피감사기관 공보관실
일 시 2009년 11월 20일(금)
장 소 행정자치위원회회의실
(15시39분 감사개시)
○위원장 장동훈 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
행정사무감사를 계속하겠습니다.
그러면 공보관실 소관에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
위원님 여러분, 그리고 황용남 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 행정자치위원회 장동훈 위원장입니다.
먼저 행정사무감사에 앞서 증인선서에 들어가겠습니다.
증인선서에 앞서 선서에 대한 취지와 위증에 대한 말씀을 드리겠습니다.
증인선서는 제주특별자치도의회가 2009년도 공보관실 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기위한 것이며, 만약 증인이 허위증언 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
다음은 선서요령을 말씀드리겠습니다.
선서는 증인을 대표하여 황용남 공보관님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고, 다른 증인들께서는 같이 일어서서 오른손을 들어서 선서하여 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 공보관께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다.
황용남 공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
○공보관 황용남 선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2009년 11월 20일 공보관 황용남
(선서문 전달)
○위원장 장동훈 수고하셨습니다.
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
공보관께서는 간부소개와 함께 인사말씀을 해 주십시오.
○공보관 황용남 안녕하십니까? 공보관 황용남입니다.
존경하는 장동훈 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 힘찬 출발을 내디뎠던 올 한 해도 이제 서서히 저물어 지난날을 되돌아보는 시기가 된 것 같습니다.
그동안 바쁜 일정에도 불구하고 우리 공보관실 소관 업무 전반에 대해 깊은 관심과 애정으로 적극적인 성원과 지도를 해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
저는 도정홍보를 총괄하는 공보관으로서 도민에게 도정 시책 및 추진상황들을 신속하고 정확하게 알려 도민들과 함께하는 도정을 실현하는 데 최선을 다하여 왔습니다마는 아직도 부족한 것이 많은 것 같습니다.
오늘 위원님들의 조언과 지적을 겸허히 받아들여 도정홍보에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.
주요업무보고에 앞서 먼저 담당공무원을 소개해 올리도록 하겠습니다.
먼저 이지훈 정책홍보담당입니다.
문순영 보도담당입니다.
김동호 뉴미디어홍보담당입니다.
나머지 직원들은 한꺼번에 일어서서 인사를 드리겠습니다.
차렷!
경례!
그럼 지금부터 공보관실 소관 주요업무에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2009년 주요업무 추진상황, 2008년도 행정사무감사 처리결과, 행정사무감사 요구자료 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
○위원장 장동훈 잠깐만요, 업무보고 들어가기 전에 자료요구를 하고 업무보고를 받도록 하겠습니다.
자료 요구하실 위원님 계시면 요구하시기 바랍니다.
(강창식 위원 발언신청)
예, 강창식 위원님.
○강창식 위원 2007년도, 2008년도, 2009년도까지 3개년간 공보관실에서 집행한 광고비 내력을 신문사, 방송사별로 또 도내 신문사, 도외 방송사 구별해서 주시고, 건수, 광고내용, 광고비 현황을 요구합니다.
이상입니다.
○위원장 장동훈 다른 위원님, 자료 요구하실 위원님 안 계십니까?
○강창식 위원 혹시 효과분석이 돼 있다면 효과분석까지 비고란에 적어줬으면 좋겠습니다.
○위원장 장동훈 다른 위원님, 자료제출 요구하실 위원님 안 계시죠?
(「예」하는 위원 있음)
그러면 업무보고에 들어가겠습니다. 업무보고를 계속해 주시기 바랍니다.
○공보관 황용남 예, 계속하겠습니다.
먼저 1쪽 일반현황입니다.
공보관실에는 공보관과 그 아래, 아까 인사를 했습니다마는 정책홍보담당 및 보도담당, 뉴미디어홍보담당을 두고 있으며, 담당별 사무분장은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
정원은 19명이고, 현원은 기능직 1명이 부족한 18명입니다.
예산은 1회 추경 기준 총 21억 6,000여 만 원이 되겠습니다.
2쪽 언론사 현황과 정기간행물 등록현황입니다.
지방언론사는 총 29개사로서 4개 신문사와 6개 방송사, 13개 인터넷신문, 6개 주간신문이 있습니다.
도 출입기자는 총 53명으로 지방언론사 41명, 중앙언론사 12명입니다.
현재까지 등록된 정기간행물은 일간지 4개소와 주간지 32개소 등 95개소입니다.
다음은 금년도 주요업무 추진 상황에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.
5페이지 도내·외 언론매체를 활용한 도정홍보 강화입니다.
도정 주요정책에 대하여 언론매체를 통하여 적극 홍보하여 도민의 알권리 충족과 도민의 공감대를 형성해 나가고 있습니다.
그동안 추진실적을 보고 드리면 첫째, 기자실을 브리핑룸으로 환경을 개선하여 보다 신속하고 효율적인 기자실 운영을 해 나가고 있으며, 매일 실·국 및 사업소별로 브리핑을 해 나가고 있습니다.
둘째, 도정 현안에 대해서 언론사 및 도정신문 등을 통해서 기획특집 및 대담, 기자회견 등으로 도민들께 도정을 자세하게 알리기 위한 노력을 해 나가고 있습니다.
셋째, 오보에 대한 해명과 함께 사안의 경중에 따라 정정보도 요구 등 신속한 대응으로 행정의 신뢰도를 높여 나가고 있습니다.
앞으로 다양한 언론매체를 통해서 도정을 적극 홍보함으로써 도민에게 더욱 가깝게 다가가도록 노력하겠습니다.
6페이지 도정신문 ‘다이내믹 제주’ 제작 및 발간에 대하여 보고드리겠습니다.
매월 5일과 20일 2회에 걸쳐 도정주요 현안 및 도내 행사를 알리고 있는 도정신문 ‘다이내믹 제주’는 다양한 기사와 편집으로 도민들이 호감을 갖고 볼 수 있도록 노력하고 있습니다.
추진실적을 보고드리면 2008년 행정사무감사 시 위원님들께서 지적해 주신 기초생활수급자 등 저소득층에 대한 배부를 즉시 실행해서 6,098명에게 추가 배부하고 있습니다. 반송 및 중복 구독자 등에 대하여는 지속적으로 정비해 나가고 있습니다.
또한 한·아세안 정상회의 및 세계델픽대회 등 국제행사 시에 영어판으로 1만 부를 발행하여 제주를 홍보해 나가고 있습니다.
앞으로도 도민들이 찾는 도정신문이 되기 위해서 지속적으로 연찬과 개선을 해서 노력해 나가도록 하겠습니다.
다음은 7페이지입니다.
제주도정뉴스 기능보강 및 활성화에 대하여 보고드리겠습니다.
정보화시대에 맞는 도정홍보를 위하여 인터넷 제주도정뉴스를 2008년 2월부터 운영하고 있습니다.
추진실적을 보고드리면 도정뉴스 기능을 지속적으로 보강하여 웹 접근성 개선 및 e-book, 즉 전자책 시스템과 넷포터 운영시스템을 구축하였으며, 지난해 1일 평균 방문자수는 2,144명에서 10월 말 현재 1일 평균 3,444명으로 1일 방문자수가 1,300명이 증가되었습니다.
8페이지 옥외전광판 신규 교체 및 운영에 대하여 보고드리겠습니다.
기존 옥외전광판이 노후하여 잦은 고장과 홍보영상 표출에 어려움이 많음에 따라 금년 7월 새로 교체되어 운영되고 있습니다.
표출내용은 도정 주요시책 및 국제행사, 신종플루 예방수칙 등 도민들이 알아야 할 정보 위주로 하고 있으며, 달라진 사항으로는 해상도 및 밝기, 색상 등이 다양하게 표출되고 있으며, 감시카메라를 설치해서 사무실에서 실시간 상황을 파악해서 관리를 하고 있습니다.
9페이지 제주특별자치도 홍보대사 위촉 및 운영에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
제주특별자치도 홍보대사는 '08년 7월 16일 의원님 발의로 제정된 조례에 의해 도의 위상 제고 및 관광 활성화를 위해서 분야별 전문가 및 유명인사를 위촉·운영하고 있습니다.
위촉상황을 보고드리면 유명 패션디자이너인 앙드레김, 생각하는 정원 원장 성범영, 제주난타 운영 대표 송승환, 미녀들의 수다에 출연하는 외국인 4명, 바람의 아들 골퍼 양용은, WBC 총회 개최에 기여한 10명 등 총 18명을 위촉하고 있습니다.
활동상황으로는 중국 신혼부부 500쌍을 초청한 패션쇼, 세계분재대회 유치활동 및 세계분재우호연맹을 통한 제주 홍보, 난타 전용극장 운영 활성화, 관광홍보영상물 제작, WBC총회 개최 등 분야별로 제주를 알려나가는 데 활용해 나가고 있습니다.
앞으로 각종 행사에 참여토록 하여 행사의 가치를 높여나가도록 운영해 나가겠습니다.
다음 10페이지 도지 및 도보 발간에 대하여 보고드리겠습니다.
도지는 '61년부터 발간되었습니다마는 2009년에 113호를 발간하여 사라져가는 제주의 자원 등에 대한 역사적 기록물로 편집해 나가고 있습니다.
추진상황으로는 금년에 1,600부를 발간해서 중앙행정기관과 도서관, 박물관, 재외도민들에게 배부해서 1년간의 도정을 알려 나가고 있습니다.
제주특별자치도보 발간은 매주 수요일 170부를 발간하고 있으며, 조례, 규칙, 훈령, 고시, 공고 등 관계 기관 및 일반인에게 고지할 사항과 지방의회에 관한 중요한 사항을 게재·공고하고 있습니다.
다음은 11페이지 세계 언론에 소개된 제주모습 자료집 발간에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
2008년 노벨문학상 수상작가 르 끌레지오가 예찬한 제주자치도의 매력에 대한 글과 세계를 놀라게 한 제주의 양용은 선수 소식, 뉴욕타임스, 월스트리트지 등 세계 유명 언론에 게재한 내용들을 담은 글들을 모은 자료집을 발간함으로써 제주의 가치와 제주인의 자긍심을 높여 나가겠습니다.
수집된 자료는 세계 11개 국 50개 미디어별 203건이며, 내용은 2002년 서귀포시 월드컵 경기와 국제골프대회 개최, 세계정상회의 개최 등으로 개최지에 대한 천혜의 아름다움에 감탄하는 글들이 실리고 있습니다.
특히, 해녀 등 생활력이 강한 제주여성들의 삶에 대한 글이 많았으며, 자료집은 이 달 말 중에 발간할 예정으로 있습니다.
다음은 12페이지 영어방송을 통한 다양한 도정홍보 추진에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
라디오 방송을 통한 도정소식 안내로 도내 거주 외국인과 외국인 관광객, 학생들에게 도정을 알리고 있습니다.
방송채널은 FM 88.7로 시간은 매주 토요일과 일요일 5분 정도 하고 있으며, 방송된 내용은 도정뉴스 및 도정신문에 게재해서 도민들이 활용할 수 있도록 운영하고 있습니다.
13페이지 도정기록 사진물의 디지털화로 영구보존·관리에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
각종 주요행사 등에 대한 사진 기록물 자료에 대해서 원본이 분실되고 훼손되는 것도 있어 가지고 이를 방지하기 위해서 디지털화하는 사업으로서 영구보존은 물론 체계적인 관리로 도정의 역사를 한눈에 볼 수 있도록 시스템화하는 사업입니다.
추진상황을 보고드리면 1980년대부터, 그 이전 것들은 기록물들이 정리가 안 되고 없어 가지고 '80년대부터 2002년까지 필름형태로 7,360통의 필름을 DVD로 디지털화해서 쉽게 열람 및 사용할 수 있도록 편의를 도모하기 위하여 구축했습니다.
14페이지 도정종합홍보관 운영 및 홍보지원 체계 확립에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.
공보관실 및 도 본청 로비에 설치·운영하고 있는 도정종합홍보관은 각 분야별로 발간되고 있는 도 홍보물에 대해서 공보관실에서 일괄적으로 수합·관리해서 도민과 관광객들에게 편의를 제공해 나가고 있습니다.
또한 보도자료 배부 및 기자실 운영, 중앙지 제주내용 스크랩 제공, 연설문 작성, 청사 회의실 운영 및 광고문 작성 등 각 부서별 사업을 지원함으로써 체계적인 지원체제를 갖추도록 도정홍보를 극대화해 나가고 있습니다.
앞으로 도정홍보는 맞춤형 홍보로 분야별 집중홍보와 도정 전반에 대한 홍보 등 대상에 따른 전략적 홍보로 관광, 환경, 투자유치, 기업홍보 등 종합적으로 판단, 홍보지원 체제를 강화해 나가도록 하겠습니다.
15페이지 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리결과에 대해서는 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
존경하는 장동훈 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 금년 한 해 저희 공보관실에서는 언론매체를 이용한 홍보와 도정신문, 도지발간, 도정영상물을 통한 방송과 인터넷 홍보 등으로 도민에게 가까이 가기 위한 노력을 하였습니다만 아직도 미흡한 점이 많은 것으로 생각됩니다.
오늘 행정사무감사를 통해서 위원님들이 지적해 주시는 부분에 대해서는 즉시 시정하고 한 단계 높은 시책이 되도록 개선해 나가도록 노력하겠습니다.
앞으로 우리 공보관실 전 직원은 홍보가 정책의 성패를 좌우한다는 신념으로 도민과 함께하는 도정 실현을 위해서 최선을 다해 나가도록 하겠습니다.
이상으로 공보관실 업무보고를 마치겠습니다.
(공보관실 주요업무보고 첨부)
○위원장 장동훈 공보관님, 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변순서입니다.
(고충홍 위원 발언신청)
예, 고충홍 위원님.
○고충홍 위원 고충홍 위원입니다.
9쪽에 보면 홍보대사 운영과 관련한 사항이 나옵니다마는 제주 홍보를 위해서 홍보대사를 위촉하고 있지 않습니까? 임기가 2년으로 돼 있죠?
○공보관 황용남 예.
○고충홍 위원 지금 위촉된 홍보대사는 임기가 언제까지입니까?
○공보관 황용남 위촉된 시기가 각각 다릅니다. 앙드레김인 경우에는 작년 10월 19일 날 했고, 성범영 위원인 경우에는 금년 2월 2일 해서 앙드레김을 제외한 나머지 홍보위원들은 전부 금년에 됐습니다. 최종적으로 2009년 11월 2일 날 WBC 관련 복싱 관계자들이 됐습니다.
○고충홍 위원 권투선수들 10명이 위촉이 됐는데, 일부 분야에 편중해서 위촉이 된 걸로 생각을 할 수 있는데 왜 이렇게 권투선수들만 많이 위촉이 됐는지, 권투만 홍보할 겁니까?
○공보관 황용남 WBC 세계총회를 앞둬 가지고 위촉했습니다마는…….
○고충홍 위원 다른 총회도 있는데, 권투총회만 있는 게 아니고. 우리 제주가 권투…….
○공보관 황용남 이분들이 세계타이틀을 가졌던 분들이고, WBC총회라든지 각종 복싱에 관계된 행사, 그뿐만 아니고 우리가 서울에서 감귤 판촉행사 할 때라든지 이런 때도 적극적으로 활용하도록 하기 위해서 이렇게 했습니다.
○고충홍 위원 권투만 되니까…….
○공보관 황용남 이것은 각 분야에 필요할 때마다 위촉·확대해 나가겠습니다.
○고충홍 위원 좋습니다.
홍보대사의 활용실적은 어떤 것이 있습니까?
○공보관 황용남 아까 업무보고 하면서 잠깐 말씀드렸습니다마는…….
○고충홍 위원 앙드레김은 뭐 했습니까?
○공보관 황용남 앙드레김은 억새꽃축제 때 패션쇼하면서 활용을 했고, 그 외에는 유명한 분이라서 자주 모시지 못하고 있습니다.
○고충홍 위원 연락이 안 되니까 만나지도 못하고, 사실 연락이 안 돼요. 힘들어요.
○공보관 황용남 연락은 됩니다마는 시간 받기가 힘듭니다.
○고충홍 위원 전화 안 받습니다.
적극적으로 홍보할 수 있는 분들을 위촉을 해서 잘 하셔야 될 것 같습니다.
또 64쪽에 보면 홍보위원이 나와 있는데, 지금 현재 홍보위원이 있습니까?
○공보관 황용남 있습니다.
○고충홍 위원 임기만료가 '09년 5월 16일로 돼 있는데, 다시 위촉이 된 겁니까?
○공보관 황용남 예, 그렇습니다.
○고충홍 위원 이분들을 다시 연임…….
○공보관 황용남 예.
○고충홍 위원 전원 연임된 겁니까?
○공보관 황용남 예, 그렇습니다.
○고충홍 위원 사실 이 홍보요원들이, 방송언론매체도 상당히 발달되고 해서…….
○공보관 황용남 도정 홍보요원인 경우는 전부 연임된 건 아닙니다. 일부는 교체됐습니다.
○고충홍 위원 홍보요원을 이렇게 많이 둘 필요성이 있는지. 지금 신문, 방송 이런 언론매체가 상당히 발달이 돼 있는데 홍보요원을 통한 홍보가 과연 적절한지. 도정홍보를 하는 건지 도지사 홍보를 하는 건지, 홍보요원이 꼭 필요합니까?
○공보관 황용남 물론 가장 편리하고 효과적인 게 매스미디어입니다마는 일부는 매스미디어에 자주 접하지 못하는 그런 층들도 있고…….
○고충홍 위원 각 지역별로 홍보요원이 위촉됐기 때문에 오해의 소지가 있는데, 그럴 필요가 있는지.
○공보관 황용남 말씀을 드리겠습니다마는 매스미디어에 의한, 언론에 의한 접촉이 많지 않은 분들도 있고 해서 그것만으로 도정이라든지 국정을 홍보하는 데 좀 미흡한 것 같아 가지고 읍·면별로 해서 4～5명씩, 동에 한 2～3명씩 이렇게 해서 도정홍보에 대한 보완기능을 담당하고 있습니다.
○고충홍 위원 좋습니다.
그리고 지난해 행정사무감사에서 지적이 됐을 겁니다마는 관광분야라든지 해외 홍보, 이것을 일원화할 필요성이 있지 않느냐고 지적이 됐죠?
○공보관 황용남 예.
○고충홍 위원 그 실적이 있습니까? 일원화하는 데 노력을 했습니까?
○공보관 황용남 제가 금년 1월 달부터 공보관을 맡아서 하고 있습니다마는 실질적으로 도내 홍보라든지 이런 것들은 저희가 컨트롤을 하는데 대외적인 홍보하는 데는 총괄관리하기가 힘들었습니다. 관광분야는 관광분야에 전문성이 있어야 되고, 투자유치는 투자유치대로 전문성이 있어야 되고 이렇게 해 가지고 사실 공보관실에서 총괄을 잘 못 하고 있습니다.
○고충홍 위원 2011년 3월에 개교 예정인 영어교육도시의 국제학교, 그것은 어디서 홍보를 합니까?
○공보관 황용남 투자유치 쪽에 T/F팀이 있지만 총괄적으로…….
○고충홍 위원 지금도 홍보를 안 하는데, 2011년 3월에 개교를 해서 학교에 다니려면 지금 홍보가 되어 있어야 하거든요. 학교는 세워놓고 학생들이 없으면 어떻게 할 겁니까?
○공보관 황용남 투자유치 쪽은 그렇고, 학교에 대한 홍보는 교육청하고…….
○고충홍 위원 교육청에서는 도청에서 할 걸로 아는데…….
○공보관 황용남 학교 운영이라든가 이런 것은 교육청에서 하기 때문에…….
○고충홍 위원 영어교육도시는 교육청의 문제가 아니죠.
○공보관 황용남 학교 운영에 관한 사항은, 투자유치나 시설하는 부분들은…….
○고충홍 위원 영어교육도시의 학교에 대한 홍보는 어디서 예산을 수립해야 됩니까?
○공보관 황용남 학생을 모집하는 이런 부분은 교육청과 JDC에서 할 걸로 알고 있습니다.
○고충홍 위원 각 기관마다 미루는 현상이 있습니다. 우리가 할 것을 저기서 해 줄 거다. 예산을 아끼려고 하는 측면도 있겠지만 저기서 할 거다 이렇게 하다 보면 학교가 개교해 버립니다, 학생은 없고.
○공보관 황용남 위원님 지적사항에 대해서는 교육청이나 JDC에 이런 부분을 말씀드려 가지고 적극적으로 홍보할 수 있도록 해 나가겠습니다.
○고충홍 위원 공보관님이 상당히 진취적이고 젊으시고 일을 잘 하시니까 관련부서에 이것을 빨리 해야 될 것이 아니냐 해서 지금부터 홍보를 해 나가야 됩니다.
유학이라는 것은 단시일, 몇 개월 전에 해서 되는 것이 아니고 장기적으로 홍보를 해서 학부모와 학생이 서로 충분하게 의논을 하고 결정을 해야 되기 때문에 지금부터 서울이라든가 육지부에 홍보를 해 나가야 된다는 얘기죠.
○공보관 황용남 명심해서 관계부서로 하여금 적극 홍보할 수 있도록 하겠습니다.
○고충홍 위원 마지막으로, 지난해에는 중국신문하고 서울 지하도 같은 데에 제주자치도가 나왔는데 금년에는 안 보이더라고요.
○공보관 황용남 예, 못 했습니다.
○고충홍 위원 제주자치도에 대해서 홍보를 하지 않던데 예산 때문에 그런 겁니까? 전라도, 전북은 다 하던데.
○공보관 황용남 관광분야, 추자도 굴비라든가 이런 부분에 대해서는 하고 있습니다마는 공보관실에서는 예산확보 된 것이 없어 가지고 못 했습니다.
○고충홍 위원 그것도 공보관님이 계획을 잘 세워 주십시오.
○공보관 황용남 예, 알겠습니다.
○고충홍 위원 이상입니다.
○위원장 장동훈 예, 수고하셨습니다.
강창식 위원님 질의하시겠습니까?
○강창식 위원 예.
○위원장 장동훈 예, 먼저 하십시오.
○강창식 위원 강창식 위원입니다.
자료가 왔으면 더 상세히 자료를 보면서 질의를 해야 되겠습니다마는 자료가 없어 가지고, 우선 공보관님이 알고 계시는 것만 답변해 주십시오.
감귤이라든지 아니면 관광문제, 아까 말씀하신 굴비라든지 1차 산업 관계에 대해서 도청에서 홍보 내지는 광고한 적이 있습니까?
○공보관 황용남 예, 있습니다.
○강창식 위원 도내 신문에는 몇 프로 정도 차지합니까?
○공보관 황용남 퍼센티지로는 제가 검토를 못 했습니다.
○강창식 위원 건수로는 몇 건이나 됩니까?
○공보관 황용남 자료를 봐야 되겠습니다.
예산이 공보관실에 있어서 집행하는 게 아니고 감귤은 감귤부서에서 하고 또 관광은 관광부서에서 하고 있기 때문에, 광고 문안이라든가 이런 것은 같이 의논하면서 하고 있는데 정확한 횟수라든가 이것은…….
○강창식 위원 도내 언론매체를 이용한 광고하고 도외 언론매체를 통한 광고하고 비율이 어느 정도 됩니까?
○공보관 황용남 건수로 봐 가지고는 지금 도내 언론에가 더 많이 되고 있지만 액수로는 비슷한 걸로 알고 있습니다.
○강창식 위원 액수는 비슷하다. 그래서 제가 질의를 하려고 하는데, 감귤이라든지 관광이라든지 1차 산업에 대한 홍보 내지는 광고를 왜 도내에 합니까? 도내 언론매체에 홍보해서 효과 분석이 됐습니까?
○공보관 황용남 감귤 같은 것은 단순히 소비뿐만이 아니고 유통질서라든지 이런 것들이 다 포함되기 때문에 도민들이 지켜줘야 될 것들이 있습니다. 소비촉진이라든가 이런 것은 전국을 대상으로 해야 되겠지만 유통질서라든지 생산조정이라든지 도민들한테 호소해야 될 부분들이 좀 있습니다.
○강창식 위원 그런 건 있겠죠. 특히 관광에 대해서는, 축제라든지 이런 것 광고할 때가 있지 않습니까?
○공보관 황용남 전국 주요 일간지에 관광에 대해서는…….
○강창식 위원 그래서 하는 얘기인데, 도내 언론매체보다는 도외 언론매체를 통해 가지고 광고해야 되지, 효과 면에서 봤을 때 이게 하나의 선심성 광고밖에 안 된다 이겁니다.
○공보관 황용남 제주자치도로 오십시오 하는 이런 홍보 광고는 도내에 하는 건 그렇습니다마는…….
○강창식 위원 축제가 열리니까 제주자치도로 오십시오 해 가지고 들불축제라든지 방어축제라든지 칠십리축제라든지 이런 각 축제를 광고할 때가 있지 않습니까? 이때 도내 언론매체에 광고하는 것이 가끔 보이는데 이게 무슨 효과가 있겠느냐. 도민잔치밖에 안 된다 이겁니다. 그런 생각이 안 듭니까?
○공보관 황용남 도외에도 많이 하고 있습니다마는 아직 부족한 것 같습니다. 앞으로…….
○강창식 위원 저의 주문사항은 도내보다는 도외에, 특히 관광분야라든지 축제분야라든지 또 굴비라든지, 물론 도내에서 광고효과가 전혀 없다는 것은 아닙니다마는 도외에 광고를 해 줘야 된다 말입니다.
무슨 얘기인가 하면, 이렇게 얘기하면 도내 언론매체에서는 이상하게 들을지 모르겠지만 우리가 투자한 액수만큼 최대한의 광고효과를 가져오게끔 만들어야 되겠다, 그런 측면에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
앞으로도 이런 것을 유념하셔서 광고효과를 최대한 올릴 수 있게끔 예산집행을 해 달라 하는 것을 주문하고 싶습니다.
○공보관 황용남 예, 알겠습니다.
○강창식 위원 다음 두 번째는 오보에 대한 적극적 해명 현황 해 가지고 2008년도에 51건에 대한 내용이 있고, 2009년도는 지금까지 18건의 내용이 있는데, 이 해명하는 내용이 공보관실에서 해명한 겁니까 아니면 관련부서에서 해명한 겁니까?
○공보관 황용남 이것은 관련부서에서 하고 있습니다.
○강창식 위원 관련부서에서 해명한 건데, 자료에 의하면 공보관실에서 전부 해명하고 처리한 걸로 알겠다 말입니다.
여기에서 말씀드리고 싶은 것은 전문적인 지식이라든지 이런 것이 없더라도 해명할 적에는, 각 언론사에라든지 대응하는 전략이 각 부서에서 대응하는 것보다는 공보관실에서 일괄 대응하는 것이 더 효과적이다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 그렇지 않습니까? 각자 하는 것보다는 공보관실에서 토털 총괄적으로 해명자료를 가지고 언론사에 대응하고. 그런데 어떤 현상이 일어나느냐, 자기 일 아니라고 해서 공보관실에서는 열중쉬어 한다 말입니다.
○공보관 황용남 그렇지 않습니다.
○강창식 위원 물론 그렇지 않다고 하겠죠. 그렇게 하겠다는 얘기를 하면 곤란하죠. 문제는 이런 오보가 발생했을 경우에 공보관실에서 일괄 대응하는 전략을 세우고 그것을 해명해야 효과가 더 나지 불필요한 시간, 불필요한 자료, 담당부서에서 해결하는 것보다 공보관실에서 해결하는 것이 훨씬 효과적이다, 저는 그렇게 생각합니다.
왜 그런가 하면 언론사의 기자들이라든지 늘 만나기 때문에 얘기하기가 쉽다 이겁니다. 그렇지 않을 경우 기사 잘못 내 가지고 문책당하고 그러한 것 때문에 열중쉬어 하는 경우가 있습니다, 솔직한 얘기로. 우리 탁 터놓고 얘기한다면. ‘내 부서도 아닌데’, 이런 경우가 있을 수 있다 말입니다. 공보관실에서 간단히 해결할 부분을 굉장히 어렵게 해결하는 경우가 생겨버린다 이겁니다. 그래서 이러한 업무도 공보관실에서 하는 게 좋겠다 하는 생각을 갖고 있는데, 어떻게 생각하십니까?
○공보관 황용남 위원님 말씀도 좋은 말씀입니다. 일단 기사화되면 그것에 대해서 저희들이 제일 먼저 캐치를 합니다. 공보관실에서 제일 먼저 캐치를 해서 이것에 대해서 진위를, 저희들이 사업 추진부서가 아니기 때문에 그 부서로 하여금 일단 해명을 하도록 하고, 담당기자나 언론사에 대해서는 공보관실에서 구두로 얘기를 해서 해명하는 것도 저희들하고 협의를 해 가면서 하고 이렇게…….
○강창식 위원 기사가 나서 문제가 되면 담당부서로 하여금 공보관실에 이러이러한 내용이 잘못됐다는 것을 알려주는 체제를 만들어 가지고 그 내용이 확실하다 하면 절충해 보겠다 해 가지고 대응전략을 공보관실에서 세워 가지고 체계적으로 돌아갈 경우에 오히려 일이 더 능률적이지 않느냐, 저는 그렇게 생각을 합니다.
○공보관 황용남 그것도 맞습니다마는 또 애로점도 있습니다. 언론의 지원을 받는 것도 공보관실이고 그렇기 때문에…….
○강창식 위원 무슨 얘기냐, 예산지원이라든지 광고라든지 하는 것을 여기에서 가지고 있으니까, 어떻든 간에 절충하기가 쉽다는 얘기입니다, 담당부서보다는. 그렇지 않습니까? 그래서 하는 얘기입니다. 예산 같은 것도 많이 가지고 계셔서 오보라든지 해명기사라든지 이러한 것들을 손쉽게 해결할 수 있게끔 공보관실에서 키를 가지고 있어야 되지 않겠느냐 그런 생각을 갖고 있는데, 그것을 하시라는 얘기입니다.
○공보관 황용남 예, 잘 알겠습니다.
○강창식 위원 그다음에 오보에 대한 전략도 중요한데, 신문 3·4면에 보면 기획기사가 있지 않습니까?
○공보관 황용남 예.
○강창식 위원 차라리 도에서 자료 제공을 해 가지고, 취재기사가 아닌 기획기사를 도 자료로 홍보를 하라 이겁니다. 도 홍보를 많이 해서 도민으로 하여금 도정의 호응도를 높이자 하는 얘기입니다. 이런 기사를 많이 내줌으로써, 신문사라는 데는 늘 좋은 기사보다는 이슈가 되는 기사, 초점이 되는 기사, 자극하는 기사를 선호한다 말입니다. 그렇지 않습니까? 그러나 도 공보관실에서 이러한 정서를 가지고 좋은 기사를 많이 내야 되겠다라고 각심을 하고 그런 방향으로 유도해 준다면, 유도할 데가 어디 있습니까? 도청 큰 집에서밖에 할 수가 없지 않습니까? 그것을 유도한다면 점진적으로 좋은 기사가 돼서 도민의 정서도 올라가는 그러한 효과를 가져 올 수 있겠다, 저는 그런 생각을 늘 갖고 있습니다. 공보관님께서는…….
○공보관 황용남 옳은 말씀이라고 생각됩니다. 저희들도 그것에 신경을 쓰고 있습니다마는 아직 미흡한 것 같습니다. 앞으로 그런 것을 더욱더 확대해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다.
○강창식 위원 잘 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 왜 드리는가 하면 지금 공보관실도 마찬가지고 공직에 계시니까 다들 몸에 배었습니다.
이렇게 말씀드리면 결례되는 얘기일지 모르지만, 예를 들어서 지사님이 무슨 행사에 참석했다, 기공식에 참석했다, 이런 것은 사진도 크게 좀 내 주고 기사도 크게 활자화해서 1면 톱으로 내 주시오, 부탁할 수도 있는 것 아닙니까? 이런 데만 신경을 쓰고 있다 하는 얘기입니다. 물론 그것도 중요하죠. 그러나 정책홍보를 해야 된다는 얘기입니다. 이것이 매우 중요한 겁니다. 정책홍보를, 좋은 정책을 그때그때마다 홍보하고 1면 톱으로 나갈 수 있게끔 공보관실에서 각 부서에 있는 것을 체킹해 가지고 다뤄주라는 얘기입니다. 기공식 행사 시 테이프 커팅하는 사진 실리는 것보다 도정 홍보를 해야 되는 것 아닙니까? 이런 데 신경을 써 달라 이겁니다.
왜 이런 말씀을 드리느냐, 건방진 얘기 같습니다마는 조그마한 신문사를 해 보니까 압니다. 사주나 이런 분들만 중심으로 해서 기사가 나가게끔 해 주기를 바라요. 그런 경우가 많습니다. 또 거기에 잘 보여야 되고요. 그래서 이건 아니다. 도 정책에 대한 홍보를 중심으로 해서 좋은 정책을 쓰라 이겁니다.
이상입니다.
○위원장 장동훈 예, 수고하셨습니다.
신관홍 위원님 질의하시겠습니까?
○신관홍 위원 예, 신관홍 위원입니다.
먼저 강창식 위원님이 질의한 것에 대해서 보충하고 제 질의를 하겠습니다.
공보관님, 우리 제주특별자치도에서 광고료가 전체 얼마 나가는지 집계가 안 되죠? 관광홍보, 이런 거 전부 안 되죠?
○공보관 황용남 예산이 일반운영비에서 집행이 되다 보니까 광고비라고 딱 구분이 안 되고 있습니다.
○신관홍 위원 아닙니다. 다른 데 보면 있어요. 문화관광교통국 쪽에도 보면 관광홍보라든지 여타 한 것들이 홍보비 이렇게 해서 있는데, 저희들이 그때도 얘기를 했거든요. 이걸 한 군데로 해서 집행하는 게 바람직하다. 이 국에도 하고 저 국에도 하고, 이건 아니다. 만약에 제주자치도 홍보 하게 되면 마찬가지 아닙니까? 서울역에 한다, 아니면 KTX에 한다, 김포공항에 한다, 인천공항에 한다, 이렇게 하면 이런 부분들도 공보관실로 해서 하는 게 바람직하지 않느냐 이런 얘기를 했었습니다. 그러니까 지금 공보관실에서는 제주자치도 홍보비가 얼마만큼 들어가는 걸 모르죠. 단지 공보관실에서 하는 것만 하니까, 아까 전체 예산이 이십몇 억 원이라고 했죠?
○공보관 황용남 예.
○신관홍 위원 지금 광양로터리에 있는 전광판 약 7억 원 정도가 올해 사업에 들어가니까 그 정도라는 얘기죠. 그거 아니면 없어요. 과연 공보관실에서 무슨 예산을 가지고 어떻게 우리 제주자치도 홍보를 하는지, 이것은 아니다 하는 생각이 들고요.
그런 걸 자체적으로 한번 협의를 해 보십시오. 그것 다 모이지 않습니까? 이런 부분을 한 군데에서 해서, 예산은 다른 쪽에 가져도 좋습니다. 그러나 공보관실하고 협의는 해야죠, 이렇게 가고 이렇게 한다라는 것을. 그런 것도 안 하고 내 예산이다 해서 마음대로 해 버리면 제주자치도 홍보를 상해에서 하는지 북경에서 하는지 공보관실에서는 모르잖아요. 그런 것을 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.
지금 제주도를 특별자치도, 국제자유도시 이렇게 합니다. 국제자유도시 이렇게 하면 말만 국제자유도시지 하는 게 없습니다.
일례를 들어서 지금 KCTV에서 영어뉴스를 합니다. 그것은 자체에서 하는 거죠? 우리가 거기에 돈을 주거나 하는 거 없잖아요? 그렇죠?
○공보관 황용남 일부분 저희들이 지원해서 하는 부분도 있습니다.
○신관홍 위원 일부 지원하는 거 좋습니다.
제주자치도 자체에서 홍보물이라든지 이런 거 나갈 때 없는 것으로 알고 있습니다. 홍보물은 있겠습니다마는 언론사에, 신문이라든지 이렇게 하는 건 없는 것으로 알고 있습니다. 즉 말하면 다이내믹 제주, 이런 것도 없잖아요. 영문판이 없잖아요.
○공보관 황용남 거기에……
○신관홍 위원 왜 그러냐 하면 지금 다문화가족 해 가지고 외국인들이 많이 와서 살잖아요. 그리고 외국 관광객들이 오더라도 방송에서 잠깐 했다가 지나가버리면, 그 시간에 그걸 안 보면 못 보는 겁니다. 일주일이든 주간이든 이렇게 해서 영어판으로라도 제주자치도 홍보물을 했으면 좋겠다 하는 겁니다. 공보관님, 어떻습니까?
○공보관 황용남 지금 영어는 제주위클리라고 개인 교수가 발행하는 것이 있고…….
○신관홍 위원 개인이 발행한다고요? 제주대학교 교수님이 하는 거죠?
○공보관 황용남 예.
○신관홍 위원 얼마만큼 합니까? 개인적으로 하면 얼마나 하겠습니까? 그것하고는 다르죠. 그런 거면 적극성을 가져 주셔야죠, 그분한테. 고마운 거 아닙니까? 그러면 그분한테 어떤 인센티브를 드리든지, 그 신문이 제대로 될 수 있도록 도정이 도와드려야죠.
○공보관 황용남 지금 영어는 다이내믹 제주가 큰 이벤트 행사 시에 외국인들을 위해서 1만 부씩 발생하고 있고요. 그 외에 정기적인 간행은 못 하고 있는 실정입니다.
일본어인 경우에는 지금 제민일보에서 나가는 게 있고, 영어인 경우에는 정기간행물은 없습니다. 아까 말씀했던 제주위클리가 금년에 발행해서 하고 있습니다마는 저희들이 구독해서 일부 도내에 배부를 하고 있고, 또 내년도 예산이 좀 확보가 된다고 하면 그쪽에서 배부하고 있는 일정 부분을……
○신관홍 위원 어디에서 배부하는 거요?
○공보관 황용남 제주위클리에서 각 코트라라든지 외국 관계된 분들에게 보내고 있는 것들…….
○신관홍 위원 그것은 제주자치도에 대한 영자신문이 아니잖아요. 전국적인 겁니까, 제주자치도만 하는 겁니까?
○공보관 황용남 제주자치도에 관한 사항입니다.
○신관홍 위원 그건 어느 분이 하고 있습니까?
○공보관 황용남 아까 말씀드렸던…….
○신관홍 위원 제주대학교 교수입니까?
○공보관 황용남 예.
○신관홍 위원 무슨 얘기냐 하면 영어권에서 오신 다문화 가정들이 많잖아요. 우리 일간지를 봐서 이해 못 하는 그런 분들이라 말입니다. 우리 제주자치도를 홍보해서 내보내면 그분들이 보고 우리 제주자치도를 빨리 이해하잖아요. 그랬을 때 우리 제주자치도에 정착하기도 쉬워지는 거죠. 그런 것도 하나하나 챙겨주셔야지 그분들에게 어디 가서 한글 배워라, 제주도 전통문화를 배워라, 이런 것은 아니죠. 그런 거라도 있으면 파악되잖아요.
필리핀이라든지 베트남 쪽에서 오신 분들 많잖아요. 그런 분들한테 일주일에 한 번이라든지 열흘에 한 번이라든지, 월 몇 회 한다면 발간할 때마다 다이내믹 제주 보내주는 것과 같이 보내주면 그분들이 봐서 이해가 쉽잖아요. 그런 걸 제가 말씀드리는 거거든요. 한번 시행해 볼 의향이 있습니까?
○공보관 황용남 지금 그 신문이 호평을 받습니다. 제주위클리가 제주역사·문화, 뉴스 이렇게 해서 아주 편집도 잘하고…….
○신관홍 위원 그러면 그분께 예산을 지원해서 더 낫게 하도록 하면 좋죠. 그리고 도에서가 어떠어떠한 데 배송하는지 이런 것을 알아서 하면 좋잖아요. 그런 분이 없으면 몰라도 있으면서도 활용 못 하는 자체가 참 안타깝다.
○공보관 황용남 내년 예산에 요구하고 있습니다.
○신관홍 위원 하고 있습니까? 예산서 아직 제가 안 봐서 모르겠는데, 그런 게 제대로 돼서 그분들이 빨리 제주자치도에 적응할 수 있도록 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.
또 하나는 13쪽입니다. ’80년부터 시작해서 2002년 12월까지 약 22년 동안이네요, 기록물. 사진 아닙니까? 사진 맞죠?
○공보관 황용남 예.
○신관홍 위원 만약에 어떤 지역에서 무엇을 할 적에 이러한 자료가 필요할 때 그분들이 활용도 가능합니까?
○공보관 황용남 예, 얼마든지 할 수 있습니다.
○신관홍 위원 예, 알았습니다. 그렇다면 그런 게 잘 활용될 수 있도록 해 주면 고맙겠고요.
마지막으로 하나만 묻겠습니다.
조그마한 겁니다. 26쪽, 이거 안 썼으면 못 봐서 그냥 넘어가도 되는 건데, 여기 보니까 자치행정과 협조요청에 의한 예산지원 120만 원, 많지는 않은데 이거 뭡니까? 공보관실에 예산이 많아 가지고 그쪽으로 빌려준 겁니까?
○공보관 황용남 죄송합니다. 몇 쪽입니까?
○신관홍 위원 26쪽 2008 제주특별자치도 자원봉사 축제 관계자 및 수상자 보상 해 가지고 120만 원입니다. 옆에 이것 안 썼으면 그냥 모르고 갈 건데 이렇게 써 있으니까 이게 뭔지. 공보관실에서 예산이 많아서 자치행정과로 지원해 주는 겁니까?
○공보관 황용남 연말에 행사를 하다 보니까 각 부서에 협조를 해서 지원이 된 것 같습니다.
○신관홍 위원 제주홍보에 많이 쓰십시오. 이런 데 줄 게 아니고, 홍보비도 없고 뭐도 없어서 못 하겠습니다 그러면서 이렇게 하면 됩니까?
○공보관 황용남 앞으로 홍보하는 데…….
○신관홍 위원 광양로터리 것은 제가 저녁에 지나갈 때마다 보니까 그 전보다는 아주 선명해졌더라고요. 전에는 화면이 깨져 가지고 뭔지도 잘 모르고 그러던데 이제는 보니까 선명도도 좋고 한데 빨리 회전이 돼 버리니까 눈 깜짝할 사이에 넘어가 버리는 거예요. 뭐가 비쳐서 넘어가는지 잘 모르겠더라고요. 신호등에 막혀서 가만히 보면 어느 정도 보이는데 잘 모르겠더라고요. 그런 것들은 고민해 가지고…….
○공보관 황용남 사이클 이런 것들은 저희가 사실 전문성이 없습니다마는 전문가들한테 자문을 얻어서 하고 있습니다. 잘못된 것이 있으면 다시 한번 검토해서 시정해 나가도록 하겠습니다.
○신관홍 위원 제가 지적한 부분에 대해서는 내년도에 시행을 좀 해 봤으면 좋겠습니다. 특히 아까 말한 영자신문 관계, 제주 홍보에 관한 영자신문, 이 부분은 특별하게 관심을 가져서 시행을 해 주셨으면 좋겠다 이런 말씀을 드리면서 제 질의는 마치겠습니다.
고맙습니다.
○위원장 장동훈 예, 수고하셨습니다.
다음은 오옥만 위원님 질의하십시오.
○오옥만 위원 보충질의입니다. 신관홍 위원님 한 것에 이어지는 질의입니다.
오옥만 위원입니다.
신관홍 위원님이 질의한 영자신문, 그것 내년 예산에 얼마 반영해서 올라옵니까?
○공보관 황용남 5,000만 원…….
○오옥만 위원 지금 몇 부 발생하는지 혹시 아십니까?
○공보관 황용남 발행부수는 기억 못 하겠습니다.
○오옥만 위원 거의 해외로 나가죠?
○공보관 황용남 해외하고 다문화가정 도내…….
○오옥만 위원 지금 사재 털고 하고 있는 건 알고 계시죠?
○공보관 황용남 제가 처음부터 내용은 잘 알고 있습니다.
○오옥만 위원 내용이나 이런 게 굉장히 충실한데 그 부분이 도하고 전혀 소통이 안 돼서, 부부가 개인 돈으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다, 사명감 갖고. 내용이 굉장히 좋기 때문에 그것을 적극적으로 활용하고, 5,000만 원으로 한 번 발행하기도……, 실제로 본인들이 다 하기 때문에 인력비나 이런 건 거의 안 들지만 발송비는 꽤 들 텐데 공보관실에서 같이 협조해서 적극적으로 그것을 키울 필요가 있을 것 같습니다.
○공보관 황용남 적극적으로 저희들 연구해서…….
○오옥만 위원 왜냐하면 내용 자체가 좋기 때문에, 그분이 언론홍보학과 교수지 않습니까?
○공보관 황용남 예, 그렇습니다.
○오옥만 위원 그래서 자격도 있을 것 같고, 그것을 좀 더 고민해 보시기 바라고요.
홍보대사, 아까 고충홍 위원님께서도 말씀하셨지만 그 얘기한 데서 범위가 더 확대되지는 않았습니까?
○공보관 황용남 홍보대사는 WBC 관련자들이 11월 2일 날 됐는데 그것이 최종이고 앞으로 계속 필요하면 확대해 나갈 계획입니다.
○오옥만 위원 고두심 씨 같은 분은 왜 위촉을 안 하는 겁니까?
○공보관 황용남 고두심 씨가 한 번 했었습니다. 거의 고정 홍보대사 역할을 했습니다마는 다시…….
○오옥만 위원 임기가 다 돼서…….
○공보관 황용남 이 조례에 의해서는 안 해 봤습니다. 그 전에 홍보대사를 했었습니다.
○오옥만 위원 감귤홍보도 꽤 많이 했고, 국민배우로도 많이 알져졌고 이미지도 좋고 해서 적극적으로 활용했으면 좋겠는데, 지금 지사님은 별로 안 좋아하시는 것 같더라고요.
○공보관 황용남 이 부분은 본인들이 승낙을 해야 되기 때문에 한번 의논해 보겠습니다.
○오옥만 위원 그런 걸 떠나서 제주자치도의 상징적인 배우 중 한 분이니까 홍보대사로 해서 적극적으로 활용했으면 좋겠습니다. 지명도도 있고.
이번에 김만덕 나눔 쌀 만 섬 쌓기 할 때도 그 분이 적극적으로 뛰어들어서, KBS에서 생방송을 얻어낸 것도 그분이 굉장히 많이 노력했고, 또 거기에 1억 5,000만 원 정도의 예산을 절감하는 효과를 얻었다고 하더라고요. 방송에 들어가는 돈을 전부, KBS에서 무료로 생방을 해 줬기 때문에. 그 돈을 오히려 반납하는, 그런 걸 생각했을 때 그분이 갖고 있는 효과가 분명히 있을 겁니다. 그런 걸 적극적으로 했으면 좋겠습니다.
저희가 작년에 지적했던 저소득층에게 다이내믹 제주 보내는 것, 지금 현재 상황이 어떻습니까?
○공보관 황용남 6,000여 부 정도 보급을 하고 있습니다.
○오옥만 위원 그 전에 했던 사람들을 정리한 겁니까 아니면 그게 더 확대된 겁니까?
○공보관 황용남 확대된 겁니다.
○오옥만 위원 알겠습니다.
○위원장 장동훈 예, 수고하셨습니다.
제가 하나 질의할게요.
지금 광양로터리의 영상물, 삼익전자로 계약됐는데 이게 공개경쟁입찰한 겁니까, 수의계약한 겁니까?
○공보관 황용남 그것은 저희들이 전광판 관리하는 데 있어서, 사후관리에 있어서 여기에 상주해서 관리할 수 있는, 애프터서비스를 할 수 있는 업체를 해서 과업지시를 해 가지고 조달청에 조달요구를 하니까 삼익전자가 된 겁니다.
○위원장 장동훈 경쟁입찰한 게 아니네요?
○공보관 황용남 예.
○위원장 장동훈 조달로?
○공보관 황용남 예.
○위원장 장동훈 조달로 하면 이 회사밖에 없습니까?
○공보관 황용남 여러 군데가 있습니다마는…….
○위원장 장동훈 그러면 다른 회사에서 참여할 수 있는 기회의 박탈 아닌가요? 어떻습니까?
○공보관 황용남 정확하게는 모르겠습니다마는 조건을 사후 애프터서비스를 할 수 있는 업체를 하다 보니까…….
○위원장 장동훈 그건 알겠는데, 조건을 내세운 건데 문제는 그런 회사가 여기만 있지 않을 거란 말입니다. 그러면 당연히 경쟁입찰을 시켰어야 되는데, 사업제안서 받고 경쟁입찰시키면 되지 않습니까? 안 그렇습니까? 앞으로 이런 시설에 대해서 전부 다 이런 식으로 가면, 조달에 맹점이 있어요. 공보관님, 혹시 조달의 맹점을 아십니까?
○공보관 황용남 그것은 잘…….
○위원장 장동훈 조달도 거의 특혜성이 있습니다. 아십니까? 관련 업체가 들어갔을 때 조달청이 지정해 줘버리면 그 업체에 가버립니다. 소위 말해서 수의계약입니다. 특혜성 시비가 있을 수 있다 말입니다. 제가 짚고만 넘어가겠습니다. 잘 참조하시고 차후에 검토하십시오. 제가 그런 각도에서 물어보는 건 아니고, 한 사이클에 얼마만큼 돌아갑니까? 여기에 광고 실리는 광고주는 누구누구입니까? 물론 제주특별자치도가 있겠고, 다 관이 하겠죠. 민간기업은 없죠?
○공보관 황용남 예, 민간은 없습니다.
○위원장 장동훈 제주자치도 산하의 기관 말고 다른 기관이 어떤 게 있습니까?
○공보관 황용남 세무서라든지 병무청, 국정원 이런 데서 협조가 들어오면…….
○위원장 장동훈 무제한 넣어 주고 있습니까?
○공보관 황용남 무제한은 아니지만 가능하면 협조를 하고 있습니다.
○위원장 장동훈 보통 광고하는 게 20～30초 아닌가요? 한 기관이 몇 초 정도 됩니까?
○공보관 황용남 그것은 광고 내용물에 따라서…….
○위원장 장동훈 좋아요. 공보관님이 전문가가 아니라서 오늘 제가 참고적으로 대안을 제시해 줄게요.
매뉴얼을 하나 만드십시오. 왜냐하면, 기관마다 들어왔을 때 기관이 들어오게 되면 제주자치도 사이클이 적어질 겁니다. 그러니까 운영 규칙을 하나 만들어서 한 기관이 몇 분 이상은 못 하는 이런 매뉴얼을 만드셨으면 좋겠어요. 그 부분에 대해서는 전문가한테 자문을 구해 보십시오, 각 기관마다.
하나 각도를 달리한다면 제주자치도의 우수 중소기업을 홍보할 책임도 도에 있다고 봅니다. 만날 상만 주지 말고 상보다 더 좋은 게 우수 중소기업에 대한 홍보, 마구잡이로 하라는 건 아니고요. 어떤 기준을 정해 가지고 운영 규칙에 운영방법, 운영에 대한 사이클에 대한 문제, 어떤 광고주가 들어가야 되는지 선정과 방법론을 같이 하십시오. 할 수 있겠죠?
○공보관 황용남 예, 하겠습니다.
○위원장 장동훈 두 번째는 사무실에서 작동한다는데 어느 사무실에서 작동을 합니까?
○공보관 황용남 공보관실에서 하고 있습니다.
○위원장 장동훈 그러니까 바로 연결이 돼 있다는 얘기죠?
○공보관 황용남 예.
○위원장 장동훈 좋습니다. 그건 아주 좋은 방법이고요.
그러면 거기에 작동하는 직원이 상시 대기합니까?
○공보관 황용남 예, 그렇습니다.
○위원장 장동훈 그러면 그 업무만 볼 수밖에 없잖아요. 다른 업무는 못 보잖아요. 아깝지 않습니까, 인력이.
○공보관 황용남 상시 대기하지만…….
○위원장 장동훈 다른 업무 보면서 한다.
○공보관 황용남 다른 업무 보면서 하고 있습니다.
○위원장 장동훈 좋습니다.
그런 거 한번 생각해 보셨나요? 막대한 관리비가 들어갑니다. 민간위탁하는 거 한번 계산해 보셨습니까? 상당히 경제적 효과가 나올 텐데요, 도가 관리하는 것보다는 굉장히 전문적이고. 감독권은 갖고요. 규정을 정해 주면 몇 프로는 도가 관리한다는, 광고의 권한에 강제권을 갖고 있다. 또 어떤 광고가 들어오면 승인을 받아서 해야 된다, 이런 체크리스트를 만들면 민간위탁하는 게 관리비가 훨씬 적게 들 겁니다. 공무원들이 고급 인력인데 거기에 포함될 필요는 없다. 또 전문적으로 하시는 분은 관리 측면이 좀 다르다. 지금 여러분이 관리한다면 수리나 이런 게 100% 의뢰밖에 안 될 거예요. 그렇죠? 그런데 전문가한테 위탁해서 관리하면 인건비나 이런 면에서, 관리비가 꽤 많이 들어갈 겁니다. 전기세부터 시작해서 임대료, 수리비, 지금 당장은 신규니까 얼마 안 나오지만 바로바로 나옵니다. 그래서 그것을 심각하게 검토를 좀 해 보셨으면 하는 바람을 가져봅니다. 주문만 하고요, 질의는 안 하겠습니다.
다음은 아까 얼핏 광고비 집행현황 자료를 봤는데 공보관님, 외람되지만 종교가 뭡니까?
○공보관 황용남 예?
○위원장 장동훈 종교가 뭡니까?
○공보관 황용남 종교는 불교입니다.
○위원장 장동훈 그래서 그런가요? 대표적으로 하나 볼까요? 기독신문이 2007년 200만 원이고요, 불교신문이 400만 원입니다. 그것 큰 건 아닙니다. 문제는 2007년도까지는 주다가 2008년, 2009년은 불교신문은 있고 기독신문은 아예 빠져버렸어요. 기독교 박해 아닙니까? 불교신자라서 그런 겁니까?
○공보관 황용남 아니, 창간 광고는 계속 나가고 있습니까?
○위원장 장동훈 아니, 지금 여기 없잖아요? 2008년, 2009년도에 기독신문이 있나 한번 봐 보십시오, 이 자료에 의하면. 어떻습니까? 있습니까? 찾아보세요. 몇 쪽에 있나요? 안 보이는데요, 2008년, 2009년도. 2007년도의 200만 원, 400만 원도 불평등하지만 2008년, 2009년은 아예 없어요. 기독교 박해론자입니까? 어떻게 생각하십니까?
○공보관 황용남 그런 편향된 생각은 전혀 없습니다.
○위원장 장동훈 그러면 왜 그렇죠? 이유를 대보십시오.
○공보관 황용남 지난 것은 어떤 사정이 있었는지 잘 모르겠습니다마는 앞으로…….
○위원장 장동훈 왜 그랬는지 해명의 기회를 드리겠습니다.
○공보관 황용남 금년에는 창간일이 도래 안 해서…….
○위원장 장동훈 2008년도도 있잖아요? 2008년도 창간일이 안 지났나요?
○공보관 황용남 그것은 제가…….
○위원장 장동훈 2008년도 없잖아요? 앞뒤가 맞는 거짓말을 하셔야죠.
○공보관 황용남 그것에 대해서는 자료가 잘못됐는지 아니면 어떤 사정이 있었는지…….
○위원장 장동훈 다른 예도 많거든요. 짚지 않겠습니다. 언론들이 다 보고 있고. 그런데 이 피해자들은 굉장히 소외감을 느낄 겁니다.
그리고 무슨 특별한 사업이라면 더 줘도 좋은 겁니다. 종교는 평등하다고 봅니다. 어느 종교나, 우리나라는 종교의 자유가 있지 않습니까? 그런 것에 대해서는 공보관님의 인식전환이 좀 필요할 것 같아요.
○공보관 황용남 잘 알겠습니다.
○위원장 장동훈 공보관님의 마인드에 좀 문제가 있지 않나…….
그다음에 언론 것 깊게 짚지 않겠습니다마는 인터넷신문도 차별됐네요? 같이 주시면 안 돼요? 적게 받는 데는 얼마나 억울할까요? 어떻게 생각합니까? 왜 차별 두셨습니까? 특별한 사업 광고가 아니더라고요. 일반적인 창간, 이런 것들인데 비슷하게 주셔야 되는 거 아닙니까?
○공보관 황용남 언론은 중앙지하고 지방지로…….
○위원장 장동훈 제가 페이퍼와 방송을 얘기하는 게 아니고 인터넷신문이 현격하게 차이가 나요. 다른 페이퍼 방송은 비슷한데 인터넷만 차이가 나는데 그 이유가 무엇인지.
○공보관 황용남 그 부분은 회사 전통과 접속현황이라든지 이런 것에 대해서 조금 차이가 있습니다.
○위원장 장동훈 그런 기준이 있습니까? 기준을 두셔야죠. 그렇게 하는 것은 좋은데 기준을 만들어야 될 거 아닙니까? 남이 이해할 수 있게, 그 인터넷신문들이 이해할 수 있게 해야 되는 거 아닙니까? 기준 있습니까?
○공보관 황용남 기준은 마련된 게 없습니다.
○위원장 장동훈 앞으로 만드십시오. 그래야 불만이 없죠. 어느 아들은 안 아프고, 그렇지 않습니까? 어떻게 생각하십니까?
○공보관 황용남 그런 기준은 저희들이 마련하겠습니다. 정확하게 정하기는 힘들지만 합리적인 방안을 도출해 내도록 하겠습니다.
○위원장 장동훈 방송사도 그렇습니다. 방송사도 보니까 기독교방송사만 아주 홀대하네요. 공보관을 기독교 신자로 교체하든지, 너무 심합니다. 어느 정도로 맞춰줘야 되는데.
제가 하나 예를 들게요. 외람되더라도 제가 총대를 메고 말하겠습니다.
극동방송 같은 경우에는 어디에 방송하는지 혹시 아십니까? 주파수가 어디까지 가는지, 범위가. 세계적인 방송이거든요?
○공보관 황용남 나라 수로는 170여 개 나라에 전파…….
○위원장 장동훈 그런데 제일 홀대하고 있습니다. 그리고 이 방송이 좋은 게 뭐냐 하면 북한을 집중적으로 하고 있습니다, 우리 동포인 북한을. 그런데 제일 홀대하면, 그렇지 않습니까? 그 부분은 참고해 주셨으면 좋겠습니다.
이상 질의를 마치고요.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
위원님 여러분 그리고 황용남 공보관님과 관계 공무원 여러분, 대단히 수고가 많으셨습니다.
월요일 오전 10시부터 서울사무소 및 제주발전연구원을 포함한 경영기획실 소관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 공보관실 소관 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다.
(16시47분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
○기록