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   일   시   2008년 7월 1일(화) 15시

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   의사일정(제1차본회의)
1. 의장·부의장선거의건
2. 회기결정의건

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   부의된안건
1. 의장·부의장선거의건
□ 의장(김용하)당선인사
□ 부의장(구성지)당선인사
□ 부의장(김병립)당선인사
2. 회기결정의건(의장 제의)

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○의사담당관 오정숙   안녕하십니까? 의사담당관 오정숙입니다.
   제251회 제주특별자치도의회 임시회 집회경위 등에 관하여 보고드리겠습니다.
   지난 6월 20일 장동훈 의원님 외 열세 분으로부터 임시회 소집 요구가 있어 「지방자치법」 제45조의 규정에 따라 6월 23일 집회 공고를 하고 오늘 제251회 임시회를 집회하게 되었습니다. 이번 임시회는 제8대 제주특별자치도의회 후반기 원 구성을 위한 의장 및 부의장 선거 및 상임위원회 위원 선임과   상임위원장 선거를 하기 위한 회기가 되겠으며, 오늘 제1차 본회의는 후반기 의장과 부의장을 선출하는 회의가 되겠습니다.
   의장선거는 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 출석하신 의원 중 연장 의원이신 양대성 의원님께서 의장 직무대행자로서 회의를 진행하게 되겠습니다.
   이상으로 제251회 제주특별자치도의회 임시회 집회 경위 등에 대한 보고를 마치겠습니다.
   그러면 양대성 의원님께서는 의장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
○의장직무대행 양대성   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제251회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
   방금 의사담당관의 보고에서 들으신 바와 같이 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 의장 직무대행자로서 제8대 제주특별자치도의회 후반기 의장 선거를 위한 회의를 진행하게 된 제12선거구가 지역구인 노형동 갑 출신 양대성 의원입니다.
   오늘 의장 선거는 제8대 제주특별자치도의회의 남은 2년 동안 의회를 대표하고 이끌 어 가실 새로운 의장을 선출하는 매우 중요한 선거가 되겠습니다. 이런 의미에서 제8대 후반기 원 구성은 제주특별자치도의회의 위상과 역량을 한 단계 업그레이드하는 출발점이 돼야 할 것입니다. 따라서 이번 원 구성은 사심을 버리고 대의에 따라 상호 존중과 양보의 정신을 발휘하여 가장 공명정대하고 멋지게 마무리 지음으로써 희망과 번영의 특별자치시대에 거는 도민들의 기대에 부응해야 하겠습니다.
   원활한 회의진행을 위하여 동료의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리는 바입니다.

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    1. 의장·부의장선거의건         
○의장직무대행 양대성   그러면 의사일정 제1항 의장·부의장선거의건을 상정합니다.
   제8대 제주특별자치도의회 후반기 의장·부의장 선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조의 규정에 따라 의장 1명과 부의장 2명을 각각 무기명 투표로 선출하게 되고 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 한 의원이 당선이 되겠습니다.
   다음은 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제2항의 규정에 따라서 1차 투표에서 과반수의 득표자가 없을 때는 2차 투표를 하고, 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 때는 최고 득표자가 1명이면 최고 득표자와 차점자에 대하여, 최고 득표자가 2명 이상이면 최고 득표자에 대하여 결선 투표를 하여 다수 득표자를 당선자로 결정하게 됨을 알려드립니다. 결선 투표에서도 득표수가 같을 때는 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제3항의 규정에 따라 연장자가 당선자로 결정됩니다.
   원만한 투표가 진행될 수 있도록 여러 의원님들의 협조를 부탁드리겠습니다.
   그러면 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제51조제2항의 규정에 따라 투·개표 사항을 관리해 주실 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다.
   김완근 의원, 오충진 의원 두 분 의원님께서는 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원으로 지명되신 두 분 의원님께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
○감표위원 김완근   이상 없습니다.
○의장직무대행 양대성   감표위원으로부터 이상이 없다는 보고가 있으므로 먼저 의장 선거부터 시작하겠습니다.
   그러면 의사담당관으로부터 의장·부의장 선거 투표 방법에 대해서 설명이 있겠습니다.
○의사담당관 오정숙   의사담당관 오정숙입니다.
   제8대 제주특별자치도의회 후반기 의장·부의장 선거 투표 방법 및 절차 등에 대하여 설명드리겠습니다.
   먼저 투표 방법입니다.
   의장·부의장 선거는 의장·부의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글 또는 한자로 투표용지의 기명란에 기재하는 기명식으로 투표하게 되겠습니다.
   투표 진행은 먼저 의장을 선출한 후 부의장 두 분에 대하여 한 분씩 각각 선출하게 됨에 따라 세 번에 걸쳐 투표를 실시하게 되겠습니다.
   다음은 투표 절차에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 투표는 의원님들의 앞쪽 우측에 마련된 기표소에서 호명하는 순서대로 투표하시면 되겠습니다.
   호명 순서는 단상을 향하여 맨 앞줄 우측의 의원님부터 호명해 드리겠습니다. 호명되신 의원님께서는 감표위원석에서 명패와 투표용지를 받으신 후 기표소에서 투표용지 기명란에 선출하실 의원의 성명을 한글 또는 한자로 기재하신 후 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣으신 다음 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.
   다만, 의장 직무대행 의원님께서는 의장석에서 투표를 하게 되며 감표위원으로 지명되신 의원님께서는 맨 나중에 투표를 하시면 되겠습니다.
   다음은 투표의 무효·기권 판정 기준에 대하여 설명드리겠습니다.
   무효 처리되는 사항을 말씀드리면, 의원의 성명을 잘못 기재하시거나 투표용지에 기명란 이외의 다른 곳에 기명한 경우, 의원 성명을 1명 이상 기명한 경우, 의원 성명 중 한 글자라도 기명란 외부에 이탈했을 경우, 부의장 선거 시 앞서 선출된 의장이나 부의장의 성명을 기재한 경우에는 모두 무효 처리 가 되겠습니다.
   기권 처리되는 사항은 투표용지에 아무런 표시를 하지 아니한 용지는 기권 처리됩니다. 유효와 무효, 기권표의 최종적인 판단은 감표위원들이 결정하게 되겠습니다.
   그외 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
   이상으로 의장·부의장 선거 투표 방법 등에 대한 설명을 마치겠습니다.
   감사합니다.
○의장직무대행 양대성   의사담당관, 수고하셨습니다.
   투표 순서는 단상을 향하여 우측 앞에 있는 의원님부터 차례로 호명하도록 하겠습니다.
   지금부터 의사담당이 호명한 순서대로 투표를 해 주시기 바랍니다.
   의사담당, 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 강금화   그러면 지금부터 투표 순서를 안내해 드리겠습니다.
   (의원성명 호명)
○의장직무대행 양대성   투표 안 하신 의원님 안 계시죠?
   (「예」하는 의원 있음)
   그러면 투표가 모두 끝났으므로 개표를 시작하도록 하겠습니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   점검하시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장직무대행 양대성   명패수를 확인해 본 결과 재석의원 서른여섯 분, 명패수 36개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장직무대행 양대성   투표수도 36매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표 결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 말씀을 드리겠습니다.
   잠시만 기다려 주시기 바랍니다.
   (계표)
   개표 결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 36표 중 김용하 의원 34표, 기권   2표로서 김용하 의원이 출석의원 과반수의 득표로 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조의 규정에 따라 제8대 제주특별자치도의회 후반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   그러면 의장으로 선출되신 김용하 의원께서 나오셔서 당선 인사를 하겠습니다.
   김용하 의원 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

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   □ 의장(김용하)당선인사         
○의장 김용하   존경하는 도민 여러분, 저는 오늘 동료의원 여러분들의 선택에 의해 제8대 후반기 의정의 책임을 맡았습니다. 동료 의원 여러분들의 지지와 성원에 깊은 감사를 드립니다. 여러 가지로 부족하지만 제게 주어진 막중하면서도 영광스러운 책임을 완수하기 위해 열정과 노력을 다하고자 합니다.
   10년의 역사, 그리고 30년의 단절의 아픔을 딛고 새롭게 부활한 지방자치 10주년의 저력과 언제나 제주자치도와 도민을 먼저 생각하는 동료의원 여러분들의 애향의 충정, 저는 그 재력과 충정을 소중한 자산으로 삼아 동료의원 여러분과 함께 특별자치시대를 이끄는 새로운 지방자치 역사를 만들어 가겠습니다.
   우리 도의회가 성공한 특별자치도, 홍콩과 싱가포르를 뛰어넘는 국제자유도시 건설을 통해 꿈과 행복이 넘치는 제주 사회를 만드는 주역이 될 수 있도록 혼신을 다하겠습니다.
   존경하는 동료의원 여러분, 우리 제주특별자치도의회의 의정 역량은 전국 최고의 수준입니다. 두 번에 걸친 우수 의회상, 제1회 대한민국 의정 대상과 개인 최우수상을 동시에 수상했습니다. 의원연구모임 창립, 의정포럼 정례화, 의회 및 의원 주최의 각종 세미나, 토론회, 간담회, 연찬회, 전문 기구와의 업무협약, 자치입법 등 자치역량 강화를 위한 새로운 정책들이 높게 평가받은 것입니다. 이러한 자치역량은 양대성 의장님의 각고의 노력과 동료의원 여러분들의 적극적인 호응 그리고 사무처 가족들의 혼신을 다한 보좌로 이루어 놓은 소중한 결실입니다.
   양대성 전임 의장님을 비롯한 두 분 부의장님, 각 상임위원장님, 특위위원장님과 동료 의원 그리고 사무처 가족 여러분의 노고에 깊은 존경과 감사의 말씀을 올립니다.
   후반기 의정도 전반기 의정이 쌓아올린 높은 수준의 의정 역량을 바탕으로 이 의사당의 주인이신 도민들이 신뢰하고 사랑하는 제주 의정을 열겠습니다.
   특별자치도의 성공을 통한 제주 발전 그리고 도민의 삶의 질 향상을 위해 다각적인 노력을 펼치겠습니다. 이를 위해 후반기 의정은 특별자치도의 성공적 추진을 위한 제도의 완비와 재정 확보, 의회의 권한과 책임 준수를 통한 총체적 의정, 역량 확대, 대민 대통합을 이끄는 의회 구현, 지역 현안의 슬기로운 대처, 도정에 대한 견제와 균형에 의정 운영의 방향을 두겠습니다. 이를 실현하기 위하여 동료 의원들과 여러 가지 형태로 자주 만나면서 지역 현안 해결은 물론 의회 운영 등에 소통이 되는 의정을 추진하겠습니다. 의회가 통과 의례가 돼서는 안 된다는 여론도 겸허하게 수용하는 한편 동료 의원들의 정책과 입법 발의자로써 주어진 책임도 다할 수 있는 분위기를 조성해 나가겠습니다. 특히 지역의 현안 문제에 대해서는 직접 중앙을 찾아 행동으로 절충함으로써 보다 실질적인 문제 해결이 될 수 있도록 하겠습니다. 현재의 높은 의정 역량만으로는 만족할 수 없습니다. 의회 조직의 수준 높은 의원 보좌가 이뤄질 수 있는 방향으로 변화를 추구해 나가고자 합니다.
   ‘개신무애(改新無碍)’ 새롭게 바꾸고 개혁하면 거리낄 것이 없다는 정신으로 제주특별자치도의 성공과 세계적으로 경쟁력 있는 국제자유도시를 건설하는 대의기관으로서 주어진 책임과 사명을 다할 것입니다. 제 자신 많이 미흡하지만 동료의원 여러분과 머리를 맞대고 희망찬 미래를 열 수 있도록 혼신을 다하겠습니다. 많이 도와주십시오. 반드시 기대에 부응하겠습니다.
   감사합니다.
○의장직무대행 양대성   김용하 의장님, 수고 많이 하셨습니다.
   김용하 의장님께서는 이제 의장석으로 나오셔서 회의를 주재해 주시기 바랍니다.
○의장 김용하   지금까지 의장 선거를 원활히 주재해 주신 양대성 의원님 수고 많으셨습니다.
   다음은 부의장 선거를 실시하겠습니다.
   부의장은 두 분을 선출하되 한 분씩 각각 선출하겠습니다.
   그러면 관례대로 먼저 의석수가 많은 교섭단체 소속 부의장 선거를 실시하겠습니다.
   투표 방법과 당선자 결정은 의장 선거와 동일하며 유효·무효 및 기권 판정 기준은 같습니다마는 첫 번째 부의장 선출 시는 이미 선출된 의장 성명을 기명한 경우와 두 번째 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장, 부의장 성명을 기명한 투표용지는 무효가 됩니다.
   의장 선거에 수고해 주신 김완근 의원, 오충진 의원은 감표위원으로 다시 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○의장 김용하   지금부터 의사담당이 호명한 순서대로 투표해 주시기 바랍니다.
   의사담당, 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 강금화   그러면 지금부터 투표 순서를 안내해 드리겠습니다.
   (의원성명 호명)
   투표 안 하신 의원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
   투표가 끝났으므로 개표를 시작하겠습니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장 김용하   명패수를 확인해 본 결과 재석의원 서른여섯 분, 명패수 36개로 이상 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장 김용하   투표수도 36매로서 이상이 없습니다.
   개표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   (계표)
   개표 결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 36표 중 구성지 의원 32표, 무효 2표, 기권 2표로서 구성지 의원이 출석의원 과반수의 득표로 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조의 규정에 따라 제8대 제주특별자치도의회 후반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   계속해서 다음 부의장 한 분에 대한 선거를 하겠습니다.
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○의장 김용하   그러면 호명 순서대로 투표를 해 주시기 바랍니다.
   의사담당, 호명해 주시기 바랍니다.
○의사담당 강금화   지금부터 투표 순서를 안내해 드리겠습니다.
   (의원성명 호명)
○의장 김용하   투표 안 하신 의원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 의원 있음)
   투표가 모두 끝났으므로 개표를 시작하겠습니다.
   (명패함 및 투표함 폐함)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장 김용하   명패수를 확인해 본 결과 재석의원 서른여섯 분, 명패수 36개로 이상 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김완근   예.
○감표위원 오충진   예.
○의장 김용하   투표수도 36매로 명패수와 같으므로 이상 없습니다.
   개표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.
   (계표)
   개표 결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 36표 중 김병립 의원 34표, 기권 2표로서 김병립 의원이 출석의원 과반수의 득표로 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제 9조의 규정에 따라 제8대 제주특별자치도의회 후반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   그동안 원활한 투표 진행을 위하여 협조해 주신 동료의원 여러분께 고마운 말씀을 드립니다.
   그러면 지금부터 후반기 부의장으로 당선되신 두 분 의원님의 당선 인사를 듣도록 하겠습니다.

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   □ 부의장(구성지)당선인사         
○의장 김용하   먼저 후반기 부의장으로 당선되신 구성지 의원께서 나오셔서 당선 인사를 해 주시기 바랍니다.
○부의장 구성지   여러분 정말 고맙습니다. 그리고 상당히 무거움을 느끼고 있습니다. 지난날을 돌이켜 보면 특별자치도가 출범을 하면서 약 2년 동안 각자의 위치에서 많은 일을 해 왔습니다마는 그래도 아직은 가야 할 길이 너무도 멀고 높은 산을 넘어야 될 일이 상당히 많다고 봐집니다. 이러한 차제에 부의장이라고 하는 직책을 여러분께서 주셔서, 부의장이 사실 큰일을 할 수 있는 여건이 아닙니다마는 그래도 제가 맡아 있는 그 위치에서 여러분들을 도울 수 있는 상황을 돕고 그리고 도정의 협의와 합의를 이끌어 내는 이와 같은 일 그리고 도정의 정책과 시책을 우리들이 먼저 알 수 있도록 하는 시스템을 만들어 내는 일, 이와 같은 일에 제가 일조를 하고자 합니다. 여러분께서 앞으로 많이 질책을 해 주시고 인도를 해 주시기를 거듭 부탁을 드리겠습니다.
   지난 2년 동안 우리 존경하는 양대성 의장님 수고 많이 하셨고 존경하는 김용하 의장님 앞으로 2년 동안 잘 모셔서 열심히 근무를 하고자 합니다.
   여러분, 감사합니다.
○의장 김용하   구성지 의원, 수고하셨습니다.

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   □ 부의장(김병립)당선인사         
○의장 김용하   김병립 의원 나오셔서 당선 인사를 해 주시기 바랍니다.
○부의장 김병립   존경하는 도민 여러분 그리고 동료의원 여러분, 감사합니다.
   저를 부의장으로 선출해 주신 데 대해서 책임감을 느끼면서 도민의 권리증진을 위해서 시작할 때와 같이 끝날 때까지 열심히 하겠다는 말씀을 드리면서 인사에 갈음하고자 합니다.
   대단히 고맙습니다.
○의장 김용하   김병립 의원, 수고하셨습니다.
   이상 두 분의 부의장 당선자로부터 당선 인사를 들었습니다.
   오늘 당선되신 구성지 부의장님, 김병립 부의장님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.

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   2. 회기결정의건(의장 제의)      
○의장 김용하   다음은 의사일정 제2항 회기결정의건을 상정합니다.
   이번 제251회 제주특별자치도의회 임시회 회기는 지난 제250회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 시 의회운영위원회 제1차 회의에서 협의한 대로 2008년 7월 1일부터 7월 2일까지 2일간으로 하고자 합니다.
   여러 의원님께서 이의 없으십니까?
   (「예」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   (제251회 제주특별자치도의회(임시회) 의사일정 첨부)
   이상으로 제251회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 상임위원회 위원 선임 및 위원장 선거를 위하여 내일 오전 10시에 개의하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석의원(36인)

•    신관홍    오영훈    임문범
•    김수남    강원철    고봉식
•    김병립    오종훈    고충홍
•    하민철    양대성    장동훈
•    강문철    양승문    김행담
•    박명택    허진영    한기환
•    위성곤    오충진    김용하
•    문대림    한영호    구성지
•    오옥만    좌남수    김순효
•    김완근    김미자    방문추
•    김혜자    고점유    강무중
•    강남진    고태우    지하식

○기록    

•    나명숙    강옥자