제246회제주특별자치도의회(임시회)
행정자치위원회회의록
- 제 5 호
- 제주특별자치도의회사무처
일 시 2008년 2월 20일(수)
장 소 행정자치위원회회의실
의사일정
1. 2008년도주요업무보고의건(계속)
심사된안건
1. 2008년도주요업무보고의건(계속)
□ 인력개발원소관
□ 공보관실소관
(14시02분 개의)
○위원장 한기환 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제246회 제주특별자치도의회 임시회 행정자치위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다.
오늘은 어제에 이어 인력개발원, 공보관실 소관에 대한 2008년도 업무보고를 받도록 하겠습니다.
1. 2008년도주요업무보고의건(계속)
□ 인력개발원소관
○위원장 한기환 그러면 의사일정 제1항 2008년도주요업무보고의건을 상정하겠습니다.
인력개발원장이 공석으로 강창근 교육운영과장님으로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다.
교육운영과장님께서는 나오셔서 간부 소개와 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○인력개발원교육운영과장 강창근 안녕하십니까? 인력개발원 교육운영과장 강창근입니다.
먼저 저희 원장님이 공석이어서 제가 대신 보고드림을 양해해 주시기 바랍니다.
존경하는 한기환 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 인력개발원 업무에 각별한 관심과 지원을 하여 주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 인력개발원 직원을 소개하도록 하겠습니다.
고병두 도민연수과장입니다.
담당과 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
일어서 주십시오.
차렷!
경례!
(직원 인사)
그러면 지금부터 금년도 인력개발원 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고는 비전 및 목표, 기구 및 정·현원 현황, 인력개발원의 기능과 발전 방향, 그리고 금년도 주요 업무 추진 계획 순으로 보고를 드리겠습니다.
먼저 3페이지 비전 및 목표에 대하여 보고드리겠습니다.
우리 원은 제주특별자치도를 선도하는 일류 공직자 양성과 도민 자치 역량을 강화하는 데 그 비전을 두고 이를 추진하기 위한 전략 목표로 특별자치도의 비전과 정책을 실현하기 위한 전문가 양성, 도민 화합 분위기 확산과 국제자유도시 시민 역량을 배양하고 특별자치 환경에 부응할 인력개발원 발전 방안을 정립해 나가는 데 그 목표를 두고 있습니다. 따라서 실행해야 할 주요 중점 내용은 행정 서비스 역량을 강화하기 위한 공무원 교육 강화와 아울러 도민 학습을 활성화하고 국제자유도시 기반 구축을 다져나가기 위한 외국어 상용화 교육을 확대하고 국제화장학재단 운영을 내실화해 나가겠습니다. 또한 장기적인 인재 개발을 위한 교육 환경을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
다음은 4페이지에서 6페이지 기구 및 정·현원 현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
다음 7페이지 인력개발원의 기능과 발전 방향에 대해서 보고드리겠습니다.
지금까지 공무원 교육은 전국적 프로그램에 따라 차별성 없이 표준화된 교육 과정 답습으로 행정 환경 변화 대응에 미흡하였으며, 도민교육은 일시적인 시책 홍보 등의 교육 과정 운영으로 실질적인 도민의 욕구 충족에 부합하지 못하는 면이 있었습니다. 앞으로는 행정 환경 변화에 적극적으로 대처할 수 있는 정책개발과정, 갈등관리과정, 투자유치과정 등 다양한 교육 과정을 운영하고 상시 학습 체제 전환으로 교육 기간을 압축하여 밀도 있는 몰입 교육을 실시하겠습니다. 도민 교육은 직업별, 분야별로 연계할 수 있는 프로그램 운영으로 체계적이고 지속적인 도민 학습 과정을 운영해 나가도록 하겠습니다.
다음은 금년도 주요 업무 추진 계획을 보고드리겠습니다.
먼저 11페이지 공직자 특별 시책 교육입니다. 도정 시책에 대한 올바른 이해와 공직자 개개인의 업무 방향성과 역사 의식을 갖도록 하고 도민에 대한 행정 서비스 수준을 높일 수 있도록 특별 시책 교육을 실시하겠습니다. 6급 이하 전 공무원을 대상으로 15기로 나누어서 미래의 제주 핵심산업의 발전 과제, 우리 경제와 산업 구조의 발전적 개편 방향, 또 공직자의 자세와 역할 등과 관련된 프로그램 중심으로 특별 교육을 실시하여 특별자치도를 선도할 공직자 양성에 중점을 두겠습니다.
다음은 12페이지 특별자치 행정 전문가 양성을 위한 특성화 교육 실시입니다.
특별자치도의 자율성과 특성을 살릴 교육 과정을 선정·운영하여 전문가 양성에 중점을 두겠습니다. 각 기능별, 분야별로 전문과정을 총 11개 분야 56개 과정으로 확대 운영하고 투자 유치 전문가 육성을 위한 투자유치전략 과정을 개설·운영하고, 변화와 혁신, 창의력 향상, 자기 개발 학습을 통한 대응력 향상과 공무원과 지방공사·유관기관 임직원 통합 교육, 또 자연유산관리과정 등을 운영하여 각 분야별로 전문가 양성에 최선을 다하고자 합니다.
다음은 13페이지 국제자유도시에 걸맞은 공무원 외국어 교육의 내실화입니다.
매년 일정 수 이상의 공직자를 선발하여 외국어 몰입 교육을 통해 국제자유도시를 선도할 공무원의 외국어 구사 능력을 제고시켜 나가기 위하여 장기와 단기 교육 과정을 개설·운영해 오고 있습니다. 장기교육 과정인 경우 영어 25명, 중국어 10명을 선발해서 총 10개월간 합숙형 몰입 교육을 위해 원내 연수와 해외어학연수, 또 유명 어학기관 위탁 연수 등을 실시해 나갈 계획입니다. 단기교육 과정인 경우는 영어 30명, 중국어 20명, 일본어 20명을 선발해서 총 5주 교육 기간으로 해당 언어권 국가의 유명 어학기관에 위탁하여 교육을 실시해 나가겠습니다.
다음은 14페이지 사이버 교육 과정에 대해서 보고드리겠습니다.
금년도부터 공무원 의무적 교육 시간 이수제 시행에 따른 상시 학습 체제로 전환됨에 따라 직급별 교육 시간 이수를 위해 사이버 교육을 통한 자기주도형 학습 문화를 조성하여 직무 역량을 향상시켜 나가겠습니다. 지난해 직무, 혁신 분야 10개 과정에서 금년도에는 전문 직무, 혁신 전략, 역량 강화 등 25개 과정으로 확대해서 총 5,000여 명이 교육을 받을 수 있도록 해 나가겠습니다.
다음은 17페이지 자치 역량 향상을 위한 도민 사회 교육 확대입니다.
주민자치위원, 이·통장 등 일선 지역 사회 지도자와 관광종사원, 문화관광해설사 등 전문 분야 종사자를 대상으로 분야별, 직능별로 총 6개 분야 57개 과정을 수요자 특성에 맞는 다양한 학습 방법을 도입하여 생활 경제 기본 상식과 세계자연유산 보존 관리 방안 등 주인 의식을 심어주기 위한 의식 향상 교육을 시켜 나가겠습니다. 또한 현장 체험 중심의 학습 과정 운영을 통해서 학습 효과 극대화 및 도민의 자치 역량 제고에 만전을 기해 나가고자 합니다.
다음은 18페이지 외국어 상용화 기반 조성을 위한 도민 외국어 학습 과정 운영입니다.
도민들의 외국어 학습에 대한 동기 유발과 관심 제고는 물론 국제자유도시 환경에 적응할 수 있도록 외국어 교육 효과를 높여나가기 위해서 도민 외국어 영어, 중국어, 일본어 등 초·중·고급 과정을 기존 8주에서 10주로 교육기간을 연장하여 실시를 하겠습니다. 중국 관광객들이 다수 방문하는 시장 상인을 대상으로 기초생활 중국어 교육 과정과 KCTV 생활외국어 과정, 사이버 어학원 개설·운영 등을 통해서 도민의 외국어 사용 환경 조성에 적극 노력해 나가겠습니다. 특히 외국어 학습 환경이 열악한 농어촌 읍·면 지역, 도서 지역 등에 대한 외국어 학습 기회를 많이 제공함으로써 사각지대를 해소해 나가는 데도 지속적인 노력을 해 나가겠습니다.
다음은 19페이지 지식 기반 사회에 부응하는 정보화 학습 운영입니다.
급변하는 정보화 시대에 능동적으로 적응할 수 있도록 도민 정보화 학습을 지속적으로 실시해 나가겠습니다. 도민정보센터를 통한 정보화 교육의 지속적 운영과 정보화 소외 계층을 위한 찾아가는 농어촌 정보화 학습 확대, 초보자나 보충교육이 필요한 자에 대한 토요컴 도우미 강좌 등 총 14개 과정에 2,000여 명을 대상으로 정보화 학습을 지속적으로 실시를 하겠습니다.
다음은 20페이지 재외 제주도민 향토학교 운영 사항입니다.
1978년부터 운영하고 있는 향토학교 운영은 제주의 전통 문화를 체험할 수 있는 기회 제공과 애향심을 고취시켜 나감으로써 고향 발전에 기여할 수 있는 풍토를 조성하고자 합니다. 재외 도민 자녀 대학생 50여 명을 대상으로 금년 7월부터 4박 5일 일정으로 도정 현안 등 제주를 올바르게 이해하고 문화·관광 체험, 유적지 견학 등 하계 향토학교 운영과 금년 10월에 개최되는 탐라문화제와 연계해서 재외 도민 50여 명을 대상으로 1박 2일 일정으로 재외 제주도민회 임원반을 운영토록 하겠습니다.
다음은 21페이지 제주국제화장학재단 운영입니다.
국제화장학재단에서는 도민 및 학생들이 차별 없이 외국어 학습의 동기를 유발할 수 있는 전문 프로그램 개발 운영으로 국제적 경쟁력을 갖춘 인재를 양성하고자 도내 전 중학생을 대상으로 ‘챌린지, 퀴즈 챔프!’ 프로그램 운영과 저소득층 및 소외계층의 학생들에게도 다양한 외국어 학습 기회를 제공하기 위한 중학생 하계 영어캠프 등의 프로그램을 내실 있게 운영을 해 나가겠습니다. 그리고 추자라든지 우도 등 도서 지역 초·중생을 대상으로 찾아가는 도서 지역 영어학교 운영 등 다양한 계층에 대한 외국어 학습 프로그램을 지속적으로 개발해서 운영토록 하겠습니다.
다음은 25페이지 선진 교육을 지향하기 위한 발전 방안 강구 사항입니다.
특별자치도의 행정 환경 변화를 앞장서서 이끌어갈 수 있는 교육 훈련 인재 양성 기관으로서의 역할을 정립해 나가고자 합니다. 특별자치 시대의 인력개발원 역할과 발전 방안을 연구 과제로 해서 평생교육기관으로서의 역할과 도내·외 학계, 전문기관 등과의 연계 방안, 또 교육 수요에 대한 인적·물적 자원 확보 방안 등을 내용으로 해서 우리 부서 담당, 원내·외 강사, 분야별 전문가들로 TF팀을 구성해서 새로운 발전 방안을 마련해 나가도록 하겠습니다.
26페이지 제주 세계자연유산 교육·홍보를 위한 자연유산 갤러리 설치 사항입니다.
유네스코에 등재된 세계자연유산 중 제주와 같은 등재 조건을 가진 세계 52개 자연유산 사진을 관람할 수 있는 전시공간을 본관 1·2층 복도 좌우 벽면에 설치·활용함으로써 우리 원을 찾아오는 공무원이나 교육생, 도민들에게 세계자연유산에 대한 이해와 배움의 폭을 넓힐 수 있도록 함은 물론 예술과 교육을 접목한 시각적 이미지 제공으로 현장감 있는 교육 기회를 제공할 수 있는 산교육장으로 운영을 해 나가겠습니다.
다음은 27페이지 금년도 교육 훈련 계획, 28페이지 지난해 행정사무감사 시정 및 처리 결과는 위원님들이 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
이상으로 금년도 인력개발원 주요업무 보고를 마치면서 앞으로도 계속해서 저희 인력개발원에 대한 위원님들의 각별한 배려와 성원이 있기를 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
(인력개발원 주요업무보고 첨부)
○위원장 한기환 강창근 교육운영과장님, 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
구성지 위원님, 오영훈 위원님, 강원철 위원님, 양승문 위원님, 문대림 위원님 순으로 하겠습니다.
질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
구성지 위원님.
○구성지 위원 지난번에도 보고를 한 바가 있습니다마는 우리 제주특별자치도가 국제자유도시를 실현해 나가기 위해서 이제 외국어는 정말로 필수적인 것이 됐다. 마침 국가적으로도 영어를 상당히 중요시 취급을 하는 그런 시책들이 추진이 되고 있습니다. 이런 차제에 우리 제주특별자치도도 발맞추어서 외국어를 상당히 향상시켜 나가지 않으면 안 되겠다. 이런 측면에서 지금 도민들을 상대로 한 사이버 교육을 실시하고 있지 않습니까? 이번에 재계약된 겁니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 예, 그렇습니다.
○구성지 위원 재계약을 해서 하고 있는데 이런 것만 가지고 과연 도민들의 영어나 중국어, 일본어 향상에 기여할 수 있는지, 그런 쪽에 충분한지 이와 같은 것을 다시 한번 생각해 볼 필요가 있다, 이런 말씀을 드리고. 그다음에 여기 보면 단기, 장기로 구분을 해서 공무원들을 교육을 시켜 나가고 있는데 사실상 외국어 같은 경우 단기교육은 상당한 실력자가 있어서 최근에 어떤 새로워진 사항들이 있는가 이것을 알려고 하는 사람 이외에 다른 사람들에게 단기교육은 그렇게 크게 도움이 되지 않는다. 저희들도 경험을 해보면서 그런 생각을 가졌습니다. 그러기 때문에 장기교육을 좀 확대 실시할 필요가 있다.
지금 보니까 영어 25명, 중국어 10명인가 그렇게 됐고 일본어는 없는데, 일본어도 국제화 시대에 있어서 중요하다. 그래서 일본어, 중국어, 영어 이와 같은 것을 다양하게 해서 최소한도 장기교육 반을 설치해서 실시할 수 있도록 우리 공무원 제도를 바꾸어 나갔으면 좋겠다, 이런 생각이 듭니다.
지금 어떻습니까? 1년 교육을 가게 되면 그 1년 가는 교육생 뒷자리에 가정원 제도를 인정해서 정원 배치가 가능합니까, 안 합니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 도민연수과장입니다. 답변드리겠습니다.
현재는 가정원 제도를 활용해 나가고 있습니다.
○구성지 위원 이게 지금도 행자부 승인 사항입니까? 아니죠?
○인력개발원도민연수과장 고병두 저희 자체적으로 하고 있습니다.
○구성지 위원 자체에서 결정할 수 있는 거 아닙니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 예.
○구성지 위원 그게 지금도 행자부 승인 사항이란 말입니까?
○인력개발원도민사회교육담당 홍영기 전국적으로 행자부에서 제주특별자치도를 포함해서…….
○구성지 위원 직급 인상을 시키는 그런 것도 아니고 정원에 관한 그 권한이 행자부에 아직까지 있습니까?
이번 1·2차 제도 개선 사항 속에서도 그 권한이 안 내려 온 겁니까?
○인력개발원도민사회교육담당 홍영기 장기교육이 제주특별자치도만 있는 게 아니고 전국적으로 있습니다.
○구성지 위원 그러니까 전국적으로 장기교육이 있는데 옛날에는 장기로 1년 교육을 가면 뒷자리에 그 사람을 가정원으로 취급해서 새로운 사람을 발령을 시킬 수 있었다 말입니다. 그래서 교육 받아서 들어오면 다시 그만큼 또 차출을 시켜서 20명이면 20명이 계속 가정원 상태에서 교육생으로 돌아가게 되고 이쪽 실무부서에는 전혀 영향을 받지 않는 그런 제도를 두고 운영을 해왔지 않습니까? 그 당시에는 행자부장관의 승인을 받아서 운영을 해왔는데 지금은 어떤가, 그 얘기죠. 우리 도 자체에서 가능한건지 아니면 지금도 행자부장관의 승인을 받고 있는지.
교육원 측에서 확실히 모르면 지금 누군가 저쪽에 한번 전화를 해보십시오. 인사 담당 안 했었습니까?
○인력개발원도민사회교육담당 홍영기 가능은 한데 행자부에서 일괄…….
○구성지 위원 도 자체에서 가능한 거죠?
○인력개발원도민사회교육담당 홍영기 예.
○구성지 위원 확실합니까?
○인력개발원도민사회교육담당 홍영기 예.
○구성지 위원 확실하다면 25명, 10명 이렇게 하지 말고 확실하게 외국어 정복을 위한 시책을 추진하기 위해서 분야별로 영어면 영어, 중국어면 중국어, 일본어면 일본어 이렇게 해서 지원이라든지 비중을 생각해서 영어 같은 경우는 한 50명 하겠다, 중국어는 30명 하겠다, 일본어도 30명 하겠다 이렇게 계획을 만들어서 1년 코스를 한다든가 2년 코스를 한다든가 이렇게 운영하는 것이 확실하게 외국어를 정복하는 길이다, 이런 생각을 갖고 있습니다. 어떻게 생각하십니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 답변드리겠습니다. 도민연수과장입니다.
단기과정인 경우에는 1년 코스를 갔다 온 직원이라든가 아니면 평상시에 영어 공부를 계속하는 일정 이상의 수준을 갖춘 공무원을 대상으로 해서 사후관리 내지는 보수교육 차원에서 계속 공부할 수 있는 여건을 만들어 주기 위해서 운영하고 있고, 그리고 장기과정인 경우에 저희들이 작년에는 영어, 중국어, 일본어 3개 언어권을 하려고 했는데 일어인 경우에는 수요자가 없어서, 최소한 10명 정도는 돼야 하는데 희망자가 부족해서 영어반하고 중국어반만 운영을 했습니다.
○구성지 위원 그러니까 제 얘기는 그것을 강제 배분을 하라는 얘기입니다. 지금 우리 제주특별자치도가 일본 사람들은 상대를 안 할 것이냐 하는 얘기죠. 중국 사람도 상대를 해야 되고 미국 사람들도 상대를 해야 되고 하는데 일본은 가까이 있다고 해서 그것을 소외시 해 버리면, 예를 들어서 일본 투자가들이 제주특별자치도에 와서 제주특별자치도 공무원들하고 그런 얘기를 하고 싶은데 마땅한 사람이 없다고 하면 그것도 문제가 있지 않습니까? 일본 사람한테 “당신도 영어로 하시오. 우리도 영어로 합시다.” 이렇게 하는 것도 사실상 문제가 있고.
그러니까 강제 배분할 수 있는 사업 계획을 만들어서 장기교육을 해라, 저는 그 얘기거든요. 그래서 교육생 규모도 25명, 10명 이런 정도로 하지 말고 아까 제가 얘기했듯이 영어 50명, 중국어 30명, 일본어 30명 이렇게 한다든가 강제 배분해서 교육을 시켜야 되겠다 하는 그런 생각을 가지고 해야 될 필요가 있다. 그에 대한 답변을 해 주십사 하는 얘기입니다.
(한기환 위원장, 문대림 간사와 사회교대)
○인력개발원도민연수과장 고병두 답변드리겠습니다.
교육 인원 할당 문제는 저희들 입장에서는 조금이라도 많은 자원을 확보해서 교육을 시키고 싶은 그런 부분도 있습니다마는 인력 관리 부서라든가 조직 관리 부서와의 협의가 좀 필요한 부분이 있습니다. 자주 절충은 하고 있습니다마는 금년도는 안 되더라도 내년부터는 직급도 하향 조정하면서, 현재 장기교육 같은 경우에는 6급 공무원을 대상으로 하고 있습니다마는 7급, 8급으로 단계적으로 직급도 하향을 시키고 인원도 확대하는 방향으로 지속적으로 절충을 해 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○구성지 위원 생각의 차이가 저하고 좀 있는 것 같은데, 제가 정원제도에 대해서 묻는 이유가 그렇습니다. 도지사가 그와 같은 가정원을 승인할 수 있는 권한이 있다고 하는 전제하에서는 제가 얘기하듯이 강제 배분을 해서 교육 계획을 만들 수 있다 말입니다. 도지사가 1년에 한 100명 수준은 일본어가 됐든 중국어가 됐든 영어가 됐든 일정한 수준에 이르도록 해 나가겠다. 엊그제도 보니까 회의를 영어로 하고 외국어를 못하면 공무원 나가야 된다 하는 얘기를 도지사가 했다면서요? 그러면 당연히 우리 교육원에서는 외국어 활성화 계획을 만들어서, 공무원의 외국어 필수 교육 이런 계획을 만들어서 지사한테 이렇게 해서 외국어 교육을 습득시키지 않으면 어렵습니다. 그러기 때문에 공무원들 이런 수준까지 올려놓기 위해서 장기교육을 이렇게 하고자 합니다. 그러니까 가정원 승인을 해 주시고, 교육 1년이나 2년 차출해 버리면 그 차출한 부서에 해당하는 사람이 비면 곤란하지 않습니까?
그래서 가정원으로 운영하자는 얘기인데 그것은 그 자리에 신규 공무원을 배치해서 하면 문제는 없다 이겁니다. 그래서 100명이면 100명 인력을 1년 내지 2년 교육 과정을 설정해서 계속 풀로 매년 돌려준다고 하면 업무에 하나도 지장은 없다. 다만, 1,2년 장기교육에 차출되는 그 100명에 대해서는 확실히 외국어를 할 수 있도록 내부적으로 갖춰줘야 한다. 전부 원어민 교사들로 이뤄지도록 교육 짜임새도 있고 필요하다고 하면 그 해당 언어권 국가에 가서 직접 연수의 기회를 부여해 줘서 1년 교육 기간을 설정하고 6개월 현지 연수를 한다든가 그렇게 해서 1년 6개월 코스를 한다든가 이렇게 만들어라 이겁니다. 장난처럼 만들지 말고 확실하게 외국어를 정복할 수 있는 방안으로 계획을 만들어서 도지사한테 보고해서 ‘자, 결심을 하십시오.’ 이렇게 해서 해야 되지 않느냐, 저는 이 얘기입니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 잘 알겠습니다. 위원님 말씀에 특별히 유념을 하면서 저희들이 공무원 교육과 관련해서 중장기적으로 연차별 계획을 수립해서 추진을 해 나가겠습니다.
○구성지 위원 이제는 그것을 해야 됩니다. 솔직하게 내가 보기에도 지금까지 교육원에서 외국어에 대한 교육은 소극적인 그런 측면이 없지 않다, 이렇게 생각이 되는데 아까 단기교육은 이미 습득한 사람들 새롭게 이렇게 해 주기 위해서 하는 것은 그렇게 한다고 하면 그것은 좋고, 문제는 전문화시키기 위해서 장기교육제도를 확실히 해 나가자. 지금 10개월 코스 가지고는 안 됩니다. 최소한도 1년 동안은 학습을 시키고 최소한도 6개월 동안은 현지에 가서 연수를 하도록 해서 1년 6개월 코스로 전문적으로 하면 외국어가 가능합니다. 그러기 때문에 그렇게 하시는 게 좋을 겁니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 위원님 말씀 명심하겠습니다.
○구성지 위원 이상입니다.
○위원장대리 문대림 구성지 위원님, 수고하셨습니다.
다음은 하민철 위원님.
○하민철 위원 하민철 위원입니다.
21페이지 국제화장학재단.
○인력개발원도민연수과장 고병두 도민연수과장입니다.
○하민철 위원 이명박 당선인께서 영어화 하자는 그런 취지로 돼 있는데, 지금 장학재단 기금 조성이 얼마 돼 있습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 금년도에 위원님들이 많은 협조를 해 주셔서 2억 원을 추가해서…….
○하민철 위원 총 금액.
○인력개발원도민연수과장 고병두 57억 원이 조성돼 있습니다.
○하민철 위원 이게 지금 150억 원짜리입니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 100억 원 목표로 추진을 하고 있습니다.
○하민철 위원 이자 부분은 현재 집행되고 있지 않습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 그렇습니다.
○하민철 위원 그러면 연간 얼마…….
○인력개발원도민연수과장 고병두 연간 이자가 3억 3,000만 원 정도 되고 있습니다.
○하민철 위원 3억 3,000만 원이면, 현재 도내 중학생 400여 명을 대상으로 한 KCTV 챌린지 퀴즈 챔프에 들어가는 비용이 얼마 들어가고 있습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 챌린지 퀴즈 챔프 방송 위탁사업인 경우에 저희들이 장학재단 사업을 좀 안정적으로 운영하기 위해서 지금까지는 기금사업에서 운영을 했습니다마는 금년도에는 일반회계에서 별도 2억 원을 확보해서 추가로…….
○하민철 위원 그러면 3억 3,000만 원은 남아 있겠네요. 3억 3,000만 원은 기금에서 쓰는 것이고 2억 원 부분은 일반예산으로 현재 쓰기 때문에…….
○인력개발원도민연수과장 고병두 추가로 편성이 돼 있는 겁니다.
○하민철 위원 3억 3,000만 원은 사용할 수 있다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 그렇습니다. 일반회계 2억 원하고 기금이자가 3억 3,000만 원 되니까 전체 5억 3,000만 원 정도가…….
○하민철 위원 좋습니다. 어쨌든 2억 원을 빼게 되면 3억 3,000만 원을 재단에서 쓸 수 있다는 것 아닙니까?
지금 도내 중학생 70명 대상으로 하계 영어캠프 운영을 한다는데 추천은 어떤 식으로 합니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 저희들이 도내 중학생 중에서 외국어 능력이 우수한 학생들을 학교하고 교육청을 통해서 추천을 받아서 하고 있고, 특히 읍·면 지역 학생에 대한 배정이라든지 소년소녀 가장이라든가 저소득층 학생들을 부분적으로 의무적으로 참가를 시켜 나가고 있습니다.
○하민철 위원 제가 질의하고 싶은 것은 뭐냐 하면, 읍·면 지역에 배정하는 것에 대해서 참 고맙다는 말씀을 드리고, 저소득층에 대한 부분이 70명의 학생 중에 몇 명이 있겠느냐.
두 번째는 영어를 잘하는 학생 위주로 하다보니까 저소득층 학생들이 과연 따라갈 수 있겠느냐 하는 우려가 됩니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 그 부분에 대해서는 2007년도의 경우에 70명 중에 소년소녀 가장하고 국민기초생활자 22명이 포함돼 있고 그 부분을 포함해서 읍·면 지역 학생이 45명 정도 포함돼서 읍·면 학생이 반 정도 참가가 되고 있습니다.
○하민철 위원 45명에 22명이 포함된 겁니까?
정확히 말씀을 해 주십시오.
저소득층이나 소년소녀 가장이 22명이고 읍·면의 학생 45명 하면 65명인데 나머지 5명은 도심지 학생입니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 다시 말씀을 드리겠습니다. 전체 70명 중에 제주시, 서귀포시권이 25명, 읍·면 지역이 32명, 그리고 기초생활수급자라든가 소년소녀 가장 22명 해서 70명 되겠습니다.
○하민철 위원 저소득층에 있으면서도 굉장히 똑똑한 학생이 있기 때문에 과장님께서 추천할 때 그런 부분들 조금 더 배려해야 되지 않겠나 하는 생각을 합니다. 기금이 좀 더 확충이 된다면 저소득층에 있는 학생들을 더 많이 끌어올 수 있는 방법도 고민해야 되지 않겠나 하는 것을 지적하고 싶고요.
밑에 보면 “Fun, Fun English Zone”이라고 돼 있는데 이 부분에 들어가는 비용은 얼마입니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 캠프 운영비가 1인당 100만 원 정도 소요되고 있습니다.
○하민철 위원 그러면 7,000만 원 정도 들어가겠네요. 나머지 3억 3,000만 원 하면 2억 6,000만 원 정도 남아 있는데 도서 지역 영어 학교 “Fun, Fun English Zone”이라는 부분에 나머지가 사용되는 겁니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 다른 사업도 많이 있습니다. 챌린지 퀴즈 챔프 사업과 관련해서 기별로 우승한 학생들에게…….
○하민철 위원 그것은 아까 2억 원에 대한 위탁사업이라고 말씀하셨지 않습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 그것은 방송을 운영하는 부분만 말씀드린 것이고 그 외로 부수적으로 따라가는 부분이 기별 우승자에 대해서 해외연수를 시켜 주고…….
○하민철 위원 그게 400명 중에서 몇 명입니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 작년인 경우에는 20개 학교가 참여해서 10명을 보냈고…….
○하민철 위원 20개 학교인데 10명만 추천한다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 기별로 우승자만 뽑아서 보내고 있습니다. 작년도까지는 예산 문제라든가 여러 가지 여건상 도내 중학교 중 20개 정도만 참가가 됐습니다마는 금년도에는 도내 43개 학교가, 희망하는 학교는 전부 참여가 될 수 있도록…….
○하민철 위원 좋습니다. 아까 10명에 대해서 4주 연수로 돼 있는데 금액이 대충 얼마입니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 1인당 500만 원 정도입니다.
○하민철 위원 금액이 5,000만 원 정도로 꽤 나가네요. 도서 지역 영어학교 “Fun, Fun English Zone”이라는 게 기간도 없고, 1년 내내 교육시키는 겁니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 금년에 처음으로 한번 실시해 보려는 겁니다마는 도서 지역 초등학생 100여 명 정도를 예상하고 있습니다. 여름방학과 겨울방학을 이용해서 원어민교사하고 현지에 가서 거기에 상주하면서 지역 학생들 대상으로 영어교육을 시켜 보겠다는 그런 과정이 되겠습니다.
○하민철 위원 추진 계획을 보면 아까도 얘기했습니다마는 행정자치위원회는 읍·면에 있는 위원들이 굉장히 많습니다. 그런 부분 다시 고민할 필요가 있지 않겠느냐. 차등적인 교육보다는 저 밑에 있는 부분도 끌어올 수 있는, 형식적인 교육보다는 실질적인 교육으로 이끌어줬으면 하는 바람입니다.
이상입니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 고맙습니다.
○위원장대리 문대림 하민철 위원님, 수고 많으셨습니다.
다음은 오영훈 위원님, 질의해 주십시오.
○오영훈 위원 수고 많으십니다. 오영훈 위원입니다.
조직 개편안 관련해서 인력개발원이 어떻게 되는 걸로 돼 있죠?
○인력개발원교육운영과장 강창근 교육운영과장 강창근입니다.
여성능력개발본부하고 같이 되는 걸로 알고 있습니다.
○오영훈 위원 만약에 도가 추진하는 대로 여성능력개발본부하고 하나의 통일된 기관으로 운영하게 됐을 때 현재 인력개발원의 시설이나 이런 부분들 같이 하게 되는 겁니까, 아니면 따로 있는데 활용하게 되는 겁니까? 어떤 효과를 볼 수 있습니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 저희들 운영하고 있는 강의실, 또 여성능력개발본부에서 하는 것을 같이 해서 저쪽 분들도 우리 것을 쓸 수 있고 우리도 필요하면 저쪽에 가고…….
○오영훈 위원 예를 들어서 우리가 기본적으로 조직을 합친다거나 이랬을 때는 조직 운영의 효율성을 위해서 공간 이용의 효율성, 조직 체계의 효율성 이런 것을 다 봐야 할 거 아닙니까? 그렇게 됐을 때 근무 장소를 현재 있는 상태 그대로 두면서 하는 것은 더 비효율적인 문제가 생길 수밖에 없는 것이고, 그렇다고 보면 인력개발원에 통일된 사무실을 구축하는 게 필요하다고 보는데 그 인력을 수용할 수 있는 공간적 여건이나 물리적 여건이 가능합니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 사무실 대비하는 것은 뭐 했습니다마는 활용 가능할 수 있도록 그렇게 하고 교육 장소는 여성능력개발본부에서 하는 장소도 같이 활용하는 것으로 그렇게 하고 있습니다.
○오영훈 위원 혹시 그와 관련해서 여성능력개발본부와 협의가 진행됐거나 그랬던 적은 없습니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 아직 그런 적은 없습니다.
○오영훈 위원 어쨌든 합쳐지더라도 운영상의 큰 어려움은 없다고 판단하고 있는 거네요.
○인력개발원교육운영과장 강창근 그렇습니다.
○오영훈 위원 두 번째, 존경하는 구성지 위원님께서도 말씀하셨지만 장기외국어과정 그리고 단기과정 중에서 저는 영어보다는 중국 시장과 일본 시장에 대한 타깃 설정이 제주 미래의 생존 전략과 가장 직결되는 문제라고 생각합니다. 그래서 아까 강제 할당 방식으로라도 일본과 중국어에 대한, 저는 오히려 영어의 비중을 축소하는 것이 필요하다고 생각하고요. 그래서 일본어와 중국어에 대한 대응력을 높일 수 있는 이런 부분이 반영됐으면 하는 생각을 같이 한다는 말씀을 먼저 드리고요.
그런데 장기 교육 과정 보니까 지난 연말 업무보고 자료하고 조금 차이가 나는 게, 작년 11월 업무보고 자료에는 외부 연수를 9주 했었는데 올해는 다시 해외어학연수를 4주를 잡았더라고요. 차이가 나는 이유가 어떤 건지 말씀해 주시겠습니까?
원내 연수는 41주에서 38주로 줄었고 외부 연수는 9주를 잡았었습니다. 그런데 지금 해외어학연수하고 유명 어학기관 위탁 합치더라도 7주거든요. 전체적으로 교육기간, 연수 기간이 줄어드는 것인지…….
○인력개발원도민연수과장 고병두 연수 기간이 줄어드는 것은 아닙니다. 다만, 이번에 조직 개편과 관련해서 인사가 늦어지는 바람에 교육 시작이 늦어지는 부분은 있습니다.
○오영훈 위원 교육 시작이 늦어진다고요?
○인력개발원도민연수과장 고병두 작년에는 11개월 과정이었는데 금년에는 한 10개월 과정으로 줄여나가고 있습니다.
○오영훈 위원 이게 조직 개편과 관련이 있습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 인원 차출 때문에 그런 문제가 있습니다. 교육을 수료한 직원들은 각 부서에 근무 배치가 돼서 근무하고 있는데 교육을 오실 분들이 차출이 돼야 하는데 그런 결정이 안 돼서…….
○오영훈 위원 그런 것 때문에 교육 기간 자체가 장기과정 같은 경우 11개월에서 10개월로 줄어들고, 이런 문제가 발생한다는 것은 이해하기 쉽지 않은 문제인데, 어떻든 좋습니다.
해외어학연수하고 유명 어학기관 위탁 이게 외부연수였던 겁니까, 작년 보고했던 자료에?
○인력개발원도민연수과장 고병두 그렇습니다. 경기도 파주 마을하고 해외 어학기관에 저희들이 위탁을 줘서 하고 있습니다.
○오영훈 위원 일단 이 부분에 있어서 일어 문제, 교육 기간 연장에 대한 문제, 이런 부분들이 보완되면서 진행될 수 있도록 그렇게 부탁드리도록 하겠습니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 명심하겠습니다.
○오영훈 위원 그리고 마지막에 보면 선진 교육을 지향하기 위한 발전 방안 강구라고 돼 있는데, 작년에 행정사무감사 시에 말씀을 드렸습니다마는 소프트에 대한 부분은 좀 얘기가 나온 것 같아요. 그런데 인프라 시설 확충에 대한 게 이쪽에 포함이 되는 건지, 제가 얘기했던 것은 인프라 중심으로 말씀을 드렸던 것이고, 그게 어떻게 포함되고 있는지 말씀해 주십시오.
○인력개발원교육운영과장 강창근 교육운영과장 강창근입니다.
인프라 부분도 같이 포함해서, 예산 측면도 많이 수반이 되기 때문에 그런 부분까지 해서 종합적으로 정립을 해 나가겠습니다.
○오영훈 위원 TF팀은 구성했습니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 아직 못했습니다.
○오영훈 위원 언제 구성할 예정입니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 이달에 해서 하반기 8월쯤에는 마무리될 수 있도록 하겠습니다.
○오영훈 위원 제가 말씀드렸던 것은 시설 인프라도 상당히 중요하지만 대상을 공무원, 도민만 볼 게 아니라 세외수입 확충 차원에서 외부 행정기관의 연수 이용 시설로서도 활용할 수 있는 측면을 고려해야 된다는 말씀을 드렸었습니다. 그런 점까지 고려해서 이번에 조직 개편이 어떻게 통과될지 모르겠습니다마는 그 결과에 따라서 진행을 해 주셨으면 하는 바람을 갖겠습니다.
○인력개발원교육운영과장 강창근 지난달에 외부 민간 교육 기관도 저희들이 한번 갔다 왔습니다. 나름대로 준비를 하고 있습니다.
○오영훈 위원 알겠습니다.
이상입니다.
○위원장대리 문대림 오영훈 위원님, 수고 많으셨습니다.
다음은 강원철 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○강원철 위원 강원철입니다.
지금 인력개발원장 자리가 공석이지 않습니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 예, 그렇습니다.
○강원철 위원 업무를 하는 데 문제점은 없습니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 예, 없습니다. 두 분 과장이 잘 이끌어가고 있습니다.
○강원철 위원 원장이 없어도 두 과장님이 워낙 잘하시니까, 앞으로 없어도 되는 겁니까? 어떻습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 빨리 오셔야 되겠습니다.
○강원철 위원 어떻든 원장이 공석인 중에서 두 과장님을 비롯해서 합심동체가 되어 가지고 인력개발원 업무가 제대로 될 수 있게끔 노력하시는 여러분들께 감사의 말씀을 드리겠습니다.
위원님들께서 항상 하시는 말씀이, 모든 사람들이 다 영어를 잘할 수는 없다고 생각합니다. 수박겉핥기식으로 모든 도민들, 모든 학생들에게 영어를 말하고 그다음 읽고 쓰는 데 지장이 없어야 된다는 것은 어불성설이라고 생각합니다. 그래서 단 한두 명이라도 몰입 교육을 시켜 가지고 그 사람들이 영어회화에 능통하고 외국인들과 만나 가지고 스스럼없이 대화하고 또 영어 내용을 제대로 파악할 수 있는 쪽으로 교육이 진행돼야 되지 않겠느냐, 이렇게 생각을 합니다.
그래서 전번에 국제화장학재단 운영을 통해 가지고 중학생 몇 명을 선발해서 캐나다로 교육을 보내는 것으로 알고 있습니다. KCTV에서 제가 직접 봤습니다. 교육도 그런 형태가 돼야 되지 않겠느냐. 저는 그것을 보면서 ‘이것은 옳다.’는 생각을 했습니다. 꼭 선발해서 캐나다에 보내고 캐나다에서 각 가정에 투입되어서 그쪽 사람들과 같이 호흡하고, 또 학교에 들어가서 학생들과 같이 대화도 하고 공부도 하는 과정을 보면서 이런 식의 프로그램 운영이 앞으로 영어를 잘할 수 있는 기반이 될 수 있다는 생각을 했습니다.
그런데 문제는 뭐냐 하면, 대다수 학생들이 캐나다에 가는 경우는 영어를 잘하는 학생들이라고 생각합니다. 그런 학생들은 아마도 제주도에서 일할 수 있는 여건이 제대로 만들어지지 않았기 때문에 제주특별자치도에서 영어를 한다든지 그런 경우가 사실 얼마 많지 않을 것이다라는 그런 생각도 했습니다. 사실입니다.
물론 다양한 방면에 진출해 가지고 우리 고향 제주를 위해서 열심히 일할 수 있다는 측면에서 본다면 상당히 바람직한 현상입니다. 더 나아가서 제주특별자치도에서 직접적으로 생활하고 직접 영어를 구사할 수 있는 사람들에게 그런 체험을 시킬 수 있게끔 하는 것도 중요하지 않겠느냐. 제주도에 있는 외국인들을 다양하게 접촉할 수 있는 회사라든지 아니면 상인들이라든지 그런 분들도 한번 6개월 정도 체험할 수 있게끔 장학재단을 통해서 하면 좋지 않겠느냐 하는 생각을 했습니다. 어떻습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 잘 알겠습니다. 위원님 말씀에 전적으로 동감을 합니다. 공무원 장기반인 경우에 현재 4주 보내고 있습니다마는 가서 일정 기간 동안은 교육 기관에서 공부도 하면서 저녁에는 반드시 홈스테이 방식으로 교육 운영을 해 나가고 있고, 시장 상인들 말씀도 있었습니다마는 장학재단 사업으로는 못하더라도 일반예산 사업으로 이번에 지하상가라든가 해서 중국인을 겨냥한 기초 중국어 교육을 금년에 계획하고 있고, 특히 읍·면 지역이라든가 사각지대, 상대적으로 학습 환경이 열악한 읍·면 지역이라든가 외곽동 지역, 이런 주민들에 대해서는 마을이라든가 자생단체, 소규모 단위로 외국어 학습을 지원 요청하는 경우에 저희들이 교재라든가 전문 강사를 지원하는 방안을 검토해 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○강원철 위원 그런 것도 중요하지만 외국 체험을 할 수 있는 기회가 있어야 되지 않겠느냐. 저도 그렇습니다마는 사실 외국어가 상용화되지 않고서는 외국어 구사 능력이 쉽사리 늘지 않습니다. 저 같은 경우에도 중학교부터, 저희들은 초등학교 때 영어 공부를 안 했습니다. 중학교부터 대학교까지 늘 영어 수업 받고 영어 공부를 했는데도 불구하고 외국인들과 대화하려면 대화를 못 합니다. 저도 영어를 참 잘한다고 소문났었는데 제가 미국 가게 되면 무슨 말인지 들리지 않습니다. 생활을 같이 하면서 체험할 수 있는 그런 기회가 좀 있어야 하지 않겠느냐. 그것도 이제는 여행으로 그냥 보내주는 성격의 것이 아니라 진짜 영어를 제대로 체험할 수 있는 쪽으로 해야 되지 않겠느냐. 그러려면 단기간은 바람직하지 않다. 장기간 연수를 통해 가지고 외국어가 직접 몸에 닿을 수 있도록 해 주는 게 상당히 중요하다고 저는 생각을 합니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 알겠습니다.
○강원철 위원 앞으로 교육 방향도 그런 쪽으로 가야 되지 않겠습니까?
지금 국제자유도시를 지향한다고 하지만 실질적인 그런 내용들이 없고 형식적으로만 접근한다면 상당히 문제가 있다. 그래서 제주도 일류 공무원을 지향하고 제주도민들이 국제자유도시인의 면모를 갖출 수 있는 그런 기반 조성을 이제는 인력개발원에서 교육적 차원에서 해 나가야 된다. 상당히 중요하지 않겠나, 이런 말씀을 드리고 싶습니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 알겠습니다. 고맙습니다.
○강원철 위원 그리고 제가 자꾸 지적을 하고 있습니다마는 저번에 오인택 원장님 계실 때도 한 50억, 100억 원 정도의 국제화장학재단 기금이 형성되고 있는데 그것 가지고는 내실 있는 운영을 기하기는 상당히 어렵지 않겠느냐. 그래서 앞으로 100억 원 정도 더 기금을 확보해라. 그때 원장님도 “예, 알았습니다.” 해 놓고 또 가버리더라고요. 책임 있는 분이 장기간 계셔 가지고 기금 운영도 하고 그것을 내실 있게 운영할 수 있는 방안도 모색하는 그런 게 좀 있어야 되지 않겠느냐 하는 생각을 합니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 예, 알겠습니다. 위원님 말씀 특별히 유념을 해서, 저희들이 한꺼번에 확보하기는 어렵겠습니다마는 내년에 조금씩이라도 반드시 일반회계 예산에서 확보가 될 수 있도록 노력을 해 나가겠습니다.
고맙습니다.
○강원철 위원 이상 마치겠습니다.
○위원장대리 문대림 강원철 위원님, 수고하셨습니다.
다음은 양승문 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○양승문 위원 양승문 위원입니다.
수고 많습니다.
인력개발원에서 교육 계획을 수립하지 않습니까? 연간 계획을 수립하는데 절차가 어떻게 됩니까? 교육원 자체에서 하는 겁니까, 안 그러면 교육생이 수료할 때마다, 예를 들어서 설문 조사라도 해서 교육 과목이라든가 형식이라든가 환경 개선 분야라든가 이런 것을 참작해서 해 나가는지?
○인력개발원교육운영과장 강창근 교육운영과장 강창근입니다.
금년도는 특히 평시 학습 체제로 됐기 때문에 교육 계획 수립할 적에 전 공무원을 대상으로 해서 나에게 꼭 필요한 교육이 뭐다, 소위 니즈 분석을 다 했습니다. 무슨 과목이 좋겠다 해서 전부 받아서 편성을 했습니다.
○양승문 위원 그렇게 해서 계획을 수립합니까?
○인력개발원교육운영과장 강창근 예.
○양승문 위원 좋습니다.
여기 보면 재외 제주도민 향토 학교 운영 해서 지금까지 실적이 1,150명 정도 수료한 것으로 나왔지 않았습니까? 목적이 제주의 전통 문화를 체험하고 애향심을 고취시키고, 이렇게 해서 고향 발전에 기여할 수 있도록 인적 네트워크를 조성한다고 했지 않았습니까?
그렇다고 하면 1,150명이 수료하는데 이 사람들에 대한 네트워크가 구축되어서 인적 관리가 되고 있습니까?
예를 들어서 자료로 해서 제일 처음 받은 사람이 지금은 어느 정도의 위치에 있는 것, 이런 것들이 된 게 있습니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 아직 그 정도까지는 관리가 안 되고 있습니다.
○양승문 위원 그렇다면 어떻게 인적 네트워크를 조성하고 고향 발전을 기할 수 있는 조직으로 만들겠다는 겁니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 이 부분은 교육생을 선발할 때 개인적으로 신청을 받거나 이렇게 하는 것은 아니고…….
○양승문 위원 물론 아니죠.
○인력개발원도민연수과장 고병두 재외도민회 차원에서 저희들이 같이 하고 있습니다. 그래서…….
○양승문 위원 지금까지 이렇게 1,150명이 되었으니까 어떠한 효과가 얼마만큼 있다고 생각하십니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 계량적으로 말씀드리기는 어렵습니다마는…….
○양승문 위원 계량적이 아니더라도 말씀해 보십시오.
○인력개발원도민연수과장 고병두 가장 큰 효과라고 할 수 있는 게 그분들이 왔을 때 저희들이 도정 현안 설명이라든가 체험만 하는 게 아니고 도정 주요 현안에 대한 공동 관심사에 대해서 토론의 장을 마련합니다. 그래서 서로 의견 교환도 가지고, 특히 출향 지역 일본이나 미국에서 성공한 사람들의 사례, 그런 것도 발표를 하면서 의견 교환을 하는 기회를 만들고 있기 때문에 그런 부분에 대해서 직간접적으로…….
○양승문 위원 좋습니다. 그것은 과장님께서 얘기 안 하더라도 처음부터 그렇게 나왔던 것이고. 저는 그렇게 생각을 합니다. 4박 5일 우리가 비용 부담해서 고향 한 번 방문하고 ‘내가 제주인이로구나!’ 이렇게 깨워 주는 것만으로 과연 예산 투입한 것만큼의 효과가 있겠느냐. 특히 재일동포 자녀분 같은 경우는 많은 효과가, 우선 왔다가면 ‘아, 내 고향이구나!’ 하는 것 하나만 가지고도 상당한 효과를 보는 걸로 당초에는 알고 있었습니다마는 기왕에 여기 목적대로 장차 고향 발전을 기여할 수 있는 조직으로 육성하고자 하고 인적 네트워크를 하려면 사후 관리도 필요하지 않겠느냐. 이 학생들이 고등학생 때 왔다면 대학은 어느 대학에 갔으며, 무슨 과를 나왔으며, 대학 나온 후에는 어떤 위치에 있는가, 이런 것들을 파악할 수 있으면 한두 명이라도 사후 관리를 해서 이 사람들을 진짜 제주도 발전에 기여할 수 있도록 만드는 게 좋지 않느냐, 이런 얘기입니다. 어떻게 생각하십니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 알겠습니다. 상당히 좋은 제안이라고 느끼고 있습니다. 자료들이 있을지 모르겠습니다마는 처음 시작 단계부터 못하면 가능한 부분부터라도 그런 작업을 시작하겠습니다.
○양승문 위원 그렇게 하십시오.
안 그래도 우리는 모든 것이 100분의 1 아닙니까? 1%밖에 안 되는데 서울에 사시는 사람들이, 학생들이, 자녀들이 와서 고향을 느끼고 갔으면, 그 자녀가 중앙부처에 근무하는지 모른다 이겁니다. 그런 것들을 파악해서 우리가 활용할 필요가 있다. 이것이 진정 제주 발전에 기여하는 조직으로 키울 수 있다는 겁니다. 그래서 가능한 범위 내에서라도, 지금부터라도 늦지 않았습니다. 해서 이런 것들을 할 필요가 있지 않느냐, 이런 생각이 듭니다.
그다음에 21페이지, 아까 여러 동료 위원들께서도 좋으신 말씀이 많이 계셨습니다. 지난번에 말씀한 것과 마찬가지로 읍·면 지역, 또 저소득층 자녀들을 위해서 많은 배려를 하고 있는 것으로 느낍니다. 어떻습니까? 중학생 하계 영어캠프 운영 같은 경우는 지역적으로 배분도 해야 되지만, 아까 존경하는 하민철 위원께서 얘기했지만 우수한 학생을 학교에서 추천 받으면 그 우수한 학생이 과연 저소득층이냐. 아닙니다. 과외를 많이 받은 아이들이 영어를 잘하는데 우수한 학생을 끼어서 하는 것도 중요하겠지만 저는 오히려 가정 형편상 이러한 과외를 받을 수 없는 아이들을 위주로 했으면 좋지 않느냐. 과외를 받고 있는 학생들은 물론 자기 돈 주고 하고 있겠지만 하고 싶어도 못하는 학생들이 많다는 겁니다. 이런 학생들을 위주로 했으면 어떻겠느냐 하는 생각이 들어지는데 어떻게 생각하십니까?
○인력개발원도민연수과장 고병두 답변드리겠습니다.
저희들이 평상시에 청소년 관련 프로그램을 운영하면서 그런 부분을 항상 삽입시켜 나가고 있습니다마는, 특히 금년에 저희들이 계획하고 있는 게 저소득자, 국민기초생활자라든가 소년소녀 가장 중에서 외국어를 잘하는 학생 20여 명을 뽑아 가지고 해외 연수, 장기간은 못하겠습니다마는 1주에서 2주 정도로 계획을 해보고 있습니다. 그래서 저소득자에 대한 배려도 필요하지 않느냐, 계획 단계에 있기는 합니다마는.
○양승문 위원 좋습니다. 과거 북제주군인 경우에는 미국의 산타로사시와 일본 산다시와 자매결연이 되어 있는데 여기에서 한 2주 범위에서 학생들을 교류해서 홈스테이 방식으로 합니다. 그러기 때문에 이런 것들도, 지금 각 시마다 우리 도도 그렇고 자매결연 맺은 도시가 많거든요. 인력개발원에서도 이런 것과 믹스시켜 가지고 여기서도 몇 명 보내고 저기서도 몇 명 오고, 읍·면 지역에서 상당히 좋아하거든요. 이런 것들도 한번 감안해서 가급적이면, 아까 강원철 위원님께서 말씀 하셨지만 여기서 백날 하는 것보다는 가서 한 20일 정도 살고 오면 그래도 알아들을 수는 있다는 겁니다. 갔다 온 아이들이 상당히 좋아하고 또 거기서 온 애들도 한국 가정에서 살면서 한국 음식을 먹으면서 상당히 좋아하고, 제가 직접 현장을 목격한 사람인데 이런 것도 한번 감안해 가지고 인력개발원에서도 이런 것과 같이 매치시켜 가지고 했으면 어떻겠느냐 하는 생각이 들어가지고, 한번 검토해 보시기 바랍니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 적극 검토해 나가겠습니다.
○양승문 위원 마지막으로 하나만 더 묻겠습니다.
농촌 지역, 도민 위주로 외국어를 시켜 보겠다. 특히 지하상가 같은 데 중국인들이 많이 이용하기 때문에 기초 중국어라도 시키겠다는 것은 좋은 말씀입니다.
저희들이 지난번에 서귀포시 행정사무감사 때 갔는데 해녀 분들이 직접 경영하는 식당이라고 해서 한번 방문도 할 겸 점심도 먹을 겸 가는 기회가 있었습니다. 그런데 가만 보니까 전부 다 할머니, 글자 그대로 해녀분들이 움직이고 있던데 마침 그때 중국인 신혼부부 한 쌍이 딱 들어왔습니다. 저는 중국인인지도 몰랐습니다. 말이 안 통하니까, 그림으로 아마 가격을 묻는 것 같아요. 이것 얼마냐고 물은 것 같은데 할머니가 얼른 부엌으로 뛰어 들어가더니 만 원짜리, 오천 원짜리, 천 원짜리 가져와 가지고 1만 5,000원이면 만 원짜리 하나 놓고 오천 원짜리 놓아서 “아! 그러냐.”며 주문합디다. 상당히 좋은 생각이라고 들어지는데 읍·면 지역에도 이런 것들이 필요하겠다. 여기 나오기는 했지만 문제는 읍·면지역에서 과연 제주시까지 와서, 장사하기도 바쁜데 교육을 받을 수 있느냐 이겁니다. 이런 것들도 우리 교육원에서 읍·면 지역의 주민자치센터와 긴밀한 협조를 해서 파악이 되는 대로, 아까 보니까 교재나 강사를 지원해 줄 수 있다고 하지 않았습니까? 이런 것을 적극적으로 할 수 있는 방안을 강구해 주시면 고맙겠습니다.
○인력개발원도민연수과장 고병두 알겠습니다. 지난번 행정사무감사 시에 위원님께서 외국인 근로자를 위한 교육 부분, 그런 부분도 금년에 저희들이 집단적으로 거주하는 지역을 우선으로 해서 시범적으로 실시할 계획으로 준비하고 있습니다마는 읍·면 지역에 우리가 지금까지 알지 못하는 특정 계층을 위한 교육 관계도 적극적으로 신경을 써나가겠습니다.
감사합니다.
○양승문 위원 좋습니다.
이상 마치겠습니다.
○위원장대리 문대림 양승문 위원님, 수고 많았습니다.
저도 간단하게 한 가지만 묻겠습니다.
투자유치전략과정 개설·운영한다고 했는데 상설적으로 운영한다는 겁니까?
전문가 양성을 위한 특성화 교육 해 가지고 투자유치전문가 육성을 위한 투자유치전략과정 개설·운영.
○인력개발원교육운영과장 강창근 교육운영과장 강창근입니다.
상설적인 운영은 아니고 교육과정으로 해서 편성했습니다.
○위원장대리 문대림 이것과 관련해 가지고 운영 계획을 제출해 주십시오. 강사 선정은 어떻게 할 것인지, 수강 대상자 선정은 어떻게 할 것인지. 왜냐하면 투자 유치가 매우 중요하고 상담에서 분석, 유치, 그리고 사후 관리, 매우 전문적인 영역이고 제주자치도에서 시급하게 전문 인력을 만들어 내야 될 상태에 있기 때문에 집중해야 될 분야라고 생각합니다. 운영 계획을 자료로 제출해 주시면 고맙겠습니다.
○인력개발원교육운영과장 강창근 예, 알겠습니다.
○위원장대리 문대림 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분과 교육운영과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
이상으로 인력개발원 소관 업무보고를 마치겠습니다.
공보관실 소관 업무보고 준비를 위하여 15시 30분까지 정회를 선포합니다.
(15시05분 회의중지)
(15시32분 계속개의)
○위원장대리 문대림 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
□ 공보관실소관
○위원장대리 문대림 이어서 공보관실 소관 업무보고 순서입니다.
김대희 공보관께서는 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.
○공보관 김대희 안녕하십니까? 공보관 김대희입니다.
존경하는 한기환 행정자치위원회 위원장님, 문대림 위원님, 그리고 여러 위원님, 바쁘신 의정 활동에도 불구하고 공보관실 업무 전반에 관심과 애정으로 적극적인 성원과 협조를 해 주시는 데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
주요업무 보고에 앞서 먼저 담당 공무원을 소개하겠습니다.
홍보기획담당 문순영 사무관입니다.
보도1담당 김영수 사무관입니다.
보도2담당 고길림 사무관입니다.
나머지 직원들은 합동으로 인사를 올리겠습니다.
차렷!
경례!
(직원 인사)
업무보고에 앞서 저희 공보관실 전 직원은 올 한 해를 특별자치도 역량을 극대화하고 도민 만족의 창조 행정을 위하여 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 2008년도 공보관실 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2008년도 주요 업무 추진 계획, 2007년도 행정사무감사 지적 사항 처리 결과 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 1페이지 일반현황입니다.
공보관실에는 공보관과 그 아래 홍보기획담당 및 보도1담당, 보도2담당을 두고 있으며, 홍보기획담당에서는 홍보 행정의 종합 계획 수립, 도정신문 및 제주특별자치도지와 도보 발간, 제주소식 제작·홍보, 회의실 운영, 정기 간행물 등록 관리 등이며, 보도1담당에서는 언론 홍보 종합 계획 수립 및 조정과 도정 주요 현안 기획 홍보, 도정 정례 브리핑 운영, 도정 대담 자료 작성, 언론사 도정 취재 지원과 기자실 운영 등의 업무를 담당하고 있습니다. 보도2담당에서는 언론 매체 보도 관련 보도 사항에 대한 일일 모니터와 언론 매체 광고 기획 및 조정, 신문 및 정간물 구독 관리와 주요 도정 행사 사진 촬영, 통신사 뉴스 서비스 관리와 도정 홍보 우수부서 평가 업무 등을 담당하고 있습니다.
공보관실 정원과 현원은 21명입니다.
2008년 예산은 총 14억 7,800여만 원으로 2007년 당초예산 11억 8,900만 원 대비 2억 8,000여만 원 정도 많습니다.
2페이지입니다.
도내 언론사는 총 23개사로서 4개 일간 신문사와 6개 방송사, 13개 인터넷 신문이 있으며, 도 출입기자는 모두 49명으로 지방 언론사 39명, 중앙 언론사 10명입니다. 현재까지 정기 간행물 등록 상황을 보고드리면, 제민일보, 제주일보, 한라일보, 제주타임스 등 일간지 4개소와 주간지로서 제주불교신문, 제주기독신문 등 30건이 등록되어 있으며, 이외에 월간, 계간, 기타 일간지 등을 합쳐 89개의 정기 간행물 업체가 등록되어 있습니다.
다음 5페이지 언론 매체를 통한 도정 홍보 강화입니다.
도정의 주요 현안들을 언론 매체를 통하여 신속·정확하게 홍보하여 도민의 신뢰와 공감대를 형성해 나가겠습니다.
이를 위한 홍보 강화 추진 계획으로는 첫째, 브리핑 활성화 및 언론의 보도 자료를 적극적으로 제공하여 도정 홍보에 활용해 나가겠습니다. 주요 정책 사항 및 도민의 관심 사항 등에 대하여 각 실·국 중요 사안별로 정기적인 브리핑은 물론 수시로 언론에 자료를 제공해 나가고 도내·외 언론 매체와 방송, 주간지, 월간지 등을 이용한 인터뷰와 특별 대담으로 도정 홍보를 확대해 나가겠습니다.
둘째, 주요 현안별 맞춤형 기획 보도를 추진하겠습니다. 제주특별자치도의 비전과 메리트 등 기회 요인과 이명박 정부와 연계한 변화와 개혁, 중앙정부와 제주특별자치도의 역할, 신경제 혁명 추진에 따른 지역 경제 활성화, 특별자치도 3단계 제도 개선 추진 등과 같은 중점 핵심 홍보 과제를 선정하여 도정이 활력 있고 역동적으로 움직이고 있음을 홍보해 나가도록 하겠습니다. 또한 시기별, 계절별 국제행사 등 사안별로 적합한 내용을 선정하여 맞춤형 기획 보도를 추진해 나가겠습니다.
셋째, 잘못된 도정 보도에 대하여 신속한 대응 체계를 구축하겠습니다. 언론 매체와 유대를 강화하여 정책에 대한 충분한 대화를 해 나가고 가급적 언론 보도 전에 설명하여 이해할 수 있도록 해 잘못된 보도가 나가지 않도록 하는 한편 정책 관련 전문가 활용 및 기고를 통하여 도민에게 도정 정책을 바르게 홍보해 나가겠습니다.
6페이지 해외 등 대내외 제주 브랜드 홍보 체제 구축에 대하여 보고드리겠습니다.
2007년 행정사무감사 시 위원님들께서 여러 번 강조하신 해외 및 중앙 언론사를 통한 제주 홍보 추진 계획입니다. 천혜의 보고인 제주가 세계자연유산 등재로 다시 한번 전 세계에 제주의 가치를 알리는 계기가 됨에 따라 이를 해외 방송 및 중앙 언론사를 통하여 홍보해 나가고 이를 통하여 관광객 증가 및 투자 유치에 기여할 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다. 주요 추진 사항으로는 KBS World 채널을 이용한 해외 방송 홍보, 인민일보 등 해외 언론사를 통한 제주 홍보, 중앙 언론사 기획 특집 보도를 통한 국내 홍보, 지하도 등 와이드컬러 등을 이용한 홍보 등입니다. 세부 추진 계획을 말씀드리면, KBS World 채널 홍보는 미국, 일본, 중국을 비롯한 아시아 11개국, 유럽 7개국, 중동 22개국, 중남미 8개국 등 전 세계 매일 1회 15초에서 30초까지 10개월 동안 방영하고 있으며, 외국 언론사 홍보 사항으로는 400만 부 발행되는 중국 인민일보에 홍보하고 있습니다. 또한 중앙 언론사는 중앙 일간지, 주간지, 월간지, 방송 등을 통한 홍보 확대와 서울 지하도 등…….
○하민철 위원 위원장님! 의사진행발언입니다.
○위원장대리 문대림 예.
○하민철 위원 지금 업무보고 하는데, 너무 세세하게 읽지 말고 간략하게 포인트만 좀…….
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
제주 브랜드 가치를 홍보해 나가고 있습니다.
7페이지 도정영상 제작·방영을 통한 도정 홍보입니다.
‘제주소식’은 주요 현안 및 정책 추진을 도민에게 홍보하기 위하여 KCTV로 하여 주 1회 제작, 목요일에 5회에 걸쳐 방영하고 있습니다.
다음 8페이지 도정신문 및 도지 제작·발간입니다.
도정신문과 제주특별자치도지 발간을 통하여 주요 정책 사업뿐만 아니라 다양한 생활 정보 등의 정보 제공과 함께 도정 정책 홍보에 대한 도민 만족도 설문 조사 등을 실시하여 수혜자가 원하는 도정신문 및 도지로 거듭 나기 위하여 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
다음은 9페이지 뉴미디어를 활용한 도정 홍보에 대해서 보고드리겠습니다.
정보화 시대에 맞는 홍보 매체 운영으로 대내외의 효율적인 도정 홍보는 물론 도민과의 쌍방향 커뮤니케이션으로 신속하고 투명한 도정 홍보 구현을 기해 나가겠습니다. 도 홈페이지 내에 ‘제주도정 뉴스’를 개설하여 도정 소식 및 생활 정보를 제공하여 네티즌과 젊은 층들이 도정에 관심을 갖도록 해 나가겠습니다. 영상 매체를 이용한 도정 홍보로 광양로터리와 중앙로터리, 공항 입구에 설치된 옥외 전광판을 이용하여 매일 도정 뉴스, 보도 자료 등 각종 도정 소식을 광고해 나가도록 하겠습니다.
다음은 10페이지 도정홍보위원 운영 활성화 추진 계획입니다.
도정 현안 및 정책 등에 대하여 도내 전 지역별로 위촉되어 있는 홍보위원들에게 신속하게 자료를 제공하여 지역 주민들에게 전파함으로써 지역 내 의견과 여론을 수렴·운영하겠습니다. 상반기에는 전체 회의를 한번 갖고 하반기에는 각 읍·면별로 홍보위원들을 직접 만나 여론을 수렴하고 도정을 설명해 나가도록 하겠습니다.
다음은 11페이지 도정 홍보 지원 체제 확립에 대하여 보고드리겠습니다.
공보관실 내에 홍보 지원 시스템을 활성화하여 내부 고객인 실·과에서 정책 홍보를 하는 데 불편을 최소화하여 내부 고객 감동이 도민 만족으로 이어질 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이를 위해서 공보관실 직원들을 주 1회 정도씩 교육을 실시해서 타 부서에서 불편함이 없도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
다음은 13페이지 2007년도 행정사무감사 지적 사항 처리 결과에 대한 사항입니다.
위원님께서 양해해 주신다면 이 부분은 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
이상 2008년도 공보관실 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(공보관 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 문대림 김대희 공보관님, 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
질의는 하민철 위원님, 구성지 위원님, 오영훈 위원님, 강원철 위원님, 양승문 위원님 순으로 하겠습니다.
필요시 보충 질의를 갖도록 하겠습니다.
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 공보관님께서는 위원님들의 질의에 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다.
관련 담당의 답변 시에는 직·성명을 밝혀 주시기 바랍니다.
하민철 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○하민철 위원 고맙습니다.
위원장님이 오시니까 저부터 질의를 하도록 해 주시는 데 대하여 다시 한번 고마운 말씀을 드립니다.
김대희 공보관님이 오신 후에 공보관실의 위상이 굉장히 달라졌다는 부분을 우선적으로 말씀을 드리고 싶고요.
13페이지부터 20페이지까지 보면 지난번에도 설문 조사해서 공무원 사회에서 호응도가 좋았다고 생각되는데, 저희들이 행정사무감사를 한 때가 언제입니까?
11월 아닙니까?
○공보관 김대희 예, 작년 11월입니다.
○하민철 위원 저희 위원들이 여섯 가지 부분을 지적했음에도 불구하고 지금 현재 완결이 하나도 없습니다. 전부 다 추진입니다. 3개월이라는 시간이 있었는데도 불구하고 전혀 의지가 없었다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
보면 전부 추진 중입니다.
○공보관 김대희 성격상 완결할 게 별로 없어서 계속 노력해 나가겠다는 의지입니다.
○하민철 위원 나중에 시간이 지나면 해도 그만 안 해도 그만이라고 생각되는데, 16페이지 보면 구독료 관계인데 지난번에 존경하는 양승문 위원님께서 지적한 것으로 생각되는데, 구독료 금액이 매우 큽니다. 공보관실로 되어 있는데 혹시 그것에 대해서 각 실·국장님과 협의한 적이 있습니까?
○공보관 김대희 일단 예산이 반영되어서 올해는 그렇게 할 수밖에 없는 실정입니다.
○하민철 위원 제가 걱정되는 게 뭐냐 하면, 지난번에 선배 위원님께서 질의를 했는데 구독료 금액 자체가 워낙 커 버리니까 다른 사업을 하고 싶어도 삭감이 되는 예가 있기 때문에 2009년도에는 각 부서에 구독료가 삽입될 수 있도록 다시 한번 공보관님께서 노력할 필요가 있다고 생각되는데, 어떻게 생각합니까?
○공보관 김대희 알겠습니다. 그렇게 하도록 협의를 하겠습니다.
○하민철 위원 한 가지만 더 지적하도록 하겠습니다.
6페이지에 보면…….
○공보관 김대희 그런데 한 가지 문제점이 있는데 그렇게 할 경우 언론사에서 아주 불편, 과거에도 그렇게…….
○하민철 위원 그런 것을 따지다 보면 굉장히 낭비되는 부분이 있습니다.
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
○하민철 위원 왜 우리가 언론사를 쫓아가야 됩니까? 왜 눈치 봐야 됩니까?
○공보관 김대희 시정하도록 하겠습니다.
○하민철 위원 지난번에 인터넷판 홍보를 하겠다고 했는데 삭감되는 이유가 뭐 때문입니까? 언론사가 그만큼 많기 때문에 공보관실 만들 이유가 없다는 생각 때문에 삭감된 것 아닙니까?
그런 것을 뻔하게 알고 계시면서 공보관님께서 어떻게 그런 말씀을 하십니까?
그런 부분 다시 한번 열심히 해 주시면 고맙겠습니다.
○공보관 김대희 알겠습니다.
○하민철 위원 할 의향이 계십니까?
6페이지 한번 봐주십시오.
추진계획에 “KBS World 채널 홍보”라고 있는데 확실하게 감이 안 오는데 아리랑입니까?
○공보관 김대희 아닙니다.
○하민철 위원 뭡니까?
○공보관 김대희 KBS에서 방송되는 주요 인기 드라마라든가 뉴스들을 재구성해서 51개국에 다시 전파하는 채널입니다.
○하민철 위원 저희들도 가끔 밖에 나가는데 이런 부분들은 못 보고 아리랑TV만 보는데…….
○공보관 김대희 과거 5년 동안 준비를 해 오고 지금 시스템을 전부 갖춰서 작년 10월부터 광고를 하기 시작했답니다. 지금은 광고비도 싸고 해서 할 만하다고 생각해서…….
○하민철 위원 이게 현재 51개국에 전파됩니까?
○공보관 김대희 예, 계약이 전부 되어 있답니다.
○하민철 위원 그런데 중동이 22개국으로 굉장히 많은데…….
○공보관 김대희 거기는 케이블로 전부 되어서 케이블방송사와 계약이 되었다고 합니다.
○하민철 위원 예를 들어서 일본 같은 경우는 어떻습니까?
○공보관 김대희 일본 같은 경우도 케이블로 되어 있는데…….
○하민철 위원 그래서 제가 지금…….
○공보관 김대희 한류 열풍으로 해서 KBS 드라마들이 인기가 높아서 시청률이 케이블 내의 다른 매체들에 비해서 순위 10위 안에 들만큼 높다고 얘기들을 합니다.
○하민철 위원 아까 인력개발원에도 언어 관계 때문에 동료·선배 위원님께서 지적을 했습니다마는 케이블 있는 지역에 그런 부분은 적극적인 홍보가 필요하다. 예를 들어서 중동 22개국이 있겠지만 특히 저희들과 가까운 일본이라든가 중국 쪽의 부분은 다른 데 지역에 비례해서 많은 활용이 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 이런 광고를 말씀하시는 겁니까?
○하민철 위원 예.
○공보관 김대희 예산 사정상…….
○하민철 위원 광고 10개월 방영이라고 돼 있는데 금액은 얼마 정도 됩니까?
○공보관 김대희 한 달 1,000만 원입니다.
○하민철 위원 KBS World 채널만 주게 되면 이런 부분은 세계적으로 다 나가는 겁니까?
○공보관 김대희 예.
○하민철 위원 10개월 방영이라고 돼 있는데, 작년 10월부터입니까?
○공보관 김대희 작년 11월에…….
○하민철 위원 예산 집행이 안 됐는데 어떻게…….
○공보관 김대희 다른 예산을 좀 해서…….
○하민철 위원 전용을 해서?
○공보관 김대희 아닙니다. 광고 예산을 아껴서 그때는 좀 싸게 해서 시험으로 했었고 올해 1,2월 하고…….
○하민철 위원 소관된 위원들하고 그 부분 협의한 적이 있습니까?
○공보관 김대희 작년에…….
○하민철 위원 저희들이 오늘 처음 들어보는 소리인데. 제가 얘기하는 게 뭐냐 하면, KBS World 채널이 생소한 단어이기 때문에 그래서 아리랑TV가 아닌가하는 얘기를 했습니다. 그래서 예산이 어떤 식으로 됐고, 작년 11월에 시행됐다는데 예산 전용 아닙니까?
○공보관 김대희 아닙니다. 공보관실 홍보 예산은 풀로 돼 있어서 국내도 하지만 국외도 할 수는 있습니다.
○하민철 위원 좋습니다. 이 부분 보면 우리가 가장 많은 돈을 써야 할 곳이 공보관실이 아닌가 생각합니다. 제주특별자치도에 아무리 좋은 지역이 있지만 전 세계적으로 많은 부분들을 알릴 수 있는 기회는 광고밖에 없기 때문에 이런 부분 다시 한번, 10개월 방영이라고 돼 있는데 어쨌든 이런 부분 지속적으로 광고가 필요하다는 말씀을 공보관님께 드리고, 한 가지만 간략하게 말씀드리겠습니다.
맨 밑에 보면 서울 지하도 등 와이드컬러 다중집합 장소 5개소 설치라고 돼 있는데 장소가 어디입니까?
○공보관 김대희 강남 쪽에 했습니다.
○하민철 위원 제주특별자치도에는 서울 분 아니면 올 사람이 없습니까?
지난번에도 얘기했는데 전국을 대상으로 했음에도 불구하고 광고를 서울 위주로만 하고 있다. 지난번 업무보고 자료를 보다 보니까 제주시 같은 경우 자매결연 보니까 올라가는 교통편이 있는 곳만 자매결연을 하고 있더라고요. 이 역시 마찬가지 우리는 무조건 서울만 가자 하다보니까 광고판 역시 서울에 많은 금액을 투여하면서, 서울도민을 위한 광고밖에 안 된다. 이런 부분들은 전국적인 광고가 있음에도 불구하고, 예를 들어서 지하철 같은 경우 대구에도 지하철이 있고 부산에도 있고 광주에도 있고, 대전에도 있습니까?
이런 부분도 폭넓게 광고를 해야 되는데 서울 쪽으로만 집중화돼 있다. 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 아무래도 서울이 유동 인구가 제일 많고 제주특별자치도에 오시는 분도 제일 많아서 그쪽으로 추진하고 있는데 앞으로 다른…….
○하민철 위원 우리가 서울만 할 게 아니고 이제는 전국적인 대상도 중요하겠지만 해외 외국인들을 대상으로 하기 때문에 공항 같은 경우도 필요합니다. 예를 들어서 부산 국제공항도 신설돼 있고 대구 같은 경우는 국제공항을 하려고 굉장히 노력하고 있고 무안도 있고 그런 부분들 광고 효과가 필요하지 않겠나 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 다음부터는 서울 외의 지역에도 하도록 검토를 하겠습니다.
○하민철 위원 공보관님 마인드 자체를, 서울 사람만 대한민국 사람이 아니다라는 부분을 지적하고 싶고, 홍보 효과를 위해서는 전국적인 광고 체계가 필요하지 않겠나 생각하면서 질의 마치겠습니다.
이상입니다.
○위원장대리 문대림 하민철 위원님, 수고하셨습니다.
다음 구성지 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○구성지 위원 아까 앞서 얘기한 그런 것들이 우리 공보관실이 달라지는 그런 모습들이지 않습니까?
좋은 현상이라고 봐집니다.
제가 공보관실에 그런 것을 하나 제안을 드리고 싶습니다. 도가 새로 내놓는 시책, 그다음에 달라지는 시책 그런 것에 대한 홍보를 어떻게 하고 있느냐 하는 것도 우리가 걱정을 해야 되겠는데 새로운 시책이라든지 달라지는 시책, 적어도 그런 것들에 대해서는 우리 도민들에게 빨리 알려줘야 한다 말입니다. 이를 테면 지금 무슨 다이내믹 제주를 통해서 그런 것을 하고 있는지는 모르겠는데 그거에 불구하고 적어도 그런 부분에 대한 구체적인, 전체적인 내용을 그것만 읽어보면 소상하게 알 수 있도록 만들어 가지고, 지금 여기에 도정홍보위원이 100여 명이나 있고 그런데 우리 도의원들한테도 전부 하나씩 알려줄 수 있는 그런 배려가 있어야 되지 않겠는가. 그게 곧 도정의 홍보가 되는 길이다, 이런 생각을 하고 있습니다. 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 새로운 정책이나 달라지는 시책 등은 각 해당 부서에서 보도 자료를 적극적으로 내쳐서 홍보를 하고…….
○구성지 위원 아니, 저 얘기는 해당 부서에서 홍보 자료를 통해서 내는 것을 모르는 게 아니고 알고 있다 이겁니다. 공보관실이 종합적인 것을 갖고 있어야 된다. 저는 그 생각을 갖고 있는 겁니다.
공보관실이 하는 일은 뭡니까?
실·국에서 그런 일을 다 하고 나면 공보관실은 어떤 홍보를 하는 겁니까?
○공보관 김대희 사실상 저희들은 아직까지는 지원 체제를 중심으로 하고…….
○구성지 위원 지금 공보관실에서는 생각을 어디에 맞추고 있느냐 하면, 어떻게 하면 지사를 홍보할 것이냐 그런 쪽에 포인트를 맞추고 있다 이겁니다. 그렇게 해서는 안 되는 것이고. 지금 청와대 브리핑 하는 것도 한번 보십시오. 거기 공보관이 나와서 각종 시책, 새로운 시책, 달라지는 제도 이런 것에 대해서 바로바로 브리핑을 하고 있거든요. 그것도 공보관 얘기처럼 각 부처에서, 각 부처에서는 부처대로 한다고요. 부처는 부처대로 하는데 종합적인 그런 게 있어야 된다. 그래서 공보관실이 각 부서의 새로운 정책과 달라지는 제도에 무관해서는 안 된다는 얘기입니다. 공보관실이 원래는 그런 제도를 공보관 입을 통해서 전부 브리핑돼야 하는 겁니다. 새로운 홍보가 그렇게 돼야 하는데 이쪽에 내려올수록 실·국 쪽에서 전부 알아서 합니다, 이렇게 해버린다 말입니다. 모든 것들을 실·국 쪽에서 해버리면 여기서는 할 게 없으니까 하는 게 어떤 것이냐 하면, 지사를 어떻게 하면 자랑스럽게 만들 것인가, 지사를 어떻게 하면 일 잘하는 것처럼 보이게 만들 것인가 이런 거거든요. 이런 데 포인트를 전부 맞추다 보니까 사실 실속이 거의 없는 이와 같은 것이 됩니다. 지금 시스템을 실·국에서 새로운 시책을 만들었거나 또 달라지는 제도가 발생했을 때 공보관실로 반드시 통보해라. 그렇게 해서 그것을 잘 편집해서 도정홍보위원들한테도 보내고 우리 도가 이런 제도가 달라지고 있고 새로운 시책을 이렇게 만들었으니까 도민들한테 잘 홍보를 해 주십시오, 이렇게 하면서 우리 도의원들한테도 우리 도정의 새로운 정책이 이렇게 수립됐습니다, 또 달라지는 제도가 지금까지는 이렇게 해 왔는데 언제부터는 이렇게 해 나갈 겁니다. 그러니까 참고하시기 바랍니다, 이렇게 해 주면 그 얼마나 고맙겠습니까? 그게 바로 곧 도정 홍보고 도민들한테 잘 알려주는 그런 고마운 행정이 될 건데 그렇지 못하고 있다는 얘기입니다. 그래서 그것을 했으면 좋겠다. 김대희 공보관께서 밖에 계시다가 들어와서 그런 것도 한번 새롭게 실·국을 장악해서 해볼 필요가 있지 않느냐, 그런 제안을 드립니다. 어떻게 하시겠습니까, 안 하시겠습니까?
○공보관 김대희 사실상 이것은 도정 전반적인 문제여서 공보관 저 혼자 판단할 수 있는 상황은…….
○구성지 위원 공보관 혼자 하라는 게 아니고 시스템화시키라는 겁니다. 실·국에서 그런 것을 만들거나 그런 사안이 발생했을 때 자료를 공보관실로 가져 와라. 그러면 공보관실에서는 그것을 적당히 편집해서 아까 제가 얘기한 필요한 사람들한테 이번에 달라지는 새로운 제도입니다, 새로운 정책입니다 하고 통보만 해 주면 되는 거죠.
○공보관 김대희 그런 것은 제가 검토를 하겠습니다.
○구성지 위원 그렇게 해서 제주특별자치도가 이제는 이렇게 달라지고 있구나 하는 것을 어디선가는 보여줘야 합니다. 왜 제가 그럴 필요를 자꾸 느끼느냐 하면, 제가 도의원 신분으로 도정 업무를 같이 논단을 하면서도 새로운 정책이 불쑥 튀어 나와도 우리가 모릅니다. 그러면 내가 필요한 경우에 그 해당 실·국이나 이런 데에 자료 있으면 하나 좀 보자 이렇게 얻어서 보는 거 그게 전부입니다. 도정에 대한 새로운 정보를 아는 루트, 그러니까 채널이 없다는 얘기입니다. 제가 여러 차례 시도를 해봤는데 그게 안 되더라고요. 그래서 그것을 우리 공보관실에서 시스템화하는 게 좋지 않으냐. 새로운 게 많지 않습니까? 연초에 보니까 도지사가 무슨 혁신 경제?
○공보관 김대희 신경제 혁명입니다.
○구성지 위원 그 내용이 어떤 건지 솔직히 저는 아직도 모르겠습니다. 신경제를 어떻게 혁명해서 우리를 잘 살게 만들 것인지 이런 것을 모른다 말입니다. 그런 것도 만들어 주면, 그런 계획이 하나 나왔다고 하면 편집하기 싫으면 자료 가져오라 해서 해당 실·국에 100부만 가져와 해서 보내주든가 이런 방법들이 있지 않습니까? 그 총괄적 기능을 하라는 말씀이죠.
제도도 달라지는 제도가 있다 말입니다. 제가 있을 때도 그런 것을 여러 번 했습니다. 달라지는 제도를 종합적으로 만들어서 하면서 한 적이 있는데 노인들에게 금년도 1월부터 노인수당을 얼마를 더 준다. 지난번에는 이렇게 했는데 1월 1일부터는 이렇게 되고 있습니다, 이런 거. 너무 머리 쓸 필요 없이 그렇게 할 필요가 있다.
공보관실에서 관리하는 도정홍보위원입니까? 그런 사람들한테는 적어도 공보관실에서 그런 자료를 주고 도정을 홍보하도록 해야 할 것 아닙니까?
○공보관 김대희 그분들에게는 수시로 자료를 보내드리고 있습니다.
○구성지 위원 수시로 자료를 보내드리는 그 수신처에다가 도의원들 이름만 써놓으면 된다는 겁니다.
○공보관 김대희 예, 알겠습니다. 공보관실에서 조치하도록 하겠습니다.
○구성지 위원 부탁드리겠습니다.
○위원장대리 문대림 구성지 위원님, 수고하셨습니다.
오영훈 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○오영훈 위원 수고하십니다. 오영훈 위원입니다.
저는 존경하는 구성지 위원님 말씀에 적극 동의를 하고, 제가 조금 틀어서 같은 관점에서 말씀드리면 그런 것 같습니다. 종합적인 도정의 흐름이 안 보인다는 틈이 있습니다. 각 부서별로 각 실·국별로 하다보면. 제가 관심을 갖는 분야는 각 부서별로, 실·국별로 진행하는 사업에 지사께서는 어느 사업에 더 관심이 많은가. 관심의 정도가 다 다를 수 있거든요. 그리고 그 사업의 내용에 대해서 다른 실·국에서는 어떻게 평가하고 어떻게 바라 보고 있는가, 또 그 사업을 다른 실·국에서는 어떻게 지원해 줘야 할 것인가. 이 문제를 어디서 논의합니까? 간부회의에서 논의합니다. 간부회의에서 주요 사업의 내용에 대해서 담당 실·국장이 발표할 것 아닙니까? 그러면 거기서 일정한 논의가 이루어질 수도 있고 지사의 관심 사항이 있을 수도 있습니다. 거기서 뭔가 결정될 수도 있고 보완해야 될 것을 요구할 수도 있습니다. 간부회의의 결과 내용을 공보관이 정리를 해서 간부회의 결과 브리핑을 하는 겁니다, 간부회의 때마다 정기적으로. 그러면 도정에서 진행되는 전반적인 사업의 내용이 어떤 방식으로 진행되고 있고 다른 실·국에서는 어떻게 도움을 주기로 했다, 이런 내용들이 중요하다는 거죠. 기본적으로 하나의 페이퍼로 작성된 사업안이 아니라 전체적인 시스템을 우리가 볼 수 있는, 그 일이 추진되는 시스템을. 그러면 정보를 제공 받는 사람도 이해력이 높아질 것이고 이를 추진하는 사람들도 더욱더 일을 효율적으로 시스템적으로 할 수 있는 계기를 만들 수 있다고 생각합니다. 그래서 간부회의 결과 브리핑을 공보관이 책임 있게 진행하는 문제에 대해서 한번 검토해 볼 필요가 있다라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 도청에서 한 달에 한 번 확대 간부회의를 하는 것은 실시간으로 전부 중계 방송이 되고 있습니다. 대신 일주일에 한 번 하는 간부회의는 중계가 안 되고 있고 그날 주요 사안에 대해서는 기자실에 브리핑은 하고 있습니다마는 구체적인 보고라든가 그런 것은 아니고…….
○오영훈 위원 지금 현재로는 브리핑을 해야 될 사안이 발생했을 때 하는 거 아닙니까, 주 1회 간부회의는? 저는 바로 거기에 공보관의 역할이 있을 수 있다는 것이죠. 간부회의 결과를 보면서 오늘은 어떤 멘트를 날려줘야 할 거다, 오늘의 포인트는 뭐였다, 지사가 판단할 수도 있는 거고 그 회의장의 분위기를 공보관이 파악할 수 있는 거거든요. 제 얘기는 그 정보가 진짜 정보라는 겁니다. 논의되어지고 토론되어지는 그 분위기를 저는 전달해 달라는 거죠. 꼭 페이퍼로 작성된 그것만이 아니라 거기의 상황과 분위기와 흐름을 알 수 있는 이런 것을 브리핑 해 주는 것, 이게 저는 공보관의 주요한 역할이 돼야 될 게 아닌가 하는 생각을 합니다. 고민을 좀 부탁드리겠습니다.
○공보관 김대희 앞으로 간부회의 때 나오는 그런 분위기라든가 주요 안건에 대해서는 제가 직접 기자실에 가서…….
○구성지 위원 오영훈 위원님, 10초만.
○오영훈 위원 예.
○구성지 위원 공보관께서 기자 현역 당시에 제가 공보관을 했지 않습니까? 그때 뭣들을 요구했느냐 하면, 공보관 노트 있지 않습니까? 그때는 거의 매일 회의를 했거든요. 매일 회의 들어가면 노트해서 쭉 작성을 하거든요. 어느 국장 뭐에 대해서 뭐 어떻게, 그것을 그대로 복사를 해달라고 했던 분들이거든요. 그래야 현실감이 있다 말입니다. 말 하고 오고 간 내용 그대로 해서 했는데 그때 제가 이것을 못주겠다고 처음에 하다가 하도 저거 하니까 ‘그럼 좋습니다, 드리겠습니다.’ 해서 나가도 괜찮을 수준으로만 씁니다. 이상한 내용 하면 쓰지 않고 머리 속에만 담아 놓고. 그래서 복사 싹 해서 “오늘 아침 회의 자리에서 있었던 내용입니다.” 해서, 그런 장본인들이 이제는 그거 하면 또 딴소리 하잖아.
○오영훈 위원 공보관의 파워의 문제일 수 있는데 그것을 통해서 다른 실·국장을 요리할 수도 있습니다. 하기 나름의 문제인데 결과적으로 그런 것이 공보관은 정확하게 지사의 입이 돼야 하는 거거든요. 지사가 생각하고 있는 가치와 도정의 핵심적 과제를 공보관의 입을 통해서 나갈 수 있어야 한다고 생각합니다. 단순히 언론사를 관리하는 차원을 넘어서 도지사와 도정의 핵심적 가치를 어떻게 더 올바로 전달하고 지사가 생각하는 방향대로 제대로 갈 수 있도록 어떻게 표현할 것인가의 문제다. 그래서 그런 관점에서 검토를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
○오영훈 위원 한 가지 더.
지역 현안 관련해서 기획 특집을 많이 하지 않습니까? 올해도 해외 언론까지 쭉 있습니다. 기획보도도 있고 작년 같은 경우에 특별자치도 1주년 관련해서, 제가 특히 관심 있는 분야는, 중앙 일간지 내지는 중앙 언론사에 대해서 제주특별자치도에 대한 홍보 기능을 강화해 달라는 얘기를 하지 않았습니까? 그런데 작년에는 특별자치도 1주년 때만 했습니다. 저는 언제 이것을 절감했느냐 하면, 감귤 값이 폭락했지 않습니까? 작년 10월 말부터 11월, 12월, 1월까지 계속 하락세를 면치 못했습니다. 이럴 때 언론의 역할이 뭔가. 이럴 때 중앙 언론사를 우리가 제대로 활용하면 무너지고 있는 것을 일정하게 저지시키거나 지연시킬 수 있지 않을까. 그래서 도의회에서 KBS 방송 총국장을 찾아갔지 않습니까? 그래서 생로병사나 비타민에 방송을 해 줄 것을 요청했었습니다. 그 결과 시기는 좀 늦어졌지만 어떻든 방송을 하게끔 했거든요. 그에 대한 일정한 성과도 지금 보고 있지 않습니까?
어쨌든 언론사의 주재 기자를 상대하시는 분이기 때문에 중앙 언론을 통해서 생로병사에서 얘기했던 감귤의 주요 성분, 효능 이런 부분을 기획 보도해 줄 수 있도록 요청하는 것, 돈 1,000만 원, 2,000만 원, 3,000만 원 들어가도 그것은 관계없지 않습니까? 우리에게 반드시 필요한 거라면. 그래서 지역 현안이 긴급하게 있었을 때 집중 보도해 주도록 요청하는 이런 문제.
또 하나 예를 들면 작년 8월 나리 태풍 때 중앙 언론에서 보도 거의 반영 안 했습니다. 지면 할애 안 했습니다. 그런 시점에 제주특별자치도가 중앙 정부로부터 지원을 받기 위해서 그런 지면을 확보할 수 있는 게 있어야 되는데 그런 노력이 부족했던 측면이 있지 않으냐. 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 작년 나리 태풍 같은 경우는 사실 예기치 않은 사건이었는데 그후에 방송사에 가서 많은 요청을 했었습니다. 마무리되는 시점에서 중앙 언론사 한 바퀴 돌고 이것 때문에 관광객들이 줄어들고 있으니까 이제는 거의 마무리된 시점이니까 보도를 해달라고 해서 또 거기에도 많은 성과가 있었습니다. 올해는 사안별로 긴급히 그런 사건이 있을 때마다 또…….
○오영훈 위원 저는 포인트를 잘 잡아달라는 얘긴데, 예를 들어서 감귤 값이 하락했을 때 KBS 드라마 내지는 프로그램을 통해서 제가 포인트를 잡았던 거 아닙니까? 그러면 예를 들어서 나리 태풍 때 포인트는 뭐냐 하면, 성금 모금이었거든요. KBS 방송, MBC 방송, 전국 방송에서 성금 모금을 했어야 되는데 지방 방송에서 했다 말입니다. 그때 몇 분이 노력을 하셨습니다. 국회에서도 노력을 했었고. 그런데 안됐습니다. 그런 부분들 그 맥을 짚고 포인트를 짚어야 할 분인 공보관이 그런 역할까지도, 제가 너무 많은 것을 요구하는 것일 수도 있겠습니다마는 그런 점까지 간과해서는 안 된다 하는 점을 말씀드리고 싶은 겁니다. 이해하시겠습니까?
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
○오영훈 위원 마지막으로 한 가지만 더 하겠습니다.
현재 도내 언론사 현황을 보면 상당히 많이 있습니다. 23개사입니다. 인터넷 신문까지 하면 23개사인데 이 23개사에 연간 광고료가 얼마 정도 나갈 것 같습니까? 공보관실에서 나가는 예산, 풀 예산 다 합쳐서.
○공보관 김대희 올해 예산이 1억 7,800만 원입니다.
○오영훈 위원 광고료만 1억 7,800만 원입니까?
○공보관 김대희 예.
○오영훈 위원 이게 실·국에 있는 거 다 포함해서 얘기하는 겁니까?
○공보관 김대희 아닙니다.
○오영훈 위원 다 공보관실에만 있는 거 아닙니까?
○공보관 김대희 예.
○오영훈 위원 실·국에 또 따로 있고. 각 사업별로 언론사에서 주최하는 각종 행사시의 광고는 또 다른 거 아닙니까?
○공보관 김대희 예.
○오영훈 위원 이렇게 하면 제가 어림잡아서 보더라도 20억 원이 되겠더라고요, 언론사에 나가는 관련 예산이. 그에 대한 구체적인 통계를 말씀드리고 싶은 것은 아니고. 제가 말씀드리고 싶은 것은 이렇게 막대한 돈이 나가고 있는데 그 막대한 돈을 주면서 떳떳하게 주지 못하고 당연히 받아가야 되는 것처럼 얘기하고 이런 각 시기마다 이런 싸움을 하고 있다 말입니다. 제가 얘기하는 것은 불필요한 에너지를 낭비하고 있다, 이런 생각이 좀 드는 겁니다.
그래서 제가 생각해 본 것은 뭐냐 하면, 도내 몇몇 언론사에서 언론 재단에 창의적인 계획을 가지고 해서 사업비를 따내죠? 예를 들면 세계자연유산 같은 경우도 한라일보 그런 경우가 있죠. 언론재단에 사업 신청을 해서 한 1,2억 원을 받는 거 같더라고요. 제민일보도 그랬던 것 같고. 언론재단같이 일정한 사업 예산을 공보관실에서, 만약에 공보관실에 1억 원이 있는데 2억 원을 책정하고 일간지, 방송사, 인터넷 신문을 대상으로 해서 제주의 발전과 관련된 현안과 관련된 기획 보도를 하게 됐을 때 신청해서 심의·평가해서 예를 들어서 인터넷 신문에 하나, 4개 언론사에서 하나를 충분히 이 예산에 맞게끔 지원해 줄 수 있는 시스템을 만들어 보자는 거죠. 그러면 광고비만을 위해서 계속 노력하지 않아도 되는 거고 언론사 입장에서는 더 떳떳하게 이런 기획력을 가지고 그런 성과물을 가지고 요구할 수 있는 거고 공보관실 입장에서는 더 관리하기도 편하고, 이런 부분을 활용하는 방법은 어떨 것 같습니까?
○공보관 김대희 지금 공보관실에 올라 있는 예산은 사업 광고가 아니라 예를 들어 언론사 창간 기념 광고라든가 신년 광고라든지 특별한 안건이 있을 때 1년에 두어 차례 정도 계획이 돼 있는 겁니다. 특별히 사업비로 잡은 것은 전부 사업별로 실·국별로 광고를 하고 있고, 그런 부분은 위원님 말씀에 제가 동의를 합니다마는 어느 한 언론사를 선정하기는 어렵습니다. 아무리 공정하게 심사를 한다고 해도 탈락된 언론사에서는 분명 반발이 있게 마련이고 반발이 있으면 언론인 속성상 좀 안 좋은 쪽으로 보는 시각을 키우게 마련이고 해서…….
○오영훈 위원 공정한 게임의 룰이 형성돼 있다면 괜찮지 않겠습니까?
○공보관 김대희 어떤 언론사라도, 아무리 공정한 선정을 했다고 해도…….
○오영훈 위원 그런 안이한 대처가 인터넷 언론사를 양산하는 결과를 초래하고 있는 것은 아닙니까?
○공보관 김대희 그것은 제가 통감하고 있습니다. 여러 가지 방안을 강구하고 있는데 이것도 언론의 자유 문제와 연결이 있는 거라서…….
○오영훈 위원 예를 들어서 인터넷 신문사 창간 광고비 지원해 주고 있지 않습니까? 얼마 줍니까?
○공보관 김대희 1년입니까?
○오영훈 위원 한 개 언론사 창간할 때.
○공보관 김대희 100만 원 주고 있습니다.
○오영훈 위원 작년 11월 이후에 한 개 또 늘었거든요. 아마 2,3개월 있으면 또 늘 겁니다.
○공보관 김대희 신생 신문사가 생길 경우는 저희들이 지금 따로 규정을 만들려고 하고 있습니다. 어느 일정 기간을 두고 지켜 본 다음 광고료를 준다든지 아니면 일정 수준에 이르는 기준을 마련해서 광고를 준다든지, 인터넷 신문 만들었다고 다 광고를 주지는 않을 것으로…….
○오영훈 위원 그런 방법을 해결하기 위한 하나의 아이디어가 될 수 있다는 얘기입니다. 예를 들어서 13개 사가 있는데 계속 양산이 될 거라 말이죠. 그런데 도청에 광고비가 있다는 것을 알고, 그건 다른 기관도 마찬가지입니다. 한두 명 인건비는 어떻게 나오거든요. 그러면 인터넷 신문을 유지할 수 있는 겁니다. 경쟁에서 이기지 못하면 접어야 한다는 것을 알 수 있도록 만들어 주지 않으면 안 된다. 그것은 기존의 열심히 하고 있는 언론사를 죽이는 결과고, 그렇지 않겠습니까? 그런 차원에서라도 제가 아까 얘기했던 언론재단이 시행하고 있는 그런 각종 사업 정책, 아이디어 정책 이 부분에 대해서 검토할 시점에 왔다. 이것은 올해 2008년도에 장기적으로 검토해 볼 만한 과제가 아닌가 생각합니다.
○공보관 김대희 오영훈 위원님 말씀하신 것은 저도 쭉 고민하는 부분입니다. 검토를 해서 특별히 언론이 제주특별자치도로 인해서 난립하는 일이 없도록 노력하겠습니다.
○오영훈 위원 이상입니다.
○위원장대리 문대림 오영훈 위원님, 수고하셨습니다.
강원철 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○강원철 위원 강원철입니다.
우리 공보관실 공무원 여러분, 상당히 고생이 많으십니다.
공보관님 취임하신 지가 지금 반년이 더 됐죠?
○공보관 김대희 6개월하고 며칠 됐습니다.
○강원철 위원 처음에 취임할 때 개방형 직위고 해서 저희들도 상당히 많은 기대감을 가졌습니다. 6개월 동안 재임하면서 공보관님께서 자신이 했던 일 중에 치적으로 내세울 수 있는 게 있다고 생각하십니까?
○공보관 김대희 일단 과거 브리핑을 쇼파에 앉아서 간담회식으로 비공식적 비슷하게 하던 것을 브리핑 시설을 해서 공식화해서 브리핑하는 공무원들이 좀 더 진지하게 할 수 있도록 하고 브리핑을 받는 기자들도 진지하게 받아들이는 게 제가 한 일 중에 가장 보람있었다고 생각합니다.
○강원철 위원 아마도 언론 기자 출신이라서 기자들이 원하는 것을 누구보다도 잘 알고 계시리라고 생각합니다. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 개방형 직위라는 게 다른 무엇보다도 장점이 외부 인원을 수혈함으로 인해서 조직에 활기를, 새로운 활력을 넣을 수 있기 때문에 중요하다라고 생각합니다. 그렇지 않다면 외부 인력을 뭣하러 충원하겠습니까? 수년간 근무했던 공무원들이 일을 더 잘할 수도 있다고 생각합니다. 그래서 제가 이런 말씀을 드리는 거고.
작년도 행정사무감사 때도 지적을 했습니다마는 개방형 직위자가 공무원 조직 내부에 들어왔을 때 가장 힘든 점이 뭐냐 하면 조직 장악력이 없다라고들 합니다. 6개월 동안 재임하면서 그 부분은 좀 해소된 겁니까? 어떻습니까?
○공보관 김대희 그런 어려움은 없었던 것으로 제가 기억하고 있습니다. 공보관실 직원들이 몇 분 안 되고 또 전부 열심히 해줘서 제가 일하는 데는 별 어려움이 없었습니다.
○강원철 위원 외부 인력하고 공무원 조직 내에서 쭉 성장했던 일반 행정 공무원들하고 결합이 됐을 경우에 제대로 된 결합이 된다면 진짜 조직의 상승 구도가 이루어질 수 있지만 자칫 잘못했을 때는 조직을 오히려 와해시킬 수 있는 그런 것도 있을 수 있다라고 생각합니다. 공보관실은 그런 점에서 상당히 잘되고 있는 것으로 저는 알고 있겠습니다.
○공보관 김대희 예, 감사합니다.
○강원철 위원 그리고 홍보에 대해서 많은 지적들이 나왔습니다마는 저는 이렇게 생각을 합니다. 공보관실에서 홍보를 하는데 두 가지를 생각할 필요가 있겠다. 첫째, 도내에는 어떤 식으로 홍보를 해야 할 것이고 도외, 특히 외국에는 어떤 식으로 홍보를 해 나갈 것인가가 중요할 수밖에 없다고 생각합니다. 도내는 진짜 도정이 하고자 하는 일, 있는 그대로 진상을 제대로 밝혀 가지고 도민들이 도정에 대한 평가를 객관적이고 올바르게 할 수 있도록 해 주는 게 저는 공보관실이라고 생각합니다. 그런데 도외는 포장을 좀 잘해야 한다. 제주특별자치도라는 곳이 상당히 투자하기 편리하고 투자하게 되면 이익이 창출될 수 있는 곳이고, 관광객이 갔을 때 보통 5가지 욕망이 있다라고 하지 않습니까? 입맛, 눈맛, 기타 욕망 등등 해서 5가지 욕망이 있다고 하는데 그것을 충분히 느끼고 채워줄 수 있는 그런 곳이 제주특별자치도라는 포장을 잘하라는 것입니다. 그런 식으로 홍보의 차별화를 이끌 필요가 있겠다, 저는 이렇게 생각합니다. 그게 제대로 되고 있다고 생각하십니까? 어떻습니까?
○공보관 김대희 열심히 하고는 있습니다마는 썩 만족할 정도는 아닙니다.
○강원철 위원 저는 도내하고 국외 홍보가 거꾸로 되고 있다. 도내에는 정말 있는 그대로의 진상을 도민들에게 알려줘야 하는데도 불구하고 과대 포장되거나 보여 주기식 형태가 되면서 도민들이 실상을 온전하게 제대로 파악을 못하는 경우가 생기고 있고, 국외 같은 경우는 제가 아까 말씀했던 포장을 잘 시켜서 제주특별자치도가 전 세계적으로 좋은 곳이다라고 알려져야 함에도 불구하고 전혀 그런 게 되지 못하고 있다. 어떻습니까? 공보관님 한번 평가를 해보십시오.
○공보관 김대희 도내는 과대 포장보다는 도내 언론사들이 많아서 지켜보는 눈이 있으니까 과대 포장이 아니고 있는 그대로 많이 알려드리고 있습니다. 아무리 과대 포장하고 싶어도 그게 쉽게 되지 못하는 형편입니다. 도외나 해외 홍보가 미흡하다는 것은 인정합니다. 앞으로 이 부분에 대해서 더 열심히 하도록 하겠습니다.
○강원철 위원 물론 그럴 겁니다. 누가 자기 집안의 잘못된 점을 외부로 알리려고 하겠습니까? 숨기려고 하죠. 그렇지만 집안의 잘못된 것들을 우리가 찾아내고 분석해냄으로 인해서 집안이 제대로 굴러나갈 수 있다라고 생각합니다. 그런 차원에서 본다면 물론 언론사도 상당히 많고 지켜보는 눈도 많아서 숨기려고 해도 숨기지 못하는 게 있을 겁니다. 그렇지만 다이내믹 제주라든지 기타, 도정 인터넷 신문입니까?
○공보관 김대희 도정 뉴스가 있습니다.
○강원철 위원 도정 뉴스 같은 것들도 보면 뭔가 숨기려고 하는 그런 것들이 좀 있는 것 같습니다.
○공보관 김대희 그렇지 않습니다.
○강원철 위원 그런 것도 우리가 세심히 면밀하게 따져봐서 도민들에게는 구린 것도 다 알려주고, 어차피 우리가 도민들의 세금을 가지고 운영하고 있는 것 아닙니까? 집주인들에게 상세한 내역을 공개할 수 있는 시스템이 돼야하지 않겠나 하는 차원에서 말씀드리는 겁니다.
이상 마치겠습니다.
○위원장대리 문대림 강원철 위원님, 수고하셨습니다.
간단히 몇 가지 물어보겠습니다.
혹시 모든 지자체에서 공보관실을 운영하고 있습니까?
○공보관 김대희 예, 그렇게 알고 있습니다.
○위원장대리 문대림 새정부가 출범하면서 국정홍보처가 폐지되지 않습니까? 그렇지 않습니까?
○공보관 김대희 예.
○위원장대리 문대림 존경하는 구성지 위원님, 오영훈 위원님, 강원철 위원님 쭉 얘기하는 거 들어보니까 굳이 제주자치도에 공보관실이 있을 필요가 있는가, 이런 생각이 듭니다. 실·국으로 공보 기능을 돌려주는 게 오히려, 그래서 실·국 차원에서 기획과 홍보 기능을 함께할 수 있는 이런 것도 검토할 필요가 있지 않나, 이런 주장을 한다면 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 국정홍보처는 폐지됐지만 각 부처별로 홍보 기능이 지금도 있습니다.
○위원장대리 문대림 그러니까 제가 말씀드리는 게 그 말입니다. 우리도 실·국별로 홍보 기능을 돌려주자 이거죠. 공보관실을 폐지하고 홍보 기능을 실·국별로 돌려주자. 그래서 정책의 내용도 보다 더 정확하게 전달될 수 있도록, 그리고 사업별로 이해관계인에게 공보의 기능, 알리는 기능, 그리고 공청의 기능을 함께 그들이 보다 정확하게 해낼 수 있지 않는가. 어떻게 생각하십니까? 개인적 소신도 괜찮습니다.
○공보관 김대희 정책적인 판단의 문제가 될 것 같습니다. 각 실·국별로 공보과라든지 공보계를 둬서 하는 방안과 전체적으로 공보관을 둬서 하는 방안은 정책적인 판단의 문제이지 반드이 이게 옳다고 할 수는 없을 것 같습니다. 제 생각은 그래도 전체적으로 홍보를 담당하는 부서가 있어야 되지 않겠나, 이런 생각을 하고 있습니다.
○위원장대리 문대림 전체적으로 홍보 담당하는 부서…….
공보관실에 홍보 전문가가 있습니까? 피아르 전문가라고 해야 되나요?
○공보관 김대희 나름대로…….
○위원장대리 문대림 아까 국제 관련 부분이나 미흡한 부분 스스로 인정하지 않았습니까? 그런 틀을 깨지 못하는 한 조만간에 공보관실 폐지에 관한 얘기도 나올 수 있겠다, 이렇게 생각을 하면서 제 말을 마치겠습니다. 어쨌든 알겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
공보관님께서는 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 금년도 업무 추진에 적극 반영하여 효율적 업무 추진이 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.
위원님 여러분과 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 다음 업무보고 일정은 내일 10시부터 감사위원회, 4·3사업소, 특별자치도추진단 업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(16시27분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 강만일
○출석공무원
- -인력개발원
- 교육운영과장 강창근
- 도민연수과장 고병두
- 도민사회교육담당 홍영기
- -공보관실
- 공보관 김대희
○기록
- 나명숙 김미영