제110회 제주도의회(임시회)(폐회중)
농수산위원회회의록
- 제3호
- 제주도의회사무처
일 시 1995년 9월 12일(화) 10시 02분
장 소 농수산위원회회의실
의사일정
1. 1995년도감귤적과및생산예상량조사현황보고의건
심사된 안건
1. 1995년도감귤적과및생산예상량조사현황보고의건
(10시02분 개의)
○위원장 강신정 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제110회 제주도의회 임시회 폐회중 농수산위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
(의사봉 3타)
위원님 여러분 안녕하십니까?
바쁘신 가운데 이렇게 참석해 주셔서 대단히 고맙습니다.
오늘과 내일 2일간은 제110회 임시회 제2차 회의시 의결한대로 감귤적과 및 생산예상량 조사현황에 대하여 감귤특작국장으로부터 보고를 청취하고 관련단체 및 농가를 현지 방문 하도록 하겠습니다.
위원님들도 아시다시피 제주농민의 생명산업인 감귤이 금년도 과잉생산이 예상되어 도 및 관련단체에서 대대적인 적과운동을 전개한 것으로 알고 있으며, 도의회차원에서도 감귤농가 련단체를 직접 방문하여 적과실태 및 농가 여론을 청취함으로써 효율적인 감귤유통 대책을 수립하기 위한 의정자료로 활용하기 위하여 비회기중에서도 이번 회의를 소집하게되었습니다.
1. 1995년도감귤적과및생산예상량조사현황보고의건
○위원장 강신정 그럼 의사일정 제1항 1995년도감귤적과및생산예상량조사현황보고의건을 상정합니다.
(의사봉 3타)
먼저 감귤특작국장께서는 나오셔서 현황설명을 하여 주시기 바랍니다.
○감귤특작국장 김홍주 감귤특작국장 김홍주입니다.
존경하는 강신정위원장님 그리고 여러 위원님들!
회기가 아닌데도 제주도의 가장 현안사항인 감귤생산량 조사결과에 대한 현지 확인을 통해 의정을 벌여주신데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드립니다.
그럼 지금부터 감귤적과 및 생산예상량 조사상황에 대해서 보고를 드리겠습니다.
배부해드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
1페이지입니다.
금년도 감귤 적과 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다.
금년도는 당초에 엽과비 조사결과 적정 생산목표량 60만톤보다 더 생산될 것으로 당초 예측이 되었습니다. 품질향상, 생산조정을 위하여는 과감한 적과실천이 극명한 과제로 대두되면서적과의 효율적 추진을 위한 중점 기간을 두면서 모든 역량을 집중하여 추진하여 왔습니다.
올해 적정생산 목표는 60만톤으로 저희들은 잡았습니다.
추진상황입니다.
적과실적은 그동안 7월중순부터 8월말까지 추진해왔는데 8월말 현재 선과면적 19,800ha의 94%인 18,600ha에 대한 적과를 실시한 것으로 집계를 했습니다.
적과 분위기 조성을 위해서 대책회의를 아홉 차례 가졌고 교육, 결의대회, 연수대회도 300여회 개최한 바 있습니다. 현수막 개장 및 입간판도 필요한 곳곳에 설치하였으며, 적과에 대한 홍보 유인물을 약 16,500매를 제작해서 농가마다 수차에 걸쳐서 배포한 바 있습니다.
또한 관련기관 단체가 참여해서 TV대담 및 도지사 특별대담방송도 실시한 바 있습니다.
또한 시범농장을 지정해서 적과의 교육장으로 삼기도 했습니다. 다음 일손돕기도 대대적으로 전개해서 기간동안에 701개의 기관단체 12,100여명이 참여를 했습니다.
특수사례를 말씀드리면 적과의 날을 지정해서 운영했습니다. 8월 11일을 도민적과의 날로 지정해서 추진한 결과 12,400여 농가가 참여해서 1,932ha에 대한 적과를 실시했으며 282개의 기관단체에서도 3,800명이 참여해서 적과를 도운 바 있습니다.
다음 2페이지입니다.
제주MBC가 적과 특별생방송을 실시했습니다. 8월 11일 11시부터 13시까지 세시간에 걸쳐서 도일원에 대한 생방송을 실시한 바 있습니다. 그리고 지사께서도 적과현장을 14회에 걸쳐서 현지방문해서 독려한 바도 있습니다.
다음 추진성과에 대해서 보고를 드리겠습니다.
'적과에 대한 의식의 대전환 계기가 마련됐다' 저희들은 이렇게 생각됩니다. 적과작업이라는 것은 아직까지 독농가 중심으로 해서 부분적으로만 실시됐는데 금년은 이렇게 적과운동을 대대적으로 추진한 결과 모든 농민이, 모든 농가가 적과를 꼭 해야 된다는 그런 인식을 갖도록 하는 성과를 올렸다고 저희들은 생각하고 있습니다.
문제점으로서는 '필요성을 인식하면서도 아직도 실천의지가 미약하다' 이렇게 저희들이 평가를 해 봅니다. 일부 농가에서는 소극적인 적과로 아직도 수량위주의 생산에 치중하고 있으며, 상품에 대한 가격차별화가 이뤄지지 않고 있다는 이유로 '적과 미이행을 합리화 하자, 그대로 생산만은 할 수 있다.'하는 농가가 아직도 있다고 저희들이 평가를 하고 있습니다.
생산농가를 비롯한 각 생산단체 중심의 자율실천 운동으로 운동의지가 다소 결여했다 이렇게 각됩니다. 저희들은 농협, 감협 등 농민단체 조직을 통해서 자체 교류를 하도록 하고 모든 농가가 스스로 참여하도록 분위기를 조성했습니다마는 전체 농가가 참여하는데는 다소 미흡하지 않았나 이렇게 평가를 해 봅니다.
다음은 '95년도 감귤생산량 조사결과입니다.
작황개요를 말씀드리면 우선 생육상황입니다. 발아기, 새순이 날 때입니다.
조생은 4월 8일, 보통은 4월 11일에 발아가 시작됐습니다. 3월하순부터 4월 상순에 기온이 전년보다 다소 낮아서 약 5 7일 발아기가 늦었습니다. 그리고 봄순은 작년보다 49%, 평년보다는 140%가 많이 발생한 것으로 조사된 바 있습니다. 다음 개화기입니다. 꽃필 때 입니다. 꽃필 때는 조생은 5월 22일, 보통은 5월 25일이었습니다. 이 꽃피는 시기도 기온 관계로 전년보다 약 6일, 평년보다는 4일 정도가 늦었습니다. 다음 착과상황입니다. 과실이 달린 상태입니다. 엽과비를 조사한 결과 금년은 16.9대 1로 전년보다 46%, 적정보다는 34%가 더 달린 것으로 일단은 조사가 됐었습니다. 다음 생리낙과입니다. 생리낙과는 자연적으로 열매가 떨어지는 현상을 생리낙과라고 합니다. 1차 생리낙과율은 87%, 전년 84%보다 약 3%가 많았고, 평년 85%에 비해서는 약 2%가 더 많았습니다. 2차 생리낙과는 50.3%로서 전년 48%보다 역시 2%가 더 낙과가 됐으며, 평년 42%에 비해서는 약 8%가 더 낙과된 것으로 조사 된 바 있습니다. 다음 과실비대입니다. 열매가 얼마나 비대하는가? 이것을 저희들이 시기별로 조사하고 있습니다. 8월 24일 현재 조사된 수치는 평균 44.9㎜입니다. 이것은 과실의 횡경을 평균해서 한 것입니다. 전년동기 46.1㎜에 비해서 약1.2㎜가 적은 것으로 조사된 바 있습니다.
전체적인 작황분석입니다.
금년에는 수세가 안정된 상태를 유지하는 착화 및 착과량이 전년도에 비하여 크게 증가되어 70만톤 이상 생산될 것으로 관측됐었습니다. 그러나 4월초순 중산간지역 중심으로 내린 서리로 인하여 작황이 고르지 못하고 봄순 발생량이 많아 양분 경합등으로 생리낙과가 조장되어 간벌, 적화, 적과대책 추진도 품질향상과 생산조정에 기여할 것으로 판단됐습니다.
다음 4페이지입니다.
생산예상량 조사결과입니다. 올해 생산예상량은 도내 전감귤면적을 대상으로 해서 2,330개 표본을 설정해서 행정기관, 지도기관, 농 감협 등 유관기관 합동으로 일정한 조사요령을 가지고 조사한 사항입니다. 조사한 시점은 8월 10일 현재가 기준이 되고 있습니다.
조사결과는 작년도 54만8,900톤에 비해서 14%가 증가한 62만5,310톤이 생산될 것으로 조사를 1차 했습니다. 시 군별 생산예상량은 생략을 하겠습니다.
다음 2단계 감귤적과 운동 추진대책입니다.
저희들이 간벌, 적화, 적과작업을 계속하여 추진해 왔습니다마는 생산예상량 조사결과 생산 목표인 60만톤을 상회하기 때문에 수확기까지 계속적인 적과 즉, 수상선과를 통한 적과를 해야 된다 이렇게 판단해가지고 2단계 감귤적과 운동을 전개해 나가고자 합니다.
5페이지입니다.
목표는 앞서 말씀드린대로 60만톤을 잡고 현재 63만톤이 생산 예상되기 때문에 3만톤을 줄이는 쪽으로 해서 적과운동을 해나가고자 하는 것입니다. 추진기간은 9월부터 수확시까지 계속 해 나갈 방침입니다. 추진방법은 성과수 전면적을 대상으로 해서 수확시까지 수상 선과를 실천해 나가는 것입니다. 세부 실천계획을 말씀드리면 우선 불량과생산 안하기 운동을 전개하겠습니다. 2단계 적과 추진대책은 9월 5일날 감귤대책협의회를 열어가지고 보고를 드린 바 있고, 어제는 시 군 농협, 농진원, 관계기관 실무관 회의를 개최한 바 있습니다.
다음 일손돕기도 1단계 적과했던 체제로 계속해서 해 나갈 것입니다. 다음 수상선과의 날을 지정해서 일제히 온 농가가 참여하는 쪽으로 해서 운영해 나갈 계획입니다.
다음 지역별 합동지도반을 편성해가지고 현장위주의 지도를 펼쳐나갈 계획입니다. 그리고 적과실천 농가에 대한 지원은 차별화 지도를 해 나갈 계획입니다. 또한 소과, 불량과 등 유통방지를 위한 대책도 강구해 나갈 계획입니다.
감귤적과 및 생산예상량 조사상황은 보고를 마치고, 별도로 배부해드린 금년산 감귤유통 처리대책에 대해서 잠깐 보고를 올리겠습니다.
이 사안은 오늘 아침 바로 지사님의 결재를 받았습니다.
'95년도산 감귤유통처리대책입니다.
우선 처리 전망입니다. 전년도의 적정생산 및 기상여건 호조로 생산량이 증가할 것으로 봐지고 있습니다. '94년도에는 54만8,000톤이었는데, 금년도 생산예상량 조사결과는 62만 5,000톤입니다. 지난해에 비해서 약 14%가 증가한 상태입니다. '94년산 감귤이 높은 가격 형성으로 감귤농가의 소득증대에는 기여했으나 '95년 생산량 증가로 인하여 가격하락시 상대적으로 농민들의 불안이 예상되는 상태입니다. 대대적인 간벌, 적과운동, 수상선과로 적정생산이 전망됨에 따라 출하량 조정등 유통처리기능을 강화하면 적정처리가 될 것으로 예상되는 상황입니다.
처리대책입니다.
우선 유통처리물량입니다. 금년도 계획은 62만5,310톤이 생산되는데 이중에 상품으로 82%인 51만톤을 처리하고, 다음 가공용으로 7만2,000톤, 12%에 해당됩니다마는 7만2,000톤을 처리 하고, 기타 4만3,000톤, 7%에 해당되는 물량은 도내 소비 및 도내에서 관광객에 대한 판매 등으로 처리해 나갈 계획으로 마련했습니다.
중점 추진방향은 유통처리기능을 강화해 나갈 것입니다. 관련단체간 협조강화로 계통출하 확대 및 출하조절을 해나갈 계획으로 있습니다.
상품성 제고를 위해서 소과 출하를 강력히 억제하며 또한 완숙과 출하제도 해나가겠습니다.
다음 수요확대를 위해서 도내외 시장개척과 특산물전 행사도 개최해 나가고 직거래와 판촉을 강화해 나가겠습니다. 홍보활동도 강화해 나가는데 감귤축제행사라든가, 방송, 신문광고, 기획보도, 홍보물 제작 등을 통해서 감귤을 홍보하는데 총력을 경주해 나가겠습니다.
참고로 이 자리에서 말씀드리자면 이것은 지역방송만 가지고서는 안되기 때문에 전국방송을 하기 위해서 KBS와 제주지역 감귤홍보 프로를 제작 의뢰할 계획으로 현재 검토중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.
세부 추진계획입니다.
감귤생산 유통에 대한 농민의식 전환 분위기를 조성해 나갈 방침입니다.
우선 불량과라든가 미숙과출하 억제운동을 해 나가면서 감귤의 상품성이 제고되도록 하는 운동도 해 나가겠습니다. 우선 4.5㎜이하 소과의 폐기처분 분위기까지도 생산자가 자율적으로 결정하는 쪽으로 유도를 해나가고자 합니다.
다음 유통처리 기능강화입니다.
유통상황실을 유지하면서 전반적으로 일어나는 모든 문제들을 분석하고 처리상황도 집계하면서 능동적으로 대처해 나갈 계획으로 있습니다.
2단계 적과운동 집계는 앞서 말씀드렸으므로 생략하겠습니다.
다음 계통출하장 확대입니다. '94년도에는 18만4,000톤을 출하해서 34%였는데, 올해는 27만톤, 가공용도 포함된 것입니다마는 가공용이 3%입니다. 27만톤을 생산 처리해서 49%의 높은 계통 출하율을 갖도록 농협과 긴밀히 협조해 나가고 있습니다.
다음 다각적인 감귤유통처리 강구입니다.
감귤수출 증대입니다. 작년에는 1,000톤 수출을 했습니다. 2,000톤 계획을 세워서 처음으로 미국을 겨냥하는 수출도 시도하고 있습니다. 다음 군납확대입니다. '94년도에 1,828톤이었는데 올해는 약 2,600톤 이상이 군납되도록 노력도 해나가겠습니다.
다음 감귤소비 확대를 위한 홍보활동의 전개입니다.
아까 말씀드린 바와 같이 전국방송과 지역방송, 언론 등을 통해서 적극적이고 대대적인 홍보 활동도 전개해 나갈 계획입니다.
다음 페이지입니다.
수확 및 출하계획입니다.
이것은 예년의 상황과 비교해서 월별, 시기별로 저희들이 상품에 대한 출하계획을 마련할 계획입니다. 유인물을 참고해 주시기 바라겠습니다.
다음 페이지는 용도별, 시기별 처리계획입니다.
이것은 상품, 가공처리, 기타 이렇게 분류해가지고 시기별로 어떻게 처리해 나간다하는 것을 일단 안으로 마련해 놨습니다.
다음 페이지는 도외 반출계획입니다.
여기는 항구별로 어떻게 나가느냐 하는 것입니다. 이것도 전년도나 지금까지 내려오는 항구별 처리, 출하 유통량을 기준으로 해서 올해도 원만하게 항구별로 분산 출하하도록 계획을 마련 했습니다. 구체적인 대책은 별도 시간이 있는데로 보고를 해 올리겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○위원장 강신정 예, 감귤특작국장 현황보고 수고하셨습니다.
다음은 질의 토론 순서입니다. 오후 1시부터 현장방문을 하게 되어 있으므로 간략하게 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
(문태무위원 발언신청)
예, 문태무위원님 질의하십시오.
○문태무 위원 문태무위원입니다.
일손돕기에 대해서 물어보겠습니다.
일부 공무원들이 적과에 참여하겠다는 의견이 있었는데, 아마 공문으로 시달이 된 것으로 압니다마는, 날짜를 정해주고. 휴가를 안줬다는데 이에 대해서 사실여부를 말씀해 주십시오.
자기도 감귤을 하고 있어서 적과를 해볼려고 기회를 보는데 통지가 안온다고 합니다.
하루 정도는 휴가를 준다고 하는데, 밭에 가서 적과할려고. 어느 공무단체에서 실시할 계획이 있었는지 모르지만 처음은 연락이 있었는데 지금까지 연락이 없답니다. 이 사실 여부를 묻고 싶습니다.
○감귤특작국장 김홍주 일손돕기는 강제성이 아니고 참여기관이나 단체의 희망사항입니다.
그렇게 추진은 했는데, 물론 저희들 공무원이 가장 많이 참여를 했습니다. 도에서도 2회에 걸쳐서 도청 공무원 대부분이 현장에 나갔었고, 시 군도 그렇습니다마는 휴가를 안줬다는 얘기는,
○문태무 위원 휴가가 아니고 적과할 날짜를 안정해가지고 학교자체는 휴가가 되는데 그 일손돕기 나갔으니까 공무와 마찬가지죠. 지금까지 연락이 없다는 말을 들었습니다.
이 말을 듣고 상당히 불쾌했는데, 왜 연락은 그렇게 하면서 적과에 참여를 안시키는 이유는 어디에 있는지, 형식적인 공무에 그치는지 이것을 상세히 말씀해 주십시오. 증인을 대라면 대겠습니다. 자료를 다 갖고 있습니다.
○감귤특작국장 김홍주 교육기관에 대해 교육청을 통해서 협조요청은 한 바 있습니다.
그래서 저희들이 어느 기관단체에서 적과를 돕겠다하면 우선 신청을 받습니다. 시 군, 도에서든지 읍 면을 통해서 받아놓고 다음 적과를 희망하는 농가를 조사해서 연결해주는 방법으로는 하고 있습니다마는 구체적인 사항에 대해서는 확인을 못했습니다.
○문태무 위원 그렇게 말씀하시면 안됩니다. 무슨 얘기냐 하면, 그러니까 적과가 형식에 그치는 게 아니냐하는 말씀입니다. 교육공무원에게도 요청했다하면 실행해줘야 될 거 아닙니까? 그래서 적과를 못한 사실아닙니까?
○감귤특작국장 김홍주 교육기관에는 수업중이 아니고 방학중이어서 개개인을 통해서가 아니고 기관단체별로 참여하기 때문에 교육기관에서 일일이 그렇게 합니다.저희들이 협조요청을 했지만 일단은 교육청을 통해서 각 교원들에게는 전달이 됐을 겁니다. 그렇지만 일시적으로 몇명이 언제 한다는 구체적인 것은 안돼가지고,
○문태무 위원 그것을 못했단 말이죠?
○감귤특작국장 김홍주 그런것 같습니다.
○문태무 위원 시인하시죠?
○감귤특작국장 김홍주 예.
○문태무 위원 이렇게 합시다. 다른게 아니라 당국에서 할려면, 요청받으면 실천까지 하는 것이 낫지 않느냐, 앞으로는 그런 방향으로 나가주십시오.
○감귤특작국장 김홍주 알겠습니다.
○문태무 위원 그리고 요즘 방송을 통해서 보면 적과가 잘되면 5,000억원 농가소득을 본다는데 근거를 어디서 잡고 방송을 하고 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 근거는 과거 몇년간 저희들이 생산량과 총 조수입을 가지고 분석을 해보면 '89년도인 경우 74만6,400톤이 생산됐는데 조수입은 2,002억에 불과했습니다.
그런데 '94년도인 경우에는 54만8,000톤이 생산됐는데 5,520억원에 달했습니다. 이것을 단가로 환산해 보면 ㎏당 굉장한 차이가 납니다. 5배 정도의 차이가 납니다.
'89년도하고는 머니까 '92년도하고 비교해봐도 '92년도도 72만8,700톤이 생산됐는데 조수입은 2,620억원에 불과했습니다. 이런것을 볼 때 생산량과 조수입관계를 비교 분석해 볼 때 적정생산보다 약 1만톤이 더 생산될 때 대체적으로 180억원 정도가 값을 못받는다
이렇게 분석되기 때문에 이런것을 이용해서 보도를 하고 있는 것입니다.
○문태무 위원 국장님의 통계말씀도 잘 들었습니다마는 적과가 현재로 봐서 그 소기의 목적을 달성했다고 봅니까?
○감귤특작국장 김홍주 앞서 말씀드렸습니다마는 적과를 하는 근본적인 목적은 감산을 위한 적극적인 대책은 아닙니다. 품질향상과 해거리방지 이런쪽의 비중이 적과를 하는 목적은 더 높습니다. 적과를 하면 품질향상과 해거리방지가 되기 때문에 적과를 하고 있지만 부수적 으로는 감산효과도 어느정도 있다고 판단합니다.
이것은 연구기관이 조사한 통계를 보면, 시험한 성적입니다마는 적과를 하면 당년에는 12% 감산효과가 있다는 연구보고서도 있습니다. 그래서 감산대책으로만 적과를 실시하는 것은 아닙니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 도민운동으로 적과작업을 실시한 것은 올해가 처음이기 때문에 충분한 실적은 발휘하지 못했다 이렇게 생각하고 있습니다. 그렇지만 대부분의 농가가 이제는 적과를 해야 되겠다는 인식을 갖게 되는 계기를 마련했다고 평가를 하고 있습니다.
○문태무 위원 이상입니다.
(한현섭위원 발언신청)
○위원장 강신정 수고하셨습니다.
예, 한현섭위원 질의하십시오.
○한현섭 위원 국장님 여러가지로 고생이 참 많으십니다.
적과문제라든가 유통처리대책에 대해서 상당히 많은 관심을 가지고 계시고 노력을 하고 계신데, 제가 볼 때는 근본적인 문제가 있지 않느냐 생각을 합니다. 왜그러느냐 하면 지금 제주도 감귤식부면적이 21,000ha라고 했는데 아까 국장님께서 성과수가 19,800ha라고 했습니다. 이것은 몇연생 기준으로 하는 겁니까?
○감귤특작국장 김홍주 성과수는 조생하고 보통온주하고 구별이 됩니다마는 7년생부터 시작하고 있습니다.
○한현섭 위원 성과수를 19,800ha라고 말했는데 평수로 계산하면 5,940만평입니다. 평당 1관씩 계산하면 5,940만관입니다. 그럼 59만4,000톤아닙니까? 이게 평당 1.2관이 나온다 그래도 벌써 63만톤 이상, 거의 70만톤이 됩니다. 그럼 서귀포의 실질적인 감귤생산량을 보면 금년인 경우 평균 조생은 3관을 예상하고 있습니다. 그럼 제주도 전체적인 면적을 봤을 때 성과수 19,800ha, 5,940만평이라 그러면 제가 볼 때는 적어도 70만톤이상은 나올게 아니냐 이렇게 생각을 하는데 62만5,000톤이 과연 어떤 근거를 가지고 집계가 됐는지 도저히 이해가 되지 않습니다. 그래서 만약에 제주도 감귤을 60만톤으로 한정시킨다고 하면 면적을 근본적으로 줄여야 되는데 이런 근본적인 문제를 생각하지 않고 적과라든지 유통대책을 우리가 아무리 노력을 하고 추진을 해봐도 별 효과가 없지 않겠느냐, 그래서 실질적으로 감귤식부면적이 확실히 조사가 되어 있지 않은 것으로 판단이 됩니다. 정말 21,000ha가 되느냐 아니면 그 이하냐, 그 이상이냐 그리고 해마다 식부면적이 과연 얼마정도 더 늘어나고 있는지, 아니면 줄어들고 있는지 이런것들이 우리가 시 군행정을 통해서, 아니면 읍 면 동을 통해서 이런 정확한 자료가 나와있지 않기 때문에 여러가지 감귤생산량 조사에도 문제가 있다.
21,000ha가 확실하다고 생각해 봅시다. 6,200만평아닙니까? 감귤이 평당 1관 안난다 그러면 어떻게 경제수지가 맞습니까? 안되죠, 도저히. 그러니까 6,200만평이라고 하는 것을 생각해 보면 62만톤이 나와야 된다, 평당 1관이라 그러면. 서귀포는 거짓말 아니고 3관 이하 나오면 솔직한 얘기로 감귤재배할 필요가 없습니다. 그럼 3관이라고 생각해 봅시다. 6,200만평에 3관이면 180만톤이 나와야 된다는 결론입니다. 그럼 어딘가 문제가 있는게 아니냐 이겁니다.
○강호남 위원 ㎏하고 톤하고는 틀리죠.
○감귤특작국장 김홍주 그 부분을 제가 말씀드리겠습니다.
우선 감귤면적관계입니다.
면적관계는 저희들이 '92년도에 농가별로 일제히 조사해서 카드화했습니다. 그래서 지금 우리 도청에 전산입력되어 있습니다. 농가별, 수령별, 품종별, 규모, 면적까지 전부 입력되어 있습니다. 그때 일제 조사해서 입력되어 있고, 다음해부터 변동사항을 수시 조사해서 컴퓨터에 입력된 자료에 수정해 나가고 있습니다. 그렇기 때문에 면적은 저희들 전수조사를 했습니다마는 누락된 부분도 혹시나 있을지 몰라도 면적관계는 그렇게 관리를 해나가고 있다는 말씀을 드리고, 생산량관계도 그렇습니다. 아까 한위원님께서 지적해 주셔서 상당히 고마우신데 저것은 관하고 ㎏, 저희들 60만톤이기 때문에 그 부분은......
○한현섭 위원 그것은 좋습니다.
어쨌든 우리가 평당 3관으로 계산했고, 12㎏아닙니까? 그렇게 계산하면 벌써 70만톤 이상이 됩니다. 그럼 우리 감귤농가가 평당 3관이상 수확을 하지 못할 때는 결국 감귤재배를 할 필요가 없다고 생각이 되는데, 이런 근본적인 문제는 좀더 감귤특작국에서 생각을 해야 되고 앞으로 생산성 문제를 생각하지 않을 수 없습니다. 이런것들을 이제는 좀더 구체적으로 농민들 한테 터놓고 이런 정도가 아니면 감귤재배할 필요가 없다는 것도 홍보를 해 주시고, 지금 현재 그렇습니다. 60만톤 정도 나온다 그러니까 감귤생산도가 해이해져 있는 상태입니다.
'이제는 적과를 안해도 무관하지 않겠느냐'는게 감귤농가가 가져있는 일반적인 생각입니다.
제 생각은 물론 일반상인들 입장에서 볼 때는 적게 나온다고 홍보를 하는게 유리하지만, 또 생산농가 입장에서 볼 때는 좀더 많이 나온다고 해주는게 어떻게 보면 적과의 효과를 발휘할 수 있습니다.
저는 이번 우리 농수산위원회에서 감귤생산조사를 한 다음에 감귤이 좀더 많이 나올 것 같다, 적과를 수확시까지, 다시말하면 상과라든지, 대과라든지, 소과는 어떻든 빨리 적과를 하지 않으면 안되겠다하는 것을 언론매체를 통해서 다시한번 보도를 해가지고 감귤농가로 하여금 경각심을 갖도록 고취를 시키는 게 상당히 중요한 역할이다는 생각을 해 봅니다.
이번 농수산위원회에서 현장시찰하는 것도 그런데 의의가 있지 않느냐는 생각을 가져보는데 국장님께서 다시한번 좀더 분석을 해 보고 어떤게 우리 제주도 감귤농가를 살릴 수 있는 길이냐 하는 것을 심사숙고하셔서 좋은 길을 연구해 주셨으면 고맙겠습니다.
○감귤특작국장 김홍주 좋은 지적 감사하게 생각합니다.
○이재현 위원 일손돕기를 했다고 하는데 몇회나 했습니까?
○감귤특작국장 김홍주 연 횟수로 한 겁니다. 도청같으면 한개 기관이지만 실 국별로 나가면 24번정도 나갔고, 도청만 해도 800여명이 나갔습니다.
○이재현 위원 출장이라든지 자료가 있습니까, 도에?
○감귤특작국장 김홍주 예, 있습니다. 그날그날 저희들 참여한 기관별로 갖고 있습니다.
○이재현 위원 출장명령을 냅니까? 어디서 통계를 갖고 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 저희 과에서 실 국별로 있습니다.
○이재현 위원 자료를 주실 수 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 예, 있습니다.
○이재현 위원 몇 사람 했습니까?
○감귤특작국장 김홍주 확실한 숫자는 제가 모르겠습니다. 도산하 기관까지 합해서 800여명으로 알고 있습니다.
○이재현 위원 연 800명 가까이 가서 적과를 했다 이거죠?
○감귤특작국장 김홍주 예.
○이재현 위원 뭘로 증명을 합니까?
○감귤특작국장 김홍주 추진기간동안 매일 일과를 작성했습니다.
○이재현 위원 일과를 저희들한테 줄 수 있습니까? 지금 되어 있어요?
○감귤특작국장 김홍주 예, 정리되어 있습니다.
○이재현 위원 어디가서 한시간 정도 했다든지 하는게 나와있어요?
○감귤품질과장 홍혜삼 어느 농가, 며칠, 몇명지원했다 하는 것을 기록 유지하고 있습니다.
○이재현 위원 800명가서 적과를 하는데 실무적으로 얼마나 적과를 합니까? 적과에 대해서는 어떻게 평가를 합니까? ha로 평가합니까, 어떻게 과일 딴 것으로....
○감귤특작국장 김홍주 그것은 불가능하기 때문에 면적으로 하고 있습니다.
○이재현 위원 감귤나무 있는데 가서 하나 두개 따도 다했다 했을 때 그것도...
○감귤특작국장 김홍주 그런 부분도 있습니다.
○이재현 위원 좀더 실질적으로 할 수 있는 방법이 연구 안됩니까?
○감귤특작국장 김홍주 그것은 생산농가의 몫이기도 합니다. 저희들 행정기관에서 앞장서서 하고 있습니다마는 사실은 우리가 개방화 시대를 맞아가지고 감귤경쟁력 제고도 마련해 놓고 있습니다마는 생산조정이나 품질향상은 농가의 자구적인 노력이 있어야 되지 않을까 생각 하고 있습니다.
○이재현 위원 아까 국장님께서 적과의 의미는 생산량의 조절관계도 있지만 밀감의 질향상, 해거리방지에 대한 것까지 나오고 있는데 60만톤이라고 하는 적정선이 뭘 기준으로 합니까?
○감귤특작국장 김홍주 아까 말씀을 드렸습니다마는 생산유통에서 얼마나 제값을 받고 있느냐 하는 것을 평가하고 있습니다. 그리고 감귤생산비를 조사하고 있습니다. 현재 감귤 1㎏ 생산하는데 얼마만한 비용이 들고 있느냐 이것을 조사하고 있는데, 판매가격이 생산비보다 밑돌았다면 이것은 안되는 겁니다. 그렇기 때문에 몇년간 저희들이 생산량과 조수입관계를 말씀드렸지만 그런것을 볼 때 60만톤이내에 들어야 생산비를 웃도는 가격을 받았지 60만톤 초과가 되면 생산비도 밑도는 그런 수입이 되기 때문에,
○이재현 위원 60만톤이라고 하는 숫자개념이 지금까지 밀감을 생산해서 유통을 하다보니까 그것보다 많이 나올 때는 가격이 하락이 돼가지고 생산자가 고통을 받고 60만톤 정도되면 적정선이 되고 그 밑으로 하면 상승해서 된다하는 건데 60만톤이라고 하는 것을 예를 들어서 그러한 유통관계에 대한 통계가 아니고 어떻게 해서 60만톤이 나왔느냐 하는 연구를 안해 봤습니까? 60만톤이라고 하면 상품화시켜가지고 만약에 검사를 해서 합격품으로 된다고 하면 몇천개가 됩니까?
○감귤특작국장 김홍주 60만톤 전량이 나갔을 때는 약 4,500만 상자가 됩니다.
○이재현 위원 한 상자에 얼마입니까?
○감귤특작국장 김홍주 15㎏입니다.
○이재현 위원 15㎏인데 몇개가 들어갑니까?
○감귤특작국장 김홍주 여러가지 등급이 있습니다. 선과기에 보면 빠져나오는 구멍이 11개 단계로 되어 있습니다. 그렇기 때문에 어느 것이 몇개다 하는 것을 말씀못드립니다.
○이재현 위원 왜 그러느냐 하면 60만이라는 통계가 나온 것이 너무 추상적이고 애매하다 이겁니다. 그러면 우리 한국의 감, 배, 밀감, 여러가지 과일이 있죠? 한국갤럽조사를 의뢰해서 과일중에 어느 과일을 대한민국 사람이 제일 선호하느냐, 그런데 몇년도에는 가격이 올라가기 때문에 비싸서 많이 안사먹는다, 어느 해는 가격이 하락됐기 때문에 경제적으로 사먹는데 부담이 없으니까 많이 먹었다. 그럼 대한민국에서 생산되는 감귤과, 감, 일부 예를 들어서 밤이나 복숭아나 전부 해보자 이겁니다. 대한민국 4,200만인구입니다. 그 인구가 1년에 과일 소모량이 한 사람이 얼마나 되느냐, 그 중에 감귤은 얼마냐? 만약 감귤을 선호하면서도 못사먹는다 이렇게 할 때는 생산량을 올려가지고 보급을 더 시키면 코스트에 정비례한다고 봅니다, 나는. 이렇게 지금 60만톤이라고 하는 것은 지금까지 장사하고 출하하고 하다 보면 어느 해는 70만톤이 되니까 마이너스고, 어느 해는 50만톤이니까 비싸서 이렇게 되고 그래서 적정선이 60만톤인데 우리 나라에서 기호에 대한, 과실에 대한 국민의 정서를 우리 제주에서는 못하고 있다 이겁니다. 근본적인 문제가 나올 수가 없다는 겁니다. 그리고 1,000톤 캐나다로 한다고 하는데 우리 도의회에 처음 오니까 그 말 끝에 손실금으로 해서 1억원을 지원해 주고 있는데, 작년에도 해줬죠? 그럼 금년에 2,000톤 하게 되면 1,000톤하는데 1억원이면 2억원 손실보상금 또 해줘야 합니까? 왜 감귤에만 수출하면서 손실보상금을 주느냐 이겁니다.
다른 농작물에 해 준 거 있어요?
감귤을 제주도에서는 절대 신장을 해야 된다고 나는 주장합니다. 그러나 감귤은 지금까지 정부에서 많이 지원해줬다 이겁니다. 감귤하면서 그랜저타고 다니는 사람 많아요. 다른 농작물도 같이 신경을 써주셔야죠. 그래서 60만톤 아닌 70만톤을 생산해가지고 팔 수 있는 방법, 근본적으로 해 봅시다. 대충 몇개입니까? 한번 계산해 보세요. 60만톤이면 합격품으로 생각해가지고 몇억만개입니까?
○감귤특작국장 김홍주 평균 100g정도하면 60억개 정도됩니다.
○이재현 위원 가공말고 일반 상품으로 나가는게 생과인데 얼마나 됩니까?
○감귤특작국장 김홍주 80%선이 나가고 있습니다.
○이재현 위원 그럼 우리나라 인구를 4,000만으로 해서 한 사람이 몇개 돌아갑니까?
○감귤품질과장 홍혜삼 참고로 말씀드리면 농수산부에서 총 과수에 대해서 연간 전체생산량중에서 얼마를 먹고 가공은 어떻게 된다는 것을 자료로 해서 해마다 나오고 있습니다.
○이재현 위원 감귤은 어느정도 소모를 하고 있습니까?
○감귤품질과장 홍혜삼 감귤가격이 괜찮게 받는다하는 기준이 1인당 계산해서 11㎏ 12㎏정도 돼서 그게 60만톤 이내의 생과입니다.
○강호남 위원 과장님!
1인당 소비량이 12㎏이라는 말씀입니까?
○감귤품질과장 홍혜삼 그렇습니다.
○강호남 위원 그럼 평균 1인당 12㎏을 소모한다는 겁니까?
○감귤특작국장 김홍주 그렇게 하고 있습니다. 이것은 연간입니다.
○이재현 위원 4,000만명이 12㎏씩 1년에 소모가 될까요?
○감귤품질과장 홍혜삼 자료로 해서 현실적으로 나오고 있습니다. 생과로 나가는 것이기 때문에 50만톤 수준이 유지가 되면 수급이 안정되고 가격도 제값을 받을 수 있다하는 기준에서 계산이 되면서 그 선을 우선 생과쪽으로 유지를 하자 그 나머지 부분은 가공분야하고 다른 것까지 계산하면서 60만톤 수준이면 유지가 되겠다해서 계속 해마다 검토를 해나가고 있습니다.
○감귤특작국장 김홍주 그 60만톤에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
우리 감귤이 경합과실이랄까 이런것이 어떤것들이 있느냐 하면 사과, 단감, 배 이런것들이 있습니다. 이외에도 포도라든가 과실은 상당히 많습니다.
우리 제주도 감귤이 60만톤이라는 것은 전체 우리나라에 있는 과일에 대한 비중이 얼마나 차지하느냐 하면 30%정도 나갑니다. 대단한 것입니다. 꼭 감귤만 선호하겠느냐 하는 문제가 있습니다.
○이재현 위원 감귤도 하나의 따지고 보면 제주도산이 되니까 기호식품으로 볼 수 있습니다.
어느때는 필요해서 하는 게 아니라 감귤 한번 먹어보자 해서 어떤 호기심에서도 먹는데 우리가 생각하는데는 전국민이 1인당 12㎏면,
○감귤품질과장 홍혜삼 그것은 생과로 나가는 것입니다. 쥬스외에. 그럼 우리가 감귤에 관련된 소득을 높이는데는 생과에서 어느정도 가격을 높이느냐 하는 것에 대해서 소득하고 직접 관련이 있기 때문에 이런 문제는 50만톤 수준을 유지하고 그 이상 생산되는 문제는 시장에서 조절하는 방법으로 자가소비하는 그런 수준내지는 가공처리해서 50만톤 수준을 유지해 나가자하는 목표를 가지고 있습니다.
○문태무 위원 관광객에 대해서 소비량이 아까 얼마라고 그랬죠?
○감귤특작국장 김홍주 별도로 계획은 안했습니다마는 기타로 해서 7% 정도를 도내에서 소비하는 것으로 잡았습니다.
○문태무 위원 이것은 예를 들면 관광객들을 유치하는 호텔 앞 자동차에서 판매를 하는데 제가 보기에는 이것이 질적으로 안좋은 것으로 알고 있습니다. 이에 대해서 대책을 생각해 봤습니까?
○감귤특작국장 김홍주 자동차에서 판매하는 감귤은, 파인애플 그런것들을 많이 하는데, 감귤은 공항이나 직판장에서 많이 하고 있습니다마는.
○문태무 위원 아닙니다. 그럼 조사를 못했는데 하우스에서 나오는 밀감 한 상자에 얼마입니까?
○감귤특작국장 김홍주 5㎏입니다.
○문태무 위원 5㎏에 얼마입니까?
○감귤특작국장 김홍주 한 20,000원 정도...
○문태무 위원 20,000원 맞죠?
이번 추석을 전후해서 자동차도 상당히 많은 양을 제주시에서 판매를 하는데 10,000원 받더라구요. 이런것은 조사를 못해봤죠?
○감귤특작국장 김홍주 예.
○문태무 위원 그러니까 감귤의 가치가 없어지는 게 아닙니까?
제가 말하고자 하는 것은 우리 감귤을 위해서는 하나를 팔든 두개를 팔든 제값을 받고 팔라 이겁니다. 이래야 우리 농가도 살리고 제주도 관광 이미지도 생기는 거지.
○오승일 위원 우리 문태무부의장님 질문에는 그런 사항이 있었습니다. 왜 그렇게 됐느냐
하면 총채벌레가 급격히 번져가지고 농가가 대항능력이 없어서 그렇습니다.
따서 3일이면 썩으니까 우선 1만원에라도 관광객들한테 팔아야 되는, 금년에 그런 현상이 있었습니다. 그것은 질이 나빠서가 아니라 농민들이 대항능력이 없어서 금년에 그랬으니까
그것은 국장님 알아두실 필요가 있습니다.
○문태무 위원 유통구조를 원만히 하기 위해서는 책임지는 부서에서 단속해야 될 게 아니냐 이거죠. 이것은 유통을 당국에서 책임을 지고 막아야 됩니다. 이것을 팔지 못해서 거름으로 만드는 한이 있어도 사회에 나와서는 안된다 이겁니다.
참고로 말씀을 드립니다.
○강호남 위원 국장님 고생많습니다.
특히 오늘 감귤적과 생산예상량 조사 현지시찰에 앞서가지고 하는 건데 그것하고는 거리가 멉니다. 원천적으로 얘기가 되어야 되겠다해서 얘기가 나오는데 한 말씀드리겠습니다.
얼마전까지만 하더라도 단위면적당 소득을 얼마를 올려야 생산원가를 커버할 수 있는 수확량이 되느냐 하는 모든 농산물에 대해서, 감귤만이 아니고 그것을 엊그제 같은 느낌이 듭니다.
이제는 많이 나온다고 해서 벌써 적정생산이다 뭐다 얘기가 나오는 것을 봤을 때 어떻게 보면 제 개인적인 생각으로는 행정방향을 달리 해야 되지 않겠느냐 하는 생각도 들어집니다.
사실 60만톤이 넘었을 때 산술적으로 계산을 했을 때는 1인당 12㎏이라는 양이 나오는데 엄청난 양이 되겠습니다. 그런데 아까 이재현위원님께서 말씀을 선호도 문제때문에 우리 국내에서 생산되는 과일에 대한 선호도를 조사연구소에서 한 것을 알겠느냐라는 질문을 했기 때문에 생각이 나서 한 말씀드리겠습니다.
전문부서에 계신 분들 앞에서 제가 아는 바를 말씀드린다는 것은 우스꽝스러운 얘기지만 작년도로 기억이 됩니다. 작년도 모일간지를 보니까 6개 과일을 소비자들한테 선호도를 조사한 것이 나온 것이 기억이 납니다.
제일 먼저 배, 사과, 단감, 바나나, 파인애플, 밀감해서 이렇게 제가 열거한대로 가장 선호도 순위가 되는 겁니다. 여기서 물류비용이나 인건비까지 포함했을 때 비용자체도 많이 드는 것이 밀감이었고, 선호도도 가장 뒤졌습니다. 그럼 거기에 대한, 물량에 대한 물론 적정생산량도 중요한 것이지만, 최근에 일본국을 선진국이라고 해서 모방을 많이 해 왔고, 밀감에 대해서 모든 조사자료를 우리가 자료로 활용해 왔지 않습니까? 거기에서 일본국
같은 경우에 제가 알기로는 오래전부터 근력제한 재배라든가 맛의 질의 향상을 위해서 노력을 하고 있고, 그래서 국제경쟁력에서 이길려고 안간힘을 써가지고 일반 노지재배도 그런 식으로 가고 있단 말입니다. 우리 제주도 같은 경우도 몇몇 농가에서는 그런 비닐하우스를 모방해서 거기에서 아이템을 얻어서 맛의 경쟁력에서 이길려고 하는 것도 있다고 하는데 그런쪽으로 우리 행정관청에서 연구를 함이 오히려 더 바람직하고 또 그렇게 하는 것이 6개 열거한 다른 과일을 넘어설 수 있는 그런 단계로 가야 되지 양만 줄인다고 해서 선호도가 높아진다고 생각하는 것은 잘못된 관념이라고 생각합니다.
그렇기 때문에 맛에서 부터 경쟁력을 이길 수 있는 방안에 행정력을 총동원해서 연구에 매진해야 되는데 그런것은 않고 양만 줄일려고 하는 것은 시대적으로 같이 가는 것이 아니지 않느냐 저 개인적으로는 그렇게 생각합니다. 오늘에 와서는 이런것을 논한다는 것은 제 자신이 우스운 일입니다마는 일단은 감귤문제가 나왔기 때문에 이 부분에서는 그런 방법으로 행정력을 동원하는 것도 하나의 방법이 되고 그렇게 가야 타과일을, 또 국제경쟁력에서 이길 수 있는, 질에서 이길 수 있는 그런 쪽으로 갈 수 있다고 생각됩니다. 양을 줄인다고 해서 경쟁력을 확보할 수 있는 그런 것은 아니라고 생각이 됩니다.
어떻게 생각하십니까?
○감귤특작국장 김홍주 좋은 지적의 말씀 고맙습니다.
저희들도 60만톤 적정생산하는 것은 양만 줄이겠다는 뜻은 아닙니다. 사실 아까 적과관계를 보고할 때 말씀드렸습니다마는 적과를 하는 목적이 우선은 품질향상을 기하는데 있습니다.
해거리를 방지하면서,
○한현섭 위원 적과의 주목적이야 감량아닙니까?
○감귤특작국장 김홍주 감량이 아닙니다.
○한현섭 위원 적과를 하게 되면 맛이 좋아집니까?
○감귤특작국장 김홍주 적과나 간벌도 다 품질향상을 위하는 겁니다.
○한현섭 위원 오히려 많이 달려야 맛이 좋아지지 않습니까?
○감귤특작국장 김홍주 햇빛을 잘 받아야 됩니다. 그렇기 때문에 해거리를 방지하면서 또 크고 작은 게 없이 균일하고 또 햇볕을 잘 받아야 잘 익습니다. 빛깔도 좋아지고. 이렇게 해서 품질향상이 주목적이고 또 하나 저희들 관리대책을 하고 있습니다. 멀칭 재배라든가 일본에서는 지금 하고 있습니다마는 저희들도 그런 계획들을 해나가고 있습니다.
○강호남 위원 질이라고 하면 맛도 서로 같은 개념이 되겠습니다마는 질에서 타과일보다상위에 설 수 있는 자리매김을 할려고 해야지 양을 줄인다는 것은, 물론 적정생산이 되기는 돼야겠지만 여기에 총력을 기울이는 것보다 질생산에 신경을 쓰는 것이 오히려 바람직한 것이고 시대적으로 맞는 일이라고 생각이 되는데 양을 줄인다고 해서, 질이 나쁘다고 하면 이것은 절대 소기의 목적을 달성할 수 없다고 생각합니다.
○감귤특작국장 김홍주 적과하는 목적도 품질향상쪽하고 연결시켜서 해나가고 있고, 또 하나는 제주도 감귤의 품질을 결정하는 요인들이 여러가지가 있습니다. 기상여건이라든가 이런것도 있겠습니다마는 토양여건도 굉장히 중요합니다. 제주도는 화학비료만 쓰다보니까 상당히 토양이 산성화되어 있습니다. 그래가지고 금년부터 내년도까지 전감귤 농가에 대한 토양 정밀 조사를 하고 있습니다. 이 조사결과 감귤농가별로 산성 개량대책을 추진하고, 아까 말씀드린 적과도 계속 해나가면서 멀칭재배라든가 이런것들도 계속해서 품질향상쪽에도 많은 노력을 경주하고 있습니다.
○오승일 위원 저는 감귤소비에 대해서 불안한 것 보다는 앞으로 감귤소비가 괜찮을 수도 있다는 생각을 가지고 있는데, 어떤 책에 보니까 육류소비가 증가하면 할수록 과일소비가 상대적으로 증가한다. 지금 우리 국민들의 음식패턴이 육류를 많이 먹고 있기 때문에 과일을 많이 먹을 겁니다. 제주도 감귤 희망있는 산업으로 보고, 다만 얼마만큼 맛있게 만들어내고 또 소비자들에게 얼마만큼 인정받느냐 이게 대단히 중요한 것일 겁니다.
설령 70만톤 생산된다 치더라도 금년도인 경우 65만톤, 본위원이 보기에는 적정한 생산량 추계가 아닌가 생각이 됩니다. 왜냐하면 농업통계라는게 장악할 수 없기 때문에 작년도 대비, 몇년대비 조사를 해서 내놓는 거니까 금년도에 전체적으로 제주도 감귤 달린 모습으로 봐서, 저도 경험에 의해서 62만톤 그러면 약 2만ha로 봐서 거의 평당 3관에 가까운 수치가 달린거니까
적정하지 않느냐 이렇게 보고, 특히 우리 국장님이 앞으로 연구해야 될 것은 1일 감귤소비가 대단한 겁니다. 그럼 그것을 얼마를 더 소비하게 만들어 갈거냐, 이게 10만톤 더 생산된 것을 처리할 수가 있는 겁니다. 그러면 4월달까지 저장을 어떻게 할거냐하는 것을 검토를 해보면, 제 친구가 그런것도 했더라구요. 6월달에 출하를 해도 전년도 밀감을 마치 하우스 밀감 나온 것처럼, 많은 양을 저장하지 않았는데 어떤 저장방법을 도입했더라구요.
풀같은 것을 해서 어떻게 했다고 하는데, 약재를. 대단한 겁니다. 그럼 그것을 얼마를 더 소비하게 만들어 갈거냐, 이게 10만톤 더 생산된 것을 처리할 수가 있는 겁니다. 그러면 4월달까지 저장을 어떻게 할 것이냐하는 것을 검토를 해보면, 제 친구가 그런것도 했더라구요. 6월달에 출하를 해도 전년도 밀감을 마치 하우스 밀감 나온 것처럼, 많은 양을 저장하지 않았는데 어떤 저장방법을 도입했더라구요.
풀같은 것을 해서 어떻게 했다고 하는데, 약재를.
개인의 특허문제니까 저한테 잘 이야기를 안해줍디다마는 대충만 알고 있습니다.
그런 방법을 도입한다고 하면 밀감은 제아무리 하우스밀감이 빨리 생산된다고 하더라도 5월에 나오는 량은 극소량입니다. 노지밀감을 5월달까지만 끌고가는 기술을 개발하면 어쩌면 100만톤이 가능합니다. 그것을 앞으로 어떻게 해야 될 것이냐? 물론 지금은 60만톤이 적정생산이고 적정소비이기 때문에 그러는데 세계식량기구에서 지금 저장기술을 합동연구하고 있지 않습니까? 그게 성공해서 5월까지만 간다고 하면 4 5월이 노지감귤의 적정출하 시기는아니지 않습니까? 4월에 겨우 얼마정도 나가는 시기인데 이때만 메운다고 하면 전체 60만톤을 커버하는 달로 본다면 5개월 잡고 2달하면 100만톤까지도 제주도 감귤이 소비가 가능합니다.
그러니까 그 연구를 더 하시는 게 좋지 않겠느냐 보고 특히 이제부터는 저장능력확보를 행정적으로 추진해야 될 것입니다. 예를 들자면 농사하는 사람들이 1만관을 생산하고 있다면 최소한 저장고 2개는 가지고 있어야 됩니다. 팔 가격에 문제없이 앞으로는 어떻게 대처해 나가야 되느냐 하면 수확문제를 대처해 나가야 됩니다. 60만톤이 생산되면, 중요한 것을 얘기를 안하셨는데 60만톤이 생산이 되면 어떤 현상이 나오느냐? 저장을 못하게 수확이 됩니다. 전혀 밀감을 만져보지 않은 육지 사람들을 데려다가 채수작업을 하게 되면 소위 말하는 전정가위로 밀감을 찔러버립니다. 애착심도 없고 하니까 저장을 못해서 홍수출하를 조장하게 됩니다. 창고에 너도나도 넣어서 썩혀버리니까 출하를 해야 됩니다. 그러니까
60만톤 미만으로 생산되었을 적에는 수확하는 인부들이 제주도민들끼리 합니다. 60만톤 이상이 되면 육지부가서 인력을 사다가 해야 되는데 그 사람들이 전혀 밀감에 대한 지식도 없고 애착심도 없이 그냥 따니까 저장고에 놔서 썩기 시작합니다. 그러면 홍수출하가 되고 밀감값이 하락되는 것입니다. 그래서 60만톤 이상일 때와 60만톤 미만일 때 수확하는 방법과 저장하는 방법을 연구할 필요가 있습니다. 그리고 자료에 의해서 실무자가 조금 착각한 것 같아서 지적을 해야 되겠습니다. 자료 앞장에는 10월 20일 이전에는 감귤출하를 억제해야 되겠다. 대단히 좋은 생각인데 한장을 걷어넘기면 수확 및 출하계획에는 9월까지 1만5,000톤을 생산하겠다고 계획이 되어 있단 말입니다. 그러면 9월에 1만5,000톤이 생산되는 것은 저장할 수 없기 때문에 이것은 출하란 말입니다. 그러면 이것은 계획상에 앞뒤가 맞지 않지 않느냐? 제가 잘못 이해하고 있는지 모르겠습니다.
○감귤특작국장 김홍주 그 부분을 말씀을 드리겠습니다. 시설감귤까지 포함된 것입니다.
○오승일 위원 시설감귤까지 포함되면 수확량 62만5,000톤이 틀려지지 않습니까?
○감귤특작국장 김홍주 62만5,000톤은 시설감귤까지 포함된 것입니다.
○오승일 위원 시설감귤까지 포함해서 62만5,000톤을 하는 것입니까?
○감귤특작국장 김홍주 예. 그렇습니다. 만감류까지 전부 합쳐진 것입니다.
○오승일 위원 그러면 제주도에서 노지건 하우스건 감귤나오는 것을 총망라해서 65만톤입니까?
노지감귤만이 아니구요?
○감귤특작국장 김홍주 예. 그렇습니다.
○오승일 위원 그러면 시설감귤이 얼마나 됩니까?
○감귤특작국장 김홍주 1만5,000톤입니다.
○오승일 위원 그러면 9월까지 해서 1만5,000톤은 하우스감귤을 말하는 겁니까?
○감귤특작국장 김홍주 예. 그렇습니다.
○오승일 위원 그렇게 되었다고 하면 좋습니다.
○의장김인규 저도 한번 발언을 하겠습니다.
○위원장 강신정 예. 의장님 발언하십시오.
○의장 김인규 아까 KBS TV에 홍보를 하겠다고 했는데 좋은 착안이라고 봅니다.
감귤은 상품이기 때문에 판촉행위를 해야 됩니다. 선전도 하고 해야 되는데 어떤 홍보를 하는 것입니까?
○감귤특작국장 김홍주 지금 공익광고를 기획했었습니다. 그런데 공익광고는 안된다고 합니다. 공익광고는 연초에 각 부서에서 그것을 받아서 방송심의위원회에서 심의를 받아서 확정을 하기 때문에 또 전국적인 것이 사항의 대상이 되는데 감귤은 지역적인 것이기 때문에 공익광고는 안된다고 합니다. 그래서 현재 문체부와 KBS본사와 협조를 해서 저희들이 홍보를 해주도록 검토를 하고 있습니다.
○의장 김인규 경정 예산없이...
○감귤특작국장 김홍주 예산은 물어야 됩니다.
○의장 김인규 감귤 총수입이 4,000 5,000억원인데 0.1%정도의 홍보료는 써야 됩니다.
그러니까 C F를 만들어서 전국민들에게 호소를 촉진시키고 증가시키지 않으면 안됩니다.
그리고 우리나라 시장이 50만톤정도 되어야...
공급과 수요가 맞아야 이루어 지는 것인데 60만톤 이상일 때는 판촉을 해야 됩니다.
그래서 0.1%의 판촉비를 쓰자 이거예요. 그리고 과일의 3대 요소가 있는데 감귤이 최고의 조건을 가지고 있는 과일이란 말이예요. 과일은 색깔이 있어야 되고 향기가 있어야 되고 먹기가 쉬워야 됩니다. 감귤은 낭비없이 먹잖아요. 감귤이 왕자인데 선전을 안하니까 조금만 많이 생산되면 울상이 된다 이거예요. 그래서 시장을 지배하자 이겁니다. 도내에서 생산을 잘하고 품질을 향상시키고 적정생산하는 것은 좋은데 시장을 지배하는 착상을 가져야 됩니다. 안에서만 해가지고는 안된다 이거예요. 크게는 세계시장을 겨냥해야 되겠지만 우선은 국내시장을 C F를 만들어서 선전을 하자 이거예요.
항암제다, 여자들 미용에 좋다 등 뭔가 과일의 3대 요소를 부각키면서 0.1%의 홍보비를 쓰라 이거예요. 저는 그렇게 말씀을 드리고 싶습니다.
○문태무 위원 제가 또 한가지 걱정되서 말씀을 드리겠습니다.
과일도 하나의 제주관광이고 자랑거리입니다. 7%를 소비를 시킨다는데 참고로 말씀을 드리면 관광객 내국인이 9월말에서 12월초까지 제주도에 들어옵니다. 이 분들이 50명 온다면 약 20명은 1㎏내지2,3㎏ 사가지고 갑니다. 이 분들이 가면 우리가 육지로 대량으로 물량을 보냈을 때 나는 제주도에 가서 사와 보니까 내가 사온 것이 나쁘다 하면 관광상품으로는 떨어진다고 봅니다. 또 값도 제 값을 받아 줘야 됩니다. 감귤생산만 하는 게 아니라 유통과 가격조정 같은 것도 당국에서 책임져야 됩니다.
○특작국장 김홍주 책임지고 있습니다.
○문태무 위원 감귤에 대해서 가치가 없지 않습니까?
색깔이 좋고 맛이 좋고 칼없이 까먹는 것이라고 하지만 여기서 1,000원에 구입을 했는데 저기 가면 2,000원이 된다. 또 여기서 2,000원에 구입을 했는데 저기는 1,000원이다. 이렇게 된다면 이것은 실패작이라고 저는 생각합니다. 여기에서 사가는 것이 7%라고 하지만 저는 15%로 알고 있습니다. 그런데 유통에 대해서 당국에서는 바쁘시지만 가격문제를 책임을 져줘야 됩니다. 아까 오승일위원도 말씀을 하셨지만 총채벌레 먹은 귤은 더 맛있다고 합니다.
2 3일을 못넘기기 때문에 그런 가격으로 나온다. 이거 있을 수 없는 얘기입니다.
이것을 참고로 해서 국장님께서, 적과도 좋고 다생산도 좋지만 파는데 유통구조에 대해서는 당국에서 도와줘야 됩니다. 부탁하겠습니다.
○이재현 위원 그러면 한가지 물어 보겠습니다.
총채벌레때문에 나온 것은 위생적으로 어떻습니까? 총채벌레 먹은 것을 사먹어서 병이라도 생기면 어떡할 겁니까? 상품화 될 수 있는 것입니까? 이런 것이 대외적으로 신문에 나가서 육지부에나 관광객에게 알려져봐요. 큰문제가 나도 이만 저만 큰 문제가 아니지. 말이 됩니까?
(강호남위원 발언신청)
○위원장 강신정 예. 강호남위원님.
○강호남 위원 밀감에 대해서는 아까 위원장님께서 끝났다고 말씀을 하셨는데 특작국장님이기 때문에 한말씀 드리겠습니다.
앞에 총채벌레 문제가 나왔습니다마는 지금 엊그저께 신문에 보니가 대서특필되어서 서남부 지역에 총채벌레가 1,460헥타 정도의 가을감자에 피해를 줄 영향이 있다고 일간지에 나왔다는, 저는 직접적으로 못들었지만 그런 얘기가 있는데 사실 제가 이 문제를 기회가 있다면 개인적으로라고 찾아 뵙고 빨리 여기에 대한 대책을 강구해 주시도록 말씀을 드리려고 했는데 오늘 마침 감귤현장 시찰 문제도 있고 해서 시간이 있어서 제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 전년도 총채벌레 문제를 제가 자꾸 열거를 해서 죄송합니다마는 작년에 발생 첫월일이 보고에 의하면 9월 23일이었습니다. 그런데 금년에는 기 9월초부터 어쩌면 8월부터 입니다. 이 문제가 감자가 싹이 나면서부터 발생이 되고 있습니다.
국장님이 시간이 있으시다면 아니면 직원들이라도 급파를 시켜서 서남부지역에 감자발아되어 있는 곳에 가서, 진흥원 직원을 시켜서라도 한번 확인을 해보십시오. 밭마다 전부 발병이 되어서 난리입니다. 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 전년도에 이 부분에 1,450헥타가 발생이 되어서 농촌지도서 보고자료에 의하니까 남제주군의회에 피해상황이 50%로 보고가 되었습니다. 그래서 그것만 하더라도 약150억원정도 피해 예상량을 주장을 하면서 이것은 재해다라고 주장을 했었습니다. 결국은 이런 부분이 왜 재해냐 하는 것을 제가 굳이 말씀을 안드려도 국장님께서 잘 아시겠습니다마는 이것은 불가항력적인 일이란 말입니다. 그렇다면 풍해나 수해나 한해를 안당하고서도 병충해도 당연히, 농업재해대책법에 보게 되면 재해 보상요인으로 되야 됨에도 불구하고 그렇게 몇백억원의 손해를 농민들이 봄에 있어서도 이것을 전혀 행정당국에서는 무관심해서 작년도 지났습니다. 그렇기 때문에 금년인 경우에는 벌써 발병초기부터 1,600헥타정도로 신문지상에 보도가 되어 있고 또 앞으로 제주도인 경우에는 약3,000헥타 정도의 감자 파종예상량을 보고를 받았습니다마는 그 면적이 확산됨과 동시에 조금전에도 위원님께서 말씀을 하셨습니다마는 하우스밀감에 피해가 와서 엄청난 손실을 보고 있다는 것을 기 알고 있음에도 불구하고 여기에 대한 대책이 예방차원에서 어떤 농약을 치고 있고 어떻고 하는 이런 보고만 받고 있지 여기에 대한 긍극적인 대책을 빠른 시일내에 강구하지 않으면 금년에도 엄청난 피해가 올 것이 예상이 되고 있습니다.
금년에도 만약 이렇게 되었을 경우에는 행정에서 이 부분을 농민들에게 피해보상을 할 수 있는 그런 대책까지도 마련을 해야 된다는 말씀을 드리고자 하는 것입니다.
○감귤특작국장 김홍주 예. 알겠습니다. 총채벌레 관계는 저희들이 금년에 강위원님이 지적을 하셨다시피 작년 가을에 발생을 했는데 금년은 봄부터 발생되고 있습니다.
신문에 보도된 내용이 사실과 같습니다. 진흥원이 중심이 되어서 병충해 예찰을 하기 때문에 진흥원에서 조사된 수치입니다. 그래서 지난 토요일에 지사님에게도 보고를 드리고 예비비로 일제히 공동방제를 하도록 해서 저희들이 1억5,000만원을 1차지원하고 있습니다. 그래서 그것이 끝남과 동시에 계속적으로 농가에서 하면서 다시, 이름을 잊어버렸는데 파종기때 분상으로 된 예방약을 묻어 두었습니다. 이게 효과가 발생하는 기간이 도래하지 못했습니다.
현재 감자에 총채벌레가 심하게 나타난 것은 콩에 달라붙어 있던 총채벌레들이 콩이 굳어져 가면서 연약한 감자잎으로 이행되는 과정입니다. 그래서 비애기때 이것을 방지하면 효과가 있다고 해서 전체적으로 해서 1억5,000만원을 전액보조를 해서 1차 방제를 실시하고 있습니다.
○이재현 위원 어디에 하고 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 농가별로 하고 또 항구적인 대책은 병충해관계 연구는 연구기관에서 하기 때문에, 총채벌레가 심하게 나타나기 시작한 것은 아시다시피 작년부터입니다.
그래서 저 문제에 대해서는 시험국장이 작년에 일본도 다녀왔고 상당히 연구를 하고있습니다.
저희들 생각으로는 노지월동은 안될 것으로 일단 보고 해왔습니다. 하우스내 또는 노지에서는 월동이 불가능할 것으로 봤는데 금년에 이른 봄부터 발생하기 때문에 이것은 앞으로 상당히 큰 문제다. 저희들도 위기의식을 그렇게 갖고 있습니다. 대책은 진흥원과 같이 공동노력을 해나가겠습니다.
○문태무 위원 그러면 농촌에 1억5,000만원이 지원되고 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 예. 지원되었습니다.
○문태무 위원 자료로 제출할 수 있습니까?
○감귤특작국장 김홍주 예.
○이재현 위원 어떻게 지원을 했다는 것입니까?
○감귤특작국장 김홍주 농약을 사서 일제 공동방제를 하도록 했습니다.
○이재현 위원 총채벌레를 TV에도 확대해서 나오는 것도 봤는데 총채벌체가 도대체 뭡니까?
총채라고 어떻게 써요?
○감귤특작국장 김홍주 세계각국에 다 있는 병충입니다.
○이재현 위원 외국에서 들어온 것이지요.
○감귤특작국장 김홍주 예.
○이재현 위원 근본적으로 연구를 해봤습니까? 어디에서 어떻게 처음 들어왔다는 것을...
○감귤특작국장 김홍주 아까 말씀을 드렸지만 작년부터 본격적으로 발생이 되었기 때문에 구체적인 것은 연구를 못했습니다. 원인을 밝히지 못하고 있습니다.
○이재현 위원 그런데 1억5,000만원을 예비비에서 쓰는 것입니까? 풀예산에서 쓰는 것입니까?
○감귤특작국장 김홍주 예비비에서 지출을 하고 있습니다.
○이재현 위원 예산편성에서 본 것이 없어서 이러는데 작년에 금년 '95년 정기예산에 농촌 진흥원에서 1억5,000만원을 도예산 편성하는데 올렸다 이거예요. 올리니까 싹 잘라서 1억원만 했습니다. 그래서 농촌진흥원에서는 와서 농촌에 있는 위원은 당신밖에 없으니까
5,000만원은 살려달라고 해서 본예산에 1억5,000만원을 살려준 게 있습니다.
진흥원에서 1억5,000만원을 만들어 줘서 이거면 총채벌레에 대해서 연구하고 하겠다고 했는데 지금 보고하나 없어요. 이것은 말이 안되는 것이 1억5,000만원과 이것을 혼동하는 거 아닙니까? 진짜 지출했습니까? 안했습니까?
○감귤특작국장 김홍주 지출을 했습니다.
○문태무 위원 자료를 받으면 되지요.
○한현섭 위원 하나만 물읍시다. 현재 4개 시 군의 감귤작황이 어느 쪽이 제일 좋다고 봅니까?
○감귤특작국장 김홍주 지금 저희들이 생산을 조사한 결과는 작년하고 대비한 것입니다.
작황은 현재 평년때도 그렇습니다마는 서귀포시 해안지대 그리고 남원읍 해안지대 그 쪽이 제일 좋은 것으로 보고 있습니다.
○한현섭 위원 그것을 봐야 현장을 보면서 비교대상이 되지 안물어 보면 비교대상이 안된단 말이지요.
○위원장 강신정 더이상 질의하실 위원님 안계십니까?
(「없습니다」 하는 위원있음)
더이상 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제1항 '95년도 감귤적과 및 생산예상량조사 현황보고의 건을 마치겠습니다.
(의사봉 3타)
그리고 제2차 회의시 의결한 사항으로 배부해 드린 현장방문계획과 같이 오늘 오후부터 내일까지 2일간 관련기관 및 감귤농가 현장방문을 위하여 산회코자 합니다.
산회를 선포합니다.
(의사봉 3타)
(11시20분 산회)
○출석위원수(7인)
○참석 의원
- 의장 김인규
○출석전문위원
- 전문위원김순익
○출석공무원
- 감귤특작국장김홍주
- 품질과장홍혜삼
- 유통과장박영부
- 진흥과장양태조