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일 시   2008년 7월 16일(수)
장 소   문화관광위원회회의실

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   의사일정
1. 2008년도주요업무보고의건(계속)

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   심사된안건
1.2008년도주요업무보고의건(계속)
   □ 문화관광교통국소관(제주특별자치도관광협회·(재)제주문화예술재단·(사)제주영상위원회 포함)
   □ 제주관광공사소관
   □ 제주특별자치도체육회소관

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○위원장 박명택   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제252회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다.
   위원님 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다.
   어제에 이어 오늘은 문화관광교통국과 관광협회, 문화예술재단, 영상위원회, 제주특별자치도체육회, 그리고 제주관광공사로부터 2008년도 주요업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다.
   오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 위원님들과 공무원 여러분께서는 협조를 하여 주시기 바랍니다.

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   1.2008년도주요업무보고의건(계속)      
      □ 문화관광교통국소관(제주특별자치도관광협회·(재)제주문화예술재단·(사)제주영상위원회 포함)      
○위원장 박명택   의사일정 제1항 2008년도주요업무보고의건을 상정합니다.
   먼저 문화관광교통국과 제주특별자치도관광협회·제주문화예술재단 및 제주영상위원회로부터 차례대로 업무보고를 받고 난 후 일괄 질의·답변하는 순으로 진행을 하겠습니다.
   그러면 먼저 문화관광교통국장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   안녕하십니까?
   문화관광교통국장 고경실입니다.
   평소 존경하는 박명택 문화관광위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분!
   저희 문화관광교통국 업무에 각별한 관심을 가지시고 한 차원 높은 도정발전을 위해 대안을 주시는 데 대하여 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
   올해 제주특별자치도정의 운영 목표는 특별자치역량의 극대화와 도민 만족의 창조행정이라는 기조 하에 손에 잡히는 신경제 혁명을 통해 살맛나는 경제, 강력한 변화, 진실된 화합을 이루기 위해 모든 행정운영을 집중하고 있습니다. 아울러 저희 국에서는 문화와 관광·교통, 스포츠산업의 일대 혁신을 통해서 우리 도의 핵심 산업으로 자리매김할 수 있도록 전 직원이 창의적인 노력과 열정을 다할 것을 다짐드리면서, 올해 상반기 우리 국에서 추진한 주요 업무에 대해 성과와 앞으로 하반기 추진계획을 보고드리도록 하겠습니다.
   업무보고에 앞서 우리 문화관광교통국 간부 공무원과 유관단체 간부들을 소개해 올리겠습니다.
   먼저 간부공무원을 소개하겠습니다.
   정태근 문화정책과장입니다.
   양경호 관광정책과장입니다.
   양치석 교통항공정책과장입니다.
   황용남 스포츠산업과장입니다.
   오창현 제주관광공사설립추진팀장입니다.
   다음은 유관단체 간부를 소개하겠습니다.
   김희연 제주특별자치도 관광협회 상근 부회장입니다.
   문종헌 제주특별자치도 관광협회 사무국장입니다.
   강영철 제주문화예술재단 이사장입니다.
   한동주 제주문화예술재단 사무처장입니다.
   고창석 문화재연구소장입니다.
   임원식 제주영상위원회 부위원장입니다.
   고창균 제주영상위원회 사무국장입니다.
   이외 담당 사무관들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다.
   모두 일어서주십시오.
   경례!   
   (직원 인사)
   이상으로 간부 소개를 마치겠습니다.
   그러면 지금부터 유인물에 의해서 저희들 업무보고를 하도록 하겠습니다.
   업무보고 순서는 일반현황, 비전과 목표, 상반기 주요성과, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리도록 하겠습니다.
   5쪽입니다.
   일반현황은, 저희 국의 기구는 4과 1팀 20담당으로 되어 있습니다. 유인물에 나와 있습니다마는 문화정책과, 관광정책과, 교통항공정책과, 스포츠산업과, 제주관광공사설립추진팀 이렇게 되어 있습니다.
   정·현원은, 정원은 현재 90명인데 88명으로 되어 있음을 보고드립니다. 이 내용은 유인물로 대신하겠습니다.
   6쪽에 나와 있는 실과별 업무 배분내역은 유인물로 대신하겠습니다.
   7쪽의 문화·관광·교통·체육 현황입니다.
   문화기반시설로서 공공도서관이 21개, 박물관이 32개, 미술관 10개, 공연시설이 23개, 문화의 집 20개, 문화원 2개소, 기타(문고) 등 159개소 해서 267개가 있습니다. 그리고 문화예술단체는 한국예총회원단체 19개 단체, 한국민예총 소속의 9개 단체, 법인 60개 단체, 기타 문학·미술·연극 등 206개 단체 해서 총 294개 단체가 있습니다. 종교시설은 불교 251개소, 기독교 347개소, 천주교 26개소, 기타 56개소 해서 680개소가 있습니다. 문화재 현황은 총 347개가 있는데, 국가지정 문화재가 83개소, 도지정 문화재가 264점이 되겠습니다.
   8쪽의 관광업체 현황은 일반여행업 50개소, 국외여행업 92개소, 국내여행업이 454개소, 총 596개소가 있습니다. 숙박시설은 관광숙박업이 99개 해서 1만 1,000실, 일반호텔이 약 78개소 3,218실 등 총 771개소에 2만 4,287개실로 관리하고 있습니다. 관광객 이용시설업은 전문휴양업 20개, 관광유람선업 3개, 외국인 전용 관광기념품 판매업 19개소 등 42개소가 있습니다. 관광객 편익시설업은 관광식당업 19개소, 관광사진업 2개소, 유흥 음식점업 8개소 해서 29개소가 있고, 카지노는 8개소, 국제회의시설이 8개소, 유원시설업이 8개소 있습니다.
   관광객 유치는 2006년도 531만 2,000명, 2007년도 542만 9,000명, 올해는 580만 명을 목표로 노력을 하고 있습니다. 조수익은 2006년도 1조 8,000억 원, 2007년도 2조 2,000억 원, 올해 목표는 2조 5,000억 원을 목표로 삼고 있습니다.
   외국인 관광객은 2007년도가 54만 1,000명, 이 중에 일본이 18만 3,000명, 중국이 17만 6,000명, 홍콩이 8,600명, 대만이 9만 3,000명 순으로 되고 있습니다.
   10쪽의 자동차 현황입니다.
   차량 대수는 승용차가 15만 대, 승합차가 1만 8,000대, 화물이 6만 2,000대, 특수 467대 해서 23만 1,964대가 있습니다. 용도별로는 관용이 1,343대, 자가용이 21만 422대, 영업용이 2만 199대로 총 23만 1,964대가 되겠습니다. 운수사업체는 버스업체가 13개소에 417대, 택시가 34개 업체에 5,425대, 전세버스가 61개 업체에 1,540대, 대여 자동차가 64개소에 1만 760대, 화물이 1,794개 업체에 2,739대, 특수차가 32개 업소에 46대가 되겠습니다. 이렇게 해서 총 1,998개 업소에 2만 927대 차량이 있습니다.
   자동차 관리 업체는 자동차 정비업이 495개 업체, 중고 자동차 매매업은 59개 업체, 자동차 폐차업은 10개 업체 해서 564개 업체가 있습니다.
   주차장 확보 현황은 노상주차장이 544개소에 1만 4,694면, 노외주차장이 905개소에 3만 4,115면, 건축물 부설 주차장이 2만 2,707개소에 14만 1,214면, 영업용 차고지가 9,297개소에 2만 6,432면이 있습니다. 그래서 총 3만 3,453개소에 21만 6,495면이 관리되고 있습니다.
   항공편은 국내선이 11개 노선, 국제선이 12개 노선, 운휴 노선이 4개소로 국제선 중에 4개소는 지금 운영이 되지 않고 있습니다.
   체육단체는 제주특별자치도체육회가 36개 가맹경기단체로 정가맹이 32개, 준가맹이 4개 단체가 되겠습니다. 특별자치도 생활체육은 38개 종목에 정회원이 34개 회원단체, 준회원이 4개 회원단체가 되겠습니다. 특별자치도 장애인 체육회는 11개 가맹경기단체에 회원 326명이 활동하고 있습니다.
   체육시설은 공공체육시설이 57개소, 동네체육시설이 140개소, 게이트볼장이 230개소, 등록 체육시설업이 24개소, 신고 체육시설업이 715개소로 1,166개소가 되겠습니다.
   위원회 현황입니다.
   위원회 현황은 제주특별자치도 문화예술위원회, 제주어심의위원회, 미술장식심의위원회, 문화재위원회, 관광진흥협의회, 축제육성위원회, 관광·항공발전협의회, 우수관광사업체평정위원회, 교통영향평가심의위원회, 제주특별자치도 체육진흥협의회, 제주월드컵경기장육성위원회가 있습니다.
   현황 보고를 마치고, 두 번째로 비전과 목표 순으로 보고를 드리겠습니다.
   저희들 목표는 특별자치도가 지향하는 동북아 중심 제주특별자치도를 견인할 수 있는 문화·관광·교통항공·스포츠를 비전으로 세워서 올해 목표를 문화르네상스시대 구현 원년의 해로 삼고 전통문화보존·전승, 탐라문화 정체성을 확립하고, 동북아 휴양관광을 견인할 관광정책을 개발하면서 내년 600만 명 시대를 위한 홍보마케팅 전략을 추진해 나가고 있습니다. 특히 2011년 관광객 1,000만 명 시대 수요에 대비한 교통항공 체제를 구축하고, 스포츠 관광객 115만 명과 소득 7,500억 원 달성을 위해서 노력을 하고 있습니다.
   상반기 주요 성과는 유인물로 대신하겠습니다.
   상반기 주요 업무추진을 보고드리겠습니다.
   17쪽입니다. 이야기가 있는 문화예술마당은 저희들 203개 동·리 농어촌이 있는데 7개 읍·면의 10개 마을을 찾아다니면서 음악과 교향악단, 합창단 해서 문화를 보여주고 지역주민들이 지역의 문화이야기를 토론함으로써 서로가 찾아가는 문화행정의 서비스를 시작하고, 마을에 숨겨져 있는 지역문화의 발굴을 추진해 나가고 있습니다.
   이 분야는 일상생활 속에 예술이 녹아날 수 있도록 저희들 문화적인 행정을 주민 곁으로 다가가는 한편, 박물관, 도서관, 마을회관 등을 예술학교로 지정해서 지역주민의 1인 1문화예술 활동 갖기 운동을 전개하고 있습니다.
   다음 찾아가는 문화활동과 무대공연, 창작 활동의 다변화를 통해서 관광지, 도서지역, 사회복지 지역에도 문화예술의 정서가 살아날 수 있도록 하는 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
   두 번째 18쪽에 제주특별자치도의 가치와 미래 비전통합을 위한 제주CI 및 통합브랜드 개발을 하고 있습니다.
   최근에 세계자연유산 등재, 행정계층구조의 통합, 특별자치도의 출범, 생물권보전지역 지정 등 21세기를 지향하는 새로운 비전이 제시되고 있습니다. 이에 걸맞은 심벌이라든가 캐릭터, 도기(道旗) 상징물, 또한 이에 걸맞은 농수축산 분야의 통합브랜드, 도시 슬로건, 이런 분야를 디자인해서 이미지 브랜드를 새롭게 구축할 수 있도록 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.
   19쪽에 도민생활 속에 체감하는 문화 인적 인프라의 구축입니다.
   이미 추진해 오고 있는 내용입니다마는, 읍·면별로 대표적인 풍물팀을 육성해서 이분들을 통해서 제주의 각종 축제라든가 문화인프라의 역할을 할 수 있도록 하는 노력을 하고 있고, 올해 49회 한국민속예술축제라든가 탐라문화제 분야에 참여하도록 함으로써 도민과 함께 하는 축제로 발전시켜 나가도록 하는 인프라를 구축해 나가고자 하는 내용입니다.
   다음 영상산업 등 신성장 동력산업의 육성입니다.
   지난해 위원님들께서 승인을 해 주셔서 제주 출신 의녀 반수 김만덕 드라마 제작을 추진하고 있습니다. 이 분야는 총 사업비가 177억 원이 됩니다마는 우리가 한 10억 원 정도 부담해서 문화방송 MBC와 MOU를 체결하면서 본격적으로 추진해 나가기 위한 다각적인 노력을 해 나가고 있다는 말씀드립니다.
   또한 제주에는 1만 8,000여 신, 제주어, 해녀, 이렇게 다양한 문화들이 있는데 이를 콘텐츠로 육성해 나가는 작업을 해야 되겠다는 생각에서 올해 1만 8,000여 신을 주제로 한 시나리오 공모전을 진행하고 있습니다. 이런 부분을 통해서 문화콘텐츠산업을 육성하고 또한 문화를 산업화하는 데도 적극적인 노력을 해 나가고자 합니다.
   저희들 10대 문화상징물을 지정했습니다. 제주어, 한라산, 제주초가, 해녀, 돌문화, 오름 등 이런 분야들이 위에서 말하는 것처럼 지정으로 끝나는 게 아니고 앞으로 콘텐츠화해서 다양한 문화상품으로 만들어나가는 데 노력을 하고자 합니다.
   21쪽 문화예술 인프라 확충 및 활용입니다.
   제주특별자치도 도립미술관은 지난 10월에 공사 착공을 했습니다. 올해 연말까지 하고 내년 1,2월에 개관 전시를 갖는 등 노력을 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.
   서귀포종합문예회관은 1/4분기 동안에 전국 설계 공모를 하고, 설계 공모를 했기 때문에 이와 관련한 부지매입을 이번에 추진하고 있습니다. 따라서 공유재산 심사라든가 추경에 예산을 반영하고 토지매입을 해서 본격적으로 서귀포지역에 종합문화회관이 건립되도록 해 나가고 있습니다.
   또한 김만덕 객주터에 대한 용역을 해서 김만덕 객주터의 정체성 부분을 확실히 한 다음에 객주터 복원도 추진해서 김만덕의 제주여성CEO로서의 상징성을 향상시켜 나갈 노력을 하고, 조천야학당 건립 사업은 조천의 만세운동과 연이어서 이 분야를 지역주민의 자긍심으로 부각될 수 있도록 건립사업을 조천읍 조천리에 추진해 나가고 있습니다.
   23쪽 도서관 운영의 활성화 분야입니다.
   지식정보화시대에 도민의 지식정보 격차 해소를 위한 도서관 서비스 확대를 위한 독서하는 분위기 조성을 위해서 공공도서관 21개소, 작은 도서관 3개소, 문고 159개소가 있는데 이 분야에 책 읽는 분위기를 활발히 활성화시키고, 특히 지어지고 있는 한라도서관은 9월 초에 개관해서 제주 대표도서관으로 자리 잡을 수 있도록 노력을 하겠습니다.
   작은 도서관은 조천 와산리, 최근에 노형동에 개관이 됐습니다. 그리고 삼양동에 원당 작은 도서관 해서 3개소가 있습니다마는, 이 부분을 집중적으로 하고, 특히 동화구연이라든가 학교를 중심으로 한 책 읽는 주부들의 모임을 지원해서 도민사회에 책 읽는 분위기가 활성화될 수 있도록 하반기에 노력을 집중해 나가고자 합니다.
   24쪽 2009년 제3회 델픽대회 준비를 위해서 노력을 하고 있습니다.
   대회의 성공적 개최를 위한 조직위원회 구성 등 국내외 저명인사들로 조직위원회를 구성하고, 참가국의 확보를 위해서 노력을 해 나가고 있습니다. 이번에 제3회 델픽대회가 되겠습니다마는 2009년 9월 9일부터 9월 15일까지 약 7일간으로 잡고 있고, 장소는 한라체육관 일대를 잡고 있습니다. 특히 돌문화공원이라든가 제주의 관광자원을 최대한 활용할 계획으로 추진하고 있고, 주최는 세계델픽위원회가 되겠습니다. 사업비는 약 60억 원을 계상하고 있는데, 국비 20억 원, 도비 20억 원, 민간자원 약 20억 원을 투자해서 성공적으로 추진해 나가고자 합니다.
   올해부터 실무추진단 구성하고, 국무조정실 국제행사 개최 승인을 받았으며 대회 추진을 위한 제주특별자치도준비기본계획안을 수립한 바 있습니다. 2009년도 국비 확보를 위한 중앙 절충을 하고 있고, 세계델픽위원회 이사회의 및 관계기관 합동회의도 개최했습니다. 앞으로 대회조직위원회 구성이라든가 구체적인 프로그램 확정, 대회 참가국의 유치 등을 추진해서 성공적으로 본 대회가 추진될 수 있도록 노력을 해 나가고자 합니다.
   제주어 보전 및 육성 활성화입니다.
   이 분야는 점차 원형을 잃어가는 제주어에 대한 체계적인 보존 대책을 마련하고 제주를 상징하는 문화상품화를 강구해 나가는 내용입니다.
   이 분야는 의원발의로 지난해 「제주어 보전 및 육성에 관한 조례」가 제정된 바 있습니다. 따라서 올해 3월까지 제주어발전기본계획을 수립하고 있고, 2006년도부터 올해 말까지 제주어사전 편찬사업도 추진하고 있습니다. 제주어심의위원회가 구성되어 있기 때문에 앞으로 이 기본계획안을 검토해 나가고, 제주어사전에 대한 검토도 추진해서 제주어의 원형과 기본발전계획이 체계적으로 진행될 수 있도록 하겠습니다. 특히 제주어 주간 및 제주어 축제의 날을 탐라문화제 기간 중에 활용해서 제주어가 제주인의 자긍심으로 부각될 수 있도록 하는 데 노력을 하는 한편, 이 분야도 콘텐츠로 개발해서 다양한 문화상품으로 개발될 수 있는 기반을 구축해 나가도록 하겠습니다.
   문화예술축제를 활용한 지역경제 활성화 분야에 있어서 올해 제49회 한국민속예술축제를 우리 제주 서귀포시에서 개최합니다. 이 분야에 있어서도 다각적인 마케팅 활동을 전개해서 약 7,000여 명 이상이 참여하고, 관광객까지도 올 수 있는 폭넓은 활동을 통해서 제주가 문화가 있는 섬으로 국내외에 선양될 수 있도록 하는 계기적인 역할을 다하고자 합니다.
   특히 이 기간 내에 탐라문화제를 같이 개최해서 제주문화가 국내외에 널리 선양될 수 있도록 하는 데도 노력을 다하겠습니다.
   또한 4·3 60주년 기념 문화예술축전은 지난 3월부터 11월까지 추진하고 있는데 메인행사는 지난 3월에 이미 마친 바 있고 개별적인 마당극제라든가 이런 분야는 11월까지 국내외에서 치러지고 있다는 말씀을 드립니다.
   제주국제합창제는 7월 15일부터 19일까지 문예회관, 해변공연장 등에서 지금 추진이 되고 있고, 제주국제관악제는 8월 12일부터 8월 20일까지 10개 국 1,330명이 참가해서 탑동해변공연장, 천지연, 한림공원 등 도 일원에서 개최될 것입니다.
   29쪽의 창조적인 문화예술활동 지원 강화입니다.
   이렇게 하면서 우리 지역에 있는 각 장르별 예술단체를 적극적으로 지원하고 있습니다. 전국 연극제에 참가하는 데 3,100만 원을 지원하고 있고, 제주-서울 문화예술 교류사업에 2,000만 원, 제주-발리 문화예술 교류사업에 3,000만 원, 지방대학 활용 문화컨설팅 사업에 4,400만 원, 국제미술교류전에 약 1,000만 원을 투자하고 있고, 앞으로 KBS-CCTV 한중 음악회를 통해서 제주가 중국 지역에 널리 문화적으로 알려질 수 있도록 노력을 하고, 전국민요경창대회의 지원, 한일 합창교류의 지원, 제주특별자치도 미술대전의 지원 등을 통해서 제주가 문화가 살아있는 분야에 집중적인 노력을 하고자 합니다.
   특히 계층별 문화욕구 해소를 위한 문화나눔사업입니다.
   찾아가는 문화활동 사업 및 무대공연 작품 제작지원을 해 나가고, 5개 분야 83개 사업에 약 4억 5,000만 원을 지원하고 있습니다. 국악분야 예술강사 지원사업에도 64개 교에 참여강사 32명이 활동하고 있고, 문화예술교육센터 지원도 제주문화예술재단을 중심으로 하고 있습니다.
   지자체 협력사업(취약계층)에 대해서 저소득계층에 문화혜택을 줄 수 있는 사업을 추진하는 한편, 제주사랑티켓 사업도 그런 분야에 집중적으로 하고 있습니다.
   향후 단위별 사업계획대로 추진하는 한편 장애인, 노인 등 소외계층에도 문화욕구가 해소될 수 있도록 하는 데도 노력을 해 나가고자 합니다.
   다음에 유네스코 지질공원 인증 추진 사업입니다.
   이 분야는 세계자연유산의 등재와 꼭 같이 우리 지질이 세계 특수한 지질학적·고고학적·생태학적으로 가치가 있다는 것을 국제적 공인을 받아냄으로써 세계적인 관심을 이끌어내고자 하는 사항입니다.
   2004년 2월에 유네스코 지질공원이 시작되어 현재 18개 국에 57개소가 지질공원으로 인증받고 있습니다. 사업개요는 2007년부터 2010년까지, 대상지역은 자연유산지구, 주상절리대, 수월봉, 지질명소 등을 대상으로 하고 있고, 관광자원화가 가능한 지역을 대상으로 추가 확보해 나갈 생각입니다. 2008년부터 2009년까지 학술조사 및 지정신청서를 작성하고 있고 2010년에는 세계지질공원으로 인증될 수 있도록 하는 데 노력을 하겠습니다. 향후에 대상지 학술조사라든가 대상지 선정, 대상지 신청서 작성 등의 노력을 해 나가고자 합니다.
   31쪽 탐라문화권 정립계획 수립입니다.   
   이 분야는 탐라 천년의 역사와 전통문화를 보존·전승하여 제주 문화의 미래상 정립과 도민의 정체성 확립을 하고 이를 선양하기 위해서 추진하는 사업으로서 2007년도부터 2010년까지 4개년으로 추진하고 있습니다.
   1단계는 2007년까지 학술조사를 통한 정비계획을 수립하였고, 2단계로 올해부터 2010년까지 계획을 확정해서 주민공청회라든가 중앙부처와 협의를 완료하고, 3단계 2011년부터는 문화권 정비사업을 본격적으로 추진하고자 합니다.
   사업내용은 탐라국 성주청이라든가 탐라국 관련 유적의 정비, 또 탐라문화, 해양교류문화, 섬문화 등을 대상으로 하고 있습니다. 사업비는 총괄 2007년도에 1억 5,000만 원, 올해 5,000만 원 해서 2억 원이 투자되고 있습니다. 그동안 탐라문화권의 기초학술조사 기본계획 초안 수립, 문화재 전문가 자문 협의수정 보완 과정을 거쳐서 앞으로 기본계획 확정 및 세부계획 수립, 중앙부처 협의, 주민공청회, 탐라문화권 연차적 정비 등을 추진해 나갈 계획입니다.
   그다음 문화유산의 확대 지정 및 보존 강화로서, 저희들 문화재 지정은 앞에 현황에서 보고드렸지만 347개 점이 있습니다. 이 중에 국가지정이 83개, 도지정이 264개입니다. 저희들이 추진하고 있는 것은 총 249억 원을 2007년도에 투자하고 있는데 이 중에 국가지정에 190억 원, 도지정에 24억 원, 이 중에는 균특 약 34억 원 투자하고 있습니다. 국가지정, 도지정 문화재 약 45점에 대해서 정비사업을 추진하고 있습니다.
   그다음에 33쪽 문화재 DB구축을 통해서 문화재에 대해서 통계, 정확한 DB작업을 구축해서 누구든지 쉽게 도 문화재에 대해서 알 수 있도록 하는 노력을 저희들이 올해 추진하고 있고, 12월까지는 학술조사를 완료해 나갈 계획으로 사업을 추진하고 있습니다.
   문화재 보존관리 분야에 있어서도 1문화재 1지킴이 주민운동을 전개하고 있고, 어린이와 함께 하는 문화재교육을 강화하고 있습니다. 기본계획, 도교육청과 MOU체결, 이런 분야를 추진해서 올해 11월까지는 사업추진 결과보고회를 갖는 등 이 분야에 적극적인 노력을 해 나가고 있습니다.
   34쪽 전통문화 전승기반 분야는 무형문화재 전승자 양성, 지금 76명지만 80명으로 확대하고 있고, 무형문화재 영상화 사업에는 오메기술이라든가 고소리술을 추진하고 있습니다. 무형문화재 전수관 건립은 갓 전시관, 불교의식 전수회관, 성읍민속마을 전수교육관 등 3개소를 확충해 나가고 있고, 앞으로 갓·불교의식 무형문화재 전수회관을 준공하는 한편 성읍전수회관 착공 및 준공, 전수교육관 보유자별 전승기반 지원 등 무형문화재라든가 전통문화재가 사라지지 않고 우리의 자긍심으로 이어질 수 있도록 하는 데 노력을 해 나가고자 합니다.
   제주 추사유물 전시관 건립사업은 서귀포대정읍 안성리에 그동안 있었습니다마는 이 부분을 정체성있는 유배관으로 전시를 새로 추진해 나가고 있는데 2007년부터 2009년까지 연면적 1,191.87㎡에 약 75억 원을 투자해 나가고 있습니다. 올해에 기본 학술조사 및 전시관 설계, 추사 관련 유물 기증 및 보물 지정, 사적 지정, 기공식을 했습니다, 1월 30일까지. 그래서 기존 전시관이 철거됐고 향후 명예관장을 위촉하는 등 노력을 해 오고 있습니다. 앞으로 대상 부지에 대한 발굴 조사, 전시관 관련 워크숍 개최, 기획단 구성 등을 통해서 본 전시관이 착실히 추진될 수 있도록 모든 노력을 다하고 있습니다.
   성읍민속마을 보존·정비 사업도 2003년부터 2012년까지 10년간에 걸쳐서 추진하고 있습니다. 519억 8,000만 원을 투자하고 있는데 지금까지 160억 5,000만 원이 투자되고 있습니다. 올해는 약 27억 원을 투자해서 세부사업별 지침서를 작성하고 문화재 현지조사 사업계획 승인, 변형·퇴락가옥 및 성곽주변의 정리, 체험가옥 정비사업 등을 추진하고 있습니다.
   앞으로 가로등 및 경관조명, 관아지 발굴조사, 주관통로 정비라든가 성곽저촉 토지 매입, 남문루 보수라든가 마을 상가 간판, 안내판, 이정표 등 디자인을 정비하고 세계문화유산 민속자료로 등재하는 발전계획을 가지고 착실히 추진해 나가고 있습니다.
   37쪽에 제주관광 경쟁력 강화 대책 추진입니다.
   관광분야는 위원님께서 잘 아시겠지만 제주관광의 부정적 이미지가 전 국내외에 확산일로에 있습니다. 이를 시급히 개선해서 새로운 관광의 활력화를 기해 나가기 위해서 올해 역점적으로 고비용·불친절 문제를 해결해 나가고 있습니다. 매월 전략보고회를 통해서 사업자와 민·관 할 것 없이 이 분야에 집중적인 노력을 통해서 상반기 결산보고회도 어제 가졌지만 이런 분야가 살아날 수 있도록 하고 있습니다.
   가격 인하 등 해서 954개 업체를 대상으로 추진했는데 93% 정도 목표를 달성했습니다. 물론 이 분야에는 가격만 내리고 음식의 질에 문제가 있다는 지적도 있습니다. 따라서 이런 분야를 저희들이 적극적으로 개선해 나가려고 노력을 하고 있습니다. 또 관광대표나 종사자, 운수업자 이런 분들이 불친절하다는 이미지가 있습니다. 이 분야는 집합교육도 중요하지만 바쁘신 분들의 입장을 고려해서 업소를 방문하면서 친절교육을 시키고 있습니다. 이런 분야가 지속되면 친절한 제주관광의 이미지가 부각될 것으로 추정하고 있습니다.
   앞으로 상반기 추진성과보고회를 토대로 하반기 계획이 수립됐기 때문에 이 분야를 중심으로 집중적인 노력을 하고자 합니다. 지금 추진하고 있는 고비용 문제의 마무리라든가 새로운 관광 질서의 형성, 그리고 새로운 관광 상품의 확보, 시장조사라든가 총량 분석 이런 노력을 통해서 제주관광의 경쟁력이 살아날 수 있도록 노력을 하고자 합니다.
   관광공사 설립은 올해 7월 2일 공사설립을 했습니다마는, 명칭은 제주관광공사고 설립 자본금은 20억 원, 이 중에 15억 원을 도에서 투자하고 있고 JDC에서 5억 원을 하고 있습니다. 납입 자본금은 100억 원을 목표로 하고 있습니다. 조직은 1사장 1본부장 4팀 18명으로 출범했습니다. 그동안 관광공사설립추진위원회 구성에서부터 공유재산 승인, 조례 제정 등을 통해서 올해 7월 2일자 관광공사를 설립했고, 향후 관광공사가 제주의 관광통합마케팅의 전초적인 기지가 될 수 있도록 하는 데 모든 노력을 다해 나가고자 합니다.
   다음에 이야기가 있는 야간 테마거리 조성사업도 우리 제주의 도시문화가 관광 상품으로 거듭날 수 있도록 하기 위해서 관광객의 출입이 빈번한 지역을 대상으로 시범적으로 2개소를 선정해서 추진하고 있습니다.
   서귀포의 경우는 이중섭 문화의 거리, 제주시 같은 경우에는 신제주의 남광로, 이런 쪽을 가지고 기본적인 소재 발굴 및 기본 디자인을 해 나가고 있습니다. 앞으로 하반기까지는 주민 의견수렴 등을 거쳐서 본격적으로 사업을 추진해 나가고자 합니다.
   우수관광사업체 지정·운영 부분입니다.
   이 부분은 특별자치도가 되면서 「관광진흥법」 중 권한을 이양받아서 저희들이 우수업체를 지정할 수 있는 조례를 제정했습니다. 따라서 이 분야에서도 매월 전략보고회 때 저희들이 우수업체를 지정해 나가고 있고, 총괄적으로 약 29개 업소를 지정했습니다. 앞으로 음식점과 숙박업에 집중되어 있던 것을 전세버스라든가 다양한 관광지를 전반적으로 우수업체 지정을 하도록 하는 한편, 관광지에 대해서는 등급을 지정해서 어느 관광지나 똑같은 관광지가 아니고 고급관광지와 시설이 불비한 관광지 이런 분야를 도에서 지정해서 운영해 나갈 수 있도록 노력을 하고 있습니다.
   따라서 후반기에 7월부터 12월까지 매월 우수관광사업체 지정을 확대하고 관광지 등급제 시행을 수립하는 한편 교통, 여행사 등의 세부지표 개발을 통해서 확대해 나가고 이분들에 대한 홍보책자의 발간 등을 통해서 인센티브를 부여하는 등 다각적인 노력을 통해서 우수관광업체가 제주관광 경쟁력의 견인이 될 수 있도록 노력을 하고자 합니다.
   제주지역 관광 수요·공급 분석 연구용역을 추진하고 있습니다.
   지금 숙박업이라든가 운수업, 여러 가지 분야에 공급이 너무 많다는 얘기가 있습니다. 그리고 관광객이 과연 얼마 정도가 들어와야 제주관광의 경쟁력이라든가 이런 부분이 살아날 수 있느냐 하는 부분에 대해서도 과학적 통계를 구축할 필요를 느끼고 있습니다. 그리고 우리가 갖고 있는 관광자원이 관광을 유인하는 데 얼마나 효과적인 가치를 갖고 있느냐 하는 부분까지 포함해서, 저희들 통계에 대해서도 여러 가지 의견이 있습니다. 이런 기회에 통계 작성하는 분야까지 포함해서 구체적인 잠재력 분석이라든가 이런 것을 추진하고 있습니다.
   저희들이 용역계약 심의의뢰를 하고 있는 중입니다. 올해 내로 이 용역의 결과가 나와서 과학적인 관광정책이 활용될 수 있도록 하고자 합니다.
   42쪽 관광 타깃시장 설정을 위한 시장조사를 올해 추진하고 있습니다.
   늘상 한국관광공사라든가 관광협회 등에서 관광시장에 대해서 간헐적으로 발표도 하고 그 분야에 대해서 선호도 조사도 발표합니다마는 저희가 과학적으로 타깃시장을 설정해서 집중적인 관광마케팅을 하는 노력을 해야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다.
   올해 4월부터 2009년 2월 3일까지 용역기간을 설정해서 추진을 하고 있습니다. 따라서 해외권과 국내권, 그리고 여러 가지 환경, 그리고 제주를 중심으로 1,000만 명의 잠재 시장 부분에 철저한 시장조사를 통해서 그 결과에 의해서 마케팅계획을 세워서 추진함으로써 전략적으로 마케팅에 성공을 기하도록 하겠습니다.
   관·학 공동 컨소시엄 사업 추진 사항은 제주특별자치도와 제주관광대학이 공동으로 2008년부터 2009년까지 자부담 1억 5,000만 원, 도비 1억 5,000만 원―3억 원―을 투자해서 추진하고 있습니다. 관광 상품의 개별화에 따른 개별적인 조사와 특히 관광 상품에 대한 조사, 그리고 개발 등 다양한 노력을 해 나가고 있고, 앞으로 제주전통주택을 이용한 관광 상품 디자인 개발이라든가 제주감귤을 이용한 기능성 원료 가공제품 개발, 중국어로 된 제주여행 안내서의 개발, 글로벌 관광마케팅 정책 및 상품 개발, 풍수와 오름의 관광문화코스 개발, 이런 분야를 중심으로 제주옹기라든가 티셔츠 이런 분야를 다각적으로 해서 체계적인 관광자원이 형성될 수 있도록 노력을 하고 있습니다.
   44쪽에 제주관광자원 DB 구축입니다.
   우리 홈페이지에 들어가 보면 관광자원별이 나와 있지만 저희들이 그것을 점검해보면 많은 새로운 관광지 등재를 누락한다든가 코스별 가격문제라든가 이런 것이 있습니다. 이런 분야에 DB를 구축해서 한번 클릭하면 제주관광의 상품을 선택할 수 있도록 하는 노력을 해 나가고 있습니다. 올해까지는 이런 부분들을 정비하고 내년부터는 웰컴센터의 U-Travel시스템이라든가 포털시스템과 접목해서 이 분야가 자리 잡을 수 있도록 노력하겠습니다.
   다음에 창의적이고 독창적인 축제육성지원 분야는 지금 지역특성화축제가 10개, 지역특산물축제가 5개, 전통문화축제가 7개, 생태자원축제가 3개 해서 25개가 있습니다마는 이 분야에 대해서 축제육성위원회를 구성해서 심사를 하고 우수축제를 선정해서 지원하는 등 축제의 컨설팅 지원을 강화하고 있습니다. 따라서 낭비성축제라든가 문제가 있는 축제에 대해서는 새롭게 정비하고 생산성이 있는 축제의 지원을 통해서 축제의 창의적이고 독창적인 발전방안을 모색해 나가는 사항으로서 올해도 후반기에 전반적인 축제육성위원회를 통한 평가를 이끌어내서 이 분야가 예산에 반영될 수 있도록 노력을 해나가고 있습니다.
   제주웰컴센터 건립사업은 대지 약 6,172㎡에 건축연면적 5,508㎡로서 지하 1층, 지상 4층으로 구농업기술원 부지에 건축되고 있습니다. 이 건물이 지어지면 원스톱관광안내시스템이라든가 교육, 영상체험, 홍보시설, 관광공사 및 협회의 사무실 등 일대 전환계기가 되겠습니다. 약 144억 원 규모의 사업으로 국비가 60억 원, 지방비가 84억 원이 투자되고 있습니다. 이 분야는 지난 해 12월에 착공해서 공정대로 정확하게 추진되고 있고, 또한 여기에 병행해서 U-Travel시스템 구축이라든가 ISP(정보전략계획( 등 소프트프로그램까지 추진하고 있습니다. 골조공사가 마감되고 있고 부대 토목공사라든가 조경공사, 내부 설치공사를 완료해 나가고 있습니다. 후반기에 차질 없이 공정이 이어지도록 해서 12월에는 본 건물이 준공될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
   고부가가치 회의산업 육성에 있어서도 컨벤션센터를 중심으로 해서 다양한 회의산업 육성에 진력을 하고 있습니다. 2007년에 107건에 1,176억 원의 경제파급효과를 거양한 바 있고, 2008년도에는 120건에 약 1,300억 원의 회의산업 유치효과를 거두기 위한 노력을 하고 있습니다. 그동안 국제회의 역량제고 기반을 위한 기반구축, 조례 제정이라든가 회의산업정보포털시스템을 구축해 나가는 등 사업을 추진하고 있습니다.
   다음 국내 대기업 및 학회 대상으로 저희들 54개소를 방문해서 국내기업의 유치를 해나가고 있고, 국내외 회의 개최 인센티브 지원을 25건에 1억 9,900만 원을 지원해 나가고 있습니다. ASEM 재무장관회의라든가 UN WTO 국제회의 등을 성공적으로 추진함으로써 국제회의의 중심이 될 수 있는 노력을 다해 나가고 있습니다.
   앞으로도 이러한 노력을 지속적으로 해서 국제회의라든가 국내회의 유치마케팅을 철저히 해 나가고자 합니다.
   국내관광객 유치마케팅은 1,000만 제주관광시대를 여는 목표를 세워서 저희들이 다양한 노력을 하고 있습니다. 내국인 관광객 유치를 위해서 서울, 지방 등 대형 여행사와 MOU를 체결해서 서로 win-win 할 수 있는 기반을 구축하고 있고 선박을 이용하는 관광객에게는 선상이벤트를 지원해서 항공노선으로 오는 관광객을 분산 유치하고 있습니다. TV매체를 이용한 제주관광 이미지 홍보라든가 김포, 인천, 제주 등 국제공항 와이드컬러, 국내 대규모 국제관광전 참가, 수학여행단 분산 유치, 이런 노력을 해왔습니다. 앞으로도 TV공중파를 활용한 대대적인 광고마케팅, 인터넷 포털사이트 다음이라든가 네이버 등을 활용한 광고, KTX-크루즈 연계상품을 위한 활용마케팅, 대학생 UCC 공모전 등을 통해서 제주관광의 새로운 활력화를 기해 나가고자 합니다.
   특히 again-제주 고객관리, 한번 왔다간 제주 관광객들에게 저희들이 집중적인 관리를 통해서 또 다시 방문할 수 있는 노력을 강화해서 국내 관광객 유치에 전력을 기울여 나가고자 합니다.
   해외 관광객 유치에 있어서도 포스트 올림픽 대비 중국시장과 일본시장을 집중적으로 공략해서 저희들이 유치를 해나가고 있습니다. 지난해 중화권 관광객이―중국, 대만을 포함해서―일본권 관광객을 앞서나가고 있지만 이러한 노력을 집중적으로 해나가고자 합니다. 특히 최근 중국 올림픽 이후의 개방에 대비한 노력도 저희들이 강화하고자 합니다.
   그동안 해외 와이드컬러 및 주요매체 광고, 북경올림픽 제주관광홍보단 운영, 일본 관광객의 유치를 위한 MOU 체결 등 해외관광객 유치에서도 적극적인 노력을 하고 있고, 시장 현지조사 및 현지 설명회도 저희들이 개최한 바 있습니다.
   앞으로 제주관광 그랜드세일이라든가 해외 크루즈관광객 유치라든가 기업체 인센티브단 유치, 방송, 인쇄매체를 통한 다양한 홍보, 신혼여행, 트래킹, 세계자연유산, 한류 등 체류형 여행상품의 개발을 통해서 저희들이 집중적인 노력을 하고, 앞으로는 제주관광공사, 관광협회, 도 이렇게 힘을 모아서 통합적인 마케팅을 강화함으로써 해외관광객 백만시대를 열어나가도록 노력을 하겠습니다.
   50쪽에 제주 신공항 건설추진입니다.
   이 분야는 위원님께서 잘 아시겠지만 지난번 도정질의 때도 굉장히 부각되었던 사안입니다. 저희들 최대한 노력해서 신공항 수요에 대한 용역발주를 했습니다, 한국공항공사에서. 8월 중에는 착수보고회를 제주에서 개최해서 제주에 신공항이 건설될 수 있는 비전을 제시할 수 있도록 해당부처와 노력을 다하고 있다는 말씀을 드립니다. 앞으로 용역이 제대로 작성이 되어서 신공항을 위한 제4차 공항개발중장기계획에 포함될 수 있도록 하는 데 모든 노력을 다하고자 합니다.
   51쪽 제주노선 항공편 안정적 공급입니다.
   조사를 해보면 사업하시는 분들의 가장 애로가 제주 접근로에 문제가 있다. 이렇게 말씀을 많이 하고 있습니다. 그동안 정부(국토해양부) 차원의 T/F팀을 구성·운영을 해서 공급좌석을 늘리는 데 역점적인 노력을 해오고 있습니다. 또한 김포-제주노선 수요분산을 위해서 인천-제주노선에는 인센티브로 착륙료 70%를 감면하고, 정류료 면제, 공항이용료 40% 인하 등 다각적인 노력을 해나가고 있습니다. 특히 제주공항 수용능력을 26회에서 30회로 확대시켰고, 신설항공사 국내선 운항을 의무화하도록 하고 있습니다. 부정기항공사의 좌석규모를 제한하고, 항공교통상황실을 설치해서 운영하고 있습니다. 또한 성수기인 7월 하반기부터 8월까지 최대한 공급좌석을 늘리는데 노력하고 있고, 지금 계획으로는 7% 이상 좌석이 늘어남으로써 불어나는 관광객 수요에 대비할 수 있도록 조치를 하고 있습니다.
   제주지역 항공 좌석난 해소를 위한 정부 T/F팀이 연중 가동되도록 하고, 시간당 처리능력을 지속적으로 확대하고자 합니다. 특히 제주노선에 대한 항공기 추가투입이 되도록 하는 데 행정력을 기울여 나가겠습니다.
○위원장 박명택   고경실 국장님, 자료에 다 나와 있기 때문에 핵심만 간략하게 짚고 넘어가시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   대중교통 친절서비스 및 신노사문화 정착입니다. 이 분야는 상당히 고무적으로 그동안 추진되었는데 시내버스라든가 시외버스, 노사 무분규 선언을 통해서 종전에 늘 고질적으로 되어 왔던 노동운동 분야에 대해서 협의를 이끌고 냈고, 앞으로 친절교육을 시켜서 친절한 제주교통문화사회가 될 수 있도록 하는데 모든 노력을 다하겠습니다. 특히 최근 고유가문제로 굉장히 어려워지는 업계의 사정을 감안해서 지속적인 간담회를 통해서 이 분야가 같은 공동의 노력을 통해서 해소되도록 하겠습니다.
   우도지역 차량총량제는 지난 해 용역을 통해서 했습니다마는 올해 7월부터 시행이 되고 있습니다. 605대만 들어갈 수 있도록 해서 우도 전체에 차량으로 인한 환경파괴 등을 최소화할 수 있도록 모든 노력을 하고 있고, 앞으로도 이런 노력이 반드시 지켜질 수 있도록 시행하고 향후에는 제주지역 차량총량제 전체를 검토해 나가는 것까지도 고민해 나가도록 하겠습니다.
   택시 등 제도개선 이용 활성화 추진입니다.
   이 분야에 있어서도 지난해 8월부터 올해 2월까지 택시산업발전방안 용역을 완료한 바 있습니다. 이런 분야가 용역에 나와 있는 대로 시행될 수 있도록 다양한 유가보조금 신용카드제라든가 교통카드 신용결제 확대추진, 업무용 택시제도와 중형택시 도입, 이런 문제들도 집중적인 검토를 해나가는 한편, 렌터카 난립방지를 통해서 차량의 과잉공급으로 인한 문제의 해결에도 노력을 다해 나가겠습니다.
   55쪽에 화물자동차 공영정류장사업은 도련1동 2574-1번지 일대에 조성이 되고 있습니다. 이 분야도 SK에너지와 민간투자사업 추진협약을 2007년도에 했고, 도시계획 시설사업, 토목사업 이렇게 진행이 되고 있습니다. 앞으로 이 분야가 차질 없이 시행이 되고, 이것으로 인해서 지역주민에게 불편이 없도록 하는 데 노력을 하겠습니다.
   고부가가치 전국·국제 스포츠대회 추진은 저희들 올해 목표가 115만 명을 유치하는 겁니다. 수익 면에서도 7,000억 원 정도 스포츠산업을 통해서 하도록 노력하고 있고, 그동안 기본계획수립이라든가 연석회의, 항공료 할인협의, 숙박료 할인, 대회 팸플릿 제작해서 홍보하는 문제, 이렇게 해서 지금까지 약 63만 4,000명을 유치했습니다. 앞으로 남아 있는 54개 대회에 대해서 철저하게 추진해서 당초 계획했던 대로 사업이 이루어지도록 하겠습니다.
   스포츠산업 진흥을 위한 체육시설 면에 있어서도 10개 사업에 149억 원을 투자해 나가고 있습니다. 국고보조사업 5개에 95억 원, 공공체육시설 리모델링사업 3개 사업에 16억 원, 교육기관 보조사업 2개 사업에 38억 원을 투자해 나가고 있습니다. 본 사업을 차질 없이 추진해 나가고 있고, 향후 후반기에 마무리가 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
   제주전지훈련센터 건립사업입니다. 이것은 특별자치도 출범 이전에 남제주군 당시 남원읍에 종합경기장을 설립할 걸로 추진했던 사업입니다. 그러나 통합이 되면서 양 시로 되었기 때문에 이 분야를 스포츠전지훈련센터로 기능을 전환해서 남원읍에 추진하고 있습니다. 이 분야가 되면 전천후 전지훈련센터로 활용되어질 거라고 보기 때문에 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 지역주민 설명회라든가 기본실시 설계용역을 완료했고, 도시관리계획 변경실시 및 행정절차 이행을 하고 있습니다. 앞으로 도시관리계획 변경 및 행정절차 이행을 적극적으로 추진해서 인허가 절차가 완료되고 공사를 8월 중에 발주해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
   마지막으로 도민과 함께 하는 체육진흥 추진사업입니다.
   이 분야에 있어서도 생활체육, 엘리트체육을 포함해서 전국체전이라든가 종목별 전국대회, 도내 대회 등의 참여를 통해서 선양해 나가고, 체육단체 육성에서도 3개 체육회라든가 단체에 대해서 저희들 적극적인 노력을 하고 있습니다.
   그동안 엘리트 전문체육 육성지원 및 엘리트체육의 전지훈련 유치, 참여하는 생활체육 활성화지원이라든가 장애인체육 활성화 지원에 모든 노력을 다하고 있습니다. 올해 89회 전국체육대회에 참가해서 저희들이 금메달 확보에 철저를 기해 나가고, 엘리트, 생활체육, 장애인체육의 선진역량 환경조성 및 부가가치 창출의 극대화에도 적극적인 노력을 다함으로써 도민과 함께 하는 체육진흥이 추진되도록 하겠습니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.
   (문화관광교통국 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택   예, 고경실 국장 수고하셨습니다.
   이어서 제주특별자치도관광협회 김희현 상근부회장님 나오셔서 인사말씀과 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○김수남 위원   위원장님, 인사말씀과 업무보고를 하다보면 오전시간을 다 소요하기 때문에 인사말을 하고 업무보고는 유인물로 갈음하도록 합시다.
○위원장 박명택   위원님들, 괜찮겠습니까?
   (「예」하는 위원 있음)
   좋습니까?
   (「예」하는 위원 있음)
   다른 데도 인사말만 하고 업무보고는 자료로 대체하도록 하겠습니다.
   인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 상근부회장 김희현입니다.
   평소 존경하는 박명택 문화관광위원장님과 여러 위원님들께 제주특별자치도관광협회 업무보고를 드리게 됨을 진심으로 기쁘게 생각합니다.
   우리 협회는 올해는 반드시 관광객 유치목표 580만 명을 달성하겠다는 굳은 의지 아래 제주특별자치도와 함께 관광객 유치에 총력을 기울이고 있습니다. 이러한 결과 6월 말 현재 전년 대비 7% 증가한 290여 만 명의 국내외 관광객을 유치하였습니다. 또한 제주관광의 가격 경쟁력 강화와 친절서비스 분위기 확산을 위한 다양한 노력을 기울여 왔습니다. 앞으로도 제주특별자치도관광협회는 관광산업을 지역경제를 선도하는 핵심산업으로 성장시키고자 하는 위원님들의 이상과 비전을 실현시키기 위해서 최선의 노력을 기울여나가겠습니다. 이러한 노력들이 결실을 맺기 위해서는 이 자리에 계신 위원님들의 지속적인 관심과 성원, 지도·편달이 무엇보다도 필요하다고 생각합니다. 이러한 점에서 앞으로 위원님들의 변함없는 사랑과 지지를 보내 주실 것을 부탁드립니다.
   위원님들이 조금 전에 업무보고는 유인물로 대체하도록 해서 유인물로 대신하겠습니다. 감사합니다.
   (제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택   김희현 상근부회장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주십시오.
   이어서 제주문화예술재단 강영철 이사장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○제주문화예술재단이사장 강영철   안녕하십니까? 재단법인 제주문화예술재단 이사장 강영철입니다.
   존경하는 박명택 특별자치도의회 문화관광위원장님과 위원님들께서 바쁘신 의사일정임에도 불구하고 각별한 관심과 애정을 가시지고 저희 재단의 업무보고를 들어주시는 데 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
   먼저 문화예술재단 업무보고는 유인물로 대신했기 때문에 저희 재단 소속 간부직원을 소개해드리겠습니다.
   사무처장 한동주입니다.
   문화재 연구소장 고창석 교수님이십니다.
   저희 재단의 발전과 2008년도 사업이 더욱 알차게 추진될 수 있도록 많은 관심과 지도를 부탁드리면서 업무보고는 유인물로 대신하겠습니다.
   대단히 감사합니다.
   (제주문화예술재단 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택   강영철 이사장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
   다음은 제주영상위원회 임원식 부위원장님 나오셔서 인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○제주영상위원회부위원장 임원식   안녕하십니까? 제주의 청정자연을 세계적인 영상문화산업화를 위해서 혼신의 노력을 하고 있는 영상위원회 부위원장 겸 운영위원장 영화감독 임원식입니다.
   존경하는 여러분에게 언제나 편달을 받아야 될 저입니다. 오늘 박명택 위원장님과 위원님 앞에서 업무보고와 인사말씀을 드리게 된 것을 무한히 영광으로 생각하고 상당히 기쁘게 생각합니다.
   저희 영상위원회는 여러분들이 잘 아시다시피 뉴미니어시대에 절대적으로 필요한 각 지역에 경쟁적으로 세계적인 추세에 발맞추어서 새로운 산업을 도약하고 있는 영상문화산업을 이끌고 있는 것이 우리 영상위원회입니다. 그러기 때문에 모든 것이 새롭고 모든 것이 창의적이 돼야만 한다는 것이 영상문화산업이라고 생각하는데, 아쉽게도 우리 제주지역은 영상문화산업에 현장에서 체험했던 마니아들이 상당히 부족하다는 것이 안타깝습니다. 저희들이 모든 것을 노력하고 경주합니다마는 위원님들 보시기에는 부족한 점이 많이 있을 것으로 알고 있습니다. 그러나 저희들이 모든 노력과 힘과 역점을 다해서 정말 제주특별자치도가 세계적인 문화영상산업화가 되는데 힘을 아끼지 않겠습니다. 앞으로 지켜봐 주시고 독려해 주시기를 간절히 부탁드리면서 업무보고는 서면으로 대신해 주셔서 대단히 감사의 말씀을 드리면서 인사말씀을 대신하겠습니다. 감사합니다.
   (제주영상위원회 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택   임원식 부위원장님 수고하셨습니다. 자리에 돌아가 주시기 바랍니다.
   다음은 질의·답변순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 문화관광교통국장과 보조 출연단체의 임직원께서는…….
○오영훈 위원   의사진행발언 있습니다.
○위원장 박명택   예.
○오영훈 위원   시간이 상당히 애매한데요, 문화관광교통국에 대해서는 오후에 질의·답변을 받도록 하고 오전에 인사를 한 영상위원회, 관광협회, 문화예술재단 3개 단체에 대한 사항만 가지고 질의·응답을 했으면 좋겠습니다.
○위원장 박명택   문화관광교통국은 오후 시간대로 하고 나머지 보조출연단체만 오전에 하자는 얘기입니까?
○오영훈 위원   오전에 해서 보내드리고.
○위원장 박명택   이의 없습니까?
   (「예」하는 위원 있음)
   알겠습니다.
   그러면 문화관광교통국을 제외한 보조출연단체에 대한 질의를 시작하겠습니다. 보조출연단체 임직원께서는 답변하실 때에는 마이크를 사용해서 먼저 직위와 성명을 말씀해 주시기 바랍니다.
   질의하실 위원님 있으면 질의하시기 바랍니다.
   (오영훈 위원 발언신청)
   예, 오영훈 위원님 질의하시기 바랍니다.
○오영훈 위원   오영훈 위원입니다.
   관광협회 김희현 부회장님.
   관광공사가 출범을 했습니다. 관광공사 출범과 관광공사와 관광협회의 업무 중복의 문제가 출범 전 단계에서부터 거론이 됐었습니다. 내부적으로 반발도 있었던 것으로 알고 있고요. 물론 진통 끝에 합의를 이끌어냈고 잘 정리가 되는 것 같습니다. 그렇지만 현재 출범을 한 시점에서 업무 중복의 문제가 해결되고 있지 못하고 관광공사가 갖고 있는 업무의 내용을 관광협회가 갖지 못했을 때 관광협회가 기존에 가졌던 업무와 직원들이 어떻게 이동해야 되는 건지, 그런 부분에 대해서 전반적으로 말씀해 주십시오.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   고맙습니다.
   관광공사가 7월 1일부로 발족이 됐고, 사실 업무 구분문제가 그동안의 관점으로 지속적으로 진행이 되어 왔었습니다. 통합적인 마케팅을 하는 부분으로 관광공사가 진행하는 걸로 정리가 돼가는 편이고요, 또 저희들이 도하고 최종적으로 업무구분 문제 때문에 그동안 갈등이 있었던 부분들을 협의를 했습니다. 협의를 한 결과 지속적으로 진행하던 업무들 중에서 일부 통합적인, 정책적인 관광마케팅 부분은 공사가 진행하고 또 저희들 협회에서는 수용태세 개선이라든가 다음에 소비자 보호 측면에서 또 관광 사업자들과 관련된 마케팅, 마케팅이라는 것이 사실 딱 잘라서 공사가 한다, 협회가 한다 이렇게 구분지을 수는 없는 것 같습니다. 그래서 공사가 하는 마케팅 부분이 있을 것이고 또 관광협회가 사업자들과 연계된 수용태세와 상품 개발에 관련된 마케팅 부분이 있기 때문에 그러한 부분에서는 아마 도가 정책적으로 분리를 할 걸로 알고 있기 때문에 다른 문제는 없으리라고 보고 있고요. 저희들 협회의 인원문제 때문에 말썽 됐던 부분을 질의하신 것으로 알고 있습니다. 공항 안내소 부분은 저희들 협회가 운영하는 걸로 진행이 되어 있고 홍보사무소 부분이 만약에 위탁부분이 넘어간다면 그렇게 되는 걸로 진행이 되어 있다가 도에서 공사 수익구조가 창출됐을 경우에 홍보사무소 운영한다는 쪽으로 방침을 정한 것으로 알고 있습니다. 그러기 때문에 현재로서는 인원부분이나 이런 문제는 업무상에 큰 문제가 없다 그러면 현재대로 진행이 되다가 차후에 문제가 발생되면 도하고 협의를 해서 이런 구분을 짓도록 하겠습니다.
○오영훈 위원   국장님께서 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다.
   제가 드리는 질의의 요지는 물론 업무의 중복과 혼선이 있어서는 안 된다는 것이 중요하고요. 그다음에 더욱더 중요한 문제는 예산 지원이 중복되어서는 안 된다는 측면이 있습니다. 그 부분을 중심으로, 예를 들어서 우리가 관광공사에 출자를 하고 그와 관련해서 예산을 지원하고 있는데 기존의 관광협회에 지원되고 있는 예산의 문제를 어떻게 해야 되는 것인지? 이중적으로 나가야 되는 것인지? 그 문제를 중심으로 답변을 해 주십시오.
○문화관광교통국장 고경실   김희현 부회장님께서 말씀을 했는데 기본적으로 보면 지금까지 관광협회에 우리가 경상보조를 지원해 줘서 일을 대신 집행해왔습니다. 이 부분들이 상당부분은 공사 쪽으로 전환이 될 것이다. 마케팅 부분이라든가 해외 마케팅 부분. 그리고 도가 갖고 있는…….
○오영훈 위원   경상보조에 따른 예산 지원에 대한 부분이 공사로 가지 않습니까?
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○오영훈 위원   그렇게 되면 경상보조를 지급했던 예산이 줄어들든지 없어져야 되는 거죠? 그 부분에 대한 답변을 해 주십시오.
○문화관광교통국장 고경실   그 부분은 협회 나름대로, 지금까지는 올해도 저희들 새로운 업무를 부여하고 있는데 예를 들어서 음성수수료 양성화 과정 이런 것들이 협회 쪽에서 업체 스스로가…….
○오영훈 위원   제 얘기는 새로운 업무를 부여하든 어떻든, 그럼 국장님의 얘기는 기존에 지원했던 방식 그대로 계속 지원한다는 얘기입니까?
○문화관광교통국장 고경실   아닙니다.
○오영훈 위원   그 부분에 대해서 이제 관광공사가 설립이 됐고 자기 역할을 이만큼 키워갈 건데, 그렇게 되면 협회에 지원하던 예산지원방식이 어떤 변화를 겪을 것이다, 이것을 말씀해 달라는 겁니다.
○문화관광교통국장 고경실   그 부분에 대해서는 우리가 당초 관광협회하고 협의한 대로 홍보사무소가 오게 되면 인력도 관광공사 쪽으로 같이 가져옵니다.
○오영훈 위원   좋습니다. 예산문제는?
○문화관광교통국장 고경실   인력과 예산이 공사 쪽으로 이관이 돼버리니까 공사에서 그 기능을 대신하게 되는 겁니다.
○오영훈 위원   공사가 기능을 대신할 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   관광협회가 갖고 있는 인력과 예산을 관광공사로 가져와버리니까 인력구조조정에 대한 문제는 공사 쪽으로 그 사람들이 흡수되는 결과를 가져옵니다.
○오영훈 위원   예를 들어서 홍보사무소에 근무하는, 지금 7명 아닙니까? 서울 3명, 부산 2명, 광주 2명.
○문화관광교통국장 고경실   예.
○오영훈 위원   7명에 대한 예산과 인력만 이관되는 것인지, 아니면 관광협회에 지금 근무하고 있는 봉사자들도 이 부분에 포함이 되는 것인지, 그 부분을 말씀해 주시라고요.
○문화관광교통국장 고경실   인력만 일단, 홍보사무소에 나가 있는 사람 7명만 관광공사로 들어옵니다. 본소에 근무하는 사람까지 저희들이 받아들이는 것은 아닙니다.
○오영훈 위원   김희현 부회장님, 현재 관광협회에 근무하고 있는 상근직이 몇 명입니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   내근직이 18명이고, 공항에 18명, 홍보사무소에 7명, 계도반 3명 이렇게 해서 총 우리 인원이 46명입니다.
○오영훈 위원   46명의 인원 중에서 39명에 대해서는 자리 이동계획이 없다는 얘기네요, 국장님? 그렇게 봐도 되겠습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   수익창출이 되면 단계적으로 하는 걸로 협의가…….
○문화관광교통국장 고경실   그러니까 지금 공항안내소의 18명 같은 경우에도 관광공사가 자체적인 수익이 없기 때문에 위탁 주는 거는…….
○오영훈 위원   예를 들어서 관광안내소 같은 경우에는 인원이 다 가면 되는 거죠, 예산도 해 주면 되는 거고. 그 나머지 18명 내근직 문제는 어떻게 처리하느냐는 얘기죠. 전혀 이동이 없고 그대로 업무가 진행되는 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   관광협회에 우리가 지원하는 것이 연간 4억 원 정도고 나머지는 회비를 받아서 보충하고 있는 단체입니다.
○오영훈 위원   각각의 역할들을 떼어내고 이관했을 때, 부회장님이 답변해 주십시오. 예를 들어 18명이 됐지 않습니까? 예를 들어서 예산을 4억 원 지원받아왔었는데 그것이 없이도 18명에 대한 예산이 가능하냐는 얘기입니다. 만약에 그 예산이 중단된다고 하면.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   공사가 생겼다고 해서 당장 공사가 협회 역할을 다 하리라고 생각하지 않습니다. 그동안 협회가 46년 동안 쌓아왔던 경력이나 마케팅이나 경륜을 한꺼번에 없애지는 않을 거라고 저희들은 보고 있습니다. 그러기 때문에 관광협회 안내사 문제도 저희들 협의로는 관광협회가 그냥 진행하는 걸로 되어 있습니다. 왜냐하면 전국적으로 관광협회가 공항안내소는 다 집행하고 있습니다. 수용태세 개선이라는 측면이 있기 때문에 공항안내소가 당장 공사로 가는 것이 아니고, 또 전국 관광협회 안내소가 전부다―공항안내소들―협회 회원사들하고 연관되어 있는 정책적인 분야가 있습니다. 그렇기 때문에 공항안내소가 공사로 간다는 얘기는 협의사항이 없는 얘기고, 홍보사무소 문제가 도하고 협의를 하는 과정에 7명 부분을 어떻게 할 거냐는 과정이기 때문에 그 부분을 명확히…….
○오영훈 위원   관광협회와 도 당국에서 관광공사 설립과 관련해서 논의됐던 사항들 있지 않습니까? 자료가 정리되면 정리하셔서 위원님들께 제출해 주셨으면 좋겠습니다.
   다음은 영상위원회 관련해서 질의하겠습니다.
   제가 생각하는 영상위원회는 제주특별자치도 내의 영상문화산업을 어떻게 육성할 것인가, 포인트는 거기에 있다고 봅니다. 영상문화산업이라고 그러면 저는 그 산업 속에서의 포인트는 관련기업을 어떻게 육성할 것인가, 관련 사업자를 어떻게 육성할 것인가? 그것이 영화제작사든 아니면 드라마 제작사든, 관련 기업들이 있지 않겠습니까? 그런 기업 육성에 대한 기본적인 관점이 부재한 것이 아닌가.
   예를 들어 어디에서 드라마 찍으러 온다고 하면 촬영장 안내해 주고 세트장 안내해 주고 지원해 주는 방법을 찾아서 도하고 연결해 주고. 상당히 수동적인, 교육 정도 하는, 시나리오 공모 좀 받고. 상당히 수동적인 입장에서 일을 하고 있지 않은가?
   혹시 예산이 없어서 그런 건지, 아니면 또 다른 이유 때문에 그런 건지. 입장을 말씀해 주십시오.
○제주영상위원회부위원장 임원식   영상위원회의 설립목적은 그 지역의 영상작품들, 그러니까 여러 가지 영화도 있고 뮤직비디오들이 있겠습니다마는 그 작품을 유치해서 홍보적인 관광효과를 기하고자 하는 데서 제일 먼저 시작이 됐습니다. 지금 위원님께서 말씀하시는, 그러면서도 그 지역의 영상문화산업, 기업 육성에 기여해야 되지 않겠느냐 하는 말씀으로 저는 받아들이고 싶은데. 그 단계는 각 지역마다 지식산업원 있는 데가 IT산업을 중심으로 한 진흥원이 있습니다. 우리는 그 진흥원에서 기업을 양성하고 기업을 육성하고 설립할 때 인력이 필요하지 않겠느냐? 우리는 영상만 유치해서 촬영하도록 해 줄뿐만 아니라 그것으로는 충족되지 않지 않느냐? 그래서 미디어센터를 유치했습니다. 미디어센터는 바로 영상산업기술을 육성할 수 있는 기능을 갖추는 미디어센터입니다. 마니아를 양성하면 그 양성인원이 지역의 각 부서에 따라서 산업이 되고 기업이 될 때 취업도 되고 참여도 할 수 있는, 이렇게 가는 것이 원칙으로 보고 있고요. 지금 영상산업이나 기업을 유치하려면 그 지역에서 최소한 재정적인 뒷받침이 있어야, 마니아가 있어야 유치가 됩니다. 그러기 때문에 지금까지도 부산 외에는 영상문화산업을 이끌 만한 영상위원회는 없습니다. 국가가 영상문화산업 중심도시를 부산으로 지정해서 모든 영화에 대한 기반이 전부 부산으로 이주하는 면이 있습니다. 그래서 유치할 수 있는 기반이 아직 조성되어 있지 않습니다.
○오영훈 위원   기반이 조성되지 않았는데 최소한 우리 도의회 업무보고 자료에는 이러한 방향으로 가야 된다는 이야기가 들어있어야 된다는 얘기죠. 왜 제가 이 말씀을 드리냐 하면 저는 부위원장님께서 특히 영화감독으로서, 사업자로서의 역할을 하셨기 때문에 다년간 쌓았던 경험과 노하우를 후배들을 위해서, 후진들을 위해서 제주지역에 영상산업을 이끄는 사람들을 만들어가는 것이 리더로서의 역할이 아니겠습니까? 지역에서 리더의 역할을 구체적으로 어떻게 할 것인지에 대해서는 좀더 고민할 필요가 있지 않겠는가.
   제주지식산업진흥원이 관련 업무를 맡고 있기는 하지만 영상위원회 부위원장이 갖고 있는 노하우와 경험을 어떻게 전수할 것인가? 그리고 전국 각지에 있는 영화산업 관계자들을 어떻게 연결시킬 것인가? 임 감독님만큼 잘 아시는 분이 제주특별자치도에 없지 않습니까? 가장 많은 인적 파워를 갖고 있지 않습니까? 인맥을. 이것을 어떻게 구체적으로 활용할 것인지? 그리고 그런 사람들이 제주특별자치도에서 사업을 할 수 있도록 어떻게 연결할 것인가? 이런 부분에서 고민이 돼야 된다는 겁니다.
○제주영상위원회부위원장 임원식   예, 그렇게 고민을 하겠습니다.
   그리고 그러기 위해서는 촬영 와서 사업할 수 있는 뒷받침의 시설이 필요한데 그것은 지금 강구하고 있습니다.
○오영훈 위원   예, 필요한 것은 나중에 제출해 주시고요.
○제주영상위원회부위원장 임원식   예.
○오영훈 위원   한 가지만 더 여쭙겠습니다.
   지금 ‘난타’ 공연을 하지 않습니까? 그 공연장 시설 관리도 영상위원회에서 하는 겁니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   예.
○오영훈 위원   ‘난타’ 공연은 어떤 배경에서 하게 됐습니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   영상위원회가 제주민속관광타운 건물에 입주하게 된 동기를 잠깐 말씀을 드려야 될 것 같습니다. 관광타운으로 영상미디어센터와 영상위원회가 들어갈 때 관광타운이 설립된 취지와 목적에 너무나 위배되고 도외시하지 말아달라는 것이 구두로나마 시하고 계약할 때―그때 시 소관이었습니다.―그래서 어떻게 하든지 무대예술도 겸할 수 있는 방법을 강구하는데 전혀 그런 계기가 안 되다가 마침 ‘난타’라는 무대예술이 제주특별자치도에 오게 되어서 우리 영상미디어센터의 극장이 참 좋다. 하게 해달라 그래서, 지금 미디어센터 건물이 전에는 시 소관이었는데 지금은 도 소관으로 되어 있습니다. 그래서 도하고 의논해서 그러면 우리가 야간문화도 없고 관광하기도 좋고, 유치할 만한 문화니까 유치해도 괜찮다 해서 유치했습니다.
○오영훈 위원   매일 공연하지 않습니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   예, 월요일만 쉬고 있습니다.
○오영훈 위원   몇 시에 공연합니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   8시부터 1시간 반 동안 하고 있습니다.
○오영훈 위원   한 시간 반 동안 공연을 하는데, 낮 시간 때는 어떻게 활용됩니까? 대관업무가 계속 진행이 됩니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   필요에 따라서 영화를 상영하고 있습니다.
○오영훈 위원   영화 상영 이외에 예를 들어서 대관업무는 하지 않습니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   특별히 밤 8시 이후에 상영해야 될 작품은 상영을 하고 있습니다.
○오영훈 위원   8시 이전에, 예를 들어서 공연 준비시간까지 하면 7시 이전에 자유롭게 공연장 대관이 되고 있습니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   되고 있습니다.
○오영훈 위원   가동률은 대략 몇 퍼센트 정도입니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   이번 8월에 여성영화제도 하고 있고, 스크린을 ‘난타’ 공연에 지장되지 않도록 영사막을 준비해 놓았습니다.
○오영훈 위원   대관업무를 하는데 차질이 전혀 없다, 이렇게 이해를 해도 되겠습니까?
○제주영상위원회부위원장 임원식   예.
○오영훈 위원   예, 알겠습니다.
   문화예술재단에 하나만 여쭤보겠습니다. 사무처장님께서 말씀해 주셔도 좋고요.
   문화의 거리 용역을 문화예술재단에서 하고 있지 않습니까?
   아닙니까? 어디에서 맡고 있죠?
○제주문화예술재단이사장 강영철   맡고 있는 것이 없습니다.
○오영훈 위원   어디서 맡고 있죠?
○제주문화예술재단이사장 강영철   제주대학교…….
○오영훈 위원   제주대학교로 갔습니까? 그게 왜 제주대학교로 갔습니까? 제가 처음에 듣기로는 문화예술재단으로 간 것으로 들었었는데. 배경을 잠깐 설명해 주세요.
○제주문화예술재단이사장 강영철   당초에는 문화예술재단이 아니고 제주발전연구원에서 하려고 하다가 어차피 제주대학교 교수 인적자원들을 활용해야 되니까 차라리 직접 하고자 제주대학교 쪽으로…….
○오영훈 위원   제주대학교의 어디입니까?
○제주문화예술재단이사장 강영철   …….
○오영훈 위원   나중에 용역진행 상황을 별도로 제출해 주십시오.
   이상입니다.
○위원장 박명택   예, 오영훈 위원님 수고하셨습니다.
   출연단체 임직원께서 답변하실 때는 속기록의 기록을 위해서 직위와 성명을 꼭 말씀해 주시기 바랍니다.
   다음 질의하실 위원님…….
   (김순효 위원 발언신청)
   김순효 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○김순효 위원   관광객 전용 카지노 용역을 협회에서 추진하고 있죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   예.
○김순효 위원   지난 번 도정질문에서 지사께서 카지노 추진 타당성 용역을 실시하고 올해 10월까지 도민의 의견수렴이나 공청회를 마쳤으면 한다고 했는데 타당성 용역은 얼마나 진행됐습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   관광협회 상근부회장 김희현입니다.
   한국관광개발연구원에서 지난달에 착수보고를 하고 엊그저께 자문위원회 회의를 거쳐서 초보단계로 들어갔습니다. 그래서 올해 9월 26일까지 공청회를 네 번 거치고 또 설문조사를 제주시, 서귀포지역 해서 약 두 번 정도 거쳐서 공청회가 끝난 다음에 9월 26일경에는 용역결과가 마무리될 걸로 진행하고 있습니다.
○김순효 위원   용역기관이 아까 한국관광개발연구원이라고 했죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   예.
○김순효 위원   용역비는 얼마입니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   총 금액이 1억 3,000만 원으로 진행하고 있습니다.
○김순효 위원   도민의 의견조사를 설문조사 이후에 실시한다고 했죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   예, 공청회 4회 합니다.
○김순효 위원   어떤 식으로 수렴을 하시겠습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   설문조사 전문기관에 의뢰해서 제주특별자치도 관광객 전용 카지노가 현재 들어와야 될 시점이라든가 들어와야 될만한 특별한 이유, 다음에 어떤 폐해가 있는지, 이런 여러 가지 분석들, 경제적 파급효과, 연관 산업의 파급효과 등 이런 분야에 대해서 전체적으로 설문이나 용역을 진행하고 있습니다.
○김순효 위원   도정질문 답변에서 지사께서는 제주에 적합한 모델을 제시하겠다고 했는데 이번 용역에서 그것도 제시가 됐습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   현재는 초보단계이기 때문에 그런 부분은 저희들이 주문을 했습니다. 제주에 적합한 전용 카지노가 어떤 방향으로 가야 될지는 그쪽에 말을 해 놓았습니다.
○김순효 위원   아직 제시는 안 했고?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   제시는 했습니다. 결과가 어떻게 나올지는 모르겠습니다마는 현재는 제시를 해놓은 상황입니다.
○김순효 위원   타당성이 없다고 나오면 카지노 추진을 포기하실 의향은 없으십니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   도 정책은 모르겠습니다만, 도에서는 용역결과에 따라서 방향이 진행되겠습니다만 저희들 관광협회에서는 꾸준하게 요구되어 왔던 상황이고, 또 현재 제주관광의 미래나 주변지역, 그다음에 세계 각국 지역을 비교했을 때 경쟁력 강화를 위해서라도 꾸준하게 추진하려고 하는 게 저희들 관광협회의 생각입니다.
○김순효 위원   경쟁력 강화를 위해서 어떤 식으로든 꾸준히 강화해 나가겠다고 하셨기 때문에, 카지노 추진이 중앙정부의 허가사항이죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   예.
○김순효 위원   제주자치도에 적합한 모델을 제시해서 그것과 타당성 여부 결과를 떠나 의도적으로 추진하려고 하는 것은 아닙니까? 왜냐하면 아까 무조건 강화를 해 나가겠다고 했기 때문에.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   협회 입장입니다만 꾸준하게 협회 회원사들의 요구도 있었고 그동안 제주관광이 강력한 임팩트(impact) 없이는 앞으로 세계에서 경쟁하는 지역들하고 제주가 과연 경쟁력을 갖출 수 있겠는가라는 고민 끝에 우리 업계에서는 강력하게 요구하고 있는 상황입니다.
○김순효 위원   도민이 선택하도록 한다는 의미로 어떻게 그런 결정을…….
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   공청회 결과가 나와 봐야 알겠지만 도에서도 그러한 방침을 정하지 않겠습니까? 협회의 회원사 입장을 제가 말씀드리는 부분이기 때문에. 도 정책방향에서 그런 여론조사가 불합리로 나온다면 아마 도에서도 추진을 안 하지 않겠느냐는 생각이 듭니다만, 우리 협회 회원사 입장에서 봤을 때는 사실 총량이 모자란 부분이고 관광객 수요나 공급의 차이가 없기 때문에 업계들이 사실 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 강력한 임팩트나 아니면 다른 여러 가지 분야에서 제주관광을 위해서는 여러 가지 사안들이 필요하지 않겠는가 하는 것이 우리 회원사들이나 업계의 입장이기 때문에 그러한 부분들을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
○김순효 위원   업계의 어려움을 호소하면서 강력하게 추진하겠다고 하셨기 때문에 자꾸 질의합니다만. 이 문제도 마찬가지입니다. 관광3법 포괄이양해서 카지노 관련 부분도 제외방침인 것 알고 계시죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   예, 알고 있습니다.
○김순효 위원   그렇다면 제주의 미래를 위한 사전준비라는 명목으로 용역을 실시하고 진행해 나가면서 도민들에게 막연하게 기대감을 주는 부분도 있지만 해군기지처럼 갈등을 조장하는 것이 아닌지, 이런 우려를 가져본 적은 없습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   사실 그 전에 여론조사 한 번 나왔습니다만 일부 언론사에서 약 67% 정도는 찬성한다는 것을 본 적이 있습니다. 저는 긍정적으로 생각하고 있는 편입니다. 싱가포르 같은 경우도 도덕국가이면서도 타 지역과의 경쟁력을 강화하기 위해서, 리콴유 전 수상께서도 자기 본인은 하고 싶지 않은데 싱가포르의 경쟁력을 위해서 해야 되겠다 해서 2009년 2010년에 개설목표를 하고 있습니다만, 저희 협회 입장은 어떻든 관광관련 인프라 구축들이 되어야 앞으로 총량적인 면에서 사업자 단체들의 영업행위나 이런 부분에 도움이 될 것이 아닌가 하는 생각을 갖고 있습니다.
○김순효 위원   물론 관광관련 인프라라든지 경쟁력을 위해서 협회 차원의 말씀도 옳지만 지금 도민사회가 갈등으로 증폭되어 있습니다. 이 부분을 잘 해결하면서 나가 주었으면 합니다.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 김희현   열심히 노력하겠습니다.
○위원장 박명택   김순효 위원님, 수고하셨습니다.
   다음 질의하실 위원님 안 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
   출연단체에 대해 질의하실 위원님이 안 계시므로 원활한 회의진행을 위해서 11시 45분까지 정회를 선포합니다.
○위원장 박명택   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   문화관광교통국에 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
   (오충진 위원 발언신청)
   오충진 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○오충진 위원   국장님, 서귀포 갔다가 제주시로 복귀한 기분이 어떻습니까? 출퇴근도 안 하시고, 편하시죠?
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 많은 양해를 해 주셔서, 물론 제가 보기에는 서귀포 지역에 문화관광교통국이 있음으로써 지역에 자긍심은 있는데 직접 지휘해 보니까, 이게 참모조직이다 보니까 회의가 다 본청에서 이루어집니다. 그러다 보니까 과장, 국장이 전부 본청에 오는 경우가 많아서 조직 지휘에 내부적으로 상당히 어려움이 있었습니다. 이런 부분들이 굉장히 효율적으로 개편된 것 아니냐는 생각을 갖습니다.
○오충진 위원   서귀포시는 문화·관광 쪽, 스포츠 메카 도시로서 각광을 받고 있는데 국장님 소관이 그쪽에 있었으면 더 활성화 되지 않았나 생각을 해 보면서, 사실 요즘 월드컵경기장 활성화 문제가 상당히 어려운 쪽으로 흘러가고 있다는 생각입니다. 오죽했으면 제주월드컵경기장육성위원회까지 조직해서 운영하고 있는데. 그 육성위원회에서는 주로 어떤 일들을 하고 있습니까? 경기장 활성화 방안을 위해서.
○문화관광교통국장 고경실   월드컵경기장 지으면서 업체들을 유인할 때―당초 협약할 때―에 다소 문제가 있었던 게 아니냐 이런 생각을 저는 개인적으로 갖습니다. 왜냐하면 SK유나이티드 선수단 때문에 월드컵경기장 내에 있는 업체들이 손해를 보고 있다. 원칙적으로 월드컵경기장이 존재하게 된 이유는 프로축구단을 활성화시키고 관중을 많이 끌어들임으로써 업체를 활성화시키는 이런 본래적 기능을 찾아야 되는데 저번에 민원 제기한 것을 보니까 이런 문제가 있다. 그래서 제주월드컵경기장육성위원회를 통해서 입주업체들하고……. 프로축구를 하게 되면 굉장히 경계를 많이 서게 하는 문제를 서귀포시 주관 하에 업체하고 진행하는 팀 간에 협의가 되도록 노력을 하고 있습니다.
○오충진 위원   시간이 없기 때문에 저도 간략하게 질의할 것이고, 답변도 간략하게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
   월드컵경기장이 특별자치도 이전보다 활성화가 전혀 안 된다고 서귀포시민들도 얘기를 하고 있고, 특별자치도가 되면서 더 활성화되고 경기장 활용 면에서도 대형 A매치나 빅매치 이런 경기 활성화나 아니면 문화공연 등 큰 대형공연 같은 것도 유치되어야 됨에도 불구하고 그렇지 못한 부분, 상당히 많은 고민들을 하고 있습니다. 그래서 이런 부분에 어떤 대안을 갖고 있는지.
○문화관광교통국장 고경실   그것도 어려움이 있는데, 요번에 열린음악회도 거기에서 하려고 하니까 프로축구 일정하고 문제가 있어서 안 되었는데, 이번 추경에 올렸습니다만 가을에 하는 한중가요제 같은 것은 월드컵경기장으로 전진 배치하겠습니다. 그래서 문화이벤트라든가 A매치, 위원님께서 말씀하시는 부분들이 활성화되도록 더욱 노력해 나가고자 합니다.
○오충진 위원   활성화 방안으로 제가 대안을 한번 제시해 보겠습니다. 검토를 해 주시기 부탁드립니다.
   일본의 어느 월드컵경기장을 보니까 그 월드컵경기장 명칭이, 우리는 ‘제주월드컵경기장’으로 되어 있는데 거기에는 대기업 명칭을 앞에 두고 경기장 명칭이 되어 있었습니다. ‘현대’면 ‘현대’, ‘삼성’이면 ‘삼성’ 이런 대기업하고 관계를 맺어서 경기장 명칭을 바꿔주니까 광고효과로 회사에서는 엄청난 득을 보고 또 그 광고대부료를 받았을 때 경기장 활용에 상당히 도움이 되고, 또 그런 체결이 되었으면 그 경기장 주변에 사회복지시설도 연계해서 많이 유치하고 있었습니다. 그래서 그런 것도 한번 벤치마킹해 보는 것도 괜찮겠다 싶어서 한번 검토를 해 봤으면 합니다.
○문화관광교통국장 고경실   알았습니다. 적극적으로 검토하겠습니다.
○오충진 위원   그리고 제주특별자치도 축제가 지난해에 25개입니까?
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇습니다.
○오충진 위원   물론 그중에는 대표적인 축제도 있겠지만 대부분 동네축제로 가고 있고, 이런 것들이 통합시스템으로 운영되어야 된다고 늘 생각을 하고 있었습니다. 그래서 제주를 대표할 수 있는 대형축제가 과연 무엇인가? 지금 들불축제, 서귀포칠십리축제 등 큰 축제들이 있습니다만 전 세계에 알릴 수 있는 축제, 국제자유도시에 걸맞은 축제를 육성해야 된다고 봅니다.
   지금 축제육성위원회를 운영하고 있는데 그것보다도 저는, 이것도 하나의 제안입니다. 과거에 섬문화축제가 엄청난 예산을 들이면서 했지만 결과가 상당히 안 좋게 끝나고 그런 상황인데 다시금 그런 대형축제를 제주에 해야 되지 않느냐는 일부 목소리가 들리고 있습니다. 저 역시도 꼭 해야 된다고 봅니다. 그때 방식의 축제장 만들어서―엄청난 예산을 들인 공연장―, 이것은 말이 안 되는 것입니다. 지금 자매도시, 섬 초청만 해 놓으면 축제장은 제주국제컨벤션센터를 중심으로 해서 각 관광지마다 상설무대만 설치해 놓고 그분들이 돌아가면서 공연을 한다면 이 여름철 관광객들이 왔을 때 가고 싶은 나라별로 자기 취향에 맞는 공연을 감상할 수 있는 대형축제를 다시 유치해야 된다고 저는 생각하고, 그렇게 하기 위해서는 축제조직위원회를 다시 구성해야 된다고 봅니다. 기획하고 행사를 치를 수 있는 축제조직위원회 구성을 해야 된다고 봅니다. 그에 대한 국장님 견해를 듣고 싶습니다.
○문화관광교통국장 고경실   위원님 말씀에 저도 전적으로 동감하고 있습니다. 사실 특별자치도 출범 이후에 하드웨어라고 할 수 있는 제도개선이나 이런 것은 쭉 되어 왔는데 소프트프로그램이라고 할 수 있는 축제의 구성문제라든가 관광상품의 개발 이런 문제가 시급한 문제 아니냐 이런 생각을 가지면서, 늘 축제를 하고 나면 무슨 평가가 달리느냐 하면 도민 참여가 안 된다, 대형가수가 온다거나 이런 방법으로 축제를 해서는 안 되겠다. 그리고 축제도 엑스포냐 페스티벌이냐 이것도 분명히 해야 되겠다. 세계 3대 축제 중에 두 개 축제라고 할 수 있는 브라질의 삼바라라든가 맥주축제 전부 페스티벌 쪽입니다. 직접 체험하고 즐기고. 그 지역주민들이 신명나는 한마당 잔치가 되어야 된다는 측면에서 저희가 지금 작업하고 있는 풍물단이 올해 2,000명인데 내년도 되면 읍면동별로 한 5,000명 정도 인원이 아마 49회 한국민속예술축제 때 서귀포시가지하고 제주시에서 한 번 시범을 보이겠습니다. 그러면서 그런 부분들을 성숙시켜서 대표축제로 페스티벌화 해 나가는 방법으로 간다면 제가 보기에 제주자치도의 대표축제가 되지 않겠느냐 하는 생각이 드는데. 하여튼 이런 부분을 중심으로 위원님께서 주시는 대안을 저희들이 한번 검토하고 지금 조례에 의해서 구성된 축제육성위원회 부분도 활성화를 시키면서 대표축제로 발전시켜나가는 문제를 깊숙하게 검토하겠습니다.
   그리고 지금 추진하고 있는 서귀포칠십리축제라든가 제주시 쪽에서 하고 있는 국제관악제 부분들도 내실 있게 프로그램을 컨설팅해서 중급 정도의 축제로 키워서 관광객을 직접 끌어들일 수 있는 축제로 육성시켜나가도록 노력하겠습니다.
○오충진 위원   지금 시행되고 있는 축제들이 왜 동네축제로 끝나느냐 하면 물론 아까 말씀대로 주민자율참여, 그게 진짜 축제의 맛이 나는데 지금 거의 대부분 축제를 보면 행정이 주관하고 행정이 강제 동원하는 형태가 되다 보니까 제주자치도다운 축제가 제대로 안 되는데 아까 얘기했던 섬문화축제를 다시 했을 때는 도민도 물론이지만 관광객들이 와서 찾을 수 있는 축제가 될 것으로 봐서 그 행사장마다, 예를 들어서 컨벤션센터를 중심으로 천지연폭포나 성산일출봉 이런 관광지마다 상설무대를 하고 거기에서 공연을 할 때는 그 나라의 토속음식, 토속상품 이런 것들을 전시하고 공유하고 체험할 수 있는 축제가 제대로 되어야 된다고 보고.
   섬문화축제를 다시 거론하고 싶지 않겠다는 것은 제가 압니다. 왜냐하면 그 당시에 엄청나게 투자하고 공연장 개설하면서 나중에 후유증이 있기 때문에 물론 다시 생각하고 싶지는 않겠지만, 이제는 새로운 패턴으로 한번 하십시오. 한번 해 보면 엄청난 기대가 될 것으로 생각합니다. 그래서 섬문화축제를 재추진하는 것을 검토해 주시기 바랍니다.
   그리고 지금 육성위원회가 있지만 그것을 위해서 기획에서부터 할 조직위원회 구성을 해 보는 것도 문화관광위 위원님들하고 더 검토를 하도록 하겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 알겠습니다.
○오충진 위원   그리고 국내외 회의 유치하면서 인센티브, 아까 1억 9,900만 원입니까. 그것은 어떤 인센티브를 제공하는 겁니까? 회의 유치하면서.
○문화관광교통국장 고경실   회의 유치할 때, 예를 들어서 100명 이상 아니면 300명 이상 회의를 유치하면 거기에다가 한 사람당 5,000원 규모, 또는 1만 원 규모―외국인인 경우 1만 원 규모―이렇게 지원합니다. 그러면 최대한 500만 원 넘지 않는 범위 내에서 지원하기 때문에 그렇게 하면 우리가 오·만찬을 한번 제공하는 인센티브를 줌으로써 중국의 석탄공사 직원들 성과상여금을 주는 대신 제주관광을 유치하면, 제주에 오면 똑같은 것입니다. 강원도도 갈 수 있고 서울도 갈 수 있는데 제주에 오면 우리가 만찬을 사겠다라든가 오찬을 사겠다든가 이런 인센티브를 줌으로써…….
○오충진 위원   그 정도 인센티브라고 하는데. 예를 들어서 국제회의, 현재 진행되는 스카우트대회 있잖습니까?
○문화관광교통국장 고경실   예.
○오충진 위원   저기에 우리 도가 부담하는 것은 인센티브라고 해야 됩니까? 그런 지원비는 어떻게 구분합니까?
○문화관광교통국장 고경실   자발적으로 오는 경우는 인센티브로 우리가 지급하고 우리가 유치할 때는 조건이 있습니다. 예를 들어서 한·중·일문화장관회의를 유치하는데 문화체육관광부에서 2억 원을 낼 테니까 제주자치도에서 2억 원을 내라. 그러면 문화공연을 곁들여서 한·중·일문화장관회의를 유치하자. ASEM재무장관회의를 유치할 때도 저희들이 조건으로 1억 5,000만 원을 제주자치도가 부담하겠다. 그 대신 중앙에서 6억 원을 부담한다, 뭐 이런 조건으로…….
○오충진 위원   그 정도 부담하면서, 물론 지역 파급효과가 크다는 것은 알고 있습니다. 그런데 그보다 무리한 투자를 하는 경우가 있습니다. 지금 스카우트대회만 해도 도에서 한 7,8억 원 정도, 그것은 엄청난 예산이거든요. 그러면 1,500명 나누기 7～8억 원 하면 한 사람당 30만 원 정도의 인센티브 주는 격이잖습니까? 물론 지역파급효과야 있겠지만 무리한 투자도 있다고 보는데 그런 부분은 앞으로 어떻게…….
○문화관광교통국장 고경실   그래서 조례를 제정하고 있는데 스포츠대회라든가 회의 문제에 대해서는 앞으로 심사를 해서 지역에 실익이 있느냐 없느냐를 따지고 유치 신청해야 되겠다. 물론 위원님 말씀처럼 이번 같은 경우에는 전 세계에 제주를 홍보와 마케팅하는 것을 겸하다 보니까 우리가 유치를 해야 되겠다 이렇게 생각이 드는데, 위원님이 지적하는 것처럼 그렇지 못한 경우도 많습니다, 사실 냉정하게 보면. 앞으로는 저희가 임기웅변적으로 유치하는 것이 아니고 체계적으로 검토해서 유치하는 노력을 하겠습니다.
○오충진 위원   알겠습니다.
   그다음에 문화산업화를 시키겠다고 아까 업무보고에 했었는데 지금 애니메이션 산업이 상당히 각광을 받고 있습니다. 지금 우리나라 같은 경우는 애니메이션 관련 대학이나 전문대학들이 있는데 유명한 해외로 많이 나가는 것으로 알고 있습니다. 그래서 제주에 애니메이션 관련된 분교, 지금 서귀포시에서 유치하는 헬싱키대학교 경제대학 그런 것하고는 게임이 안 됩니다. 애니메이션 관련 분교 유치가 앞으로 유망하고 또 각광받을 수 있는 문화산업이라고 봅니다. 그런 것을 유치할 의향은 없는지 한번 묻고 싶습니다.
○문화관광교통국장 고경실   학교를 유치하는 것은 영어전용타운도 있고 여러 가지로 저희들이 유리한 것으로 생각됩니다. 그것은 해야 되는 문제고요. 문화산업은 지금 우리가 아주 초기단계입니다. 문화산업에 대한 관심도 거의 없는 상태에 있다. 예를 들어서 1만 8,000여 신들이 있다. 제주사투리가 있다, 제주해녀가 있다면 이것을 콘텐츠화 하거나 시나리오화 하거나 그것을 애니메이션으로 발전시키는 전 단계의 노력도 우리는 안 되어 있는 상황입니다. 그래서 이번에 저희들이 중앙일보하고 MOU해서 전국공모를 하고 있는데 이 성과가 나면 저는 문화체육관광부에다가 공모사업 응모를 해서 애니메이션이나 문화상품으로 나가는 단계까지 발전시켜 보려고, 그래서 가시적으로 성과가 날 때, 오영훈 위원님도 계시지만, 문화산업 조직을 형성해야겠다는 생각을 갖습니다. 그래서 본격적으로 문화가 돈이 된다는 인식으로 바꿔 나가는 노력을 해 나가고자 합니다.
○오충진 위원   앞으로 많은 관심을 가져 주시고, 마지막으로 한 가지만 질의하겠습니다.
   서귀포 지역을 스포츠 메카로서의 모든 경기장 시설, 물론 경기장 확충부분은 도 전체로 잘 되고 있다고 봅니다. 그런데 서귀포 지역에 강창학경기장을 위시해서 전 종목 경기장이 거의 다 갖추어졌는데 실내체육관이 지금도 없습니다. 그래서 실내체육관만 하나 건립된다면 동아시아대회 같은 정도는 충분히 유치할 수 있는 분위기가 되는데 앞으로 꼭 필요하다고 생각되고, 지금 강창학구장 옆에 보면 전경대가 있습니다. 그 전경부대를 이설만 할 수 있다면 참 좋은 장소가 있는데 도 차원에서 그쪽하고 한번 절충을 해 주었으면 하는 부탁을 드리겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   오후에 체육회 업무보고가 있을 겁니다만 지금 제주특별자치도가 카지노 얘기도 있지만 큼직한 이벤트가 한번 있어야만 이게 임팩트를 받아서 성장할 수 있다는 차원에서, 저희들 동아시아게임을 2016년이면 2016년까지 유치하자 그게 비전입니다. 그래서 그와 관련된 체육 인프라 시설을 구축하는 문제라든가 여러 가지 관련된 인프라를 만들어 나가는 것이 체육이 당면한 과제로 삼아서 추진하고 있고, 특히 위원님께서 말씀하시는 서귀포 지역 전지훈련은 저도 굉장히 잘 되고 있다 이런 생각을 갖습니다. 당초 그렇게까지는 생각을 안 했는데 북경올림픽 대비 한 950명 이상 와 있는데 앞으로 1,000명은 넘을 것이라는 생각을 하고 있습니다. 세계 각국에서 제주에 전지훈련 와서 하고 여기에 있다가 북경올림픽 출전을 해야겠다는 팀들이 늘어나고 있는 것은 우리 제주의 전지훈련에 대한 인상이 좋은 것 아니냐는 생각을 갖고, 강창학경기장 인근의 전경 문제는 깊이 있게 검토를 해 보고자 합니다.
○오충진 위원   예, 이상입니다.
○위원장 박명택   오충진 위원님, 수고하셨습니다.
   효율적인 회의진행을 위하여…….
○김수남 위원   위원장님, 잠깐만요.
   오후에 문화관광위 할 때 제주관광공사와 연계해서 질의를 해야 되기 때문에 오후 두 시에 참석을 요청합니다.
○위원장 박명택   어쨌든 오후에 관광공사 다루잖습니까?
○김수남 위원   같이 다루자는 얘기죠. 왜냐하면 연계해서 질의할 사항이 있기 때문에 같이 해야지, 별도로 하면 국장님이 다시 올 수밖에 없어서 같이 하도록.
○위원장 박명택   알겠습니다. 그 부분 오후에 하는 것으로 하고, 효율적인 회의진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다.
   14시까지 정회를 선포합니다.
○위원장 박명택   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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   □ 제주관광공사소관      
○위원장 박명택   오전 질의·답변 시 김수남 위원님께서 당초 제주특별자치도체육회에 이어 업무보고 할 예정인 제주관광공사에 대하여 문화관광교통국과의 연계 질의·답변을 하자고 제안한 의사진행발언을 받아들여 제주관광공사의 업무보고를 받고 문화관광교통국과 일괄 질의·답변을 갖는 시간을 갖도록 하겠습니다.
   그러면 박영수 사장님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀을 하여 주시기 바라며, 업무보고는 기 배부해 드린 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
○제주관광공사사장 박영수   안녕하십니까? 제주관광공사 사장 박영수입니다.
   평소 제주 관광산업 발전을 위해서 아낌없는 격려와 지원을 해 주시는 존경하는 박명택 문화관광위원장님, 김수남 위원님, 김순효 위원님, 오영훈 위원님, 오충진 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
   저는 제주관광공사의 초대사장으로서 제주관광산업이 제주특별자치도에 미치는 영향을 고려할 때 크나큰 책임감을 느끼고 있습니다. 그러나 저는 저의 경력을 바탕으로 제주특별자치도가 명실 공히 동북아 최고의 휴양관광지로 발전하여 제주경제에 든든한 버팀목이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그리고 지방공기업으로서 제주관광공사가 투명한 경영과 윤리경영을 구현함으로써 글로벌 기업으로의 위상을 정립해 나갈 것을 이 자리를 빌려 우리 위원님들 앞에서 약속드립니다.
   오늘 저희들 업무보고가 처음인데도 불구하고 제출된 유인물로 갈음하게 해 주신 데 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
   이 자리에 같이 배석하고 있는 저희 제주관광공사의 김용철 본부장님을 우선 소개 올리도록 하겠습니다.
   (제주관광공사본부장 김용철 인사)
   이상 저의 인사말씀을 모두 마치도록 하겠습니다.
   감사합니다.
   (제주관광공사 업무보고 첨부)
○위원장 박명택   박영수 사장님, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다.
   다음은 질의·답변 순서입니다.
   질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
   (김수남 위원 발언신청)
   김수남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○김수남 위원   김수남 위원입니다.
   오늘 처음으로 우리 의회에 오신 제주관광공사 사장님, 제주공사의 무궁한 발전을 기대하겠습니다.
○제주관광공사사장 박영수   고맙습니다.
○김수남 위원   공사 설립하는 과정에서 출자액이 지금까지 얼마였습니까?
○문화관광교통국장 고경실   20억 원입니다.
○김수남 위원   20억 원입니까?
○문화관광교통국장 고경실   예.
○김수남 위원   본 위원이 자료를 받아서 보고 있는데 집행내역을 보니까 출범식 하면서 거의 7,000만 원, 여러 가지 집행이 되어 있는데 물론 설립하면서 당연히 필요한 예산이라고 생각합니다. 그런데 이것을 우리가 출연금으로 적립해 놔두어야지 않겠나 생각합니다. 사후에 정산할 때나 이게 자본금으로 잡혀 있어야 될 것 같아서, 그리고 공사의 감사나 앞으로 성과도를 할 때 출연금으로 잡혀 있어야 되지 않나요? 어떻게 생각하십니까?
○문화관광교통국장 고경실   제가 아까 말씀드린 부분은, 자본금은 20억 원 적립이 되고 설립초기까지는 일반회계로 집행했습니다. 일단 법인이 등기되고 설립된 이후에 인건비라든가 이런 부분들은 추경에 반영해서 전출금으로, 위원님께서 말씀하듯이 전출금으로 하고 집행내역은 향후에 결산을 통해서 위원님께 정확히 알려지도록 하겠습니다.
○김수남 위원   그러한 이후에 공사가, 예를 들어서 수익이 발생했을 경우에 우리가 환수할 수도 있고 그런 차원에서 하는 것이기 때문에. 앞으로 그런 쪽으로 가야 되겠죠?
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○김수남 위원   어떻든 간에 예산을 집행 안 할 수는 없기 때문에 그런 것에 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.
   또 공사와 관련해서 근거는 없는 얘기입니다만 항간에. 이번 직원 모집했잖습니까? 우리 행정에서는 적합하게 직원 채용을 했으리라고 본 위원도 생각하고, 그런데 항간에는 다른 쪽에서 보는 시야가 있어서 차마 그렇지는 않겠다고 생각합니다. 그래서 본 위원이 자료를 조사해 보니까, 거기에 근무 직원 모집 기준을 어디에 두었습니까?
○문화관광교통국장 고경실   이 부분은 경력직하고 신규직 이렇게 모집하면서 일단 신규모집 대상자는 영어인 경우에는 토익 850점 이상, 일본어·중국어도 700점 이상 자격을 갖고 있는 사람 중에 1차 필기시험을 보고 그다음에 면접을 통해서 선발했습니다.
○김수남 위원   물론 여기에 응시했다가 많은 분이 합격이 안 되어서 구설수에 오르는 일도 있고 항간에 이상한 소문이 떠도는 것이긴 합니다만, 그래도 지금 본부의 팀 구성을 보니까 우리 제주관광공사의 미래를, 제주관광에 대한 중추역할을 할 공사의 직원 구성이 물론 모든 절차에서 모집되었겠지만 그 내용을 들여다보면 공직에 있는 분도 거기에 가서 팀장으로 근무하나요?
○문화관광교통국장 고경실   준비팀장입니다.
○김수남 위원   여기는 절차가 어떻습니까?
○문화관광교통국장 고경실   이달 말까지 준비팀장으로 도 문화관광교통국 소속으로 되어 있고 오늘 업무보고에도 말씀드렸지만, 향후 인사규정에 따라서 공무원 특채규정에 의해서 거기로 전입할 수도 있습니다.
○김수남 위원   이분은 다른 분들과 똑같이 시험을 본다든가 면접을 본 것은 아니죠?
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○김수남 위원   그러면 일명 특혜라고 볼 수는 없고, 공사 사장님이 필요해서 요구한 사항입니까, 이 부분은?
○제주관광공사사장 박영수   그 부분은 저도 검토를 했습니다만 이미 제주관광공사를 설립하기 전에 설립추진위원회가 있었고 제주관광공사에는 벌써 이사회가 구성되어 있었습니다. 설립추진위원회에서 권고사항으로 제주관광공사의 향후 업무에 있어서 연속성을 기하기도 하고 또한 관광공사와 유대관계, 도청과의 업무 추진하는 데 있어서 좀더 효율적인 추진을 위해서 특채를 하는 것이 바람직하다는 설립추진위원회의 권고사항과 이사회의 권고사항이 있어서 저희들이 가능한 대로 특채를 검토하고 있습니다.
○김수남 위원   그러니까 이것은 특채라기보다는 지사님이 선정한 것 아닙니까, 사실은?
○제주관광공사사장 박영수   그렇지는 않습니다.
○김수남 위원   사장님께서 이 부분에 대해서 어떻게 결정하시겠습니까?
○제주관광공사사장 박영수   그 부분에 대해서는 저희들이 이사회의 결정에 따라서 인사위원회에…….
○김수남 위원   이사회 구성명단 어떻게 됩니까? 자료 하나 주십시오. 지금 있으면 주세요.
   그리고 본 위원 생각은 그렇습니다. 국장님 이하 많은 직원 분들이 뒤에 계신데 이 관광공사를 추진했던 제주자치도의 현안을 안다는 전제 하에 특채로 간다고 하는데 과연 그게 이 수준에 멈출 것이면 공사 무슨 필요 있겠습니까? 그냥 행정에서 이 업무를 대행해도 되는데 굳이 똑같은 생각을 갖고 있는 체계에서 공사에 가서 어떠한 자문을 사장님한테 해 드릴지 모르지만 그것은 아니라고 생각합니다. 또 형평성에 안 맞아요. 왜 이분만 그런 혜택을 줍니까? 똑같이 가야 되죠.
   국장님, 어떻게 생각하십니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님 말씀도 일리가 있습니다. 그래서 제가 가급적 기존 공무원이, 종전에 보면 공무원들이 관광공사로 가는 경우가 많습니다. 공사가 설립되면. 개발공사도 그렇고. 그래서 가급적 기존 마인드보다는 혁신된 마인드로 관광공사가 나가야 된다는 차원에서 공무원보다는 일반 모집하는 것이 필요하다고 저는 그렇게 개인적으로 생각해서 이번에도 그런 분야는 많이 반영했습니다. 그래서 가더라도 한 명 내지 이렇게 가는 것이고, 만약에 인건비 절약을 위해서는 공무원 특채보다는 파견식으로 가는 것이 바람직하다는 생각이 들고. 좀 전에 공유재산 심의할 때도 제가 말씀드렸는데 그렇다고 해서 도와 제주실정, 관광협회, 오늘 질의도 있었지만 관광공사 각각 기관에 링크적이고 협력적인 기준이 필요하다.
○김수남 위원   국장님, 파견얘기도 나오고 여러 가지 안이 나오고 있는데 전에 관광협회하고 공사하고 현재 행정하고 일을 더 벌이는 것이잖아요. 뭔가 하나로 단일화 시켜서 핵심적으로 가야 될 것인데 이제는 관광부에서 협회로 협회에서 공사로, 하나는 안방 지키고 하나는 바깥 지키겠다는 얘기 아니에요! 안방 지키던 분이 지금까지 안방을 잘 지켰으니까 이것을 어드바이스(advice)하겠다는 차원인데 미래가 보이겠습니까?
   앞으로 제주특별자치도민이 다 바라보고 걱정해야 될 일이겠지만 그래도 행정에 계신 국장님께서는 도내·외로 이 분야의 전문가라면 전문가이신데 확실한 마인드를 갖고 공사에 임해 주셔야지 밑의 직원을 거기로 붙여 버리고.
   사장님은 원래 고향이 어디십니까?
○제주관광공사사장 박영수   제 고향은 대구 인근에 있는 왜관입니다.
○김수남 위원   전에 어디에서 근무했었어요? 프로필을 잘 몰라서요.
○제주관광공사사장 박영수   저는 한국관광공사에서 26년 동안 근무를 했었습니다.
○김수남 위원   우리 지사님께서도 그런 경륜이 있어서 분명히 저 분이 우리 제주자치도에 와서 새로운 관광 마인드로 제주관광을 일으키겠다 해서 오신 것 아니에요? 그런데 굳이 제주에 항상 정체되어 있던, 관광에 멈춰있던 그 직원, 그분이 물론 유능하다면 유능하고 외국어 안다면 알겠지만, 그래도 기준이 없다는 얘기예요.
   공사 사장님, 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사사장 박영수   타 관광공사도 그렇고 제가 오래 근무했던 한국관광공사도 그렇고, 채용을 할 때는 채용에 관한 기준이 있습니다. 그 기준에 적합할 때 채용할 수 있는 것이고 채용에 적합하지 않으면…….
○김수남 위원   알겠습니다. 이게 심증은 가지만 물증이 없어서, 아무튼 열심히 하시기를 바라면서, 하나 더 질의하겠습니다.
   오전에 동료위원이신 오영훈 위원님께서 업무분담에 대해서 얘기를 했는데 지금 협회하고 공사하고 업무분담은 확실히 잘 되어 있죠?
○제주관광공사사장 박영수   그렇습니다.
○김수남 위원   앞으로 이것에 대해서 문제가 없겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   예, 문제가 없습니다.
○김수남 위원   공사 사장님.
○제주관광공사사장 박영수   저는 문제가 없다고 생각합니다. 이미 저도 업무분장에 관한 공문에 제가 협조서명을 하였고, 또 협회 회장님도 서명하셨습니다. 그러나 문제가 있으리라고 생각한다면 인력문제 때문에 조금은 서로 간에 상의가 필요한 부분은 있겠지만 전체적인 업무를 추진해 나가는 데 있어서는 문제가 없으리라고 믿습니다. 그리고 관광협회나 관광공사나 우리 도 문화관광교통국이나 모두가 다 제주 관광 발전을 위해서 존재하고 있기 때문에 서로 상생의 길을 가는 것이 우리 제주자치도 발전을 위해서도 필요하다고 믿고 있습니다.
○김수남 위원   예. 앞으로 예산편성에 대해서 오전에도 얘기했지만 공사와 협회의 이중적인 예산편성이 있을 수도, 물론 우리 의회에서 감시는 철저히 할 겁니다.
○제주관광공사사장 박영수   저는 그런 일이 없으리라고 믿습니다.
○김수남 위원   그리고 또 하나 인력에 대해서도, 현재는 관광공사가 체계가 이루어지지 않아서 협회에 조금은 밀린 듯 서로 양보인 듯해서 운영해 나가겠지만 차후에 공사가 안정되면 거의 협회의 기능을 공사가 다 가져올 것 아니에요? 그렇지 않습니까?
○제주관광공사사장 박영수   마케팅 부분에 있어서는 확실히 그럴 것입니다. 다만 협회는 원래가 사업자 및 이익단체를 대표하는 기관이기 때문에 협회는 협회대로 고유 기능이 있습니다.
○김수남 위원   물론 그래서, 지금까지 거기 고용인원이 한 40여 명 되잖습니까? 앞으로 그게 문제라는 얘기입니다.
   이런 것을 공사하고 협회하고 행정에서 뭔가 새로운 기획을 만들어서 그분들이 소외 안 되고 공사도 날로 발전할 수 있는 그런 기회를 만들어야 된다고 생각합니다.
○제주관광공사사장 박영수   그런 부분은 3개 기관이 잘 조절토록 하겠습니다.
○김수남 위원   그리고 지금 공사에서 제일 핵심적으로 해야 될 일이 뭡니까?
○제주관광공사사장 박영수   지금 현재 핵심적으로 해야 할 부분은 관광공사는 원래 글로벌 마케팅이라는 명제를 가지고, 또한 통합마케팅이라는 명제를 가지고 출범했기 때문에 우선 국내외 마케팅에 중점을 두고 추진하겠습니다. 그러나 당분간 예산을 도로부터 전액 지원받아야 하기 때문에 우선 비예산 사업 위주로 사업을 발굴해서 추진토록 하고, 또한 한국관광공사에 있는 스물여섯 개의 해외 네트워크와 국내에 있는 5개 협력단 네트워크를 충분히 활용해서 우선 관광객을 유치 증진하는 데 최선의 노력을 기울이겠습니다.
○김수남 위원   사장님께서 와서 먼저 해야 될 핵심적인 사업이 있다면 어떤 것이 있습니까?
○제주관광공사사장 박영수   지금 현재는 말씀드린 것처럼 저희 사업계획은―어제 우리 직원들이 충원되어서 사업계획을 만들고 있습니다만―우선적으로 지금 말씀드린 것처럼 국내외 마케팅에 직접적인 노력을 기울이겠습니다. 그리고 비예산 사업 위주로 조사연구 쪽에 많은 노력을 기울이고, 업계를 위해서 저희들의 조사 연구된 자료들을 주간 단위 또는 격주 단위로 배포함으로써 우리 업계가 실질적으로 업무에 활용토록, 도움이 되도록 하겠습니다.
○김수남 위원   면세점 관련해서는 혹시 어느 정도 입장 준비된 게 있습니까?
○제주관광공사사장 박영수   면세점 관련해서는 도청 내에 테스크포스팀이 있어서 상당히 진전이 있는 것으로 알고 있습니다. 다만, 아직 관세청과 클리어(clear)하게 정리되지 않은 부분이 있습니다. 그 부분이 해결되는 대로 저희들 면세점 오픈을 조기에 실시토록 하기 위해서 내부적인 서류들은 거의 준비를 끝내놓고 있습니다. 곧 관세청과 협의되는 대로 문화관광위원회에 보고도 드리면서, 저희들의 추진경과를 보고 드리고 빠른 시간 내에 오픈될 수 있도록 노력하겠습니다.
○김수남 위원   공사 출범이 얼마 안 되어서 여러 가지 분주하고, 직원 간에 사후에 계획 짤 때 여러 가지 미비한 점이 있을 겁니다. 최선을 다해서 공사 발전에 이바지해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사사장 박영수   감사합니다.
○김수남 위원   국장님께 하나 묻겠습니다.
   지금 웰컴센터 부지 내 1층에 중소기업전시장 있죠? 축산물전시판매장. 주로 어떤 것을 판매하겠다고 이 웰컴센터에 준비하고 있는 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   저희들 계획은 관광기념품, 대표적인 농산물, 수산물, 축산물, 이런 부분을 전시하고 판매할 수 있도록 하려고 합니다.
○김수남 위원   대상이 어떤 겁니까? 대상이! 수용할 수 있는 대상이.
○문화관광교통국장 고경실   관광객 대상입니다.
○김수남 위원   관광객을 웰컴센터에 모셔다가 팔겠다는 얘기입니까?
○문화관광교통국장 고경실   모셔오는 것은 아니고 일단 관광객이 웰컴센터를 방문하면 제주의 대표적인 기념품들을 볼 수 있고, 거기에 전시실을 유치하는 제일 목표는 가격이 들쭉날쭉하거나 수수료가 있다거나 하는 문제들을 근원적으로 차단시키는 일차적인 방법으로 웰컴센터에 전시하려고 하는 겁니다.
○김수남 위원   국장님!
   지금 우리 도나 행정시에서 재래시장, 1차 산업 살리자고 엄청 노력하고 있지 않습니까? 아니, 우리 행정에서 농수축 이런 시설을 해서 판매해 버리면 재래시장이나 주위의 상가는 어떻게 먹고 살라고, 없는 사람…….
   어떻게 영리사업하려고 아주 발을 벗었습니까? 중소기업종합지원센터에도 이와 똑같은 시설되어 있지 않습니까? 지금 거기 상황이 어떤지 아십니까? 잘되고 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   잘 안 되는 것으로 알고 있습니다.
○김수남 위원   거기 안 되니까 다시 한번 시도해 보려고 여기 하고 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   당초 출범부터 관광기념품 부분 전시판매를 계획하고 있었습니다.
○김수남 위원   예를 들어 제주의 특산품, 그것도 그 장소에 맞는 상품은 모르겠지만 제주특별자치도에서 나는 농축산물을 전부 거기서 팔아버리고, 또 행정에서 하면 싸게 사 올 거 아니에요. 축협이 직접 갖다가 싸게 팔면 주위에 있는 인근 상가는 뭘 먹고 살라고…….
   지금 재래시장 살리겠다 돈 수백억 원 갖다 뿌리고, 1차 산업 살리겠다 돈 수십억 원 갖다 주고, 어느 방향으로 가겠다는 얘기입니까? 뭐 대책이 없잖아요.
○문화관광교통국장 고경실   이 부분은 당초에 웰컴센터 들어갈 때 농어민들하고 대화하면서 농어민단체에서가 요구하는 사항입니다.
   위원님께서 말씀하시는 것도 일리가 있습니다. 민간, 사적인 시장을 침입해서 시장을 왜곡시킬 수도 있는 부분에 대해서는 저희들이 좀더 검토해서 그런 부분에 부작용을 최소화하도록 노력을 하겠습니다.
○김수남 위원   이 웰컴센터에 지방비가 80억 원입니까? 얼마 들어갑니까?
○문화관광교통국장 고경실   80억 원 맞습니다.
○김수남 위원   이 엄청난 돈이 들어가면서 그것도 중소기업종합지원센터에서 실패한 전시를 다시 이제는 신제주에서 하겠다.
   웰컴센터에 관광객 몇 명이나 올 것 같습니까? 지역주민한테 팔 수나 있지 관광객들 물건 살 것 같습니까? 거기만입니까? 지금 학생회관 옆에 민속자연사박물관인가요, 거기도 파는 데 있죠. 각 관광지마다 거의 유사한 상품을 팔고 있는데 똑같은 것을 여기서 팔아버리면 이 주위 상가는 다 망하지 않습니까? 다르게 방향을 틀 의향이 없습니까?
○문화관광교통국장 고경실   그 부분은 위원님께서 염려하시듯이 파급이 덜 되는 분야를 중심으로 하고 특산품 위주로 전시판매를 하도록 노력하겠습니다.
○김수남 위원   재고하십시오. 말이 안 됩니다. 어떻게 한 군데에서 실패한 것을 80 몇 억 지방비까지 들이면서 또 재투자할 생각을 했다는 발상이 말이 됩니까? 이거 안 되겠습니다.
   그리고 위쪽에, 국장님께서 아시겠지만 천체테마 공원에 영상물 거기도 3D쪽으로 가다가 바뀌지 않았습니까, 4D로?
   그 상태로 해서 어떻게 괜찮겠습니까? 3D입체 영상관을 만들어서. 다른 해외 벤치마킹해 보면 어떻습니까, 국장님 보기에?
○문화관광교통국장 고경실   이 부분은 과업지시서를 충분히 검토하는 단계에 있기 때문에 좀 더 전문가의 고견을 수렴해서 진행해 나가겠습니다.
○김수남 위원   국장님께서도 아시겠지만 천체테마공원 같은 경우에도 처음에 3D 입체영상관으로 가다가 처음 시도를 잘못해 버리면 다시 복귀하려면 돈이 너무 많이 들어요. 다 뜯어고치고 그 예산 그대로 버리는 겁니다. 그리고 요즘 하루가 다르게 장비가 전부 바뀌기 때문에 현재 최고 좋은 장비라 하더라도 나중에는 구형이 되어서 다시 예산을 낭비하는 사례가 되기 때문에, 이왕 시작한 웰컴센터 성황리에 추진되어야 되겠지만 그 내용물은 현 시대에 맞게 분석해서 배치하도록 해 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○김수남 위원   또 하나만 하겠습니다.
   대한항공에서 고유가 때문에 우리 행정에서 발 벗고 나섰는데, 다니면서 기름 때문에 얘기하는 게 아니고 영리법인 때문에 얘기하는 것 같아서, 국장님 어떻습니까? 요즘 민간인들을 모아서 가끔 강의하는 보도 자료도 보고, 지사님께도 업무보고를 잘했던데 앞으로 유가에 대해서 국장님께서 어떻게 생각하십니까? 특히 항공 관련.
○문화관광교통국장 고경실   유가문제는 상당히 어려워질 것으로 저도 전망을 하고 있습니다.
○김수남 위원   대한항공이나 항공회사는 행정에서 어떻게 지원해 주고 있죠, 보상을? 해 주는 게 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   전혀 없습니다.
○김수남 위원   대한항공 같은 경우에는 화물도 인상시켜 버리고…….
○문화관광교통국장 고경실   예, 할증료 하겠다고.
○김수남 위원   그래서 논란되고 있는데, 우리가 일반적으로 생각할 때는 항공으로 싣고 나갈 때는 대충 1만 5,000원 정도 되는데 이게 짐으로 붙일 때는 더 비싸다는 얘기예요, 곱빼기가. 한 3만 원 정도 되어 버려서 이게 어떤 것이냐 하면, 우리가 일반적으로 생각할 때는 항공의 물류라 하면 그저 조그마한 상품이나 선물로 생각하지만 사실 우리 제주의 1차 산업과 연계된 사업입니다. 그렇지 않습니까? 그래서 이것을 어느 정도 해소 안 시켜 주면, 한쪽으로 봐서는 물류 담당하는 그런 회사만 손해 보고 말 것 같지만 그 이면을 보면 1차 산업에 종사하는 사람들이 피해를 보거든요. 이것에 대해서는 어떤 준비된 게 있는지?
○문화관광교통국장 고경실   저희들도 이 부분은 상당히 답답한 문제인데. 그렇다고 해서 항공화물에 대해서, 연합회 쪽에서는 저희들에게 중앙부처에 건의해 달라, 항공사에 건의해 달라 해서 저희들도 할증료를 하는 만큼 우리 도민의 화물에 대해서 할인을 해 달라, 도민도 할인하고 있는데 화물도 해 달라 건의하고 있습니다. 하지만 그게 위원님 알다시피 요금이 자율제, 신고제 이렇게 되니까 항공사에서는 완벽하게 주장을 하고 있는데 저희들은 제주항공이나 저가 항공을 앞으로 더 많이 활용해야 된다. 그래야만 항공사들도 좀 협조적이지 않겠느냐 이런 생각을 합니다.
○김수남 위원   대한항공 같은 경우는 물류를 제주특별자치도를 별도로 해서 전국적으로 해 버렸어요. 그래서 8월 1일부터 30%를 인상시키고 한 10월 되면 다시 20% 해서 올해 내로 50% 인상시키는 사항입니다. 그렇다면 물류를 분류해 줘야 된다고 생각합니다.
   예를 들어서 제주특별자치도에서 생산하는 게 갈 때는 그래도 제주특별자치도민 할인 받듯이 물류도 할인을 어느 정도 해 줘야 지역의 1차 산업이 살지, 그렇지 않고 생산하는 마늘 같은 게 한 가마에 예를 들어 5만 원인데 물류비가 2만 원이면 되겠습니까? 이게 연계되는 사업입니다. 그렇기 때문에 국장님께서 어떤 방향을 잡든, 대한항공으로 하든 어떤 항공으로 하든 행정에서 적극 나서서 물류에 대해서 건의도 하고, 또 건의하는 조건은 운반하는 사람이 우선이 아니고 거기에 피해를 보는 주 피해자는 1차 산업 농사하는 분으로……. 원활하게 지역주민이 피해를 덜 보도록 해 달라는 말씀을 드리겠습니다.
   어떻게 가능합니까?
○문화관광교통국장 고경실   열심히 노력하겠습니다.
○김수남 위원   열심히는 어떤 방법으로 열심히 하겠다는 겁니까? 말만 해서, 열심히 하겠다 해서 끝나버리면 다음에 성과가 없는 거 아닙니까?
   분명히 이렇게 해서 앞으로 이런 방향으로 이렇게 가겠다고 답변을 주셔야지 열심히 하겠습니다 해서 내버리면 뭘 열심히 하겠다는 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 이 부분은 잘 알겠지만, 저희들이 건의하고 협상하고 다각적인 노력을 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 저희들 접촉을 해 보니까 대한항공에 제주 출신도 있는데 적극적으로 위에 건의를 드리겠다는 약속을 하고 있지만, 유가가 계속해서 오르다 보면 항공사 역시 만만치 않은 현실이어서 굉장히 어렵다, 한마디로. 그렇지만 위원님께서 말씀하는 것처럼 1차 산업에 직접 영향을 끼치는 물류문제여서 저희들도 최선을 다하겠다는 뜻입니다.
○김수남 위원   이런 것을 중앙정부에 건의도 하고 대한항공에도 건의해 주시기 바랍니다.
   시간됐습니까?
○위원장 박명택   시간은 일찍부터 됐습니다.
   김수남 위원님 수고하셨습니다.
   (오영훈 위원 발언신청)
   예, 다음은 오영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○오영훈 위원   오전부터 수고가 상당히 많으십니다.
   오영훈 위원입니다.
   포괄적인 문제를 몇 가지 말씀드리고 본질의에 들어가도록 하겠습니다.
   문화관광교통국의 비전과 목표를 보면, 비전과 목표는 이런 정도 수준에서 잡을 수 있지만 이 비전과 목표에 따른 주요 사업에 문화정책 분야, 관광정책 분야, 유통·항공, 스포츠산업 분야에서 제가 기대했던 그런 비전과 목표를 체계적으로 정리하고 있지는 못한 것 같다라는 말씀을 드리고 싶습니다.
   문화·예술정책과 관련해서도 제주의 문화·예술정책을 어떻게 산업화시켜 나갈 것인지, 그리고 발전시켜 나갈 것인지에 대한 그림이 보이지 않는 것 같다는 느낌을 말씀드리고, 관광산업정책 같은 경우에도 제주 관광의 현재 문제 인식을 어떻게 하고 이것을 극복하기 위해서 어떻게 고부가가치로 나아가겠다는, 어떻게 문화와 결합된 관광산업을 부가가치산업으로 발전시키겠다는 비전이 먹혀들고 있지 못하는 것 같다, 스포츠산업 분야도 마찬가지고.
   그래서 전반적으로 나타나는 현상은 어쩌면 전시성 사업 중심, 행사 중심이 대부분 많이 배치됨으로 인해서 보다 장기적인 관점 속에서의 문화산업, 관광산업, 스포츠산업 관련 육성 정책이 겉돌 수 있지 않겠느냐는 생각이 많이 듭니다.
   그래서 비전과 목표, 주요업무의 추진에 있어서 전략적 틀을 어떻게 짤 것인가, 적어도 고경실 국장님 정도는 그런 틀을 갖고 가야 되는 것이 아닌가 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님 말씀에 저도 전적으로 동감합니다.
   그러나 지금 위원님이 제주의 실태를 잘 알고 계시듯이 문화에 대한 인식이 너무 빈약한 게 아니냐 하는 생각을 합니다. 그래서 한꺼번에 어떤 큰 틀을 제시하는 것보다는 하나하나 실행하고 그 성과를 나타냄으로써 향상된 윗단계로 올라갈 수 있는 노력이 필요하다 저는 이런 방법에 의해서, 이게 하나 시작이 되면 콘텐츠 쪽으로 자꾸 관심을 이끌어낼 수 있고, 예를 들어서 풍물인프라면 도민들 사회 속에 문화에 대한 인식을 확산시킬 수 있지 않은가 하는 관점에서…….
○오영훈 위원   국장님의 생각을 존중하고요, 제가 얘기하고자 하는 취지는 그런 생각이 잘못된 방향으로 나아가고 있다는 것을 지적하기 위한 근거를 찾는 거거든요.
   무슨 얘기냐 하면 문화를 발전시키겠다고 얘기를 하면서, 물론 스토리텔링도 얘기하고 여러 가지 사업들을 배치했습니다. 그런데 그런 것이 문화를 발전시키는 정책으로 전환되고 있는가? 즉 본연의 문화관광교통국의 업무를 제대로 수행하면서 그런 정책적 발전의 진화를 위해서 노력하고 있는가?
   단적인 예를 하나 드리겠습니다.
   책 읽는 주부들의 모임을 국장님께서 의욕을 가지고 추진했습니다. 국장님 책 좋아하시는 거 알고 많이 읽는 거 잘 압니다. 그리고 존경하고요.
   그런데 책 읽는 주부들의 모임을 읍면동조직을 중심으로 618명이라는 인원을 모집했다 말입니다. 왜 이게 문제가 되느냐? 저는 처음에 이게 선거운동조직인가, 국장님께서 다음에 지사에 출마하려고 하는가 하는 생각도 해 봤고요. 선거운동조직이 아니면 이해하기 힘든, 제 상식에서는. 그런데 마침 이 업무는 어떤 업무와 상충되느냐 하면 공공도서관 업무가 있습니다. 공공도서관의 주무담당국장께서 공공도서관의 위상과 역할을 어떻게 강화하고 공공도서관의 활성화를 어떻게 이루어야 될 것인가에 집중해야 될 시점에 왜 읍면동 행정조직을 중심으로 이런 모임을 만들었는지 이해가 안 됩니다. 그 문제에 대해서 일단 답변을 해 주십시오.
○문화관광교통국장 고경실   항상 모든 시책이 양면성이 있습니다. 위원님께서 이게 문제가 있다고 보시면 문제가 있는 것처럼 보이는데, 제가 생각하는 책 읽는 주부들의 모임이라는 것은 읍면동 단위, 학교별로 어머니회, 동화구연 이렇게 하고 있는데 그 분들에게 인정감을 부여함으로써 더 많은 분들이 그 한 분야에 동참이 되고, 위원님께서 아시겠지만 시내의 주부들이 모여서 또 다른 게임을 한다거나 하는 분들도 있습니다. 이런 분위기를 공공도서관과 아니면 작은 도서관, 마을문고 등 도서관 중심의 책 읽는 모임으로 연계시켜 준다면 바람직한 사회로 가지 않을 것인가 하는…….
○오영훈 위원   바로 그 지점입니다.
   그렇다고 한다면, 지금 읍면동에 도서관이 없는 지역이 거의 없지 않습니까? 「도서관법」에 의하면 공공도서관의 업무 중에 강연회, 전시회, 독서회, 문화행사 등을 주최하고 독려하도록 되어 있죠?
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○오영훈 위원   이렇게 나와 있습니다. 그러면 공공도서관이 중심 되어서 독서회도 만들고 토론회도 하고 전시회도 하고, 학교 학부형 연결시키고, 자발적으로 형성되고 있는 동화구연모임이라든가 동화 읽는 어머니들의 모임 이런 것들이 연계될 수 있도록 하는 것이 맞다는 거죠.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇습니다.
○오영훈 위원   그런데 읍면동 중심으로 이미 한 달 사이에 618명을 접수시켰다 말입니다. 그러면 공공도서관의 기능과 역할이 축소될 수 있다는 얘기죠.
   이 문제가 파생시키는 문제는 또 하나 더 있습니다. 최근 3월에 대표도서관 관련 조례를 제정했지 않습니까? 우당도서관이 지금 대표도서관이지 않습니까? 그 조례에 의하면. 그리고 「도서관법」에 의하면 도서관 진흥 발전계획도 수립해야 되고 대표도서관으로서의 기능과 역할에 대한 연구도 해야 되고 준비를 해야 된다 말입니다. 어제 우리가 한라도서관에 대한 업무보고 받았거든요. 우당도서관 업무보고 받았습니다. 어느 곳에서도 대표도서관 운영에 관련한 준비를 하고 있는 곳은 단 한 군데도 없었습니다.
   즉 공공도서관의 위상과 역할을 강화해야 될 문제를 집중적으로 제기해야 될 시점에서 책 읽는 주부들의 모임을 제기했기 때문에, 어쨌든 인적자원은 한계가 있는 거 아닙니까? 그런데 그쪽에 집중하다보니까 대표도서관, 공공도서관의 문제에 대해서 제대로 접근하지 못하는 측면을 야기했다 저는 이렇게 보는 겁니다.
○문화관광교통국장 고경실   그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다.
   어제 업무보고를 제가 직접 챙기지 못했는데, 한라도서관을 대표도서관으로 저희들 지정할 겁니다, 개관과 더불어서. 그리고 저희가 추진하고 있는 책 읽는 주부들의 모임도 한라도서관을 대표도서관으로 인계하겠습니다. 위원님께서 염려하시는 부분을 개선하는 차원도 되겠지만, 제가 어느 정도 인정감을 부여하면서 각 지역의 도서관과 책 읽는 주부들의 모임은 그쪽에서 활동되도록, 제가 도 단위 부처라든가 행정시 단위 이런 모임 구성을 하는 게 아니고 그 지역에서 활동할 수 있도록 하는 데 역점을 두고……. 도 관광정책이 전체 문화정책을 전부 이끌어갈 수는 없는 것이기 때문에 대표도서관의 개관과 동시에 대표도서관에서 본 기능은 수행이 활성화될 수 있도록 하는 데 역점을 두겠습니다.
○오영훈 위원   좋습니다.
   대표도서관의 기능을 사전 단계에서 이미 조례가 시행되고 있기 때문에 미리 준비할 수 있도록 조치를 취해 주시고요.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○오영훈 위원   저는 조직을 새로 만드는 것보다, 제주시에서도 아까 말씀드렸다시피 동화구연 모임이라든가 동화를 읽는 어른 모임이 한 10여 개 단체가 이미 조직화되어서 스스로 활동을 하고 있습니다. 책 읽을 공간도 마땅치 않아서 이곳저곳 옮겨 다니고 있는데 오히려 그런 자발적인 연구모임들을, 독서모임들을 어떻게 하면 활성화시켜 줄 것인가, 도 단위정책에서는 그 정도 걱정을 해 주면 충분히 가능한 문제가 아닌가 생각을 하고요.
   아까 풍물패 관련해서 말씀을 해 주셨는데, 저도 내용을 미리부터 알고 있어서, 방향은 맞다고 봅니다. 그런데 문제는 이런 것들을 기획하고 조직화할 때 무엇을 위해서 하는 것인가에 대해서 문화정책의 입안자 입장에서 제대로 한번 짚고 넘어갈 필요가 있다. 왜? 제가 볼 때는 지금 현재 보이는 현상은 어떻게 하면 숫자를 5,000명으로 만들어나가고, 어떻게 하면 시가행진을, 퍼레이드를 할 수 있는 기반을 만들 것인가, 이게 급하신 거죠, 제가 볼 때는.
   이러면 무슨 문제가 발생하느냐 하면, 제가 일도2동인데, 제주시 일도2동에 있는 풍물패하고 덕수리에 풍물패가 있습니다. 민속보존회가 있지 않습니까? 그분들 꽹과리치고 사물놀이하지 않습니까? 장단이 다릅니다. 왜 장단이 다르냐 하면 가락은 같은데 음의 고저가 다르고 폭이 다르기 때문에 맞출 수가 없습니다. 한번 생각을 해 보십시오. 40개의 읍면동 갖다 놓아보면 서로 치다가 서로 화음이 안 맞으니까 서로 흥이 안 나는 겁니다. 짜증나는 거죠. 그럼 억지로 그냥 두드리면서 다니는 겁니다. 이것밖에 안 되는 거죠.
   제주특별자치도에서 이러한 문화적인 인프라기반 구축에서 접근하는 거라면 제주에 맞는 장단을 어떻게 만들 것인가, 기준을 어떻게 설정할 것인가 이것에 대한 고민이 있어야 됩니다. 그리고 다른 15개 광역시도와 차별화되는 우리의 풍물패조직을, 풍물패의 상은 어떻게 되어야 할 것인가, 옷은 왜 우리가 꼭 육지 어디 거, 15개 광역시도 것을 다 하나씩 따라서 각자들 해 입는데 제주만의 독특한 풍물패 옷은 어떤 것이 있을까? 이런 것을 연구했으면 좋겠다는 거죠. 그리고 풍물패가 꼭 네 가지 악기를 다 다룰 필요가 없지 않습니까? 북만 해도 됩니다. 북만 해도 더 웅장할 수 있고요. 꽹과리 한 명 있으면 되죠. 그래서 어쨌든 제주에 맞는 문화적 형상을 어떻게 만들어낼 것인가를 더 고민하는 것이 맞지 않을까 생각합니다. 이점 참고해서 집행을 부탁드리겠습니다.
   아시겠습니까? 가능하시겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   예. 위원님 생각에 저도 전적으로 동의합니다.
○오영훈 위원   그리고 한 가지만 더하고 이따가 다시 하겠습니다.
   서귀포시 시외버스터미널 문제입니다.
   업무가 참 너무 많아서 걱정입니다. 조직개편이 잘못되지 않았나 하는 생각을 저는 아직도 갖고 있습니다. 향후 기회가 있으면 적절히 조정되어야 된다고 생각합니다.
   어쨌든 국장님께서 이 업무까지 맡고 계시기 때문에. 저는 서귀포시 시외버스터미널의 문제를 이런 관점에서 보고 싶습니다. 우리가 4개 시·군 체제에서 단일 광역체제로 전환됐을 때 가장 기본적인 합의사항으로 얘기했던 것이 불이익 배제의 원칙입니다. 기존 4개 시·군의 체제에서 결정되고 집행되기로 했던 부분에 대해서 불이익을 줘서는 안 된다. 불이익 배제의 원칙이었습니다. 그런 차원에서 이 문제를 어떻게 접근할 것인가를 고민할 필요가 있다.
   서귀포시 구버스터미널의 용도를 복합건물로 신축하기로 계획했었고 부지매입도 완료했고, 그런데 아직도 5개 버스업체가 이전하지 않고 구시외버스터미널에 존재하고 있고, 그래서 그쪽 상권은 상권대로 죽고 활용은 활용대로 안 되고, 버스업체끼리의 갈등은 더욱 더 고조되고 있고. 이런 문제를 앞으로 어떻게 해결해 나가시겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 지적하고 있듯이 제가 보기에도 출범할 때 역할분담이 깔끔하게 정리가 되었어야 한다는 데는 동의를 합니다. 이번에 노사협의하는 과정에서 이런 문제들을 파악하게 되어서 직접적인 역할을 못 했습니다마는. 이 부분에 대해서는 서귀포시와 저희들이 협력 쪽으로 조만간에 기본방침을 정해서 해결하도록 노력을 하겠습니다.
○오영훈 위원   일단 시내버스업체의 파업문제는 해결됐지만 근본적인 문제해결에는 단 일보의 전진도 하고 있지 못하는 상황이라고 판단하고 있기 때문에 이 문제를 근본적으로 해결할 수 있는 방안을 조속한 시일 내에 마련해야 된다. 지역주민들의 민원과 지역경제 활성화를 바라는 해당 지역주민들의 요구를 적극 반영하는 행정을 해 줬으면 좋겠다. 그리고 찾아가는 행정을 해 줬으면 좋겠다는 생각을 말씀드립니다.
○문화관광교통국장 고경실   이 부분을 참고로 더 말씀드리면 지금 서귀포시나 지역주민 다 중요하지만 운수라는 게 시외버스 쪽하고도 얘기가 되어야 됩니다. 그래서 시외버스 쪽하고 서귀포시 쪽하고 저희들하고 합동 대화를 통해서 이 부분 해결 방안을 모색해야 되겠다는 생각을 저는 갖고 있기 때문에 그렇게 해 나가겠습니다.
○오영훈 위원   예, 기대하겠습니다.
   일단 마치겠습니다.
○위원장 박명택   오영훈 위원님 수고하셨습니다.
   (김순효 위원 발언신청)
   김순효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김순효 위원   김순효 위원입니다.
   고 국장님, 협회 업무보고 시에 카지노 용역에 대해서 질의했습니다. 국장님께서는 협회의 일인 양 조용히 앉아계시는데, 좀 묻겠습니다.
   협회에서는 도민 여러분 대부분이 이것을 찬성하고 있다고 했습니다. 용역결과 타당성이 없다고 나오면 어떻게, 포기하십니까? 포기하는 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○김순효 위원   찬성하는 도민들이 많다고 했는데 찬성하는 도민들에게는 용역 결과가 타당성이 없으니 안 된다고 설득하실 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○김순효 위원   왜 제가 이런 얘기를 하느냐 하면, 개발사업의 타당성 조사들이 대부분 그렇습니다. 타당성이 없는데도 리더의 정책적 의지로 어느 날 타당성 있는 사업으로 바뀌는 일도 허다하고, 처음부터 의도적으로 타당성 있는 사업으로 유도하는 경우도 있기 때문에 이런 말씀을 드리는 겁니다.
   사실 관광3법에서 카지노부분이 제외되어 당분간은 불가능하다고 알고 계시죠?   
○문화관광교통국장 고경실   그렇습니다.
○김순효 위원   그런데 도민들에게 카지노 추진 의사에 대한 찬성이냐 반대냐를 물으면서, 헷갈리게 하면서 예산을 낭비만 하는 거 아닙니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 잘 아시겠지만 이 문제가 오래 전부터 제주에 해야 된다, 말아야 된다 하는 논의가 지속되어온 것이 사실 아닙니까? 지금 시점에서 저희들도 그것에 대한 확실한 타당성 여부를 전문적으로 분석할 필요가 있다 그렇게 판단하고 있고, 지금 당장은 정부에서 이 부분에 대해서 부정적인 입장을 취하고 있지만 향후 정책방향이 어떻게 선회될지도 모릅니다. 그런 것에 대한 나름대로 내부적인 대비를 해 두는 게 바람직하다는 생각을 저는 갖습니다.
○김순효 위원   내부적 대비를 위해서 용역비가 5,000만 원이라는데 얼마만큼의 질적인 용역이 나올지 모르겠습니다마는, 용역 결과와 그다음에 추진과정을 자세히 지켜보도록 하겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하십시오.
○김순효 위원   20쪽 10대 문화상징물에 해녀가 나와 있습니다. 지금 우리나라는 일본의 독도가 일본 땅이라는 망언 때문에 온 국민이 분노에 들끓고 있습니다. 독도가 러시아를 감시하는 요충지인 것을 일찍이 감지한 일본은 1905년 독도를 시네마현에 불법 편입시킨 후 망루를 만들어 러시아 함대를 감시하여 러·일전쟁을 승리로 이끈 후에 6·25동란으로 우리 정부가 경황이 없는 틈을 타 1952년부터 말뚝을 박아 우리 국민의 독도 출입을 막았습니다. 여기에 분개한 독도의용수비대원, 독도경비대원들이 1954년부터 독도를 지키기 위한 막사를 지을 때 우리 제주 해녀들이 수중에서 나무를 운반해 줬고, 그다음에 작업 과정에서 보급품이 두절되어 기아선상에 있는 경비들에게 물질을 하면서 울릉도에서 독도까지 먹을거리를 제공해 줬고, 미역을 딴 수익금을 의용수비대에 보탰다는 기록이 수비대장 수기에 나와 있습니다. 이런 것을 알고 계십니까?
○문화관광교통국장 고경실   일전에 위원님께서 말씀이 계셔서…….
○김순효 위원   제가 도정질문 때 했죠?
○문화관광교통국장 고경실   예. 그래서 제가 한번 또 확인을 했습니다.
○김순효 위원   여기에 관심을 가져본 적은 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   해녀에 대해서는 최근에 저희들 굉장히 관심을 가지고 있습니다.
○김순효 위원   그 후에도 많은 제주의 해녀가 독도에서 물질을 해서 독도 실효지배에 공헌을 했고, 현재 유일한 독도 주민 1세대가 제주 해녀입니다. 그것도 알고 계십니까?
○문화관광교통국장 고경실   예.
○김순효 위원   이런 제주해녀 역사를 바로 쓰고 후손에게 가르치는 장으로서 제주해녀들의 독도 실효 지배의 역사를 전시할 수 있는 공간을 만들어 관광상품화할 의향은 없으십니까?
○문화관광교통국장 고경실   김녕에 해양박물관…….
○김순효 위원   거기에는 이런 게 없습니다.
○문화관광교통국장 고경실   물론 그렇지만. 거기에 이미 건물 인프라가 있기 때문에 앞으로 그러한 기능을 접속하도록 하는 노력을 해야 될 게 아니냐 하는 생각을 갖습니다.
○김순효 위원   어떻게 자원화하기를 바라는데, 국장님 의지가 중요합니다. 꼭 하시겠다는 의지를 가져주셔야 되겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 도정질문도 계셔서 저희들이 해녀노래라든가 해녀유품, 해녀의 생태 부분을 문화유산 학술조사를 통해서 문화유산으로 만들어나가는 데도 노력을 하고 있습니다.
○김순효 위원   꼭 그렇게 해 주시리라고 믿고.
   앞서 존경하는 김수남 위원님께서 질의하셨는데 좀 보충질의를 하겠습니다. 관광공사 직원 채용에 대한 문제입니다.
   이번 컨벤션센터 업무보고를 받을 때 본 위원이 질의를 했습니다마는 컨벤션센터 직원 3명이 공사로 자리를 옮긴 것으로 알고 있습니다. 관광 분야에서 공기업이나 정부투자기관이면 어디가 되겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   우리 제주특별자치도에는 컨벤션센터하고 관광공사 두 개입니다.
○김순효 위원   경력직인 경우에 공기업이나 정부투자기관에서 경력으로 인정된다고 하던데, 아까 도청 직원도 거기 포함된 것으로 대답을 하시던데. 그러셨죠?
○문화관광교통국장 고경실   예.
○김순효 위원   설명이 좀 그렇지 않습니까? 잘 설명해 보십시오.
○문화관광교통국장 고경실   어떻든 정부투자기관하면 한국관광공사나 그런 쪽이 되고, 제주특별자치도 지방 쪽에서 보면 개발공사나 컨벤션센터나…….
○김순효 위원   도청은 안 들어가는 거 아닙니까?
○문화관광교통국장 고경실   예, 도청은 투자기관이 아닙니다.
○김순효 위원   그것도 참고를 하십시오.
   제주 관광의 두뇌집단으로 전문인력이 필요함을 누누이 강조했는데, 물론 채용에 있어서 필기시험과 면접시험이 있었다고 했습니다. 아까 외국어 자격을 갖춘 기준에 적합하게 채용하셨다고 하셨지만 필기시험 문제가 관광종사원 자격시험에 나오는 문제들이 대거 나왔다고, 어떤 응시자들이 종사원 시험 참고서의 문제들이 대거 나와서 굉장히……. 그런 식으로 대답을 했는데, 어떻습니까? 여기에 대해서 하실 말씀이 있는 거 아닙니까? 관광종사원을 뽑는 것은 아니지 않습니까?
○문화관광교통국장 고경실   그 부분은 저희들도 어디 참고서를 복사하거나 이런 게 아니고 관광관련 대학 박사과정 교수님들에게 의뢰해서 문제은행식을 발췌해서 제공했는데, 기본적으로 제주관광공사의 직원이 되려면 관광에 대한 기본적인 상식은 있어야 되는 게 아니냐 하는 차원에서 필기시험을 보도록 했던 것입니다.
○김순효 위원   물론 관광공사의 기능이 엄연히 조례에 나와 있고, 앞으로 그에 맞는 업무를 잘 수행할 수 있도록 채용된 직원들의 직무 연찬을 통해서 잘 강구해 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○김순효 위원   다음 국제관악제에 대해서 질의하겠습니다.
   8월 12일부터 국제관악제가 개최되는데 어떻게 준비는 잘되고 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   예년보다는 더 많은 참가자들이……. 올해는 앙상블 축제입니다. 그래서 경연을 하는데 더 많은 참가자들이 입국…….
○김순효 위원   몇 개 팀이 참여하고 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   지금 54개 팀.
○김순효 위원   몇 개 국?
○문화관광교통국장 고경실   외국인 경우 10개 국에 1,330명이 참여를 합니다.
○김순효 위원   올해가 13년째인데 10개 국이 작년하고 비교해서 몇 개 국 더 참가했습니까?
○문화관광교통국장 고경실   솔직히 말씀드려서 지난해 제가 처음으로 국제관악제를 보면서, 제주시 담당국장할 때 시작되었던 축제여서 좀 아쉬움이 많습니다, 사실은.
   아시아권에서는 주변 국가들이 전부 참여하는데, 말 그대로 국제관악제인데 당초 할 때는 미국이라든가 네덜란드가 참여했는데 지난해는 독일팀 하나만 참여해서 이 분야에 우리가 관심이 소홀했던 게 아니냐 하는 반성을 하면서, 지난해 6개 국가인데 올해는 10개 국가로 늘어나고 참여 국가도 프랑스라든가 체코나 이런 다양한 국가에서 오고 있어서 그나마 다행이 아닌가 생각을 갖습니다. 본래 네덜란드, 체고슬로바키아, 프랑스, 독일, 미국 이렇게 참여하던 축제였습니다. 그래서 이 분야에 보다 많은 노력을 해야 되겠다는 생각을 합니다.
○김순효 위원   올해가 작년보다는 낫다고 하지만 당초 국가보다 저조한 것에 대한 성과를 평가한다면 어떤 평가를 하시겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   제가 보기에 올해 앙상블 축제는 1,300여 명이 참가 신청을 해 와서, 지난해는 전체 축제 페스티벌을 하기 때문에 팀 하나가 전체 오지만 이것은 한 개 팀에 2,3명씩 되어서, 1인이 참여하는 경우도 있는 해입니다마는 올해 참여 규모가 상당히 많은 것은 발전의 기미가 있다고 생각하고, 제가 지난해 축제를 끝내면서 이렇게 가서는 국제관악제가 잘못하면 끝날 것 같다는 위기감을 느꼈기 때문에 이 분야에는 집중적인 노력을 하겠습니다.
○김순효 위원   통영에 국제음악제가 있는 것을 알고 계시죠?
○문화관광교통국장 고경실   예.
○김순효 위원   여기는 유네스코 산하 단체의 세계콩쿠르연맹의 인증을 받아서 국제적으로 몇 안 되는 음악제로 발돋움하고 있는데 국제관악제는 몇 가지 이유로 못 받고 있는데 그거 알고 계십니까?
○문화관광교통국장 고경실   전혀 재정투자가 확대되지 못하는 아쉬움도 있고, 외국에서 유치하는 분들도 저에게 하소연을 하는 경우가 많습니다. 통영의 음악축제나 이런 부분을 우리가 앞서 간다, 뒤서 간다 하는 것보다 저희가 생각하기에는 매머드한 국제적인 축제로 발전시켜야 되는데 적극적인 행정 지원이 필요하다 이렇게 생각을 합니다.
○김순효 위원   매머드한 축제로 발전하기 위해서는 자본이 문제인데 여기에 대해서 국장님께서 확실한 투자를 하시겠다고 하는 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   저희가 중앙정부―문화체육관광부―에서 1억 원을 받아오는데, 한 10년째 1억 원만 받아오고 있습니다. 이 분야에 국비도 더 추가로 받아와야 되겠고 우리 지방비도 좀 더 투자를 해야 될 게 아니냐 하는 생각을 합니다.
○김순효 위원   국제관악제는 세계 유일의 전문관악제로 에딘버러 축제처럼 세계적인 예술축제로의 성장 가능성이 매우 크다고 생각이 됩니다. 국장님은 국제관악제를 제주의 대표축제로 키울 생각은 없으십니까?
○문화관광교통국장 고경실   아까도 말씀드렸지만 바람을 주제로 하는 국제관악제가 여름에 휴가오신 분들이 즐길 수 있는 음악축제로 발전하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님께서 이 분야에 깊은 관심을 가지고 질의까지 해 주시는 데 대해서 고마운 말씀을 드리겠습니다.
○김순효 위원   올해가 앙상블축제라고는 하셨지만 다른 축제와 달리 외국인의 참여도도 높고 A급 클래스인 세계적인 관악팀을 초청하는 데 막대한 예산이 소요되긴 합니다마는 괜찮은 팀을 유치한다면 전국 단위 음악마니아들이 자발적으로 제주를 찾게 될 것이라고 봅니다. 또 퍼레이드가 있어서 축제 맛을 더 살릴 수 있고 도민과 방문객들이 함께 어울릴 수 있다고 보는데요. 물론 체험프로그램을 더 개발해야 되겠다고 생각하지 않습니까?
○문화관광교통국장 고경실   우리가 국제관악제를 한 단계 더 발전시키려면 필하모닉오케스트라 부분이라든가 초청해서 이 기간에 같이 연주회가 이루어져야만 관광상품으로 더 발전할 수 있는데 아직까지는 문화에 대한 인식이, 투자에 대한. 이게 투자고 소비다라는 인식만 있지 이게 돈이 되고 문화마케팅하고 우리 제주의 상품으로 자리매김해야 된다는 인식은 아주 부족한 게 아니냐 저는 그렇게 생각하면서, 앞으로 국제관악제는 발전시켜야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다.
○김순효 위원   축제를 축제로만 그치지 말고 교육청과 연계해서 일선학교에서 관악인들을 키워내고 이들이 성장해서 나중에 함께 축제를 이끌어간다면 그 가능성은 어느 축제보다 보람 있고 클 것이라고 봅니다. 축제육성위원회가 있어서 축제의 평가나 구조조정은 하고 있습니다마는 가능성 있는 축제들을 육성하기 위해서는 집중적인 지원과 장기적인 관점에서 축제를 육성할 수 있는 단계적인 방안들을 마련했으면 합니다. 꼭 성공적으로 이끌어 주시기 바라겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 감사합니다.
○김순효 위원   시간이 되겠습니까? 나중에 할까요?
○위원장 박명택   예.
○김순효 위원   그럼 나중에 하겠습니다.
○위원장 박명택   김순효 위원님 수고하셨습니다.
   다음 질의하실 위원님?   
   (김수남 위원 발언신청)
   김수남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김수남 위원   김수남 위원입니다.
   질의하기에 앞서 제주특별자치도체육회 관련해서 같이 출석해서 연관된 사업…….
○위원장 박명택   어디입니까?
○김수남 위원   체육회.
○위원장 박명택   체육회?
○김수남 위원   같이 오셔서 마무리를 해버려야 될 것 같아서 요구하겠습니다.
○위원장 박명택   체육회는 따로 질의할 시간이 있는데 그것 말고 지금 같이 하자는 얘기입니까?
○김수남 위원   같이 해야 될 것 아닌가요?
○오충진 위원   그러면 관광공사를 보내고…….
○위원장 박명택   연관된 부분만 질의하고 체육회 시간은 따로 있습니다.
○김수남 위원   공사에 질의할 위원님이 안 계실 것 같으니까 보내드리고 체육회에 오시도록 해서 질의·답변 받기를 요구하겠습니다.
   정회를 요구합니다.
○위원장 박명택   예, 알겠습니다. 김수남 위원님 정회 요구를 받아 들여서 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다.
   15시 20분까지 정회를 선포합니다.
○위원장 박명택   좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

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   □ 제주특별자치도체육회소관      
○위원장 박명택   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   위원님께서 제주특별자치도체육회에 대하여 문화관광교통국과의 연계 질의·답변을 하자고 제안한 의사진행발언을 받아들여 제주특별자치도체육회의 업무보고를 받고 일괄 질의·답변하는 시간을 갖도록 하겠습니다.
   그러면 한성율 부회장님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀을 하여 주시기 바라며, 업무보고는 기 배부해 드린 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   제주특별자치도 체육회 상임부회장 한성율입니다.
   안녕하십니까? 제8대 도의회 후반기 원구성과 더불어 무더운 날씨에도 불구하고 제252회 임시회 의정활동에 연일 노고가 많으신 위원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다. 위원님들께서 특별한 애정과 관심으로 체육회의 주요업무를 보고할 수 있는 기회를 마련해 주신 평소 존경하는 문화관광위원회 박명택 위원장님과 위원님 한 분, 한 분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   저희 체육회도 지난 2006년 7월 20일 집행부의 출범 이후 2년을 넘기면서 이제 임기 하반기의 사업을 추진해 나가고 있습니다. 우리 체육인들은 스포츠를 통한 도민화합과 건강증진, 국제자유도시에 걸맞은 교류와 협력증진, 그리고 특화된 경쟁력으로 일류제주체육을 구현함으로써 동북아 스포츠 중심도시 제주의 발전을 희망하고 있습니다. 이를 위해 앞으로 다음의 세 가지 사업에 체육인들의 의지를 모아 집중적으로 추진해 나가고자 합니다.
   첫째, 2014년 제95회 전국체전 유치 추진사업입니다.
   위원님들께서도 잘 아시다시피 지금 제주체육 중·장기발전 과제의 핵심 중의 하나는 스포츠시설 인프라의 확보입니다. 제주종합경기장은 시설 노후로 인하여 국제경기를 치를 수 없는 상황에 있습니다. 실내체육관 역시 3,200여 석 규모인데다가 각종 부대시설 미비로 인하여 규모 있는 국제대회를 개최하기에는 역부족입니다. 수영장도 마찬가지가 되겠습니다. 이러한 상황을 극복할 수 있는 대안은 전국체전을 다시한번 제주에 유치하여 이를 계기로 정부의 지원을 얻어내고 시설인프라를 획기적으로 개선하는 방법이 가장 효과적이라고 생각합니다. 이를 위해서는 지금부터 준비가 필요합니다. 위원님들께서도 많은 애정과 관심이 필요합니다.
   둘째는 우리 제주체육이 국내활동으로 만족할 것이 아니라 국제자유도시에 걸맞게 국제스포츠의 교류활동도 활발하게 추진해 나가는 것입니다. 일주일 후에 7일간의 일정으로 올해 창설된 제1회 한·중 청소년 스포츠 교류행사가 제주에서 열리고 있습니다. 아울러 2010년 제14회 한·일 청소년 스포츠의 교류대회 제주 개최가 확정되어 있고, 2010년 세계생활체육총회 역시 부산광역시를 비롯한 전국 6개 도시와 경쟁을 해서 우리 제주가 후보도시로 선정되어 이번 베이징 올림픽기간에 심의·의결하고 있어서 IOC에 유치신청서를 접수시켜 놓고 있습니다.
   스포츠산업 육성책의 일환으로 각종 전국 및 국제대회를 활발하게 개최하여 오면서 통계적으로는 큰 파급효과를 나타내고 있다고 하지만 실질적으로 도민들이 체감하고 있는 효과는 통계의 수치만 못하다는 얘기를 자주 듣고 있습니다. 우리는 이미 거도적인 참여로 진행된 전국체전이나 한·일 월드컵 축구경기를 통해 그 파급효과를 경험한 바 있습니다. 그렇기 때문에 스포츠를 통하여 많은 수익 창출이 이루어지고 있다고 한다면 이를 지속 발전시켜 나갈 수 있는 인프라의 확보와 투자가 병행돼야 한다는 점에는 충분한 공감대가 형성되어 있다고 생각합니다. 따라서 전국체전 유치와 더불어 국제교류사업을 적극적으로 추진해 나가면서 시설인프라 확보는 물론 도시기반시설 정비사업 등이 동시에 진행된다면 실질적으로 제주체육 진흥과 더불어 스포츠가 지역발전에도 큰 파급을 가져오고 있다는 것을 도민 모두가 다시 한번 직접적으로 체감할 수 있으리라고 저는 확신합니다.
   셋째는 우리 선수들의 경기력 향상입니다. 자료를 통해서 보고드리겠습니다만, 선수 기피현상과 인기종목 편중현상이 심화되고 있고 이로 인한 운동부의 해체 등이 우려할 만한 수준에 이르고 있습니다. 이를 하루빨리 개선하지 않고는 제주체육 발전을 기대할 수 없으리라고 생각합니다. 스포츠활동의 전위에는 선수들이 위치하고 있고 우수선수들을 지속적으로 양성하여 배출할 수 없으면 제주체육은 낙후될 수밖에 없다는 것이 저의 확고한 생각입니다.
   다음 달 8월 8일부터 베이징올림픽이 시작됩니다만 한 국가의 스포츠 발전 정도는 해당 국가를 대표하는 선수들에 의하여 판가름 나고 있습니다. 그 선수들이 해당 국가 스포츠활동의 정점에 위치해 있기 때문입니다. 이러한 상황은 지방자치단체도 다를 바 없습니다. 그 지역을 대표하는 선수들에 의하여 해당 지역의 스포츠 발전 정도를 평가하고 있는 것이 현실입니다. 이러한 점을 감안해 저희들은 체육인재육성재단이 시행한 지역특화 체육인재양성사업 공모에 응시해 사업권을 따내고 지난 6월부터 본격 추진해 나가고 있습니다. 체육회에서는 선수 육성을 위한 재원 확보가 상당히 어렵습니다. 수년간 지도자 및 훈련비는 고착화된 상황이나 다름이 없습니다. 이러한 현실을 극복하기 위한 방안을 다각적으로 모색해 나가고 있습니다. 지역특화 체육인재양성사업도 그 일환의 하나입니다. 저희들의 이러한 의지와 함께 제주특별자치도, 도의회, 도교육청 등 체육 관련 부서의 지속적인 애정과 지원과 협조, 그리고 도민들의 관심과 성원이 이어진다면 제주 체육의 경쟁력은 날로 강화될 수 있으리라고 확신하면서 보다 적극적인 자세로 임할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
   거듭 제주 체육 진흥에 깊은 관심과 애정을 갖고 많은 지도와 협조를 하여 주고 계시는 문화관광위원회 위원장님과 위원님 한 분, 한 분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 체육회가 제주체육의 중심에서 각종 현안사업을 주도적으로 추진해 나갈 수 있도록 각별한 배려와 지원을 부탁드리겠습니다.
   감사합니다.
   (제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택   한성율 부회장님 수고하셨습니다.
   다음은 질의·답변순서입니다. 시간이 시간인 관계로 뒤에 있는 분들은 앞의 국장님과 과장님이 답변할 때 자료를 잘 챙겨주시고 졸지 마시기 바라겠습니다. 졸면 정회해버리겠습니다.
   질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
   (오충진 위원 발언신청)
   오충진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○오충진 위원   체육회 한성율 상임부회장님께 말씀하겠습니다.
   지난 상반기 또 지난 행정사무감사에서 늘 거론이 됐고, 언론보도를 통해서 계속적으로 체육회 상임부회장과 사무처장의 겸직에 대한 도민 여론이 상당히 많은 관심을 가지고 있습니다. 그래서 지금 현재 겸임직을 하면서 운영하고 있는 데 어려움이나 문제점이 없이 잘되고 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   제가 임명받은 지가 얼마…….
○위원장 박명택   직책과 성명을 말씀해 주시기 바랍니다. 속기록에 기록하기 위해서 그렇습니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   상임부회장과 사무처장을 함께 하고 있는 한성율입니다.
   지금 오충진 위원님이 말씀하신 겸직에 관련해서 애로사항이 있느냐 없느냐 하는 말씀을 해 주셨습니다. 운영을 하면서 약 3년 1여개월간 사무처장이 공석에 있었습니다만 구조상 또 우리가 기구상 반드시 사무처장을 두도록 되었습니다. 그래서 줄곧 3년여동안 위원님들과 언론인 그리고 사회인들이 거기를 공석에 둔 부분에 대해 여러 가지 말이 많이 있었다고 생각이 됩니다. 저희는 상임부회장과 사무처장의 업무 자체가 거의 비슷한 업무입니다. 연결된 업무이겠습니다. 그러나 외부적인 일과 내부적인 일이기 때문에 다소 시간적으로 어렵지만 지금까지는, 제가 상임부회장직을 맡은 지는 1년 1개월 정도 됐고요, 지난 4월 19일날, 약 한 3개월 정도 현재 사무처장직을 하고 있습니다만 큰 애로는 없다고 생각합니다.
○오충진 위원   항간에 체육인들의 말로는 상임부회장의 역할이 별도 있고 사무처장의 역할이 분명히 따로 있음에도 불구하고 한 분이 이것을 다 한다는 것은 제주체육의 발전에 큰 도움이 안 된다는 여론도 있고 해서 제가 뭐라고 얘기하기는 그렇습니다마는 분명히 사무처장의 역할, 상임부회장의 역할은 구분돼야 된다고 봅니다. 예를 들어서 전국 사무처장 회의 때도 가면 그 수준에 맞는 체육인들의 전국협의회가 있을 텐데 거기에 참석하는 부분, 또 대외적인 상임부회장의 역할 그런 것들이 분명히 구분이 돼야 하는데 그렇지 못하다보니까 체육계나 여러 체육인들한테 논란이 되고 있는 것으로 저희들이 접하고 있습니다. 그런 부분들은 다시 한번 재 거론을 해야 될 때가 아닌가.
   국장님의 생각은 어떻습니까?
○문화관광교통국장 고경실   자리가 만들어지면 그 자리에는 사람이 배치돼야 되는 것이 원칙이 아닌가 하는 생각을 갖습니다. 그런데 과도기적인 측면에서 한성율 부회장님이 사무처장과 상임부회장을 겸임 3개월 해오고 있지만 아직까지는 큰 문제가 없는 것으로 저희들도 판단하고 있고, 그러한 분야는 보다 더 정책적인 측면이 있어서 저희들이 명료하게, 위원님의 진의가 무엇인가를 알고 있기 때문에 그런 분야를 명료하게 검토해나가도록 하겠습니다.
○오충진 위원   물론 지금 애로사항이 없다고 본인은 답변을 하겠죠. 국장님도 답변을 그렇게 하는데, 실제 체육인들이나 선수들, 각종 훈련과정에서 상당히 불편한 점이 없지 않아 많은 것으로 알고 있습니다. 이것을 확실하게 공개하고 그런 것을 충분히 고려해볼 때는 필요하다면, 한 사람이 해서 인건비도 절약되고 여러 가지 좋죠. 한성율 상임부회장님께서는 충분히 두 가지 일을 해도 세 가지 일을 더 할 분입니다마는 그래도 업무라는 것이 그렇지 않습니다. 또 대외관계도 상임부회장하고의 대외관계, 사무처장 역할로서의 대외관계가 체육발전에 걸림돌이 되는 부분도 많을 것으로 생각이 되는데 이 부분을 다시 한번 심사숙고해서 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○위원장 박명택   오충진 위원님 수고하셨습니다.
   다음 질의하실 위원님…….
   오영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○오영훈 위원   오영훈 위원입니다.
   종교시설현황에 대해서 국장님께. 불교나 천주교 이쪽은 변화가 거의 없습니다. 최근 1년 동안 기독교 종교시설이 28개소나 증가를 했습니다. 이명박 정부의 탄생과 연결이 되는 겁니까? 특별한 이유가 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   전혀 그런 분야하고 연계는 되지 않고 자연발생적으로…….
○오영훈 위원   이 정도 수준으로 계속 늘어 왔습니까?
○문화관광교통국장 고경실   기독교 쪽이 가파르게 늘어나는 추세입니다.
○오영훈 위원   추경예산서에도 보니까 이쪽 관련 예산이 상당히 증액 편성되는 것으로 보이던데요.
○문화관광교통국장 고경실   올해 기독교 입도 100주년 하면서 육지지방에서도 많은 분들을 유치하고 있는데 그런 분야에 저희들이 지원도 하고 하다보니까 예산도 증액이 되고 있습니다.
○오영훈 위원   그 문제는 나중에 예산 심의과정에서 다시 말씀드리기로 하고요. 관광업체현황에서 일반여행업이나 국외여행업도 변동의 폭이 그렇게 크지 않습니다. 그런데 국내여행업의 경우에 454개 업체에서 480개로 다시 30개 가까이 늘었거든요. 최근의 관광정책이 대형여행사를 유도하는 정책으로 많이 진행을 해오고 있다고 얘기를 들었는데 그게 전혀 진전이 없는 것인지? 왜 이런 진전이 이루어지고 있지 않은지?
○문화관광교통국장 고경실   대형여행사를 물리적으로 구성하는 것은 바람직하지 않다고 저는 생각합니다. 대형여행사가 생겨나면 좋겠다고 하는 이유는 독립적으로 마케팅 능력이 있음으로써 여러 가지 수반되는 문제점이 해소될 수 있어서 저희들은 정책적으로 이 분야를 강력하게 지원하고 싶다는 얘기고, 조합을 구성해서 하는 분야에 저희들이 지원하는 거는 그러한 취지에서 조합 자체적으로 홈쇼핑을 통한다든가 뭐한다든가 해서 직접 모객하는 것을 장려하기 위한 겁니다. 여행사 난립이 증가되는 것은 위원님께서 아시겠지만 취업창구가 없다보니까 창업 쪽으로 가는 것이고, 그리고 국내여행업을 우리가 정책적으로 통제할 수 있는 규제가 없습니다. 신고제가 되기 때문에 자발적으로 들어오다 보니까 증가하는 것이 아닌가, 이렇게 판단하고 있습니다.
○오영훈 위원   그런 부분에서 제가 이의를 제기할 문제는 아닌 것 같고요. 문제는 아까 국장님께서 분명히 말씀했지만 대형여행사 스스로 마케팅능력을 가질 수 있도록 정책적으로 지원하겠다고 말씀을 하셨다 말입니다. 그런데 그런 정책을 집행하기 위해서 어떤 노력을 했는지, 그게 문제가 되는 거죠. 현재 본질적인 문제는 덤핑문제, 하청문제 아닙니까? 육지여행사로부터 하청을 받아서 다시 여기에서 해서 덤핑문제가 생기는 건데, 이것을 해결하기 위해서 대형여행사가 자발적으로 만들어지는 것이 바람직한데, 만들어지기 위해서는 어떤 정책적 배려가 있어야 되는 건지. 이거에 대해서 구체적인 정책적 대안은 제시돼야 되는 것이 아닌가.
○문화관광교통국장 고경실   64개 여행사가 조합을 설립했습니다. 그래서 대표조합장을 만들고 자체 모객을 하고 있는 중입니다. 종전에 물리적으로 몇 개 여행사를 묶어서 대형여행사로 만들겠다는 것은 불가능한, 실패하는 시책이 됐는데, 지금 저희가 실질적으로 투자하고 있는 부분은 64개 여행업소가 공동으로 조금씩, 조금씩 돈을 내서 모객하는 데 우리가 좀더 지원하고…….
○오영훈 위원   예를 들면 이런 것이 있습니다. 중소기업도 마찬가지고 제조업도 마찬가지인데요, M＆A를 통해서 규모화하고 있는 기업에 대해서는 정책자금을 더욱더 지원해 줄 수 있는 방법을 마련해야 된다는 거죠. 여행사 같은 경영도 마찬가지입니다. 중소기업 육성자금이든 어떤 시설 운영자금이든 모든 자금에 있는 은행권과 관련된 정부 정책자금, 도 정책자금에 대해서 M＆A를 취하고 있는 대형여행사에 대해서는 우선적으로 배려하고 지원해야 된다. 이런 안을 만들어서 구체적으로 집행할 필요가 있지 않을까 생각합니다.
○문화관광교통국장 고경실   위원님의 말씀에 전적으로 동의합니다. 관광진흥기금 융자 이런 부분에 있어서 M＆A가 되어서 몇 개의 여행사가 통합을 한다면 그렇게 지원하는 방법도 적극적으로 검토하겠습니다.
○오영훈 위원   예, 좋습니다.
   다음에 24페이지 세계델픽대회(문화예술올림픽), 이게 뭐하는 대회입니까?
○문화관광교통국장 고경실   이게 첫 출발할 때는 올림픽과 같이 출발을 했다고 역사에 나오고 있습니다. 하나는 문화올림픽, 하나는 육체적인 경기. 이렇게 했는데 중간에 이게 소멸되었는데…….
○오영훈 위원   3회 세계델픽대회인데 올림픽의 역사와 견줄 수는 없죠.
○문화관광교통국장 고경실   처음에 독일에 있는 사람들이 연구를 할 때, 그래서 제1회 대회를 러시아 모스크바에서 했는데…….
○오영훈 위원   2회 대회는요? 1회 대회가 언제 있었습니까?
○문화관광교통국장 고경실   2005년 9월 1일부터 9월 7일까지 말레이시아 쿠칭에서 있었습니다.
○오영훈 위원   아까 모스크바에서 있었다고…….
○문화관광교통국장 고경실   그것은 제1회 대회가 모스크바…….
○오영훈 위원   1회 대회는 언제 했습니까?
○문화관광교통국장 고경실   1회 대회는 2000년 12월 1일부터 12월 7일까지, 2회 대회는 2005년. 그래서 4년에 한 번 하는데 러시아 모스크바가 1회, 말레이시아 쿠칭이 2회, 우리가 3회째를 하려고 하는 겁니다.
○오영훈 위원   사무국은 어디에 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   본부는 독일에 있습니다.
○오영훈 위원   참가인원이 어떻게 됩니까?
○문화관광교통국장 고경실   저희들 목표는 40여개 국가를 유치대상국가로 계획을 하고 있는데…….
○오영훈 위원   좋습니다. 제가 왜 이 문제를 말씀하느냐 하면 도비 20억 원에다가 민자 20억 원을 투입해서, 국비는 아직 최종 확보는 안 된 거죠. 이게 60억 원을 들여서 하는 행사다 말입니다. 델픽대회라는 것의 국제적 위상과 역할에 대해서는 확인된 바가 없습니다. 확인이 잘 안 됩니다. 구체적으로 1회 대회 때는 몇 개 국가, 어떤 내용들이 공연되고 전시되었는지, 2회 대회 때는 어떤 나라가 참여하고 어떤 내용들이 전시되고 공연되었는지, 이것을 자료로 확인할 수 있습니까? 가능합니까?
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇습니다.
○오영훈 위원   그러면 그와 관련된 자료를 제출해 주시면 고맙겠습니다.
○문화관광교통국장 고경실   예.
○오영훈 위원   다음에 제주 체육과 관련해서 전지훈련, 스포츠산업과 관련된 문제입니다. 인기종목에 너무 집중되면서, 특히 축구에 아주 올인하고 있는데―축구전용구장, 잔디구장, 인조구장 등 올인하고 있는데―야구장에 대한 접근이 전혀 없습니다. 올해 프로야구 정규리그경기를 여기에서 한 네 차례 정도 했지 않습니까? 했는데 일단 인조잔디가 상당히 마모되어서 선수들의 부상 염려 때문에 제대로 뛰지 못하고 경기력이 제대로 발휘되지 못하는 현상이 있었습니다. 당시 지사께서 인조잔디를 보완하겠다, 이렇게 말씀했는데, 그거에 대한 보완계획이 진행이 되고 있습니까? 어떻습니까? 과장님이 답변하셔도 좋습니다.
○스포츠산업과장 황용남   스포츠산업과장 황용남입니다.
   위원님께서 알고 계시듯이 지난 번 지사님께서 프로야구경기장에 가서 직접 약속을 해서 내년 본예산에 반영되겠습니다.
○오영훈 위원   반영될 예정입니까?
○스포츠산업과장 황용남   예.
○오영훈 위원   좋습니다.
   한 가지 더 말씀드리겠습니다. 과장님이 답변하셔도 좋습니다.
   프로야구 구단 중에 제주특별자치도에 요구하고 있는 것이 뭐냐 하면 전용연습구장입니다. 전지훈련을 오고 싶은데, 물론 우리야구단에서 와서 얘기했습니다마는 전용연습구장이 없어서 다른 구단이 오지 못하는 상황이다. 우리야구단이 이쪽으로 옴으로 인해서 앞으로 외국에 전지훈련 가는 것을 규제할 방침인 것으로 알고 있습니다, 프로야구사무국에서. 그래서 국내를 해야 되는데 가장 최적지가 제주란 말입니다. 제주인데 제주에는 전용연습구장이 없습니다. 야구장 크기의 야구장을 얘기하는 것이 아니라 투수 연습할 수 있는 공간, 타격 연습할 수 있는 공간, 스트레칭 할 수 있는 헬스시설 이런 것들을 할 수 있는 연습구장을 얘기하는 겁니다. 그런 부분들의 요구가 있는 것을 알고 있습니까?
○스포츠산업과장 황용남   예, 알고 있습니다. KBO에서 전용훈련장도 검토를 한 적이 있고 우리히어로즈의 이광환 감독께서 서귀포에서 훈련을 하고 있습니다마는 거기가 일기불순으로 인해서 못할 때 실내에서 할 수 있는 간이훈련시설을 만들어달라고 해서 그것도 내년도 본예산에 계상할 걸로 하고 있습니다.
○오영훈 위원   국내 대학야구라든가 고교야구 같은 경우에도 겨울철에 동계훈련을 오고 있는데 마땅한 연습구장이 없어서 고등학교, 중학교를 전전하고 있는 상황입니다. 특히 서귀포에는 한 군데밖에 없고 제주시내 제주농고하고 일중하고 왔다 갔다 하면서 어렵게 훈련하고 있거든요. 그런 문제에 대해서도 향후에 대책을 강구해 주시고, 그리고 기한이 완료된 채석장 있지 않습니까? 채석장이 연습구장으로서는 최적지라고 합니다, 바람을 자연적으로 막아주기 때문에. 거기 밑에 기반시설만 일정하게 하면 야구연습구장으로서는 상당히 최적지일 수 있다는 판단들을 야구 관계자들이 많이 하시더라고요. 그런 부분에서 검토를 부탁드리겠습니다.
○스포츠산업과장 황용남   예, 잘 알겠습니다. 검토하겠습니다.
○오영훈 위원   체육회 관련해서 부회장님께 한 가지만 묻겠습니다.
   지금 이명박 정부가 들어서서 체육회 관련해서 변화되는 움직임이 있습니다. 엘리트체육과 생활체육의 통합의 문제. 일부 시도에서는 진행이 되는 것으로 알고 있고요. 그게 전국적으로 어떤 상황에 있는지, 어떻게 추진될 예정인지 알고 계신대로 말씀 부탁드리겠습니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   이명박 정부가 들어와서 바로 통합을 하기로 결정이 된 것 같습니다. 통합조건은 대한체육회, KOC가 있고 다음에 KOC의 위원이 엘리트체육하고 겸직을 합니다. 대한체육회 회장이 KOC위원장까지도 같이 겸직을 하고 있는데. 그러면서 KOC를 분류하고 그 대신 엘리트체육하고 생활체육하고 합해서 통합하는 걸로. 통합을 하려고 하니까 흡수냐 통합이냐 하는 배분관계에서 서로 권리주장을 하다보니까 여러 가지 부딪치는 일들이 많습니다. 그래서 그런 부분들을 논의하다가 소고기 파동으로 해서 일단 중단이 되고 베이징 올림픽이 끝나면 구체적인 대안이 나온다고 사무처장 회의에서 나왔었습니다.
○오영훈 위원   일부 광역시도에서 통합작업을 진행시키는 곳이 있다고 들었는데요.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   잠시 중단되어 있습니다.
○오영훈 위원   논의가 진행됐던 곳이 어디입니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   논의가 중단되어 있습니다.
○오영훈 위원   실무담당자, 없습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   전북하고 대전.
○오영훈 위원   그것을 말씀해 주셔야죠. 왜 이게 중요하냐 하면 우리 지역사회가 워낙 좁기 때문에 통합의 문제가 나오게 되면, 그렇지 않아도 제주시하고 생활체육회하고 도하고 분쟁 직전까지 가고 있지 않습니까? 이런 문제들이 엘리트체육하고 합쳐지게 된다면 감당하기 어려운 상황을 초래할 수 있다고 보는데, 그 방향으로 가는 것에 저는 동의하지 않습니다. 그게 맞는 건지? 체육인들이 어떻게 이 문제에 대해서 대응해야 될 건지, 상당히 심각하게 고민해야 될 문제가 아니냐고 생각합니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   그 문제는 구체적인 대안이 안 나오기 때문에 그 대안이 나오면 체육인들이 대응책을 마련해서, 전국체육회가 똑같은 심정일 겁니다. 공감대가 형성된 후에 대처를 하겠습니다.
○오영훈 위원   알겠습니다.
   조금 전에 동료위원님 질의에 사무처장의 겸직문제에 대해서 별 어려움이 없다고 하셨는데, 저는 겸직하고 있다는 것은 우리의 수준과 우리의 위상을 말해 주는 거라고 생각합니다. 상임부회장님 본인 스스로 우리 수준이 이것밖에 안 되는 거니까 이해해 주십시오라는 말과 다를 것이 없다 저는 그렇게 생각합니다. 상임부회장님께서 그런 답변에 있어서 좀더 신중을 기해야 되는 것이 아닌가. 체육인의 수장으로 제대로 역할을 하기 위해서는 자기의 위상과 지위를 낮게 얘기할 필요가 없다고 생각합니다. 그래서 본연의 역할, 사무처장의 역할이 제대로 정립될 수 있도록 부회장님의 적극적인 노력이 필요할 때라고 생각합니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   말씀드리면 역할분담이 확실해져야 되는 것이 저희들 기본 생각입니다. 아까도 국장님께서 말씀드렸습니다마는 과도기의 시기이기 때문에 이 시기가 끝나면 분명하게 역할분담이 있을 것으로 생각이 됩니다.
○오영훈 위원   3년 동안 공석이었는데 과도기기간은 또 3년입니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   아닙니다. 그건 아닐 겁니다.
○오영훈 위원   알겠습니다.
○위원장 박명택   예, 오영훈 위원님 수고하셨습니다.
   (김수남 위원 발언신청)
   예, 김수남 위원님 질의하십시오.
○김수남 위원   김수남 위원입니다.
   체육회에 1회 한·중 청소년 스포츠 교류가 있는 것 같습니다. 7월 25일부터 31일까지 7일간인데 중국의 어느 쪽에 있는 인원이 옵니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   산동성입니다.
○김수남 위원   거기에서 80명 오네요?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   예.
○김수남 위원   거기와 자매결연한 것이 있습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   아닙니다. 국가와 국가 대 청소년 체육문화교류사업의 행사를 하는 겁니다. 문체가 추진하는 것을 대한체육회가 주최가 되어서 하는 건데, 전체적으로 6개 시도가 신청하도록 해서 신청하는 것을 저희가 마지막 부산하고 경쟁해서 결국 제주특별자치도로 제1회 한·중 청소년 스포츠교류대회를 여기에서 하게 됐습니다. 종목은 3개 종목입니다.
○김수남 위원   27쪽에 보니까 세계생활체육총회를 유치하네요. 아주 어려운 일을 하고 계신데, 특히 대한민국체육회에서 제대로 선정되어 있는 것 같습니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   예.
○김수남 위원   유치할 자신이 있으십니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   지난 번 IOC에 신청한 건데요, 아까도 인사말씀에 말했습니다마는 제주특별자치도로 선정되는 부분까지 저희들의 힘이 필요합니다. 그러나 IOC에 신청해서 로비하는 것은 지난 대회 때 부산에서 선정이 되어서 부산에서 로비하다가 문제가 있었던 것 같습니다. 그래서 일체의 지방자치단체 또는 체육회가 IOC를 상대로 한 로비는 절대 안 된다고 못을 박아서 저희들 21일 대한체육회 회장님과 한국에 있는 IOC위원을 직접 방문해서 저희 제주특별자치도로 유치할 수 있도록 협조를 구하기로 일정을 잡아놓고 있습니다. 어쨌든 16개 도에서 6개 도, 2개 도에서 우리 제주특별자치도로 선정됐다는 자체만으로도 저희들이 자부심을 갖고 있습니다.
○김수남 위원   거기까지는 자부심을 갖는 것은 저도 동감인데, 이런 대회가 제주특별자치도에 유치됨으로써 많은 지역에 제주를 알릴 수 있는 기회도 되고, IOC에 로비를 할 수 없다고 하지만 체육회에서나 행정적으로 국장님께서도 대한체육회 쪽으로 라인을 연결해서 최대한 움직일 수 있도록 유치에 전력을 기해야 된다고 생각합니다. 한쪽이 안 한다고 해서 기다리다가는 그렇지 않습니까? 최선을 다해서 안 되는 것은 어쩔 수 없지만 최선을 다하는 모습을 꼭 보여주시기 바랍니다. 그리고 상임부회장님 계실 때 하나 유치하면 큰 업적 아닙니까? 계속 제주 체육 발전에 고생해 주시고요.
   다음 국장님께 한 가지 묻겠습니다.
   39쪽에 있는 이야기가 있는 야간 테마거리에 대해서 소상하게 설명을 해 주십시오. 야간테마거리 조성에 대해서.
○문화관광교통국장 고경실   이야기가 있는 테마거리 조성사업은 균특예산으로 해서 일단 용역을 줘서 제주시내 다섯 군데 거리를 놓고 집중적인 조사를 했고 또 서귀포 쪽에 몇 군데를 놓고 집중적인 조사를 해서 결론은 제일 많은 주민들이 원하는 필요성이 있는 곳 1위는 제주시지역의 은남로, 신제주 국민은행 뒤편 도로가 되겠고, 서귀포시는 이중섭 문화의 거리 쪽으로 선정이 됐습니다. 마지막으로 저희들 용역진에다가 이야기거리를 만들어서 가져와야 소재가 되는 것이 아니냐, 그런 작업을 진행하고 있습니다.
○김수남 위원   여기에 주로 어떤 시설을 할 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   이야기 테마가 설정돼야 그 테마에 맞는 시설들을 설치하는 것이기 때문에 마지막 작업에 들어가고 있습니다.
○김수남 위원   지금 초안 나온 것이 하나도 없다?
○문화관광교통국장 고경실   예. 중간에서 아무래도 더 검토가 필요하다고 해서 제가 반려를 시켜서 실무국장 선에서 이 부분은 이야기가 돼야지, 얘기가 없는데 테마거리 하면 말이 안 된다 해서 어렵게 진행이 되고 있습니다.
○김수남 위원   서귀포 이중섭 문화의 거리에는 빛의 거리입니까. 6억 원 예산이 배정되어서 본 위원이 어제 최선을 다해서 신중을 기하라. 웬만하면 하지 않는 것이 좋다고 질의한 적이 있습니다. 이 사업도 마찬가지로 사업이 배정되어 있으니까 꼭 이쪽에만 중점을 두지 말고, 국장님께서는 근래 제주포럼인가요, 각 지역마다 다니면서 참가하는 것으로 알고 있고 여러 가지 정보를 갖고 있는 것으로 알고 있는데, 한쪽으로 치우지지 말고 예산을 최대한 활용할 수 있고 자원화되는 방향으로 사용해 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○김수남 위원   오영훈 위원님도 잠깐 얘기했는데, 문화예술단체 현황에 법인단체가 갑자기 늘어난 이유가 뭡니까? 17쪽입니다. 한국예술문화단체총연합회에 주로 어떤 법인단체가 많이 늘어났습니까?
○문화관광교통국장 고경실   …….
○김수남 위원   뒤에 계신 직원분들은 12쪽에 보면 위원회 현황이 있네요. 위원회 명단을 제출해 주시기 바랍니다.
   (「……」)
   좋습니다. 준비할 동안 다른 질의하겠습니다.
   제주의 우수관광업체지정인증제, 음식점인증제 있지 않습니까? 보니까 관광협회에서도 하고 어떤 데는 지정을 너무 많이 해 줘서 액자를 걸 데도 없다고 하는데.
○문화관광교통국장 고경실   위원님의 말씀을 저희들도 공감하고 있습니다. 친절업소, 베스트 맛 집, 우수업체 이렇게 되어 있는데, 친절업소나 베스트 맛 집, 모범음식점 이렇게 여러 가지 지정이 되어서 난립이 우려된다, 이런 말씀들을 저희들 많이 듣고 있습니다. 베스트 맛 집이나 이런 부분들은 관광협회 단독 특수시책으로 추진하고 있고, 우수업체인증제는 조례에 의해서 저희들이 시행하는데 앞으로 인증마크나 이런 것은 통합해서 시행하도록 하겠습니다.
○김수남 위원   제주향토음식점, 모범음식점, 기준이 뭡니까? 선정하는 기준이 어떤 업체는 귀찮아서 신청을 안 하는 업체가 있는 반면에 선정된 업체를 가보면 시설위주의 지정이 되어 있는 것 같고. 본 위원의 생각에는 서비스와 음식의 질, 환경 이런 기준을 잡아주셔야 되는데 인테리어 좀 괜찮게 하고 돈을 투입했다 싶은 업체가 거의 선정되는 것 같아서 관광 오셨던 분들이 과연 그것에 기준을 맞춰서 좋아할 것인가, 좀 문제가 있지 않나 생각합니다.
○문화관광교통국장 고경실   그 부분도 처음에 저희가 선정해서 평가위원을 현장방문 시키고 다음에 사후조사라든가 이런 것을 면밀히 했지만 결론적으로는 고객이 느끼기에 위생문제, 깨끗한 집이냐 이런 것이 기준이 돼버려서 다소의 문제가 있다. 그리고 맛도 좋고 질도 좋아야 되는 것이 아니냐 하는 것을 받아들여서 위원님이 말씀하시는 부분들을 보완해서 평가지표를 개발해서 적용해 나가도록 하겠습니다.
○김수남 위원   더 심혈을 기울여 주시고, 방금 국장님의 말씀대로 하나로 통일해서 제주에 친절음식점, 향토음식점은 정말로 거기에 적합하게 선정될 수 있도록 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   예.
○김수남 위원   공항 관련해서 국장님의 생각은 어떤 방향으로 가야 된다고 생각을 하십니까?
○문화관광교통국장 고경실   기존 공항이 2020년까지는 1,000만 명 이상은 더 수용하지 못할 것 아니냐? 이게 대체적인 전문가들의 분석이고 저희도 그렇게 생각합니다. 따라서 새로운 공항이 정부에서 프로젝트가 되어진다면 약 2조 원의 프로젝트 생산투자효과도 있을 뿐만 아니라 중·장기 1,500만 명 관광객을 대비한 시대에 반드시 그런 문제가 해결돼야 된다고 생각하고, 특히 앞으로 저가항공이, 작은 비행기가 늘어나면서 운항횟수가 점점 증가하는 반면에 탑승인구는 줄어드는 형편으로 갈 것 아니냐 하는 문제점도 있어서 저희는 기본적으로 신공항이 마련되어야 된다는 생각을 갖고 있습니다.
○김수남 위원   본 위원도 동감하면서, 지금 제주에 좀 커다란 행사를 하면 항공난 때문에 난리법석 아닙니까? 제주에서 행정적으로 유치하고 여러 가지 방법으로 애를 쓰지만 기본 인프라가 안 되기 때문에 문제가 아주 심각합니다. 그것은 국장님이나 저나, 전 도민이 다 아는 사항인데, 본 위원 생각에 계속 어떠한 공항의 지정, 선정, 고민만 할 게 아니고 우리 행정에서 적극적인 안을 만들어서 제시해야 될 것 아니냐, 저는 이렇게 생각합니다.
   물론 중앙에서 할 일이 있고 지방에서 할 일이 있고, 지사님이 노력할 일이 별도로 있을 거라 말입니다. 그래서 좀더 심혈을 기울여야 되고. 본 위원 생각에는 공항이 알다시피 정석비행장, 알뜨르, 구좌 쪽에도 여러 군데 거명하고 있고 서귀포시장님께서는 서귀포에 유치한다는 얘기도 들리고, 갈등이 앞으로 초래되고, 이것에 대해서는 아무튼 빨리 선정해서 빨리 시작을 안 한다면 어떻든 간에 지역간 갈등은 야기될 것이고. 그래서 혹 기회가 된다면 얼마 전에 보도자료 잠깐 나왔지만 현 공항을 좀더 확장하는 쪽으로 먼저 하고 있는데 이것을 벗어나서 장기적으로 봐서 바다에 활주로를 놓을 수 있는 문제도 있고, 이런 것을 국장님께서 빠른 시기에 앞당기도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 적절하게 지적하고 계십니다. 저희들도 그렇게 해서 후반기 8월, 9월쯤 해서 정책세미나도 꾸준히 하고 나름대로 대안을 가지는, 데이터를 구축하는 연구라든가 이런 것을 진행하겠습니다. 그렇게 해서 중앙이 하고 있는 연구용역프로젝트를 할 때 저희들이 적절한 자료라든가 데이터를 제공할 수 있도록 준비를 해 나가는 한편, 어디에 해야 될 것이냐 하는 부분은 고도의 전문성이 요구되는 부분들이기 때문에 그런 부분은 아무리 우리가 원하더라도 일기가 안 맞아서 못할 수도 있는 것이고 지형지물이 안 맞아서 못할 수도 있는 것이기 때문에 그러한 부분들은 전문가 용역에 의해서……. 중앙정부에서 신공항을 건설한다고 방침이 결정되면 그와 맞물려 또 다른 장소문제라든가 여러 가지 건설방법에 대한 연구가 필요하지 않을까 이런 생각입니다.
   위원님께서 말씀하시듯이 저희가 최선을 다해서 공항 건설 하는 분야에 노력을 하도록 하겠습니다.
○김수남 위원   마지막으로 하나 질의하겠습니다.
   남부종합운동장 있잖습니까? 자료에 의하면 금방 착공할 예정인데 제주지역 운동장의 관리문제도 심각하고, 한편으로는 너무 한쪽에 치우쳐있는 것도 문제가 있고, 또 한편으로는 아까 오충진 위원님도 말씀했습니다만 실내에서 할 수 있는 도쿄돔(dome) 같은 운동장이 필요할 것 같고 해서 전(前) 국장님한테 그런 얘기를 한 기억이 있습니다. 뭐냐 하면 이 액수에 조금만 더 노력해서 정말로 제주에 자원화 될 수 있는 돔운동장을 만들어라. 제주에 뚫린 운동장이야 수없이 많잖습니까? 우리라고 도쿄돔 같은 돔을 만들지 말라는 법 없잖아요. 그리고 전부 거기 벤치마킹하러 가고 구경 가잖습니까? 이것을 하지 말라는 것이 아니고 하더라도, 정말 이 지역주민도 여기에 하면 자기 지역이 활성화될 것이라는 것을 알고 있잖습니까? 그러나 더 잘되기 위해서는 그렇게 변해야겠다고 생각하는데, 용기 없으십니까?
○문화관광교통국장 고경실   전적으로 위원님 말씀에 동의합니다. 그래서 이번에 하프돔을 시설하고 있는데 물론 규모는 작습니다. 트레이닝센터 기능으로써의, 지금 체육인들이 전지훈련 왔을 때 가장 불만족 요소가 위원님이 말씀하시는 돔, 실내운동경기를 할 수 있고 실내에서 트레이닝 할 수 있는 것이 제주지역은 계절과 맞물려서 필요하다는 것이 사실 요구사항인데…….
○김수남 위원   국장님, 사실은 돈 없는 게 죄죠. 사실 그렇잖습니까? 그런데 지금 투자가 무섭고 지금 돈이 없다고 해서 조그맣게 자꾸 하다 보면 그 선에서 벗어날 수가 없습니다. 우리 행정에서 하다가 돈 없으면 차입하다가 많이 쓰던데요. 지사님 공약도 돈 없으면 차입해서 많이 쓰잖습니까? 이것은 우리 도민의, 저희 제주시지역도 아니잖아요. 지금 선정되어 있는 땅도 확보되어 있고 예산도 일부 되어 있으니까 조금 더 노력해서 도쿄돔 버금가는 돔을 하나 만들 필요가 있지 않습니까? 그러면 그것으로 해서 우리 제주에 많은 스포츠를 연결할 수 있는 기회가 되고, 또 세계대회도 할 수가 있고. 뭔가 미래를 봐서 해야지 1,2년 예산에서 땜질해서 가려는 행정, 계속 제자리, 성공이 없잖습니까? 다른 것 툴툴 털고 이쪽 분야에 지금 착공 안 했으니까 다시 한번, 국장님 권한으로 한번 해 보세요. 유능하고 똑똑하신 고경실 국장님이 와서 돔을 시작했다는 게 그래도 가문의 영광일 겁니다. 용기 없습니까?
○문화관광교통국장 고경실   오전에도 제가 답변했는데 위원님 말씀에 저는 100% 찬성합니다.
○김수남 위원   찬성하면 재검토 해 보십시오.
○문화관광교통국장 고경실   2016년 동아시아게임이라든가 빅이벤트를 위해서도 앞으로 그러한 비전을 설계하고 찾아나가야 되는데 그러한 방향으로 적극적인 노력을 펼치겠습니다. 이 분야는 이미 확정되어서 착공 단계에 와 있는데 이 분야를 다시 설계변경하고 여러 가지 가다 보면…….
○김수남 위원   국장님, 착공단계여도 지금 시작은 안 했잖습니까? 그런데 중요한 게 우리가 모든 사업을 하다가도 그게 안 맞으면 멈추는 겁니다. 사업하다 망하면 다시 시작해야 되잖아요. 지금 이것도 마찬가지입니다. 이게 꼭 필요해서, 지금 당장 이것을 안 하면 안 될 상황이 아니잖습니까? 이게 지금 안 하면 밖에서 어려운 사람이 있다든가 피해 보는 사람이 있다든가, 그런 게 아니잖습니까? 단지 이용자의 사용 범위가 적어진다는 것뿐입니다. 그걸 두려워해서, 왜 그 앞에 멀리 보이는 비전을 버리십니까?
   해 보시겠습니까?
   다시 검토하세요.
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 말씀하시는 부분을 충분히 생각을 해서…….
○김수남 위원   국장님이 충분히 했다가 다음에 시행 안 해 버리면 문제잖아요.
   그러면 이렇게라도 하죠. 올해 입찰시키지 말고 이것을 올해 12월까지 최대한 연구해서 내년에 정 필요하다면 예산을 집행하도록 하면 어떻습니까? 제가 지난번 예결위에 가서도 이 얘기를 했어요. 그런데 지금도 변함없이 그 생각에 멈춰 있잖아요. 왜냐하면 잘못했다가 다른 직원 실패하면 감점 먹죠. 잘못되면 지사님한테 왜 예산 있는 것 진행 못하냐고 혼날 것 같죠. 좀 욕먹으면 어떻습니까? 제주를 위해서 해 보시겠습니까?
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 좋은 대안을 주셔서 제가 이 부분에 대해서는 일단 출발을 하고 차기 인프라를 구축할 때 방향을 정해 나가도록 하겠습니다.
○김수남 위원   일단 해 버리면 다시 부지 책정하고 예산하기가 그렇게 힘든 겁니다. 우리 세입도 얼마 없잖습니까? 기회 있을 때 한번 연구해 보시라니까요. 한번 해 보십시오.
○문화관광교통국장 고경실   위원님께서 질의한 법인 문제 답변해 드리겠습니다.
○김수남 위원   뭐가 문제입니까?
○문화관광교통국장 고경실   법인은 최근에 문화예술단체들이 비영리법인으로 새로 생긴 탐라문화보존회라든가 이런 부분들이 급속하게 법인화되다 보니까 이게 증가되었습니다.
○김수남 위원   이상입니다.
○위원장 박명택   김수남 위원님, 수고하셨습니다.
   질의하실 위원님 계십니까?
   (김순효 위원 발언신청)
   김순효 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○김순효 위원   시간이 오래 가고 있습니다. 간단하게 해 보겠습니다.
   국장님, 업무보고 9쪽 작년 제주자치도에 입도한 외국인 관광객 비중을 보니까 일본인 관광객이 33.8%, 중국인 관광객이 32.7%로 비슷합니다. 이들 외국인 관광객 통역 일을 하는 일어와 중국어 관광통역안내사 인원은 어떻게 됩니까?
○문화관광교통국장 고경실   영어권 가이드로 자격증을 가져 있는 사람은 한 다섯 명, 중국어권 가이드 자격증을 가지고 활동하는 사람이 한 30명, 일본 지역은 200명에서 250명 사이 활동하고 있습니다.
○김순효 위원   이분들이 다 정규직으로 일하고 있습니까? 여행사에서 정규직으로 일하고 있습니까, 아니면 계약직이나 일용직 형태입니까?.
○문화관광교통국장 고경실   프리랜서입니다. 그러니까 관광팀이 왔을 때 여행사에서 그 사람들한테 연락해서 안내해 주도록 하는…….
○김순효 위원   관광객 수를 보니까 중국어 통역안내사가 많이 부족한 것 같은데 어떻게 충당하실 겁니까?
○문화관광교통국장 고경실   맞습니다. 중국어 가이드 쪽이 상당히 부족한 실정입니다. 그래서 이런 분야에, 관광공사가 마련되면 교육도 시키고 해서 안내원을 배출하는 시스템을 강화해야겠다는 게 저희들 입장입니다.
○김순효 위원   문화체육관광부에서 「관광진흥법」 개정안을 입법예고 하고 있어서 통역안내사 의무종사제를 도입한다는 것 알고 계시죠? 근본적인 대책이 아까 배출하겠다고는 했지만 필요한 것 아닙니까?
○문화관광교통국장 고경실   「관광진흥법」이 이번 정기국회에서 일괄 저희들한테 이양되면 그 부분에 대해서도 좀더 정책적인 검토가 필요하기는 하지만 외국에 가 보면 현지가이드가 반드시 동승하고 안내를 하잖습니까? 마찬가지로 우리도 그러한 제도를 도입할 것이냐 하는 문제를 깊이 검토해서 만약에 권한이 이양되면 우리 조례로 만들 수 있기 때문에 그러한 분야를 비롯해서 아까 관광가이드 자격증 주는 것도 꼭 6개월이면 6개월 단기과정을 거쳐서 안내원을 배출할 수 있는, 자격시험을 거쳐서 배출할 수 있는 이러한 시스템도 저희들이 검토하고자 합니다.
○김순효 위원   아까 자격증 소지 얘기를 했는데 현재 자격증을 소지한 관광통역안내사들이, 무자격을 확연히 구분할 수 있도록 해 주어야 관광객들의 신뢰도도 높이고 안내사들이 자긍심을 가질 수 있다고 하는데 이런 자격증을 소지한 가이드들의 민원도 발생하는 것은 없습니까?
○문화관광교통국장 고경실   그런 경우가 많습니다.
○김순효 위원   여기에 대해서 어떻게 대처를…….
○문화관광교통국장 고경실   보면 기사들이 안내를 해 버리거나, 또 무자격자들이 안내를 함으로써 제주문화·역사에 대해서 왜곡된 것을 알려주거나 그런 경우도 없잖다 이런 생각을 갖습니다. 이런 부분에는 집중적인 단속 노력을 해야 되겠다 이런 생각을 갖습니다.
○김순효 위원   또 입도관광객에 따른 인력수급조사도 필요한데 여기에 대해서는 해 본 적이 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   그게 저희들 이번에 용역을 하고 있는데, 총량분석을 해 보려고 하는 겁니다. 사실 지금까지 자원잠재력이라든가 총량분석 같은 것을 못해 봤습니다. 그래서 이번에 그런 수요공급의 문제가 굉장히, 단순히 안내원뿐만 아니고 차량이라든가 숙박시설이라든가 관광지라든가 공급과 수요의 비가 엄청나게 크기 때문에 이런 부분을 전반적으로 저희들이 분석해 보고자 하는 겁니다.
○김순효 위원   상당히 좋은 말씀 하시고 있지만 관광객 수요를 예측해서 이에 따른 필요한 인력은 어떤 분야에 어느 정도이고, 전문인력 배출을 위해서 교육은 어떻게 해야 되겠다는 정책들을 펼쳐 주시기를 바라고요.
   또 이번 업무보고에서도 보니까 관광객 유치를 위한 시장조사에서 1억 7,000만 원, 그다음에 관광시설의 수요공급분석에 1억 5,000만 원을 쓰면서 가장 기본이 되는 관광인력 문제에 대해서는 미흡하지 않았나. 여기에 대한 고민을 해야 되지 않을까 이런 생각을 하고 있습니다만, 국장님 생각을 간단하게 말씀해 주십시오.
○문화관광교통국장 고경실   총량분석을 하면 위원님께서 말씀하시는 인력분석이라든가 이게 뒤따라서 나오게 될 것입니다. 그리고 지금 공급에 비해서 수요를 어떻게 창출해야 될 것이냐 하는 것 때문에 시장조사도 하고 있는데 그런 부분은 저희들이 용역하는 과정에서 위원님께 한번 보고를 드리겠습니다.
○김순효 위원   예.
   상임부회장님, 도내 순회코치는 몇 분 정도 있습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   40명 됩니다.
○김순효 위원   운영은 어떤 식으로?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   저희 체육회에서 모두 운영합니다. 오후 1시부터 저녁 6시까지, 필요에 따라서는 9시까지 도내에 있는 각 학교, 그리고 일반, 이분들을 위해서 코치를 담당하고 있습니다.
○김순효 위원   일각에서는 순회코치수가 모자라고 보수가 낮아 처우개선이 필요하다는 얘기가 있던데 보수는 어느 정도입니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   지금 40명 정도도 상당히 어렵습니다만 금액은 130만 원 정도 주고 있습니다. 그것도 올해부터 10만 원 더 상향조정해서 130만 원 주고 있습니다.
○김순효 위원   채용 기준은 있습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   예, 있습니다. 기준에 의해서 심사해서 하고 있습니다.
○김순효 위원   지난번 감사위원회에서 지적받은 사항이 있죠? 지적사항을 개선하고 있습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   예, 전부다 하고 있습니다.
○김순효 위원   순회코치에 대해서 성과 파악들은 해 본 적이 있습니까?
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   예. 성과 파악해서 그게 성과가 좋지 않으면 반드시 교체하는 것으로 되어 있습니다.
○김순효 위원   가장 성공한 사례가 있다면 간단하게…….
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   성공한 사례가 있다면 금메달, 은메달, 이 메달 따는 것 아닙니까?
○김순효 위원   지금의 도체육회 여건에서 순회코치 역할이 필요하다면 성과 파악을 통해서 순회코치들이 사명감을 갖고 일할 수 있도록 처우개선도 해 주고, 아까 지적했던 자질 문제가 거론되지 않도록 그만큼의 지도감독을 철저히 해서 자라나는 우수선수들이 잘 성장할 수 있도록 앞으로 노력해 주시면 고맙겠습니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 한성율   위원님 말씀 명심하겠습니다. 감사합니다.
○위원장 박명택   김순효 위원님, 수고하셨습니다.
   (김수남 위원 발언신청)
   김수남 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○김수남 위원   마지막으로 하나만 하겠습니다.
   화물공영주차장. 국장님, 자꾸 의회의 부대조건을 무시해서 강행하실 겁니까? 지사님께서는 해군기지와 관련해서 부대조건을 안 하면 중대한 결심을 하겠다고까지 하는데, 저희들도 이번에 중대한 결심을 할 것인지 국장님이 중대한 결심을 할 것인지 말씀해 주십시오. 보니까 3층까지 쫙쫙 올라가고 있던데 의회의 부대조건은 눈에도 안 보이는 모양입니다. 말씀해 보십시오.
○문화관광교통국장 고경실   존경하는 위원님께서 이 문제는 깊이 연구를 하셔서 말씀하는 것으로 알고 있습니다. 저도 이 업무를 한창 건물이 올라가는 단계에서 인계받아서 지금 돌이킬 수 없는 상황에 왔습니다. 앞으로 부대조건을 잘 이행하도록 최선을 다하겠습니다.
○김수남 위원   예산 확보는 어떻게 되었습니까?
○문화관광교통국장 고경실   일단 기존예산으로 마무리하도록 하겠습니다.
○김수남 위원   그때 삭감된 게 있잖습니까? 그러면 있는 예산 그냥 사용하십시오!
○문화관광교통국장 고경실   예, 그렇게 하겠습니다.
○김수남 위원   돈이 필요 없다는 말이에요, 이제는?
○교통항공정책과장 양치석   답변 드리겠습니다. 교통항공정책과장 양치석입니다.
   9억 2,200만 원이 있습니다. 그 부분 우리가 자체적으로 토목 부분이라든지 그런 부분에 최대한으로 절약해서 그 부분을 상쇄하는 쪽으로 사업을 마무리하도록 하겠습니다.
○김수남 위원   이것 문제가 있네요. 예산 확보할 때 그러면 아주 과잉…….
○교통항공정책과장 양치석   과잉한 게 아니고 성토하는 흙을, 외부에서 돈을 주고 사오도록 하는 부분들을 주변의 흙으로 성토하는 식으로 해서 많이, 그만큼 자체적으로 노력해서…….
○문화관광교통국장 고경실   앞으로 이 사업을 하다가 꼭 필요하면 예산을 올리도록 하겠습니다.
○김수남 위원   아니, 저희들이 부대조건 달아서 얘기하다 보니까 금방 9억 원은 아꼈네요.
○문화관광교통국장 고경실   아닙니다. 그것은 아낀 게 아니고 앞으로 정리추경 때라도 올려서…….
○김수남 위원   이제는 필요 없다면서요?
○문화관광교통국장 고경실   아닙니다. 사업을 하면서…….
○김수남 위원   감사 때 다시 얘기하겠습니다. 이상입니다.
○위원장 박명택   김수남 위원님, 수고하셨습니다.
   더 질의하실 위원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
   더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 위원장이 문화관광교통국장께 한 가지 당부의 말씀드리고 마무리하겠습니다.
   지금 신경제 혁명의 해를 맞아서 관광산업 경쟁력 강화에 많은 노력도 하고 있고 성과도 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 관광진흥 재도약을 위해 고비용 걸림돌 해소에도 많은 노력을 하고 있는데, 일부 관광관련 업소라든가 식당 이런 업소를 보면 높은 가격과 고비용을 창출하던 업체에서 조금 내리면 홍보물이라든가 뭐 만들어주고 일반 인센티브 등 많은 지원을 해 주고 있는데, 당초부터 저가로 양질의 서비스를 했던 업체는 전혀 인센티브도 없고 조사도 안하고 방치해 둔다 이런 얘기가 나오고 있습니다. 알고 있습니까?
○문화관광교통국장 고경실   예. 그래서 제가 어느 업체에 가서 “왜 가격을 안 내립니까?” 하니까 “3년 전에 이미 가격을 내리고 있어서 문제가 없다.” 이렇게 해서 제가 직원을 시켜서 최근에 내린 업체하고 가격표를 가져서 비교하니까 10만 원 받는 게 이쪽에는 6만 원입니다. 그래서 기존업소들도 상당부분 내려야 된다 그런 생각을 갖고 있고. 우수업체 신청을 하면 저희들이 조사를 하고 있기 때문에 기존 업체도 언제든지 우수업체로 신청하면 저희들이 가격비교를 해서, 그런 부분은 저희들이 지표에 반영하고 있습니다. 그러니까 그런 업소가 있으면 저희들한테 말씀해 주시면 저희들이 한번 조사를 하겠습니다.
○위원장 박명택   그런 불평하는 업소가 나오고 있다는 사실을 충분히 감지해서 한 번 더 조사도 해 보시고. 또한 고비용, 고질적인 관행 음성수수료 있잖습니까? 송객수수료. 이 부분 해결책을 만들어냈습니까? 그냥 그 부분 해결하겠다 말로만 계속 하는 게 아니고 해법을 우리 도에서 만들어내고 있는지? 어제 행사장 가서 보니까 상당히 많은 성과가 있는 것 충분히 이해가 됩니다. 그런데 이 부분에 대한 성과는 전혀 얘기가 없는 것 같았습니다.
○문화관광교통국장 고경실   그 부분이 저희들 시작 단계입니다. 어제 평가보고회 때도 말씀드렸는데 전국의―서울, 강원, 경북, 전남 지역―음성수수료하고 제주지역의 수수료 분야를 저희가 비교해서 어제 발표를 했습니다만, 관광협회에서 일단 모임체를 구성해서……. 저희들이 행정적으로 대안을 던지는 것도 중요하지만 업체 자율실천이 필수요건입니다. 그래서 그런 모임체를 구성해서 반드시 하반기에는 양성화로 가자.
○위원장 박명택   예. 그 부분 해법도 한번 찾아보시고, 음성수수료는 나타나지 않잖습니까? 다른 지역과 비교할 수 있는 부분이 아닙니다. 그분들이 얼마 음성수수료 받는다고 얘기합니까? 안 하잖습니까? 이런 부분은 자동적으로 조율에 따라올 수 있도록 해법을 충분히 마련하는 부분이 최상책이라고 생각됩니다.
   수고하셨습니다.
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 문화관광교통국 및 보조·출연단체에 대한 업무보고를 마치겠습니다.
   고경실 국장님과 한성율 상임부회장님을 비롯한 보조·출연단체 임직원 여러분!
   자료준비와 위원님들의 질의에 답변해 주시느라 수고가 많으셨습니다.
   오늘 회의에서 논의된 사항에 대해서는 해당 업무추진에 적극 반영하여 도민의 입장에서 생각하고 도민을 위해서 일하는 진실한 봉사행정이 될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
   오늘 회의는 이것으로 마치고, 내일 오전 10시에 삼매봉핀크스밸리유원지 개발사업 통합영향평가서 협의내용 관련 현장방문을 하고, 오후 2시에 제5차 회의를 개의하여 동 협의내용 동의안을 심사하도록 하겠습니다.
   위원님 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원

•    박명택    김순효    강문철
•    김수남    오영훈    오충진

○출석전문위원

•    강홍철

○출석공무원

•   -문화관광교통국
•    문화관광교통국장    고경실
•    문화정책과장    정태근
•    관광정책과장    양경호
•    교통항공정책과장    양치석
•    스포츠산업과장    황용남
•    제주관광공사설립추진팀장    오창현
•   -제주특별자치도관광협회
•    제주특별자치도관광협회상근부회장    김희현
•    사무국장    문종헌
•   -(재)제주문화예술재단
•    (재)제주문화예술재단이사장    강영철
•    사무처장    한동주
•    문화재연구소장    고창석
•   -(사)제주영상위원회
•    (사)제주영상위원회부위원장    임원식
•    사무국장    고창균
•   -제주특별자치도체육회
•    제주특별자치도체육회상임부회장    한성율
•    총괄부장    김정준
•   -제주관광공사
•    제주관광공사장    박영수
•    본부장    김용철

○기록    

•    고경미    부순영    오명희