2000년도행정사무감사
교육관광위원회행정사무감사회의록
피감사기관 제주도체육회
일 시 2000년 11월 27일(월)
장 소 교육관광위원회회의실
(14시 감사개시)
○위원장 한현섭 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제주도체육회에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
위원님 여러분 안녕하십니까?
그리고 제주도체육회 김영훈상임부회장을 비롯한 임직원 여러분, 열악한 여건속에 제주도 체육발전을 위해 수고하시는 도체육회 임직원들에게 오늘 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리겠습니다.
감사를 받는 제주도체육회 김영훈상임부회장은 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 먼저 증인선서를 하는 것입니다.
선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인이 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 한 때는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다.
선서방법에 대해서 말씀드리겠습니다.
제주도체육회상임부회장은 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시기 바라며 관계임직원은 그 자리에서 오른손을 들고 선서자세를 해 주시고 선서를 끝난 다음에 선서문에 서명 날인하여 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 제주도체육회 김영훈상임부회장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 선서! 본인은 제주도의회가 지방자치제법제36조 동법시행령 16조 내지 제19조의2, 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 제주도체육회소관업무에 대한 2000년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 상임부회장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치제36조 제4항과 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선합니다.
2000년 11월 27일 제주도체육회상임부회장 김영훈.
○위원장 한현섭 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
김영훈상임부회장은 먼저 간단한 인사와 간부소개 및 2000년도 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 존경하는 제주도의회 교육관광위원회 한현섭위원장님을 비롯한 위원님 여러분 안녕하십니까?
저는 지난 11월 17일자로 제주도체육회상임부회장이라는 중책을 맡게 된 김영훈입니다.
인사에 앞서 제주도체육회 사무처간부를 소개하겠습니다.
문종해 사무처장입니다.
신석종 관리국장입니다.
김정준 총무팀장입니다.
김대희 운영팀장입니다.
부두찬 사업팀장입니다.
늘 바쁘신 의정활동 중에도 제주 체육발전을 위하여 깊은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않고 계시는 여러 위원님께 먼저 감사를 드립니다.
특히 지난 10월 12일부터 7일간 부산광역시에서 개최된 제81회전국체육대회에서 우리 선수단은 금메달 19개를 비롯한 87개의 메달을 획득하여 성취상 3위인 문화관광부장관배를 수상하는 쾌거를 거두었습니다.
당시 멀리 부산광역시까지 오셔서 우리 선수단의 선전을 격려해 주신 위원님들께 이 자리를 빌어 고마운 말씀을 드립니다.
이제 며칠 안있으면 새천년의 원년인 금년을 회고하게 됩니다. 금년은 제주체육이 도약할 수 있는 초석을 다진 한해였다고 스스로 평가하고 있습니다.
지난 4월에 새천년 도민화합과 전진을 다짐하는 축제행사로 개최된 제34회 도민체육대회는 도민여러분들의 성원에 힘입어 111개의 역대 최다의 풍성한 신기록을 수립하는 제주체육의 앞날을 밝게 해 주었습니다.
또한 인천시에서 개최된 제29회 전국소년체육대회에 참가하여 13개 종목에서 26개의 메달을 획득하여 도외 개최대회 참가사상 최다의 메달을 획득하기도 했습니다.
그리고 제주체육진흥 5개년 계획인 제주체육비전2000의 시행원년인 금년에는 관련예산 미확보 등으로 인하여 다소 계획대로 추진되지 못한 사업도 있었습니다마는 내년에는 더욱 충실한 사업이 추진될 수 있도록 체육인들의 역량을 결집해 나가고자 합니다.
오늘 위원님 여러분께서 제주체육발전을 위하여 제시해 주시는 고견들에 대해서는 앞으로 관련업무 추진에 최대한 반영될 수 있도록 명심하겠습니다.
끝으로 항상 체육의 역량강화에 적극적인 성원을 보내주고 또한 힘을 주시는 위원님 여러분께 거듭 감사를 드리며 앞으로도 제주체육의 크나큰 성장을 이룩할 수 있도록 지속적인 지도 편달을 부탁드립니다.
그리고 위원님들께서 양해를 해 주신다면 본회의 주요업무에 대하여 문종해사무처장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
○위원장 한현섭 사무처장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 안녕하십니까? 제주도체육회 사무처장 문종해입니다.
먼저 늘 제주체육 발전을 위하여 각별한 관심과 애정을 쏟아주시는 한현섭교육관광위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 머리 숙여 감사드립니다.
그러면 지금부터 제주도체육회 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다.
(업무보고는 끝에 실음)
이상 제주도체육회 주요업무 보고를 마치겠습니다.
○위원장 한현섭 위원님들이 양해를 해 주신다면 김영훈상임부회장은 의사일정이 있기 때문에 나가도록 하는 것이 어떻겠습니까? 여러 의원님들의 의견을 묻고자 합니다.
○박희수 위원 제가 여쭐게 있어서,
○오충남 위원 먼저 질의를 하고 답변을 하고 나가도록 합시다.
○위원장 한현섭 그러면 상임부회장님 나오십시오.
위원님들께서 자료 요구할 사항이 있으시면 해 주십시오.
○오충남 위원 민선2기 들어서 체육회임직원 이직현황, 채용현황, 그 다음에 여성체육위원회 명단을 주십시오.
○박희수 위원 이것은 서면으로 나중에 주셔도 좋습니다. 가맹경기단체의 선수 등록현황, 종목별 팀별로 주시기 바랍니다.
○위원장 한현섭 요구한 자료를 빨리 제출해 주시기 바랍니다.
○오충남 위원 박위원께서 요구한 자료는 전위원에게 주십시오.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 예, 요구한 자료는 전위원에게 드리도록 하겠습니다.
○박희수 위원 상임부회장께서는 동료위원이시고 해서 저희들도 말씀드리기가 불편한 것이 사실입니다. 엄정하게 구분할 것은 구분해서 몇 가지 여쭙겠습니다.
원래 체육회상임부회장의 임기가, 이번 임기에 든 대상자가 변창보 부회장 때부터가 맞습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 예.
○박희수 위원 그러니까 한 임기내에 변창보부회장, 문채기부회장, 그리고 이번에 세 번째로 김영훈부회장께서 하셨는데, 이게 밖에서 누가 보더라도 도체육회가 정상적으로 가는 모습은 아니지 않느냐, 임기가 보장되어 있는 임원들이 동일 임기내에 세번째 바뀐다는 것은 결코 바람직하지 못하다는 생각이 듭니다.
특히 우리 김영훈부회장께서도 동감을 하실 것이라고 생각을 합니다마는, 도체육회가 체육을 위해서 정말 나갈 길이 있는데도 불구하고 과거의 행태를 보면 특정인의 선거운동에 관여를 한다든지 또는 관여를 했다든지, 이런 분들이 대우를 받는, 물론 김영훈부회장께서 그렇다는 얘기는 아닙니다. 오히려 김영훈부회장께서는 당적을 현 지사하고 달리하고 있기 때문에 전혀 해당은 없습니다마는, 이렇게 가서는 도체육회가 정치집단화 되는 것이 아닌가 심각한 우려를 금할 수가 없습니다.
그래서 차제에 우리 도체육회 정관을 개정해서 특정인의 선거운동을 못하도록 하는 규정과 임원들의 당적보유를 금하는 그러한 조항을 집어넣어서 우리 도체육회가 정치적으로 중립을 지킬 수 있는 그런 보완책을 선택할 의사는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 먼저 말씀을 드리겠습니다.
사실 박희수위원께서 지적한 그대로 제주도체육회가 언제부터인지 체육회장인 도지사의 정치적인 영향에 의해서 흔들리고 있다는 비난을 받아왔습니다.
정확하게 어느 지사 때부터, 또 언제부터 그렇게 했다고 딱 잘라 말할 수는 없습니다마는 아무튼 변창보 부회장은 지난 98년 8월 제주도체육회 부회장으로 있었습니다마는, 상임부회장 이하 전임원이, 새로운 지사가 7월 1일 취임했고, 그 해 8월인가 9월인가 일괄 사표를 제출해서 지사로 하여금 다시 임원진 구성을 다시 하도록 그렇게 한 적이 있습니다.
그 이후에 다시 구성된 임원진이 문채기상임부회장 체제였습니다마는, 그때 회장의 임명을 받은 또 위촉을 받은 지금 임원들은 그대로 있습니다마는, 문채기상임부회장만 지난달에 사직을 했습니다마는, 그래서 상당히 지사 한 사람에 의해서 체육회가 움직이는 것 마냥 외부적으로 비쳐지고 해서 이런 문제는 체육회가, 지금 현재는 체육회장을 지사가 겸직하고 있는 상황이고 관선과는 달리 민선 시대에 와 있기 때문에 다시 농공행상 차원에서 그런 점이 있지 않겠느냐 이런 문제들이 대두가 되어서 최근 체육계 일각을 중심으로 아까 박희수위원께서 염려하신 대로 특정인의 정치적인 조직에서 벗어날 수 있는 체제가 되어야 되지 않겠느냐는 그런 얘기도 있고, 또 정치에 깊이 관여했던 사람들이 체육회에 오는 문제, 또 당적 보유금지 문제, 임원의 당적 보유금지문제 즉 정치적 중립문제, 이런 문제는 오늘 처음 박위원님께서 지적해 주셨습니다마는, 어쨌든 체육회가 정치에 의해서 좌지우지 되어서는 안되겠다는 그런 것들이 체육계 일각에서 거론되면서 이 문제도 내부적인 심의를 거쳐서 심도있게 다루어 보도록, 제가 잔여임기 기간중에 재직중입니다마는 가능하다고 하면 잔여임기에서 내년 2월 초순에 아마 총회가 열려서 임원진 개편이 있는 것으로 압니다. 그때는 그런 안을 회장께 또는 현재의 임원들에게 제시해 볼 용의가 있습니다.
○박희수 위원 조직이 근본적으로 제가 볼 때는 조직이 민주화가 되지 않다 보니까 회장의 지시대로 뜻대로 모든 것이 움직이고 있다는 생각입니다.
그래서 정상적인 조직이라면 각 가맹단체에서 대의원이 선출되고 그 대의원들 사이에서 이사들이 선임되고 그 이사들의 힘에 의해서 나머지 임원들이 선출되는 정상적인 조직이라면 이런 구설수에 오를 필요도 없고 앞으로 정치적인 문제도 거론되지 않아도 됩니다.
회장 한 사람의 뜻에 의해서, 부회장도 마음대로 이고 이사들도 마음대로 이고 이렇게 비추어 지는 것이 아니고 그렇게 나타나고 있는 것이 우리 체육회의 현실입니다.
물론 지사가 많은 예산을 편성해 주고 해서 지사의 영향권에서 벗어나지 못한다고 답변이 나올 수 있을지 모르겠습니다마는 당연히 제주도체육회에 대한 회장으로서의 역할이고 조직을 민주화시키기 위해서는 내부적으로 이사의 선임 방법이라든지 상임부회장의 선출방법이라든지 이런 것에 대해서 대대적인 손질을 하고 그 다음에 정치적 중립을 보장할 수 있는, 또 정치적 중립이 보장된, 물론 개인적으로 선거운동하는 것까지 뭐라고 할 수는 없습니다. 그러나 드러나게 해 버리니까, 그리고 끝나면 지금 있는 분들도 다음 선거운동 때 지사 선거운동 제대로 안 도와주면 그 다음에 사무처 직원들도 바뀔 수도 있습니다.
또 지사 바뀌면 도 체육회직원 전부 집에 가라고 할 수 있습니다. 그렇게 되면 문제라 이겁니다.
앞으로 불과 선거가 1년 6개월 남짓 한 시점이기 때문에 이번 기회에 틀을 마련하지 못하면 1년 6개월 후에 또 다시 도체육회는 우리가 겪었던 그러한 난항을 또 겪게 됩니다. 이렇게 가지말고, 금년 말에 있는지 내년 초에 있는지 모르겠습니다마는, 이런 기회에 정관 자체를 고쳐서 정말 민주화될 수 있는 그런 조직으로 만들어 주실 수 있는 능력을 가진 분이 우리 김영훈 상임부회장이라고 생각되어서 부탁을 드립니다.
꼭 하셔서, 이것 하나만 해 주셔도 우리 도체육회 잘 될 것 같습니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 예, 명심하겠습니다. 다만,
○양우철 위원 부언해서 말씀드리겠습니다.
박희수위원께서 저와 같은 뜻을 지적을 해 주셨는데, 바로 직전 상임부회장이 선거 때 우근민지사 선거사무장이었고 또 김재봉부회장이 서귀포책임자였던 것은 확실히 모르겠습니다마는, 그런 분들이 상임부회장으로 또 일반부회장으로 해서 임명을 했기 때문에 아까와 같은 박희수위원의 지적이 나온 것은 사실 같습니다. 저도 박희수위원 질문에 전적으로 의견을 같이 하기 때문에 한가지 물어보겠습니다.
도체육회의 실질적인 사업을 집행하는 사람은 도지사의 선거사무장 출신이어야 된다 하는 것이 우리 도민의 일반적인 여론입니다. 이러한 여론을 불식시키기 위해서 또 이런 파행을 아예 없애버리기 위해서 우근민지사와 달리하는 김영훈 의원을 상임부회장으로 임명한 것이 아닌가 하는 생각이 들 때는 약간의 희망도 있습니다. 그래서 아까 박희수위원이 주문한 사항을 제가 같이 주문하는 것입니다.
그러한 이제까지의 파행을, 김영훈의원께서 상임부회장이 됐기 때문에 그런 파행을 없앨 수 있으신지 의지만 물어보겠습니다. 어떻습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 백번 있습니다. 문제는 박희수위원님께서도 지적했습니다마는 제주도체육회 내에는 지사가 임명하는 집행기관인 이사회가 있고 각 가맹경기단체, 지금 29개 가맹단체입니다마는, 단체에서 파견하는 대의원, 그 대의원은 경기단체에서 보냈기 때문에 지사의 영향권에 속하지 않습니다. 그래서 총회의 개념은, 사실상 민주적 절차에 의해서 총회에서 어떤 최종적인 것, 사업계획도 그렇고 예산도 그렇고 임원의 선임문제도 그렇게 최종적으로는 그렇게 하고 있습니다마는, 그 기능 자체, 대의기구의 기능 자체에 문제가 있는 것이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.
또 하나는 제주도체육회 정관을 우리 제주도체육회에서만 임의대로 바꿨을 때 누가 승인해야 되느냐 하면, 아직도 체육제도가 중앙집권제가 되어 있어서 대한체육회의 승인을 받아야 합니다. 제주도체육회만 별도의 정관을 갖는 것이 아니라 전국이 똑같은 정관을 가졌기 때문에 우리가 조금이라도 대한체육회 정관, 전국에 준칙으로 내려진 정관에 반할 때는 제주도체육회 정관개정안을 승인 안 해줄 수가 있습니다. 이런 문제까지 폭넓게 검토해서 위원님들 지적사항을 검토하겠습니다.
○강승훈 위원 상임부회장님께 말씀드릴 사항이 있어서, 확인 받기 위해서 우선 말씀을 드리고자 합니다.
먼저 동료의원으로서 상임부회장 선임되신 것에 대해서 축하의 말씀을 드립니다.
우리 제주도체육회가 당면한 과제 중에 한 두가지가 있다고 봅니다.
하나는, 제주도 체육이 발전할 수 있는 제일 중요한 사항이 체육기금을 확보하지 않으면 안될 시점에 와 있습니다. 아시다시피 체육기금을 기확보한 기금에 대해서는 회관을 건립하는데 소진된 것으로 알고 있습니다. 잔액이 얼마인지 모르겠습니다마는 4억원 정도 있는 것으로 알고 있습니다.
전국 시ㆍ도를 보면, 어느 시ㆍ도는 100억원을 확보해서 그 도의 체육을 진흥하는데 기여하고 있습니다. 이러한 시ㆍ도는 체육기금조성에 박차를 가하고 있는데 제주도는 체육기금을 전부 소진해 버렸습니다. 아시다시피 제주도 예산을 매년 지원 받아서 인건비라든지 경상비라든지, 하물며 선수육성에 필요한 예산은 전국체전, 소년체전 참가비 이런 등등 경상경비 부분에 직접 투자하는데 급급하고 있는 실정입니다.
솔직히 말씀드려서 제주도 체육을 발전시키기 위하여 엘리트선수들을 육성하는데 총매진을 해야 될 그러한 도체육회가 그런 부분에 대해서는 소홀히 하고 있다는 얘기입니다. 이런 부분을 감당하기 위해서는 체육기금을 확보하는데 도민 모두가 매진을 해야 하는데 이런 것들이 전혀 안되고 있는 그런 현실 아니겠습니까? 이 부분에 대해서 상임부회장께서 어떻게 생각하고 계십니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 제주도체육회의 기금은 약23억원이 있었습니다. 1984년 소년체전 당시에 각지에 있는 내외도민들이 조성해 주셔서 그것을 키워서, 거기 과실금 가지고 50%는 체육회에 일반회계에 편입시키고 50%는 체육기금으로 다시 적립하면서 키워오다가 전국체육대회를 앞두어 97년에, 96년부터 되었습니다마는, 체육회관을 하면서 그 당시 22억원이 있었습니다마는, 그 중에 20억원을 체육회가 출연하고 도가 30억원을 출연해서 50억원 규모의 체육회관을 만들었습니다.
당시 제주도체육회 대의원들은 극심한 저항을 해서 그 승인을 안 해주어서, 체육기금을 어떻게 조성했는데 도유재산을 만드는 것이냐, 체육회관은 도유재산입니다마는, 체육회가 무상임대해서 관리를 하고 있는데, 체육회관을 짓는데 도가 지어야지 왜 우리가 체육기금을 어렵게 만든 것을 도에 주어야 되느냐 해서 대의 원들의 반발이 심했습니다.
그러나 어쨌든 체육회관은 지어야 되는 상황이었고 전국체전을 하기 위해서는, 또 별다른 재원이 없었기 때문에 체육인들을 설득하고 각 경기단체장님들이 대의원들을 설득해 주셔서 오늘날 체육회관을 만든 것으로 알고 있습니다.
그런데 강승훈위원님께서 말씀하셨듯이 지금 각시ㆍ도마다, 심지어는 광주나 경상북도나 100억원까지 체육기금이 조성되어 있습니다.
그런데 광주의 경우에도 광주시에서 시비를 매년 10억원씩 출연을 해 주고 있고 경상북도 경우에 3년밖에 안되었습니다마는 30억원을 출연하고 있습니다. 결국 출연할 수 있는 방법은 아직까지는 도체육회가 경영수익사업을 해서 자체적으로 기금을 조성할 수 없고 도비를 지원받는 길이 유일합니다마는, 당시 체육기금 20억원을 체육인들이 내놓지 않으니까 당시 지사는 대의원들을 설득시키 면서 체육기금조성이라는 조례를 만들어서 앞으로 체육기금을 조성하도록 해 줄 테니까 20억원 내놓으라고 해서 그때 내놓은 것으로 알고 있습니다.
앞으로 체육기금 문제는 상당히 체육인들 간에도 방법을 모색해야 되지 않느냐 하는 논란이 있지만 어떤 뚜렷한 방향 제시는 못하고 있습니다.
○강승훈 위원 시간이 없기 때문에 그런 내용, 실무적인 것은 사무처장에게 질문하도록 하겠습니다.
또 하나는, 내년 2월이면 정기총회를 마지막으로 임기가 종료되는 것으로 알고 있습니다. 이에 따라서 29개 가맹단체장과 임원도 임기도 만료되는 것으로 알고 있습니다.
전국 체육회를 중심으로 한 시ㆍ도지부, 또는 산하 가맹단체가 일괄적으로 같은 임기를 적용하는 것으로 알고 있는데 아시다시피 29개 가맹단체 중에 가맹단체장의 연중 출연금이 적게는 500만원에서 많게는 5,000만원까지 출연하고 있습니다. 그래서 가맹단체 운영을 하고 있는 실정 아니겠습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 예, 그렇습니다.
○강승훈 위원 아시다시피 금년에는 더 더욱이 시장경제도 어렵고 또 체육 분야도 경기단체 종목별로 열악한 예산 때문에 선수육성에 어려움을 겪고 있는 것이 사실입니다.
그래서 가맹단체회장으로서 선수육성 하는데 한계에 와있다는 얘기입니다. 그 측면에서 이번 임기를 고비로 가맹단체 장들이 연임을 기피하고 있습니다. 알고 계시지요?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 예.
○강승훈 위원 현재 고사하는 단체장이 4명이나 되고 있습니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 스물 아홉 분 중에 연임하겠다고 하시는 분이 열 한 분이고 연임의사가 전혀 없다는 분이 일곱 분이고 아직도 태도 결정을 확실히 하지 않고, 심지어는 경선하면서는 안하겠다, 추대하면 한 임기 정도는 하겠다, 이렇게 아직 결정을 못한 분이 열 분, 이런 현황으로 저희들이 파악하고 있습니다.
○강승훈 위원 해마다 가맹단체장들이 단체장 맡기를 고사하는 이유가 무엇 때문인지 아십니까? 출연금 때문입니다. 출연금을 출연해도 정상적인 조직운영을 못하고 있는 실정입니다.
도체육회에서 가맹단체를 끌어안기 위해서는 적절한 지원책이 강구되어야 하지 않겠습니까? 이런 것이 안되기 때문에 기피합니다. 또 출연을 해도 체육회에서 사실상 존경을 받지 못하고 있지 않습니까? 이런 저런 명목으로 인해서 추대를 못 받는 그런 가맹단체장이 되기 때문에 해마다 고사하는 것이 아니겠습니까? 이런 것들을 도체육회에서, 내년에는 2000대를 내다보는 제주도 체육의 비전을 기반으로 해서, 제주도 체육의 새로운 전기를 마련하도록 이렇게 차츰 차츰 기반구축을 해나가는 것이 체육의 발전을 위한 틀이 아닌가 생각합니다.
솔직히 말씀드려서 지금 여유가 있는 그런 분들이, 그리고 체육에 관심을 두고 계신 분들이 가맹단체 조직을 맡으셔야 될텐데 그런 분이 고사하고 있습니다. 이에 대한 대책이 무엇이냐는 것입니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 체육회 차원에서는 회장들께서 봉사하고 희생하는 만큼 예우를 하려고 하는데 문제는 회장님들한테 출연하는 만큼, 아니면 몸으로 때우는 그 만큼의 인센티브를 제공하지 못하는 부분에 대해서는 상당히 책임을 통감하고 있고, 이런 부분에 대해서 그렇다고 해서 특혜를 줄 수 없는 것이고 그래서 상당히 고민들을 하는 모습을 보고있습니다.
○강승훈 위원 실무적인 것은 사무처장에게 질문하겠습니다.
(오충남위원 발언신청)
○위원장 한현섭 오충남위원님 질의하십시오.
○오충남 위원 간략하게 세 가지만 질의할 테니까 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
김영훈의원께서는 상임부회장에 취임하기 전에 부산체전에서 저희들 하고도 얘기가 좀 있었습니다마는 금년도에 60개의 메달 목표중 금 19, 은 33, 동35 합계 87개의 메달을 획득했습니다.
그런데 만찬을 전후해서 김영훈상임부회장께서는 체육회 예산이 너무 많은 것 같다, 앞으로 삭감해야 된다고 주장하셨는데 그렇다면 60개의 목표를 세웠는데 87개의 메달을 획득했기 때문에 예산이 많은 것인지, 아니면 평소 때 소신으로 해서 많다고 생각이 되셨는지, 또 지금 상임부회장으로 가니까 심경의 변화가 있어서 어떤 방향으로 제주체육을 이끌어 나갈 것인지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 당초 제주도체육회는 81회 부산체전 메달목표를 60개로 잡았습니다. 목표를 잡는 것은 경기력향상위원회라든지 상임이사회라든지, 상임위부회장을 중심으로 하는 팀에서 하기 때문에 일반부회장이 여기 에 관여하는 일은 없습니다. 그러나 60개의 메달은 너무 과소 잡은 것이 아니냐하는 부분에 대해서 상당히 우려를 했습니다. 그런데 87개가 나왔다 말입니다. 어쨌든 이것은 어딘가 잘못되었다는 뜻에서, 예산이 적정하게 배정되지 않은 상황, 그러니까 그 예산 가지고도 87개를 딸 수 있는데 60개로 잡았다면 문제가 있는 것이 아니냐, 이렇게 해서 어떤 예산의 안배 문제에 있어서 사실 비인기 종목이나 소외되고 있는 경기종목에 대한 지원문제가 처음부터 잘 안되어서 그런 문제가 있는 것이 아니냐 하는 그런 뜻에서 사견을 제시했던 것이고, 지금 현재 이 마당에 지사가 분명 저한테 목표하는 것은 내년 체전에 100개의 메달을 따내라는 것입니다. 돈이 모자랍니다. 현재 예산 가지고는 100개 따는데 많은 어려움이 있습니다.
○오충남 위원 그러면 60개 목표로 87개 땄으니까 87개 목표하면 100개 따는 것은 문제가 없을 것으로 보아집니다. 그러면 예산에도 그것과 비례하면 충분히 가능한 것으로 보아집니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 금메달 하나가 때로는 3억원 짜리 메달도 있고 5억원 짜리 메달일 수도 있습니다. 그것을 가지고 얼마라고 하는 것보다는 과연 도의회가 승인해 준 체육회 예산 자체가 어떻게 적정하게 배분되고 경기력 향상에 쓰여지느냐, 우선적으로 경기력 향상하는 목표가 주어진다고 생각을 합니다.
○오충남 위원 평소 개인적인 소신이 제주체육의 미래를 생각한다고 판단되어 집니다. 다만, 그 상임부회장직에 갔기 때문에 평소 소신보다는 더 발전적인 방향으로 제주체육을 이끌어 주시기를 부탁드리고 그 다음에 시ㆍ군체육회가 지금 언론보도나, 시ㆍ군체육회에 실제 물어보면 따돌림을 당하고 있습니다. 그렇다면 상임부회장께서 앞으로 시ㆍ군체육회의 활성화도 도체육회와 같이 병행해야 제주체육이 산다고 본위원은 생각하는데 그것에 대해서 어떤 의견을 갖고 있습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 시ㆍ군체육회가 활성화되어야 합니다. 시ㆍ군체육회의 활성화를 위해서는 도체육회가 해야 할 일이 막중합니다.
그런데 문제는 도체육회와 시ㆍ군체육회와의 관계는 단순하게 도민체육대회 하나를 놓고 도민체전을 금년에 이런 식으로 하자 저런 식으로 하자 해서 시ㆍ군체육회간에 다툼이 있습니다. 도체육회이전에 어떤 경기종목에서 선수를 영입했을 때, 예를 들어 제주시가 유리할 수 있고 서귀포시가 불리할 수 있고, 어떤 경우에는 서귀포시가 유리하고 제주시가 불리할 경우가 있습니다. 그러니까 4개 시ㆍ군 체육회가 지금 호흡이 전혀 맞지 않습니다. 도체육회는 이것을 조정하느라고, 왜냐 하면 시장ㆍ군수라는 분이 체육회 담당하는 사무국장이나 직원들에게 너 이번에 도민체전에서 1등 못하면, 메달 못 따면 그만둘 각오하라 고 이렇게 하니까 그 강박관념에 의해서 시ㆍ군체육회가 상당히 선수 하나 가지고 이기적으로 되고, 그러다 보니까 메달을 따기 위해서 엄청난 돈을 투자하면서 선수를 스카웃하는 그런 문제도 있습니다. 그래서 이것을 조정시키려고 도체육회가 개입을 하는데 도체육회가 시ㆍ군체육회 싸움 속에서 오히려 도체육회가 공통안을 만들어 내는 작업을 하는데 상당한 어려움이 있습니다.
시ㆍ군체육회 분들을 자주 만납니다. 종전에 상임부회장 오기 전에 그 분들 얘기를 많이 듣는 쪽인데, 시ㆍ군에 돈이 있는 곳, 제주시 같은 데는 사실은 도단위, 전국단위 또는 국제대회까지도 자기네가 대회를 합니다. 전국단위 행사 같은 것은 도단위에서 해 주어야 하는데, 시장이, 어떤 경우에 군수일 수도 있습니다마는, 시장ㆍ군수가 자기의 영향력을 과시하기 위해서 그런 행사까지도 도체육회 하고는 전혀 무관하게 하기 때문에 서로 호흡을 맞출 수가 없는 부분이 있습니다. 그래서 앞으로,
○강승훈 위원 잠깐 보충 질의하겠습니다. 시ㆍ군체육회가 문제가 아니라 전국체전에 있어서 전국대회에 출전하는 선수를 발굴하는데 도체육회, 도청, 지사가 타시ㆍ도에 있는 선수를 전부 스카웃하도록, 돈을 주어서 수입을 해 오고 있는 그런 실정입니다. 막대한 예산을 들여서 메 달을 따기 위해서 타시ㆍ도 선수들을 끌어오는 것 아니겠습니까? 그런 것을 시ㆍ군에다 보여주는 것입니다. 그러니까 시ㆍ군에서 그런 일을 하는 것이지요. 누가 만들어 놓은 것입니까? 도지사가 만들어 놓은 것입니다. 과거 도지사, 체육회장의 작품입니다. 이래서 안된다는 것입니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 가맹경기단체에서도 욕심을 내는 데가 있으니까 또 문제입니다.
○오충남 위원 어떻든 시ㆍ군체육회가 활성화되어야 도체육회가 활성화되고, 공통분모는 제주체육입니다. 상임부회장께서 소신을 가지고 시ㆍ군체육회가 따돌림 당하지 않도록 같이 손잡고 제주체육을 위해 나갈 수 있는 방향을 모색해 주시기 바랍니다.
또 한 가지만 말씀드리겠습니다. 상임부회장으로 취임하면서 취임소감 기자회견을 봤습니다. 체육회는 국내대회를 맡고 스포츠산업육성기획단은 국제대회를 주관해서 하자, 그렇게 되어야 한다고 말씀을 하셨는데 이와 관련해서 체육회장인 도지사하고 상호 그런 협의가 있었는지, 그렇지 않다면 스포츠산업육성기획단을 관장하고 있는 정무부지사하고 혹시 협의를 했는지, 그렇지 않다면 그 후에라도 그런 협의가 있었는지 밝혀 주시기 바랍니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 상임부회장 수락하기 전에 정무부지사한테 조건을 제시했습니다. 도에서 다 해서 체육회가 유명무실한 체육회라면 나 상임부회장 안하겠다, 도체육회도 일정한 역할도 하고 도체육회가 할 수 있는 것을 주어야지, 도청 기획단에서 국제대회 전국대회 해 버리면 체육회는 뭐 하는 곳이냐? 그런 대회 하는 것도 체육회가 잘 모르는 사항도 있다 이겁니다. 내가 체육회부회장인데 그런 것을 하는지 몰랐다, 이제는 역할분담 좀 하자, 최소한도 전국대회 정도는, 예산이야 도에 편성되는 것이니까 예산은 이렇게 하더라도, 도체육회에 일을 주면 도체육회 가맹경기단체에서 국내대회는 하고, 국제대회는 통역시스템이라든지 여러 가지 문제 있으니까 국제대회는 당장 주어도 못 맡으니까 그것은 도가 하는, 이런 역할 분담을 해 주셔서 뭔가 체육회 나름대로 할 수 있도록 해야지, 제주도체육회 사무처가 가맹경기단체부터 도가 하는데 체육회는 뭐 하느냐 하는데 사실 체육회가 그에 대해서 반론을 제기하지 못하고 있습니다. 분명히 그것은 제가 정무부지사에게 따졌습니다. 그 부분에 대해서는 역할분담을 하자는 구두언약을 했기 때문에 제가 먼저 언론에 보도를 해 버렸습니다.
○강승훈 위원 스포츠마케팅사업 아십니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 알고는 있습니다마는,
○강승훈 위원 전임 상임부회장이 마케팅 사업을 하는데 동의했습니다. 이 사업을 해도 좋다는 동의를 했습니다. 그래서 제주도스포츠기획단에서 옥타곤코리아하고, 사전에 도의회 승인없이 동의를 해 준 것입니다. 사후동의를 받기 위해서 안건이 들어와 있는데, 전임자가 동의를 한 것입니다. 알고 계십니까? 확인해 보십시오.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 체육회가 관여하지 않았습니다.
○강승훈 위원 체육회 상임부회장입장에서 동의해 준 것입니다. 확인해 보십시오.
○제주도체육회사무처장 문종해 사무처장 문종해입니다. 보충 설명하겠습니다. 동의라면 서명이나 이런 것보다는 이런 사업이 제주도스포츠산업을 육성시키는 기로에서 옥타곤코리아로 하여금, 제주도 체육인들이 전문지식이 없기 때문에 이런 사업을 하는게 어떠냐 해서, 저희가 그런 노하우가 없기 때문에 하도록 그런 동의를 한 것입니다.
○강승훈 위원 동의 했습니까? 안 했습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그런 동의를 한 것입니다.
○강승훈 위원 서명까지 상임부회장이 했습니다. 직접 본인이 얘기한 것입니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 저는 잘 모르겠습니다. 옥타곤코리아는 재검토를 하겠습니다.
○오충남 위원 김영훈상임부회장은 동의는 못한 것이고 유보한 상태입니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 저는 그에 대해서 심도있게 보지 못했습니다. 안건이 교육관광위원회 쪽에 넘어갔다는 것만,
○박희수 위원 개인적 소신은 어떻습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 일단 검토해 보겠습니다.
○박희수 위원 아직 안보셨습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 의회에서 박희수위원님께서 잘못된 부분 지적한 것을 봤습니다. 어쨌든 이제부터 봐야 하겠습니다.
역할분담을 이렇게 하니까 그 국제대회는 도청에서 하게 된 것이니까 별로 신경을 안썼다 말입니다.
○박희수 위원 산악연맹 회장직은 어떻게 하실 것입니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 산악연맹 회장직은 당분간 고수하겠습니다.
○박희수 위원 너무 욕심이 많으신 것 아닙니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 그게 아니라 산악연맹이 후임회장 물색을 못하고 있기 때문에 어느 정도까지는 제가 해야 하는 상황입니다.
○박희수 위원 팔이 안으로 굽는다고 산악연맹에 편중 지원하는 것은 없습니까?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 돈 주는 것은 없습니다.
○박희수 위원 230만원은?
○제주도체육회상임부회장 김영훈 전무이사들....입니다.
○박희수 위원 행정지원비하고 도내대회개최비, 앞으로도 잘 지켜볼 것이니까 알아서 하십시오.
○위원장 한현섭 그러면 김영훈 상임부회장은 나가시도록 하고 사무처장에게 질문에 답변하도록 하겠습니다. 상임부회장은 나가셔도 되겠습니다.
○제주도체육회상임부회장 김영훈 잘 부탁합니다.
○위원장 한현섭 처장님께서는 나와주시기 바랍니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 사무처장 문종해입니다.
○위원장 한현섭 위원님들께서는 처장께 질의해 주시기 바랍니다.
○양우철 위원 바로 이 시점에서 1년전에 제가 도체육회에 구조조정문제라든지 여러 가지 문제에 대해서 지적을 하면서 질문을 했을 때 제주체육비전2000에서 모든 것을 제시하겠다고 해 놓고 제가 몇 개월전에 제주체육비전2000을 받았습니다마는 제주체육비전2000년의 내용에 우리 제주도체육회의 구조조정 문제라든지 어떤 새로운, 특별한 비전을 찾아볼 수 없었습니다.
그 당시에 문채기 상임부회장이 답변했지만 지금 없는 상태이기 때문에 문종해사무처장께서 답변을 해 주시기 바랍니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 먼저 구조조정에 관해서 말씀드리겠습니다.
본회의 사무처는 1처1부3팀으로 구성되어 있습니다. 사무처장을 포함해서 정원이 17명이나 현원은 16명 근무하고 있습니다. 본회의 경우 98년 11월 이사회에서 당시 경제위기로 인한 고통분담 차원에서 당시 1처 4과로 총무ㆍ운영ㆍ훈련ㆍ생활체육과가 있었습니다. 이것을 현재의 1처 1부 3팀으로 일부 부서를 폐지 또는 조정하였으며 98년 6월에 개관한 체육회관내에는 다목적체육관, 합숙소 150명이 수용되고 있습니다. 스쿼시, 헬스, 에어로빅, 집단급식소, 전기보일러실 등이 시설되어 있으며 개발제한구역 내에 위치해 있어서 임대를 통한 영업행위가 불가하여 본회가 사업팀을 설치하여 직영하게 되었습니다.
이는 만약 기존 직원을 구조조정하고 체육회관 관리 및 운영에 필요한 직원을 신규로 채용할 경우에 빚어지는 정실인사등의 부작용을 사전에 예방하기 위한 조치이기도 합니다.
체육회관 관리 및 수익사업을 위해 부서에 배치한 4명을 제외하면 본회의 사무처업무를 담당하는 직원은 사무처장을 포함한 12명입니다.
그리고 타시ㆍ도에는 체육회관이,
○양우철 위원 됐습니다.
그래서 구체적으로 지금 현재 체육회 본연의 업무에 종사하는 직원이 몇 분입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 12명입니다.
○양우철 위원 99년은 17명이었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○양우철 위원 17명에서 12명, 5명 줄이고?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○양우철 위원 그 다음에 체육회관이 언제 준공되었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 98년 8월 1일입니다.
○양우철 위원 감원한 5명은 체육회로 갔습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 1명은 자연 감원되었고 4명은 정원을 체육회관에 특별회계로 관리를 하고 있습니다. 그래서 그쪽에서 자체적으로 수입을, 작년까지는 사무처에서 주었습니다마는 작년에 수익금이 약3억9,000여만원이 되었기 때문에, 인건비를 포함시킨 금액입니다마는, 금년에는 체육회관 별도로 특별회계로 두어서 거기서 직원봉급과 관리비를 지불하고 있습니다.
○양우철 위원 구조조정 차원으로 5명 줄었는데, 1명 자연퇴직하고 4명을 체육회 수익사업에 투입해서 일을 하고 있다?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○양우철 위원 인원관계는 그것으로 구조조정이 끝났다는 말씀이지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 저희는 일단 이사회의 동의를 받아서 그렇게 시행을 하고 있습니다.
○양우철 위원 수익사업 수익사업 하는데 도에서 만든 체육회에서 나온 당연한 과실인데, 거기 구조조정된 4명이 투입되어서 실질적으로 수익을 올리는 사업은 없는 것 아닙니까? 특별히 어떤 아이디어라든지 창출한 사업이 뭐 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 특별한 아이디어는, 금년까지는 전년도 기준으로 했습니다마는 수익사업은 우선 집단급식소를 주요사업으로 하고 있습니다. 거기가 금년에 5,000만원의 이익을 내고 있습니다.
그 다음에 스쿼시, 에어로빅, 헬스장도 직영을 하고 있고, 합숙소에 전지훈련팀이라든지 도내 우수선수들이 도내에서 시합이 있을 때라든지 식대나 숙박료가 일반여관보다 저렴합니다. 그래서 선수들에게 편의를 제공해서 운영하고 있고 4명중에는 보일러기사가 한 사람 있습니다. 약1,700여평을 운영하려면 사실 보일러기사가 1명으로 동계와 하계는 운영이 곤란합니다마는, 일반직원 중에 자격증은 없지만 조금 기술을 배워서 도와주고 있어서,
○양우철 위원 됐습니다. 독립 채산제로 해서 운영하고 있는 부분이 있다는데 어느 부분입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 체육회관특별회계를 별도로 운영하고 있습니다.
○양우철 위원 어느 부분입니까? 식당입니까? 스쿼시입니까? 다목적체육관입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 전부입니다.
○양우철 위원 헬스장, 에어로빅장, 식당,
○제주도체육회사무처장 문종해 합숙소까지 입니다.
○양우철 위원 합숙소까지 입니까? 합숙소는 직영해도 될 것인데 왜 그래요?
○제주도체육회사무처장 문종해 합숙소도 어쨌든 관리인이 있어야 할 것 아닙니까? 직원들은 운영 및 관리입니다. 한 두 사람으로는 많은 부분을 커버할 수가 없을 것으로 알고 있고, 아까 말씀드렸습니다마는 그린벨트지역이 해제가 안되어서 구내식당으로 허가가 안되고 있습니다. 그래서 임대도 불가합니다.
그래서 구조조정하는 직원을 그 쪽에 배치시켜서 운영해서 식당도 저렴하게 3,500원으로 조식에서 석식까지 제공하고 있습니다마는, 체육인들한테서 잘하는 편으로 평을 받고 있습니다.
○양우철 위원 그러면 순수익이 1억3,000여만원 나왔는데 금년 처음 입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 작년에도 이익금 나왔습니다마는, 작년에는 본예산에서 인건비를 지출했었습니다. 금년에는 아까 말씀드렸듯이 독립채산제로 별도 회계로 운영하고 있습니다.
○양우철 위원 그리고 실내훈련장은?
○제주도체육회사무처장 문종해 실내훈련장은 3층에 태권도가 전용으로 훈련장을 임대해서 쓰고 있고, 지하에는 당초 지을 때부터 역도훈련장을 지었습니다. 지금 역도훈련장으로 하고 있고, 다목적체육관 1층에는 배드민턴협회가 운영하면서 생활체육 배드민턴인들이 애용하고 있습니다.
○양우철 위원 질문하고 답변이 맞지 않은데, 다른 위원님 먼저 하십시오.
○강승훈 위원 지난번 전국체전에서 보았는데 임원들 단복 있지 않습니까? 해마다 전국체전 때는 임원들 단복을 제공하고 있는데, 선수들은 제주라고 하는 심 볼을 붙여서 체전에 임하고 경기장에 들어가서 경기에 임하고 있습니다. 유니폼이나 츄리닝이나 제주라는 심볼을 붙여서 제공하고 있지 않습니까? 그런데 임원들 단복은 상표 하나만 갖고 그대로 제공을 하고 있는데 TV화면에 보면 전국 어느 임원들 단복보다 제주임원의 단복은 아주 투명하지도 않고 뭔가 제주도단원이라고 하는 그런 것을 보일 수 없습니다. 그래서 그때도 지적을 한 바 있습니다. 임원들이 솔선해서 제주도 위상을 높이고 홍보도 해야 되고 또 선수들의 사기도 같이 맞물려서 지원을 해야 하는데 그것이 아니라는 얘기입니다. 사실 알지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 그 부분은 현장에서 지적을 받았습니다마는 내년도에는 선수 츄리닝도 파란색이나 유채의 노란색을 좋아하고 있습니다, 이것은 아시다시피 청정한 바다라든지 유채나 감귤을 연상시키면서 제주만의 독특함을 알렸습니다마는, 금년에 이미지를 통합해서, 도에서 색깔이 나왔기 때문에 내년도에는 선수단복이나 임원단복이 본부석이나 스탠드에서 봤을 때 티 나게 할 수 있도록 디자인이나 색깔을 잘 고르겠습니다.
○강승훈 위원 전국체전에 임하는 자세가 준비부터 미흡하다는 얘기입니다. 막대한 예산을 들이면서 임원들 단복을 제공하는데 해마다 제공한 것 아닙니까? 뭔가 제주도의 위상을 그럴 때 높여야 될 것 아니겠습니까? 그런 것이 전혀 준비가 안되었다는 것입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 임원단복이 8만원,
○강승훈 위원 또 하나, 임원들이 실제 실전 경기에 임하는 선수들과 접근이 되어야 하는데 전혀 소외되고 있습니다. 임원이라고 하고 단복만 제공받아서 끝날 것이 아니라 실제 전국체전에서 선수들하고 현장에서 접근할 수 있는 그러한 임원들에게 제공이 되어야 하는데 그렇게 안되고 있다는 얘기입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 앞으로 시정하겠습니다.
○강승훈 위원 또 하나, 제주도 체육회를 보면 시설부분에서 미흡한 것이 많습니다. 내년도 태권도 대회를 상반기에 개최하지 않습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○강승훈 위원 아시다시피 지금 체육회 화장실을 보시면 가히 짐작이 갈 것입니다. 국내대회할 때 각지에서 오는 선수들 임원들 좌변기를 이용하고 있습니다.
특히 내년도 체육태권도대회를 위해서 국외 관련된 분들이 제주도체육회를 드나들고 있습니다. 이러한 시점에서 화장실 시설을 벌써 보수를 했어야 하는데 그대로 방치되어 있습니다. 언제 화장실을 고칠 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 죄송합니다. 화장실은 98년도에 신축할 때 양변기로 해야 하는데 예산상 그렇게 된지 모르겠습니다마는 좌변기로 해서, 이것을 2년 만에 보수하는데 어려움은 있습니다마는, 도에 건의해서 금년에 약1,500만원,
○강승훈 위원 내년 예산에 올렸습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예산 이월금에서 보수를 해준다는 도의 얘기가 있습니다. 금년 겨울에 공사가 들어갈 것으로 알고 있습니다.
○강승훈 위원 대회를 하려면 준비가 되어야 할 것 아닙니까? 이런 것이 아직도 정비가 안되고 있습니다.
또 하나, 아시다시피 지난번 프라피룬 태풍으로 인한 풍수해로 체육회관에 많은 피해를 가져온 줄 알고 있습니다. 제가 듣기로는 지하에 물이 누수되어서 지하 보일러실이 엉망인줄 알고 있고 그 뿐만이 아닙니다. 시공할 때부터 배수시설이 안되어서 건물관리에 허점을 나타내고 있는 것으로 알고 있는데 이에 대한 보완책은 없습니까? 어떻게 되어 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 체육회관은 잘 아시다시피 많은 강우량이라든지 태풍이 불어서 작년과 금년 피해를 입었습니다. 제가 작년부터 도에 요청했고, 특히 금년에 태풍 바람이 심해서 피해가 컸습니다. 그래서 도에다 보수요청을, 저희가 수탁을 해서 관리하기 때문 에 감리회사나 설계회사에는 구두로 알리고 있고 도에다 문서를 보냈습니다. 도에서는 감리회사와 시공회사 3자가 지난 9월에 합의되어서 11월 12일 현재 약 아홉 군데를 보수를 했습니다.
○강승훈 위원 지금 회관 지은지가 몇 년입니까? 그간에 많은 풍수해로 인해서 피해를 몇 차례 입었음에도 불구하고 지금까지 보수가 안되고, 더더구나 지하는 기계실 아닙니까? 기계는 통풍 순환이 잘 되어야 합니다. 그렇지 않으면 수명이 단축됩니다. 그렇지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○강승훈 위원 통풍이 잘 되어서 순환이 잘 되어야 하는데 기계관리에 허점을 나타내는 것입니다.
회관을 관리하는 사무처장이 이렇게 소홀히 할 수가 있는 것입니까?
보수공사 언제까지 끝낼 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 11월 12일날 종료되었습니다. 다만, 원인규명이 안되는 것이 하나 있습니다. 세미나실의 통신배관시설입니다. 박스 입니다마는 그쪽에 비만 오면 물이 들어오는데 원인 규명을 못하고 있고 감리도 잡아내지 못하고 있고 시공회사에서도 잡아내지 못하고 있습니다. 그래서 이것은 금년 겨울이 지나고 내년에 비가 많이 왔을 때 원인 추적을 할 계획입니다. 앞으로 명심하겠습니다.
○오충남 위원 체육회 인터넷홈페이지 개설되었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 안되었습니다.
○오충남 위원 선진체육을 지향하면서 아직도 홈페이지 개설이 안되었다는 것은 말이 안되는 것 아닙니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 일부 지원을 받고 있습니다마는, 제주체육50년사와 같이 곁들어서 내년에 개설할 예정입니다.
○오충남 위원 체육회가 내년에 50년을 바라보면서 아직도 홈페이지가 안되었다면, 그러면서 어떻게 국제대회를 치릅니까? 홈페이지 개설해서 외국어까지 포함해서 할 생각을 해야지, 국어로도 홈페이지 개설 안되면서 국제대회를 유치했다고 하는데 말도 안되는 얘기입니다. 내년 전에 꼭 하십시오.
○제주도체육회사무처장 문종해 상반기에 하겠습니다.
○오충남 위원 금년 내로 하십시오. 어렵지 않습니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 검토하겠습니다.
○오충남 위원 그 다음에 부교육감은 당연직 아닙니까? 그런데 왜 강재보가 그대로 남아 있습니까? 금년 11월 현재.
감사자료에 이렇게 나오면 체육회가 바르게 못 가고 있다는 것입니다. 35페이지 보십시오. 제주도부교육감이 당연직이면, 지금 부교육감 언제 온지 아십니까? 9월 1일자 새로 왔는데 퇴임해서 집에 있는 사람을 올려놓았으니 말도 안됩니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 죄송합니다.
○오충남 위원 농어촌청소년 유망선수 장학급 지급 들어 보았습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 최근에 잠시 들었습니다.
○오충남 위원 잠시 듣기만 했습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 협의나 이런 것을 한 것은 없습니다.
○오충남 위원 자료에 의하면 지난 6월 북제주군과 남제주군에서 추천 받아 도체육회의 심의를 거쳐 지급대상 선수를 선발해서 확정했다 도체육회의 심의를 거쳤다고 하는데 모른다고 하면 말이됩니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 훈련담당하는 분 한테 물어보겠습니다.
○오충남 위원 심의를 거쳤습니까? 안거쳤습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 안거쳤습니다.
○오충남 위원 안거쳤는데 왜 여기에 심의를 거쳤다고 하고, 스포츠산업육성기획단에서는 도체육회의 심의를 거쳤다고 했습니다. 만약 거쳤다면 그에 대해서 할 얘기가 많은데 거치지 않았다고 하니까 말하기가 힘드네요. 심의를 분명히 거치고, 여기 학부모직업이 농ㆍ어업인에 해당되어 있습니다, 가정 빈곤자도 아니고.
그런데 학생들 부모 직업을 보면 농업뿐만이 아니고 상업도 있고 무직도 있습니다. 이런 것을 확실히 하고, 성적도 아주 우수한 아이들에게 주는가 하면 도민체전에서 겨우 메달 하나 딴 학생들에게 주는 것도 있는데 이것은 공평성이나 형평성에 문제가 있는 것입니다. 심의해 줄 때는 도지사가 원한다고 체육회에서 임의대로 해 줄 것이 아니라 체육회는 체육회 나름대로 심의 및 심의규정을 만든다든지 공정성 있고 투명성 있게 심의를 해 주시기를 바랍니다.
○박희수 위원 지금 중앙선수 등록 현황을 보니까 운동이라는 것이 하루아침에 되는 것이 아닙니다. 어릴 때부터 쭉 운동을 하고 거기에 집중 투자를 해서 키워도 될까 말까인데, 일부 종목들은 초등부에 아예 팀이 없습니다. 중학부에도 종목에 따라서 없는 팀이 있고, 고등부도 그렇습니다. 그런데 대학이나 일반에 가면 있습니다. 혹시 이런 것을 교정하기 위해서 연계육성 차원에서 교육청당국과 협의한 것이 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 제주도교육청에서 3,4년 전에도 각 지역마다 초등학교부터 고등학교까지 교기연계를 지정했습니다마는 활용이 안되었습니다. 그래서 9월에 다시 재조정해서 시행하고 있습니다마는 시행할 당시에 협의를 거친 바 있습니다.
○박희수 위원 금년에야 협의를 거쳤다는 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 이제는 모든 팀이 만들어졌습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그렇게 하도록 학교에 권유를 하고 있지만 학교에서 재정문제라든지 선수빈곤문제라든지 실질적으로 팀의 창단이나 활동을 못하는 경우도 없지 않아 있습니다.
○박희수 위원 혹시 초등학교나 중학교 운동선수들한테 교육청 차원에서 선수육성을 위해서 지급된 예산이 1인당 연간 얼마인지 혹시 아십니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 일반적으로 일반선수에게는 별로 지원이 안되지만 도대표로 전국소년체전에 가는 선수에게는 금년에도 상당하게 지원되었습니다마는, 일반 일선학교의 팀이 도내대회에만 출전하는 것은 상당히 미미하게,
○박희수 위원 대충 얼마 정도인 것 같습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 자세히 모르겠습니다.
○박희수 위원 엘리트체육을 양성하기 위해서는 초등학교 일반 선수들이 어느 정도 수준의 훈련비가 투입되고 있고 중학교는 어느 정도 투입되고 있고, 어느 정도가 적정한 예산인가 이게 나와야 되지 않겠습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그래서 시ㆍ군교육청, 도교육청이 합동으로 지원을 하고 있고, 아까 말씀드렸듯이 저희들 도 전국소년체전에 선발된 경우에는 지원을 하고 있습니다마는 시ㆍ군교육청이나 도교육청이 예산 확보를 못하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○박희수 위원 도체육회사무처장 정도 되면 제주도체육을 총괄하고 있는 그런 자리인데 일반 선수들한테 어느 정도 예산이 들어가고 있고 어느 정도 효과가 있는지 분석이 되어야 연계육성 차원에서라도 될 것 아닙니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 일반 선수에게는 크게 지원이 안되는 것으로,
○박희수 위원 대충 어느 정도입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 죄송합니다마는 모르겠습니다.
○박희수 위원 평균도 모르겠습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 연간 1인당 10만원 정도 될는지 모르겠습니다.
○박희수 위원 1인당 연간 10만원이면 많은 편입니다. 학생들 보면 일반학교 선수들은 연간 몇 만원, 1년에 10만원 미만 이 수두룩합니다. 2만5,000원도 있습니다. 학교들이 그런 형편에 있습니다.
그러면 도체육회 입장에서 그런 것을 파악해서 교육청당국에 요구도 하시고, 이렇게 되어서 제주도 체육의 진흥이 오겠냐고 얘기도 해야 합니다.
단순히 기존에 있는 대표선수들 육성하는 것도 좋지만 제주도 현실이, 아까 어느 위원님도 말씀하셨지만 육지 가서 수입해 오고 있는 실정이라면 학교체육과 연계해서 좋은 선수를 어릴 때부터 양성할 수 있도록 해 주셔야 할 것이고 핸드볼 같은 경우에 초등학교에 25명 있는데 핸드볼에 예산 들어간 것이 1,526만원 들어갔습니다, 도체육회에서 지원한 예산만.
이렇게 지원해서 6학년 끝나면 갈 곳이 없지 않습니까? 육지 나가는 것 외에는, 그렇지 않습니까? 그러면 다른 종목은 육성해서 실적이 좋든 나쁘든 못가게 붙들어 매고, 이런 종목은 예산은 예산대로 투입해 놓고 초등학교 끝나면 연계 육성이 안되어서 중단되어야 하고, 예산의 낭비 아닙니까?
제주도체육에서 앞으로 해 주실 일이 단순히 가맹경기단체 지원, 이 차원이 아니고 정말 제주체육을 한 단계 끌어올릴 수 있는 방안이 무엇인지 심각하게 고민해야 하고, 또 그런 일을 도체육회에서 하도록 정관에 되어 있지 않습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 이런 일도 관심을 가지셔서 체계적이고 과학적으로 분석도 하고 접근을 해 주시기 바라겠습니다.
그 다음에 이해가 안되는 것이 있어서 물어보겠습니다. 주신 자료에 의하면 국제대회 참가비로 해서 레슬링종목에 4만원 지원했습니다. 국제대회 참가비, 맞는 얘기입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 국제대회는 국내에서 대회를 개최할 때 4만원을 지원합니다. 국외 나갈 때는 1인당 10만원씩 지원했고 올림픽대회, 세계선수 권대회는 국민체육기금에 나오는 보상금에 따라 차등 지원하고 있습니다.
○박희수 위원 아무리 그렇다고 해도 4만원은 너무 한 것 아닙니까? 40만원도 아니고 4만원을 국제대회에 참가하라고 해서 주는 것은,
○제주도체육회사무처장 문종해 예산만 올려 주신다면 그 쪽에 많이 지원하겠습니다.
○박희수 위원 그것도 맞는 말씀이라고 생각합니다. 그런데 예산 올려주는 것도 좋지만 체계화를 하십시오.
어디라고 말씀은 못 드리겠습니다마는, 도체육회에서 지원하지, 교육청에서 지원하지, 도청에서 지원하지, 앞으로 스포츠 관련된 분야들은 협의를 해서 예산을 집행할 때는 일원화 할 수 있는 방안을 찾아보십시오.
지사는 지사대로 선심 쓴다고 주고, 도체육회는 체육대로 주고, 교육감은 교육감대로 주고, 무슨 예산낭비입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그래서 아까 김영훈위원님도 말씀드렸습니다마는 국내대회는 제주도체육회에서 업무를 관장하도록 하는,
○박희수 위원 그 다음에 이것은 제일 중요한 것입니다. 꼭 확인을 해야 하겠습니다.
전국단위와 국제스포츠대회, 이것은 도체육회에서 가맹단체의 신청을 받지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 언제 받았습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 금년 7월말에,
○박희수 위원 그러니까 7월 20일까지?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 좀 늦어졌습니다. 일부 단체가 중앙절충이 늦어져서,
○박희수 위원 도의 스포츠산업육성자문위원회입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 저희가 먼저 심의를 했습니다.
○박희수 위원 그러니까 자체 심의를 해서 스포츠육성자문위원회에 회부를 하시지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 그러면 거기서 내년도 사업에 대해서 결정을 하지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 몇 개 종목입니까? 몇 개 대회입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 국제대회는 7개 대회이고 전국대회는 엘리트체육만 확대했습니다. 11개 대회를 내년도에 개최하는 것으로 파악이 되고 있습니다.
○박희수 위원 당초 심의 때 그렇게 되었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 그 이후에 추가로 접수된 것이 한 종목인가 있을 것으로 압니다마는,
○박희수 위원 10월 4일 공문 발송했지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 그 당시에는 국제대회가 6개 대회이고 전국대회가 11개 대회, 그 이후에 국제대회 1개가 늘어났고 전국대회가 2개 늘어났습니다. 국제대회는 무슨 대회가 늘어났습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그때 태권도 대회가 기확정 되었기 때문에 빠져서, 그게 추가되어서 7개 대회로 알고 있습니다.
○박희수 위원 전국대회는 어떻습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 전국대회 빠진 것은 도지사배주니어골프대회입니다.
○박희수 위원 그것은 해마다 되는 것 아닙니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 내년에 3회가 되는데 그것은 뺐었습니다.
○박희수 위원 또 하나는 무엇 입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 백록기축구대회가 추가된 것 같습니다.
○박희수 위원 이 대회 말고 추천하신 종목이 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 복싱 같습니다마는, 북군에서 중ㆍ고연맹을 북군체육회관 활성화, 활용측면에서 대회를 유치하겠다고 해서 추가로 왔습니다.
○박희수 위원 추가하더라도 한 두개 하셨지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 틀림 없습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 정확히 하셔야 합니다. 그래서 이 공문 내릴 때 그런 표현도 쓰셨지요? 이 때 심의되어서 결정된 것 외에는 내년도 예산 못 준다고 못도 박았지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 저희가 그렇게 못 박지는 못했고,
○박희수 위원 공문에 있습니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 경기단체에 보낼 때 입니까?
○박희수 위원 예.
○제주도체육회사무처장 문종해 기본적으로 그렇게 했습니다마는,
○박희수 위원 많이 유치를 했다고 하더라도 18개인데, 이것은 도체육회가 잘못했다는 얘기가 아닙니다. 스포츠산업육성기획단에서 내년도 예산에 올라온 것을 보니까 29개가 올라왔습니다. 이해가 안되어서, 추천도 안되고 심의도 안 거친 것들이 예산으로 다 올라오니까 제가 도저히 이해가 안되어서 확인을 하고 싶어서 그러는 것입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 일부는 시ㆍ군에서 올리고 있는 종목도,
○박희수 위원 시ㆍ군에서 올라오더라도 어쨌든 도체육회를 거치도록 되어 있지 않습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 저희를 거치지 않고 막바로 올라간 대회가 많은 것으로,
○박희수 위원 지침 자체를 그렇게 만들지 않았습니까? 그렇지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 그것은 우리가 참고로 할 사항이니까 좋습니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 생활체육종목도 포함되어서 그렇게 종목수가 많은지 모르겠습니다마는,
○박희수 위원 생활체육입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○박희수 위원 그것은 제가 확인해 보겠습니다.
이상입니다.
○양우철 위원 처장님! 제가 제주체육비전2000에 아무리 살펴보아도 초ㆍ중ㆍ고등학교와 대학을 연계한 선수육성 방안이 하나도 없습니다.
체육회에서 맨날 하는 얘기가 선수육성과, 꿈나무 발굴 떠들지만 하나도 없습니다. 어떻습니까? 그런 계획을 안 세우는 것입니까? 계획이 있어도 실천이 안되는 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 박희수위원님도 말씀했습니다마는 연계육성을 하고 있습니다마는, 저희가 경기단체, 교육청, 체육회가 심혈을 기울여서 추진을 하고 있습니다마는 실제 운영면에서는 다소 미흡한 것이 있습니다.
○양우철 위원 연계육성방안이 안 서면 도저히 이루어질 수 없는 사업입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 아까도 저희가 말씀드린 것이 체육비전에 있는, 5개년 동안에 191억여원이 소요되는 예산으로 집계를 해 보았습니다마는, 실제로 도의회에서 아시다시피 금년에 19억7,000만원, 전체예산은 25억5,000만원 정도 되는데 예산이 따라 주지 못해서 추진을 못하는 부분이 있습니다.
○양우철 위원 예산이 없어서 안되는 부분이 아니고 체육회에서 비전을 세우지 못한 것입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 연계육성 중에 전략종목만큼은 하고 있습니다마는,
○양우철 위원 다 해야지요.
○제주도체육회사무처장 문종해 그런 부분은 앞으로 검토를 해서 양우철위원님 말씀대로 전종목이 골고루 육성되도록 노력을 하겠습니다.
○양우철 위원 그리고 우리나라에서 현재 활동하고 있는 체육단체가 몇 군데입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 46개 단체입니다.
○양우철 위원 제주도는 29개지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 준가맹 2개 하면 31개 단체입니다.
○양우철 위원 31개 단체중에서 우리 민속 고유의 경기가 무슨 종목이라고 보십니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 씨름이나 궁도, 태권도 그렇게,
○양우철 위원 순수하게 태권도까지 볼 수는 없지요.
씨름협회회장이라는 입장을 떠나서 하는 말입니다. 우리나라 민속고유의 경기가 씨름, 궁도입니다. 여기에 보면 경기자체를 문화축제로 운영될 수 있도록 도민참여의 폭을 넓히겠다는 비전이 나와 있는데, 그것에 대한 프로그램이 뭡니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 자꾸 예산타령만 합니다마는 금년에 도민체전은 예산이 1억1,000만원으로 운영되었습니다. 저희들 경기단체의 운영비나 심판 보조비, 경기 홍보, 이런 저런 것을 하면 실제 식전비에 투입된 것이 1,000만원밖에 안되고 있습니다. 내년에는 모르겠습니다마는 예산이 빈약하다보니까 축제프로그램을 못하는데, 금년에 도민체전에서 했던 것은 동여중에서 체조, 율동대회 정도밖에 못했습니다. 내년에는 저희가 좋은 프로그램을,
○양우철 위원 율동대회 정도밖에 못했다고 하는데 율동대회가 우리 민족의 고유한 경기로써 보존하고 전승 계승해야 할 종목으로 보십니까? 우리 민속에 가까운 경기부터 문화행사에 접목시켜야 할 것 아닙니까? 이것은 예산타령하고 관계없습니다. 이런 비전을 세울 때 이런 정책은 기필코 문화체육을 위해서 시행해야 될 그런 사업입니다. 이렇게 세워놓고 한 일이 없지 않습니까?
예를 들어 중국 같은 경우에, 큰 체육대회를 하면 우리 한민족들은, 조선족들은 씨름을 앞에 놓고 그 행사를 치르고 있었습니다. 우리 민족의 고유한 것, 우리가 정말 보존하고 계승하고, 전통적으로 살려야 할 우리 민속 고유의 경기를 행사에 접목시켜서 행사를 치른다는 말입니다.
우리 고유의 민속경기라고 할 수 있는 것이 씨름하고 궁도밖에 없다고 하는데 그 나머지는 전부 수입한 것 아닙니까? 그러면 외국에서 수입해 온 그런 운동경기는 행사한다고 하면 우선 내놓습니다. 그것은 문화체육을 계승 발전하는 목적하고 정반대 되지 않습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 도민체전도 전국체전하고 마찬가지로 선발전을 겸하기 때문에 엘리트체육종목 중심으로 운영되었습니다.
그런데 98체전 끝나고 선수들이 많이 빠지고 했는데, 순수하게 도민들이 참여할 수 있는 그런 프로그램을 내년에 검토를 하고 있습니다.
내년도에는 양우철위원님께서 말씀하시는 도민들이 애환과 정이 서린 문화축제가 있으면 발굴해서 대회에 놓고 축제를 만들도록 노력하겠습니다.
○양우철 위원 발굴할 것이 아니고 이것은 나와있는 것입니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 있는 것들은 그렇게 하겠습니다.
○양우철 위원 2001년 얼마 안 남았는데 하신다고 했으니까 두고 보겠습니다.
그리고 체육회에서 자체 발전기금을 단체별로 조성할 수 있도록 여건을 조성하고 이렇게 나와있습니다. 도대체 체육회에서 각 가맹단체가 기금조성할 수 있도록 여건을 조성해 준 것이 뭐가 있습니까? 구체적으로 말씀해 주세요.
○제주도체육회사무처장 문종해 특별하게 조성을 해줬다기 보다는 현재 17개 단체에 4억7,000여만원이 조성되어 있는 것으로,
○양우철 위원 여기 나와 있는 것은 알고 있습니다. 방법이 무엇입니까? 각 가맹단체에 빨리 지원금 많이 내시오 하는 것이 체육회에서 하는 것입니까? 아니면 여건조성이 무엇을 말하는 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 일부 종목은, 태권도나 검도 유도 같은 것은 승단비로 수입을 올리는 것으로 다소 기금 조성을 하고, 인기종목인 축구나 농구, 배구 같은 것은 전국대회를 유치했을 때 다소 운영비를 절약해서 수익금이 있으면 기금을 조성하는 것, 이런 여건 조성하는 것밖에 안되고 있습니다.
○양우철 위원 기껏해야 처장께서 말씀하신 그 부분 아닙니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○양우철 위원 지금 인기종목에 치우치지 말고, 29개 경기가 우리가 키우려면 키울 수 있는 경기들입니다. 메달에 집착해서 전략종목이니 육성종목이니 하지말고 전체적으로 키워가면서 경기단체의 발전을 위해서 기금조성을 해 주어야지, 그렇게 지역적으로 어느 한 종목만 할 것이 아니고, 막연한 것보다도 실질적으로 기금 조성할 수 있는 방법을 만들어서 해 주어야 합니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 예. 앞으로 경기단체 기금조성에 대한 자구노력은 제주도스포츠산업육성기획단에서 추진하고 있는 스포츠 마케팅사업과 연계할 수 있도록 접목을 시켜서 기금조성이 되도록 지도하겠습니다.
○양우철 위원 아까 강승훈위원께서도 지적했습니다마는 우리가 전국체전에 한번 나가는데 임원 대 선수비율이 얼마라고 보십니까? 임원이 몇 %이고 선수가 몇 %라고 볼 수 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 임원이 30% 입니다.
○양우철 위원 70%는 선수이고?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○양우철 위원 지난 전국체전 출천한 비율이 그렇습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 437명에 131명이 되겠습니다. 임원은 경기임원을 포함한 것입니다. 감독이나 코치를 포함해서.
○양우철 위원 전에는 얼마였습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 전에도 그런 비율입니다.
○양우철 위원 비슷합니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 비슷합니다.
○양우철 위원 임원단이 많다고 보지 않습니까? 물론 이런 문제는 있습니다. 전국의 체육잔치인데 모든 관계된 분이 다 가서 행사에 참여하고 또 행사 진행과정을 봤다가 우리도 해야 되기 때문에 참고하기 위해서 많은 체육 관계인사들이 가서 참여하는 것은 좋은데 선수에 비해서 임원단의 경비지출이 많다는 것입니다. 어떻게 생각하십니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 저희들 본부임원은 49명입니다. 본부임원은 체육회 12명, 교육청 6명, 도청 3명, 그러면 20여명이 실제로 일하는 사무직원들이라고 볼 수 있습니다. 기록실에도 배치가 되어야 하고, 그러면 30명인데 회장단과 상임이사 빼고 유관기관장 빼면 임원은 다소 많다고 하면 수용은 하겠습니다마는 아까 강위원님께서도 말씀하셨습니다마는 현장에서 응원하는 사람들은 별로 없다고 하는데 타시ㆍ도는 바로 인접해 있고 승용차 있으니까 응원단도 많이 가는데 저희는 겨우 가야 본부임원이 가서 응원하는 여건밖에 안됩니다. 그런 것은 선수응원차원에서 가는 것이라고 생각을 해 주시면 고맙겠습니다.
○양우철 위원 어떻든 임원단이 많다는 것은 경비 예산지출이 많은 것인데, 예를 들어서 모자 같은 것이라든지 단복 같은 것도 매해 지급하고 있지 않습니까? 그런 것도 예산 집행하는데 참고해 주시고, 임원 대 선수비율을 합리적으로 해 주십시오.
○제주도체육회사무처장 문종해 아까 오충남위원님께서도 시ㆍ군체육회 활성화방안도 말씀하셨는데, 사실은 저희들 전국체전 갈 때 시ㆍ군체육회 임직원들은 못 데리고 갔습니다. 그러나 일부 시ㆍ군이 섭섭한 표정도 있었습니다마는, 4개 시ㆍ군이 가게 되면 4명이 가야 합니다. 제주시와 서귀포는 체육회가 있고, 남군과 북군은 체육회조직은 있지만 기능은 제대로 활용이 안되고 있습니다마는, 한시ㆍ군이 가게 될 경우는 4명이 가야 하는데 그렇지 못할 경우는 사기저하 문제도 있어서 아까 오충남위원님도 그런 말씀이 계셨습니다마는 앞으로 그런 분야도 임원이 계속 늘어나게 되어 있습니다, 경기종목이 계속 늘어나니까. 본부임원을 50명내외로 최소한으로 줄여서 운영하겠습니다.
○양우철 위원 이상 입니다.
○강승훈 위원 제주도 체육 발전이 차단되는 이유가 무엇인지 아십니까? 템포가 느린 이유가 무엇인지 아십니까? 행정주도형, 행정이 주도하고 있는 수직적인 스포츠정책을 펴고 있기 때문에 문제가 되는 것입니다. 저는 그렇게 지적하고 싶습니다. 이제는 체육회를 중심으로 해서 가맹단체 민간주도형으로 이렇게 체육을 끌어가야 합니다. 이렇게 유화적으로 스포츠가 전환이 되어서 끌어들여야 하는데 그렇게 안되고 있습니다. 아직도 경직된 사고방식에 의해서 제주도스포츠정책을 펴고 있다는 것입니다. 아시다시피 97년도에 33억원, 98년도 38억원, 작년에 25억원, 금년도도 작년수준의 예산이 들어온 것으로 알고 있습니다마는, 고작해야 25억원을 가지고 도민체전, 전국체전, 소년체전, 그외 체육회관 경상비, 고작 그것입니다.
그러다 보니까 밑바닥에 꼭 예산을 투자해서 끌어올려야 할 부분들이 소외되고 있습니다. 그러다 보니까 체육에 그대로 나타나는 것입니다.
체육회에서 지금 예산타령 하고 있지요? 그 예산이 주어지면 아까 박위원님도 그런 말씀하셨는데 정말 엘리트선수들을 육성하기 위한 그런 부분에 실리적으로 투자가 되어야 하는데 투자가 안되고 있지 않습니까? 가맹단체의 애로가 바로 그것입니다. 할 일은 너무 많고 지원할 부분은 많은데 그 부분까지 손을 못 대고 있는 것입니다. 이런 부분을 끌어들이라는 것입니다. 체육회에서 소화시켜야 할 것 아닙니까? 몇 억원을 주면 가능한 얘기입니까? 점차적으로 이 문제를 해결해 나가야 된다는 것입니다. 그러기 위해서는 체육회기금을 조성해야 합니다. 체육회기금은 다 소진해 놓고 어떻게 하겠다는 얘기입니까? 도 예산에, 도민의 세금에 의존해서 제주도체육을 끌어가겠다는 얘기입니까? 그러기 때문에 가맹단체장들이 다 고사하고 한번 임기를 마치고 나면 연임을 안하겠다는 이유가 그런 데 있습니다. 선수를 제대로 키우지 못하니까, 해봐도 성적이 부진하게 하니까.
이런 부분에 정책을 펴고 문제점을 해소해 나가야 할 것 아닙니까? 실무 처장으로써 얘기를 해 보세요.
○제주도체육회사무처장 문종해 경기단체하고 저희 체육회 사무처하고는 수직에서 수평으로, 서로 상호보완적인 형태로 운영을 해야 한다고 늘 직원들 앞에 주지시키고 있고 저도 그런 자세로 임하고 있습니다마는 혹시 잘못된 부분이 있으면 이해를 해 주시기 바랍니다.
앞으로 경기단체 선수들은, 잠깐 제가 얘기를 드리겠습니다. 자녀가 하나 내지 잘 해야 아들 딸 둘입니다. 과거에는 3,4명이나 5,6명을 낳아서 일부는 선수도 시켰는데, 지금은 선수 빈곤입니다. 그러면 이것을 어떻게 해결하느냐, 이것도 저희가 예산타령은 안하겠습니다. 박희수위원님이 지적한 대로 그 부분은 엘리트체육하고 일반체육 두 쪽 다 잡으려면 저희는 상당히 어려움이 많습니다. 저희 체육회 입장에서는 전국체전에 가서 메달을 많이 따서 도위선양 하는데도 힘을 기울여야 되는데, 그렇다고 일반 체육이나 학교체육을 방치하기도 상당히 어려워서 저희가 어쩌면 진퇴양난에 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다.
앞으로 여러 위원님들이 잘 도와주시고, 기금 조성하는데 조례를 타ㆍ시도의 것을 입수하고 저희들 자체조례를 만들어서 기금 조성하는데도 최선을 다하겠습니다. 앞으로 위원님들께서 조례안이 상정되더라도 쾌히 수락을 해 주시면 고맙겠습니다.
○오충남 위원 순회코치가 학교체육하고 전혀 무관하게 배정됩니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 순회코치는 도교육청 코치가 있고, 시ㆍ군교육청 코치, 체육회 코치, 이렇게 세 파트로 운영되고 있습니다.
○오충남 위원 교육청 코치 보조비가 2억8,455만원 맞습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 그것은 잘 모르겠습니다.
○오충남 위원 자료에 나온 것을 보면?
○제주도체육회사무처장 문종해 저희 자료입니까? 체육회 예산입니까?
○오충남 위원 이것은 나중에 자료로 각 가맹경기단체별 코치가 누구인지, 중복도 될 것 아닙니까? 도 선수지원도 하고 시ㆍ군도 하고,
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 같이 하는 경우도 있고 독립적으로 하는 경우도 있습니다.
○오충남 위원 요즈음 월 얼마씩 주는 줍니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 본회 코치는 100만원. 경기단체 코치는 연 1,000만원 그러면 월 90만원 정도입니다.
○오충남 위원 그런 코치의 인적사항을 서면으로 주십시오.
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○오충남 위원 가맹경기단체별로 보조한 현황을 보니까, 물론 체육회에서는 나름대로 정확히 잘 하느라고 했을 것입니다마는, 가맹경기단체별로서 보조 지원하는 내부 규약이 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 자료를 보면서 말씀드리겠습니다.
우선 여기 차등이 많이 나는 것은 쉽게 예를 들면 선수층이 많고 적음에 차이가 많이 납니다. 예를 들어서 우슈나 양궁은 선수가 4명 정도 밖에 안되고, 축구 같은 경우는 엔트리가 18명, 배구가 12명, 그런 데서 차이가 많이 나고, 훈련비나 코치의 배정이 주로 메달을 따는 종목에 집중 투입되고 있습니다. 그러다보면 코치 인건비도 그쪽 부분은 많이 들어가고 훈련비도 다메달 종목에 집중지원 되다 보니까 차등이 좀 많이 나고 있습니다.
○오충남 위원 농구 등록인원이 125명, 배구 139명인데 지원금액은 농구가 2,200만원, 배구가 3,900만원, 너무 차등이 있고 배드민턴은 36명 등록되어 있는데 3,400만원이 지원되어서 형평성에 문제가 있지 않은가, 그렇다면 내부적으로 도단위 대회 때 메달획득 또는 전국단위나 국제대회에서 메달을 땄을 때 실제 인센티브를 딱 주면 점수로 계산을 하든가, 예산에 무슨 메달을 땄으니까 얼마를 더 지원해 준다는 내부규정은 아직 마련 안되어 있지요?
○제주도체육회사무처장 문종해 행정지원비나 대회개최비 지원하는 것은 기준에 의해서 지급하고 있습니다.
예를 들어 도내대회 개최시에 A급 하면 15점 이상해서 일률적으로 50만원을 주고 추가 인센티브로 해서 150만원,
○박희수 위원 복잡하게 말씀하시지 마시고 내부기준이 있지 않습니까? 기준이 있다고 말씀하시면 됩니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 기준에 의해서 지급하고 있습니다.
○오충남 위원 훈련비는 기준이 있고, 코치도 기준이 있습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 코치는 경기단체의 추천을 받아서.
○오충남 위원 연구원 파견비가 각 종목마다 25만원씩 있는데 어디에 파견하는 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 이것은 당초에 사업계획을 수립할 때 각 경기단체에서 중앙에서 대회할 때 연구원으로 가는 경우가 있습니다. 3박 4일로 항공료, 숙박비 계산해서 25만원씩 지원하고 있습니다.
○오충남 위원 그렇게 지원하는 것입니까? 이것도 입김 있는 단체장이면 많이 지원하고 안되는 식이 없도록 투명하게 해야 합니다. 이렇기 때문에 당신네는 금년보다 적을 수도 있고, 메달을 따면 훨씬 많이 지원될 수도 있다 이렇게 해야 합니다. 단체장들이 물론 출연하고 있지만, 출연하면서 경쟁의식도 서로 가져야 되는 것이고, 메달을 따면 인센티브도 분명히 부여해야 보람도 얻고 그런 것 아닙니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 기본적으로 연초에 총회를 열 때 자료를 주고 있습니다. 거기에 보면 예산서에 연중 자기네가 이용하고 저희들한테 지원 받을 금액들이 나와 있습니다.
○오충남 위원 그렇게 해서 투명하게 해 주시고, 여성체육위원회 부회장을 두 사람 두도록 되어 있는데 누구입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 자료를 잘 기억을 못하겠습니다마는,
○오충남 위원 명단 아까 받았는데 없습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 둘 수 있다고 했는데,
○오충남 위원 아직 부회장을 안 두었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 안 둔 것 같습니다. 여성체육위원회는 도 생활체육 쪽으로 이관되다 보니까,
○오충남 위원 이관되었습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 이관되었습니다. 저희 기구가 있습니다. 기구가 있기 때문에 해제도 못하고 여성체육위원회 위원을 두고 있습니다마는, 당초 사업예산을 못 잡아서 금년도에 사업을 못했습니다.
○오충남 위원 기구에는 있고 업무는 생활체육으로 이관되었다는 말입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 대한체육회 정관에 여성체육위원명단은 각 시ㆍ도 정관에 들어가 있습니다. 그래서 할 수 없이 저희도 정관에 여성체육위원회라는 기관은 있고 사업은 못하고 있습니다.
○오충남 위원 일원화를 시켜야 할 것 아닙니까? 기구에 있으면 사업도 하고 예산도 지원 하든가, 생활체육으로 넘어갔으면 아예 넘겨서 그쪽에서 하도록 하든가,
○제주도체육회사무처장 문종해 내년도에는 사업계획에, 일단 이 부분이 여성 체육도 생활체육으로 생각하고 있습니다마는, 생활체육회에서 별도로 여성체육위원이 구성이 안되어 있습니다. 그래서 저희가 그 기구를 존속시키고 있습니다. 내년도에는 체육회관에 있는 스쿼시나 에어로빅 대회를 여성체육위원회 주관으로 열어서 활성화를 기해 보겠습니다.
○오충남 위원 여성체육위원회가 구성되어 있으면 부회장도 선임하고, 이 분들이 다 잘 하시는 분 같은데, 시ㆍ군별로 안배가 안된 것 같습니다.
○제주도체육회사무처장 문종해 서귀포 쪽에도,
○오충남 위원 서귀포는 되는데, 북군이나 남군?
○제주도체육회사무처장 문종해 그쪽에는 안배가 안되었습니다.
○오충남 위원 이것도 임기가 4년입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 저희하고 같습니다.
○오충남 위원 내년 2월이면 끝나는 것입니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예.
○오충남 위원 다음 할 때는 시ㆍ군에도 안배를 해야 되지 않겠는가 생각합니다. 남군과 북군에 한 사람도 없으면 제주시와 서귀포만 여성체육회를 한다고 생각이 되면 안되지 않습니까?
○제주도체육회사무처장 문종해 예, 좋은 생각입니다. 내년도에 시행하겠습니다.
○오충남 위원 그렇게 해서 여성체육위원회를 활성화 하든가, 생활체육으로 못 넘긴다면 예산도 지원하고 활성화하는 방안을 마련하십시오. 타이틀만 여성체육위원회라고 올려놓고 아무 것도 안하면 말도 안되는 것입니다.
이상입니다.
○위원장 한현섭 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의ㆍ답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분 수고하셨습니다.
그리고 제주도체육회 문종해사무처장을 비롯한 관계 임직원 여러분, 행정사무감사를 위한 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신데 대하여 감사를 드립니다.
오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주도체육회의 업무수행에 적극 반영하여 제주도 체육발전에 더욱 분발하여 주실 것을 당부 드립니다.
이상으로 제주도체육회에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
(15시50분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관출석자
- 제주도체육회상임부회장김영훈
- 제주도체육회사무처장문종해