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일   시   2003년 1월 23일(목) 11시06분
장   소   교육관광위원회회의실

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의사일정
1. 제주도스포츠산업육성을위한업무협약에대한동의안
2. 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안
3. 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건

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심사된안건
1. 제주도스포츠산업육성을위한업무협약에대한동의안(제주도지사 제출)
2. 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안(제주도지사 제출)
3. 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건

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○위원장 부봉하   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 제192회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.
   위원님 여러분, 안녕하십니까?
   계미년 새해 첫 달, 오늘이 처음 갖는 회의가 되겠습니다.
   새해를 맞이해서 우리위원님들 늘 건강하시고 하시는 일에 만족할만큼 모든 일이 성취되었으면 하는 바람입니다.
   그리고 관계공무원 여러분께서도 복 많이 받으십시오.
   이번 임시회도 백만내외도민을 위한 알찬 결실을 맺을 수 있도록 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부드리면서 회의에 들어가도록 하겠습니다.
   오늘 회의진행순서는 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약에대한동의안 및 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안, 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건을 다루도록 하겠습니다.

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1. 제주도스포츠산업육성을위한업무협약에대한동의안(제주도지사 제출)      
○위원장 부봉하   그러면 의사일정 제1항 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약에대한동의안을 상정합니다.
   관광문화국장께서는 발언대로 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
○관광문화국장 양만식   안녕하십니까?
   관광문화국장 양만식입니다.
   평소 존경하는 부봉하위원장님!
   그리고 위원님 여러분!
   저희 관광문화국소관 스포츠산업육성업무에 특별한 관심을 가지시고 많은 협조와 지원을 해주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
   오늘 상정한 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약을위한동의안에 대하여 자료에 의한 설명을 드리기 전에 개괄적인 설명을 드리면, 지금까지 많은 스포츠대회 유치를 통하여 관광 등 지역경제활성화에 기여하고 있으나 스포츠산업의 핵심이 되는 스포츠마케팅에 대한 전문인력과 노하우가 없어 스포츠마케팅사업은 기대에 미치지 못하고 있는 실정이기 때문에 앞으로 전문 스포츠마케팅사와 업무제휴를 통하여 파트너쉽을 구축하고 공동사업을 추진함으로써 전문인력을 양성하고 스포츠마케팅노하우를 축적하여 제주형 스포츠상품을 개발하고 연관사업을 육성하는 한편 지역경제발전에 이바지할 수 있도록 하기 위해서 지난 10월 15일부터 10월 30일까지 제주도스포츠마케팅업무제휴 대상업체를 공모한 바 있습니다.
   공모에 응한 3개 업체중에서 스포츠정책자문위원 10명을 심사위원으로 위촉하여 공정한 심사결과 주식회사 더스포츠업체를 최종 선정하였습니다.
   선정된 전문 스포츠마케팅업체와 파트너쉽을 통하여 우리도의 스포츠산업을 육성·발전시키고자 하는 것이 되겠습니다.
   그러면 지금부터 제주도와 주식회사 더스포츠간 업무제휴협약에 대한 동의안에 대하여 기 배부해 드린 자료를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
   설명드릴 순서는 먼저 업무제휴협약에 대한 동의안에 대하여 설명드리고, 이어서 업무제휴협약서안 주요내용을 설명드리도록 하겠습니다.
   자료 1쪽이 되겠습니다.
   먼저 업무제휴협약동의안 제안이유를 설명드리면, 제주도스포츠산업을 관광과 연계하여 각종 스포츠이벤트를 제주도에 유치하고 스포츠마케팅산업을 통하여 수익을 창출하고 스포츠 연관사업을 육성함으로써 제주지역 경제발전에 이바지할 수 있도록 하기 위하여 제주도와 주식회사 더스포츠간의 업무제휴협약을 체결하여 상호 유기적인 업무체제하에 파트너쉽을 구축하고 공동협력사업을 추진하고자 제주도업무제휴등에관한조례 제5조의 규정에 의하여 제주도의회의 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다.
   다음은 자료 3쪽이 도겠습니다.
   업무제휴협약서 주요내용을 간추려 설명드리겠습니다.
   먼저 제1조 업무제휴협약의 목적은 제주도 스포츠산업 육성을 위하여 제주도와 주식회사 더스포츠간 상호 유기적인 업무체제하에서 파트너쉽을 구축하고 공동협력사업을 추진하여 제주지역 경제발전에 이바지함은 물론 상호이익을 도모하고자 하는 것이 되겠습니다.
   제4조 수행할 사업의 내용을 말씀드리면, 첫째 제주도 스포츠산업 육성을 위한 프로젝트 수입 및 진행, 둘째 제주도대표스포츠이벤트 개발 및 유치의 활성화, 4쪽입니다. 셋째 스포츠마케팅 및 컨설팅추진, 넷째 장기적인 스포츠마케팅전략 수립 및 실행, 다섯 째 제주도가 지정하는 스포츠이벤트에 대한 평가분석, 여섯 째 기타 제주도 스포츠산업 육성에 도움이 되는 사업 등을 추진하게 되겠습니다.
   다음은 제5조 공동사업단 구성 및 운영에 관한 사항이 되겠습니다.
   제주도와 주식회사 더스포츠는 사업을 효율적으로 추진하기 위하여 공동사업단을 구성하여 운영하게 되겠습니다.
   공동사업단의 구성운영에 대하여 설명드리면, 명칭은 가칭 제주도스포츠산업육성사업단으로 예정하고 있습니다만, 별도 결정할 계획으로 있습니다.
   운영기간은 협약체결 후 1개월내에 구성하여 2004년 12월 31일까지 운영하게 되며, 사무실은 현재까지는 제주도체육회관을 검토중에 있습니다.
   인력은 5명 이상 10명 내외로, 최소한 도에서 1명, 업체에서 3명, 체육관련단체에서 2명 등으로 구성토록 하겠습니다.
   운영은 주식회사 더스포츠 책임하에 운영되며, 인건비는 해당인력의 소속기관, 단체 또는 업체가 지급하게 되겠습니다.
   다음은 5쪽 제7조 사업비지원에 관한 사항이 되겠습니다.
   초기 2년간 사업에 소요되는 비용은 제주도가 지원하되 2년 후부터 소요되는 사업비는 2년간 발생한 수입금, 또는 업체의 부담으로 충당하게 되겠습니다.
   또한 도지원사업비는 사업계획에 근거하여 분기별로 지급하는 것을 원칙으로 하고 있습니다.
   다음은 제8조 사업비환수에 관한 사항으로 주식회사 더스포츠는 제주도가 지원한 사업비를 2년 이내에 제주도에 상환하여야 하며, 채권확보를 위하여 국가가 인정하는 보증보험회사에서 발행한 보증보험증권을 업무협약체결후 10일 이내에 제주도에 제출하도록 하고 있습니다.
   다음은 6쪽 제10조 수익금배분에 관한 사항이 되겠습니다.
   주식회사 더스포츠는 제주도로부터 지원받은 사업비를 상환하기 전까지는 지원금의 조기상환을 위하여 발생한 수익금의 80%를 제주도에 지급하고 나머지 20%를 갖도록 하였으며, 지원받은 사업비를 상환 완료한 후부터 발생한 수익금은 각각 50%씩 배분하도록 하고 있습니다.
   제11조 수익금의 배분전까지는 주식회사 더스포츠가 별도의 통장을 개설하여 관리하도록 하였습니다.
   다음은 제7쪽 제14조 지원금의 반환에 관한 사항이 되겠습니다.
   주식회사 더스포츠의 귀책사유로 인하여 업무협약을 중단하였을 경우에는 제주도가 지원한 비용의 전부를 즉시 반환하도록 하였습니다.
   제17조는 협약해지사유에 관한 사항으로, 첫째 본협약서의 내용을 위반한 경우, 둘째 사업수행결과가 만족스럽지 못하다고 판단될 경우, 셋째 우리도의 정당한 지도감독에 따르지 않을 경우, 넷째 계약내용 미이행으로 사업수행이 불가능한 경우, 다섯 째 부득이한 사유로 3개월 전에 서면으로 통지한 경우에는 제주도는 협약을 해지할 수 있도록 하였습니다.
   다음은 8쪽 부칙사항으로 본협약의 유효기간은 협약서에 서명한 날로부터 2년간으로 하며, 유효기간 만료 3개월 전까지 일방으로부터 협약종료 등의 의사표시가 없으면 2년간 자동 연장하는 것으로 하였습니다.
   주식회사 더스포츠현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
   이상으로 제주도와 주식회사 더스포츠간 업무제휴협약에 관한 동의안에 따른 제안설명을 모두 마치겠습니다.
   아무쪼록 제주도 스포츠산업의 육성을 위하여 스포츠마케팅사업을 추진하고 이익금을 창출하여 궁극적으로는 지방비 절감과 지역경제의 활성화를 도모함은 물론 타 시, 도보다 발전적인 스포츠정책을 추진하고자 하는 사항이므로 원안대로 동의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다.
   감사합니다.
○위원장 부봉하   관광문화국장, 수고하셨습니다.
   다음은 전문위원께서 검토보고 해주시기 바랍니다.
○전문위원 문수철   전문위원 문수철입니다.
   지금부터 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약에대한동의안에 대해서 검토한 사항을 보고드리겠습니다.
         (검토보고서는 끝에 실음)
   이상 보고를 마치겠습니다.
○위원장 부봉하   전문위원 수고하셨습니다.
   다음은 질의·답변순서를 갖도록 하겠습니다.
   질의하실 위원께서는 질의해 주시고,   관광문화국장께서는 위원님의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
         (강원철위원 발언신청)
   예, 강원철위원님 질의하십시오.
○강원철 위원   2000년 6월 30일날 옥타곤코리아 업무제휴협약을 체결했네요?
○관광문화국장 양만식   예.
○강원철 위원   의회에 동의안을 상정했는데, 전부 부결됐습니다. 이유가 뭡니까?
○관광문화국장 양만식   간단히 말씀드리면 특정업체 특혜의혹, 회사설립기간이 짧아서 신뢰성에 문제가 제기된 걸로 알고 있습니다.
○강원철 위원   특혜의혹이 제기된 걸로 저도 알고 있는데, 왜 그랬습니까? 그 당시에 공모를 안 했습니까?
○관광문화국장 양만식   그때는 공모를 안 했습니다.
○강원철 위원   공모를 안 하니까 당연히 특혜의혹이 제기될 수밖에 없죠.
   이번에는 공모를 했죠?
○관광문화국장 양만식   예.
○강원철 위원   공모를 했는데 3개 업체가 응모해서,
○관광문화국장 양만식   심사위원들이 적정하게,
○강원철 위원   심사위원들은 어떤 분들로 구성이 됐습니까?
○관광문화국장 양만식   스포츠정책자문위원 10명으로 선정해서 심의를 엄격하게,
○강원철 위원   심의하는데 점수제로 한 겁니까? 회사의 규모나 능력이나 그런 것들을 점수화해서,
○관광문화국장 양만식   예, 그렇습니다.
○강원철 위원   심사결과 있지 않습니까? 결과를 자료로 제출해 주십시오.
○관광문화국장 양만식   예, 지금 바로 드리겠습니다.
○강원철 위원   전문위원께서도 지적을 했는데, 사업의 성공했을 때는 별문제가 없습니다. 수익금도 창출되고 고용창출도 되고 관광효과도 있을 걸로 기대되는데, 문제는 적자시에 어떻게 할 것인가? 이에 대한 대책이 상당히 문제점으로 지적되고 있는데, 어떻게 하실 겁니까?
○관광문화국장 양만식   도에서는 지원한 사업비에 대한 환수대책으로 보증보험증권을 제출토록 해서 채권확보장치를 우리가 마련해두고 있습니다. 그리고 더스포츠업체는 충분한 마케팅능력과 경험을 갖추고 있기 때문에 지금은 적자사업을 추진하지 않을 것으로 판단이 되어서 하고 있습니다만, 앞으로도 손실이 발생하지 않도록 다각적인 대책을 강구해나가고 있습니다마는, 여기에서 크게 적자라든지 그것은 우리도 전문가들과 협의를 해나가고 있습니다만, 처음부터 업체를 선정할 때는 위원님들에게도 충분히 그런 사업계획을, 면밀히 검토해서 하도록 하겠습니다.
○강원철 위원   채권확보를 하시겠다는 겁니까?
○관광문화국장 양만식   예.
○강원철 위원   보니까 수익금배분이, 지원금이,
○관광문화국장 양만식   2년동안에,
○강원철 위원   3억원 아닙니까?
○관광문화국장 양만식   예, 3억원입니다. 3억원이면 3억원에 대해서 환수될 때까지는 수익금의 80%를 우리가 갖고 업체가 20%를 갖도록 해서 2년 이내에,
○강원철 위원   그거는 이익금입니까? 수입금입니까?
○관광문화국장 양만식   수익금입니다.
○강원철 위원   이익금이 아니죠?
○관광문화국장 양만식   예, 수익금입니다.
○강원철 위원   수익금의 80%를 제주도가 갖고 20%를 업체가 갖고.
○관광문화국장 양만식   환수가 다된 다음에는 50% 대 50%로 해서,
○홍가윤 위원   수익금하고 수입금하고는 어떻게 틀립니까?
   순이익금에서 80%, 20%를 나누는 거지, 매출금에서 나누는 것이 아니지 않습니까?
○관광문화국장 양만식   매출금은 아닙니다. 그것은 아닙니다.
○위원장 부봉하   순이익금, 발생되는 이익금을 가져서,
○홍가윤 위원   그것을 구별해서 말씀해 주셔야죠.
○강원철 위원   제가 말씀드리는 것은 수입, 그러니까 매출,
○관광문화국장 양만식   수입이 아니고 수익금으로,
○강원철 위원   그래서 이익금이냐 수입금이냐? 그러면 이익금입니까?
○관광문화국장 양만식   예, 그렇습니다.
○강원철 위원   이익금중에서 80%?
○관광문화국장 양만식   예.
○강원철 위원   그러면 진짜 이익금이 안 났을 경우에는 문제가 생기겠네요?
○홍가윤 위원   그것은 적자보전 해줘야죠.
○관광문화국장 양만식   아닙니다. 적자보전이라는 것은, 사업을 우리가 할 때 우리가 계획을 승인해줘야 되고 모든 것을 하기 때문에, 그런 것은 예산의 범위내에서 집행하는 거기 때문에 그것은 문제가 없을 걸로 봅니다.
○강원철 위원   이익금이 안 났을 경우에는 제주도앞에 들어오는 것이 없지 않습니까?
○관광문화국장 양만식   예, 그렇습니다. 없지만 2년 이내에 3억원을 환수하는 거기 때문에 문제가 없다는 겁니다.
○강원철 위원   어떤 식으로 환수를 할 겁니까?
○관광문화국장 양만식   이익금을 안 냈을 경우에는 보증보험에서 환수를 합니다.
○홍가윤 위원   그러니까 손해는 없는 거네요.
○관광문화국장 양만식   손해는 전혀 없습니다.
○강원철 위원   예, 알겠습니다.
○임기옥 위원   그런데 스포츠마케팅분야에서 수익금산출을 어떻게 합니까?
○홍가윤 위원   마스코트 만들어서 팔고,
○임기옥 위원   부대수입이라든가 이런 걸 모두 총괄해서 하나요?
○관광문화국장 양만식   여기에서 회계전문가들을 우리가 하면 거기에서 그 사람이 모든 증빙자료를 검토해서 하도록, 제9조에 그것을 넣었습니다. 제9조 제2항에 수익에 대한 판단은 관련증빙자료를 근거로 도에서 선정한 회계사 등 전문가를 선임하여 검사한 결과에 의해서 따르도록 했습니다. 그것도 도에서 선임한 회계사가 검사해서 하도록 해나가고 있습니다.
○강원철 위원   자료를 제출했는데, 이게 아니라 업체가 두 업체이지 않습니까?
   더스포츠하고 옥타곤코리아, 총점, 심사결과, 득점만 나왔는데, 각 분야별로 점수가 있을 것 아닙니까? 그거를 저는 원하고 있는 겁니다.
○관광문화국장 양만식   구체적인 모든 자료는 별도로 제출해드리겠습니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   제가 말씀드리겠습니다.
   개인적으로 점수 나온 것이 전부 대비로 되어 있기 때문에 항목하고 이름하고, 위원이름 나온 내용하고 그 내용을 복사를 해서 제출하도록 하겠습니다. 나중에 끝난 다음에라도.
○관광문화국장 양만식   자료가 많기 때문에.
○강원철 위원   이거 갖고는 뭐, 결과만 딱 해놔가지고.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   무슨 말씀인지 알겠습니다.
○위원장 부봉하   이 자료가 지금 안되나요?
   의결을 하려면 자료를 우리가 검토를 해야 되기 때문에.
   또 질의하실 위원님 안 계십니까?
○홍가윤 위원   제가 하나 물어보겠습니다.
○위원장 부봉하   예.
○홍가윤 위원   이것은 스포츠기획단장님이 답변을 하실 사항인 것 같습니다만,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   스포츠기획단장 양광호입니다.
○홍가윤 위원   여기 보니까 협약하면 여기에 사무실을 두는데, 전문사무실에 인력이 5명입니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 최소한 5명, 많게는 10명 내외까지도 할 수 있도록,
○홍가윤 위원   더스포츠사에는,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   한 3명정도, 거기에서도 더 인원이 필요하면,
○홍가윤 위원   총인원이 3,40명이상 되는 걸로 알고 있는데, 거기에서도 파견근무를 시키고 하는데, 거기도 우리공무원이 파견됩니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 직원 한 사람 파견해서 우리도 그런 노하우를, 전문인력을 양성해야 되고,
○홍가윤 위원   스포츠기획단은 어떻게 됩니까?
   이런 거를 해버리면 스포츠기획단에서는 할 일이 줄어드는 것 아닙니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   아닙니다. 우리가 마케팅업무는 지금까지 해오지 못했습니다.
○홍가윤 위원   마케팅이라는 것은 뭡니까?
   스포츠산업을 이쪽에 유치시킬 수 있고, 유치시키면 행사를 치뤄나가는데 필요한 계획들을 잡고 모든 상품을 개발하고 하는 것이 마케팅 아닙니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그런 부분도 있습니다. 이제는 현대적인 의미로 마케팅 하면 기획에서부터 홍보, 집행, 돈 벌어들이는 것. 과거에는 돈벌어들이는 것만 얘기가 돼왔습니다만, 이제는 종합적인 것이 마케팅으로 발전이 되고 있습니다.
   그 마케팅업체에서 할 일은 어떤 것들이냐 하면 제주도를 대표할 수 있는, 상징할 수 있는 그러한 대회를, 고정적인 대회를 창설하거나 유치하거나 하게 되고, 또 그것을 통해서 돈을 벌어들이는 겁니다. 방송권이나 광고권, 상품권, 입장권 이런 것들을 해서 돈을 벌어들이는 차원이 되겠습니다.
○홍가윤 위원   제가 협약건에 대해서 좋다 나쁘다 얘기하는 것이 아니고, 나는 이런 것을 하면 좋다고 생각을 하면서 물어보는 겁니다.
   제주도 스포츠기획단이 공무원들로 파견되어서 있고, 체육회에 인원이 몇 명입니까? 상주인원이, 월급받는 인원이 제주도체육회에는 전체 몇 명이나 됩니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   15명정도 됩니다.
○홍가윤 위원   그러면 3분의 1은 넘고 2분의 1은 조금 안되고 하는 이런 막대한, 또 스포츠기획단까지 하게 되면 그 인원이나 거의 마찬가지인데, 이런 사람들이 이런 업무를 할 수도 있지 않을까 하는 생각에서 제가 질의를 드리는 겁니다.
   오히려 이런 데 공무원까지 파견시키면서, 우리체육회나 스포츠기획단에 막대한 예산을 투입하면서 인력이 배치되어 있는데 여기에서는 놀고 마케팅사인 바로 이쪽에 업무를 준다고 그러는 것은 조금 이상한 감이 들어서 말씀을 드리는 겁니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   하는 일들이 다 틀립니다. 도에서 파견되면 전문인력을 양성할 수 있는 이점이 있고,
○홍가윤 위원   제주도에서는 전국체전을 몇 번 열고, 소년체전도 몇 번 열고, 스포츠나 이런 대회를 여는데는 노하우가 있지 않습니까?
   그런데 이런 상품가치가 있는 체육마케팅을 하는데도, 이제는 앞으로 상품개발만 조금 해서 하면 체육회나 스포츠기획단에서 얼마든지 할 수 있지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   마케팅관계는, 최근 들어서 스포츠산업이 핵심요인이 되고 있고, 그렇게 해서 전문화되지 않으면 이것을 할 수가 없습니다. 그렇게 해서 이분들이 와서는, 우리가 금년도에 45개 대회를 유치한 것중에서도 장사가 될만한 것은 자기네가 장사를 하는 것이고, 대회유치라든지 개최, 전부 진행하는 것들은 우리 기존요원들이 다하는 겁니다, 이 업체가 하는 것이 아니고.
○홍가윤 위원   알겠습니다. 더스포츠사에는 경주에서 어떤 스포츠체육대회를 연다고 그러면, 거기 유치하려고 그러면 그것도 가서 따올 수 있는 경우를 생각해서 이런 협약을 하는 건데, 그 점을 모르는 것은 아닌데, 그것을 우리체육회나 스포츠기획단에 그러한 권한을 주어서 한다고 그러면 못할 바도 아닌데 하필이면 이런 마케팅사를 정해서 협약까지 해야, 손해되는 것은 아니니까 상관은 없습니다만, 이렇게 꼭 해야 되겠느냐는 생각이 듭니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   이것은 한마디로 장사를 하는 것이기 때문에, 스포츠이벤트를 통해서 장사를 해서 수익을 창출해야 되는 것이기 때문에, 이것은 또 시장이 제주도업체만을 대상으로 해서 할 수도 없습니다, 광고스폰서같은 것은. 전국내지는 외국 것까지도 가서 따와야 되는 것입니다. 그래야 돈이 되는 것이죠.
○홍가윤 위원   제주도체육회나 이런 데는 대회도 몇 번 열고 해서 엄청난 노하우가 있기 때문에 제주도체육회만큼 잘하는 시, 도는 없을 거라고 생각이 됩니다. 그래서 제가 말씀을 드리는 거고,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그 말씀을 조금 드리겠습니다.
   이번 기회에 제주도체육회에서 2명정도 그쪽에 투입시켜서 전문화시킨다면 이 업무도 앞으로 장차 체육회로 넘어가서 발전시켜 나가는 방향으로,
○홍가윤 위원   지금은 그럴 능력이 없다!
○스포츠산업육성기획단장 양광호   지금은 양성단계이기 때문에 저희들이 괴로워도 1년이라도 빨리 하지 않으면 다른 도에 뺏겨버립니다. 이 업체를 가지고 인천이나 경기도같은 데도 자기네에게 와서 해달라고 하는, 우리는 이 업체에 그렇게 얘기를 하고 있습니다. 다른 데 양다리 걸치면 우리는 당신네하고 협약을 하지 않겠다. 그래서 지금 각 시, 도끼리도 상당히 경쟁이 되고 있습니다.
○홍가윤 위원   지금 단장께서 말씀하시는 앞으로 노하우가 생기면, 거기 파견되어서 근무하는 사람들이 그런 것을 교육을 받아서 거기에서 하는 것을 배워서 한다고 그러면 앞으로는 이런 협약을 체결하지 않고 제주도체육회에서 직접 할 수 있지 않느냐는 그 점을 제가 중시하는 겁니다. 왜냐 그러면 체육회에서 지금도 그런 데에 대한 전문인력만 확보된다면 지금 협약을 않고라도 제주도체육회에서 얼마든지 운영할 수 있는 것 아닙니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   작년 초에 상임위원회에서 얘기가 있어서 제가 체육회하고 협의를 해서 빨리 그것을 하도록 했습니다. 그런데 중간에 독촉을 해도 그게 이루어지지 않고, 9월달까지도 전혀 이루어지지 않았습니다. 작년에 이것을 우리가 빨리 시작을 안 했으면 한해가 또 지나 가버립니다.
○홍가윤 위원   그러니까 도에서는 체육회를 감시·감독을 못 한다는 결론이죠.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그렇게 해서 우선 1년이라도 빨리 앞당겨서 하려면 작년 10월달에라도 공모가 안 들어가면 도저히 이루어질 수가 없기 때문에 우선 물먹고 싶은 사람이 우물을 파는 격으로 빨리 추진해야 되기 때문에, 그렇게 해서 저희들이 우선은 시작을 했습니다.
○홍가윤 위원   물어보지 않으려고 했었습니다만, 이왕 체육회 얘기가 나왔으니까, 체육회에 지난 12월달인가 11월달인가 외국시찰을 갔다온 적 있죠?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 전국체전에서 실적이 있는 가맹경기단체하고 체육회 상임부회장하고 간 것으로 알고 있습니다. 해외시찰을 했습니다.
○홍가윤 위원   그런 거 갔다오는 것도 좋기는 좋은데, 사실 우리의회에서는 도살림살이가 굉장히 어려운 형편에서 그런 것을 보면서, 도의회에서는 전혀 몰랐거든요. 갔다오는지 마는지, 갔다온 사람들이 얘기하니까 그때야 들어서 알고 그랬는데, 결산같은 것은 도의회에서는 전혀 모르지 않습니까?
   그러면 어느 정도 그것이 남았으면 지역체육진흥을 위해서 쓴다든지 하는 방향도 있을텐데 그렇게 외유를 다니고 그래버리니까 그때 당시에도 사실은 조금 심기가 불편한 점이 있었습니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그 문제는 별도로 체육회를 통해서 검증할 수 있는 방법은 결산검사도 있기는 합니다만, 별도 보고라도 드리도록 하겠습니다.
○홍가윤 위원   무슨 대회에 얼마 남고 했다는 것은 이 자리에서 얘기할 수 없겠지만, 예산이 남으면 체육발전을 위해서 써야죠.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   ......
○홍가윤 위원   예, 알겠습니다.
         (임기옥위원 발언신청)
○위원장 부봉하   예, 임기옥위원님.
○임기옥 위원   협약서 내용을 봐서는 도로서는 굉장히 손해볼 것은 없을 것 같네요? 나중에 환수받고 하는데.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예.
○임기옥 위원   스포츠기획사로 봐서는 그렇게 큰 이익이 될 것도 없을 것 같은 생각이 들거든요. 회사는 이익을 먹고사는 기업인데 과연 이런 협약서를 가지고 응하게 된 이유가 무엇인지? 실적을 쌓기 위해서 이 협약에 응한 것인지 의심스럽습니다. 과연 회사로서는 무엇을 바라고 제주도와 이런 협약을 하게 됐는지?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   제주도가 외국인들에게 스포츠이벤트를 개최하기는 최적의 여건을 갖추고 있다고 합니다. 공항에서 10분이내 거리에 있죠, 월드컵은 3,40분 갑니다마는. 또 숙박시설이 경기장과 가까운 거리에 위치해 있고, 또 청정환경이 굉장히 뒷받침해 준다고 합니다. 그래서 외국인들이 대회를 앞두고 시설점검이라든지 현지 확인을 왔을 때 극찬을 아끼지 않고 있습니다. 이런 것들이 스포츠사에는 상당히 메리트가 있는 것으로 홍보가 되어 있습니다.
   아까 임위원님 말씀하시듯이 이러한 것들을 메리트있는 지역에서 같이 공동사업단을 구성해서 일들을 같이 해서 성공적으로 되면 회사이미지도 아주 부각되고 그런 이점들이 있습니다.
   그래서 그분들이 흔히 제주도에 걸맞는 상징적인 스포츠이벤트를 별도로 개발하겠다고 하는 것들도 그런 청정성이라든지 지역환경이 그렇게 좋기 때문에, 또 관광자원도 있기 때문에 그런 것들로 해서 메리트가 되고 있습니다.
○임기옥 위원   제주지역의 특수성 때문에 자기네 회사의 여러 가지 어려움을 감수해서 일단 회사의 네임밸류를 높이기 위해서 협약을 한 것이라는 말씀으로 이해해도 되나요?
○고동수 위원   감수까지야 하겠습니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   손해는 보지 않습니다. 작년에 US LPGA대회 하나만 봐도 50억원짜리입니다. 거기에서 몇%만 떨어져도 상당한 이익이 떨어지는 거거든요.
○임기옥 위원   그런데 더스포츠사의 실적을 보면 99년 12월에 업체가 설립되어서 2000년도에 한 건 수주했고, 2001년도에 2건, 2002년도에 3건 정도하면, 이게 전국적인 유치실적이지 않습니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예.
○임기옥 위원   이것만 봐서는 더스포츠가 튼튼한 회사고 역량있는 회사라는 인식이 안 들거든요. 우리나라의 스포츠기획회사들의 실적이 전부 이런 것인지,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   이보다 못합니다.
○임기옥 위원   그나마 이 실적도 우수한 편에 속하는 것인지 저희가 검증할 길이 없다 말입니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그리고 여기에는 대표적인 것만 추출해서 열거를 했고요, 간단간단한 것들은 전부 빼놓고 했습니다.
○임기옥 위원   더스포츠사가 제주도에 와서 한 실적은 어느 겁니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   CJ나인브릿지, 작년 US골프대회.
○임기옥 위원   그거 한 건입니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그것이 50억원짜리입니다.
○임기옥 위원   성공적으로 잘했나요?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 그렇습니다. 작년에 갤러리만도 상당히 많이 와서 아주 성공적으로, 날씨만 좋았으면 아주 더 빛이 났을 텐데 날씨가 현지에서는 눈까지 왔습니다.
   금년에도 이 업체는 US LPGA를 꼭 제주도에 끌어들이고 싶다.
   여기에서 한번 하면 외국에 중계되는 것이, SBS를 통해서 전국에 실황중계됐고, 유럽, 미주지역, 이게 US LPGA이기 때문에 상당한 규모있는 스포츠이벤트가 되겠습니다. 세계 각국에 제주를 알리는데는, 이게 또 시간이 굉장히 깁니다.
○임기옥 위원   예, 알겠습니다.
○강원철 위원   잘 아시는데, PGA라든지 LPGA라든지 그런 것을 적극적으로 유치할 수 있는 방안들도 제주도 차원에서 해봐야죠.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그렇습니다. 우리 제주도가 골프관광객도 굉장히 많이 오기 때문에, 이 업체의 상징적인 것 중에 하나가 골프대회도 만들어 놓겠다는 겁니다.
○강원철 위원   관광객보다 홍보효과가 얼마나 큽니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   그렇습니다. 마라톤도 두 시간정도 하기 때문에 세계에 알려지거든요. 이것은 두 시간이 더 걸립니다. 보통 네 시간 잡습니다.
○홍가윤 위원   골프치는데 다섯 시간은 잡아야죠.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   글쎄, 최소한 그렇게 드는 것으로 알고 있습니다.
○강원철 위원   PGA, LPGA같은 경우는 전 세계적으로 선진국들은 다 중계를 해줍니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 그렇습니다.
○임기옥 위원   예, 알겠습니다.
         (고석현위원 발언신청)
○위원장 부봉하   예, 고석현위원님,
○고석현 위원   우리가 생명산업이라고 하는 감귤산업이 그렇고, 여기 국장도 있습니다마는, 3차 관광산업이 제주도의 수려한 자연환경만 볼모로 해서 하다보니까 관광산업도 안되고 있습니다. 스포츠기획단에서 그나마 이와 같은 사업을 통해서 제주도의 수익사업의 창출을 도모하는 의미에서 열심히 하고자 하는데는 동감합니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   고맙습니다.
○고석현 위원   이렇게 해서라도 우리 제주를 알리고, 제주가 스포츠메카로 뜬다고 하지만 지금까지는 별로 큰 행사를 못해 본 수준입니다만, 앞으로 주식회사 더스포츠로 하여금 제주도에 많은, 국내경기보다는 국제경기를 많이 유치해서 스포츠를 통한 제주의 여러 가지 홍보, 그로 인한 수익창출에 박차를 기해야 되지 않겠느냐,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 그렇습니다.
○고석현 위원   관광산업처럼 가만히 앉아서 수려한 자연환경만 팔아먹고, 지금 제주가 뭡니까? 관광이 그렇지, 메가가 그렇지. 앞으로 제주도여건에 스포츠산업육성이 가장 중요한 것이 되지 않겠느냐, 저는 그렇게 생각됩니다.
   우리 기획단에서 수고를 많이 하시는데, 이런 것이라도 해서 제주도를 알리고 제주도민의 삶의 질 향상에 보탬이 되도록 하세요.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예.
○고석현 위원   너무 안일무사주의로 하지말고, 그러다 보면 다 육지에 뺏기고 하지 않습니까? 그래서 앞으로 좀더 활발하게 해외유치, 국내대회, 많은 대회들을 제주에 유치하도록 해야 될 것으로 저는 생각합니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 고맙습니다.
○위원장 부봉하   감사합니다.
○홍가윤 위원   조문 하나만 말씀드리겠습니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   몇 조입니까?
○홍가윤 위원   제5조에 위치, 제주도하고 협약해서 제주도에 사무실을 마련하고 그러는데, 제5조 위치에 보면 제주도 제주시내 별도 사무실 마련 했는데, 제주시라고 딱 못박아버리면 4개 시·군이 있는데 다른 3개 시·군에서는 불편할 거 아닙니까?
   그러니까 제주도내에 사무실을 별도 마련 해버리면 제주시에 두든 서귀포에 두든 상관이 없겠는데,
○스포츠산업육성기획단장 양광호   상징적으로라도 그렇게,
○홍가윤 위원   오히려 그렇게 하는 것이 낫지 않겠습니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 알겠습니다.
○홍가윤 위원   그리고 제7조 제1항에 보면 일금 몇 원정의 사업비를 의뢰인에 지급한다는 것은 3억원이라고 했습니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 3억원인데, 아직 예산이 확보되지 않은 상태이기 때문에,
○홍가윤 위원   그래서 공란으로 놔뒀다?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예.
○홍가윤 위원   잠정적으로 3억원이라고 정해진 거죠?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 3억원 정도로 해서,
○홍가윤 위원   그리고 더스포츠사에는 거기 전담해서 월급받는 상근인원이 몇 명입니까?
○스포츠산업육성기획단장 양광호   37명입니다.
○관광문화국장 양만식   9페이지에 나와 있습니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   비상근이 15명.
   스포츠마케팅업체가 우리나라에도 굉장히 많습니다. 하지만 이렇게 규모있는 업체는 별로 없습니다.
○홍가윤 위원   사실 이런 자격요건을 따지고 할 때는 회사등기부에 나타나 있는 자본금을 가지고 평가하지 말아야 됩니다. 그 회사의 사업실적을 봐야 됩니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 그렇습니다.
○홍가윤 위원   왜냐 하면 등기부에 나타난 자본금은, 요즘 건설업체에서 문제 발생되는 것이 바로 그것 아닙니까? 회사설립요건이 돈 맡겼다가 등기만 완료되면 그 다음날 빼서 써버리니까, 그것은 믿을 게 못됩니다.
○스포츠산업육성기획단장 양광호   예, 그렇습니다.
○홍가윤 위원   알겠습니다.
○위원장 부봉하   더 이상 질의하실 위원 안 계시죠?
         (「예」하는 위원 있음)
   더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
○관광문화국장 양만식   잠깐만요.
   제가 전문위원님 검토 보고한 내용 제19조, 제22조 신설하는 관계는 전문위원님 한 것하고 같은 뜻을 갖고 있습니다. 검토하는 과정에서 전문위원님이 잘해 주셨기 때문에 저희들이 그대로 수용하는 것으로 해주셨으면 좋겠습니다.
○고동수 위원   그것은 우리가 하라고 하면 하는 거죠.
○위원장 부봉하   질의·답변을 종결하겠습니다.
   어떻게 할까요? 정회를 해서,
○고동수 위원   잠시 쉬었다 하죠.
○위원장 부봉하   예, 그러면 처리방향을 협의하기 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다.
○위원장 부봉하   좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   그러면 지금까지 심사한 안건에 대해서 가부를 묻고자 합니다.
   처리방안 등 좋은 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
         (강원철위원 발언신청)
   예, 강원철위원님.
○강원철 위원   강원철위원입니다.
   의사일정 제1항 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약에대한동의안은 전문위원 검토보고서와 같이 제주도스포츠산업육성을위한업무제휴협약서 제19조 수정과 제22조 신설할 부분과, 제5조 제3호 조문내용 중 제주시를 삭제할 것으로 하여 수정 동의합니다.
○위원장 부봉하   예, 방금 강원철위원님으로부터 동의안이 있었습니다.
   강원철위원의 동의에 대해서 재청이 있으십니까?
         (「예」하는 위원 있음)
   다른 의견 없으시죠?
         (「예」하는 위원 있음)
   그러면 관광문화국장께서는 강원철위원님의 수정동의안에 이이가 없으신지 말씀해 주시기 바랍니다.
○관광문화국장 양만식   이의없이 그대로 수용하겠습니다.
○위원장 부봉하   이의가 없으므로 의사일정 제1항 제주도스포츠산업육성을위한 업무제휴협약에대한동의안은 강원철위원님이 동의한대로 수정 동의되었음을 선포합니다.
   관광문화국장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다.
   다음은 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안 심사순서입니다만, 점심시간이 되었으므로 오후 2시까지 정회를 선포합니다.
○위원장 부봉하   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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2. 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안(제주도지사 제출)      
○위원장 부봉하   그러면 의사일정 제2항 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안을 상정합니다.
   아시다시피 이 조례는 지난 제190회 제2차 정례회 회기중에 검토보고와 질의·답변을 한 사항이므로 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 해서 그동안 검토사항을 협의를 하든지, 아니면 질의하실 위원님이 계시면 질의·답변을 갖는 순서로 하고자 하는데, 여러 위원님들 의견이 어떻습니까?
         (「좋습니다」하는 위원 있음)
   이의 없으시죠?
         (「예」하는 위원 있음)
   그러면 처리방향을 협의하기 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다.
○위원장 부봉하   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   그러면 상정된 본 조례안에 대하여 좋은 처리방안이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
○강원철 위원   의사일정 제2항 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안은 별첨 전문위원의 수정검토안과 동조례 제5조 제2항 5호 중 사업의 시행을 사업에 대한 자문으로 수정하고 나머지 부분은 도지사가 제출한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
○위원장 부봉하   방금 강원철위원님의 말씀대로 동의안이 있었습니다.
   강원철위원의 동의에 대하여 재청 있으십니까?
         (「예」하는 위원 있음)
   그외 다른 의견 없으시죠?
         (「예」하는 위원 있음)
   감사합니다.
   이의가 없으므로 의사일정 제2항 제주도국제회의산업육성지원에관한조례안은 강원철위원님이 동의한대로 수정 가결되었음을 선포합니다.
   국제자유도시추진단장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다.

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3. 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건      
○위원장 부봉하   다음은 의사일정 제3항 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건에 대하여 협의를 하도록 하겠습니다.
   본부장을 비롯한 관계공무원은 자리를 비워도 좋습니다.
         (관계공무원 퇴장)
   전문위원은 발언대로 나오셔서 제안경위 및 제안이유에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 문수철   전문위원 문수철입니다.
   지금부터 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의안채택에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   건의문은 생략하고 제안근거, 제안경위를 말씀드리면, 제주국제자유도시개발센터는 제주국제자유도시특별법에 의해 설립된 특수법인이며, 주요기능으로는 내국인 면세점 등의 수익사업과 선도프로젝트 등 사업추진 및 투자유치를 위한 마케팅홍보 등입니다.
   그러나 최근 제주개발센터가 7대 선도프로젝트사업 추진과 내국인면세점 등 제주도와의 업무협조관계에서 지역의견과 여건을 충분히 고려하지 않고 개발센터의 설립목적과는 다르게 문제점으로 나타나는 등 앞으로 국제자유도시개발추진과정에서 걸림돌로 작용될 우려를 낳고 있어서 제주국제자유도시개발센터 위상제고를 위한 건의안을 채택하려는 것입니다.
   제안이유로는 국제자유도시는 제주도민의 참여와 공감이 그 성공의 가늠자가 되며, 현장과 호흡을 하지 않고서는 결코 성공할 수 없는 중차대한 프로젝트라고 볼 수 있습니다.
   따라서 제주국제자유도시특별법에 의거 설립된 개발센터가 도민과 함께 하는 조직이기를 바라며, 이에 대한 위상제고를 위해서 제주도의회 의원일동이 건의를 표명하려는 것입니다.
   건의문은 별첨사항을 참고해 주시면 되겠습니다.
   이상 보고를 마치겠습니다.
         (건의문은 끝에 실음)
○위원장 부봉하   전문위원 수고하셨습니다.
   위원님들께서 본 건의문에 대하여 처리방안 등 좋은 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
○강원철 위원   제출한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
○고동수 위원   전문위원님, 건의처를 좀더 확대하는 방안은 없습니까?
○전문위원 문수철   있습니다.
○고동수 위원   예를 들어서 각 당대표한테 보낸다든지 국회의장한테 보낸다든지.
○홍가윤 위원   법을 개정하는 거면 거기에다 하지만 집행에 관한 문제이기 때문에 행정부서쪽에만 하면 될 것 아닙니까? 그런 생각이 드는데요.
○위원장 부봉하   고동수위원님의 의견은 회의가 끝난 다음에 의논해가지고,
○홍가윤 위원   우리가 국제자유도시특별법을 개정할 때 그쪽으로 보내야죠.
○위원장 부봉하   방금 강원철위원님이 말씀한대로 동의안이 있었습니다.
   강원철위원님의 동의에 대하여 재청하십니까?
         (「예」하는 위원 있음)
   다른 의견 없으시죠?
         (「예」하는 위원 있음)
   이의가 없으므로 의사일정 제3항 제주국제자유도시개발센터위상제고를위한건의문채택의건은 강원철위원님이 동의한대로 가결되었음을 선포합니다.
   오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.
   앞으로 일주일후면 우리나라 최대명절인 설입니다. 뜻깊은 설연휴가 되시기를 바라마지 않습니다.
   대단히 수고하셨습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원

•       부봉하    강원철    고동수
•       고석현    임기옥    홍가윤

○출석전문위원

•    전문위원문수철

○출석공무원

•  - 제주도
•  - 국제자유도시추진단
•    단장김형수
•    기획조정담당관차우진
•  - 관광문화국
•    국장양만식
•  - 스포츠산업육성기획단장양광호

○참여속기사    

•     고경미    부순영