피감사기관 공보관실
일 시 2008년 11월 21일(금)
장 소 행정자치위원회회의실
(14시00분 감사개시)
○위원장 장동훈 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터「지방자치법」제41조 및「지방자치법 시행령」제39조,「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 의거 공보관실에 대한 2008년도 행정사무감사 개시를 선언합니다.
먼저 수감준비를 위하여 노력해 주신 공보관님을 비롯한 관계공무원 여러분께 격려의 말씀을 드립니다.
감사에 앞서 한 가지 당부를 드리겠습니다.
공보관님을 비롯한 관계공무원께서는 위원님들의 질의에 대하여 진지하고 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
먼저 증인선서의 취지와 위증에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는「지방자치법」제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
다음은 선서요령을 말씀드리겠습니다.
선서는 증인을 대표하여 공보관님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고, 다른 증인들께서는 같이 일어서서 오른손을 들어 선서하여 주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝나면 선서문에 날인한 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다.
공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
○공보관 김대희 선서. 나는 제주특별자치도의회가「지방자치법」제41조와「지방자치법 시행령」제39조 및「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2008년 11월 21일 제주특별자치도 공보관실 공보관 김대희.
○위원장 장동훈 수고하셨습니다.
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
공보관님께서 간부 소개와 함께 간단한 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.
○공보관 김대희 안녕하십니까? 공보관 김대희입니다.
도정정책 홍보를 총괄 수립하고 조정하는 공보관으로서 도민에게 도정현안 및 정책을 신속하고 정확하게 알려 도민과 공감하는 도정을 실현하는 데 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 오늘 위원님들의 조언과 지적을 겸허히 받아들이고 정책 추진에 적극 반영해 나가겠습니다.
존경하는 장동훈 위원장님, 그리고 여러 위원님.
바쁜 의정활동에도 불구하고 우리 공보관실 소관 업무 전반에 깊은 관심과 애정으로 적극적인 성원과 협조를 해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
주요업무 보고에 앞서 담당공무원을 소개해 올리겠습니다.
먼저 정책홍보담당 문순영 사무관입니다.
보도담당 김영수 사무관입니다.
뉴미디어 홍보담당 고방수 사무관입니다.
나머지 직원들은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다.
차렷.
경례.
(관계 공무원 인사)
그러면 지금부터 공보관실 소관 주요업무에 대해서…….
○위원장 장동훈 인사말씀하실 것이 없으신 모양이네요. 그러면 인사 말씀은 되었고요, 업무보고 전에 위원님들의 자료요구를 먼저 받도록 하겠습니다.
자료제출을 요구하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
(자료요구하는 위원 없음)
없으십니까?
(「예」하는 위원 있음)
그러면 바로 업무보고에 들어가도록 하겠습니다. 공보관께서는 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
○공보관 김대희 그럼 지금부터 공보관실 소관 주요업무에 대하여 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2008년도 주요업무 추진상황, 2007년 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2008년 행정사무감사 요구자료 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 3쪽 일반현황입니다.
공보관실에는 공보관과 그 아래 정책홍보담당 및 보도담당, 뉴미디어 홍보담당을 두고 있으며, 담당별 사무분장은 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
정원은 21명이고 현원은 기능직 1명 감소로 20명이며, 예산은 2회 추경 기준 총 16억 8,100만 원입니다.
4쪽, 언론사 현황과 정기간행물 등록현황입니다.
지방언론사는 총 25개 사로서 4개 신문사와 6개 방송사, 15개 인터넷신문이 있습니다.
도청 출입기자는 총 53명으로 지방언론사 42명, 중앙언론사 11명입니다.
현재까지 정기간행물 등록은 일간지 4개소와 주간지 32개소 등 문화체육관광부 등록 1개소를 포함 92개소 정기간행물이 등록돼 있습니다.
다음은 금년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다.
7쪽, 정책의 성공적 추진을 위한 홍보역량 강화입니다.
도정 주요정책에 대하여 언론매체를 통하여 적극 홍보하여 도민의 알권리 충족과 도민의 공감대를 형성해 나가고 있습니다.
그동안 추진실적을 보고 드리면, 첫째, 기자실을 브리핑룸으로 환경을 개선하여 보다 신속하고 효율적인 기자실 운영을 해나가고 있으며, 매일 실·국, 사업소별 브리핑 및 자료를 제공하고 있습니다.
둘째, 도정 현안에 대하여 언론사 및 도정신문 등을 통하여 홍보와 기획특집보도 및 언론대담, 기자회견 등으로 보다 많은 도민들에게 도정을 자세하게 알리기 위해 노력을 하고 있습니다.
셋째, 오보에 대한 해명과 함께 사안의 경중에 따라 정정보도 요구 등 신속한 대응으로 행정의 신뢰도를 높여 나가는 한편 공무원 홍보역량 강화를 위하여 홍보매뉴얼을 제작 배부하고, 공무원에 대한 홍보기법에 대한 교육을 지속적으로 해 나가고 있습니다.
앞으로도 다양한 언론매체 홍보를 통하여 항상 도민과 함께하는 도정이 되도록 노력 해 나가겠습니다.
8쪽, 해외 등 대내외 제주브랜드 가치 홍보에 대하여 보고 드리겠습니다.
해외 방송과 언론을 통한 홍보, 중앙언론기관 및 단체 행사를 통한 홍보와 와이드칼라 등 대내외 옥외광고물을 통하여 제주의 가치를 널리 알려나가고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, KBS World채널을 이용하여 1일 4회 51개국을 대상으로 세계자연유산 및 제주관광지 등을 홍보하였으며, 베이징올림픽 때는 경기장 및 본부호텔 프레스센터 등에 홍보영상물을 상영하였습니다.
중국 인민일보를 통하여 제주를 알리고, 제주에서 개최되는 각종 중앙단위 행사를 통하여 홍보영상물 상영 및 간행물 등을 제공하였습니다.
또한, 서울～분당역 등에 확 달라진 제주관광을 홍보하는 와이드칼라를 설치하여 아름다운 제주의 모습과 함께 관광객 유치를 위한 홍보도 하였습니다.
앞으로도 국내외에 천혜의 자연 제주, 관광과 휴양의 도시 제주를 알리는 데 다각적인 노력을 해나가겠습니다.
9쪽, 뉴미디어를 활용한 도정홍보 확대에 대하여 보고 드리겠습니다.
정보화시대에 맞는 도정홍보를 위하여 인터넷 ‘제주도정뉴스’를 금년 2월 구축하여 운영하고 있습니다. 옥외 전광판을 이용하여 신속하고 정확한 정보를 제공하여 도정홍보에 극대화를 꾀하고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, 도정뉴스 기능을 보강하여 방문실적이 개설 초에 1일 평균 324명에서 10월 현재 3,500여 명으로 증가하였으며, 옥외 전광판을 이용한 홍보로는 매일 오늘의 주요뉴스 및 현안에 대하여 홍보하고 있습니다. 행정시와 유관기관의 행사도 함께 홍보해 나가고 있습니다.
앞으로 ‘제주도정뉴스’를 도정종합 정보매체로 발전시켜 나가고 노후된 옥외전광판을 교체하는 등 업그레이드된 도정홍보를 추진해 나가겠습니다.
옥외 전광판 교체계획은 9페이지에서 자세한 보고를 드리겠습니다.
다음은 도정신문 ‘다이내믹 제주’ 발간에 대하여 보고 드리겠습니다.
매월 5일, 20일 2회 도정주요 현안 및 도내행사를 알리고 있는 도정신문 ‘다이내믹 제주’는 다양한 기사와 편집으로 도민에게 달라지는 모습을 보이고자 노력하고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, 금년 신경제 혁명에 따른 경상비 예산절감으로 도정신문 용지대 및 우편료 3,600만 원을 절감하였고, 반송 및 중복구독자 등에 대하여 3,000건을 정비하여 우편구독을 직접배부로 전환하였습니다.
또한 세계스카우트총회, 한상대회 등 국제행사 시 영어판 1만 부를 발행하여 제주를 홍보하였습니다.
앞으로 도정신문 발간형태 등에 대하여 개선방안을 마련하여 도민이 찾는 도정신문으로 거듭 나도록 하겠습니다.
도정소식 및 도지 발간에 대하여 보고드리겠습니다.
특별자치도 출범 2주년 성과 및 세계자연유산 등재 1주년을 기념하는 도정홍보물을 제작 홍보하는 한편, 도정현안 및 도정주요행사 등을 담은 ‘제주소식’ 제작과, ’61년부터 발간되어온 ‘제주특별자치도지’ 등으로 제주의 역사와 현재를 알리는 데 노력하고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, 특별자치도 출범 2주년 성과 홍보영상물을 제작하여 행정시 등 전 기관에 배부하여 홍보하였습니다. ‘제주소식’을 제작, 도정뉴스 및 KCTV를 통하여 주 5회 방송을 하고 있으며, 각 방송사에 홍보영상물을 신속하게 제공하여 현장감 있는 도정을 알리는 데 기여하고 있습니다.
매년 2,000부씩 제작·발간되는 ‘제주특별자치도지’는 중앙행정기관 및 도서관, 박물관 등과 재외도민들에게 배부되어 변화하는 제주의 역사를 기록 정리하는 종합기관지로 자리잡고 있습니다.
12페이지 도정홍보위원 및 홍보대사 위촉·운영에 대하여 보고 드리겠습니다.
도정홍보위원은 도정시책 및 현안에 대하여 일선 읍면동 지역주민들에게 알리고 의견을 수렴하기 위해 위촉·운영하고 있으며, 총 인원은 187명입니다. 제주시 121명, 서귀포시 66명으로 읍면동별 추천을 받아 위촉하고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, 전 홍보위원에 대하여 효과적 홍보를 위한 전문가 교육을 실시하였으며, 지역별 순회 연찬회를 4회 개최하였습니다.
제주특별자치도 홍보대사는 올해 7월 16일 제정된 조례에 의거 도의 위상 제고 및 관광활성화를 위하여 분야별 전문가 및 유명인사를 위촉 운영하고 있습니다.
추진실적을 보고 드리면, 홍보대사 운영조례에 따라 운영지침을 전 부서에 시달해서 올해 10월 19일 유명 패션디자인너인 앙드레김을 홍보대사로 위촉하고 제주억새꽃 축제 시 웨딩패션쇼 행사를 개최한 바 있습니다.
앞으로 도의 위상을 높일 수 있는 국내외 유명인사를 위촉하여 우리 도의 홍보에 적극 활용해 나가겠습니다.
13페이지 도정종합홍보관 설치 및 확대운영에 대하여 보고 드리겠습니다.
공보관실 및 본청 로비에 설치·운영하고 있는 도정종합홍보관은 각 분야별로 발간되고 있는 도 홍보물에 대하여 수합·관리하여 도민과 관광객들에게 편의를 제공하는 한편, 제주홍보를 극대화하고 있습니다.
작년 8월 공보관실에 설치 운영하였고, 금년 10월에는 본청 로비에 확대 설치하여 운영하고 있습니다.
홍보관에는 도정일반, 제주관광, 투자유치, 문화, 환경, 행정시, 개발공사 등 유관기관 홍보물이 전시되고 있으며, 도내 기업체에서 발간되는 각종홍보물 20여 점도 전시하고 있습니다.
도내에서 개최되는 국제 및 전국단위 행사에 영상물 상영 및 홍보물을 제공하고 있으며, 1,700여 국내 유수기업들을 대상으로 회의 및 연수를 유치하기 위한 도정 종합홍보물을 제작하여 메일과 우편발송을 하고 있습니다. 서울자치도민회에도 도정을 알리기 위한 홍보물을 발송하였습니다.
앞으로 도정홍보는 맞춤형 홍보로 분야별 집중홍보와 도정 전반에 대한 홍보 등 대상에 따른 전략적 홍보로 관광, 휴양, 회의, 의료, 환경, 투자유치 등을 널리 알려 나가겠습니다.
14페이지, 도정 기록 사진물의 디지털화로 영구보존관리에 대하여 보고 드리겠습니다.
각종 주요행사 등에 대한 사진 기록물 자료에 대하여 원본 멸실, 훼손 방지를 위하여 디지털화하는 사업으로 영구보전은 물론 체계적인 관리로 도정의 역사를 한눈에 알아볼 수 있도록 시스템을 구축해 나가겠습니다.
추진상황을 보고 드리면, 총 사업량은 1980년부터 2002년까지 필름형태 사진으로 1만 1,040롤 33만여 컷으로, 금년에 3,680롤 필름 보관북 작업을 완료하고, 나머지 7,360롤에 대하여는 내년에 마무리할 계획입니다.
15페이지, 옥외전광판 신규교체 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
앞서 9페이지에 뉴미디어를 활용한 도정홍보 업무보고에서도 보고드렸습니다만 저희 공보관실의 현안사업이고, 2007년도 행정사무감사 시 위원님들의 지적사항이기도 한 옥외전광판 운영 업그레이드 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
현재 광양로터리에 설치 운영 중인 옥외전광판은 2000년에 설치되어 시설의 노후화로 잦은 고장이 발생하는 등 운영 및 유지보수에 어려움이 있습니다.
신규 LED 전광판 교체 시 사업비는 7억 원 정도 소요되며, 설치 시 화면의 다양한 구성과 표출면수 등의 확대로 동영상 등 실시간 도정홍보와 유익한 정보제공으로 효과적인 도정홍보가 기대되고 있습니다.
본 사업이 도민과 관광객들에게 도정을 알리는 데 많은 기여를 하고 있음에 따라 위원님들의 적극적인 관심과 지원 부탁드리겠습니다.
17쪽, 2007년도 행정사무감사 시정 및 처리결과에 대해서는 위원님들이 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
존경하는 장동훈 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 여러분.
금년 한 해 저희 공보관실에서는 언론매체를 이용한 홍보와 도정신문 및 도지 발간, 도정영상을 통한 방송과 인터넷 홍보 등으로 도민에게 가까이 가기 위한 노력을 하였습니다. 그러나 아직도 미흡한 점이 많을 것으로 생각됩니다.
오늘 행정사무감사를 통하여 잘못된 부분은 즉시 시정하고, 좋은 사업은 한 단계 높은 시책으로 반영해 나가도록 하겠습니다.
앞으로 우리 공보관실 전 직원은 언론과 도민이 함께 공감하는 도정 실현을 위하여 최선을 다해 나가겠습니다.
이상으로 공보관실 2008년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(공보관실 주요업무보고 첨부)
○위원장 장동훈 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서입니다. 질의·답변은 7,8분 정도로 위원님들이 알아서 조정해 주시면 좋겠습니다.
(고충홍 위원 발언신청)
고충홍 위원님 질의하십시오.
○고충홍 위원 고충홍 위원입니다.
홍보예산에 대해서 질의하겠습니다.
최근 3년 홍보 예산을 보면 2006년에 9억 9,900만 원, 2007년에 11억 8,800만 원, 2008년 14억 7,800만 원으로 매년 증가하고 있는데, 맞습니까?
○공보관 김대희 예, 맞습니다.
○고충홍 위원 주로 어디에 사용하고 있고, 이에 대한 성과는 무엇이라고 생각하십니까?
○공보관 김대희 저희들 예산에는 도정신문 발간, 신문구독료, 언론사 광고비, 이런 것들이 주종을 이루고 있습니다.
지난해에 좀 증가한 것은 위원님들이 해마다 행정사무감사 때 도내 광고만 하고 해외로 눈을 돌리지 않는다는 지적에 따라 해외 광고예산을 확보하면서 증액되었습니다.
○고충홍 위원 해외에 나간 겁니까?
○공보관 김대희 해외매체에 광고를 하고 있습니다.
○고충홍 위원 자체 홍보에 대한 강사 강의라든가 이런 것은 없습니까? 전문가·기업 활용, 이런 것은 없습니까?
○공보관 김대희 그것은 제가 공무원들 교육 시마다 인력개발원에 가서 홍보에 대한 전반적인 강의를 하고 있습니다. 그것 말고는 따로…….
○고충홍 위원 아니, 우선 여기 직원 분들이 전문성에 대해서 강의를 들어야 되는데, 그렇지 않습니까? 공보관실 직원 분들이 전문적인 홍보 강의를 들을 필요가 있지 않습니까?
○위원장 장동훈 공보관실 직원을 말씀하시는 거예요.
○공보관 김대희 공보관실 직원입니까?
○고충홍 위원 예. 가서 강의하는 것이 아니고, 알아야 되니까 우선 강의를 들어야죠. 전문성이 있어야 되니까.
○공보관 김대희 공보관실은 대부분 별정직과 계약직들이 많은데, 기자 출신이라든지 사진기자 출신이라든지 전문가들을 채용해서 활용하고 있습니다.
○고충홍 위원 알겠습니다.
‘다이내믹 제주’ 있지 않습니까?
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 그것도 연합뉴스 연감처럼 연감으로 제작하면 도정기록이 생생하게 남을 수 있을 것 같은데, 그런 생각은 안 해 보셨습니까?
○공보관 김대희 그것은 저희들이 데이터화해서 PDF 파일로 보관하고, 도정뉴스에 올려두고 있습니다.
○고충홍 위원 나중에 책자로 만들 겁니까? 연감으로.
○공보관 김대희 활용성 문제입니다. 기록은 저희들이 보관할 수 있도록 되어있는데, 그것을 연감으로 만들었을 경우 예산대비 효과가 어느 정도 있을까 하는 의문이 있어서 아직 계획을 안 하고 있습니다.
○고충홍 위원 아까 광양로터리 전광판 관계도 보고를 하시던데, 광양로터리가 좀 비싸지 않습니까? 6,500만 원인데, 어떻게 그게 6,500만 원씩 갑니까?
○공보관 김대희 7억 원입니다.
○고충홍 위원 아니, 판 붙이는 거요. 임대료.
○공보관 김대희 …….
○위원장 장동훈 이거 임대가 아니고, 직접 하는 거죠?
○공보관 김대희 예.
○위원장 장동훈 예전에 다른 데에서 하던 것을 인수해서 하는 것 아닙니까?
○공보관 김대희 예, 맞습니다.
○고충홍 위원 장소 임대.
○공보관 김대희 그것은 월 200만 원 나갑니다.
○고충홍 위원 아니, 광양로터리 빌딩 임대료, 그거 6,500만 원 아닙니까? 전광판.
○공보관 김대희 부동산 임대료는, 정확하게 월 209만 원입니다. 그래서 연간 2,400만 원 정도 됩니다.
○고충홍 위원 그러니까 연 2,500만 원 되네요?
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 그러니까 다 해서 6,500만 원?
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 광양로터리 전광판을 보면 자화자찬하는 것이 많이 들어 있어요. 도에서 한 치적사항…….
○공보관 김대희 도청에서 하는 것도 하고, 경찰청이라든지 검찰청이라든지 국정원이라든지 세무서 등 국가기관에서 요구해 온 것도 같이 하고 있습니다.
그래서 자화자찬이라기보다는 뉴스를 좀 하고 있고…….
○고충홍 위원 그런 게 많이 나오던데요. 도민들의 미담, 선행사례라든가 경제 동향 등 도민들의 일상생활에 필요한 것도 하면 좋은데.
○공보관 김대희 저희들 행정에서 알려야 될 것들은 제작해서 알리고 있는데, 거기에 10자 이상 들어가면 보지를 못합니다. 아주 간단하게 하다보니까 자세한 내용은 그것을 통해서 알리지 못하고, 주로 제목 정도만 해서 알려주고 있는 형편입니다. 이런 게 있다 정도로.
○고충홍 위원 도정영상물을 제작해서 활용하고 있지 않습니까? 배부도 하고.
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 몇 군데나 배부합니까?
○공보관 김대희 도정 영상물은 저희들이 매일 찍고 있는데, 보통 언론에서 전부 찍지 못해서 요구하는 데가 있으면 저희들이 찍어서 제공해 주고 있습니다. 어떤 것들은 저희들이 제작해서 홈페이지에 싣는 것도 있고.
○고충홍 위원 그게 각 기관이나 읍면동에 보내는 거 아닙니까?
○공보관 김대희 아닙니다.
저희들이 작년에 한 차례 7분짜리 하나 만들어서 저희들 각 실·과와 행정시, 읍면동에 배부했습니다.
○고충홍 위원 그런데 이거 어떻게 했길래 2억 원 가까이 예산이 집행되었습니까? 1억 9,400만 원이네요. 이것은 어디에 쓴 겁니까?
○공보관 김대희 위원님, 어느 쪽에 나와 있는 겁니까?
○고충홍 위원 57쪽입니다.
○공보관 김대희 저희들이 도정영상물을 전부 만드는 것이 아니고 각 부서별로 필요에 따라서 만들고 있다 보니까 제가 잘 모르는 게 있어서 죄송합니다. 투자유치 관계는 투자유치 관련부서에서 만들고, 관광분야라든지…….
○고충홍 위원 이 예산 1억 9,000여만 원은 뭐에 쓰이는 겁니까?
○공보관 김대희 이건 제작비입니다.
○고충홍 위원 제작하는 데 이렇게 많이 듭니까?
○공보관 김대희 예. 예를 들어 JDC 같은 경우에는 한 3억 원 정도…….
○고충홍 위원 몇 군데 보냅니까?
○공보관 김대희 그것은 배부처가 있는 것이 아니고, 예를 들어 투자유치 분야에서 만든 것은 외국에서 투자유치를 위한 손님들이 왔을 경우 그것을 상영하면서 이해를 돕고, 관광분야 같은 것은…….
○고충홍 위원 2억 원 가까이 들여서 만든 영상물인데, 어떻게 관리되고 있는지 파악해 보셨습니까?
○공보관 김대희 저희들이 수합은 하고 있습니다마는 영상물인 경우에는 각 실·국에서 나름대로 만들어서 활용해 나가고 있습니다.
○고충홍 위원 관리가 되고 있습니까?
○공보관 김대희 저희들이 종합적으로 관리는 아직 못하고 있습니다.
○고충홍 위원 이것도 많은 예산이 드는 건데, 어떻게 관리하는가 하는 것을 봐야 되는데, 전혀 안 되고 있죠?
○공보관 김대희 개별 실·국에서 관리를 하고 있고, 종합적인 이용실태에 대해서는 관리를 못하고 있습니다.
○고충홍 위원 좋습니다.
19쪽, 도정신문 편집위원은 어떻게 선정합니까?
○공보관 김대희 저희들이 위촉해서…….
○고충홍 위원 어떤 분들을 위촉합니까? 이게 작년도 감사에 지적되었죠?
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 왜 이행을 안 했죠?
○공보관 김대희 임기가 있기 때문입니다. 그래서 다음 임기 때는 공모를 해서 하기로 했습니다. 지금 있는 분들을 해촉할 수는 없고…….
○고충홍 위원 임기가 다 할 때는 공모를 할 겁니까?
○공보관 김대희 예.
○고충홍 위원 아무튼 잘 알겠습니다.
홍보 관계가 아주 중요하니까 전문가라든가 전문기업을 많이 활용했으면 하는 바람입니다.
이상입니다.
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
○위원장 장동훈 수고하셨습니다.
다른 위원님.
(고봉식 위원 발언신청)
고봉식 위원님, 질의하십시오.
○고봉식 위원 언론상에 제주자치도정의 현안문제에 대해서 보도가 쭉 나오고 있는데, 나오는 과정에서 오보된 건수도 꽤 있죠?
○공보관 김대희 딱 잡아서 오보라기보다 는 좀 왜곡되거나…….
○고봉식 위원 그게 오보죠. 그런 보도내용에 대해서 제주자치도 입장에서는 어떻게 대처를 하고 있습니까?
○공보관 김대희 잘못되면 일단 해명하는 글을 써서 해당언론사라든지 다른 언론사를 통해서 알리도록 하고 있습니다.
그렇지 못할 경우에 저희들 홈페이지나 도정신문을 통해서 게재하고, 또 담당자들은 해당기자들을 찾고, 언론사를 찾아서 적극적으로 설명하고 이해를 돕도록 하고 있습니다.
○고봉식 위원 오보한 언론사에서는 정정 보도를 안 합니까?
○공보관 김대희 사안에 따라서 할 수도 있고…….
○고봉식 위원 그것은 도에서 노력을 해야 되겠죠. 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면, 제주자치도에서 추진하는 주요사업들, 정책들이 제가 생각하기에는 도민사회에 잘 홍보가 안 되는 것으로 알고 있습니다. 요즘 “소통, 소통” 하는데, 소통의 문제가 좀 심각한 것 같아요.
그런 문제들이 어떤 의미에서는 집행부하고 언론사 간에 소통의 문제도 있기 때문에 오보가 나가는 것이 아니냐, 우리 제주자치도에서 언론사를 통해서 도에서 추진하는 사업들을 홍보하겠다는 생각을 갖고 있다면 언론사를 최대한 활용할 수 있는 방안들을 찾아야 될 게 아니겠습니까? 그렇죠?
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 그러니까 제주자치도에서 추진하는 정보를 정확하게 언론사에 제공할 수도 있지 않습니까?
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 물론 제공하고 있는 것으로 알고 있는데―주요 현안문제에 대해서 기사가 잘못 나오는 것에 대해 문제제기하는 것도 제가 본 적이 있습니다마는―그런 것에 대해서 집행부에서 어떻게 대처를 하고, 어떻게 준비하고 있는지?
○공보관 김대희 사실 그렇습니다.
언론에 나오는 기사들을 보면 오보라든지 왜곡된 보도도 있지만 사실 시각을 달리하는 보도들이 많습니다. 그것을 이쪽에서 보면 잘못 보도되었다고 하고, 언론사 쪽이나 도민 입장에서 보면 이런 눈으로도 볼 수 있지 않느냐 하는 식의 기사들이 많은데, 그런 기사가 나왔을 경우 해당부서에서 언론사 기자들과 대화도 좀 하고, 적극적으로 자료를 만들어서, 데이터베이스를 갖고 와서, “이건 그런 게 아니고 이런 내용이니까 이런 식으로 봐 달라” 얘기를 하도록 많이 하고 있습니다.
그런데 제가 보기에도 어떤 사안들인 경우에는 그런 것들이 모자라서 일방적인 기사가 나오기도 하는데, 그런 것이 없도록 앞으로도 좀 더 노력을 많이 해 나가겠습니다.
○고봉식 위원 보는 시각에 따라서는 서로 다른 해석을 할 수도 있습니다. 중요한 것은, 도에서 추진하는 방향이 있으면 그 방향대로 기사가 나올 수 있도록 노력하는 것도 도에서 해야 될, 공을 들여야 될 부분이 아닌가 하는 겁니다. 그래야 도민사회에서 ‘우리 제주자치도가 이러이러한 사업을 추진하고 있구나. 이건 아닌데.’ 이런 식으로 해서 정확히 판단할 수 있는 기회를 도민들이 가질 것이 아니냐 하는 생각입니다. 그렇죠?
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 또 한 가지만 질의하겠습니다.
도에서 지금 발간하는 홍보지가 지금 전부 몇 가지입니까? ‘다이내믹 제주’도 있고 ‘도정소식’도 있는데, 지금 홍보물들이 몇 가지나 나오고 있습니까?
○공보관 김대희 공보관실에서 발행하는 것은…….
○고봉식 위원 토털해서요.
○공보관 김대희 어떤 것이 홍보지이고 어떤 것이 정책자료집인지 하는 구분이 명확하지 않다보니까…… 또 죄송한 말씀입니다마는 저희들 공보관실에서 하는 것 말고 다른 부서에서 나오는 것에 대해 공보관실에서 전부 총괄하는 시스템이 되어있지 않습니다.
○고봉식 위원 그 시스템이 문제가 있는 시스템 같습니다. 도정을 홍보하는 기구가 공보관실 아닙니까? 그렇죠?
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 그래서 그런 것이 공보관실로 모아져서 여기에서 홍보 전략도 세우고, 홍보도 하도록 시스템이 되어야 맞는 것이 아닌가 생각됩니다.
○공보관 김대희 사실 공보관실로 어떤 것을 달라고 홍보물을 많이 요구하는데, 공보관실에 그런 것이 하나도 없다보니까 불편한 점이 많았습니다. 그래서 제가 온 후에 그런 점을 통감해서―아까 업무보고 때 말씀드려렸습니다마는―공보관실에 자그마한 도정종합홍보관을 만들었습니다.
그래서 각 부서에서 만들어 놓은 홍보물을 수합해서 그것을 필요한 사람이 올 때마다 나눠드리고 있습니다마는 이게 한 40여종 되는 것을 전부 총괄해서 구체적으로…….
○고봉식 위원 알겠습니다.
그런 시스템을 공보관실에서 주도해야 될 것이 아니냐 하는 말씀을 일단 드리겠습니다.
다음에 ‘다이내믹 제주’를 3만 2,000부 발간하는 것으로 되어있습니다.
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 ‘다이내믹 제주’의 연간 예산은 얼마나 듭니까?
○공보관 김대희 3억 3,000만 원 정도입니다.
○고봉식 위원 3억 3,000만 원이 발간비용 및 우편료, 이렇게 되죠?
○공보관 김대희 예. 우편료가 많이 들어갑니다.
○고봉식 위원 그런데 현재 도민사회에서 ‘다이내믹 제주’에 대해서 모르시는 분들이 상당히 많습니다. ‘다이내믹 제주’를 발간하는 의의가 제주자치도에서 추진하는 사업들을 홍보하기 위해서 발간하는 것으로 알고 있습니다마는 ‘다이내믹 제주’를 통해서 제주자치도가 추진하는 사업에 대한 정보를 습득했다는 도민들은 많지 않습니다. 제가 판단하기에 도민들은 주로 일반 언론을 통해서 정보를 습득하고 있거든요.
혹시 도정신문 ‘다이내믹 제주’의 배부처나 이런 정보지에 대해서 여러 가지 효과 면에서 평가해 본 적이 있습니까?
○공보관 김대희 저희들은 1년에 한 번 구독자를 대상으로 만족도를 조사하고 있습니다.
○고봉식 위원 구독자라고 하면 어떤 구독자입니까? 기관을 의미하는 거죠? 은행이나 이런 데를 얘기하는 것 아니겠습니까?
○공보관 김대희 개인들도 좀 있습니다. 기관장이나 단체장들, 마을 이장 등 이런 분들에게 보내고 있습니다.
○고봉식 위원 제 개인적인 생각에는 이것도 빈익빈 부익부 현상이라고 해서 받아보는 사람은 ‘도정소식’도 받아보고 ‘다이내믹 제주’도 받아보고 여러 가지 정보지를 받아보고 있지만, 받지 못하는 사람은 하나도 받아보지 못하고 있거든요.
이런 것에 대한 실태도 파악할 필요가 있습니다. 사업에 따른 효과를 극대화시키기 위해서 이런 실태조사를 해야 되는 것 아니겠습니까?
또 한 가지는 저소득층 가구, 이 사람들도 분명 도민입니다. 이런 분들한테도 제주자치도가 추진하는 사업에 대해서 실상을 알려 줄 필요가 있다고 했을 때, 이런 분들에 대해서 제주자치도에서 추진하는 정보를 제공할 수 있는 방법도 도에서 모색해야 될 것이 아니냐, 이렇게 생각합니다. 그런 부분들에 대한 정책개발도 되었으면 합니다. 어떻게 생각합니까?
○공보관 김대희 진짜 그것은 제가 미처 생각하지 못한 부분입니다. 저소득층 주민들에게 신문을 보내는 방법은 저희들이 적극적으로 연구를 하도록 하겠습니다.
○고봉식 위원 가만히 보면 받아보는 사람만 받고 있거든요. 그런데 한 번도 받아보지 못한 사람은 보지 못합니다.
제주자치도에서 추진하는 사업을 많은 사람들에게 알리기 위해서는 받아보는 층을 다변화시킬 필요가 있다, 다변화해서 골고루 받아볼 수 있도록 해야 합니다.
그리고 국제교류도시 있죠? 제주자치도와 국제교류를 맺고 있는 도시들.
○공보관 김대희 예.
○고봉식 위원 이런 도시들에는 제주자치도 홍보가 안 됩니까?
(장동훈 위원장, 오옥만 간사와 사회교대)
○공보관 김대희 아직까지는 적극적으로…….
○고봉식 위원 그러니까 그런 부분에 대해서도 한번 정책 개발을 하는 것이 좋지 않겠습니까? 국제교류도시를 통해서 제주자치도가 추진하는 사업들을 그쪽에서도 수시로 동향을 파악할 수 있도록 해 주는 게 우리 도에도 도움이 된다는 생각에서 질의를 하는 겁니다. 아시겠죠?
○공보관 김대희 예, 알겠습니다.
○고봉식 위원 이상입니다.
○위원장대리 오옥만 고봉식 위원님 수고하셨습니다.
(신관홍 위원 발언신청)
신관홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○신관홍 위원 신관홍 위원입니다.
아까 공보관께서 해외에 대대외적인 제주 브랜드 가치 홍보를 하고 있다고 설명을 해 주시던데, 지금 어떻습니까? 공보관실하고 관광정책과에도 상당히 해외홍보비가 많이 잡혀 있는데, 공보관실 따로, 관광정책과 따로, 이렇게 홍보를 합니까? 그것은 하나로 단일화시켜야 되는 것 아닌가요?
만약 관광분야나 이런 쪽에 해외홍보비라든지 국내홍보비 예산이 잡혀있으면 그런 부분들을 공보관실하고 해서 관광에 대한 홍보도 하면서……. 여기에 보니까 비슷한데, 자연유산 관련돼서 홍보하는 내용도 그쪽에서도 그렇거든요. 지금 언론매체를 통한 홍보비가 제가 볼 때 관광정책과 쪽에도 상당히 많은 것 같은데 그것을 일괄적으로 같이 끼어서 가면 상당히 좋지 않겠나 생각합니다.
여기도 보니까 있던데, 이런 부분들은 공보관실 따로 관광정책과 따로 하고 있죠?
○공보관 김대희 예, 그렇습니다.
○신관홍 위원 공보관께서는 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 제가 가장 고민을 많이 하는 부분입니다. 저희들이 전국의 광역시라든지 도에서는 광고나 홍보 활동을 어떻게 하고 있느냐, 공보관실에서 총괄을 하고 있는지, 실·국별로 하고 있는지를 전부 파악을 해봤는데, 거의 대부분이 실·국별로 하고 있었습니다. 공보관실에서는 총괄적인, 아주 극소한 부분의 광고만 하고 있고, 관광이라든지 기타 필요한 부분은 실질적으로 해당 실·국에서 전부 하는 것으로 나타났습니다.
저희들은 그런 문제점 때문에 올해하고 내년에 일단은 각 실·국에서 언론사를 통해 기사를 내거나 광고하는 것을 파악을 하기 위해서 제도적으로 홍보하는 모든 것은 공보관실과 협의를 하도록 시스템적으로 만들어 놨습니다. 내년 한 해 동안 종합적으로 받아봐서 검토한 후에 공보관실에서 전부해야 할 것인지, 아니면 현행대로 실·국에서 하도록 하는 게 합리적인지에 대해 종합적으로 검토를 해볼 생각입니다. 불합리한 것은 저도 인정을 하고 있습니다.
○신관홍 위원 저는 해외홍보 같은 경우에는 단일화해야 된다고 생각합니다. 지금 여기 보면, 중국 인민일보를 통해서 제주 관광 홍보 1회 400만 부 발행하는 부분, 베이징올림픽 경기장 내에 하는 부분이 있는데, 지난해에 관광정책과에서 해외 홍보 마케팅비라고 해서 이런 홍보비가 상당 부분 잡혀 있었습니다. 그런데 또 이쪽에서도 조금씩 조금씩 하고. 이렇게 짤막짤막하게 하면 무슨 실효성이 있을까요? 이런 예산들을 한 데로 묶어서 해외홍보를 적극적으로 하면 오히려 더 가치가 있지 않겠느냐 이런 생각이 들어서 묻는 겁니다.
아까 공보관께서 다른 실·국에서 해외홍보 하는 것을 공보관실로 단일화해서 하자는 얘기를 했다고 하셨는데, 그러니까 이것은 한번 검토할 만하지 않겠습니까?
○공보관 김대희 적극적으로 연구를 하겠습니다.
○신관홍 위원 여기 말고 관광정책과 또 세계자연유산관리본부인가요? 그쪽에도 많습니다. 이런 부분들을 좀 단일화시켜서 국내 같으면 모르지만 해외 같은 경우는 단일화할 필요성이 있다는 생각이 들어서 질의를 드립니다.
다음, 옥외전광판 있지 않습니까? 신광로터리나 중앙로터리에 설치돼 있는 것은 개인이 설치한 거죠?
○공보관 김대희 광양로터리 것만 저희들이 소유하고 있습니다.
○신관홍 위원 자료에도 나와 있습니다마는 신광로터리인 경우에는 아성기업, 중앙로터리는 에드하우스라고 되어 있는데, 여기에도 도정 홍보가 들어갑니까?
○공보관 김대희 저희들이 중요한 것은 요청해서 해달라고 부탁을 하고 있습니다.
○신관홍 위원 그러면 또 홍보비를 이쪽에…….
○공보관 김대희 아닙니다.
○신관홍 위원 1일 어느 정도 여기에 집어넣습니까? 공익광고 50%, 상업광고 50% 돼 있는데, 공익광고 안에 들어갑니까?
○공보관 김대희 공익광고 안에 도청에서…….
○신관홍 위원 도정 홍보는 이쪽에 몇 퍼센트 들어갑니까?
○공보관 김대희 정확하게 몇 퍼센트라기보다는 그때그때 큰 사안이 발생할 때마다 하나씩 넣어달라고 부탁하고 있습니다. 예를 들어서 한·아세안 정상회담 개최가 제주에 확정됐다든지 이런 것은 안을 만들어서 표출해 주도록 부탁을 하고 있습니다.
○신관홍 위원 중앙로터리 에드하우스는 원래 어느 쪽에 속해 있는 광고사입니까? 항상 보면―MBC뉴스인가요―뉴스 속보 같은 게 자꾸 뜨더라고요.
○공보관 김대희 그것은 개인업체하고 방송사하고 협약을 해서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○신관홍 위원 이런 부분도 적극 활용했으면 하는 바람이고요, 광양로터리를 굳이 우리 도가 지정할 필요가 있습니까?
○공보관 김대희 사실 홍보효과는 제주특별자치도 내 전광판 중에 제일 많은 거고 또 그런 전광판 하나쯤은 갖고 그때그때마다 도민들에게 알릴 사항은 알려주는 게 좋다고 생각합니다.
○신관홍 위원 일부 몇 퍼센트는 광고사에게 주고 그 나머지는 전체적으로 도정 홍보하는 데 해서 사용하면 오히려 관리하기에도 좋고 예산도 절감되고, 그러지 않을까요?
○공보관 김대희 다른 쪽 전광판들이 그런 식으로 하고 있습니다. 일부 공익 방송 광고를 넣고 있는데, 너무 상업적 광고 위주로만 하다보니까…….
○신관홍 위원 여기는 50 대 50 했지만 거기는 전광판 관리자에게 10%, 5% 정도는 당신네가 상업광고를 받아서 하고 나머지는 도정 홍보를 하도록 하면 관리할 건데요.
여기 보니까 광고안을 제작하는 데도 돈 1,000만 원씩 들어가고 전기·통신료…… 이런 부분들이 있기 때문에 관리 면에서 그렇게 하는 게 좋지 않겠나 생각이 듭니다. 그것은 나중에 좀 참고해 주십시오마는 그렇게 하는 게 바람직하지 않나 저는 그렇게 생각합니다. 한번 참고를 해서 해볼 필요성이 있지 않나 생각이 들어서 말씀을 드린 거고요, 해외 홍보 같은 경우는 앞으로 제주특별자치도관광공사가 출범이 돼서 아마 내년 1,2월쯤이면 제 자리를 잡지 않겠나 생각합니다. 사무실도 다 옮기고 모든 체계가 갖춰지면. 그러면 관광공사에서도 언론 매체를 통해서 해외홍보를 하려고 할 거란 말입니다. 그런 부분들도 하나로 다 집합해서―공보관실이 주관해서―한다면 해외방송사라든지 언론사하고 협의할 때도 상당히 좋지 않겠나 생각합니다. 이쪽 가서 하고 이쪽 가서 하면 금액이 적은데 그분들도 거기에 대해서 많이 DC를 안 하거든요. 광고비가 많을수록 언론사 같은 경우는 광고주를 잘 모시려고 하고 제대로 하려고 하지 않겠습니까?
○공보관 김대희 국내 말고 국외 광고인 경우는 한번 의논을 해서 통합해서 시행하는 방안을 다른 부서하고 논의를 하도록 하겠습니다.
○신관홍 위원 국내까지는 할 수 없는 것이고 국외는 했으면 좋겠다는 생각입니다. 마치겠습니다.
○위원장대리 오옥만 수고하셨습니다. 다른 위원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.
(강창식 위원 발언신청)
예, 강창식 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○강창식 위원 강창식 위원입니다.
오보 문제에 대해서 해명 실적이 44건이라고 업무보고를 하셨습니다마는 저는 어저께 모 일간지의 ‘지사 업무추진비 전국 3위’ 라는 기사를 읽은 적이 있는데, 혹시 본 적이 있습니까?
○공보관 김대희 예.
○강창식 위원 거기 말미에 이에 대해 도 관계자는 “지사의 업무추진비는 감사위원회의 감사를 받고 있고 적정하게 지출하고 있어 문제될 것이 없다고 반박했다” 이렇게 기사가 됐거든요.
○공보관 김대희 예. 저도 봤습니다.
○강창식 위원 그런데 오늘 오전에 감사위원회 감사를 하면서 이 문제를 감사한 적이 있느냐, 내용을 아느냐 하니까 아무도 몰라요. 그러면 감사위원회에서도 모르는 감사인데 이거 어떻게 된 거냐는 겁니다.
○공보관 김대희 어떤 경위로 그런 기사를 작성했는지, 도 관계자가 누군지 잘 몰라서…….
○강창식 위원 이 관계자가 이런 얘기를 했다면 이 관계자는 감사위원회에 제대로 알아보지도 않고 얘기를 했다는 얘기가 됩니다. 그렇지 않겠어요?
무슨 메모지입니까? 한번 대답해 보세요.
이거 어떻게 해야 하는 것인지 언론을 담당하시는 책임자로서 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 제 업무가 아니라서 딱히 뭐라고 말씀드리기가…….
○강창식 위원 왜 공보관 업무가 아닙니까? 누가 잘못하더라도 잘못했다는 해명을 한다든지 신문사에 항의를 하던지 직원이 잘못 했으면 잘못한 것에 대해 신문에 이렇게 났으니까 책임이 전혀 없다고는 볼 수 없죠.
○공보관 김대희 그렇기는 합니다마는 언론에 보도된 것을 공보관이 모두 다…….
○강창식 위원 알아보려고 노력이라도 해야죠. 누가 “신문에 났던데 맞습니까?” 라고 물으면 “예, 맞습니다.”라든지 “내용을 알아봤더니 잘못 됐습니다.”라든지 도를 홍보하시는 분이 그것은 알아야 할 거 아닙니까?
무슨 얘기냐? 만약 이것이 사실이 아니라면 이 관계자는 엄중문책을 해야죠. 그렇지 않겠습니까? 저는 도 관계자가 답변을 한다든지 뭐하든지 책임 있는 말을 해줘야 신문기사도 제대로 쓰고 또 도민의 신뢰도 받을 수 있다 말입니다.
오늘 우리가 감사하는 내용을 갖고 언론에서 반박했다 해놓고 감사 시에 그런 거 없다 고 했다고 다시 기사를 내면 도의 체면이 뭐가 되겠습니까? 그렇지 않습니까? 이거 심각한 문제입니다. 섣불리 넘길 문제가 아니라고 봅니다. 그렇지 않습니까? 도의 신뢰가 땅에 떨어진 거 아닙니까?
○공보관 김대희 언론에서 그런 부분을 실명으로 보도를 해 주면 저희들이 대책을 세우고 해당자와 대화를 하기가 편한데, 익명으로 하면 언론사에 누가 얘기한 거냐 해도 취재원에 관해서 얘기를 못하고…….
○강창식 위원 그러면 제가 문제 제시를 했기 때문에 신문사에 이 담당자가 누구인지, 담당자가 무슨 말을 했는지, 그 결과에 대해서 사실이 그런지, 아닌지를 파악해서 저에게 통보해 줄 수 있겠습니까? 저도 알아보고 싶어요, 왜 이런 얘기가 나왔는지.
○공보관 김대희 언론사에서는 취재원에 관한 얘기를 대외로 얘기하지 않는 게 불문율로 돼 있어서 아마 얘기를 안 할 걸로 생각합니다마는.
○강창식 위원 다시 얘기합니다마는, 오늘 감사위원회에서 행정사무감사를 받으면서 그런 사실이 없다고 그러는데 왜 그런 얘기를 했느냐? 이것은 상당히 중대한, 이보다 더 큰 활자로 신문에 나올 수도 있다는 얘기가 됩니다. 그렇지 않겠습니까? 그랬을 경우에 도 입장이 어떻게 되겠느냐 이겁니다. 물론 담당자가 어떤 얘기를 했는지에 대한 것을 공보관실에서 알 바는 아니지만 이왕 기사에 난 데 대해서는 사실을 확인하고 누가 얘기했는지, 이게 맞는지 안 맞는지, 만약 이 문제가 불거져 나왔을 때는 어떤 대안을 가져야 하는지 하는 것도 공보관실의 하나의 임무라고 생각합니다. 방관해서 놔둘 게 아니고. 그렇지 않겠습니까?
○공보관 김대희 잘 알겠습니다.
○강창식 위원 그다음에, 아까 신관홍 위원님께서도 얘기했지만, 특히 관광 문제에 대해서는 문화관광교통국에서도 광고를 하지만 관광협회에서도 광고비로 몇 십억 원을 쓰고 있지 않습니까? 우리가 예산을 지원해 주는 거 있지 않습니까? 관광협회의 업무가 거의 관광홍보물 제작일 겁니다. 이걸 통제하지 않고 내버리니까 문제가 크다 이겁니다. 저도 신관홍 위원님처럼 통제하는 기구를 만들어야 되겠다는 생각을 갖습니다. 앞으로 관광공사가 생기면 협회보다 더 많은 예산이 그리로 들어갈 것으로 봅니다. 그래서 광고물에 대한 심의위원회라 할까, 제작하기 전에 심의를 하고 그걸 통제할 수 있는 기구를 또 아니면 이런 것이 제주자치도 이미지하고 밀접한 관계가 있으니까 관광공사한테만 맡기지 말고―첫걸음마를 하는 관광공사이기 때문에―노하우를 가진 실무자들이, 특히 공보관실에서 이런 문제를 다루는 게 좋다고 저는 생각을 합니다.
또 영상물 제작이라든지 전문인이 없을 경우에는 채용을 한다든지 아니면 아까 얘기한 전문가로 하여금 심의할 수 있게끔 한다든지 무슨 대안이 나와야 하지 않겠느냐는 겁니다. 영상물 만든 다음에는 좋다 나쁘다 얘기할 사람이 아무도 없어요. 하기 전에 무슨 심의 거치는 것도 아니고, 영상물 제작사에 의뢰하면 그것으로 끝이다 말입니다. 그렇지 않겠습니까? 납품한 후에 잘못됐다, 커트하자, 다시 만들어 오라, 이렇게 했던 사례를 혹시 알고 계십니까?
○공보관 김대희 그것은 영상물을 만드는 과정에서 각 담당부서가…….
○강창식 위원 누가 가서 그런 얘기를 합니까?
○공보관 김대희 담당부서별로 시사회 같은 것을 1차, 2차 했는데, 그때 이것은 이렇다, 이것은 좀 고쳤으면 좋겠다, 이런 식의 의견을 교환해서 최종적으로 만들고 있습니다.
○강창식 위원 시사회에 참석하시는 분이 어떤 전문적인 지식을 가진 분입니까?
○공보관 김대희 그것은 보통 저희들 내부에서 보고 있습니다. 저도 보고 있고, 도정 총괄하는 기획관실에서 보고 있고, 관광이면 관광 쪽에서 같이 보고 해서 그때그때 필요에 따라서 같이 봐서…….
○강창식 위원 제가 생각하기에는 공무원이 하지 말고 수당을 주는 한이 있더라도 그 광고 분야의 전문인들이 끼어서 시사회도 하고 제작하는 과정에도 관여하는 것이 바람직스럽다 하는 생각을 갖고 있습니다. 그렇게 해서 하나를 제작하더라도 심혈을 기울여서 제작해야 합니다.
또 잘못 제작된 것이 해외로 나가서 문제가 될 경우도 우리는 생각해 볼 필요가 있다고 봅니다. 아무런 광고 효과도 없이 제작되지는 않았는지, 영상물을 만들어 놓으면 막연히 ‘아, 그런가 보다’ 이렇게 하고 있지는 않은지 이런 것들이 심도 있게 다뤄져야 한다는 생각이 듭니다.
투자유치라든지 청정농산물이라든지 관광지에 대한 홍보라든지, 투자유치에 대한 홍보라든지 하는 것들이 일관성 있게 나가줘야 그곳에 가서 살고 싶다, 그곳에 가서 투자하고 싶다는 것이 저절로 나올 수 있게끔, 문의 전화를 할 수 있게끔, 찾아올 수 있게끔 만드는 이런 기술이 축적되고 영상물이 제작돼야 하지, 그렇지 않고 막연하게 예산만 집행하면 된다는 식으로 해서는 안 되겠다고 봅니다.
이 문제는 아주 심각한 문제라고 생각됩니다. 앞으로 홍보물 문제는 지금까지보다는 앞으로 더욱 신경 써야 할 문제입니다. 그래서 이 문제의 창구를 공보관실에서 맡아야 된다는 생각을 갖고 있습니다.
○공보관 김대희 위원님 말씀에 전적으로 동의합니다. 이 부분은 저희들이 다른 부서와 협의를 해서 공보관실에서 맡든 어디서 맡든 종합적으로 통제할 수 있는 제도를 만들어 보도록 하겠습니다.
○강창식 위원 이상입니다.
(현우범 위원 발언신청)
○위원장대리 오옥만 현우범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○현우범 위원 현우범 위원입니다.
특별자치도가 출범한 후 공보관실에는 조직에 있어서 어떤 부분이 달라졌죠? 그러니까 2006년 7월 1일 이전과 이후 조직이 어떻게 됐죠? 차이가 어떻게 됐는지 모르겠습니까?
○공보관 김대희 특별히 달라진 건…….
○현우범 위원 특별히 달라진 게 없죠? 먼저 위원님들의 지적이 많이 있었습니다마는 여기에 상당한 문제가 있는 것 같아요. 사실 도정 홍보의 총괄은 공보관실이어야 하는데 조직은 옛날 그대로 내버리니까 여기서 오는 여러 가지 누수 현상이 상당히 많다고 봅니다. 예산 면에서도 그렇고.
아까 존경하는 강창식 위원님이나 신관홍 위원님, 고봉식 위원님께서 좋은 지적들 해 주셨는데, “제주특별자치도” 라고 하면, 예를 들어 관광부서인 경우 자기네 관광만 생각하거든요. 1차 산업이나 자연유산 같은 것을 생각하지 않지 않습니까? 공무원의 기본적인 생리가. 자연유산하면 자연유산만 생각하거든요. 자기 소속 부서만 생각하고 있는데, 총괄적으로 다뤄질 데가 어디도 없어요. 그 기능은 공보관실에서 해야 한다고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 위원님 말씀에 전적으로 동의합니다.
○현우범 위원 그렇게 해 나가야 되겠죠?
○공보관 김대희 예.
○현우범 위원 이것은 이 정도하고, 제가 한 가지 묻겠습니다.
브리핑룸 있잖아요? 브리핑룸은 사전에 사용 허가를 합니까? 예를 들어 외부 인사들에게…….
○공보관 김대희 저희들하고 협의를 해서 하고 있습니다.
○현우범 위원 어떤 결재를 받고 그렇게 합니까?
○공보관 김대희 그런 것은 아닙니다. 구두로…….
○현우범 위원 브리핑룸을 사용하겠다고 한 것을 거부한 사례가 있습니까?
○공보관 김대희 거부한 것은 없습니다.
○현우범 위원 그럼 이거 바로 오보로 정정을 해야 하겠는데요. 신문 이름 얘기를 해도 되겠죠. “제주의 소리”에 보면 “도 해군기지 반대 회견 불허, 특별자치도 맞아?” 이렇게 해서 “국내 유명 영화인들의 제주 해군기지 반대 기자회견을 제주특별자치도청 기자실에서 갖는 것과 관련해 제주특별자치도와 충돌을 빚었다. 영화인들은 22일 오후 2시 30분 도청 기자실에서 가질 예정이었지만 제주특별자치도가 기자실 사용을 불허, 거센 항의를 자초하면서 회견 전부터 무산 분위기가 연출됐다.” 기사에 따르면 허가를 안 한 것으로 돼 있는데, 제출한 자료 59페이지 보면 허가가 된 것으로 돼 있습니다.
○공보관 김대희 제가 설명을 좀 드리겠습니다. 브리핑룸은 원칙적으로 개방돼 있습니다. 다만, 기자회견 같은 경우는 공보관실과 기자실 간사님들, 이용자들과 협의를 해서 정하고 있습니다. 이번 사례는 당초 기자회견 형식이 아니라 자료를 배포하고 소파에 앉아서 정황을 설명하기로 했었는데 들어와서 기자회견을 하겠다고 하면서 약간 의견이 있었습니다. 저희들인 경우 도정과 관련 없는 분들이 아무나 와서 그 자리에 앉아서 기자회견을 하게 되면 거의 통제할 수 없는 상황이 됩니다.
부득불 와서 자료를 배포하고 기자들하고 만나는 것은 공개가 돼 있고 다만, 계속…….
○현우범 위원 도정과 관계 없는 일……. 생각을 해서 답변을 해야 할 거 아닙니까? 해군기지 관련해서 기자회견을 하겠다는 건데, 해군기지가 도정하고 관련 없는 겁니까?
○공보관 김대희 그전에 마을주민들은 거기서 기자회견을 했습니다.
○현우범 위원 왜 영화인은 안 됩니까?
○공보관 김대희 영화인도 와서 얘기하고, 다른 분들 와서도 얘기하고, 이런 사람도 와서 얘기하고…….
○현우범 위원 바로 이런 데서 문제가 있다는 겁니다. 의회에서는 도민의 방을 개방해서 기자회견들을 많이 하도록 하는데, 사실 의회에 와서 하실 것을 도청 브리핑룸에서 하면 거기 기자 분들이 한 50명 계시니까 오히려 더 홍보 효과도 있고 한데 도청에서 통제를 하기 때문에 우리 의회에 와서 기자회견을 하는 이런 실정이다 이겁니다. 실질적으로 그렇지 않습니까? 정부에 대한 거나 도에 대해서 무슨 기자회견을 할 때 의회 도민의 방을 많이 이용하죠?
○공보관 김대희 예, 그런 것으로 알고 있습니다.
○현우범 위원 사실 이것은 도청에서 하는 게 기자회견 효과도 있지 않겠습니까? 공보관님은 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 도민의 방에서 기자회견을 해도 많은 기자님들이 와서…….
○현우범 위원 오기는 오는데, 도는 출입기자가 한 50여 명 되지 않습니까? 여기는 몇 분만 올 수 있다 이겁니다. 여기 오게 되면 기자들이 ENG카메라도 갖고 와야 되고, 이렇게 하면 굉장히 불편하기 때문에 사실 제대로 자기가 뜻하는 바를 도민이나 국민에게 알릴 수가 없거든요. 지금 외부 인사의 브리핑룸 이용 현황 및 거부 사례에 대해 결재 받은 게 없으니까 거부 사례가 없다고 그러는데, 사실은 아까 얘기한바와 같이 내부적으로는 거부를 하고 있기 때문에 의회 도민의 방에 오고 있다, 저는 이렇게 판단하고 있는데 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 저희들 사전에 협의를 해서…….
○현우범 위원 이것은 나타나지 않은 거니까 협의를 해서……. 그다음을 얘기해 보세요.
○공보관 김대희 필요한 부분은 하고 있는데…….
○현우범 위원 도정에 협조하는 부분은 허가하고…….
○공보관 김대희 기자실이라는 것이 완전히 도청 소유의 공간이 아니라 출입기자님들하고 서로 협의해서 하는 부분이기 때문에 아무나 와서 이런 저런 얘기를 하다보면 너무 북적돼서 오히려 효율성이 떨어질 수 있습니다. 부득불 와서 얘기하는 것은 막지 않고 다만, 앞에서 기자회견을 하는 부분은 협의를 해서 정하고 있습니다.
○현우범 위원 제가 두 가지 얘기를 할게요. 첫째, 자료에 이렇게 해서는 안 됩니다. 지금 거부를 안 했다고 그러는데, 실질적인 거부 사례가 있는데도 자료가 잘못 제출이 됐고, 두 번째는 우리 의회에 와서, 의회 도민의 방에서 기자회견 하지 말라는 얘기가 아닙니다. 의회보다도 도에 가서 자기네가 생각하는 것을 기자회견할 수 있는 그런 공간이나 시설 같은 것이 필요합니다. 그렇지 않습니까?
도민의 목소리를 도지사가 직접 들을 수 있도록 도지사가 있는 집에서 해야 도민들도 그만큼 욕구 분출이 되고 충족도 되거든요. 그런 것도 심도 있게 고민해 볼 필요가 있습니다, 도민의 목소리를 듣는 기관이라면. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 일반인의 경우에도 인원 몇 십 명 정도 와서 뒤에 플래카드 세우고 하다보면 사실…….
○현우범 위원 인원수 제한은 있을 수 있는 거죠. 예를 들어서 장소가 좁기 때문에 한 다섯 명이면 다섯 명으로 제한한다든가 하는 것들은 운영상의 문제고…….
○공보관 김대희 저희들이 인원수를 제한하고 협의를 해도 사실 이런 분들이 듣지 않습니다. 이분들하고도 처음부터 인원수 제한 문제라든지 여러 문제들을 쭉 협의를 해 왔었고, 현수막 같은 것도 안 된다고 했는데 현장에 현수막을 갖고 오고, 수십 명이 한꺼번에 와서 안 된다고 얘기를 했던 겁니다. 또 꼭 이런 분들은 아닙니다마는 어떤 분들은 앞에 와서 한 20명 으쌰으쌰 시위도 하고 구호도 외치면 기자실이 온통 아수라장이 돼 버립니다. 그러면 기자들도 사실 취재가 안 되고…….
○현우범 위원 됐습니다. 그러면 된다, 안 된다는 결정은 누가 합니까? 공보관이 하는 겁니까?
○공보관 김대희 저하고 직원들하고 기자실 기자님들하고 협의해서 정합니다.
○현우범 위원 기자하고도 협의해서 합니까?
○공보관 김대희 예.
○현우범 위원 도민이 내는 반대의 목소리도 들어야 도정이 발전할 수 있는 겁니다. 그런 것에 귀 기울일 수 있도록 모든 조치들을 해 나가기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장대리 오옥만 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하실 거 없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
그러면 제가 한 가지만 질의하겠습니다.
3년간 중앙지 및 지방지 주간신문 구입에 대한 자료를 제가 받았는데, 보급은 어디로 어떻게 됩니까?
○공보관 김대희 각 실·과로 하게 됩니다.
○위원장대리 오옥만 도청 각 실·국으로 가는 겁니까?
○공보관 김대희 예.
○위원장대리 오옥만 그 외에 보급되는 것은 없습니까?
○공보관 김대희 주간지, 그런 것은 없습니다.
○위원장대리 오옥만 지방지와 중앙지, 주·월간지, 지방 중앙지…….
○공보관 김대희 그것은 각 실·과에서 받는 것들입니다.
○위원장대리 오옥만 이게 꽤 금액이 나가는 것 같습니다. 3년간 다 합치면 2억 원이 넘는 2억 8,000만 원 정도 금액이 소요되는 것 같은데, 이게 공보실 예산에서 나갑니까?
○공보관 김대희 예.
○위원장대리 오옥만 왜 공보실 예산에서 나가죠?
○공보관 김대희 과거에는 해당 실·과에서 구독료를 지출한 적도 있었는데 언론사에서 구독료를 징수하는 과정도 너무 힘들고 해서 부득불 같은 금액이면 공보관실에서 수합해서 구독료를 지출하고 전반적으로 통합 관리하는 게 낫겠다 싶어서 이렇게 관리해 오고 있다고 얘기를 들었습니다. 이 부분은 제가 오기 전부터 통합 관리하고 있었는데, 저희들이 종합적으로 관리를 하고 있는 겁니다.
○위원장대리 오옥만 이것을 실·국별로 그냥 지출하고 이 예산을 오히려 공보관실의 위상, 각 실국별로 홍보물 나가는 이런 것을 통합하는 것이 예산이나 권한이 주어지지 않으면 어려운 거 아니겠습니까? 사실 경영기획실에서 그런 일을 조정해서 공보관실로 넘기면 좋은데, 현재는 그게 다 병렬적 관계인 것 같습니다.
그래서 해외 홍보든 국내 홍보든 홍보물로 나가는 것들이 공보관실에서 기획해서 나가는 것이 아니라 서로 각각 따로 놀고 있기 때문에 그런데 오히려 비용을 지출해야 하는 게 아닌가 생각이 듭니다. 이게 양쪽 시에도 다 있던데―아까 고봉식 위원님께서 ‘다이내믹 제주’ 등 제주 홍보지를 저소득층에 보내는 부분 말씀하셨는데―행정시를 감사할 때 제가 그 생각을 못했습니다마는, 이왕 무가지를 보급을 한다면 통장이나 새마을지도자에게 보낼 것이 아니라 저소득층한테 보내는 것으로 대상을 바꿔야 할 것 같습니다.
○공보관 김대희 말씀드렸습니다마는 그 부분은 저도 생각을 못한 부분이라서 적극적으로 반영하도록 하겠습니다.
○위원장대리 오옥만 그리고 또 한 가지, 도정홍보지나 ‘다이내믹 제주’ 같은 경우는 월 2회 나오지 않습니까?
○공보관 김대희 예.
○위원장대리 오옥만 그러면 24일 정도 나오는데 거기에 각 의원님들의 정책 제안 같은 거 원고를 쓰고 있죠?
○공보관 김대희 예.
○위원장대리 오옥만 그런 중요한 핫이슈나 정책적 제안을 돌아가면서 골고루 싣는 코너를 강화시켰으면 하는 바람을 갖고 있고요, 그다음 한 가지는 제가 의원이 되기 전에 궁금했던 사항인데―의원이 된 다음 풀렸습니다만―행정사무감사를 하면 여러 가지 핫이슈들이 신문의 톱으로 장식되지 않습니까? 하지만 그다음에 그게 어떻게 해결되는지를 일반 시민들은 전혀 모릅니다. 그리고 저희들도 업무보고나 1년 뒤에 행정사무감사 할 때 지적사항에 어떻게 처리되었는지를 한꺼번에 자료로 보게 되는데 이런 것들을 평소에 ‘다이내믹 제주’에서, 11월에 각 위원회별로 행정사무감사 했을 때의 내용들에 대해 그때마다 해결되는 대로 차근차근 써서 도민 사회에 알려주는 것도 굉장히 유용할 것 같습니다. 어떻게 생각하십니까?
○공보관 김대희 검토를 좀 해보겠습니다.
○위원장대리 오옥만 도정 홍보지니까 당연히 도정이 잘 하는 부분도 실어야 하겠지만 행정사무감사 때, 예를 들어 이번에 저류지 문제라든가 감사위원회 독립성 문제 등등 이런 게 나오지 않습니까?
○공보관 김대희 제가 검토를 하겠다는 것은, 지금 저희들이 도의회에 2개 면을 할애를 하고 있습니다. 그래서 도의회에서 기사를 보내주시는 분들하고 협의를 해서 어떤 것을 더 반영시키는 게 좋을지 이런 것들을 의논하겠다는 뜻입니다.
○위원장대리 오옥만 이 부분은 도의회하고 관계가 없습니다. 행정사무감사 때 나왔던 내용들은 거기서 도민 사회에 꼭 알려야 할 부분…….
○공보관 김대희 도의회에서 2개 면을 하고 있으니까 그 난을 활용하면 어떨까 생각을 해서 그런 말씀을 드린 겁니다. 논의를 하겠습니다.
○위원장대리 오옥만 예, 알겠습니다.
그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
감사를 마치면서 한 말씀드리겠습니다.
오늘 여러 위원님들께서 공보관실이 안고 있는 문제점에 대한 지적과 함께 여러 가지 좋은 말씀들을 많이 해 주셨습니다. 공보관님을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 지적 사항을 깊이 유념하시고 개선할 점은 과감하게 개선하고 정책 대안에 대해서는 연구 검토하셔서 새로운 시책으로 내놓을 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
끝으로 오늘 행정사무감사를 준비하시고 감사에 임해 주신 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
이상으로 공보관실에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
(15시17분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
○기록