제230회제주특별자치도의회(임시회)
문화관광위원회회의록
- 제3호
- 제주특별자치도의회사무처
일 시 2006년 7월 21일(금)
장 소 문화관광위원회회의실
의사일정
1. 2006년도주요업무보고의건(계속)
심사된안건
1. 2006년도주요업무보고의건(계속)
□ 사업운영본부소관
(10시00분 개의)
○위원장 신관홍 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제230회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
위원님 여러분 안녕하십니까?
연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다.
어제에 이어 오늘 우리 위원회에서는 특별자치도 사업운영본부에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다.
집행기관에서는 위원님의 질의에 대해 성실한 답변을 해 주시기 바라며 위원님께서도 오늘 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
1. 2006년도주요업무보고의건(계속)
□ 사업운영본부소관
○위원장 신관홍 그러면 의사일정 제1항 업무보고의건을 상정합니다.
특별자치도 사업운영본부장께서는 나오셔서 소관 간부소개와 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○사업운영본부장 현한수 안녕하십니까? 사업운영본부장 현한수입니다.
평소 존경하는 신관홍 문화관광위원장님 그리고 위원님 여러분!
사업운영본부 직원일동은 사업운영본부가 제주특별자치도 출범과 함께 새로운 조직으로 탄생한 만큼 전 직원이 심기일전하여 현재 추진 중인 사업을 보다 내실 있게 추진함은 물론 새로운 시책발굴을 통해 도민으로부터 신뢰받는 행정이 구현될 수 있도록 혼신을 다할 것을 다짐 드리며 앞으로 많은 관심과 성원을 부탁드립니다.
업무보고에 앞서 사업운영본부 간부공무원을 소개하겠습니다.
홍성도 문화체육사업부장입니다.
문수철 관광지관리사업부장입니다.
김대준 환경시설사업부장입니다.
다음은 각 시설별로 사업소장님을 소개하겠습니다.
현근협 종합경기장관리사업소장입니다.
강봉오 북부체육시설관리사업소장입니다.
강홍순 남부체육시설관리사업소장입니다.
홍세표 우당도서관장입니다.
김창휘 서귀포도서관운영사업소장입니다.
김진이 북부도서관운영사업소장입니다.
고승종 제주문화관광시설사업소장입니다.
강주호 남부도서관운영사업소장입니다.
김태선 감귤박물관운영사업소장입니다.
이원순 서귀포관광지관리사업소장입니다.
현홍직 제주돌문화공원사업소장입니다.
김창화 해녀박물관관리사업소장입니다.
박시업 북부관광지관리사업소장입니다.
고운봉 북부문화유적지관리사업소장입니다.
강춘식 제주환경사업소장입니다.
이동완 서귀포환경자원관리사업소장입니다.
김영만 북부환경사업소장입니다.
김승헌 남부환경사업소장입니다.
양두찬 제주하수처리사업소장입니다.
조철후 양지공원관리사업소장입니다.
이상으로 간부소개를 마치고 업무보고를 드리겠습니다.
그러면 위원님들께 기위 배부해 드린 유인물에 의해서 2006년도 주요업무를 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 주요성과 및 업무추진방향, 2006년 주요업무계획 순서로 보고 드리겠습니다.
5쪽 일반현황입니다.
먼저 저희 사업운영본부 기구 및 정원입니다. 사업운영본부에는 3개 사업부에 23개 사업소가 있습니다.
문화체육사업부에 9개 사업소, 관광지관리사업부에 8개 사업소, 환경시설사업부에 6개사업소가 있습니다.
정원은 359명이며 현원 315명으로 결원은 44명입니다.
6쪽 예산 규모와 주요 업무입니다.
사업운영본부소관 총 예산 규모는 592억 4,000만 원입니다. 일반회계가 537억 5,600만 원, 특별회계가 54억 8,400만 원입니다.
사업운영본부의 주요업무는 문화체육사업부는 도내 종합경기장, 체육관 등 체육시설관리와 도서관 운영, 관광지관리사업부는 도내 공공관광지 및 감귤·해녀박물관, 돌문화공원 조성 관리, 환경시설사업부는 하수처리장, 위생처리장, 폐기물매립장, 양지공원 관리 운영 업무 등을 맡고 있습니다.
다음은 주요시설물 현황에 대하여 간략히 보고 드리겠습니다.
체육시설은 종합경기장, 월드컵경기장, 읍·면체육관, 축구장 등 36개소가 있습니다.
7쪽입니다.
도서관시설은 우당·탐라도서관, 삼매봉도서관 등 13개소가 있으며 관광지관리는 목관아지, 천지연, 감귤박물관, 돌문화공원 등 13개소, 환경시설은 생활쓰레기위생매립시설 5개소, 하수처리시설 5개소, 위생처리시설 3개소, 화장 및 납골당 1개소 등 14개소를 관리운영하고 있습니다.
11쪽, 금년도 주요성과 및 업무추진방향에 대하여 보고 드리겠습니다.
지난 상반기 주요성과는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
12쪽입니다. 금년도 업무추진방향입니다.
제주특별자치도 출범과 함께 새로운 조직으로 탄생한 사업운영본부는 문화체육시설, 관광지, 환경시설 관리업무를 보다 내실화하고 효율적으로 추진함으로써 도민으로부터 신뢰 받는 행정구현을 해 나가겠습니다.
이를 위해 체육시설은 도민 여가선용과 생활체육활동 공간으로 이용될 수 있도록 경기장시설 활용 극대화에 중점을 두겠으며 도서관 운영은 이용자 눈높이에 맞는 열람시간 탄력 운영, 신속한 정보제공 등 공공도서관으로써의 역할을 다 해 나가겠습니다.
관광지는 전통문화유산의 체계적인 보존관리와 관광지별 특성을 최대한 살려 제주다운 국제적 관광지로 육성 발전시켜 나가겠습니다.
환경시설은 위생매립 실현과 함께 폐기물의 적정처리, 완벽한 하수처리 등으로 쾌적한 환경조성에 최선을 다 해 나가는 등 사업운영본부 전 직원은 제주특별자치도의 성공적 추진을 위하여 도민의 삶의 질 향상에 총력을 기울여 나가겠습니다.
다음은 금년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다.
먼저 15쪽, 제주시종합경기장 운영입니다. 제주시종합경기장은 도민에게 항시 개방하여 건강증진 및 생활체육 활성화를 위한 전천후 스포츠센터로서의 기능을 다해 나가고 있으며 각종 전국대회, 국제대회를 개최할 수 있는 시설규모를 갖추어 대회를 성공적으로 치를 수 있도록 하고 있습니다.
부지면적은 22만 7,000㎡에 주경기장, 실내수영장, 한라체육관 등 10개의 경기장이 들어서있습니다.
금년도 상반기 사용실적을 보면 84건의 스포츠 및 문화행사에 33만 9000여 명이 이용하여 사용료 수입 2억 1,400만 원으로 연말까지 운영실적은 작년 수준이 될 것으로 전망되고 있습니다.
다음은 16쪽 경기장시설정비 실적입니다. 지난 5월에 치러진 도민체전을 대비하여 총 34억 8,200만 원의 사업비를 들여 주경기장 본부석, 종목별 경기장 등 12건을 정비하였으며 앞으로 애향운동장 라이트시설, 실내수영장 보일러기계설비, 시설물 정기 안전점검 등 각종 대회 및 행사를 성공적으로 치를 수 있도록 차질 없이 추진하도록 하겠습니다.
다음은 17쪽 종합운동장 주경기장 잔디교체 추진의 건입니다.
지금 주경기장 잔디 상태는 전국 규모의 축구경기를 치르기에는 어려울 정도로 잔디훼손이 많이 되고 있는 있어 축구장으로써의 이미지가 상실되고 있습니다.
한국들잔디는 활착기간이 길어 보수가 어렵고 잔디 활착시기도 3,6월로 한정되어 있어서 잔디 보식에도 상당한 어려움이 있습니다.
양잔디는 제주월드컵경기장처럼 4계절 진녹색을 띠며 4계절 성장하고 활착이 빠르므로 내년도 예산에 6억 원을 확보하여 전국· 국제경기에 적합한 양잔디로 교체해 나가고자 합니다.
위원님 여러분의 적극적인 지원을 부탁드립니다.
18쪽 도민과 함께 하는 체육시설운영입니다.
생활여유가 생기고 웰빙에 대한 관심이 높아지면서 조깅, 수영, 헬스는 물론 축구, 야구 등 생활체육경기로 인해 시설이용자가 급증하고 있는 실정입니다.
도민체력 증진을 위하여 종합경기장, 읍·면 체육시설을 항시 개방해나가고 생활체육 활성화를 위해 수영, 복싱, 스포츠교실을 확대 운영해 나가겠습니다.
또한 체육시설물의 효율적 활용으로 수익을 창출해 나가겠습니다.
다음은 19쪽 제주월드컵경기장 운영사항입니다.
월드컵경기장의 위상에 걸맞은 연중 활력이 넘치는 최고의 관광명소로 만들어 나가기 위해 스포츠, 관광, 문화가 함께 어우러지는 복합테마공원을 조성하고 있습니다.
경기장 시설물의 효율적인 활용을 위하여 건물 내에는 워터월드, 스토리움, 영화관, 성문화 박물관 등을 수익사업으로 민자 유치하였고, 지하층 여유 공간에는 각종 스포츠 경기, 씨름, 복싱 등의 연습장으로 활용하고 있으며, 여유부지 공간을 활용하여 익스트림, 워터월드 주차장 등 관광시설을 유치하여 관광산업과 연계하는 등 효율적인 관리 운영이 되도록 적극 노력해 나가겠습니다.
이런 문화관광시설물 유치로 인해 2006년도 수입이 10억 1,600만 원, 지출이 9억 원으로 약 1억 원 정도 흑자가 예상되고 있습니다.
또한 야간 경관 환경개선을 위하여 경기장 야간 조명시설을 공사 중에 있습니다.
20쪽 전지훈련팀 유치를 통한 지역경제 활성화입니다.
제주도의 지리적 특성을 이용한 전지 훈련팀 유치로 스포츠관광 수요를 창출하여 지역경제 활성화에 노력하고 있습니다.
지난해 11월부터 올해 3월까지 서귀포지역 중심의 전지훈련팀 유치 활동을 벌인 결과 금년 상반기 중에 16개 종목 2만 6,000여 명이 참가함으로써 234억 원의 소득효과를 창출하였습니다.
앞으로 하계 전지훈련으로 축구, 스킨스쿠버, 트라이애슬론 등 3개 종목에 2,000여명이 참여할 것으로 확정 또는 유치 중에 있으며 동계전지 훈련팀 유치에도 최선을 다 해 나가겠습니다.
21쪽 서귀포시 축구공원 조성사업입니다.
전문 및 생활체육의 수요에 대응하고 전지훈련장 확충을 위하여 서귀포시 신효동에 축구공원을 조성하고 있습니다. 조성규모는 5만㎡ 부지에 관람석 1,200석을 갖춘 인조잔디축구장 3면을 건설 중에 있습니다.
지금까지 59억 6,000만 원을 투입하여 토지매입, 인조잔디축구장 3면이 완공되었고, 현재 진입로 확·포장 및 관리실 신축 공사 중에 있습니다.
내년에는 야간경기용 조명시설, 주차장 포장 공사 등 18억 원의 예산을 투입하여 사업을 마무리할 계획입니다.
22쪽 서귀포시 체육시설 조성사업입니다. 지속적인 스포츠인프라 구축으로 경쟁력 있는 스포츠 산업을 육성해 나가고자 서귀포시 강정동에 부지 5만 5,000㎡ 부지에 사업비 66억 원을 투입 축구장 3면을 시설하기 위하여 지난해부터 연차적으로 사업을 추진하고 있습니다.
지금까지 추진실적을 보면 부지매입을 완료하고 지난 4월 실시설계 용역을 착수하였습니다.
부지매입비는 35억 원이나 재정이 여의치 않아 3년 분할 지급키로 하여 2005년에 우선 10억 원을 지급한바 있습니다.
9월 중 실시설계용역이 완료될 예정이며 추경예산에 토지매입비 올해 지급분 10억 원, 공사비 10억 원 등 20억 원을 확보하여 축구장 조성 사업 추진에 차질이 없도록 하겠습니다.
위원님 여러분께서 많은 관심과 협조 부탁드립니다.
23쪽 전천후 테니스장, 게이트볼장 조성사업입니다.
비바람 등 기상 악천후에도 테니스, 게이트볼 경기가 가능한 전천후 경기장을 만들어 생활체육 육성에 적극 대응해 나가고자 합니다.
먼저 테니스장 조성사업입니다.
서귀포시 동홍동에 실내코트 3면, 관람석 270석 규모를 갖춘 전천후 테니스장을 총사업비 30억 3,000만 원의 사업비를 들여 조성하고 있습니다.
지금까지 추진실적은 2005년 10월 테니스장 공사착공을 하여 지난 2월에 클럽하우스증개축 및 휴게실을 완공하였으며, 11월 중 전천후 공사를 완공하여 전지훈련장으로 적극 활용하도록 하겠습니다.
다음은 게이트볼장 조성사업입니다.
서귀포시 서홍동에 실내 게이트볼장 8면의 규모로 총 사업비 25억 5,000만 원을 투입하여 공사 중에 있습니다.
11월 중 전천후 게이트볼장 공사를 완공하여 생활체육 저변확대에 적극 노력하겠습니다.
다음은 24쪽 디지털시대에 부응하는 도서관운영관리입니다. 디지털 시대에 부응한 지식정보를 제공하기 위하여 도서관에 다양한 신간자료를 적기 수집 비치하는 한편, 독서 및 문화활동을 위한 다양한 시책을 개발하여 운영하고 있습니다.
사업운영본부에서 관장하는 도서관은 13개소가 있으며 5,124개의 열람석, 64만 2,000여권의 도서와 각종 디지털자료를 보유하고 있습니다.
독서진흥을 위하여 어린이독서교실운영, 독서 캠프 운영, 도민독서운동 전개 등 도서관 별로 특색 있는 프로그램을 연중 운영하고 있습니다.
25쪽입니다. 또한 문화프로그램 운영으로는 시민정보대학 운영, 도서관 문화학교, 웰빙 문화교실, 노인 문화학교 등이 운영되고 있으며, 어린이 교육프로그램으로 토요논술교실 운영, 어린이 청소년 문화프로그램 등 도서관별로 지역 특성에 맞는 차별화된 프로그램을 연중 운영하고 있습니다.
다음은 26쪽 제주특성을 살린 관광지운영입니다.
다시 찾고 싶고 사랑받는 국제적인 광관광지로 육성 발전시켜 나가기 위하여 제주의 아름다운 자연과 문화가 조화롭게 어우러지는 제주다운 관광지로 바꿔나가고자 합니다.
이를 위하여 국제수준의 안내체계 확립, 범도민 친절매너 4대 실천 혁신운동 등으로 제주국제자유도시 선진이미지를 선양하고 광역체제의 특별자치도 관광정보시스템 구축, 최고 수준의 입체영상물 및 홍보물 제작 등으로 제주특별자치도에 부응하는 관광정보를 운영해 나가겠습니다.
그리고 체험관광, 전통 문화 프로그램 발굴 등 관광형태 변화에 부응하는 특색 있는 즐길 거리를 개발하고 노후 화장실 정비, 관람권 자동발매 시스템 구축, 안내원 교육 정례화 등 관광수용 태세 및 안내서비스를 획기적으로 개선해 나가겠습니다.
다음은 27쪽 제주돌문화공원 조성사업입니다.
제주의 아름다운 자연과 문화가 조화롭게 어우러지는 가장 제주다운 관광명소를 만들기 위하여 1999년부터 연차적으로 사업비를 투입하여 제주의 특성을 살린 제주돌문화공원 조성사업을 추진하고 있습니다.
지난 ’99년 탐라목석원에서 30여 년간 수집 소장한 자연석 및 민속 민예품 등 귀한 문화자원 1만 4,000여 점이 무상 기증됨에 따라 조천읍 교래리에 100만평 부지에 총 1,852억 원의 사업비를 투입하여 2020년까지 완성시켜 나갈 예정입니다.
지금까지 추진상황을 말씀드리면 1단계 사업으로 2005년까지 411억 원을 투입하여 돌 박물관, 전시관, 야외 전시장 등을 건립하였고 지난 6월 3일 개원하였습니다.
앞으로 2단계 사업으로 2010년까지 182억 원을 투자하여 특별전시관, 광장 및 야외 무대, 성곽 등 차질 없이 본 사업을 추진해 나가겠습니다.
다음은 28쪽 감귤랜드 조성사업입니다.
제주 감귤산업 홍보와 관광자원화를 위하여 서귀포시 신효동에 2000년부터 2010년까지 총 사업비 527억 원을 투입하여 감귤랜드 조성사업을 추진하고 있습니다.
지금까지 추진상황을 보고 드리면 171억 원을 투자하여 2004년 10월 감귤 박물관을 준공하였고 작년 2월 25일 개관하였습니다.
37억 원을 투자하여 아열대 식물원 건립, 이용객 접근성 확보를 위한 도시계획도로 개설을 추진할 계획이며, 향후에는 실내 골프장, 향토음식점 등 민자시설을 유치해 나갈 계획입니다.
다음은 29쪽 해녀박물관 운영입니다.
제주해녀를 주제로 해녀문화를 보존 계승하고 관광자원으로 육성하기 위하여 구좌읍 하도리 항일운동기념공원 내에 총 사업비 124억 원을 투자하여 해녀박물관을 건립하여 지난 6월 9일 개관하였습니다.
앞으로 해녀박물관 운영을 활성화하고 지속적인 연구를 위하여 특별전시관, 해녀 사진집 발간, 해녀기록 역사 및 자료 수집을 통한 책자 발간, 해녀문화지의 지정 추진 등 해녀문화사업을 펼쳐나갈 계획입니다.
다음은 30쪽 쓰레기매립장 운영입니다.
현재 도내 쓰레기매립장은 5개소로 현대화 된 폐기물매립시스템을 구축하고 체계화된 매립장 운영 관리로 위생매립 실현과 함께 분리 처리를 강화하여 쓰레기 감량화를 위해 노력하고 있습니다.
앞으로도 철저한 매립장 관리와 분리수거로 매립쓰레기를 감소시키고 매립장내 방역 소독과 냄새 방지로 지역민원을 해소하는 한편 매립장 우수배제시설로 침출수 발생을 최소화 하는 등 주변환경 오염방지에도 최선을 다해 나가겠습니다.
다음은 31쪽 제주하수처리장 고도처리시설 사업입니다.
방류수 수질 기준이 법적으로 강화됨에 따라 질소, 인을 제거할 수 있는 처리공법 도입으로 방류되는 해안의 오염을 방지하고자 하는 사업입니다.
2004년부터 2008년까지 5개년에 걸쳐 총사업비 380억 6000만 원을 투입하여 실시되는 계속비 사업입니다.
지금까지 추진상황을 말씀드리면 2004년 8월 환경관리공단과 사업수행위탁 협약을 체결한 후 기본 설계를 거쳐 현재 실시설계를 마친 상태이며 사업비 69억 7,900만 원을 확보하였습니다.
실시설계 적격심의를 마치고 8월에 공사를 착공할 예정입니다.
다음은 32쪽 하수처리시설 운영입니다.
도내 하수처리 시설은 제주시 도두동 서귀포시 보목동, 색달동, 대정, 성산 등 5개소가 있으며 1일 처리량은 총 11만 8,000톤입니다.
하수처리시설물의 안정적인 관리로 수질오염을 방지하여 쾌적한 환경조성에 총력을 기울여 나가고 있습니다.
하수처리시설물의 정기적 점검과 정비를 강화하고 24시간 운영감시체제 확립과 수질검사 정례화를 통해 청정제주를 보존시켜 나가겠습니다.
다음은 33쪽 위생처리장 운영입니다.
현재 행정기관에서 관리하고 있는 위생처리장은 서귀포시 호근동, 성산읍, 대정읍 등 모두 3개소이며 시설용량은 총 200톤이며 분뇨처리는 1일 평균 154톤을 처리하고 있습니다.
앞으로도 위생처리장시설물의 철저한 운영 관리와 완벽한 분뇨처리로 연안해역 오염도 저감을 위해 심혈을 기울여 나가겠습니다.
마지막으로 34쪽 납골당 증축 및 시설물 확충사업에 대하여 보고 드리겠습니다.
화장장 및 납골당 이용률이 꾸준히 증가하여 2007년도 하반기에는 만장이 예상되어 납골당 시설 확충으로 장묘문화를 개선해 나가겠습니다.
이용현황을 보면 2004년도 화장률이 31.59%에서 2005년도에는 35%, 2006년도 46%가 예상되는 등 꾸준히 증가추세입니다.
올해부터 내년까지 사업비 22억 원을 투자하여 지상 2층, 안치 규모 2만 기 규모로 납골당을 증축할 계획입니다.
또한 4억 8,500만 원을 투입하여 기존 납골당 안치단 1,350기 추가 설치 및 화장 안내 시스템 설비는 완료하였으며, 화장로 교체, 주차시설 확충 등 시설물 정비를 추진하고 있습니다.
이상으로 2006년도 사업운영본부 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(사업운영본부 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 현한수 본부장님 수고 많이 하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서입니다.
○강문철 위원 위원장님! 긴급 의사진행발언을 하겠습니다.
○위원장 신관홍 예. 강문철 위원님!
○강문철 위원 국장님! 사업운영본부가 3개부서 23개 사업소가 있는데 보고서를 보니까 전체 18장입니다. 중복되는 부서 빼버리니까, 이 업무보고에 누락된 부서가 굉장히 많아요. 각 사업소 내에서도 지부들이 다 있을 것인데 제가 판단하기에 사업운영본부가 제주도 전체 방대한 조직인데 보니까 업무보고가 제일 적어요. 이유가 뭡니까?
○위원장 신관홍 강문철 위원님! 질의하시는 겁니까?
○강문철 위원 질의가 아니고, 우리가 정회를 해서 이것에 대해서 일단 논의를 하고 난 다음에,
○위원장 신관홍 그러면 정회 요청 하십시오.
○강문철 위원 예. 정회 요청합니다.
○위원장 신관홍 다른 위원님도 동의 하십니까?
(「예」하는 위원 있음)
원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시30분 회의중지)
(10시54분 계속개의)
○위원장 신관홍 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음 질의·답변 순서입니다.
질의하실 위원님께서는 질의를 하여 주시기 바랍니다.
(오옥만 위원 발언신청)
예. 오옥만 위원님 질의하십시오.
○오옥만 위원 오옥만 위원입니다.
사업운영본부장님 업무보고 잘 들었습니다. 주요업무 자료 17쪽을 보면 종합운동장 주경기장 양잔디 교체추진에 대해서 나와 있습니다. 여기에 대해서 질의를 하겠습니다.
2002년 월드컵 당시에도 운동장 잔디교체문제로 인해서 잔디를 식재해 놓고도 교체하는 등 말썽이 많았던 것으로 알고 있습니다. 제주월드컵 경기장도 여기에 해당하는 것으로 간주하고 있고.
먼저 지금 있는 종합운동장 주경기장 잔디식재는 언제 했고 그 당시 비용은 얼마 소요되었는지 혹시 알고 계십니까?
○사업운영본부장 현한수 ’98년도 전국체전 때 식재한 것으로 알고 있고, 금액은 확실히 기억이 안 납니다.
○오옥만 위원 좋습니다.
그러면 지금 잔디가 자라는 적정 온도, 생육 적온에 따라서 난지형 잔디와 한지형 잔디로 나뉘고 있습니다. 난지형 잔디에 어떤 것들이 있고 한지형 잔디에는 어떤 것들이 있는지 종류를 말씀해 주시기 바랍니다.
○사업운영본부장 현한수 난지형 잔디는 한국들잔디를 얘기하고 한지형 잔디는 양잔디를 얘기합니다.
○오옥만 위원 난지형 잔디 중에서 한국들잔디가 있고, 한지형 잔디 속에서도 4가지 종류가 있습니다. 제가 왜 질의를 하느냐 하면 현재 식재되어 있는 잔디의 종류는 무엇이고 앞으로 식재할 잔디의 종류에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
○사업운영본부장 현한수 지금 종합경기장에는 한국들잔디가 식재되어 있고, 전국 규모의 축구경기를 치르는데 상당히 잔디 훼손이 많기 때문에 전국대회 치르기는 부적합한 잔디가 되어서 전국대회를 치르려면 양잔디로 교체하는 게 바람직해서 업무보고에 보고를 드렸습니다마는. 한국들잔디를 식재할 경우에는 한 4억 원의 예산이 투입되고 양잔디로 교체했을 경우에는 6억 원의 예산이 투자되겠습니다.
○오옥만 위원 여기 업무보고 자료에 의하면 한지형 잔디와 난지형 잔디의 장단점이 나와 있습니다. 그런데 본 위원이 알기로는 난지형 잔디를 한지형 잔디로 6억 원이라는 예산을 소모해서 교체하려고 하고 있는데, 대전광역시교육청에서 나온 ‘잔디조성 및 관리방법’이라는 유인물을 보면 한지형 잔디는 추위에 강하지만 우리나라의 무더운 여름철 고온다습한 날씨에 매우 취약하여 일시에 잔디가 고사할 우려가 있으므로 여름철관리가 매우 중요하고, 그리고 관수 작업, 이런 관리 때문에 3배 이상의 관리비가 드는 것으로 알고 있습니다. 맞죠?
○사업운영본부장 현한수 예.
○오옥만 위원 그러면 지금 현재 잡풀이 많고 축구장으로써 이미지가 상실되었기 때문에 이것을 교체해야 한다고 하는데 관리를 잘하면 잡풀이 발생하거나 그 다음에 여타의 문제점들을 해소할 수 있지 않겠습니까?
○사업운영본부장 현한수 지금 한국들잔디를 식재한지 10년 되었습니다. 오래되다 보니까 유지 관리상에도 문제점이 있고, 또한 겨울철에는 연노란 색으로 색이 변하면서 국제경기나 국내대회 유치하는데 상당히 어려움이 예상되어서, 들잔디를 양잔디로 교체해서 늘 푸른 잔디로, 월드컵경기장을 보셨으면 알겠습니다마는 그런 잔디로 교체해서 국내·국제대회를 유치할 계획으로 해서 보고를 드렸습니다.
○오옥만 위원 혹시 관리소홀이나 업무태만에서 비롯된 문제를 막대한 예산과 3배 이상의 관리비가 드는 잔디로 교체를 반드시 해야 되는가 하는 문제제기에서 제가 이 질의를 하는 겁니다.
현재 관리인원은 몇 명입니까? 그리고 잔디관리에 대한 지침서가 있습니까? 어떻게 물을 주고 언제 농약을 치고 어떻게 관리하면 이 잔디가 잘 자랄 수 있는지.
만약에 한지형 잔디로 바꾼다면 앞으로 그런 문제는 없겠습니까?
○사업운영본부장 현한수 지금 관리인원은 2명이고, 2명이 계속 잔디 관리를 해나가고 있습니다마는, 일반 축구경기를 치르기에는 들잔디가 그런 대로 문제가 없겠습니다마는 국내·국제경기를 유치하기 위해서는 양잔디로 가야 되지 않겠나 하는 것입니다. 관리 운영비는 많이 예상됩니다마는. 그래서 저희들 업무보고에서 위원님들의 공감이 되면 양잔디로 교체할 계획으로 보고를 드렸습니다.
○오옥만 위원 현재 연간 잔디관리비가 얼마나 듭니까?
○사업운영본부장 현한수 지금 제가 업무를 자세히 파악하지 못해서 정확한 답변을 못 드려서 죄송합니다만, 일단 한달에 한번씩 비료 시비를 하기 때문에 운영비는 그렇게 많이 안 드는 것으로 파악이 되고 있습니다.
○오옥만 위원 제가 말씀드리고 싶은 것은 잔디에 관한 전문성을 갖고 있는 사람들의 자문을 구해서 잔디에 대한 관리지침서를 만들고, 현재 있는 상태에서 약한 곳은 보식을 시키고, 그리고 좀더 보호관리를 잘한다면 충분히 극복 가능한 문제임에도 불구하고 이런 것을 다시 잔디교체라는 예산을 쓰면서 굳이 할 필요가 있겠는가. 그래서 제가 이 부분에 대해서 거기에 운동하는 사람들의 의견을 물어보면 현재 상태에서도 관리만 잘 한다면 충분히 개선이 가능하다는 의견이 많습니다. 지역주민들이.
그래서 저는 위원장님께 하나 건의를 하고 싶은데요. 오늘 오후에 현장 확인을 했으면 좋겠습니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지요.
○위원장 신관홍 예. 오옥만 위원님께서 현지방문 얘기를 하고 있습니다. 다른 위원님들과 의논해 가지고 오늘 업무보고가 끝나면 시간적으로 조금 여유가 있을 것으로 알고 있습니다. 그 때 현장방문도 하고 이렇게 할 수 있는지 위원님들 어떻습니까?
(「좋습니다」하는 위원 있음)
그렇게 하는 것으로 해서 업무보고를 빠른 시간 내에 마치는 것으로 하겠습니다.
○강문철 위원 위원장님, 종합경기장 담당자가 어느 분인지 모르겠습니다만 본부장님이 지금도 업무파악이 잘 안된 것 같아요.
무슨 이야기냐 하면 현재 한국형 들잔디로 보식이 되었잖습니까? 한국형 들잔디는 한번 훼손되면 복구하기 굉장히 힘들어요. 그리고 축구선수들이 하다보면 자꾸 축구화에 걸려요. 그리고 국제경기 허가가 안 납니다.
○위원장 신관홍 만약에 사업본부장님이 부분적으로 업무파악이 잘 안되셨다면 담당 소장님들께서 나오셔서 답변을 직접 하십시오. 꼭 본부장님께서만 하지 마시고요.
전문적인 관리를 했기 때문에 그렇게 하시는 것으로 해 주십시오. 꼭 본부장님이 아니더라도 좋습니다.
○오옥만 위원 괜찮으시다면 마지막 마무리 발언을 하고 싶습니다.
○위원장 신관홍 오옥만 위원님 마무리 하십시오.
○오옥만 위원 우리가 현장방문을 하고 현장 확인을 거친 다음에 타시·도 사례 등에 대해서 연구 검토한 이후에 우리 위원회와 이것을 협의하고 이 부분을 앞으로 추진할 것인지 여부를 판단해 주시면 좋겠습니다.
○위원장 신관홍 그 부분에 대해서 본부장님이나 담당소장님 답변해 주십시오.
○종합경기장관리사업소장 현근협 들잔디가 현재 그냥 제주도내의 생활체육인이라든지 이런 분들이 축구하는 데에는 큰 문제가 없습니다. 그러나 전국적으로 양잔디가 월드컵을 계기로 해서 활성화 되고 있습니다. 그리고 서귀포시 지역은 지금현재 전부 양잔디로 되어 있습니다.
그래서 저희들 종합경기장도 경기장이 사실상 다른 지역보다 떨어지지 않는 시설인데 전국대회라든지, 국제대회라든지, 전지훈련이라든지 이런 것들을 유치하려니까 한국형 들잔디로는 사실상 어려운 실정입니다.
프로축구라든지 이런 분들은 들잔디에서 활동을 안 하기 때문에 시설이 잘 갖추어진 입장에서 잔디를 교체하면 그래도 전국적으로 사람들이 프로축구라든지 이런 것들을 할 수 있기 때문에 저희들이 경기장 활용측면에서 교체검토를 하는 겁니다.
현재 도내의 중·고교축구를 하는 것이라든가 그 정도는 가능합니다. 보시면 알겠습니다만 10년이 되다 보니까 보식을 자꾸 하고, 그래도 계속 이어지는 경기 때문에 사실상 어려움을 겪고 있습니다.
○위원장 신관홍 그 부분은 차후에 우리 위원회에서 현장방문 하고, 어느 것이 좋다라든지 하는 것은 나중에 의논하기로 하고요. 오옥만 위원님 그렇게 이해를 해 주십시오,.
○오옥만 위원 예. 왜냐하면 설령 다른 시·도에서 그렇게 바뀐다 할지라도 제주도는 감귤의 적정온도인 아열대 기후입니다. 그래서 이런 아열대 기후를 견딜 만큼의 양잔디가 그만큼의 뭐를 갖고 있는지 여부도 검토가 아직 안 된 것 아닙니까?
그리고 현재 있는 상태에서 개선이 가능한지, 그리고 관리가 어느 만큼 되고 있는지도 저희가 검토를 안 해본 사항이구요. 그래서 제가 전에 말씀드린 현장을 방문하고, 그것에 대해서 종합 검토한 이후에 이 사업에 대해서 논의가 되었으면 좋겠다는 것이죠.
○위원장 신관홍 오옥만 위원님께서 이해를 해 주시면 우리가 위원님들 하고 이따가 의사일정을 변경해 가지고 현장에 가서 직접 관리소장님하고 거기 현장에서 얘기를 듣는 것으로 진행하겠습니다.
○오옥만 위원 예.
○임문범 위원 보충질의 하겠습니다.
○위원장 신관홍 예. 임문범위원님.
○임문범 위원 업무보고 하실 적에 그래도 성의 있게 했습니다. 잔디구장 양잔디와 들잔디의 비교분석까지 하면서 잘 하셨는데 이 정도 비교분석 하려면 특히, 사업소장님 준비를 안 하신 것 같은데요. ’98년에 시공해서 8년 정도 지나서 들잔디 사용 못 한다는 이것은 아니고, 실질적으로 ’98년도에는 한국형 들잔디, 식물명으로는 ‘조이시아 자포니카’라고 합니다. 이런 게 유행이 되었습니다, 그 시대 흐름이.
그리고 이게 사용하다 보니까 아까 강위원님 말씀대로 포복성입니다. 난지형 잔디라고 하는 한국 들잔디는 포복성, 말씀드려서 밑에서 뿌리가 기어가면서 거기에서 계속 나 가지고 잔디가 형성되는 거거든요. 축구화에 걸립니다. 그리고 뿌리가 한번 훼손되면 보수관리가 힘듭니다. 이런 문제가 있고, 한지형 잔디는 말이 한지형 잔디라고 표현하는 데 원래 원산지가 북미, 위도가 높은 데에서 자라기 때문에 분류상으로 한지형이라고 해 놓았습니다.
그런데 이것은 보수하기가 쉽습니다. 파손되면 몇 포장 뜯어다가 금방 하면 3일이면 흔적이 안날 정도로, 늦어도 1주일이면 실질적으로 골프장에서 많이 쓰는 그런 종류의 잔디인데,
○위원장 신관홍 임문범 위원님!
○임문범 위원 잠깐만요. 공부를 더 하셔야 될 것 같아서.
○위원장 신관홍 그것은 현장방문 일정이 있으니까 그 때에 가서 자세한 설명을 논하기로 하고 다른 것 질의를 했으면 좋겠습니다.
(김경민 위원 발언요청)
예. 김경민 위원님!
○김경민 위원 임문범 위원님이 생물학과 출신이시니까 그 부분 많은 자문을 구해야 될 것 같습니다.
어떻든 사업운영본부가 세외수입을 거둬들이는 그런 분야인 것 같습니다. 그리고 직원들이 현장에서 뛰다 보니까 나름대로 많은 고생들을 하고 있다고 생각됩니다. 그 부분에 대해서 직원들한테 격려의 말씀을 전하도록 하겠습니다.
업무보고 자료에 의해서 간단간단하게 몇 가지 질의하도록 하겠습니다.
한꺼번에 하겠습니다. 간단간단하게 답변을 부탁드리겠습니다.
5쪽에 보면 결원이 44명이 되어 있는데 혹시 결원된 부분에 대해서 일을 추진하는데 불편한 사항이라든가 이런 것이 없는지, 향후에 이를 충원할 것인지 간단하게 말씀해 주십시오.
○사업운영본부장 현한수 김경민 위원님 격려의 말씀 고맙습니다.
사실 저희들 결원이 44명으로 파악이 되고 있습니다만 도에서 특별자치도 출범과 함께 방대한 인원을 인사하는 과정에서, 또 인력을 배치하는 과정에서 부족하지 않았나 생각이 되어집니다. 그래서 결원된 인력에 대해서는 도의 인력관리부서에, 인사부서에 요청을 해서 빠른 시일 내에
○김경민 위원 알겠습니다. 일단 돈을 벌어들이는 부서이고, 관광객을 맞이하는 부서이고, 복지를 위해서 하는 부서이기 때문에 인원이 충원되지 않아서 그런 부분에 불편이 없도록 그 부분은 철저를 기해 주시기 바랍니다.
그 다음에 16쪽 봐 주십시오.
이게 조명시설이 되면 야간사용료에 대해서는 어떻게 할 것입니까?
조명사용에 대한 조례 개정 같은 것을 해야 될 것 아닙니까? 사용료가 지금 기 되어 있는지, 애향운동장 라이트 시설 사용입니다. 이게 되면 사용료는 어떻게 할 것인지, 전기요금이 상당히 많이 나올 것인데
○사업운영본부장 현한수 조례 제정된 지 여부는 별도로 확인해서 말씀드리겠습니다. 제가 확인을 못했습니다.
○김경민 위원 야간 사용에 대한 그런 부분 아직 안 되어 있죠?
○사업운영본부장 현한수 예.
○김경민 위원 이 부분 차별화시켜야 됩니다. 전기요금이 상당히 많이 나올 것인데, 그 다음에 19쪽 봐 주십시오.
제주월드컵경기장이 2006년도 수지분석예상에 보면 수입이 약 10억, 지출이 약 9억 원인데 흑자가 난다는 얘기입니까?
○사업운영본부장 현한수 예. 그렇습니다.
○김경민 위원 다행입니다. 앞으로도 어떻든 기타 수입재원을 계속 발굴하는 노력을 해 주십시오.
○사업운영본부장 현한수 예. 그렇게 하겠습니다.
○김경민 위원 그 다음 21쪽 봐 주십시오.
서귀포 축구공원을 비롯해서 체육시설들이 아주 많은 사업비가 책정되어서 시설되고 있습니다. 그런데 체육시설만 할 게 아니라 이게 밸런스가 맞아야 되는데, 어떻든 숙박시설이나 편의시설 이런 부분도 체육시설과 같이 밸런스가 맞아야 된다고 생각되는데 편익시설이나 숙박시설 부분에 있어서도 균형 있게 개발될 수 있도록 이런 것을 정책에 참고를 해 주시기 바랍니다.
○사업운영본부장 현한수 예. 그렇게 하겠습니다.
○김경민 위원 다음에 29쪽 봐 주십시오. 해녀 공연프로그램이 없네요? 박물관에요.
향후계획에 보면 해녀공연프로그램도 하나 삽입해서,
○사업운영본부장 현한수 그래서 해녀박물관이 지난 6월 9일 개관했습니다만 지난 7월 19일 하도리 해녀들을 대상으로 특별사진전시회를 개최한 바 있습니다.
앞으로 해녀사진집 발간이라든가, 이벤트 행사,
○김경민 위원 프로그램 다양화 부분에 신경을 써주시기 바라겠습니다.
그 다음 30쪽에 보면 애월읍 매립장이 2006년도가 만기네요? 기간이. 이 부분에 대해서 이것을 어떻게 할 것인지, 다른 곳으로 대체를 할 것인지, 연기를 할 것인지 어떻게 할 것입니까?
○사업운영본부장 현한수 서부 월림매립장으로,
○김경민 위원 병합됩니까?
○사업운영본부장 현한수 예.
○김경민 위원 그게 제일 좋은 방법인 것 같습니다. 병합해서 하는 것이 제일 좋을 것 같고, 4개 시·군 때 남군에서도 혐오시설 하나 새로 연기하려면 상당히 어려운 점이 있을 것입니다. 그래서 기존에 운영하는 부분에 병합해서 하는 쪽으로 하는 게 좋지 않느냐 그런 생각을 말씀드리고요. 31쪽 사업에 보면 고도처리시설이 있는데 이게 어떤 내용입니까? 고도처리시설을 하면 어떤 게 바뀐다는 얘기입니까?
○사업운영본부장 현한수 질소, 인을 제거하는 처리공법입니다. 이러한 시설이 됨으로 해서 방류되는 해안의 오염을 방지하는 데 필요한 시설입니다.
○김경민 위원 질소와 인을 집중적으로 제거하는 시설입니까?
○사업운영본부장 현한수 예.
○김경민 위원 다음에 마지막으로 32쪽에 보면 하수종말처리장 부분인데 이 부분이 아마 처리장 하나 하는데 500억에서 큰 데는 1,000억 까지의 규모가 있는 데도 있지만 상당한 사업인데 아쉬운 게 본 처리장 하고 차집관로 공사 이런 부분하고 공기가 맞아서 본처리장 가동시에 차집관로도 다 가동되어서 주택에서 생기는 하수나 오수가 실질적으로 본 처리장에 갈 수 있는 시스템이 되어야 됩니다.
그런데 이런 부분에 보면, 제주도 전체적으로 보면 본 처리장은 가동하는데 실질적으로 주택에서 그 쪽으로 가는 데까지는 또 몇 년이 걸리는 것 같아요.
무슨 말씀이신지 아시겠죠?
○사업운영본부장 현한수 예
○김경민 위원 차집관로 공사 또 몇 년이지, 주택에서 차집관로에 대한 지반공사 하는데 몇 년 걸려버리지, 그러다 보면 사실은 돈은 수천억 투자를 했는데 실질적으로 주민들이 하수, 오수가 혜택을 보기까지에는 몇 년 동안 걸리는 불합리한 그런 부분이 있거든요. 그래서 이런 부분에 실질적으로 본 처리장과 차집관로, 주택 지선공사 이런 부분의 공정을 맞추어서 빠른 시일 내에 실질적으로 혜택을 볼 수 있도록, 그런 지도가 아쉬운 부분이다 본 위원은 그렇게 생각합니다.
그 부분에 대해서 앞으로 집중관리를 해 주십사 하는 요청을 드리겠습니다.
○사업운영본부장 현한수 김경민 위원님 좋은 말씀 해 주셨는데 사실 문제는 예산입니다. 예산이 뒤따라야 같이 공기도 맞추고
○김경민 위원 예산도 있고 차집관로가 되어 있는데 지선공사 하는 데는 예산이 별로 안 들거든요, 주택에서 지선공사 하는데. 그것을 안 해 가지고 방치해서 몇 년이 흐르는 경우도 있다는 얘기입니다. 그런 부분은 조금만 신경 쓰고 집중관리하면 될 수 있는 부분인데, 큰 돈 들여놓고 시설은 다 해 놓고, 실질적으로 이용 안 되는 부분, 그런 부분을 집중적으로 관리를 해 달라 하는 그런 얘기입니다.
○사업운영본부장 현한수 예. 감사합니다.
○김경민위원 이상입니다.
(위성곤 위원 발언신청)
○위원장 신관홍 위성곤 위원님 질의하십시오.
○위성곤 위원 위성곤 위원입니다. 10분 이내로 하겠습니다.
지금 전지훈련 유치 관련 해가지고 보면 2005년도 실적을 보면 1,367개 팀에 2만 6,600명이고, 차후에 계획하고 있는 게 1,400팀에 2만 7,000여 명인데 실제 시설 수용능력이 이 정도밖에 안 되어서 이렇게 하신 겁니까? 아니면 제가 볼 때에는 그냥 옮겨놓은 수준이라서,
○사업운영본부장 현한수 시설 수용능력에 대해서는,
○강문철 위원 위원장님! 의사진행발언 좀 해야 되겠습니다.
○위원장 신관홍 예. 강문철 위원님.
○강문철 위원 국장님, 전지훈련팀 유치를 통한 지역경제 활성화가 우리 사업소 업무가 맞습니까?
○사업운영본부장 현한수 예. 왜냐하면 기존 서귀포시에서 관장하던 업무가 우리 소관으로, 체육관리사무소가 서귀포 소속이었습니다. 그래서 그 업무가 우리 사업소로 떼어져 나오다 보니까 그 업무의 연계성 관계 때문에 저희가 이 업무를
○강문철 위원 그러면 앞으로도 계속 이 업무를 할 것입니까?
○사업운영본부장 현한수 지금 전국대회 유치, 전지훈련 관계는 사실 사무분장 상에는 도의 스포츠과로 되어 있습니다. 그래서 이러한 역할, 앞으로 조정을 도의 스포츠과 하고 사업운영본부 하고 협의를 해 나가면서 이 부분은 업무를 조정해 나가겠습니다.
○위원장 신관홍 강문철 위원님!
이 부분은 나중에 경영기획실장님을 우리 상임위원회에 오시도록 해서 물어도 될 것 같습니다. 왜냐하면 저희들이 문화관광스포츠국에서 업무보고 받을 때 하고 사업본부에서 지금 하는 것 하고 대동소이한 부분들이 많습니다. 그래서 이 부분은 나중에 하도록 하고요. 위성곤 위원님 계속 질의하십시오.
○위성곤 위원 예. 계속 질의하겠습니다.
아까 얘기에 대한 답변은 서면으로 해 주시고요, 어떻든 간에 전지훈련 태스크포스 팀을 운영하고 계시니까 준비를 철저히 기해 가지고 잘 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
저도 넘기면서 몇 가지만 질의하겠습니다.
27페이지 돌문화공원 관련해서 제가 얼마 전에 매점인가 편익시설에 관한 계약체결 중이라고 얘기를 들었는데 일부에서 그런 얘기를 하시더라고요, 특정업체를 위한 게 아니냐 그런 얘기가 있던데 어떻게 진행되고 있습니까?
○사업운영본부장 현한수 공개경쟁입찰에 의해서 민간한테 위탁했습니다.
○위성곤 위원 조건 자체가 실제 가능한 업체가 한 업체밖에 안 되도록 준비가 되었다고 얘기를 들었는데,
○사업운영본부장 현한수 그렇지 않습니다.
○위성곤 위원 그러면 공개입찰 자료를 저에게 주시고요. 감귤랜드 조성사업 관련해 가지고 이용현황 지금 파악하고 계십니까? 지난해의 것. 없으면 자료로 주시고요.
○사업운영본부장 현한수 작년 이용현황은 5만 9,934명입니다.
○위성곤 위원 거기에서 물품판매를 하고 있는 것으로 알고 있는데
○사업운영본부장 현한수 예. 그렇습니다.
○위성곤 위원 거기에서 수익은 어느 정도 났습니까?
○사업운영본부장 현한수 약 4,700여만 원입니다. 금년입니다. 금년 1월부터 6월말까지. 작년에는 약 5,00여만 원입니다.
○위성곤 위원 자세한 사항은 자료로 해서 주시고요. 그 다음에 30페이지, 쓰레기 매립장 운영 관련해서 기한이 서귀포환경자원관리사업소 빼놓고 나머지는 다 2016년 이내로 다 되어 있는데, 2006년, 2008년 만료, 2015년 2016년 이렇게 기간만료가 되어 있는데 이것에 대한 준비는 지금 되고 있습니까?
○사업운영본부장 현한수 예. 지금 가연성, 1일 제주하수처리장…….
○위성곤 위원 제가 얘기하는 것은 시설준비가 되고 있느냐 하는 얘기죠, 이것을 대체할 수 있는.
○사업운영본부장 현한수 예. 그렇게 되고 있습니다.
○위성곤 위원 예. 그러면 다음에 보고서를 올리실 때에는 그것까지 해서 같이 올려주셔야 저희들이 파악할 수 있으니까요.
32페이지를 보면 하수처리시설 운영과 관련해서 예전 북제주군 지역은 전혀 없는데 하수처리시설이 전혀 없는 겁니까? 전 북제주군에는.
○사업운영본부장 현한수 지금은 금악하고 선흘에 있습니다.
○위성곤 위원 금악하고 선흘에 있습니까? 운영 중입니까?
○사업운영본부장 현한수 예.
○위성곤 위원 그런데 왜 보고서에 빠져있죠?
○사업운영본부장 현한수 그 질의내용은 저희들 사업소 소관이 아니기 때문에
○위성곤 위원 하수처리장이요?
○위원장 신관홍 사업본부장님, 지금 위성곤 위원 질의내용을 잘 모르시는 것 같습니다. 하수처리시설을 얘기하는 겁니다. 위생처리시설을 말씀하는 게 아니고
○사업운영본부장 현한수 예. 제가 답변이 곤란해서 환경시설부장님으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.
○환경시설사업부장 김대준 환경시설사업부장 김대준입니다.
위성곤 위원님 말씀한 것에 대해서 설명해 올리겠습니다.
하수처리시설은 지금 북제주군은 없어서 판포하고 월정에 두 군데 짓고 있습니다.
○위성곤 위원 언제 완공되죠?
○환경시설사업부장 김대준 그게 북제주군에서 사업을 하다가 제주시 하수과에서 연계업무를 받아서 하는데 올해 말 준공 예정입니다.
○위성곤 위원 알겠습니다.
마지막으로 질의를 하나 드리겠는데요, 어제 언론보도에 의하면 스포츠시설 사용료가 2배에서 6배로 늘었다고 기사에 나와 있는데 제가 조례를 검토해 봤는데 실제 걸매축구장에서 운영되고 있는 금액은 5,000원 정도 인상 되었더라고요. 그래서 적용하는데 사용료가 이렇게 나오는 것에 대해서 알고 계십니까? 어제 언론보도 보셨습니까?
○사업운영본부장 현한수 양해를 해 주시면 문화체육사업부장님께서 말씀드리도록 하겠습니다.
○문화체육사업부장 홍성도 문화체육사업부장 홍성도입니다.
7월 1일 이전에는 시·군조례에 의해서 동호인들인 경우에 한사람이 하루에 700원씩 하고 전기사용료 1시간당 3,000원 해서 2시간, 경기장마다 조금씩 다릅니다만 한 달에 약 26만 원 선 냈는데, 7월 1일부터는 조례가 통합되면서 어떻게 되는가 하면 기본연습료가 1,300원, 그것도 동호인이 10명 넘으면 11명 부터는 한 사람당 1만 3,000원 계산하게 되어 있습니다. 조례가. 그리고 전기사용료도 기본사용료를 안 냈는데 기본사용료를 일수로 나누어서 부과하고, 전기사용료 이렇게 하다보니까 경기장마다 조금 다릅니다만 4배에서 4.8배 지금 기준으로 하면 그렇게 부과하게 되었습니다.
○위성곤 위원 한달에 단체에서 -거기 기사에 의하면- 500만 원 정도를 내야 되는 경우가 배드민턴이나 테니스 정도 될 것 같은데
○문화체육사업부장 홍성도 그것은 인원에 따라서, 제가 지금 말씀드린 것은 20명 기준해서 말씀드린 겁니다.
○위성곤 위원 그러니까요. 그러면 보통 배드민턴 클럽 가면 100명 정도 있는데 그렇게 해서 생활체육이 가능하겠습니까? 건강한 삶을 누릴 수 있겠습니까? 500만 원씩 내면서.
제가 봤을 때에는 사용료를 감면해서 건강한 생활체육을 통해서 건강을 유지하는 게 사회적 비용을 줄이는 비용이 아니냐 라는 생각이 됩니다. 언론보도에도 그렇게 되어 있는데 그것에 대해서 관심을 가져서 저는 사용료 감면을 하셔야 된다고 생각됩니다.
생활체육의 활성화를 국민생활체육협의회라는 것도 만들고, 체육진흥기금도 만들어서 이것을 대대적으로 육성하고 있는데 그 분들에게 도움을 주셔야지, 올려서 이래서야 되겠습니까?
○위원장 신관홍 문화체육사업부장님, 조례가 언제 된 것입니까?
○문화체육사업부장 홍성도 5월 10일 제정 공포되었고, 시행은 7월 1일부터입니다.
○위성곤 위원 그래서 그것을 시정해 주시고요. 조례구성 원칙을 처음에 조례 제정할 때 사용료는 실제 금액에서 제일 작은 금액을 적용하게끔 조례를 제정한 것으로 알고 있는데 실제 조례 제정에서 작은 게 아니고, 실제 내용은 똑같습니다. 그런데 할인혜택이라든가 사람 수의 제한, 이런 변동을 주어가지고 실질적으로 인상한 현실이니까 이것을 시정해 주셨으면 합니다.
어떻게 검토를 하시겠습니까?
○문화체육사업부장 홍성도 이 부분은 저희들도 7월 1일 부임해서 보니까 그런 문제가 있습니다. 위원님 말씀처럼 생활체육인들의 부담을 줄이고 활성화 할 수 있는 방법이 되어야 되는데 조례가 통합되어서 같이 되다보니까 물론, 큰 경기장은 그렇게 받아야 맞습니다. 이용하는 면에서.
하지만 생활체육 위주로 하는 소규모 체육관에 대해서는 저희들이 지금 조례안을 검토해서 만들고 있습니다. 그래서 앞으로 조례검토를, 이게 스포츠산업과가 제정한 조례가 되어서 그 과하고 의논하면서 앞으로 검토를 해 나가겠습니다.
○위성곤 위원 저희 위원회에서도 관심 있게 지켜보고, 필요하다면 저희들도 의원발의해서 해 나가도록 노력하겠습니다.
○문화체육사업부장 홍성도 고맙습니다.
○위성곤 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 위성곤 위원님 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까?
(임문범 위원 발언신청)
○임문범 위원 월드컵경기장 운영에 관해서 물어보겠습니다.
이게 행정사무감사가 아니라 업무보고를 받는 자리이니까 이렇게 해 주시는 게 좋지 않느냐 하는 차원에서 말씀드리겠습니다.
제가 관심을 갖는 부분은 수지분석입니다.
수지분석에 보면 1억 1,600만 원, 흑자가 되어 있습니다. 수입, 지출 해서 나머지 차액이 흑자겠죠?
월드컵 경기장에서는 수지분석을 이렇게 할지 모르겠지만 이런 수지분석은 하지 마십시오. 대국민 홍보용이죠, 월드컵 경기장에서 이익 봤다고 홍보하는 자료밖에 더 됩니까?
정말 월드컵 경기장에 필요한 회계적인 부분을 어느 정도 저희들한테 업무보고를 해 주셔야죠. 이게 너무 간단하지 않습니까?
실질적으로 이익 봤다고 하면 도민들은 월드컵 경기장 이익보고 있다고 생각하시죠?
그런데 이것은 이익이 아니죠. 투자비는 어떻게 건집니까? 그러니까 전체 투자비는 얼마인데 이렇게 이렇게 해서 금년에 이런 부분에서 이익은 얼마만큼 났는데 전체적으로 이러니까 향후에 이렇게 하면 우리가 과거에 우려했던, 앞으로 막대한 예산을 어떻게 보충할 것인가에 대한 도민들의 궁금증을 해소시켜 줄 수 있지 않은가 이런 생각이 듭니다.
무슨 뜻인지 아시겠습니까?
○사업운영본부장 현한수 예. 알겠습니다.
○임문범 위원 그렇게 해 주시고요.
그 다음에 관광지관리사업소 내의 업무에 참고하시라고 말씀드리는 겁니다.
관광지내에 여러 가지 사업부서가 있습니다. 다른 사업부도 마찬가지입니다만 특히 업무의 연속성을 위해서 관광지를 제가 중점적으로 관심 있어서 물어보고 싶습니다.
감귤박물관, 서귀포관광지관리사업소, 제주돌문화공원관리사업소 이렇게 쭉 있습니다.
그런데 소장님의 평균재임기간이 참 우습습니다. 우리 도민들이 이것을 알면 깜짝 놀랄 겁니다. 5개월, 6개월, 2개월, 아마 2개월은 교육관계인 것 같습니다. 1년 4개월, 교육은 연차적으로 보내버린 경우도 있습니다. 해녀박물관 같은 경우는 이생기 과장님이 2개월만 있다가 교육가시고, 그 다음에 강재관과장님이 2개월 있다가 교육가시고, 계속 그 쪽으로 보내버리는 것이에요.
물론 해녀박물관은 그래도 좋습니다. 초창기에 개관 이전이니까. 그 다음부터 경영마인드를 가지신 분이 있으면 되니까.
그런데 다른 사업소가 이렇게 6개월, 5개월 해서 어떤 분이, 여기 계신 모든 분들이 자기가 사업소장으로 가셨다 할 때에 사업 하겠습니까? 하늘 쳐다보다가 때 되면 월급 받고, 때 되면 다른 데 가시면 되죠.
제주도 관광을 위해서 가장 일선에서 접하고, 가장 고생을 하고, 고생한 것에 대한 능력평가를 받고 인정을 받아야 될 분들입니다. 그런데 그 분들이, 지휘자가 이렇게 인사가 너무 재임기간이 짧고 인사가 불안정하다고 하면 업무의욕이 없고 체계적인 관광대책을 세워도 완전히 100% 공염불이다. 이러면 하부조직에서 일선조직에서 이렇게 계속 할 것이면 관광계획 수립하지 말자. 제주도 그냥 이런 식으로 살자 이런 뜻입니다.
심각하게 받아들여서 정말 우리 사업운영본부장님께서 혼자 힘으로 안 되시면 저희 의원들하고 같이 힘을 합치시고, 그것도 부족하면 지사님께 건의하든지 해서 전반적으로 이 문제만큼은 건설적인 방향으로 접근해야 될 것이라고 생각되고, 다시 한번 강조합니다. 이것은 분명히 중요하다고 본 위원은 생각되니까 심사숙고하여 주시기 바라고, 그 다음에 용두암 관광지에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다.
물론 다른 관광지도 보호를 상당히 신경 써야 되는 것 압니다. 용두암 관광지는 어떤 문제가 있느냐 하면, 느끼고 있는 분도 있을 것입니다만 저게 잘못하다가 벼락 치면 용두암이 없어집니다. 심각한 문제입니다.
제주시내 관문인 용두암 관광지에 관광객이 상당히 많이 오고 있습니다. 그런데 벼락한번 더 치면 걱정입니다. 저는. 어느 부분이 잘려나가서 용이 뱀이 될지 뭐가 될지 모르는 사항입니다.
그래서 벼락이 칠 때에도 항구적으로 지금현재의 모습을 유지할 수 있는, 방법적으로 자연친화적이라든가 이런 것을 강구해서 벼락에 대비할 수 있는 것을 준비해 주시고요.
○사업운영본부장 현한수 죄송합니다. 임문범 위원님, 용두암 관리는 제주시에서 관리하는 것으로 우리 사업소 소관이 아닙니다.
○임문범 위원 아니, 앞으로 우리 본부장님 앞으로 넘어옵니다. 그것에 대해 분명히 대비책을 강구해 주시고 염두에 두어달라는 뜻입니다.
한 가지만 더 하겠습니다.
용두암의 문제점이 지금 무엇인지는 딱 두 가지입니다. 거기하고, 교원공제조합에 호텔을 허가해서 용두암을 볼 때에 머리와 몸통 사이로 거기가 보인다는 겁니다. 그게 환경영향평가가 제대로 이루어졌다면 그런 문제 안 생기죠. 거기까지는 지적하고 싶지 않습니다만, 앞으로 하실 문제니까 그것에 대해서, 아니면 제주시에라도 지금당장 지시해야 될 겁니다, 아마.
금년에 태풍방지, 임시 조치할 수 있는 것 아시죠? 옆에 피뢰침이라도 박아놓으십시오. 그러면 용두암 머리에 벼락 안칩니다. 돈 드는 것 아니니까 임시조치라도 해서, 항구적인 조치는 나중에 천천히 하시더라도 꼭 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
○위원장 신관홍 임문범 위원님 수고 많이 하셨습니다.
강문철 위원님 질의하실 것이 있으면 질의하십시오.
○강문철 위원 우선적으로요. 국장님, 이번에 행정구조개편이 무엇이라고 생각하십니까? 행정시가 도 산하에 있는 게 아닙니까?
○사업운영본부장 현한수 맞습니다. 보조기관의 성격을 띠고 있습니다.
○강문철 위원 아까 사업운영본부장님이 얘기하는 “거기는 제주시에서 담당이다.” 말 같은 이야기를 하셔야죠.
모든 게 저는 지금 행정구조개편하면서 특별자치도, 대단한 특별자치도죠. 여기에서 행정체계도 전부 단일화되는 것으로 알고 있는데 본부장님마저 그것은 제주시 산하 업무다 해 버리면 우리는 뭐라고 질의해야 될지 모르겠습니다.
앞으로 본부장님께서는 염두에 두셔야 될 것 같고요.
공공도서관 있지 않습니까? 이번에 4개 시·군이 통합되면서 혹시 끝나는 시간이 한 시간 정도 단축된 사례가 있습니까?
○사업운영본부장 현한수 일부 보도가 되기는 했습니다만 시인 경우에는 특별자치도 전·후나 시간이 아침 6시에서 24시까지 운영하는 것으로 되었고, 읍·면인 경우에는 22시까지 운영하는 것으로 되었었는데 지난 7월 13일자로 11시까지 1시간 연장 운영하는 것으로 조치했습니다.
○강문철 위원 1시간 연장하는 겁니까?
○사업운영본부장 현한수 예.
○강문철 위원 그것은 잘 하셨습니다.
도서관을 보면 학생들 시험 때 되면 늦게까지 공부하는데 국장님께서 잘 조치하신 것으로 판단이 되고요. 그리고 각 제주도내에 보면 서귀포시하고 제주시에 보면 새마을문고가 있습니다. 거기에 이동문고 차량들이 있을 겁니다. 그런데 거기에 보면 관하 도서관에서도 이동문고를 이동하는 것으로 알고 있습니다.
새마을문고에 있는 이동문고를 우리 도서관 쪽으로 해서 한 쪽으로 흡수를 해야 되지 않겠느냐 그런 생각이 듭니다. 차량문제라든지, 기사문제라든지 한쪽에서 효율적으로 운영해야지, 별도로 하니까 지역별로 겹치는 데도 있는 것 같습니다. 그것을 본부장님께서 검토해 주시기 바라고요.
그리고 또 하나 제주특별자치도가 탄생하면서 국제자유도시로 간다고 표방을 했습니다. 그런데 혹시 관광지내에 외국인 하고 내국인 요금 받는 게 명시 안 된 곳이 있습니까? 외국인 하고 내국인 똑같이 받습니까, 어떻습니까?
○사업운영본부장 현한수 금액 구분은 안 되어 있습니다. 외국인 얼마, 내국인 얼마 이렇게 구분은 안 되어 있습니다.
○강문철 위원 그런데 한라산국립공원사무소인가 요번에 가보니까 거기는 구분이 되었습디다.
○사업운영본부장 현한수 저희 관광지관리사업소 소관 관광지에는 내국인, 외국인 구분은 안 되었습니다. 성인 얼마, 학생 얼마, 군인 얼마 이렇게 되었습니다.
○강문철 위원 그러니까 내국인은 청소년은 얼마 할인, 제주도민 얼마 할인, 할인이 좀 있는데 외국인은 나이가 어리든 늙든 뭐하든 일률적으로 외국인이라는 것 때문에 그냥 다 받아버린다 말입니다.
그게 국제자유도시로 가는데 과연 타당한 것인가. 한라산국립공원은 가 보니까 그게 좀 되었습디다. 외국인도 내국인과 똑같이 장애인은 얼마 할인. 이게 우리가 소위 표방하는 국제자유도시로 가는 지름길이 아니냐. 그런 사소한 데에서부터 우리 관광지의 이미지가 변해야 된다고 생각합니다만 본부장님께서는 어떻게 생각하십니까?
○사업운영본부장 현한수 앞으로는 위원님 말씀을 참고해서 개선점을 마련하겠습니다.
○강문철 위원 이상입니다.
(임문범 위원 발언신청)
○위원장 신관홍 예. 말씀하십시오.
○임문범 위원 제가 지난번 문화관광스포츠국에 질의를 드렸더니 별도로 나중에 저를 찾아와서 그 쪽에서도 건의를 하겠는데 본부장님한테 해야 될 사항이 맞다고 해서 다시 건의를 드리겠습니다.
만장굴에 다녀왔습니다. 에위니아 태풍 때문에 다녀왔는데, 만장굴 안에 태풍이나 집중호우가 오면 빗물이 동굴 안으로 많이 스며드는데, 저의 짧은 소견으로도 빗물이 집중적으로 자꾸 스며들다 보면 틈이 벌어지게 되거든요. 그쪽 부분에 항구적으로 그것을 방지할 수 있는 대책을 세우셔야 될 것 같고, 특히 만장굴 쪽입니다. 제가 간단히 설명하면 위에 흙으로 복토를 해서 빗물을 다른 쪽으로 유도하는 간단한 방법도 있을 겁니다. 물론 문화재 관계되겠지만 그렇게 해서 대책을 강구해 주시고, 또 한 가지는 다른 동굴도 마찬가지입니다. 동굴에서 관광객을 안내할 적에 그룹단위로, 그룹이 아닌 분들이 오더라도 10명이든 20명이든 모아서 동굴안내를 하자, 표만 끊으면 무조건 한 명이든 두 명이든 출입시키고 왔다 갔다 하게는 하지 말자, 동굴 홍보차원에서라도 그렇게 해야 할 게 아니냐고 말을 했는데 다시 한번 이 자리에서 건의를 드립니다.
○사업운영본부장 현한수 예, 알겠습니다.
○위원장 신관홍 답변 필요 없습니까?
○임문범 위원 예.
○위원장 신관홍 다른 질의하실 위원님 계십니까?
(위성곤 위원 발언신청)
위성곤 위원님 질의하십시오.
○위성곤 위원 시간이 좀 남은 것 같으니까 질의를 하겠습니다.
도서관 관련해서인데 도서관하고 새마을문고하고 연계 관계는 현재 어떻습니까?
○사업운영본부장 현한수 죄송합니다마는 이 부분에 대해서는 양해를 해 주시면 우당도서관장님으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.
○위성곤 위원 예. 그렇게 하십시오.
○우당도서관장 홍세표 우당도서관장 홍세표입니다.
새마을문고하고 도서관 관리는 조금 다릅니다. 새마을문고는 새마을지회에서 별도로 하고 있고, 도서관은 공공도서관 쪽에서 운영을 하고 있습니다.
○위성곤 위원 도서관도 독서운동이나 이런 사업들을 하고 계시잖아요.
○우당도서관장 홍세표 예.
○위성곤 위원 그리고 실제 독서의 공간이고 그러면 장서를 서로 교환해서 한다든가 아니면 연계된 시스템을 가지고 도서관이 찾아오는 손님만 맞을 게 아니라 새마을 문고라든가 각 마을에 있는 작은 문고들도 연계관계를 가져서 시스템적으로 운영해서, 서로 연계해서 프로그램이 있으면 교환받고 그 쪽에 지원해야 될 사업이 있으면 지원을 좀 해 주시고 이렇게 하는 게 옳다고 보는데, 사실 문고에는 사서직이 없잖아요?
○우당도서관장 홍세표 예.
○위성곤 위원 도서관에는 사서직이 있으니까 그분들에게 사서교육을 한다든지 해서 책 읽는 문화와 관련해서 네트워크를 형성해서 정책적으로 반영했으면 좋겠는데 그것은 불가능합니까?
○우당도서관장 홍세표 지금도 새마을지회 같은 데서 책을 대출해 나갈 수 있습니다. 많은 책을 기한을 정해서 대출해서 보다가 반납하고 그런 체제는 있습니다.
○위성곤 위원 대출 정도가 아니라 독서문화를 새롭게 만드는 개념에서 출발을 하자는 거죠. 프로젝트를 새로 갖고 도서관과 새마을문고의 연계관계를 만들어가는 게 중요하다고 생각되는데,
○우당도서관장 홍세표 그 관계는 제주도 내에는 새마을문고협의회가 있는 것으로 알고 있습니다. 필요한 사항이 있다면 별도로 만나서 검토를 해나가겠습니다.
○위성곤 위원 그 곳에서 필요한 게 아니고 제가 하는 말을 잘 이해를 못하는데, 정책적으로 도서관 운영에 대해서 자기가 몸담고 있는 이 도서관만 운영을 잘 할 게 아니고 어떻게 전체적으로 우리 아이들이 아니면 어른들이 독서에 가깝게 갈 수 있는 정책을 만들어야 된다는 거죠. 그게 저는 중요하다고 생각합니다. 우리가 정책마인드를 좀 바꿔보자는 거죠.
○우당도서관장 홍세표 새마을문고하고 도서관 23개소가 있습니다마는 그쪽하고 이런 네트워크 관계를 협의하면서 독서문화를 함께 공유하는 차원에서 저희들 한번 협의해 나가겠습니다.
○위성곤 위원 간담회라든가 정책적인 것을 가져봤으면 좋겠고, 마지막 질의는 기적의 도서관이 서귀포에 있는데 운영시간이 아침 8시부터 저녁 7시까지입니다. 실제 저도 퇴근해서 가면 7시 넘어버리고 하는데, 아이들과 그곳에 갈 수 있는 시간 자체가 보통 공무원들이 아니면 퇴근시간이 6시 넘고 7시 정도 퇴근하잖아요. 공무원들도 6시에 퇴근해서 집에 가면 7시 되고, 그러면 아이들과 그 곳에 한 번 못 가잖아요. 그래서 운영시간을 확대했으면 좋겠습니다. 최소한 아이들이 잠잘 시간 전까지라도 해서, 9시면 9시, 10시면 10시까지 운영시간을 확대해서 좀더 많은 사람들이 이용할 수 있게끔 했으면 좋겠습니다.
○우당도서관장 홍세표 그 부분도 저희들 검토해 나가겠습니다.
○위성곤 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 질의하실 위원님 계십니까?
안 계십니까?
(「예」하는 위원 있음)
마지막으로 제가 사업본부장님께 부탁의 말씀을 드리고자 합니다.
사실 사업운영본부가 방대한 조직으로 되어 있습니다마는 사실은 공무원들로부터 기피부서라고 알 수고 있습니다.
하수종말처리장, 환경사업소 등 누가 거기에 가려고 하겠습니까?
본부장님께서 그쪽에 근무하는 공무원들을 위해서 각종 편익시설이라든지 이런 부분에 신경을 많이 써서 다른 분들이 그쪽에 가서 근무하고 싶다고 생각할 수 있도록 많은 지원을 부탁드리겠습니다.
○사업운영본부장 현한수 예. 감사합니다. 열심히 하겠습니다.
○위원장 신관홍 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 특별자치도 사업운영본부에 대한 질의·답변을 마치겠습니다.
답변을 해 주시느라 현한수 사업운영본부장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다.
또한 본부장도 사업소 업무를 조속히 완벽하게 파악해야 할 것으로 생각됩니다.
오늘 우리 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용하여 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
그리고 오늘 오후 2시에 의회를 출발하여 종합운동장주경기장 잔디 현황파악과 또 다른 사업소를 방문하도록 하겠습니다.
그리고 또 좀 전에 여러 위원님들께서 자료요청도 했었습니다마는 각 사업소에서는 업무보고서를 작성해서 우리 위원회에 제출하여 주시기 바랍니다.
작성할 때는 기구 및 정원, 총예산, 주요 사업, 문제점, 건의사항 등을 20부 정도 작성해서 7월 28일까지 제출하여 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 24일 월요일 오전 10시부터 문화진흥원과 (주)제주컨벤션센터에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다.
위원님 여러분 대단히 수고 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
(11시54분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 강홍철
○출석공무원
- -사업운영본부
- 본부장 현한수
- 문화체육사업부장 홍성호
- 관광지관리사업부장 문수철
- 환경시설사업부장 김대준
- 종합경기장관리사업소장 현근협
- 북부체육시설관리사업소장 강봉오
- 남부체육시설관리사업소장 강홍순
- 우당도서관장 홍세표
- 서귀포도서관운영사업소장 김창휘
- 북부도서관운영사업소장 김진이
- 제주문화관광시설사업소장 고승종
- 남부도서관운영사업소장 강주호
- 감귤박물관운영사업소장 김태선
- 서귀포관광지관리사업소장 이원순
- 제주돌문화공원사업소장 현홍직
- 해녀박물관관리사업소장 김창화
- 북부관광지관리사업소장 박시업
- 북부문화유적지관리사업소장 고운봉
- 제주환경사업소장 강춘식
- 서귀포환경자원관리사업소장 이동환
- 북부환경사업소장 김영만
- 남부환경사업소장 김승헌
- 제주하수처리사업소장 양두찬
- 양지공원관리사업소장 조철후
○기록
- 김옥분 오명희