제140회 제주도의회(임시회)
교육관광건설위원회회의록
- 제2호
- 제주도의회사무처
일시 1998년 7월 23일(목) 11시
장소 교육관광건설위원회회의실
의사일정
1. 교육관광건설위원회소관주요업무보고
심사된안건
1. 교육관광건설위원회소관주요업무보고(계속)
ｏ 관광문화국소관
ｏ 문화진흥원소관
ｏ 민속자연사박물관소관
(11시00분 개의)
○위원장 부봉하 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제140회 제주도의회 임시회 교육관광건설위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
1. 교육관광건설위원회소관주요업무보고(계속)
ｏ 관광문화국소관
○위원장 부봉하 무더운 날씨에 이렇게 참석을 해주셔서 대단히 고맙습니다. 오늘은 교육관광건설위원회 소관 업무중 관광문화국, 문화진흥원, 민속자연사박물관에 대해서 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 교육관광건설위원회소관 주요업무보고의 건을 상정합니다.
먼저 관광문화국장께서는 발언대로 나오셔서 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
○관광문화국장 김성흡 안녕하십니까? 관광문화국장 김성흡입니다.
평소 존경하는 부봉하위원장님 그리고 여러 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동 업무와 도민의 복지증진을 위해서 노력하시는 위원님들의 노고에 진심으로 경의를 표합니다.
또한 저희 관광문화 행정에 대해서 관심을 가지시고 지켜봐 주시는데 대해서 고마운 말씀과 더불어서 계속해서 저희
관광문화국 소관에 대해서 애정을 가지고 지켜봐 주신다면 저희들 주어진 범위내에서 최선을 다하고 제주도관광진흥에 열심히 노력해서 기여하도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서서 저희 간부를 소개해 드리겠습니다.
김형수 관광개발과장을 소개하겠습니다.
고창현 문화체육과장을 소개하겠습니다.
위원 여러분께 양해의 말씀을 드릴 것은 김영식 관광진흥과장이 있습니다마는, 일본 오끼나와에서 세계섬포럼에 저를 대신해서 참석을 했습니다. 부득이 참석을 하는 것은 포럼은 저희 도가 사무국이 설치되어 있는 주무국입니다. 거기 실무위원회에 제가 실무위원장으로 되어 있습니다. 부득이 제 대신 참석하게 되었음을 위원님들 양해해 주시기 바랍니다.
그러면 유인물에 의해서 간략하게 업무를 보고드리겠습니다.
(업무보고는 끝에 실음)
이상으로 저희 관광문화국소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 고맙습니다.
○위원장 부봉하 김성흡 관광문화국장 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 관광문화국장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
○양우철 위원 양우철위원입니다.
관광문화국장 수고하셨습니다. 34페이지에 선사유적 보호 및 활용란에 고산리 선사유적지를 금년 하반기에 지정신청을 하시겠다고 했지요?
○관광문화국장 김성흡 예.
○양우철 위원 우리 나라의 신석기 시대 초기문화의 형성과정을 밝혀줄 국내 유일의 유적으로 평가되고 있습니다. 말하자면 한경면 고산리 그 유적을 국가지정 문화재로 지정해야 될 필요성은 당연한 건데 집행부서에서는 금년 하반기에 신청을 하시겠다니 다행스런 일이고 고산리 유적지는 제주도 및 한반도 최초 정착민의 생활상, 적어도 1만년전의 생활상을 파악하는데 학술적 가치가 지대한 것입니다. 그래서 반드시 국가지정 문화재로 지정돼야 할 것입니다. 마침 이렇게 금년 하반기에 문화재사적 지정 신청을 하시겠다니 다행스런 일입니다. 꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다.
아까 국장님께서 섬문화축제, 솔직히 여러 가지 시행착오가 발생하고 있다는 것을 시인을 하셨습니다. 이게 국비가 얼마죠? 50억원 지원이죠?
○관광문화국장 김성흡 48억원입니다.
○양우철 위원 그 나머지 순수한 우리 도민의 혈세로 해서 총120억원 투자에 25개국 28개섬 세계가 하나의 돔 밑에서 세계적인 대행사를 하는 것은 사실입니다. 그런데 이게 사실 거대한 사업을 볼거리 위주로 한, 말하자면 무대에 올라가서 무용이나 하고 흔들기나 하고, 그런 28개 섬의 볼거리 위주의 행사지 우리가 추구할 25개국 28개 섬의 독특한 학술적 문화교류를 위한 정보제공이라든지 이러한 학술적인 회의 한번 토론 한번 못하는데 문제가 있다고 지적할 수 있는데 그 점에 대해서 답변해 주시고, 지금 진행해 나가는데, 어쩔 수 없습니다마는, 우리가 당장 고칠 수 있는 것은 많이 있습니다. 한 예를 들어서 말하자면 한국어로만 안내방송 하는데, 영어로 하고 있다고 했습니까? 어제도 영어로 안했다고 하던데,
○관광문화국장 김성흡 첫날은 그렇게 못했습니다. 현재는 영어, 중국어, 일본어, 우리까지 4개 국어로 하고 있습니다.
○양우철 위원 다행스런 일이고, 아까도 말씀이 있었습니다마는, 숙소문제인데 시칠리아같은 섬은 침실 문화가 1인 1실인가 해서 한방에 합숙하는 문화가 아니랍니다. 그런데 어떻게 덤핑을 했는지 모르지만 숙소에 6명 내지 10명씩 합숙함으로써 잠을 못자서 복도에 와서 의자에서 잔다든지 소파에 앉아서 밤을 샌다든지 불편이 이만저만 아니랍니다.
다시 1년후에 이 곳에서 섬문화축제를 할텐데 그런 사람들이 다시 올 리가 있겠습니까? 이런 불편을 겪고.
어쩌면 우리가 푸대접하는 인상이 짙은데 그런 문제, 공무원과 자원봉사자의 관계, 또 거기 입주한 업자들하고 공무원과의 문제, 일일이 지적할 수 없습니다마는, 상당히 문제점들이 많이 도출되고 있습니다. 이것을 빨리 가서 해놔야지 이대로 한다면 좋은 구상에 의해서 시행하는 사업이 나중에 아무런 평가도 못받고 오히려 욕이나 듣지 않을까 하는 문제가 계속 도출되고 있습니다.
저는 이 문제를 이렇게 생각합니다. 우근민도지사에게 언제 보고 했습니까? 섬문화축제에 행사에 대해서 최초 보고한 게 언제입니까?
○관광문화국장 김성흡 당선이 돼서 인수위원회가 구성이 되자마자,
○양우철 위원 인수위 구성이 돼서, 그게 며칠쯤입니까?
○관광문화국장 김성흡 인수위 구성되자마자 보고 했습니다. 그 다음날인가 그날인가 확실히 기억을 못하겠습니다.
○양우철 위원 그게 6월 며칠이었죠? 중순 넘은 것으로 알고 있는데,
○관광문화국장 김성흡 20일경에 보고한 것으로,
○양우철 위원 6월 5일 아침에 당선자가 결정이 됐고 이렇게 중요한 사업을 바로 당선자에게 보고를 해서 차질없이 해나가도 모자랄 판인데, 그 당시 공무원들이 우왕좌왕했습니다. 적어도 6월 2일, 3일까지는 공무원들이 열심히 했습니다. 왜? 신구범지사가 당선될 것으로 믿고 열심히 했는데 6월 5일 아침부터 공무원들이 흔들리기 시작합니다.
솔직히 그렇죠. 흔들리는 바람에 6월 20일 최초 보고한 그 사이에 모든 작업들이 진행이 안됐습니다. 솔직히 말해서 중단된 상태입니다. 집행부와 조직위원회에서라든지 관계공무원들이 우왕좌왕하면서 계획대로 일을 못했습니다. 그렇기 때문에 이런 차질이 생겼습니다. 어쩌면 이 사업이 성사되지 않을 것이라는 공무원들도 있었습니다.
당선되자마자 즉각 보고를 해서 하루라도 이 사업이 쉬지 않고 바로 시행을 해야 되는 사업인데 20일동안 방치해서, 120억원을 투자한 중요한 세계사업인데 책임이 어디 있습니까? 관계공무원들은 가만히 우근민당선자가 이거 하라 할 때까지 기다린 것인가 아니면 일부러 보고를 안했는지 얘기해 주십시오.
○관광문화국장 김성흡 양우철위원님께서 여러 가지 말씀을 해주셨습니마는, 제가 네 가지로 요약해서 답변드리겠습니다.
먼저 본 행사가 볼거리 위주로 되고 학술적 회의를 못하고 있다는 말씀입니다. 물론 이 행사가 저희들이 경험이 없고 세계 최초로 하는 행사이기 때문에 미숙한 점이 많은 것은 시인합니다. 그러나 그러한 나타나는 문제점은 그날그날 저희들이 아침 저녁 회의를 하면서 열심히 개선해 나가고 있음을 말씀 드리고자 합니다.
앞으로도 이런 문제를 거울삼아서 남은 기간 또는 앞으로 하는 행사에 차질이 없도록 하겠음을 말씀을 드립니다.
두 번째, 시칠리아 등 숙소배정은 사실 저희들이 한정된 재원을 가지고 하면서 당초 각 섬대표들이 와서 점검한 겁니다. 숙소만 말씀을 올리면 숙소도 현장확인을 다 했고 자기네 방을 전부 사진도 다 찍고 갔습니다. 이것은 몇인 방, 임페리얼이 위원님도 아시다시피 엄청나게 큽니다. 거기에서 보통 12인 방에 6인 이렇게 합니다. 그리고 여름이기 때문에 이 사람들이 저녁 늦게라도 언제든지 수영하고 이런 여건을 갖춰있기 때문에 거기를 지정했고 이렇게 함으로 해서 이중적인 효과는 가격도 싼 호텔로 저희들이 준비를 했는데 그 양반들이 와서 자기 협약서에 협약도 되어 있는데 막상 오니까 대표자들하고 대담을 해보면 나라에서도 공연하는 이 사람들은 예술인들이 제일 까다로워서 이해해 달라, 대표들은 그런 얘기입니다. 그러한 문제들이 있어서 설득을 시키다가 서두에서도 말씀을 드렸듯이 불가피한 것은 해결을 해나가고 있습니다. 옆 호텔로 한다든지,
○양우철 위원 국장님, 지금 임페리얼 호텔인지 유스호스텔인지는 모르지만 그래도 세계에서 그 나라를 대표해서 우리를 찾아온 문화예술인으로서 귀빈입니다. 그러한 귀빈들을 단체관광객처럼 합숙을 하면서, 이런 유스호스텔들이 덤핑을 했어요. 그러면 가격에 맞게 그 정도 대우밖에 안나옵니다. 그것은 잘 되었다고 절대 볼 수 없습니다. 원성이 계속 오고 있습니다.
○관광문화국장 김성흡 제가 말씀을 드릴 기회를 주십시오. 계속해서 말씀드리겠습니다.
그래서 당초 저희들이 현장확인도 다하고 문제 없을 것으로 봤던 문제가 발생한 겁니다. 그렇다고 와서 꼭 불평을 하는데는, 사실 대부분의 섬은 만족하고 있습니다. 그러나 특별한 섬들이 있습니다. 페낭이라든가 시칠리아가 대표적입니다마는, 그런 섬들이 있습니다. 그렇다고 약속위반이니까 돌아가라고 할 수도 없고 저희들이 조치를 해드리는 그런 실정에 있고 저희들이 각 섬별로 한 개과씩 맡아서 열심히 책임을 져서 이 양반들의 불편해소를 하고 있고 각 호텔별로 CP가 돼서 즉흥적으로 대응을 해나가고 있습니다. 물론 만족하지는 못할 겁니다마는, 현재는 크게 불만이 없이 되고 있음을 위원님들이 양해를 해주시면 고맙겠습니다.
○양우철 위원 그리고 아까 20일동안 방치하는 바람에,
○관광문화국장 김성흡 그 답변을 제가 드렸습니다.
○양우철 위원 가만 있어요.
지금 관람객들이 그늘에 서서 휴식할 곳이 없습니다. 천막하나 없고, 나무하나 없고. 물론 나무야 갑자기 심을 수 없지만 어쨌든 조그만 휴식처도 찾아볼 수가 없어요. 솔직히 엉망입니다.
○관광문화국장 김성흡 제가 답변을 계속해서 드리겠습니다. 숙소문제까지 답변을 드렸습니다.
그외 자원봉사라든가 많은 문제가 발생하고 있다는 말씀, 물론 많은 사소한 문제까지 하면 발생하고 있습니다. 그러나 이런 큰 행사를 하다보니까 그러한 문제들은 즉시 신축성있게 신속하게 대응해 나가면서 행사를 진행해 나가고 있음을 이해해 주시기 바랍니다.
그 다음에 이번 도지사 선거와 관련해서 공무원들이 소홀히 방치했다는 지적의 말씀에 대해서 꼭 한 말씀 드리고 싶습니다.
우선 우지사님이 당선돼서 저희들이 당선되자마자 인사를 갔습니다. 실 국장들이 인사갔을 때도 섬문화축제만은 중요한 것이기 때문에 정식적으로 앉아서 제가 직접 보고 드렸습니다. 이러한 문제가 이루어지고 있습니다. 당선돼서 2∼3일 되었을 때였을 겁니다.
○양우철 위원 2∼3일 후에?
○관광문화국장 김성흡 예. 광양사무실에 있을 때 보고 드렸습니다. 인수위원회가 오기 전에 제가 보고 드렸습니다.
○양우철 위원 뭐라고 대답했습니까?
○관광문화국장 김성흡 그때 우지사님께서는 어쨌든 이것은 국제적인 행사기 때문에 차질없이 진행해 주기 바란다, 인수위가 생기고 하면 이 사업에 대한 검토를 하겠노라 하는 말씀을 제가 직접 듣고 왔습니다.
○양우철 위원 그런 지시를 그때 받았습니까? 분명합니까?
○관광문화국장 김성흡 예, 분명한 게 아니고 제가 직접 받았습니다.
○양우철 위원 좋습니다.
○관광문화국장 김성흡 또 한가지는 섬문화축제는 물론 조직위원회가 하고 있습니다. 사단법인이 하고 있습니다마는, 실질적으로는 여러 가지 문제가 있고 예산을 아끼고 하기 위해서 조직위원회 사람을 쓰지 못하니까 공무원들이 가서 몇 개월째 새카맣게, 하고 있습니다. 자부심을 가지고 있습니다.
양위원님 잘 지켜봐 주시면 저희들이 이 행사에 정말 사력을 다하고 있습니다. 저희들이 방관하고 방치해서 될 일이 아닙니다. 물론 저희들이 미숙하다 보니까 위원님 생각에 그렇게 비춰지는 부분도 있으리라고 이해는 충분히 갑니다마는, 그런 부분은 저희들이 조금도 방치하거나 소홀함이 없이 하려고 노력하고 있음을 분명히 말씀드리고 싶습니다.
○양우철 위원 제가 분명히 여러 번 가봐서 관계공무원 몇 명이 새카맣게 탈 정도로 했다는 것은 충분히 알고 있어요. 그 공무원들 충분히 잘 하고 있습니다. 그것을 제가 나무라는 것이 아니고 사실 현재 지사가 당선됨으로써 그 사업에 차질을 많이 초래했다는 겁니다. 관계공무원들이 너무 거기에 민감해서, 가만 서있었다는 것은 제가 조금 지나친 표현인지는 모르지만, 어쨌든 그런 관계로 해서 이런 중요한 사업이 큰 차질을 빚었다는 것은 사실입니다. 그것은 시인해도 괜찮아요. 6월 5일 아침에 당선 발표 듣고 6월 8일날 지시까지 받았다니까 큰 차이 없다고 볼 수 있는데 관광문화국장께서 좋은 답변을 해서 미안한데, 좋습니다. 어쨌든 중대한 사업이 선거를 통한 신구사이의 틈이 생겨서 차질이 많이 생겼다는 것은 솔직히 시인하세요. 앞으로 평가가 나올 겁니다마는, 알겠습니다.
그렇게 하시고, 지금 관계공무원 몇몇은 뙈약볕에서 무지하게 고생하는 것을 제가 봤습니다. 그러나 아까 어느 호텔 어느 과가 책임진다, 사실상 전체 공무원이 다 열심히 하는 것은 아닙니다. 제가 지적도 할 수 있습니다. 자원봉사자들한테 정보도 얻은 것이 있습니다. 그러나 전체적으로는 6·4지방선거로 인해서 갈등과 자기들의 생각에서 상당한 차질을 가져왔던 것은 사실입니다. 그것은 솔직히 시인하십시오. 됐어요.
컨벤션센터 관계는 검찰에서 조사가 진행되고 있기 때문에 수사추이를 봐가면서 따지겠습니다마는, 이것도 그렇습니다.
현재 컨벤션센터 청약율이 몇%나 됩니까? 오늘 현재 몇%입니까?
○관광문화국장 김성흡 제가 오늘 현재는 파악을 못했습니다.
○양우철 위원 6월 30일 현재 제주은행 한 은행에서만 해약한 것이 46.3%입니다. 거의 50%인데 지금 다른 은행은 엄청날 겁니다. 밝히지 않아도 알겠는데, 이러한 해약사태가 어디서 나왔다고 봅니까? 답변하기 곤란합니까? 현지사에 대한 충성심 때문에 답변하기가 곤란할 겁니다. 제가 답변할까요? 현지사가 선거운동 기간에 컨벤션센터 사업을 재수정하겠다느니 애매모호한, 불투명한 공약아닌 공약을 해버렸습니다. 그럼으로써 해약사태가 일어난 것이지 과연 이분들이
컨벤션센터 사업이 불투명하다, 수익성이 전혀 없다, 그런 점에서 해약한 것은 아니라고 봅니다.
자꾸 국장한테 어려운 질문해서 미안한데, 이게 어쩌면 국가사업입니다. 신구범씨가 자기자신의 공명심에 의해서 제주도 자존, 자존하면서 하긴 했지만 실은 국가사업입니다. 도민주가 몇% 출연했습니까? 이러한 중대한 사업을 지사선거에서 책임 없는 말을 하는 바람에 중대한 기로에 서 있습니다. 일일이 제가 다 따질 시간도 없고 국장님 중요한 일이 있다고 간사위원한테 들었는데, 이 문제는 역시 제가 수사추이를 봐가면서 하겠습니다.
○위원장 부봉하 다른 위원님.
(현성익위원 발언신청)
예, 현성익위원님.
○현성익 위원 현성익위원입니다.
전도민의 관심사항인 컨벤션센터 문제는 차후에 도의 입지가 결정되고 어떤 것들이 마무리된 다음에는 소관 상임위에서 심층적으로 다시 한번 다룰 수 있도록 관계국장님에게 먼저 전제를 해두고자 합니다.
시간이 많이 흘렀습니다. 시간을 효율적으로 활용하기 위해서 제가 중요한 몇 가지만 재고를 드리고자 합니다.
먼저 관광산업 활성화대책의 문제인데 관계국장님께서 보고하시는 자료로 보면 하나도 문제가 없는, 제주도 관광산업이 정상의 궤도를 달리는 모습으로 비춰지고 있습니다. 그러나 내재되어 있는 실체적인 문제는 한없는 위기에 처해있는 감을 느끼지 않을 수 없습니다.
솔직하게 본위원이 제주관광 산업의 탈바꿈, 혁신은 이 시대에 필연적으로 해결해야 될 과제가 아닌가 해서 여기에 나열되어 있는 여러 가지 관광부조리의 근절책이라든가 또는 관광산업을 활성화하기 위해서 관광이벤트 프로그램을 개발하는 문제라든가 이런 것들이 근본적이고 실체적으로 접근하는데 결례가 됐지 않느냐 하는 생각이 듭니다.
여기에 대해서 관광산업에 대한 활성화대책이 좀더 실체적이고 근본적인 문제를 동료위원들이 이해가 갈 수 있도록 시간을 가지고 자료를 확보해서 오늘 여기에서 답변을 듣기는 어렵다고 생각이 됩니다. 자료로 실무부서에서 작성을 한 여행업체들 컨소시엄 구성문제라든지 지금 여기에 나열되어 있는 사항들이 동료위원들이나 저 자신이 이해가 될 수 있는 사항들이 전혀 없습니다.
우리가 관광산업을 살려보겠다. 활성화하겠다 하면 지금까지 관광객들이 제주도의 자연을 둘러보는 형태의 관광은 이제는 가야 된다 이겁니다. 탈바꿈을 해서, 그래도 여기 제주도에 와서 3박4일 체류하는 동안에 제주도의 고유한 전통문화 예술을 즐길 수 있는 이벤트행사를 개발해서 관광객들에게 즐거운 것들을 줄 수 있는 계기도 마련돼야 되는데 전혀 없어요. 관광문화국에서 한라문화제를 매년마다 개최를 하는데 한라문화제에서 좋은 소재의 공연이 끝나고 나서 그대로 방치한다 이겁니다. 그러한 소재들을 우리 관광산업에 같이 링크(link)를 시켜서 채택을 해서 야간공연이라도 또는 지역단위에서 지방에서 수시로 공연할 수 있는 것들도 착안을 했으면 좋겠다 본위원이 국장님의 답변을 듣기 전에 저의 대안을 제시합니다.
요즘 섬문화축제 때문에 관계공무원들이 시간이 워낙 타이트한 것 같아서 제가 우선 이러한 것들을 제시를 하고 몇가지 중요한 것만 답변을 듣도록 하겠습니다.
다음에 도지정 문화재로 지정돼 있는 것들이 자료에 나와 있습니다마는, 우리가 문화재로 지정해서 그대로 방치할 게 아니라 문화재로 지정할 때는 거기에 특성이라든지 고유의 담겨져 있는 그러한 것들을 활용할 수 있는 대안을 찾아야된다 이겁니다. 도지정 문화재로 지정해서 지역주민들이 이용에 불편하고 생활에 불편하고, 전혀 행정이 책임을 지지 않고 있어요. 도지정 문화재 앞으로 활용방안, 종합적인 관리대책 이거 정확하게 국장님이 소신있다면 답변을 해주시구요.
그 다음에 한가지만 더 제가 중요한 문제를 확인하고자 합니다.
지금 우리 제주도의 3개단지 20개지구 관광개발 계획이 지정이 됐고 사업자 지정이 돼서 개발계획에 차질 없이 추진하고 있는 것으로 아는데 91년도에서부터 사업자를 지정하고 94년도 지정해서 그 분들이 사업시행 계획이 일정이 있습니다. 그 투자일정에 전혀 몇 군데를 제외하고는 사업자 지정할 당시는 상당한 의욕을 가지고 투자할 것으로 지역주민들에게 희망을 갖도록 해놓고 이게 10년이 지나도 지금까지 전혀 투자의 기미가 보이지 않는 작태를 봤을 때는 지역주민들이 볼 때 목적이 달리 있었다라는 해답이 나옵니다. 여기에 주무국장으로서 앞으로의 행정이 져야 될 대안, 이 두 가지를 답변해 주십시오.
또 한가지 부언해서 말씀을 드리고자 합니다. 아까 전국규모의 대회를 상당히 1년에 많이 개최를 하고 있는데 이러한 대회를 우리가 개최함에 있어서 그 주관처와 또는 그 구성원들과 제주관광 산업이 같이 연계해서 홍보할 수 있는 채널도 우리가 관심을 가져야 될 사항이다 생각합니다.
제가 제시한 자료하고 아까 두 가지만 듣고 질문 마치도록 하겠습니다.
○관광문화국장 김성흡 답변을 드리겠습니다.
우선 현성익위원님, 많은 좋은 말씀, 지적의 말씀에 대해서 고마운 말씀을 먼저 드리면서 답변을 올리겠습니다.
먼저 활성화 대책에 대한 것은 저희들이 자료로 제출하도록 했기 때문에 자료로 제출하겠습니다.
저희들이 이 업무보고를 만든 것은 저희들이 개발의 지연이라든가 특색있는 개발, 차별화된 개발 또 부조리, 여러 가지 문제의식을 갖고 있습니다마는, 저희들이 이 업무보고를 하는 것은 그러한 문제의식을 갖고 하나하나 사업별로 포괄적으로 보고드리다 보니까 충실하지 못한 부분이 있는 것 같아서 위원님들에게 자세하게 실체적으로 근본적인 자료를 두도록 한 것이기 때문에 활성화대책은 그렇게 해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.
그 다음에 문화재 지정 후 대책이나 활용방안입니다. 업무보고에서도 말씀을 드렸습니다마는, 저희 지사님이 취임을 하면서 도정방침에도 중요하게 문화진흥에 대한 것을 놨습니다. 그래서 금년도부터는 체계적인 이러한 진흥을 위해서 여러 가지 다각적인 것을 검토하고 있습니다마는, 아까 위원님 말씀에 동감을 전적으로 합니다. 지정되고 개발하고, 문화재는 문화재가 있고 유적지가 있습니다마는, 문화재든 유적지든 개발만해서 될 게 아니고 이것을 산교육장화 하는 문제라든가 관광하고 연계하는 문제 이러한 문제들을 하기 위해서 저희들은 금년도에 상당히 각계의 전문가들로 구성된 문화진흥을 위한 계획을 수립할 것으로 해서 추진하고 있음을 곁들여 말씀을 드립니다.
다만 어려움이 있다면 저희들 이러한 문화재 유적지라든가 문화재를 보호관리하는 데는 상당히 예산이 많이 소요됩니다. 수백억원씩 되는데 이러한 예산은 저희들 상당히 많은 비율을 국고에 의존하고 있는 현실에 있습니다. 가능하면 열심히 국고를 따서 저희들 위원님이 생각하는대로 활용방안, 대책 같은 것을 좀더 구체적이고 적극적으로 만들어 나가겠다는 말씀을 드리고 결론적으로 문화진흥을 위해서 문화재라든가 유적지라든가 구체적인 계획을 포괄적으로 금년도에 마련해서 금년도 지사님의 도정방침에 적극적으로 대응해 나가겠다는 말씀으로 답변을 드리겠습니다. 그렇게 양해를 해주시면 고맙겠습니다.
그 다음에 개발단지 지연, 중단입니다. 실질적으로 많은 도민들이 오랫동안 개발이 돼서 여러 가지 이용에 제한을 받고 실질적으로 개발이 안됨으로써 불평이 있는 것도 사실입니다.
물론 3개단지 20개지구중에서 16개 단지가 사업자가 지정돼서 열심히 추진하는 곳도 더러 있었습니다마는, 사실 IMF전에도 그렇게 활동성 있게 추진을 못한 것도 사실입니다. 그러다가 이번 IMF가 오다보니까 더욱이 전부 스톱(Stop)되었습니다. 저희들이 2001년까지 종합개발을 7조원 가까이 민자를 끌어들여서 제주도개발을 하기로 계획되었는데 상당한 종합개발계획 차질이 예상돼서 저희들이 이 문제 해결방법은 현재 국내자본으로는 도저히 불가능하고 외국자본 유치를 할 수 밖에 없지 않느냐? 사실 3개단지 20개지구에 사업자가 지정됐으니까 그들이 외국인들을 끌어와야 됩니다. 그러나 그들도 나름대로 노력을 하고 있습니다마는, 그게 미미해서 저희들 도가 앞장서서 세일즈맨이 돼서 지사님이 직접 해외에 홍보도 하고 우리가 상품성을 만들어서 투자유치 설명회도 하고 또한 투자할 수 있는 여건도 법률적으로 제도적으로 보완해가면서 여건도 충족시켜주고 하는 대대적인 일을 금년도는 할 수 밖에 없는 상황에 왔습니다. 그래서 이번 31일날도 세계굴지의 재벌들이 우리 도에 20∼30명 와서 투자설명회도 하는 것으로, 이러한 것도 우리가 처음이 될는지도 모르겠습니다마는, 그러한 도 나름대로의 기 사업자가 지정이 됐기 때문에 그 사업자가 할 일입니다마는, 이대로 둬서는 아까 현위원님 말씀대로 도민들이 정서가 상당히 오해나 불만도 있고 또 종합개발 추진에 차질이 있기 때문에 우리가 앞장서서 이런 것에 대해서 금년만은 우리가 행정관청이 개발에 물꼬를 터야 되지 않느냐 하는 문제의식을 갖고 추진하고 있음을 이해해 주시기 바랍니다.
그 다음에 각종 체육대회 유치에 대해서는 아주 좋은 조언으로 알고 저희들이 행정에 반영을 해나가도록 하겠습니다.
○현성익 위원 위원장님, 보충질의 잠깐만 하겠습니다.
○위원장 부봉하 예.
○현성익 위원 아까 국장님께서 관광단지의 지정업자들이 여러 가지 어려움 때문에, 사실 그렇습니다. 오늘 현실의 입장에서는 당연히 그분들에게 투자를 강요해봤댔자 누가 이런 상황에서 투자를 하겠습니까? 그러나 그 이전에 우리가 91년도에서부터, 어떠한 지구는 87년도부터 허가를 받고 이렇게 누적돼 온 지역이 있습니다. 그러한데 행정이 적극적인 대쉬를 못했다는데 책임을 느껴주셔야 되구요.
외자를 끌어들여야 되겠다. 동감합니다. 그래서 외자를 끌어다 외국인들이 그 기존 사업지정자에게 토지 또는 그외의 자산을 인도하려고 했을 때 현실적으로 그들이 마음을 비워서 현실적인 가격으로 권리를 이양해 주거나 같이 합류를 해서 개발에 동참해주면 다행인데 그렇지 않을 것이 기우가 되거든요. 심지어는 3만원 평당가격에 샀던 것을 100만원 받아서 이득을 챙기려고 하는 기지정자들의 횡포를 우리 행정이 어떤 제도를 착안해서 지금부터 대책을 강구를 해야 된다 이겁니다.
유익을 끌어들이는 것도 중요하지만 앞으로 그들의 횡포, 그들의 작태를 사전에 방어할 수 있는 행정의 조치, 그런 것들도 지금 생각을 해두셔야 되겠구요.
다음에 도지정 문화재에 대한 특성이나 고유의 상품을 활용해 달라는 말씀은 저희 인접한 지역에 동백숲이 제주도 문화재로 지정이 되어 있습니다. 그 단지는 내부가 15,000평 정도입니다. 원타원형으로 제주도 유형처럼 그런 모양으로 동백숲이 이루어졌습니다. 그러한 자연적인 경관에 그 내부에 전형적으로 우리 제주도의 전통민속 경연장으로서 그 자연과 공연장이 개발이 된다고 하면 금상첨화라고 생각합니다.
우리 지역의 자연경관과 문화예술이 같이 조화를 이루면서 관광의 모습을 만들어 나가는 그러한 것들을 한번 재연을 해보고자 합니다.
마치겠습니다.
○관광문화국장 김성흡 간략하게 답변드리겠습니다. 외자를 가지고 있는 회사, 지정된 회사, 아까 현위원님 말씀에 동감을 합니다. 문제가 있을 것으로 보는데, 이러한 데 우리 도가 직접 역할을 충실히 하겠습니다. 그러면서 풀어나가겠습니다. 왜냐하면 이 양반들이 너무 욕심을 내버리면 우리 제주도 개발이 안되기 때문에 역할을 충실히 하겠음을 말씀을 드리고, 동백숲 문제는 좋은 제안으로 알고 긍정적으로 검토를 하겠습니다.
(강승훈위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 강승훈위원님.
○강승훈 위원 강승훈위원입니다.
국장님께서 관광문화국에 대한 업무보고 내지는 질의에 성실하게 답변을 해주셔서 고마운 말씀을 드립니다.
제가 11페이지, 12페이지 같이 연관해서 묻고 싶습니다. 지금 제주도는 중국인이 노비자 관광지역으로 설정을 하고 여행자유 대상지역으로 지정되는 등 중국인 관광객 유치를 위해서 좋은 여건을 만들어 주고 있습니다. 이에 따라서 도에서는 중국어 내지는 통역가이드 확보 등 많은 수용태세를 신속하게 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 13페이지 장기적인 대책에 보면 중국 진시황의 불로초 전설 등 이러한 관광상품을 개발해서 도민들에게 알리는 발상은 아주 좋은 본보기라고 생각이 됩니다. 그러나 중요한 것 중의 하나는 전도민적인 관광객 친절운동의 전개라고 하겠습니다.
도민들이 관광객을 환대하고 친절하게 대하지 않으면 안될 외국인 관광객들을 다시 제주를 찾아올 수 있도록 관광친절 문화를 전개해 나가는 대대적인 전개운동을 폈으면 하는데 이러한 운동을 할 의향은 없으신지 묻고 싶습니다.
특히 지금 통역안내원들이 아직도 외국관광객들은 도내 관광종사자들을 불친절한 것으로 여기고 있다고 합니다. 도에서는 700여명의 관광종사자에 대한 친절교육을 전개하고 있다고 하는데 교육내용은 어떤 것들이며 혹 수박 겉핥기식 교육을 하고 있는 것이 아닌가 하는 우려마저 있습니다. 이에 대해서 말씀을 해주시구요.
최근 가족단위의 관광객이나 개별여행이 증가하고 있는 추세라고 합니다. 이들이 제주공항이나 제주항을 나서서 맨 처음 제주사람의 이미지를 대하는 것은 버스나 택시기사라고 생각합니다. 이들이 얼굴표정을 짜증스럽게 하거나 불친절한 모습이어서는 관광객들이 결코 제주사람에 대한 이미지를 좋게 가질 수 없다고 생각합니다. 물론 근본적으로는 운수업계의 근로자들의 교양문제도 있겠지만 이들에 대한 정기적인 친절교육을 가질 필요성이 있는데 김국장님께서는 이러한 관광이벤트 겸 자질 교육에도 적극적으로 참여할 의사는 없는지 말씀해 주시구요
16페이지를 봐주십시오. 골프장 얘기를 하겠습니다. 골프장 사업자에게 준공시 지역개발 채권을 일괄 매입시키는 방안을 검토하고 있다고 했는데 대부분의 민자유치 사업자들은 개발채권 매입을 상당히 꺼려하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 민자유치에 차질을 빚을까봐서 도에서 최근 제주도종합발전법 시한을, 언론에도 나왔습니다마는, 개발채권 매입의무를 없애는 방향으로 검토중인 것으로 알고 있습니다. 담당부서로서 민자유치 확대를 위해서 개발채권 매입을 없애는 것이 옳다고 생각하는지 아니면 개발이익의 지역환원을 위해서 그대로 존속시키는 것이 옳다고 생각하는지 견해를 묻고 싶습니다.
또 20페이지 섬문화축제에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 지금 관람인원이 58만명 목표책정을 했다고 김국장님께서 말씀을 하셨습니다. 21일까지 8만8,000명 입장했다고 하는데 그중 외국인의 입장비율은 얼마나 되는지 말씀을 해주시고 업무보고서 22페이지에 보시면 섬문화축제 관련시설이 순간 최대풍속 초속 50m까지 안전하도록 시설을 보완했다고 하는데 앞으로 다가올 태풍피해 예방에 과연 자신이 있는지 말씀해 주시구요.
이미 지난 이야기지만 애초 계획을 잡을 때 섬문화축제 개최 시기를 하필이면 관광성수기 7월중순부터 8월중순까지 잡아놓은 이유가 뭔지, 이 때문에 도민들이 항공편이용이나 또는 선박이용에 많은 문제를 제기하고 있습니다. 일부러 관광성수기를 택해서 이 행사를 치루게한 것이 아닌가 도민들이 의심을 하고 있습니다. 솔직히 이유를 이 자리에서 밝혀주시기 바랍니다.
그리고 25페이지에 보시면 관광단지 개발사업 추진과 관련해서 아까 현위원님께서도 말씀이 있었습니다마는, 제가 보충해서 한가지만 더 묻겠습니다.
미지정된 관광지구가 송악산지구 등 5군데 있다고 하는데 미지정된 이유는 무엇인지 각 관광지구별로 밝혀 주시기 바랍니다.
그리고 27페이지를 봐주십시오. 제주국제컨벤션센터에 관해서 묻고 싶습니다. 증자시기가 여기 보면 7월, 8월경 증자를 추진할 예정이라고 했는데 현재도 청약적금 가입자들의 해약이 계속 늘고 있습니다. 과연 증자가 가능하리라고 믿습니까?
현재까지 청약적금의 해약율과 그 금액을 아까 양우철위원님 질의에도 있었습니다마는, 추후에 서면으로 금액을 밝혀주시기 바랍니다.
그리고 적금해약 사태 등 당초 재원조달 방안이 차질을 빚고 있는데 재원조달 방법을 재검토할 필요가 있다고 생각이 되는데 의향은 어떠신지, 만일 원래 방안 그대로 추진한다고 하면 과연 재원조달이 목표대로 가능하겠느냐 의향을 묻고 싶습니다.
또한 국제회의가 4건이 유치확정되어 있는데 지금 추진중인 것이 23건이라고 합니다. 추진중인 국제회의가 무엇인지, 참석예정자수는 얼마나 되는지 가변수가 있다면 말씀을 해주시기 바랍니다. 특히 수용능력 5,000명이 가능한 컨벤션센터가 과연 시설이 필요하다고 보는지, 많은 도민들이 제주에는 3,000명 내외면 알맞다는 의견이 대다수인데 그 규모를 축소시킬 의향은 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○현성익 위원 위원장님, 의사진행발언을 하겠습니다.
동료위원이 컨벤션센터 문제를 심도있게, 사실 이게 엄청나게 확인할 사항들이 많이 있습니다. 그런데 컨벤션센터 문제는 여러 가지로 현안이 정립이 안돼 있기 때문에 소관 상임위에서 어떤 입지가 확정이 되면 별도로 이 문제만 가지고 보고받도록 했으면 합니다.
○강승훈 위원 평소의 갖고 있는 의견만 말씀해 주세요.
○위원장 부봉하 강승훈위원의 질의에 대해서 시간을 아끼기 위해서 국장께서는 간략하게 답변을 해주시기 바랍니다.
○관광문화국장 김성흡 강위원님, 여러 가지 제안도 해주셨고 지적도 해주셨습니다. 고맙습니다.
먼저 친절운동입니다. 저희들이 열 번 얘기하고 백 번 얘기해도 모자람이 없습니다. 저희들 친절교육은 업계 자체적으로 하는 교육이 있고 우리 행정관청이 주관이 돼서 교육원에서 하는 대표자, 자체교육을 담당하고 있는 사람이라든가 간부들을 해서 교육원에서 하는 교육도 있습니다. 그러한 교육은 대학교수라든가 전문가, 또 직접 경영을 하고 있는 호텔의 책임자라든가 이런 다양한 사람들을 가지고 교육하고 있고 운전기사라든가 친절운동에 의향을 갖고 있다라든가 이런 것은 전적으로 동감합니다.
그러한 부서에서 한다고 하면 저희들이 적극적으로 동참하고 저희들 나름대로 친절운동을 대대적으로 펼칠 생각임을 한꺼번에 통괄해서 답변을 드립니다. 그 다음에 개발채권 매입방법 개선입니다. 저희들이 심도있게 검토를 하고 있습니다. 외자유치에는 개선을 해버리면 편합니다. 그 반면에 이게 없어버리면 이 개발채권을 지역개발에 환원을 하는, 동네에 환원을 하는 문제는 문제점이 발생하기 때문에 이러한 문제는 제가 답변을 하기 전에 저희들이 심도있게 걱정하는 것은 충분히 여러 곳에 의견을 수렴하고 특히 위원님들에게 사전에 협의를 한 다음에 결정을 해나가겠음을 말씀을 드립니다. 제가 여기서 답변을 드리기 곤란한 입장을 이해해 주시기 바랍니다.
그 다음에 섬문화축제에 대해서, 외국인이 그저께까지 1,200명이 온 것으로 되어 있습니다. 그 다음에 우기에 태풍피해 예방은 어떻게 하느냐 하는 문제는 저희들이 상당히 걱정하고 있는 문제입니다. 무엇보다도 안전이 제일 걱정되는 문제입니다. 그래서 저희들 안전기동대책반을 설치를 했고 거기에는 측후소에서 일부러 시설을 했습니다. 매일 풍량을 볼 수 있게. 거기 제일 높은 데 시설이 돼서 측후소에서 24시간 근무를 하고 있습니다. 그러면서 그런 동향을 봐가면서 안전대책, 중단, 피신 여러 가지 종합적인 대책이 되어 있습니다마는, 여기서 다 보고를 못드리겠고 이러한 대책이 되어서 최선을 다하겠습니다라는 말씀만 드리겠습니다.
다음에는 개최시기 문제입니다. 개최시기 문제는 여러 가지로 다양하게 검토를 한 것입니다. 예를 들어서 태풍우기는 언제냐, 금년도에 선거는 언제부터 언제까지고 그러다 보니까 8월 넘어가면 태풍이 오는 시기이고 여러 가지 다양하게 검토를 했습니다. 물론 여기에는 그 섬사람들이 대부분 더운 데 사람들입니다. 겨울 넘어버리는 문제, 선거전에 하는 문제, 27일동안 하는 문제 복합적으로 검토를 하다보니까 저희들이 7월중순으로 하게 되었는데 이러한 문제는 2년 후에 다시 한다고 하면 종합적으로 판단해서 위원님들이 결정도 해주시고 해야 되겠습니다마는, 2년후에 다시 할 것으로 결정을 해서, 저희들 98이란 것을 앞에 놨습니다. 다시 한다고 하면 그것은 저희들이 시기도 그때는 선거도 없는 시기이고 다시 한번 검토를 해나가면서 하겠음을 말씀을 드립니다.
그 다음 미지정 지구에 대한 것입니다. 실지 미지정 지구가 저희들이 5군데가 있는데 문제는 거기에 우선은 사유지들이 많고 또 한가지는 거기가 지정된 데서 위원님들이 다 아시다시피 크게 여건이 좋지 않은 지역만 실질적으로 남았습니다. 그래서 개인토지가 많다 보니까 토지확보가 안되고 차귀도 같은 데는 지역주민들이 의견이 상당히 안되고 이러한 문제들입니다. 시간관계상 일일이 한군데한군데 보고를 못드리기 때문에 필요하시다면 사유를 별도로 자료로 제출하겠음을 양해해 주시기 바랍니다.
그 다음에 컨벤션 문제입니다. 솔직히 말씀을 드려서 컨벤션 문제는 저희들이 실질적으로 모든 서류라든가 이런 것이 검찰에 가 있고 조사중에 있습니다. 저희들이 파악하기도 곤란할뿐더러 또 한가지는 저희들이 대주주로서는 있습니다마는, 이게 독립된 법인체 회사기 때문에 저희들이 관여하는 데도 상당한 문제가 있음을 위원님들이 양해해 주셔야 되겠습니다.
다만 대주주로서 이사가 있습니다. 기획관리실장이 맡고 있습니다마는, 이사가 있어서 대주주로서 이사 한사람이 포함되어 있을 뿐이지 자체적으로 하는 데는 상당히 제한을 받고 있으나 이것은 많은 도민이 참여하고 있는 사업이기 때문에 도가 문제의식, 책임의식을 가지고 지켜보고 있고 관여를 하고 있음을 말씀드리면서 증자문제는 작년도에 기 1년치 적금 만료 기간에 다시 증자할 것으로 해서 되어 있기 때문에 이 문제도 종합적으로 전반적인 검토과정에 있습니다. 우지사님이 말씀하셨듯이 수익성문제, 앞으로 과연 5,000석이 필요하느냐 하는 문제 아까 질문해주셨습니다마는, 그 다음에 이게 출자를 다시 계속 해야 되느냐, 국고를 지원 받아오는 문제, 그리고 자치단체가 출자가 가능하느냐 하는 문제, 이러한 문제들은 종합적으로 진단을 하고 있습니다. 그러한 진단도 되고 또 이게 사법부에서 정리도 되고 하면 현성익위원님 말씀드렸습니다마는, 별도로 보고드릴 기회를 갖든지 이렇게 해서 실질적으로 여기에 참여하고 있는 회사라든지 부르고 해서 소상히 위원님들의 의문사항을 파악하는 기회를 가져주셨으면 하는 마음으로 답변을 드립니다.
○강승훈 위원 시원하게 알려주십시오.
○관광문화국장 김성흡 이상 미약합니다마는,
○위원장 부봉하 수고하셨습니다.
더 이상 질의하실 위원님 안계십니까?
○현성익 위원 하나만, 간단한 겁니다.
11페이지에 보면 중국인 무사증 입국 허용에 따라서 지정여행사가 지정이 되어 있습니까?
○관광문화국장 김성흡 되어 있습니다. 3개사가 되어 있습니다. 이것은 어떻게 지정되느냐 하면 중국정부가 승인돼야 됩니다. 자기네 사람이 와서 가질 거, 그래서 관광문화국이 전체적으로 조정을 했습니다. 우리 도에 3개 여행사다, 우리 도에는 어떤 데로 지정을 했느냐 하면 컨소시엄을 1개사 능력으로는 안된다, 좀더 나은 업체들끼리 모여서 1개 회사를 설립해서 컨소시엄을 구성해서 그 업체를 지정여행사로,
○현성익 위원 예, 알겠습니다. 마치겠습니다.
○위원장 부봉하 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분 그리고 관광문화국장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
그러면 이것으로서 관광문화국 소관에 대해서 업무보고를 마치겠습니다.
다음은 문화진흥원에 대한 주요업무를 보고받는 순서입니다마는, 회의준비를 위해서 14시까지 정회를 하고자 합니다.
여러 위원님께서는 어떻게 생각하십니까?
(「좋습니다」하는 위원있음)
그러면 회의준비를 위해서 14시까지 정회를 선포합니다.
(12시43분 회의중지)
(14시00분 계속개의)
ｏ 문화진흥원소관
○위원장 부봉하 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
문화진흥원 소관에 대해서 업무보고를 받는 순서가 되겠습니다. 문화진흥원장은 발언대로 나오셔서 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무 문화진흥원장 이경무입니다. 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다.
강중훈 문예부장입니다.
김여완 문화진흥과장입니다.
임정부 공연과장입니다.
(관계공무원 일동 인사)
평소 존경하옵는 부봉하 교육관광건설위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님, 날씨가 매우 무더워 불편함에도 불구하고 도정업무를 비롯한 의정활동에 전념하시는 위원님의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
그러면 지금부터 우리 문화진흥원의 주요업무를 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다.
(업무보고는 끝에 실음)
이상 보고를 마치겠습니다.
○위원장 부봉하 이경무문화진흥원장 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시고 문화진흥원장께서는 질의에 답변해 주시면 고맙겠습니다.
○양우철 위원 원장님, 수고 많으십니다.
이번에 세계적인 섬문화축제 행사에
진흥원 산하 제주도립예술단에서 참여를 해서 좋은 반응이 나오고 있습니다.
과연 이런 상태로 원래의 제주문화진흥원 산하의 도립예술단의 활동이 미흡하지 않고 충분한 활동을 하고 있는가 한번 평가를 해주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무 양우철위원님께서 저희 예술단에 대해서 좋은 말씀이 계셨습니다. 사실 지금까지는 저희 예술단이 무용부 중심으로 해서 운영이 되고 있었습니다. 상임 40명, 비상임 10명 해서 50명 정원으로 무용부 중심으로 운영이 되고 있었는데 작년 5대 도의회에서 마침 이를 확대개편을 해서 종합예술단으로서의 육성발전을 시켜야 되겠다는 위원님들의 말씀도 계시고 해서 이를 뒷받침하기 위해서 조례를 개정해서 확대개편을 하게 된 것입니다.
그래서 지금은 민속무용단, 민속합주단, 민속합창단 예술단내에 3개단으로 구성되게 되었습니다. 앞으로 이에 대한 후속조치로서 예산이 반영이 되면 명실상부한 종합예술단으로서의 운영을 해나가고자 합니다.
현재로써는 위원님께서 지적하신 바와 같이 종합예술단으로서의 운영은 미흡했다고 생각합니다.
○양우철 위원 거기 자원봉사자의 말에 의하면 지난 번 공연 때 모 가수가 출연해서 한창 노래를 부르는데 비가 쏟아지니까 노래를 부르다말고 들어가 버려서 관중에게 큰 실망을 줬는데 도립예술단원들은 무용하는 와중에 폭우가 쏟아졌는데도 비를 맞으면서 끝까지 공연을 마치는 광경을 보고 대단히 흐뭇했다는 말을 들었습니다.
그런 것을 보면 사명감 자체가 상당한데 그렇게 중요한 세계섬문화축제 행사에 그저 무용정도 내놔서 섬문화축제의 뜻에 부응할 수 있는 건지 아니면 무용단말고 문화진흥원에서 독특한 제주도 문화를 전세계에 보일 수 있는 특별한 프로그램이 없었는지, 아니면 있었는데도 못하고 있는지, 어떻습니까?
○문화진흥원장 이경무 위원님께서 좋은 지적 말씀을 해주셨는데 사실상 저희가 지금 문화예술 활동을 하는 것은 우리가 현재 추진하고 있는 민속예술단을 위주로 하고 있습니다. 그외로는 사실상 문화행사를 하기는 현재 구성상으로 봐서는 어려운 형편입니다.
그래서 그날도 위원님께서도 말씀을 해주셨습니다마는, 저도 날씨도 이상하고 해서 현장에 가봤습니다. 관객들이 좋아하는 모습을 보고 위원님 말씀하신 바와 같이 흐뭇한 감을 갖고 왔습니다. 그래서 앞으로 이러한 행사에는 좀더 우리 문화진흥원이 여러 가지 역할을 담당해야 될 게 아니냐, 담당하기 위해서는 직제라든지 아니면 예산뒷받침이라든지 이런 것들이 구체적으로 돼 나가야 되겠다. 갑자기 하기는 어렵지 않겠느냐, 위원님 생각하고 동감입니다.
○양우철 위원 이상입니다.
(현성익위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 현성익위원님.
○현성익 위원 현성익위원입니다.
여러 가지로 중요한 중책을 맡으셔서 제주도민의 문화정서를 함양하는데 고생이 많으리라고 생각합니다. 본위원이 평소에 수많은 몇 가지 사항에 대해서 확인하고 제안하고자 합니다.
먼저 문화가족 확대운동을 전개한다는 좋으신 타이틀을 전제해 놨습니다. 지금까지 문화가족 확대운동을 전개함에 있어서 사실은 제주도문화진흥원으로서의 52만 도민들이 함께 참여할 수 있고 함께 문화공간을 공유할 수 있는 비전이 제시가 되지 않고 있다. 도심지에 집중된 문화예술 공연 내지는 전시, 이러한 차원에서 도민의 전체적인 입장에서 볼 때는 상당한 괴리감을 느끼면서 지적을 하지 않을 수가 없습니다. 이에 대한 대책을 소상히 말씀을 해주시고, 여기에 지방순회 공연실적이 있다고 하면 몇 차례 어떠한 소재를 가지고 공연을 했는가, 그리고 주요관광지를 순회하면서 전시공연을 하겠다는 향후 추진계획이 나열은 되어 있습니다마는, 굳이 꼭 관광지에 연연해야 될 필요성이 뭔가, 답변을 듣고 보충질의 하겠습니다.
○문화진흥원장 이경무 현성익위원님께서 아주 좋은 지적의 말씀이 계셨습니다. 사실상 지적하신 내용대로 지금 저희 문화진흥원은 문예회관이 있는 제주시를 중심으로 해서 활동을 전개해 나가고 있는 것만은 분명합니다. 앞으로 각 지역, 현재 읍·면마다 체육관이 건립이 돼서 완성단계에 있어서 전국체전에 활용될 것으로 되고 있습니다. 전국체전이 끝난 다음에 이러한 체육관을 문화공간으로 활용하는 방안, 이런 것도 관계부서와 적극 검토를 해서 여기에 공연을 할 수 있고, 실은 저희가 활용을 충분히 해나갈 수 있도록 추진을 해나가야 되지 않겠느냐 그래서 이런 방향으로 추진을 해나가겠고 관광지는 실은 그렇습니다. 우리 도민들에게도 제주도의 민속문화를 알려드려야만 관광객에게도 우리 제주도 전통의 민속예술을 알려드림으로써 그분들이 보는 관광에서 체류성인 관광 그런 것에도 일조를 해야 되지 않겠느냐 해서 작년에 처음 시작했는데 앞으로 계속 보완 발전을 시켜서 조금 더 확대를 해서 정말 전통 민속 예술을 조금이라도 외지인들에게 알릴 수 있는 기회를 확대해 나가야 되지 않겠느냐 이러한 생각을 해서 추진을 해나가고 있습니다.
앞으로 미흡한 점이 있다면 작년 처음이니까 우선 관광지를 해봤습니다마는, 이것을 종합적으로 검토를 해서 발전시켜나가고 이렇게 하고자 합니다. 좋은 지적 말씀 감사합니다.
○현성익 위원 보충해서, 본위원이 늘 가슴 아프게 생각하는 것은 그렇습니다. 지방단위 농촌에 살고 있는 평범한 서민들이 문화예술에 대한 정서를 접할 수 있는 기회가 전혀 없습니다.
우리가 정말 제주도문화진흥원이라고 하는 이 기구가 그러한 역할을 맡고 있는 행정부서에서 전체 도민들에게 문화예술에 대한 관심을 유발시켜주고 그분들에게 독특한 지역에 소장되어 있는 전통민속 사례들도, 지역단위에 보면 그러한 분들이 많이 있습니다. 사라져가는 바당굿이라든가 포제라든가 혼례같은 그러한 것들, 우리 제주도가 도립예술단이다 전향적으로 가는 소재만 갖고 끌고 갈 게 아니라 사장되어 가는 지방에 잠재되어 있는 민속문화를 발굴하고 그것을 상품화해서 제주도의 전통적인 예술을 고무, 고양시켜 나가야 일이 진흥원에서 해야 될 책임이 아닌가 생각하고 앞으로 이 문제는 지역단위에 보면 도서관, 체육관 그러한 활용공간은 얼마든지 있습니다. 처음에는 참여하는데 다소 문제가 있다고 생각이 됩니다마는, 이를 적극적으로 홍보를 해서 도민들이 같이 문화정서를 공유할 수 있도록 정책을 펼 수 있겠습니까?
○문화진흥원장 이경무 현성익위원님 아주 좋은 지적 말씀 받들어서 도정에 반영해 나가겠습니다.
○현성익 위원 마치겠습니다.
(강승훈위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 강승훈위원 님.
○강승훈 위원 문화진흥원의 업무를 보고하시느라고 수고 많습니다. 18페이지를 보면 도립예술단 확대개편 운영에 대해서 여기 보시면 예술감독, 기능직 1등급 상당을 예술감독을 비상임으로 1명을 위촉해 뒀는데 앞으로 도립예술단이 확대개편 운영하고자 하는 추세에서 가뜩이나 바쁘신 대학교수를 비상임으로 두신 이유, 꼭 필요하다고 하면 지도위원이나 자문위원으로 두셔도 되는데 예술감독을 맡아있고 중차대한 분야의 직무를 갖고 있는 것으로 생각이 되는데 상임직으로 두실 분을 선임하는 것이 좋지 않을까 생각하는데, 원장님께서는 어떤 생각을 갖고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
○문화진흥원장 이경무 강승훈위원님께서 좋은 말씀이 계셨습니다. 저희들로서는 작년에 확대 개편한 조례가 금년 1월부터 시행돼서 저희들 나름대로 앞으로는 3개단, 민속무용단, 민속합주단, 합창단 3개단을 운영해야 되는데 운영을 종합적으로 컨트롤 할 사람이 어떤 사람이 있겠느냐, 인선하는데도 상당히 어려움이 있었습니다. 우선 우리 예술단이 전통민속 예술을 발굴하고 계승 발전시켜 나가야 되는데 전문적인 지식이 있어야 되겠고 다음에는 상임단원이 적어도 120명, 비상임이 30명해서 150명이 되는데 이 150명을 리더할 만한 능력의 소유자, 이런 등등의 여러 가지 조건을 심사숙고하게 생각을 했고 이것을 우리 실무자뿐만 아니라 예술단에는 예술단 운영위원회가 있습니다. 이 운영위원회 위원님과도 수차례 같이 협의를 한 바 있어서 사실상 강위원님께서 말씀하셨다시피 상임으로서 위촉을 해야 되는데 저희가 상임으로 위촉했을 경우에 기능 1등급 상당인데 250만원 월보수가 됩니다. 월 250만원을 받으셔서 과연 상임으로 저희들이 원하는 조건을 갖춘 분이 와서 근무를 해 줄수 있는 분이 있겠느냐, 그런 물색도 여러 가지 루트를 통해서 해봤습니다.
그래서 그것도 어렵고 그러면 우리가 제시하는 요건에 미흡하지만 그래도 제 1순위가 되고 설사 비상임이라 할지라도, 비상임은 월 130만원을 드리고 있습니다. 비상임이라 할지라도 당분간은 이런 체계로 나가면서 앞으로 계속해서 우리가 요구하는 사람을 상임으로 골라서 위촉을 해나가야 되지 않겠느냐 저도 강위원님 말씀에 동감을 하고 있습니다.
어차피 현재는 어려워서 비상임으로 제주교육대학에 계신 조영배 교수님을 지난 1월달에 위촉을 해서 꾸려 가고 있습니다.
(김재호위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 김재호위원님,
○김재호 위원 김재호입니다.
저는 예술측면을 떠나서 문화진흥 측면 몇 가지만 얘기를 올리겠습니다. 지금 우리 나라 전체적으로 어디든지 다 있습니다마는, 우리 제주에도 저는 확실히는 모릅니다마는, 옛날 성주풀이라든가 귀양풀이 등등 무속 이것이 제주도와 육지 같은 성주풀이라도 다를 것으로 봅니다.
그러니까 이런 것도 저희들이 듣기는 옛날에는 이게 무당서라고 해서 어떠한 근거를 가지고 체계화시켜서 옛날은 이런 것을 했다고 들은 바도 있습니다. 그런데 요즘은 그런 무당서를 발굴하기도 힘들지만 진흥원에서 각계 나이많은 분들이나 이런 데 전문적인 지식을 가진 분들에게 상의를 하면서 가급적이면 원형그대로의 본질을 살리기 위해서 구체적이고 확실하지 못하더라도 그와 접근될 수 있는 것을 이제부터라도 체계화시켜주는데 좀 노력을 해주십사 하고 싶습니다. 그것은 왜냐, 지금도 안하고 다음도 모르고 내버리면 이후에는 이런 것도 제주도의 고유라고, 전통이라고 자랑할 수 있는 소재가 점점 희박해진다, 저는 이렇게 생각합니다.
그리고 또 한가지는 각부락에, 지금은 거의 사라졌을 것입니다마는, 부락에 풍년을 축하하는 포제랄까 또 기우제 같은 것을 가끔 요즘도 하는지 모르지만 이런 것도 옛날 포제할 때 같은 때는 양식이 홀기가라고 해서 이런 것이 아마 연구해서 찾아보면 있을는지 모르겠지요.
또 기우제도 지금은 되는대로 제멋대로 하는 데도 있지만 우리가 한가지 전통문화를 한다는 입장에서는 아직 늙은이들도 많고 이런 데 착안하는 분들도 많으니까 조금 힘을 써서 원형 그대로는 못하더라도 이것을 연구하면서 사라지기 전에 원형에 접근될 수 있는 것을 가미하면서 현재라도 체계화시켜서 후대에 많이 전승해 주시면 되지 않겠느냐, 이런 것을 제가 문화적인 차원에서 제안을 해봅니다. 참고를 해주시면 좋겠습니다.
○문화진흥원장 이경무 김재호위원님께서 저희들이 해야 될 일을 핵심적으로 말씀을 해주셨습니다.
제가 알기에도 지금도 마을에 가면 마을의 안녕과 풍년을 기원하기 위해서 정월달에 하는 것으로 알고 있습니다. 마을제를 지내고 또 2월달에는 해변마을에서는 영등굿을 하고 있고, 사실상 저희 마을에서도 하고 있어서 저도 기회가 닿으면 가보고 있습니다마는, 그외 굿이라든가 성주풀이 이런 것들을 우리가 유형, 무형의 문화 또는 문화재를 발굴해서 이것을 보존함과 동시에 계승발전을 시켜야 되지 않겠느냐 그리고 이 시기는 앞으로 할 수 있는 게 아니라 그래도 노인들이 돌아가시기 전에 시기일실하지 말고 이런 것들을 체계화해야 되지 않겠느냐 이런 것에 대해서는 저도 위원님과 동감을 하고 있습니다. 앞으로 이런 일을 추진하기 위해서는 위원님하고 충분히 협의를 해서 이것을 감당할 수 있는 인력확보, 전문적인 것을 처리할 수 있는 인력, 또 그에 대한 예산의 뒷받침이라든지 이런 것을 위원님께 충분히 말씀을 드리고 상의를 드려서 이러한 일들을 적극적으로 추진을 해나가고자 합니다.
○김재호 위원 고맙습니다.
○위원장 부봉하 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원있음)
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분 그리고 문화진흥원장을 비롯한 관계공무원 여러분!
수고하셨습니다. 그러면 이것으로 문화진흥원 소관 업무보고를 마치겠습니다.
다음은 민속자연사박물관에 대해서 주요업무 보고를 받는 순서입니다.
회의준비를 위하여 15시 30분까지 정회를 하고자 합니다. 여러 위원님 어떻게 생각하십니까?
○양우철 위원 너무 오랩니다.
○위원장 부봉하 오사까의 방문단들이 의장실에 옵니다. 그렇게 양해를 해주십시오.
그러면 회의준비를 위해서 15시 30분까지 정회를 선포합니다.
(14시40분 회의중지)
(15시30분 계속개의)
ｏ 민속자연사박물관소관
○위원장 부봉하 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
민속자연사박물관 소관에 대해서 업무보고를 받는 순서가 되겠습니다. 민속자연사박물관장은 발언대로 나오셔서 주요업무에 해서 보고를 해 주시기 바랍니다.
○민속자연사박물관장 양재박 민속자연사박물관장 양재박입니다.
존경하는 부봉하 교육관광건설위원장님 그리고 교육관광건설위원님, 이 자리를 빌어 여러 위원님들께서 지방선거에서 제6대 도의회 의원으로 당선되어 제주도정의 일익을 담당하게 된 것을 진심으로 축하드립니다.
앞으로 저희 민속자연사박물관에 대해서 특별한 관심을 가지시고 많은 지도와 격려를 해 주시기 부탁드리겠습니다.
업무보고를 드리기에 앞서 저희 민속자연사박물관 간부를 소개해 드리겠습니다.
사무장을 겸직하고 있는 이영배 고고민속과장입니다.
정세호 동물과장입니다.
김인탁 광·식물과장입니다.
양상훈 해양생물과장입니다.
그외 직원들은 앉은 자리에서 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
(관계공무원 일동 인사)
그러면 지금부터 민속자연사박물관의 98년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
(업무보고는 끝에 실음)
이상으로 98년도 주요업무 추진상황에 대한 보고를 마치겠습니다. 저희 민속자연사 박물관이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 많은 지원을 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
○위원장 부봉하 양재박민속자연사박물관장 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다.
질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 민속자연사박물관장은 위원님 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
○양우철 위원 관장님, 124페이지에 박물관 도색비용이 왜 이렇게 비쌉니까?
○민속자연사박물관장 양재박 평수가 5,629평방미터입니다. 평수로 1,700평이 됩니다.
○양우철 위원 건물이 말입니까?
○민속자연사박물관장 양재박 예.
○양우철 위원 벽이 돌인데,
○민속자연사박물관장 양재박 돌로 된 데도 있는데 안에는 거의 페인트칠을 해야 됩니다. 예산은 그렇게 되어 있지만 저희들이 계약할 때는 물론 저희들 견적서 받고 하기 때문에 예산을 전부 투입하는 것은 아닌데 어쨌든 페인트칠 할 면적이 상당히 넓습니다.
○양우철 위원 안에만?
○민속자연사박물관장 양재박 그렇습니다.
○양우철 위원 안에만 하는데 2,000만원이 듭니까?
○민속자연사박물관장 양재박 창문이라든지 철문같은 데 도색하는데...
예산이기 때문에 견적 받고 하게 되면 실제는 어떻게 될지 모르겠습니다.
○양우철 위원 몇 년에 한번 합니까?
○민속자연사박물관장 양재박 3년에 한번 하는데 페인트가 바람이 불면 떨어져서 날리고 있는 형편입니다. 금년에는 처음 페인트칠을 잘 쓸지 않아서 그런지 몰라도 자꾸 떨어지니까 이번에는 공사를 완벽히 하려고 계획을 하고 있습니다.
○양우철 위원 이상입니다.
○강승훈 위원 작년 입장객이 어떻습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 작년에는 140만명이 들어 왔습니다. 그리고 제일 많은 날은 1만명이 왔고 제일 적은 날은 300명 정도 왔는데 하루평균 3,900명 정도 옵니다.
○강승훈 위원 전시실이나 자연사 박물관을 관람하고자 하는 도민들에게 서비스를 제공할 수 있는 기회를 줬으면 좋겠는데 도민들이 항상 바람은 박물관을 구경하기가 힘들다, 갈 때마다 입장료를 내고 들어가니까 도민들에게 도움이 되지 않는다라고 하는 얘기를 자주 듣는데, 도민들에게 할인해서 할 수 있는 방법은 생각해 봤습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 저희들도 그 문제는 검토해 본 바가 있습니다. 관광협회에서 도민들에게는 무료로 하는 게 좋지 않겠느냐 하는 얘기가 있어서 검토를 했습니다. 그런데 박물관이 성인 이 700원입니다. 얼마 부담도 안되지만 지금은 수익자 부담원칙에 의해서 한번 볼 때는 값을 치르는 게 좋지 않겠느냐, 사회 교육적 측면에서도 과거에 못살았을 때는 공짜를 바라고 그런 방향으로 유도했지만 금년에는 IMF 때문에 생활이 어렵습니다마는, 우리 경제수준이 그 수준은 넘었지 않느냐 해서 한번 검토를 했다가 종전같이 시행하는 것으로 결정이 됐습니다.
700원이기 때문에 할인하다보면...
○강승훈 위원 무료입장하시는 분은 어떤 분입니까?
○민속자연사박물관장 양재박 국가유공자라든지 65세 이상 노인, 초등학생, 그리고 시장·군수가 발급한 장애인증을 가진 장애인, 공무로 출입하는 경우 이때는 무료로 하고 있습니다. 조례로 정해져 있습니다.
○강승훈 위원 인건비도 충당을 못하고 있는 실정이군요.
○민속자연사박물관장 양재박 그래서 다
다른 데는 자연경관 해서 1,000원 받고 2,000원 받는데 저희들은 700원 받습니다.
(현성익위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 현성익위원님.
○현성익 위원 현성익위원입니다.
충실한 자연사박물관 관리를 하면서 수고가 많으신 것으로 생각합니다.
몇 가지 사항에 대해서 확인하고자 합니다. 현재 자료가 되어 있는 고고민속 자료중에 우리가 아주 과거에 지방에서 제례를 지냈을 때 입는 의복이 있습니다. 예를 들어서 유형별로 토신제를 지낼 때는 청의를 입어야 되고 포제를 지낼 때는 여러 가지 제례에 따라서 의복이 다릅니다. 그런 유형별로 자료가 확보가 되었습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 저희들 신규제작하는 것이 아니고 원래 있는 것을 저희들이 수집을 하는데 완벽하게 갖추지는 못 했습니다. 왜냐하면 신규제작하는 것이 아니기 때문에 문제가 있습니다.
○현성익 위원 민속자연사박물관이 기능이나 역할을 충실히 해나가려면 제주도의 지금까지의 근세에 와서 있던 일들이기 때문에 의복이라든지 제기, 제사의 그릇, 또는 그런 유형들은 우리가 찾아서 지금 지방으로 가면 소장하고 있는 분들이 있을 것으로 생각합니다.
그런 것을 해서 학생들에게 교육적인 가치를 제공해 주고 그렇게 해둘 필요가 있다고 생각합니다. 그러한 자료는 앞으로 세월이 가면 갈수록 확보하기 어렵기 때문에 그러한 고고민속 자료를 수집하는데 심혈을 기울여 주시구요.
지금 관람객들이 입장해서 관람할 때 제주도민들이야 그렇지만 외지분들이 관람하면서 파트별로 설명할 수 있는 요원들이 배치가 되어 있습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 예, 있습니다.
○현성익 위원 유형별로 해서 전통이나 유례,
○민속자연사박물관장 양재박 안내원이 전시실마다 배치가 되어 있는데 안내원이 거의 지금 일용으로 되어 있습니다.
그래서 지금 구조조정 때문에 300일용으로 되어 있는데 280일로 하게 되면, 방침이 그렇기 때문에, 상여금도 안나가고 초과근무 수당도 못나가기 때문에 앞으로 고용관계가 계속 형성이 될는지 걱정스럽게 되었습니다. 그리고 저희 박물관은 아까도 말씀드렸습니다마는, 1년에 12일을 빼고는 거의 연중 개방을 하고 있기 때문에 지금까지 300일 가지고서도 60일 일수가 모자란 형편인데도 저희들이 그 인원가지고 문닫을 수 없기 때문에 조화롭게 하고 있는데 앞으로 280일로 단축되면 그런 인원 갖고 상당히 문제가 될 것으로 생각하고 있습니다.
물론 위원님들 아시다피시 박물관이라는 게 책상에서 하는 게 아니고 거의 현업적인 업무이기 때문에 인원이 감축되면 앞으로 문제가, 상당히 고심을 하고 있습니다. 위원님들 도와주시면...
○현성익 위원 인력고용에 대한 현실적인 어려움도 충분히 인지를 하는데 본위원이 기우심을 갖는 것은 우리가 민속자연사박물관에 전시가 된 소품들은 안내요원이 그 소품에 대해서 관람객들이 충분히 인지를 할 수 있도록, 그게 제대로 전달이 돼야지 그렇지 않고 개괄적인 얘기만 하고 나서는 소중함을 못 느끼거든요.
가치는 처음 보는 이에게 거기 담겨져 있는 내용이 제대로 전달될 수 있느냐, 설명을 그렇게 해줘야 되는데 우리가 필요에 따라서 쉽게 쉽게 일용잡부 내지는 그런 분들로 해서 자리메꿈만 할 게 아니라 그 소품에 대한 정확한 핵심적인 것들을 우리가 총체적으로 교육을 시켜서 관람객들로 하여금 그 진가를 인지할 수 있도록 그렇게 돼야 되지 않겠느냐 생각합니다.
○민속자연사박물관장 양재박 그래서 저희들은 작년에 한달에 한번씩 박물관 요원이 앞에서 연습도 하고 있고 혹시 전문적인 것은 저희들 연구실에 연구관하고 연구원이 9명입니다. 각 전문분야가 다르지만, 특히 필요하거나 할 때는 연구관, 연구원이 직접 가서 설명하기 때문에 그런 문제에 대해서는,
○현성익 위원 소관 위원회에서 근래에 방문해서 전시된 자료에 대해서 같이 한번 확인을 하고 듣겠습니다. 충분히 잘 해주시구요.
한가지만 더 묻겠습니다. 거기 동물같은 경우는 가제가 되어 있는데 식물 수집되어 있는 게 4,018개로 되어 있는데 어떤 형태로 전시가 됩니까?
○민속자연사박물관장 양재박 식물전시는 물론 실물로도 되어 있지만 모조품으로 되어 있는 것도 있습니다. 한라산의 식물수집 분포라든지 되어 있는데 저희들 박물관에 소장되어 있는 것은 액칭표본을 해서 꼭 전시한 것만이 아니고 연구자료로서 관리하는 액칭표본으로 해서 하고 액칭표본한 경우에는 색상같은 것이 원색하고 다릅니다. 그러니까 액칭표본하기 전에 슬라이드로 우선 색같은 거 촬영해 놓고 형태같은 것은 액칭표본해서 보관하고 있습니다. 전시만이 목적이 아니고 연구자료이기 때문에,
○현성익 위원 아까 소장자료들을 주기적으로 약제처리를 한다고 했는데 거기 의복같은 것들은 무엇으로 처리합니까?
○민속자연사박물관장 양재박 개별적으로 하는 게 아니고 전체적으로 박물관 문을 완전히 폐쇄시켜서 훈증소독을 하고 있습니다. 기생충이라든지 평상시에는 온습도 조절을 자연적으로 하도록 되어 있기 때문에 하는데 기생충같은 것은 연간 2회에 걸쳐서,
○현성익 위원 알겠습니다. 마치겠습니다.
(김재호위원 발언신청)
○위원장 부봉하 예, 김재호위원님
○김재호 위원 현위원님이 조금 언질을 줬습니다마는, 자연사박물관의 원래 근본 목적은 자연 그대로 있는 자료수집도 뜻이 있고 중요한 것이지만 수집된 것을 영구히 보존할 수 있도록 관리하는 게 중요하다고 보고 있습니다. 예를 들면 돌로 지은 석굴암같은 것도 몇 천년이 지나가니까 훼손된다 해서 모형물로 해서 한 줄 압니다마는, 그러니까 여기 8페이지에 보니까 1,000만원이라고 대략 되어 있는데, 거기 훈증으로만 합니까? 보존관리 방법이.
○민속자연사박물관장 양재박 대대적인 소독은 훈증으로 하고 평상시에는 온습도 조절을 합니다.
○김재호 위원 그러니까 저의 생각은 기술적인 것은 모르겠습니다. 그러나 한번 거기에서 빠져나가면 다시 원상복구가 안되는 것이 자연사입니다. 그러니까 이것을 영구히 보존하기 위해서는 많은 전문가들하고, 물론 하고 있을 겁니다마는, 의논해서 예산 같은 것도 넉넉히 놓고 해서 약품이 있다면 우리는 모르지만 예를 들어서 훈증이든 그 이상의 기술관계가 있다고 하면 이런 것은 절대로 아끼지 말고 이것만은 영구보존할 수 있는 장치같은 것을 이제부터 잘 연구하면서 세심한 계획을 짜둬야 되리라고 봅니다.
○민속자연사박물관장 양재박 저희들도 그런 면을 상당히 고심을 하고 있습니다.
그래서 훈증소독도 하고 있는데 지금 약간 애로 사항이 있는 것은 집행부서의 내부적 사정입니다마는, 예산을 긴축하다보니까 저희들은 일반 사무실과 달라서 밤낮 전력을 사용해야 합니다. 온습도 조절을 위해서. 그런데 일반사무실 기준으로 해서 예산편성 하다보니까 약간 그런 문제나 애로사항이 있지만 그런 것도 절약을 하면서라도 어쨌든 자료에 대해서는 손상이 없도록 노력을 하고 있고 박물관 자문위원들을 위촉을 하고 있는데 전문가들로 위촉되어 있습니다.
영남대학교, 중앙대학교수, 이렇게 해서 제주도에 있는 분보다 박물학에 대해서는 전공한 분들을 박물관 자문위원으로 위촉을 해서 자문을 구해서 노력을 하고 있습니다.
○김재호 위원 잘 알겠습니다. 이상입니다.
(양우철위원 발언신청)
예, 양우철위원님.
○양우철 위원 금성리 석축유적 발굴조사 완료됐습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 예.
○양우철 위원 그게 여기는 97년 12월 27일부터 되어 있는데, 몇 년전부터 했는데.
○민속자연사박물관장 양재박 양우철위원님 위치를 아시니까 설명을 드리겠는데 일주도로 포장되어 있는 데는 제주대학에서 했던 겁니다. 96년에 발굴했는데 그 당시 석축이 발견된 연장선에 있는 석축이 있을 것이 아니냐 해서 발굴하도록 해서 저희들이 이번에는 저희 박물관에서 맡아서 했습니다. 저희 박물관에서 종전까지는 발굴에 참여를 안했는데 저희들도 연구기관이니까 발굴하자 해서 작년부터 지표조사도 하고 발굴도 하고 있는데 발굴해서 왕망전도 나오고 해서 상당히,
○양우철 위원 유구 4기하고 도로 및 유구 1기 겨우 그 정도인데,
○민속자연사박물관장 양재박 그런데 원형 석축 유구라든지 유적이 발굴이 됐습니다. 그런데 현장개방 보존할 필요는 없어서 덮되 밭주인한테 심경은 하지 말아라 하는 조건으로 해서 덮어 놨습니다.
○양우철 위원 그렇게 허술하게 합니까?
○민속자연사박물관장 양재박 그것은 집단이 안됐기 때문에 보존할 가치가 없어서,
○양우철 위원 그런 판정을 내리고 덮어버렸군요.
○민속자연사박물관장 양재박 아까도 말씀드렸지만 육지부에서 그당시 중앙박물관장도 왔다갔지만 와서 다 자문 얻고 처리를 했습니다.
○양우철 위원 사학의 권위자들 모셔다가 확인을 받고 끝냈다?
○민속자연사박물관장 양재박 예,
○양우철 위원 그러면 삼양유적지하고 고산유적지는 어떻습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 그것은 저희들이 안하고 제주대학교 박물관에서 했기때문에 잘 모르겠는데,
○양우철 위원 이것은 우리가 여기에서 해야죠.
○민속자연사박물관장 양재박 그것은 저희들이 하고싶다고 하는 것이 아니고 문체부에서 승인도 나야 되지만 박물관 한군데에서 10개, 20개 하지 못합니다. 잘해야 2개 정도,
○양우철 위원 그것이 말이 됩니까?
실적에 치우치지 말고 민속자연사박물관 기관에서 당연히 해야 될 일 아닙니까?
○민속자연사박물관장 양재박 저희 마음대로 하는 게 아니고 예를 들어서,
○양우철 위원 여기에서 의뢰를 하든지,
○민속자연사박물관장 양재박 아닙니다. 우리가 일을 못합니다. 삼양같은 것은 제주시에서 의뢰를 하게 됩니다. 저희들 같은 경우는 금성하게 되면 북군을 경유해서 문체부에 가서 승인을 받고,
○양우철 위원 시에서 도 안 거치고 바로 갈 수 있단 말이죠?
○민속자연사박물관장 양재박 도는 거치는데 문체부가 한 박물관에 연구발굴 할 수 있는 능력있는 사람들을 감안해서 너희는 2개 할 정도밖에 안된다 하면 승인을 안해줍니다. 우리가 마음대로, 하고싶은 대로 다 하는 게 아니고, 그리고 작업이 상당히 섬세해서, 붓으로 털고 하는 작업이기 때문에 시간도 걸리고 기술적인 문제가 있기 때문에,
○양우철 위원 그러니까 어느 기관에서 하라고 하면 문체부에서 결정한다?
○민속자연사박물관장 양재박 아니, 제주시가 신청할 때 이것은 제주대학 박물관에 의뢰하고 싶다, 첨부해서 신청을 합니다. 그런데 지금까지 우리 박물관은 발굴의뢰하는 데서 위원님 아시겠지만 한번도 해보지 않았습니다. 그래서 작년 저희들이 우리도 참여를 하자 해서 시작한 겁니다.
○양우철 위원 기껏해야 발굴수집해 온 정도 전시나 하고,
○민속자연사박물관장 양재박 아니, 그것은 전시 안합니다.
○양우철 위원 거기에서 나온 유품 말이죠.
○민속자연사박물관장 양재박 매장문화재는 국립박물관으로 귀속되기 때문에 저희들이 잠시 보관했다가 거기로 갑니다.
○양우철 위원 제주도에서 발굴한 건데,
○민속자연사박물관장 양재박 매장문화재에 대한 법이 그렇게 되어 있기 때문에, 예를 들어서 황곰뼈같은 것도 대구박물관에 보관돼야 되는데 발굴된 것은 국립박물관에 귀속하도록 법이 되어 있습니다.
○양우철 위원 제주지방에서 일체 못한다 말이죠?
○민속자연사박물관장 양재박 예, 그렇습니다. 저희들이 발굴하더라도 저희들이 잠시 보관하도록 지시 와서 보관하다가,
○양우철 위원 무슨 법률에 있습니까?
○민속자연사박물관장 양재박 문화재보호법입니다.
○양우철 위원 알았습니다. 이상입니다.
○위원장 부봉하 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까?
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 무더운 날씨에 대단히 수고하셨습니다.
그러면 이것으로 오늘의 의사일정을 마치고자 합니다. 내일은 오전 11시에 제주도교육청에 대해서 업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(16시00분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 전문위원김종철
○출석공무원
- 관광문화국장김성흡
- 관광개발과장김형수
- 문화육과장고창현
- 수자원개발사업소장김중근
- 문화진흥원장이경무
- 문예부장김정훈
- 문화진흥과장김여완
- 공연과장임정부
- 민속자연사박물관장양재박
- 고고민속과장이영배
- 동물과장정세호
- 광·식물과장김인탁
- 해양생물과장양상훈