피감사기관 한라도서관운영사업소
일 시 2008년 11월 26일(수)
장 소 문화관광위원회회의실
(10시05분 감사개시)
○위원장 박명택 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
어제에 이어서 감사실시 7일차인 오늘은 한라도서관운영사업소와 제주관광공사에 대해 감사를 진행하도록 하겠습니다.
그러면 지금부터 한라도서관운영사업소에 대한 2008년도 행정사무감사를 시작하겠습니다.
먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 수감자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
그러면 한라도서관운영사업소장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시기 바라며, 수감부서 공무원들은 모두 일어서 주시기 바랍니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 선서!
나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2008년 11월 26일 한라도서관운영사업소 소장 신군익!
○위원장 박명택 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
업무보고에 앞서 감사와 관련하여 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
자료요구가 없으면 바로 업무보고를 받도록 하겠습니다.
그러면 신군익 소장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 안녕하십니까? 한라도서관운영사업소장 신군익입니다.
평소 존경하는 문화관광위원회 박명택 위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
지난 3월 5일 한라도서관운영사업소가 신설되고 전국 제1호 지역대표 한라도서관이 있기까지 많은 걱정과 지원을 하여 주신 덕분에 지난 13일 성공적인 개관을 하게 되었습니다. 개관 후 많은 도민들이 찾아주고 있으며 회원카드 발급도 2,300여 건에 달하는 등 각종 자료 구비 및 시설이용 편의시설에도 좋은 평가를 받고 있습니다. 이렇게 개관이 있기까지 여러 모로 지원하여 주신 여러 위원님께 머리 숙여 고마운 말씀을 드립니다.
업무보고에 앞서 먼저 한라도서관운영사업소 근무 공무원을 소개하겠습니다.
문하성 운영팀장과 직원들입니다.
일동 인사!
앉으십시오.
저와 동료직원 모두는 앞으로도 지역 대표도서관으로서 국제자유도시의 창의적 인재양성 기반을 구축하는 데 모든 노력을 다할 것임을 다시 한번 다짐하면서 위원님들에게 배부해 드린 유인물에 의하여 그간의 주요 업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
업무보고 순서는 일반현황, 2008년도 한라도서관 개관 추진사항, 주요업무 추진사항, 2008년도 행정사무감사 자료 순으로 보고를 드리겠습니다.
일반현황입니다.
저희 한라도서관운영사업소는 운영팀과 자료보존팀이 있으며 현원 13명으로 운영하고 있습니다. 이하 내용은 위원님들께서 양해해 주시면 유인물로 보고에 갈음하겠습니다.
다음은 5페이지입니다.
한라도서관 개관 추진 주요사항을 보고드리겠습니다.
금년에는 한라도서관이 제주지역 대표도서관으로 새로 신축하게 됨으로써 차별화되고 효율적인 공간 활용 및 도서 확보에 주력하였습니다. 성공적인 개관추진을 준비하기 위하여 개관자문위원회 및 도서선정위원회 자문, 지역주민 및 공공도서관 관계 간담회와 선진지 도서관 견학, 도민 희망도서 신청 캠페인 전개, 제주문헌 확보를 위하여 개인 및 단체·기관 등 방문 기증 권고 등을 중점 추진하여 자료실 배치, 장서 확보, 이용시간 결정 등 전국 제1호 신축도서관 면모로 발전기반을 마련하여 지난 11월 13일 개관하게 되었습니다.
금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
먼저 9페이지가 되겠습니다.
지역대표도서관 기반구축을 위하여 대표도서관 위상에 걸맞게 특성화 시책 추진으로 도민에게 양질의 다양한 지식 정보를 제공하고 있습니다. 추진상황을 보고드리면, 도서관 개관에 따른 사전 의견수렴을 위하여 개관자문위원을 의회, 학계, 사서전문가 등으로 위촉하여 자료실명, 자료실 배치, 개관시간 등 제반사항을 자문받았으며, 자료선정위원을 사서자격 및 경험자, 내·외국인 등으로 위촉하여 각 분야별 도서 구입전 사전 선정심의를 하였고, 지역주민 및 공공도서관 초청 간담회를 열어 교통 및 이용시설 확충 등 의견수렴을 하였습니다.
한라도서관 특성화 시책 추진으로는 우선 제주의 정체성을 연구할 수 있는 자료의 집대성입니다. 기관 및 소장자를 방문 7,300여 권을 수집하였으며, 개인기증자에 대하여 개인기증코너를 설치 기증자 전당에 명단을 게시하여 예우하고 있습니다.
다음은 국제자유도시 친외국어 환경 및 이용분위기 조성을 위하여 외국자료 4,700권을 구입 비치하였으며, 8개 국가 대사관과 협조 각종 자료 확보에 주력하고 있습니다.
향후 추진계획은 특색있고 차별화된 프로그램 개발을 위한 전문가 중심의 자문위원을 운영하고 지역도서관협의회의 유기적 운영을 통하여 단계적으로 대표도서관 역할을 확립하여 나가겠습니다.
다음은 10페이지 도민 희망도서 신청 캠페인을 확대 추진하는 사항입니다.
도민과 도·의정에 꼭 필요한 도서 및 자료를 확보하여 도서관 이용을 활성화하고 있습니다.
그간 추진실적은 도민 희망도서 신청 캠페인을 지난 5월 13일부터 6월 30일까지 전개하여 1만 3,800여권을 접수하여 복본도서와 구입이 어려운 도서를 제외한 5,300여권을 구입 비치하였습니다.
앞으로 도민 희망도서 열람편의 제공을 위하여 개관일부터 금년 말까지 희망도서 특별코너 운영, 희망도서 베스트셀러 전시, 알림 및 원거리 배달 서비스 등을 통하여 많은 분들에게 읽을 기회를 알리고 7,500여 명의 도민 희망도서 신청자에게 우선 대출권을 부여하기 위하여 SMS, 전화, 문서 등을 통한 알림서비스 제공을 14일부터 실시하고 있습니다.
내년에는 희망도서 신청 캠페인을 연2회 확대 추진하고, 희망도서 신청함을 도서관 내에도 설치하여 수시 접수하여 나가도록 하겠습니다.
다음 16페이지가 되겠습니다.
제주문헌의 지속적 수집 추진입니다.
제주문헌을 체계적으로 수집 정리하여 제주지역 지식자원의 아카이빙을 단계적으로 구축하여 양질의 다양한 서비스를 제공하는 것입니다.
10월 31일까지 수집현황을 보고드리면, 65개 기관을 방문하여 3,700여 권, 60명의 개인소장자를 방문하여 3,590권, 총 7,305권을 확보하였으며, 수집 자료의 효율적 관리 운영을 위한 제주문헌 및 개인문고 선정기준을 마련하였으며, 기증자에 대한 감사 서한문 및 인수증을 발송하고 기증실증에 따른 개인문고 조성은 2008년 11월 현재 개인 및 단체 1문고를 설치하였습니다.
향후 추진 계획을 보고드리면, 기증자료의 효율적 정리로 서지사항을 DB구축 추진하고 제주문헌 및 관련 자료의 지속적인 수집 및 구입을 추진하며, 진가있는 자료 수집을 위한 분야별 전문가의 협력 네트워크 구축 및 자문을 받으며 기증자료 및 수집 자료에 대한 ‘자료집’, ‘해제집’ 등을 발간 추진하겠습니다.
그리고 제주 출판시장을 조사하여 제주에서 발간되는 각종 자료를 구입 이용하도록 하여 제주출판시장 활성화에 조력하도록 하겠습니다.
다음은 12페이지 외국자료실 특성화 추진입니다.
영어 관련 자료 중심의 다양한 국가의 자료를 확충하여 친외국어 환경을 조성함으로써 외국인과 도민들의 이용에 활성화하고자 합니다.
영어 및 외국자료실은 일반자료실과 어린이자료실로 구분되어 있으며, 영어원서의 주제별 자료를 비치하고 대사관 홍보자료 코너를 마련하여 우선 한국과 관련된 자료를 비치하였습니다. 개관 시까지 영어도서 4,700여권을 확보하였고, 미국, 영국, 캐나다, 남아공, 싱가폴 등 8개 국 국가대사관 홍보코너를 조성하여 내실 있는 자료의 계속 제공을 위하여 대사관 관계자와 협의 추진하여 나가고 있습니다.
앞으로 이주노동자 및 다문화가정 등의 사회적응을 위한 도서관 장서 확보 및 프로그램 개발 등을 추진하고 아메리칸 코너 개설 운영을 미대사관과 협의 중에 있으며, 이런 것들을 위해 각국 대사관과의 계속적인 협력을 추진해 나가겠습니다.
다음은 13페이지 한라도서관 전산시스템 구축사업입니다.
지식정보 중심 대표도서관으로서 기본적인 도서관 정보화를 위한 시스템 설치로 이용자를 위한 서비스 체계 구축을 하고 있습니다.
개관 전까지 총사업비 3억 2,000만 원을 들인 전산시스템 내용을 설명드리면, 하드웨어, 소프트웨어, 홈페이지 등 전산시스템을 구축하였으며, 백업장치, 무정전 전원장치 전산장비 도입과 자가대출반납기, 도난방지안테나 등 RFID시스템을 구축하여 도서관 이용에 투명성을 확보하여 불편없는 서비스 제공기반을 마련하는 데 최선을 다했습니다.
앞으로는 RFID시스템의 적극적 활용으로 도서관 이용의 활성화를 도모함은 물론 한라도서관의 전산시스템을 축으로 하여 도내 공공도서관과 자료 및 회원 통합시스템 구축 기반마련을 실시하겠습니다.
다음은 14페이지입니다.
도민이용 휴게공간 확충입니다.
한라도서관 인근지역 주민 및 이용객이 주변 소나무숲을 웰빙공간으로 활용할 수 있도록 조성하였습니다. 현재 소나무숲 운동공간에 고무블럭 포장 및 운동시설물을 설치하였고, 나무벤치 및 탁자 등을 설치하였으나 주말인 경우 어린이를 동반한 이용객들이 견학 및 소풍공간으로 활용하고 있는 실정입니다. 이를 보완하기 위하여 현재 주차장 주차면수를 94면에서 70면을 추가 확대하여 164면으로 확충하고 나무벤치, 탁자, 도서관 주변 산책로를 12월까지 조성하겠습니다.
내년에도 한라도서관 주변 공간 이용편의를 위한 연계 산책로 조성 관리와 어린이들의 하천변 등 접근방어를 위한 위험지역 안전보호책 설치, 우범지역화 방지 및 쾌적한 휴게공간 이용을 위한 관계기관과 유기적인 협조를 하여 나가겠습니다.
이상 업무보고를 마치고, 행정사무감사 자료는 앞서 보고드린 내용과 중복 부분이 많아 위원님들이 허락해 주신다면 유인물로 보고에 갈음하겠습니다.
감사합니다.
(한라도서관운영사업소 주요업무보고 첨부)
○위원장 박명택 예, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의를 하여 주시고 신군익 소장께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
(오충진 위원 발언신청)
오충진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○오충진 위원 오충진 위원입니다.
그동안 개관 준비하느라 수고가 많으셨습니다.
사실 지금에야 개관하다 보니까 여러 가지 준비도 덜 되고 미비한 점이 많을 줄 압니다마는 기존 우당도서관이나 탐라도서관 같은 데는 사서직 직원들이 6,7명이 배치된 것으로 알고 있습니다. 하지만 대표도서관으로서의 한라도서관에는 3명의 사서직이 배치된 것으로 아는데 앞으로 어느 시점에 가서 사서직 직원이 제대로 배치될지, 어느 시점에 가서 되겠습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 오충진 위원님 질의하신 내용은 사실상 저희들 가장 어려운 문제이면서도 풀어야 될 문제입니다. 지금 도 본청에서 조직과 관련해서 여러 가지 사항들을 검토하고 있습니다. 저희들이 사서직과 영어 전문인력, 전산직 이렇게 모자란 부분에 대해서 요청하고 있고 지사님께서도 보충해 주도록 지시한 것으로 알고 있습니다.
○오충진 위원 다음 인사 때 정도면 어느 정도 구색 맞춰서 배치가 된다는 겁니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예. 그렇게 보고 있습니다.
○오충진 위원 아까 영어전용 사서직도 말씀하셨는데, 거기에 특화사업으로 외국자료실도 만들고, 타 도서관하고 특화된 사업을 펼치는데 거기에는 자원봉사자도 물론 중요하겠지만 영어를 할 수 있는 사서직은 별도 혹시 없을까요?
○한라도서관운영사업소장 신군익 지금 영어를 전문으로 하는 사서직은 사실 보충이 안 되어 있습니다. 일반 행정직 공무원 중에 영어가 원활히 되는 공무원이 있습니다. 그래서 그 업무를 대신하고 있고, 아까 말씀드렸지만 사서직과 영어, 전산직이 보충되는 시기에 사서직 영어 전문인력이 보충될 것으로 기대하고 있습니다.
○오충진 위원 지금은 개관한지 얼마 안 되기 때문에 대표도서관의 역할을 잘하려면, 물론 업무보고에도 있습니다마는 선진도서관을 벤치마킹하든가 외국 사례도 벤치마킹할 필요가 있다고 봅니다. 그동안 우당도서관이나 탐라도서관이 충분히 잘해 왔다고 봅니다마는 제대로운 국제자유도시의 대표도서관이 되려면 외국 사례를 벤치마킹해서 철저하게 독서와 관련한 프로그램들을, 기존과 달리 특별한 프로그램들을 개발할 수 있도록 각별히 노력해 주시기 부탁드리겠습니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 감사합니다.
○오충진 위원 이상입니다.
○위원장 박명택 오충진 위원님 수고하셨습니다.
다음은 오영훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○오영훈 위원 수고 많으십니다. 오영훈 위원입니다.
오충진 위원님 말씀과 연관해서 말씀드리는 것인데, 업무보고 자료 일반현황에 기구 및 현원이 나와 있습니다.
통상적으로 정원이 나오고 현원을 비교할 수 있도록 제출하는 게 기본인데 정원을 제출하지 않은 이유는 따로 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 정원은 현재 12명입니다. 저희가 한 명을 더 갖고 있습니다. 정원하고 현원이 큰 차이가 없기 때문에 생략했습니다.
○오영훈 위원 지난번 업무보고 자료에서도 봤습니다마는. 문제는 현재 현원과 정원이, 물론 그 후 한 분이 추가 되어서 13명으로 되어 있습니다마는, 제가 볼 때는 정원에 대한 조정도 잘못된 것이 아닌가 하는 거죠. 초기에 정원을 잡을 때 제대로 잡지 못했기 때문에, 아까 “내년 인사 때 가능하다.” 하던데 내년에 불가능하죠. 정원 조정을 해야 가능할 거 아닙니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 정원조정을 요청해 놓고 있습니다.
○오영훈 위원 그런 부분들이 출발할 때부터 정확히, 아까 전산직이 없다, 영어전문직, 사서직 이런 것들을 해서 총 20명 정도가 필요할 것 같다. 미리 정원을 해 놓고 그다음에 단계별로 정원에 맞춰가는 인력배치시스템이 되어야 하는데 그런 부분이 미흡했던 게 아니냐 하는 거죠. 어떻게 생각하십니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 사실상 도서관 전문가들은 지역대표도서관이 정상적으로 운영되기 위해서는 사서직이 상당수 필요하고, 영어나 전산 인력이 필요해서 한 40명을 권고하고 있습니다. 그런데 40명을 확보한다는 것은 이 시기에 상당히 어려운 문제가 있어서, 지금 정원이 12명이고 3명을 더 요청하고 있습니다. 영어, 전산, 사서 이렇게 3명을 더 요청해서 앞으로 정원이 15명 정도로 늘어나고 그 외에 비정규직 인원이 좀 있습니다. 그래서 지금 한 23명이 실배치 인원과 같이 근무하고 있습니다.
○오영훈 위원 제가 말씀드리는 것은 기구 및 인원에서, 기구표를 보면 한라도서관운영사업소 해서 밑에 운영팀과 자료보존팀이 있지 않습니까? 운영팀하고 자료보존팀은 현재 한라도서관의 유지·운영을 위해서 필요한 최소한의 인원이라는 얘기죠. 그렇지 않습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 그렇습니다.
○오영훈 위원 지금 우당도서관이나 탐라도서관 같은 경우에도 정원이 23명, 19명이잖아요. 전체 현원 34명인데 과연 이런 인력구조로 대표도서관으로서의 업무를 충분히 수행할 수 있겠느냐 하는 점이 문제입니다.
그러면 각 도서관의 지도·감독에 대한 역할, 예산체계 수립 이게 현재의 인력구조상으로는 도저히 불가능하다는 거죠. 그런 점은 조직관리부서라든가 예산부서하고 충분하게 협의를 더 하셔야 할 문제다.
지금 그런 게 없다 보니까 대표도서관 관련해서 법률에 의해서 지정되어야 될 도서발전진흥계획, 그리고 세부실행계획 5개년 단위로 하도록 되어 있지 않습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예.
○오영훈 위원 이런 것에 대해서, 요즘 ‘용역과다’라는 얘기를 하지만 대표적으로 용역이 필요한 곳이 한라도서관 아닙니까? 지역대표도서관으로서의 위상과 역할을 제대로 하기 위한 용역들이 최소한 내년 예산에는 반영이 됐어야 됐다 이거죠. 그것을 담당하는 인력 자체가 없기 때문에 이 부분에 대한 고민이 부족했고 그와 관련된 예산요청도 못하고 있는 것이다 이런 생각이 듭니다. 그래서 조직설계에 관련된 문제에 대해서 보다 더 심도있게 고민이 되어야 되지 않겠느냐 생각을 하고요.
당장 조직 충원이 안 된다면 현재 각각의 행정시에서 관리하고 있는 도서관과 교육청에서 관리하고 있는 도서관의 인력을 부분적으로 통합해서 운영할 수 있는 시스템을 요청하는 것도 하나의 방법이라고 생각합니다, 파견을 요청한다든가. 그렇게 해서 우리가 실제 지역대표도서관의 전형을 새롭게 만들어 보자. 대표도서관이기 때문에 이렇게 충분히 제안할 수 있는 거죠. 인원이 30명, 35명 되는데 한두 명 파견하는 게 어렵겠습니까? 그런 부분도 고려할 수 있다고 생각합니다.
그리고 향후에는 행정시 소관의 도서관 내지는 교육청 소관의 도서관 관련 도서구입 예산이라든가 관련 예산을 책정할 때 대표도서관이 예산 책정의 방향과 그런 것들을 제시해 주고 통합적으로 관리할 수 있는 시스템이 되어야 되지 않겠는가라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서 상당히 내부적으로 고심하고 있습니다. 인력 확보면이라든가 대표도서관이 앞으로 지향해야 될 문제, 또 저희들이 대표도서관으로서 할 도서관프로그램이라든가 실질적 지원도 생각해 보고 있습니다. 저희들이 12월 중에 제주특별자치도의 공공도서관워크숍 개최를 계획하고 있습니다. 도서관 전문가도 초빙해서 향후 발전계획에 대해서 심도 있게 논의를 해 보도록 하겠습니다. 그래서 내년부터는 체계있는 업무를 추진할 수 있도록 노력하겠습니다.
○오영훈 위원 어쨌든 국가 차원의 도서관 정책과 유기적으로 맞물려야 되고 제주특별자치도의 문화정책과도 맞물려야 되는 것들이 있는데, 문화정책과하고의 업무협조나 이런 부분은 잘되고 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 되고 있습니다.
문화정책과는 역시 대표도서관 뿐만 아니라 도서관 관련 작은 도서관이라든가 그 외 여러 가지 도서관 업무를 총괄하는 정책기관으로서 도서관 발전 5개년 계획 같은 것을 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○오영훈 위원 준비하고 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 하고 있습니다.
○오영훈 위원 그러면 한 가지 여쭤보겠습니다.
문화정책과에서 책 읽는 주부모임을 운영하는 것에 대해서 어떻게 생각하십니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 저희들 업무하고 아직까지 어떤 인연이 없습니다. 연을 맺고 있지 않습니다. 그것은 문화정책과에서…….
○오영훈 위원 제가 말씀드리는 얘기는 책 읽는 주부들의 모임, 책 읽기 운동을 전도적으로 전개하자는 것인데 제가 볼 때는 읍면동별로 전부 조직을 하고 있거든요. 거의 완료된 것으로 알고 있는데 그게 행정조직에서 중심이 되어서 해야 될 일인지 아니면 읍면동에 있는 도서관이 중심되어서 책 읽기 운동을 전개하는 것이 맞는지, 어떤 것이 효율성이 있다고 생각하십니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 그것은 정책입안자의 판단이어서 제가 이렇다 저렇다 얘기하기는 어렵습니다마는 그와 맥을 같이 한다면, 저희는 희망도서신청캠페인을 하고 있습니다. 앞으로 발전적이라면 그것과 같이 연계하는 방안이…….
○오영훈 위원 읍면동 조직에 사서직이 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 읍면동에는 사서직이 없습니다.
○오영훈 위원 전혀 없지 않습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예.
○오영훈 위원 읍·면별로 대부분 도서관이 하나씩 있지 않습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 공공도서관이 있습니다.
○오영훈 위원 거기에는 사서직이 다 있죠?
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 거기에는 사서직이 있습니다.
○오영훈 위원 그러면 책 읽는 주부들의 모임의 운영, 책 읽기 운동은 읍·면 단위 공공도서관 중심으로 운영하는 것이 맞지 않겠습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 그렇게도 볼 수 있습니다마는 그것은 정책입안자의 판단이니까…….
○오영훈 위원 예, 알겠습니다.
그리고 최근 개관한 이후 상당히 반응이 좋습니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 고맙습니다.
○오영훈 위원 초등학생 학부모들을 만나보면 대표도서관이라는 궁금증도 있고 새로 개관된 도서관에 대한 기대감들이 있어서 상당히 많이 가고 있는데, 문제는 장서가 부족하다 보니까 책을 빌려갈 게 없대요. 다 빌려가 버렸대요. 더 빌리고 싶은데, 대여하고 싶은데 책이 없어서 못한다 말입니다.
지금 운영한지 며칠 지났습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 13일입니다.
○오영훈 위원 13일이 지났는데 책이 없어서 못 빌린다는 얘기를 해요. 주부들이 저한테 항의가 들어옵니다. 이것은 장서확보 내용자체가 너무 부족한 게 아닌가 하는 생각을 갖고요. 그 부분에 대해서 최소한 어떻든 10만 권 정도는 되어야 기본으로 얘기할 수 있지 않습니까? 아까 1만 4,000권밖에 안 되는 것 같은데. 그런 부분들 내년도에 정상화시킬 수 있는 방법은 없겠습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 금년도 장서 확보계획은 4만 권을 예상하고 있습니다. 지금도 도서는 계속 구입하고 있습니다. 그래서 비치하고 있고, 내년에도 4만 권, 위원님들이 더 얹어주시면 10만 권까지는 되지 않을까 생각하고 있습니다.
그리고 저희 도서관은 아까 위원님들이 말씀하신대로 오시는 분들의 반응이 상당히 좋습니다. 그리고 어린이들을 동반한 부모, 보호자들이 많이 오고 있습니다. 그래서 어린이 공간 확보라든지 어린이 도서에 상당히 노력하고 있습니다.
○오영훈 위원 내년도 예산 요구 얼마로 되어 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 내년도 예산요구는…….
○오영훈 위원 지금 반영되어 있는 게?
○한라도서관운영사업소장 신군익 장서확보를 위해서 3억 6,000만 원 되어 있습니다.
○오영훈 위원 그러면 몇 만 권 정도 살 수 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 보통 1만 원에 한 권 정도 칩니다. 그러면 한 3만 6,000권에서 4만 권까지.
○오영훈 위원 내년에도 10만 권은 요원하겠네요?
○한라도서관운영사업소장 신군익 내년에도 10만 권까지 도달 못할 것 같습니다.
○오영훈 위원 그리고 아까도 말씀했지만 어린이들의 반응이, 어린이들의 반응이라기보다는 엄마들의 반응이 상당히 좋은데.
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 그렇습니다.
○오영훈 위원 지금 몇 시까지 운영하고 있습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 어린이 자료실과 일반자료실이 다른데 일반자료실은 평일 10시까지, 주말에는 8시까지, 어린이 자료실은 아침 8시부터 저녁 6시까지 하고 있습니다.
○오영훈 위원 지금 어린이 자료실이 문제입니다. 저녁 6시까지 운영하기 때문에, 보통 초등학생들이 학교를 갔다 와서 방과 후에 학원을 다니고 저녁을 먹고 도서관에 오고 싶은데 6시 되면 문을 닫아버리는 거죠. 그런데 실제 5시부터 셔터 내리기 시작한다는 겁니다. 분위기가 빨리 정리하는 분위기가 된다고. 그래서 사용시간이 연장되어야 되는 게 아닌가? 어린이 도서실 사용시간을 연장할 방안이 없겠습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 지금 개관해서 13일 지났습니다. 오영훈 위원님의 지적도 상당한 뜻이 있겠습니다마는 저희 도서관 정책은 일단 결정된 사항입니다. 그래서 잠시 지켜봐 주시고…….
○오영훈 위원 그러면 제가 올해까지만 지켜보겠습니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 올해야 이제 며칠 남았습니까? 내년까지 봐주시면 저희들이 여러 가지를 검토해서……. 왜냐하면 개관시간 연장은 어린이 자료실뿐만이 아니라 일반자료실에도 공부하는 학생들이…….
○오영훈 위원 어쨌든 일반자료실은 지금 10시까지 하잖아요.
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 10시까지 하고 있습니다. 거기도 지금 연장을 요구하고 있는 실정입니다.
○오영훈 위원 6시부터 8시 내지는 9시까지 추가 연장을 해도 큰 인력이 들지 않을 것 같은데.
○한라도서관운영사업소장 신군익 조금만 기다려 주십시오.
○오영훈 위원 너무 반응이 폭발적이어서 그런 거죠.
○한라도서관운영사업소장 신군익 기다려 주시면 저희들도 고심하겠습니다. 그리고 새로 생기는 도서관들의 추이가 거의 그렇습니다.
○오영훈 위원 어제 제주시 감사를 했는데요, 우당도서관하고 탐라도서관은 어린이도서실 개방시간 연장에 대해서 적극 검토하겠다는 답변을 받았는데요.
○한라도서관운영사업소장 신군익 저희가 적극 검토하지 못하는 이유는 말씀드렸지만 개관한지 이제 13일 됐습니다. 그렇기 때문에 조금만 기다려 주시면 제가…….
○오영훈 위원 답변이 정확히 안 나오면 계속 길어질 수 있습니다.
적극 검토 부탁드리겠습니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 알겠습니다.
○오영훈 위원 이상입니다.
○위원장 박명택 오영훈 위원님 수고하셨습니다.
(김순효 위원 발언신청)
김순효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○김순효 위원 개관을 축하드립니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 감사합니다.
○김순효 위원 한라도서관이 명실 공히 전국 최초의 대표도서관이라는 이름으로 내걸고 개관하였습니다.
행감 자료 9페이지를 보면 지역대표도서관으로서의 기반을 구축하기 위한 내용이 제시되어 있습니다. 그리고 추진상황을 보면 도서관 개관에 따른 의견수렴, 특성화 시책추진 내용이 대표도서관의 기능을 하기 위해 추진된 내용이 아닌 것으로 생각됩니다. 왜냐하면 대표도서관의 역할과 기능은 「도서관법」 제23조에 명확하게 규정하고 있습니다.
“시도 단위의 종합적 자료 수집, 지역공공도서관의 지원을 위한 협력 사업, 도서관 업무에 대한 조사연구 등” 이런 내용은 여기에 하나도 없지 않습니까?
○한라도서관운영사업소장 신군익 그것은 당연히 저희들이 해야 될 업무입니다. 그것은 지역대표도서관으로 지정되면 당연히 해야 되는 업무이고, 그 외 사실상 제주특별자치도 지역을 대표하는 도서관으로서 우리가 특성화 사업으로 무엇을 해야 될 것이냐에 대해서 저희들이 업무보고에 나열시켰습니다.
그것은 공공도서관과 유기적인 관계를 유지하면서 업무지도라든가 선도적인 사업 방향들을 결정해서 추진하겠습니다.
○김순효 위원 지금까지 도서관 개관에 신경을 쓰다보니, 아까 당연히 할 것이기 때문에 추진상황에 넣지 않았고, 이런 상황이 없을 수도 있겠습니다마는 향후 추진계획을 보더라도 이런 내용이 정말 없습니다.
지역도서관협의회의 유기적 운영을 위한 대표도서관의 역할을 정립하고 시도지역의 대표도서관과 협력관계를 유지하겠다고 했는데 구체적인 내용이 없습니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 위원님이 지적하신 대로 미진한 부분이 있다는 것을 솔직히 시인합니다.
내년도 업무보고 기회에 자세히 보고드리겠고, 저희들 지역대표도서관의 역할이 상당히 많습니다. 아직까지는 지역대표도서관으로서의 역할을 못했습니다. 내년부터는 충분히 하도록 하겠습니다.
○김순효 위원 지역도서관협의회의 유기적 운영을 위해서 내년에 하겠다, 어떤 식으로 할 것인지?
○한라도서관운영사업소장 신군익 지역대표도서관은 운영위원회가 있습니다. 지역협의회가 있습니다. 지금까지는 우당도서관이 그 역할을 했습니다. 11월 중에 지역대표도서관으로 지정되면 내년도부터는 저희들이 운영의 축이 됩니다. 그때의 역할을 말씀을 드리는 겁니다.
○김순효 위원 전국 최초의 대표도서관이라고 소리를 내면서 아무런 내용이 없는 것에 대해서 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 사실상 전국 최초로 신설되는 지역대표도서관이 맞습니다. 그래서 지역대표도서관으로서 그것도 전국 처음 도서관으로서 무엇을 할 것인가에 대해 상당히 고민하고 있고, 문화체육관광부 도서관정보정책기획단과 유기적인 관계를 갖고 있습니다. 그래서 저희들 나름대로 많은 고민을 하고 있습니다.
사실상 위원님 말씀하셨듯이 개관에 신경쓰다보니 구체적으로 아직까지는 정립을 못했습니다. 그 점 양해를 바라면서, 다음 업무보고 기회에 자세히 보고드리도록 하고, 개별적으로도 찾아서 보고드리도록 하겠습니다.
○김순효 위원 개관이 된지 얼마 되지 않아서 이런 질의는 그렇겠습니다마는 반응이 폭발적이라고 하기 때문에, 가끔 접근성 문제 민원은 없던가요?
○한라도서관운영사업소장 신군익 접근성은 당초 저희들이 상당히 걱정했습니다. 그런데 요즘은 대부분 자기 차를 이용하기 때문에 주차장이 혼잡한 것 이외는, 그리고 공영버스가 계속 다니고 있습니다. 그래서 적절히 이용하고 있고, 셔틀버스 관계도 지역주민들을 초청해서 간담회를 가졌습니다. 지역주민들이 요청만 하면 셔틀버스를 운영하겠다고까지 얘기했는데 아직까지 그런 요구는 없습니다. 금년 말까지 지켜보면서 셔틀버스가 필요하다면 보완시키겠고 또 공영버스 노선 변경이 필요하다면 절충해 나가도록 하겠습니다.
○김순효 위원 주차장 문제는 널찍해서 말씀이 없던가요?
○한라도서관운영사업소장 신군익 주차장이 비좁은 상태는 맞습니다. 그 비좁은 상태를 설명드리고 있습니다. 그리고 바로 착공에 들어갑니다. 금년 말까지 70면을 더 확대해서 164면을 확보하게 됩니다. 그러면 충분하게 되겠습니다. 그리고 위에 제주시문화관이 있기 때문에, 문화관은 평일 이용하는 사람이 많고 저희들은 주말에 이용하는 사람이 많기 때문에 그게 호환되면 주차장 문제는 문제가 없을 것으로 생각하고 있습니다.
○김순효 위원 아까 12월 중 공공도서관 워크숍도 개최해서 대표도서관으로서 체계적으로 해 보겠다고 말씀하셨기 때문에 대표도서관의 기능을 위해 많은 노력을 해 주시기 바랍니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 예. 감사합니다.
○위원장 박명택 김순효 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「예」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 한라도서관운영사업소에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 정리 및 협의를 거친 후 감사보고서를 작성하도록 하겠습니다.
오늘 감사 중에 여러 위원님께서 지적하신사항에 대해서는, 조치사항 및 결과에 대해서는 우리 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.
○한라도서관운영사업소장 신군익 예, 알았습니다.
○위원장 박명택 다음은 제주관광공사에 대한 감사 순서입니다마는 회의장 정리를 위해 감사를 잠시 중지토록 하겠습니다.
10시 50분까지 감사중지를 선언합니다.
(10시40분 감사종료)
○출석감사위원
○청가감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -한라도서관운영사업소
- 한라도서관운영사업소장 신군익
○기록