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일 시   2013년 7월 5일(금) 14시 개식

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    개회식순
1. 개식
1. 국기에 대한 경례
1. 애국가 제창
1. 순국선열과 호국영령 및 제주4·3영령에 대한 묵념
1. 개회사
1. 폐식

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○지방행정6급 강봉유   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   지금부터 제308회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
   먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
   모두 일어서서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
   (일동 기립)
   국기에 대하여 경례!
   바로!
   다음은 애국가를 제창하겠습니다. 전주에 따라 1절을 불러 주시기 바랍니다.
   (애국가 제창)
   이어서 순국선열과 호국영령 및 제주4·3영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
   일동 묵념!
   바로!
   모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
   (일동 착석)
   다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○의장 박희수   개의에 앞서 여러 의원님께 양해의 말씀을 구하고자 합니다.
   우근민 도지사께서는 오늘 3년 만에 개최되는 제주특별자치도지원위원회 회의 참석 관계로 오늘 본회의에 참석하지 못하였습니다.
   그리고 염차배 감사위원장도 신병 관계로 참석치 못하였음을 알려드립니다.
   의회가 오늘 인사이동이 있어서 좌석을 새로이 배치하게 된 것 같습니다. 새롭게 좌석을 배치하니까 마지막 1년 남은 시간이 새롭게 느껴지는 것 같습니다.
   존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분!
   방기성 행정부지사와 양성언 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분!
   화면의 그림을 잘 보아 주시기 바랍니다.
   (영상자료 보임)
   이 그림은 노인이 젊은 아낙의 젖을 먹는 모습입니다. 외설스럽거나 추하게 느낄 수도 있을 것입니다.
   고대 로마신화에 나오는 시몬(Cimon)과 페로(Pero)라는 아버지와 딸의 이야기인데 시몬은 나이든 사형수이며, 처형되는 날까지 아무것도 먹지 못하도록 되어 있었습니다. 이를 안타깝게 여긴 그의 딸 페로가 몰래 감방에 들어가 아버지에게 그녀의 젖을 먹였고, 간수들이 보고 감동하여 죄수를 석방했다는 이야기입니다.
   이 그림은 사실과 진실의 차이를 말씀드리기 위해서 보여드렸습니다.
   당장 눈에 보이는 것이 사실이라면 그 뒤에 담겨져 있는 것이 진실일 것입니다. 나이든 노인이 젊은 아낙의 젖가슴을 물고 있는 것은 보기에도 흉측스럽고 바람직하지 않는 모습은 사실입니다. 그러나 어버이에 대한 지극한 효성은 진실입니다.
   우리는 흔히 사실만 알고 모든 걸 평가하려 합니다. 우리 도의회와 제주도정, 교육행정이 지난 3년간 해온 일들에 대한 평가의 기준은 사실과 진실 그 어느 쪽에서 이루어지고 있는지, 그리고 우리가 앞으로 남은 1년을 무엇을 위해 일해야 할지 고민해야 할 것입니다.
   많은 도민들은 당장은 사실에 충실하겠지만 시간이 지날수록 사실 뒤에 가려진 진실을 알게 되고 그에 맞는 평가를 할 것입니다. 도민들의 심판을 두려워하는 자세로 진실을 위해 남은 임기를 맞이했으면 합니다.
   제9대 도의회와 민선 5기 도정과 교육행정, 이제 1년도 채 남지 않았습니다.
   우리는 도민들께서 선택해 주셨기에 이 자리에 있습니다. 우리 모두가 초심으로 돌아가 3년 전 선거에 임하던 그 절박한 순간의 다짐을 되새기고, 당선되어 이 자리에 와서 처음 가졌던 마음을 되새기면서 겸허한 마음으로 최선을 다해 나갔으면 합니다.
   존경하는 도민 여러분, 동료의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분!
   오늘 제1차 정례회로서는 제9대 도의회 임기 중 마지막인 제308회 제1차 정례회를 갖습니다.
   이번 회기에서는 도와 도교육청이 제출한 2012회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인과 동료 의원님들이 발의하신 조례안 등 25건의 조례안을 처리하게 됩니다. 도민들에게 초지일관하는 우리의 모습을 보여줄 수 있기를 기대합니다.
   지난 1일, 제9대 도의회가 개원 3주년을 맞았습니다. 지난 3년 제9대 도의회는 ‘도민과 함께! 변화와 개혁을 창조하는 의정’을 슬로건으로 소통하는 민생의회, 복지의회를 구현하는 데 진력해 왔다고 자부합니다.
   인사권 독립 문제를 전국화하여 정부 차원의 의회직 신설과 보좌관제 도입 추진을 이끌어 내고 있습니다.
   의정자문위원제도와 옴부즈맨제도 도입을 통한 대도민 소통을 강화했고, 의원의 전문성 확보와 의정역량 강화를 위한 노력도 꾸준히 진행했습니다.
   모두 8개의 의원연구모임이 구성되어 활약하고 있고, 상임위원회별로 정책토론회 개최, 전문기관과의 업무협약, 그리고 의원연찬 등을 통해 의정역량을 강화해 왔습니다.
   이렇게 해서 강해진 의정역량은 171건의 의원발의 조례안으로 나타났고, 이 중 160건을 처리하여 의정대상 등 대외수상으로 이어지는 영광을 안기도 했습니다.
   물론 해군기지 문제가 도민들의 뜻대로 이루어지지 못했고, 예산안 심의와 관련해서는 지역구 챙기기라는 여론의 질타를 받았으며, 지역구에 급급해서 큰 틀에서의 제주도의 미래 발전을 담아내는 정책개발에 소홀한 점은 없는지, 인사권을 비롯한 일부 사안에 대하여는 도정과 의정의 관계가 매끄럽지 못했다는 점 등 아쉬움이 큰 것도 사실입니다.
   그리고 무엇보다도 22년 역사의 의회가 집행부를 제대로 견제하며 도민들의 아픈 곳을 어루만지고 가려운 곳을 긁어주는 제대로운 역할을 하고 있다는 평가를 받고 있는지 우리 모두가 한 번쯤은 반문해 보아야 할 것입니다.
   그러한 통렬한 반성과 더불어 우리 앞에는 신공항 건설과 4·3 완전해결, 강정문제 해결, FTA에 따른 1차산업 경쟁력 확보 등 난제들이 산적해 있습니다.
   이 모두가 제주의 가장 시급한 현안이라고 볼 때 어떤 일이 있어도 새 정부의 공약이행을 끝까지 관철시키는 데 힘을 모아 나가야 하겠습니다.
   제9대 도의회는 남은 1년, 지역의 발전과 도민의 이익을 우선하되 도민의 의사를 존중하는 대의기관의 역할을 다하고자 의회다운 의회의 위상정립에 더욱 노력하겠다는 말씀을 올리겠습니다.
   4대 위기 극복을 슬로건으로 내걸었던 민선 5기 우근민 도정도 역시 출범 3주년을 맞았습니다.
   비록 사회통합의 위기와 미래비전의 위기의 극복은 미흡했지만 경제성장의 위기, 재정의 위기 등은 완화됐다는 평가입니다.
   관광객 1,000만 명 시대와 외국인 관광객 200만 명 시대 개막을 눈앞에 두게 됐습니다.
   그리고 제주인구도 60만, 명실상부한 내외 120만 도민 시대를 열게 됐고, 신·재생에너지와 청정 자원을 활용한 미래형 신성장 산업의 시대로 가기 위해 노력을 기울이고 있습니다.
   이러한 나름대로의 성과들이 도민들의 피부에 와 닿는 결과를 낳고 있는지에 대한 점검도 해야 할 시점이라 생각하며, 우근민 도지사님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
   민선 2기 양성언 교육감의 교육자치행정은 청렴도 평가 전국 1위, 수능성적 전국 1위 등이 말해주듯이 전반적으로 아주 양호한 평가를 내리고 있습니다.
   양성언 교육감을 비롯한 교육가족 여러분과 교육공무원 여러분의 노고에도 깊은 감사를 드립니다.
   그렇지만 학교폭력 문제를 비롯한 학생들의 각종 탈선 행동, 학교 간 학생 간 학습 환경 등 다양한 방면의 격차 문제, 또 최근 모 고교생이 스스로 목숨을 끊은 안타까운 소식을 접한 바도 있습니다.
   이는 인성교육이 형식화된 교육현실에 대해 깊은 반성을 요구하는 단면이 아닌가 생각됩니다. 배움이 실천으로 연결되는 인성교육 실시 등 근본적인 대책을 수립하여 시행해 주시기 바랍니다.
   알버트 아인슈타인은 “우리가 직면한 중요한 문제들은 문제를 만들어 냈을 때와 동일한 수준에서 사고해서는 풀리지 않는다.”는 말을 했습니다. 중요한 문제의 해결을 위해서는 사고와 행동방식의 획기적인 전환이 필요하다는 이야기입니다.
   존경하는 도민 여러분!   
   금선탈각(金蟬脫殼)이라는 말이 있습니다. 애벌레가 금빛 날개를 가진 화려한 모습으로 거듭나기 위해서는 옛 모습을 과감히 던져야 한다는 의미입니다.
   우리도 금선탈각의 자세로 제주의 희망찬 미래를 위해 혼신의 노력을 펴 나가겠다는 다짐으로 개회사를 마치고자 합니다.
   대단히 감사합니다.
○지방행정6급 강봉유   이상으로 개회식을 모두 마치겠습니다.
   이어서 제1차 본회의가 개의되겠습니다.