제271회제주특별자치도의회(임시회)

본회의회의록

제 1 호
제주특별자치도의회사무처

일 시 2010년 7월 1일(목) 14시

의사일정(제1차본회의)
1. 제271회제주특별자치도의회임시회회기및의사일정결정의건
2. 의장선거의건
3. 부의장선거의건

   부의된안건
1. 제271회제주특별자치도의회임시회회기및의사일정결정의건
2. 의장선거의건
□ 의장(문대림)당선인사
3. 부의장선거의건
□ 부의장(현우범)당선인사
□ 부의장(허진영)당선인사

(14시00분)

○의사담당 이원순   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   저는 의회사무처 의사담당 이원순입니다.
   제9대 제주특별자치도의회 의장단 선출을 위한 개의에 앞서 차우진 의회사무처장님으로부터 집회경위 보고와 회의진행 안내가 있겠습니다.
○사무처장 차우진   제주특별자치도의회 사무처장 차우진입니다.
   존경하는 의원님!
   지난 6월 2일 제5회 전국 동시 지방선거에서 당선의 영광을 안으시고 제9대 제주특별자치도의회에 등원하신 여러 의원님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.
   그러면 제271회 제주특별자치도의회 임시회 집회경위에 대하여 보고드리겠습니다.
   제주특별자치도의회 의원의 정수는 총 41명으로서 지역구에서 선출되신 의원 스물아홉 분과 교육의원 다섯 분, 비례대표의원 일곱 분 등 모두 마흔한 분의 의원님이 등록을 마치셨습니다.
   아울러 현재의 의석배정은 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제3조제2항의 규정에 따라 지역구 순서와 비례대표 순서로 배정하였음을 이해하여 주시기 바랍니다.
   「지방자치법」 제45조제1항의 규정에 의거 총선거 후 최초로 집회하는 임시회는 지방의회 사무처장이 소집하게 되어 있어 2010년 6월 23일 소집 공고하였고 오늘 제271회 제주특별자치도의회 임시회를 갖게 되었습니다.
   오늘의 의사일정은 회기 및 의사일정 결정의 건과 제9대 제주특별자치도의회 전반기 의장·부의장 선거의 건을 상정 처리하고 제1차 본회의를 마치게 되었습니다.
   의장선거를 위한 의장직무대행은 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 연장자이신 오대익 의원님이 회의를 진행하게 됨을 말씀드립니다.
   이상으로 제271회 제주특별자치도의회 임시회 집회경위에 대한 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
○의사담당 이원순   그러면 오대익 의원님께서는 의장석으로 오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
   그리고 아직까지 출석버튼을 누르지 않으신 의원님께서는 출석버튼을 눌러주시기 바랍니다.
   (본회의장 임시 의석안내 첨부)
○의장직무대행 오대익   동료의원 여러분!
   대단히 반갑습니다.
   저는 교육의원 제4선거구 오대익 의원입니다.
   먼저 지난 6·2지방선거에서 도의원으로 당선되어 등원하신 동료 의원 여러분께 진심으로 축하를 드리며, 오늘 제271회 임시회가 열리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
   저는 오늘 「지방자치법」 제54조의 규정에 따라 연장자로서 역사적인 제9대 제주특별자치도의회 전반기를 이끌어갈 의장선거를 위한 의장직무대행을 수행하게 된 것을 큰 영광으로 생각합니다.
   제9대 제주특별자치도의회는 제주특별자치도 출범 2기를 맞이하여 제4단계 제도개선 등 중차대한 사업들을 성공적으로 추진하여야 할 시점에 있습니다.
   성공적인 특별자치도 발전을 위하여 보다 더 많은 연구와 노력이 필요하다고 봅니다.
   이런 의미에서 제9대 전반기 원 구성은 제주특별자치도의 희망찬 미래를 여는 출발점이 되어야 할 것입니다.
   따라서 우리는 이번 원 구성을 함에 있어 사심을 버리고 대의에 따라 상호 존중과 양보의 정신을 발휘하여 가장 공명정대하고 멋지게 마무리 지음으로써 특별자치시대에 걸맞게 도민들의 기대에 부응해야 하겠습니다.
   원활한 회의 진행을 위해서 동료의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다.

(14시06분 개의)

○의장직무대행 오대익 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제271회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

1. 제271회제주특별자치도의회임시회회기및의사일정결정의건

○의장직무대행 오대익   그러면 의장선거에 앞서 의사일정 제1항 제271회제주특별자치도의회임시회회기및의사일정결정의건을 상정합니다.
   본 건은 「지방자치법」 제45조의 규정에 따라 총선거 후 최초로 집회되는 제271회 제주특별자치도의회 임시회 회기 및 의사일정을 결정하려는 것입니다.
   의원 여러분께서 양해해 주신다면 이번 임시회 회기는 제9대 의회 원 구성을 위한 의장·부의장 선거, 상임위원회 위원 선임 및 위원장 선거, 위원회별 안건심사 등을 위하여 회기를 2010년 7월 1일부터 7월 6일까지 6일간으로 하고 의사일정은 배부해드린 의사일정 내용과 같이 결정하고자 합니다.
   여러 의원님, 이의 없습니까?
   (「예」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   (제271회제주특별자치도의회임시회 의사일정 첨부)

2. 의장선거의건

(14시08분)

○의장직무대행 오대익   다음은 의사일정 제2항 의장선거의건을 상정합니다.
   제9대 제주특별자치도의회 의장선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 의장 1명을 무기명투표로 선출하게 되고 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 얻은 의원이 당선되겠습니다.
   다만 과반수의 득표자가 없을 경우에는 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제2항의 규정에 따라 2차 투표를 하고, 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 경우에는 최고 득표자가 1명이면 최고 득표자와 차점자에 대하여, 최고 득표자가 2명 이상이면 최고 득표자에 대하여 결선투표를 함으로써 다수득표자를 당선자로 결정하게 됨을 알려드립니다.
   결선투표에서도 득표수가 같을 경우에는 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제3항의 규정에 따라 연장자를 당선자로 합니다.
   원만한 투표가 진행될 수 있도록 여러 의원님들의 협조를 부탁드리겠습니다.
   그러면 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제51조제2항의 규정에 따라 투표를 관리해 주실 두 분의 감표위원을 지명하겠습니다.
   김경진 의원님과 강경식 의원님, 두 분께서는 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다.
   감표위원으로 지명되신 두 분께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
   (감표위원 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김경진   예, 이상 없습니다.
○감표위원 강경식   예, 이상 없습니다.
○의장직무대행 오대익   이상이 없으므로 의장선거를 시작하겠습니다.
   그러면 의사담당관으로부터 의장·부의장 선거 투표방법 등에 대하여 설명이 있겠습니다.
   의사담당관 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○의사담당관 강문실   안녕하십니까?
   의사담당관 강문실입니다.
   지금부터 제9대 제주특별자치도의회 전반기 의장·부의장 선거 투표방법 등에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 선거는 의장·부의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글로 투표용지 기명란에 기재하시면 되겠습니다.
   먼저 의장님을 선출한 후 부의장님 두 분에 대하여 한 분씩 따로 선출하게 됨에 따라 세 번에 걸쳐 투표를 실시하게 되겠습니다.
   다음은 투표절차에 대하여 설명드리겠습니다.
   의장·부의장 투표는 의원님들의 앞쪽 좌측에 마련된 기표소에서 호명하는 순서대로 투표하시면 되겠습니다.
   호명 순서는 단상을 향하여 맨 앞줄 우측 의원님부터 시작하여 좌측으로 계속하여 호명하겠습니다.
   호명되신 의원님께서는 감표위원석에서 명패와 투표용지를 받으시고 기표소에서 투표용지 기명란에 선출하실 의원의 성명을 한글로 기재하신 후 명패는 명패함에, 투표용지는 투표함에 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 다만, 의장님 직무대행이신 의원님께서는 의장석에서 투표하게 되며, 감표위원으로 지명되신 두 분의 의원님께서는 맨 나중에 투표를 하시면 되겠습니다.
   부의장님 선거도 의장 선거 방법과 동일한 절차에 따라 1회에 한 분씩 2회에 걸쳐 두 분을 선출하게 되겠습니다.
   투표의 무효·기권 판정 기준에 대하여 설명드리겠습니다.
   무효 처리되는 사항으로 의원 성명을 한글로 기재하지 않았거나 성명을 잘못 기재한 경우, 투표용지 기명란 이외의 다른 곳에 기명한 경우, 1개의 기명란에 의원 성명을 2인 이상 기명한 경우, 의원 성명 중 한 글자라도 기명란 외부에 이탈했을 경우와 두 글자 이상 선상에 표기되었을 경우, 부의장 선거 시 앞서 선출된 의장이나 부의장의 성명을 기재한 경우 등에 대하여는 모두 무효 처리되겠습니다.
   기권 처리 사항을 말씀드리겠습니다. 투표용지에 아무런 표시를 하지 않았을 경우에는 기권으로 처리하게 됩니다.
   유효·무효·기권표의 최종적인 판단은 감표위원님께서 결정하게 됩니다.
   기타 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다.
   이상으로 투표방법 등에 대하여 설명을 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (의장·부의장 선거 투표방법 설명문 첨부)
○의장직무대행 오대익   의사담당관 수고하셨습니다.
   그러면 투표 순서는 의석순으로 우측 앞에 있는 의원님부터 차례로 호명하도록 하겠습니다.
   지금부터 의사담당이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사담당은 호명하여 주시기 바랍니다.
○의사담당 이원순   의사담당 이원순입니다.
   지금부터 투표 순서를 호명하여 드리겠습니다. 호명하는 순서대로 나오셔서 투표하여 주시기 바랍니다.

(14시15분 의장 선거 투표개시)

   (의원성명 호명)
○의장직무대행 오대익   투표를 다 하셨습니까?
   (「예」하는 의원 있음)
   모든 의원이 투표를 하였으므로 투표를 종료하겠습니다.

(14시26분 의장 선거 투표종료)

   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동하여 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표장소로 이동)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 재적의원 41명, 명패수 41개로 이상이 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 41매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
   잠시 기다려 주시기 바랍니다.

(14시29분 계표개시)

(14시30분 계표종료)

   개표결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 41매 중 문대림 의원 35표, 고충홍 의원 1표, 기권 5표로서 「제주특별자치도 의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 문대림 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제9대 제주특별자치도의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   감표위원 두 분께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
   수고하셨습니다.
   (감표위원 자리로 돌아감)

□ 의장(문대림)당선인사

○의장직무대행 오대익   그러면 의장 당선인사를 듣도록 하겠습니다.
   문대림 의원님 나오셔서 당선인사하여 주시기 바랍니다.
○의장 문대림   먼저 제게 9대 제주특별자치도의회 전반기 의장이라는 중책을 맡겨주신 동료의원님들께 진심으로 감사하다는 말씀을 드리겠습니다.
   개인적으로 큰 영광이지만 의결기관의 수장으로서 져야 할 막중한 책임감을 느끼고 있습니다.
   제게 주어진 막중하면서도 영광스러운 책임을 완수하기 위해 저의 모든 열정과 노력을 다 하고자 합니다.
   첫 40대 의장이 된 저를 바라보는 도민들의 시선을 느끼고 있습니다. 그것은 한쪽으로는 많은 기대를, 그리고 또 한편으로는 다소의 걱정이 교차하는 시선이 아닌가 느끼고 있습니다. 그러나 젊은 수장을 택한 것은 꿈과 미래를 이루기 위한 변화와 혁신을 택한 것이라고 저는 믿고 있습니다. 변화와 도전은 이 시대를 살아가기 위한 시대정신이자 생존전략이라고 생각합니다. 창조적 도전으로 발전적 변화를 선도하는 의장이 되도록 혼신의 노력을 다하겠습니다.
   존경하는 동료의원 여러분!
   제9대 도의회가 활동하게 될 4년은 제주발전의 획기적인 해가 될 것입니다. 특별자치도 2기가 출범하면서 1기에 다 하지 못했던 헌법적 지위 확보 등 제도개선을 통해 세계적인 국제자유도시로의 도약의 틀을 다져야 합니다. 그러나 제도개선만으로 도민적 역량을 소진시키는 우를 범하지는 말아야 합니다. 문제는 생산력입니다. 현재의 제주도정은 지나친 중앙정부 의존으로 인해 자생력을 잃어가고 있습니다. 제도개선에 얽매이지 않는 자력갱생을 발휘할 수 있도록 우리 모두의 지혜와 역량을 모아야 합니다.
   또한 해군기지, 영리법원, 비양도 케이블카, 관광객 전용 카지노 설치 등의 지역 현안 해결과 이후에 촉발된 도민 갈등을 해소하여 더불어 사는 제주 공동체로 나가야 할 대단히 중요한 시기입니다. 뿐만 아니라 미국발 경제위기에 따른 지역경제회복, FTA 타결에 따른 감귤 등 1차산업의 경쟁력 강화와 저출산·고령화 대책 등 다양한 사회적 문제해결도 시급합니다.
   저는 의장으로서 이러한 현안들을 슬기롭게 해결하여 제주의 가치를 보다 높게 만드는 데 최선을 다하겠습니다.
   이해한다는 말은 영어로 언더스탠드, 아래에 선다는 뜻입니다. 저를 먼저 낮추고 도민의 소리, 동료의원들의 뜻에 귀를 기울이며 소통하는 의장이 되겠습니다.
   도민 여러분과 동료의원 여러분의 아낌없는 성원을 부탁드립니다.
   감사합니다.
○의장직무대행 오대익   문대림 의원님의 의장 당선을 축하드립니다.
   문대림 의장님께서는 이제 의장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
   (오대익 의장직무대행, 문대림 의장과 사회교대)
○의장 문대림   지금까지 의장직무대행을 맡아 원활히 회의를 진행해 주신 오대익 의원님 대단히 수고하셨습니다.

3. 부의장선거의건

(14시38분)

○의장 문대림   다음은 의사일정 제2항 부의장선거의건을 상정합니다.
   제9대 제주특별자치도의회 부의장 선거는 「지방자치법」 제48조 및 「제주특별자치도 의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 부의장 2명을 각각 무기명투표로 선출하게 되고, 투표방법과 당선자 결정은 의장선거와 동일하며, 유효·무효 및 기권 판정기준도 같습니다마는 첫 번째 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장 성명을 기명한 경우와 두 번째 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장·부의장 성명을 기명한 투표용지는 무효가 됩니다.
   그러면 먼저 부의장 한 분에 대한 선거를 하도록 하겠습니다.
   그러면 의장선거에서 수고해 주신 김경진 의원님과 강경식 의원님은 감표위원으로 다시 수고해 주시기 바랍니다.
   (감표위원 감표위원석에 착석)
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김경진   예, 이상 없습니다.
○감표위원 강경식   예, 이상 없습니다.
○의장 문대림   감사합니다.
   이상이 없으므로 지금부터 의사담당이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
○의사담당 이원순   투표순서를 호명하여 드리겠습니다.

(14시41분 부의장 선거 투표개시)

   (의원성명 호명)
○의장 문대림   투표를 다 하셨습니까?
   모든 의원님이 투표를 다 하셨으므로 투표를 종료합니다.

(14시51분 부의장 선거 투표종료)

   (명패함 및 투표함 폐함)
   그러면 개표를 시작하겠습니다.
   명패함과 투표함을 개표장소로 이동시켜 주시기 바랍니다.
   (명패함 및 투표함 개표장소로 이동)
   먼저 명패함을 열겠습니다.
   (명패함 개함)
   (명패수 점검)
   명패수를 확인한 결과 재적의원 41명, 명패수 41개로 이상 없습니다.
   다음은 투표함을 열겠습니다.
   (투표함 개함)
   (투표수 점검)
   투표수도 41매로서 명패수와 같으므로 이상이 없습니다.
   개표결과는 잠시 후 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(14시53분 계표개시)

(14시54분 계표종료)

○의사담당 이원순   안내의 말씀을 드리겠습니다.
   본회의장에서는 박수를 치거나 연호를 하지 않도록 회의규칙에 규정하고 있음을 양지하여 주시기 바랍니다.
○의장 문대림   첫 번째 부의장 선거 개표결과를 말씀드리겠습니다.
   총 투표수 41매 중 현우범 의원 35표, 허진영 의원 1표, 기권 5표로서 「제주특별자치도 의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라서 현우범 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제9대 제주특별자치도의회 전반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   계속해서 다음 부의장 한 분에 대한 선거를 하겠습니다.
   감표위원께서는 투표함, 명패함, 투표용지 및 명패수의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
   감표위원님, 이상 없습니까?
○감표위원 김경진   예, 이상 없습니다.
○감표위원 강경식   예, 이상 없습니다.
○의장 문대림   감사합니다.
   이상이 없으므로 의사담당이 호명하는 순서대로 투표하여 주시기 바랍니다.
   의사담당은 호명하여 주시기 바랍니다.
○의사담당 이원순   투표순서를 호명하여 드리겠습니다.

(14시58분 부의장 선거 투표개시)

   (의원성명 호명)
○의장 문대림   투표를 다 하셨습니까?
   모든 의원님이 투표를 다 하셨으므로 투표를 종료합니다.

(15시07분 부의장 선거 투표종료)

(15시11분 계표개시)

(15시12분 계표종료)

   두 번째 부의장선거 개표결과를 말씀드리겠습니다.
   허진영 의원 36표, 신관홍 의원 2표, 장동훈 의원 1표, 기권 2표로서 「제주특별자치도의회 회의규칙」 제9조제1항의 규정에 따라 허진영 의원이 출석의원 과반수의 득표를 얻었으므로 제9대 제주특별자치도의회 전반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.
   감표위원 두 분께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.
   (감표위원 자리로 돌아감)
   원활한 투표 진행을 위하여 협조하여 주신 동료의원 여러분께 고마운 말씀을 드립니다.

□ 부의장(현우범)당선인사

○의장 문대림   그러면 지금부터 부의장으로 당선되신 두 분 의원님의 당선인사를 듣도록 하겠습니다.
   먼저 부의장으로 당선되신 현우범 의원님께서 나오셔서 당선인사하여 주시기 바랍니다.
○부의장 현우범   존경하는 문대림 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 안녕하십니까?
   현우범 의원입니다.
   먼저 지난 6·2지방선거에서 당선의 영광을 안은 동료 의원 여러분들께 진심으로 축하를 드리겠습니다.
   그리고 여러 가지 부족한 저를 부의장으로 선출하여 주신 것에 대하여 이 자리를 빌려서 고마운 말씀을 드립니다.
   저는 앞으로 도민의 소리에 더욱 귀 기울이고 도민의 눈으로 보고 도민의 입으로 말하는 의정이 되도록 더욱 노력하겠습니다.
   감사합니다.
○의장 문대림   현우범 부의장님 수고하셨습니다.

□ 부의장(허진영)당선인사

○의장 문대림   다음은 허진영 의원님 나오셔서 당선인사를 하여 주시기 바랍니다.
○부의장 허진영   반갑습니다.
   4년 만에 처음 올라왔습니다. 부의장 선거에 두 번씩이나 출마해서…….
   동료의원 여러분 너무 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.
   도민을 위해서 무엇을 할 것인가, 어떤 정책을 제안할 것인가, 열심히 고민하는 의원이 되도록 노력하겠습니다.
   고맙습니다.
○의장 문대림   허진영 부의장님 수고하셨습니다.
   이상 두 분의 부의장의 당선자로부터 당선인사를 들었습니다. 오늘 부의장으로 당선되신 현우범 부의장님, 허진영 부의장님께 진심으로 축하의 말씀을 드리겠습니다.
   의원님 여러분 수고하셨습니다.
   이상으로 제271회 제주특별자치도의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 내일 오전 10시에 개원식을 갖도록 하겠습니다.
   그리고 제2차 본회의는 7월 2일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

(15시16분 산회)

○출석의원(41인)

○기록

강윤자 강옥자