피감사기관 탐라교육원·제주교육과학연구원
일 시 2008년 11월 21일(금)
장 소 탐라교육원연수관
(14시03분 감사개시)
○위원장 강남진 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 탐라교육원 및 제주교육과학연구원에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
먼저 감사준비에 만전을 기하여 주신 정희원 탐라교육원장과 손승천 제주교육과학연구원장, 그리고 관계 공무원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 감사는 탐라교육원과 제주교육과학연구원 소관의 행정사무 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정 개선토록 하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 목적이 있습니다.
탐라교육원장과 제주교육과학연구원장은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력하시기 바랍니다.
그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있습니다.
감사방법은 일문일답으로 하되 필요시는 현장을 확인할 수 있도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리면 수감 받는 자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다.
먼저 정희원 원장과 손승천 원장은 발언대로 나오셔서 선서하시기 바라며, 관계공무원은 모두 일어서 주시기 바랍니다.
(관계 공무원 일동 기립)
○탐라교육원장 정희원 선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2008년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2008년 11월 21일
소속 탐라교육원 원장 정희원
○제주교육과학연구원장 손승천 제주교육과학연구원 원장 손승천
(선서문 전달)
○위원장 강남진 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(관계공무원 일동 착석)
다음은 주요업무 보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 자료 요구하시기 바랍니다.
(구성지 위원 발언신청)
예, 구성지 위원님.
○구성지 위원 업무보고 6페이지에 나와 있는 제학력갖추기 평가 및 국가수준 학업성취도 평가 결과를 제출해 주시기 바라겠습니다.
○위원장 강남진 자료요구 메모되었습니까?
(「예」하는 공무원 있음)
다른 위원님, 자료 요구 있습니까?
(강무중 위원 발언신청)
예. 강무중 위원님, 부탁합니다.
○강무중 위원 강무중 위원입니다.
우선 탐라교육원에 자료를 요구하겠습니다.
자료 요구하기 전에 위원회들 있잖습니까? 심의위원회, 자문위원회 구성이 되어 있잖습니까?
○탐라교육원장 정희원 있습니다.
○강무중 위원 그러면 첫째는 교직원연수교육과정자문위원회 위원 명단 및 2007년, 2008년 회의록 사본, 두 번째는 학생수련프로그램심의위원회 위원 명단 및 프로그램 만족도 조사 집계표, 세 번째는 교직원 직무연수 60시간 이수과정별 설문 집계표, 60시간이 끝나면 제일 마지막 날에 설문을 받고 있을 텐데 그 집계표, 네 번째는 지방공무원, 5일 과정이 있는 것으로 되어 있습니다. 지방공무원 이수과정별 설문 집계표, 다섯 번째는 학생수련프로그램 2006, 2007, 2008 프로그램 사본. 탐라교육원에는 이 자료를 요구하겠습니다.
제주교육과학연구원에는, 최근에 감사위원회 감사를 받지 않았습니까? 원장님, 언제 감사를 받았습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 금년 2월에 받았습니다.
○강무중 위원 그 감사위원회 감사 시 지적사항 사본 1부, 감사위원회에서 지적된 지적사항 1부, 두 번째는 과학탐구전시실에 전시된 전시물 중 2006년 이후 구입된 자료 현황, 2006년, 2007년, 2008년 자료 현황, 세 번째는 2007·2008 연구학교 현황. 연구원에는 이 세 가지 자료를 요구하겠습니다. 이상입니다.
○위원장 강남진 다른 위원님, 자료요구?
(지하식 위원 발언신청)
예, 지하식 위원님, 자료 요구해 주십시오.
○지하식 위원 지하식 위원입니다.
탐라교육원에 자료 요구를 하겠습니다.
생활관, 예절관 교관숙소 이용 관련 올해 2008년도 이용 일수에 대한 자료, 즉 일지 작성 여부 확인도 좋습니다. 다음 두 번째는 학생수련에서 2박 3일이든 3박 4일이든 간에 그 프로그램의 스케줄표, 그 다음에 학생수련을 하면서 만족도를 조사한 소감문, 소감문이 많을 거니까 일부 몇 장만 복사해서 제출해 주면 좋겠고.
다음에 교육과학연구원에는 교육연구부에서 2007년, 2008년에 제작한 자료 현황. 과학교육부에도 마찬가지로 2007년, 2008년 제작한 자료현황 부탁드립니다.
○위원장 강남진 또 다른 위원님, 자료요구…….
(대답하는 위원 없음)
더 이상 자료 요구하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
위원님이 요구하신 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
정희원 원장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○탐라교육원장 정희원 안녕하십니까? 탐라교육원장 정희원입니다.
오늘 제주특별자치도의회 교육위원회 행정사무감사에 즈음하여 존경하는 강남진 위원님을 비롯한 여러 위원님들의 우리 교육원 방문을 매우 뜻 깊은 일로 여기며 교육원 온 가족과 더불어 정중히 맞이하는 바입니다.
비록 짧은 일정입니다만 우리 교육원의 운영 전반에 대하여 살펴보시는 과정에서 질의하시는 내용에 대하여 성실하게 답변드림은 물론 위원님 한 분, 한 분의 지적과 지도의 말씀을 겸허히 수용하여 향후 우리 교육원이 진일보하는데 귀한 지침으로 삼을 것을 다짐하면서 먼저 우리 교육원 간부진을 소개해 드리겠습니다.
먼저 연수부장 김춘식 교육연구관입니다.
(연수부장 김춘식 인사)
다음 수련부장 김동한 연구관입니다.
(수련부장 김동한 인사)
다음 총무부장 장일홍 지방서기관입니다.
(총무부장 장일홍 인사)
이상으로 보고에 앞선 인사에 갈음하고, 지금부터 2008년도 탐라교육원 주요업무 추진상황을 간추려서 보고해 드리겠습니다. 유인물 주요업무 보고를 참조하여 주시기 바랍니다.
보고는 일반현황, 교육원 운영방향, 주요업무 추진실적, 특색사업 추진실적 순으로 진행하겠습니다.
유인물 1쪽을 먼저 봐 주시기 바랍니다.
일반상황을 말씀드리면 1984년 6월 20일 기관설립 승인을 받고 1986년 4월 21일 개원한 우리 교육원은 22년 7월의 연륜을 갖게 되었으며, 2007년 3월 1일자로 부족한 제가 제12대 원장에 부임하였습니다.
기구는 연수부, 수련부, 총무부 등 세 개의 편재를 갖고 있으며, 직원은 전문직 8명과 지방공무원 31명을 포함한 39명 정원에 파견교사 7명과 기간제 비정규직 직원 3명을 더한 49명의 현원으로 구성되어 있습니다.
예산은 인건비를 제하여 11억 1,500만 원에 이르고 있으며, 시설은 13만 7,000㎡의 부지에 7개 동으로 1만여㎡의 건물과 1만 2,000여㎡에 이르는 잔디운동장을 비롯하여 야영수련장 등의 체험학습공간을 보유하고 있습니다.
다음으로 유인물 3쪽 교육원 운영방향을 말씀드리면 따뜻한 품성을 지닌 창의적인 인간 육성이라는 운영지표 아래 교직원의 전문적 자질향상, 학생의 조화로운 인성개발, 수요자 중심의 봉사행정 구현이라는 운영목표를 실현하겠다는 당찬 포부를 내세우고 교육원 온 가족이 힘을 하나로 결집시켜 나가고 있습니다.
이어서 유인물 4쪽에서부터 주요업무 추진실적을 보고해 드리겠습니다.
보고해 드릴 내용은 교직원 연수와 학생수련으로 구분하고, 먼저 교직원 연수에 대하여 말씀드리겠습니다.
교직원 연수는 다시 자격연수와 직무연수, 그리고 교육훈련으로 가름할 수 있는데 먼저 상급자격 취득을 위한 교직원 자격연수에 대하여 말씀드리면 초·중등교장 자격연수는 교원대학 과정의 지역연수 형태로 10일간 60시간을 운영하고 있으며, 초·중등 교감 및 초등 1급 정교사인 경우 30일간 180시간 이상을 운영하고 있습니다. 초등교원은 4개 과정에 191명이 수료하였고, 중등교원은 2개 과정에 59명이 수료함으로서 도합 6개 과정에 250명이 자격연수를 이수하였습니다.
유인물 6쪽입니다. 교원직무연수는 자격연수와는 달리 학생지도 및 교육활동 전반에 관한 폭넓은 교양과 다양한 지식정보를 습득케 하는 데 중점을 두고 있습니다.
이 연수는 23개 과정에 1,256명이 계획되어 있는데 이 중 8개 과정에 916명은 이미 완료되었고, 유·초·중등 신규교사 추수연수 등 5개 과정 340명은 올 겨울방학 동안에 실시할 예정입니다.
또한 특별연수는 학교 경영자 문화예술 교육 등 2개 과정 567명이 계획되어 있는데 이중 1개 과정 527명은 이미 완료하였고 1개 과정은 현재 실시 중에 있습니다.
다음은 유인물 8쪽입니다. 지방공무원 교육훈련에 대하여 말씀드리면 전문지식 및 실무처리 능력 습득으로 행정능력의 향상을 통한 교단지원을 활성화하기 위하여 5급 이하의 일반직과 기능직을 대상으로 평균 35시간 과정을 운영하고 있으며, 도합 8개 과정에 303명이 계획되어 있는데 전 과정이 완료되었습니다.
이로서 교직원 연수는 도합 39개 과정 2,376명 중 85%인 33개 과정 1,996명이 이미 수료되었습니다.
이어서 유인물 9쪽입니다. 학생수련 활동에 대한 실적을 보고드리겠습니다. 수련 활동은 고등학생 일반을 대상으로 하는 미래를 여는 교육과 초·중·고 학생회 정·부회장을 대상으로 하는 지도력 배양 교육 등 2개 과정을 2박 3일 일정으로 운영하고 있습니다. 이중 미래를 여는 교육은 20개 교 1,2학년 학생 4,734명이 이미 수련에 참가하였습니다. 지도력 배양 교육은 초등학교 271명과 중학교 126명 등 397명은 이미 완료되었고, 고등학교 90명은 12월에 실시할 예정입니다. 이로서 학생수련은 도합 2개 과정에 5,131명이 수료를 마쳤습니다.
다음은 유인물 13쪽 특색사업 추진실적을 말씀드리겠습니다.
첫째, 성공하는 자녀 교육을 위한 학부모 연수입니다. 이 연수는 우리 자녀 글로벌 리더로 키우기라든가 공부 잘하는 아이를 만드는 독서기술 등의 강좌를 학부모들의 구미에 맞게 맞춤형 선택강좌로 개설하여 지난 10월 중순에 527명을 대상으로 실시하여 학부모님들로부터 많은 호응을 받은 바 있습니다.
다음은 유인물 14쪽입니다. 특색사업 둘째입니다. 향토이해와 특성을 살린 체험 연수입니다. 이는 세계자연유산 지정에 따른 자연환경 보전 의식 확산을 위해 13개 과정 591명을 대상으로 환경교육을 실시하였고, 4·3사건의 역사적 교훈을 되새기기 위하여 3개 과정 82명을 대상으로 역사 교육을 실시하였습니다.
다음은 유인물 15쪽입니다. 찾아가는 전통문화 체험교실이라는 이름으로 우리 인력과 교육 기자재가 학교 현장으로 이동하여 한복 바르게 입기, 배례와 다례의 생활예절을 내용으로 송당교와 무릉중 등 4개 교 195명의 학생들에게 체험학습의 기회를 제공함으로서 지역주민과 학부모로부터 호평을 받은 바 있습니다.
다음은 16쪽입니다. 섬 아이들의 내 고장 체험문화 활동입니다. 이 체험활동은 문화적 수혜 정도가 비교적 취약한 도서지역 학생들을 초청하여 제반비용을 본원에서 부담하여 도내의 다양한 문화현장을 직접 체험해 볼 수 있는 기회를 제공하는 사업입니다. 지난 5월에 연평중학교 학생 및 교직원 54명을 대상으로 1박 2일간 실시하여 학교 측은 물론 지역주민들로부터 칭송을 받기도 하였습니다.
다음은 17쪽입니다. 중3 예비고교생을 위한 예절프로그램입니다. 고입연합고사 실시 이후에 자못 흐트러지기 쉬운 중3학생들을 대상으로 진로탐색과 바른 가치관을 심어주기 위한 프로그램입니다. 이는 금년 12월 중 서귀중앙여중과 신엄중 2개 교를 대상으로 운영할 예정에 있습니다.
다음에 주요민원 처리 상황과 2007년도 행정사무감사 시정 및 처리요구사항 결과 조치는 해당 사항이 없으므로 보고를 생략하겠습니다.
지금까지 우리 교육원이 2008년도 한 해 동안 계획하고 실천해 온 내용을 간추려서 보고드렸습니다.
나름대로 성심껏 수감 준비를 하였음에도 미진한 점이 많을 줄로 사료됩니다만, 아무쪼록 애정 어린 눈으로 지켜봐 주신다면 설립 당시의 모토와 같이 제주교육의 변화 우리가 선도한다는 당찬 포부를 구현하는데 최선을 다할 것을 엄숙히 다짐합니다.
이상으로 2008년도 탐라교육원 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(탐라교육원 주요업무보고 첨부)
○위원장 강남진 정희원 원장님, 수고하셨습니다.
이어서 손승천 원장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무 보고를 하시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 손승천입니다.
주요업무 추진상항 보고에 앞서 우리 교육과학연구원 간부를 소개해 드리겠습니다.
교육연구부장 고운진 교육연구관입니다.
(교육연구부장 고운진 인사)
과학교육부장 박세혁 교육연구사입니다.
(과학교육부장 박세혁 인사)
총무부장 배정온 공업사무관입니다.
(총무부장 배정온 인사)
제주교육의 지속적인 성장과 내실 있는 교육발전을 위하여 적극적으로 도와주시고 이끌어주시는 제주특별자치도의회 강남진 교육위원회 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들께 우리 연구원을 대표하여 진심으로 감사를 드립니다.
지금부터 우리 연구원의 주요업무 추진실적을 간추려서 보고드리겠습니다.
먼저 1쪽에 있는 일반현황에 대하여 말씀드리겠습니다.
1955년 11월 30일 제주도교육연구소가 설치된 후 1969년 1월 1일 제주도교육연구원이 설치되었고, 1976년 8월 30일 제주도학생과학관 설치, 1990년 3월 1일 제주도과학교육원이 설치된 후 1999년 3월 1일 제주도교육연구원과 제주도과학교육원이 기구 통합되어 제주도교육과학연구원으로 운영되어 오다가 2006년 7월 1일 제주도교육과학연구원은 제주국제교육정보원이 분리되어 현재까지 제주교육과학연구원으로 운영되고 있으며, 제가 지난 9월 1일자로 원장으로 발령받고 근무하고 있습니다.
현재 우리 연구원의 조직은 3개 부서에 교육연구관 1명, 교육연구사 6명, 파견교사 및 행정공무원 등 22명이 근무하고 있습니다.
다음은 운영의 기본방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 2쪽입니다.
운영 목표는 교육연구를 활성화하고 창의성을 기르는 과학교육 지원으로 교원의 전문성과 학교의 교육력을 높이는 데 있습니다.
운영 중점은 유인물에 있는 내용을 참고해 주시기 바라며, 또한 우리 연구원은 교육연구 풍토조성, 장학자료 개발보급, 천문우주과학 마인드 확산을 역점 과제로 정하여 추진하고 있습니다.
다음은 3쪽에 있는 2008년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
첫째, 현장 교육 개선을 위한 교원의 연구활동 지원사업으로 연구·시범학교를 운영하고 있습니다. 과학기술부 지정 16개 연구학교를 비롯하여 총 52개 연구·시범학교를 대상으로 임장협의에서 공개보고 전까지 지도를 하고 있습니다.
현장교육 연구대회의 운영은 초·중등교원을 대상으로 총 22편의 계획서가 접수되어 12월 중으로 심사를 완료하고 우수보고서 일반화 자료집을 발간하여 보급할 예정입니다.
특히 4쪽에 있는 현장교육연구 지원 활동으로 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나는 현장 교사의 반응이 매우 좋아 혁신사례로 발표되기도 하였습니다.
5쪽입니다. 다음은 창의적인 인재 육성을 위한 교육과정 운영 지원에 대하여 보고드리겠습니다.
2007 개정 교육과정에 따른 지역교과서 개발을 하고 있습니다. 편찬위원 15명을 위촉하여 현재 집중 집필 중에 있으며, 2009학년도 실험학교에 적용하고 2010년에 전 초등학교에 적용할 지역교과서를 만드는 사업이 되겠습니다.
6쪽입니다. 기본학력 정착 및 학력향상, 학습목표 도달 정도 확인, 교수·학습 방법의 개선을 목적으로 초등학교 3, 4, 5, 6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 6월과 11월 연 2회 제학력갖추기 평가를 실시하고 있으며, 국가수준 학업성취도 평가는 작년 표지평가에서 올해 전수평가로 전환되었고, 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 1학년을 대상으로 지난 10월 14일～15일 이틀간에 실시한 바 있습니다.
7쪽입니다. 셋째, 과학교육 활성화를 위한 탐구체험 활동은 다양한 기초과학 프로그램 운영과 과학교육 체험의 장 제공을 목적으로 하고 있으며, 찾아가는 과학교실 운영, 과학탐구전시실을 운영하고 있으며, 10월 30일 현재 과학탐구전시실은 1만 5,390여 명이 관람하였습니다.
천체관측실 운영 및 천체관측 행사는 교사연수, 천체관측반을 조직운영하고 있으며 학부모와 함께하는 천체관측교실 운영은 지난 9월 19일 1,100여 명의 학생과 학부모가 참가한 가운에 우리 원 실내에서 실시한 바 있습니다. 이밖에도 찾아가는 천체관측교실을 추자도를 비롯한 3개의 도서지역에서 실시하였고, 물리, 화학, 생물, 지구과학 실험실을 직무연수, 과학탐구실험대회, 탐구교실 등 과학교육 활동의 장으로 활용하고 있습니다.
9쪽입니다. 다음은 과학 마인드 확산을 위한 창의적 탐구 활동에 대해서 보고드리겠습니다.
청소년과학탐구대회는 과학진흥포스터그리기 등 7개 종목으로 대회를 개최하였으며, 전국대회에 참가하여 금상 1명 등 총 19명이 수상한 바 있습니다. 전 학생과학탐구올림픽 대회에서 총 152팀이 참가하였고 전국대회에 참가하여 금상 두 팀, 은상 한 팀 등 15개 팀이 입상하였습니다.
10쪽과 11쪽입니다. 제54회 과학전람회, 제20회 제주학생수학·과학올림피아드를 개최하였으며, 특히 제30회 학생과학발명품경진대회는 도대회에 우수한 작품들 109점이 출품되었고 전국대회에 11점을 출품하여 대상인 대통령상 1점, 은상 1점, 동상 9점이 입상하는 쾌거를 이룩하였고, 과학전람회에서도 특상 2명, 우수상 3명이 입상하는 등 우수한 성적을 올렸습니다.
다섯 째, 교육 경쟁력 강화를 위한 교육자료 개발 보급에 대하여 보고드리겠습니다.
중학교 실험수학 교사용 지도서, 과학과 탐구학습영상자료, 중3국어 학력평가 문항자료집 교육제주 연 4회 발간과 제주과학을 발간 보급하고 있습니다. 특히 현장교사들에게 이러한 장학자료와 정보제공을 위한 공간이 필요함을 느껴 현재 교육자료실을 구축 중에 있습니다. 2006년 9월 이후의 도서와 자료를 DLS화 하고 서가 구입은 물론 열람대출에 필요한 전자물품 등을 조달 중에 있음을 말씀드립니다.
13쪽입니다. 다음은 교원의 전문성 신장을 위한 연수 활동 조장에 대하여 보고드리겠습니다.
과학실험보조원 39명 직무연수, 중등과학교사 직무연수 40명, 천체관측 직무연수 50명 등 과학교사를 대상으로 한 직무연수를 실시하고 있습니다.
14쪽입니다. 다음은 2008년도 역점 추진 과제에 대해 말씀드리겠습니다.
교육연구 풍토 조성은 연구학교 운영을 위한 실무능력 배양과 현장교육 연구교사의 전문성 신장 및 학교 현장의 연구 풍토 조성을 목적으로 연구학교 담당자 및 현장교육 연구교사 연수회를 실시하였습니다. 장학자료 개발 보급은 학교 교육과정을 효율적으로 운영하는데 필요한 장학자료 및 교수·학습 자료 보급을 목적으로 현장 요구를 반영한 활용도 높은 자료를 개발하여 보급하고 있으며, 각 부별 개발자료 목록은 15, 16쪽 표를 참조하여 주시기 바랍니다.
16쪽입니다. 세 번째 역점 과제로 천문우주과학 마인드 확산은 우주의 신비 체험과 천문우주과학에 대한 관심 제고 및 천체관측 능력 향상을 목적으로 천체관측반 조직 운영, 천체관측시스템 활용 교사 연수, 지역별 천체관측 활동, 단위학교 천체관측 활동 지원 등을 세부과제로 해서 내실 있게 추진해 나가고 있습니다.
특히 학부모와 함께 하는 천체관측교실과 찾아가는 천체관측교실 운영은 호응도가 매우 좋아 새해에는 확대·운영하는 방안을 모색하고 있습니다.
끝으로 제주교육과학연구원의 현안사항을 말씀드리면 우리 교육과학연구원은 제주국제교육정보원과 분리되면서 전문직 인원이 축소되었고 교육연구부와 과학교육부의 업무를 수행하는 데 어려움이 있으며, 또한 많은 연구학교의 임장지도에도 어려움이 있음을 말씀드립니다. 또한 연간 2만 5,000여 명 이상 관람객이 다녀가는 과학탐구전시실은 타 지방 과학탐구전시실에 비하여 시대에 많이 뒤떨어져 있고 노후화해서 과학적 사고력과 창의력을 기르는데 적합하지 않아 계속적인 교체가 불가피한 실정입니다.
제주특별자치도의 초·증등 과학교육을 전담하는 과학교육부의 부장 직급을 교육연구관으로 상향조정했으면 하는 소망을 말씀드립니다.
이상으로 우리 연구원 2008년도 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만, 우리 연구원 직원들은 화합된 분위기 속에서 어려운 여건을 탓하지 않고 주어진 업무를 추진하는데 최선을 다하고 있습니다.
존경하는 강남진 위원장님과 위원님들을 모시고 행정사무감사를 받는 오늘, 좋은 지도의 말씀을 주시고 격려의 말씀도 주시면 우리 연구원 운영과 제주교육발전을 위해 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
(제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)
○위원장 강남진 손승천 원장님, 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서입니다. 질의와 답변은 탐라교육원과 제주교육과학연구원을 일괄하여 질의하도록 하겠습니다.
위원님들 어떻습니까?
(「좋습니다」하는 위원 있음)
좋습니까?
(「예」하는 위원 있음)
그러면 질의·답변은 탐라교육원과 제주교육과학연구원을 일괄하여 하도록 하겠습니다.
위원님들께서는 시간을 잘 살피시면서 한 분당 10분 정도로 활용해 주시기를 부탁드리겠습니다.
(강무중 위원 발언신청)
예, 강무중 위원님, 먼저 질의해 주시기 바랍니다.
○강무중 위원 예, 강무중 위원입니다.
정희원 원장님하고 이 기관에 근무하시는 분들 수고가 많습니다. 바로 질의에 들어가도록 하겠습니다.
○고점유 위원 얼굴이 안 보이니까 발언대를 좀 치워버립시다.
○위원장 강남진 예. 시간상 발언대로 나오시기가 그러니까 가운데 단상을 옆으로 가져주십시오. 그래서 앉은 좌석에서 하는 게 좋을 것 같습니다.
(장내 정리)
질의하여 주십시오. 성실하게 답변 부탁드리겠습니다.
○강무중 위원 주요업무보고 내용을 보니까 제가 조사한 바로는 2007년도 행정사무감사 시정처리 요구사항이 있는데 탐라교육원에는 없는 것으로 되어 있어서 이 자료를 누가 만들었습니까? 이것 부실한 자료를 만든 것 아닙니까? 없습니까?
○탐라교육원장 정희원 …….
○강무중 위원 실무선에서 답변하십시오. 부장님. 탐라교육원에 우리가 작년에 와서 시정하도록 하는 요구사항이 하나 있는데 왜 이것을 여기에다가 넣지 않았습니까?
○탐라교육원총무부장 장일홍 총무부장 장일홍입니다.
도의회 교육위원회에서 공식으로 저희들한테 시정요구사항이 내려온 게 없어서 없는 것으로 했습니다.
○강무중 위원 도에서 주요업무보고 이 큰 책자 받지 않았습니까?
(자료 제시)
○탐라교육원총무부장 장일홍 예.
○강무중 위원 지금 가지고 있습니까?
○탐라교육원총무부장 장일홍 예, 가지고 있습니다.
○강무중 위원 146쪽 한번 보십시오. 27번. 탐라교육원에는 이렇게 이렇게 시정처리요구를 한다는 내용이 들어있는데 이것을 모른다면 자료 작성하는 데 성의 없이 한 것이라고밖에 볼 수 없지 않습니까? 지금 총무부장님, 보고계시지 않습니까?
○탐라교육원총무부장 장일홍 예.
○강무중 위원 탐라교육원에 그 내용들이 들어있지 않습니까? 이런 내용들을 여기에 넣고 위원들한테 보고를 해야 되는데 왜 이 내용을 안 넣었습니까?
○탐라교육원총무부장 장일홍 송구합니다. 실무선에서 검토하는 과정에서 잘못이 생긴 것 같습니다.
○강무중 위원 잘못을 인정하는 겁니까?
○탐라교육원총무부장 장일홍 예, 앞으로 주의하겠습니다.
○강무중 위원 2008년도 교육 행정사무감사를 하는데 보고서 제일 뒷장에다가 “해당사항 없습니다.” 이렇게 페이지 하나 해 가지고 마무리하는 것은 자료 작성에 성의가 없었다고 결론을 지을 수밖에 없지 않습니까?
또 하나는 업무보고서 9쪽을 보십시오. 학생 수련 관계입니다. 운영방침 부분에 실시대상, 도내 고등학교 21개 교 5,275명인데, 10쪽에 보십시오. 10쪽의 집계가 맞나? 이것은 20개 교 4,734명.
○탐라교육원장 정희원 이것은 예정인원입니다. 5,275명은…….
○강무중 위원 대상인원입니까?
○탐라교육원장 정희원 예, 대상인원입니다.
○강무중 위원 아직 실시하지는 않았기 때문에, 그 내용까지 포함되는 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 예, 그렇습니다.
○강무중 위원 나머지 자료는 아직 도착하지 않았기 때문에 나중에 도착되는 대로 추가질의를 하든지 하겠습니다.
우선 9쪽의 학생 수련 부분을 먼저 보겠습니다. 원장님, 자주 이런 말씀을 드리는 것 같습니다마는 일선학교 교장선생님들은 탐라교육원에서 실시하는 학생 수련에, 심성수련이나 집단활동이나 또 전통문화체험 이러한 활동에 회의적인 생각을 가져서 가능하면 탐라교육원 수련에 참가를 안 했으면 좋겠다. 왜 그러냐? 지금은 시대가 바꿔졌다. 지금은 학생의 수준도 높아졌다. 물론 탐라교육원 수련 프로그램의 질이 낮다 이전에 다양하게 학교에서 판단한 그런 프로그램을 찾아가고 싶다. 심지어는 이런 얘기도 합니다. 여기에 입소하는 기간에 수학여행을 같이 해서 육지부에서도 한번 하고 싶다. 아니면 도내 비자림에도 청소년수련관이 있지 않습니까? 또 금능에도 수련관이 있지 않습니까? 또 성이시돌에도 있고. 그런 데도 가고 싶다. 그런데 탐라교육원에서 자꾸 전화가 와서 이번에는 언제 시간이 있느냐, 언제 올 거냐? 그런 압박에 못 이겨서 어쩔 수 없이 탐라교육원에 들어오고 있다. 들어가 보면, 조금 전에 제가 자료를 요구했습니다마는 그 프로그램 내용이 천편일률적이다. 제 표현이 좀 지나칠지 모르겠습니다마는, 특별히 달라지는 것이 없다. 이런 얘기를 하고 있는데, 원장님의 생각은 어떻습니까?
○탐라교육원장 정희원 강무중 위원님 말씀에 답을 해드리겠습니다.
사실 저희들은 프로그램이 다양하고, 우리 원은 고등학교 1·2학년을 대상으로 합니다. 어디에서 그런 수집을 했는지 잘 모르겠습니다마는, 저희들은 새해에 하려면 전년도 12월에 교감선생님들과 충분히 논의도 하고 프로그램 만족도도 조사할 뿐만 아니라 그네들의 요구사항도 전부 감안해서 프로그램을 작성하고 있습니다. 미래를 여는 교육 프로그램만 해도 12개～13개 정도 해서 매 해마다 다양하게 바꾸고 있고, 그래서 그것에 대해서는 제가 동의를 하기가 어렵습니다.
또 이번에 제가 직접 일선학교에 있는 교장선생님들과 간담회를 가져서 어떻게 하면 우리 원이 정말 발전적일 건가? 교육수련뿐만 아니라 연수도 마찬가지로 교장선생님들하고 간담회도 갖고 해서 충분하게 수렴해서 하고 있습니다. 그리고 금능수련원이나 성이시돌 다른 데를 말씀하시는데 가격으로 우리한테 따라오지 못합니다. 우리는 1만 7,500원으로 2박 3일을 하는데 반해서 성이시돌이나 이런 데는 1박 2일 동안 3만 원～4만 원 하고 있습니다. 우리보다 배로 가격이 높고 그렇습니다.
○강무중 위원 원장님의 말씀을 충분히 이해하겠습니다. 지금 김동한 수련부장님도 제 질의에 하실 말씀이 많이 있을 겁니다. 물론 탐라교육원 수련부의 연수의 질이 낮고 이런 것을 말씀하는 것이 아닙니다. 일선고등학교의 교장선생님들이 학교의 학사일정에 맞추어서 다양하게 하고 싶은데 왜 우리가 꼭 탐라교육원에만 들어가야 하느냐 하는 일부 교장선생님들의 이야기가 대화를 해볼 때 계속 있어서 저는 이렇게 요구를 합니다. 가격은 문제가 아닙니다. 예를 들어서 제주시청소년수련관에 들어가는데 4만 원을 받고 여기는 1만 5,000원을 받고, 가격의 문제가 아니라 앞으로도 프로그램의 질을 더 좋게 해서 돈도 더 받을 만큼 하는 것은 더 받기도 하고, 급식비만 그렇게 받을 생각을 하지 마시고. 재료비도 1인당 2만 원이면 2만 원 가지고 오라 말입니다. 그래서 좀더 질 높은 학생 수련이 됐으면 하는 취지로 말씀을 드리는 겁니다.
○탐라교육원장 정희원 예, 감사합니다. 지난번에 공·사립을 막론하고 교장선생님들하고 제가 전부 면담을 했습니다. 했는데 적극적으로 검토하고, 단 저에게 건의한 것은 400명 이상이 되는 학교에서 두 파트로 나오기 때문에 학교 학사운영에 문제가 있다. 그것만 저에게 건의했지 다른 것은 문제가 없다고 말씀해서, 하여튼 강무중 위원님의 지적의 말씀에 발전적으로, 긍정적으로 연구 검토해서 더 좋은 프로그램이 되도록 하겠습니다.
○강무중 위원 감사합니다. 제가 더 묻고 싶었던 것은 합숙수련비 문제라든지 이러한 것들도 더 묻고 싶고, 급식비, 침구관리비 같은 것을 제외하는 연수도 있지 않습니까?
○탐라교육원장 정희원 아닙니다. 침구 세탁비도 전부 들어가고 있고…….
○강무중 위원 면제되는 수련과정도 있지 않습니까?
○탐라교육원장 정희원 그런 데는 없을 겁니다. 다른 데는 1박 2일에 3만 원 내지 4만 원 하고 우리는 2박 3일에 1만 7,500원을 받습니다.
○강무중 위원 왜 그렇게 싸게 받습니까? 원장님, 가격이 싸다, 비싸다의 내용이 아니라 1박 2일을 하든 2박 3일을 하든 급식도 질 높게 해서 탐라교육원에서 지정된 급식기준에 맞추지 말고 학교에서 요구하는 급식수준에 맞추어서 할 필요성도 있겠다. 예를 들어서 제주중앙여고 같은 경우에는 당신네는 학교에서 급식비를 어떻게 하고 있느냐? 우리는 얼마를 받으려고 한다. 메뉴는 이렇다. 우리 아이들 그것보다 더 좋게 해 달라, 급식비를 더 주겠다, 그렇게도 할 수 있지 않겠습니까?
시간이 있으면 더 물으려고 했습니다마는 이 정도로 하고, 교육과학연구원에 대해서 잠깐 묻겠습니다.
7쪽에―지금 자료가 안 와서 나중에 추가하겠습니다마는―과학탐구전시실 운영이라는 사업이 있습니다. 관람 인원이 10월 31일 현재로 조사한 것을 보면 유치원 5,000명, 초등학생 7,000명, 중학생 400여 명, 고등학생 200여 명, 일반인도 3,000명, 그래서 1만 5,000명이 관람하고 있는데 과학탐구전시실에 갔다 온 사람들의 불평이 이만저만이 아닙니다. 쓰지 못하는 것도 있지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예, 고장이 나서 수리가 안 되어 있는 것도 몇 작품 있습니다.
○강무중 위원 도교육청 과학기술정보과에서 아무도 안 나오지 않았습니까? 오전에도 그런 얘기를 했습니다마는 교육과학연구원 행정사무감사를 한다면 도에서 관련 장학사가 와서 같이 대답을 해줘야 되는데 허공에다가 얘기하는 것밖에 더 되겠습니까? 제가 자료를 요구해서 아직 도착이 안 됐습니다마는 이러이러한 자료를 교체하겠습니다 하는 예산을 요구한 바가 있습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 제가 지난 9월 1일자로 부임했습니다마는, 예산을 신청했었습니다마는 사업순위에 밀려서 채택이 안 된 것으로 알고 있습니다.
○강무중 위원 그것은 또 무슨 말입니까? 1년 동안 1만 5,000명이 다녀가는데, 이것은 원장님이 답변하실 문제는 아닐 것 같습니다. 도교육청 행정사무감사 시에 과학탐구전시실을 거창하게 만들어놓고 그 사이에 하나도 보완해 주지 않고, 고장이 난 것은 자꾸 교체해 주고 새 자료가 나오면 교체해 줘야 마땅한 건데, 교육과학연구원에 왔다 가면 전부 실망하는 거예요. 시간이 없기 때문에 제가 더 이상 하지 않겠습니다마는, 감사위원회 감사에서도 지적된 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예, 지적된 사항입니다.
○강무중 위원 지적된 사항이면 2009년도 예산에는 분명하게 반영해 놓아야 되는 것 아닙니까? 배정온 총무부장님, 어째서 순위에 밀렸습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 제가 말씀드리겠습니다. 강무중 위원님께서 연간 1만 5,000명을 말씀하셨습니다마는 연간 한 2만 5,000명이 과학탐구전시실과 천체실을 관람하고 있습니다. 그런데 고장이 나서 사용할 수 없는 기구도 있다고 말씀했는데, 실은 저희들 과학 전시물에 대한 투자예산 말씀이 있었습니다마는 지난 한 5년 동안은 전혀 되어 있지 않습니다.
○강무중 위원 그런데 1년에 2만 명씩이나 다녀가서 그 사람들이 칭찬을 하겠습니까, 욕을 하겠습니까? 불평이 대단합니다. 그래도 과학교육의 본산지인데 여기 와서 보니까 이것 뭐 전부 고장이 나고 옛날 것 구닥다리 전시해서, 박물관에 보내야 될 자료들이 여기 다 있다 이겁니다.
원장님께 주문해서 마치겠습니다. 원장님이 재임하는 동안 이거 꼭 해놓으시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 그래서 이번 추경예산에 1억 1,000만 원 정도를 요청하고 있습니다. 요청하고 있고 내년에도 본예산에 3억 원을 넣을 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 아까 고장이 나서 방치되어 있다고 말씀하셨는데, 실은 저희들 전시실에 전시되어 있는 전시물은 특수한 물건이 되어서 이것을 수리할 수 있는 자원이 제주특별자치도에는 없습니다. 그래서 한두 개 정도 고장이 났을 때 불러서 수리를 할 수가 없습니다. 그래서 한 서너 개 정도 모아 놓아야만 서울에 있는 업자에게 의뢰해서 고치고 있습니다. 어려운 점이 바로 이런 데 있습니다.
○강무중 위원 원장님, 그것도 답이 안 됩니다. 하나가 고장이 나더라도, 고장이 잘 난다는 것은 많이 이용했다는 것 아닙니까? 학생들이 와서 당겨 보고, 만져 보고 두들겨 보고 이렇게 학생들의 손이 많이 갔다는 겁니다. 하나가 고장이 나도 비행기로 기술자를 불러서 고치려고 하는 적극적인 자세가 필요하지, 원장님이 그런 답변을 하시면 안 됩니다. 서너 개 모아서 한꺼번에 하려고 하지 마시고 고장이 난 것은 학생들이 많이 이용하는 것이기 때문에 하나가 고장이 나더라도 서울에서 비행기를 타고 오도록 해서 그것을 고쳐 놓아야 다음 아이들이 와서 재미있게 과학적인 사고력을 키울 수 있는 장면이 되지 않겠습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 위원님이 지적한 대로 저희들 하나라도 고장이 나면 바로 서울에 있는 업자를 초청해서 수리해서 활용할 수 있도록 하겠습니다.
○강무중 위원 꼭 그렇게 하시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 아까 추경예산에 1억 1,000만 원을 요구했다는 말씀은 저희들 지난번에 요청했었는데 이것도 채택이 안 되었다는 말씀을 드리겠습니다. 죄송합니다.
○강무중 위원 잘 알겠습니다. 이상입니다.
○위원장 강남진 수고하셨습니다.
(지하식 위원 발언신청)
지하식 위원님, 질의해 주십시오.
○지하식 위원 지하식 위원입니다. 간단히 묻겠습니다.
탐라교육원의 재정 현황을 보니까 작년도에 비해서 3%, 약 368만 원이 감소했습니다. 그리고 교직원연수 운영비용이 전체 대비해서 약 10% 줄었고, 대신에 학생수련 관련예산은 비율 면에서는 총액에서 전부 증액된 것이 사실입니다. 그렇게 됐는데 2006년도에 비해서 약 3억 4,000여 억 원이 삭감되고 작년에 대비해서 360만 원이 삭감이 됐습니다. 이렇게 지속적으로 삭감되는 이유가 뭡니까? 신청을 안 한 겁니까? 재정을 살펴보니까 그렇게 나왔네요. 2006, 2007, 2008년도 사업을 조사해 보니까 그렇게 나왔습니다. 무엇 때문에 그런 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 2008년도 원래 예산은 10억 2,000만 원 이렇게 나왔지만 추경에 6,400만 원이 증액되었습니다. 저희들은 최선을 다하고 있습니다.
○지하식 위원 제가 말씀드리는 것은 학생 수련비는 증액되었는데 그 외의 상황들은 전부 삭감이 됐기 때문에 무엇 때문에 그렇게 되었느냐를 묻는 거고, 이렇게 삭감된다고 하면 지원기관부서 운영비가 액수 면에서는 줄었지만 전체 예산비율은 작년이나 마찬가지로 44% 차지하는 것에 대한 타당한 이유가 있습니까? 전체적인 액수는 줄어들었는데 비율은 보니까 작년과 마찬가지로 44%나 차지하고 있습니다.
○탐라교육원장 정희원 수련예산 같은 경우는 작년과 비슷하게 21% 2억 3,700만 원 상당이 편성되어 있습니다. 수련하는 데 문제가 없고, 연수도 불요불급한 것은 전부 뺐습니다. 빼고 예산을 올렸던 것이고. 우리가 가장 중요하게 하는 예산 같은 것이 반영이 잘 안 된 부분도 있습니다. 그래서 그런 것이지 연수 숫자가 누락되거나 다른 이유는 없습니다.
○지하식 위원 어쨌든 효율적으로 운영하기 위해서는 예산 면에서도 제때 부서에 맞게 챙겨줘야 되고 활용을 해야 된다는 말씀을 드리고, 특히 기관사업비에 대해서는 지나치게 운영비 비율이 높아지지 않도록 예산을 효율적으로 분배를 해 주십사 하는 말씀을 우선 드립니다.
다음 아까 존경하는 강무중 위원님께서 학생 수련에 대해서 말씀을 하셨는데, 이쪽에 보니까 학생수련 기대효과가 세 가지로 되어 있습니다. 2007년도와 비교해 보면 작년에 전통문화체험을 통한 예절 생활화 실천 내지 확산이라는 내용이 올해 자료에 보이지 않습니다, 찾아봐도. 왜 이 자료가 올해는 보이지 않는지, 전통문화 체험을 통한 예절 생활화 이거는 올해 수련을 안 할 것으로 해서 빠졌는지?
○탐라교육원장 정희원 하고 있습니다.
○지하식 위원 저는 안 보여서 어떻게 됐는가 싶어서, 올해는 어떻게 해서 학생 수련에서 빠졌는지?
○탐라교육원장 정희원 특색사업에 있지 않습니까?
○지하식 위원 몇 쪽입니까?
○탐라교육원장 정희원 15쪽에 있습니다.
○지하식 위원 이것은 찾아가는 전통문화체험교실 운영이고 여기에서 운영하는 전통문화체험을 통한 예절화 실천의지입니다.
○탐라교육원장 정희원 같은 겁니다.
○지하식 위원 올해 예산계획에 의하면 예절에 관련한 한복 구입비로 계상돼버린 것 아닙니까? 그래서 줄어든 것 아닙니까?
○탐라교육원장 정희원 한복 구입비입니까?
○지하식 위원 예. 계상된 것으로 기억이 나는데 이거에서 줄어든 것이 아닌가…….
○탐라교육원장 정희원 예절학습 기자재 예절과 있을 때 받아온 건데 그것이 좀 줄어들기는 했습니다.
○지하식 위원 필요해서 구입을 했는데, 제 말은 전통문화체험교실을 운영하면서 만약에 이런 것이 있다면 하지 말라는 것이 아니고 필요하니까 했을 것 아닙니까? 다 필요하고, 그러면 이런 것들은 별도로 예산을 해서 구입해야지. 예를 들면 체험교실이 있는데 이런 것을 줄이면서 이것의 예산을 깎아서 썼다고 그러면 제가 보기에는 잘못됐다. 만약에 한복 구입을 꼭 해야 되겠다면 별도로 신청해서 하시라는 말씀입니다. 돈을 다른 데 썼다는 것이 아니고 어쨌든 이것은 분류해서 써야 된다는 말씀을 드립니다.
○탐라교육원장 정희원 예, 검토하겠습니다.
○지하식 위원 알았습니다.
교육과학연구원에 몇 말씀을 드리겠습니다.
지금 현재 보니까 교육연구부와 과학교육부 두 개를 하나로 뭉쳐서 움직이고 있는데, 교육연구부하고 과학교육부하고 두 개 움직이고 있는데 신청한 자료가 안 왔네요. 자료현황을 내달라고 했는데. 우선 하나 보겠습니다. 연구부서에서 주로 하는 것이 뭡니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 과학교육부입니까?
○지하식 위원 아닙니다. 교육연구부에서 하는 것 아닙니까? 계간지 연 4회 발간, 교육제주.
○제주교육과학연구원장 손승천 교육제주 이외에 연구학교 또는 시범학교 운영, 다음에 현장교육 연구·교육, 교실수업 개선사례 발표대회, 각종의 교육연구 활동을 총괄 맡고 있습니다.
○지하식 위원 제가 묻고자 하는 초점은 뭐냐 하면 제주교육의 중심적인 역할을 교육연구부서에서 맡아야 될 것이 아니냐, 저는 이렇게 생각을 하거든요. 왜 그러냐 하면 예를 들어서 제주교육의 발전사라든가 근·현대사교육이라든가 아니면 우리 동료위원님께서 다른 곳에서 많이 질의했던 4·3교육이라든가 이런 교육자료를, 조례에도 나왔지만 조사하고 연구한 자료를 학교에 보급하고 교육하고 이렇게 해 주는 것이 제가 알기로는 바로 교육연구부의 기본목적이다. 이런 것들에 대해서 요청한 자료가 아직 안 와서 모르겠지만 어쨌든 저는 이렇게 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 위원님 말씀하시는 제주교육에 대한 모든 것이 다 저희 교육과학연구원의 교육연구부에서 이루어지고 있지 않습니다. 4·3이나 그와 같은 교재 관계도 저희 교육연구부에서 이루어지는 것이 아니고 이것은 지금 도교육청에 있는 중등교육과나 초등교육과에서 되고 있습니다. 저희들은 지금 되고 있는 것이 교육에 대한 이론과 조사를 하는데 어떻게 생각하면 도교육청에 있는 부서에서 저희들한테 업무를, 저희들이 시행하고 있는 그러한 업무를 하고 있는 실정입니다.
○지하식 위원 조례 제12조에 나와 있는 사항과 마찬가지로 실제 이론과 조사 연구하는 자료 아닙니까? 그래서 일선교육에 활용할 수 있도록 만들어주는 것이 원칙 아닙니까? 그런데 이게 잘 안 되고 있다. 이런 것을 어떻게 했으면 좋겠느냐 하는 말씀입니다. 앞으로 어떻게 했으면 좋겠느냐? 원장님의 의견을 말씀해 주십시오.
○제주교육과학연구원장 손승천 저희들 입장에서는 지하식 위원님께서 말씀하셨던 4·3관계나 이런 관계에 대한 조사나 연구를 하기에는 저희들 능력에 한계가 있는 것으로 알고 있습니다.
○지하식 위원 제 말씀은 꼭 4·3에 관한 것이 아니고 아까 말씀대로 앞으로 제주교육의 발전, 근·현대사, 또한 미래교육 이런 것들이 바로 이쪽에서 이루어져야 된다. 또 일부분에서는 금년도부터는 4·3 교육이 실시되지 않습니까? 이런 것도 바로 교육연구부에서 자료를 확인하고 찾아보고 해서 그런 자료를 서로 연계하는 것은 교육연구부에서 해야 될 일이다. 저는 그렇게 보고 있거든요. 그래서 이런 말씀을 드리는 겁니다.
두 번째는 과학교육부에 대한 말씀을 드립니다. 과학교육부에는 보니까 일의 양도 많은데, 과학탐구전시실, 천체관측 운영, 발명에 관한 연수, 과학전람회, 학생과학발명품 경진대회, 과학교육 관련 자료 제작·보급 등등 할 일이 이렇게 많은데, 아까도 말씀을 하시던데 여기에 과학교육부장이 있습니까? 없죠?
○제주교육과학연구원장 손승천 부장이 연구관이 아니고 연구사로…….
○지하식 위원 부장은 없고요?
○제주교육과학연구원장 손승천 부장은 있습니다마는…….
○지하식 위원 교육과학연구원에는 연구관이 한 명만 있는데 교육연구부에 속하고 과학교육부에는 없다?
○제주교육과학연구원장 손승천 예, 없습니다.
○지하식 위원 이런 많은 분량의 일을 하는데 제가 느낌이 그래서 물어보는 겁니다. 또한 연구사 두 명, 파견교사 한 명, 총 네 분이 이 많은 분량을 담당을 하시네요. 이런 것들을 전부 다 해 나가는데 활용이 잘 됩니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 주어진 여건에서 최선을 다하고 있습니다마는, 가능하면 과학교육부장은 교육연구관으로 임명을 해 줬으면 하는 생각을 갖고 있습니다.
○지하식 위원 그런 요청이라도 해봤습니까? 도교육청에.
○제주교육과학연구원장 손승천 제가 지난 9월 1일자로 부임해서 이번 인사에는 꼭 한 번 요청해 볼 계획입니다.
○지하식 위원 초·중·고등학교의 수학교육, 과학교육이 각종 행사뿐만 아니라 과학시대 또한 첨단과학, 영재교육 이런 것들, 1등만이 살아남는 시대에 과학교육을 이렇게 시켜서는 안 되겠다는 뜻에서 물어봤습니다.
자세한 내용을 들어야 되는데 시간이 없어서, 여기에 대해서 자료로 주시면 참고하겠습니다. 이상입니다.
○위원장 강남진 수고하셨습니다.
(고점유 위원 발언신청)
예, 존경하는 고점유 위원님, 질의하십시오.
○고점유 위원 고점유 위원입니다.
동료위원님들이 좋은 말씀을 해 주셨기 때문에 본 위원은 여기에서 질의하거나 그러지 않고 나중에 본청 질의 시에 꼭 필요한 사항이 있다면 확인하겠습니다.
탐라교육원은 조례에 줄여서 교육원 또 제주교육과학연구원은 조례에 줄여서 연구원 이렇게 약칭이 되기 때문에 편의상 본 위원도 연구원과 교육원 약칭으로 쓰겠습니다.
우선 탐라교육원장님께서 부임해 가지고 금년의 사업 중에서 이 사업만큼은 대단히 잘했다, 정말로 자랑하고 싶다는 것이 있으면 한 가지하고, 이런 기회에 교육원 운영하는 데 애로점 내지는 운영상 문제점이 있다는 것 한 가지를, 제가 질의를 하지 않고 시간을 5분씩 할애하겠습니다. 교육과학연구원장님도 마찬가지입니다. 아까 제가 한 이야기를 생각했다가 제 시간을 5분씩 할애할 테니까 할 말씀이 있으면 이 자리에서 하시겠습니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○고점유 위원 그러면 탐라교육원장님 먼저 말씀하십시오.
○탐라교육원장 정희원 저는 이런 생각을 가지고 원을 운영하고 있습니다. 교원의 질은 바로 학교 교육의 질에 비례한다. 장학사나 장학관의 질은 곧 제주교육의 질이다. 이런 생각을 갖고 최선을 다하고 있고, 다하려고 노력하고 있습니다. 이번에 학부모 교육, 학부모 연수 이것은 작년에는 300명이었는데 소문에 소문을 듣고 해서 520명으로 200명이 더 모였습니다. 우리 아이들 성적을 어떻게 올릴 것인가, 글로벌 리더로 키우기, 진로교육을 어떻게 할 것인가? 이런 맞춤형 교육에 학부모님들이 아주 많이 몰렸습니다. 아침에 강의 한 시간, 오후에 한 시간 해서 90분씩 강의를 하니까 학부모님들이 굉장히 좋아했습니다. 원과 학부모가 가까워지고 교육가족과 학부모가 가까워지는 계기가 됐다는 것과 또 하나는 명강사 명강의제도라는 것이 있습니다. 2007년도에 제가 부임해서 했던 건데, 어떤 거냐 하면 학교에 있는, 우리가 정해진 인원 외에 학교에 있는 선생님들이 시간을 다 마치고 그 시간에 우리가 공개하면 와서 자유스럽게 듣는 겁니다. 선생님들이 아주 좋아하고, 유명한 강사를 돈 많이 들이면서 모시고 와서 우리 선생님에게 혜택을 줘야 되겠다. 그것을 실시했을 때 선생님들의 호응도 아주 좋았고 반응이 굉장히 좋았다, 이것은 계속하고 싶은 것이다.
그리고 자랑이 아니라 하고 싶은 말씀은 많습니다마는, 애로사항이 많습니다. 우리 원이 ’86년도에 개원했습니다. 그래서 지금 수련기관 중 전국 16개 시도에서 제일 낙후되어 있습니다. 이런 것을 빨리 개선하지 않으면 안 되겠다는 생각이 들고, 탐라교육원이 발전해야 제주의 교육이 산다는 생각을 갖고 있습니다. 선생님이 교육을 잘 시켜야 되는데, 탐라교육원에 예산을 많이 투자해야 되겠다는 그런 애로가 있습니다. 수련시설 같은 것이 옛날식입니다. 한 점도 바꿔진 것이 없습니다. 빨리 바꿔야 되겠다. 외부에 있는, 육지부에 있는 시설에 가보면 정말 잘되어 있습니다. 이런 것은 빨리 고쳐야 되겠다는 애로점이 있습니다.
또 하나는 수련을 지도하는 요원이 부족합니다. 파견교사는 와서 1년 있다가 가버리면 전문성도 떨어지고 이렇습니다. 그래서 기간제 비정규직 이런 분들을 많이 늘려서 명실공히 제주 수련은 탐라교육원에서 전부 이루어진다는 생각을 갖도록 시설이 확충돼야 되겠고, 연수시설도 마찬가지입니다. 연수시설도 많이 확충했으면 좋겠다는 생각이 있습니다. 이상입니다.
○고점유 위원 예. 다음에 교육과학연구원장님 말씀하십시오.
○제주교육과학연구원장 손승천 교육과학연구원장 손승천입니다.
저는 지난 9월 1일자로 부임해서, 지금 사업 중에 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나라는 것이 있었습니다. 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나는 초등학교 선생님들로 이루어지는 자율적인 교사 세미나였는데, 매달 수요일 오후에 초등학교 선생님들이 저희 연구원에 200명 이상 참여하고 있는 세미나입니다. 그래서 이 세미나를 앞으로 계속해서 확장했으면 하는 생각이었고, 초등학교 선생님만이 아니고 중등학교 선생님들도 이와 같은 교사 세미나가 되어서 선생님들의 수업방법이나 교실수업을 개선할 수 있는 자리가 되었으면 하는 생각을 가져봤습니다.
그리고 좀 아쉬웠던 것은 아까 강무중 위원님도 지적이 있었습니다마는 저희들 과학탐구전시실 관계입니다. 제가 전시물 조사를 해봤습니다. 그랬더니 30년 전에 있는 전시물이 지금도 전시실에 전시되어 있는 실정입니다. 그래서 전시물 교체하는 작업이 바로 이루어져야 되겠다는 생각을 가졌습니다. 전시물 교체는 바로 예산상의 문제입니다. 그리고 지금까지 저희들 예산상 문제를 봤더니 2003년도까지는 해마다 3억 원 정도씩 지원이 되었었습니다, 전시물 교체비가. 그런데 2004년 이후에는 예산상 지원이 전혀 되고 있지 않다보니까 이와 같은 현상이 나왔고, 강무중 위원님이 지적하다시피 일부 참여 인솔했던 선생님이나 참가했던 학부모들에게서 좋지 않은 인상을 줬지 않느냐는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 전시실의 전시물을 바로 현대화시키는 것이 가장 저희 연구원의 시급한 문제가 아니냐는 생각입니다.
다시 또 하나 위원님들께 제가 보고드리고 싶은 내용은 천체실 운영 관계입니다. 천체실 운영은 2006년도에 3억 6,000만 원의 예산이 투입되어서 천체실의 주망원경이나 보조망원경 해서 지금 시설이 완료되었고 여기에 참여하는 사람들이 다시 말하면 인터넷상으로 해서 열린천체과학교실을 운영하다보니까 학교만이 아니라 일부 단체나 그렇지 않으면 학부모 이렇게 참여해서 야간에 일주일에 이틀씩 운영하고 있습니다. 이와 같은 천체실 운영이 자랑하고 싶은 저희들 연구원의 사업이 아니겠느냐는 생각을 갖고 있습니다.
○고점유 위원 두 분 원장님, 다 말씀했습니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○제주교육과학연구원장 손승천 예.
○고점유 위원 이상입니다. 마치겠습니다.
○위원장 강남진 수고하셨습니다.
(고태우 위원 발언신청)
예, 존경하는 고태우 위원님, 질의하여 주십시오.
○고태우 위원 저 5분만 하겠습니다.
우선 감사장소가 여기 말고 다른 데는 없습니까? 할 만한 데가.
○탐라교육원장 정희원 예. 적정한 장소가 없습니다.
○고태우 위원 작년에도 제가 느꼈는데 막 울립니다. 울려서 잘 안 들립니다. 이런 연수기관에서 모든 강의실이 이렇게 다 울립니까? 방음에 대해서 지난번에도 신경을 썼으면 해서, 아마 속기록에도 나와 있을 겁니다.
탐라교육원장님 장교 출신입니까?
○탐라교육원장 정희원 예, 그렇습니다.
○고태우 위원 씩씩하게 하는 것 보니까 장교출신 같은데 대단합니다.
○탐라교육원장 정희원 미안합니다.
○고태우 위원 외딴 데 떨어져서, 아까 전영순 선생님이 고생한다고 칭찬해 달라는데 여러분, 고생 많습니다.
하나만 묻겠습니다.
작년에 탐라교육원 주최로 체육주간 맞이 통합직장체육대회 했었죠? 본청, 지역교육청, 직속기관 직원 해서 탐라교육원 자체로 안 했었습니까? 도교육청 주관입니까?
○탐라교육원장 정희원 도 행사입니다. 우리는 장소만 빌려 준 것으로 알고 있습니다.
○고태우 위원 그렇습니까? 여기 교관 숙소가 12명 수용하는데 방이 12개라는 겁니까, 아니면…….
○탐라교육원장 정희원 방이 12개입니다.
○고태우 위원 그러면 여기에 보면 교관 3명, 비정규직 수련지도사 3명 해서, 1페이지 현원에 보면 비정규직 수련지도사 3명.
○탐라교육원장 정희원 3명은 4개월 계약직입니다.
○고태우 위원 대개 방을 몇 개 사용합니까? 12개 중에.
○탐라교육원장 정희원 사용을 안 해 봤습니다.
○고태우 위원 지금 비어 있죠? 거의 비어 있는 상태 아닙니까? 교관이 만일 3명이면 9개는 지금 비어 있는 것 아닙니까?
○탐라교육원장 정희원 아무 것도 사용 안하고 있습니다.
○고태우 위원 그러면 교관 숙소는 아무도 사용 안하는 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○고태우 위원 이것을 다른 용도로라도 사용해야 되는데.
○탐라교육원장 정희원 당초 저희들이 대수선해서 사용하려고 제가 부임하자마자 했습니다. 하나는 전산실로 쓰고, 우리 전산실이 없습니다. 멀티미디어실이 없기 때문에 전산실로 이용하는 방법…….
○고태우 위원 이용하고 있습니까?
○탐라교육원장 정희원 아닙니다. 이용하는 방법, 그 다음에 학생수련용 분임토의실로 활용하는 방법을 검토하기 위해서 도교육청에 공문을 발송해서 진단을 해 달라 해서 진단을 했는데 진단결과가 나왔습니다. 저 건물은 벽을 뜯지도 못하는 벽식으로 되어 있답니다. 그래서 전부 뜯는다면 집이 망가기지 때문에 그럴 경우에 건물 붕괴우려가 있다. 여러 번 와서 검토를 했습니다. 그래도 구조변경이 어렵다는 결론이 났습니다. 이것이 어제 오늘의 일이 아니고…….
○고태우 위원 알겠습니다. 이게 몇 평 정도 됩니까?
○탐라교육원장 정희원 그게 450㎡입니다.
○고태우 위원 그러니까 상당히 큰 면적을 가진…….
○탐라교육원장 정희원 1층, 2층으로 되어 있습니다.
○고태우 위원 이것을 그대로 방치한다는 자체가, 하여튼 간에 이것을 활용하는 방안을 연구하십시오.
○탐라교육원장 정희원 예, 활용해야겠습니다.
○고태우 위원 다음에 하나 확인하겠습니다.
교육과학연구원 손승천 원장님, 아까 업무보고 할 적에 과학교육부장을, 제가 잘못 들었는지 모르지만 교육연구부장 및 과학교육부장인데 교육연구부장은 지금…….
○제주교육과학연구원장 손승천 교육연구관입니다.
○고태우 위원 연구관이죠? 그런데 과학교육부장은 연구사죠?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 연구사입니다.
○고태우 위원 아까 과학교육부장을 연구관으로 직급을 상향했으면 하는 업무보고를 들은 것 같은데.
○제주교육과학연구원장 손승천 예.
○고태우 위원 이것 메모했다가 우리가 요구를 해보겠습니다.
그런데 총무부장은 섭섭하지 않아요? 과학교육부장만 연구관으로 하고, 기왕이면 총무부장도 서기관으로, 다 같은 부장인데.
○제주교육과학연구원장 손승천 고태우 위원님. 제가 와서 느낀 생각입니다만 과학교육부장은 제주특별자치도에, 아까 지하식 위원님도 지적을 해 주셨는데 제주특별자치도 초·중등의 과학교육을…….
○고태우 위원 제가 그 중요성을 몰라서가 아니고 아까 과학연구부장도 연구관으로 직위를 했으면…….
○위원장 강남진 인적자원이 없습니까?
○고태우 위원 우리가 월요일부터 수요일까지 본청 감사에 들어갑니다. 우리가 지적도 하겠지만 여기의 애로점을 전부 수합해서 본청에서 아까 예산문제라든지 교관숙소 문제라든지 해서, 아무래도 본청에서 관리감독을 하기 때문에 제가 건의를 하려고 합니다. 설명할 필요는 없는 겁니다. 그냥 제가 확인하고 싶어서.
그리고 8쪽을 한번 보세요. 여기 8쪽에 보면 천체관측실 운영이라는 큰 타이틀, 이것 상당히 중요합니다. 제주특별자치도에 이런 계통에 중앙예산이 들어옵니다. 앞으로 제주특별자치도 공군기지에 들어온다는 말 들었죠? 그래서 아마 여기도 덩달아서 커야 될 줄 아는데 여기 보면 학부모와 함께 하는 천체관측교실 운영이 있습니다. 참가인원이 1,100명. 이것 예산 얼마 들었습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 400여 만 원 들었습니다.
○고태우 위원 제가 왜 질의하느냐 하면, 제가 오기 전에 각 직속기관 및 시교육청에 대해서 500만 원 이상 행사 내용을 전부 제출하라 해서 왔습니다. 그래서 아까 탐라교육원에도 체육대회 때 장소 빌려주면 실권을 가져오라 이런 식으로 해서, 내가 할 말은 뭐냐 하면 확답을 받으려고 하는 게 아니고 뒤처리만 할 필요 없다 말입니다. 장소만 빌려주는데. 그래서 기왕에 우리가 한다, 돈만 내 놓으라 이렇게 해야 됩니다. 그런 의미에서 작년 2007년도는 여기 보면 학부모 동반 초등학생 섬우주과학관련 프로그램 운영 해서 534만 원이 500만 원 이상으로 올라왔습니다. 그런데 똑같이 고생했는데 2008년에는 안 왔다 말입니다. 500만 원 안 되니까 400여 만 원이니까. 그래서 예산이 부족하면 이것은 좋은 프로그램이니까, 기왕에 2007년도에 했으니까 ’08년도 400몇 만 원, ’09년도도 550만 원 해야 여기 올라옵니다. 500만 원 이상 되어야 올라옵니다. 그러면 이만큼 다가가는 교육과학교육원이구나 하는 이런 모습을 보여주기 위해서.
아까 얼마 들었다고 했습니까? 400 얼마?
○제주교육과학연구원장 손승천 400여 만 원 든 것으로 알고 있습니다.
○고태우 위원 400 한 50만 원? 50만 원 더 했으면 올라올 건데. 됐습니다. 행사도 다 중요하고 그런데 어쩌면 여기는 외곽지이기 때문에, 국제교육정보원 알죠? 거기에서 여기의 정보 분야를 빼내 가 버렸다 말이죠. 갈수록 교육과학교육원이 쇠약해지고 있습니다. 그런데 이것의 힘이 뭐냐? 일반사회, 학부모나 다른 단체나 여기 일 많이 한다 하게 홍보를 좀 하라 이겁니다. 홍보하는 효과를 50만 원 더 했으면 더 나을 건데, 무슨 말인지 알겠습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 알겠습니다.
○고태우 위원 하여튼 고생 많이 하고 있습니다. 이상입니다.
(양대성 위원 발언신청)
○위원장 강남진 양대성 위원님, 질의해 주십시오.
○양대성 위원 어쨌든 수고가 많습니다.
우선 탐라교육원에 제가 몇 가지 말씀 올리겠습니다.
여기 자료에 보면 교직원 연수로서 교원 자격연수가 7개 과정, 교원 직무연수가 37개 과정, 지방공무원 교육훈련 10개 과정 이렇게 나와 있는데 이런 과정을 소화하기 힘들지 않습니까?
○탐라교육원장 정희원 그렇지 않습니다. 소화할 수 있습니다.
○양대성 위원 좋습니다. 여기와 관련해서 제가 몇 가지 묻고자 하는 것은 교육과정을 편성하는데 우리 탐라교육원이 전적으로 자율권을 가지고 있습니까, 아니면 교육청의 지시를 받습니까?
○탐라교육원장 정희원 우리가 대다수 갖습니다.
○양대성 위원 전체적으로?
○탐라교육원장 정희원 예. 그것도 지침에 의해서 합니다.
○양대성 위원 그러면 편성하는 과정은 실무자가 지침을 참조하고 지침에 의해서 지난해에 했던 여러 가지 자료, 그 다음에 다른 교육원에서 실시했던 자료 이러한 것을 참고로 해서 교과편성을 하고 계획을 세울 것 아닙니까?
○탐라교육원장 정희원 그렇습니다.
○양대성 위원 그 다음에 결재라인을 통해서 최종적으로 원장님이 결재하시면 확정되는 거네요?
○탐라교육원장 정희원 그렇습니다.
○양대성 위원 그런 과정을 거치고 있습니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○양대성 위원 그 이외에 제 생각 같아서는 교과과정과 내용 편성하는 것은 굉장히 중요한 일이라고 생각합니다. 많은 다양한 분야의 사람들의 의견을 수렴하는 것이 보다 충실한 과정을 짜는데 필수요소라고 생각하는데 그런 시스템이 없습니까?
○탐라교육원장 정희원 만들었습니다. 있습니다. 뭐냐 하면 우리 연수원 규정을 만들어서 교육과정편성자문위원회를 각계각층, 각급 학교, 유치원, 학부모까지 전부 망라해서 위원회를 만들고 그분들의 자문도 받고, 또 매 교육과정이 끝나면 멘토를 한다든가 중간에 개인 멘토를 해서 적어놓고 설문지 통해놓고 여러 가지 방법을 통해서 교육과정에 정말, 그리고 강사도 검증되지 않은 사람은 쓰지 않고 있습니다. 검증되지 않은 사람은 꼭, 제가 가서 강의를 듣고 있습니다.
○양대성 위원 당연히 그렇게 해야 되고, 상당히 충실하게 하고 있는 것으로 보는데, 교육과정심의회입니까?
○탐라교육원장 정희원 교육과정편성자문위원회입니다.
○양대성 위원 편성자문위원회 구성과 회의록을 자료로 하나 주시면 되겠습니다.
○위원장 강남진 지금 왔습니다.
○탐라교육원장 정희원 제출됐을 겁니다.
○양대성 위원 나중에 주세요.
그 다음에 강사 문제인데요. 강사는 주로 어떤 분들을 쓰고 계십니까? 전체적으로 물론 과정에 따라 다르겠죠. 그러나 주로 교육계에 계신 분들이 주가 되겠죠, 물론.
○탐라교육원장 정희원 현장에 계신 분들을, 우수하다고 생각되는 분도 하고 있고, 외부에 있는 교수진들도 초청하고, 과정마다 조금씩 차이가 있습니다만 우수강사를 확보하려고 무진 애를 쓰고 있습니다.
○양대성 위원 그렇게 하고 있는 줄 알고 있습니다만 노파심에서 제 의견을 다시 한 번 부가적으로 말씀드린다면 교육과 관련된 내용의 교육이지만 그러나 교육에 관련된 전문가 이외의 사람들이 강사로 많이 참여할 수 있도록 하는 것이 상당히 효과적일 것이다. 그리고 지역별로도 도내뿐만 아니라 도외, 경우에 따라서는 외국에 속한, 경비문제가 있겠지만 가능하다면 초청해서 교육을 해야 된다. 제주특별자치도가 국제자유도시이고 세계를 향해서 지향하고 있기 때문에, 우리의 마인드가 다양하고 넓어져야 한다고 생각하기 때문에 강사를 어떤 분으로 하느냐 하는 것은 대단히 중요합니다. 예를 들면 행정을 하시는 분, 의정활동을 하고 있는 정치인들, 산업체에 종사하시는 분들, 농업하시는 분들, 다양한 분들을 초청해서 강의를 들을 수 있다면 더 좋지 않겠느냐 그런 생각을 하고, 가능하다면 그런 주문을 해 주시도록 부탁드리겠습니다.
다음에 또 한 가지는 교육을 하신 분들에 대해서 평가를 어떻게 하고 있습니까? 이 많은 과정에 대해서 교육평가를 실시하고 있습니까?
○탐라교육원장 정희원 하고 있습니다.
○양대성 위원 평가를 하고 있죠?
○탐라교육원장 정희원 예.
○양대성 위원 평가는 과정마다 한 번씩 합니까? 최종적으로?
○탐라교육원장 정희원 60시간 이상인 것은 규정에 의해서 평가를 실시하고 있습니다.
○양대성 위원 성적은 좋은 분 나쁜 분 구분이 될 텐데.
○탐라교육원장 정희원 규정에 의해서 하도록 되어 있습니다.
○양대성 위원 그렇게 평가를 하고 있죠?
○탐라교육원장 정희원 예.
○양대성 위원 좋습니다. 어떻든 제가 주장하는 것은 엄정하게 평가를 해야 합니다. 우리 대한민국 뿐만 아니라 어느 나라에서든지 가장 중요한 국가정책이 교육사업인 것은 잘 아시잖습니까? 이 국가정책의 가장 중요한 교육사업을 수행하는 데 있어서는 수행을 하고 그 성과가 어느 정도냐 하는 것을 평가하는 것은 지극히 당연한 겁니다. 그것이 이루어지지 않는다면 반쪽교육밖에 안 되는 겁니다. 그리고 그 평가결과에 따라서 반드시 그 성적에 상응하는 조치를 취할 수 있어야 합니다. 이것은 교육원장님이 그러한 권리를 가지고 그렇게 할 수 있게끔 제도를 여러 가지 면에서 추진해 나가야 된다고 생각합니다.
○탐라교육원장 정희원 명심하겠습니다.
○양대성 위원 연수와 관련해서는 그 정도 말씀드리고. 그 다음에 여기에 보면 특색사업을 추진하고 있는데 만족하지는 않을는지 모르지만 상당히 저는 다양하게, 우리 지역 실정에 맞게 추진하고 있다고 보고 있습니다.
그중에서도 향토이해와 특성을 살린 체험연수분야가 있는데 이 부분에 보면 제주의 자연자원에 대한 교육을 하고 있습니다. 제주의 자연자원은 우리나라가 최초로 세계자연유산에 등록되었으니까 그것을 포함해서 제주특별자치도의 청정환경, 돌, 바람, 바다, 하늘, 이 모든 게 최고의 자원이라고 합니다. 그런데 그것만을 하고 있습니다.
저는 제주의 자원은 이러한 자연자원뿐만이 아니라고 생각합니다. 제주에는 이에 못지않게 훌륭한 제주를 세계화시킬 수 있는 인문자원이 있다고 생각합니다. 인문자원도 여러 가지 있지만 그 중에서도 제주가 낳은 위인을 중심으로 한 훌륭한 인문자원을 발굴하고 그것을 훌륭하게 다듬고 세계화시키는데 노력을 해야 할 겁니다. 여기에 그러한 교육이 나는 빠졌다고 생각합니다. 왜 이렇게 중요한 부분이 없는지 저는 이해가 가기 어렵습니다만 예를 들면 ‘의인 김만덕’은 200년 전의 분 아닙니까? 그러나 그 분의 삶을 통해서 세상을 어떻게 살아야 하는가를 교훈하는 내용은 오늘 국제자유시대에 우리 대한민국 제주특별자치도가 지향하는 덕목과 같은 겁니다. 함께 가는 정신, 창조적인 경제정신, 도전과 혁신의 정신, 이런 것이 ‘김만덕 정신’ 아닙니까? 이런 정신을 담아서 교육을 해야 되지 않느냐. 이것은 제주특별자치도가 낳은 의인이기 때문에 더욱 그렇다는 말씀을 드리겠습니다. 제가 주문을 하겠습니다.
그 다음에 제주교육과학연구원에 대해서 한 가지 말씀을 올리고 마치겠습니다.
교육에 대한 연구·조사, 교육활동 지원, 이게 교육과학연구원이 하시는 거죠?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 맞습니다.
○양대성 위원 저는 이런 생각을 하거든요. 교사의 질이 교육의 품질을 결정한다. 우수한 교사가 있는 학교치고 처지는 학교 있습니까? 명문으로 발돋움하는데 우수한 교사가 결정적인 역할을 하고 있는데, 교사의 평가에 대해서 요즘 찬반논란이 많잖습니까? 교사의 평가에 대해서 연구해 본 바가 있습니까? 무엇이 좋은 점이고 무엇이 나쁜 점이고, 그에 대비해서 오늘의 우리가 취할 결론은 무엇이라고 생각해 본 적이 있습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 지금 교원평가 연구학교가 교육과학기술부에서 지정되어서 우리 제주특별자치도…….
○양대성 위원 그것 말고 우리 연구원에서 말이죠.
○제주교육과학연구원장 손승천 우리 연구원에서 교사에 대한 평가는 해 본 적이 없습니다.
○양대성 위원 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
○위원장 강남진 수고하셨습니다.
(김혜자 위원 발언신청)
끝으로 김혜자 위원님, 질의하여 주십시오.
○김혜자 위원 반갑습니다. 김혜자 위원입니다.
처음 이 공간에 왔는데, 교육위원회에 배치되면서 한번 와 봐야지 했는데도 못 왔고, 행정사무감사 전에도 꼭 시설 확인하고 배치현황 보고 애로점들이 무엇인가 여쭙고자 했는데 두 곳만 못했습니다. 사전에 전부 방문하고 그런 활동을 했는데 못했다는 것에 대해서 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 자료를 갖고 지적하더라도 양해를 부탁드립니다.
먼저 제주교육과학연구원장님, 2006년도에 제주교육과학연구원이 분리되었죠?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 분리되었습니다.
○김혜자 위원 제주교육과학연구원하고 국제교육정보원으로 분리되었잖습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 분리되었습니다.
○김혜자 위원 어떻습니까? 분리해서 운영해보니까 차이점이 있습니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 지금은 흐름이 보니까 저희 교육과학연구원도 분리가 되고 있습니다. 교육원구원과 과학교육원 이렇게 분리되고 있습니다. 그리고 대도시에, 다시 말하면 서울이나 부산, 인천, 경기지역 같은 경우는 전부가 정보교육원, 교육연구원, 과학교육원 이렇게 분리가 되어서 운영되고 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 집중화시킬 시스템이 되었다 그런 말씀이시죠?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 그런데 저희 제주특별자치도에는 저희 연구원과 과학교육원의 업무 두 개를 합쳐서 하는데 지금 저희들이 운영하는 데는 별로 어려운 문제점은 없는 것으로 알고 있습니다.
○김혜자 위원 예. 그리고 3페이지 연구·시범학교 운영지원이라고 했는데 임장협의라는 것이 뭡니까? 이것에 대해서 잠깐 설명해 주십시오.
○제주교육과학연구원장 손승천 임장협의는 연구학교가 지정되면, 지금 제주특별자치도에 70개 연구학교가 있습니다. 70개 연구학교 가운데 교육과학기술부가 지정하는 교원평가 연구학교하고 제주형 자율학교인 학교 18개 학교는 바로 도교육청이 관장하고 나머지 52개 초·중·고는 저희들이 관할하고 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 교육과학기술부 지정하고 도교육청 지정은 도교육청에서 다 하고.
○제주교육과학연구원장 손승천 아닙니다. 교육과학기술부 지정과 도교육청 지정도 어떤 목적으로 지정되고 있느냐, 교원평가 지정학교는…….
○김혜자 위원 아니, 임장협의라는 용어에 대해서 묻는 겁니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 그러니까 그 임장협의는 우리가 지정한 학교 52개 초·중·고에 저희들 연구원이 임장협의를 갑니다. 이때 임장협의 위원은…….
○위원장 강남진 현장지도.
○제주교육과학연구원장 손승천 위원은 도교육청에 있는 주무부서하고 저희 연구원에 있는 전문직과 지역교육청에 있는 전문직, 그리고 해당 학교, 다시 말하면 A라는 중학교가 연구학교이면 그 학교에서 자율적으로 연구학교를 지도해 줄 사람을 추천합니다. 그래서 두 분에서 보통 5명 내지 6명이 그 학교에 가서…….
○김혜자 위원 그러면 총 몇 명입니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 그 학교에 직접 가서는 지도하고 연구학교의 추진방향 같은 것들을 서로 협의하고 이렇게 하는 것이 임장협의입니다.
○김혜자 위원 그러면 어떻게 합니까? 지금 연구·시범학교를 운영 지원해 준다고 했는데 학교에 가서 교재를 지원해 주고…….
○제주교육과학연구원장 손승천 연구학교의 추진방향을 어떻게 할 것인가, 다시 말하면 연구학교를 운영하는 모든 과정을 서로 협의해주고…….
○김혜자 위원 프로그램 같은 경우도 합니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 프로그램도 합니다.
○김혜자 위원 그러면 나중에 평가는 어떻게 합니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 나중에 평가는, 임장협의가 세 가지로 있습니다. 계획단계의 임장협의가 있고, 마지막 끝마칠 때 종결단계의 임장협의가 있고, 다음에 수시 임장협의가 있습니다. 수시는 수시로 학교에 있는 연구관계자하고 우리 연구원하고 이메일이나 전화나…….
○김혜자 위원 그러면 평가할 때까지 교육원에서 전부 지원해 준다는 말씀이네요?
○제주교육과학연구원장 손승천 예.
○김혜자 위원 그리고 평가까지 나온 보고서가 채택되고.
○제주교육과학연구원장 손승천 보고서가 발표되면 그 보고서는 저희들이 일반화 자료로 시켜서 일선학교에 보급하고 그 자료를 저희 연구원 홈페이지나 에듀넷 홈페이지에 등재해서 일선 모든 학교들이 공유하도록 연구자료로 하고 있습니다.
○김혜자 위원 평가를 해 보면 이 연구지정학교가 실효성이 있나, 실효성이 없어서 폐지를 해야 되나 이런 검토까지 나와야 되지 않습니까? 성과도 없는데 그냥 막 흘러갈 수 있도록 되지는 말아야 될 것 아닙니까? 그러니까 교육과학교육원에서 지원해 준다고 하니까 연구지정학교에 대한 평가를 냉정하게 할 필요가 있다. 처음부터 계획단계를 수립하고 집행하면서 차후에 평가를 내릴 때 이 사업이 교육과학기술부 지정이지만, 도교육청 지정이지만 이 사업에는 이런 한계가 있더라, 미흡한 점이 있더라, 이것을 해결하지 못하면 이 사업은 정말 실효성을 거두기 힘들겠다, 이런 냉정한 평가를 해 주십사 하는 겁니다, 저는. 연구학교로 지정되면 인센티브 주고 교장 실적으로 나오고, 했던 교사에게도 인센티브 주는 것으로 알고 있습니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 예, 주고 있습니다.
○김혜자 위원 가산점이 있기 때문에 이런 실적 위주의 연구지정학교로 될 가능성, 지금 그렇게 되고 있거든요. 그래서 원장님이 평가를 할 때 냉정한 평가를 할 필요가 있다. 폐지할 거면 폐지해야 됩니다. “부적합합니다.”라고 할 수 있는 결단이 있어야 된다고 저는 생각합니다. 이것에 대해서 내년에 보겠습니다. 오늘 가서 보고서 찬찬히 제가 검토하겠습니다.
○제주교육과학연구원장 손승천 지금도 저희 전문직이 연구학교에 대한 평가를 계속하고 있습니다. 그래서…….
○김혜자 위원 그러니까 2007년도 보고서는 나왔고요. 2008년도 사업 평가 할 것 아닙니까? 보고서 나올 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 손승천 예. 평가할 겁니다.
○김혜자 위원 그 보고서 보겠습니다. 지정학교에 대한 활동들이 진행이 되었고 이 사업이 학생들한테 어떤 교육효과를 주었는지, 이런 냉정한 교육평가를 해 주십사 하는 겁니다. 내년에 나온 보고서를 정확하게 제가 보겠습니다. 내년에 행정사무감사에 와서 다시 지적할 수밖에 없는 상황이 발생하지 않도록 원장님이 신경을 써 주시기 바랍니다. 수고하셨고요.
다음에 탐라교육원장님. 아까 탐라교육원장님이 인력의 문제를 호소했는데 지금 파견교사 7명이 파견되어 있습니다. 어디어디에 배치되었습니까?
○탐라교육원장 정희원 학생 수련지도를 위한 파견입니다.
○김혜자 위원 수련부에 전부 배치된 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 수련부에 있고 한 명은 연수부에 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 수련부에 여섯 분, 연수부에 한 분 선생님이 계시는 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○김혜자 위원 그러면 비정규직 지도사가 아까 4개월 채용기간이라고 했는데 이 4개월이라는 기준이 뭡니까?
○탐라교육원장 정희원 4개월이라는 기준이…….
○김혜자 위원 그분들을 연간 채용하지 못할 사유가 있는 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 저희들은 원하고 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 이것은 도교육청 지침상에 비정규직이 있어서입니까?
○탐라교육원장 정희원 지침이라는 것은 없습니다. 지침은 아니고.
○김혜자 위원 그런데 왜 원장님이 4개월이라는 규정을 두고 채용하십니까?
○탐라교육원장 정희원 규정 두지 않았습니다. 규정 없습니다. 규정이 아닙니다.
○김혜자 위원 아까 발표할 때 “4개월 계약직입니다.” 말씀하셨잖습니까?
○탐라교육원장 정희원 예산편성에서 예산이 허락하는 범위 내에서 했기 때문에 그 정도 개월, 그 정도 인원수만 된 것으로 알고 있습니다.
○김혜자 위원 이것이 인건비 삭감하기 위한 하나의 방안일 수도 있겠죠?
○탐라교육원장 정희원 무슨 말씀이신지…….
○김혜자 위원 인건비를 더 주려면, 정규적으로 계약하려면 그 규정들이 있는 거잖습니까? 인건비 지급규정들이 있기 때문에 그렇고. 수련사 역할들이 참 중요하거든요. 탐라교육원에서 학생연수를 하지 않는다면 모르지만 학생연수사업을 하고 있다면 그 연수의 효과를 높이기 위해서는 생활지도사의 역할이 엄청 중요하거든요. 그러면서 무슨 4개월 채용했다가 내보내고 다시 채용하고…….
○탐라교육원장 정희원 김혜자 위원님, 2007년도 말에 2008년도 것 예산편성을 하는데 그때 예산편성이 안 됐었습니다. 파견교사가 몇 명 올지 몰라서 안 했다가 파견교사가 덜 왔기 때문에 추경 7월에 하다 보니까 그렇게 된 겁니다.
○김혜자 위원 올해 7월부터 12월까지만?
○탐라교육원장 정희원 예.
○김혜자 위원 그러면 이 사람들 내년부터는 정규적으로 채용해서 임기를 보장할 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 예산편성에 저희들이 6명 올렸는데 도 예산사정으로 해서 3명으로 되어 있습니다.
○김혜자 위원 6명을 올렸는데 3명만 지금 내년 예산에 책정되었다?
○탐라교육원장 정희원 예.
○김혜자 위원 그 계약기간은 어느 정도입니까?
○탐라교육원장 정희원 1년으로 되어 있습니다.
○김혜자 위원 1년으로 보장하는 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 그것은 원에 따라서 1년이라고 되어 있지만 우리 원에는 6명이 필요합니다. 3명만 도에서 주면 6명을 쓰기 위해서는 개월 수를 가장 필요한 때만 계약해서 쓸 수도 있는 겁니다. 그렇게 하려고 하고 있습니다.
○김혜자 위원 그러니까 예산 반영할 때 수련사에 대한 인건비 책정을 명확하게 해 주시고, 몇 개월 왔다가 가십시오 하는 것이 아니라 채용의 보장을 해 주고 그분들 역할을 명확하게 해 주시라고 해야죠. 4개월 해서 정규시즌만 했다가 나중에 오십시오 하면 무슨 질을 담보하겠습니까?
○탐라교육원장 정희원 나중에 오십시오 하는 게 아니고 다시 채용합니다. 동절기 수련이 없기 때문에, 수련 있을 때만 채용하고 또 예산도 아껴야 될 것 아닙니까? 있을 때 하고 없을 때는 안 하고 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 수련사를 여섯 명으로 할 수도 있겠네요?
○탐라교육원장 정희원 그것은 원의 사정을 봐서 파견교사가 몇 명 지원되느냐에 따라서 결정될 수 있습니다.
○김혜자 위원 파견교사 하지 말고 정규직을 배치해 달라고 하십시오.
○탐라교육원장 정희원 정규직을 주지 않으니까 문제입니다.
○김혜자 위원 그것은 맞습니다. 그리고 학생수련을 언제부터 진행해 온 겁니까?
○탐라교육원장 정희원 3월부터 시작합니다.
○김혜자 위원 언제부터 학생수련을 탐라교육원에서 실시했냐고요?
○탐라교육원장 정희원 탐라교육원이 생긴 것이 ’86년도에 생겼기 때문에 ’86년도부터입니다.
○김혜자 위원 ’86년도부터 학생수련을 했습니까?
○탐라교육원장 정희원 예.
○김혜자 위원 지금 12년의 시간이 흘렀습니다.
○탐라교육원장 정희원 12년이 아니고 20년입니다.
○김혜자 위원 맞습니다. 그런데 가장 낙후되었다고 너무나 자신감 없게 답변을 해 주셨는데, 얘기해 봅시다. 앞으로 학생수련을 탐라교육원에서 가져가는 것이 맞다고 생각합니까, 아니면 분리해야 된다고 생각합니까? 교원연수나 공무원 연수는 본연의 업무니까 여기에서 할 수밖에 없는데.
○탐라교육원장 정희원 저는 원칙적으로 기관을 늘리는 것이 능사가 아니고 조여야 됩니다. 그래서 저는 탐라교육원에서 교원연수도 하고 학생수련도 한 곳으로 몰려야 되겠다 이런 생각을 갖고 있습니다. 이것은 우리 제주만의 생각이 아니고 대전도 그렇고, 대전연수원에서 전부 수련하고 있습니다. 그리고 대구도 그렇습니다. 최종적으로 나중에 몇 년이 흘러서 여건이 형성되면 연수원과 수련부를 분리시킬 수는 있어도 지금은 합쳐야 되겠다 하는 생각을 갖고 있습니다.
○김혜자 위원 그러면 서귀포학생문화원의 수련부 같은 경우는 어떻습니까?
○탐라교육원장 정희원 중심은 여기가 되고, 야영수련은 동적인 훈련입니다. 외줄타기라든가 이런 것을 하기 때문에…….
○김혜자 위원 거기 입장은 그렇지 않던데요. 탐라교육원의 수련을 그쪽으로 합병해야 된다 그런 입장이거든요.
○탐라교육원장 정희원 그것은 그쪽 생각입니다. 그런데 원은 이쪽에 중심을 두고 여기는 정적 훈련입니다. 심성 수련하는 쪽이고 거기는 야영수련입니다. 외줄타고 오르고, 신체단련, 합치는 것이 바람직합니다, 사실은. 하지만 중심은 여기가 되어야 됩니다.
○김혜자 위원 그것은 일단 한번 파악해 봐야 됩니다. 중심이 여기에 두어야 되느냐. 여기는 공무원의 연수공간으로 본 원의 역할을 수행하는 것이 맞고요. 학생연수나 학생수련회는 별도로 분리해서 어느 기관에서 맞는지는 차후에 판단해야겠지만 분리해서 전문성을 갖는 것이 맞다고 저는 판단하고, 일단 원장님은 어느 시기까지 학생수련의 중심은 탐라교육원이 되어야 된다 그런 의견에 대해서는 접수를 하겠습니다.
○탐라교육원장 정희원 도 규정에도 탐라교육원의 설치목적이 두 가지입니다. 교직원 연수와 학생수련입니다.
○김혜자 위원 조례는 개정하면 되니까 그것에 연연하지 마십시오. 이상입니다.
○위원장 강남진 위원 여러분들, 수고하셨습니다.
보충질의 있으신 분들 간단하게 해 주시겠습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2008년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다.
정희원 원장과 손승천 원장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사를 위해 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다 해 주실 것을 부탁드립니다.
그러면 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 감사는 이것으로 마치고, 11월 24일 오전 10시에 제주특별자치도교육청에 대한 감사를 실시하겠습니다.
위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
이상으로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2008년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
(15시56분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -탐라교육원
- 탐라교육원장 정희원
- 연수부장 김춘식
- 수련부장 김동한
- 총무부장 장일홍
- -제주교육과학연구원
- 제주교육과학연구원장 손승천
- 교육연구부장 고운진
- 과학교육부장 박세혁
- 총무부장 배정온
○기록