s 제6대 제159회 제1차 본회의 2000 . 03 . 09.(목)

제159회 제주도의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 제주도의회사무처
일   시   2000년 3월 9일(목)   14시15분
의사일정(제1차본회의)
1. 제159회제주도의회(임시회)회기결정의건
2. 2000년도도정업무보고
3. 2000년도제주도교육행정업무보고
4. 휴회의건
부의된 안건
1. 제159회제주도의회(임시회)회기결정의건(의회운영위원장 제출)
2. 2000년도도정업무보고
3. 2000년도제주도교육행정업무보고
4. 휴회의건(의장 제의)
(14시15분 개의)
○의장 강신정   의사일정 상정에 앞서 방청객에게 안내 말씀을 드리겠습니다.
   제주도의회회의규칙 제87조 규정에 의하여 방청석에서는 회의장내 발언에 대하여 공공연하게 가부를 표명하거나 박수를 치는 행위 및 기타 소란 등 회의진행을 방해하는 행위는 금지되어 있음을 알려드리오니 양지해 주시기 바랍니다.
   그러면 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제159회 제주도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
   먼저 의정담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의정담당관 허영구   의정담당관 허영구입니다.
   보고사항을 말씀드리겠습니다.
   먼저 집회경위입니다. 지난 2월 29일 제158회 제주도의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의에서 제159회 임시회 회기가 협의됐으며 이에 따라 박희수의원외 5인으로부터 집회요구가 있어 2월 29일 지방자치법 제39조의 규정에 의하여 집회공고를 하고 오늘 개의하게 되었습니다.
   다음은 의안제출 사항입니다. 2000년도 도유재산관리계획 제2회변경안과 제주도교육위원회및제주도교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안 등 6건의 의안이 제주도지사 및 제주도교육감으로부터 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
   다음은 진정서 접수 사항입니다. 지난 2월 22일 제주시 내도동에 거주하는 윤기정외 60인으로부터 제주시 내도동 578-1번지 주변지역을 절대보전지역에서 해제해 달라는 진정서가 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
   다음은 서면질문서 및 답변서 제출사항입니다. 1999년도 민간위탁금 집행내역 및 2000년도 민간위탁금 집행계획과 각급학교 영양사 현황 등 10건의 서면질문서가 오만식의원, 현성익의원, 오충남의원으로부터 제출되어 제주도지사 및 제주도교육감에게 이송하였으며, 그리고 관광단지·지구지정 관련 GIS보전등급의 저촉여부 자료 등 3건의 답변서가 제주도지사로부터 제출되어 서면 질문하신 의원에게 송부하였습니다.
   다음은 폐회중 위원회 개최사항입니다. 의회운영위원회에서는 2월 29일 제158회 제주도의회 임시회 폐회중 제2차 회의를 열고 제159회 제주도의회 임시회 의사일정안을 협의한바 있습니다.
   마지막으로 그간의 의정활동 상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 외국의 국제자유도시개발실태 현지확인과 관련 자료를 수집하여 우리 도에서 추진하고 있는 국제자유도시건설에 참고하고 아울러 선진국의 문화, 관광, 환경, 시설 등을 비교하여 관련산업 발전계획 추진에 반영하고자 시찰반을 2개반으로 나누어 지난 2월 11일부터 2월 24일까지는 부봉하의원을 단장으로 하여 여덟분의 의원이 영국 프랑드 등 유럽 6개국을 비교 시찰하였으며 또한 2월 17일부터 2월 29일까지는 현성익의원을 단장으로 하여 여섯 분의 의원이 미국 캐나다 등 2개국을 비교 시찰하였습니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
      (보고사항은 끝에 실음)
○의장 강신정   의사일정 상정에 앞서 지난 2월 11일자로 제10대 교육감이자 민선 3대 교육감으로 취임하신 김태혁 제주도교육감과 2월 15일자로 제32대 제주도행정부지사로 취임한 김호성 행정부지사로부터 취임인사가 있겠습니다.
   그러면 김태혁교육감은 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.
○교육감 김태혁   존경하는 강신정의장님! 그리고 여러 의원님!
    지난 2월 11일 제가 10대 제주도교육감으로 취임하여 오늘 이 자리에서 의장님을 위시한 여러 의원님께 다시 한번 정식으로 취임인사를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다.
   아울러 지난 4년 동안 소임을 다하고 도민과 교육가족들에게 봉사할 수 있도록 도와 주신데 대하여 진심으로 깊은 감사를 드립니다.
   저는 취임과 함께 새 천년의 첫 4년을 장식할 제주교육의 지표를 더불어 사는 교육, 신나는 학교로 정했습니다. 더불어 사는 교육은 공동체의식을 다지는 교육이요, 공동선을 추구하는 교육입니다. 우리는 이런 교육을 통하여 일인은 만인을 위하고 만인은 일인을 위하는 공동사회를 토대를 만들 수 있을 것입니다.
   신나는 학교는 청소년들이 입시지옥에서 벗어나 능력과 소질과 적성에 맞는 교육을 받음으로써 배우는 즐거움으로 활기가 넘치고 교사들은 가르치는 보람으로 신명나는 학교를 말합니다.
   이러한 신바람의 학교는 꿈과 희망을 심는 학교요, 사랑과 믿음이 넘치는 즐거운 학교로써 그야말로 스쿨토피아를 꿈꾸는 토양이 될 것입니다.
   이와 같은 교육지표를 구현하기 위한 역점시책으로 다음과 같은 네 가지를 설정하였습니다.
   첫째, 바른 가치관을 심는 인성교육에 힘쓰겠습니다. 둘째, 새로운 지식을 창출하는 창의성 교육에 힘쓰겠습니다. 셋째, 제주의 특성을 가꾸는 환경·관광 교육에 힘쓰겠습니다. 넷째, 교육공동체가 함께 하는 열린 학교 경영에 힘쓰겠습니다.
   한편 새로운 행정표방은 교육수요자가 감동하는 봉사행정으로 정했습니다. 교육의 고객이요, 소비자인 국민들에게 어떤 서비스를 제공할 것인가가 교육 행정의 지상과제입니다. 교육수요자가 만족하는 수준을 넘어서 감동을 느끼도록 서비스행정의 질을 높임으로써 도민들로 하여금 교육행정이 이렇게 달라졌구나 하고 체감할 수 있도록 하겠습니다.
   이를 위해 행정품질관리제도를 도입하여 공공기관이 최대의 행정서비스 산업체가 되도록 경영행정의 시대를 열겠습니다. 그리고 학교와 교육행정기관이 개인의 창의력을 극대화시키는 조직, 조직내 지식의 창출·공유·활용이 원활히 이루어져서 조직역량이 목표달성에 집중되는 21세기형 지식조직이 되도록 조직문화를 탈바꿈해 나가겠습니다.
   지금까지 제주교육의 기본방향인 지표와 시책과 표방에 대하여 간략히 말씀드렸습니다.
   다음은 재임 중 지속적으로 추진해나갈 교육행정의 기조를 밝히고자 합니다.
   첫째, 금년 8월말까지 제주교육의 중장기 발전전략인 21세기 제주교육 기본구상을 수립해서 도민과 교육가족에게 선보이겠습니다. 21세기 제주교육 기본구상은 21세기 백년의 비젼과 10년의 장기전망, 5년의 중기계획을 포괄함으로써 제주교육이 한국교육의 중심부로 진입하여 OECD수준의 교육수준을 따라잡고 추월하는 기폭제가 되도록 할 것입니다.
   둘째, 제7차 교육과정 시행에 따른 대비에 만전을 기하겠습니다. 금년도부터 초등학교 1, 2학년을 대상으로 시행하는 제7차 교육과정은 고등학교 3학년이 적용되는 오는 2004년에 시행이 완료됩니다. 제7차 교육과정의 기저에는 교육의 패러다임을 바꾸는 혁신적인 내용이 많이 포함되어 있기 때문에 이를 완벽하게 편성, 운영한다면 우리가 소망하는 21세기형 인재양성에 크게 공헌할 수 있을 것입니다.
   셋째, 학교의 정보화로 제주교육의 세계화를 도모하겠습니다. 모든 학교에 초고속통신망을 근간으로 한 근거리통신망을 구축하여 모든 학생이 인터넷을 통해 정보를 수집, 생산, 활용하는 지식정보화사회의 일꾼이 되도록 하겠습니다.
   또한 언제 어디서나 누구든지 양질의 교육서비스를 받을 수 있는 사이버학교와 원격연수센터를 설립하는 등 제주도를 교육정보화의 시범도로 만들겠으며 이를 위해 학교정보화 5개년 계획을 수립해 추진하겠습니다. 그리고 인터넷을 활용하여 제주교육을 전세계에 홍보하고 세계 각국의 학교들과 교류함으로써 제주교육의 세계화를 이룩하겠습니다.
   이상과 같은 세 가지 기조를 중심축으로 해서 제주교육의 지형도를 점진적으로 바꾸어 나가는 개혁과 변화의 노력을 꾸준히 이어 나가고자 합니다.
   존경하는 의장님! 그리고 여러 의원님! 21세기는 교육의 세기라고 합니다. 교육21세기의 화두는 정보통신혁명, 인터넷혁명 등으로 다양하게 불리고 있는 디지털혁명입니다. 디지털 사회에 맞게 우리의 의식과 문화를 바꿔야 하는데, 사람을 바꾸는 것은 교육이므로 교육의 중요성이 한층 커지게 될 것이라 전망합니다.
   교육에 의해 미래 국가의 흥망성쇠가 결정된다는 교육의 미래 결정력으로 인하여 세계 각국들이 교육을 국가의제의 최우선 순위에 두고 교육개혁에 박차를 가하고 있습니다.
   우리나라가 세계의 중심국가가 되는 유일한 길이 교육인 것처럼 본도가 한반도의 중심부가 되는 지름길은 교육밖에 없다는 사실을 깊이 자각하여 향토교육을 바로 세우고 새롭게 일으키는데 우리의 모든 역량을 결집시켜 나가고자 합니다. 선진조국의 빛나는 미래를 위해, 제주 교육의 힘찬 도약을 위해 우리 다함께 손에 손잡고 나갈 때, 그리고 우리 모두가 합심하고 단결하여 희망의 세기를 향해 줄기차게 전진해 나갈 때, 교육가족과 도민들에게 크나큰 영광과 축복이 함께 하리라 굳게 믿습니다.
   아무쪼록 존경하는 의장님과 여러 의원님의 아낌없는 지원과 협조를 간곡히 부탁드리면서 이번 취임인사에 갈음하겠습니다.
   감사합니다.
○의장 강신정   다음은 김호성행정부지사 나오셔서 인사 말씀해 주시기 바랍니다.
○행정부지사 김호성   존경하는 강신정의장님! 그리고 의원님 여러분!
   저는 지난 2월 15일자로 제주도 32대 행정부지사로 취임한 김호성입니다.
   오늘 2000년도 도정주요업무를 보고받는 뜻깊은 임시회에서 의원님 여러분께 취임 인사를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다.
   미력한 제가 행정부지사라는 막중한 책무를 맡게 되어 어깨가 무겁습니다마는, 행정경륜이 높으신 우근민도지사님을 중심으로 도정철학인 참여자치를 착실히 구현하면서 지역경제를 발전시키고 미래 제주 설계를 위해 봉사할 수 있는 기회가 주어진데 대하여 다시 한번 영광으로 생각합니다.
   더욱이 새 천년 꿈을 키우는 민의의 전당에서 가장 의욕적인 의정활동을 펴고 계시는 의원님 여러분과 함께 도정 발전을 위하여 같이 일할 수 있는 기회를 갖게 것을 더없이 기쁘게 생각합니다.
   잘 아시는 바와 같이 21세기 지식정보화시대는 우리에게 많은 변화와 경쟁을 요구하고 있고 예측할 수 없는 불확실성의 시대라고 합니다. 누가 먼저 한발짝 앞서 미래를 개척하고, 경쟁력 있는 지역으로 발전시키는 일이야말로 우리의 시대적 소명이라고 생각합니다. 따라서 세계화·정보화·지방화 시대의 주역이 되기 위해서는 기다려서는 결코 될 수 없고, 앞서 도전하는 자의 몫이 될 것이라는 확신 위에 변화와 경쟁으로 이겨나갈 수 있도록 공무원의 전문성과 행정 내부조직을 활성화시켜 나가는데 저의 역할을 충실히 하겠습니다.
   또한 행정서비스의 품질을 혁신시켜 도민들에게 신뢰받을 수 있게 하는 한편, 도민여론의 진정한 중심이 어디 있는지를 파악하고 의원님의 고견을 겸허히 수용하면서, 도민의 작은 목소리에도 소홀하지 않으면서, 우근민지사님을 충실히 보필함으로써 지사님께서 평소 지향하고 계시는 초인류 자치단체를 만드는데 저의 열과 성을 다하여 나가겠습니다.
   의정과 도정의 지역발전을 위해 함께 고뇌하면서 미래제주 설계를 위한 책임의 공유라는 인식 위에 견제와 균형이 조화를 이루는 성숙한 동반자 관계에서 지방자치가 발전되기를 진심으로 기원합니다.
   아무쪼록 의원님 여러분의 아낌없는 격려와 협조를 부탁드리며 다시 한번 저에게 부임인사를 드릴 수 있는 자리를 만들어 주신 평소 존경하는 강신정의장님을 비롯한 의원님 모든 분에게 거듭 존경과 감사의 말씀을 드리며 앞날에 큰 영광과 행운이 있기를 기원합니다.
   감사합니다.
1. 제159회제주도의회(임시회)회기결정의건(의회운영위원장 제출)      처음으로
(14시34분)
○의장 강신정   그러면 의사일정 제1항 제159회 제주도의회 임시회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
   이번 제159회 임시회 회기는 지난 제158회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의에서 협의한 대로 3월 9일부터 3월 17일까지 9일간으로 하고자 합니다.
   여러 의원님들께서 이의가 없으십니까?
      (「예, 없습니다」 하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
      (의사일정(안)은 끝에 실음)
2. 2000년도도정업무보고      처음으로
(14시35분)
○의장 강신정   다음은 의사일정 제2항 2000년도 도정업무보고를 상정하겠습니다.
   우근민도지사께서는 나오셔서 2000년도 도정업무를 보고해 주시기 바랍니다.
○도지사 우근민   존경하는 강신정의장님! 그리고 의원님 여러분!
   저는 오늘 대망의 새 천년, 첫 해인 2000년도 도정운영의 기본방향에 대하여 도의회에서 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
   그리고 6대 도의회가 개원된 이래 도정의 동반자로서 적극적인 협력과 지원을 아끼지 않으시는 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
   사실 민선 2기가 출범할 당시만 해도 국가적으로는 물론 지역도 IMF체제로 인해 커다란 경제적 어려움을 겪는 상황이 있었습니다.
   그러나 국민의 정부는 김대중대통령을 중심으로 온 국민의 힘을 하나로 결집해 국난극복에 매진한 결과 1998년도의 마이너스5.8%이던 경제성장률을 지난해에는 플러스10.2%의 증가를 이루어 내는 등 경제난을 불과 2년만에 극복해 냈습니다.
   제주지역도 경제위기를 극복해 나가는 과정에서 지난해에는 자연재해와 감귤의 대풍작, 한·일어업협정으로 인한 시련도 있었지만 제주도정은 온 도민과 손을 잡고 이 모든 어려움을 슬기롭게 이겨내고 새로운 천년을 희망으로 열었습니다. 어려운 여건에도 자연재해에 대한 정부절충을 강화해 얻어진 499억원은 시름에 젖어 있는 1차산업 종사자들에게 다소나마 위안이 되었습니다.
   지난해는 또 4·3특별법제정과 제주도개발특별법 개정을 온 도민의 힘으로 성사시키는 쾌거를 이루어 냈으며 21세기제주비전을 실현시켜 줄 국제자유도시 추진과 스포츠산업 등 5대 지식기반산업 육성에 착수를 시작했습니다.
   IMF환란 이후 급속히 줄어들던 내도 관광객도 지난해는 증가추세로 반전되면서 목표치보다 16만명이 많은 366만여명에 달했습니다. 올해는 관광객이 전년 대비 10% 이상 증가추세를 보이고 있습니다. 최고 5.4%까지 치솟았던 실업률 또한 지난해 말에는 사실상의 무실업 상태라고 하는 2.5%대 이하로 떨어뜨렸으며 물가와 어음부도율도 크게 호전되고 있습니다.
   이 같은 경제지표들은 아직 체감경기로까지 확실히 이어지고 있느냐 하는 부분에 대해서는 이론이 일부 있기는 하지만 올해 들어서도 커다란 등락이 없이 비교적 안정세를 보이고 있어 미래에 대한 밝은 전망을 가능케 하고 있습니다.
   특히 제가 지난해 도의회 정기회 도정질문 답변을 통해 의원 여러분과 도민들에게 약속한 바와 같이 며칠 전에는 중앙정부로부터 월드컵경기장 건설비의   30%인 285억원을 지원해 주겠다는 확약을 받아냈습니다.
   지난 1일에는 우리 제주도의 생명산업의 감귤의 안정적 발전을 위해 설립 추진되고 있는 감귤복합처리 가공단지 기공식을 성공리에 거행했습니다.
   존경하는 의원님 여러분! 그리고 도민여러분!
   새 천년 21세기는 지식정보의 시대, 참여와 자치의 시대, 평화와 인권의 시대, 문화와 환경의 시대라고 합니다. 또한 국가와 기업, 지방자치단체들은 경제적 이익을 우선시하는 무한경쟁의 시대를 맞아 한치의 양보도 없는 치열한 경제전쟁을 펼치고 있으며 농·수·축산업도 뉴라운드협상의 진행과 중국의 WTO 가입 추진, 수입개방 확대 등으로 또 다른 도전에 직면해 있습니다.
   이에 제주도정은 제주의 생존과 번영을 위해 제주의 모든 부분을 새로운 패러다임에 맞게 혁신적으로 변화시키고 정보화 세계화에 능동적으로 대처하기 위해 컴퓨터 및 외국어교육 등의 강화에 하나하나 추진해나가는데 힘을 쏟고 있습니다.
   특히 제주도정은 올해가 그 어느 때 보다 중요한 시기라는 판단 아래 지금까지 민선2기의 성과와 반성을 토대로 2000년도를 경제재도약의 해로 만들어 나가기 위해 다음 7가지 시책을 역점적으로 추진해 나갈 것입니다.
   우선 우리 제주의 역사를 바꿀 국제자유도시를 성공적으로 추진하는 일에 심혈을 기울이겠습니다. 국제자유도시추진은 21세기 무한경쟁에서 낙오되지 않고 제주를 국가발전의 중심축으로 발전시켜 나가는 견인차 역할을 하게 될 것이며 세계 최고수준의 질 높은 고용의 창출과 도민의 삶의 질 향상, 문화적 삶의   향수에도 크게 기여하게 될 것이라고 확신합니다.
   침체에서 완전히 탈피치 못하고 있는 관광을 살리는 일과 함께 제주의 생명산업 감귤 등 농·수·축산업의 진흥에도 행정력을 집중하겠습니다.
   지난 20세기 제주의 가장 아픈 역사인 4·3문제 해결도 4·3특별법의 법 제정 취지를 살리는 방향으로 참여자치의 정신을 최대한 존중해 가며 적극 추진하겠습니다.
   제주의 자랑거리인 천혜의 자연경관과 청정환경을 보존하는 일 그리고 소외계층을 위한 적극적 복지시책의 추진, 제주인의 정통성과 정체성을 확립하는 일에도 역점을 두겠습니다.
   존경하는 의원님 여러분! 그리고 도민 여러분!
   도정의 주인은 바로 도민들입니다. 도민의 참여와 협조가 있어야 도정의 성공할 수 있으며 제주도의 발전도 이룩할 수 있습니다. 제가 참여자치의 실현을 민선2기 도정방침으로 정하고 이를 강력히 추진하는 것도 이 같은 이유 때문이며, 21세기 아시아 태평양 시대를 우리 제주의 세상으로 만들기 위해서도 도민들의 적극적인 성원이 반드시 필요하다고 생각합니다.
   올해는 뉴밀레니엄을 여는 의미있는 해입니다. 시작이 반이라고 하듯이 2000년도 도정을 어떻게 운영하느냐에 따라 우리 제주의 미래가 달라질 것입니다. 지난해 의원님 여러분과 도민 여러분들께서 보여주신 지역공동체에 대한 애정과 관심을 올해도 변함없이 보여주시기를 바라며 다시 한번 지역발전을 위해 의정활동에 열과 성을 다하는 의원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
   감사합니다.
   도정 업무보고는 양해해 주신다면 기획관리실장이 보고 드리도록 하겠습니다.
○의장 강신정   우근민도지사 수고 하셨습니다.
   그러면 김한욱 기획관리실장 나오셔서 자세한 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○기획관리실장 김한욱   기획관리실장 김한욱입니다.
   지금부터 금년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 국제자유도시개발 추진, 활력있는 관광살리기 추진, 그리고 친환경적 1차산업의 경쟁력강화 등의   순으로 보고 드리겠습니다.
   2페이지입니다. 첫째, 국제자유도시 개발을 내실있게 추진해 나가겠습니다. 우선 2차보고서에 제시된 제주개발 전략목표로는 제주의 개발잠재력을 최대한 활용하여 관광자유도시 토대위에 물류, 금융 등 복합형 국제자유도시를 개발하여 동북아 거점도시로 도약해 나간다는 목표입니다.
   권역별 개발전략을 말씀드리면 도내 공간구조의 입지특성을 고려하여 북부권은 국제금융과 첨단산업, 남부권은 국제관광의 거점지로, 동부권은 해양관광단지를 특화하며, 서부권은 교육과 물류 중심, 그리고 중앙권은 보존위주의 정책으로 다핵화하여 균형개발을 제시하고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 제주개발을 촉진시킬 수 있는 프로잭트에서는 제주의 잠재력을 활용하여 각 부문간의 시너지효과를 창출하기 위한 자유무역지대, 과학연구단지 등 5개 선도 프로잭트를 제시하고 있습니다. 2차용역보고서를 이달 중에 의원여러분께 보고 드리고 전문가의 자문과 도민공청회 등을 통하여 폭넓은 의견을 수렴하여 3차용역보고서에 반영시켜 나가겠습니다. 용역이 완료된 후에는 국무회의와 대통령께 보고 드린 후 정부 차원의 기본계획으로 확정하고 특례법의 제정등 법령과 제도정비, 용역회사에 연결하여 민자유치활동을 전개하고 중앙 정부 차원의 SOC확충도 추진해 나가겠습니다. 또한 도민의 정체성확립과 도민의식의 세계화를 위한 교육프로그램을 지속하여 추진해 나가고 있습니다.
   둘째, 관광살리기 추진입니다. 지금 까지 제주 관광객 동향을 살펴보면 97년도에 436만3,000명이 내도하였으나 IMF경제위기 이후 급속히 줄어들었고 아직도 회복되고 있지 않음을 알 수 있습니다.
   이러한 관광의 침체를 해소하기 위한 진흥전략을 말씀드리겠습니다. 우선 관광재도약의 틀을 마련하기 위해 행정, 연구 기관, 업계가 역할을 분담하였으며 인력보강을 위하여 해외마케팅담당을 신설하고 관광협회에 공무원을 추가 파견하였으며, 관광부분 예산도 지난해에 비해 금년에는 대폭 확충하였습니다. 또한 관광진흥 확대회의를 분기별로 정례화하고 관광지 화장실문화개선협의회를 발족하여 선진국수준의 화장실문화 정착을 추진해 나가고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 관광홍보활동 및 이벤트상품을 개발하기 위하여 4월중에 관광홍보영화 및 CF를 제작하여 스타TV, CNN등을 통하여 해외홍보를 강화해 나가겠습니다.
   또한 국제시민마라톤대회 등 관광이벤트를 특색화, 차별화하고 제주상징 옷이나 고유 음식 등 다양한 관광상품을 개발해 나가고 있습니다.
   관광지개발방식과 투자유치전략을 재점검하여 국제자유도시 용역결과에 맞추어 기존 관광단지나 지구를 재조정 보완하고 투자유치활성화를 위해 이미 지역개발채권매입제를 폐지하였고 외국인투자촉진법 적용대상 사업에 전통호텔업, 전문휴양업 등 8종을 이미 확대하였습니다.
   또한 일반도민이나 귀향영농자들이 10실 이하의 펜션업을 운영할 수 있도록 하고 유어장 지정운영으로 어민소득도 증대해 나가도록 하고 있습니다.
   특히 항공접근로 향상이나 대형유람선의 노선도 아울러 개발해나가고 있습니다.
   6페이지입니다. 스포츠를 전략산업으로 집중 육성해 나가고 있습니다. 따뜻한 기후 등 지역적 이점을 살려 동계전지훈련장으로 개발하고 국내외 스포츠이벤트를 적극 유치하며, 금년에는 세계배드민턴대회 등 22개 대회를 개최하여 423억의 소득효과를 창출해 나갈 계획입니다.
   월드컵경기장 건립사업은 의원님들의 성원으로 국비 285억원의 지원을 받기로 확정하였으며 앞으로도 추가지원을 받을 수 있도록 계속 중앙절충을 강화해 나가겠습니다.
   또한 월드컵본선 조추첨행사 유치활동도 전개를 해나가고 있습니다.
   제주국제컨벤션센터 건립사업을 월드컵 개최 전에 마무리 되도록 추진하고 있으며, UN산하기구 및 동북아 국제기구 각종회의 유치활동도 전개해 나가고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 다음은 친환경적 1차산업의 경쟁력을 강화시켜 나가고 있습니다. 지난해 감귤은 의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 장기간에 걸친 비날씨 등으로 품질저하와 일부 비상품감귤 출하로 가격이 하락하여 유통처리에 어려움이 많았습니다. 감귤유통 처리의 마무리를 위해서 농가의 감귤을 수매, 군부대, 복지시설 등에 무료 공급함은 물론 농업경영자금 616억원을 상환 연기하여 농가의 어려움을 덜어주었습니다.
   앞으로 감귤 완전 수입개방에 대비하여 국가와 지방차원의 대응전락을 마련하고 생산자단체, 생산농가에서도 대응방안을 모색하는 중장기 발전전략을 마련해 나가겠습니다.
   또한 안정적 생산기반구축을 위한 감귤종합정보관리시스템의 구축과 유통구조 개혁도 계속 추진해 나가고 있습니다.
   지난 1일 착공된 감귤복합처리 가공단지는 유통처리난을 해소하고 관광과 연계하는 감귤타운으로 조성하여 관광명소로 만들어 나가겠습니다.
   다음은 고부가가치 친환경 농업기반을 구축하기 위하여 50ha 규모의 감자원종장 후보지를 조속히 선정하고 감자 종서공급을 내년부터는 본격적으로 농가에 생산 공급하며, 정부가 시범전략사업으로 추진하는 호접란 수출단지를 조성하고 미국LA에도 현지농장을 시설해 농가 소득을 향상시켜 나가겠습니다.
   또한 전천후 영농기반확충을 위하여 밭기반정비사업과 성읍, 고산에 대규모 저수지를 건설하기 위한 세부설계를 마무리하고 금년 하반기에 착수하도록 하겠습니다.
   아울러 배수개선사업도 전액 국비를 지원받아 추진해 나가고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 신해양질서에 부응하는 수산진흥을 위하여 인공어초와 투석, 종묘방류사업을 병행한 집단어장시설을 지원하고 마을 어장 휴식년제 등 과학적인 수산자원 관리제도를 마련하겠으며 천혜의 해양조건을 활용한 양식산업을 더욱 육성하겠습니다.
   축산업을 친환경 미래산업으로 육성시켜 나가기 위해 지난해 12월에 제주지역이 돼지전염병 청정지역으로 선포됨에 따라 전염병예방 및 사후관리에 만전을 기해 나가고, 지금 육지부에서 발생중인 돼지 오제스키병 차단을 위한 반입검사를 강화해 나가며 내년에는 소 전염병 청정화사업도 추진해 나가겠습니다.
   축산물 수출목표 1천만불을 달성하기 위해 축산물 청정브랜드 품질보증제도를 정착시켜 나가고, 한우고급육 생산기반을 조속히 구축하며, 경주마를 육성하여 자급도를 더욱 높여나가고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 다음은 4·3관련사업을 본격적으로 추진해나가겠습니다. 반세기만에 제주의 아픈 역사를 해결할 제주4·3특별법이 제정 공포됨에 따라 특별법시행령 및 조례에 관련단체 및 주민의견을 최대한 반영하고 아울러 기구 설치나 운영준비에 만전을 기해나가고 있습니다.
   그리고 4·3위령공원조성사업 추진은 5만평 규모의 위령공원 부지를 매입하여 현재 기본계획을 현상공모 중에 있으며 앞으로 도민공청회를 거쳐 금년 10월이면 공원조성기본계획이 확정될 예정입니다. 특히 금년 52주년 4·3합동위령제는 위령공원부지에서 첫 봉행하는데 차질이 없도록 모든 준비를 하나하나 점검해나가면서 추진해 나가고 있습니다.
   다음 페이지입니다. 다음은 천혜의 자연환경을 보전하기 위하여 환경정책의 3대원칙을 주민참여, 환경과 경제의 통합, 사전 오염예방으로 정하고 자연환경을 체계적으로 관리해 나가고 있습니다. 우선 지역환경기준을 국가기준보다 대폭 강화하였고 대상도 지하수까지 확대를 해나가겠습니다.
   매립위주의 쓰레기관리정책을 재활용위주의 자원 순환형으로 전환 추진해 나가고 있습니다.
   등산객증가에 따른 한라산 훼손방지를 위한 용역 사업도 차질 없이 추진해나가고 있으며 세계적 자랑거리인 오름에 대한 체계적 보호·관리방안을 연구하여 관광상품으로도 활용하고 한라산과 오름을 유네스코의 생물권보전지역으로 지정받기 위해 준비해 나가고 있습니다.
   제주도개발특별법개정으로 도 전역 지리정보시스템에 대한 뒷받침으로 등급별 행위제한규정을 의원님과 협의하여 조례에서 정하고 가능한한 사유재산권이 침해받지 아니하면서 환경을 보전하는 방향으로 추진해 나가겠습니다.
   다음 페이지입니다. 소외계층을 위한 생산적복지 실현을 위해 제주특성에 맞는 생산적 복지모델을 정립하고 저소득층에 대해서는 기초생활 보장사업을 확대하여 생산적복지를 실현하며 노인공경사업을 도정 역점시책으로 계속 추진해 나가고 있습니다.
   지난 1월에 여성특별위원회 설치를 비롯하여 각종 위원회에 여성 참여인원을 2002년 국가목표 30%를 조기에 초과달성하는 등 여성의 권익신장과 사회참여를 확대해 나가고 있습니다.
   주민보건 의료서비스 강화를 위해서는 노인건강관리 책임간병제, 방문진료 확대, 특히 외국인관광객 전담병원을 지속해서 내실있게 운영하고, 치매·정신병원의 신축이나 주민건강 제도도 더욱 강화해 나가고 있습니다.
   마지막으로 문화진흥과 제주인의 정체성을 확립시켜 나가고 있습니다. 문화예술활동 지원을 강화하고 국제문화축제교류도 더욱 활성화시켜 나가면서 삼성혈 중심의 문화벨트화, 제주목관아지 정비, 서불과지 유적재현사업도 착실히 추진하고 있습니다.
   제주인의 정체성확립을 위하여는 역사·문화아카데미 운영과 제주사 정립을 통하여 2000년의 전통문화를 복원시키고 특히 국제자유도시와 연계하여 미래 제주의 이미지를 개발하여 제주의 심볼, 케릭터 등을 활용하는 이미지개선에 더욱 노력해 나가고 있습니다.
   이상으로 2000년도 업무보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
○의장 강신정   김한욱 기획관리실장 수고 하셨습니다.
3. 2000년도제주도교육행정업무보고      처음으로
(14시56분)
○의장 강신정   다음은 의사일정 제3항 2000년도 제주도교육행정에 대한 업무보고를 상정하겠습니다.
   김태혁 교육감께서는 나오셔서 2000년도 교육행정업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
      (14시57분 .....왜 못 들어가........)
      (제주도개인택시조합원 다수 난입, 소란)
      (.....이 개새끼들.... 도지사 나와...........)
(소란계속)
      (.....도지사 나와.....나와.....)
      (.....여기 도의회 회의장입니다. 참으십시오....)
      (.....도지사 만나야 될 것 아니야.......)
      (.....사기꾼.......우근민지사 나와.....)
      (함성소리)
(소란계속)
      (○오충남 의원   의석에서 :  의장! 정회해 놓고 해야지......)
○의장 강신정   조용해 주세요. 조용해 주세요.
      (「의장! 의장!.....」 하는 의원들 있음)
○의장 강신정   좀 조용히 해 주십시오. 여러분, 조용히 해 주세요. 제가 한 말씀드리겠습니다. 조용히 해 주세요.
      (호루라기 소리)
      (.......진정하고..........)
○의장 강신정   제가 한 말씀 드리겠습니다. 좀 조용히 해 주세요.
      (호루라기 소리)
      (......조용합시다...)
○의장 강신정   좀 조용히 해 주세요. 대표자 없어요? 조용히 해 주세요. 책임자는 좀 조용하도록 해 주세요.
      (....3층으로 올라가 주세요.... )
(소란계속)
○의장 강신정   방청이 필요하신 분은 방청석으로 올라가세요. 조용해 주세요.
   여기는 신성한 53만 제주도민의   민의의 전당입니다. 누구나 도민이면 마음가짐을 신성하게 가져야 될 의무와 책임이 있습니다. 그렇기 때문에,
      (...그런 식으로 얘기하지 말어....)
(소란계속)
○의장 강신정   가만히 계세요.
(소란계속)
○의장 강신정   가만히 있어 보세요. 조용히 해 주세요.
      (.....우리는 53만의 발입니다.....)
○의장 강신정   조용히 하고 제 말씀을 끝까지 들어주십시오. 그래서 도민이면 누구나 할 것 없이 신성한 도민의 전당을 지키고, 마음속으로 신성한 그런 마음가짐을 가져야 됩니다. 그게 도민들이 할 일입니다. 그래서 여러분들 진정해 주시고, 우선 방청이 필요하신 분은 방청석으로 올라가 주십시오. 그리고...
(소란계속)
○의장 강신정   그리고 제 말을 끝까지 들어주십시오.
      (의원들 발언신청 하지만 청취불능)
      (「의장! 의장! 긴급......정회하지요....」 하는 의원 있음)
○의장 강신정   여러분, 지금 회의진행 중입니다. 여러분들이 이 회의를 방해하기 때문에 어쩔 수 없이, 회의를 할 수가 없어요. 그러기 때문에 여러분들이 회의진행을 방해할 의향이 없으면 책임자가 밖으로 나가시고 방청하실 분은 방청석으로 가세요. 어떻게 할 겁니까?
(15시05분, 소란계속)
○의장 강신정   조용히 하세요
(소란계속)
      (....도지사 나와...)
      (호루라기 소리)
(15시07분, 소란계속)
○의장 강신정   여러분 조용히 하세요....지사가 곤란하다고....정회하는 것이 문제가 아니라고......내말 들어봐요.
(소란계속)
○의장 강신정   조용히 하세요.
      (함성소리)
      (징소리, 북소리)
      (오만식의원 발언하지만 청취불능)
      (함성소리)
(소란계속)
○의장 강신정   ......(청취불능)
      (으쌰 으쌰 하는 함성소리)
(소란계속)
○박희수 의원   여러분 잠깐만 기다려 주십시오. 잠깐만 조용해 주십시오. 여기서...한다고 해서 해결되는 것은 아니지 않습니까? 제 얘기를 1분만 듣고, 제 말씀을 1분만 듣고 여러분이 행동을 해 주시면 고맙겠습니다. 1분 동안만 들어주십시오. 기회를 드리겠습니다.
   지금 여러분들이 원하는 일이 도지사의 면담을 원하는 것으로 알고 있습니다. 여러분 지금 이 자리는...
(고함소리, 소란계속)
   잠깐만 조용히 해 주십시오. 잠깐만 얘기할 수 있는 기회를 주십시오. 여러분들이 우근민도지사님과 또 관련된 국장과 또 우리 의회에서 대표자 한 분 해서, 또 여러분 대표자 하고 면담을 할 수 있도록 제가 자리를 만들겠습니다.
      (고함, 함성소리)
   잠깐만 조용해 주십시오. 잠깐만 조용히 해 주십시오.
   여러분 전체가 여러분의 뜻을 모아주십시오. 여러분들이 원하시는 것이 도지사가 이 자리에 나오는 것입니까? 아니면 대표자로 해서 하는 것입니까?
(소란계속)
○박희수 의원   좋습니다. 저는 도의회 운영위원장 박희수의원입니다.
   지금 말씀하시는 분이 너무 많으니까 어느 뜻이 맞는 뜻인지 모르겠습니다. 뜻을 모아서, 여러분이 원하는 것을, 뜻을 모아서 말씀해 주십시오.
(소란계속)
   조용히 하십시오.
      (...조합원님들, 진정하십시오. 진정하세요 ...진정하십시오)
○의장 강신정   그러면 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다.
   정회를 선포합니다.
(15시12분 회의중지)
(16시07분 계속개의)
○의장 강신정   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   김태혁교육감께서 2000년도 교육행정업무보고 중이었습니다마는, 본회의 진행불편으로 인해 회의가 잠시 정회되었습니다.
   지금부터 회의를 속개하겠습니다.
   2000년도 교육행정업무보고는 유인물이 다 비치가 되었습니다. 유인물로 대체하면 어떻겠습니까?
      (「예, 좋습니다」 하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
      (2000년도주요업무계획은 끝에 실음)
4. 휴회의건(의장 제의)      처음으로
(16시08분)
○의장 강신정   다음은 의사일정 제4항 휴회를 건을 상정하겠습니다.
   상임위원회별 주요업무보고와 안건심사 등을 위하여 3월 10일부터 3월 16일까지 7일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
   여러 의원님들께서 이의가 없으십니까?
      (「예, 없습니다」 하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   이상으로 오늘 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 3월 17일 오후2시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(16시09분 산회)

○출석의원(17인)

○출석공무원

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