2002년도행정사무감사
행정자치위원회행정사무감사회의록
피감사기관 공보관
일 시 2002년 11월 26일(화)
장 소 행정자치위원회회의실
(10시10분 감사개시)
○위원장대리 김기성 좌석을 정돈하여 주시기 바라겠습니다.
연일 계속되는 행정사무감사 일정에 위원님 여러분 노고가 많으십니다.
오늘은 감사일정에 따라 공보관실과 총무과소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다.
먼저 공보관소관에 대한 2002년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 이번에 제주도의회가 2002년도 공보관실소관에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
그럼 공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며, 관계공무원들도 모두 일어서 주시기 바랍니다.
○공보관 오창무 선서!
본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의 2제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 공보관실소관업무에 대한 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어 공보관으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 처벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.
2002년 11월 26일 제주도 공보관실 공보관 오창무.
○위원장대리 김기성 수고하셨습니다.
모두 앉아주시기 바랍니다.
업무보고에 앞서 자료를 요구하실 위원님께서는 요구하여 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 위원있음)
그러면 공보관께서는 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○공보관 오창무 공보관 오창무입니다.
존경하는 행정자치위원회 위원님 여러분!
평소에 공보관실업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 성원하여 주신데 대하여 먼저 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 공보관실간부를 소개하겠습니다.
공보담당 사무관 양병식입니다.
보도담당사무관 김용구입니다.
공보관실 직원 한 분도 같이 참석을 했습니다.
지금부터 공보관실소관 주요 업무에 대하여 유인물을 통하여 보고드리겠습니다.
(업무보고는 끝에 실음)
이상으로 공보관실 주요 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○위원장대리 김기성 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다.
질의하실 위원님께서는 질의해 주시고, 공보관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
(현승탁위원 발언신청)
예, 현승탁위원님.
○현승탁 위원 제일 첫 페이지 봐주십시오.
분장사무 중에서 보도담당에 도정정례브리핑을 운영한다고 되어 있습니다.
○공보관 오창무 예.
○현승탁 위원 직접 공보관님이 기자실에서 정례브리핑을 하고 있습니까?
○공보관 오창무 예, 하고 있습니다.
정례브리핑은 두가지 방법으로 하고 있는데, 각 실·국에서 요일별로 요일을 정해서 실·국에 대한 시책을 브리핑하고, 공보관은 간부회의나 여러 국에 관련된 종합적인 사항에 대해서 브리핑하고 있습니다.
○현승탁 위원 그래서 질의하는 것인데, 예를 들어서 감귤홍보다, 국제자유도시 홍보다 할 경우는 공보관이 안 하시죠?
○공보관 오창무 예. 그런 부분은 전문성 등이 문제되기 때문에 직접 담당국장이 하고 있습니다.
○현승탁 위원 그것을 수합해서 공보관께서 직접 브리핑을 해야 되는 거 아닙니까? 정부부처에서도 보게 되면 대변인발표, 그렇게 획일적으로 되는데 우리 제주도인 경우는 국마다 따로 발표하고. 그 문제에 대해서 어떻게 생각하십니까? 되어야 되지 않겠습니까? 공보관의 기능이 없는 거 아닙니까?
○공보관 오창무 말씀드리겠습니다.
대변인 제도는 지금은 청와대나 정당, 외교, 국방 이런 분야에만 대변인제도를 두어서 발표하고 있고,
○현승탁 위원 공보관이 그런 역할하고 있지 않습니까?
○공보관 오창무 직제상 겸하거나 아니면 대변인제도가 있습니다.
아까 말씀한 부처든가 시도인 경우는 행정이 다변화하면서 전문성이 요구되기 때문에 업무를 관장하는 간부들이 브리핑을 주로 하고 있고,
○현승탁 위원 공보관이 전문성을 키워야 될 거 아닙니까?
○공보관 오창무 물론입니다.
○현승탁 위원 일원화되어야죠.
예를 들어서 감귤문제는 농수산국장이 좋은 것이 있으면 먼저 브리핑을 하고, 국제자유도시문제는 그쪽에서 또 얘기하고, 그럼 공보관의 역할이 뭐냐 이겁니다. 기자실 출입도 국장님들이 개별적으로 다 다녀야 될 거 아닙니까? 그렇게 될 경우는 각 국마다 공보실을 두든지, 그 체제에 대해서 말씀해 보세요.
○공보관 오창무 말씀드리겠습니다.
실·국장들은 매일 와서 브리핑하는 것이 아니고, 월간계획이나 주간계획에 의해서 새로운 시책, 또는 주요시책의 진행과정에 대해서 주 1회만 와서 브리핑을 하고 있습니다. 주1회 브리핑을 하고 있고, 공보관이 도정의 전 업무에 대해서 전문성을 갖기는 사실상 불가능하다기보다는 어려운 사항이 되겠습니다.
언론들도 개략적인 자료를 요청하는 것이 아니고 전문적인, 깊이 들어가서 구체적인 사항을 취재하고 싶고 그런 것을 기사화하고 싶기 때문에,
○현승탁 위원 그럼 쉬운 예로 경찰청을 한번 봅시다.
제주도지방경찰청에도 공보관이 있습니다. 제가 보기는 경찰청에 대한 업무를 거의 공보관이 언론브리핑하고, 기자실을 관장하던데, 그것하고 제주도청하고 차이가 나는데 그것은 어떻게 생각하고 있습니까? 제주도에 있는 공보관이 어떤 면으로 너무 힘이 없는지, 소극적으로 대응하는지 본연의 업무를 유기하는 것인지 그런 차원에서 질의하는 겁니다.
○공보관 오창무 말씀드리겠습니다.
경찰의 업무특성을 살펴보면 국방하고 좀 비슷한 유형의 업무가 아닌가 봐 집니다마는, 지방자치에서 하는 행정은 너무 다양해지고 있습니다. 그런 부분을 공보관이 전부 대변하려고 하면 공보관실에 각 분야별 특보형태의 전문가들을 두고 시책의 하나하나에 대해서 분석하고 이렇게 할 수 있는 기능을 갖춰야만 가능하다고 봐집니다.
그래서 각 지방자치단체들은 공보관실에 그런 기능을 두지 않고 전문성을 가진 참모들이 브리핑을 하는 추세로 나가고 있습니다.
○현승탁 위원 도정에 대한 홍보는 실·국에 보좌역할을 하는 것이 제주도청 공보관실이다 그렇게 보면 되겠습니까?
○공보관 오창무 아닙니다.
우리는 도정시책 전부를 우리가 소화해서 대외적으로 발표를 하고 이렇게 하기는 기능이 너무 약합니다.
○현승탁 위원 제주도 공보관실은 실·국의 활동상황을 보좌하는 정도의 기구다?
○공보관 오창무 실·국의 기능을 보좌하는 것이 아니고 도지사의 기능을 보좌하고 있습니다.
○현승탁 위원 도지사의 기능을 보좌한다면 예를 들어서 감귤문제나 국제자유도시문제는 도지사가 발표할 것을 공보관이 해야 되는 거 아닙니까?
○공보관 오창무 그럴 수 있습니다.
언론은 더 구체적이고 더 세밀한 것을 요구하기 때문에,
○현승탁 위원 그러니까 공보관실의 기둥이 너무 미약하고 소극적으로 비쳐진다 이겁니다.
도지사 발표를 대신해서 공보관실에서 홍보하든지 대외적으로 발표하는 것이 공보관실의 임무 아닙니까? 공보관실이 엄연히 있는데 실·국장이 나서서 자기 업무에 대해서 전문분야라고 나서서 공보관실을 무시하는 경향이 있는 것 같아서 질의하는 거죠.
○공보관 오창무 처음에 말씀했습니다마는 여러 부서가 혼합된 사항이라든가 지사가 직접 피력하고 싶은 사항이라든가 종합적인 것은 공보관이 직접 하고 있습니다. 그러나 업무 하나하나에 대한 전문적인 내용을 요구하는 사항에 대해서는 실·국별로 주1회 브리핑을 하고 있습니다.
○현승탁 위원 공보관실 입장에서는 지금 체제가 잘되는 것 같습니까?
○공보관 오창무 지금 주어진 기능으로서는 위원님이 말씀하는 형태의 확대는 곤란합니다.
○현승탁 위원 그것은 무엇때문에 그렇습니까? 법적인 것이 있습니까?
○공보관 오창무 아닙니다.
그것은 각 부서의 전문적인 업무를 파악하고 분석할 수 있는 인력이 필요합니다.
○현승탁 위원 알겠습니다.
다음, 인터넷방송이 언제부터 시작됐습니까? 자료에 의하면 6월부터입니까?
○공보관 오창무 인터넷방송이 시작된 것은 2000년 8월부터 시작됐습니다. 그때는 우리내부에 시스템이 없기 때문에 외부에 의뢰해서 제작하다가,
○현승탁 위원 그 때는 정보화담당관실인가 거기서 했었습니까?
○공보관 오창무 아닙니다. 종전은 외부제작하다가 정보화담당관실에 E-비지니스네트워크시스템이 설치하면서 그 시스템을 이용하면서 도 자체적으로 하고 있습니다.
○현승탁 위원 그러면 이 인터넷방송이 언제부터입니까?
○공보관 오창무 금년 6월부터입니다.
○현승탁 위원 금년도 예산에 도정 홍보지를 추가로 증배하고 있죠? 부수를 늘렸지 않습니까?
○공보관 오창무 부수는 늘리지 않았습니다. 지면을 늘렸습니다.
○현승탁 위원 그러면 그것하고 인터넷방송하고의 조정역할이 되고 있습니까? 인터넷방송이 시작됐으면 예를 들어서 각 동네마다 PC, 동사무소라든지 농촌에도 전부 PC가 설치되어 있고 하니까 인터넷으로 도정신문을 보고있을 거 아닙니까?
○공보관 오창무 예.
○현승탁 위원 그렇게 되면 6월 이후에 발행부수에 증감이 있느냐 이겁니다.
○공보관 오창무 증감은 없습니다.
○현승탁 위원 그럼 증감이 있어야 되지 않겠습니까? 그만큼 일반주민들이 인터넷으로 도정신문을 접할 수 있는데 그에 따라서 어느 정도 부수를 조절해야 된다고 생각하지 않으시는지?
○공보관 오창무 인터넷하고 도정신문은 어쩌면 구독이나 시청층이 조금 차이가 있습니다. 인터넷은 젊은 층, 학생층에서 많이 보고있고, 도정신문은 농어촌이라든가 중장년층에서 주로 많이 읽고 있는 것 같습니다.
○현승탁 위원 그것은 당연한 것인데, 그렇게 되면 젊은층을 상대해서는 지금 까지 배포하던 것을, 젊은층은 인터넷으로 커버를 한다고 해서 부수를 줄일 수도 있는 거 아니냐 이거죠?
○공보관 오창무 도정신문 3만부를 발행 한지는 오래 됐습니다마는 2001년도에 도정신문 구독자를 일제 정비한 바가 있습니다. 4,600명을 정비해서 새로운 구독요청자들에게 배부한 바가 있는데, 그게 물론 동일인, 주소는 다른 데 동일인을 한다든가,
○현승탁 위원 4,600명을 재정비한 이유는 뭡니까?
○공보관 오창무 그때는 이중배부를 중심으로 해서 정리를 했습니다.
○현승탁 위원 그때는 그렇고, 금년 6월부터 인터넷방송이 시작되면서 재정비는 안했습니까?
○공보관 오창무 안했습니다.
○현승탁 위원 젊은층에게 도정신문이 가봐야 볼 수 없을 것이고, 인터넷으로 관심이 있는 사람은 볼 거 아닙니까? 그럼 젊은층에 대한 숫자는 줄여야 될 거 아닙니까?
○공보관 오창무 도정신문인 경우 젊은 층에는 거의 미미합니다.
○현승탁 위원 그것은 공보관의 일반적인 말씀이죠. 젊은 사람이라고 도정신문을 안 본다고 단언할 필요있겠습니까? 나이 많은 사람도 그렇게 생각하게 되면 안 봅니다.
제가 왜 이 말씀을 드리느냐 인원도 2명에서 3명으로 늘어났습니다. 인원도 금년에 늘어났죠? 자료를 보니까 비전임 계약직 2명에서 3명으로 늘어났다고.
○공보관 오창무 도정신문 편집지면이 8면에서 16면으로 늘어나서,
○현승탁 위원 부수도 줄이고, 지면 늘리는 것이 문제가 아니지 않습니까? 그러면 인터넷방송을 하면서 또 신문에 부수는 줄이지도 않고, 인원은 늘리고, 업무가 앞뒤가 맞지 않는 느낌이 들어서 질의하는데 설명을 해 주세요.
○공보관 오창무 지금 말씀하시는 도정인터넷방송은 동영상만을 하는 것으로 나와 있습니다. 동영상뿐만 아니라 전체 인테넷에서 홍보하는 것을 같이 한다고 하면 우리 도정신문은 주로 세대주 중심으로 배포가 되는데 인터넷은 세대주 아닌 젊은층 학생, 세대원들이 다 볼 수 있는 그런 차이가 있겠습니다.
요즘은 이런 매체의 다양화 때문에 꼭 한 가지만을 통해서 보는 것이 아니고 여러 가지 매체를 통해서 보면서 독자들이 나름대로 모든 사안을 판단하고 있는 추세이기 때문에 인터넷을 검색하는 사람이라고 구분해서 신문배부를 구분지어서 조정하기는 어려운 일입니다.
○현승탁 위원 금년 6월부터 인터넷방송이 시작됐다고 하니까, 예를 들어서 구독층이라든지 신문의 부수라든지 이런 것을 정비하고, 과거에 해 오던 식으로 해서 3만부니까 그냥 3만부가 아니고, 요즘 솔직히 얘기해서 특별한 경우가 아니면 안봅니다.
저희 집에도 지금도 저희집사람 이름으로도 오고 제 이름으로도 오는 것으로 알고 있는데 저 역시도 잘 안봅니다.
어떻게 많은 게 교육리뷰, 제주시정, 꼭 같은 신문들이 10개쯤 오는 것 같습니다. 그러니까 이것을 어떻든 간에 사고의 전환을 가져서 젊은층들도 인터넷을 통해서 볼 수 있다든지 도정홍보를 한다든지, 만화, 게임을 한다든지 하면서 독자층에 대한 시대에 걸맞게 정보화시대, 21세기에 맞게 제주도정신문 만큼은 뭔가 달라져야 될 것 같다 이겁니다.
제주시 시정신문도 마찬가지, 교육청에서 나오는 것도 같고, 거의 비슷합니다. 그러면 아예 홍보하는 것을 일간지 같은 데 광고비용을 가지고 란 하나를 마련해서 하는 것이 오히려 독자들에게, 도민들에게 접근할 수 있는 길이 아닌가? 어떻든간 뭔가 전환이 되었으면 합니다.
이 상태로 아무리 부수를 늘리고, 좋은 기자들, 객원기자는 초대해서 하는 기자죠?
○공보관 오창무 저희들이 전문적으로 활동하는 분을 위촉해서 하고 있습니다.
○현승탁 위원 우수한 객원기자를 모시고 해 봐야 안본다 말입니다. 한번 주위 분들한테 여쭤보십시오. 도정신문이 기다려진다. 오면 전부 휴지통으로 가는 것이 많은데, 그런 것에 대해서 언제까지 이렇게 가야 될 것이냐, 공보관입장에서 한번 고민을 해야 될 겁니다. 그 자리에 계신 동안 뭔가 업적을 남겨야죠.
솔직히 얘기해서, 지금 얘기가 길어지고 있는데, 신문을 안보고 있습니다. 그러면 3만 부중에서 5,000부는 제대로 볼 건가요? 1만5,000부정도 줄였다고 해서 공보관실 난리가 난다고 하면 그때는 4만부를 배포해 보시든지 뭔가 업무에 의식전환을 해 달라는 주문을 하고 싶습니다.
○공보관 오창무 알겠습니다.
저는 도정신문을 위원님 말씀하는 것보다 더 많이 구독하고 있다고 생각해 왔습니다마는, 도정신문에 대해서는 구독자를 통해서 설문조사를 실시해서 그것을 바탕으로 해서 배부처라든가 이런 것을 조정해 나가겠습니다.
○위원장대리 김기성 공보관님!
제가 그 말씀을 드리려고 했는데 먼저 설명해 주셔서 하는데 이것을 반드시 해서 통보해 주시기 바랍니다.
○공보관 오창무 예,
○위원장대리 김기성 구독자들이 얼마나 읽고 있으며 과연 활용도가 얼마인지 하는 것을 자세하게 해서 통보해 주시기 바랍니다.
○공보관 오창무 설문조사를 정확히 해서 그것을 근거로 해서 조정해 나가겠습니다.
○현승탁 위원 아까 이틀에 한번, 며칠에 한번 브리핑을 하신다고 하는데 기자실에서 직접 브리핑을 하고 있습니까?
○공보관 오창무 기자회견입니다.
브리핑은 각 실·국장들이 요일을 정해서 일주일에 한번씩 와서 각 국이 브리핑하는 것이 있고, 그외 중요한 정책인 경우, 중요한 사항인 경우는 지사님이나 부지사님이 직접 아침 몇 시에 와서 기자회견을 하는 경우도 있고
○현승탁 위원 공보관이 직접 하는 것은 어떤 경우입니까?
○공보관 오창무 회의결과라든가 간부회의, 월요일은 간부회의에서 종합적인 사항들이 보고되고 논란이 많이 되는데 그런 사항들에 대한 종합적인 사항이든가 아니면 두개 국 이상에서 결부된 사항에 대해서 브리핑을, 설명해야 될 경우라든가, 지사님이나 부지사님 부재시 공보관이 대신 브리핑을 하는 경우.
○현승탁 위원 제가 왜 자꾸 브리핑을 직접 합니까 여러 번 물어보는 이유가 직접 브리핑을 할 경우 기자들이 거기에서, 전부 기자들이 받아들일 거 아닙니까?
○공보관 오창무 예.
○현승탁 위원 지금 제주에 여러 가지 6·13선거 이후에 의견들이 양분되어서 도민들이 혼란스러운 상황인데 유독 모신문 하나는 일반 다른 신문하고 반대적인 논조만 계속 나온다 말입니다. 그것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○공보관 오창무 뜻은 알겠습니다.
○현승탁 위원 그러면 어느 신문이 맞는 것인지 혼란이 된다 말입니다. 공보관의 역할이 뭐냐?
말씀을 해 보십시오.
○공보관 오창무 신문의 편집 논조에 대해서는 공보관이 간섭하거나 평가할 사항은 아니라고 봅니다. 그런 언론에 대한 평가는 독자들이 합니다. 저희들이 사안을 판단할 때의 기준은, 도내에서도 언론이 많지 않습니까? 여러 언론들이 보도하는 것을 종합해서 판단합니다. 그런데 모든 언론들이 다 거의 같은 방향으로 보도가 될 때는 그것은 정말 중요한 사안이다, 도민들이 바로 바라는 바다 이렇게 판단을 하고, 또 여러 언론 중에 어느 한두 언론이 다른 방향으로 나갔을 때는 물론 검토하지만 우선은 많은, 여러 언론들이 보는 시각을 중시해서 일을 하고 있습니다.
○현승탁 위원 그러니까 공보관님의 역할이 그러한 것이 바른 데로 갈 수 있도록 노력도 해야 된다 그런 취지에서 말씀드립니다.
○공보관 오창무 무슨 말씀인지 알겠습니다. 위원님의 관심에 대해서 고맙게 생각합니다. 앞으로 상황에 따라서 적절히 판단하겠습니다.
○현승탁 위원 이상입니다.
(김병립위원 발언신청)
○위원장대리 김기성 예, 김병립위원님.
○김병립 위원 김병립위원입니다.
도정신문 관계는 현승탁위원님하고 똑같은 생각입니다. 아까 설문조사를 하겠다고 했는데 설문조사한다고 해도 어쨌든 도가 의도한 방향으로 나오게 되어 있기 때문에, 설문조사를 한다는 게 중요한 게 아니고 어떻게 공정하게 하느냐가 중요한 것이라고 생각됩니다. 그 부분은 잘 판단하셔서 설문조사를 하되 공정한 방법이 뭔가 설문내용이 어떤 것인가를 판단해 주시기 바랍니다.
그리고 도정인터넷방송 문제인데 6월달부터 시행되었는데 검색건수가 2만1,000건입니다. 앞과 뒤 접속건수가 100건 정도 차이가 나는데, 이것은 인쇄가 잘못된 것 같은데 하루에 110여건 검색을 하는 겁니다. 사업비가 얼마 드는 겁니까?
○공보관 오창무 설명을 드려야 되겠습니다.
전에는 인터넷방송을 외부에 의뢰를 해서 제작해서 주었는데 우리 내부에서 생기면서 어쩌면.... 우리 언론사 같은 독립된 방송국의 형태가 아닙니다. 우리 내부에서 보여줄 수 있을 만한 자료를 가지고 하는 것이지,
○김병립 위원 사업비가 어느 정도 들고 몇 명정도 일을 담당합니까?
○공보관 오창무 우리 공보관실에서 들어간 예산은 하나도 없습니다. 인력도 다른 인터넷 관련 모든 것을 취급하는 직원이 부수적으로 하고 있는 일입니다.
○김병립 위원 돈 안든다라고 하지만 안들 리가 있겠습니까? 하루에 110건정도 접속한다는 것은 공보실직원하고 도청 일부직원 접속하는 것이지 밖에 공무원외에 도민이나 시민이 접속하는 것은 거의 없다고 생각합니다. 저도 도청에 들어가 보지만 인터넷방송 한두번 들어가 보면 볼 것도 없습니다.
그리고 공보실업무는 아니지만 자유게시판이니 제주도에 바란다는 게 하루에 몇 건이나 접속되고 있습니까? 뻔한 거 아닙니까? 110건중에 도민이 몇 건이나 접속하고 있다고 생각합니까? IP추적하면 나오지 않습니까? 조사해 볼 필요성이 있다고 보는데 어떻습니까?
○공보관 오창무 저희 실무자가 판단하는 얘기를 들어보면 주로 어떤 사람들이 검색을 하느냐, 이런 숫자가 어떻게 나왔느냐 해서 파악을 해 보도록 하니까 삼다도소식이 KCTV에서 방영되고 있는데 삼다도소식을 자기가 필요한 시간에 검색하는 게 많은 것 같고 외부인 경우는 퓨전아일랜드같은 경우나 제주도를 소개하는, 제주도의 그림을 보여주는 것이 검색이 많이 되는 것으로 보고있습니다.
그래서 이것은 방송 개념이라기보다는 도정에 기 만들어진 뉴스를 영상뉴스로 인터넷을 통해서 알려준다고 생각하시면 되겠습니다.
○김병립 위원 돈이 많이 안든다니까 더 이상 질의는 안하겠습니다마는,
○공보관 오창무 별도 인력을 배치 못하고 있습니다.
○김병립 위원 홍보효과가 있다라면 돈이 들어도 좋지만 남이 하니까 해야 된다라는 식으로 할 필요는 없다라는 생각이 듭니다.
○공보관 오창무 그런 것은 아닙니다.
○김병립 위원 그리고 사회단체보조를 해 주는데, 지금은 우리가 반공이니 승공이니 이런 것은 거의 없어진 것 같습니다마는 그래도 국민을 상대로 한 이념교육을 시킬 때는 자유민주주의, 승공통일, 이렇게 재향군인회쪽에서 하는 이런 쪽으로만 교육이 나가서는 안되지 않겠느냐 균형있게 교육이 나가야 될 것이다라는 생각이 됩니다.
그래서 우리가 돈을 일부 꼭 필요하면 지원해 주어야 되겠지만 지원해 줄 때는 편향된 시각으로 승공, 반공으로 이런 쪽으로 나갈 게 아니고 이제는 이데올로기차원을 떠난 남북화해나 이런 쪽으로 교육이 더 강화돼야 될 부분이 아닌가 생각됩니다.
여기 보니까 재향군인회 강연회하게 되면 당연히 반공, 승공....향군안보현장시찰, 이거 해마다 가는 사람이 가는데 나도 향군회원이고 회비내지만 나한테 누가 한번 와서 향군에서 강연회 들으라 아니면 뭐 하라는 거 없었습니다.
과연 어떤 사람들이 가는 것인지 판단해서 돈도 주고 정산도 받아야 됩니다. 정산한 내용도 보면 대충 받아서 끝냈는데 이런 것도 정리를 제대로 해 주시기 바랍니다. 이것은 답변을 들으려고 한 것은 아닙니다.
한가지 제가 내용을 잘 몰라서, 옛날에는 인쇄소의 시설기준 같은 것을 공보관실에서 점검하는 업무가 있었는데 지금도 있습니까?
○공보관 오창무 없습니다.
○김병립 위원 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 밖에 인쇄업하시는 분들의 얘기가 인쇄소명칭만 걸어 놓고 인쇄시설도 없고 사람도 없고 아무 것도 없으면서 관청에 가서 인쇄물만 수주 받아다가 외주를 해서 납품을 하고 있다는 얘기를 자주하고 있는데 그런 규정이 없다면 할 수는 없겠지만, 그런 규정이 옛날에 있었지 않습니까?
○공보관 오창무 그것은 잘 모르겠습니다마는 인쇄업에 대해서는 없습니다.
○김병립 위원 그런 것이 없습니까?
○공보관 오창무 내용을 알아보고 보고 드리겠습니다마는 제가 파악하기로는 없는 것으로 알고 있습니다.
○김병립 위원 제가 알고 있는 상식으로는 옛날에는 인쇄소를 하려면 일정한 시설기준이 있었던 것으로 알고 있습니다. 지금은 법이 바꿔졌는지 모르겠지만 한번 규정을 다시 검토해 보셔서 그런 것이 있다라면 이것은 질서를 잡는 차원에서 필요하지 않느냐 생각합니다.
이상입니다.
○공보관 오창무 알겠습니다.
(김우남위원 발언신청)
○위원장대리 김기성 예, 김우남위원님.
○김우남 위원 아까 도정신문과 관련해서 여러 가지 질의가 있었는데 저는 기본적으로 이런 생각을 합니다.
그게 도정신문이라고 해야 옳을지, 왜 그러느냐 하면 시사성이나 동시성에서 상당히 기능이 떨어진다, 그렇지 않습니까? 오늘 예를 들어서 TV뉴스 보면 저녁에 나오는 신문도 오전에 TV뉴스 보면 구문이 돼 버리기 때문에 아까 여러 위원님 지적을 했습니다마는 도정신문이 독자들에게 큰호응을 받지 못한다고 하면, 이것은 검증된 게 없기 때문에, 그 대부분의 이유는 동시성이나 이런 것을 기본적으로 충족하지 못하고 있기 때문에 그런 것이 아닌가, 신문을 봐서 거기에서 얻어 들일 게 있어야지, 그래서 저는 오히려 한달에 두번 제작해서 발송하는 것을 차라리 심층취재중심으로, 특집중심으로 한달에 한번 해서 면수를 늘려서라도, 왜냐하면 어차피 동시성을 충족시키는 데는 한계가 있기 때문에, 앞으로 주1회로 할 수 있으면 모르겠으되, 전에 한달에 한번하다가 두 번하는데 이것이 효율이 없다고 하면 차라리 나는 월간지 비슷하게 해서 도정이 지나간 면모지만 홍보도 하고 특집이면 특집기사를 써서 도정의 주요시책을 중점적으로 홍보하는 이런 매체로 전환시키면 어떨까.
지금 제주에 3개 일간지, 나머지 주간지 비슷하게 해서 네다섯개가 있는데 그 신문을 통하면 도정에서 굳이 새로운 홍보를 하지 않아도 도정현안에 대해서는 다 이해를 합니다. 3개 일간신문이 얼마나 충실하게 보도를 하고 있습니까? 그래서 차라리 저는 일간신문이나 이런 데서 지면관계라든지 이런 것을 충족시키지 못하는 면을 집중적으로 도에서 홍보를 하는, 그런 매체로서의 기능을 가져야 될 게 아니냐, 그렇지 않습니까? 도지사동정이다, 도의회의원 동정이다, 무슨 동정이다 신문보면 그날 다 나와요.
그런데 그런 동정이 15일이 지나서 도정신문을 통해서 본다고 하면 과연 구독자들이 만족감을 느낄 수 있을 것이냐, 문제가 있다,
그래서 도정신문 자체는 도정에 대한 심층적이고 이런 홍보를 중심으로 하고 있기 때문에 차라리, 지금 16면 나가지요?
○공보관 오창무 예.
○김우남 위원 그것을 32면이나 더 키워서 도정의 현안에 대해서 집중적으로 홍보하는 이런 매체로 발전시켜 보면 어떠냐, 그리고 또 하나 동시간으로 이어지는 것은 인터넷방송을 통해서 기능하도록 하고 이것은 어차피 일간지하고 견주어서도 비교도 되지 않고 게임도 되지 않기 때문에, 지금 다행히 인터넷방송을 도에서 운영하고 있기 때문에 동시간으로 이루어지는 것은 인터넷으로 하고 시사성이나 이런 것이 뒤진 것은 굳이 거기에 게재할 필요가 없다, 그래서 도의 중점시책을 집중적으로 테마로 해서 여러 사람들에게 깊은 이해를 돕는데 도움이 될 수 있는 자료로 활용하는 게 어떠냐 하는 생각이 듭니다.
○공보관 오창무 말씀 드리겠습니다.
우리 도정신문이 좀 문제인 게 15일에 한번 나오다보니까 시사성입니다. 2주간에 걸친 도정의 종합지라고 하는 측면에서 편집을 하고 있습니다. 우리가 초점을 갖는 것은 물론 도정홍보를 함에 있어서는 언론을 통해서 하는 게 가장 효과적입니다. 하지만 언론은 시사성만 따지기 때문에 언론에서 다루지 못하거나 우리가 생각하는 방향과 다를 경우에는 도정홍보의 보완수단으로 도정신문을 발행한다고 이해를 해 주시면 되겠습니다.
○김우남 위원 제 얘기는 적어도 3개 일간지에서 안걸러지는 기사는 없습니다. 아니면 가십난으로라도 반드시 처리하고 넘어갑니다.
그래서 저는 어떤 생각을 하느냐 하면 신문이 시사성에 치중하다보니까 심층적으로, 예를 들어서 국제자유도시가 중요하다, 감귤대책이 중요하다면 그렇게 많은 지면을 할애 할 수 없습니다. 그렇지 않습니까?
예를 들면 감귤유통 무엇이 문제인가하면 그것을 가지고 일반잡지나 주간지나 월간지처럼 일간신문이 심층적으로 파고들어 갈 지면이 할애가 안된다는 겁니다. 이번에도 보니까 도지사 시정연설이 전면에 실렸는데 바로 그런 겁니다. 그런 것 좋다 말이에요. 차라리 그런 것을 위주로 하는 신문으로 끌고 나가야 된다는 거지요. 일간신문에서 다 걸러버린 것을 가지고 도정홍보하겠다 하면 그것은 역시 독자에게, 도민들에게 사랑을 받는 신문은 되지 않는다는 겁니다.
그래서 어차피 도정신문을 일간지로 만들 필요도 없고, 기존 언론이 더 잘하는 것을 도정에서 그렇게 해야 될 이유도 없습니다. 그래서 오히려 그런 쪽으로 방향을 전환하는 것이 일간신문과의 차별화도 되는 것이고, 그리고 15일에 한번 나오는 것을 신문이라고 얘기할 수 없어요. 신문이라는 제목을 달 수가 없습니다.
그래서 그런 부분에 신경을 쓰고 나머지 시사성이나 동시성은 인터넷방송을 보완하십시오. 신문도 살리고 방송도 살리겠다고 하는 것은 제가 보기에는 큰 욕심입니다. 또 그런 방향으로 아무리 내용을 잘한다고 해도 동시적으로 일어나는 일에 익숙한 독자들이 15일 지난 것에 대해서 관심과 흥미를 유발할 수 있겠느냐, 이런 것에 대한 진단이 필요하지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 적극적으로 검토를 해 보십시오.
그 다음에 언론사에 광고를 내는데 광고를 위한 광고 같은 생각이 듭니다. 도민 여러분 새해 복많이 받으십시오 해서 전일간지에 나갑니다. 물론 신년인사니까 괜찮겠지요. 그러나 그것을 보면서 독자들이 무슨 감동을 느끼겠느냐, 그래서 차라리 5단정도하면 상당히 공간이 많습니다. 그 공간에 제주도가 1년간 추진해야 될 것들을 광고에 삽입하는 게, 그렇다고 광고비가 비싸지는 것도 아니지 않습니까?
○공보관 오창무 넣고 있습니다.
○김우남 위원 넣고 있어도 너무 부실했기 때문에 지적하는 거예요.
그런 광고를 보고 감격하거나 감동이 와야 되는데, 1월 1일 되니까 새해 복많이 받으시오. 이게 얼마나 성의 없는 것이냐 이말이죠. 제주도 내년부터는 국제자유도시, 확 달라집니다, 그 안에 보면 구체적인 내용이 없어요. 광고도 기사입니다.
○공보관 오창무 그렇습니다.
○김우남 위원 그래서 그런 의미 없는 광고를 할 것이 아니고 그 안에 도정의 주요, 아니면 1/4분기면 1/4분기, 2/4분기면 2/4분기 이런 가까운....꼭 전국체육대회할 때만 광고를 실을 것이 아니라 연초에라도, 금년 11월 며칠에는 제주도에서 전국체육대회가 개최됩니다, 그런 광고를 통해서 이런 복합적인 홍보를 하는 게 어떠냐,
○공보관 오창무 좋은 말씀입니다.
○김우남 위원 여기도 보니까 방송광고가 똑같은 사안인데 15일간격으로 광고를 하고 있습니다. 월드컵성공, 전국체전으로 이어나갑시다, 이거 10월 2일날 했습니다. 또 10월 15일날 월드컵성공, 전국체전으로 이어나갑시다, 똑같은 내용의 광고를 이렇게 하는 게 과연 효과적인 것인지? 이것도 자그마치 1회 광고료가 300만원씩입니다. 도와 언론기관 전체하려면 상당히 큰액수입니다. 한 사안을 가지고 보름 간격으로 별 내용의 차이도 없이 두 번씩 광고하는 게 과연 효과적인 것이냐, 그런 문제도 있고 다른 일간지에는 실지 않으면서 특정한 신문에만 특정한 사안에 대해서 내는 경우도 있습니다. 마치 신문사를 도와주기 위한 광고인 것도 같은데, 이런 것도 앞으로 시정을 해 나가야 되겠습니다. 아시겠습니까?
○공보관 오창무 예, 알겠습니다.
○김우남 위원 한 사안에 대해서 똑같은 내용을 가지고 보름간격으로 광고하는 것도 옳지 못하다는 것을 지적합니다. 광고가 필요없다는 것이 아니라 광고를 기왕 하려면 내용을 충실히 하고 한번 예산으로 될 것을 두번씩 동일한 것을 내는 것은 어쩌면 예산낭비다 하는 얘기입니다. 아시겠습니까?
○공보관 오창무 알겠습니다.
○김우남 위원 이상입니다.
○위원장대리 김기성 더 이상 질의하실 위원이 안계십니까?
(「없습니다」하는 위원있음)
○위원장대리 김기성 공보관께서 도정지비전임계약직 2명을 선정한다는데 2명은 어떤 사람입니까?
○공보관 오창무 현재 두명은 기자경험이 있는 사람들인데
○위원장대리 김기성 이름은 압니까?
○공보관 오창무 홍미진, 강행필.
○위원장대리 김기성 그 사람은 월정기적으로 수당이 나갑니까?
○공보관 오창무 비전임계약직으로 해서,
○위원장대리 김기성 월로 얼마 줍니까?
○공보관 오창무 예, 월로 해서 주고 있습니다.
○위원장대리 김기성 편집위원 7명은 어떤 사람입니까?
○공보관 오창무 편집위원은 보수가 있는 사람이 아닙니다.
○위원장대리 김기성 편집수당은 나가지요?
○공보관 오창무 예, 편집회의할 때 회의참여하면 회의참석수당이 지급됩니다.
○위원장대리 김기성 객원기자도 마찬가지입니까?
○공보관 오창무 객원기자는 그런 수당은 없습니다. 객원기자가 별도로 기사를 취재할 때는 실비보상이 됩니다. 공무원여비기준에 의해서 실비,
○위원장대리 김기성 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
공보관을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
이상으로 공보관 소관 2002년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.
(11시8분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관출석자
○참여속기사