제272회제주특별자치도의회(임시회)
문화관광위원회회의록
- 제1호
- 제주특별자치도의회사무처
일 시 2010년 7월 16일(금)
장 소 문화관광위원회회의실
의사일정
1. 2010년도주요업무보고의건
심사된안건
1. 2010년도주요업무보고의건
□ 국제자유도시본부소관
□ (주)제주국제컨벤션센터소관
□ 제주관광공사소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
(10시00분 개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제272회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.
위원님 여러분! 계속되는 무더위 속에서도 우리 위원회 소관 현안사업 현장방문 등 의정활동을 하시느라 대단히 수고가 많습니다.
지난 제271회 회기에서 우리 위원회 원구성이 마무리 되어 오늘 집행부의 업무보고를 시작으로 본격적인 의정활동을 시작하게 되었습니다.
이번 회기동안 우리 위원회에서는 소관 집행기관으로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다.
아무쪼록 집행기관 관계 공무원께서는 새로운 도정 출범 이후 처음으로 보고하는 자리인 만큼 주요업무에 대해 소상히 보고하여 우리 위원님들과 도민의 궁금한 사항이 해소될 수 있도록 해 주시고, 위원님들께서도 심도 있는 질의·답변을 통하여 회의가 내실 있게 진행될 수 있도록 협조를 당부드립니다.
상임위 첫날인 오늘은 먼저 국제자유도시본부, (주)제주국제컨벤션센터 및 제주관광공사로부터 2010년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다.
1. 2010년도주요업무보고의건
□ 국제자유도시본부소관
(10시02분)
○위원장 신관홍 그러면 의사일정 제1항 2010년도주요업무보고의건을 상정합니다.
업무보고에 앞서 혹시 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
자료 요구하실 위원님 안 계십니까?
(「예」하는 위원 있음)
없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
없으면 강산철 국제자유도시본부장께서는 인사말씀과 함께 간부 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
○국제자유도시본부장 강산철 안녕하십니까? 국제자유도시본부장 강산철입니다.
존경하는 제주특별자치도의회 문화관광위원회 신관홍 위원장님! 그리고 위원님 여러분!
먼저 지난 6·2지방선거에서 당선의 영예를 안으신 위원님 여러분께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.
저희 본부 직원 일동은 평화와 번영이 함께 어우러진 도민이 행복한 국제자유도시를 실현하는 데 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 앞으로 저희 국제자유도시본부 소관 업무에 대하여 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 지원과 지도를 부탁드립니다.
업무보고를 드리기에 앞서 먼저 저희 본부 간부들을 소개하겠습니다.
양영우 투자정책과장입니다.
문원일 교육의료산업팀장입니다.
양창호 일괄처리팀장입니다.
김순홍 평화협력과장입니다.
그리고 이 자리에 JDC 관계자께서 나와 있습니다.
백인규 JDC 기획조정실장입니다.
박재모 부장입니다.
그 외 담당사무관과 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
차렷!
경례!
(관계공무원 인사)
그러면 지금부터 국제자유도시본부 소관 금년도 주요업무 계획을 유인물에 의하여 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 비전과 정책목표, 금년도 주요업무 추진계획 순이 되겠습니다.
먼저 일반현황입니다.
5쪽 기구 및 정·현원입니다.
국제자유도시본부는 투자정책과, 교육의료산업팀, 일괄처리팀, 평화협력과 등 2개 과, 2개 팀으로 구성되어 있으며 현재 49명이 근무하고 있습니다.
6쪽 주요 업무입니다.
투자정책과는 국내외 투자유치, 수도권 기업 및 대기업 연수원 유치·지원, 국제자유도시 종합계획 추진 상황 총괄 등을 담당하고 있으며, 교육의료산업팀은 제주영어교육도시 조성, 외국교육기관과 사립학교 유치 및 의료기관 유치 등 의료관광사업 지원 업무 등을 담당하고 있습니다.
일괄처리팀은 관광개발사업 시행 승인과 지구단위계획구역 결정, 투자진흥지구 지정 업무 등을 담당하고 있으며, 평화협력과는 세계 평화의 섬 17개 사업과 국제도시 간 자매결연 등 외국과의 교류 업무와 남북교류사업 및 재외도민 업무 등을 담당하고 있습니다.
다음은 비전과 정책목표입니다.
9쪽입니다.
우리 도의 비전인 도민이 행복한 국제자유도시 조성을 위해 우리 본부는 도민 중심의 세계가 찾는 국제자유도시 기반을 확충해 나가겠습니다.
이를 위해 양질의 국내외 자본 유치에 선택과 집중하고, 동북아 교육의료산업 거점 기반을 구축해 나가며, 개발과 보전이 조화로운 관광개발사업을 추진해 나가며, 제주를 세계 평화와 국제 교류의 중심 도시로 육성해 나가겠습니다.
그리고 10개의 추진 과제를 설정하여 각 정책 목표의 달성을 위해 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
그러면 2010년 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
13쪽입니다.
먼저 국내외 민자유치를 확대하여 지역발전 기반을 강화해 나가겠습니다.
금년 들어 37개 사업에 1조 821억 원이 투자 유치되었고, 앞으로 제주에 투자 관심을 가지고 추진 중인 중국 자본 4개 사업의 투자를 조기에 확정시키고, 오라관광지구 등 장기 표류 사업에 대하여는 외자 컨소시엄 지원을 통해 올해 투자유치 목표 20억 불 초과 달성에 주력해 나가겠습니다.
남원읍 위미에 중국 신혼여행객 테마파크와 차이나타운 등 중국 관광객 증가에 대비한 테마형 체류·휴양시설을 중점 유치해 나가고, 외국인 투자사업에 대한 행정 지원을 강화함은 물론 휴양·체류시설 5억 원 이상 구입 시 영주권 부여 등 차별화 된 제주투자환경 홍보에도 주력해 나가겠습니다.
14쪽입니다.
새로운 일자리 등 수요 창출형 기업 유치에 중점을 두겠습니다.
지난해까지 5년 동안 7개 기업이 이전 또는 설립되었고, 올해에는 2개 기업이 건축 중이고, 16개 기업과 이전을 협의 중에 있습니다.
앞으로 성장 유망 50개 기업 유치를 위한 기반 구축을 위해 산학연 협력 네트워크 등 기업 유치 전략을 수립하고, 금년 하반기에 5개 기업 이상이 유치되도록 하겠습니다.
고용창출 효과가 높은 항공·금융 등 서비스 산업 지원형 콜센터를 중점 유치하고, 도내 대학과 기업이전·설립에 따른 신규 인력 확충을 위한 강좌 개설 등 협력 체계를 구축해 나가겠습니다.
또한 기업 제주 이전 성공사례 파급을 통한 이전 유발 효과를 거양토록 하고 기업유치 설명회는 연 4회로 확대하여 기업 유치에 만전을 기해 나갈 예정입니다.
다음은 15쪽 제주 국제자유도시 종합계획 추진사항입니다
제1차 국제자유도시 종합계획 총 투자계획은 35조 3,739억 원이며, 2002년부터 지금까지 8년 동안 24조 2,272억 원이 투자되어 같은 기간 계획 대비 89.7%의 투자실적을 보이고 있습니다.
지금까지 No-Visa, No-Tax를 기조로 한 국제자유도시 추진으로 관광객이 2001년 말에 비하여 55.4%가 증가하였고, 컨벤션센터, 도로, 항만 등 새로운 인프라 확충으로 제주관광의 경쟁력을 강화하였고, 평화센터 개관, 평화포럼 개최 등 세계 평화의 섬 실현 및 국제 교류 협력 기반을 마련하였습니다.
특히 관광개발사업에 대한 민간투자가 활성화되어 목표 대비 148%를 달성하고 있습니다. 앞으로 제1차 국제자유도시 종합계획 기간이 내년에 종료됨에 따라 2012년부터 10년간 적용할 제2차 제주 국제자유도시 종합계획을 수립해 나가고 있습니다.
제2차 계획에는 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 규정된 18개 과제 외에도 글로벌 환경에 부응할 수 있는 새로운 발전 전략을 발굴하여 연구과제에 포함하였습니다.
본 용역은 지난 5월에 시작하였고 내년 6월까지 완료되면 내년 하반기에 종합계획심의위원회 심의, 도의회 동의를 거쳐 확정시켜 나가겠습니다. 아울러 제1차 종합계획에 대한 지속적 분석과 평가도 해 나갈 예정입니다.
16쪽 관광진흥기금 지원 확대로 관광산업에 대한 투자를 촉진시켜 나가겠습니다.
정부의 관광진흥개발기금 이양으로 설치된 관광진흥기금의 작년 말 조성액은 259억 원이고 금년 중 37억 원이 추가 조성될 예정입니다.
2006년도에 설치된 관광진흥기금은 지금까지 연평균 607억 원이 융자 지원되어 정부에서 지원되던 규모에 비하여 4배 이상 지원되고 있으며, 지난해에는 정부로부터 기금 부과 징수권도 우리 도로 이관되었고, 올해부터는 주민참여기금이 관광진흥기금과 통합되어 운영되고 있으며 융자대상도 23종에서 35종으로 확대하였습니다.
앞으로 융자 지원액을 600억 원 규모에서 900억 원으로 증액하고, 전문가 심사 제도를 도입하여 지원 규모에 대한 적격심사를 강화해 나가겠습니다.
17쪽 신성장 산업 육성을 위한 토지 비축제를 운영하고 있습니다.
지금까지 개발사업 소요 토지 91필지 70만 1,000㎡를 비축하였고, 국공유지 등 개발 가능 토지 1만 545필지에 대한 자료조사도 완료하여 테이터베이스화 하였습니다.
앞으로 도유지 내 사유지 매입을 지속 추진하여 공유지 활용도를 제고시키고, 토지주택공사, JDC 등 도내 토지비축기관 간 비축 토지 공동개발 방안 모색 등 비축 토지에 대한 효율적인 활용 방안을 강구해 나가겠습니다. 그리고 비축된 토지는 단기 임대를 통해 세외 수입도 확충해 나갈 예정입니다.
18쪽 제주영어교육도시 조성입니다.
국책사업으로 추진하고 있는 제주영어교육도시는 서귀포시 대정읍 일원 379만 2,000㎡에 2015년까지 1조 7,806억 원을 투자하여 12개의 국제학교, 영어교육센터 등을 설립할 예정으로 지난해 3월 특별법 개정으로 법적 근거를 마련하였고, 금년 6월에는 부지 조성 공사를 착공하여 현재 공사가 진행 중에 있습니다.
앞으로 금년 3월 본 계약을 체결한 영국의 NLCS는 8월 초 학교시설을 착공하여 내년 9월 개교 예정이며, 국비 486억 원으로 설립되는 공립학교도 지난 8월 도교육청에서 YBM시사와 위탁 협약을 체결하였고 8월 중 착공 예정으로 이 학교 역시 내년 9월 개교할 예정입니다.
또한 이번 달 본 계약을 체결한 캐나다 브랭섬 홀인 경우 2012년 9월 개교 예정으로 내년 상반기 착공 예정이고, 미국 세인트 알반스 스쿨은 금년 하반기에 본 계약을 체결할 계획으로 있습니다.
그리고 영어교육센터는 설계 준비 중으로 설계비 12억 원은 국비로 확보되어 있습니다. 아울러, 내년 9월 개교 예정인 국제학교 학생유치를 위해 학부모를 대상으로 한 순회설명회 등 영어교육도시 국내외 홍보·마케팅도 계획대로 추진하고 있습니다.
이외에 특별법 4단계 제도개선 법제화, 영어교육도시 내 거주자를 위한 행정서비스 제공 방안, 특히 2단계 국제학교 유치 계획도 관계 부처와의 긴밀한 협조를 통해 차질 없이 진행이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
다음은 20쪽 의료관광 활성화 기반 구축입니다.
금년 3월에는 해외 환자 유치 여건이 좋은 도내 2개 병원을 제주 의료관광 전문 선도병원으로 지정하였고, 이 선도병원과 함께 외국인 환자 유치를 위하여 일본·중국 등 주요 도시에서 의료관광 홍보 마케팅을 실시한 바가 있습니다.
또한 코디네이터, 의료 관광 통역원 등 의료관광 전문 인력도 양성하고 있습니다.
앞으로 한방, 성형, 피부 등 특화된 의료관광상품 개발에 중점을 두고 선도병원은 2개에서 4～5개로 확대함은 물론 의료관광 전문 인력도 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 또한 투자유치 설명회와 방문 상담 등을 통한 국내외 우수 의료기관 유치도 본격 추진해 나가겠습니다.
다음은 21쪽 개발과 보전이 조화로운 관광개발 사업 추진입니다.
현재 추진 중인 관광 개발 사업은 37개 사업으로 이 중 1개 사업을 제외한 나머지 사업은 공사를 진행 중이거나 절차를 이행 중으로 금년에만 5개 사업이 절차를 이행 중이고 폴로승마장 리조트는 일부 준공이 되었습니다.
앞으로 투자자들의 원활한 사업 추진을 지원하기 위해 개발 사업 승인 기간을 사업 규모별로 최대 5개월 이내로 단축해 나가고, 11개 개발 사업이 계획대로 착공 및 준공이 될 수 있도록 행정 지원을 강화하겠습니다. 또 개발 사업에 대해 도내 업체들의 참여가 확대되도록 공동 도급 등을 추진하고 사업 진행이 부진한 사업에 대해서도 정상화 될 수 있도록 노력하겠습니다.
특히, 사업 진입 전에 주민 의사를 최대한 반영하여 갈등을 사전 해소해 나가겠습니다.
22쪽 핵심·전략 프로젝트 추진 상황입니다.
국제자유도시 종합 계획에 의한 국제자유도시 프로젝트는 핵심 프로젝트와 전략 프로젝트로 구분하고 있습니다.
단기적으로 중점 지원이 필요한 핵심 프로젝트 6개 사업 중 첨단과학기술단지는 금년 3월 기반시설이 준공되었으며, 휴양형 주거단지와 신화·역사공원은 부지 기반 공사 중에 있습니다.
서귀포관광미항은 작년 9월 1단계 공사를 준공하였고 2단계 사업계획을 검토 중입니다.
제주헬스케어타운은 내년 초 착공 예정으로 토지 보상 중에 있습니다.
이외에 장기적인 검토 추진에 필요한 5개의 전략 프로젝트가 있습니다.
앞으로 핵심 프로젝트 사업 기반공사 조기 준공을 지원해 나가며 여건 미조성, 실효성이 낮은 전략 프로젝트 사업은 재검토하고 제2차 국제자유도시 종합계획에 신성장 녹색상품 제주 미래를 개진할 수 있는 추가 프로젝트를 발굴 반영해 나가겠습니다.
23쪽입니다.
서귀포 제2관광단지 조성 사업의 성공적 추진입니다.
서귀포 동홍동 일원 238만 7,000㎡에 조성예정인 서귀포 제2관광단지 사업은 2008년 3월 정부의 공공기관 선진화 방안에 따라 사업이 중단되었으나 지금까지 정부와의 절충을 통해 지난해 12월 정부 방침이 변경되어 한국관광공사와 JDC가 함께 개발을 추진키로 하였으며, 금년 2월 도와 한국관광공사, JDC 간의 역할 분담을 위한 MOU를 체결하였고, 이번 달 한국관광공사에서 32억 원의 예산으로 기본 설계 용역을 발주하였습니다.
앞으로 계획된 기간 내에 단지가 조성될 수 있도록 행정 지원을 해 나가면서 명품 의료·휴양리조트가 조성될 수 있도록 투자유치에도 만전을 기하겠습니다.
다음은 24쪽 세계 평화의 섬 실천 사업을 내실화하여 나가겠습니다.
지금까지 평화 실천 관련 주요 추진 사항을 보면 제주평화포럼은 작년까지 5회 개최하는 동안 국내외에 제주 평화 이미지를 확산하고 있으며, 매달 개최하는 평화 아카데미도 도민들로부터 큰 호응을 받고 있습니다.
평화대공원 조성을 위해 투융자 심사 등 행정 절차를 마무리 하였고, 세계 평화의 섬 17대 사업은 12건이 완료되고 5건은 추진 중에 있습니다.
앞으로 세계 평화의 섬 이미지를 더욱 확산시키기 위하여 평화포럼의 연례화, 도민 참여 확대 등 평화포럼의 경쟁력을 확보해 나가며 한·아세안 정상 등 밀랍인형을 추가로 평화센터에 제작·설치하겠습니다.
환태평양 평화소공원 조성과 홍보대사 위촉을 통해 제주 평화 이미지 확산 사업을 해 나가겠습니다. 또한, 남북 민간교류, 평화교육 등을 통한 도민 밀착형 평화 실천 사업을 지속적으로 발굴해 나가면서 유엔산하 국제기구인 UNITAR 제주지역훈련센터 개소를 통해 평화의 섬 상징성을 제고할 예정입니다.
다음은 25쪽 실질적 국제 협력을 통해 교류 기반을 강화해 나가겠습니다.
지금까지 9개국 11개 도시와 자매·우호도시 교류를 하고 있으며, UCLG 등 10개의 국제기구에 가입하여 제주를 널리 알리고 있습니다. 또한 한·아랍소사이어티 재단 가입을 통해 중동지역과 교류 창구도 확보했습니다.
앞으로 올 하반기 일본 아오모리현, 중국 하얼빈시와 추가로 우호도시 결연을 추진할 계획이며, 청소년 교류 실천 등을 주제로 아시아청소년 영어포럼을 오는 10월에 창설하여 미래 아시아 지역 지도자에 대한 제주평화 이미지를 각인시켜 나가겠습니다. 한·아랍소사이어티에 가입된 중동지역 13개 도시와 교류를 강화하여 투자유치 등 실질적 도움이 되도록 노력하고, 비자발급 등 도민의 편의 제공과 중국 자본 유치 확대를 위해 중국영사 사무소가 빠른 시일 내에 설치되도록 중앙절충을 해 나가겠습니다.
마지막으로 26쪽 재외도민 역량 결집 강화입니다
현재 재외도민회는 국내외 27개 도민회에 65만 5,000명의 재외도민이 있습니다. 지금까지 각종 주요행사 시 재외도민 초청, 재일제주인 100년사 발간, 향토학교 운영 등 애향심 고취를 위한 다양한 시책을 추진하여 왔고, 재외도민회에서도 농산물 구입 등 도정에 적극 협조하고 있습니다.
앞으로 재외도민증 발급과 출향 잠수 및 사할린 동포 등 어려운 재외도민 고향 방문 사업 등을 통해 재외도민의 사기 앙양 및 애향심을 고취해 나가고 또한 “재일 제주인 100년사” 일어판 발간 사업, 재외도민 1세대 격려 및 지원 방안을 강구해 나감으로써 재외 제주인의 역량을 결집해 나가겠습니다.
이상으로 국제자유도시본부 소관 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(국제자유도시본부 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 강산철 본부장 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의·답변 순서입니다.
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 국제자유도시본부장과 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님 질의하십시오.
○김희현 위원 김희현입니다.
의료관광에 대해서 질의하겠습니다.
우근민 도정에서도 해외 관광객 200만 명 유치를 위해서 의료 관광 활성화 기반을 구축하겠다 해서 자료 20페이지에 돼 있는데 지금까지 의료 관광에 대해서 진행되는 과정을 보면 겉으로 드러나는 상황이 있는 것 같습니다. 지금 의료관광지원협의회 운영 과정이라든가 의료 관광객 유치 실적에 대한 부분은 어떻게 진행되고 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 국제자유도시본부장입니다.
2007년도에 의료산업 육성을 위해서 교육의료산업팀이 새로 만들어졌습니다. 지금까지 2～3년간 의료관광 활성화에 노력을 해 왔습니다. 그간에 의료관광에 대해서 특별히 내세울 것은 없지만 의료관광 전문인력인 코디네이터 양성이나 전문 통역인, 그리고 선도병원 지정 등 기본적인 인프라들을 구축해 나가고 있고, 또 국내외 외국 의료기관과도 의료기관 설치 협의를 많이 해 왔습니다.
위원님께서 말씀하신 의료관광지원협의회도 작년에 3개 분과에 한 40여 명으로 도내·외 인사들을 위촉해서 의료 관광 활성화 자문을 받고 있습니다.
앞으로도 계속해서 의료 관광에 대한 관심을 가지고 저희들이 노력해 나갈 예정입니다.
다행히 최근에 제주를 찾는 외국 환자들도 많이 증가하고 있습니다. 작년에만 한 500여 명 이상이 제주를 찾아서 치료를 하고 있고, 저희들이 금년 상반기 일본, 중국을 방문해서 마케팅 하는 과정에서도 제주에 대한 관심들이 아주 높았습니다. 계속해서 노력해 나가겠습니다.
○김희현 위원 제가 봤을 때 지금 상품 구성이 제대로 돼 있지 않은데 홍보를 여러 가지 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 우선 제주도에 상품이 한방이든, 업무보고에 예치과하고 한라병원 두 개 정해져 있는데 어떤 상품을 선택해서 어떻게 판매하느냐가 중요한데 상품 구성은 사실 제대로 돼 있지 않고 너무 홍보에만 주력하고 있습니다. 우리도 해외에 나가서 보지만 기본적인 상품 구성을 우선적으로 해야 되겠다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
○국제자유도시본부장 강산철 아직 만족하지는 않지만 그래도 도내에 11개 병원이 외국 환자 유치 의료기관으로 등록이 돼 있습니다.
선도병원인 두 개 병원만 하더라도 한라병원은 신장, 성형, 건강검진에 특화된 상품이 개발돼 있고, 예치과는 휴먼브릿지 시술이라고 임플란트 쪽으로 해서 새로운 상품이 개발돼 있고, 저희들이 계속해서 좋은 특화된 상품을 개발하는 의료기관을 선도병원으로 지정해서 공동 마케팅이나 행·재정 지원을 해 나갈 예정으로 많은 의료기관들의 관심을 받고 있습니다. 그래서 특화된 상품이 개발되도록 노력하겠습니다.
○김희현 위원 본 위원이 판단하기로는 우선 기본적인 상품을 잘 만들어야 홍보가 된다고 생각합니다. 그런데 사실 홍보 부분도 해외 나가면 광고를 할 수가 없게 돼 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지원하는 범위도 그쪽의 잡지를 통해서 상품 홍보가 아니고 기획홍보로 하는 것이 효과적일 것이다라고 판단하기 때문에 우선 홍보하는 과정에서 상품을 제대로 만들어야 홍보가 되는데, 제주관광 상품을 홍보는 하는데 그쪽 지역에서 무엇을 사야 될지, 또 우리 지역에서 무엇을 파는지도 모르고 가격 문제라든가 실효성 문제라든가 해외 시장을 타깃으로 정했는데 제주지역의 장점이 뭐다, 이런 부분들을 정확하게 제시해야 될 것 같습니다. 그러한 부분 쪽으로 관심을 가졌으면 좋겠습니다.
○국제자유도시본부장 강산철 예, 잘 알겠습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 질의하십시오.
(강창수 위원 발언신청)
예, 강창수 위원님 질의하십시오.
○강창수 위원 강창수입니다.
강산철 국제자유도시본부장님께서 업무보고 하실 때 콘도 등 체류형 숙박시설에 5억 원 이상 투자했을 때 투자자 영주권을 주는 게 제주의 장점이다 이렇게 했는데 오늘 아침 신문에 보면 중앙 정부에서도 전 지역으로 확대할 것 같은 내용의 기사가 났었습니다. 이번 투자자 영주권 문제만이 아니고 모든 것들이 예를 들어 카지노를 우리가 한다 그러면 다 하고, 전부 다 쫓아오고 있는 현실입니다.
국제자유도시본부에 근무하시는 분들이 업무량도 많고 힘들겠지만 빠른 정보 수집, 우리가 이걸 만들어낸 지 얼마 안 됐는데 벌써 중앙 정부에서 다른 지역도 같이 오픈해서 해 버리면 많이 힘들 것 같습니다. 그런 정보 수집을 하고 대응책을 마련하고 발 빠르게 움직일 수 있도록, 집행부에서도 하고 저희 위원들도 같이 노력할 수 있는 협력관계에서 테스크 포스팀을 만들어서 대응할 수 있는, 정보 수집할 수 있는 자그마한 부서라도 만들어서 여러 가지 여건 변화에 신속하게 대응할 수 있는 방안을 마련했으면 좋겠습니다.
이상입니다.
○국제자유도시본부장 강산철 알겠습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
질의하실 위원님 계십니까?
안 계십니까?
○김희현 위원 없으면 하나 더 물어보겠습니다.
○위원장 신관홍 예, 질의하십시오.
○김희현 위원 어제 신문에 보니까 영어교육도시에 대해서 나온 부분이 있는데 귀족학교 논란 이렇게 해서 각종 부작용이 우려된다고 해서 나오고 있습니다. JDC하고 계약한 것으로 알고 있는데 적자가 나면 적자 보전해 주는 겁니까? 재정 적자 보전은 명문 해외 학교 유치를 위해서 어쩔 수 없는 인센티브이며 초기 적자 발행 후에, 5년 후부터 흑자 전환이 가능하다고 돼 있는데 적자가 나면―어제 계약서를 달라고 요청했더니 계약서는 줄 수 없다고 해서―이것을 어떻게 할 것인지 물어보고 있습니다.
○제주국제자유도시개발센터기획조정실장 백인규 JDC 기획조정실장 백인규입니다.
김희현 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 간략히 답변하겠습니다.
저희 JDC가 영어교육도시 조성 사업을 국책사업으로 추진하고 있는데요, 사실 그 한 가지 예를 들어서는 이해하시기 힘들 것 같습니다. 전반적인 이해가 필요한 사항 같은데요, 저희 JDC가 영어교육도시를 성공시키기 위해서 해외 명문 학교 2개 교 유치를 확정 지었습니다. 금년 3월에 영국의 NLCS라고 이튼스쿨보다 더 좋은 명문학교입니다. 그리고 금년 7월 7일 캐나다의 브랭섬 홀이라고 그것도 캐나다에서 제일 좋은 사립명문학교입니다. 두 개 학교 유치를 확정 지었습니다. 그래서 학생 모집을 해서 내년 9월에 NLCS에서 개교할 예정입니다.
방금 신문에 난 기사를 예로 들으셨는데 명문학교를 유치하면서 적자가 났을 경우에는 적자 부담을 JDC에서 책임 질 수밖에 없게 돼 있습니다.
○김희현 위원 적자가 나면 JDC에서 모든 부분을 다 책임지게 돼 있습니까?
○제주국제자유도시개발센터기획조정실장 백인규 그렇습니다. 저희 계획으로는 마케팅이라든가 학생모집, 명문학교 프로그램을 통해서 수업료라든가 수입으로 계획상으로는 충분히 충당이 될 것으로 예측하고 있습니다. 신문에 난 것은 좀 기우가 아닌가 싶습니다.
○김희현 위원 그러면 적자를 보전해 주기 때문에 수업료가 너무 많이 인상돼서 귀족학교의 인상을 주는 것이 아닌지?
○제주국제자유도시개발센터기획조정실장 백인규 귀족학교라는 논란은 예상하고 있습니다. 영어교육도시 내에 2015년까지 초·중·고등학교 12개 학교가 개교 예정인데 위원님께서 아시는 바와 같이 공립학교 1개 교가 포함돼 있습니다. 공립학교는 학비가 비교적 저렴하게, 사립학교는 교육의 질이 다를 수 있으니까요, 학비가 다소 비쌀 수밖에 없지 않느냐.
애당초 영어교육도시 조성 사업의 근본 목적이 조기 유학이라든가 기러기아빠라든가 사회적인 문제, 외화 수지 적자폭을 줄이기 위해서 만든 프로젝트가 아니겠습니까? 그래서 외국 유학 가는 것보다는 다소 싸게, 국내 일반 학교보다는 비쌀 수밖에 없지 않느냐. 그래서 명문학교를 만들기 위해서는 학비가 다소 비쌀 수밖에 없다는 말씀을 드립니다.
○김희현 위원 물론 명문학교를 만들기 위해서 브랭섬 홀이라든가 여러 가지 유치를 해서 성공적으로 추진하고 탄력 받는 것으로 알고 있습니다마는 이러한 논란이 사실 사업 전부터 나왔던 부분이 있었기 때문에 기본적으로 영어교육도시가 성공하기 위해서는 사전에 나왔던 부분들을 잘 감수하셔서 공립학교도 이 정도 수업료면 사립학교는 더 높을 것이 아니냐, 이런 우려들이 있기 때문에 영어교육도시가 성공하기 위해서 JDC에서 엄청난 노력을 하고 있는 것으로 알고 있고, 또 실질적으로 해외 학교를 유치하는 게 쉽지 않은 것으로 알고 있습니다. 쉽지 않기 때문에 여러 가지 인센티브를 줘야 될 수밖에 없는 상황이고 그런 내용들도 저희들이 충분히 이해를 하고 판단하고 있습니다마는 어느 정도 선에서 인센티브를 주다 보면 수업료 논쟁이 있을 거고, 그렇게 하다 보면 결국 귀족학교 논란이 있을 것이고, 사립학교에서 더 많은 수업료를 신청할 것이기 때문에 이러한 부분들을 종합적으로 판단해서 하는 게 좋겠다. 본 위원은 이렇게 생각하고 있습니다.
○제주국제자유도시개발센터기획조정실장 백인규 잘 알겠습니다. JDC에서는 장학기금 확충이라든가 영어교육도시에서 얻어지는 좋은 교육 콘텐츠를 소외된 육지의 도서벽지 학교에 공급한다든가 저소득 학생들도 장학금 수혜를 통해서 글로벌 교육을 받을 수 있는 전략을 신중하게 검토 중에 있습니다. 위원님께서 우려하시는 것을 잘 받들어서 준비하도록 하겠습니다.
○김희현 위원 수고하셨습니다.
그리고 본부장님, 투자 유치 관련해서 하나 질의하겠습니다.
투자 유치가 참 잘 되고 있고 열심히 노력해서 성공적으로 진행되는 것으로 알고 있습니다.
올해 투자 목표가 20억 불 목표입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예.
○김희현 위원 국내 투자액하고 해외 투자액하고 어느 정도 차이가 납니까?
○국제자유도시본부장 강산철 20억 불 목표를 잡을 때 처음부터 국내외 투자를 구분하지는 않습니다. 업무보고에도 나와 있습니다마는 최근에 중국 자본가들이 많은 관심을 갖고 있어서 저희들이 한 7,000억 원 정도는 중국 자본을 금년 중에 유치하려고 노력하고 있습니다.
○김희현 위원 중국 자본이 앞으로 많이 들어올 것으로 예상하고 투자유치 부서에서 엄청난 노력을 하는 것으로 알고 있습니다마는 반면에 이런 우려를 하는 분들이 있습니다. 지역의 자본에 대해서 너무 소홀한 거 아니냐, 역차별 하는 거 아니냐, 이런 생각들을 많이 하는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까?
○국제자유도시본부장 강산철 그 부분은 그렇습니다. 제도적으로 차별화 제도가 있는 건 아니고 있다면 수도권 기업을 유치하게 되면 보조금 제도가 있습니다. 그 보조금이 대부분 국비로 지원되고 있습니다. 정부의 국가균형발전 시책에 따라 입주 보조금이나 시설 보조금을 주는데 국비 75%, 지방비 25% 주는 제도가 있습니다. 그 부분에 대해서 도내 기업들이 역차별 받는다는 지적이 있어서 지식경제국에서 향토 기업에 대한 지원 시책들을 마련하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○김희현 위원 도내 자본이 소규모라서 해외자본이나 국내 대기업 자본보다 적어서 혜택이 안 돌아갈 수가 있을 것 같습니다. 내부적으로는.
○국제자유도시본부장 강산철 그런 부분은 없습니다. 자본 규모에 따라 차별화 되는 것은 없고요.
○김희현 위원 규모에 따라서 인센티브를 제공하는 거 아닙니까?
○국제자유도시본부장 강산철 아닙니다. 그건 아니고 투자진흥지구 제도는 도내·외 자본 구분을 하지 않습니다. 지금 도내 자본에 대해서는 많은 투자진흥지구가 지정돼 있습니다.
○김희현 위원 하여튼 향토 자본에 대해서도 많은 관심을 가지고 역차별 우려가 없도록 진행하는 게 좋을 것 같습니다.
이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(소원옥 위원 발언신청)
소원옥 위원님 질의하십시오.
○소원옥 위원 소원옥 위원입니다.
21쪽에 보면 개발사업에 대해 도내 업체 공동도급 의무화라고 돼 있는데 법적인 장치가 돼 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 아닙니다. 안 돼 있습니다.
○소원옥 위원 제가 도의원 되기 전에 밖에서 보는 관점에서 제주도 업체들이 상당히 영세합니다. 제주도 공무원들이 영세 건설 업체들을 살릴 수 있는 법적인 제도적인 장치를 만들어야 합니다. 제주도에서 하는 것조차도 못 하는데, 우리 제주도 건설 업체들이 육지에 가서 하는 게 별로 없을 것이라고 보고 있습니다. 전혀 안 하고 있지는 않지만. 그런 게 제도적 장치가 되면 상당히 좋지 않을까 생각합니다. 그런 제도적인 장치를 하는 방법은 없습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 저희들이 그 부분은 꼭 필요한 부분이라고 생각해서 많이 고민하고 있습니다. 사실 어떤 규정을 만들게 되면 규제 완화의 차원에서 역행한다고 해서 제도 만들기는 힘들고, 저희들이 관광 개발 사업이면 사업 승인 조건에 그런 것도 포함해 보는 노력들을 해 나가겠습니다. 앞으로 전문가들과 상의하면서 도내 업체들이 많이 참여될 수 있도록 하겠습니다.
○소원옥 위원 그리고 일자리 수요 창출, 다음이라든가 유치를 많이 했는데 언론상에 보도 된 것을 보면 제주도 청년들이 많이 들어가 있다고 하는데 내가 알기로는 비정규직이 많은 것으로 알고 있습니다. 도에서는 많이 들어갔다는 홍보를 하고 있는데 현황 같은 거, 정규직은 몇 명이고, 비정규직은 몇 명이고 그런 것을 얘기할 수 있습니까? 6월 말 현재.
○국제자유도시본부장 강산철 나중에 별도 자료로 드리겠습니다.
참고로 말씀드리면 다음 커뮤니케이션에 근무하는 180여 명은 거의 정규직이고, 다음 커뮤니케이션의 자회사로 설립한 다음 서비스가 있습니다. 거기에도 상당 부분 정규직으로 알고 있는데, 물론 요즘은 모든 회사들이 인턴 제도를 운영하기 때문에 최초 6개월이나 1년 동안은 비정규직일 수밖에 없고, 인턴 과정을 거치면 정규직으로 채용하고 있지만 지금은 정규직, 비정규직에 대한 구분 자료가 없어서 나중에 별도로 설명을 드리겠습니다.
○소원옥 위원 그런 것은 신경을 써야 될 것 같습니다.
○국제자유도시본부장 강산철 예.
○소원옥 위원 그리고 20쪽에 보면 웰컴센터에 의료관광 안내센터를 설치하겠다고 나와 있는데, 안내센터 설치를 웰컴센터에 해야 되는 이유가 뭡니까?
○국제자유도시본부장 강산철 장소를 왜 거기에 하느냐는 말씀입니까?
○소원옥 위원 예.
○국제자유도시본부장 강산철 웰컴센터가 제주 관광을 대표하는 시설이기 때문에 저희들이 그쪽을 먼저 검토하고 있습니다.
○소원옥 위원 제가 알고 있기로는 지금 현재 내국인 관광객도 별로 들르지 않지 않습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 지금은 설립 초창기이기 때문에 아직 알려지지 않은 경우가 많은 것 같습니다마는 아무래도 관광에 대한 전문가들이나 교수분들, 또 도외에서 온 분들은 많이 찾고 있는 것으로 알고 있습니다. 단순한 관광객은 잘 모르겠습니다마는. 앞으로 좋은 시설로 활용될 것 같습니다.
○소원옥 위원 의료관광 안내센터도 본 위원 생각에는 그렇습니다. 논스톱으로 공항에 설치하는 것이 바람직하지 않은가 이런 생각을 해 봅니다.
그리고 여기 보면 BK 동양성형외과가 있는데, 그 병원은 어떤 병원이죠?
○국제자유도시본부장 강산철 말 그대로 성형외과인데 제주에 분원을 설치하는 것을 적극 검토하고 있습니다. 서울에 있습니다.
○소원옥 위원 규모가 큰 병원입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예, 아주 괜찮은 병원입니다.
○소원옥 위원 괜찮은 병원이라면 어떤 정도가 괜찮은 병원입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 환자들이 많이 찾고 특화된 상품을 가지고 있는 병원입니다.
○소원옥 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 소원옥 위원님, 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
(김용범 위원 발언신청)
예, 김용범 위원님 질의하십시오.
○김용범 위원 간단한 질의를 하나 하겠습니다.
국제교류 쪽입니다. 자매·우호 교류도시 결연 확대를 추진하고 있는데, 인적 교류 외에 물적 교류, 즉 수출입에 대한 파급 효과가 어느 정도인지 간단하게 말씀해 주십시오.
○국제자유도시본부장 강산철 국제자유도시본부장입니다.
저희들이 외국 도시와 교류를 갖는 것에는 다양한 목적이 있습니다. 수출은 물론이고 투자 유치, 또 양 도시 간의 문화적 교류 등 여러 가지 목적을 가지고 하고 있는데 수출에 대해서 어떤 효과가 있었는지에 대해서는…….
○김용범 위원 수출과 수입에 대한 파급효과.
○국제자유도시본부장 강산철 그 부분에 대해서는 저희들이 수출 담당 부서가 아니기 때문에 직접적인 말씀을 드리기는 어렵습니다마는 교류가 이루어지게 되면 그쪽의 행정 책임자, 민간 대표들이 제주를 방문할 기회가 많아지기 때문에 그에 따라 다양한 파급 효과가 일어나고 있는 것으로 알고 있습니다.
○김용범 위원 구체적으로 어느 정도인지는 파악이…….
○국제자유도시본부장 강산철 예. 교류 지역과의 수출과 관련된 자료는 갖고 있지 못합니다.
○김용범 위원 같은 유형의 질의입니다마는, 제주의 문화 소개나 스포츠 교류 등 이런 것도 상당히 중요하다고 생각합니다. 이러한 것들을 통해서 실질적인 이득이 있어야 되는데, 이에 대한 대책이 있는지? 이득에 대한 부분들.
○국제자유도시본부장 강산철 저희들이 중국 일부 시와는 청소년 축구 교류도 하고 있고, 중동 지역에서는 금년에도 알제리 등 두 군데 국가에서 와서 민속공연도 지난 5월에 한 적이 있습니다마는 그런 효과가 당장 눈에 보이거나 통계로 잡기는 어렵습니다. 꾸준한 교류를 계속해 나가면서 양 도시 간에 많은 이해를 해 나감으로써 다양한 효과들이 나올 것으로 예상하고 있습니다.
○김용범 위원 어떤 실질적인 이득을 생각해서 교류를 하지 않습니까? 막무가내로 교류하는 것이 아니고. 그런 이득이 있는지에 대한 것을 사전에 감안해서 교류하는 것 아니겠습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예, 그렇습니다.
○김용범 위원 그런 부분들을 말씀해 달라고 하는 겁니다. 어떤 부분들이 어떻게 해서 이득이 있는지.
○국제자유도시본부장 강산철 그것을 숫자로 나타낸 것은 없고, 하여튼 교류를 확대하는 것도 제주에 실질적인 도움이 되는 지역을 선택해서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○위원장 신관홍 질의가 끝나셨습니까?
○김용범 위원 예.
○위원장 신관홍 다른 위원님?
(김진덕 위원 발언신청)
예, 김진덕 위원님.
○김진덕 위원 김진덕 위원입니다.
본부장님께 간단하게 질의하겠습니다.
도내 모 일간지에 따르면 제주영어교육도시에 들어오는 외국학교는 커리큘럼만 가지고 오고, 학교와 각종 부대시설은 정부가 지원하게 되어 있는데, 이 내용이 사실입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예. 거기에 ‘정부’로 표현되어 있는 부분만 정부 산하 공기업인 JDC가 하고 있습니다.
○김진덕 위원 이러한 예산이 당초예산에 잡힌 거죠?
○국제자유도시본부장 강산철 예산입니까?
○김진덕 위원 예.
○국제자유도시본부장 강산철 사실은 그렇습니다. 이번 9월에 개교가 될지 모르겠습니다마는, 송도에 들어올 예정인 국제학교도 모든 시설을 100% 지원하고 있습니다. 운영관계도 말씀했는데 적자도 인천경제자유구역에서 보전하는 것을 전제로 해서 들어오고 있습니다.
이게 2006년도에 시작했습니다마는 그 당시에는 이것을 민자유치를 통해서 학교를 짓는 것으로 했습니다. 그런데 1,000억 원, 2,000억 원 정도 들어가는 학교 시설에 민간 투자를 구하기가 사실상 불가능하고, 또 좋은 학교를 데려오기 위해서는 아까 말씀드린 부지나 시설, 또 운영까지 책임을 져주지 않으면 세계 일류 학교가 오는 데 아주 어렵습니다.
그래서 JDC에서 직접―물론 JDC에서는 PF자금입니다마는―명문학교를 유치하고, 명문학교가 흑자가 나고 잘 되면 새로운 민간 투자도 거기에 되지 않을까 하는 기대를 가지고 있습니다.
○김진덕 위원 저는 국책사업으로 추진되는 만큼 제주도 부담은 최소화 되어야 한다고 생각해서 질의한 겁니다.
○국제자유도시본부장 강산철 알겠습니다.
○김진덕 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
○김용범 위원 추가로 하겠습니다.
국제 교류 수단에 대해서 잠깐 얘기하겠습니다.
교류 수단을 외국과의 교류에만 염두에 두고 있는데, 제주도내라든지 국내에 있는 외국인들을 제주를 알리는 홍보대사로 활용한다면, 활용할 수 있는 방안을 검토할 필요가 있지 않는가 생각합니다. 장기적으로나 지속적으로 많은 돈을 들이지 않고도 활용 가치가 있을 것으로 보고, 이런 것을 통해서 그들의 모국에 제주를 알릴 수 있는 기회가 되지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각합니까?
○국제자유도시본부장 강산철 좋으신 말씀입니다.
저희들도 1년에 한 번 정기적으로 외국 대사분들을 제주로 초청합니다. 그래서 제주 실정도 설명하고 제주에 대한 소개도 하고 있습니다. 거기에서 더 나아가서―오늘 업무보고에 말씀을 드렸습니다마는―앞으로 홍보대사를 위촉해 나가겠습니다. 그래서 제주를 세계에 알리는 데 노력해 나가겠습니다.
○위원장 신관홍 더 질의하실 위원님 계십니까?
(강창수 위원 발언신청)
예, 강창수 위원님 질의하십시오.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
간단히 한 가지만 질의하겠는데요, 투자 유치, 의료 관광 등 여러 가지 사업을 하고 있는데, 위원회가 구성되어 있습니까? 어떤 위원회가 있습니까? 국제자유도시본부 산하에 어떤 위원회가 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 대표적인 것이 종합계획심의위원회가 구성되어 있고, 투자유치를 위한 민자유치위원회, 개발사업을 위한 개발사업심의위원회, 평화와 관련해서는 평화실천범도민지원위원회, 의료 쪽으로 의료관광지원위원회, 이런 대표적인 위원회가 있습니다.
○강창수 위원 저도 의원 생활을 하기 전에 다른 위원회 활동을 많이 했었습니다. 그런데 저희들이 위원회 활동을 하면서 언론의 질타도 받고 한계점을 느낀 게 있습니다.
외부의 전문가 그룹이라고 해서 위원회가 형성되어 있는데 실질적으로 발언권이라든지 제안이 잘 되지 않습니다. 그때 제가 어떤 것을 많이 느꼈느냐 하면, 왜 도의원분들이 참석해 주지 않을까, 한 분씩만 들어와도 지사님께 직접 건의할 수 있고 여러 가지 도움이 될 텐데, 하는 겁니다. 그래서 가능하면 위원회에 도의원 한 분씩을 포함시켜서 거기에서 논의된 건의 사항이나 이런 것들을 의원이 직접 지사님이나 공무원들과 협의하고 도움 줄 수 있게 추진해 주셨으면 감사하겠습니다.
이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
○김희현 위원 하나만 더 묻겠습니다.
○위원장 신관홍 예, 김희현 위원님.
○김희현 위원 강산철 본부장님, 투자 유치와 관련해서 해외 기업과 국내 기업, 이렇게 되어 있는데, 혹시 국내 기업에 대한 현황 조사가 된 것이 있습니까? 국내 500대 기업이면 500대 기업 이렇게 해서.
○국제자유도시본부장 강산철 예, 되어 있습니다.
○김희현 위원 그러면 혹시 제주에 투자할 수 있는 여력을 가지고 있거나 가능성이 있는 기업 목록은 전체적으로 가지고 있겠네요?
○국제자유도시본부장 강산철 저희들이 매년 한두 번 서울에서 기업유치 설명회를 갖습니다. 그게 5년째 되는데 제주에 관심 있는 기업 리스트를 확보해 놓은 것이 있습니다.
물론 5년 전에 제주도에 관심이 있던 기업이 지금도 관심이 있다고는 할 수 없지만 저희들이 몇 년째 하다 보니까 계속 찾아오는 기업들은 그래도 제주에 관심이 있는 것으로 생각해서 그런 기업들에 대한 데이터는 되어 있고, 그런 기업들에 대해서 제주 초청 팸투어 등을 해서 제주를 알려 나가고 있습니다.
○김희현 위원 제가 얘기하고 싶은 것은 잠재적으로 투자 가능성이 있는 기업들에 대해서 기업 목록을 가지고 있는지에 대한 겁니다.
경기도 같은 경우에도 2002년부터 약 143억 달러 투자 유치를 성사시킨 것으로 알고 있고, 강원도에도 지난해에만 100인 이상 기업들을 약 11개 정도 유치한 것으로 알고 있고, 경상남도에도 100억 원 이상 투자 기업만 25개에 고용 인원 약 2만 명, 이렇게 유치하고 있는 것으로 알고 있습니다.
그래서 공격적인 투자를 위해서 제주도에서도 500대 기업, 아니면 1,000대 기업 해서 잠재적으로 투자 가능성이 있는 기업 현황을 분석할 필요가 있지 않은가. 가만히 앉아서 제주도에 투자해 달라고 하는 것보다는 물론 열심히 하고 있을 겁니다마는, 조금 더 나아가서 투자 유치와 관련해서 유치 활동 기간을 선정한다든가 기업을 선정한다든가 기업을 물색한다든가 하는 유치 활동에 대해서 여러 가지 하고 있을 겁니다마는 이런 것들의 매뉴얼을 정해서 전체적인 방향으로 하는 것이 효과적일 것 같은데, 그렇게 하고 있는지 질의하고 있는 겁니다. 그렇게 하고 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 말씀드리겠습니다.
자료에 나와 있습니다마는, 제주도에 기업이 유치되기 시작한 것은 2005년도입니다. 물론 2004년도에 다음 커뮤니케이션과 MOU는 했습니다마는, 그때 다음 회사가 즐거운 실험이라고 해서 결정된 사항은 아니었고, MLSI라고 하는 IT업체가―건설공제조합에 지금도 있습니다―2005년도부터 시작되었고, 작년까지 횟수로 5년 동안 자료에 나와 있는 대로 7개 기업이 유치되었습니다. 사실 7개에 불과 했습니다.
그런데 금년 들어서 저희들이 유치하고 있는 기업이 20개가 넘습니다. 이런 것들이 아까 위원님이 말씀하신 5년 이상의 활동을 통해서 제주도에 관심 있는 기업들을 데이터베이스화해서 집중 관리한 효과라고 생각합니다. 저희들 생각에는 최소한 금년에만 10개 기업 이상은 확정 시켜 나갈 예정입니다.
○김희현 위원 국제자유도시본부가 어떻게 보면 제주에 가장 중요한 역할을 담당하는 부서라고 생각하고 있습니다.
○국제자유도시본부장 강산철 감사합니다.
○김희현 위원 투자 유치나 외자 유치가 사실상 쉽지만은 않습니다. 전 세계가 경쟁하고, 지방마다 경쟁하기 때문에 지역적으로 정말 어려운 일들을 하고 있는 부서가 국제자유도시본부라고 생각하고 있는데 다른 지역과의 경쟁에서 뒤쳐지지 않기 위해서는 기업 목록 데이터베이스를 정확하게 작성해서, 매뉴얼을 작성해서 그것에 따라 가지고 실질적으로 움직이는 것이……. 또 투자 유치의 실패 사례도 만들어 보고, 성공한 사례도 전파해 주고, 이렇게 하는 것이 효과적일 것 같은 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다.
올해도 투자 유치 때문에 많은 노력을 기울일 건데 더욱더 열심히 수고해 주시기 바랍니다.
○국제자유도시본부장 강산철 알겠습니다.
○위원장 신관홍 김희현 위원님 수고하셨습니다.
또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(발언신청 하는 위원 없음)
안 계시면 제가 몇 가지만 질의를 하겠습니다.
제가 이 자리에 앉아서 보니까 상당히 새롭습니다. 지난 4기 제주도정과 이번에 출범한 5기 도정이 차별화 된 것들이 많이 있다고 보는데, 이번 첫 업무보고 내용에는 그런 것들이 포함이 안 되어 있습니다. 왜 그렇습니까?
우근민 도지사의 공약사항이라든지 취임사 내용들이 업무보고에 포함돼서 앞으로 5기 도정이 어떻게 할 것이다, 어떻게 추진해 나갈 것이라는 것들이 도의회에 보고가 되어야 함에도 불구하고 그것은 싹 뺐다 말입니다. 그 이유가 무엇입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 말씀드리겠습니다.
새로운 시책에 대해서 전부 포함시켰다고 생각합니다.
전부 설명을 드리겠습니다마는, 우선 목표나 비전에 대해서도 주요 추진과제에―아까 제가 업무보고 때 설명을 못했습니다―보면 수출…….
○위원장 신관홍 본부장님, 비전이라고 하는 것은 맞습니다. 처음에 제가 들었는데, 세부적인 것들이 국제자유도시본부에는 지사님의 공약 내용이라든지 앞으로 도정의 추진, 이런 것들이 없었는지?
○국제자유도시본부장 강산철 말씀드리겠습니다.
업무보고 14페이지에 보면 새로운 일자리 등 수요 창출형 기업 유치에 보시면 성장 유망 50대 기업, 이것도 수출 주도형 기업으로 하겠다는 새로운 공약에 포함된 사항이고, 항공, 금융, 보험 등 서비스산업 지원형 콜센터도 이번에 새로운 시책으로 포함했습니다.
15페이지 국제자유도시 종합계획에 보시면 특별법 18개 과제 외에 글로벌 위상 제고를 위해서 인수위에서 제시한 새로운 시책들을 과제에 포함시켰습니다. 그리고 관광개발사업도 지금까지는 사실 저희들이 투자 유치가 어렵다 보니까 환경을 생각하는 면이 모자란 부분이 있었던 것 같습니다. 그래서 개발과 보존이 조화로운 관광 개발 사업을 추진하면서―자료에 나와 있습니다마는―사업 전에 개발사업 승인 사전 심사제도를 도입해서 친환경적인 관광개발사업이 되도록 해 나가고, 아까 소원옥 위원님도 말씀하셨습니다마는 도내 건설업체의 개발사업 참여를 확대하는 것도 업무계획에 새로이 들어간 사항임을 말씀드립니다.
이외에도 많이 있습니다마는…….
○위원장 신관홍 그러면 제가 좀 묻겠습니다.
제가 회의장에 들어오기 전에도 말씀드렸는데, 인수위원회 보고서 내용에 보면 평화전담 행정조직 개편 필요성을 언급한 부분도 있죠? 그러면 어떻게 되는 겁니까?
향후에 평화협력과가 다른 부서에 가는 것으로 보고가 되어 있죠?
○국제자유도시본부장 강산철 그것은 단지 인수위의 의견일 뿐이고, 그 부분에 대해서…….
○위원장 신관홍 앞으로 대책에 대해서 지사님께나 아니면 인수위에 얘기한 것이 있습니까? ‘이것은 아니다.’라든지 ‘이것은 이렇게 하는 것이 바람직하다.’라든지.
○국제자유도시본부장 강산철 사실은 이미 선거 이전부터 기구 개편 용역이 들어갔었습니다.
○위원장 신관홍 지금 중단되었잖아요?
○국제자유도시본부장 강산철 예, 지금은 중단되었습니다.
인수위 의견들을 검토하고 있습니다. 물론 평화협력과 문제도 있지만 투자 유치 분야도 가칭 통상협력본부, 통상마케팅본부를 설치해서 그쪽에서 수출, 투자 유치, 이런 부분들을 통합해서 하는 것이 인수위에서 나온 의견이고, 저희들도 그 부분의 장단점을 명확히 파악해서 반영해 나가겠습니다.
○위원장 신관홍 본부장님, 지사께서 취임사에서 수출 1조 원 원년으로 선포도 하고, 이번 도의회 본회의장에서도 그 말씀을 하셨거든요. 그러면 그 부분들이 어느 정도 업무보고에 명시가 되어야 되는 게 아닌가. 공표가 된 것이거든요. 그런 것들이 보고가 안 되고 있습니다.
4기 도정에서는 투자 유치를 전략으로 가져갔고, 5기 도정에서는 수출 제주 원년의 해로 수출 1조 원 목표를 달성하겠다는 것입니다. 그런데 수출과는 투자 유치는 정반대이지 않습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 아까 말씀드렸습니다마는, 앞으로의 기업 유치는 수출 주도형 기업을 우선 유치하겠다고 업무보고에 들어가 있습니다.
○위원장 신관홍 수출 주도형?
○국제자유도시본부장 강산철 예.
○위원장 신관홍 외국기업을?
○국제자유도시본부장 강산철 국내외 기업입니다.
○위원장 신관홍 그러면 어떤 기업인지 구체적으로 얘기할 수 있어요? 수출을 전문으로 하는 기업.
○국제자유도시본부장 강산철 말씀을 드리겠습니다.
이미 유치된 기업 중에는 애월읍 어음에 키멘슨전자가 있습니다. 전자 부품을 제조하는 수도권 기업인데, 거기에서 악기 조립을 해서 수출해 나가고 있고, 제주도 수출에 있어서 큰 비중을 차지하고 있습니다. 현재 종업원이 180명 이상이고…….
○위원장 신관홍 얼마요?
○국제자유도시본부장 강산철 180명.
○위원장 신관홍 종업원이 180명이고, 수출액이요.
○국제자유도시본부장 강산철 작년에 한 400억 원 가까이 수출을 했습니다.
그리고 지금 저희들이 추진하고 있는 것은―아직 확정은 안 되었습니다마는―중국이 태양광 전지 제조기술이 한국보다 상당히 앞서 있습니다. 그런 업체를 제주에 유치하려고 노력하고 있습니다.
○위원장 신관홍 중국 기업입니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예.
○위원장 신관홍 가능한 겁니까?
○국제자유도시본부장 강산철 지금까지는 제대로 추진되고 있습니다.
○위원장 신관홍 다행입니다.
그것은 좋고요, 그다음에 노파심에서 말씀드리면, 앵커호텔이 첫 번째로 투자 유치한 것으로 되어 있죠? 그런데 하다가 지금 중단되었거든요. 그리고 제주도의 다른 기업도 마찬가지입니다. 다른 투자자도와서 착공만 해서 얼마 하다가 사업이 중단되었거든요. 그런 식의 투자 유치는 실제적으로 득이 되는 투자 유치가 되어야 되지 않겠느냐는 것을 느꼈습니다. 본부장님, 어떻게 생각하십니까?
○국제자유도시본부장 강산철 그 부분은 정말 아쉬운 부분입니다.
위원님들도 보셨겠지만 골조가 거의 다 올라가고 외장은 다 끝나 있는 상태인데 시공업체인 금호건설이 금호타이어 부분이 워크아웃 되면서 중단되었습니다. 정상 추진되었으면 준공 단계인데 아쉽습니다. 사업주 이야기에 따르면 LG 같은 데서 그 사업을 인수하겠다고 해서 협의하고 있다고 해서…….
○위원장 신관홍 다른 데도 있습니다마는 그런 부분들을 심사숙고 해서 투자 유치를 해야 되겠다, 기업에 대한 것도 봐야 되겠다는 생각이 듭니다.
하나만 더 묻고 마치겠습니다.
지금 한국관광공사하고 제2관광단지 조성 사업을 하는데, 관광공사는 어느 선까지 할 겁니까?
○국제자유도시본부장 강산철 당초 2008년 3월의 공공기관 선진화 방안에 따르면 관광공사는 새로운 관광 개발사업은 일절 안 되고, 지금 하고 있는 사업도 2011년에는 완전히 손을 떼게 되어 있습니다. 전남 화엄단지라든가 내장산 관광단지 같은 것들이 지금 하고 있는데, 거의 1년 9개월 동안 중단되었다가 작년 12월에 정부 방침 변경을 얻어 내긴 했습니다마는 그것이……. 그때 정부 입장이 그랬습니다. 제주관광공사가 하더라도 어차피 2011년 말이 되면 전국 모든 사업에서 손을 떼게 되어 있다. 그렇기 때문에 아예 시작하지 않는 것이 좋지 않느냐는 의견이 있었습니다.
2011년까지라면 최소한 설계 용역이나 토지 매수 부분은 할 수 있는 거 아니냐는 논리가 받아들여져서 일단 용역을 32억 원 예산으로 시작했고, 관광공사가 손을 떼게 되면 JDC가 그 사업을 인수받아서 하기 때문에 제2관광단지 사업은 관광공사나 JDC가 똑같은 정부 공기업이기 때문에 정부 사업으로 추진한다는 말씀을 드리겠습니다.
○위원장 신관홍 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 저희가 이번에 제주관광공사를 찾아갔거든요. 그때 이런 얘기가 나왔습니다.
업무보고에 보니까 관광공사는 제반 용역 시행, 인허가 완료라고 되어 있고 JDC는 토지 매입, 기반시설 개발사업 시행이라고 나와 있고, 올해 7월에 한국관광공사가 32억 원으로 기본설계용역을 발주한다고 되어 있어서이게 맞는지?
○국제자유도시본부장 강산철 맞습니다.
○위원장 신관홍 그러면 한국관광공사는 이것만 하고, 그러니까 돈 들어가는 것은 32억 원이라는 말이죠. 나머지는 JDC가―공기업이지만―다 하는 것이잖아요.
○국제자유도시본부장 강산철 관광공사는 제가 기억하기로 전 세계적으로 70여 군데에 지사가 있습니다. 지금까지 관광개발에 대한 노하우가 있기 때문에 좋은 설계를 할 수 있고, 또 거기에는 8,000억 원 정도의 사업비 중에 공공투자가 1,400억 원 정도이고 나머지는 민자 유치를 해야 됩니다. 그래서 관광공사가 세계 지사를 통해서 민자 유치도 해 주는 것으로 해서 시작하게 되었습니다.
○위원장 신관홍 골프장 판매한 것이라든지, 또 동부지역인가요? 그쪽에 판매한 대금도 여기에 재투자 해야 되지 않느냐 하는 얘기가 나오는 과정에서 본인들은 아까 본부장님의 말씀대로 수익사업이나 이런 것은 선진화 방침에 의해서 손을 떼게 되어 있어서 그런 걸 못 한다는 얘기를 들었는데 여기에는 이렇게 나와서 어느 선까지 관광공사가 하고 어느 선까지 JDC가 하는지, 또 제주도는 뭘 하는지를 물어본 겁니다. 착오가 없으시기 바랍니다.
○국제자유도시본부장 강산철 알겠습니다.
○위원장 신관홍 더 질의하실 위원님?
○강창수 위원 한 가지만 더 하겠습니다.
○위원장 신관홍 예, 강창수 위원님.
○강창수 위원 영어교육도시 부분에서 JDC도 국내 홍보활동을 참 많이 하고 있고, 국제자유도시본부도 서울, 부산, 광주 등 대도시와 도내·외 옥외광고, 해외 투자유치설명회 개최 및 교육박람회 참여 등 홍보를 많이 하겠다고 했는데, 저는 실제로 중요하다고 생각되는 것이 뭐냐 하면 내부 홍보가 미약하다는 것입니다.
실제 저도 질문을 많이 받습니다. 서울에 있는 지인들이나 다른 여러분들이 제주도에 있는 국제학교에 다닐 만한 지에 대한 질문을 많이 받는데, 실질적으로 내부 홍보가 너무 미약한 것 같습니다. 제주도의 도민들한테 JDC에서 어떻게 영어교육도시를 조성하고, 거기 국제학교가 어떻고……. 사실 사립학교는 원래 귀족학교지 않습니까? 그런데 도민들 사이에는 부정적인 이미지만 많이 부각되고 있습니다. 우리가 이것을 왜 하지? 서울의 부자를 위해서? 외국의 부잣집 아이들을 위해서? 정확한 내용의 홍보가 제대로 이루어지지 않아서 많은 오해와 편견을 갖고 있는 것 같습니다.
특히 제주도에 계시는 의사나 변호사 같은 분들이 서울이나 외부에 있는 같은 업종에 있는 분들한테 전화를 많이 받습니다. 그러니까 외부에 나가서 하는 학부모 설명회도 중요하지만 사실 그분들이 1년에 몇 천만 원 씩 들여서 아이들을 보내는데 홍보설명회만 믿지 않거든요. “제주에 있는 내 친구한테 물어봐야지. 내 동창한테 물어봐야지.” 이렇게 하는데, 여기에 있는 동창이나 친구는 모르고 귀찮으니까 “야, 그냥 미국 보내. 여기에서 하면 얼마나 하겠어?” 이렇게 대답하게 되면……. 사실 저도 곤란합니다. 저도 잘 정리된 자료를 받은 게 없습니다. 기숙사 시설 같은 거.
제가 특히 가장 많이 받는 질문이 뭐냐 하면―저도 일주일에 한 번씩 매주 서울에 올라갑니다마는―성형수술을 받으면 외국에 나가버리는 이유가 뭐냐? 집에 있을 수 없지 않습니까? 그래서 제주도에 오면 성형외과가 제대로 되어 있느냐고 질문합니다. 저도 불안하거든요. 잘 모르고. 의료관광이라는 것이 외국인도 있고, 서울이나 부산 등에서 오는 분들도 있는데, 그분들이 자기 동네에서 성형수술 받는 것은 별로 원하지 않습니다.
그러니까 내부 홍보를 강화해서 의료관광을 할 수 있고, 의료 수준이 이 정도인 병원이 제주도 어디어디에 있고……. 실제로 탑동의 로즈웰 같은 경우에는 강남에서도 유명했던 곳이거든요. 그런 것이 여기에 와 있다는 것도 잘 모릅니다. 그 사람들이 직접 해야 되겠지만.
특히 국제자유도시본부가 추진하는 모든 일은 일반 도민들이 신문기사로 한두 줄씩 났다고 해서 쉽게 이해하고 동조할 수 있는 부분이 아니거든요. 회사도 운영하려면 거기 직원들이 우리 회사가 뭘 하고 있는지 모르면, 다른 부서의 일도 다 알아야 힘을 합치지 않습니까? 그러니까 도민들의 이해를 구할 수 있게 국제자유도시본부가 앞장서서 내부 홍보를 하고 JDC도 제주도 산하 기관이 아니고 중앙정부 산하 공기업이지만 지금 제주도에 있고 제주도민들과 함께하는 의미에서 제주도민에 대한 내부 홍보에도 힘써 주시면 감사하겠습니다.
○위원장 신관홍 더 질의하실 분?
○김희현 위원 한 가지만 더 질의하겠습니다.
○위원장 신관홍 잠깐만요. 김희현 위원님 말고 또 질의하실 위원님이 계시면 잠시 쉬었다가 하는 게 좋을 것 같은데, 김희현 위원님만 질의하실 것이면 끝내고요. 어떻습니까?
(「끝냅시다」하는 위원 있음)
그러면 김희현 위원님 질의해 주십시오.
○김희현 위원 16페이지 관광진흥기금 문제입니다.
관광진흥기금은 관광산업을 촉진해야 되는 중요한 기금인데, 융자 지원액이 45개소에 연평균 607억 원 정도 나가는 것으로 알고 있습니다. 부과·징수권 이양이 작년에 정부에서 도로 이양되었죠?
○국제자유도시본부장 강산철 예.
○김희현 위원 부가·징수 권한이 제주도로 이관돼서 지금 8개 카지노와 출국세를 하는 것으로 알고 있는데, 이것 말고 기금을 조금 더 받을 수 있는 방향에 대해서 고민해 본 적은 있습니까? 확대하는 방안에 대해서 고민하고 있는 부분이 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 잘 아시겠지만 관광진흥기금은 문화체육관광부의 관광진흥개발기금을 이양 받아서 하고 있습니다. 저희들 입장에서는 정부의 관광진흥개발기금하고 균형을 맞춰주는 게 형평성에서 맞다고 생각해서 가급적 세입도 그렇지만 지원 대상도 그쪽하고 맞추고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○김희현 위원 관광진흥기금은 우리가 국제자유도시가 되고 투자 촉진을 위해서 기금을 활성화할 수 있는 방안들을 많이 연구하기 위해서 제주특별자치도 특별법에 의해서 기금을 이관한 것이기 때문에 제주도 자체적으로 기금 운영을 할 수 있는 것으로 알고 있습니다.
세입 부분도 제주특별자치도 특별법에 의해서 충분이 받을 수 있는 방향으로 연구해야 될 것으로 알고 있고, 지금 특별법에 의해서 관광3법도 이관되었기 때문에 융자 지원 대상들도 계속적으로 늘어가는 것으로 알고 있습니다.
작년 같은 경우에도 23종에서 35종으로 증가했고, 앞으로도 계속 이 관광진흥기금을 요청하는 사업체들이 많을 것으로 알고 있는데, 이러한 부분에 대해서 우리가 조금 더 기금을 확대할 수 있는 방향도 고민해야 될 것 같다는 생각이 듭니다.
지금 어떤 부분들에 지원되고 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 일단은 관광 관련 사업에 지원하고 있습니다. 이 재원 자체가 카지노 등 그런 쪽에서만 나오고 있기 때문에 관광 관련 사업에 지원되고 있습니다.
○김희현 위원 저 개인적인 생각으로는 사실 관광과 관련된 지원금이기 때문에…….
지금 어디에서 담당하고 있죠? 투자정책과에서 하고 있는 겁니까?
○국제자유도시본부장 강산철 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 관광정책과에서 하는 줄 알았습니다. 그런데 투자정책과에서 하고 있는데, 실제적으로 융자된 금액들에 대해서 적격 심사를 하고 있다고 하고, 앞으로 설계 내역 등에 대해서 전문가 심사 제도를 도입한다고 하는데, 지원된 자금에 대해서 효과분석이라든가 평가, 이런 것들을 하고 있습니까? 하고 있다면 그 자료가 있습니까?
○국제자유도시본부장 강산철 말씀드리겠습니다.
사실상 관광진흥기금은 민간 투자를 촉진하는 큰 역할을 하고 있습니다. 아직은 기금 조성이 충분치 않아서 투자가들이 원하는 만큼은 지원이 안 되고 있습니다마는, 그래도 일부 지원이 되고 있기 때문에 민간 투자에 큰 역할을 하고 있어서 투자정책과 업무를 하는 데에 큰 도움이 된다는 말씀을 드리고, 아직까지 효과에 대한 분석을 전문적으로 해 보지는 않았습니다. 위원님 지적이 계시기 때문에 빠른 시일 내에 효과 분석을 해서 발전방향을 마련해 나가겠습니다.
○김희현 위원 본부장님께서 아까 중요한 말씀을 하셨는데, 이거 중요합니다. 관광진흥기금을 지원해 줄 데 지원해 주고, 지원 안 할 데 지원하면 똑같은 자금을 가지고 효과를 볼 수 없기 때문에 어느 지역에 어떻게 투자하고 있는지에 대한 효과 분석을 통해서, 또 평가를 통해서 제대로 진행되고 있는가를 우리가 한 번 더 확인할 필요가 있다. 똑같은 금액을 가지고 만약에 기금을 좀 더 확대할 수가 없다고 하면―앞으로 출국세라든가 카지노라든가 이런 부분 외에 더 있을지 모르겠지만―예산 운영의 방법을 좀 더 효율적으로, 효과적으로 할 수 있는 방향으로 검토하셨으면 고맙겠습니다.
○국제자유도시본부장 강산철 알겠습니다.
○김희현 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 국제자유도시본부의 주요업무보고에 대한 질의·답변을 마치겠습니다.
강산철 본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 대단히 수고가 많으셨습니다.
오늘 회의에서 논의된 사안에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용하여 업무에 적극 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
원활한 회의 진행을 위해서 11시 30분까지 정회를 선포합니다.
(11시20분 회의중지)
(11시32분 계속개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개하겠습니다.
□ (주)제주국제컨벤션센터소관
□ 제주관광공사소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
○위원장 신관홍 그러면 계속해서 (주)제주국제컨벤션센터 및 제주관광공사에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료 요구를 하여 주시기 바랍니다.
추자 자료 요구 할 거 있습니까?
(「예」하는 위원 있음)
없습니까?
○강창수 위원 있습니다.
○위원장 신관홍 강창수 위원님.
○강창수 위원 제가 저번에 컨벤션센터에 방문했을 때 직원 분한테 시설 운영에 대한 자세한 경비 내역을 보내 달라고 했는데 팩스로 전체 직원 인건비 얼마, 시설관리비 얼마 해서 전혀 되지 않은 자료를 한 장 보내와서 버렸습니다. 거기 보내신 분 이름이 적혀 있어서 제가 화가 날 것 같아서 버렸습니다. 그래서 혹시 그런 자료가 있으면 지금 주셨으면 좋겠습니다.
○위원장 신관홍 다른 위원님 계십니까?
안 계시면 강창수 위원님이 요구하신 자료는 업무보고에 필요한 자료이기 때문에 빠른 시간 내에 열두 부를 작성해서 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김형수 대표이사께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 임직원 소개 및 주요업무에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 안녕하십니까? (주)제주국제컨벤션센터 대표이사 김형수입니다.
평소 존경하는 신관홍 문화관광위원회 위원장님 그리고 김희현 간사위원님, 강창수 위원님, 김용범 위원님, 김진덕 위원님, 소원옥 위원님, 문화관광위원회에서 업무보고를 드리게 돼서 영광으로 생각합니다.
지난주에 비회기 중에도 불구하시고 위원님들께서 현장을 방문해 주시고 여러 가지 지도 편달해 주신 데 대해서 다시 한번 고마운 말씀을 드립니다.
저희 컨벤션센터는 아시다시피 1996년에 설립해서 2003년도에 개관돼서 오늘에 이르고 있습니다.
국내 최고의 글로벌 MICE 허브를 지향하는 국제화를 선도하는 관광 진흥 인프라시설로서 지금까지 적자로 허덕이던 회사를 흑자로 전환시키기 위한 나름대로의 노력을 기울이고 있다는 말씀을 드립니다.
특히 금년에는 MICE 유치 확대로 지역경제 활성화에 기여하고, 수익사업 다각화를 통한 자립 경영 수익 구조를 개설함과 동시에 고객만족, 그린컨벤션 시설기반 조성을 위한 일에 박차를 가해 나가고자 합니다.
자세한 내용은 업무보고를 통해서 보고를 드리기로 하겠습니다.
그러면 보고에 앞서 저희 회사의 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다.
먼저 서경조 전무이사님입니다.
전무이사님은 한국관광공사에서 약 30여년간 활동을 해 오시던 분입니다.
마케팅팀장 오수철 팀장입니다.
경영관리팀장 김상식 팀장입니다.
시설운영팀장 고제국 팀장입니다.
이외로 도청에서 강형우 도협력관이 파견 나와 있습니다.
전략기획팀장 홍호길 팀장은 중앙 MICE 업무 관련해서 해외 출장 중임을 보고 드립니다.
그러면 이어서 유인물에 의해 저희 회사 주요업무를 간략히 보고드리겠습니다.
2페이지가 되겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 경영목표 및 추진과제, 주요 업무 계획 실적순으로 보고를 드리겠습니다.
3페이지 일반현황입니다.
주식회사 개요, 시설현황순으로 다섯 가지에 대해서 보고를 드리겠습니다.
4페이지가 되겠습니다.
개관일이 ’03년 3월 22일이고 설립 근거는 「지방공기업법」과 「상법」에 근거해서 주식회사로 설립이 되었습니다.
설립 시 기본구상은 국제회의 산업을 전략산업으로 육성해서 동북아 관광 중심지로 개발하고, 컨벤션 및 부대사업 운영으로 수익성을 도모하며, 제주도민의 기념비적 사업으로 추진하는 것을 구상으로 했고, 정관상의 목적사업은 국제회의업 운영과 국제회의 관광 전문인력 양성, 쇼핑센터, 면세점 등 부대사업의 운영 등을 목적 사업에 담고 있습니다.
5페이지가 되겠습니다.
시설현황으로서 건축 규모는 지상 7층, 대지면적이 5만 4,871㎡가 되겠습니다.
회의실은 대회의장 등 중·소회의실이 최대 33개 실이 되고 있습니다.
이외의 지원시설은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
6페이지가 되겠습니다.
조직 및 인원현황입니다.
5개 팀에 30명으로 구성되어 있고, 전략기획팀, 마케팅팀, 경영관리팀, 시설경영팀, 식음사업팀으로 구성돼 있습니다마는 식음사업팀장은 지금 공석이 되겠습니다.
협력업체로서 시설관리용역을 입찰에 의해서 교보리얼코 주식회사, 주식회사 대경엔지니어링 해서 52명, 건물관리와 건물용역 활동을 담당하고 있습니다.
식음운영은 주식회사 삼보기업에 총 38명의 인원을 협력 업체를 두고 있습니다.
네 번째 자본금 및 주주현황입니다.
현재 주주는 4,105명입니다. 민간주식 중에 개인주주가 4,021명, 법인주 82명 해서 자본금은 특별자치도가 57.02%, 한국관광공사는 토지 현물출자 해서 17.42%, 민간주식 중에서 개인주가 7.98%, 법인주가 17.57%가 되겠습니다.
7페이지가 되겠습니다.
경영 실적 및 재정 상태입니다.
개관 이래 전체적으로 손실을 가져오고 있습니다. ’08년까지는 40억 원에서 60억 원 상당 당기순이익 손실을 가져왔습니다.
감가상각비가 약 31억 원인데 작년도에 감가상각비를 포함한 23억 원 적자가 발생했으나 50% 이상의 초과 매상을 실현해서 감가상각비 31억 원을 제외하면 영업수지 흑자는 약 7억 8,000만 원, 8억 원 정도가 되는 것으로 나타나고 있습니다.
재정 상태는 부채 총계가 ’09년에 184억 원, 자본 총계가 1,379억 원 해서 자산 총계는 1,563억 원으로 되고 있습니다.
하단에 써 있습니다마는 현재 차입금은 건립차입금 잔액이 86억 원, 운영차입금 잔액이 86억 원, 금액이 똑같습니다마는 이렇게 해서 172억 원의 차입금을 가지고 있고, 현금 100억 원을 별도로 정기예금 예치해서 실질적인 부채는 72억 원이 되겠습니다.
다음은 9페이지입니다.
경영목표 및 추진과제에 대한 내용은 10페이지부터 구체적으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
10페이지입니다.
금년에 주요 업무 계획과 실적입니다.
첫 번째 예산 현황 및 매출 목표, MICE 산업의 활성화 추진 등의 순으로 보고를 드리겠습니다.
11페이지입니다.
예산현황 및 매출계획입니다.
금년도 예산현황을 요약하면 수입합계 287억 9,200만 원 해서 지출합계와 똑같습니다. 그래서 차기이월에 100억 5,400만 원을 이월하는 것으로 예산현황을 짜 있습니다.
사실은 이 세부적인 수를 하면 시간이 많이 걸리겠습니다마는 건물을 유지하는 데 약 30억 원 정도가 소요되고 있기 때문에 그것이 감가상각비와 연관성이 많이 있습니다. 그래서 그것에 대한 대책을 세워 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
금년도 매출목표는 작년도에 68억 9,300만 원 했습니다마는 약 120%인 82억 7,500만 원을 목표로 잡고 있습니다. 세세한 사항은 다시 추가로 보고를 드리겠습니다.
12페이지가 되겠습니다.
MICE 산업의 활성화 추진을 위해서 첫 번째 확정 행사의 성공적인 개최를 해 나가도록 하겠습니다.
특히 금년 6월 초에 한·일·중 정상회의를 했고, 아·태부정맥학회 등 한국암웨이 행사가 10월에 계속적으로 진행될 예정으로 있습니다.
금년도 상반기 개최 현황을 보면 국제회의 11건을 포함해서 136건이 되겠습니다.
행사내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
13페이지가 되겠습니다.
금년도 하반기 유치가 돼서 지금 추진하고 있는 겁니다. 개최가 국제회의 9건, 국내 회의 6건 등 56건이 확정돼서 진행 중에 있고 총 80건에 대해서 유치 추진을 지속적으로 진행하고 있다고 보고를 드립니다.
중간보고입니다마는 내년 이후에 주요 국제유치 행사를 지속적으로 추진 중에 있습니다. 지금 확정된 주요행사는 국제회의 13건이 되겠습니다.
14페이지에 보시면 국제회의 40건과 국내 회의 37건 등 106건을 유치 추진 중에 있습니다. 이것들에 대해서 유치가 될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
나항에 MICE 통합 마케팅 실행을 해 나가겠습니다.
국내 제1의 MICE 허브 위상 정립을 위한 통합 마케팅 전략을 실행하고, 도내 MICE 관련 기구 통합 유치 및 전략수립, 개별시장 특성별 중점 공략을 해 나가겠습니다. 그래서 통합 마케팅 전략으로 제주도와 컨벤션뷰로, 정부 산하기관 등과 공동 MICE 유치를 추진해 나가고, 기획사, 여행사, 항공사 등 하반기 국제회의 중심으로 여러 가지 기관·단체에 홍보할 수 있는 협조 요청을 해 나가도록 추진을 해 나가겠습니다.
15페이지입니다.
외국인 참가자 확대를 위해 전차대회 참가를 통한 홍보를 강화하고, 국제회의 및 중국과 일본 중심의 다국적 기업, 인센티브 유치 강화를 위해 해외 전문전시전 등을 참가하여 영업활동 및 홍보를 해 나가겠습니다.
시장별 마케팅 전략입니다.
국제회의 유치전략, 중화권·일본권, 인센티브 유치전략, 국내회의 유치전략, 기업회의 유치전략 등을 컨벤션뷰로와 제주관광공사, 제주도를 중심으로 해서 협력 추진해 나가겠습니다.
16페이지가 되겠습니다.
PCO는 컨벤션 회의 기획·운영 사업을 일컫습니다. PCO 사업을 저희가 진행하고 있는데 활성화 되도록 해 나가겠습니다.
PCO대행 추진 10건, 금년도에도 추진해서 수익증대를 높여 나가도록 하겠습니다.
라항에 문화예술 기획행사 추진입니다.
이러한 회의 외에도 회의가 없는 날을 택해서 문화이벤트 행사와 공연 상품을 유치해서 도민과 함께하는 문화예술의 진흥에도 힘을 쏟아 나가겠다는 말씀을 드립니다.
17페이지가 되겠습니다.
회사는 주식회사로 「상법」에 의해서 되고 있기 때문에 우선 수익이 중요하다 생각해서 자립경영을 위한 수익개발 사업에 전심전력 하고 있다는 보고를 드립니다.
작년부터 주요사업 발굴을 해서 검토를 계속 해 나가고 있습니다.
여기 나열이 됐습니다마는 복합문화공간 구축사업으로 특산품 전시판매장, 디지털 사진 갤러리, 인포시티, 광고임대사업이 있고, 제주올레팡 공간구축, 전시·교육사업, 체험공간조성사업 등이 있으며, 이외에도 많은 사업을 개발해서 실지 추진하는 업무에 대해서 구체적으로 전문가들과 토의를 지속적으로 진행하고 있다는 보고를 드립니다.
먼저 디지털사진갤러리 조성 운영에 대해서는 센터 내부 3층 공간을 활용해서 국내 전시관이라든지 해외전시관, IT, 카메라 전시관 등 여러 가지를 기본적으로 계획을 세워 놓고 있습니다마는 더 좋은 아이디어를 위해서 아이디어를 더 공모하고 금년 8월부터 사업 실행하는 준비를 해 나가고자 합니다.
18페이지가 되겠습니다.
이런 수익사업 외에도 컨벤션센터 옥상이 원형인데 거기에 전망대를 조성하는 것이 좋겠다는 토론을 전문가들과 지속적으로 해 왔습니다. 이 밑에 그림이 나와 있습니다마는 외국의 사례들과 연합시켜서 새로운 기본 콘셉트 아이디어를 공모해서 사업 수지 분석을 한 다음에 업무 추진할 것을 검토 중에 있습니다.
이것이 진행될 때마다 위원님들께 아이디어도 받고, 위원님들의 지도 편달을 통해서 협의하면서 좋은 내용이 추진될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
이런 옥상 전망대 외에도 해양 전망대도 앞으로 검토할 필요가 있지 않느냐 하는 전문가들의 의견이 있어서 기본계획을 수립하면서 위원님들과 긴밀하게 유대 강화를 하면서 업무 추진을 하겠다는 말씀을 드립니다.
다음은 19페이지가 되겠습니다.
식음사업 활성화입니다.
1층, 3층, 5층에 식당이 운영되고 있습니다마는 좀 소극적으로 운영되고 있어서 작년부터 외부에 위탁했던 식음료를 직영으로 운영하고 있습니다.
작년 하반기부터 시작해서 던킨도너츠라든지 베스킨라빈스 아이스크림 판매장이라든지 커피 체인점 등 여러 가지 개발을 해 나가고 있습니다. 지금은 초기 단계이기 때문에 미숙하지만 앞으로 제주를 대표할 수 있는 식음이 될 수 있도록 연구 노력해 나가겠습니다.
다음에는 고객감동 경영 체제 강화입니다.
저희들이 ICC 멤버십 카드를 활성화하고 국제화 마인드 교육을 시켜서 전 직원이 컨벤션을 찾는 고객들에게 감동을 줄 수 있는 이미지를 확립해 나가도록 노력하겠습니다.
20페이지가 되겠습니다.
고객만족 그린 컨벤션 시설 기반 조성입니다.
이 사항은 위원님께서 잘 아시겠습니다마는 2012년도에 WCC가 개최됨에 따라서 국회에서 지원법이 제정됐고 그 제정된 것을 근거로 해서 저희들이 친환경 운영 기반 조성에 노력해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
지금까지 실적으로는 스마트그리드 사업 참여를 통해서 지능형 전력망 구축을 추진하고 있습니다. 저희들이 임대해 주고 있습니다. 전기자동차 충전소 설치라든지 WCC 행사장 친환경 개선 계획을 수립해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
사실은 이러한 것들에 대해서 예산이 소요되기 때문에 예산은 21페이지에서 보고를 드리도록 하겠습니다.
21페이지 2012 WCC 행사장 조성입니다.
저희들 청정환경국의 WCC지원협력계와 협의를 해서 국비 254억, 도비 120억 원 374억 원 해서 정부의 예산을 요청해 놓고 있는 상태로써 도와 합동으로 환경부와 기획재정부에 예산 절충을 열심히 해야 될 시기다 생각합니다.
사업 내용으로서는 친환경 다목적홀 시설 확충을 약 8,250㎡ 정도 295억 원 상당의 사업을 해야 되겠다 하는 것이고, 친환경 회의 환경 조성 사업비 32억 원을 확보해서 센터 야외조각공원 등 회의 환경 조성을 하고, WCC 행사장 친환경 개선사업비 47억 원을 확보해서 센터 내의 LED 전등 교체라든지 우수 저류지 등 한 10건 정도 개선해 나갈 것으로 계획하고 있습니다마는 우선 이것의 성공 목표는 국비를 얼마나 확보하느냐에 달려 있기 때문에 우선 이번 여름부터 예산 확보를 위해서 중앙정부와 국회에 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
지금까지는 특별법에 기준 근거를 마련했고 중앙 부처에 업무를 설명해 나가고 있는 수준이라는 말씀을 드립니다.
이상으로 업무에 대해서 간략히 설명 드렸습니다마는 시간 관계로 제가 요약해서 설명을 드렸습니다. 설명에 부족한 부분이 많으리라 생각합니다. 시간이 허락하는 대로 위원님들께서 추가로 자료를 요청하거나 질의를 하시면 세세하게 답변을 올리도록 하겠습니다.
감사합니다.
((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 김형수 대표이사님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
이어서 제주관광공사 박영수 사장님께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 임직원 소개 및 주요업무를 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사장 박영수 안녕하십니까? 제주관광공사 사장 박영수입니다.
먼저 존경하는 신관홍 위원장님, 김희현 간사님, 강창수 위원님, 김용범 위원님, 김진덕 위원님, 소원옥 위원님께 이 자리를 빌려 다시 한번 축하의 말씀을 드립니다.
제주관광공사와 제주컨벤션뷰로는 제9대 제주특별자치도의회 개원을 맞이하여 존경하는 위원장님과 위원님들을 모시고 이 자리에서 업무보고와 아울러 저희 공사에 맡겨진 소명을 충실히 이행하겠다는 약속의 말씀을 드립니다.
그러면 업무보고에 앞서 제주관광공사 직원들을 소개하겠습니다.
양경호 본부장입니다.
문경호 기획조정실장입니다.
양필수 총무팀장입니다.
오창현 마케팅팀장입니다.
문성환 수익사업팀장입니다.
이상 간부 직원 소개는 마치고 곧바로 업무보고를 드리도록 하겠습니다.
주요업무보고는 일반현황, 공사 출범 2주년 성과와 과제, 비전 및 목표, 2010년 주요업무 추진현황, 민선 5기 제주도정 공약사항 실천계획 순으로 보고 드리겠습니다.
위원님들께서 양해를 해 주시면 1쪽부터 5쪽까지 일반현황에 대해서는 자료로 갈음하도록 하겠습니다.
다음은 7쪽 제주관광공사 출범 2주년 성과와 과제에 대해서 간단히 보고를 드리겠습니다.
제주관광공사는 지난 2008년 7월 2일 출범하여 지난 2년간 해외 관광객 유치 마케팅을 비롯하여 시내 면세점의 개점과 운영, 제주광역경제권 선도산업인 MICE 산업의 육성, 세계 7대 자연경관 선정을 위한 도전 등 다양한 분야에서 나름대로의 성과를 일궈냈다고 말씀드리고 싶습니다.
해외 관광객 유치 마케팅에 있어서는 지난 2009년에 63만 명의 해외 관광객을 유치한 데 이어서 올해에도 6월 말까지 전년 동기 대비로 약 30% 이상의 유치 성과를 내고 있음을 말씀드립니다.
지난 3월에 잘 아시는 대로 제주국제컨벤션센터 1층에 개점한 내국인 면세점도 개점 첫해에 흑자 달성이라는 성과와 함께 올해에도 매출액이 꾸준히 증가하여 금년도의 매출 목표인 330억 원 실현이 가능할 것으로 판단하고 있습니다.
제주관광공사는 또한 2009년 10월부터 시작된 제주광역경제권 선도산업인 MICE 육성사업 주관기관으로 참여해서 마이스마케팅, 2010제주국제그린마이스위크, 마이스 전문인력 양성 등의 1차년도 사업을 성공적으로 수행해 왔습니다. 이를 통해서 해외 관광객 유치 확대와 관광산업 고부가가치 실현에 기여했다고 말씀드릴 수 있겠습니다.
제주가 세계 7대 자연경관에 선정될 수 있도록 노력하고 있는 홍보 마케팅 사업도 어느 정도 성과를 내고 있어 제주도는 현재 세계 제28대 후보지에 선정이 되어서 2011년 11월에 확정 발표되는 세계 7대 자연경관에 현재 도전 중에 있다는 말씀을 드립니다.
지난 2년간 이러한 성과가 있었던 반면에 자주 재원 확보를 통한 자율 마케팅 실현이라든가 안정적인 조직운용 체계를 조기에 구축해야 하는 점 등은 앞으로도 과제로 남아있음을 말씀드립니다.
다음은 10쪽 비전과 목표입니다.
저희 제주관광공사는 출범 2주년과 함께 도민이 행복한 국제자유도시를 비전으로 한 민선 5기 제주도정이 출범한 시점에서 제주관광 통합 마케팅 전문기관으로서 민선 5기의 관광분야 공약 실천에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.
해외 관광객 200만 명 유치, 관광산업의 고부가가치화, 자립적 관광마케팅 기반조성, 제주관광 통합마케팅 역량 강화, 기업 경쟁력 강화를 통한 우수기업으로서의 도약 등을 핵심 정책 목표로 실현하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.
다음 11쪽부터 13쪽 2010년 주요업무 추진현황을 간략히 말씀드리겠습니다.
우선 12쪽 창의·혁신·도전으로 녹색전략경영 실현입니다.
제주관광공사는 전략 경영을 실현하기 위해서 경영시스템을 단계적으로 확보해 나가고 있습니다.
중·장기 경영전략 마련에 이어서 성과책임 경영을 위한 BSC 도입 등을 현재 추진하고 있고, 직원들이 참여하는 사내 제안제도라든가 청년중역회의의 활성화를 통해서 참여 경영을 실현하고 있습니다.
또한 최근의 화두로 되고 있는 녹색윤리경영 10대 실천사항을 이행하는 등 윤리경영을 통한 신뢰받는 공기업이 되고자 많은 노력을 기울이고 있습니다.
다음은 14쪽부터 17쪽까지 해외 관광객 금년도 목표의 70만 명 유치를 위한 마케팅 활동입니다.
제주관광공사는 작년 성과를 바탕으로 해서 해외 권역별로 차별화된 마케팅을 통하여 올해에도 70만 명 해외 관광객을 유치하는 데 심혈을 기울여 노력하고 있습니다.
일본과 중화권, 동남아권, 구미주권으로 나눠서 시장 동향을 면밀히 살펴보고, 해외 관광객의 수요에 부응하는 마케팅을 전개하고 있습니다.
올 하반기에는 한국 방문의 해 추천 관광 상품으로 개발된 상품을 활성화하고 관광조사연구사업을 강화함으로써 제주관광 경쟁력 강화 방안을 마련하여 해외 관광객 200만 명 유치를 위한 해외시장 분석 및 중·장기 마케팅 전략 수립 등에 역량을 강화해 나가고자 합니다.
다음은 18쪽에서부터 19쪽까지 시내 내국인 면세점 운영 활성화에 관한 사항입니다.
앞서 잠깐 말씀을 드렸지만 저희 면세점은 2009년 개점 첫해에 10억 원 정도의 당기순이익을 기록하는 등 알찬 경영 성과를 이뤄냈다고 말씀드리고 싶습니다. 이를 통하여 면세점 개점을 위해서 차입했던 기채 116억 원 중 금융권 기채 60억 원 모두 상환한 것을 비롯해서 고용인원의 창출이라든가 중문관광단지의 활성화, 지역사회 공헌 활동 등을 벌여왔습니다.
저희는 이러한 성과를 바탕으로 올해 330억 원의 매출과 약 20억 원 이상의 당기순이익을 반드시 실현토록 하겠습니다. 유명 브랜드 유치라든가 쇼핑테마 관광 상품 개발에도 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.
특히, 현재 중문에 위치하고 있어서 지리적으로 쇼핑 관광객들에게 어느 정도의 불편이 있다는 점을 감안하고 마케팅 재원의 확충이라는 측면에서 시내 면세점의 개점도 추진할 생각입니다.
또한 현행 구매한도가 횟수나 금액으로 제한돼 있고 또한 연간 240만 원으로 돼 있는 쇼핑한도를 총액한도제로 변경토록 하는 부분도 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음은 20쪽에서부터 21쪽까지 세계 7대 자연경관 관련 사항입니다.
앞서 잠깐 말씀드렸습니다마는 세계 7대 자연경관 선정 사업은 스위스의 비영리재단인 뉴세븐원더스 재단이 시행하고 있는 사업으로서 전 세계인의 투표를 통해서 세계에서 가장 아름다운 경관 일곱 곳을 선정하는 세계적인 이벤트라고 말씀드릴 수 있습니다.
제주는 1차에서 3차까지의 관문을 통과해서 현재는 세계 28대 자연경관에 선정되어 있습니다. 2011년 11월 11일 최종 결선에 도전하고 있습니다.
저희들은 7대 자연경관에 선정되기 위해서 홍보협의회를 구성하여 운영하고 있고 홍보대사를 활용하는 것과 아울러서 다중이 모이는 각종 행사이벤트에 참여하여 현장 홍보도 병행하고 있습니다. 7대 자연경관에 선정이 되도록 저희 제주관광공사에서는 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.
다음 22쪽부터 23쪽까지 제주관광 신성장동력 MICE 산업 육성 관련 사항입니다.
제주광역경제권 선도사업인 MICE 산업은 국제자유도시 완성의 핵심 콘텐츠로서 제주가 동북아 최고의 리조트형 MICE 거점도시로 성장하는 것을 지향하고 있습니다. 저희 공사에서는 MICE 산업 주관기관으로서 1차년도에 사업을 성공적으로 추진해 내었습니다.
총 3년간으로 시행되는 사업으로서 제주의 브랜드 가치를 더 높일 수 있는 계기가 될 수 있을 것으로 기대를 하고 있습니다.
다음 24쪽에서 25쪽까지 관광객 전용 카지노 도입 여건 연구 관련 사항입니다.
제주관광공사에서는 지난 5월부터 관광객 전용 카지노 도입 타당성을 검토하는 연구 용역의 하나로써 관광객 전용 카지노 도입에 따른 경제·사회적 타당성 연구 용역을 도로부터 대행을 받아서 진행하고 있습니다.
이번 연구용역은 종전의 경제적 파급 효과에 초점이 맞춰줬던 용역을 인문·사회적 관점까지 확대하여 전용 카지노 도입에 따른 타당성을 국가적인 관점에서 검토·연구하는 사업이 되겠습니다.
특히, 이번 용역은 국무총리실 제주지원위원회의 의결에 따라서 진행되고 있다는 것을 부언해서 말씀을 드리겠습니다.
당초 계획은 11월까지 용역을 진행하고 공청회 등을 개최할 예정이었습니다마는 지사님께서 취임사를 통해 여러 가지 풀어야 할 시급한 과제들이 산적해 있는 점 등을 고려해서 카지노 도입 논의는 잠정적으로 보류하자는 뜻을 비치셨기 때문에 저희들은 관광객 전용 카지노 도입에 따른 공론화는 도민적인 공감대가 형성될 때까지 논의를 보류하는 것으로 돼 있습니다만 지금까지 돼 있는 연구용역 사업은 도 정책의 확정에 따라서 후속 조치를 취해 나가도록 하겠습니다.
다음은 26쪽 사회공헌 활동 및 프로그램 강화입니다.
저희는 도민의 공기업이라는 사회적 사명을 다하기 위해서 그동안 지역사회에 대한 나눔의 정신을 실천하여 왔습니다.
초등학교에 도서를 기증하거나 면세점 판촉물을 통해서 미아 찾기 캠페인도 참여를 하고 있고, 면세점 고객 명의로 어려운 이웃에게 기부금을 전하는 기부 천사 이벤트 등도 시행을 해 왔습니다. 또한 지역 농산물 소비 촉진을 위하여 면세점 이벤트에 활용하는 등 다각적으로 지역 사회와 협력하는 방안을 마련해서 시행해 오고 있습니다.
앞으로도 소외되고 어려운 이웃 그리고 지역경제에 기여하는 다양한 활동을 통해서 도민에게 사랑받는 기업으로 성장하겠다는 약속의 말씀을 드립니다.
다음 28쪽부터 30쪽까지 민선 5기 제주도정 공약사항 실천 계획을 말씀드리겠습니다.
제주관광공사는 민선 5기 출범에 따라서 지금까지 추진해 왔던 해외 마케팅에 더욱 역량을 결집하여 제주 관광 진흥을 통한 제주국제자유도시의 완전한 실현에 기여하겠다는 말씀을 드립니다.
민선 5기 관광 정책은 지금까지 양적 성장에 어느 정도 중점이 주어졌다면 앞으로는 질적 성장에 좀 더 노력을 해야 할 것이라는 의미로 받아들여집니다.
그리고 국제자유도시에 걸맞도록 외국인 관광객 유치를 확대하고 고부가가치 관광에 관심을 기울여야 한다는 의미라고 생각을 하고 있습니다.
또한 관광 패러다임이 변화하는 만큼 마이스와 의료, 웰빙, 휴양, 레저스포츠 등 관광 상품의 융·복합화를 통한 고품격 관광 서비스 제공에 박차를 가할 필요가 있다고 생각하고 있습니다.
특히, 일본과 중화권에 머물던 관광 타깃 시장을 보다 확장해서 잠재 시장으로 알려지고 있는 동남아 등 신흥시장을 개척함으로 해서 제주관광 시장을 키워 나가야 할 것입니다.
제주관광공사는 이런 관광 정책에 적극 동참해서 관광객 200만 명 유치를 위한 전략 수립, 상품 개발, 내부 역량 강화에 총력을 기울이겠다는 말씀을 드립니다.
이상으로 제주관광공사의 업무보고를 간단히 마치고 제가 담당하고 있는 제주컨벤션뷰로 주요업무를 계속해서 보고를 드리겠습니다.
먼저 제주컨벤션뷰로의 간부들을 소개하겠습니다.
강순화 사무국장입니다.
양천도 마케팅팀장입니다.
보고드릴 순서는 일반 현황, 비전 및 목표, 2010년 주요업무 추진 계획순입니다.
마찬가지로 양해를 해 주시면 3쪽부터 4쪽까지의 일반 현황은 자료로 갈음하도록 하겠습니다.
7페이지의 비전 및 목표에 대해서 보고드리겠습니다.
제주특별자치도의 비전은 도민이 행복한 국제자유도시로서 이에 걸맞은 제주컨벤션뷰로의 비전으로서 세계인이 찾는 리조트형 MICE도시로 정하고 이를 육성하기 위하여 2010년도에 세운 목표는 국제회의 145건, 국내회의 65건 총 210건으로 전년에 비해서는 6.8%가 증가된 목표를 설정하였습니다.
목표 달성을 위한 추진 전략으로서 국내외 회의 유치 마케팅과 국제적인 MICE 개최 최적지 홍보 활동, MICE 정보 One-stop 서비스 구축, 국내외 회의 개최 인센티브 지원 사업으로 정하였습니다.
다음은 11쪽 주요업무 추진 실적에 대해서 간단히 보고드리겠습니다.
2010년 6월 말 현재 총 162건에 5만 8,000여 명의 회의 참가자가 제주를 방문한 것으로 집계되고 있습니다.
국제회의는 전년 동기 대비 약 23%가 증가하였고, 경제적 파급효과는 총 1,411억 원에 달하고 있습니다. 특히 지난 6월 8일에 국제협회연합인 UIA에서 발표한 2009년 국제회의 개최 실적에 의하면 제주는 아시아에서는 6위, 세계 29위로 역대 최고의 성과를 거두기도 하였습니다.
연도별 국제회의 유치 현황은 한국관광공사 국제회의 기준으로 볼 때 2007년 105건, 2008년 133건, 2009년 137건의 국제회의를 유치하였고, 금년에는 총 145건의 국제회의 유치를 목표로 하고 있습니다.
다음은 12쪽 국제회의 및 국내회의 유치 마케팅 사업에 관해서 말씀드리겠습니다.
국내외 회의 유치 마케팅 사업은 국제회의를 발굴하고 유치 활동을 전개함으로 해서 보다 많은 국내외 회의를 제주에 유치하는 컨벤션뷰로의 주요 목적사업이라고 말씀드릴 수 있겠습니다.
상반기 추진실적으로는 회의개최 실적으로 보면 162건, 2014년 제20차 세계토양학술대회 등 국제회의 11건 유치, 지원사업 6건, 그리고 AIME라든가 IT&CM 같은 MICE 관련 전시회에 참가하여 홍보활동을 하는 것과 아울러 중국 청도의 로드쇼, 세일즈 콜을 통한 유치 마케팅 활동을 추진하고 있고, 회의 개최와 관련해서 고객 만족도 조사를 실시하여 조사결과를 회의 개최지 선택 배경으로 관광과 연계될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 13쪽 국제적인 MICE 개최 최적지 홍보마케팅 사업 추진실적입니다.
제주 MICE 시설 및 관련 인프라를 소개하는 ‘Meet Jeju’ 홍보물을 6,000부 제작하여 각종 전시회라든가 워크숍, 세미나 등에 배포를 하고 있고, 매달 MICE 온라인 소식지를 제작하여 회의를 주최하는 고객 등에게 제주의 새로운 소식을 알리고 MICE 관련 매체 광고를 통하여 제주의 MICE 홍보를 해 나가고 있습니다.
향후 추진계획으로는 해외 컨벤션 전문지나 국내 학술지 등의 광고와 Jeju MICE 동영상을 제작하고, MICE 온라인 소식지 발행 등을 통해서 제주를 국제적인 MICE 개최 최적지로서 홍보활동을 강화해 나가겠습니다.
14쪽 MICE 정보 원스톱 서비스 구축사업은 제주 광역권 선도사업의 하나로서 3년간 약 6억 2,000만 원의 사업비로 제주컨벤션뷰로가 주관기관으로 참여하여 MICE 정보 원스톱 서비스 시스템을 구축해 가고 있습니다.
추진실적으로는 금년 1월 콜센터를 구축하였고, 홈페이지 및 DB 구축을 완료해서 현재 시범 서비스를 시작하고 있습니다. 하반기 추진계획으로는 효율적인 원스톱 서비스 제공을 통해서 고객만족도 제고로, 회의 유치 증대로 연결될 수 있도록 MICE 유치와 관련 통합된 시스템을 구축하고 연계사업을 통해서 잠재 고객을 발굴하는 데 노력을 하겠습니다. 아울러 외국어 버전도 시스템에 동시에 구축해 나감으로써 해외 마케팅에도 적극적으로 활용토록 하겠습니다.
15쪽 국내외 회의 개최 인센티브 지원 사업은 제주도의 위탁사업으로서 국제회의 50명 이상, 국내회의 200명 이상의 회의에 대하여 주최기관에 외국인은 1인당 2만 원, 내국인은 1인당 1만 원을 지원해 주고 있습니다. 추진실적으로는 6월 말 현재 국내외 회의 47건에 2억 5,000여만 원이 지원되었습니다.
향후 추진계획으로는 각종 회의 발굴을 위한 적극적인 마케팅으로 회의유치를 확대하고 행사 현장에 담당자가 직접 방문하여 면담 등을 통해서 고객 DB를 구축하여 관련 국제행사를 제주도로 개최하는 데 적극 활용할 계획입니다.
이상으로 간단히 제주컨벤션뷰로의 업무보고를 마치겠습니다.
추가적으로 더 필요한 사항은 질의·답변 시간을 통해서 성의껏 답변하도록 하겠습니다.
감사합니다.
(제주관광공사 주요업무보고 첨부)
((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 박영수 사장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의·답변 순서입니다마는 시간이 너무 지나서 점심시간을 갖고 난 후에 하도록 하겠습니다.
여러분, 어떻습니까?
(「좋습니다」하는 위원 있음)
그러면 중식 시간을 갖기 위해서 14시까지 정회를 선포합니다.
(12시21분 회의중지)
(14시00분 계속개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다.
위원님들께서 양해하여 주신다면 우선 컨벤션센터 부분에 대한 질의·답변을 하고, 그다음에 관광공사를 하도록 하겠습니다.
위원님들, 어떻습니까?
(「좋습니다」하는 위원 있음)
그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님 질의하십시오.
○강창수 위원 강창수 위원입니다. 제가 먼저 질의하도록 하겠습니다.
시설관리비 월별 집행 현황을 주셨는데 제가 요구했던 것은 시설관리비, 인건비……. 그리고 여기에 종합관리비라고 되어 있는데 종합관리비가 어떻게 집행되었는지 금액도 상세히 해서 다시 주셨으면 고맙겠습니다.
업무보고를 쭉 해 주셨는데 거기 보면 식음료라든지, 저희들이 엊그제 갔을 때도 베스킨라빈스와 던킨도너츠가 있던데, 다 직영하는 거죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예.
○강창수 위원 컨벤션센터가 컨벤션이라고 얘기하지만 실질적으로 보면 연회장이지 않습니까? 편안하게 얘기하면. 기타 호텔 연회장이나 서울의 전문적인 연회 시설, 그리고 여러분들이 지금 직영으로 식음료사업까지 하시면 커피숍, 아이스크림점, 빵집의 사장 역할을 직접 하시겠다는 겁니다.
제가 관광과 관련해서 학교에 강의를 하면서 관심을 갖고 쭉 지켜봤습니다. MICE산업이 중요하고 MICE산업에서 컨벤션센터가 어떤 역할을 하고, 잘 하고 있는가를 지켜보면서 느낀 것은 뭐냐 하면 서비스의 질, 친절도, 이게 많이 떨어지는 것 같습니다.
제주도 내 호텔을 보면 신라호텔, 롯데호텔이 서울에서는 우수하지만 제주도에서는 그랜드호텔보다 친절하지 않습니다. 인사도 안 하고. 그랜드호텔 직원들이 가장 인사를 친절히 하는 이유가 뭐냐 하면, 행사가 있을 때마다 사장님이 앞에 서서 인사를 하기 때문입니다.
여러분들이 컨벤션센터의 수입을 향상시키기 위해서 전망대 사업까지 해 보겠다고 하시고, 직영으로 많은 사업을 하시지만 모든 일을 추진하기 전에 서비스 마인드를 어느 정도 가지고 임할 것이냐, 연회장 사장님은 연회가 시작되면 입구에서 인사를 해야 됩니다.
컨벤션센터에서 직영하는 베스킨라빈스나 던킨도너츠 매장이 제주도 내에 많이 있죠? 베스킨라빈스 매장 중 매출을 가장 많이 하는 데가 월 얼마 정도 합니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 하루에 100만 원 정도의 매상이 되겠습니다.
○강창수 위원 제일 잘 하는 데가요?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 제주도 내에서 잘 하는 곳입니까?
○강창수 위원 예.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 제주도 내에서도 그 정도가 아닌가 봅니다. 날짜에 따라서 다르지만.
○강창수 위원 더 많이 합니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 그럴 수도 있을 겁니다.
○강창수 위원 자료를 다 보셨을 것 아닙니까? 그것을 하시려고 하실 때 데이터 검토 안 하신 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 전부 했습니다.
○강창수 위원 제주시내에 있는 베스킨라빈스인 경우 임대료를 다 주고도 순이익을 1년에 2억 원씩 냅니다. 그쪽보다 고객 수도 많고, 또 컨벤션센터를 방문하시는 분도 많지 않습니까? 그러면 노력 여하에 따라 베스킨라빈스나 던킨도너츠가 2억 원씩 수익을 내면 컨벤션센터 전체의 경영에 좋은 도움이 될 겁니다.
제가 안타깝게 생각하는 것은 그날 저희가 컨벤션센터에 갔을 때도 김용범 위원님과 같이 쭉 돌아다녔거든요. 그런데 산만하고 어수선한데도 인사하는 분이 없고, 여러분들이 여기에서 업무보고를 하면서 경영을 정상화시키고 수익을 올리겠다, 여러 가지 사업을 실시하겠다고 보고를 하셨는데, 여러분들은 지금 거의 호텔 수준 업무를 다 하고 있는데 가장 중요한 마인드나 보여주는 모습은 전혀 안 그런 것 같습니다. 서비스 마인드를 함양하기 위한 여러 가지 교육을 잘 준비해서 추진하고, 그런 모습이 바뀌어서 실질적인 소득을 올릴 수 있는 컨벤션센터가 되었으면 좋겠습니다.
이상입니다.
○위원장 신관홍 강창수 위원님 수고하셨습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의하십시오.
(김용범 위원 발언신청)
예, 김용범 위원님.
○김용범 위원 김용범 위원입니다.
컨벤션센터 건물 옥상전망대에 대해서 묻겠습니다.
옥상전망대가 컨벤션센터의 수익사업이 될 것인가, 아니면 단순한 시설로 전락될 것인가에 대해 수익사업이라고 생각이 되면 이에 따른 전략이라든지 대안이 있는지 말씀해 주시고요, 마카오타워라든지 그랜드캐넌 등 이런 유사 시설들의 수지 분석을 해 봤는지, 그리고 이사회에 보고했다는데 이사들의 반응은 세부적으로 어떻게 나왔는지, 수익이 따르지 않는 단순한 부대시설로 이어진다면 제 생각에는 추진하지 않는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그렇지 않고 수익을 위한 사업이라면 국내외 유사시설에 대한 명확한 검토가 필요하지 않느냐 생각이 됩니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 답변을 드리겠습니다.
강창수 위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서는 친절마인드가 될 수 있도록 교육이라든지 계획을 수립해서 더욱 활기차게 할 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다.
김용범 위원님께서 좋은 질의를 주신 것 같습니다. 사실 컨벤션센터는 수익을 창출해서 마케팅에 활용할 수 있는 그러한 것이 절대 필요하고, 자립경영을 할 수 있는 컨벤션센터의 역할이 제일 중요하다고 생각해서 수익사업에 대해 자그마한 것부터 큰 것까지 구상과 개발을 해 나가고 있는 중입니다.
위원님께서 질의해 주신 옥상전망대는 새로운 시설을 조금만 해도 가능하지 않겠느냐 해서 아이디어 차원에서 내부적으로 전문가들과 토론 중에 있고, 토론한 내용을 일차로 이사회에 보고한 바가 있는 겁니다.
위원님 말씀처럼 타 지역과의 사례 분석, 앞으로 수지 타당성 분석, 옥상전망대가 식음료나 면세점에 끼치는 영향이 어떨 것인가 하는 복합적인 조사를 이번 7월 하순부터 할 계획으로 있습니다.
오늘도 미국에서 컨설팅회사팀이 다른 데에 출장을 왔길래 저희들이 초청해서 아침에 간담회를 개최한 바가 있습니다마는 김용범 위원님께서 걱정하시는 부분에 대해서 7월 하순부터 구체적으로 착수하고, 착수하면서 내용이 나오는 것이 있으면 김용범 위원님을 비롯해서 문화관광위원님들께 수시로 중간보고를 드리겠다는 말씀을 답변으로 대신하겠습니다.
○위원장 신관홍 다른 위원님, 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
(김희현 위원 발언신청)
예, 김희현 위원님.
○김희현 위원 김희현 위원입니다.
11페이지에 보면 2010년도 매출 목표가 나와 있습니다. 조금 전에도 같은 질의를 했습니다마는 사실 컨벤션센터가 없었다면 아마 제주도 회의산업 발전이 없었지 않았느냐 하는 생각을 합니다. 그래서 적자가 좀 나더라도 컨벤션센터는 제주 지역의 관광발전이라든지 회의산업 발전에 있어서 지대한 역할을 했다고 생각하고 있습니다.
그런 것 때문에 재정 적자가 나서 김형수 사장님께서는 부대사업 쪽으로 방향을 돌려서 진행하고 있는 것 같은데, 올해 부대산업이라든가 이런 부분에서 실적이 약 120% 정도 상향 목표를 세워 놨는데, 지금 어떻습니까? 재정 적자가 얼마 정도이고, 이런 부분을 부대사업으로 커버할 수 있겠습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 아까 강창수 위원님께서도 시설 운영 사업비에 대한 분석관계에 대한 질의를 해 주셨습니다마는 1년에 최소 35억 원 정도가 필수경비입니다. 35억 원 정도가 항상 수익이 있어야 되는데, 도나 국가 보조가 한 20억 원 상당이 해마다 되어 왔는데 계속적으로 지원 비율이 떨어지고 있습니다. 그래서 수익사업을 확대하기 위해서 작년보다 20% 수익을 더 얻자고 계획을 했습니다. 상반기 분석이 끝나지 않았습니다마는 지금 분석상으로는 목표치의 95% 정도는 달성할 수 있지 않을까 하고 있습니다. 위원님들께서 많은 관심을 가져 주시기 때문에 더욱 노력해서 위원님들의 뜻에 부응할 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
○김희현 위원 재정 적자가 나는 부분도 충분히 이해하고, 수익사업에 두 마리 토끼를 잡으려고 하는 부분도 충분히 이해가 됩니다.
제주도의 미래 성장 전략산업으로 MICE산업을 유치하고, 이 산업에 대해서 앞으로 적극적으로 해야 되는데 혹시 그런 부분에 소홀하지 않겠느냐 우려도 있습니다.
그래서 그런 질의를 했고, 7페이지에 보면 차입금 현황이 나와 있습니다. 건립차입금 잔액이 86억 원으로 되어 있고, 운영차입금 잔액이 86억 원으로 총 172억 원이 있다고 보고를 했는데, 지금 운영차입금에 대한 이자 부담이 많지 않습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 이자 부담이 좀 많은 편입니다. 5%에서 6% 정도의 이율 부담이 되고 있습니다.
○김희현 위원 2010년도 6월 현재 별도 예치 금액으로 100억 원이 되어 있는데 이 돈은 무슨 돈입니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 이것은 위원님께서 잘 아시겠습니다마는 앵커호텔 부지매각대 잔액인데, 이것으로 부채를 갚자고 하는 것에 대해 이사회에서 자체 논의했습니다마는 이 100억 원은 특수한 수익사업에 투자해서 수익을 내서 이자를 갚아야 되지 원금으로 차입금을 갚아 버리면 다시 수익 재원을 발생하기가 좀 곤란하다고 해서 연말 정도까지 더 좋은 수익사업을 발굴하는 데 열심히 해서 유보시키자고 해서 유보가 되어 있습니다.
○김희현 위원 본 위원이 알기로 이 금액은 그전에 주주반환금으로 해서 앵커호텔 부지 매각대금으로 보관했다가…….
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예.
○김희현 위원 지금 보관된 지가 몇 년 되었습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 2년 정도 되었습니다.
○김희현 위원 어차피 주주반환금으로 바로 반환이 안 될 것 같으면 자금 활용을 원활하게 하는 방법을 연구해야 될 것 같습니다.
아까 말씀한 대로 운영차입금 잔액 86억 원과 건립차입금 잔액 86억 원 해서 172억 원이 있는데, 이자를 지급하면서 이 자금이 2년 동안 묶여있다는 것은 운영 자금의 활용도 면에서 많이 떨어지고 있다고 판단되고, 또 그런 부분이 안 된다면 다른 방향으로 이 자금을 활용할 수 있는 방안들을 연구해야 됩니다. 부지 매각대금으로 주주반환금도 반환이 안 되고 이렇게 보관만 되어 있다면 어느 방향으로든 빨리 판단을 내려서 활용도 면에서 진행해야 되는데 너무 오랜 시간 동안 100억 원이라는 예산이 묶여있는 것 같은 생각이 들어서 자금 활용 방안에 대해서 사장님께서는 많은 고민을 하고 이사회에서도 이런 부분을 충분히 논의해서―제주도와 협의하든― 자금 활용 방안에 대한 고민을 해야 될 것 같은 생각이 들어서 질의를 했습니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 감사합니다.
아까 김용범 위원님 질의도 있었습니다마는 수익사업들을 지속적으로 하고 있기 때문에 이런 것에 따른 분석과 아울러서 자금 활용 방안이 연계될 수 있도록, 위원님 말씀대로 추진될 수 있도록 더 노력을 해 나가겠습니다.
○김희현 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 김희현 위원님, 수고하셨습니다.
다른 위원님?
(김진덕 위원 발언신청)
김진덕 위원님 질의하십시오.
○김진덕 위원 김진덕 위원입니다.
컨벤션센터의 문제점에 대해 사장님께 잠깐 말씀드리겠습니다.
제주국제컨벤션센터가 관광 인프라로서 제주 경제에 긍정적인 영향을 끼친다는 것은 인정합니다만 도민의 기업으로서 혈세를 낭비하지 않는 수익구조로 경영을 정상화해야 한다고 생각합니다.
감가상각비를 포함한 컨벤션센터의 경영 실적이 계속해서 적자였죠? 저는 그 이유 중 하나를 컨벤션센터 정관상 목적사업이자 수익사업인 7개 사업이 정상적으로 추진되지 못한 것으로 생각합니다.
지금 정상 추진사업이 3개, 나머지 4개 사업은 보류 중이거나 추진이 안 되는 것으로 알고 있습니다.
쇼핑센터, 연수원, 여행업 등의 추진이 현실적으로 어려우면 지역 상권과 가능한, 이해 충돌이 없는 새로운 수익사업을 찾고 정관을 개정해야 한다고 생각합니다.
질의하겠습니다.
2006년 8월에 공기업 전환 타당성 검토 용역을 하신 적이 있죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예.
○김진덕 위원 주요 내용은 어떤 것들이었습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 김진덕 위원님께서 질의해 주신 바와 같이 2003년 개관해서 계속 평균 45억 원에서 60억 원까지 누적적자를 해 왔습니다. 그러다가 2009년에 45억 원을 23억 원으로 떨어뜨렸습니다, 감가상각비를 포함해서. 그렇기 때문에 앞으로 관광공사가 되든지 컨벤션센터가 되든지……. 관광공사가 용역 할 때는 설립이 안 된 때입니다마는, 그런 방향을 검토해야 할 것이 아니냐 해서 1안, 2안, 3안 해서 분석했던 것이 있습니다. 그것은 나중에 김진덕 위원님을 포함해서 전 위원들께 저희가 자료로 제출해 드리고, 설명을 별도로 한번 하도록 하겠습니다.
주식회사로서 해마다 손실이 발생하고 있기 때문에 공기업으로 하는 것이 어떠냐 하는 분석 자료였습니다. 자세한 것은 나중에 별도로 자료로 설명을 올리도록 하겠습니다.
○김진덕 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 김진덕 위원님 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 있습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
없으면 제가 간단히 하나만 하겠습니다.
아까 사장님께서 공기업 말씀하시던데, 지금 우리 도가 소유한 주식이 57.02%죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예, 맞습니다.
○위원장 신관홍 50%가 넘으면 공기업으로 전환해야 되는 것 아닙니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 그 방향은 공기업 전환, 도 지분 7%를 별도로 매각하는 방안, 여러 가지 방안을 할 수 있는데 공기업을 하려면 약 400여 억 원의 민간주식을 매입해야 됩니다. 그것을 매입해야 공사로 전환되기 때문에. 그것을 매입하는 데에 따른 어려움도 있습니다.
○위원장 신관홍 어려움이 있기 때문에…….
그렇다면 지금 법을 어기는 것 아닙니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 어기게 된 것이 종전 자치시가 있을 때는 문제가 없었습니다. 자치단체가 달라서. 법령 개폐에 따라서 57%로 넘어간 것이기 때문에 그것을 2012년까지 행정안전부가 유예를 해 주겠다. 2012년까지 해결할 방안을 강구하라는 공기업 육성 방안으로 권고를 받았기 때문에 2012년까지 여러 가지 방안을 놓고 해결해 나가겠다는 말씀으로 답변을 대신하겠습니다.
○위원장 신관홍 지금부터 고민을 해야 될 부분이 아닌가, 이렇게 생각이 드는데요.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 지금부터 여러 가지 방안을 놓고 고민하고 있고, 그런 방안에 대해서 나중에 별도로 위원님들께 설명해 드리겠다는 말씀을 드립니다.
○위원장 신관홍 중간에 앵커호텔 부지가 매각돼서, 그 매각대금으로 개인주식 부분을 흡수하려고 하지 않았습니까? 그렇죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예.
○위원장 신관홍 그분들이 지금 뭐라고 합니까? 매입을 해 달라고 해서 하겠다고 했다가 지금은 보류된 상태인데.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 예, 개인주를 매입할 것으로 회사가 이사회 총회 결의를 봐서 발표를 했는데 법인 주주 일부에서 왜 법인주는 안 하느냐고 해서 소송을 제기했던 적이 있습니다. 그래서 개인주를 지급하지 못하도록 결정되어 있습니다.
개인주주들은 지난번 주주총회를 통해서 대표이사가 호소를 했습니다. 회사를 흑자로 정상화시킨다는 것을 책임지겠다는 그런 대안을 제시해서 주주들에게 동참을 호소했습니다. 완벽히 100%가 된 것은 아닙니다마는 어느 정도 주주님들이 동의하는 쪽으로 해서, 정말 한번 잘 해 보라는 식의 그런 답을 받았습니다. 2012년까지는 회사가 주주들이 걱정하지 않게끔 이런 것으로 만들려고 저희들 임직원이 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.
○위원장 신관홍 사장님께서 그렇게 해 주시면 고맙고요, 그다음 하나만 더 묻겠습니다.
컨벤션센터 측에서 하는 건지 아니면 도정에서 하는 건지 몰라서 묻겠는데, 앵커호텔 설계 변경을 한 번 했죠? 사업 계획 변경을 한 번 해 줬죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 그것은 도가 한 것이지 저희들이 한 것은 아닙니다.
○위원장 신관홍 그렇게 할 때도 컨벤션센터의 동의 절차라든지 이런 것을 안 밟았습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 매각할 때 조건이 환매라든지 네 가지 부분에서 했고…….
○위원장 신관홍 환매가 문제가 아닙니다. 제가 그것을 묻는 것이 아니고, 시설구조물에 대한 계획 변경을 하면서 컨벤션센터 측과 동의나 교감이 없었느냐는 거죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 그 당시에는 제가 없었을 때입니다마는 아마 없었던 것으로 알고 있습니다.
○위원장 신관홍 혹시 그때부터 있었던 직원께서 있었다, 없었다는 것을 밝혀 주실 수 없습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 저는 없는 것으로 알고 있습니다마는, 확인해서 나중에 다시 말씀드리겠습니다.
○위원장 신관홍 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 처음에 컨벤션센터를 지을 때 정말 예쁘다, 잘 지었다, 외관이 좋다고 해서 상당한 분들이 찾아 왔었는데, 지금은 어떻습니까? 지금 형태대로 앵커호텔이 완공된다고 했을 때, 완공을 가정해서 컨벤션센터가 어떻습니까? 괜찮습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 저는 디자인 전문가도 아니고 건축 전문가도 아닙니다마는, 제가 파악하기로는 당초 설계가 미약하다는 것을 여러 군데에서 지적했던 모양입니다. 그 회사 나름대로는 세계 3대 설계사라고 하는 멕시코 출신의 레고레타에게 설계비도 많이 줘서 했는데 솔직히 말해서 제가 지금 보기에도 별로 안 좋아 보이는데, 미술가나 전문가들은 교과서에서 공부를 해야 되는 것이라고 건축학 교수들이 이런 말을 해 가지고 세계적인 대작가니까 그런가 보다 이렇게 생각하지, 그것에 대해서 제가 이 자리에서 작품의 성격에 대해서는 뭐라고 말씀드릴 수는 없다는 말씀을 드리겠습니다.
○위원장 신관홍 알겠습니다.
제가 왜 이런 질의를 드리느냐 하면, 당초 사업계획을 변경해 주면서까지……. 층고를 높여 줬단 말이에요. 앵커호텔 층고를 높여줘서 컨벤션센터를 다 막아 놨어요.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 아마 그 부분은 대작가한테 의뢰하면서 조금 변경이 된, 명품을 만들기 위한 계획 변경이었다고 파악하고 있습니다.
○위원장 신관홍 앵커호텔이 완공된 후에 보시면 아시겠죠. 본 위원은 처음 앵커호텔 시작에서부터 지금까지 과정을 다 압니다. 착공할 때도 제가 있었거든요. 그때의 생각과 지금을 보면 저는 아니라고 보거든요.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 저도 위원장님과 조금 비슷한 생각이 있긴 있습니다마는 저도 전문가가 아니어서 솔직히 외부에 얘기를 못하고 있는 상황을 이해해 주시기를 부탁드리겠습니다.
○위원장 신관홍 사장님이나 저는 아마 교과서적이지 못해서 그런 것 같습니다.
잘 알았고요, 앞으로 앵커호텔이 완공되면 후회를 하든지, 이것은 아니다 하던지 하는 분들이 나오겠죠.
컨벤션센터에 대해서 더 질의하실 분 계십니까?
(김용범 위원 발언신청)
예, 김용범 위원님.
○김용범 위원 김용범 위원입니다.
옥상전망대에 대해서 불충분한 부분이 있어서 다시 한번 말씀드리겠습니다.
옥상전망대를 조성하자는 사업계획이 나왔을 적에 아까도 말씀드렸습니다마는 유사시설에 대한 수지 분석을 다 해 놨습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 우리가 한 건 아니고요…….
○김용범 위원 해 놓은 것을 다 검토하고 이사회에 보고한 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 아닙니다.
○김용범 위원 그러면 이사회에 보고한 것은 무엇을 가지고 한 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 앞으로 검토 대상으로 해서 연구하겠습니다. 이런 것을 위해서 연구한 다음에 수지 분석이라든지, 앞으로 실행해야 되느냐 마느냐 하는 용역도 실시해야 됩니다. 그런 것에 대한 준비를 하겠다고 보고를 한 겁니다. 아주 초기 단계의 보고를 한 겁니다. 진행되는 대로 수시로 위원님들께는 설명을 올리도록 하겠습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시면…….
○강창수 위원 본 위원이 보충 질의를 하겠습니다.
아까 친절도를 높여서 경영수익을 정상화시켜 달라는 말씀을 했는데, 실질적으로 회의 유치 부분에 있어서는 지금까지 노력을 많이 하셨고, 또 한계가 있습니다. 세미나나 회의 기간이 겹치고, 같은 시기에 하려는 경향도 있고, 항공권 문제라든지 교통 문제도 심각하고, 그런 부분 때문에 한계가 있습니다.
컨벤션센터라는 것은 워낙 규모가 큰 건물이지 않습니다. 규모가 큰 건물을 경영 정상화시키는 데에 중요한 것이 사실 관리비 절감입니다. 관리비를 어떻게 절감시키느냐 하는 계획을 상세히 세워서 다음에 보고할 때 그런 내용을 보강해 주셨으면 좋겠습니다.
다시 말씀드리는 것이지만 실질적으로 수익사업을 하시는데 그것을 어떻게 할 것인가, 베스킨라빈스라든지 던킨도너츠 등 많이 들어와 있는데, 시내에 입점해 있는 데는 어떻게 영업을 하는지, 예를 들어 제주수학축제에 한 2,000명이 왔다 갔다고 하는데 가판 판매대를 학생들이 움직이는 동선에 놓으면 안 먹을 아이스크림도 먹게 되고, 하나 먹을 걸 10개, 100개까지 먹고, 이런 세세한 것까지 신경을 쓰고 계획을 세워서 POP물을 활용한다든지 이런 걸 자세하게 하지 않으면 실질적으로 큰 수익을 올리기가 쉽지 않습니다.
그리고 여러분들이 공직에 계시고 기업 운영을 안 해 봐서 그런데 잔돈이 큰돈 됩니다. 제주도에서 베스킨라빈스나 던킨도너츠 같은 프랜차이즈를 몇 개씩 하는 분들이 제주도의 실질적인 부자들입니다. 그런 분들이 많이 계신데, 그것을 자세히 분석해 보면 그 부분에서 순이익 10억 원, 20억 원 올리는 것은 간단합니다. 그렇기 때문에 그런 부분의 계획을 상세히 짜시고, 그것을 어떻게 집행했는지에 대한 것을 다음 업무보고 때 보고를 받았으면 하는 것이 본 위원의 생각입니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 고맙습니다.
답변을 안 해도 되겠습니까?
○위원장 신관홍 답변하실 것이 있으면 하십시오.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 그러면 제가 한마디만 말씀드리겠습니다.
강창수 위원님께서 많이 걱정해 주신 바와 마찬가지로 사실 걱정스러운 부분들이 있습니다. 어떤 것이냐 하면, 행사를 대비해서, 1,000명이 식사할 것을 대비해서 식당 주방하고 심부름 하는 직원들은 용역회사를 통해서 채용해 있습니다. 행사가 없으면 놀아야 됩니다. 행사가 없으면 놀기 때문에 노는 시간에 영업을 하기 위해서 그런 것을 짠 겁니다.
또 지금 식당을 운영하고 있는데 2,000명이 오는 행사를 3일 동안이나 5일 동안 하면 하던 식당을 3일, 5일 휴업해야 됩니다. 조금 비정상적으로, 인건비는 있기 때문에 운영하고 있다는 점이 다른 내용과 모순이 있다는 말씀을 드리고, 던킨도너츠나 이런 것들에 대한 것은 위원님께서 걱정해 주셨기 때문에 더욱더 치밀하게 수입원이 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
○강창수 위원 본 위원이 다시 한번 말씀드리겠습니다.
사장님께서 제가 말씀드린 요지를 잘못 이해하고 계신 것 같은데 실질적으로 분석해 보면 제주도의 어떤 뷔페나 식당보다 미스터피자, 베스킨라빈스 이런 데가 수입이 더 좋습니다. 1,000명이 식사하기 위해서 수많은 직원을 고용해서 놀리는 게 아니고 그걸 외주 주더라도 지금 들어와 있는 프랜차이즈를 활성화시켜서 하는 게 수익이 더 높습니다. 이런 분석을 자세히 하시라는 겁니다.
예를 들어서 미스터피자가 어느 정도 매출하신다고 생각하십니까? 미스터피자가 제주도에 네 군데 있는데 한 군데 당 보통 한 12억 원 합니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 알겠습니다. 그것은 시내하고 컨벤션하고 위치도 그렇고…….
○강창수 위원 위치가 그런 게 아니고 지금 수천 명이 왔다 가지 않습니까? 더 좋은 조건을 갖고 있습니다. 그걸 분석해서, 엊그저께 저희가 방문했을 때도 동선상에 어떻게 POP물이 설치돼 있고 어떻게 홍보하고 있느냐 쭉 봤습니다. 전혀 안 돼 있지 않습니까? 그리고 여러분들은 관료가 아닙니다. 서비스업을 하는 기업의 임직원이지. 그러면 서비스 마인드를 갖고 현장에 서셔야 되는 겁니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김형수 좋은 지적을 해 주신 것 같습니다. 던킨도너츠라든지 아이스크림 팔고 하는 것이 작년 하반기부터 시작했습니다. 이제까지 안 하다가 시작했기 때문에 서툰 점도 있는 것 같습니다. 위원님 말씀에 저희가 계획도 세우고 분석해서 소기의 성과를 거둘 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
○위원장 신관홍 사장님, 강창수 위원님 지적한 부분에 대해서는 행정사무감사 때 한 번 더 보도록 하겠습니다. 그동안 경영하는 데 참고해 주시기 바랍니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
없으시면 제주컨벤션센터에 대한 업무보고를 마치도록 하겠습니다.
제주컨벤션센터의 김형수 사장님, 그리고 집행기관 여러분, 대단히 수고 많이 하셨습니다.
잠시 자리정돈을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다.
컨벤션센터가 끝났기 때문에 돌아가셔도 되고요. 잠시 정회토록 하겠습니다.
(14시33분 회의중지)
(14시34분 계속개의)
○위원장 신관홍 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
그러면 제주관광공사에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님.
○김희현 위원 우근민 도정에서 지역 갈등 문제로 관광객 전용 카지노를 도민 공감대 형성이 될 때까지 논의를 미루자고 얘기한 것으로 알고 있습니다. 그런데 인수위원회의 내용을 보면 지방재정 악화 문제로 1조 원 가량 재정적인 것을 해결하기 위해서는 관광객 전용 카지노 같은 확실한 재정을 할 수 있는 산업을 지속적으로 해야 된다는 상반된 의견을 내놓은 것으로 알고 있습니다.
아까 업무보고에서 박영수 사장님께서는 현재까지 그 상황은 정책적 결정을 보고 진행하겠다고 말씀하셨고 또 업무보고 내용에도 보면 보류하겠다고 나와 있습니다. 그리고 언론에 보도된 것을 보면 잠정적으로 용역을 보류하겠다, 이런 여러 가지 내용들이 나온 것으로 알고 있습니다. 박영수 사장님께서는 이 부분에 대해서 명확하게 답변을 부탁드리겠습니다.
○제주관광공사장 박영수 지금 언론의 보도 내용하고 또 일부에서 회자되고 있는 내용하고는 다른 부분도 있습니다.
그리고 제가 관광공사의 사장으로서 아까 보고를 드릴 때 이 부분은 제주특별자치도의 대행사업으로 진행되는 사업이고, 또 제주특별자치도의 단독적인 결정이 아니라 총리실 산하의 제주지원위원회에서 경제적 타당성뿐만 아니고 인문·사회적인 타당성까지를 포함한 용역을 실행하는 것이 좋겠다는 결정 사항입니다. 그래서 제주관광공사에서는 도(道)로부터 대행을 받아서 용역을 발주하게 된 것입니다. 그런데 지난번에 관광객 전용 카지노에 관한 논의를 잠정적으로 중단하겠다는 지사님의 발표가 있었기 때문에 용역 부분에 있어서는 저희들로 도로부터 정책적인 결정사항을 받지 못했고, 또 용역을 받아서 수행하고 있는 기관에서도 그러한 내용을 알고 있기 때문에 저희들이 용역을 중단한다거나 이러한 발표는 아직 없습니다. 따라서 저희들 생각은 도로부터 정책 결정이 되고 나면 거기에 따라서 적절히 처리해 나가도록 할 계획입니다.
○김희현 위원 도(道)로부터 정책결정이 아직까지는 나지 않았다라는 말씀으로 이해를 하겠습니다. 그러면 현재까지 사장님께서는 용역발주처에 용역을 중단하지는 않은 거죠?
○제주관광공사장 박영수 예. 현재까지는 저희들이 명시적으로나 공식적으로 요청한 적은 없습니다.
○김희현 위원 어쨌든 갈등 문제 해결 때문에 이 문제가 거론되고 있습니다마는 우근민 도정에서도 여러 가지 공약사항들을 내놓아서 수많은 사업들을 펼쳐내야 하는데 그 과정 속에서 재정문제 압박으로 많은 사업들을 하기가 어렵지 않은가라는 생각을 하고 있습니다.
특히 관광객 전용 카지노는 제주도 자체에서 이런 용역을 낸 게 아니고 제가 알기로는 국무총리실 산하 제주지원위원회에서 결정돼서 좀 전에 말씀하듯이 민간자문위원회도 구성하고, 타당성 용역 완료를 해서 문제를 해결하자는 공감대 형성이라든가 인문·사회적 영향까지 분석해서 문제 해결을 하기 위한 용역으로 알고 있는데 그러면 국무총리실 지원위원회에서 지금껏 했던 부분이 도 정책에 의해서 용역을 중단해 버리면 그 이후에 문제점이 없다고 생각하십니까?
○제주관광공사장 박영수 그러한 부분은 용역을 수행하는 기관하고의 문제도 있고, 또 지원위원회의 결정 사항에 관한 문제도 있기 때문에 도의 정책방향이 결정되고 나면 관계 기관들과 협의를 거쳐서 처리하는 것이 타당하다고 생각합니다.
○김희현 위원 그래서 본 위원은 이렇게 생각합니다. 사실 제가 관광협회에 근무할 때 도민 공감대 형성을 위해서 약 26만여 명의―일부 관광객도 포함됐습니다마는―서명을 받아서 일정 부분 공감대 형성을 이뤘고, 또 근본적으로 정부의 국무총리실 지원위원회에 이런 부분까지 이끌어 내서 많은 노력을 했는데 용역까지 중단해 버리면 차후에 제주도에서 이러한 문제가 불거졌을 때 어떻게 국가에다가 이런 부분을 건의하고 요구할 것이냐라는 아주 큰 문제가 대두될 수 있기 때문에 본 위원의 생각은 논의는 잠정 유보하더라도 용역에 대한 문제는 지역적으로 꾸준히 진행이 돼서 그 용역 결과에 따라서 도민 문제를 해결할 수 있는 여러 가지 사안들이 분명히 있다고 판단 내려집니다. 그러기 때문에 혹시 정책적 결정이 어떻게 될지 다음에 문화관광교통국에다 질의를 하겠습니다마는 제가 알기로 제주관광공사에서 이 문제를 결정짓기는 어려운 것으로 알고 있습니다.
사장님한테 질의는 이 정도로 마치고 문화관광교통국에 질의를 하겠습니다마는 본 위원의 판단으로는 용역에 대한 부분은 지속적으로 용역을 수행하고, 그 결과에 따라서 도민 공감대라든가 민의 형성이라든가 재정문제, 인수위원회 보고서 내용, 이런 여러 가지 사항들을 판단해서 결정하는 것이 좋을 것 같은데 그 부분에 대해서 사장님께서 짤막하게 답변하실 수 있습니까?
○제주관광공사장 박영수 개인적인 의견 같은 것을 공식적인 자리에서 말씀드리는 것은 좀 문제가 있다고 생각이 됩니다. 아까 말씀드린 것처럼 도의 정책이 결정되고 나면 용역을 수주 받은 업체를 비롯한 제주도지원위원회, 기타 관련되는 기관들과 충분한 논의를 거쳐서 좋은 방안이 설정될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
또 위원님 말씀하신 부분도 참고로 해서 가능한 한 의견이 충분히 감안될 수 있도록 노력하겠다는 말씀으로 대신하겠습니다.
○김희현 위원 고맙습니다.
면세점엗 ㅐ해 하나만 더 질의하겠습니다.
작년 한 해 면세점 시작해서 순이익이 10억 원 정도 이익도 생겼고, 또 그런 과정 속에서 공사에서는 면세점 운영 방향에 대해 여러 가지 사업들을 준비하는 것으로 알고 있습니다. 총액한도제 240만 원 범위 내에서 진행한다는 부분이라든가 또 제주시내 쪽에 면세점을 다시 재오픈하겠다, 이런 계획을 발표한 것 같은데 이 부분은 어디까지 진행돼 있는 상황입니까?
○제주관광공사장 박영수 이러한 부분은 당초에 문화관광교통국에서 주요 업무보고 때도 포함됐던 사항이고 어디까지나 제주관광공사의 입장에서는 수익의 창출이라는 부분도 중요하지만 관광객을 대상으로 한 쇼핑 인프라의 확충이라는 측면에서도 필요하다고 판단하고 있습니다. 따라서 제2면세점이라든가 하는 부분은 현재 중문에 있는 면세점 자체가 거리 관계라든가 이러한 문제 때문에 상당히 불편한 점도 많이 있다는 것을 저희들도 잘 알고 있기 때문에 가능하다면 시내에서 면세점을 하나 하는 것도 좋은 관광 자원을 만드는 것이라고 생각하고 있습니다.
지금 어디까지 추진이 되고 있느냐 하는 부분은 아직도 담당기관인 관세청이나 기획재정부하고 직접적으로 논의가 된 바는 없습니다. 저희들이 안을 가지고 주변 정리를 해 가고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.
○김희현 위원 결론적으로 얘기하면 아직까지는 협의한 내용은 아니고 구상 단계에 있는 사업이라는 말씀입니까?
○제주관광공사장 박영수 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 어쨌든 간에 관광공사에서는 관광 상품 개발이라든가 홍보 마케팅을 하기 위해서 예산이 필요하고, 공사의 목표가 제주관광을 위한 통합 마케팅을 진행하기 위해서는 재정이 충당돼야 하기 때문에 그러한 여러 가지 사업들을 확장해야 되는 것으로 알고 있습니다마는 이러한 사업도 내부 문제라든가 또 제주도의 민원인들을 살펴서 이 부분에 대해서 정확하게 진행해야 될 것으로 알고 있습니다.
공사에서도 지금 240만 원 총액한도제 하면 지역의 상권하고 마찰이 없는지, 또 시내면세점으로 왔을 때 지역의 상권들하고는 어떤 상관관계가 있는지 명확하게 분석해서 제주지역에 도움이 되는 방향으로 연구해 주십사하는 부탁을 드리고 싶습니다.
이상입니다.
○제주관광공사장 박영수 고맙습니다. 그러한 부분 충분히 고려해서 추진토록 하겠습니다.
○위원장 신관홍 김희현 위원님 수고하셨습니다.
(소원옥 위원 발언신청)
소원옥 위원님 질의하십시오.
○소원옥 위원 28쪽에 보니까 2014년까지 해외 관광객 200만 명을 유치하겠다고 했는데 그 근거는 무엇이며, 중화권 관광객이 2014년도에 135만 명 정도 방문할 것으로 예상하고 있는데 가능한지 묻고 싶습니다.
○제주관광공사장 박영수 이 부분은 민선5기의 정책 공약 부분을 제주관광공사의 입장에서 공약 사항을 추진하기 위한 자료로 저희들이 만든 것입니다.
200만 명 유치의 실현 가능성 여부에 있어서 전제 조건으로 되었던 부분이 우선 접근성 문제에 관해서 지사님께서도 말씀하신 적도 있습니다마는 전제 조건으로는 교통 문제를 어떻게 해결할 것인가 하는 부분에 있어서 항공자유화 부분이 거론되어 있습니다.
28페이지에 나온 자료는 요약된 자료분이기 때문에 그런 세부내역까지는 포함돼 있지 않다는 말씀을 드리고요.
그리고 이 근거로써는 지난해에 63만 명의 외래 관광객을 유치하면서 금년에 70만 명 유치 목표를 설정하고, 유치 목표를 설정할 당시에 5년간 평균 증가율에 저희들의 의지 목표까지 포함해서 11%의 증가율을 책정하였습니다. 그런데 지금은 11%를 훌쩍 넘어서 지난 6월 말까지 약 35%의 증가율을 나타내고 있기 때문에 관광마케팅의 노력 여하에 따라서 가능성도 충분하지 않나라고 저희들은 생각을 하고 있습니다.
또한 여기에 전제로 따라가야 될 것이 마케팅에 필수적으로 수반돼야 할 부분이 예산입니다. 마케팅 예산인데 지금 제주관광공사가 해외 마케팅 예산으로 쓰는 것이 대행사업으로 해서 2009년에 30억 원, 2010년에는 약 40억 원 정도를 집행하게 되어 있습니다. 전체적으로 해외 마케팅에 소요되는 비용을 제가 언뜻 생각해 보기에도 1인당 유치할 수 있는 데에 따라서 소요되는 비용이 외래 관광객 1인당 약 8,000원에서 1만 원 정도의 마케팅 경비가 소요된다고 보면 200만 명을 유치하는 데 소요되는 마케팅 예산은 약 200억 원 정도가 투입돼야 할 필요가 있다는 것도 뒤쪽에 필요한 소요 예산 부분이 나와 있습니다. 그래서 마케팅 예산 부분과 교통을 활성화 할 수 있는 두 가지 전제가 해결이 된다면 충분히 가능할 수 있다고 생각을 합니다.
중화권 관광객 2014년까지 134만 5,000명 부분이 가능하겠느냐는 위원님이 질의하신 부분도 저는 충분히 가능하다고 생각하고 있습니다.
지금 6월 말까지 중국 관광객, 중국 단독으로만 거의 20만 명을 넘어서고 있고, 거의 100% 가까이 증가하고 있습니다.
이러한 추세로 본다면 우리가 중화권의 인근 지역일 뿐만 아니라 마케팅의 통로를 잘 이용한다면 이 정도도 가능할 수 있겠다라는 판단에서 이 자료를 작성하였습니다.
○소원옥 위원 새로운 지사 공약 이행을 위해서 노력하는 것은 당연한 일입니다. 그러나 이행이 졸속이라면 그건 뻔한 거잖아요. 그리고 공약 이행을 위한 계획 등을 철저히 수립해서 대처할 수 있도록 해야 할 것입니다.
○제주관광공사장 박영수 그 부분은 저희들도 철저히 집행될 수 있도록 노력하겠습니다. 그 위에도 보면 증가율이 표시가 돼 있습니다. 증가율이 평균 약 28% 정도가 되는데 이 정도는 노력 여하, 또한 항공 인프라, 예산, 효율적인 마케팅을 통해서―지금 현재의 증가율도 그렇습니다마는 증가율을 본다면―우리 제주도가 가지고 있는 장점을 가지고 노력하도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○소원옥 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 소원옥 위원님 수고하셨습니다.
질의하실 위원님 계십니까?
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님.
○강창수 위원 강창수입니다.
여러분들이 물산업이 중요하고 개발공사가 어떻게 가고 있느냐에 많은 관심을 갖고 있습니다.
그런데 실질적으로 제주에서 관광산업은 아주 중요하고 제주관광공사의 역할은 그 어느 곳보다 중요하다고 본 위원은 생각하고 있습니다.
지금 제주관광공사의 임원진 명단을 보면 박영수 사장님, 한국관광공사에서 주요 임직을 다 역임하셨고, 관광의 대가로 알고 있습니다. 양경호 본부장님, 제주관광 행정의 달인이시고, 문경호 기획조정실장님, 양필수 팀장님, 오창현 팀장님, 문성환 팀장님 다 관광전문가입니다. 다 석·박사이고. 이런 훌륭한 분들이 있는데 아까 김희현 위원님께서 질의하셨던 카지노 부분에 대해서도 저는 그렇게 생각합니다.
전문가들이 모여서 하는 용역이라는 것은 실질적으로 타당성도 중요하지만 정당성을 확보하기 위한 편법이라고도 볼 수 있습니다. 그런데 여러분들이 관광 전문가들이지 않습니까? 제주의 재정 자립도가 전국에서 하위권 수준인데 그 가운데에서도 도민들의 소득 향상과 행복을 느끼기 위해서는 돈을 벌어야 되는데 여기에서 우리가 면세사업, 카지노 얼마나 중요합니까? 그 카지노 부분에도 지사님의 정책이 어떻게 가기 전에 우선 전문가, 어디 내놔도 떨어지지 않는 전문가 집단인 여러분들이 우리의 의견은 무엇이다라고 명확하게 작성해서 이래서 해야 되고, 이러한 준비는 어떻게 해야 되고, 모르겠습니다. 여러분들이 이건 안 해야 된다고 생각하시는지는 모르겠지만 제 생각에는 그런 의견을 정확하게 내셔서 도에도 보고하시고 저희들한테도 말씀하시면 여론 조성에도 도움이 될 거라고 생각합니다.
그리고 두 번째 면세점 부분입니다.
사장님, JDC 면세점 매출하고 수익은 잘 알고 계시죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○강창수 위원 잘 알고 계실 거라고 알고 있습니다.
사실 저희들 제주관광공사 업무보고 할 때 매출 330억 원 하셨나요?
○제주관광공사장 박영수 예.
○강창수 위원 실지 1,000억 원 이상 충분히 할 수 있지 않습니까? 제주시내에만 매장을 갖추면. 지역상권과의 충돌 문제 이런 것은 실질적으로 파는 물건이 전혀 다르지 않습니까? 그 전에도 프리미엄 아울렛 문제 갖고 여러분들이 많이 반대하셨고 나중에 여주프리미엄 아울렛 다녀오시고 후회를 많이 했습니다. 시내 면세점 부분도 꼭 추진돼야 될 것 같은데 그런 부분에 대해서 노력들도 많이 하시는 것으로 알고 있고, 실질적으로 경쟁력은 있다고 봅니다.
저는 JDC 면세점을 관광공사 면세점이 충분히 따라잡을 수 있다고 봅니다. 넓은 쇼핑공간이라든지, 삼무 유기농 매장 있지 않습니까? 신구범 지사님이 하셨다가 지금 장례식장 하고 있는데 그 건물 같은 경우 경매가격이 50억 원입니다. 50억 원으로 그 넓은 주차장과 건물을 샀거든요. 그 정도는 JDC가 공항에 내는 몇 년 치 임대료밖에 안 되는 거지 않습니까? 그 넓은 공간에서 쇼핑을 편안하게 즐길 수 있게 한다면 JDC 매출을 충분히 능가할 수 있습니다.
그런데 한 가지 문제점을 꼭 짚고 넘어가야겠는데 너무 불친절합니다. 제가 김용범 위원님하고도 일부러 의원 배지(badge)를 가리고 쭉 돌아봤습니다. 그 전에도 제가 관심이 많아서 몇 번 갔습니다. 본 위원이 몇 번 가서 쇼핑 해 보면 전체적으로 안내데스크도 인사도 안 하고 ‘어서오세요’ 해서 물건 설명도 잘 안 합니다.
브랜드 입점 직원들은 그나마 조금 더 친절합니다. 브랜드 자체 내에서 교육이 많이 되고 있는지 인센티브가 주어져서 그런지 모르겠지만 실질적으로 직영 직원보다 브랜드 직원들이 훨씬 친절합니다. 그러니까 인센티브가 없어서 그런 건지 아니면 교육이 없어서 그런지 그 내용은 잘 모르겠지만 그 부분은 똑같은 내국인 면세점인 JDC에 비해서 많이 뒤집니다. 물론 다른 일도 바쁘시고, 우리 관광공사 임직원 여러분들은 전부 관광의 달인들이십니다. 그래서 마케팅 부분이나 해외마케팅이나 제주관광을 알리는 데는 충분한 역량을 쉽게 발휘하시는 분들이라고 생각합니다. 그런데 실질적으로 관광공사는 공기업입니다. 공기업도 기업입니다. 기업은 최대한의 이윤 창출이 최선 아닙니까? 그래서 여러분들이 제주 도민들의 소득향상과 행복을 느낄 수 있는 많은 수익을 올리는데 견인차 역할을 해야 되는데 가장 먼저 친절한 서비스 마인드로 무장을 해 주십시오. 그리고 매장에 있는 직원들이 친절할 수 있는, 전국 어느 면세점, 지금 JDC가 외국인 면세점보다 친절도가 떨어지지 않습니까? 매출이 적어서 그런지 많이 떨어지는데 외국인 면세점보다 더 친절할 수 있는 교육 강화, 교육만 해서는 안 되겠죠. 인센티브도 많이 주고 다 같이 노력했으면 좋겠습니다. 저희들도 그런 부분, 시내 면세점 부분이나 중앙과의 협상 때도 여기 위원장님 이하 저희 위원들 같이 부려서 협상, 저희들이 능력은 별로 없습니다마는 사장님의 중앙 인맥보다 인맥이나 능력은 없지만 저희들 소속 당도 있고 하니까 도움도 드리고 열심히 하겠습니다. 최선의 노력을 다해 주십시오.
그리고 마지막으로 한 번 더 말씀드리면 면세점이든 카지노든 친절이 최고입니다. 친절에 힘써 주십시오. 감사합니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
안 계시면 아까 김희현 위원님께서 카지노 관계 때문에 질의하셨는데 제가 조금만 보충하겠습니다.
민간자문위원회 구성이 올해 4월 1일자로 되어 있습니다. 여기 자료에 보니까 찬성하는 측, 중립하는 측, 반대 측 이렇게 구분이 돼 있고, 또 과업지시서 작성한 것도 민간자문위원회 의견하고 중앙정부, 그러니까 총리실, 문화체육관광부 다 확인을 받고 용역을 발주한 거 아닙니까? 그렇죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 이렇게 다 해 놨는데 만약 지사님께서 도 행정에서부터 용역을 중단하라고 하면 아까 사장님께서는 중단하겠다고 말씀하셨거든요. 이것은 우리 도정에 대한 신뢰가 떨어지는 거 아닙니까? 중앙정부로부터 신뢰가 떨어지는 거 아닙니까?
○제주관광공사장 박영수 제가 중단하겠다는 부분은 도의 정책이 결정되면…….
○위원장 신관홍 그러니까요, 도의 정책이 결정되면 중단하시겠다고 하셨는데 그렇게 됐을 때 우리 도정에 대한 중앙정부의 신뢰가 떨어지는 거 아닙니까?
민간자문위원회도 보면 지역 위원님들이 아닌 것 같은데요?
○제주관광공사장 박영수 예, 일부는 서울 분들입니다.
○위원장 신관홍 그분들이 자문을 해 주면서 심사숙고 했을 거라 말이죠. 그런데 아까 말마따나 행정에서 ‘이거 중단하세요.’ 하면 ‘중단하겠다.’ 그런 것은 아니라고 보거든요.
○제주관광공사장 박영수 그 부분은 아까 말씀드린 것처럼 우선 저희들은 도의 대행사업으로 추진을 하고 있고…….
○위원장 신관홍 알고 있습니다. 대행사업인 거 저도 알고 있고요. 혹시 제주관광공사가 인수위원회에 가서 보고 안 했나요? 이 부분에 대해서 인수위원회에 보고 안 했나요?
○제주관광공사장 박영수 이 부분에 대해서는 보고는 아니고 자료를 제출했습니다. 그래서 위원장님 말씀하시는 대로 저희들은 아까 김희현 간사님께서도 말씀하신 것처럼 논의는 중단하더라도 용역이라는 것은 연구 부분이기 때문에 거기까지 포함하는지 안 하는지를 도 정책 결정할 때 저희들이 의견을 제시하겠습니다.
○위원장 신관홍 도 정책 결정을 하는 게 아니라 당연히 해야겠죠. 이런 내용을 다 해서 해야 되겠죠. 신뢰도 문제도 있고 하니까 이것은 안 된다라든지 아까 김희현 위원님 말씀대로 논의는 중단하되 용역은 해 놨다가 어느 시점이 됐을 때는 그 용역서를 가지고 그때 이렇게 했다는 것을 펴서 이런 부분은 안 좋은 부분이고 이런 부분은 좋은 부분이라는 것을 도민들께 알리고 카지노를 할 것이냐 말 것이냐는 그때 가서 논의할 사항이지 지금은 아니라고 보거든요. 그런 부분은 확실하게 해야 되지 않느냐. 용역하는 분들이 흔들리고 있는데 그걸 누가 할 겁니까? 도지사님이 이렇게 말 하니까 흔들려 버리는데. 사장님께서도 지난 4기 도정에도 참여했던 분 아니에요? 그때 이것을 하겠다고 하셨던 분들 아닙니까?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 그래서 어렵게 26만 명 서명 받았고요, 몇 번에 걸쳐서 토론도 했고요, 반대 측과 찬성 측 가지고 TV 토론이라든지. 지금에 와서 하면 하고, 말면 말겠다는 식이 어디 있습니까? 이런 부분에 대해서는 이런 부분은 이러니 이렇게까지라도 해야 됩니다라고 지사님을 설득하든지 해야지 그냥 그쪽에서 시키는 대로 하겠다는 것은 제가 볼 때는 아니라고 봅니다.
○제주관광공사장 박영수 그렇지는 않고요. 연구용역에 있어서는 저희들의 의견을 제시하겠다는 말씀입니다.
○위원장 신관홍 이 부분에 대해서는 문화관광교통국 할 때 또 한 번 들어가겠습니다마는 책임성이 있어야 됩니다. 우리가 이렇게 했으니 이것은 이렇다는 걸 가져야지요. 그냥 시키는 대로 하겠다면 그것은 공직자의 자세가 아니라고 봅니다. ‘아닙니다’라고 할 줄 아는 공직자가 있어야지 시키는 대로 ‘예스’ 하는 그런 공직자는 아니라고 봅니다.
○제주관광공사장 박영수 연구용역 부분에 있어서는 아까도 말씀드린 것처럼 저희들의 명백한 의견은 전달을 하겠습니다.
○위원장 신관홍 사장님의 뜻을 잘 알았습니다. 다음에 이걸 주관하는 국의 업무보고에도 나와 있기 때문에 그 부분에 대해서는 얘기를 하겠습니다마는 확고한 의지를 가져야 된다. 저는 그렇게 말씀드리고요.
하나만 더 질의하고 끝내겠습니다.
웰컴센터 운영에 관한 것을 보면, 업무보고서에 대행 운영에 관한 것은 하나도 없습니다. 왜 이런 거죠? 웰컴센터가 잘 운영되고 있어서 그런가요? 단, 10페이지에 보면 제주관광 통합 마케팅 역량 강화를 위해서 제주웰컴센터 운영 활성화를 추진과제로 두고 있다. 이 정도로 돼 있고요.
그다음에 지난 5월에 감사위원회 감사 받으셨죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 운영 활성화에 대해서 시정 조치 요구 받은 거 있죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 그런 부분은 업무보고에 누락시킨 이유가 뭡니까? 이러이런 부분이 이렇게 돼서 앞으로 웰컴센터 이런 식으로 운영하겠다, 이런 식으로 추진하겠다, 이런 것이 나와야 되는 거 아닌가요? 의회에서 지적하면 지적하는 걸로 끝나는 겁니까? 웰컴센터 운영비를 도정에서 이체시켜 주고 하니까 관심이 없는 모양입니다.
당초에 웰컴센터 지을 때 지하 1층에는 농산물 전시판매장을 운영하기로 돼 있잖아요?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 지금도 비어 있죠? 안 하고 있죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 안 하는 이유가 뭐예요?
○제주관광공사장 박영수 그 부분은 제주도청하고 농업인단체하고의 협의가 아직도 진행되고 있습니다.
○위원장 신관홍 제주도청은 어디에서 하는 겁니까? 문화관광교통국에서 하는 겁니까?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 그쪽하고 안 된 거죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 그래서 ‘웰컴센터 지하1층을 방치하고 있다.’ 그렇게 말씀하시는 거죠?
○제주관광공사장 박영수 저희들이 그 부분이 해결되기를 요청하고 있습니다.
○위원장 신관홍 지금 이거 개관한지 1개월 됐습니까, 2개월 됐습니까? 오래됐지 않습니까? 1년 몇 개월 됐지 않습니까?
○제주관광공사장 박영수 예.
○위원장 신관홍 그럼에도 지금까지 안 하는 이유가 뭐예요? 사용 목적에 어긋나는 거라 말이에요. 웰컴센터를 세우겠다는 자체부터 그걸 다 배제하기 때문에. 그러면 웰컴센터 왜 지었어요? 그러니까 지금 운영이 그 정도밖에 안 되는 거 아니에요? 관광객이 고작 26%, 하루에 한 35명 정도 아니에요. 모든 것이 갖춰짐으로 해서 찾아가는 거 아니겠습니까?
○제주관광공사장 박영수 그 부분은 아직도 협의가 완료되지 않아서 저희들이 지하 1층 부분은 활용 방안을 세우지 못하고 있습니다.
○위원장 신관홍 지하실 부분만이 아니고요 여러 가지 고민 해 볼 필요가 있습니다. 웰컴센터에 하루 35명이 뭡니까? 그것도 관광객은 고작 해야 26%, 나머지는 지역주민들이 왔다 가는 것을 웰컴센터라고 할 수 있습니까? 저는 아니라고 보거든요.
그리고 내국인 면세점 관계는 시내면세점이든 어떻든 사장님께서 관세청하고 잘해서 총액한도제를 시행할 수 있도록 적극적으로 노력하십시오. JDC도 2만 원짜리 하나 사도 1회가 돼 버리거든요.
○제주관광공사장 박영수 예, 그렇습니다.
○위원장 신관홍 그리고 한 번 한도액을 40만 원으로 정하다 보니까 품목의 다양화가 안 되는 겁니다. 그렇죠?
○제주관광공사장 박영수 예, 그렇습니다.
○위원장 신관홍 그러니까 구태여 거기서 안 사고 서울에서 오신 분들은 아예 백화점 가서 사는 게 낫지 여기 가서 기웃거리고 싶지 않다라는 이런 부분도 있을 거라고 생각합니다. 그래서 여러 가지 방법은 있을 겁니다. 관세청과 우리 면세점과의 문제점이라든지 있겠습니다마는 그런 부분들 잘해서 내국인 면세점 활용도를 높일 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사장 박영수 예, 노력하겠습니다.
○위원장 신관홍 다른 질의하실 위원님 안 계시면 제주관광공사에 대한 질의·답변을 모두 마치겠습니다.
박영수 사장님을 비롯한 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주셔서 대단히 수고 많으셨습니다.
오늘 회의에서 논의된 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용하고 업무에 적극 반영할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
그러면 오늘 회의는 이것으로 마치고 월요일에는 오전 10시에 개의해서 문화관광교통국, 신공항건설준비기획단 및 제주영상위원회로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시09분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 김영주
○출석공무원
- -국제자유도시본부
- 국제자유도시본부장 강산철
- 투자정책과장 양영우
- 교육의료산업팀장 문원일
- 일괄처리팀장 양창호
- 평화협력과장 김순홍
- -제주국제자유도시개발센터
- 기획조정실장 백인규
- 부장 박재모
- -(주)제주국제컨벤션센터
- 대표이사 김형수
- 전무이사 서경조
- 경영관리팀장 김상식
- 마케팅팀장 오수철
- 시설운영팀장 고제국
- 도협력관 강형우
- -제주관광공사
- 제주관광공사장 박영수
- 본부장 양경호
- 기획조정실장 문경호
- 총무팀장 양필수
- 마케팅팀장 오창현
- 수익사업팀장 문성환
- -(사)제주컨벤션뷰로
- 사무국장 강순화
- 마케팅팀장 양천도
○기록
- 강옥자 손청숙