1997년도 행정사무감사
농수산재경위원회행정사무감사회의록
피감사기관 : 제주도지방개발공사
일 시 : 1997년 11월 22일(토)
장 소 : 농수산재경위원회회의실
(10시 00분 감사개시)
○위원장 강호남 : 안녕하십니까? 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
ｏ 제주도지방개발공사
오늘은 감사일정에 따라서 제주도지방개발공사 소관에 대한 1997연도 행정사무감사를 시작하겠습니다.
우선 먼저 감사에 앞서 증인선서를 하기로 돼 있으므로 증인선서를 받도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의해서 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때는 5백만원이하의 과태료를 부과할 수 있음을 먼저 알려드리겠습니다.
제주도지방개발공사사장께서는 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시기 바라며, 관계직원들은 모두 일어서 주시면 되겠습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의 2, 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 제주도지방개발공사 소관업무에 대한 1997년도 행정사무감사를 실시함에 있어 제주도지방개발공사 사장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.
1997년 11월 22일 제주도지방개발공사사장 강정효.
○위원장 강호남 : 제주도지방개발공사사장께서 방금 증인선서를 해 주셨습니다. 수고하셨습니다.
그러면 간부소개를 공사사장께서는 먼저 하여 주시고, 소관업무전반에 대한 주요업무계획 보고를 하여 주시기 바라겠습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 제주도지방개발공사사장 강정효입니다.
존경하는 강호남 농수산재경위원장님! 그리고 위원님 여러분!
계속되는 바쁜 의사일정에도 불구하시고 우리 공사소관업무에 대한 감사를 위하여 수고하여 주시는 데 대해 진심으로 감사를 드립니다.
우선 업무보고에 앞서 간부소개를 드리겠습니다.
정종학 총무리사입니다. (인사), 진성원 개발리사입니다. (인사), 신종호 총무부장입니다.
(인사), 양태섭 개발부장입니다. (인사).
나머지 과장이하 직원들은 일괄해서 인사를 드리도록 하겠습니다.
(일동인사)
그러면 준비된 유인물에 의해서 제주도지방개발공사 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진상황, '96년도 행정사무감사시 지적사항에 대한 조치결과 순으로 보고를 드리겠습니다.
이상으로 소관 업무에 대한 보고를 마치겠습니다.
○위원장 강호남 : 제주도지방개발공사사장께서는 업무보고 하시느라 수고하셨습니다.
이번에는 위원님들의 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(문태무위원 발언신청)
예, 문태무위원님!
○문태무 위원 : 문태무위원입니다. 지방개발공사사장님! 도 기획관리실장으로 계시다가 부임하셔서 고생이 많습니다.
먹는샘물이 3년여에 걸쳐 '98년 3월이면 시판을 하게 됩니다. 이제까지 제주도의 계획에 의해 제주도의 자존과 긍지를 심어서 정말로 제주도민을 위한, 심하게 말을 하면 모든 것을 건 사업이라고 본위원은 봅니다.
이제 물을 팔므로써 정말로 제주도의 좋은 물을 우리나라 아닌 전 세계에까지도 수출을 확대해야 된다는 이런 자부심을 심어야 되리라고 봅니다. 그래서 본위원이 걱정하는 것은 판매를 하기 위해서는 내년도에 어느정도의 물을 생산해서 어느정도로 판매를 해야 되고, 어느정도를 가져서 판촉을 해야 되고, 또 판촉을 할 때는 물론 돈으로 할 수는 없는 것이고, 물로 해야 되는 것인데 어느정도의 리터짜리를 만들고 몇가지를 만들어서 과연 이 물시장경쟁에 내놓을 수 있느냐 하는 것입니다.
본위원이 알기로는 진로석수가 어느정도 우리나라 물시장을 점유하고 있다고 생각을 합니다.
앞으로 우리 제주 물이 육지에 나가서 경쟁을 하기 위해서는 어떠한 대책을 세워서 판촉을 할 것인지, '98년도에 어느정도 판매를 해서 수익성을 보장할 것인지 계획이 있는줄로 아는데 우선 이에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 저희 공사에서도 가장 중점을 두고 총력을 기울여야 될 부분을 바로 먹는샘물 판매사업으로 생각을 하고 그동안에 여러가지 자료수집이라든지 시장정 보조사라든지, 판매전략에 대한 여러가지 노력들을 해 왔습니다.
지금 규격에 관해서는 2 짜리하고 0.5 짜리 두 가지 제품을 생산하는 것으로 공장라인이 2개 제품만 할 수 있도록 구성이 돼 있어서 이것을 생산할 계획입니다.
1년간 최대 생산능력은 16만톤으로 돼 있습니다마는, 이것은 365일 24일 풀가동할 경우의 능력이고, 정상적인 운영효율을 따지면 약 12만톤, 80%정도로 해서 12만톤이 적정생산능력으로 보고 있습니다. 내년도가 초기년도이고, 시장진입을 할려고 하면 기존 생수업체의 거래처를 우리가 파고들어야 되는 그런 어려운 문제가 있습니다.
그래서 이러한 부분에 대해서도 기위 앞에서 말씀을 드렸습니다마는, 전국 유통망을 구성하고 있는 대형업체 몇개를 선정해서 그동안에 꾸준히 세부적인 부분까지도 협의를 해 왔습니다.
그중에서 가장 우리에게 유리한 업체를 선정하여 실무적으로는 거의 매듭단계에 와 있습니다.
이거 역시 이달중에는 확정을 지을 걸로 하고 있습니다.
저희들 목표는 적극적인 자세로 해서 10만톤 정도는 생산을 하고, 판매부분은 물론 아까 질문에도 있었습니다마는, 판촉을 위한 홍보는 어떤 식으로 하겠느냐는 질문이 있었는데 처음에 남의 거래처에 진입을 하기 위해서는 반드시 무상공급으로 일정량은 들어가야 되지 않겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다.
이 부분은 판매업체와도 어느정도 얘기가 된 부분입니다마는, 구체적으로 얼마를 홍보용으로 무상공급을 한다는 것은 아직 확정은 한 바 없습니다. 그런데 최소한도 한 10%이상 그런 부분에 이용이 돼야 되지 않겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다.
○문태무 위원 : 됐습니다. 그러면, 아까 제가 질문한 가운데 말씀이 있었습니다마는, 지금 진로석수가 우리나라에서는 어느정도의 판매시장을 점유한 걸로 알고 있습니다. 거기 내용을 보면, 진로는 0.5 에 300원 내지 500원을 받고 있는데, 이것이 지역마다 틀린 이유는 물론 운반하는 가격차이도 있겠지만, 그리고 1.8 가 800원 내지 900원을 하고 있습니다.
지금 제가 우리 제주도에서 생산한 물의 0.5 하고 2 짜리에 대한 가격을 알고자 얘기하는 부분은 아닙니다. 가격은 말씀 안해도 좋고, 이에 상응하는 어떤 대책을 세워야 진로석수 내지는 다른 생산 물들을 누를 수 있다, 이런 생각에서 우리 제주도에서 생산하는 물은 가격도 어떤 정도로 해야 되겠는지 이에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 제주도에서 생산되는 먹는샘물의 지하수는 양질이고, 공장시설도 최신 현대식으로 시설이 되고 있어서 제품생산부분에서는 생산원가, 품질의 고품질, 이 부분에는 확실히 자신이 있습니다.
생산부분에서도 원수자체가 깨끗하기 때문에 여러가지 과정상에서 육지부에서 생산되는 것보다는 과정이 일부 빠져있는 부분들이 있습니다. 그런 데서 유익한 점이 있고, 좀 불리한 점은 선박을 이용해서 육지부까지 운반해야 되는 물류비용이 우리가 더 소요된다는 그런 단점이 있습니다.
그러나 지금 우리나라에 외국산 먹는샘물까지 진입이 되고 있는 것으로 보면 우리 제주생수만은 고품질, 고가로 해서 육지부에서 생산되는 물보다는 약간 가격이 높게 형성되더라도 오히려 좋은 물이라는 인식이 심어지면 시장을 파고드는 데 유리한 조건을 가질 수 있지 않느냐 그런 생각을 갖고 있습니다. 정확한 가격결정은 판매업체와 충분한 협의를 거쳐서 결정할 사항이기 때문에 그 과정에서 면밀히 검토를 하겠습니다.
○문태무 위원 : 좋습니다. 그러면 우리 제주도물을 다른 생산 물과 비교해서 소비자들이 과연 제주도물이 좋다 하는 그런 인지도를 심어주기 위해서는 분명히 홍보가 필요하다고 보는데 홍보는 어떤 방법으로 하겠습니까? 막연히 물만 만들어서 육지부로 가져가지고 판촉을 한다면 이건 구시대적인 발상이고, 지금은 정말 정보화시대이고, 모든 것이 개방된 사회이기 때문에 무엇을 이용해서 홍보를 해야 된다, 이건 분명히 있어야 되리라고 봅니다. 홍보를 어떤 식으로 하겠습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 구체적으로 홍보전략을 말씀드리지 못하는 부분은 죄송스럽게 생각을 합니다. 사실 시장경쟁력 차원에서 홍보전략을 어떻게 하겠다는 것은 공개하기가 좀 어려운 문제가 되는데, 앞에서 보고드렸습니다마는, 한국능률협회컨설팅에서 판매 홍보전략이라는 것이 기위 용역과정에서 제시가 돼 있습니다.
그래서 이걸 가지고 판매업체와 우리 공사가 보완해서 충분한 홍보와 판매전략을 앞으로 추진해 나갈 계획입니다. 이 부분에 대해서는 그간의 여러가지 과정을 거쳐서 전략관계를 보완하 고, 수정하고, 또한 대기업 여러 군데에서 제시되는 의견들을 전부 수합해 가지고 나름대로 저희들이 정리를 해 놓고 있습니다.
○문태무 위원 : 다시 말씀드리면, 진로석수같은 육지부에서 생산되기 때문에 물류비용이 적게 들잖습니까? 우리 제주도 물을 육지에 가서 팔려고 하니까 운반하는 데 틀림없이 비용이 많이 들 건 사실 아닙니까? 이에 대해서도 어떤 대책을 세워야 될 거 아닙니까? 예를 들어서 운반선 문제라든지, 비행기로 한다든가 하여튼 어떤 방법이 있을 건데, 사장님이 이 문제에 대해서는 잘 구상을 해야 될 것이 아닌가 본위원은 이렇게 생각합니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그거 역시 판매업체가 수송문제를 전담하기 때문에 그쪽에서 더 치밀한 계획이 나올 걸로 봅니다마는, 저희들이 이제까지 분석된 걸로 봐서는, 물론 하게 되면 우리 운반이 주가 되고, 육지에서 들어오는 일반화물은 부차적인 수송수단으로 해서, 대개 지금까지 제주도에는 육지부에서 짐을 싣고 들어와서 나갈 때는 빈 배로 가는 경우가 상당히 많습니다.
그렇기 때문에 이것은 선박운송업체와 계약과정에서 육지에서 들어올 때는 물건을 싣고 들어오고, 나갈 때는 우리 물을 나가는 쪽으로 하면 그 부분에서 해상운송비가 상당 부분 적게 들 걸로 보고 있고, 문제는 육지 진로석수인 경우도 전국으로 확산할려면 운반비가 들어갑니다. 그에 비해서 제주도는 각 근거리 항구로 운반이 되기 때문에 그 부분에서는 큰 차이가 없게 최대한으로 물류비용을 줄일 수 있는 그런 쪽으로 연구를 해 나갈 계획입니다.
○문태무 위원 : 끝으로 한 가지만 물어보겠습니다. 이제까지 모든 문제점들을 사장님께서 소상히 말씀해 주셨는데, '98년도에 12만톤 내지 10만톤을 생산해서 약 50% 내지 70%를 팔 것을 가상 했을 때는 수익성이 보장된다고 본위원은 생각합니다.
사장님께서는 '98년도에 물 생산한 것을 팔았을 때 어느정도의 수익을 올릴 것인지 그러한 구상이 있을 거 아닙니까? 50% 팔면 얼마가 남고, 물로서 판촉을 할 때 몇% 나가고, 이래 가지고 어느정도의 수익성이 있다, 그래서 다음 해 부터는 판로가 생기면 어느 정도의 물을 생산해야 된다는 게 나오지 않습니까? 물은 무제한 생산할 수가 있는 거니까, 그렇기 때문에 사장님께서 5년 계약을 했을 때 우리 제주도에 어느정도의 수익성을 가져올 수 있는지 복안이 있을 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 제가 이쪽에 부임한 지 며칠 안돼가지고 자신있게 딱 말씀드리기는 그렇습니다마는, 제가 오기전에 그동안 목표를 설정해서 진행한 내용으로는 '98년도에 10만톤 판매목표로 할 적에 매출액은 약 176억원으로서 경상리익이 한 15억정도 되는 것으로 목표를 잡고 있었습니다.
그런데 과연 시판 초기년도에 이 목표를 달성할 수 있겠느냐 하는 부분에 대해서는 걱정이 되긴 합니다마는, 일단은 목표만은 크게 잡고 이것을 향해서 총력을 경주하고자 합니다.
○문태무 위원 : 자존심을 건 사업이기 때무에 더한층 노력해 주시길 부탁드립니다. 이상입니다.
○위원장 강호남 : 다른 위원님!
(한현섭위원 발언신청)
예, 한현섭위원님!
○한현섭 위원 : 사장님 보고내용에서 좀 이해되지 않는 부분이 있어서 물어보겠습니다.
지급이자가 나와있는데 이게 1년분을 얘기하는 건지, 몇개월분을 얘기하는 겁니까?
6페이지 예산개요에 나왔습니다. 15억2,300만원.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이것은 작년도와 금년도에 도가 특별회계에서 150억을 차입을 했습니다.
○한현섭 위원 : 이게 82억에 대한 이자가 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 아닙니다. 작년도 차입분도 금년도 이자가 발생하기 때문에.
○한현섭 위원 : 그런 게 명기돼야 되죠. 그런 게 명기가 안되니까 저희들이 이 서류를 봐도 이해가 되지 않아서 물어보는 거 아닙니까? 서류상에는 차입금이 82억으로 나와 있는데 지급이자상에는 15억2,300만원으로 나와 있기 때문에 저희가 이해가 되지 않아서 말씀을 드리는 겁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이게 결산한 게 제시가 안돼가지고 예산자체는 당해년도 예산만 해 버리고, 이자는 과년도 차입액이 들어가지 않아서,
○한현섭 위원 : 그걸 확실히 하셔야죠. 그럼 지금 현재 차입된 게 얼마입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 185억이 되겠습니다.
○한현섭 위원 : 서류상에는 그게 나와야 되죠. 그게 안 나오면 위원들이 어떻게 알아서 질의를 합니까? 150억에 대한 2년분 이자입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 150억하고 금년 82억인데, 82억이 전액 차입이 안되고 35억만 돼 있는데 그것에 대한 이자를 세출예산에 넣은 겁니다.
○한현섭 위원 : 사장님! 앞으로 이런 거 할 때는 확실하게 명기를 해 주십시오. 그래야 위원들이 정확성을 가지고 질의를 할 거 아닙니까? 이걸로만 보면 82억만 차입이 돼 있는 걸로 볼 수 있거든요. 그런 데 문제가 생깁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다.
○한현섭 위원 : 다음에, 취수공하고 관측공이 나와 있는데 관측공 150m/m, 이것에 대해서 설명을 해 주십시오. 관측공은 뭘 하는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 관측공이 먹는샘물에만 상당히 개발환경조사에 강하게 규정이 돼 있어가지고 다섯 공을 관측공을 해 가지고 거기서 계속 수위변동이라든지 수질변동사항 등 주변변동사항을 조사하기 위한 공입니다.
○한현섭 위원 : 그렇습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 정기관측을 계속 하도록 돼 있습니다.
○한현섭 위원 : 그럼 150m/m까지 할 필요가 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 저기가 규격이 정해져 있습니다.
○한현섭 위원 : 관측공은 150m/m로 하도록 못박아져 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○한현섭 위원 : 300m/m구경을 가지고 시간당 용출했을 때 몇 톤 정도 용출이 됩니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 지금 현재 공당 800톤,
○한현섭 위원 : 시간당요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 시간당은 계산을 좀 해봐야 됩니다.
○한현섭 위원 : 300m/m구경으로서 시간당 몇톤 정도 용출이 되는지 알고 싶은데요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 42톤 되겠습니다.
○한현섭 위원 : 왜 그러냐 하면, 16만톤이라고 했는데 300m/m구경이 3공이니까 여기서 용출량을 알아보기 위해서 그런 겁니다. 덧붙여서 말씀을 드리면, 지사님께서도 시정연설을 통해서 12월에 준공하여 내년 상반기에 시판하게 되면 지방재정의 자주성확보는 물론 지역경제의 규모확대에 견인차역할을 한다고 말씀하셨습니다.
그런데 우리가 생산은 걱정이 안되는데 판매문제 때문에 우리 의원들 전부가 염려를 하고 있거든요. 지금 위탁도 하시겠다 그러고, 위탁을 할 경우에 어떤 형태로 위탁을 할 것인지 저희 위원들이 좀 아는 게 좋겠습니다. 막연하게 컨설팅해서 하는 게 아니고.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 기본형태는 그렇습니다. 저희들은 공장도 가격으로 해서 판매를 하면 판매업체가 공장에서 인수해서 모든 대리점이라든지 가게 또는 업체 등 이런 공급채널은 그 판매업체가 전부 하는 것으로서 거기에 따른 공장도 가격하고 판매하는 데 있어서 소비지마다 가격이 조금씩 다릅니다.
그러한 것들은 단계마다 이윤관계가 얼마씩 다르겠는데, 구체적으로는 말씀 못드리지만 제일 어려운 부분은 시장진입 초년도가 돼 가지고 기존의 거래처에 진입해야 하는 문제 때문에 충분한 양의 시장확보가 가능하겠느냐 하는 문제하고, 판촉물량이 추가로 소요되는 문제, 그 다음에 소매점 등 판매처의 냉장고라든지 진열장의 구비문제, 이런 것들이 판매업체로서도 상당한 돈이 투자가 됩니다.
이게 그냥 대리점만 정한다고 해서 되는 문제가 아니기 때문에, 판매업체로서도 초기년도에 상당한 돈이 투자가 됩니다. 이런 것들을 상호 부담해야 되는 문제 때문에 협의과정에서 어려운 점이 있습니다.
이런 것들은 초년도만 넘어서 어느정도 시장이 구축되면 2차년도부터는 수입은 확실히 얼마가 되겠느냐 하는 문제가 되겠지만 자신은 갖고 있습니다.
○한현섭 위원 : 좋습니다. 다음에 광역폐기물 소각시설에 대해서 하나 묻겠습니다.
이것은 지금 광역으로 하긴 하는데 4개 시·군에서는 부담이 없이 도에서 일괄해서 개발공사가 전부 알아서 추진을 하는 겁니까? 어떻게 되는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이것은 국비하고 도·시·군 공히, 부담비율은 제가 정확하게 기억을 못하겠습니다마는, 부담이 되고 있습니다.
○한현섭 위원 : 그러면 주관은 개발공사가 주관해서 하는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이것은 어디까지나 사업자체는 도 주관사업이고, 저희들은 그 집행을 대행하고 있는 겁니다.
○한현섭 위원 : 지금 300억, 200억 해서 산남·북으로 구분이 돼 있는데, 그러면 남군하고 서귀포가 200억중에 부담이 되는데 그 안에서 부담입니까? 그 외입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 총액이 600억인데, 국비가 30%, 지방비가 70%인데, 시·군은 15%씩 부담을 하게 돼 있습니다.
○한현섭 위원 : 알겠습니다. 이상입니다.
○위원장 강호남 : 다음 위원님 질의하십시오.
(고승종위원 발언신청)
고승종위원님!
○고승종 위원 : 고승종위원입니다. 제주도의 자주재원 확충에 심혈을 기울이고 있는 강정효 사장님을 위시한 관계직원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
지방화라고 하는 것은 자립의 여하를 지표로 하는 이런 것을 말합니다마는, 먼저 근본적으로 물에 대해서 본위원이 아는대로 말씀을 드리고자 합니다.
먼저, 지하수가 많은 양이 지하에 매장되고 있는 데 대해서 묻겠습니다.
프랑스의 어느 작가는 "사람이 마시는 물을 생명수라고 하지만 물이 그 생명이다"라는 말을 했습니다. 또 우리나라는 금수강산이기 때문에 "갑인년 흉년에도 먹다남은 것이 물이다" 이런 말도 썼다고 생각합니다. 또한 모든 면에 헤프게 쓰는 말을 "물쓰듯 한다" 이런 말로 했고, 지금 이 지구의 표면의 72%가 물이라지만 물이 없는 사막에서 생명이 살아남을 수 없는 현실을 우리는 직시하고 있습니다.
또 이 지구상에서 반이 넘는 20억인구가 물의 오염에서 1년에 1,000만명씩 죽어가고 있는 사실을 보면 물도 그렇게 흔한 것만은 아니다, 본위원은 이렇게 생각합니다. 그리고 지하수가 양적으로도 문제지만 질적으로도 마음놓고 먹을 수 없는 이러한 시점에 이르렀습니다.
지금 사장님께서는 제주도개발공사가 구상한대로 어떠한 많은 양도 소비만 되면 그대로 뽑아도 제주 지하수에는 문제가 없다고 보시는지, 이 부분에 대해서 우선 말씀을 해 주시기 바랍니다.
본위원이 이걸 묻는 것은 제주도 바닷가에서 용출되는 양이 지금 메마르고 있고, 지난번 제주시 삼양 상수원지 개발사업의 실패도 이런 용출수량이 모자라서 바닷물이 들어오는, 역류하는, 또 천아수원지 사업실패가 그 대표적인 예라고 생각하는데 지금 사장의 견해는 어떠하신지 묻고자 합니다.
그 다음 동료위원이 지적을 했습니다마는, 예산개요에 보면 지난해 150억을 썼고, 금년에 82억을 쓰겠다 해서 예산편성이 됐는데 85억중에는 이자부담도 있고, 이렇게 해서 35억을 토탈 185억원이 쓰여졌다 이런 말로 이해를 합니다.
그리고 관리비가 금년말이면 9억7,600만원이 지출이 되는 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○고승종 위원 : 또 이자부담도 지금 15억2,300만원, 이렇게 지급되고 있고, 한 달에 이자 나가는 것이 6,000만원이 넘는 이러한 이자부담을 안고 있는데 수익성이 본위원이 생각하기로는 어렵다 이렇게 보거든요.
그건 어떠한 이유에서 그러냐, 물류비용이 제주도가 더 듭니다. 지금 진로석수가 충북 청원에서 나오고 있는데, 진로석수를 뒤따라갈 수 없다고 본위원은 생각하고, 물의 소비량이 육지부에서는 1인당 408 , 제주사람은 331 를 마신다고 합니다. 그러나 아시아에서는 140 , 유럽에서는 200 가 기준이라는 이런 통계를 본 적이 있습니다.
이런 것을 감안할 때 제주도에서 무한정의 지하수를 개발해서 뽑아간들 무슨 수익성이 있느냐 본위원은 이렇게 생각하는데 이에 대해서 구체적으로 답변을 해 주시기 바랍니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 우선 지하수를 취수해서 무한정 생산하게 되면 지하수에 문제가 없느냐 하는 질문에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
사실 저희들이 계획하고 있는 먹는샘물 취수량은 하루 400톤정도입니다. 400톤 정도이기 때문에 사실 농업용 관정 작은 관정 하나정도밖에 안되는 것인데 지하수 전체양에 미치는 영향은 아주 미미한 것이라고 판단을 하고 있고, 문제는 공영개발사업으로 해서 지하수를 개발하는 목적 자체를 앞으로는 이것을 공영개발을 하지 않고 민간이 자유롭게 개발할 수 있게끔 했을 때 많은 민간업체들이 제주도에 진출할 것이다 하는 그런 우려가 있어서 이것을 예방하기 위한 차원에서 제주생수 개발하는 것을 공영화 하는 쪽으로 진행됐다 하는 말씀을 드립니다.
그리고 먹는샘물의 생산으로 인해서 지하수에 영향은 별로 문제가 되지 않을 것이다 하는 말씀을 드립니다. 단지, 수질문제가 나빠지는 것이라든지, 염수 침입문제가 생긴다든지 이런 것에 대해서는 기존의 지하수 매장량 추정이나 함양량의 이런 부분에 평균 강우량을 적용해 왔기 때문에 최대 갈수기를 상정해서 함양량의 총량을 보완해야 되지 않느냐 하는 그런 생각을 갖고 있습니다.
문제는, 지하수의 상당량이 바다로 유출되고 있는데, 지금 용출돼서 하천으로 흐르는 물하고 증발산량하고 취수해서 쓰는 양을 제외하고 나머지는, 일단은 지하에 들어간 것은 어디론가 유출이 돼야 되는데 그것이 전부가 바다로 유출되고 있다고 이렇게 판단을 하고 있습니다.
그런데 지금 용출수가 줄어드는 문제는, 이것은 강우량에도 큰 영향이 있고, 과다한 취수에도 영향이 있는 것으로 판단이 됩니다. 문제는 용출하는 것은 함양량이 포화상태가 돼 가지고 수압이 걸려서 바다쪽으로 내려가는 길이 수로가 적어서 역으로 펌핑압돼서 솟아나는 것이 용출수인데 어떠한 환경유지를 위해서는 용출수를 현상유지되도록 적극적으로 연구 검토하고 보완책을 강구해야 될 것으로 생각을 합니다.
일반적으로 제가 수자원개발사업소에 근무하면서 그 분야에 대해 여러가지로 연구도 하고 검토도 한 결과여서 참고로 말씀을 드렸습니다.
○고승종 위원 : 한 가지 묻겠습니다. 지금 사장님께서는 지하수가 낮아지고 있다는 것을 시인 하십니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그거 역시,
○고승종 위원 : 있다 없다만 말씀하십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 취수량도 많아지고 해안쪽으로 용출되는 유로가 확대됨으로 인해서 수위는 낮아지고 있다고 볼 수 있습니다.
○고승종 위원 : 어느정도 낮아지고 있다고 보십니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그것은 확정적으로 얘기할 순 없는데,
○고승종 위원 : 그럼 본위원이 말하죠. 지난 10월달에 농어촌진흥공사가 55개 지하수공을 대상으로 하여 지하수 수위관측을 했습니다. 이 결과, 지난해 같은 기간에 비해서 3m까지 낮아졌다는 결론을 얻어냈거든요. 이런 걸 보면 제주도 지하수도 문제가 있다, 지금 제주도는 대륙이 아니기 때문에 흘러오는 강물이 아니고 전부 빗물인데 1년에 33억톤이라고 하는 빗물을 받아서 이게 지하수도 되고 하거든요.
그렇기 때문에 이런 문제는, 우선적으로 사장께서는 수원에 대해서도 깊이 알아야 된다고 하는 말씀을 상기시키고자 합니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그 부분에 대해서 이해를 돕기 위해 제가 아는 정도를 말씀드리겠습니다. 사실 농어촌진흥공사에서 한 수위관측관계는, 작년도까지는 도 사업을 위탁받아가지고 수행해서 도에 그 결과가 전부 보고가 됐었습니다. 그래서 그런 내용을 저희들이 충분히 알고 있는데, 문제는 그 관측치가 정상적으로 이용될 수 있는 것은 '91년도 이후 돼 가지고 5개년치밖에 안됩니다.
그런데 '91년도 초기에는 그게 수동관측이 돼 가지고 월 1회 한다든지 이렇게 해서 가뭄 때 하고, 비가 많이 온 때 하고, 만조시 간조시 각기 다릅니다. 이것은 꼭같은 강우상태에 정상적인 수위가 이 정도 유지돼야 한다 하는 꼭같은 조건을 가지고 비교가 돼야 되는데 작년이나 금년은 강우가 적어버렸고, 당초 '91년도 초기에 측정할 때는 강우량이 많아버리니까 그 대비해서 3m 떨어졌다 하는 것은 공식적인 수치로 내놓을 수는 없습니다. 그런 점에서 그걸 여러가지로 분석을 해 봤는데, 부분적으로 올라간 부분이 있고, 지금 현재도 그렇습니다.
당초보다 올라간 부분이 있고, 내려간 부분이 있습니다.
그래서 전체적인 평균으로 했을 적에, 작년도인 경우는 2.3m로 전체적으로 강우량이 적어서 내려간 걸로 판단은 되는데, 그것은 강우량에 의한 영향이지 취수에 의한 영향은 아주 미미한 것이라고 보고 있습니다.
수위가 강하되고 있는 것만은 분명한데 양적으로 얼마다 하는, 위험한 위치에 도달했다든지 그렇게 판단하기는 어렵습니다. 앞으로 이것은 장기적으로 자동관측에 의해서 완전히 프로그램화 해서 분석이 돼야 내려가는 것이다 아니다 하는 것을 판단할 수 있을 것이라고 생각이 됩니다.
그 다음에 예산관계에 대한 지적의 말씀이 있었는데, 죄송하게 생각되는 부분은 세입은 당해년도 세입분만 잡고, 세출도 당해년도 예산세출만 해 버리니까, 총체적인 결산부분이 한 면에 제시가 돼야 되는데 그게 별도로 결산심사가 된 사항이 돼서 넣지 않았습니다.
그래서 판단하기에 어려운 부분이 있는 것을 죄송스럽게 생각합니다.
물론 투자비에 대한 이자부분이라든지, 업무관리비, 이 부분이 소요되기 때문에 육지부에서 생산되는 샘물에 비해서 부담이 많아지지 않느냐 하는 것은, 사실은 우리 제주도에서 생산하는 것이 그런 부분에서는 유리한 조건으로 생각이 됩니다. 왜 그러냐 하면 육지부의 개인업체가 하는 것은 오히려 더 고율의 이자금을 차입해서 개발하는 것이고, 순수한 자기자본에 의해서 개발됐다고는 생각이 안됩니다.
그래서 그런 부분에서 투자후의 이자부담은 오히려 저희들이 덜 하지 않느냐 하는 그런 생각을 갖고, 판매원가 계산에는 그러한 부분에 대한 이자라든지 운영관리비 부분이 전부 포함돼서 생산원가가 산정되고 있기 때문에 생산원가 부분에서는 그렇게 하더라도 육지부보다 저희들이 유리한 조건입니다. 단, 물류비용에서 저희들이 조금 불리하다, 그것은 고품질을 앞세워서 일정수준의 차등을 두어 육지에서 생산되는 샘물보다는 더 받아야 될 것이다, 그래야 고품질의 고가상품이라는 것을 인정받을 수 있지 않느냐 그런 생각을 갖고 있습니다.
그것은 앞으로 판매전략을 수행하는 과정에서 신중히 검토하고, 많은 의견을 수렴해서 반영되도록 노력을 하겠습니다. 고맙습니다.
○고승종 위원 : 공사가 밝힌 바에 의하면, 현재 국내시장을 석권하고 있는 진로석수 시장점유율이 23.7%로 나오고 있는데 이것을 2000년도 초반에까지 따라잡겠다는 목표를 설정했죠?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예, 그렇습니다.
○고승종 위원 : 공사는 유통전략과 관련해서 초창기 시장진입 단계에서 대규모의 판매망을 갖고 있는 대기업체에 위탁 판매하겠다고 했는데 그 기업이 어느 기업입니까? 또 공사가 직영방법도 병행해서 나갈 방침임을 밝힌 것으로 아는데 그건 어떤 방침인지 상세하게 말씀을 해 주시기 바랍니다.
다음, 지금 시판에 들어가지 않은 상태에서, 지금 현재 현원이 19명입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○고승종 위원 : 지금 여기 나온대로라면, 업무직 또는 기술직이 4명, 기능직 2명 이렇게 됐는데 본위원은 여기에 일반행정직이 더 많을 필요가 없다고 생각합니다. 시판이 안 들어가고 했기 때문에, 49명을 승인신청을 했는데 45명은 승인이 됐거든요? 이 45명의 업무는 어떻게 편성이 되고 있는지도 말씀을 해 주시기 바랍니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 판매대행업체 관계는 지금 밝혔으면 좋겠습니다마는, 아직도 서로 당기고 밀고 하는 부분이 조금 남아있습니다. 그래서 공식적으로 대상업체를 밝히기가 어려운 입장에 있음을 말씀드립니다. 그점 좀 이해를 해 주시면 이달중에 확정이 되는대로 별도 보고를 드리겠습니다.
○고승종 위원 : 사장님! 모든 것은 투명해야 되거든요. 제가 매일경제신문 어느 부분에 시리즈로 나간 것을 봤습니다. 한국경영을 미국의 유명한 용역회사에 용역한 결과를 봤습니다.
저는 재정경제원을 없애야 된다고 봅니다. 그런데 어제는 이인제 후보가 그 공약을 했습니다.
제가 왜 이런 얘길 하느냐 하면, 이 나라의 모든 경영체제가 전부 감추기 때문에 문제가 있다 이겁니다.
열린 행정이 뭡니까? 이러한 측면으로 본다면 감출 필요가 없다, 전부 오픈해 놓고 해 가는 것이 순리이고, 또 이것이 지금 열어가는 시대에 걸맞다, 그러니 감출필요가 없습니다.
사장님, 말씀하세요.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 감출려는 것이 아니고, 아직 확정단계가 아니기 때문에, 지금은 흥정중인데 누구하고 얼마에 어떻게 하고 있다 하는 것을 내놓기는 좀 그렇습니다.
○오승일 위원 : 아니, 지금 의회 감사장 아닙니까? 우리가 업무보고 받고 있습니까? 감사장에 와서 내놓지 못하겠다고 하면 감사는 해서 뭐하고, 받아서 뭐 합니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 꼭 필요하면 개별적으로는 말씀드릴 수 있습니다.
○오승일 위원 : 사장님! 그러면 안되는 겁니다. 고승종위원님 질문에 보충질문을 하겠는데요, 의회감사장에 와서 밝히지 못하겠다, 우리는 도민의 대표가 아닙니까? 도가 왜 있습니까?
도민이 있으니까 있는 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이것은 제가 밝히지 못하겠다는 것이 아니고, 공개를 함으로 인해서 협상과정에서 여러가지 불리한 조건이 있기 때문에,
○오승일 위원 : 불리하면 물장사가 안된다는 결론이 나오는 것이지, 물을 팔겠다고 하면 오히려 공개해서 어느 업체가 한다 하면 다른 업체가 뛰어올 정도가 돼야 물장사가 되는 거지, 지금 무슨 말을 하고 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그 점은 좀 이해를 해 주십시오. 공개를 거부하는 것이 아니라 업무추진상 그 부분은 비밀을 유지해 줬으면 하는 생각이 있어서 그럽니다.
○오승일 위원 : 아니, 내용을 밝히지 아니하는 것은 좋으나 어느 업체, 어느 업체와 교섭중이라는 것도 밝히지 못한다면 뭐하러 감사를 합니까?
○문태무 위원 : 대상업체가 있지 않습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 대상업체는 아까 말씀드린 다섯 개입니다.
○문태무 위원 : 그 대상업체만 말씀하면 되지 않습니까? 20군데도 좋고, 100군데도 좋고, 대상업체만 말씀하십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 당초 저희들이 기초조사를 전체적으로 유통망을 가지고 있는 업체를 판매대상업체로,
○오승일 위원 : 사장님! 고승종위원님 질문에 대한 답변을 다 하시고 제가 보충질문한 것은 나중에 답변을 해 주시면 제가 계속 질문을 하겠습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예, 말씀드리겠습니다. 일단 처음에 17개 업체를 대상으로 조사를 해서 그 업체에 대한 여러가지 재정규모라든지 수익능력 그런 부분을 전부 조사를 했습니다. 그 중에서 의견타진을 해 가지고 협의대상으로 나온 업체가 롯데칠성, 미원, 대한통운, 세모, 농심, 이렇게 다섯 개 업체가 나름대로 저희들 의견하고 접근될 수 있는 업체라고 판단이 되어 이 업체하고 협의중에 있습니다. 이달중에 최종 매듭을 지을 예정입니다.
○김인규 위원 : 그 다섯 개가 전부 유통업체인가요? 유통을 가지고 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 유통을 가지고 있습니다.
○김인규 위원 : 세모도 가지고 있어요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 농심은?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 농심도 가지고 있습니다.
○오충남 위원 : 대한통운입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 대한통운은 확인해 보니까 유통구조가 운송물류비용은 상당 히 기반이 좋은데 실지 점포라든지 이런 부분이 좀 약해서 대상에 놓기가 좀 그래서 제외되고 있습니다.
○문태무 위원 : 대상업체만 말씀하면 됐습니다.
○고승종 위원 : 계속 답변해 주십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 인력관계는 그렇습니다. 지금 행정관리부분이 많지 않느냐 이런 말씀이신데, 사실은 공사설립 초기에는 여러가지 제도 정립이라든지 회계·경리 또는 앞으로 사회에 대한 기획문제, 이런 거 해서 오히려 이 업무직이 상당히 업무적으로 폭주했다고 말씀드릴 수 있고, 요번에 새로 45명 확보하는 부분은 대개 추가되는 인원이 공장부분이고, 그 외로 추가되는 부분은 판매전략 지원팀입니다.
그 부분하고 재료라든지 모든 수급관계에 따른 경리 용도부분의 상당한 업무가 공장을 운영하게되면 불어나게 돼서 그 부분에 일부 증원이 되고 있고, 개발팀에서 개발기획과와 개발과로 하다가 위탁사업이 아까 보고드린 바와 같이 1,200억 규모의 사업입니다마는, 그 부분을 1개과를 줄여서 그 인원을 조정하여 공장의 인원을 보강했습니다.
이 인원은 아까도 말씀을 드렸습니다마는, 관리비 부분을 최소화 하기 위하여 최소인력으로 계획을 했고, 이거 역시 진행을 해 보면서 운영형편에 따라서 탄력적으로 인원확보는 필요하면 추가인력은 일당직원을 부분적으로 보충하는 쪽으로 하여 최소인력을 가지고 운영할 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
○고승종 위원 : 답변 다 했습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○고승종 위원 : 1일 물 소비량이 아시아는 140 이고, 유럽은 200 이거든요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○고승종 위원 : 그래서 이런 통계로 볼 때 우리가 해외로 진출하기에는 매우 어려운 것이 아니냐, 그리고 또 한가지는 공사에서는 소매점 슈퍼마켓이라든지 페트(pet)시장을 집중 공약 할 것으로 계획을 하고 있다는 그 구체적인 안에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 저희들이 말통이라고 하는데, 그 부분은 사실 공장시설도 안 돼 있고, 당초부터 계획을 하지 않은 게 페트병은 일단 그쪽으로 가져가는 비용만 계산이 되는데 말통인 경우는 병을 회수하는 것이 이중으로 듭니다. 그것이 공병도 부피 톤수가 돼가지고 꼭같은 운반비가 들기 때문에 그것은 상당히 불리한 조건이 돼서 그것은 사업계획에서 제외를 했고, 지금 현재 페트병의 소비추세도 점증적으로 확대되고 있는 그런 추세에 있습니다.
그래서 그런 쪽으로 전략을 세우고 있고, 지금 판매업체를 선정하는 과정에서도 전국유통망을 가지고 있고, 모든 소매점까지 다 연결망이 있는 업체로 대상을 잡고 있습니다.
그래서 업체가 선정이 되면 거기에 따른 소매업체까지 전부 배달계획이라든지 그런 것들이 앞으로 구체적으로 정리가 될 것입니다.
○고승종 위원 : 이상입니다.
○위원장 강호남 : 다른 위원님 없습니까?
(오승일위원 발언신청)
예, 오승일위원님!
○오승일 위원 : 지금 먹는샘물에 대해서는 도민들이 우려반 기대반입니다. 다 기대만 하고 있지 않습니다. 우선 이 점을 사장께서는 깊이 인식해야 이 사업이 성공하지 않겠느냐 이런 생각을 가지구요, 왜 본위원이 업체를 밝히라고 했느냐 하면, 도민들이 이런 걸 알아야 이 정도 수준까지 갔구나, 계약하고 있구나 이러죠.
지금 사장님 말씀하시는 걸로 봐서는 상당히 잘못됐습니다. 장사라는 것은 투명하게 내놔서 많은 사람들을 끌어와야지 왜 업체를 줄일려고 하느냐 이겁니다. 한 병이라도 팔 사람이 있으면 팔아야죠. 17개 업체중 5개 업체를 선정했다고 하는데 본위원은 그것도 잘못됐다고 생각합니다.
만일에 이 물장사가 돈을 벌게 돼서 중간업체가 마진폭이 생긴다고 하면 그걸 많이 확대해야 되는 겁니다. 왜 그걸 줄여서 물을 적게 팔겠다는 의지를 표명했습니까? 우리가 능력대로 17개 업체에 물을 도매로 줘서 돈을 받아 가지고 채권확보가 되면 되는 것이지 왜 여기서 정리를 하냐 이겁니다. 이것은 물시장을 적게 잡아가는 것이 아니냐 이겁니다.
비행기로 실어가든, 마차로 실어가든, 경운기로 실어가든가 해서 실어다 팔겠다고 하면 팔아야죠. 우리는 마진폭만 정당하면 되는 것이죠.
이것은 장사입니다. 장사는 이문이 있어야 되는 겁니다. 이문없이 어떠한 행정절차, 이건 필요없는 겁니다. 행정절차가 잘못되면 어떻습니까? 물이 잘 팔려서 돈벌이가 되면 되는 거죠. 앞으로 방향을 그렇게 잡아줬으면 좋겠다, 이런 말씀을 드리고 싶은 겁니다.
아까 말씀중에 17개 업체중에 5개 업체를 선정했는데 그 중에서도 대한통운은 운송은 잘돼 있지만 점포는 없다라고 하셨는데 점포 없는 것까지 왜 걱정을 하냐 이겁니다.
차에다 싣고 다니면서 팔겠다고 하면 팔라고 하는 것이지, 우리 입장에서는 그렇다 이겁니다.
그 사람들이 이 물장사가 되겠다고 판단되면 점포를 만들어내거든요. 그것까지 왜 걱정을 하시냐 이말입니다.
저는 전반적인 생각을 가지고 얘기하는 겁니다. 그리고 제가 서두에 우려반 기대반이라는 얘길 했는데, 우리 제주도에 중소기업이 안되는 이유중 가장 큰 이유가 물류비용 때문에 안되는 거 아닙니까? 어떻게 생각하십니까? 제주도에서 2차산업이 성장 안되는 게 물류비용이 많기 때문에 성장이 안되는 걸로 봐도 타당하지 않습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇다고 볼 수 있습니다.
○오승일 위원 : 그러면 우리는 물의 무게라든가 병의 부피를 상당한 고민과제로 보지 않으면 안될 것입니다. 육지부 물이 80이고, 우리가 100이라고 하면 80을 먹을 수도 있다 이겁니다.
무조건 질만을 가지고 경쟁을 해서는 안되지 않느냐, 왜 그러냐 하면 일반 수도가 100에 가깝지 않기 때문에 100에 가까운 쪽의 생수를 먹는 거란 말입니다.
그러니까 최소한 100이 가까우면 그 물을 먹게 돼 있다 이겁니다. 그러면 진로석수라든가 이런 물들이 앞으로 제주 물을 겨냥해서 가격을 하락시킬 수도 있다 이런 것까지 머리에 두고 이 사업에 착수해야 될 것이다, 저는 이렇게 생각을 합니다.
그렇다고 하면은 물류비용을 어떻게 줄일 것이냐, 자체수송을 할 방법이 없을 것이냐, 이런것까지도 검토를 해야지, 비행기에 싣고, 배에 자동화물로 싣고, 이렇게 해서 과연 물장사가 될 것인가 하는 우려도 있습니다.
그렇기 때문에 농산물 시장과 곁들여서 운송을 하는 것도 검토해 볼 필요가 있지 않느냐, 배 몇톤짜리가 확보된다면 물 어느정도 싣고, 일반농산물도 어느정도 싣고, 어디로 가서 어떻게 한다 하는 이런 것까지 공사에서 계획을 짜는 게 타당하지 않느냐.
왜 그러냐 하면, 지금 제주교역에 도가 보조하는 게 있단 말입니다, 그러면 물과 연계시켜서 그런 시장도 같이 하면 되는 겁니다. 지금 직항노선들이 실을 물건이 없어서 안되고 있거든요.
그래서 물을 항시 실을 수 있다고 하면 이것도 가능하지 않느냐, 이런 방향제시를 공사 사장 입장에서 하시는 게, 도는 행정만 하는 것이고, 공사는 행정공무원 출신들이 많이 들어가기 때문에 그 관행을 깨지 않으면 안됩니다.
공직자로 왔다는 이런 마음자세를 가져버리면 이 일이 상당히 난항에 봉착하지 않겠느냐, 장사하는 입장이기 때문에 서류만 만드는 것을 목적으로 하지도 말고 전반적으로 물 몇톤을 생산했는데 얼마를 팔아서 돈이 얼마가 남았다 하면 그 장사는 잘된 겁니다. 아무리 서류를 잘 만들어도 적자가 되면 그것은 존속할 필요가 없는 겁니다.
그렇기 때문에 방향을 그렇게 가야 되지 않느냐, 그렇다고 하면 지금 자료를 봐서 문제가 될 것이라고 예측되는 것이 우리나라에서 판매되는 물 업체와 우리가 경쟁해서 최소한 점유율을 얼마 하겠다는 생각을 하고 있습니까? 최성수기에 27%로 보는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○오승일 위원 : 27%를 돈으로 했을 적에 경영성과분석을 해 보셨죠? 얼마나 이익이 남습니까?
27%를 점유하고, 물 시세가 지금 현재 가격으로 유지된다 했을 때 얼마가 이익이 됩니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 아직 그 부분까지는 계산이 안된 것 같습니다.
○오승일 위원 : 아니, 그런 경영성과분석이 없이 어떻게 장사를 할 겁니까? 27%를 파니까 직원 월급 주고, 공장 가동하고, 돈이 남더라, 돈이 부족하더라하는 게 나와야 물장사를 할 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 지금 현재는 초기년도 부분 10만톤하고 12만톤 판매시에 대한 것만 우선 분석을 해놓고 있고, 사실 이게 경영분석 부분에는 나와 있는 걸로 알고 있습니다마는, 그건 아직 제가 파악을 못하고 있습니다.
○오승일 위원 : 경영성과분석이란 것은 시작년도와 최고 성숙년도에 가서 어떠어떠한 이익이 남고 금액은 얼마가 되겠더라 하는 가상치가 있어야 공장을 확장할 것인지, 줄일 것인지, 판매처는 어떻게 확보해 갈 것인지 하는 안이 나올 거 아닙니까? 저기요, 제 질문에 답변할 수 있는 분이 계십니까? 아무나 좋습니다. 사장님은 이제야 거기에 갔기 때문에 이해를 합니다.
담당실무자가 확고한 생각을 가지고 알고 싶습니다. 사장님은 이제야 발령받아서 업무파악을 다 못하셨을 겁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그러면 총무리사로 하여금 말씀드리도록 하겠습니다.
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 총무리사 정종학입니다. 오승일위원님께서 질문하신 내용에 대해서 간단하게 답변을 드리면, 진입년도에 저희들이 판매목표와 수익목표를 잡은게 아까 저희 사장님께서 보고드린 것처럼 매출액 176억에 경상리익 15억을 예상하고 있습니다.
이러한 상태로 해서 저희가 '99년도에 판매량 26톤에 점유율 12%를 잡고 있습니다. 그랬을 경우에 예상되는 매출액이 458억, 예상되는 이익이 82억, 그리고 2000년도에 공장시설규모가 아니고 공장시설이 들어갈 수 있는 전체규모가 45만톤으로 지어져 있습니다. 수지분석을 하면 45만톤에 저희 시설이 전부 들어갔을 때, 물론 시장판매하고 맞물려야 됩니다마는,그 때 수지가 가장 많이 발생할 걸로 예측을 하고 있습니다.
그 때는 매출액이 44만톤을 판매해서 현재가로 계산했을 때 약 금액이 775억, 그러면 경상리익은 160억정도를 예상하고 있습니다. 이상입니다.
○오승일 위원 : 2000년도에 160억입니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 예.
○오승일 위원 : 그러면 775억이 조수익이란 말이죠?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 예.
○오승일 위원 : 거기에서 물류비용이다 뭐다 전부 공제해서 160억 남는다?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 예.
○오승일 위원 : 그 때 판매시장은 몇군데나 확보된 상태입니까? 전국을 의미합니까? 어느 부분만을 한 겁니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 지금 저희들이 예측한 것은 지금 현재 시장상황을 배경으로 해서 앞으로 시장상황이,
○오승일 위원 : 좋습니다. 그러면 그 때 당시 우리가 도·소매시장 점유율이 27%란 말이죠?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 아닙니다. 저희들이 44만톤을 판매하면 16%가 되겠습니다.
○오승일 위원 : 지금 현재 시장으로 봐서 16%를 점유한다는 겁니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 지금 현재 시장을 기준으로 해서, 환경부 자료기준에 의해서 해마다 예측치가 나오고 있습니다.
○오승일 위원 : 소비증가량까지 포함해서입니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 2000년도에 저희들이 생각하고 있는 전체 시장은 약 257톤으로 보고 있습니다.
○오승일 위원 : 그러면 그것은 그렇게 먹을 것이라는 가상치입니까? 아니면 예를 들어 도매시장은 몇군데를 점거하고 있고, 소매시장은 몇군데를 점거하고 있어서 1일 어느 시장에서는 얼마쯤 팔 것이다라는 가상치를 확실히 가지고 한 겁니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 257톤이라는 것은, 그때 예상되는 시장에 대해서는 저희들이 환경부에서 나오는 기준치하고 그동안의 신장률 추세와 용역회사에서 시장조사한 추이와 세계적인 물흐름 추이를 전부 확인해서 계획을 잡은 예상치입니다.
○오승일 위원 : 그렇게 계획을 잡았으면, 진입년도가 '98년도부터입니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 내년부터입니다.
○오승일 위원 : 내년부터 진입년도가 되면 일단 사장님이 말씀했던 롯데라든가 미원 이런 데는 준 도매상이라고 생각하면 되지 않습니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 총판개념으로 이해해 주십시오.
○오승일 위원 : 이 분들이 다시 또 중간점포를 계약해서 하는 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 예.
○오승일 위원 : 그러면 롯데를 예를 들어 이야기 하겠습니다. 롯데가 만일에 우리 제주물을 파는데 개입한다고 하면 한 시장이 몇군데 점포를 갖고 먹는 인원이 얼마쯤이라는 그런 계획도 받고 계약을 할려는 겁니까? 그대로 전체덩어리만 계약할려는 겁니까?
○제주도지방개발공사총무리사 정종학 : 판매목표를 충족시킬 수 있는 유통망을 어느정도 갖추고 있느냐, 그 다음에 가격이 저희 제조원가와 우리가 바라고 있는 이익금까지를 포함해서 그 두 개를 충족해 줄 수 있는 회사가 대상업체가 되겠습니다.
아까 17개 업체라는 것은 세 가지 방향에서 저희들이 처음에 조사를 시작했습니다.
첫번째는 식음료회사, 그다음에 유통망을 갖추고 있을 것, 다음에 위원님들이 말씀하시는 것처럼 물류비에 대해서 감수를 할 수 있는 그런 회사를 기준대상으로 삼았습니다.
그런데 아까 위원님께서 말씀하신 것처럼 식음료의 유통구조는 마케팅용어로 route sale이라고 합니다마는, 대리점을 통한 유통망을 갖추고 있기 때문에 저희들이 조사한 거로는 그러한 유통망을 확충하는 데 최소 투자비가 1,000억에서 3,000억이 들고 있습니다.
저희들로서 중요한 것은 기존의 유통망을 갖추고 있는 데, 다시 말씀드려서 적어도 1,000개정도의 거래점을 가지고 있는 식품회사, 유통망을 가지고 있는 회사하고 위탁을 했을 때 저희들이 목표하는 판매량과 수익금을 낼 수 있다라고 판단을 하고 있습니다.
○오승일 위원 : 제가 걱정이 돼서 한 말씀 드리겠습니다. 이 물장사가 기채를 많이 발생하면서 시작하는 건데, 잘못되면 본위원회도 우리 도민들에게 상당한 부분 책임을 져야 됩니다.
또 여기 앉아계신 사장님 이하 직원들도 그렇기 때문에 잘 돼야 되는데, 여기 감사자료를 살펴보고서는 과연 물장사가 잘되겠다 하는 판단이 서질 않습니다. 이것은 동료위원도 마찬가지일 겁니다.
그래서 세부적으로 1에서 100까지 전부 밝혀서 본위원회의 간담회를 통해서라도 보고를 해 줬으면 좋겠습니다. 그래야 우리도 되겠다 하는 확신을 갖지, 그리고 또 더 투자해서 잘 되겠다 하면 본위원회가 그런 일도 해 줘야 되거든요. 잘못된 것만을 꼬집는 게 의회와 자치단체, 공사간의 관계가 아니거든요. 그렇게 하기 위해서 철저한 안을 연도별로, 공사에 근무하는 직원 개개인의 의견까지도 다 포함된 보고자료를 만들어서 본위원회와 격의없는 대화를 할 수 있는 기회를 가졌으면 하는 생각입니다.
왜 그러냐 하면, 본위원은 농수산재경위원회 소속 위원이면서 과연 물장사가 될 것인가 하는 의구심을 가지고 있기 때문입니다. 그게 확실히 된다하는 게 우리가 판단이 돼야 도민들한테 물장사가 된다 하는 이야기를 자신있게 할 수 있잖겠습니까?
사장 이하 직원들이 그런 방향을 제시할 수 있는 자세가 돼야 되지 않겠느냐 저는 그렇게 생각을 하는데 사장께서는 그런 일을 할 용의가 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 좋은 지적의 말씀 고맙습니다.
○고승종 위원 : 답변하기전에 보충질의 좀 할께요. 지금 자료요청을 한 것은 경영분석 자료거든요?
그러니까 사장님이 주관이 돼서 어떤 자문기관을 통해서라도 전부 오픈해 놓고 완전한 경영분석, 중장기적인 이런 것을 해 와야지, 진로석수 23.7%를 따라잡겠다 하는 것은 막연한 구상이거든요.
어떻게 어떻게 하기 때문에 따라잡을 수 있다하는 이러한 완전한 경영분석이 필요합니다.
어느 통계에 보니까 진로석수가 작년에 20만톤을 팔았다고 하는 것을 봤는데 그것이 정확한지 아닌지는 모르겠습니다.
지금 취수시설도 12톤 돼 있죠? 공사에, 취수장시설이.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 취수공은 3공이 다 개발돼 있습니다.
○고승종 위원 : 그러니까 마케팅전략도 정말 누가 봐도 장사가 되겠다 하는 식으로 완전히 오픈해서 전부 열고, 이렇게 하여 경영분석자료를 확실하게 해 놓고 서로 이마를 맞대서 연구하는 게 좋을 것 같습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다.
○오승일 위원 : 그 업무를 보고할 적에는, 기술에 관한 업무는 기술이사, 판매에 관한 담당이사, 부장, 계장, 이렇게 해서 각자 업무를, 사장님은 총괄적인 이야기만 하면 되겠구요, 실무진들이 직접 본위원회에서 보고할 수 있는 기회를 할 수 있도록, 그래야 이 분들이 정말 이런 의지가 있구나 하는 걸 질문을 해 보면 알 수가 있을 거 아닙니까?
과연 의지가 있는가 없는가도 해 봐야 장사가 될 것이다 확신을 가질 수 있고, 그러면 업무 흐름도 빨리 알 수가 있고, 실무진들이 소신을 갖고 일할 수 있게 했으면 합니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다. 앞으로 잘하라는 충고의 말씀으로 듣고, 이 부분에 대해서는 판매업체가 확정되는 대로 아주 구체적인 판매전략에 대한 문제와 이것에 대한 앞으로의 경영전망까지를 분석해 가지고 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
(김인규위원 발언신청)
○위원장 강호남 : 예, 김인규위원님!
○김인규 위원 : 동료위원들이 걱정하는 내용의 여러가지 말씀을 해 주셨는데, 저도 걱정하는 마음에서 몇가지 말씀을 드리고자 합니다.
이건 실례의 말이지만, 만일에 170억을 파는 어떤 회사였다고 하면 이러한 얄팍한 감사자료나 보고서를 가지고 와서 얘기하지는 않을 겁니다. 우리가 읽지도 못할 정도의 아주 방대한 것을 가지고 와서 할 거라 이말이에요.
1차년도에 170억 매출해 가지고 16억 벌어들이겠다고 했는데, 지금 보십시오. 오늘 보고사항중에서 가장 중요한 것은 내년 3월 시장에 초출하한다는 것입니다. 초출하, 일본사람들은 공장을 지어가지고 처음 물건이 나갈 때는 초하식을 하는데 아주 대단합니다.
내년 3월에 처음으로 우리 땅속에 있는 물을 가지고 도민이 장사를 시작하는데, 지금이 12월, 1,2,3월 하면 반년도 안 남았어요. 1년전부터 스터디를 해 가지고 마케팅전략을 세워야 되는데 지금 이런 정도를 가지고 와서 얘기한다면, 여기 보면 시장상황이라고 해서 ''96년도 주요업 체별 판매실적'이 나와있습니다. 이게 성의가 있다면 '97년도 전반기 각 업체별 판매실적도 어떻게든지 입수해 가지고 여기에 집어넣어놔야 된단 말입니다.
그러면 '96년도 전체 시장물량이 얼마냐 하면 89만톤입니다. 판매액이 1,363만5,800만원, 이게 100%인데, 진로가 한 20만8천톤 팔아서 35억, 이건 매출액이거든, 순이익이 아니란 말이에요. 그러면 점유율이 23%가 되는데, 연도별로 마케팅 목표를 보니까, 진입초년도라는 것은 내년도 1998년도를 말하는 거 아녜요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 6%로 했어요. 그런데 연간 16만톤 생산한다고 했죠? 1차 공장에서 16만톤 생산한다고 했는데 그러면 전체시장의 6%를 점유한다고 했을 때 몇톤 되는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 10만톤입니다.
○김인규 위원 : 10만톤이 안되죠. 내가 볼 때는 이 숫자가 엉터리다 하는 겁니다. 왜 그러냐, '96년도에 89톤입니다. '97년도에 증가율을 보니까 27%, 29% 증가했습니다. 예상치가, 여기 진입초기 연도별 판매목표가 있는데 '98년도는 157만톤이 수요가 될 것이다라고 수요 측정을 했어요. '99년도에는 203만톤이 될 것이다, 그러니까 '98년 대비 '99년도는 29%가 증가한 걸로 했단 말입니다.
그 다음에 2000년도에는 257만톤이 된다 하고 27% 증가로 됐어요. 이게 어떤 기준에 의해서 했는지는 모르지만 아마 주먹구구식으로 했을 거란 말입니다. 그러면 이것을 뒷받침하기 위해서는 '91년도부터 '96년도까지 쭉 나열해 놓고 연도별 전체시장 증가율을 써서 우리가 납득할 수 있게끔 자료가 와야지 달랑 이것만 오니까 모르는 사람은 잘했다고 할런지 몰라도 내가 볼 때는 주먹구구도 이만저만 주먹구구가 아니다 이겁니다.
그리고 이번에 보니까 개편을 하는 것 같은데, 임원도 증가시키고 하는 것 같은데, 지금 이게 장사하는 기업체다 이겁니다. 기업체에 영업담당하는 이사가 없어서 되겠어요?
총무이사하고 개발이사가 있는 모양인데 장사하는 기업체에 영업담당이 없고 총무가 있다는 게 말이 됩니까? 벌써 진용을 짜는 데 부터 관료적인 두뇌로 꽉차있다 이겁니다.
지금 보시오! 당신네가 10만톤 하겠다고 했는데 내가 볼 때는 10만톤이 아녜요. '96년도 것으로 볼 때 6%를 점유하겠다고 하면 얼마냐 하면 6만톤, 7만톤정도밖에 안됩니다.
그러면 년 16만톤 생산하겠다고 하는 공장에서 기껏 팔아야 반도 못팝니다. 10만톤 판다고 해서 3분의 2도 못판단 말입니다. 이렇게 해서 어떻게 장사를 할 겁니까?
생산비, 인건비가 다 들어가는데 제품판매는 적게 팔겠다, 이건 말이 안되죠.
그래서 아까 우리 동료위원들이 판매처가 어떻게 되냐고 하니까 숨길려고 하는데 무슨 부탁을 받아서 그런 겁니까? 뭡니까? 우리한테 공개못할 이유가 어디 있습니까?
전국에 공고를 내란 말입니다. 제주도 한라산 생수가 나오는데 계약을 한다, 전국에 하고자 하는 사람은 나오라 이겁니다. '나 연간 1만톤 팔겠습니다'하면 주라 이겁니다. '나 연간 10만톤 팔겠습니다'여기도 주라 이말입니다.
아니, 장사 시켜주겠다고 하는데 제한적으로 업체 선정하는 건 또 뭐냐 이겁니다. 그리고 판매체제라는 것은 직판이 있고 간판이 있는 겁니다. 지금 위임판매를 하겠다는 것은 간접 판매를 하겠다는 얘기입니다.
그러면 전국총판을 짓겠다는 얘기입니까? 그럼 전국총판 하나 지어놓고, 그 다음 지역총판 지어놓고, 이런 식으로 하는 건지 아니면 여기서 대리점 관리과를 두어 가지고 전국에 직접 대리점을 관리하면서 할 건지, 이걸 어떻게 하면 좋겠습니까해서 우리한테 와서 자문을 하라 이겁니다.
이렇게 해 놓고, '당신네들 이렇게 할 테니까 알았소? 손 들으시오', 우리는 도민들의 세금을 감독하는 기관이에요. 우리도 장사를 해 봤습니다. 170억 팔아서 16억 순이익 남겠다, 이것 가지고는 남을런지 팔런지 모르겠다 이말이에요.
지금 내가 볼 때는, 공장 짓고 굴착하는 것은 잘하는지 몰라도 장사하는 데 있어서, 비지니스하는 데 있어서는 아직도 체질의 변화가 되지 않았다, 이런 생각을 합니다. 이거 고쳐야 됩니다.
그리고 지금 보니까 시장진입 초년도에는 다른 상품하고 같은 가격으로 팔겠다, 이런 것 같애요.
상품의 차별화라는 것은, 우리가 좋은 물건을 가지면 비싸게 팔아야 됩니다. 좋은 물건도 싸게 넘기면 싸구려가 돼버립니다. 석수가 가령 500원에 판다고 하면 우리는 한 병에 1,000원 받아서 그 사람들 두 병 파는데 한 병 팔아가지고 가격으로 맞추면 되는 거예요. 사업이란 그런 거예요.
그럼 이걸 할려고 할 때는 어떻게 하느냐, 요새 이미지 메이킹(image making)이 중요하다고 하잖아요? 요새 기업은 이미지 메이킹을 하는 데 정신이 없어요. 선경이 왜 SK라고 했습니까?
금성이 LG라고 했어요. 세계화에 이미지 메이킹할려고 한 거예요. 지금 진로가 망해가고 있지만 두꺼비소주 하나는 아주 무형의 자산으로서 몇천억이라고 하잖아요?
미국의 담배중에서 제일 많이 팔리는 담배가 뭡니까? 말보로에요. 말보로는 1954년도에 심볼마크를 붙였는데 50년동안에 전세계를 석권하고 있어요.
그러면, 한라산 생수가 좋다고 하면 지금부터 이미지 메이킹을 어떻게 하느냐, 이건 불로장수물이다, 무공해 물이다 하는 이미지를 강력하게 심어줄 수 있는 이미지 메이킹 전략을 세워야 됩니다. 여기는 광고하겠다고 계획을 세웠는데, 이미지를 어떻게 메이킹 하느냐, 경영학자들한테 용역을 맡기세요. 이제는 판매에 대해서 용역할 때가 됐어요.
그래 가지고 한라산 생수에 대한 이미지를 심어넣는 거예요. 그 다음에는 어떻게 하느냐, 지금 2월달에 견본을 출하하겠다고 했는데, 견본시라는 게 있죠? 샘플마켓이 있어요.
트럭에 실어서 지사도 가고, 우리 도의원도 가서 서울의 큰 호텔에서 생수파티를 하는 겁니다.
전국에서 동시다발적으로 생수파티를 하는 겁니다. 라벨도 시시하게 만들지 말고 기가막히게 세계에서 일등가는 인쇄사에서 만들어서 붙이라 이겁니다. 촌스럽게 붙여서 초장부터 박살나면 이 사업은 끝나는 거예요.
초장에 완전하게 해서 시장을 공략해야 됩니다. 그렇지 않고 우물쭈물 하다가는 안돼요.
돈 아끼지 말고, 몸 아끼지 말고, 시간 아끼지 말고 철저하게 공략하는 준비를 하라 이말이에요.
그러니까 판매전략에 대한 용역을 하세요. 우리 물이 좋다는 것을 말로 해봤자 안됩니다.
심리전을 통해서, 홍보를 통해서, 여러가지를 통해서 해야 됩니다. TV광고도 해야 될 거고, 잡지에 유명한 예술가들이 이걸 갖다 놓고 글도 쓰게 하고, 여러가지를 해 가지고 이게 처음 시장에 나갈 때, 첫 출하 때 '과연 좋다'이러지 않으면 아무것도 안됩니다.
여러가지 얘기할 건 많지만, 기왕 우리가 장사를 할려고 이걸 시작했으니까 많은 돈을 들여서라도 판매전략을 지금부터라도, 지금도 늦었어요. 그리고 대리점도 광고를 하라 이겁니 다.
이러이러한 조건하에서 생수를 파니까 대리점을 하고자 하는 사람은 모여들라고 해야지, 그러면 당신네들이 모르는 더 좋은 업체도 있을 수 있다 이겁니다. 그렇게 해서 해 줬으면 좋겠습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 충고의 말씀 충분히 새겨들어서 앞으로 판매전략을 수립하고 판매망 확충하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.
아까 몇가지 지적한 것중에서, 진입초년도 6%라는 것은 자료 7페이지 보면 10만톤의 6.4% 점유율로 돼 있습니다.
○김인규 위원 : 그러니까 내가 말을 하는 거예요. '96년도 대비로 볼 때 6%라는 것은 6만5천톤 정도 밖에 안돼요.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 아니, 이건 '98년도 기준으로 나온 겁니다.
○김인규 위원 : 그러니까 '97년도 증가율이 얼마냐 하는 것도 나오지 않았는데 이건 주먹구구식이다 하는 얘기예요.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 사실 부대기초자료들이 전부 첨부가 돼야 되는데,
○김인규 위원 : 그러니까 '91년도부터 '96년도까지 자료가 있으면 추정이 됩니다. 그런데 '96년도 하나만 덩그러니 갖다놓으니까 말이 안된다 하는 거예요. 누진적으로 쭉 올라오는 숫자가 있을 거 아녜요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 그러면 앞으로 추정하는 것도 그 수치를 대입시키면 돼간다 이겁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이것은 환경부가 전국적인 시장을 가지고 거기서 추정한 전망치를 일단은 적용한 수치인데 여기에 구체적인 분석기초자료가 제시가 안돼서 죄송합니다.
그리고, 아까 가격문제는 고품질 고가전략으로 저희들은 당초부터 생각을 하고 있고, 또 판매처 협약관계는 전국총판으로 해서 그쪽에서 판매홍보라든지 전략관계를 하는 것으로, 우리 공사가 하느냐, 판매처가 하느냐 하는 문제를 가지고 그동안 오래 논의가 돼 왔는데 일단은 총판업체에서 홍보광고, 전략까지 모든 걸 책임지도록 지금까지는 그렇게 논의가 되고 있습니다.
○김인규 위원 : 그러니까 전국총판을 둔다 이거죠?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇습니다. 그렇기 때문에 공사자체의 장사를 하기 위한 업무팀은 부장급 팀장을 총무이사 산하에 두는 것으로 기구는 그렇게 하고 있습니다.
○ 김인규 위원 : 제 생각은 그렇습니다. 총무는 총무과장 정도가 총무를 전담하고 영업담당이사라는 게 있어야 돼요. 만약에 외국사람이 와서 할 때 총무리사가 간다고 하면 '총무이사가 뭘 안다고 나하고 비지니스 할려고 해요'이런다구요. 영업이라고 해야 된다 이겁니다.
영업담당이사가 없는 300억짜리 공장이 어디 있어요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그것은 다시 검토를 하겠습니다.
○김인규 위원 : 영업담당이사를 둬야 영업에 대해서 책임도 지고 추궁도 할 수 있는 거 아녜요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그 부분은 좀 더 검토를 하겠습니다.
○위원장 강호남 : 이번에는 이재현위원님 질의하십시오.
○이재현 위원 : 거두절미하고, '98년도에 10만톤을 판다고 하는 게 지금 계획상 그렇게 돼 있는 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○이재현 위원 : 여기에서 오차를 얼마로 봅니까? 장사를 한다는 것은 분명히 이윤이 있어야 되는데, 10만톤 판매를 원칙으로 하는데 이게 처음 나가는 것이기 때문에 여기에서 오차가 얼마가 생기겠느냐 하는 겁니다. 이것까지 계산을 않고 장사를 한다는 건 보통 큰 문제가 아닙니다.
그리고 2000년도에 가서 44만톤을 판다고 하면, 아까 김인규위원께서도 말씀을 했지만 뭐가 문제가 되냐 하면, 제주도 한라산에서 생산되는 생수가 품질면에서 세계 공인을 받을 수 있어 가지고 최고의 우량물이라는 것을 제외하고는 자연적인 문제나 물류, 지역적인 면에서는 불리한 거 아닙니까? 그렇지 않습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇습니다.
○이재현 위원 : 왜 그러냐 하면, 물건을 운반해야 돈을 받을 수 있는 거 아닙니까?
아까 차등화 얘길 했는데, 내륙지방에서 생산되는 국산생수하고의 차등화 방법은 어떻게 추진되고 있습니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 지금 수질검사라든지 이런 부분에서 제주도 물의 우수성이라든지 이런 걸 입증할 수 있는 것이 나오고 있고, 병의 모양이라든지, 마케팅부분에서 제주도라는 이미지를 심는 부분이 있는데 우선은 제주도 물의 우수성, 이걸 가지고 차별화를 둘 수 밖에 없지 않느냐, 지금 현재는 그런 생각을 가지고 있습니다.
○이재현 위원 : 그 광고의 효과라는 게 있죠? 일반적으로 TV를 보면서 광고나오는 것을 싫어합니다. 그래서 광고도 계속 나옵니다. 예를 들어, 대일밴드 광고가 매일 나오는데, 한라산에 등반을 했는데 본의아니게 넘어져서 손가락이 다쳤을 때 '아차, 대일밴드 사올걸' 하는 이게 아주 중요한 것이거든요.
그런데 우리가 볼 때, 간단히 예를 들어보겠습니다. 계획은 없을 겁니다마는, 10만톤을 팔아서 수익금이 17억이 나왔다 했을 때 나온 데 대해서 광고비는 얼마정도 투입을 할려는 겁니까?
아까 김인규위원께서 상당히 좋은 말씀을 해 주셨는데.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 수익금은 저희들이 15억정도로 봤는데, 그 수익금은 광고비가 연간 25억정도 들어가는 걸로 계산을 해 가지고, 이익금은 완전히 경비에 포함이 된 겁니다.
○이재현 위원 : 광고비가 얼마라구요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 25억정도 예상하고 있습니다.
○이재현 위원 : 그 25억정도의 소요문제라든가 이런 것은 기술적으로 검토가 된 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예, 광고 기본계획같은 것을 가지고,
○이재현 위원 : 그래서 아까 김인규위원도 얘기했지만, 적어도 의회에 와서 수감을 하는 데 있어서는 그런 것까지도 갖다줘야 우리가 알 수 있다 이겁니다. 이 자료를 볼 것 같으면 솔직히, 오해는 하지 마세요. 시작은 해 놓고 안 할 수는 없죠. 사실 우리 위원들 입장에서는 솔직하게 얘기해서 이걸 안했으면 좋겠다 하는 생각이 든다 이겁니다. 이걸 가지고 우리가 뭘 어떻게 압니까?
우리 심정은 그렇습니다. 그런데 어차피 이뤄진 일이기 때문에, 그리고 우리 제주도 재원마련을 위해서 잘 이뤄져야 하기 때문에 적어도 상식적인 문제는 우리한테 보고를 해 줘야 된다 이겁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다.
○이재현 위원 : 아까 동료위원도 얘기했지만, 어느 기업체에 총판을 준다는 건 특혜입니다.
이건 절대적으로 특혜라고 봐야 돼요. 총판을 두면 중간대리점들을 거쳐 소매점까지 가는데 거기서 어떠한 마진이 있어야 될 거 아녜요? 물론 재벌이라든지 대기업체에서 하게 되면 그 사람들의 경영능력에 의해서 하게 되지만은 우리 제주도 같은 경우에는 아까 김인규위원께서 얘기한 것처럼 투명성있게 공개적으로, 지금 제주도에서도 국장자리에 희망자를 공모하는 마당에 하물며 장사하는 데 비밀이 어디 있겠습니까?
제주도에서는 돈만 벌면 되니까, 그러니까 예를 들어 어느 지역, 어느 지역해서 공모를 하세요.
경인지역이면 경인지역, 서울지역이면 서울지역, 경남지역이면 경남지역, 부산지역이면 부산지역 해 가지고 구분적으로 공개를 해서 선정하여 직접 거기하고 직거래를 하면, 그러니까 1단계가 줄어들면 그만큼 마진이 적어져서 소비자는 이익을 본다 이겁니다.
어쨌거나 제주개발공사의 먹는샘물에 있어서는 우리 의회하고 긴밀한 협조관계가 있어야 되겠다 하는 것을 말씀드립니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다.
○이재현 위원 : 그리고 아까 업체를 비공개적으로 하는 데 대해 동료위원들이 강력하게 해서 자료를 얻어냈는데 그게 뭡니까? 사실 아무것도 아니잖습니까? 그리고 말이죠, 아주 세심한 사람은 집을 짓고 집들이를 하는 데 6개월정도 날짜를 보고 준비를 합니다. 그런데 지금 3,4개월안에 전국을 상대로 시판하는 단계에 와 있는데, 사실 지금부터 TV광고는 나가야 되고, 언론에 나와야 됩니다.
지금부터 최소한 6개월정도 광고는 나가야 장사가 될 거 아닙니까? 어느 업체나 새로운 것을 하나 만들어서 시판하기 전에 한 6개월정도는 계속 광고를 하거든요. 이것도 되지 않은 상태에서 덮어놓고 하니까 문제란 말입니다.
그래서 먹는샘물에 대해서는 감사이전에 제주도민과 직접적인 관계가 있기 때문에 안타까운 생각에서 말씀을 드리는 겁니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 지적의 말씀 고맙겠습니다.
○김인규 위원 : 보충해서 질문하겠어요. 아까 제가 대리점모집을 지상을 통해서든가 공개적으로 하자고 제의했고, 또 이재현위원도 그런 말씀을 했는데, 이 대리점모집을 중앙지나 지방지에 내면 그 자체가 광고예요. 그렇게 하고, 또 저는 한 업체를 한국총판으로 줄 때 부작용이 있다고 봅니다. 왜! A라는 총판이 있다고 할 때 거기에 정보망이 있기 때문에 그 정보망을 통해서 다 흘려보내기 때문에 A아닌 다른 경쟁업체는 제주생수에 대해서는 전혀 터치를 못할 겁니다. 그렇게 되면 시장의 어떠한 적대관계를 형성하게 된다 이말입니다.
그러니까 이런 문제는, 아까 광고비가 25억 있다고 했는데 용역은 1억 들여서 해도 괜찮습니다.
용역을 하면 광고도 나올 것이고, 가격도 나올 것이고, 유통도 나올 것이고, 이미지 메이킹도 나오고 여러가지가 나올 거란 말입니다. 그것을 해서 우리가 하나의 사진같이 가지고 한번 해 보는 거예요. 우리는 자신이 없으니까, 전문가들의 전문적인 식견을 가지고 어떻게 하라고 할 거 아닙니까? 요새 용역행정인데 왜 거기는 용역을 안 합니까? 용역 좀 하세요.
○이재현 위원 : 그러니까 지금 문제는 두 가지 아닙니까? 공장을 크게 하든 인원이 많든 그건 관계 없습니다. 여기서 돈만 많이 나와서 회사가 커지면 100명도 쓸 수가 있고, 200명도 쓸 수 있고, 또 공장 신축하는 데 100억이 더 들어도 괜찮습니다. 결론은 물의 용량하고 물을 빼내서 어떻게 돈 버느냐 딱 두 가지입니다. 두 개가 일치만 되면 그 때야 무슨 관계가 있겠습니까?
지금 뽑아내는 것은 거의 돼 있는데 문제는 뽑아놓고 파는 게 문제인데, 뽑는 것은 기술이고 파는 건 머리입니다. 앞으로는 두뇌플레이를 중점적으로 하면 성공합니다.
그게 지금 안타까워서 하는 소리예요.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다. 지금 전부 걱정하시는 게, 이 생산한 양을 최대한으로 시장을 확보해서 어떻게 판매할 것이냐 하는 것인데 이는 좋은 충고의 말씀으로 듣겠습니다. 이 부분에 대해서는 용역이라든지, 홍보전략이라든지, 경영분석이라든지 이런 걸 전문기관의 용역같은 것을 확실히 해서 앞으로 판매에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.
○김인규 위원 : 그렇게 해 주십시오.
○문태무 위원 : 위원장님! 제가 한 마디만 하겠습니다. 제 경험을 하나 말씀드리겠습니다.
유럽의 어느 나라에 갔는데 냉장고문을 열어봤습니다. 우리 제주도도 이제 생수를 개발해서 시판할 건데 여기 물을 한번 마셔보자 해서 먹은 다음에 계산서를 봤어요. 우리나라 돈으로 3,200원을 받았습니다. 3,200원, 그것까지는 좋은데 거기서 느낀 점이 뭐냐 하면 우리가 제주도 물을 팔 때는 전국적으로 최소한도 관광호텔까지는 제주 한라산 물을 냉장고에 집어넣을 수 있는 이런 노력이 필요하겠다 하는 것이었습니다.
그럼 이것을 어떻게 선전하느냐, 이제까지 논란의 대상이 됐습니다마는, 각 호텔의 냉장고에 제주도 한라산 물이 있어야 되는데 만약에 냉장고를 열어봐서 제주 한라산 물이 없으면 제주물을 가져오라 하는 이런 정도의 인식도를 심어줄 수 있도록 홍보를 해야 되지 않느냐, 사장님 이에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 당연한 말씀으로 생각이 됩니다. 지금 기존생수들이 거래가 되고 있는데 거기에 침입을 해서 거래처를 뺏어오는 문제가 가장 어려운데 그 부분에 적극적인 노력을 기울일 수 있도록 하겠습니다.
그리고 TV광고는 법적으로 금지가 돼 있습니다.
○김인규 위원 : 신문광고는 돼죠?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예, 됩니다.
○김인규 위원 : 내가 육지에서 석수를 먹어봤어요. 아까 라벨얘길 했잖아요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 우리가 포장을 잘해야 됩니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 이 포장을 눈에 확 띄게말이죠, 상품을 제대로만 만들면 석수 27%, 23%는 문제도 안돼요. 그리고 아까 문태무 부의장이 좋은 말씀 하시던데, 견본이라는 것은 공짜로 주는 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○김인규 위원 : 이걸 전국에 실어가서 호텔 냉장고마다 다 집어넣어주는 거예요. 공짜로 주는 거니까 호텔도 좋아할 거 아녜요? 먹어보고 고객들한테 팔아달라고 하고, 그리고 아까 내가 한 얘길 반농담같이 들었을지 몰라도, 호텔에서 관광홍보 행사 하잖아요? 제주생수페스티발을 일류호텔에서 해야 됩니다. 이걸 어떻게 하느냐, 양주 갖다놓고, 얼음 갖다놓고, 생수 갖다놓고 이것들을 믹서해서 마시면 정말 맛이 더 난다 하는 걸 보여줘야 됩니다. 그리고 왔던 사람들에게 갈 때 쇼핑백에다가 한 서너 병씩 담아서 주는 겁니다.
집에 가서 먹어보니까 좋거든요, 이제부터 한라산 생수를 먹어야 되겠다 해서 mouth to mouth, 입에서 입으로 선전이 되는데 이게 TV선전보다 더 낫거든요. 지금이야말로 공사의 직원들이 머리를 쓸 때입니다. 정말 멋진 아이디어를 내 가지고 해야지 처음에 단추를 제대로 끼우지 않으면 이거 계속 돈만 들어가지 본전 못찾습니다. 그러니까 돈 아끼지말고 화끈하게 하세요.
○위원장 강호남 : 위원님들 더 질의하실 분 없습니까?
○고승종 위원 : 참고적으로, 수지동향을 맞출려면 얼마를 팔아야 맞습니까? 장사하지 말고 얼마를 팔면 적자는 안 나고 본전은 하겠다 하는 게 얼마입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 한 6만톤이면 현상유지는 되겠습니다.
○고승종 위원 : 알겠습니다.
○위원장 강호남 : 지금 두시간 10분 정도 쉼없이 했는데 다 끝난 것 같기 때문에 제가 좀질의를 하겠습니다.
○이재현 위원 : 이제 끝나는 겁니까?
○위원장 강호남 : 이것으로 질의가 끝나면 감사는 마치는 겁니다.
○이재현 위원 : 그런데 먹는샘물만 할 게 아니라, 세화매립지 관계도 있는데.
○위원장 강호남 : 그러면 질의하십시오.
○이재현 위원 : 세화공유수면매립지 매각현황이 지지부진하고 있고, 거기 매립을 한 이후에 상당히 자연환경적인 문제가 대두되고 있습니다. 이미 지나간 일이기 때문에 뭐라 할 수는 없는데 당시에 제주공영개발사업단에서 하다가 제주개발공사로 넘어온 거죠?
그 당시 공유수면매립을 할 때 세화하고 평대가 경계가 돼서 매립을 하느냐 마느냐 하는 데 상당히 옥신각신 해 가지고 그 때 제주공영개발사업단하고 양 리 대표하고 실질적으로 서류상 일치가 안 됐습니다. 양쪽의 매립지를 500평정도를 매립단가로서 분양을 한다 하는 게 전제가 되어 민원이 해소됐습니다.
그게 지금 전혀 이뤄지지 않고 있고, 두번째는 평대리는 바로 집들이 인접해 있는 곳인데 바닷가 쪽으로 한 100년 이상이 된 도로가 크게 나 있습니다. 그런데 매립을 하면서 그 도로까지 매립을 해서 그 도로도 자기네가 매립을 했다고 해 가지고 분할해서 판매를 해 버렸어요.
평대리장이 도에 와서 얘길 해도 당시에 어떻게 했는지 모르겠다고 하는데, 이것은 상당히 중요한 문제입니다. 일단 저는 여기서 짚고만 넘어가겠는데, 개발공사 차원에서 양 리의 대표자를 불러다 놔서 그 때 상황을 청취하고, 평대리 그 도로를 매립하여 지번을 매겨서 매각하는 문제는 그 해당 지역의 책임자를 불러가지고 확실한 경위를 파악한 다음에 적의 좋은 방향으로 처리해 줄 것을 여기에서 공식으로 개발공사 사장님께 말쓰드리겠습니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다. 처분과정에서 문제되는 부분에 대해서는 저희들이 충분히 검토를 하겠습니다. 단지, 문제는 공사가 사업전체를 인수받은 것이 아니고 도에서 현물출자만, 자산만 인수받은 사항이 돼서 처분과정에서 문제되는 부분은 저희들이 충분히 반영을 하도록 하겠고, 사업추진 과정에서 했던 것을 공사가 처리하기는 좀 어려움이 있지 않느냐 그런 생각을 합니다.
○이재현 위원 : 그러니까 이전의 상황을 확실히 파악하고 적의 처리할 수 있는 방법이 있으면, 이것은 개인에게 이권을 주는 게 아니고 그 지역에 환원하는 것이기 때문에, 그렇다고 매립하는 데 공짜로 달라는 게 아니고, 매립단가에서 각 리에 500평씩 주기로 돼 있는 것이기 때문에 그런 문제는 공히 처리를 해 주시기 바랍니다.
○문태무 위원 : 매립은 하니까 좋습니까?
○이재현 위원 : 좋은 것도 있고 나쁜 것도 있지만, 이번 비 피해 때,
○문태무 위원 : 그 때 우리가 현장 본 데 입니까?
○이재현 위원 : 예.
○문태무 위원 : 매립해 가지고 상당히 비 피해를 많이 봤다고 하던데요?
○이재현 위원 : 예, 비 피해를 봤는데, 그 때 당시만 하더라도 요즘같이 환경영향평가라는 게 강화되지가 않았습니다. 하지만 요즘 아마 그런 정도로 매립을 할려고 할 것 같으면 환경영향평가라든지 이런 문제에 대해서 상당히 깊이 기술적으로 해야 될 겁니다.
○위원장 강호남 : 위원님들 다른 질문 없습니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 제가 한두 가지만 간단하게 물을테니 핵심적인 부분만 대답해 주시면 되겠습니다.
일반적으로 개인이 지하수 굴착신청시의 절차를 좀 말씀해 주십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 이게 제가 답변할 사항은 아닌 것 같습니다마는,
○위원장 강호남 : 그 쪽에 계셨기 때문에 잘 아시지 않습니까? 절차만 말씀하세요.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 지하수 굴착을 할려고 하면 영향평가서를 일정기준 이상은 작성을 해서 신청서류에 첨부하여 제출을 하면 그 영향평가서를 심의위원회에서 심의를 해서 개발에 지장이 없다 할 적에는 허가를 하고 있습니다. 그런 후에 굴착을 하고, 굴착이 된 후에 수질검사라든지 수위측정, 수량분석, 이런 것들을 해서 이용허가 신청을 하면 그 때 적정량을 이용허가를 한 후에 실질적으로 이용이 가능합니다.
○위원장 강호남 : 됐습니다. 전년도에도 환경영향평가 문제 때문에 바로 이 자리에서 거론이 됐습니다마는, 허가절차상에 있어서 영산강관리청하고의 문제라든가 이런 게 아직도 해결이 안됐는데, 감사장이기 때문에 여기서 짚고넘어가야 될 것 같아서 말씀을 드립니다.
이 부분이 도의 지방개발공사에서 하는 것이기 때문에 특권이 있어서 그런지, 그리고 이것은 작년에도 절차상 문제가 있다고 분명히 지적을 했고, 지금도 해결이 안돼 있습니다.
그럼에도 불구하고 1단계 개발, 2단계 개발문제까지도 거론이 되고 있는데 이런 부분에 대해서 간단하게 대답을 해 주세요.
절차에 하자가 없다고 생각을 하시는지, 있지만은 공사에서는 이 사업을 추진함에 있어서 잘못되는 줄 알면서도 어쩔 수 없는 불가항력적인 것이라든지 하는 답변을 좀 해 주시기 바랍니다.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 절차상으로 하자는 없습니다. 왜 그러냐 하면, 제주도개발특별법에 의한 지하수 굴착허가는 지금 기위 이행이 돼 있고, 환경영향조사부분은 수원을 개발하고 관측공을 개발해서 거기서 영향이 발생되는 부분에 대해 전반적인 영향조사를 하는데, 이게 이중적인 심의절차를 거치고 있는데, 특별법에 의한 절차는 거쳤고, 환경부는 수원개발된 후에 영향조사를 붙여서 심의를 받도록 돼 있습니다.
단지, 문제가 있다고 하면, 엄밀히 순차적으로 한다고 하면 지하수 영향조사심의를 끝난 후에 그것을 기초로 해서 공장건설을 들어가야 된다고 볼 수가 있습니다. 그러나,
○위원장 강호남 : 볼 수 있습니까가 아니고, 그렇게 해야 되는 게 원칙 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그런데 문제는 양적인 문제에 있어서 지금 현재 개발량으로 봐서는 800톤짜리 3공이 개발돼 있는데, 지금 이용하고자 하는 것은 16만톤으로 돼 있어서 하루 450톤정도입니다.
○위원장 강호남 : 아니, 그 양을 묻고자 하는 게 아니고, 절차상의 문제에서 하자가 없다라는 말씀을 하셨다가 나중에는 ' 이것은 그렇게 하는 것이 원칙입니다'라는 답변을 하셨는데 그게 맞은 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇습니다. 공장건설이 병행해서 되고 있다 하는 부분은,
○위원장 강호남 : 그 부분은 잘못된 거 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○위원장 강호남 : 그리고 사무감사 자료 먹는샘물 추진상황에 보면 시험공 1, 관측공 5공이 돼 있는데, 업무보고상에는 시험공이 기재가 안됐습니다. 이것은 서류작성상 잘못된 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 시험공은 시험이 끝나면 그대로 취수공으로 전환이 됩니다.
○위원장 강호남 : 전환이 된 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○위원장 강호남 : 그럼 그 취수공에 대해서 한 가지 묻겠습니다. 환경영향평가가 나오게 되면 매장량까지도 전부 같이 나오게 됩니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 매장량이라고 할 수는 없고, 취수가능량은 기위 판단이 다 돼 있는 겁니다.
○위원장 강호남 : 이것이 취수공에서 연간 16만톤 아닙니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 16만톤은 제품생산목표량입니다.
○위원장 강호남 : 그러면 취수공에서 취수할 수 있는 능력은 얼마나 됩니까?
○제주도지방개발공사개발리사 진성원 : 90만톤정도 됩니다.
○위원장 강호남 : 거기에서 그러면 판매인 경우는 15% 정도 한다는 얘기겠네요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇습니다. 지금 3개공이 돼 있는 것은 예비공 성격으로 한 공은 가져 있고, 또 이것이 시기적으로 봐서 계속적으로 돌려야 되는 시기하고 계절적으로 소비가 안돼서 쉬는 기간, 그런 것을 감안해서 계획이 돼 있는데 앞으로 45만톤까지 계획을 감안해서 취수공은 개발이 돼 있습니다.
○위원장 강호남 : 그러면 2차 계획인 경우는 그 취수공을 그대로 활용하는 것입니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 그렇습니다. 지금 현재 공장용 건축물도 스페이스를 충분히 확보돼 있고, 기계만 170억정도 해서 다시 라인을 하나 넣는데 기계만 갖다넣도록 돼 있습니다.
○위원장 강호남 : 2차 계획은 기계만 갖다놓으면 되는 것이고, 취수공을 별도로 착정을 안해도 된다는 겁니까?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○위원장 강호남 : 그런다면 별 문제가 없겠습니다. 본위원이 알기로는 최근에 환경부에서 지하수 취수규제정책이 상당히 강화되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이런 부분에서 2차 290만톤까지 증설하겠다라고 하는 부분이 취수공까지 착정을 해서 그런 계획이 서는 건지, 아니면 기본 취수공에서 290만톤으로 판매확대만 하는 것이라도 봐도 되겠네요?
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 예.
○위원장 강호남 : 그렇기 때문에 이것은 별 문제는 없겠습니다마는, 매장량 때문에 한 가지 걱정이 돼서 말씀을 드립니다. 물론 충분히 이런 것도 감안해서 하시리라 생각은 합니다마는, 금년도에 일반 농업용수인 경우 가뭄기에 45일동안 하루 12시간씩 콘팅을 해서 취수를 하다
보니까 45일만에 지하수에 속된말로 '펄물'이 나왔습니다. 결국은 그 지하수 매장량이 다 됐다는 것인데, 그래서 24시간이 지난 후에 다시 또 30분동안 뽑으니까 펄물이 나오더라는 겁니다.
그래서 여기 먹는샘물 개발하는 취수공에서도 24시간 풀가동해서 365일동안 할리는 없겠습니다마는, 매장량이라는 것은 한계가 있지 않겠느냐 하는 생각이 들어져서 하는 겁니다.
충분히 그런 기술적인 문제까지도 감안을 하셔야 될 겁니다.
그러면 더 질의하실 분 계십니까?
○이재현 위원 : 한 가지만 질의를 하겠습니다. 지금 현재 개발공사의 기구표는 나와 있는데, 이제는 공무원이 아니고 그야말로 장사꾼이거든요. 그러면 앞으로 여기에 채용하는 사람들을 전문적인 사람들로 채용하는 것도 중요한 문제지만, 현재 있는 분들이 사고로 죽으면 사람이 바꿔져야 된다 하는 겁니다. 지금 대기업체에 비지니스 연수원이 있잖습니까? 공무원들도 그런 데 가서 연수를 받고 있는데, 지방정부도 앞으로는 인사, 회계, 이런 걸 제외하고는 전부 장사치가 돼야 한다는 결론이 나지 않습니까? 그런데 지금 현재 보니까 거기에 대한 예산은 하나도 없어요. 지출내역도 없고.
제주개발공사에서는 앞으로 그게 제일 중요한 문제입니다. 돈이 아무리 있어서 장사를 못하면 안되는 거 아닙니까? 그래서 인력을 개발하기 위해 산업현장에서 연수를 시키는데 경영문제를 연수시키는 방법이 꼭 있어야 됩니다. 이것은 어쨌든 우리가 주문을 달고 있는 것이기 때문에 앞으로 계획서를 만들어서 저희들한테 주십시오.
○제주도지방개발공사사장 강정효 : 알겠습니다.
○위원장 강호남 : 오늘 감사를 마치면서 사장님께 한 가지 말씀드리겠습니다. 판매전략업무에 대한 보고를 별도로 계획을 세워서 해 줄 수 있도록 만반의 준비를 해 주시기 바랍니다.
그러면 더이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주도지방개발공사 소관업무에 대한 1997년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
고생하셨습니다. 지금까지 감사에 임하시느라고 여러 위원님, 그리고 제주도지방개발공사 사장님을 비롯한 관계공무원 여러분 노고가 많으셨습니다.
다음 감사는 11월 24일 월요일이 되겠습니다. 오전 10시부터 농수산국 소관업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘 감사는 이상 마치겠습니다. 감사합니다.
(12시 32분 감사종료)
○출석감사위원 수 : (7인)
○출석전문위원
○피감사기관 참석자
- 제주도지방개발공사사장강정효
- 총무이사정종학
- 개발이사진성원
- 총무부장신종호
- 개발부장양태섭