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 저희가 지금 규칙으로 정하고자 하는 보수체계는 예술감독 밑에 안무자하고 지휘자, 무용단인 경우 안무자이고, 합창단인 경우는 지휘자입니다. 그래서 이 사람들은 공무원 기능직 3등급에 상당한 기준액, 보수액인 월 192만4,000원 정도가 되겠습니다.
이외에 공무원년금법에 해당돼 가지고 공무원연금의 혜택을 받을 수 있고, 의료보험혜택을 또한 받을 수 있습니다.
○최창주 위원 : 안무자 192만원은 어떻게 나온 겁니까?
○문화진흥원장 이경무 : 기능직 3등급 10호봉 기준입니다. 현재는 5등급인데 이게 적기 때문에 앞으로 이걸 3등급 체계로 올려서 하는 것입니다.
○최창주 위원 : 그러니까 저는 지금 검토보고서에 나와 있는 걸 보고 한 얘기인데, 지휘자를 모실려고 하면 경제적으로 그에 상당한 보장을 해 줘야 훌륭한 분이 오신다고 봅니다.
이걸 꼭 법이나 여러가지를 따질 경우에 예술진흥 차원에서 지장이 있을 걸로 보이는데 이런 점에 대해 다른 복안은 없습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 사실 저도 많이 주고 싶습니다. 그러나 우리 공무원의 기준도 둬야 되고, 사실 그 분들의 기능연마도 되기 때문에 어렵지만 이런 정도의 보수체계로 하면 그래도 단원확보가 가능하지 않느냐, 지금 시점에서는 그렇게 생각을 해서 이런 정도로 기준을 정했는데, 앞으로 운영과정에서 보수체계 때문에 단원을 확보할 수 없다 이러한 분석이 나온다면 그 때 가서 여러 위원님께 분석결과를 보고 드리고, 이를 토대로 보수체계 개선방안을 강구해 나가겠습니다.
○최창주 위원 : 지금 내년도 섬문화축제 대비해서 너무 성급하게 일을 추진하고 있다고 보는데 그 점에 대해서는 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 내년에 섬문화축제도 있고, 앞으로 국제적인 행사가 많이 있을 겁니다.
그렇기 때문에 지금 이 시점에서 확대 구성을 해야 되는데, 확대 구성 운영을 한다고 하여 당장 효력이 발생하기는 어렵습니다. 작품개발도 해야 되고, 그렇기 때문에 최소한도 2,3년은 소요된다고 봅니다. 또 당장 단원확보가 다 되는 것도 아니고, 그래서 점진적으로 단원도 확보하고 예산도 투자하면서 하는데 내년 섬문화축제인 경우도 이제 개편을 해서 하면은 도움이 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다.
○최창주 위원 : 우선 이만 하겠습니다.
○위원장 양우철 : 수고하셨습니다.
(강신정위원 발언신청)
예, 말씀하십시오.
○강신정 위원 : 제가 좀 말씀드리겠습니다. 지금 개정내용을 보니까 명칭을 변경하고, 기구를 확대하는 걸로 돼 있습니다. 먼저 명칭에 관해서 한 가지 묻겠습니다. 현재 민속예술단인데 여기는 '민속'자를 빼서 예술단이라고 했습니다. 그렇다면 지금 개정하고자 하는 내용에는 현대예술도 포함되기 때문에 이렇게 바꿨는지 그 부분을 답변해 주십시오.
○문화진흥원장 이경무 : 강신정위원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다.
앞서 말씀드렸다시피 도립예술단은 민속예술단입니다. 그 하부조직에 보면 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단, 이렇게 돼 있는데 그러면 왜 앞에 도립민속예술단에서 '민속'자를 빼고 예술단으로만 하느냐 이런 말씀이십니다. 사실 저희도 조례안을 개정하면서 노심초사한 부분이 바로 이 부분입니다. 그래서 이 부분에 대해 여러 군데 자문도 받고 그랬습니다.
그 결과, 민속예술단이라고 그대로 붙여서 하부조직에 따라 또 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단이라고 하면 이것도 또 좀 안 좋다, 그렇다고 민속예술단이라고 하여 그 하부조직에다가 그냥 무용단, 합주단, 합창단이라고 하면 지금 강위원님께서 말씀하셨다시피 현대무용과 같은 거로구나, 또 합주단도 관현악단과 같은 거로구나, 이렇게 생각할 우려가 있습니다.
그래서 명칭을 변경하는 데 저희가 생각을 많이 했는데, 결과적으로 종합예술이라고 표현하는 것보다는 '종합'자를 빼고 그냥 예술단으로 하고, 그 하부를 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단으로 하면은 무방하지 않겠느냐 해서 한 거지, 결코 이 조례에 민속외에 다른 것도 하기 위해서 예술단으로 바꾼 것은 아닙니다.
○강신정 위원 : 현대예술을 가미하기 위해서 명칭을 바꾼 것은 아니다?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○강신정 위원 : 목적은 예나 지금이나 제주도 민속예술을 계승 발전하는 데 목적이 있다?
○문화진흥원장 이경무 : 예, 그렇습니다.
○강신정 위원 : 그렇다면 본위원의 생각으로는 '민속'자를 붙이는 게 좋다고 봅니다. 왜 그러냐 하면, 지금 관광객이 제주도에 와서 관광을 한 연후에 제주도에 관광자원이 빈약 하다는 이런 비판을 많이 받습니다. 관광객이 제주도에 오는 목적중의 하나가 제주도의 향토문화를 알고 싶다, 누구든지 관광을 하게 되면 그 곳의 향토문화를 알고 싶어 합니다.
그러나 지금까지 우리에게는 그런 것이 상당히 결여가 돼서 앞으로 제주도의 민속예술을 계속 발전 확장해 나갈 필요가 있다, 그래서 기구확장도 서두르는 것 같습니다.
○문화진흥원장 이경무 : 그렇습니다.
○강신정 위원 : 그러니까 관광객이 보기에도 그냥 예술단이라고 하면 아까와 같이 제주도 향토민속을 본다는 그런 의미가 감소된다 이겁니다. 그래서 제주도 향토라는 것을 강조하기 위해서 이 '민속'자는 합의가 돼야 되겠다 하는 겁니다.
그리고 기구확장 부분에 있어서 50명을 150명으로 확대하고자 하는 것인데, 과연 지금까지 관광객이 와서 우리 제주도의 향토문화를 알고자 할 경우에 원장님께서는 150명이면 충분히 그 사람들한테 소개를 해 드릴 수가 있다고 보십니까?
그리고 또 정기공연을 하겠다고 했는데, 그러면은 제주도 관광일정에 덧붙여서 예술단 관람을 넣어도 좋은지, 이것은 확대했을 때 얘기입니다. 그게 가능한지 답변해 주십시오.
○문화진흥원장 이경무 : 강신정위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변해 드리겠습니다.
우선 예술단의 상임 40명, 비상임 10명 하여 50명을 상임 120명, 비상임 30명으로 해서 3개단 150명으로 확대 개편을 하는데 단별로 40명이 적정한지에 대해서 말씀이 계셨습니다.
사실상 저희가 이 작업을 하면서 다른 시 도에서 구성된 예술단을 참작해 봤습니다.
저희가 파악을 해 본 결과, 46명에서 80명까지 이렇게 합주단, 합창단, 무용단별로 차이가 있었습니다.
그러면 왜 40명으로 했느냐, 적지 않느냐, 그런 말씀이 계셨는데 저희가 이 작업을 하다 보니까 40명이라는 인원은 사실상 적습니다. 그러나, 적지만 그에 대해서 예산이 많이 소모도 되고 해서 여러가지를 생각해 본 끝에 큰 작품을 개발할 적에는 비상임이라든지, 객원단원이라든지 이런 제도를 도입하여 작품개발하는 데 지장이 없도록 하고, 소작품 개발시에는 우선 적은대로 40명정도로 운영을 해 가는데 이것도 마찬가지로 앞으로 운영을 해 가면서 인원수에 대해서 문제가 있다고 생각이 되면 이런 것도 위원님께 보고를 드려 개선을 해 나감과 동시에 또 이 3개단을 통합 운영 관리하도록, 예를 들어 무용단에 40명이 도저히 적다 하면 합창단의 40명을 이쪽으로 위촉을 해서 할 수 있도록 하는 등 여러가지 방법을 강구해 놨습니다마는, 각 단 40명이라는 것이 결코 만족스러운 인원은 아니라고 생각합니다.
○강신정 위원 : 그러면, 만족스럽지 않다면 만족할 수 있는 방법으로 연구를 해야 될 것입니다.
이것은 아까 제가 전제했듯이 우리 향토문화를 볼 기회가 없어서 상당히 걸림돌이 되고 있는데 아까 제가 마지막에 말씀드린 제주도 관광코스에 포함시켜도 되겠느냐 하는 겁니다. 이렇게 확대 개편을 했을 경우에.
○문화진흥원장 이경무 : 추가해서 말씀을 드리겠습니다. 여기서 정기공연이라 함은 새로운 소재의 작품을 개발했을 적에 상반기에 한 번, 하반기에 한 번 해서 새로운 작품에 대한 정기공연을 말하는 거고, 그 외의 공연에 대해서는 사실 저희가 걱정을 하고 있습니다.
돈은 많이 투자가 되는 반면 세입은 별로 없으니까 이 문제를 가져서, 사실상 대극장의 연간 사용이 365일의 절반정도가 사용일수가 되고 있습니다. 그 나머지 일수를 문화공간으로 활용하고, 또 공연도 하고, 지금 강위원님이 말씀하신 것처럼 앞으로 이런 방안을 모색해야 될 것이 아닌가 해서 그러한 방향으로도 생각을 해 나가고 있습니다.
○강신정 위원 : 지금 제가 묻고 싶은 얘기는, 제주도에 오는 관광객들이 제주도 향토문화예술을 알고자 하는데 알지를 못하고 있단 말입니다. 이게 바로 제주도 관광의 가장 큰 저해요소중의 하나인데, 이렇게 확대를 한다면 제대로 관람할 수 있는 그런 코스를 만들어줘야 된다는 얘기입니다. 이것은 수입을 본다는 얘기가 아니고 관광객들의 목적에 충족하기 위해서 그렇습니다.
○문화진흥원장 이경무 : 옳은 말씀입니다.
○강신정 위원 : 옳은 말씀이라면, 확대를 하면 이런 방향으로 하겠습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 그런 방향으로 검토를,
○강신정 위원 : 당연히 그렇게 해야 되는 거고, 좋습니다. 한 가지만 더 묻겠습니다.지금 제주도는 각 마을마다 민속예술의 특성이 있습니다. 예를 들면 건입동에는 '칠성머리당 굿'이 있습니다. 제가 아까 얘기한 관광객들이 알고자 하는 것은 바로 이런 각 지역에 있는 특색있는 민속을 알고자 하는 것이라는 겁니다.
이것을 어떻게 흡수해서 어떻게 관광객의 목적에 충족시킬 수 있느냐, 이 부분이 앞으로 제주도 민속예술을 계승 발전시키는 데 가장 큰 문제다 이렇게 생각이 드는데 그 부분에 대해 어떤 대안이라든가 생각해 부부이 있으면 말씀해 보시고, 이 차제에 이런 특색있는 전통예술을 여기다 흡수해서, 아까 관광객들한테 공연을 시키겠다고 했는데 이렇게 하실 용의는 있는지 말씀해 주십시오.
○문화진흥원장 이경무 : 강신정위원님께서 말씀하신 부분은 저도 공감합니다. 공감을 하고, 위원님께서도 아시다시피 예술단이라 하면 무용과 음악, 이것을 기초로 하여 레파토리를 다양화 하고 프로그램을 다양화 하는 것인데, 무용은 무용단으로 하면 되고, 노래는 합주 합창단이 어우러져서 하는 거 아닙니까? 그래서 합주 합창단을 구성해서 이것을 운영할 적에는 레파토리를 다양화 하고, 프로그램을 다양화 해서 놀이부분도 같이 흡수를 해서 해 나가야 되지 않겠느냐, 그런 방향으로 추진을 할까 합니다.
○강신정 위원 : 이상입니다.
○한공익 위원 : 제가 한 말씀 해도 되겠습니까?
○위원장 양우철 : 예, 하십시오.
○한공익 위원 : 지금 제주도립민속예술단이라는 명칭에서 '민속'자를 왜 뺐느냐 하는 질문에 대한 답변이 대단히 미흡합니다. 제가 '민속'자를 빼자고 지난 회기에 간곡하게 말씀을 드렸습니다. 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단이라 해서 여기에 민속을 넣을려고 하면 아까 우리 강신정위원님 말씀대로 민속이라는 명칭을 뺄 필요가 없어요. 여기에 붙여놔도 됩니다.
그러나 제가 '민속'을 빼자는 것에 대해 설명을 그 때 잠깐 드렸습니다마는 그 원인이 있습니다. 예를 들어서 우리 민속예술단의 민속무용단을 보십시오. 민속무용만 하다 보니까 레파토리가 바꿔지지가 않아요. 몇 년째 그 레파토리가 그 레파토리라서 제주사람들은 안볼려고 하고 있습니다. 안 봤던 사람들이 볼려고 하는데, 그러나 그 공연을 행사 때 하는데 제주도 사람들을 상대로 해서 보여주고 있단 말이에요.
물론 외국에 나갔을 때 한 번씩 할 때도 있습니다. 그 때는 효과적이죠. 그러나 작년에 싱가폴, 상해, 북경, 오클랜드에 가서 공연했는데 그 지역에 다시 갔을 때 그거 할 거예요?
레파토리가 안 바꿔지면 그럴 수 밖에 더 있습니까? 아 태영화제 할 때 공연할려면 그럴 수밖에 없잖습니까? 오클랜드에서 보여준 거 다시 할 수밖에 없습니다.
이렇게 졸속이냐 하는 겁니다.
그렇다면, 무용단이라고 하면 우리 고전무용과 현대무용이 합쳐진, 우리 민속무용과 세계 무용이 합쳐진 예술단으로 육성해야 되겠다 이겁니다. 여기서 '민속'이라고 하는 명칭을 붙여놨기 때문에 새로 레파토리는 정하지 못하고 개발을 못한다고 하는 명분만 세울 소지가 있기 때문에 아예 이걸 빼놓고 확대해 보자, 이런 데 취지를 뒀습니다.
그런데 원장님! 그런 식의 답변이라면 뺄 필요가 없죠. 그냥 놔둬야죠.
그 레파토리 하나 가지고 몇 년째 우려먹으면서 우리가 얼마나 예술의 가치를 인정하느냐 이 말입니다. 정서상으로 우리가 계속 맞춰져 가고 있는가 이 말이죠. 미흡하지 않으냐 이 말이고, 두번째는 하고 싶은 얘기는, 과장님! 과거에 일선에서 예술하실 때 밥 굶으면서 하셨죠?
끼가 있으니까, 광대끼를 발휘해야 된다, 이런 사명감을 가지고 했어요. 그러나 이제는 예술과 돈은 정비례 합니다. 돈이 없으면 예술이 안돼요. 돈만큼 발전이 돼 갑니다.
그런데 지금 여기서 돈 타령 하는데 그것은 우리가 잘못 운영하니까 돈 타령하는 거예요.
무슨 얘기냐 하면, 제가 작년에 그걸 베트남에서 봤는지 어쨌는지 나라가 확실히 기억이 안 납니다마는, 야간관광 나갑시다 해서 나가니까 공연장에 데리고 갑디다.
공연장 들어가보니까 탭댄스 한 프로 하고 있었습니다. 탭댄스 한 프로 가지고 1시간 공연을 해요. 탭댄스를 아주 강하게 때려준다 이거예요. 그러면서 아주 환호의 박수를 받았습니다.
그 탭댄스, 우리나라에서도 가능합니다. 그러나 우리 민속예술이 아니죠. 그렇기 때문에 안 맞는 겁니다.
그러면 무엇이 맞느냐, 우리가 지금 돈타령을 하는 것은 어느 하나에만 국한되니까 그런 거지 상설공연장을 만들어서 공연을 하는 데 입장료를 받으면 특별출연비가 나갈 수가 있다 이 말입니다. 출연비가 나간다면 연습비가 나갈 수가 있습니다. 그러면 그 사람들 생계를 유지할 수 있는 경제비가 확보된다 이말이죠.
그럼 지금 우리가 상설공연을 할 수 있는 기구를 만들어놨냐, 못만들어놨단 말입니다. 여건이 안됐단 말입니다. 그러나 그런 여건 하나는 갖춰져 있습니다. 민속관이 만들어졌단 말입니다.
시가 운영하든, 도가 운영하든, 그렇다면 이제는 우리가 공연만 하면 됩니다. 그런데 공연을 할려니까 사람이 없어서 기구를 확대하여 그 사람들로 하여금 하겠다는 얘기 아닙니까?
이제 그렇게 된단 말이죠. 그러나 돈 타령 할 시기는 아직 빠르다 하는 겁니다. 이 정도 돈 주면서 영입해 놓고 보장하도록 하잔 말이죠.
그 다음에 민속놀이 지정할 때 말이죠, 제주도 민속이 그렇습니다. 제주도는 노동문화는 발달이 됐지만 놀이문화는 발달이 안 됐습니다. 이 놀이문화라는 것을 억지로 때맞추고 있어요. 어떤 게 있습니까? '오방덕놀이', 때 맞춘 겁니다. 그리고 전국민속예술제에서 대통령상 받은 덕수리의 '방앗돌 굴리는 놀이', 이것도 때 맞춰가는 거예요.
그리고 칠머리 당굿, 이 칠머리 당굿이 뭡니까? 과거에 우리가 미신을 타파하자고 해서 아주 박해를 받았던 것이에요. 그러나 이제 예술적 가치가 있다, 토속신앙으로서 값어치가 있는 것이다 하여 보존해 나가고 있습니다.
우리는 전부 노동문화입니다. 노동문화 가지고 지역별로 있죠? 성산에 가면 뱃놀이 있습니다.
도치소리가 있습니다, 숨비소리가 있습니다. 그러면 지금 확대할 수 있는 것은 뭐냐!
놀이문화가 없는 것을 놀이화 시킬 수 있는 민요는 살아있다는 말이죠. 민요!
제주도의 민요의 특수성이 뭡니까? 전세계에 찾아볼 수 없는 특수성을 가지고 있는 게 우리의 노동요라는 겁니다. 그러나 이게 다양하지 못하다는 단점이 있습니다.
각종노래가 있죠! 검질매는 소리, 애기 재우는 소리, 톱질소리 등 해서 몇십가지 소리가 있는데, 그중에 서우제소리라는 게 있어요. 서우제 소리는 세 군데서 하나의 화음으로 뭉쳐집니다. 봉황당에서 동풍의 서우제 소리가 나오죠, 검질매는 데서 서우제소리가 나오죠,
뱃놀이에서 서우제소리가 나옵니다. 그런데 지금 구분을 못하고 있습니다. 그러면 이러한 노동문화를 놀이문화하고 접목을해서 예술화 시켜 나가야 될 단계가 됐다 이 말이죠.
이걸 누가 할 것이냐, 사회단체에 해 달라고 해도 경제성이 없으니까, 상업성이 없으니까 안 한단 말이죠.
지금 강신정위원님 말마따나 외국인들이 제주도에 온다든지, 내국인들이 제주도에 온다든지 할 때 제주도의 민속문화가 뭔지, 전통적인 문화가 뭔지 보고 싶은데 공연을 안 하니까 못보죠. 사회단체에 하라고 했는데 경제성이 없고, 상업성이 없으니까 안 한다 이겁니다.
그러면 이것은 우리가 맡아야 될 것이다 하는 얘기죠. 그래서 확대시키는 거 아닙니까?
그리고 아까 전제했던 '민속'자를 넣느냐 마느냐 하는 명칭에 이건 당연히 없어야 됩니다.
위축시키고 있단 말입니다. 무용단도 개발못하고, 민요만 하더라도, '민속합창단'이렇게 만들어 놨는데, 민속합창단이라고 하면 실질적으로 우리 민요만 해야 되요. 공연장에서 민요말고 뭘 하겠느냐 이거죠. 배달민족의 자랑거리인 그런 민요도 있단 말입니다. 그런 것을 외국 사람들이 왔을 때 한바탕 불렀어야 된다 이 말이지. 왜 못하느냐 하는 얘기입니다.
지금까지 안 할려고 감춰놓지 않았느냐, 이런 얘기입니다.
원장님! 어떻게 생각하세요?
○문화진흥원장 이경무 : 한공익 위원님! 정말 진심으로 고맙습니다. 제가 설명을 드려야 될 부분까지 깊숙하게 구체적으로 말씀을 해 주셔서 대단히 고맙습니다.
예술단 명칭 관계는 사실상 생각을 많이 하고, 자문도 많이 받았습니다. 그래서 결과적으로 도립예술단이라 하고, 이건 하나의 종합예술단이다 하여'종합'자를 썼다가 굳이'종합'자를 붙일 필요가 있느냐 해서 그냥 예술단이라고 하면 종합이라는 성격을 가질 수 있지 않겠느냐 이렇게 하여 일단은 도립예술단이라 해 놓고 그 밑에다가는, 사실 예술단을 부를 때에 그냥 예술단이라고 부르는 것 보다는 각각 기능이 다르기 때문에 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단, 이렇게 붙이면 적절하지 않겠느냐 해서 붙인 겁니다.
그럼 민속만 하는 거냐, 민속을 바탕으로 해 가지고, 예술이라는 것은 미를 창조하고 표현하는 걸로 알고 있습니다. 그 표현을 하는 데는 현대감각으로 해서 표현해야 되지 않겠느냐, 이런 생각을 하면서 민속이라 해서 꼭 그런 쪽으로만 가는 것보다는 그걸 바탕으로 해서 표현은 좀 현대적으로 갈 수 있지 않느냐, 레파토리를 다양화 함에 있어서, 이렇게 생각을 하고 앞으로 운영을 해 보면서 명칭이나 내용에 있어서 문제의 소지가 있다, 문제가 발생했다 할 때는 적은 부분까지 하나하나 위원님께 보고를 드리고 좋은 자문을 얻어서 효율적으로 운영이 되게끔 해 나가겠습니다.
○한공익 위원 : 원장님! 제가 한 말씀만 드리겠습니다. 예를 들어 말씀을 드리겠습니다.
우리가 보존을 위해서 계승하는 차원하고요, 계승 발전시키는 차원은 분리해야 됩니다.
그러니까 대정에서 주로 하는 '불무소리'있죠? '불무소리'라든지, '불무놀이',이렇게 불을 피워서 농기구를 만들었다 하는 걸 보존 계승해야 합니다. 그러면 이것을 계승 발전시킨다는 얘기는 예술화 시켜간다는 말이거든요.
제가 하나 더 예를 들어 말씀을 드릴께요. 제주도에 달구가 언제쯤 들어왔는지 아십니까?
○문화진흥원장 이경무 : 그건 잘 모르겠습니다마는, 지금 한위원님 대정쪽이라고 하셨는데 안덕입니다. 덕수리,
○한공익 위원 : 그건 불무이고, 달구는 지금부터 들어온지 한 800년쯤전에 들어왔습니다.
뭐하러 들어왔냐? 제주도에는 한 가지 목적밖에 없었어요. 사람이 죽으면 관을 넣어 가지고 봉분을 쌓는 데 흙을 다져서 개관을 자르는 데 썼습니다. 흙이 산성토이기 때문에 푸석푸석 하니까 개관 딱 잘라가지고 다른 데 가서 진흙 갖다가 거기 넣어가지고 다져서 그 진흙을 딱 맞춰서 잘라내면 개관이 안 부서진단 말이에요. 그 때 바로 집어넣는 거예요. 그러라고 달구를 했습니다.
그러면 이걸 제주에서 현대예술화 시켜 보자, 달구는 기껏해봐야 묘에 가서 찍는다고 하면 다섯 명정도입니다. 그것밖에 못찍습니다. 그렇지 않고 현청 같은 데 짓는 데는 한 100명 찍죠. 그러나 다섯 명, 여섯 명이 찍는 달구소리를 현실에 맞추면 예술의 값어치가 없습니다.
놀이의 값어치가 없어요. 아무것도 없습니다. 정말 싱겁게 보이거든요.
그래서 제가 이걸 150명을 동원해서 청주에 가서 공연한 적이 있습니다. 진짜 환호의 박수를 받았습니다. KBS, 문공부가 재공연 해 달라고 했지만 시간없어서 제가 스톱을 해서 시키지 못했는데, 왜 그러느냐, 달구형태로 다섯 사람만 가지고 하면은 안 된다 말이지, 150명을 가지고 율동과 현대 예술미를 합치니까 예술성이 나타나서 시각적으로 볼 때 만족을 느꼈다는 겁니다.
보는 사람들이.
제주도의 민속이 바로 그렇습니다. 그렇기 때문에 지금 차원을 달리 해 주십사 하는 것은, 계승 보존하는 차원하고 계승 발전시키는 차원하고를 달리 좀 해 주십시오 하는 얘기입니다.
그래서 계승 발전시키는 과정은 과장이 되는 한이 있더라도 예술화 작품화 시키라 이말입니다.
그거 우리 원장님이 하실 일입니다. 그러기 위해서는 기구 같은 것도 만들어야 되고, 또 하나 민속무용이라는 얘기가 있죠?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○한공익 위원 : 저는 이것은 개방을 시켰으면 합니다. 문을 좀 열어놨으면 좋을 것 같애요.
그냥 민속무용단으로 하자, 우리가 제주도립예술단으로 하고 있기 때문에 이걸 전제로 해서 무용단도 제주도립무용단으로 하자, 이래서 이 단원으로 하여금 현대무용과 전통무용을 같이 겸비할 수 있는 것도 대비해 두자 이거죠. 그 사람들에게는 좀 무리가 가겠죠. 그러나 노력하면 가능할 것이다, 그래서 여기에는 '민속'을 빼가지고 문을 개방해 두고, 민속합창단이라든가 민속합주단은 괜찮습니다. '민속'이라는 것을 넣어도 좋은데 이것만은 개발을 했으면 좋겠다 하는 얘기입니다. 이상입니다.
○위원장 양우철 : 수고하셨습니다.
(고석현위원 발언신청)
에, 고석현위원님!
○고석현 위원 : 고석현위원입니다. 제주도립민속예술단 또는 제주도립예술단, 우리가 과연 예술단을 활용함에 있어서 제주도민을 대상으로 어떤 공연을 할 것인지 아니면 그 대상을 관광객 위주로 할 것인지 아마 이것에 대한 것을 도에서 충분한 검토가 이루어져야, 어쩌면 제주도립민속예술단으로 할 것이냐 아니면 제주도립예술단으로 할 것이냐 이것도 어느정도 판가름이 날 것으로 봅니다. 도민을 상대로하는 공연을 할 것 같으면, 하기야 우리는 늘 제주도의 향토민속에 대한 공연을 매일 보는데 한계가 있을 겁니다.
이것은 우리가 다 봤으니까, 문화진흥원에 가서도 이제는 볼거리가 없겠구나 하는 심리적인 마음을 갖지 않겠느냐 하는 것이고, 우리가 과연 관광객을 상대로 하는 공연을 위주로 한다면 민속예술단으로 키워나가야 되지 않겠느냐, 이와 같은 생각이 듭니다.
그래서 앞으로 우리가 좀더 거시적으로 대상을 제주도민도 할 수 있고 관광객을 위주로도 해서 도민과 관광객을 상대로 하는 공연을 할 것 같으면 예술단으로 아니면'민속'자를 붙여야 되는 것인지 이것도 재검토가 이루어졌으면 하는 바램입니다.
그 다음에 정원이 몇명입니까, 50명?
○문화진흥원장 이경무 : 50명인데 상임 40명, 비상임 10명입니다.
○고석현 위원 : 지금 현원이 39명?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○고석현 위원 : 1명이 부족한 상태입니까?
○문화진흥원장 이경무 : 처음부터 위촉이 안되고 있었습니다. 왜 그런가 해서 물어 봤더니 지금 사실상 예술단에 지휘자를 안무자로 합니다. 합주단이나 합창단은 경우는 지휘자고 그래서 지금 위촉이 안돼 있고.
○고석현 위원 : 예, 알겠습니다. 운영부에 알아보니까 지휘자 1명은 거기에는 필요가 없다.
그래서 위촉을 못했다. 이러한 등등이 사소한 것이지만 왜 우리가 직제개편을 한다든가 보충을 할 때 이러한 것을 염두해 둬서 해야되지 않겠느냐, 그냥 지휘자 한사람 둬야 되겠다해서 막상 했는데 이제 지휘자 필요 없다. 그래서 한사람이 결원됐다.
이런 것들도 검토가 미리 이루어졌었으면 이와 같은 결여를 범하지 않았지 않느냐 하는 마음에서 얘기합니다. 하기야 우리 제주도가 국제 관광지로 발돋음 하면서 이제 명실공히 컨벤션센타가 이루어지게 됐습니다. 그래서 여기에 대한 대비도 우리 도에서 먼저 염두해 둬야 되지 않겠느냐 하는 의미에서 예술 부문에서도 관심을 갖는 것 같습니다마는 어쨌든 우리는 컨벤센센타를 짓기로 제주도의 자존심을 걸로 만들어 내는 것으로 되어 있는 이상 그에 따른 예술 부분에서도 소홀해서는 안되리라고 생각을 하고 있고 아마 거기에 초점을 맞춰서 문화진흥원에서도 이와 같은 계획을 짜고 있지 않나, 이와 같은 예감이 들어집니다. 여기에 도립예술단 단원 확보계획을 보면은 '97년도 금년입니다.
민속합창단에 1명이 포함돼서 3명으로 하고 그 다음 내년도에 가서는 17명을 확보해서 명실공히 정원 40명, '99년도에 또 20명을 확보해서 40명 정원을 채우는 것으로 되어 있습니다. 이 계획안이 됐을 경우에 민속합주단도 금년도에 2명을 확보하고 '98년도에 9명, 그 다음에 '99년도에 20명 이렇게 단원을 확보하는 것으로 되어 있습니다.
이와 같은 것도 아까 본위원이 말씀을 드렸습니다마는 확실한 계획을 미리 세우고 과연 정원에 40명이면 확실한 공연을 하는 정원 40명이 되는 것인지 아니면 40명 정도라고 막연하게, 물론 어디에 자문을 구한 것으로 알고 있습니다마는 40명으로 단원이 구성됐을 경우에 정상적인 민속 부분이라든지, 합창단, 합주단이라든가 충분한 것인지 그것을 한번 물어보고 싶고, 그 다음에 예산 소요액도 보면 '98년도에 내년에 가서는 11억4,000만원이 필요하고 '99년도에 22억원, 2000년도에는 21억5,000만원이 필요로 하는 것으로 되어 있습니다. 본위원이 생각하기로는 어쨌든 이와같은 계획을 마련하고 또 통과가 된다면은 제주도의 앞날, 특히 우리 제주도는 예술의 불모지라고 할 수 있습니다.
그래서 이런 부분에 특별한 관심을 갖고 특히 향토민속예술의 계승발전에 중추 역할을 해 줘야 되지 않겠느냐, 아까 위원님들이 이야기 했습니다마는 제주시에 민속예술단이 있죠?
○문화진흥원장 이경무 : 민속관에 예술단이 있습니다.
○고석현 위원 : 예총 부서에 속해 있는 단원들이 상당히 열심히 하는 것으로 알고 있습니다.
아마 그것도 상당히 향토민속을 알리는데 일익을 담당하는 것으로 알고 있습니다.
만약에 도에서 한다고 하면은 도에서는 좀더 신중한 계획과 좀더 인원도 확보하고 차원 높은 예술을 공연해 줘야 앞으로 관광객을 맞이하는데 또 나아가서는 관광코스로 선정할 수도 있지 않겠느냐, 이런 생각을 합니다. 제주에 와서 볼거리가 없다고 늘 이야기합니다.
갈 적에 밀감 한 박스 가져가는 게 고작이고, 지금 국민학생도 옵니다. 중학교때 오고, 고등학교 때 오지, 대학생도 오지, 결혼해서 신혼여행 때 오지 이렇게 몇차례 오니까 제주도에 더이상 올 필요가 없다. 이와같은 인식이 전국에 확산됐을 경우에는 참으로 심려되는 바가 큽니다. 제주도에 가면은 민속 하나라도, 예를 들어 무용이라든가, 합창 이라든가, 합주라든가 이와같은 부분에도 상당히 질높은 예술 차원에서 볼 수 있지 않느냐 하는 기대감을 갖고 올 수 있도록 적극 노력을 기울여 주시기를 당부드립니다.
이상입니다.
○문화진흥원장 이경무 : 고석현위원님 고맙습니다. 정말 하나하나 지적을 해 주셨습니다.
민속단의 명칭으로부터 시작해 가지고 예산, 단원 확보계획, 필요성 지적해 주신 것을 명심해서 앞으로 운영하는데 반영을 해 나가고자 합니다.
○위원장 양우철 : 자리에 앉아서 답변 하십시오.
○문화진흥원장 이경무 : 고맙습니다.
○강공우 위원 : 아까 강신정위원님께서 예술이냐 아니면 예술민속단이냐 하는 것에 대해서 뒷받침을 하고자 합니다. 현행 제주도립민속예술단을 제주도립예술단으로 목적을 개정하고 있지 않습니까? 이 내용을 자세히 들여다 보면 말이죠, 전체 업무 자체도 민속을 두고 있습니다. 그런데 구태여 민속을 빼버린 예술단은 포괄적으로 현대예술이라든가 관현악 이라든가 모든 것이 포괄된 의미를 갖고 있습니다. 그런데 제4조를 볼 것 같으면은 예술단의 업무는 다음 각호의 같다. 그래서 첫번째 향토민속예술의 보존 육성 연구 및 작품개발 또 두번째 거기도 향토민속이라는 게 들어가 있습니다, 향토민속예술 공연.
세번째도 향토민속예술과 관련된 사업이다. 그러면 첫번째 목적하고는 전혀 다른, 민속하고 예술의 차이점을 여기에서 우리가 생각해 봐야 합니다.
그래서 예술을 빼든가, 큰 논란은 없습니다마는, 앞으로 이것을 할 적에 민속을 뺄려면 업무 분야에 더 집어 넣어야 되고 그렇지 않고 이것을 그냥 할려고 하면 민속을 빼야 되겠다. 이렇게 본위원은 생각해 봅니다. 그래서 여기에서 우리가 단정지을 것은 아닌데, 어떻습니까? 여기에 한 업무를 더 넣든가 현대예술이라든가 이 분야를 더 집어 넣으면 예술이라는 목적을 달성할 수 있을 것이고, 그렇지 않고 이 업무를 그대로 수행한다면 민속예술의 하나의 단편적인 면이 되지 않겠느냐 이렇게 생각됩니다.
어떻습니까? 원장님 생각에는.
○문화진흥원장 이경무 : 강공우위원님께서 말씀 계셨습니다. 예술단 명칭 관계는 앞서도 제가 말씀을 드렸습니다마는, 제가 표현력이 모자라서 충분히 설명을 못드린 것 같습니다.
지금 예술단의 골격은 민속예술단입니다. 목적에도 명시가 돼 있지만 민속예술단인데 그런데 왜 민속을 빼느냐, 이것은 뒤에 각 단원을 호칭하게 될 우리 내부적으로 예술단으로 호칭할런지 모르겠지만 외부에서 볼 적에는 민속무용단, 무용단을 초청한다든지, 합창단을 초청한다든지, 합주단을 초청한다든지 이렇게 개별적인 단을 초청하게 됩니다.
그래서 그냥 무용단 하면은 이것이 민속무용인지, 현대무용인지 아마 외부에서는 잘 모르실 겁니다. 그래서 앞에 총괄적으로 예술단으로 하고 민속무용단을 붙여줘야만, 아!
그것은 민속무용이구나, 민속합주단이구나 이렇게 해서 초청하는 분들이 이것은 어디에서 와서 하는 것이다, 제주민속무용단에서 하는 것이다. 예술단이라고 하면은 너무 광범위 하거든요. 그래서.
○강공우 위원 : 그러니까 예술단 하면은 너무 광범위하니까 업무자체를 넣어줍시다.
우리가 문화진흥원 아닙니까? 문화진흥원에서는 민속만 하는 게 아니라 전체 포괄적으로 하는 것으로 주민들에게 알려서, 간판은 좋습니다. 그러니까 업무자체는 포괄적으로 해줘야 된다.
○문화진흥원장 이경무 : 앞에는 포괄적으로 예술단으로 해 놓고 뒤에 가서는 민속무용단, 민속합창단, 민속합주단.
○강공우 위원 : 업무가 그런 게 아닌데 어떻게 민속이 들어갑니까, 어떻게 포괄적으로 됩니까?
문화진흥원 하면 모든 예술을 관장하고 모든 게 포괄적으로 생각이 되는데, 내면으로 들어 가게 되면은 전부 민속밖에 안돼요.
그러면 문화진흥원 자체를 민속문화진흥원 이렇게 한다든가, 업무가 다르기 때문에 기타 무슨, 예술 분야 전체를 한다. 이렇게 한마디만 넣어주면은 민속예술단로 포괄되겠다.
그 업무가 안들어 가 있다.
○문화진흥원장 이경무 : 목적에 말입니까?
○강공우 위원 : 목적이나 업무에나 일체 없어요. 그러니까 이것을 넣든가 그렇지 않으면 민속을 빼든가 둘중에 하나를 해야지.
○문화진흥원장 이경무 : 지금 말씀하신 것은 `기타 향토민속 예술의 진흥사업' 이렇게 하면 ` 향토민속'을 빼서 '기타 예술의 진흥사업' 이런 정도로.
○강공우 위원 : 그렇게 할 것 같으면 앞으로 도예술단이 되는데 업무 자체가 민속업무로 못박아 놨어요. 그래서 이것을 그대로 할려면 민속을 붙여야 되고 민속을 뺄 것 같으면 업무 자체도 바꿔야 되겠다. 그렇게 생각합니다.
○문화진흥원장 이경무 : 강공우위원님께서 아주 좋은 말씀으로 제가 일단 받아들이겠습니다.
좋은 말씀입니다.
○강공우 위원 : 이상입니다.
(최창주위원 발언신청)
○위원장 양우철 : 수고하셨습니다. 최창주위원님!
○최창주 위원 : 이 조례 제6조에 보면 운영위원회라고 했는데 이게 지금 현 조례에 의하면 민속예술단에 앞으로 어떤 어떤 기본계획과 운영사항 조정 등 심의기능을 할 수 있는 아주 중요한 단서죠?
○문화진흥원장 이경무 : 그렇습니다.
○최창주 위원 : 그런데 제가 볼 때 운영위원회가 완전히 도지사 한 사람으로 되어 있는 것처럼 돼 있어요. 이 점에 대해서는 원장님 생각해 보지 않으셨습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 이 운영위원회 구성이 과거에는 당연직이 좀 많이 돼 있었습니다. 현재 문화진흥원장, 관광문화국장 또 진흥원에 문예부장, 또 무용협회지부장, 국악협회 지부장 이렇게 당연직이 많이 있었는데 사실상 제가 검토해 본 결과 단체 책임자라고 할지라도 꼭 운영위원으로서 적합한지, 또 우리 공무원이 경우에도 많이 들어갔는데 전문가를 한 사람이라도 더 위촉을 해서 운영을 활성화해야 되지 않느냐, 이런 취지에서 당연직을 줄이 고 또 공무원을 줄이서 구성을 해야 되겠다. 이러한 취지에서 그것을 바꾼 겁니다.
○최창주 위원 : 지금 개정할려고 하는 것 말고 현행 운영위원회 당연직을 보면 국악협회 도지부장, 무용협회 도지부장이 들어 있어요. 이 사람들은 일종에 재야단체다. 이런 분들은 한마디로 국악에 대해서 뭔가 알고, 무용에 대해서 알기 때문에 소신을 가진 사람들입니다. 이런 사람들을 지금 당연직에서 제외를 하고, 지금 운영위원회 연령을 한번 따져봅시다. 원장님은 공무원이니까 도지사가 임명하는 사람 아닙니까!
문예부장은 인사권이 어디 있습니까? 도에 있죠. 예술감독은 어떻게 추천합니까?
원장의 추천으로 도지사가 위촉합니다. 나머지 7분도 도지사 위촉입니다.
그러면 전부다 도지사가 위촉하는 운영위원회가 제대로 될 것 같습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 최창주위원님! 제가 이것을 경영하게 된 것은, 그런 생각은 전혀 없습니다. 다만 아까 제가 말씀드렸다시피 이것을 어떻게 하면 좀더 활성화시킬 것이냐, 앞서 말씀을 드렸습니다마는, 국악협회지부장, 지금 무용협회지부장도 우리 예술단에 안무자입니다. 그 단체의 책임자가 반드시 운영위원회의 운영위원으로 적합하냐, 안하냐?
이것은 아마 책임자에 따라서 다를 겁니다.
○최창주 위원 : 물론 그럴 겁니다. 그 분들의 양식에 따라서 다르겠지만 우리가 일반적으로 생각할 때 도지사가 위촉하는 운영위원 10명이라면 이것은 일종에 예술을 하는 단체에서는 상상할 수 없는 일이라고 생각을 하고 제가 생각할 때는 당연직에 들어가야 할 사람이 과반수 이상 여러사람이 있어야 된다고 봅니다. 어떤 분이냐, 도내에 민속기능 보유자랄지 또 재야민속학자나, 재야민속단체 이런 데에서 추천하는, 그리고 또 민속무용을 하는 대학에 교수님들 이런 분들이 개인적으로 추천이 돼야 이 운영위원회가 도민들이 생각하는 제주도 민속예술을 발전해 나갈 수 있는 위원회이지, 이것은 도지사가 제주도 민속예술단을 완전히 장악하기 위한 정도로 느낄 수가 있고 민속예술이라고 하는 것은 관에서 전혀 장악을 해서는 안되는 겁니다. 관에서는 최대한의 지원을 하고 간섭을 될 수 있는대로 받지 않는 단체가 돼야 되고 특히나 대학을 볼 때 우리는 영국에 대학을 가장 민주적인 대학이라고 합니다. 국가에서는 지원만 하지 학사일정은 일체 간섭을 하지 않습니다.
그래서 운영위원회 구성 문제에 대해서 심도있는 재검토가 있어야 되겠다고 생각하는데 원장님 생각은 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 좋은 말씀 계셨는데 사실상 관에서 하는 것을 빼렬고 해서 저희가 공무원이 현재 3명인 것을 한명 빼서 2명으로 한 겁니다. 관광문화국장을 뺐습니다.
취지나 생각은 최위원님께서 하시는 말씀과 저희 생각이 같습니다.
위촉직을 많이 한 것은 전문가, 정말 운영위원을 할만한 사람을 한사람이라도 더 위촉을 하자. 당연직으로 못박아 넣으면 그 분이 단체의 책임자로서는 적절한지 몰라도 운영위원 으로서 적절하지 않을 수도 있지 않겠느냐, 이러한 공명심에서 한 것이지 결코 다른 의도 전혀 없음을 거듭 말씀드립니다. 일단 운영을 해 보면서 문제가 있을시에는 위원님과 협의를 해 나가면서 하나하나 고쳐 나가는 방향으로 하겠습니다.
○최창주 위원 : 운영위원회라고 하는 것은 도로 생각하면 도의회이고, 국가 같으면은 국회 입니다. 그런데 90% 이상 도지사 위촉직으로 되어 있다고 하는 것은 어느모로 보나 납득 할 수 없는 점이라는 것을 분명히 말씀드리면서 제 질의는 마치겠습니다. 이상입니다.
○위원장 양우철 : 수고하셨습니다. 다른 위원님 안계십니까?
(강공우위원 발언신청)
예.
○강공우 위원 : 아까 최창주위원님의 운영위원회 부분은 옳으신 말씀입니다.
원래 문화예술이 민간단체로 이관돼야 됩니다. 이관이 돼서 민간인들이 작품으로 이루어져야 되는데 우리 문화진흥원은 그렇지 않은 게 안타까운 부분입니다.
그러나 지금 현재 우리 진흥원 자체가 전부다 관에서 운영하고 있어서 어쩔 수 없이 원장님 말씀대로 관에서 운영되다 보니까 위촉직을 많이 넣어야 되겠다.
그래서 저번 보다는 좀 많이 달라질 것이 아니냐 당연직을 빼버리고, 오해 하실지 모르겠지만 지금 현실이 이렇기 때문에 그럴 수 밖에 없다.
○최창주 위원 : 아까 다 말씀을 드렸습니다마는, 당연직이 없었졌다는 건데, 당연직은 아까 국락협회나 무용협회 개인을 얘기하는 게 아니고 이런 분들은 재야단체입니다.
이런 민간단체 분들이 확실하게, 무용협회지부장이 안무자이고 해서 이상한 감도 있지만은 이 조례상으로 볼 때는 밖에 재야단체 분들을 당연직으로 놨었는데 지금은 없단 말입니다.
○문화진흥원장 이경무 : 최위원님! 여기서 제가 재야다 아니다라는 말씀은.
○최창주 위원 : 재야라는 것은 옛날 재야가 아니고 관과 구별되는 민이라고 받아들이면 됩니다.
○문화진흥원장 이경무 : 그리고 아까 강공우위원님께서 말씀하신 것은 저도 동감입니다.
앞으로 이런 예술단은 민간이 주도적으로 운영이 돼야 되지 않겠느냐, 그래서 지금 현재 예술감독도 단장님은, 제가 원장으로 있지만 그 밑에 바로 예술감독을 두는 것은 점진적으로 그런 방향으로 가 가지고 예술감독이 단장의 역할을 할 수 있게끔, 이렇게 희망하고 있습니다마는 그러한 의도가 다분히 깔려 있습니다. 운영위원회 관계에서 그러한 시각은 저희들 추호도 없습니다. 다만 공명심에서 이것을 좀 위촉직을 많이 해 가지고 운영위원들이 좀더 아시는 전문가를 위촉해 가지고 그런 분들으로 하여금 예술단을 효율적으로, 예술단 운영위원회에서 하는 일이 상당히 막중합니다. 예술단 처후문제라든지, 예술단의 골격 운영은 운영위원회에서 하게 됩니다.
○최창주 위원 : 그래서 이것은 아주 중요한 위원회이기 때문에 누가 보더라도 객관성이 있어야지 원장님 말씀이야 전문가들이 가서 하신다고 하시겠지만 이 법 조문상 깊은 속을 봤을 때는 전부다 도지사가 임명하도록 되어 있는 운영위원회이다 이겁니다.
○문화진흥원장 이경무 : 추호도 없습니다. 다만 지금 현재 왜 없느냐 하는 것을 입증할 수 있느냐 하면.
○최창주 위원 : 원장님! 그 말씀은 다 아는 말씀이고, 도지사가 90% 이상 임명하는 위원회 아닙니까 솔직히?
○문화진흥원장 이경무 : 지금......
○최창주 위원 : 대답해 보세요.
○문화진흥원장 이경무 : 지금 안무자가 무용협회지부장입니다.
○최창주 위원 : 지금 운영위원을 도지사가 다 임명하도록 되어 있는 거 아닙니까? 솔직하게 그 말씀을 해 보세요.
○문화진흥원장 이경무 : 위촉하는 것은 맞습니다.
○위원장 양우철 : 예, 됐습니다.
○강신정 위원 : 아까 명칭말입니다. 명칭이 상당히 중요한 부분입니다. 왜 중요하냐 하면은 여기 보면은 해외공연을 한다. 그런데 해외공연을 많이 하거나 또 관광객들이 많이 왔을 때 그냥 예술이다. 종합예술이라고 하면은 아마 흥미롭게 못 느낀다. 우리가 해외 외국에 가서도 그 나라의 전통문화에 대해서 보려고 하지 그냥 예술단이라고 하면은 가지 않을 겁니다. 그래서 목적에도 분명히 향토민속 예술의 발전 이라는 표현이 있고, 그런 의미에서 하는 얘기입니다. 그래서 관광객을 위해서나 우리 도민을 위해서도, 지금 나이 많은 분들은 제주도의 향토문화를 좀 알고 있지만 이제 커가는 아이들은 모릅니다. 그렇기 때문에 향토문화를 계속 계승 발전시킴으로써 자라나는 우리 후세들이 제주도에 대해서 알릴 필요가 있고 또 관광객도 그렇고, 그런데 단순한 과 편성 때문에 예술단으로 하겠다. 아까 원장님께서도 향토예술만을 주로해서 골격을 갖고 하겠다. 현대예술은 가미가 안된다고 하면은 할 수 없는데 그렇다면 왜 민속을 빼느냐는 얘기입니다. 그리고 각 마을에 특색있는 문화가 있단 말입니다. 향토문화가 있습니다. 이것을 얼마만큼 발굴을 하느냐, 앞으로 엄청나게 발굴할 사항이 많다고 생각을 합니다. 그것을 발굴해서 레퍼토리를 자꾸 바꾸면 되는 것이지, 이것을 어정청하게 현대예술하고 섞어 가지고 한다면은 아주 병신이 돼 버립니다.
그러니까 원장님! 분명한 의지를 갖고 말씀을 해야지, 제가 말할 때는 그렇다고 했다가 한위원님 말씀하면은 그것은 아니고, 이렇게 얘기를 하니까.
○문화진흥원장 이경무 : 민속예술입니다. 향토민속예술!
○강신정 위원 : 그렇다면은 예술단으로 하는 것 보다는 `민속'자를 빼지 마십시오 하는 얘기입니다.
○문화진흥원장 이경무 : 그것은 앞에서도 말씀드렸습니다마는, 그 밑에 민속무용, 민속 합창, 민속합주가 있기 때문에 이중성에서 이것을 뺐습니다하는 건데 다른 것 때문에 그것을 뺀 것은 아닙니다. 그것은 앞으로 여러 위원님 자문을 받아서 명칭을 민속을 붙이느냐 그대로 하느냐 하는 문제는 검토를 하셔서 저희들한테 말씀을 해 주시면 별로 이의가 없습니다. 그것은 다른 뜻이 있어서 한 것이 아니기 때문에.
○위원장 양우철 : 제주도립예술단 해서 그 밑에 민속무용단, 민속합창단, 민속합주단 이렇게 민속 세 글짜가 나왔고, 또 아까 원장님께서 말씀을 했지만 종합이 들어가야 되는데, 종합이 들어가야 광범위하게 맞는 말인데 이것 자체도 넣는 게 이상해서 뺐다고 하는데, 좀 이의가 있습니다. 그런데 한가지만 물어보겠습니다.
지금 제4조 제2항에 보면 향토민속예술 공연, 그 조항 자체가 관광객을 위한 공연에 해당이 되겠는데 과연 2001년도를 전후해서 관광객이 한 1,000만명을 수용하겠다는데, 그랬을 때 이 조직을 가지고 1,000만명의 관광객에게 우리 향토문화를 보여줄 수 있는지, 그런 생각은 해 보셨습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 인원이 좀 적습니다마는 대작인 경우에 한 사람이 배역을 한 작품에 두개를 한다든지 또 개별단원을 위촉한다든지 또 통합해서 대작인 경우 무용부 쪽으로 30명을 하고 이렇게 하면서 운영을 할 겁니다. 그렇게 하면은 큰 문제는 별로 없지 않겠느냐, 그래도 문제가 발생할 때에는 그때가서 위원님들께 다시 자문을 얻어 가지고 결과도 보고를 드리면서 적절한 조치를 취해 나가겠습니다.
○위원장 양우철 : 알겠습니다. 그런 답변밖에 없을 것 같고, 여기 보면은 타 시 도립단체 현황을 보면은 관광객이 전혀 없는 도도 수백명씩 하고 있는데 조금 우리로서는 적지 않느냐 하는 생각이 들어서 하는 말입니다.
○문화진흥원장 이경무 : 고맙습니다.
(고석현위원 발언신청)
○위원장 양우철 : 예. 고석현위원님!
○고석현 위원 : 저도 가끔 가 보지만 어떤 관광객을 위한 공연을 별로 하지 않는 것으로 아는데 맞습니까? 어떻게 관광객을 위한 고민을 하고 있는 것인지.
○문화진흥원장 이경무 : 지금 문예회관에서 공연은 도민을 상대로 공연을 하고 있고 관광객을 위해서는 아직은, 앞으로.
○고석현 위원 : 민속을 위한 레퍼토리가 많은 것인지 아니면 일반 대중을 위한 레퍼토리가 많은 것인지?
○문화진흥원장 이경무 : 민속인데 이것을 앞으로는 좀더.
○고석현 위원 : 민속방향으로 나가겠다. 그 말입니까?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○고석현 위원 : 앞으로 정말 개정조례안이 어떻게 될런지 모르겠습니다마는 통과됐을 경우에 좀더 바람직한 방향으로 민속향토 계승 발전을 위한 안목에서라도 민속에 관한 것에 치중해 줬으면 하는 바램이 가끔 듭니다. 자주 가는 것은 아니지만 가끔 가면은 민속에 관한 공연을 별로 본 적이 없는 것 같아서 한말씀 드립니다.
(강공우위원 발언신청)
○위원장 양우철 : 예. 강공우위원!
○강공우 위원 : 여기에 지휘자가 있습니다. 각 민속무용의 안무자, 그리고 민속합창의 지휘자, 그리고 민속합주단 지휘자가 있습니다. 서열상으로 어떻습니까, 지휘자하고 안무자?
○문화진흥원장 이경무 : 같은 동급입니다. 무용단에는 안무자, 합창단 합주단에는 지휘자!
○강공우 위원 : 동격이면은 봉급도 같아야죠?
○문화진흥원장 이경무 : 예.
○강공우 위원 : 그런데 여기 보면은 지휘자하고 안무자가 한 20만원 차이가 있습니다.
검토보고서에.
○문화진흥원장 이경무 : 지금까지는 지휘자가 없었기 때문에 비교가 안되고 앞으로는 같습니다.
○강공우 위원 : 현재 안무자가 있지 않습니까? 그러면 한꺼번에 봉급을 한 2,30만원 올려 주는 격이 되네요?
○문화진흥원장 이경무 : 3등급으로 했을 때에는 그런 경우가, 다른 데하고 밸런스를 맞추다 보니까, 지금까지 고생도 했고.
○강공우 위원 : 그런데 지금까지 회의 때마다 왜 지휘자를 확보하지 못했느냐, 봉급이 적어서 안되는 거 아니냐, 그런데 진짜 못한 이유가 뭡니까? 실제 봉급이 적어서 안오는 거 아닙니까?
○문화진흥원장 이경무 : 그게 조례에도 나와 있습니다마는, 상임을 할려다 보니까 봉급이 적어 가지고 비상임으로 할 수 있는 인원을 지금 개방해 놨습니다.
예를 들어 다른 도에 소속되어 있으면서 우리 예술단 지휘자가 될 수 있게끔.
지금은 아니지만 예전에 분도 그렇게 했고, 강문칠씨도 그렇고 지휘자를 각각 하고 있습니다.
가급적으로 저희들은 상임으로 채용을 할려고 하고 있습니다. 부득이 그게 안됐을 경우에는 비상임이라도 채용을 해서 해야 되겠다. 그런 생각입니다.
○강공우 위원 : 전체적인 봉급을 봤을 때 과연 그 사람들이 생계유지라든지 예술을 할 수 있는 것인지.
○문화진흥원장 이경무 : 좀 어렵습니다마는 우리 기능직 10등급부터 다 살아 나가니까, 분장료는 따로 있고 다 있으니까.
○강공우 위원 : 화장도 하고 옷도 사고 차량도 구입해야 된다고 하는데 어떻습니까? 그게 다음 예산편성에 신청이 되고 있습니까?
○문화진흥원장 이경무 : 예산 올리면 반영만 시켜 주십시오.
○강공우 위원 : 예산을 잘 써야 문화진흥이 잘 되는 겁니다. 예산은 전쟁입니다.
○문화진흥원장 이경무 : 예. 명심하겠습니다.
○위원장 양우철 : 더이상 질의하실 위원 안계시죠? 수고 하셨습니다. 더이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의 토론을 종결하겠습니다.
(의사봉 3타)
여러 위원님들 많은 질문과 좋은 의견들을 말씀해 주셨습니다.
개정조례안에 대해서 좋은 의견이 있으시면 여러 위원님들 말씀해 주시기 바랍니다.
○강공우 위원 : 한 15분 정회를 하고 간담회를 걸쳐 가지고 합시다.
아까 민속문제니, 호칭문제가 거론된 것 같은데 간담회를 거쳐 가지고 합시다.
○위원장 양우철 : 그러면 장시간 질의도 하고 수고 하셨기 때문에 앞으로 15분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(15시 45분 회의중지)
(16시 31분 계속개의)
○위원장 양우철 : 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
(의사봉 3타)
방금 제주도립민속예술단설치조례개정조례안에 대한 심도있는 질의 토론이 있었고 위원님들 사이에서 합의가 이루어진 것으로 알고 있습니다.
그럼 이에 대한 좋은 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
(최창주위원 발언신청)
예, 최창주위원님!
○최창주 위원 : 본안 제4조 제3항 `기타 향토민속예술의 진흥사업'을 `기타 문화예술의 진흥사업'으로 조정하고 안 제6조 제3항중 예술감독 다음에 `국락협회 제주도지부장'을 추가하는 것으로 의결할 것을 동의합니다.
○위원장 양우철 : 방금 최창주위원으로부터 제주도립민속예술단설치조례개정조례안 제4조 제3항 `기타 향토민속예술의 진흥사업'을 `기타 문화예술의 진흥사업'으로 수정하고 안 제6조 제3항중 예술감독 다음에 국악협회 도지부장을 추가하여 의결하자는 동의가 있었습니다. 재청있습니까?
○고석현 위원 : 물론 동의를 하면서 제주도립, 종전에는 제주도립민속예술단이었는데 이번 개정안에는 예술단으로 바뀐 것도 얘기 안했죠?
○최창주 위원 : 나머지는 이 원안대로입니다.
○위원장 양우철 : 어떻습니까? 재청입니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 제주도립민속예술단설치조례개정조례안은 최창주위원의 동의안으로 가결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
다음 의사일정은 위해서 여러 관계공무원께서는 나가셔도 좋습니다.
(공무원 퇴장)
2. 비자면제지역지정건의안채택의건
(16시 34분)
○위원장 양우철 : 다음은 의사일정 제2항 비자면제지역지정건의안 채택의 건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
본건에 대해서 어제 충분한 토론이 있었습니다마는 관계공무원이 앞에 나와 있습니다.
질의하실 말씀이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
○강공우 위원 : 어저께에도 많이 했고 간담회에서도 많은 문제를 놓고 토론을 했기 때문에 비자면제지역지정건의안에 대해서는 상부에다, 상부라고 하면은 이상합니다마는, 건설교통부에 건의하는 것으로 채택했으면 좋겠습니다.
○위원장 양우철 : 강공우위원님으로부터 어제 충분히 이에 대한 위원님들간에 토론이 있었기 때문에 더이상 관계공무원에게 물어볼 사항이 없으므로 본 건은 우리 위원회안으로 채택해서 본회의에 부의하자는 의견이 있었습니다. 재청있습니까?
(「재청입니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제2항 비자면제지역지정건의안 채택의 건은 우리 위원회 안으로 채택하여 본회의에 부의하는 것으로 의결되었음을 선포합니다.
(의사봉 3타)
위원님 여러분! 어제 오늘에 이어서 장시간 수고 많으셨습니다.
내일은 오후 2시에 경관고도제한 완화에 따른 진정심사와 재해복구 현황을 청취하는 날로 정하겠습니다. 그럼 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(16시 36분 산회)
○출석위원수(6인)
○출석전문위원
- 전문위원김종철
○출석공무원
- 문화진흥원장이경무
- 문예부장강중훈
- 관광진흥과장김영식