피감사기관 서귀포학생문화원
일 시 2006년 11월 22일(수)
장 소 서귀포학생문화원회의실
(10시05분 감사개시)
○위원장 고점유 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 「지방자치법」 제36조 같은 법 시행령 제16조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 규정에 의하여 서귀포학생문화원에 대한 2006년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
위원님 여러분 안녕하십니까?
오늘부터 3일 동안은 제주특별자치도교육청 소속 직속기관 및 지역교육청에 대한 현장 감사를 실시할 것으로 계획되어 있고, 오늘은 그 첫 번째 순서인 서귀포학생문화원에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다.
감사 준비에 만전을 기하여 주신 강춘생 서귀포학생문화원장 및 관계공무원 여러분에게 심심한 사의를 표합니다.
오늘 감사는 서귀포학생문화원 소관 행정사무에 대하여 그 실태를 명확히 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고 또한 2007년도 예산심사에 필요한 자료와 정보를 수집하여 반영함으로써 제주교육의 질을 향상시키는데 그 목적이 있다고 하겠습니다.
따라서 서귀포학생문화원장은 감사위원의 질의에 대하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 엄숙한 자세로 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다.
그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 의하여 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있다는 점도 아울러 말씀드리겠습니다.
감사방법은 일문일답 형식으로 감사를 실시하되 필요시는 현장을 확인할 수 있도록 하겠습니다.
그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리면, 수감 받는 자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
그러면 강춘생 원장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며, 관계공무원께서는 모두 일어서 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
○서귀포학생문화원장 강춘생 선서!
본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제36조, 동법 시행령 제16조 내지 제19조의 2, 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조 규정에 의하여 서귀포학생문화원 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 원장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제36조제4항과 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제10조제2항의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.
2006년 11월 22일 서귀포학생문화원 원장 강춘생!
○위원장 고점유 강춘생 원장님 수고하셨습니다.
모두 자리에 앉아주십시오.
(일동 착석)
업무보고에 앞서 자료를 요구하실 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
자료 요구하실 위원님 계십니까?
(강무중 위원 발언신청)
예, 강무중 위원님.
○강무중 위원 예, 강무중 위원입니다.
특별한 자료는 아닙니다마는 2000년부터 2005년까지 서귀포학생문화원 운영 계획을 모아둔 것이 있으면 저에게 주시고, 또 제주도교육청 자치법규집을 저에게 주시면 고맙겠습니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 예, 강무중 위원님 수고하셨습니다.
또 다른 위원님.
(고충홍 위원 발언신청)
고충홍 위원님.
○고충홍 위원 야영장 이용 대장이 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 이용 대장입니까?
○고충홍 위원 야영장 사용 신청서.
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 있습니다.
○고충홍 위원 그 양식 한 장만 주십시오.
○위원장 고점유 또 다른 위원님.
(지하식 위원 발언신청)
예, 지하식 위원님.
○지하식 위원 예, 지하식 위원입니다.
방과후교육 활동 운영 중에서 상설토요교실 운영이 있습니다. 그중에 초·중·고등학교별로 운영 상황, 또한 몇 명이나 운영됐는지? 금년도만 말고 2004년, 2005년 이렇게 3년 치를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 지하식 위원님 수고하셨습니다.
(강남진 위원 발언신청)
예, 강남진 위원님 요구하십시오.
○강남진 위원 2003년도 연가보상비 지급 일수 산정 부적정하다는 지적사항이 있었는데, 2005년도 행정감사 지적 사항으로 올라있는 내용인데요, 어떻게 보완되는지 보고 싶고요. 여기 자판기 운영하고 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 운영하고 있습니다.
○강남진 위원 불우이웃돕기로, 복지부분으로 사용되는데 내역을 보고 싶고요.
열린 문화원 운영에 있어서 대강당, 전시실 등의 예산 조치가 기재 안 된 것으로 느껴지고 있습니다. 문화원의 대강당, 전시실 등의 예산안 미기재 상태를 보고 싶습니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 강남진 위원님 수고하셨습니다.
더 이상 자료 요구하실 위원님 안 계십니까?
여러 위원님들께서 요구하신 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 우리 위원님들에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 강춘생 원장은 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○김용하 위원 위원장님!
원장님의 몸이 불편한 것 같아서, 자리에 앉아서 하면 어떻습니까?
○위원장 고점유 그렇지 않아도 간부소개만 끝나면 위원님 양해를 구해서 좌석에서 진행하도록 하겠습니다.
소개하십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 안녕하십니까?
서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
존경하는 고점유 위원장님과 여러 위원님!
바쁜 일정 중에 저희 문화원의 교육활동을 지도해 주시기 위하여 방문해 주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다.
우선 우리 문화원의 주요업무를 보고드리기 전에 간부를 소개해 올리겠습니다.
오경주 도서관 운영부장입니다.
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 반갑습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 김병찬 기획부장입니다.
○서귀포학생문화원기획부장 김병찬 안녕하십니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 오창홍 수련부장입니다.
○서귀포학생문화원수련부장 오창홍 안녕하십니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 정순식 총무부장입니다.
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 안녕하십니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 이어서 우리문화원의 2006년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
1쪽 일반현황을 봐주십시오.
○위원장 고점유 원장님, 죄송합니다.
불편할 것 같아서 좌석에 앉아서 업무보고는 받겠습니다.
위원님들 양해해 주십시오.
(「예」하는 위원 있음)
○서귀포학생문화원장 강춘생 감사합니다.
우리 서귀포학생문화원의 연혁은 1993년 2월 15일 서귀포 푸른학생의 집으로 개관하였습니다. 1996년 8월 7일 서귀포도서관이 우리 원에 통합되면서 서귀포학생문화원으로 기관 명칭을 변경하였습니다. 1998년 12월 30일에는 기관 통·폐합 방침에 따라서 제주학생야영수련원이 본 원에 통합되었습니다.
저는 제10대 원장으로 2005년 3월 1일부터 근무하고 있습니다.
기구는 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부 4개의 부서로 구성되어 있습니다.
직원현황은 교육공무원 5명, 일반직 공무원 6명, 기능직 공무원 15명, 별정직 공무원 5명 해서 29명과 이외에 일용직 2명이 함께 근무하고 있습니다.
2쪽입니다.
주요 시설현황은 유인물로 대신하고자 합니다.
맨 밑에 예산현황을 말씀드리겠습니다.
2006년도 총 예산규모는 7억 4,423만 원입니다. 평생학습관 운영에 1억 5,508만 원, 도서관운영에 1억 7,526만 원, 학생수련 지원에 1억 4,542만 원, 부서운영에 2억 6,846만 원이 편성되어 있어서 각 분야별로 적정한 집행에 만전을 기하고 있습니다.
다음 3쪽에 있는 우리 학생문화원 운영 방향에 대해서 보고드리겠습니다.
제주특별자치도교육청 교육지표인 “미래를 여는 교육 꿈을 키우는 학교”를 성실히 구현해나가고자 우리 학생문화원은 “배우는 기쁨 나누는 즐거움”이라는 운영표방을 바탕으로 건전한 학생문화의 창달과 평생학습관 운영의 활성화, 도서관 기능 수행의 강화, 심신수련 활동의 내실화를 운영 중점으로 삼아서 학생들이 자율적 교외활동과 독서를 통하여 교양을 높이고, 정서를 순화하며 심신을 수련하여 새로운 학교문화 창조와 지역주민의 삶의 질 향상을 위한 평생교육을 적극 지원하기 위하여 노력하고 있습니다.
4쪽입니다.
항목별 주요업무 추진 현황을 보고 드리겠습니다.
첫 번째, 건전한 학생문화의 창달을 기하기 위해서 인성교육프로그램 운영과 문화예술행사와 방과후학교 이렇게 세 영역을 운영하고 있습니다.
인성교육프로그램으로는 수학여행 잔류 고등학생을 대상으로 청소년 자아성장 교실을 운영하였고, 학생과 지역주민을 대상으로 사랑의 상담실과 사이버 진로상담실을 운영하고 있습니다마는 실적은 보는 대로 저조한 편입니다.
그리고 제주관광해양고등학교와 대정여고, 대정고등학교 외에 서귀포온성학교를 방문해서 집단 및 개인에 대한 전문 상담교사 순회활동을 하고 있는데, 실적은 아래 유인물과 같습니다.
5쪽입니다.
문화예술행사 운영으로는 우리 문화원의 역점 특색사업으로 2006년 3월에 서귀포학생문화원 플루트앙상블을 창단하였습니다.
서귀포지역, 산남지역의 열악한 청소년문화의 기반조성과 문화확산을 목표로 엄정한 선발과정을 거쳐서 초·중학생을 대상으로 34명으로 구성되어서 도내 각종 행사에 찬조출연 활동을 하고 있을 뿐만 아니라 12월에는 제1회 정기연주회를 계획하고 있습니다.
그리고 유인물을 참고로 드렸습니다마는 지난 11월 18일에는 수능시험 수험생을 위한 음악회와 놀이마당을 개최한 바가 있습니다. 시험 준비로 쌓였던 학생들의 긴장감 해소와 학생들의 건전한 가치관, 바른 감성 함양을 도모하기 위해서 고3수험생을 위한 청소년을 위한 즐거운 축제의 시간을 마련한 바가 있고, 또한 우리 서귀포학생문화원 동아리와 관내 고등학교 동아리들이 한 무대에서 그동안 취미활동으로 갈고 닦은 기량을 청소년들 간에 공유하는 만남의 장을 열어주는 청소년 놀이마당을 개최해서 건전한 놀이문화를 권장하고 젊은이들의 기량을 마음껏 표현할 수 있는 기회를 주었습니다.
그리고 방과후학교 운영으로는 상설토요교실이 있고 토요휴무교실이 있고 리더십교실이 있고 초등학생을 위한 겨울방학·여름방학 교실을 운영하고 있습니다.
수요자 중심의 맞춤식 교육기회 제공과 학생들의 자율적이고 능동적인 자기 주도적 학습능력을 신장시키고 문제해결력을 기르기 위하여 초·중학생을 대상으로 상설토요교실 6개 교실을 방학을 제외한 연중 운영하고 있습니다.
6쪽입니다.
주5일 수업제로 월 2회 토요휴무일에는 우리 학생문화원에서 5개 프로그램 7개 교실과 중학생 대상 리더십교실을 운영하여 자기 주도적 학습능력과 문제해결력을 길러나가는 일련의 활동으로 사교육비 절감은 물론이고 개개인의 개성신장과 창의적 표현능력 개발과 전인적 발달을 도모하고 평생학습사회에서 성공적으로 살아나가는 교육의 방향을 제시하고 있습니다.
초등학생 대상으로 겨울방학과 여름방학 교실을 8개 프로그램 11개 교실을 27일간 운영하였으며 프로그램이 끝나면 학부모와 지역주민들을 모시고 발표회 및 전시회를 개최해서 학생들에게는 개인의 자아성취감을 높여주고 학부모들에게는 자녀들의 성장과 숨어있는 재주를 확인할 수 있는 보람을 드리고 있습니다.
7쪽입니다.
평생학습관 운영의 활성화를 기하기 위하여 지역주민의 건전한 여가시간 활용과 다양한 취미생활 구현을 위하여 상반기에는 4개월간 238명을 대상으로 컴맹 탈출, 웰빙 요가, 부모교육 등 14개 교실을 실시하였고, 하반기에는 2개월 동안 78명을 대상으로 7개 교실의 평생교실을 운영하였습니다.
그리고 저희 서귀포학생문화원 동아리 활동 및 예술행사 운영은 소리샘 중창단이라든지 금빛가요, 꽃꽂이, 한시회 등 10개의 지역주민 성인동아리와 7개 학생동아리를 운영하고 있습니다.
우리 학생문화원 동아리들이 전도에서 열리는 축제에 출전해서 찬사를 받고 있으며, 댄스스포츠 동아리팀은 제2회 회장배 전도댄스스포츠 생활체육대회에서 포메이션 부문에서 1위를 해서 실력을 인정받고 있습니다.
8쪽입니다.
평생교실 수료시에도 어린이들이 방학교실을 마쳤을 때와 마찬가지로 전시회 및 발표회를 개최해서 지역주민들에게, 어른들에게 무대에 서 볼 수 있는 기회를 제공하여 개인의 자아성취감과 자신감을 갖게 할 뿐만 아니라 지역주민들의 평생학습에 대한 동기부여 활성화에 최선을 다하고 있습니다.
그리고 열려있는 문화원 운영을 위하여 우리 문화원에 운영심의위원회를 구성해서 교육의 방향과 프로그램 선정, 강사 추천 등의 자문을 받고 있으며, 소식지를 발간하여 평생교육활동을 소개하고 각종 매스컴 홍보와 관내 학교 학생을 통한 홍보활동을 하였으며, 문화원의 모든 시설을 적극 개방하여 지역주민과 학생들에게 편의를 제공하고 이용에 불편이 없도록 운영하고 있습니다.
9쪽입니다.
도서관 기능 수행의 강화를 위해서 도서관 이용서비스헌장을 운영하고 있고, 도서관이용자의 편의제공, 독서생활화 운동, 평생교육프로그램 운영에 역점을 두어서 추진하고 있습니다.
2006년 6월 1일부터 20일까지 도서관이용서비스헌장을 실천하는 일환으로 도서관이용자를 대상으로 설문조사를 실시해서 편의시설 보완이라든지 도서대여 관계라든지 여러 가지 만족도 향상을 위하여 꾸준히 노력하고 있습니다.
도서관 이용자의 편의를 위하여 비치 희망도서를 구입하고, 신간 및 전문도서를 2006년도에 1억 1,000만 원의 예산을 투입해서 1만 2,000여 권을 구입하였고, 인터넷 정보이용 코너와 장애인 열람실을 운영하여 지역주민의 교양증진과 다양한 정보서비스 제공에 박차를 가하고 있습니다.
10쪽입니다.
또한 도서관 자료 전산화 및 홈페이지를 운영해서 시간이나 장소에 구애됨이 없이 도서 소장 여부 및 대출가능 여부를 확인할 수 있습니다.
독서의 생활화 운동으로 도서관 주간행사로서 부모와 자녀가 함께 하는 독서생활화 운동과 우수 다독자 시상 및 문학 강좌, 독서의 달 운영 등 지역주민의 독서생활화 운동에 힘쓰고 있습니다.
평생교육프로그램 운영으로 여름방학 일주일과 겨울방학 일주일, 1년에 2주 동안에 초등학생 4,5학년 120명을 대상으로 여러 가지 프로그램을 운영해서 학생들의 독서습관을 길러주고 있습니다.
11쪽입니다.
자녀와 함께 하는 도서관학교 운영은 4월부터 6월까지 매주 토요일마다 초등학교 저학년 20명과 학부모 20명을 대상으로 자녀와 함께 하는 도서관학교를 운영하여 쓰레기로 인해서 발생하는 여러 가지 사회적인 문제점에 대해서 서로 학습하고 우리 동네 생태이야기라는 주제로 서귀포 소재의 미악산 일대에서 야외체험학습을 하면서 서로 다른 식물채집과 토양채집, 놀이책 만들기 등으로 학부모와 자녀가 함께 하는, 그런 정을 쌓으면서 학습할 수 있는 기회를 제공하고 있습니다.
그리고 주부독서회를 운영하고 있습니다마는 매월 1회 독서토론회와 월2회 전문 강사를 초빙하여 글쓰기 교실을 운영하고 있고, 12월에는 습작들을 모아서 글 내음이라는 책자를, 올해로 하면 13년간 13호를 발간할 예정에 있습니다.
그리고 우리 도서관에는 한국방송통신대학학습관 학습자료 코너가 있어서 1,800여 권의 자료를 제공하고 있습니다.
12쪽에 있는 운영중점 네 번째, 심신수련 활동의 내실화를 기하기 위해서 체험 위주의 심신수련 활동을 전개하고 있습니다.
야영수련 길라잡이를 제작해서 배부하고, 일선학교에 있는 선생님들을 3월에 모셔서 수련활동 사전 협의회를 실시하고, 학교급별 및 학교 특성에 맞는 이용자 중심의 프로그램운영을 지향하고 있습니다.
또한 극기라든지 협동, 심성 활동의 복합적인 프로그램 외에도 6개 대체프로그램을 구안해서 적용해서 하고 있으며, 교육요원의 전문성 제고를 위해서 연2회 위탁교육을 실시한 바가 있고, 선진 야영수련 시설을 견학한 바도 있습니다.
그리고 우리 야영수련장은 쾌적한 환경조성과 다양한 프로그램 진행을 위해서 2006년 2월 11일 300여 평 규모의 수련관 신축과 화장실을 수세식으로 개조하였습니다. 그리고 또 지난달 말에 착공해서 2007년 2월 준공예정으로 제주도와 서귀포시청에서 지원받아서 현대식 취사장 4동을 신축 중에 있습니다. 그리고 우리 서귀포학생야영장에는 25년 된 낡고 비좁은 사설교각이 있었습니다. 그래서 안전성 문제로 이용자들에게 염려를 사고 있었습니다마는 진입교량 확장사업이 이루어졌습니다. 저희 학생문화원에서 서귀포시청에 378평의 도로부지를 기부 채납하고 교량시설을 요청했습니다. 그 결과 서귀포시에서 폭 7m, 길이 27m 라멘조, 예산 4억이 소요되는 교량이 2006년 8월 19일에 시설 완공이 되었습니다. 그래서 통행의 안전은 물론이고 야영장까지 대형버스가 진입할 수 있게 되어서 도보로 이동했던 이용자들의 안전과 편의를 제공하고 있습니다.
우리 서귀포학생문화원의 29명 직원은 평생교육의 중요성을 깊이 인식하고 건전한 학생문화 창달과 지역주민의 풍요로운 삶을 위하여 평생교육을 활성화하고 방과후학교 운영과 독서생활화 운동, 활기차고 보람된 야영수련 활동을 충실히 수행하여 미래에 대비한 꿈을 키우는 교육에 충실하고자 합니다.
위원님들께서 많은 지도와 편달을 해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 2006년도 서귀포학생문화원 주요업무 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(서귀포학생문화원 주요업무보고 첨부)
○위원장 고점유 예, 강춘생 원장님 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다.
시간 관계상 위원님 한 분당 15분 한도 내에서 질의·답변을 하도록 하겠으니 위원님께서는 양해를 해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 서귀포학생문화원장께서는 위원님의 질의에 성실한 답변을 부탁드리겠습니다.
(고태우 위원 발언신청)
예, 존경하는 고태우 위원님 질의하십시오.
○고태우 위원 우선 강춘생 원장님을 비롯한 관계 공무원들 고생 많이 했습니다.
제가 10분 정도만 나눠준 주요업무 보고를 내용으로 간단히 질의하겠습니다.
6쪽을 보면 리더십교실 운영이 있는데, 각 중학교 회장을 중심으로 리더십에 대한 강좌를 탐라교육원에서 실시하고 있는데, 리더십교실을 다음부터는 다양하게, 다른 곳과 중복되지 않게 서귀포학생문화원에서 특이하게 하는 것이 어떤가 해서, 지난해도 보니까 리더십 이렇게 하고 이게 매해 반복되는 게 아닙니까? 그에 대해서 알고 싶고요.
그리고 현대 사회에 와서는 평생교육을 국가시책으로 하고 있습니다. 학생문화원 뿐만 아니라 각 일선학교에서도 제가 알기로 일정액, 한 300만 원 정도 해서 평생학습차원에서 하고 있습니다.
한 3년 동안을 봤는데 강좌가 거의 비슷합니다. 전반기 평생강좌, 하반기 마찬가지. 8페이지도 보면 성인 평생. 전부 내용이 대동소이합니다. 앞으로 다양한 강좌를 개발할 필요가 있다. 우선 강좌수를 다양하게 개발하고, 이것을 이수한 수혜자들이 앞으로 직업을 구할 때나 생활에 직접 피부에 와닿게 하는 코너를 개발할 필요가 있다고 봅니다.
그리고 전반기·후반기 성인평생교육으로 2007년도 예산을 신청한 현황을 알고 싶습니다.
다음 도서관이 학생문화원으로 흡수됐는데 서귀포에 공공도서관이 그렇게 많은 실정이 아닙니다. 이것을 잘 활용해야 되겠는데, 고객 만족도 조사 61명이라는 것은 너무 적은 숫자다. 정확성을 기하기 위해서 다음부터 많은 숫자를 가지고 설문조사를 했으면 합니다.
다음 도서관은 뭐니 뭐니 해도 도서 자료 확보가 대단히 중요합니다. 그래서 2007년도 도서관 자료 확보를 위해서 도교육청에 신청한 예산, 또 서귀포시청에서 보조받는 예산현황을 알고 싶습니다.
그리고 11쪽에 보면 한국방송통신대학습관 학습자료 코너가 운영되고 있는데, 이것은 대단히 잘하고 있습니다. 이것은 아주 좋은 겁니다. 서귀포에 학습관이 없기 때문에 이 코너를 잘 마련했습니다. 이것은 대단히 칭찬할만한 일입니다.
그런데 과연 서귀포시 방송통신대학 학생들에게 얼마만큼 알려져 있는가, 홍보 면에서 잘 알려져 있는가? 이런 좋은 코너를 마련했는데. 그리고 1년 이용자 수는 몇 명이 되는가도 면밀히 검토할 필요가 있다고 봅니다.
그리고 12쪽을 보면 체험 위주의 심신수련 활동에 2004년, 2005년, 2006년 참여 학생수가 있는데 2004년, 2005년은 대동소이한데 2006년도에 참여한 학생 수가 거의 1,500명 정도 많아졌는데, 실적이 참 좋습니다.
이렇게 갈수록 많은 학생들이 참여했다는 것은 원장님을 비롯한 담당 직원들의 노력이 아닌가 해서 칭찬을 아끼지 않을 부분입니다. 1년 사이에 갑자기 1,500명 정도 불어나게 된 좋은 이유가 있으면 우리가 설명을 듣고 탐라교육원에 가서 ‘서귀포학생문화원은 잘되고 있더라, 한번 벤치마킹하라’고 권하고 싶을 정도입니다.
끝으로 원장님 이하 여러분들이 학생문화원이 더 발전하기 위해서 이것만큼은 우리 위원님들에게 도와주십시오 해서 요구할 내용이 있으면 팩스로라도 보내 주십시오.
이상입니다.
○위원장 고점유 예, 고태우 위원님 수고하셨습니다.
위원님들께 양해를 구하겠습니다.
질의·답변을 일문일답 내지는 몇 가지씩 해서 원장님의 답변을 듣고 또 질의해서 15분 내 질의·답변을 동시에 해 주십시오 하는 말씀을 드리겠습니다.
고태우 위원님, 답변 먼저 들으시겠습니까?
○고태우 위원 시간이 없어서 제가 질의한 내용은 메모했을 겁니다. 서면으로 답변 부탁드리겠습니다.
○위원장 고점유 고태우 위원님 수고하셨습니다.
원장님께서 고 위원님 질의내용은 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
(지하식 위원 발언신청)
예, 지하식 위원님.
○지하식 위원 지하식 위원입니다.
방과후학교 운영에 대해서 묻겠습니다.
그때그때 질의해서 응답하는 것으로 하겠습니다.
현재 상설토요교실 운영은 잘됩니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 상설토요교실 운영은, 플루트라든지 바이올린은 수요자의 욕구를 다 충족하지 못할 만큼 인기가 있습니다. 예산이 있으면 반을 하나 더 증원하고 싶지만 예산하고 관련이 있어서 한정된 운영을 하고 있습니다.
○지하식 위원 이것은 초·중학생이 대상으로 되어 있고 토요휴무교실도 마찬가지로 연중 운영한다고 되어 있습니다. 다음 리더십 교실 운영, 겨울방학 교실 운영, 여름방학 교실 운영이 있습니다. 총괄적으로 볼 때는 대부분 학생문화원에서 방과후교실 활동이라든가 상설토요교실 운영은 초등학생을 중심으로 해서 운영하는 느낌이 드는데, 중·고등학생은 이쪽에서 하지 않는지, 그 학생들은 어떻게 했으면 좋겠는지 이런 사항에 대해서 말씀해 주십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 주5일제 근무가 되면서 토요휴무교실이라든지 이게 활성화될 필요는 있습니다. 그런데 중·고등학생을 상대로 해 봤더니, 처음에는 마술이라든지 영어를 해서 활성화가 됐었습니다마는 점점 신청을 안 하게 됐습니다. 그래서 토요휴무교실이라든지 상설교실이 거의 초등학생 대상으로 되고 있습니다. 관내 중학생을 대상으로는 리더십을 하고 있고, 마술 하나가 중학생들이 참여하고 있습니다.
○지하식 위원 중·고등학생들에게는 지도할 교사들이 없다든가, 어떤 프로그램의 문제라든가 그런 것은 생각을 안 해 봤습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 아마 영어같은 것을 하면 인기가 있을 겁니다. 원어민 영어같은 것을 하면 인기가 있을 것으로 생각하는데, 원어민 영어 관계는 강사에 문제가 있습니다. 아무나 강사로 채용해서 운영을 위한 운영은 피할 필요가 있다고 보고, 내실을 기하기 위해서 영어강사에 신중을 기할 필요가 있어서 취소해서 못하고 있습니다. 도교육청이라든지 이런 데서 원어민 강사지원이 된다면 외국어는 있을 겁니다.
○지하식 위원 지금 여기에는 외국어 원어민 교사가 한 명도 없습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 우리 문화원에는 없습니다.
○지하식 위원 이쪽에는 전혀 없습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○지하식 위원 좋습니다.
어떻든 간에 본 위원이 말씀하고 싶은 것은 서귀포시하면, 종전 남제주군도 포함해서 동쪽에서 서쪽까지 이 문화원에서 문화를 즐길 수 있고 학생들이 자랑거리를 가져야 되는데, 물론 좁은 범위 안에서만 해서는 안 된다. 앞으로 대정부터 성산포까지를 흡수해서 새로운 프로그램이 운영될 수 있도록 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요.
두 번째, 하나 더 말씀을 드리겠습니다.
8쪽을 보면 열린 서귀포학생문화원 운영이라고 해서 운영심의위원 협의회 운영이 있습니다. 운영위원이 7명으로 구성되어 있습니다. 내부위원 4명, 교원 3명 해서 7명으로 했는데 이것을 운영하는 과정에서 사회의 여론이라든가 사회에서 요구하는 과정들을 알려면, 여기 지역인사도 붙이기는 했는데 여기는 없네요. 이런 분들을 한두 분 끼워서 말씀을 들어야만 폭넓게 받아들일 수 있지 않겠느냐 하는 생각에서 질의를 해 봅니다.
협의회 운영을 할 때 내부에서만, 안에서만 계속 돌아가지 말고 밖에 있는 분도 초청해서 그 분들로 하여금 어떤 말씀을 들어 보면 어떠냐? 그래야만 반성도 있고 새로운 프로그램도 개발해서 운영할 수 있지 않겠느냐 하는 의미에서 한 말씀 더 질의합니다.
마지막으로 하나만 간단히 묻겠습니다.
서귀포학생문화원 도서관 운영 관련인데, 제가 자료를 조사해 보니까 열람실 7실, 자료실 1실, 사무실 1실, 회의실이 1실이 있습니다. 또 인원이 정규직이 6명 있고, 비정규직이 1명 해서 7명이 있는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○지하식 위원 그런데 이 비정규직은 어떻게 채용합니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 비정규직은 도서관 행사라든지 도서관 자료 정리를 하는 역할을 하고 있는데, 자격증을 가진, 그러니까 컴퓨터활용자격증이라든지 워드프로세스자격증을 가진 사람 중에서, 우리가 정규직원만으로는 일손이 달린 측면이 있습니다. 아침 7시부터 밤 10시까지 근무를 해야 되는데 인력이 달리니까 일반직이 아닌 일용직을 채용해서 도움을 받고 있는데, 자격기준은 컴퓨터 활용 기술을 가진 사람을 채용하고 있습니다.
○지하식 위원 좋습니다.
일용직의 업무가 많아서 상당히 어려움이 많다는데, 열악한 처우를 어떻게 개선해 줄 수는 없는지 하는 말씀을 원장님께 드리고 싶었습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 지하식 위원님, 저희들에게 힘을 주는 말씀을 해 주셨습니다.
앞으로 평생교육이라든지 방과후활동 범위를 넓혀서 명실공히 서귀포시내 전체를 커버할 수 있는 활동이 되도록 운영하겠습니다.
또 우리 운영위원회에서 지하식 위원님이 지적해 주신 대로 강사선정이라든지 프로그램 운영을 전부 심의하고 있습니다. 밖에서 중학교 선생님 한 분, 초등학교 선생님 한 분, 일반인 한 분 이렇게 세 분이 들어왔는데 그분들의 의견을 수렴해서, 중학교에서 리더십과정을 개설해 달라는 요구가 있어서, 리더십 개설을 아까 고태우 위원님께서는 쭉 해 오셨다는데 우리 문화원에서는 처음으로 개설했습니다. 운영심의위원회에서 요청해서.
그런 것을 잘 하겠고, 도서관 일용직 직원에 대한 처우관계는 도교육청 교육감께 말씀드려서 처우가 개선되도록 노력하겠습니다.
감사합니다.
○지하식 위원 저쪽에 가서도 말씀을 드리겠습니다.
감사합니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 지하식 위원님 수고 많이 했습니다.
(김미자 위원 발언신청)
존경하는 김미자 위원님 질의하십시오.
○김미자 위원 김미자 위원입니다.
저는 오늘 학생문화원에 와서 한마디로 말해서 기분이 좋고 어떤 자신감이 생깁니다.
왜냐 하면 아홉 분의 남성 원장님들이 거쳐 가셨고 열 번째 여성 원장님이 오셔서 학생문화원을 활성화 시킨 점, 그 노고에 감사드리면서 여성으로서 당당하게 고위직, 관리직에서도 더욱 두각을 나타내 주셨으면 하는 바람을 가지면서 질의하겠습니다.
저 역시 여성 의원으로서 전문직이나 관리직에 여성공직자 비율이 너무 저조해서 할당제를 도입해서라도 우리 여성들을 상향조정할 수 있는 방향을 채택할 수 있도록 질의 때마다 건의하고 있음을 원장님께 먼저 말씀을 드립니다.
여기 보니까 건전한 학생문화의 창달을 위해서, 또한 지역주민들의 문화활동이라든지 정서함양, 특별히 평생학습차원으로 여성들이 이곳에 와서 교육을 받음으로써 자질이 향상되고 능력이 개발되고 또한 이 지역문화에도 많이 기여하고 있는 것으로 알고 있습니다.
저 또한 의원이 되기 전에는 일주일에 한 번씩 이곳에 와서 중창단 활동을 하고, 여성들과 함께 노래 부르고 지역사회를 위하여 노래로 봉사하고 활동을 많이 하였습니다. 그때 원장님께서 격려도 해 주셔서 제가 상당히 기분 좋았던 적도 있습니다.
여기 보니까 학생·성인 동아리클럽이 많이 있는데 활동상황은 제대로 잘되고 있는 것 같습니다마는 지원현황을 보면 예산이 상당히 빈약합니다. 2004년도 226만 원, 2005년도 235만 원, 2006년도는 237만 원. 이 빈약한 예산을 가지고 이 동아리들에 어떤 지원이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
김미자 위원님, 제가 특별히 여성이라는 것을 생각하면서 기관장을 하고 있는 것은 아닙니다마는 새삼스럽게 격려해 주셔서 대단히 감사합니다.
동아리지원은 아까 지적해 주신 대로 우리 예산이 빈약합니다. 기껏 한다고 해 봐야 학생동아리 맥에서 발표회를 하겠다 하면 팸플릿 제작하는데 16만 5,000원, 추워서 동아리 활동하는데 불편이 있다 했을 때 난로를 구입한다든지, 용품들, 장구를 고쳐 준다든지, 또 김미자 위원님께서도 아실 겁니다마는 저쪽 영상실에 의자가 낡아서 교체해 준다든지, 피아노가 하나 필요한데, 사실 피아노 한 대가 몇 백입니다. 일반운영비에 포함시켜서 동아리에서 쓸 수 있게 지원한다든지 해서, 원래 예산이 적고 상당히 한계가 있어서 2004년에도 12번, 2005년에도 17번 이렇게 쭉 했습니다마는 예산은 사실 10만 원 안팎입니다.
○김미자 위원 제가 왜 이것을 묻느냐 하면, 아까 피아노라든지 영상실에 의자 이런 것이 아니고, 성인하고 학생으로 구분되어 있는데 성인들은 도와줄 필요가 없죠. 하지만 학생들에게는 지원을 하면서 육성해야 되지 않을까 하는 생각이 들고요.
피아노라든지 그 안에 의자교체라든지 하는 것은 시설비라든지 비품 비용으로 할 수 있는 게 아닌가 생각합니다.
성인 클럽 가운데에서도 지원받는 경향이 있었습니까? 지원받은 데가 어떤 데입니까? 저희들은 몇 년 해도 지원을 못 받았거든요, 지휘자든 누구든.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
성인 동아리는 2004년도 “발마사지동아리”가 40만 원 지원받은 적이 있고, 2006년도 성인동아리 “동화 있는 어른모임”이라는 행사가 있었습니다. 거기에서 요청이 있어서, 사실 예산 범위 내에서 적극 지원하는 게 옳은 방법입니다마는, 행정지원 차원에서는. 그런데 워낙 예산이 얼마 안 되다 보니까 다른 동아리는 도와드리지 못하고 동화 있는 어른모임 동아리에서 행사를 하는데 현수막을 달아 줬으면 좋겠다 해서 현수막 3개를 달아준 적이 있습니다. 두 번밖에는 없습니다.
○김미자 위원 앞으로 성인들은 경제적인 능력이 있기 때문에 자체적으로 해결할 수 있도록 하고, 빈약한 예산이지만 학생 쪽으로 많이 지원해서 학생들의 영역 향상이라든지, 예능면, 특기활동에 도움이 지원해 주시면 고맙고요.
다음은 학생문화원 시설, 강당이라고 합니까? 강당 이용률이 1년에 몇 번쯤 됩니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
첫째로 김미자 위원님께서 지적하신 학생동아리에 적극 지원하라는 말씀 명심해서 예산 범위 내에서 학생동아리를 적극 지원하고, 가능하면 성인동아리도 하려고 하니까 평생교육으로 갈 수 있는 뒷바라지를 저희가 할 수 있는 범위 내에서 지원하도록 하겠습니다.
그리고 대강당은 재작년이 104일, 2005년도 105일, 올해가 아직 마감되지 않았기 때문에, 지금은 90여일 이렇게 되고 있습니다.
○김미자 위원 시설사용료를 받습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 시설사용료는 제주특별자치도 조례에 의해서 학교행사와 교육기관 행사에는 대관료를 안 받습니다. 일반 행사라든지 민간인이 요청했을 때는 받고 있습니다. 조례에 의해서 받고 있습니다.
○김미자 위원 잘 알았습니다.
원장님을 비롯한 모든 직원들이 고생이 많고요.
다음 장기적인 운영계획을 갖고 계시다면 건의사항 형태로 말씀을 해도 좋겠습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
그러면 기회를 주셨으니까 말씀드리겠습니다.
제가 서귀포학생문화원 원장을 2년째하고 있습니다마는 산남지역에 학생문화활동이 굉장히 취약합니다. 제주시에는 보면 YMCA오케스트라, 청소년오케스트라도 있고, 청소년앙상블 이렇게 굉장히 많은데 서귀포 쪽에는 그런 것이 아무것도 없습니다. 그래서 제가 작년에 교육감님께 진언을 하고, 우리 직원들이 말씀드려서 “서귀포학생문화원 플루트앙상블”이라는 앙상블을 하나 만들었습니다. 예산 1,000만 원을 받아오는데 그렇게 어려울 수가 없었습니다. 그 1,000만 원을 받아서 올해 3월 25일 창단하고 지금 육성하고 있는데, 이것만은 제가 서귀포학생문화원장을 했다는 사명감을 가지고 적극 양성해서 서귀포지역에 내놓을 수 있는 청소년플루트앙상블단으로 키워볼 생각입니다.
○김미자 위원 아주 좋은 생각입니다.
우리 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께서 그 건의사항을 잘 들으셨기 때문에 좋은 결과가 있지 않겠나 생각해 보면서, 도서관에 관해서는 지하식 위원님께서 질의하셨습니다마는, 근무하는 분이 비정규직이죠?
○서귀포학생문화원장 강춘생 한 분 있습니다.
○김미자 위원 어떻습니까? 일용직 처우개선방향이…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 일용직은 「노동법」에 의해서 1년에 290일 근무하는데 88할 이상을 근무하면 유급휴가 열흘을 주고 있고 병가도 공무원 수준에서 주고 있고, 4대 보험을 보장해 주고 있고, 어떻든 「노동법」에 의해서 대우하고 있습니다.
○김미자 위원 저는 무슨 생각을 하느냐 하면, 근무하는데 1년 단위로 계약하다보면 비정규직인데 고용 안정이 안 되어서 불안해하지 않겠습니까? 이런 부분을 기능직 공무원으로 공식적으로 채용한다든지 도교육청 당국에 건의해서 상향 조정할 수 있는 방법도 있지 않겠느냐? 이런 것을 명문화시켜서 개선방향을 모색해 줬으면 하는 바람입니다.
아까 지 위원님도 말씀하셨지만, 현재 일당으로 받고 있죠?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○김미자 위원 그것도 근무 연수에 따라 상향하고 비정규직으로 근무하는 분들의 처우를 관리직에 계신 분들이 개선해 줘야 되겠다 하는 의미에서 교육청 당국에 건의도 해 주셨으면 하는 바람입니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 노력하겠습니다.
○김미자 위원 이상입니다.
○위원장 고점유 김미자 위원님 수고하셨습니다.
잠깐 위원님들에게 양해를 구하겠습니다. 위원님들이 동의해 주신다면 원장님 이하 각 부장님들이 계신데, 원장님을 도와서 부장님이 소상히 답변할 수 있는 것은 답변을 허용하도록 하겠습니다.
위원님들 양해해 주시기 바랍니다.
(「예」하는 위원 있음)
다음은 강창식 위원님 질의하십시오.
○강창식 위원 강창식 위원입니다.
대답하실 때 원장님 존함 말씀 안 해도 괜찮습니다.
우선 업무보고 유인물을 보면 미사여구로 작성되어서 굉장한 일을 많이 하는 것처럼 느껴지는데, 애로사항이 없습니까? 문제점이라든가.
○서귀포학생문화원장 강춘생 시대 상황을 파악한다면 내년부터 주5일제가 일반화되면 토요일에 갈 곳 없는 아이들이 가야 될 곳이 있어야 되지 않겠습니까? 토요일에 학교로 가는 것보다는 서귀포학생문화원 같은 기관으로 와서 아이들이 다양한 프로그램을 접할 수 있게 예산이라든지 저희들이 지원을 해야 될 것으로 인식을 하고 있습니다.
2007년도 예산에 더러 그런 것을 반영하기는 했습니다마는 교육예산이 그렇게 팍팍 많이 주어지는 것도 아니어서 예산 범위 안에서 주5일제 시대변화에 맞춰서 그런 활동을 하겠다고 말씀드리겠습니다.
○강창식 위원 주5일 수업을 하기 때문에 토요일, 일요일에 갈 곳 없는 학생들을 수용할 수 있는 시설을 갖췄으면 좋겠다는 말씀인데 갈 곳 없는 대상학생이 과연 몇 명이나 될 것 같습니까? 문화원 전체적으로 커버가 될 것 같습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 전체적으로는 커버할 수가 없습니다. 보통 우리가 토요일에 200명, 210명 정도를 수용합니다. 그것을 저희가 욕심 부려서 다 수용할 생각을 말씀드리는 게 아니라 시대가 그렇게 흐르고 있기 때문에 우리 학생문화원에서 그런 역할을 해야 되겠다는 생각을 하고 있습니다.
○강창식 위원 다 좋습니다마는 실수요자가 어떤 학생들이고, 현재 문화원 시설의 규모는 어떻고, 몇 명을 수용할 수 있고, 선생님은 토요일, 일요일 근무해서 수당은 어떻게 줘야 하고 이런 것들이 디테일하게 연구되어서 추진해야 된다고 봅니다. 문제점으로 말씀드리겠습니다마는.
다음에 금년도 예산안을 보니까 전체적으로 7억 정도 되어서 큰 돈은 아닙니다마는 2005년도에 비해서 40%가 증액됐습니다. 5억에서 7억이 됐으니까. 그렇다면 연평균 예산 증액이 10% 미만으로 알고 있는데 어떻게 이 문화원은 유독 40% 이상 되는 예산을 증액시켰는지 그 이유에 대해서 설명해 주십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 학생문화원장입니다.
2억 3,400만 원이 증액된 것은 제주특별자치도에서 2억 2,500만 원, 그리고 서귀포시청에서 400만 원을 지원받았습니다. 제주도와 서귀포시에서 작년 서귀포 학생야영수련장 조성사업 기금으로 3억 2,500만 원을 받아서 2억 4,000만 원은 제주특별자치도교육청 시설과에서 집행하고 나머지는…….
○강창식 위원 예, 알겠습니다.
그러면 교육청 자체 내에서 예산은 변동사항이 없는데.
○서귀포학생문화원장 강춘생 조금은 있습니다마는.
○강창식 위원 다소 있고, 그 외 증액되는 부분은 일반 자치단체에서 보조되어서 도교육청에서 문화원으로 편성해서 시설비로 충당됐기 때문에 예산이 증액됐다?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 그렇습니다.
○강창식 위원 예, 알았습니다.
지금 모든 기관이 정원보다 현원이 부족한데 어떻게 유독 우리 문화원에는 현원이 3명씩이나 더 증원됐는지, 그 원인은 어디 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 학생문화원장입니다.
파견교사 두 분이 계신데, 서귀포학생문화원 야영수련장은 교육기관이지만 교원이 없습니다. 그러나 야영수련하는 학생을 지도할 연구사 한 분이 필요합니다, 사실은. 우리가 도교육청에 그런 사실을 요청해서 2학기에 파견교사 한 분을 받아왔습니다. 또 기획부에, 기획부라고 하면 학생문화라든지 평생교육을 기획하는 부서인데, 사실 중요한 업무를 하는 부서입니다. 그런데 기획부의 인원이 기획부장 한 명과 기능직 한 명뿐입니다. 그래서 기획부 기획실장 한 분을 파견교사로 받아서 업무를 하고 있습니다.
○강창식 위원 도서관운영부, 기획부, 수련부, 총무부 해서 4개 부서에 계신 분들이 29명이라는 말씀 아닙니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강창식 위원 그렇다면 일반 교육을 하고 음악을 강의하고 만화를 교육시키는 선생님은 어떻게, 일시적으로…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 우리는 행정지원을 하고 전부 강사를 쓰고 있습니다. 예산을 들여서 강사를 쓰고 있습니다.
○강창식 위원 시간당 얼마를 들여서?
○서귀포학생문화원장 강춘생 시간당 3만 원.
이것은 전문적인 것이기 때문에 우리 직원들이 지도할 수가 없습니다.
○강창식 위원 이 정도에서 행정지원만 하는데 29명이라는 것은, 저희들은 직원보다 선생님이 많으면 좋겠는데. 행정지원에 이렇게 많은 인원이 필요할까 생각이 드는데.
어떻습니까, 운영하는데?
○서귀포학생문화원장 강춘생 저희가 해 보니까 많이 빡빡합니다.
○강창식 위원 그렇습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강창식 위원 빡빡하다는 것이 저희들로서는…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 구체적으로 말씀드리겠습니다.
기획부에 3명이니까 기획부가 돌아가야 평생교육과 방과후활동을 운영합니다. 총무부에 9명인데 시설관리라든지 전부 맡아서 하고 있고, 도서관 6명은 그 인원이 전부 돌아가야 아침 7시부터 운영됩니다.
○강창식 위원 좋습니다.
인력에 대한 것은 구체적으로 연구해 봐야 되니까, 저 같은 문외한이 질의해서 된다 안 된다 얘기는 못하겠죠.
다음에, 다른 데도 마찬가지입니다마는 비정규직 채용기준이 있습니까? 무슨 규정에 의해서 채용하셨습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 비정규직 규정은 자체 규정에 의해서 채용하고 있습니다.
○강창식 위원 이게 도교육청의 문제입니다. 자체규정에 의해서 비정규직하면 원장님 마음대로 비정규직원을 얼마든지 채용할 수 있다는 얘기입니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 예산은 도교육청에서 나와야…….
○강창식 위원 그렇다 하더라도.
이게 어떤 규정에 의해서, 법규에 의해서 승인받는 체제가 필요하다고 생각되는데 이게 제주교육청 산하 각 기관마다 기관장 임의대로 채용합니다. 그래서 예산 편성만 되면 O·K가 되고 있습니다. 예산부서에서 사인만 해 주면. 그렇지 않습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
예산편성만 되면 비정규직 정도는 기관장이 채용할 수 있다고 생각합니다.
○강창식 위원 그 규정이 어디 있느냐 이거예요.
○서귀포학생문화원장 강춘생 우리가 자체적으로 규정을 만들어서 규정에 맞춰서 채용한다면…….
○강창식 위원 그 규정을 만든 다음에는 승인을 받습니까? 안 받습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 승인은 안 받았습니다.
○강창식 위원 그렇죠!
나중에 도교육청 행정사무감사할 때 얘기하겠습니다마는, 비정규직원을 채용할 때는 어떤 규정을 만들고 조례를 만들고 정원을 만들고 그것에 의해서 채용이 가능하게 하는 제도적인 장치가 필요하다고 생각합니다.
이것은 비단 서귀포학생문화원만이 아니라 제주특별자치도교육청 전 산하기관이 마찬가지입니다. 각 일선학교도 마찬가지입니다. 이게 큰 문제점으로 대두되고 있다는 말씀을 드리면서, 수고하셨습니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 잠깐만요. 강창식 위원님 수고하셨습니다.
다음 한라산 반대 쪽, 좌측에서 하겠습니다.
김용하 위원님 질의하십시오.
○김용하 위원 김용하 위원입니다.
먼저 위원장님께 한 가지 말씀드리겠습니다.
오늘이 첫 감사인데, 우리 위원님들이 자료 요구한 사항은 전 위원에게 공통 배분을 원칙으로 해야 될 것 같습니다.
우선 첫 번째, 평생교육프로그램 내용입니다. 지역주민을 대상으로 하고 있는데 바로 옆에 평생학습센터하고 프로그램이 비슷합니다. 이것을 어떻게 차별화시키든지 만나서 프로그램을 분담하든지 해야지, 이렇게 유사하면 지역주민들의 선택에 한계가 있습니다. 이 부분에 대해서 말씀해 주십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 사실지적하신 대로 중복되는 점이 있습니다. 평생교육센터하고도 중복되고 마을주민센터에서 하는 것하고도 중복이 많이 됩니다. 시장마케팅에서도 차별화가 필요한데 저희 학생문화원만의 차별성을 두기 위해서, 말씀드렸습니다마는 발표라는 것을, 다른 데서는 할 수 없습니다, 강당이 없으니까. 발표회하고 전시회를 하는데 전시수준이라든지 발표수준이 방송국 기자를 불러서 해도 될만큼, 발표회를 함으로써 중복이 되지만 학생문화원에서는 평생교육이 그런 대로 차별화가 되고 상품가치가 있는 겁니다.
○김용하 위원 평생학습센터도 강당이 있지 않습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 거기는 잘 모르겠습니다.
○김용하 위원 수용인원은 여기가 더 많은데.
제주시에 비해서 서귀포지역이 좁지 않습니까? 지역주민들의 선택의 폭을 넓게 하기 위해서는 차별화해야 된다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 차별화를 지향하고 있습니다.
○김용하 위원 다음 11쪽 “자녀와 함께 하는 도서관학교 운영” 해서 야외 체험학습이 있는데요, 서귀포시에도 생태마을위원회 네 군데가 있거든요, 3군데는 지금에 선정되어서 하고 있지만. 저희 지역에도 생태마을 체험학습 많이 하고 있습니다. 동굴탐방이라든지 고구마 캐기 등을 하고 있는데, 이런 데하고 협의해서 학생들이 거기 참여할 수 있는 방안, 그러면 더 업그레이드시킬 수 있습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 좋은 정보 주셔서 고맙습니다.
○김용하 위원 그리고 동료위원님도 대강당 자료 요구하신 것 같은데, 강당사용 우선순위가 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 우선순위는 있습니다.
학생 먼저, 다음에 교사, 다음에 단체, 다음에 민간인을 하는데, 그것은 동시에 신청했을 때 성립되는 것이지 민간인이어도 먼저 신청하면 전부 선점이 되는 겁니다. 동시에 4개가 들어왔을 때 순서를 말씀하는 것이지 민간인이 먼저 신청하면 그것이 보호가 됩니다.
○김용하 위원 제가 왜 이 말씀을 물어보느냐 하면, 서귀포에는 안 그런 것으로 알고 있습니다.
제주시 학생문화원이, 7대 때 참 어이가 없어서. 보육센터가 있습니다. 거기 강당을 못 빌려서 행사를 못했어요. 여기서도 한 번 한 것으로 알고 있습니다.
제가 강당을 사용할 수 있게끔, 지금도 근거가 남아있어요. 제 홈페이지에 올라있습니다. 제주시내 강당 임대하기 힘들다. 제가 협조를 요청했습니다, 학생문화원 등등. 다 부정적으로 올라오더라고요. “학생 우선” 등등의 조건을 달면서. 그것을 개방해야 되는데 아주 폐쇄적이더라고요, 사고방식이.
그래서 이번 감사에서 지적하려고 합니다마는, 아까 원장님 말씀대로 다 개방시켜야 됩니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 자꾸 개방하고 있습니다.
○김용하 위원 마을주민이 사용할 수 있게.
우선순위를 먼저 학생, 교사나 그외 지역주민, 단체-동시에 들어 왔을 경우- 이밖에는 개방시켜서 활성화시키는 방향으로 부탁을 드리겠습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 명심하겠습니다.
○김용하 위원 이상입니다.
○위원장 고점유 김용하 위원 수고하셨습니다.
다음은 강남진 위원님 질의하십시오.
○강남진 위원 간단하게 두 가지만 묻겠습니다.
강창식 위원님 질의가 있었습니다마는 1쪽에 직원 현황 있죠? 숫자가 불어난 것은 원장님의 원에 의해서 불어난 겁니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 필요에 의해서 불어난 겁니다.
○강남진 위원 여기 파견된 교사의 전공이 뭡니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 수련관에는 초등교사가 들어가 있습니다.
○강남진 위원 초등입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 전공이 초등입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 아니, 초등학교 교사입니다.
○강남진 위원 초등학교 교사입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 여자 선생님입니까, 남자 선생님입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 남자 분이 들어가 있습니다. 그리고 기획부에는 도덕.
○강남진 위원 중등의 도덕입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 여자입니까, 남자입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 여자입니다.
○강남진 위원 지금 전체적으로 직원 구성을 볼 때 원장님께서 만족합니까? 아니면 불만족스럽습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 별 문제 없이 열심히 하고 있습니다.
○강남진 위원 별 문제 없습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 제가 누구를 나무라는 거 아닙니다. 총무부 파트의 숫자가 더 많은 거 아닙니까, 수련부보다? 어떻습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 부지가 저쪽에 1만 6,500평 등 전부해서 약 2만 7,000평이 됩니다. 이 관리를, 저쪽이 모자라면 총무부에서 같이 도와주고 이쪽 잔디관리라든지 수목관리라든지 시설…….
○강남진 위원 좋습니다.
지금 초과된 파견교사는 도교육청에서 내려 보낸 거죠? 여기서 요구한 사항 아니죠?
○서귀포학생문화원장 강춘생 요구했습니다.
○강남진 위원 요구했습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 앞으로 원장님께서 필요한 인력, 구조개선책 등 요구사항이 있으면 어떤 게 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 그런 것은 구체적으로 생각해 보지 못했습니다.
○강남진 위원 그런 대로 좋습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 지금까지는 문제없습니다마는.
○강남진 위원 다음 4쪽을 한번 봐주십시오.
제일 밑에 보면 “전문상담교사 순회활동” 이렇게 되어 있죠?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강남진 위원 여기서 전문상담교사는 어떤 분들입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 제주특별자치도에 전문 순회상담 교사가 6명 있습니다. 그 6명 중에 한 분이 우리 서귀포학생문화원에 근무하고 있습니다. 그래서 서귀포학생문화원에 근무하는…….
○강남진 위원 그 한 분이 이 역할을 전부 해낼 수 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 일주일에 4일을, 월요일은 제주관광해양고등학교에 가고 하루는 대정여고에 가고…….
○강남진 위원 좋습니다.
주로 고등학생들하고 상담을 하는데 어떤 성향의 학생들과 상담합니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 주로 집단상담을 많이 하고 있습니까?
○강남진 위원 집단상담 몇 명씩 합니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 여기 나와 있습니다.
○강남진 위원 그러면 서면 자료 제출해 주십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 잘 알겠습니다.
○강남진 위원 뒤에 오창홍 지도관님 잘 알고 있습니다마는, 집단상담하면서 얻어지는 효과를 보고 싶습니다. 서면 답변 부탁하겠습니다. 실적으로 제출해 주시기 바랍니다.
역시 전문상담교사 순회활동을 하면서 필요한 건의사항 있으면 말씀해 보시겠습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 제가 그 선생님하고 면담한 바가 없어서, 이것도 서면 답변을 하겠습니다.
○강남진 위원 좋습니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 강남진 위원님 수고하셨습니다.
다음은 고충홍 위원님 질의하십시오.
○고충홍 위원 강춘생 원장님 잘 하시는 것 같습니다.
저는 간단한 것이기 때문에 일문일답으로 하겠습니다. 답변하실 때는 관등성명을 생략해도 좋습니다. 그냥 하십시오.
야영수련장에 대해서 묻겠습니다.
인터넷사이트를 접속해 보니까 그에 대한 안내가 안나와 있습니다. 한 번 보셨습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 인터넷에 나와 있습니다.
○고충홍 위원 야영장관계 시설안내가 나와 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 나와 있습니다.
○고충홍 위원 야영신청만 나와 있는 것 같던데요. 야영장에 대해서는 안 나와 있고.
야영장에 대해서 구체적인 시설내용이라든가 이런 게 나와 있습니까?
○서귀포학생문화원수련부장 오창홍 야영수련장 독립 홈페이지가 있습니다. 야영수련장 독립홈페이지에는 야영수련장 연혁부터 시작해서 활동프로그램, 활동프로그램 진행방법, 그리고 신청방법, 또 학생들이 활동하는 내용도 사진하고 동영상까지 …….
○고충홍 위원 “온라인 신청은 받지 않습니다.” 이렇게 되어 있는 것 같던데, 왜 온라인 신청을 안 받습니까?
○서귀포학생문화원수련부장 오창홍 연초에 저희들이 공문을 보내고 각 학교의 신청을 받습니다. 그러면 그 많은 학교가 한꺼번에 오기 때문에 중복되는 것은 조정하고 확정되면 확정됐다고 보냅니다. 그리고 온라인으로는 받지 않는데 전화상으로는 받습니다. 전화상으로 받으면서 비어있는 날짜가 전부 통보되기 때문에 비어있는 날짜에 학교에서 오면 중복되지 않는 한 받고 습니다.
신청은 3월까지 받지만, 연중 받으면서 연중 오는 것은 수용하고 있습니다.
○고충홍 위원 이용대장 준비 안 됐습니까? 얼마나 이용하는가 보려고.
○서귀포학생문화원수련부장 오창홍 서류가…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 제가 말씀드리겠습니다.
고 위원님, 야영수련장까지 여기서 9㎞가 됩니다.
○고충홍 위원 그렇습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○고충홍 위원 좋습니다.
사용규정, 이용규정 등 자체규정이 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 있습니다.
○고충홍 위원 사용료도…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 사용료는 없습니다.
○고충홍 위원 받지 않는다는 근거 법령이 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 근거규정이라면, 서귀포학생문화원 대강당을 대여할 때도 학교나 교육기관은 무료와 마찬가지로 야영수련장을 이용하는 이용자들은 전부 제주특별자치도내 학생들입니다. 학생들이어서 무료입니다. 그 규정에 의해서.
○고충홍 위원 1년에 몇 명 정도 사용할 수 있고…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 금년 9,600명인데 작년보다, 아까 고태우 위원님 지적대로 1,500명이 불어났는데, 원인은 지금까지는 우리 야영장에 수련관이 없어서 비가 오면 이용할 수가 없었습니다. 금년 2월 11일 300평짜리 수련관이 준공됨으로 해서 전천후로 수용할 수 있게 되어서 늘어나게 된 겁니다.
○고충홍 위원 근무하는 직원은 몇 명이나 됩니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 6명에…….
○고충홍 위원 더 필요한 시설이나 보강할 사항은 없습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 제주특별자치도에서도 지원해 주고 서귀포시에서도 많이 지원해 줘서 지금까지는 잘되고 있습니다.
○고충홍 위원 야영장이 활성화되어서 잘 운영되어야 되는데…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 기회만 있으면 우리 위원님들을 모시고 가서 변화된 환경을 직접 보여드리고 싶습니다마는, 굉장히 많이 좋아졌습니다.
지금까지는 푸세식 화장실이었는데 금년부터 수세식으로 되고, 다리도 4억 짜리인데 지난 시장님이 선뜻 해 주셔서 많이 개선됐습니다.
○고충홍 위원 앞으로 인터넷 같은 데도 홍보를 잘해 주시고 활성화를 잘 해 주십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 고 위원님 지적해 주신 대로 온라인 신청도 할 수 있도록 노력하겠습니다.
○고충홍 위원 그것도 해야 됩니다.
이상입니다.
○위원장 고점유 고충홍 위원님 수고하셨습니다.
다음 강무중 위원님 질의하십시오.
○강무중 위원 예, 강무중 위원입니다.
학생문화원에 오면서 너무 열악한 환경에서 근무하시는 원장님을 비롯한 모든 직원들에게 격려의 말씀으로 대신할까 하다가 앉아 보니까 또 의심스러운 것이 있어서 몇 가지만 묻겠습니다.
정말 고생들 많이 하십니다.
강춘생 원장님은 초등교육에 오래 헌신하다가 원장이라는 중책을 맡고 있는 훌륭한 분으로서 우리 제주특별자치도내 여교원들의 사표가 됨은 물론 모델이 되는 아주 훌륭한 분이십니다.
위원장님 말씀도 있고 해서, 저는 원장님과 각 부장님을 통해서 몇 가지 알아보고자 합니다.
원장님이 답변해 주시기 바랍니다.
제가 제주도교육자치법규집의 「제주특별자치도 교육행정기구 설치 조례」 내용을 보니까 제4절 서귀포학생문화원 제16조 설치에는 평생교육에 대한 업무가 없는데 왜 평생교육 업무를 덤으로 맡아서 하시는지?
여기 공보감사담당관도 앉아 있습니다마는, 이게 옛날 조례도 아니고 새로 만들어진 조례 아닙니까? 학생문화원에서 어떤 근거로 평생교육을 하고 있는지 그것부터 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장입니다.
「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」 2006년 5월 3일 「제주도 조례」 제2599호를 제가 보고 있습니다마는, 거기에는 제23조에 “서귀포학생문화원장은 다음 각호의 사항을 관장한다.” 해서 9개 역할이 주어졌습니다. 거기에 평생교육진흥에 관한 사항이 들어 있습니다.
○강무중 위원 그것이 조례입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예, 조례입니다.
○강무중 위원 1부 복사해서 주십시오.
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 제가 잠깐 말씀드리겠습니다.
○강무중 위원 발언대로 나오십시오.
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 총무부장 정순식입니다.
강무중 위원님께 드린 자치법규집은 도교육청에서 가제정리가 안된 구 조례가 편철되어 있고, 새로운 조례는 공포만 된 상태에 있습니다.
원장님께서는 현재 조례로 말씀드리는 겁니다. 이해해 주시기 부탁드립니다.
○강무중 위원 정 부장님 잘 알았습니다.
저는 참담한 생각을 갖고 있습니다.
제주특별자치도의회 교육위원회 위원들이 와서 행정사무감사를 하는데 위원에게 정리가 안 된 자치법규집을 갖다 줘서 질의하도록 하고 있다는 것은 어떻게 설명하시겠습니까?
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 제주특별자치도교육청에서 조례라든지 규칙이 엄청나게 공포되어서 시행되고 있습니다마는 그에 따른 새로운 가제집이 발행되지 않아서 저희들에게 없습니다. 그래서 저희들도 인터넷에서 공포된 내용들을 발췌해서 필요한 부분들만 업무에 참고하고 있습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 강무중 위원님, 제가 대신 말씀드리겠습니다.
○강무중 위원 예.
○서귀포학생문화원장 강춘생 강무중 위원님께서 지적하신 사항은 제가 평소에도 생각하고 있던 문제입니다.
왜냐 하면 서귀포학생문화원이고 아까 김 위원님도 말씀하셨습니다마는 평생학습센터라든지 지역주민센터에서 평생교육을 굉장히 많이 합니다. 우리 학생문화원은 학생문화활동만 하기도 버거운데 평생교육까지 하는 게, 언젠가는 업무가 달라져야 되겠다는 생각을 가지고 있었고, 법규집을 드린 것은 본의 아니게 그렇게 되어서 사과드리겠습니다.
강무중 위원님께서 지적해 주신 대로 평생교육도 굉장히 많은 연구를 하고 있습니다마는 그것보다 학생문화원에서는 학생문화 창달을 위해서 좀더 학생을 위한 프로그램과 학생을 위한 시설과 학생을 위한 놀이문화까지를 포함해서 명실 공히 서귀포학생문화원은 학생문화원 본래의 역할을 할 수 있었으면 좋겠다고 생각합니다.
○강무중 위원 잘 알겠습니다.
조금 전에도 얘기했습니다마는 여기가 간담회 하는 자리도 아니고 행정사무감사 하는 자리에 위원에게 가제정리가 안된 자치법규집을 주어서 질의하도록 한다는 것은 있을 수 없는 일이라고 생각합니다. 그 답변으로서 이게 대신할 수 있는 것이 아니라고 저는 봅니다. 좀 서운한 점이 있으면 이해해 주시고.
앞으로 어느 기관이든 이처럼 위원에게 제출하는 자료를 구태의연하고 케케묵은 자료를 줘서 행정질의에 참고하도록 한다는 것은 있을 수 없는 일이 아닌가? 이것은 문제를 삼을 수 있는 큰 사안이다 하는 생각을 해 봅니다.
좋습니다.
다음 두 번째, 원장님 말씀 한마디만 더 듣겠습니다.
탐라교육원에 있는 수련부를 서귀포학생문화원으로 가져와서 기구를 확대하면 어떻겠습니까?
제가 보기에 탐라교육원 수련부는 제주시에 있다는 자체일 뿐이지, 서귀포학생문화원의 수련부에 아까 원장님 말씀대로 수련장 시설이 확충되어서, 특히 원장님이 앞장서서 서귀포시에서 4억이라는 돈을 끌어들여서 도로도 개설하고 포장도 하고 건물도 새로 지어서 환경이 아주 좋아졌다고 말씀해 주셨는데, 탐라교육원의 수련부를 폐지하고 서귀포학생문화원으로 가져온다면, 원장님 생각은 어떻습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 우리 수련부의 시설이 전국 어디 내놔도 부족함이 없는데 지금 무엇이 문제냐 하면, 부지가 1만 6,500평밖에 안됩니다. 1만 6,500평밖에 안 되고 또 거기는 문화재보호지구라서 신축을 할 수가 없습니다. 여기는 100% 신축이 안 되는 지구여서, 만약 탐라교육원의 수련부가 온다면 우리가 수용 못할 바는 없습니다. 그렇게 수련부가 와서 독립시키면 얼마나 좋겠습니까? 환경으로 치면 굉장히 좋을 겁니다.
하지만 여건이 적합하지 않다고 개인적으로 생각하는 것은 거기에 집을 지어야, 아이들이 와서 실내에서 실내활동, 심성활동을 할 수 있는 건축물이 필요합니다. 그런데 거기는 문화재보호지구여서, 우리가 수련관을 지을 때도 조건부로 겨우 승인을 받았습니다. 앞으로 그 땅 안에서는 1평도 증축하지 않겠다는 조건으로…….
○강무중 위원 그래서 건물이 신축된 겁니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
수련부가 오려면 실내 활동을 할 수 있는 건물이 필요한데 그 증축이 어렵지 않을까 생각하고 있습니다. 오기만 하면 좋을 것 같습니다마는.
○강무중 위원 잘 알겠습니다. 나중에 탐라교육원 행정사무감사할 때 질의에 참고하겠습니다.
정순식 부장님, 다시 한번 앞으로 나와 주시기 바랍니다.
조금 전에 존경하는 동료위원이신 강창식 위원님이나 강남진 위원님 질의가 있었습니다마는 직원 현황에, 아까 강창식 위원님 말씀대로 세상에 정원이라는 것은 직제에 있는 인원수를 말하는 거 아닙니까?
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 예, 그렇습니다.
○강무중 위원 그런데 직제보다 3명이 더 많다는 것은 문제가 없습니까? 문제가 있는 겁니까, 없는 겁니까? 이렇게 직제보다 많다는 것이.
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 물론 정원과 현원 대비가 딱 맞아야 정상이겠습니다마는 기관의 필요에 의해서, 저희들 요청에 의해서 파견교사 2명이 정원보다 많게 되었고…….
○강무중 위원 그럼 도교육청에서는 필요하다 생각하면 직제에 없는 인원수를 20명이건 30명이건 그대로 줄 수 있는 겁니까?
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 물론 20명, 30명까지는 그렇겠습니다마는 1,2명 정도는 가능하다고 생각합니다. 그 중에 1명은 공로연수 가있는 분으로…….
○강무중 위원 잘 알겠습니다.
제가 말씀드리는 것은 그런 의미보다 조례로 해서, 직제가 조례 속에 있는 겁니까? 감사과장님.
조례가 있으면 빨리 조례를 개정해야 될 거 아닙니까? 그것을 정 부장님께서 시급히 해 주시는 것이 임무가 아닌가 하는 생각을 하고 있습니다.
○서귀포학생문화원총무부장 정순식 노력하겠습니다.
고맙습니다.
○강무중 위원 다음은 기획부장님 발언대로 나오시기 바랍니다.
운영목표를 쭉 읽어보면서 검토해 봤는데, 2000년부터 2005년까지 운영목표가 어떻게 변화되어 왔는가를 보면서 여기 진술하는 방법이라든지 용어는, 단어는 어떻게 쓰고 있는가를 쭉 봤습니다.
지금 운영목표를 보고 있습니까?
○서귀포학생문화원기획부장 김병찬 예.
○강무중 위원 지금 이 운영목표는 2000년부터, 물론 설치근거가 있기 때문에 이렇게 하고 있습니다마는 “학생들이 자율적 교외활동과 독서를 통하여 교양을 높이고 정서를 순화하며 심신을 수련하여 새로운 학교문화 창조와 지역주민의 삶의 질 향상을 위한 평생교육을 적극 지원한다.” 물론 다 들어가 있습니다. 그런데 우리 기획부장님께서는 학생들의 교양을 높이는 방법으로 자율적 교외활동과 독서를 들고 있는데 이 운영목표 진술에 대해서는 생각이 어떻습니까? 검토할 필요가 있습니까? 이대로 하는 것이 좋습니까?
○서귀포학생문화원기획부장 김병찬 기획부장 김병찬입니다.
위원님께서 지적해 주신 대로 앞으로 좀더 나은 목표를 발굴해서 학생문화원 운영목적에 맞는 운영목표로 진술하도록 노력하겠습니다.
○강무중 위원 좋습니다. 감사합니다.
제일 밑에 운영 표방이 있는데 운영 표방도 보니까 “21세기 주역 청소년의 꿈을 키운다. 푸른 꿈을 키우는 청소년 문화의 요람” 이렇게 하다가 운영표방에 “배우는 기쁨 나누는 즐거움” 했는데 이 나누는 즐거움의 의미가 뭡니까? 운영목표와 운영중점을 연계해서 나누는 즐거움을 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포학생문화원기획부장 김병찬 기획부장 김병찬입니다.
어떤 학습을 하더라도, 학습한 것을 배우는 기쁨도 있습니다마는 제가 배운 내용을 다른 사람에게 전파하는 기쁨도 있다고 생각됩니다.
○강무중 위원 그런 측면에서 이런 용어를 쓴 겁니까?
○서귀포학생문화원기획부장 김병찬 예.
○강무중 위원 저는 봉사활동을 강조한 게 아니냐 하는 뜻에서 말씀드렸습니다.
감사합니다. 수고했습니다.
다음은 도서관운영부장님!
오 부장님 수고 많습니다.
9쪽에 “도서관 이용자의 편의제공, 도서관 자료의 확보” 내년 도서구입비를 얼마나 요구했습니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 도서관운영부장 오경주입니다.
내년도 도서구입비는 현재 8,000만 원이 편성되어 있습니다.
○강무중 위원 작년하고 얼마나 차이가 납니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 작년하고 같습니다.
○강무중 위원 작년 8,000만 원이면 한 1억 원쯤 하지 않고 8,000만 원만 했습니까? 위에서 8,000만 원만 하라고 무슨 오더가 내려옵니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 오더 내려오는 것은 없습니다마는 8,000만 원…….
○강무중 위원 잘못하면 도서관운영부장님이 일을 열심히 안 한다는 결론과 결부될 수 있습니다. 한 1억 5,000만 원 했다가 좀 깎이면 어떻습니까? 1억쯤 해서 작년보다 더 주기를 기대해야지 작년에 8,000만 원했는데 금년도 8,000만 원. 저 같으면 2억 쯤 했다가 1억 원이 깎이면 2,000만 원 더 도서를 구입할 수 있는 거 아닙니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 열심히 노력하겠습니다.
○강무중 위원 또 작년 행정사무감사에서 미반환 도서, 10쪽에 도서관 자료의 전산화 및 홈페이지 운영에 “대출도서의 연장 가능 및” 이런 용어를 썼습니다마는 1999년에서 2005년 2월까지 315권이 회수가 안 된다 해서 도교육청 감사팀에서 지적을 받았는데, 지금은 얼마나 회수가 안 되고 있습니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 정확한 숫자는 모르겠습니다마는, 지금도 그 수준에서 조금 상회하고 있을 것으로 알고 있습니다.
○강무중 위원 그 수준에서 상회한다면 한 400권, 500권쯤 된다는 말씀입니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 예.
○강무중 위원 그렇게 안 가져오면 어떻습니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 안 가져오면 찾아가거나 하고 있습니다마는 어디 외부에 나간다든지, 특히 학생들이 방학 때 왔다 갔다 하다가 방학기간이 끝나서 가버리면 부모나…….
○강무중 위원 그러면 어떻게 하고 있습니까? 내버립니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 연락하고 있습니다.
○강무중 위원 연락해도 안 되면?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 연락해서 안 되는 게 그 정도 되고 있습니다.
○강무중 위원 참 답답합니다, 저도 질의하면서.
시간이 다 되어서, 그런 면에도 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.
저도 처음에는 칭찬일색으로 하려고 하다가 아무래도 좀 생각해 볼 문제가 있을 것 같아서 드리는 말씀을 오해 없기 바랍니다.
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 이런 사항은 전국적인 사항입니다. 그래서 좀 이해해 주시기 부탁드리겠습니다.
○강무중 위원 위원장님, 이상입니다.
○위원장 고점유 예, 강무중 위원님 수고하셨습니다.
다음은 시간이 없기 때문에 보충질문 5분씩만 드리겠습니다. 위원님들이 가급적이면 모두 하시지 않았으면 좋을 것 같습니다. 꼭 5분 질의하실 위원님만 시간을 드리겠습니다.
(강창식 위원 발언신청)
예, 강창식 위원님 질의하십시오.
○강창식 위원 1분이면 됩니다.
자료요구를 강남진 위원님께서 했는데, 직원복지로 사용되는 자판기 수입 내역에 대해서 설명이 필요하고요. 문화원 자체적으로 세수 수입이 예산편성에 있는지 없는지 그 부분이 미확인 되어서.
강당 대관료, 전시실 수입, 자판기 수입이 예산편성에 수입으로 잡고 있는지 없는지 여부.
○위원장 고점유 자료 요구하신 것은 전 위원님에게 다 드리십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 서귀포학생문화원장 강춘생입니다.
대관료 수입이 한 600만 원 됩니다. 우리가 도교육청으로 들여보냅니다.
○강창식 위원 여기 자체수입으로 예산편성이 안됩니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 여기는 학교회계가 아닙니다.
○강창식 위원 교육청 수입으로 한다!
자판기 수입은요?
○서귀포학생문화원장 강춘생 자판기 수입은 한 30만 원 됩니다마는.
○강창식 위원 월?
○서귀포학생문화원장 강춘생 아닙니다, 연.
○강창식 위원 연 말입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 그래서 불우이웃돕기로 쓰고 있습니다.
○강창식 위원 연 30만 원입니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 예.
○강창식 위원 한 4,5백만원 된다는 얘기를 들었는데.
○서귀포학생문화원장 강춘생 아닙니다. 그게 나온 게 있습니다.
○강창식 위원 한번 확인해 보십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 안됩니다.
○강창식 위원 자판기 연평균 수입이 450만원 정도로…….
○서귀포학생문화원장 강춘생 아닙니다.
올해는 한 80만 원이고 작년 30만 원…….
○강창식 위원 연 30만 원이면 한 달에 3만 원도 안 된다는 거 아닙니까?
그러면 학생들이 얼마 쓰지 않는다는 얘기가 되는 거 아닙니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 2005년도는 35만 5,200원이고, 금년도도 그렇습니다. 그래서 불우이웃돕기하고 있습니다.
○강창식 위원 예.
다음에 하나만 묻겠습니다, 참고적으로.
도서관을 여러분이 운영하고 책도 1억 원씩, 아까 우리 강무중 위원님은 2억 원씩이라는 말씀하셨습니다마는.
학교도서관이 있습니다, 동네 마을문고가 있고 또 지역마다 독서실이 있는데 과연 문화원까지 와서 책을 볼 아이들이 있겠느냐? 또 선생님을 해 보셨으니까 아시겠지만 초등학생은 모르겠습니다마는 중·고등학생은 시험 때문에 책을 읽으려고 해도 읽을 시간이 없습니다. 좀 공부하는 아이들이라면. 그래서 도서관 운영이 지역에 있는 거, 학교에 있는 거, 문화원에 있는 것들을 과연 유효적절하게 이용하고 있고 필요하겠느냐? 어떤 다른 방법이 있지 않느냐? 한번 연구해 본 적이 있느냐 하는 얘기입니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 위원님, 제가 답변드리겠습니다.
우리 도서관이 40년의 역사를 가진 도서관인데, 1일 평균 200명이 사용하고 있고 지금 좌석이 381석인데 50% 이상이 늘 차고 있으며 중·고등학생들도 독서를 하기 위해서 오기도 하지만 시험 준비라든지 성인들도 취업준비를 하기 때문에 자료 열람보다 공부방 비슷하게 열람실이 50% 이상 늘 차고 있습니다.
○강창식 위원 도서관은 연구해 볼 필요가 있다고 저는 생각합니다.
○위원장 고점유 강창식 위원님 수고하셨습니다.
(고충홍 위원 발언신청)
예, 고충홍 위원님.
○고충홍 위원 매점이나 식당이 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 구내식당이 있습니다.
○고충홍 위원 그것은 직접 운영하는 겁니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 아닙니다. 1년에 380만원을 받고, 입찰해서…….
○고충홍 위원 입찰하면 단가 맞추려고 음식이 소홀하지는 않습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 이것은 서비스 차원입니다. 작년 6,7개월 동안 입찰자가 없어서 운영을 못한 적도 있는데 도서관 이용자가 원하기 때문에 아주 가격을 낮춰서, 380만 원에 가격을 낮춰서 운영하고 있는데 음식이 좋다고 평판이 좋고, 식당이 들어옴으로 해서 이용자가 많이 늘어났습니다.
○고충홍 위원 원장님도 거기서 식사하시고요?
○서귀포학생문화원장 강춘생 저희도 가끔 이용합니다.
○고충홍 위원 매점은 어떻게 하고 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 매점은 없습니다.
○고충홍 위원 매점이 있어야 편리하지 않습니까? 학생들이 이용하려면.
○서귀포학생문화원장 강춘생 거기서 간단하게 과자를 팔지만 매점이라는 것은 없고 그냥 식당만 하고 있습니다.
○고충홍 위원 매점도 있어야 될 것 같은데요.
○서귀포학생문화원장 강춘생 공간이 마땅하지 않습니다.
○고충홍 위원 이상입니다.
○위원장 고점유 예, 고충홍 위원님 수고하셨습니다.
다음은 존경하는 김미자 위원님 질의하십시오.
○김미자 위원 간단한 거 하나만 보충하겠습니다.
도서관에 대해서입니다.
도서관운영부장님!
요즘 대학에 입학하려면 논술이 상당히 심각한 문제가 되고 있습니다. 어릴 적부터 독서를 많이 할 수 있는 분위기를 위해서 학교에서도 독서생활화, 독서에 관한 여러 가지 운동을 하고 있는 것으로 알고 있습니다마는. 거기에 일용직, 그런 비정규직 한 분 놓고 보고 있겠거니 이런 식으로 운영하시면 곤란하지 않겠습니까?
앞으로 부장님이라든지 직원들이 어릴 때부터 독서를 생활화할 수 있는 습관과 어떤 책을 아이들이 읽고 있으며, 독서가 잘되면 논술이 문제없을 것 같습니다.
지금 문제되는 게 공부에 바쁘다보니까 책을 못 읽는데 대학을 가려고 그때 가서 하려니까 어려운 거 아닙니까? 어릴 때부터 생활화가 된다면, 저도 애들을 키워본 경험입니다. 생활화가 되면 논술에 문제가 없고 어떠한 논술도 감당할 수 있는 힘과 능력이 배양될 것으로 알고 있습니다. 그래서 도서관에 신경을 써주십시오. 그냥 들고 나고 있겠거니 생각하지 마시고.
독서지도를 어떻게 할 것인가? 이 아이들에게 어떤 질 좋은 책을 읽게 할 것인가 하는 것까지도 신경을 쓰시면서, 서귀포지역 어린이나 학생들이 특별히 제주시와 비교했을 때 여러 가지 실력차이가 나고 있습니다. 그래서 이 지역어린이들도 모든 혜택을 받으면서 공부하고 이런 것을 이용할 수 있도록 각별한 소명의식을 갖고 임해 주시면 고맙겠습니다.
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 감사합니다.
도서관 운영부장 오경주입니다.
그것에 대해서 답변해 올리겠습니다.
저희들 프로그램 운영에 독서교실하고 자녀와 함께 하는 도서관학교가 있습니다. 그 프로그램 운영을, 저희 도서관에 서귀포 논술연구회라는 모임이 있습니다. 이 모임은, 제주도에 논술연구회모임이 교사 쪽에 하나 있고 저희들이 유일하게 운영하고 있습니다. 회원이 한 12명이 되는데 그분들이 열심히 노력해서 프로그램 개발이라든지 운영이라든지 상당히 열심히 해서 논술에 대해서는 제주특별자치도 내 어디 프로그램운영에서 떨어지지 않는다고 생각하고 있습니다.
○김미자 위원 감사합니다.
○위원장 고점유 김미자 위원님 수고하셨습니다.
잠깐, 도서관운영부장님 직급이 사서입니까?
○서귀포학생문화원도서관운영부장 오경주 도서관운영부장 오경주입니다.
사서6급입니다.
○위원장 고점유 예, 고태우 위원님.
○고태우 위원 고충홍 위원님 질의에 보충 질의하겠습니다.
매점, 식당 전부 제가 요구한 자료입니다. 그렇기 때문에, 식당을 380만 원 받는데 면적상으로는 아주 넓습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 44평입니다.
○고태우 위원 지금 중앙여자고등학교나 다른 데는 매점도 작은데 보면 1,300만 원, 제주관광산업고는 2,000만 원, 조그마한 매점도 600만 원 하는데, 380만 원은, 면적이 145㎡인데 너무 적은 게 아닌가 하는 생각이 듭니다.
제가 요구할 때는 연간 이용자 수, 연평균 수익금 해서 항목을 줬는데 유독 서귀포학생문화원만 이렇게 해서, 제가 여기 가져왔습니다. 혹시 공개경쟁입찰이라는데 지금의 경영주가 계속 하는 겁니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 제가 답변드리겠습니다.
○고태우 위원 말만 공개경쟁이고 사실은 보이지 않게 봐주는 거 아닙니까? 너무 적어서. 작년은 누가 했습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 솔직히 말하면 저희는 해줘서 고맙다는 생각을 가지고 있습니다. 7개월 동안 운영을 못했습니다.
○고태우 위원 그러니까 내 말은 그런 오해를 불러일으키지 않으려면 이정도 밖에 이용을 안 하니까 이 면적에 싸게 주고 있구나 할 것을, 제가 요구한 대로만 했으면 보충 질의할 것도 아니고, 저는 알고 있어도 질의를 안했습니다. 제가 일부러 챙겨왔는데, 여기 문서로 나와 있기 때문에 그 정도로만 하겠습니다.
학생수련원에, 옛날 같으면 제가 한 달에 세 번 정도 갑니다. 파견교사가 있는데, 지금 여자 선생님이 있습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 남자 분입니다.
○고태우 위원 언제 바뀌었습니까?
○서귀포학생문화원장 강춘생 이번 9월 1일자로.
○고태우 위원 잘했습니다.
리더십 배양교육 2박 3일 하면 밤에도 지도를 해야 되거든요. 그런데 가보면 수련부장실 바로 옆에 있는 선생님, 하니까 김미자 위원님께 죄송합니다마는, 성격상 산중에 있지 않습니까? 그러니까 자꾸 융합이 안 되어서 고민하고, 작년에 내가 갔을 때 고민도 하고, 여섯 명밖에 없는데 이런 문제가 있고. 그전에는 파견교사가 거기 가서 한가하니까 대학원에 다닌다는 말도 있어서 정말로 신중을 기해서 학생 수련에 도움이 되는 사람을 보내 주십사 부탁의 말씀을 하면서 질의 마치겠습니다.
○서귀포학생문화원장 강춘생 잘 알겠습니다.
○위원장 고점유 고태우 위원님 수고하셨습니다.
시간이 지금 다 됐습니다. 우리 위원님들 이해해 주시고.
마지막 감사 마치기 앞서 아까 여러 위원님들이 애로사항이라든지 문제점을 말씀하도록 해서 저희가 많이 들었는데, 마지막으로 원장님이 꼭 이것만은 고쳐야 되겠다, 애로가 있어서 시정을 요구한다, 또는 도와주시도록 요구해야 되겠다 하는 사항이 있으면 종합해서 한두 가지 말씀하십시오.
○서귀포학생문화원장 강춘생 고점유 위원장님과 여러 위원님!
오늘 저희 학생문화원에 오셔서 많은 지도를 해 주셔서 정말 고맙습니다.
그리고 또 알게 모르게 저희들 격려해 주시고 방향을 제시해 주셔서, 이것을 참고로 앞으로 저희들 29명은 평생교육이라든지 학생문화 창달을 위해서 열심히 하겠습니다.
지금 현재 수련관 운영이라든지 플루트앙상블단이 운영되고 있어서 큰 문제점이 없고, 단지 우리 학생문화원으로서의 역할, 평생교육보다 학생문화원으로서의 역할을 제대로 할 수 있게 시설이 1992년에 지어져서 13년, 14년이 됐습니다. 다른 기관은 10년이면 전부 리모델링을 했습니다. 그런데 우리 서귀포학생문화원은 위원님들 지나가시면서 보시면 아시겠지만 바닥이라든지 대강당이 공식적인 상영관으로 적절하지 못합니다.
그래서 저희 소망은 우리 학생문화원이 10억 원은 필요할 것으로 생각합니다마는 리모델링할 수 있도록 지원해 주시면 고맙겠습니다.
○위원장 고점유 예, 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 서귀포학생문화원에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.
강춘생 서귀포학생문화원장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
행정사무감사를 위해 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 위원님들의 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여서 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주시기 당부드립니다.
그러면 서귀포학생문화원에 대한 감사는 이것으로 마치도록 하고 오늘 오후 2시에 서귀포시교육청에 대한 감사를 계속 진행하도록 하겠습니다.
위원님 여러분 대단히 수고하셨습니다.
이상으로 서귀포학생문화원에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.
(11시56분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -서귀포학생문화원
- 서귀포학생문화원장 강춘생
- 도서관운영부장 오경주
- 기획부장 김병찬
- 수련부장 오창홍
- 총무부장 정순식
○기록