제272회제주특별자치도의회(임시회)
문화관광위원회회의록
- 제 4 호
- 제주특별자치도의회사무처
일 시 2010년 7월 21일(수)
장 소 문화관광위원회회의실
의사일정
1. 2010년도주요업무보고의건(계속)
심사된안건
1. 2010년도주요업무보고의건(계속)
□ 한라도서관소관
□ 제주도립미술관소관
□ 제주특별자치도체육회소관
□ 서귀포시소관
(10시00분 개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제272회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다.
연일 계속되는 업무보고에 위원님 및 공무원 여러분들, 수고가 많습니다.
오늘은 한라도서관과 도립미술관, 제주특별자치도체육회 및 서귀포시 문화관광위원회 소관 부서 업무보고를 받도록 하겠습니다.
1. 2010년도주요업무보고의건(계속)
□ 한라도서관소관
□ 제주도립미술관소관
□ 제주특별자치도체육회소관
○위원장 신관홍 그러면 의사일정 제1항 2010년도주요업무보고의건을 상정합니다.
업무보고에 앞서서 추가 가료가 필요하신 위원님께서는 자료요구를 하여 주시기 바랍니다.
자료를 요구하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
없으시면, 먼저 신군익 한라도서관장께서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○한라도서관장 신군익 안녕하십니까? 한라도서관장 신군익입니다.
먼저 제9대 제주특별자치도의회 문화관광위원회 신관홍 위원장님과 위원님들이 도민의 선택을 받아 새롭게 출범하게 된 것을 진심으로 축하드립니다.
저희 한라도서관은 2006년도「도서관법」이 개정되면서 시도별로 지역 대표도서관을 지정, 중앙정부의 도서관 정책의 지방 거점화 역할을 담당하기 위하여 전국 처음으로 지난 2008년 11월에 개관하여 그간 도민의 과학적 탐구생활에 도움이 되고자 노력하였습니다. 저희 도서관이 지역 대표도서관으로 더욱 성장할 수 있도록 존경하는 위원님들의 많은 지도·편달을 부탁드리겠습니다.
업무보고에 앞서 저희 직원을 소개해 드리겠습니다.
먼저 강권선 운영팀장입니다.
김애숙 자료보존팀장입니다.
이어서 먼저 드린 유인물을 중심으로 한라도서관 주요업무 보고를 드리겠습니다.
1페이지, 보고드릴 순서는 일반 현황, 비전 및 정책목표, 2010년도 주요업무 추진계획순으로 보고를 드리겠습니다.
5페이지, 일반현황입니다.
기구는 한라도서관장, 운영팀, 자료보존팀이 있습니다. 현원은 정규직 14명과 청경, 무기계약, 기간제 등 31명이 근무를 하고 있습니다. 주요기능은 종합적인 도서관 자료의 수집·정리 보존 및 제공, 지역 내 유관 도서관 지원 및 협력사업 수행, 국립중앙도서관 및 선진 도서관과의 각종 정보 교류 등의 주요 기능을 수행하고 있습니다.
6페이지입니다.
금년 6월 말 현재 도서 현황은 8만 3,648권, 비도서 2,952점, 자료실별 대출 및 대출자현황을 총계로 말씀드리면, 하루 평균 713명이 1,130권의 자료를 대출 이용하고 있는 실정입니다. 프로그램운영 현황은 강좌 운영, 책 읽기, 협력 프로그램 등 272회를 열었으며 1만 3,725명이 참여하였습니다.
9페이지, 비전 및 정책 목표를 보고드리겠습니다.
저희 한라도서관은 도민이 행복한 국제자유도시, 삶의 질 향상을 위해 제주 공공도서관의 중심 역할을 수행하고 지역 대표 도서관으로서 역할 정립 및 실천, 도민들에게 다가서는 참정보 제공 마당화의 전략 목표를 추진하기 위하여 중앙정부 정책과 선진도서관 정보의 협력 체계 구축, 제주특별자치도정과 부합하는 정보 제공 기반 추진, 도민의 이용 편의 및 신뢰하는 자료 기증 체계 확립에 힘쓰고 있습니다.
11페이지, 2010년도 주요업무 추진계획 및 실적은, 제주지역 대표도서관의 차별화 추진, 지역 고급정보 중심의 자료 확충, 지식정보 격차 해소를 위한 시책 추진, 문화 향유권 증진을 위한 서비스 제공, 어린이 자료실 이용시설 보강에 중점을 두고 추진하고 있습니다.
13페이지입니다.
제주지역 대표도서관의 차별화 추진을 위해, 첫째 제주 정체성 제고를 위한 제주 문헌을 집대성하기 위해 별도 제주문헌실을 조성, 기관 및 소장자를 방문하여 1만여 권의 제주문헌을 수집하였고, 기증자를 우대하기 위하여 개인 기증 코너 및 개인문고 등을 설치하였습니다. 금년도에 소장자를 통한 제주문헌 기증 자료를 수집하고, 제주문헌 중요자료를 구입하여 확보하며 제주 관련 자료의 효율적 관리를 위한 전산 입력을 하여 이용 편의를 제공하고자 합니다.
둘째, 국제자유도시 친외국어 환경 조성 및 이용 활성화입니다.
일반 성인과 어린이가 이용할 수 있는 외국자료실을 조성하여 미대사관의 지원을 받아 Window on America 코너를 설치하였고, 8개 국가 대사관 코너를 동시에 설치·운영하고 있으며 금년도에 내실 있는 자료 확보를 위해 각 대사관과 실무 관계를 유지하여 대사관 코너 자료를 계속 확보·추진하도록 하겠습니다. 그리고 외국 문화 교류를 위한 외국인 자원봉사 협력 네트워크를 구축하여 필요시 저희 도서관 프로그램에 참여하도록 권고하고 있습니다.
다음은 14페이지입니다.
셋째, 지역 중요자료 보존 및 도내 공공 기관에서 생산되는 자료의 납본 체계 확립이 되겠습니다. 금년에는 도내 공공도서관의 중요 소장자료 현황 및 보존자료 상황 등을 파악하여 도서관별 자료 소장 능력, 자료 증가량 등을 분석하여 종합 관리하고, 지역의 다양한 지식정보 자원 확보 및 향토 연구 기반 확충을 위하여 도내의 공공기관 납본 이행을 촉구하고 체계적으로 관리해 나가겠습니다.
넷째, 제주지역 공공도서관 통합 안내 시스템 구축입니다. 도서관에 대한 기본 현황 및 온라인 안내를 통한 정보 편의 제공을 위하여 통합 시스템을 구축하는 사업이 되겠습니다. 금년 9월까지 사업비 3,000만 원을 들여 한라도서관 홈페이지에 공공도서관 포털 및 도서관 맵을 구축, 지역 내 공공도서관 소장 자료, 문화행사 등 관련 정보를 한 곳에서 이용할 수 있도록 하는 기본 단계 인프라 구축사업이 되겠습니다.
다음은 15페이지입니다.
지역 고급정보 중심의 자료 확충입니다. 지역 대표도서관으로서 도민의 과학적 탐구활동 지원을 위한 고급 정보의 수집과 체계적인 관리로 지식정보 인프라 조성에 노력하고 있습니다마는, 이제 개관한 지 20개월로 역사가 짧아 소장 자료가 아직 빈약한 실정이나 금년에도 2억 8,800만 원을 들여 도서 및 비도서 2만 5,000권을 확보하고 도민의 각종 연구 활동에 필요한 각종 간행물을 확보하여 도민의 탐구생활에 도움이 되도록 하겠으며, 도내 출판사 및 도내 작가가 발행하는 간행물을 구입, 도내 출판시장 활성화에도 조금이나마 기여하고자 합니다.
다음은 16페이지입니다.
도민들이 손쉽게 습득할 수 있는 정보 향유권 증진을 위한 지식정보 격차 해소를 위한 시책 추진입니다. 국제자유도시 친외국어 환경 조성을 위하여 주한 미대사관과 Window on America 협력 체결과 유기적 관계를 유지하여 연 700여 권의 도서를 지원받고 있으며, 금년에는 인근 중심 교류국인 일본, 중국 자료를 확보하여 도민에게 서비스를 제공하도록 하고 있습니다.
다음, 유관기관 도서관과 상호대차서비스 등 협력 추진으로 국립중앙도서관 등과 상호 협력사업을 추진하여 상호대차서비스와 프로그램 협력 지원 등을 하고 있으며, 국회도서관, 국립중앙도서관의 주요 소장자료 원문 DB서비스를 받고 있습니다. 그리고 저희 도서관 홈페이지를 통한 웹 컨텐츠 서비스 제공으로 경영, 경제, 교육 등 각 분야 DB서비스를 이용하여 510개 기관, 각종 간행물, 100만여 개의 논문 등을 제공받을 수 있으며, 소설, 인문, 시사 등 강연 동영상을 통해 저자와 독자 간 소통할 수 있는 기회를 부여하고 있습니다.
17페이지입니다.
문화 향유권 증진을 위한 각종 서비스 제공입니다. 저희 도서관은 도민과 공유하여 소통할 수 있는 실용적 프로그램을 운영하고, 중앙 및 도내 공공도서관과 연계할 수 있는 시책을 추진하고 있습니다. 금년에는 실용적인 프로그램을 개발하여 도내 공공도서관 프로그램 담당자 워크숍, 유명 저자 초청 강연, 장애·비장애인 독서치료 공동프로그램을 운영하고 있으며, 도민이 필요한 자료 확충을 위해 공공도서관과 연계한 연중 캠페인을 전개하고, 홈페이지 및 직접 신청한 자료를 우선 확보 대출하며, 도서관 근무 사서 역량 강화를 위한 직무연찬회도 내실 있게 추진하고 있습니다.
다음은 마지막으로 18페이지입니다.
어린이 자료실 이용자가 증가함에 따른 혼잡을 해소하고 쾌적한 공간 조성을 위하여 어린이 자료실 이용시설을 보강하였습니다.
사업비 1억 2,000만 원을 들여 협소한 기존의 공간을 늘려 취학 전후 어린이들이 구분하여 이용할 수 있도록 시설과 장비를 보강하여 많은 호응을 얻고 있습니다.
이상으로 한라도서관 2010년도 주요업무를 중심으로 보고를 드렸습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(한라도서관 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 신군익 관장님, 수고하셨습니다.
이어서 김태언 도립미술관장님께서는 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
○제주도립미술관장 김태언 안녕하십니까? 제주도립미술관장 김태언입니다.
제주 도민의 기대와 축복 속에 제9대 제주특별자치도의회가 개원되어 처음으로 평소 존경하는 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 축하의 말씀과 함께 업무보고를 드리게 된 점을 무한한 영광으로 생각합니다.
제주도립미술관은 도민과 위원님들의 관심과 배려 속에 지난 해 6월 26일에 개관된 이후 수준 높은 기획 전시와 다양한 문화프로그램을 운영하여, 제주미술을 선도하는 복합문화공간으로서 위상을 높이는 데 정성을 다하고 있습니다.
앞으로 제주도립미술관 전 직원은 지역 문화예술 발전을 위하여 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 주요업무를 보고 드리겠습니다.
먼저 업무보고에 앞서 저희 제주도립미술관 간부 공무원을 소개하겠습니다.
함천보 운영팀장입니다.
김창우 현대미술관장입니다.
나머지 학예사와 저희 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
(관계공무원 인사)
그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의해서 제주도립미술관 2010년도 주요업무를 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는, 미술관 일반현황, 비전 및 추진전략, 주요업무 추진계획순으로 보고를 드리겠습니다.
5페이지가 되겠습니다.
일반현황입니다. 기구 및 정·현원은 작년 6월 26일 개관하면서 운영팀과 제주현대미술관 체제로 편제되어 있습니다. 정원은 14명에 현원은 13명으로, 무기계약직 12명과 함께 모두 25명이 근무하고 있습니다.
유인물 6페이지, 시설 현황은 생략하겠습니다.
7페이지, 예산 현황을 말씀드리겠습니다.
예산은 총 49억 1,100만 원으로 도립미술관이 41억 원, 현대미술관이 7억 9,000만 원이 되겠습니다. 관람객 현황은 도립미술관이 개관된 이후 16만 명, 현대미술관이 지금까지 5만 2,000명입니다.
주요기능은 자료로 갈음하도록 하겠습니다.
11페이지, 도립미술관의 비전과 추진전략입니다.
도립미술관에서는 도민이 행복한 국제자유도시라는 제주특별자치도의 비전을 바탕으로 자연과 예술이 만나는 인간 중심의 대표미술관을 만들어갈 계획입니다. 이러한 비전과 목표달성을 위하여 지역 대표미술관으로서 수준 높은 기획 전시를 확대하고, 작품 소장과 관리 시스템 등 전문성을 높이는 노력을 기울이겠습니다. 또한 다양한 문화예술 활동을 통한 문화 향유 기회를 확대해 나감은 물론 참여와 교류를 통한 수요자 중심의 미술관 운영, 저지문화예술인마을 활성화 등 창조적 예술 인프라를 통해 문화 향유권을 신장하는 데 최선을 다해 나가겠습니다.
다음은 2010년도 주요업무 추진계획에 대해 보고 드리겠습니다.
15페이지, 기획 전시를 통한 제주미술 창조역량 강화입니다.
현대미술의 흐름과 다양한 테마를 소재로 하는 독특한 기획 전시를 통하여 제주미술의 위상과 역량을 높여 나가겠습니다. 지금까지 도립미술관에서는 작년 10월부터 금년도 2월까지 진행된 ‘다빈치의 꿈’을 비롯하여 ‘이코노텍스트’전이 상반기에 개최되었고, 현재 개관 1주년 기념전인 ‘Close Encounter’전이 진행되고 있습니다.
현대미술관에서는 금년도 ‘빛의 탐닉-새벽’을 비롯하여 ‘존재들의 함성’, ‘감성의 3색’전을 개최하였고, 특히 지난 4월에는 일본 동경 한국문화원에서 ‘제주세계자연유산특별기획’전을 개최하여 큰 호응을 얻은 바 있습니다.
다음은 16페이지, 금년도 향후 전시 추진계획입니다.
먼저 도립미술관에서는 9월 16일부터 11월 21일까지 서울시립미술관과 연계한 ‘만레이와 그의 친구들’이라는 국제사진 순회전이 열릴 예정입니다. 그리고 하반기에는 ‘전통, 현대와 만나다’전 등 다양한 기획전을 준비하고 있습니다.
현대미술관에서는 김흥수 화백과 청년작가 작품들로 구성된 ‘동행’전이 현재 개최되고 있고, 하반기에는 해외입양 작가들이 고향에 대한 애틋한 정을 표현하는 ‘고향’ 특별기획전, ‘우리 문화의 멋’ 특별전을 전시할 계획입니다.
다음은 17페이지, 소장 작품 확보 및 관리체계 구축입니다.
미술관 소장 작품은 총 718점으로 도립미술관이 394점, 현대미술관이 324점을 소장하고 있으며, 올해 작품구입비는 2억 2,000만 원이 책정되어 있습니다. 앞으로 소장 작품 수집은 작품추천위원회의 추천, 가격평가위원회의 가격 결정, 운영위원회의 심의 등 적법한 절차를 거쳐 전문성과 객관성을 확보해 나가겠습니다. 또한 소장 작품에 대한 데이터베이스 구축과 파일링 작업 등 관리운영 시스템을 체계화하고, 작품 수집을 위한 예산의 적정 배분과 확보에 노력을 기울이는 유명 작품 기증 등 도립미술관의 위상에 맞는 작품을 수집해 나가겠습니다.
18페이지, 다양한 문화프로그램을 통한 친근한 미술관 운영입니다.
미술 문화의 저변 확대를 위해서 예술 감성과 창의력 발굴을 도모하는 다양한 문화행사를 개최해 나가도록 하겠습니다. 그동안 일반인을 대상으로 미술 이론 및 유명 평론가와의 만남을 주제로 시민미술대학, 개관 1주년 기념 음악회 등 예술을 소재로 한 영화감상회 등을 개최한 바 있습니다. 또한 초등학생을 대상으로 실기 위주의 어린이 미술학교를 운영하여 학부모로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다.
현대미술관에서는 유명 지휘자 금난새 초청 음악 감상회, 만화 및 문학 아카데미 강좌 등을 운영하였습니다.
앞으로도 연중 정기적인 다양한 문화 프그램 및 아카데미 강좌 운영으로 복합문화공간으로서의 기능을 수행할 수 있게 최선을 다할 계획입니다.
다음은 19페이지, 미술관 운영 활성화를 위한 협력 체계 구축입니다.
제주 미술을 선도하고 미술의 중심 역할을 담당하기 위해서 전문가 및 관람객과 소통하는 미술관으로 운영하고 있습니다. 먼저 미술관 운영위원회와 작품가격평가위원회 운영을 통해서 업무 개선, 작품 구입 등 미술관 운영에 전문성과 객관성을 확보해 나가고 있습니다. 또한 국립현대미술관과 협약체결을 통하여 소장 작품 대여, 기획전 추진에 전시 자문 등 협력 체계를 유지하면서 전시 작품의 설명과 관리를 위하여 엄격한 도슨트 선발과 교육을 실시하고, 방문객들에 대해서는 미술관 회원으로 등록하여 문화 소통 활성화의 창구로 활용해 나가겠습니다.
다음은 20페이지, 도립미술관 야외 조각 작품 공모 추진입니다.
도립미술관을 상징할 수 있는 조각 작품을 야외에 설치해서 미술관을 찾는 관람객이 조각예술과 자연스럽게 접할 수 있는 계기를 마련하고자 공모를 추진하고 있습니다. 미술관의 건물 및 경관과 조화를 이루는 작품으로 국내외에 발표되거나 설치되지 않은 순수 창작물로 작품 내용을 설정하고 있습니다. 지난 7월 5일 전국을 대상으로 공고하였고, 8월 중 공모 신청과 현장 설명에 이어서 작품선정심사위원회를 구성하고 작품 선정을 9월까지 마무리해서 10월 말까지는 도립미술관에 야외 조각품 설치가 완료되도록 추진하겠습니다.
다음은 21페이지, 현대미술관 창작스튜디오 운영입니다.
창작스튜디오는 다양한 분야의 예술 활동을 지원하고 유망 청년 작가를 육성하기 위해서 저지문화예술인마을 내 66㎡ 규모로 지난해 3월에 완공되었고, 올해 4월부터는 도립미술관운영위원회 심의를 거쳐 입주 작가를 선정하고 있습니다. 현재까지 7명의 작가가 입주해서 창작활동을 진행하였고, 입주 작가의 작품을 전시하는 등 향후 예술인 네크워크 형성에 큰 몫을 차지할 것으로 기대됩니다. 앞으로도 창작스튜디오 입주 작가를 엄선 발굴하여 다양한 분야의 창작활동을 지원할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
22페이지, 저지문화예술인마을 문화지구 지정 추진 사항입니다.
저지문화예술인마을 문화지구 지정은 체계적인 문화예술 인프라를 구축하고 문화예술 자원을 확보하기 위해서 저지문화예술인마을 일원 약 32만㎡에 대하여 추진 중에 있습니다. 작년 8월「제주특별자치도 도시계획 조례」에 의해서 문화지구 지정 신청을 하였고, 작년 12월에 도시관리계획 변경 승인을 얻어 현재「제주특별자치도 문화예술 진흥 조례」에 관련 근거 개정을 추진 중에 있습니다. 앞으로 조례 개정이 완료되면 8월에 문화지구 관리용역을 발주하여 11월까지 문화지구관리계획을 수립 완료한 후 12월까지는 「문화예술진흥법」에 의한 문화지구를 신청해 지역 문화예술 기반이 마련되도록 최선의 노력을 다할 계획입니다.
23페이지, 미술관 시설 보강 및 환경 개선 사항입니다.
안전한 작품 보관과 쾌적한 관람 환경 조성을 위해서 현대미술관 분관 수장고 증축과 생태숲 공원 조성을 추진하고 있습니다. 그동안 현대미술관은 수장고가 협소해서 소장품 보관 관리에 어려움을 겪어왔습니다. 9월까지 분관 수장고를 80㎡ 규모로 증축하고 작품 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 현대미술관 야외숲 공간에 약 800㎡ 규모로 생태숲 공원을 이달 말까지 조성해서 쾌적한 관람 환경을 제공하는 데 노력을 기울여 나가겠습니다.
다음은 24페이지, 도립미술관 민간투자사업, BTL에 관한 사항입니다.
제주도립미술관 건립은 도내 미술인들의 오랜 숙원사업으로 2005년 당시 문화체육관광부 민간투자사업으로 지정 시작되었습니다. 2007년 10월 31일 착공하고 2009년 1월 31일 준공되어서 지난해 6월 26일에 개관하였습니다. 건립비용은 181억 5,800만 원으로 전액 민간 투자 자금으로 충당되었으며, 우리 도에서는 관리·운영권이 설정된 20년간 297억 원의 임대료와 136억 원의 운영비를 포함한 약 433억 원의 정부 지급금을 지급할 계획입니다. 운영비는 전액 도비로 부담되고 시설임대료는 국비 30%, 도비 70%를 부담하는 형태로 운영되고 있습니다. 내년도 시설임대료 국비보조 4억 5,100만 원에 대해서는 전액 확보될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
마지막으로 27페이지, 장리석 화백 소송 수행 사항입니다.
장리석 화백은 현재의 기념관이 협소해서 기증 작품 112점을 전부 전시할 수 있는 별도의 기념관을 건립하든지 아니면 기증 작품 전부를 반환해 달라는 소송을 지난 2월 9일에 제기한 바 있습니다. 현재 장리석 기념관은 도립미술관 북측 전시공간에 220㎡ 규모로―약 67평 정도가 됩니다―조성되어 28점이 전시되고 있으며, 기증 작품들은 주기적으로 순환 전시되고 있습니다.
지난 4월 28일 1차 변론에 이어서 6월 21일에는 재판부의 조정을 거쳐 7월 9일에는 이 사건에 대하여 원고 패소 판결이 내려져 있습니다. 앞으로 도립미술관은 장리석 화백의 항소 여부 등 향후 대응 방향에 따라 적극 대처해 나가면서 합리적인 발전 방안을 함께 모색해 나가도록 하겠습니다.
존경하는 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님 여러분.
저희 도립미술관은 지난해 6월 개관하여 1년이 되었습니다. 앞으로도 미술관 발전을 위해서 적극적인 성원과 관심을 부탁드리면서, 이상으로 주요업무 보고를 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
(제주도립미술관 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 김태언 관장, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.
이어서 김정준 제주특별자치도체육회 사무처장께서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 안녕하십니까? 제주특별자치도체육회 사무처장 김정준입니다.
존경하는 제주특별자치도의회 문화관광위원회 신관홍 위원장님, 그리고 위원님 여러분.
먼저 지난 6·2지방선거에서 당선의 영예를 안으신 위원님 여러분께 진심으로 축하의 말씀을 드리며, 의회 개원과 함께 시작된 제272회 임시회 의사일정으로 연일 노고가 많으신 위원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
제주특별자치도체육회는 체육인 모두의 힘을 모아 도민을 위한 제주 체육의 중심으로서의 역할을 수행하면서 활발한 스포츠 활동을 통해 도민 여러분께 기쁨과 감동을 선사하고, 도민이 행복한 국제자유도시 제주 발전에 기여할 수 있도록 최선을 다할 것입니다.
특히 저희 체육회 사무처 직원 일동은 체육 활동의 혁신을 통한 새로운 가치 창출로 제주 체육 발전에 이바지할 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 위원님 여러분들의 각별한 배려와 지원, 그리고 지도·편달을 부탁드립니다.
그러면 업무보고에 앞서 제주특별자치도체육회 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다.
부두찬 기획운영과장입니다.
김대희 훈련지원과장입니다.
참석한 나머지 직원은 한꺼번에 일어서서 인사를 드리도록 하겠습니다.
그러면 제주특별자치도체육회 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 체육회 일반 현황, 비전 및 목표와 전략, 2010년도 주요업무 추진계획순이 되겠습니다.
먼저 보고자료 3쪽이 되겠습니다.
일반현황에 대해서 보고드리겠습니다.
제주특별자치도체육회는 체육 운동을 범도민화하여 학교체육 및 생활체육을 진흥시키고, 체육 활동을 통한 도민 체력 향상과 건전하고 명랑한 기풍을 진작시키며, 우수 선수를 발굴 양성하고, 경기력을 향상시켜 각종 대회의 상위 입상을 통한 도민의 자긍심 고취를 설립 목적으로 하여 1951년 6월 15일에 창립되었습니다.
현재 행정시에 두 개의 지부를 두고 있으며, 정가맹 34개 단체, 준가맹 3개 단체가 가맹되어 있습니다.
연중 주요사업으로는 도민체육대회 개최, 전국체육대회 및 전국소년체육대회 참가, 그리고 경기단체 육성 및 지도·감독, 경기력 향상 및 선수 강화 훈련, 국내외 대회 유치 추진, 스포츠 정보 자료 제공 등의 사업을 추진해 나가고 있습니다.
다음은 자료 4쪽입니다.
기구 현황을 설명드리겠습니다. 제주특별자치도 체육회는 대한체육회 제주특별자치도지부로서 설립되어 있으며, 최고 의결기관으로 대의원총회, 그리고 최고 집행기관으로 이사회, 이사회의 자문기관으로 각종 위원회를 두고 있으며 사무집행기관으로 사무처를 설치, 운영하고 있습니다.
다음은 5쪽이 되겠습니다.
임원 및 가맹경기단체 현황입니다.
먼저 선임 임원입니다. 도지사를 당연직 회장으로 추대하고 있으며, 부회장 약간인, 그리고 이사 20인 이상 40인 이내를 두도록 되어 있습니다.
가맹경기단체 현황입니다. 정가맹 34개 단체, 준가맹 3개 단체입니다. 종목은 보고자료를 참조해 주시면 고맙겠습니다.
다음은 6쪽입니다.
2010년도 세입·세출 예산 현황에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저 일반회계입니다.
일반회계는 37억 6,862만 2,000원입니다. 도 보조금이 33억 2,000만 원, 대한체육회 보조금 2억 5,612만 4,000원, 도교육청 보조금 8,000만 원, 출연금 1,000만 원, 잡수입금 5,000만 원, 이월금 5,249만 8,000원으로 세입 재원을 하고 있습니다.
세출로서는 사업비 27억 4,676만 원, 외도수영장특별회계 전출 9,400만 원, 경상비 8억 8,036만 4,000원, 예비비 4,749만 8,000원으로 편성되어 있습니다.
그리고 체육기금관리특별회계로서 15억 2,388만 5,000원이 적립되어 있습니다. 장학기금관리특별회계로 1억 2,949만 3,000원, 퇴직기금관리특별회계로 2억 6,865만 9,000원, 체육회관관리특별회계로 2억 8,854만 4,000원, 외도수영장관리특별회계로 1억 279만 1,000원이 편성되어 있습니다.
다음은 비전 및 목표, 전략에 대해 설명드리겠습니다.
11쪽이 되겠습니다.
세계가 찾는 제주, 세계로 가는 제주라는 도정 비전에 맞추어 저희 체육회에서는 꿈과 희망, 감동이 함께하는 제주 체육을 비전으로 설정하였습니다. 이에 따른 정책 목표로서는 도민 화합과 감동의 체전 개최 및 참가, 우수 선수 발굴과 경기력 향상, 가맹경기단체 조직 강화와 운영 활성화, 2014년 전국체전의 성공적 개최 준비를 정책 목표로 하고 있습니다.
다음은 2010년도 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다.
15쪽이 되겠습니다.
제44회 제주특별자치도민체육대회 개최 결과에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 4월 16일부터 18일까지 3일간 제주시 일원에서 개최되었으며, 56종목에 1만 4,908명의 선수단이 참가하였습니다. 화합과 감동 체전으로 개최하였으며, 도내 체육단체 공동참여로 지역 체육 역량을 결집한 바 있습니다.
다음은 16쪽입니다.
제39회 전국소년체육대회 참가에 대하여 보고드리겠습니다. 오는 8월 11일부터 14일까지 4일간 대전광역시에서 개최되고 있습니다. 우리 도에서는 임원 120명, 선수 420명 등 모두 23종목에 532명의 선수단을 파견할 계획입니다.
다음은 17쪽입니다.
제14회 한일 청소년 하계 스포츠 교류 개최 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 8월 16일부터 22일까지 7일간 도 일원에서 개최되고 있습니다. 대한체육회와 일본 체육협회가 공동 주최하는 사업이 되겠습니다. 초·중학교부에 걸쳐 축구, 농구, 배구, 탁구, 배드민턴, 5종목에 양국에서 모두 436명의 선수단이 참가하고 있습니다.
다음은 18쪽입니다.
제91회 전국체육대회 참가에 대해서 보고드리겠습니다. 오는 10월 6일부터 12일까지 경상남도 일원에서 제91회 전국체육대회가 개최되겠습니다. 메인 경기장은 경상남도 진주시가 되겠습니다. 우리 도에서는 30종목에 550명 내외의 선수단을 파견할 계획입니다.
다음은 19쪽, 경기단체 역량 강화와 운영 내실화에 대하여 보고드리겠습니다.
행사 운영 매뉴얼 작성 및 보급, 종별 대회 개최 및 경기단체에 대한 행정지도 실시, 심판 강습회 개최 및 연구원 파견 지원, 그리고 실무이사 연찬회를 운영하겠습니다. 그리고 경기단체 전무이사회의를 수시 개최하고 있습니다.
다음은 20쪽이 되겠습니다.
2014 전국체전 대비 경기부 사업계획 수립 운영입니다. 2014년에는 제95회 전국체육대회가 제주특별자치도에서 개최됩니다. 2014년 전국체전과 관련해서 체육회에서는 경기부 사업을 담당하게 됩니다마는, 이에 따른 사업계획을 연내에 수립하여 2011년부터 본격적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
다음은 21쪽, 종목별 국제·전국대회 유치 개최입니다.
이와 관련해서는 도의 스포츠산업 육성정책과 연계해서 추진하도록 하겠습니다. 연차별 추진계획에 의한 사전 유치신청서를 제출받고 있으며, 2010년도에는 국제대회 6종목에 7개 대회, 전국대회 15개 종목에 27개 대회가 개최되겠습니다.
다음은 22쪽입니다.
체육 진흥 홍보 활동 추진입니다. 신문 및 방송 매체 등을 통한 연중 홍보를 실시하고 있고, 연 4회 체육홍보지 ‘제주체육’지를 발간하고 있습니다. 그리고 스포츠 도서자료실 및 홍보현황판을 설치 운영하고 있으며 자체 홈페이지를 운영하고 있습니다.
다음은 23쪽, 체육 유공자 표창 및 장학사업 추진입니다.
체육 유공자에 대해서는 수시 및 정기 표창을 시행하고 있으며, 본회 창립 59주년 기념 행사를 개최한 바 있습니다. 그리고 전국체전 및 전국소년체전 입상 지도자 및 선수에 대한 포상을 실시하고 있습니다. 그리고 점차적으로 장학금 수혜 선수를 확대해 나가고 있습니다.
다음은 24쪽입니다.
우수 선수(팀) 발굴 및 육성 지원입니다. 체육인재육성재단의 지원을 받아 지역 특화 체육인재 육성 사업을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다. 한 종목에 30명 내외의 선수에게 연 8,000만 원의 예산을 지원하고 있습니다. 그리고 체계적·과학적 훈련 방법 도입 및 지원, 직장 운동경기부 우수 선수 확보 및 지원, 연고팀 경기력 향상 지원 등의 사업을 추진해 나가고 있습니다.
다음은 26쪽입니다.
학교 운동부 및 체육계 학교 육성 지원입니다. 학교 운동부 육성 지원을 지속적으로 하고 있으며, 학교 운동부 재정 지원을 교육청 협조하에 확대해 나가고 있습니다. 그리고 우수 선수 연계 육성체계를 확립하고 있으며, 체육계 학급에 대한 지원을 점차적으로 확대해 나가고 있습니다.
다음은 28쪽입니다.
전국 및 국제대회 참가 지원입니다.
우수 선수(팀)에 대한 집중 투자를 하고 있습니다. 대회 참가 결과를 전국체전 및 전국소년체전 경기력 평가 자료로 활용하고 있습니다. 지난 6월 현재 전국 규모 대회 참가지원으로서 25종목 73개 대회에 217팀 1,141명에 대한 지원을 하였으며, 국제대회와 관련해서는 4개 종목에 6개 대회 8명에 대한 지원을 한 바가 있습니다.
다음은 29쪽입니다.
도 대표 상비군 동·하계 강화훈련을 실시해 나가고 있습니다.
올해 개최되는 제39회 전국소년체전과 제91회 전국체전을 대비해서 지난해 12월부터 동계훈련을 실시하고 있으며, 8월에는 하계훈련을 집중적으로 실시할 계획입니다.
다음은 30쪽입니다.
우수 꿈나무 선수 해외 전지훈련을 실시하겠습니다. 2010년 우수 꿈나무 선수 해외 전지훈련은 11월 중에 10일간 내외로 추진할 계획입니다. 2010년도 전국소년체전 입상선수를 대상으로 사업을 추진할 계획입니다.
다음은 31쪽, 우수 지도자 확보입니다.
현재 본회에는 18종목에 30명 내외의 전임 지도자를 연중 현장 배치를 통해 운영하고 있습니다. 그리고 교육청에서 운영하고 있는 학교 체육 전임 지도자가 72명 있습니다마는, 이 72명 지도자와 연계해서 우수 선수를 발굴해 나가도록 하겠습니다. 이러한 지도자들에 대한 지도 여건 개선으로 급여 상향 조정 등의 지도자 처우 개선을 해 나갈 계획이며, 과학적 훈련 장비를 지원할 계획입니다. 그리고 지도자의 자질 함양을 위하여 지도자 아카데미를 개최하고 지도자 파견 지원을 해 나가고 있습니다.
다음은 32쪽입니다.
체육회관 수탁 운영입니다. 체육회관은 제주특별자치도와 위·수탁 운영 계약에 의해 체육회에서 수탁 운영해 나가고 있습니다. 현재 운영 형태로는 사무실 다목적 체육관, 휴게음식점, 헬스장, 스쿼시장을 임대 운영하고 있으며, 에어로빅장, 합숙소, 실내훈련장을 자체 운영해 나가고 있습니다.
다음은 17쪽입니다.
외도수영장 수탁 운영입니다. 외도동에 위치한 외도수영장은 제주특별자치도와 위·수탁 운영계약에 의해 저희들이 수탁 운영을 하고 있습니다. 외도수영장은 수영 전용 훈련장으로 사용함을 원칙을 하고 있습니다마는, 도민 체위 향상을 위해 일부 시간대에 한해 인근 외도동 주민에게 개방하고 있습니다.
이상으로 제주특별자치도체육회 주요업무에 대해서 간략히 보고를 드렸습니다.
감사합니다.
(제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 김정준 사무처장, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.
다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고, 관계공무원 및 임직원 여러분께서는 위원님 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
(소원옥 위원 발언신청)
소원옥 위원님, 질의하십시오.
○소원옥 위원 한라도서관에 문의를 하겠습니다.
대표 도서관으로 설립된 이후에 특징적으로 나타나는 게 있습니까? 서비스 향상 사례라든가 이런 거.
○한라도서관장 신군익 대표 도서관의 주요기능이 일반 도서관과는 좀 다릅니다. 이전까지는 광역자치단체에서 도서관을 운영하는 사례가 거의 없었고, 기초자치단체나 교육청에서 운영했는데, 중앙정부의 도서관 정책이 기초자치단체나 교육청으로 직접 가기에는 어려운 점이 있어서 16개 시도에서 대표 도서관을 광역자치단체에서 지정하도록 「도서관법」이 바꿔졌습니다.
아직 전반적으로 시행은 안 되고 있습니다마는 전국에서 제주도가 2008년 12월에 처음 지정받았고, 그 후에 인천, 광주, 대전, 이렇게 네 군데가 현재 운영되고 있습니다. 저희들은 중앙정부의 대표 도서관인 국립중앙도서관과 문화체육관광부의 기획단하고 수시로 정책을 교류하고, 지원도 받고, 프로그램 교류 등 다른 도서관과 다른 시책들을 추진하고 있습니다.
○위원장 신관홍 잠깐만요. 답변하실 때는 직위와 성명을 말씀하고 해 주십시오. 속기를 하니까.
○한라도서관장 신군익 예.
○소원옥 위원 제주도 내에 도서관이 21개소가 있죠?
○한라도서관장 신군익 예, 그렇습니다.
○소원옥 위원 통제할 수 있는 시스템이 되어 있습니까?
○한라도서관장 신군익 사실 지금 그게 안 되어 있습니다. 도서관 정책은 정책 일반 부서인 도에서 다루고 있는데, 문화정책과의 7급 공무원이 다른 업무와 겸해서 도서관에 대한 지도 업무를 하고 있습니다. 그래서 그 문제가 아직까지는 미진한 사항이 되겠습니다.
○소원옥 위원 해결할 수 있는 방법은 전혀 없습니까?
○한라도서관장 신군익 인수위에 저희들이 건의를 했습니다. 정책을 입안하고 집행하고 지도·감독할 수 있는 실효성 있는 업무를 현재 문화정책과에 보강시키든지, 아니면 대표도서관의 기구를 보강해서 그 업무를 주든지, 이렇게 하는 것이 바람직하다고 저희들이 건의한 사항이 있습니다.
그게 현재 도에서 진행되고 있는 조직 진단과 관련해서 검토가 될 것으로 저희들은 기대하고 있습니다.
○소원옥 위원 14쪽에 보면 공공도서관 통합 안내시스템 구축이 있는데, 3,000만 원 용역비가 들어가는 거죠?
○한라도서관장 신군익 예.
○소원옥 위원 이렇게 되면 제주도 전체 도서관에 있는 것을 다 한 곳에서 볼 수 있어요?
○한라도서관장 신군익 그렇게까지 하려면 상당한 사업비가 들어갑니다. 저희 한라도서관이 대표도서관이니까 한라도서관 홈페이지에 들어오면 행정시에서 관장하는 도서관에 대한 대충적인 현황만 살펴보도록 되어 있지 자료나 모든 것은 현재 이 용역에는 포함돼 있지 않습니다.
○소원옥 위원 관장님께서는 그것을 해야 된다고 생각하지 않습니까?
○한라도서관장 신군익 해야 됩니다. 하지만 이게 하루아침에 하기에는 예산상 부담이 있습니다. 이것을 기본으로 해서 저희들이 하려고 노력하고 있습니다. 그리고 또 중앙정부에서 국민제안으로 전국 자료를 공유할 수 있도록 하는 게 받아들여져서 그에 대한 용역을 해서 결과가 나왔습니다. 그게 시범사업으로 2011년까지 하게 됩니다. 그런 연후에 그 사업이 성공적으로 끝났을 때 시도에 파급하는 계획을 갖고 있습니다. 그 시범사업이 끝날 즈음에 저희들이 그 계획에 맞춰서 성공적으로 된다면 저희 도에서도 시범적으로 할 필요가 있다고 생각합니다.
○소원옥 위원 그리고 도서카드 있잖아요?
○한라도서관장 신군익 예.
○소원옥 위원 제가 알고 있기로는 한라도서관하고 어디가 돼 있어요? 한라도서관만 돼 있어요? 제 아이도 학생인데, 도서카드가 도서관마다 다 다르죠?
○한라도서관장 신군익 예.
○소원옥 위원 그걸 어떻게 생각하십니까?
○한라도서관장 신군익 지금 소원옥 위원님이 말씀하시는 것은 회원카드를 말씀하시는 것 같습니다. A라는 사람이 한라도서관에 있는 자료를 대출하고 이용할 수 있는 권한이 부여된 카드입니다. 그런데 이게 일원화가 되지 않은 것은 시스템상에 문제가 있습니다. 예전에는 도서관에는 수기로 했었습니다. 그게 시스템이 발전되면서 저희 도서관은 최근 시스템이 설치돼 있어서 잘 되고 있습니다마는 다른 도서관인 경우는 아직 그것에 못 미치고 있습니다. 그게 아까 말씀드린 것과 같이 가는 겁니다.
이제는 회원카드 하나 가지면 국립중앙도서관에서도 대출받을 수 있고 그 책을 한라도서관에 와서 반납도 할 수 있습니다. 그리고 서귀포도서관에서 책을 빌려 볼 수도 있고. 그렇게 전국을 하나의 시스템화 해서 회원카드를 활용할 수 있도록 하는 그게 아까 말씀드린 용역 결과에 같이 들어가 있습니다.
○소원옥 위원 그런데 어떤 맹점이 있느냐 하면, 예를 들어서 우당도서관에서 대출을 해 왔는데 거기에 안 갖다 놓고 다른 도서관에 가서 또 대출을 해 와요. 이런 맹점이 있어요. 그리고 시스템화가 안 돼 있으니까 대출 받으려면 복잡한 일이 있기 때문에, 예를 들어서 이쪽도 안 되고 저쪽도 안 되니까 한 곳에 딱 하면 통제가 되고, 대출을 받아오는 것도 통제가 되잖아요. 그렇죠?
○한라도서관장 신군익 예.
○소원옥 위원 그리고 우당도서관이나 탐라도서관에 원하는 책이 없으면 요즘은 어떻게 하고 있어요? 다른 도서관에 가라고 합니까? 내가 알기로는 택배비를 물어야 된다는 말도 있어요.
○한라도서관장 신군익 예. 아직까지는 택배비를 부담해야 됩니다.
○소원옥 위원 그런데 주민편의를 위한다면, 물론 아까 관장님께서는 “앞으로 할 겁니다. 예산이 많이 들어갑니다.”라고 얘기하는데 거기 와서 공부하는 사람들이 주로 학생들인 것으로 알고 있습니다. 그런 걸 서비스해 주셔야 된다고 생각해요.
○한라도서관장 신군익 위원님이 말씀하시는 것은 상호대출서비스를 말하는 겁니다. 제주도를 예로 들면, 서귀포 어느 도서관에 있는 책을 한라도서관에서 빌려볼 수 없느냐 그건데, 그것은 아직까지는 택배비를 부담하도록 돼 있습니다. 그런데 그게 현실적으로 크게 실용성이 없는 게, 예전에는 그게 괜찮았습니다. 지금 한라도서관인 경우 365일 본인이 읽고 싶은 책을 신청받습니다. 만약에 어떤 책을 읽고 싶다 하면 저희들은 그 책 신청을 받아서 빠른 시일 내에 구입해서 그분한테 알려드립니다. ‘당신이 원하는 책이 도착했으니까 당신이 제일 먼저 볼 수 있다.’ 그렇게 해서 저희들이 대출을 해 드리고 있습니다.
그리고 하나의 회원카드로 통합되는 데는 장단점이 있습니다. 아무 데서나 빌려 볼 수 있지만 그 사람의 전력이나 위반된 사항이 통괄 관리가 되기 때문에 그분이 어느 도서관을 이용해서, 즉 말하자면 은행 신용불량자처럼 다른 도서관에서 책을 대출할 수가 없습니다. 그런 부담도 있습니다. 이게 국민제안으로 받아들여져서 뜻은 좋은데 그게 개괄적으로 시행해 오면서 문제점을 보완할 수 있으면 보완해서 앞으로 전국적으로 통일화된 시스템으로 가야 되지 않느냐, 이렇게 조심스럽게 접근하고 있습니다.
국가 계획과 상관없이 저희들이 하게 되면 한 45억 원이 소요됩니다. 45억 원이 1년 내에 되는 게 아니고 몇 단계로 나눠야 되는데 그렇게 나눠서 하다 보면 국가계획보다 저희들이 뒤지기 때문에 조금 기다렸다가 국가계획에서 성공 여부가 판단되면 저희들이 국가에서 돈도 좀 얻어 와서 하는 게 좋은 것 같습니다.
○소원옥 위원 그때까지 기다려야 되겠네요?
○한라도서관장 신군익 조금만 기다리시면 될 겁니다.
○소원옥 위원 그건 좋습니다. 예산이 많이 들어간다니까 관장님 말을 믿고 그것은 질의하지 않겠습니다.
자료에 의하면, 문화체육관광부 도서관 운영 평가 결과 보고에 보면 제주도가 최하위다 말입니다. 서비스도 최하위예요. 16개 도시 중에서 최하위인데, 이런 부분은 관장님 이하 직원분들께서 의지가 있다면 열심히 해서 다음에는 최하위라는 말이 안 나오게끔 해 줬으면 좋겠습니다.
이상입니다.
○한라도서관장 신군익 감사합니다.
○위원장 신관홍 소원옥 위원님, 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
한라도서관 건축비가 얼마죠?
○한라도서관장 신군익 한라도서관장 신군익입니다.
신축할 때 57억 원인가 된 것으로 알고 있습니다.
○강창수 위원 운영비가 연 얼마…….
○한라도서관장 신군익 전체 예산이 한 14억 원 됩니다. 사업비를 포함해서.
○강창수 위원 여러 가지 시스템도 갖춰 놓고 홈페이지를 통해서 많이 접근하지 않습니까? 그런데 한라도서관은 접근성이 떨어져서 주이용객인 어린이나 학생들이 너무 불편하고 민원이 빗발치고 있다는 언론의 지적보도가 최근에 있었습니다. 그 이후에 도민이나 학생들이 편안하게 접근할 수 있는 대책을 세우신 게 있습니까?
○한라도서관장 신군익 도서관 정책은 원래 시민들 가까이에 있어야 되는 게 가장 좋은 사항이라고 저도 생각하고 있습니다. 그런데 접근성 문제는 사실상 교통의 문제인데 교통은 다른 기관에서 담당하고 있습니다마는 그게 언론에서 지적받은 사항도 있습니다. 현재 공영버스가 2개 노선을 운행하고 있습니다. 저희들도 공영버스를 이용합니다마는 지금 공영버스 이용 실태를 보면 사실상 많이 이용하고 있지는 않습니다. 이용하는 사람 중에는 소수이든 다수이든 불편한 것은 사실입니다. 그걸 다 해결하기 위해서는 한라도서관이 터미널 인근에 가야 되는 어려움도 있습니다.
저희 도서관은 대표도서관으로서 다른 도서관과 조금 다른 게, 다른 도서관은 공부방을 많이 이용하고 있습니다. 즉 말하면 독서실 기능입니다. 그런데 저희 한라도서관은 독서실 기능이 없고 자료 대출, 열람할 수 있는 열람실 위주의 도서관입니다. 그래서 학생들 이용 수는 그렇게 많지 않습니다. 물론 방학기간이나 시험 때는 이용하시는 분들도 많기는 합니다마는 그 부분이 불편한 것은 사실입니다.
○강창수 위원 지금 이 업무보고에도 나왔지만 대표도서관을 만드는 이유가―다른 도서관은 공부방의 기능을 많이 한다고 하셨는데―새로운 문화를 향유한다는 목표에서 만드셨지 않습니까? 어린이, 학생들한테 도서관은 이렇게 다양한 곳이다. 단순히 앉아서 숙제하고 시험공부 하는 곳이 아니고 새로운 자료를 찾아보게 하는 이런 목표를 가지고 한 겁니다. 지금 관장님 말씀대로 하신다면 처음부터 대표도서관이어서 다양한 기능을 갖고 있기 때문에 학생이나 어린이들은 좀 불편해도 된다는 건데, 그렇지 않으면 터미널 인근에 있어야 되고―사실 터미널 인근에는 부지도 많지 않습니다―구도심도 활성화시킬 수 있고……. 도정이 위치 선정부터 아주 잘못됐다는 얘깁니까?
○한라도서관장 신군익 아닙니다. 위치 선정이 잘못 된 게 아니라 도서관의 역할에 따라서 도서관도 특색이나 다양화를…….
○강창수 위원 도서관의 역할에서 지금 특수 도서관이라고 자꾸 말씀하시는데 새로운 도서관 문화를 도민과 자라나는 아동들한테 새로운 도서관 문화를 알려주기 위해서 만든 건데 접근성이 떨어진다면……. 도서관이 단체로 관광 가는 데가 아니지 않습니까? 예를 들어 봉고버스 한 대로 가까운 정류소까지 계속 돈다든지 자체적으로 어떠한 대책 마련을 16억 원 예산이면 충분히 할 수 있을 것 같은데, 그런 거라든지 어쨌든 도민들을 위해서 만든 도서관인데 특수도서관이어서 접근성이 떨어져도 상관이 없고, 교통이 불편해도 교통정책과에 일을 넘길 게 아니고 도서관 자체에서, 예산이 많이 들어간 거지 않습니까? 57억 원이나 들여서 지었으면 그런 것에 대한 편의성을 확보해 주는 게, 자체에서 대책을 마련해야죠. 어떤 게 있을까요?
○한라도서관장 신군익 강창수 위원님께서는 셔틀버스 활용 문제를 말씀하는 것 같습니다. 셔틀버스는 저희들도 고려를 해 봤습니다. 그런데 셔틀버스 한 대를 운행하는 데도 상당히 만만치 않은 돈이 소요가 됩니다. 반면에 이용할 수 있는 사람들이 얼마가 되는가 생각해 봤는데, 우당도서관인 경우에 늦은 시간에는 교통이 불편합니다. 정류장까지 나오는 거리의 문제도 있습니다. 또 거기는 버스가 끊어진 시간 이후에 공부방을 개관하고 있습니다. 12시까지. 그래서 그 사이에 셔틀버스를 운영하고 있는데 그것도 만만치 않은 부작용이 있습니다. 그 셔틀버스를 어디까지 운행할 거냐. 제주시 한 바퀴를 어떻게 돌 것이냐, 버스노선보다 더 다양하게 돌 수 있느냐, 그런 문제도 있어서 상당히 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다. 저희들도 주의 깊게 생각하고 있습니다마는 한라도서관 주이용자는 공영버스가 운행되는 그 시간 내에 이용하고 있습니다. 그래서 그 시간에 맞춘다면 저희들 셔틀버스 운영에 대해서는 깊은 고려가 있어야 될 것 같습니다.
○강창수 위원 본 위원이 셔틀버스 운영을 꼭 집어서 얘기하는 게 아니고……. 실질적으로 언론이나 도민들의 지적이 잘못됐다는 겁니까?
○한라도서관장 신군익 지적이 잘못…….
○강창수 위원 그렇지 않지 않습니까! 어떠한 대책을 세우고 있느냐에 대한 질의에 대해서 지금 관장님이 말씀하시는 것은 부작용이 많아서 이것도 안 되고 저것도 안 되고……. 그것은 구더기가 무서우니까 장을 담그지 말자는 얘기와 똑같은 것이거든요.
대책을 어떻게 세울 것이냐는 질의입니다. 도민들이 불편해 한다는 여론이 일고 있고 그것에 대해서 언론이 공식적으로 지적보도까지 했지 않습니까? “그거 잘 생각해 보시면 다 불편하고 이렇지만 참으셔야 됩니다.”라는 거나 똑같은 얘기지 않습니까?
○한라도서관장 신군익 그런 얘기는 아닙니다. 저희 도서관이 할 수 있는 역할을 말씀드리는 겁니다.
○강창수 위원 그러니까 도서관이 할 수 있는 역할 내에서 어떤 고민을 해 봤느냐고 제가 질의를 드린 거지 않습니까? 관장님 마음대로 모든 버스가 한라도서관 앞으로 경유해서 지나가게 할 수 있다는 게 아니고요. 그 부분에 대해서 어떤 건의를 했고 어떠한 방법을 생각해 봤고, 이런 것에 대해서 저희들이 어떻게 논의를 해 봤다든지 어떤 계획을 세웠다는 대답을 요구하는 것이죠. 이것은 이래서 안 되고, 저것은 저래서 안 되고. 그게 구체적으로 회의를 통해서 안 된다고 한 건지. 벌써 도민들이 ‘한라도서관은 불편하구나…….’ 아니면 전혀 그렇지 않다고 반박보도를 내시던지요.
○한라도서관장 신군익 교통문제는 사실상 공영버스 2개 노선을 운영하고 있고 공영버스 운행하는 시간 이내에 저희 도서관이 개관을 하고 있습니다. 어려운 점이 일부 있습니다마는 그것은 저희들이 교통부서하고 협의를 하고 있습니다. 그런 민원이 생길 때마다 저희들이 그쪽에 시정해 주도록 요구는 하고 있지만 아직 공영버스 노선에 대한 여유분이 없어서 그쪽에서도 상당히 고민하는 것 같습니다. 그렇지만 아트센터도 얼마 전에 개관했고 해서 그것과 연관해서 교통부서에서 노선에 대한 재검토가 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
○위원장 신관홍 강창수 위원님, 질의 마치셨습니까?
○강창수 위원 예.
○위원장 신관홍 다른 위원님, 질의 한 번 하고 잠시 쉬었다 하겠습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
○김용범 위원 예, 김용범입니다.
도립미술관에 대해서 묻겠습니다.
도립미술관이 2009년 6월에 개관했는데 대부분의 지역 공립미술관의 난제 중 하나가 전문 인력 부재로 알고 있습니다. 알고 있죠?
○제주도립미술관장 김태언 예.
○김용범 위원 최근 미술관장을 외부 영입하겠다는 발표가 있었는데, 그나마 다행이라고 생각하지만 미술관에 대한 인식이 시설관리 개념으로 한정돼 있기 때문에 미술관 조직에서 학예사로 구분되는 전문 인력보다는 행정 내 기능직들이 더 많이 차지하고 있는데, 이에 대한 입장이 어떠신지 말씀해 주십시오.
○제주도립미술관장 김태언 제주도립미술관장 김태언입니다.
전문성 확보를 위해서 관장 공모가 25일부터 30일까지 들어가 있습니다. 아까 위원님께서 말씀하신 전문 관장제도 필요하지만 전문 학예사, 전문 큐레이터가 사실상 필요합니다. 지난해에 3명이 선발돼서 지금 배치되고 있고, 공공미술관은 관리 측면도 중요하지만 사실상 기획전시가 중요시되고 있습니다. 그래서 앞으로 학예사를 강화하는, 전문 인력을 양성하는 방향으로 위원님이 염려하신 그 부분에서는 계속 노력해 나갈 것입니다.
○김용범 위원 지금 학예사가 세 분입니까?
○제주도립미술관장 김태언 예.
○김용범 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 다른 위원님 질의하십시오.
(「쉬었다 합시다」하는 위원 있음)
그러면 원활한 회의진행을 위해서 11시 10분까지 정회하고자 합니다.
정회를 선포합니다.
(11시00분 회의중지)
(11시12분 계속개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님.
○김희현 위원 김희현 위원입니다.
도립미술관장님께 질의드리겠습니다.
지금 도립미술관의 수장고 면적이 537㎡이고 현대미술관이 약 80㎡로 도립미술관은 수장할 수 있는 규모가 상당히 큰 편이고 현대미술관인 경우는 좀 작습니다. 수장고 면적이 좀 작은데, 전시된 작품들 숫자하고 맞는 겁니까? 몇 점 정도 수장할 수 있습니까?
○제주도립미술관장 김태언 제주도립미술관장 김태언입니다.
지금 도립미술관은 조금 여유가 있습니다마는 현대미술관은 원래 수장고 규모가 작다 보니까 이번에 증축을 하고 있습니다. 지난해 문화관광위원회에서 위원님들의 배려로 예산이 확보가 됐습니다. 그래서 금년도에 사업을 하고 있습니다.
○김희현 위원 지금 자료에 보면 수장률이 전혀 나와 있지 않은데 수장 가능 작품이 얼마나 되고 현재 보관하고 있는 작품 수가 얼마나 되는지?
○제주도립미술관장 김태언 아까 현황에서도 말씀을 드렸습니다마는 수장률이 한 70% 정도 됩니다. 도립미술관 수장고는 조금 여유가 있고 현대미술관은 규모가 아주 작아서 앞으로 대비하는 측면에서 증축하고 있다는 말씀을 드립니다.
○김희현 위원 지금 수장고가 얼마 정도 규모가 되어야 되는지 파악하고 있는 겁니까?
○제주도립미술관장 김태언 지금 수장고가 311㎡가 됩니다. 지금 도립미술관…….
○김희현 위원 몇 점을 수장할 수 있습니까?
○제주도립미술관장 김태언 지금 현재 394점을 보관하고 있습니다.
○김희현 위원 몇 점 정도 보관할 수가 있는 겁니까?
○제주도립미술관장 김태언 지금 70%니까 한 30% 정도 여유 공간이 있습니다.
○김희현 위원 현대미술관 같은 경우는 수장률이 100%가 넘죠?
○제주도립미술관장 김태언 예. 지금 들어갈 수 있는 작품이 있고, 또 자체적으로 선별해서 하고 있는 실정입니다.
○김희현 위원 국립현대미술관의 경우를 보면 수장고 면적이 3,000㎡인데 작품 수가 약 8,000점 정도 보관이 가능하다고 보면 제곱미터당 보통 2.7점 정도 보관한다는 계산이 나옵니다. 그렇게 계산하면 우리 지역도 맞습니까?
○제주도립미술관장 김태언 제곱미터당 1점 정도.
○김희현 위원 제곱미터당 한 점 정도 보관할 수 있습니까? 국립현대미술관하고 차이가 나는 것 같습니다.
○제주도립미술관장 김태언 작품 현황이 좀 다릅니다. 대형 작품 비율이라든지 소작품 비율에 따라서 다를 수 있습니다. 일률적으로 설명하기는 좀 그렇습니다.
○김희현 위원 어쨌든 수장고 면적의 70% 정도 여유가 있다고 하셨는데, 이런 부분에 대해서 검토를 해 주십시오.「제주특별자치도 박물관 자료수집 및 수장고 관리규정」제20조제1항에 보면 ‘도지사는 박물관 자료의 안전관리를 위한 보안 시설 설치 등 자료를 격납할 수 있는 시설을 마련하여야 하며, 전시 또는 대여해 준 자료를 제외한 자료는 수장고에 보관해야 한다.’라고 할 만큼 그 중요성을 인식하고 있기 때문에 미술관의 수장고 관리가 제대로 돼서 제주의 소중한 문화와 역사 자원들을 제대로 보관할 수 있도록 조치를 하는 노력이 필요할 것 같습니다.
○제주도립미술관장 김태언 예. 수장고와 관련해서는 저희들이 지금 30% 여유 공간은 있습니다. 지금 70%가 차있고 현대미술관이 이번에 증축하게 되면 당분간은 여유가 있을 것으로 생각이 됩니다.
○김희현 위원 알겠습니다.
체육회 사무처장님, 축하드립니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 체육회 사무처장 김정준입니다.
고맙습니다. 열심히 하겠습니다.
○김희현 위원 체육회 상임부회장으로는 누가 오십니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 지금 현재 황인평 행정부지사가 겸임하는 것으로 해서 지난번에 임원 선임이 전부 완료되었습니다.
○김희현 위원 지금 완료되어 있는 상황입니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 그러면 체육회에 상근하십니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 아닙니다. 그렇지는 않습니다.
○김희현 위원 사무처장님의 역할이 앞으로 더욱더 중요하겠습니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 열심히 하겠습니다. 많은 협조를 부탁드리겠습니다.
○김희현 위원 2009년도 업무보고 24페이지 보면 우수 선수 발굴 및 육성 지원이라고 돼 있는데, 2010년도에도 주요업무 사항에 보면 우수 선수 발굴 육성 지원 사업이 있습니다. 우수 체육인재 조기 발굴 및 국가대표선수를 배출하기 위해서 역도, 수영, 트라이애슬론 등 세 종목에 대해서 체계적인 지원을 하고 있다고 나와 있었는데, 2010년도에는 역도와 수영은 있지만 트라이애슬론이 빠져 있습니다. 우수 선수 육성 및 발굴이 수년 내에 이뤄지는 것이 아니고 장기적인 안목으로 하는 게 아니겠습니까? 그런데 1년 만에 우수 선수 육성 종목을 변경했습니다. 이것은 체육 행정이 좀 무계획적인 것이라고 생각하지 않습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 체육회 사무처장 김정준입니다. 답변드리겠습니다.
지난해 트라이애슬론을 육성한 적이 있습니다마는 이 부분은 아까 보고 시에도 말씀드렸습니다마는 체육 인재 육성 사업은, 우선적으로 체육인재육성재단이라는 기관이 있습니다. 지난해에도 체육인재육성재단에서 지원을 받았습니다. 올해는 지원 받는 과정에서 종목 선정 부분이 저희들이 자체적으로 선정하기보다는 체육인재육성재단에서 선정하고 있습니다. 그래서 올해 한 종목으로 돼 있는데, 그게 레슬링입니다. 올해는 체육인재육성재단 지원 사업으로는 레슬링 종목만 육성하고 있고, 나머지 아까 트라이애슬론이나 전반적인 종목에 대해서는―물론 다소 차이가 있을 수 있습니다마는―저희들이 연중 우수 선수 육성 사업을 계속 해 나가고 있습니다.
○김희현 위원 제가 말씀드리는 부분은 작년에도 업무보고에 우수선수 발굴 육성 지원해서 자료를 보니까 똑같은 내용인데 역도, 수영, 트라이애슬론이 돼 있고 올해는 좀 바꿔졌습니다. 우수 선수 발굴이 단기적으로 바뀌어도 발굴이 가능한지, 아니면 장기적으로 몇 년씩 해서 선수라고 하는 건지 이것에 대한 질의를 하는 겁니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 예, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 명심하겠습니다.
○김희현 위원 올해는 역도, 수영, 태권도, 유도, 레슬링 돼 있는 것 같은데, 혹시 제주도에서 가장 특화된 종목을 육성할 필요가 있다고 생각하지 않습니까? 예를 들어서 제주에는 말이라는 자원이 있는데 말을 타는 환경이라든가 이런 부분이 우리나라뿐만 아니라 세계적으로도 가장 훌륭하다고 판단되고, 또 말과 관련한 스포츠를 집중 육성할 가능성이나 이런 부분이 있을 것 같고, 또 제주도에서 지금 추진하고 있는 지구력 승마장이라든가 마장마술, 장애물 같은 부분들이 투자를 통해서 충분히 가능하다고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까? 승마 스포츠나 이런 부분에 대해서.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 승마협회가 정가맹 단체입니다. 전에는 준가맹이었습니다마는 지난해에 저희가 총회의 승인을 받아서 정가맹 단체로 되었습니다. 승마협회 집행부에서 상당히 의욕적으로 아까 위원님께서 말씀하신 그러한 사업들을 추진하고 있습니다. 그래서 이번 전국체전에도 승마종목을 출전시킬 계획을 갖고 있습니다.
○김희현 위원 제가 알기로는 우근민 지사님께서 이번에 승마하고 요트 등을 집중 육성하겠다는 공약을 발표한 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 체육회에서도 지사님의 공약에 보다 체계적으로 접근할 필요성이 있지 않느냐. 물론 승마스포츠 같은 것은 기본적으로 자본이 많이 들기 때문에 열악한 우리 여건상 추진하기는 어렵겠지만 향후 이러한 부분에 대해서 많은 고민을 하고 또 체계적으로 집중 육성할 필요가 있을 것 같은데 이에 대한 견해는 어떻습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 지금 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 저희들 사무처에서 각별히 유념해서 그러한 사업이 추진될 수 있도록 체육회장이신 지사님께도 건의하도록 하겠습니다.
○김희현 위원 한 가지 더 질의하겠습니다.
26페이지 보면 “학교운동부 및 체육계 학교 육성 지원” 이렇게 돼 있는데 고등학교 선수들 중 지금 몇 명 정도가 선수생활을 하고 있습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 전체적인 등록 선수를 말씀하시는 겁니까?
○김희현 위원 예. 고등학교 학생들 중 체육선수로 등록해서 활동하는 선수들이 몇 명 정도 됩니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 2009년도 선수등록 현황을 보면 고등학생이 589명으로 되어 있습니다.
○김희현 위원 이 선수들이 대학교를 가든가 다른 선수로 가면 진로가 확정되지만 그중에 체육 활동을 하다가 중간에 그만두는 학생들이 있을 건데 그것에 대한 대책은 어떻게 진행하고 있습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 아주 우수한 선수인 경우에는 상급학교 진학에 있어서 상당히 우대를 받고 있습니다마는 선수생활을 하다가 전문적으로 선수 생활을 못 하고 일반계 대학에 진학하는 부분들이 없잖아 있습니다. 솔직히 말씀드리면 체육회 사무처에서는 그러한 부분까지 아직 고려하지 못했던 것은 사실입니다. 아까 위원님께서 말씀하신 부분을 명심해서 계속 선수생활을 할 수 없는 학생선수들에 대한 배려라든지 이러한 부분에 대해서 특단의 대책을 마련하도록 하겠습니다.
○김희현 위원 체육계 학교 육성 지원도 아주 중요하고 체육계 학교를 육성하기 위해서 학생들에게 훈련도 시키고 체계적으로 교육도 시키고 있는데, 학생들이 운동을 그만두게 되면 다른 진로를 찾는 게 무척 어렵다는 말을 많이 들었습니다. 운동을 하다가 공부도 제대로 못 하고, 대학교도 진학 못 하고 체육 활동도 하지 못 하다 보면 진로를 못 찾고, 직장도 못 들어가서 많은 고민들을 하고 있는 것을 제가 많이 봐서 이런 부분에 대해서 고민을 해야 되겠다는 생각이 들어서 질의하는 것입니다.
대한체육회에서도 은퇴선수 지원 업무 중에 계획을 세우는 것으로 알고 있습니다. 제주도에도 보면 68개 학교에 약 857명, 중학교는 약 627명 해서 체육선수가 줄어드는 추세를 보이고 있다고 교육과학기술부 국정감사에도 나와 있는데 체육회가 학교 운동부 육성 지원 사업을 펼치고 있는 상황에서 육성에만 지원할 게 아니고 졸업 후 진로 등에 대해서도 함께 고민했으면 하는 생각이 들어서 질의하는 겁니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 예, 잘 알겠습니다.
○김희현 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 김희현 위원님, 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
(김진덕 위원 발언신청)
예, 김진덕 위원님.
○김진덕 위원 김진덕입니다.
도립미술관장님께 여쭙겠습니다.
미술관의 경쟁력은 관장의 리더십, 미술관 조직 체계, 미술관 고유의 차별성, 재원 조성 등이라고 생각합니다. 우선 업무자료에 나타난 도립미술관 비전을 보면 자연과 예술이 만나는 인간 중심의 대표 미술관이라고 제시되어 있습니다. 그런데 업무보고 자료나「제주특별자치도립미술관 설치 및 운영 조례」를 살펴봐도 미술관의 방향 및 비전을 달성하겠다는 근거나 계획이 보이지 않습니다. 미술관 중장기 계획 등이 자체적으로 작성되고 있습니까, 아니면 아예 없는 겁니까?
○제주도립미술관장 김태언 제주도립미술관장 김태언입니다.
아까 위원님 질의 사항에 장기 비전 전략이 없다고 말씀하셨습니다. 미술관이 개관한 지 1년이 됐습니다. 지금까지는 기반을 구축하는 데 힘을 기울였습니다. 앞으로 전문 큐레이터 양성이라든지 국립현대미술관이나 전국에 있는 시립미술관 등과 네트워크를 구축하는 문제라든지 이런 것에 대한 계획을 지금 마련 중에 있습니다. 조금만 기다려 주시면 저희들이 열심히 하는 모습을 비전과 함께 제시가 될 것입니다.
○김진덕 위원 하루속히 대책을 수립해 주시고요.
한 가지 더 질의하겠습니다.
현재 제주도정은 재정 건전성 확보 방안이 시급한 실정입니다. 특히 수익이 나지 않는 분야까지 적용하는 무분별한 BTL 사업 시행이 문제라고 생각합니다. 오늘 모 일간지에도 무분별한 BTL 사업에 대한 언급이 있었습니다. 도립미술관도 예외가 아닙니다. 총사업비가 불과 181억 원에 불과한데 약 20년간 정부와 제주도가 지불해야 되는 금액은 약 433억 원으로 2.4배가 넘습니다. 관장님, 이 중에 제주도가 20년간 부담해야 될 금액이 얼마인지 아십니까?
○제주도립미술관장 김태언 …….
○김진덕 위원 323억 원이 넘습니다. 연 단위로 계산해 보면 2010년 도립미술관 예산이 약 41억 원인데 매 40%에 해당하는 예산을 쏟아 부어야 하는 상황입니다. 미술관의 경쟁력은 체계적인 소장품 확보와 관리, 질 높은 전시 등인데 경쟁력 강화는커녕 운영비에 예산을 쏟아부어도 모자랄 판입니다. 관장님께서는 이에 대한 대안을 가지고 계십니까?
○제주도립미술관장 김태언 BTL 사업과 관련해서 그렇습니다. 2005년 당시에 정부에서 1시·도 1미술관 정책이 수립됐었는데 전국 16개 시도 가운데 제주도가 제일 먼저 BTL 사업으로 시행을 했습니다. 앞서 설명드린 바와 같이 저희들이 연간 임대료가 15억 원, 운영비가 한 5억 6,000만 원 해서 합계 한 20억 6,000만 원이 임대료와 운영비로 나가고 있습니다. 요즘 언론보도와 관련해서는 저희들이 제일 먼저 신청하고 추진하다 보니까 언급이 되었는데, 정책적 판단에 대해서는 제가 말씀드리기가 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.
○김진덕 위원 미술관은 수익시설이라기보다는 문화 인프라 기관입니다. 수익 창출의 구조적 한계를 가지고 있는 상황에서 매년 막대한 예산을 지출해야 되는 상황을 도민들은 이해하기가 힘들 겁니다. 혹시 사업자 측과 계약 내용을 변경할 수 있는 여지는 전혀 없습니까?
○제주도립미술관장 김태언 그렇습니다.
○김진덕 위원 하여튼 도립미술관이 지역의 대표 미술관으로 자리매김할 수 있도록 다시 한번 특단의 대책을 강구하시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 신관홍 김진덕 위원님, 수고하셨습니다.
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님, 질의해 주십시오.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
도립미술관 관장님을 비롯한 직원분들께 공통으로 말씀드리고 싶습니다.
예산 현황을 보면 도립미술관이 유지·관리·운영 경비가 BTL 사업 때문에 많이 들어가는 것일 것이고, 이제야 설립돼서 그런지 전시운영비가 현대미술관의 세 배가 넘는데 문화행사비는 거의 비슷합니다. 그러니까 현대미술관이 문화행사를 많이 하고 있지 않나, 저번에도 금난새 음악회가 언론에 좋은 평이 났었는데, 본 위원이 보는 미술관이라는 것은 그렇습니다.
사실 제주도가 전국적으로 봐도 미술관이 많습니다. 개인적인 갤러리도 아주 많고요. 파악하셨는지 모르겠지만 해안도로 쪽에 가다보면 제주도 행정과 상관없이 개인적으로 은퇴해서 오신 분들도 많고. 그렇게 전시 공간이 많은데, 도립미술관 업무보고 내용에 보면 창조적 예술 인프라와 문화 향유권을 신장한다고 했습니다. 사실 미술관이 단지 미술만이 아닌 복합 공간이 되어야 된다고 생각합니다. 아까 말씀드린 금난새 음악회처럼.
제주도에는 사실 음악이나 무용 등을 전공하신 분들이 소규모로 활동을 할 수 있는 공간들이 별로 없습니다. 언론에서도 BTL사업으로 미술관을 무리하게 했다거나 많은 예산이 들어갔다고 하는데, 앞으로 제주도에서만 300억 원이 넘는 돈을 갚아야 됩니다. 그것을 도민들에게 ‘그래도 도립미술관이 있어서 참 행복하다.’ 이런 느낌을 줄 수 있도록……. 도립미술관에 갔더니 입구에서 현악 3중주를 하고 있으면 그림을 보면서도 뭔가 느낌이 다르지 않겠습니까? 주말이 되면 항상 찾아가는 미술관으로 자리매김하는 데 있어서 공무원 여러분들이 다 같이 노력해 주셨으면 합니다.
사실 저는 학예사, 전문가, 이런 분이 꼭 관장으로 와야 된다는 것은 중요하지 않다고 생각합니다. 그런 분들은 작품 구입이나 이런 차이만 있을 뿐이지, 사실 지금 있는 것만으로도 훌륭한 작품들이 많은데, 그것을 어떻게……. 현대미술관 수장고에도 많이 있지 않습니까? 그것을 꺼내서 얼마나 많은 사람들이 쉽게 접근해서 향유할 수 있느냐가 중요하고, 그곳에 얼마나 가고 싶어 하느냐가 중요하죠. 아이들을 가진 부모나 모든 사람들이 미술관에 가서 미술작품을 감상하고 다른 예술을 복합적으로 향유할 수 있는 행복한 미술관을 만드는 데에 여러분들이 노력해 주셨으면 합니다.
엊그제 업무보고를 받으면서 위원들 질의에 ‘영혼이 없는 공무원’ 이런 질타가 많이 나갔는데, 저는 그렇지 않다고 생각합니다. 아까 10분 쉬는 동안에 휴게실에서 현대미술관의 김창우 관장님에 대한 얘기를 선배 위원님들께서 저한테 하셨습니다. 그전에 거기 있었는데 이쪽으로 왔더니 예술인 마을의 예술인들이 김창우가 없으면 자기네 다 떠난다고 해서 다시 갔고, 토·일요일도 항상 거기에서 근무하시고. 영혼을 바쳤다고. 그런 모습들이 공무원에 대한 인식을 바꿀 수 있고, 전문가가 아니어도……. 사실 열정이 중요하지 않습니까?
저는 제주도에 있는 모든 공무원들이 열정과 애정을 가지고 일하면 전문가 이상으로 다 할 수 있다고 생각합니다. 특히 예술 쪽은 복합적이면서 어렵고 열정이 많이 필요한 곳이기 때문에 여러분들이 열정을 가지고 열심히 해 주실 것을 부탁드리고 싶습니다.
이상입니다.
○제주도립미술관장 김태언 좋은 조언으로 받아들이겠습니다.
감사합니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
안 계시면 마무리를 하면서 위원님들 질의했던 것을 종합해 보겠습니다.
한라도서관장님, 제주도 행정에서 관리하고 있는 도서관이 총 몇 개입니까?
○한라도서관장 신군익 한라도서관장 신군익입니다.
현재 15개입니다. 교육청까지 해서 21개가 있습니다.
○위원장 신관홍 15개. 교육청이야 별도 청이니까 좋고요. 그것은 각각 다르잖아요?
○한라도서관장 신군익 예.
○위원장 신관홍 제주도에서 하는 것은 하나죠?
○한라도서관장 신군익 예. 제주도는 대표도서관인 한라도서관이 있고 그 외는 행정시에서 하고 있습니다.
○위원장 신관홍 서귀포시 업무보고는 아직 안 받았습니다마는, 제주시나 서귀포시 업무보고를 보면 헷갈려서요. 도서관 업무보고를 대표도서관인 한라도서관 할 때 받아야 되는 것인지 행정시 할 때 받아야 되는지 헷갈려요. 한편으로 생각하면 행정시나 이런 데는 다른 업무도 많은데 이것이 같이 끼어 있어서 이것은 어물쩍 넘어가 버려요.
그래서 부탁드리겠습니다. 조직개편이 일단 일시 중단해서 새롭게 할 것으로, 4기 도정에서 5기 도정으로 할 것으로 알고 있는데, 이때 관장께서 소신껏 인수위라든지 지사님께 말씀해서 도서관의 특성상 어떻게 해야 도서관이나 도서관을 이용하시는 분들에 대한 편의가 있다, 이런 것을 직제 개편할 때 소신껏 해 주십시오.
한라도서관을 개관할 때 그런 얘기를 했습니다. 전국에서 처음으로 대표도서관에 한라도서관이 지정되었다고 했죠?
○한라도서관장 신군익 예.
○위원장 신관홍 그러면 제주도의 대표도서관다운 도서관으로서의 활동을 부탁드리겠습니다.
그다음에 체육회에 좀 묻겠습니다.
아까 어느 위원님 질의 내용에 보니까 상임부위원장이 확정되었다고 하셨는데 언제 되었습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 체육회 사무처장 김정준입니다.
지난 7월 9일 대의원총회가 있었습니다. 대의원총회에서 부회장 이사 구성에 대해서 체육회장에게 위임되었습니다. 그래서 저희들이 구성해서 지난주에 발표했고, 19일에 이사회를 했습니다.
○위원장 신관홍 그러니까 이사회에서 통과되면, 체육회장인 도지사께서 이러이러 해서 하겠다고 하면 이사회에서 승인해 주는 거죠?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 제가 말씀드리겠습니다.
상임부회장인 경우에는 부회장 중에서 1인을 둘 수 있다고 되어 있습니다. 그래서 이사회의 동의라든지 이런 절차는 저희들 규정상 없습니다.
○위원장 신관홍 19일에 확정된 겁니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 실질적으로는 거슬러 올라가서 7월 9일로 보시면 되겠습니다.
○위원장 신관홍 7월 9일에 행정부지사가 체육회 상임부회장으로 명된 것이나 마찬가지라고 보면 되겠습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 예, 그렇습니다.
○위원장 신관홍 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면, 행정부지사께서는 상임부회장직을 겸임하시는데, 오늘 체육회에 대한 업무보고 받는 것을 알고 있거든요. 그런데 해외 출장 중입니다. 그러면 출장 중이기 때문에 업무보고 자리에 참석을 못 하겠다고 하는 한마디 말씀이라도 해서 가야 되는 것 아닙니까? 행정부지사이기 때문에 체육회 상임부회장으로서의 역할은 의회에는 별 볼일 없다, 상임위원회는 행정부지사이기 때문에 업무보고 하는 데에 없어도 된다, 이런 건가요?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 그런 뜻은 아닐 겁니다. 제가 지난주에 전문위원실과 협의를 가진 다음에 그 결과를 말씀드렸습니다.
○위원장 신관홍 해외 출장 중이라서 이해는 합니다. 이해는 하지만, 기위 의회 일정이 잡혀 있었고 그것이 실·국으로 다 넘어간 상태거든요. 어느 날짜에 상임위원회에서 업무보고를 한다는 것을 다 드렸단 말이에요. 그러면 참석하지 못 하는 부분에 대해서 사전에 얘기를 해야죠.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 죄송합니다. 저희들이 보필을 잘 못해서 일어난 것 같습니다.
○위원장 신관홍 그 부분에 대해서는 유감스럽다는 말씀을 드리겠습니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 죄송합니다.
○위원장 신관홍 그리고 이게 처음입니다. 두 번, 세 번 하는 것 같으면 서로 이해를 구할 수 있습니다. 이렇게 해서 가서 죄송하다는 말씀을 안 해도 좋지만, 9대 의회 들어와서 처음으로 하는 업무보고이고, 마찬가지로 상임부회장으로서 처음으로 임무를 수행하는 건데, 그래도 그런 말씀은 있어야 될 것이 아닌가, 저는 그런 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 사무처에서 명심하도록 하겠습니다. 죄송합니다.
○위원장 신관홍 미술관은 어떻습니까? 제주자치도 내 직영 미술관이 총 몇 개입니까?
○제주도립미술관장 김태언 제주도립미술관장 김태언입니다.
지금 행정시에 기당미술관과 이중섭미술관, 소암기념관, 세 개가 있습니다. 그리고 갤러리…….
○위원장 신관홍 갤러리는 개인이죠. 행정 소관…….
○제주도립미술관장 김태언 기당미술관, 이중섭미술관, 소암기념관까지 세 개가 있습니다. 이것은 서귀포시가 관리하고 있습니다.
○위원장 신관홍 제주시 쪽에는 행정이 관리하고 있는 미술관은 없고요?
○제주도립미술관장 김태언 현대미술관이 예전 북제주군 당시 미술관이었는데 특별자치도가 되면서 북제주군이 없어져서…….
○위원장 신관홍 그러니까 현대미술관은 도립미술관 직제로 들어와 있는 거 아닙니까?
○제주도립미술관장 김태언 그렇습니다.
○위원장 신관홍 그러면 왜 서귀포에 있는 미술관은 도립미술관 직제로 같이 안 들어와 있죠? 왜 행정시에서 관리합니까?
○제주도립미술관장 김태언 그 분야에 대해서는 논란이 좀 있습니다.
제가 볼 때는 그렇습니다. 기당미술관과 이중섭미술관과 소암기념관…….
○위원장 신관홍 소암기념관은 좋습니다. 그 부분은 기념관이니까 좋고, 두 개 미술관은 왜 도립미술관 직제로 안 들어왔죠?
○제주도립미술관장 김태언 사실 이 미술관은 복합기능으로서의 기능으로 보기보다는 전문성을 갖춰진 미술관으로 봐야 될 것 같습니다.
당초에도 그 논의가 됐었습니다마는 서귀포시에서 지역적인 것이 감안돼서 현재 체제로 운영되고 있습니다.
○위원장 신관홍 관장님, ‘지역’이라는 것은 무슨 뜻이에요? 도립미술관 밑으로 직제를 가져서 거기에서 모든 것을 하는 건데, 그쪽 다르고 이쪽 다릅니까? 그러면 현대미술관도 제주시에 그냥 놔둬야죠. 그렇지 않아요? 구 북제주군부터 시작했으면 놔둬야죠.
○제주도립미술관장 김태언 다시 말씀드리겠습니다.
현대미술관은 기능상 보면 작지만 종합적인 미술관 역할을 하고 있습니다. 그런데 기당미술관이나 이중섭미술관은 전문적인 기능을 가진 미술관으로 봐야 될 것 같습니다.
공공미술관으로서 기능을 하려면 전시기획이라든지 그런 기능을 갖춰야 되는데 기당미술관이라든지 이중섭미술관은 전문성이 갖춰진 미술관으로서의 기능을 갖고 있기 때문에 좀 그렇다는 말씀을 드립니다.
○위원장 신관홍 그러니까 기당미술관이나 이중섭미술관은 전문적 기능이 갖춰져 있는 미술관이고 현대미술관은 그렇지 않고, 도립미술관 역시 마찬가지다? 도립미술관과 현대미술관은 같고, 기당미술관과 이중섭미술관은 전문적인 것이기 때문에 별도로 관리해야 된다고 이해해도 되겠습니까?
○제주도립미술관장 김태언 장단점이 다 있습니다. 처음에 정책 결정할 때 그런 분야가 고려돼서 그렇게 결정되지 않았나 생각이 됩니다.
○위원장 신관홍 그것은 저와 생각이 다르다고 보거든요. 그분들이 거기에서 다 하는 것 아닙니까?
○제주도립미술관장 김태언 지금도 이 분야에 대해서는 조직 개편 시에 하나로 합쳐진다는 논의를 하고 있습니다.
○위원장 신관홍 당연한 것 아닙니까! 어느 한 곳에서 해야지, 어느 것은 서귀포시가 관리하고 어느 것은 제주시가 관리하고. 이것은 제주도가 관리하는 시스템 때문에 공직자 수만 많고 관리나 이런 것은 안 되고. 그런 시스템이 하나로 되어야 됩니다.
아까 제가 말씀드린 도서관도 마찬가지거든요. 전부 하나의 시스템으로 되어야 관리라든가 정책 개발하는 면에서 좋다는 거죠. 지금 각각입니다.
만약 전시를 한다고 했을 때 하나의 관리부서에서 분산을 시켜 주면 전부가 더 좋은 것 아닙니까?
○제주도립미술관장 김태언 이 문제는 조직 개편 시에 논의가 돼서 반영이 될 겁니다.
○위원장 신관홍 그러니까 그 부분은 확실하게 건의를 하십시오. 직제 개편하고 조직 개편할 때 강력하게 지사님께나 관리하는 쪽도 용역 맡은 부서에서 철저히 해 달라고 하시라는 얘기죠.
위원님들이 질의한 부분에 대해서는 심사숙고를 해 봐야 될 겁니다. 제가 들어도 맞는 것이거든요.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(강창수 위원 발언신청)
예, 강창수 위원님.
○강창수 위원 체육회 사무처장님께 질의 하나 하겠습니다.
31페이지, 우수 지도자 확보에 보면 본회 순회코치 29명 해서 지도수당 지급이 145만 원, 135만 원으로 되어 있는데, 이 수당 말고 다른 급여가 있습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 체육회 사무처장 김정준입니다.
A급, B급으로 나눠져 있습니다마는 이외에 명절 휴가 수당이라고 해서 설과 추석 때 30만 원씩 지급하는 게…….
○강창수 위원 그러면 이분들은 이것만 받고 삽니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 예. 현재 상황은 그렇게 되어 있습니다.
○강창수 위원 저도 고등학교 때 태권도 선수를 했던 경기인 출신입니다. 운동이라는 것이 사실 지도자나 선수나 잘 먹고 따뜻하게 해야 되는데, 그때도 너무 힘들게 했거든요. 저번에 체전 갈 때 추리닝을 어떻게 했느냐 등 예산을 쓴 것에 대해서 언론의 비판이 있었는데, 이거 심한 것 아닙니까? 어떻게 하면 올려줄 수 있는 겁니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 이 부분에 대해서는 2014년 전국체전도 제주도에서 개최되고 있습니다마는 중·장기적으로, 점차적으로 처우개선계획을 수립할 예정입니다. 위원님 여러분들, 예산 확보에 각별한 관심을 가져 주시면 지도자분들에 대한 처우 수당을…….
○강창수 위원 이거 심각한 문제입니다. 예산이 일반회계에 보니까 37억 원이 잡혀 있는데 본회 소속 순회 코치가 29명입니다. 이분들한테 100만 원씩 더 줘서 245만 원씩 줘도 추가로 들어가는 돈이 전체 예산에서 차지하는 부분이 얼마 되지 않지 않습니까?
사실 우수 선수를 데려오기도 하지만 운동에서는 우수 지도자가 가장 중요한데, 이게 공무원에서도 최하위……. 저는 이게 수당으로 따로 더 주는 돈인 줄 알았습니다. 너무 심각한 문제거든요. 이거 어떻게 하십시오. 저라도 위원장님 넥타이 잡고 늘어져서 어떻게……. 최소 245만 원은 받아야죠. 육체적으로 힘든 일을 하시는 분들인데. 중·장기적으로 하지 말고 바로 하십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준 알겠습니다. 고맙습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 모두 마치고자 합니다.
질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
신군익 관장님, 김태언 관장님, 김정준 사무처장을 비롯한 관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 수고가 많으셨습니다.
오늘 회의에서 논의된 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용해서 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다.
다음은 서귀포시 우리 위원회 소관 부서에 대한 업무보고 순서입니다마는 중식 시간을 갖기 위해서 14시까지 정회를 하고자 합니다.
정회를 선포합니다.
(11시48분 회의중지)
(14시00분 계속개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
□ 서귀포시소관
○위원장 신관홍 계속해서 우리 위원회 소관 서귀포시 부서에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료요구를 하여 주시기 바랍니다.
필요한 자료가 있습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
그러면 서귀포시 주민생활지원국장께서는 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 공무원 소개 및 주요업무를 총괄해서 보고하여 주시기 바랍니다.
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 안녕하십니까? 서귀포시 주민생활지원국장 양임숙입니다.
평소 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님 여러분.
우리 서귀포시 문화관광 분야에 깊은 애정을 갖고 열심히 일할 수 있도록 도와주신 데 대해 깊은 감사를 드립니다.
저희 시는 여러 가지 취약한 여건이지만 위원님들의 전폭적인 지지와 도움으로 지역문화 활성화와 스포츠마케팅을 통해 성공적인 전지훈련장으로 자리매김하고 있습니다. 진심으로 감사를 드립니다.
업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다.
오태휴 자치행정국장입니다.
김석고 환경도시건설국장입니다.
그 외는 일괄 소개하겠습니다.
배석공무원들은 모두 일어서 주시기 바랍니다.
전체 차렷.
경례.
(관계공무원 인사)
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
그러면 지금부터 미리 배부해 드린 유인물에 의해서 서귀포시 소관 2010년도 주요업무를 보고해 드리겠습니다.
서귀포시 소관 2010년도 주요업무에 대해서 별도 배부해 드린 자료에 의하여 소관 국별로 총괄 보고해 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 자치행정국, 주민생활지원국, 지역경제국, 환경도시건설국 순으로 보고해 드리겠습니다.
3페이지, 서귀포시 일반 현황과 소관 국별 일반 현황과 비전 및 목표는 자료로 갈음하겠습니다
15페이지, 자치행정국 스포츠산업과 소관 스포츠 활성화를 통한 건강도시 실현입니다.
생활체육 지원으로 건강한 행복도시를 건설해 나가겠습니다. 주 3회 30분 이상 운동하는 스포츠 7330을 통해 생활체육을 지원해 나가고 있으며, 소외계층 없는 체육활동에 적극 지원해 나가겠습니다.
16페이지, 도민을 위한 제주 월드컵경기장 육성입니다. 전시·공연 등 다양한 문화·체육행사를 유치하여 월드컵경기장을 활성화 해 나가겠습니다.
17페이지, 스포츠 산업을 통한 지역경제 활성화입니다. 스포츠관광객 18만 5,000여 명을 유치하여 630여억 원 지역경제 활성화에 목표를 두고 추진하고 있습니다. 이를 위해 전지훈련단 유치 확대와 각종 스포츠대회를 유치하겠습니다.
18페이지, 최상의 체육시설 운영관리입니다. 월드컵경기장, 체육관 등 총 19개소에 대한 빈틈없는 관리를 통해 선수들이 최고의 기량을 발휘할 수 있도록 운영해 나가겠습니다.
19페이지, 스포츠 인프라 업그레이드 사업입니다. 서귀포 실내야구연습장 신축, 체육시설 보수·보강으로 최적의 인프라를 구축해 나가겠습니다.
21페이지부터 33페이지까지 주민생활지원국 소관 일반현황은 자료로 갈음하겠습니다.
35페이지, 주민생활지원국 문화예술과 소관 시민과 함께하는 문화예술 진흥입니다. 문화예술 동호회 활동 지원, 관광 산업과 연계한 전국 단위 문화예술행사 개최, 문화 소외 계층을 위한 찾아가는 음악회, 전통 민속 전승·보존 재현 등 문화예술 저변 확대에 만전을 기해 나가겠습니다.
36페이지, 이중섭 거리 활성화입니다. 문화의 거리 내 상가 간판 개선사업과 도예교실 및 입주 작가 창작활동을 지원해 나감으로써 문화가 살아 숨쉬는 거리로 조성해 나가겠습니다.
37페이지, 문화재 관리 및 정비사업 추진입니다. 토지 매입, 식생 정비, 발굴조사용역 등 총 19개 사업에 33억 9,500만 원을 투입하여 정비해 나가겠습니다.
39페이지, 도서관운영사무소 소관, 독서생활화 기반 조성입니다. 독서문화프로그램 운영으로 독서 생활화 기반을 조성하고 자료실 개관 시간 연장, 도서관 자료를 확충해 나가겠습니다.
40페이지, 책 읽기 운동 전개입니다. 북 크로싱 운동 및 북 스타트 운동 등을 전개하여 책 읽는 사회 분위기를 조성해 나가겠습니다.
55페이지, 지역경제국 관광진흥과 소관 관광 고비용 불친절 해소 추진입니다. 관광서비스 혁신 민간평가단을 확대 운영하고 하반기 관광아카데미를 지속 운영해 나가겠습니다.
56페이지, 고유성 테마축제 육성을 통한 부가가치 창출입니다. 서귀포 칠십리축제 등 대표 축제를 활성화하고 축제별 특화된 테마를 정립하여 차별화해 나가겠습니다.
58페이지, 2010년도 한국방문의 해에 맞는 홍보 전략 추진입니다. 해외 인터넷 카페, 블로그 개설 확대 및 온라인 매체를 개척하는 등 다양한 홍보 전략을 추진해 나가겠습니다.
60페이지, 교류사업 다각화로 국내외 교류 내실화입니다. 자매결연 도시와의 농산물 교류 등 교류사업을 활성화 해 나가겠습니다.
62페이지, 관광지관리사무소 소관, 다시 찾고 싶은 아름다운 관광지 조성입니다. 하절기 관광지 운영 시간을 연장하여 관광지 수입을 증대해 나가고 관광지 편의시설물을 정비하겠습니다.
64페이지, 감귤박물관 운영팀 소관, 감귤박물관 홍보마케팅 강화입니다. 감귤 체험 프로그램을 확대하여 감귤박물관 운영을 활성화 해 나가겠습니다.
81페이지, 환경도시건설국 투자지원과 소관, 국책 및 민자 투자사업 추진 내실화입니다. 총 40개 사업에 대해 성공적인 투자사업이 되도록 행정 지원을 강화하여 나가겠습니다.
85페이지, 마을투자유치단 운영 활성화입니다. 투자 유치 우수 마을 벤치마킹을 통해 마을투자유치단 운영을 활성화 해 나가겠습니다.
86페이지, 관광 자원 개발 인프라 확충입니다. 성산포 내수면 관광자원 외 2개 사업에 대해 하반기 내 마무리하겠습니다.
87페이지, 시민·관광객들에게 다가서는 공영버스 운영입니다. 주기적인 친절 및 안전교육으로 시민이 만족하는 공영버스가 되도록 최선을 다하겠습니다.
88페이지, 어린이보호구역 개선사업입니다. 어린이보호구역 내에 교통안전 시설물을 설치해서 안전사고 예방에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 서귀포시 소관 2010년도 주요업무보고를 마치면서, 위원님들의 끊임없는 격려와 지원을 부탁드립니다.
감사합니다.
(서귀포시 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍 양임숙 국장, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
질의·답변 순서가 되겠습니다.
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 부서장과 보충 답변할 공무원께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변을 해 주시되, 직위와 성명을 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
(김용범 위원 발언신청)
김용범 위원님, 질의해 주십시오.
○김용범 위원 김용범 위원입니다.
제가 서귀포라서 저 아니면 할 사람이 없어서 간단하게 몇 가지 질의하겠습니다.
도서관 문제입니다. 교육청에서 운영하는 도서관을 제외하고 서귀포시에서 관리하는 8개 도서관이 있지 않습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 예.
○김용범 위원 어제 제주시 쪽의 도서관 업무보고를 할 때 보니까 제주시 쪽에는 특색 있는 사업들을 하는 것 같기도 한데 서귀포시는 8개나 있는데도 불구하고 특색 있는 사업이 없는 것 같습니다.
그리고 업무보고 내용을 보면, 제주시 업무보고 때는 각 도서관별로 업무내용이 구체화되어 있는데 서귀포시 도서관 업무내용에는 단 두 장만 있고 개별 업무보고 내용이 없습니다. 이유는 무엇입니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 주민생활지원국장 양임숙입니다.
자료의 부실 부분을 지적해 주셨는데, 이 부분은 앞으로 시정해 나가겠습니다.
그리고 서귀포시 자료에는 없습니다마는, 서귀포시에는 도서관 8군데가 있는데 나름대로 저희들도 열심히 하고 있고 특색사업들을 하고 있습니다. 예를 들어서 책 두레 사업이라든지 북 크로싱 사업, 이런 사업들을 특수시책으로 해 나가고 있고 특히, 읍·면의 도서관은 읍·면의 도서관 자체가 문화공간이기 때문에 지역 주민들을 위한 프로그램들을 운영하고 있습니다.
주부들에게 독서뿐만 아니라 퀼트 프로그램이나 서예라든지 지역에 맞는 브랜드를 개발해서 운영하고 있습니다. 한지라든지 미술공예라든지 실버교실, 수묵화 등 성산에 맞는, 안덕에 맞는, 이러한 프로그램을 개발해서 운영해 나가고 있습니다마는 보고자료에 누락된 부분은 죄송하게 생각합니다.
○김용범 위원 도서관별로 하는 겁니까, 그 지역의 새마을문고 사업과 연계 지어서 하는 겁니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 성산이면 성산에 맞게 도서관에서 그 지역 주민들의 욕구에 맞는 프로그램을 개발해서 하고 있습니다.
○김용범 위원 노파심에서 더 말씀드리겠습니다.
삼매봉도서관에 예산이 상당히 부족해서 운영이 안 되는 것 같은데 장애인 리프트 있지 않습니까? 리프트가 고장 난 지가 얼마나 되었습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 그게 좀 되었습니다. 보완이 신속하게 되어야 되는데 예산을 빨리 확보해서 보완해 나가도록 하겠습니다.
○김용범 위원 하루속히 예산을 확보해서 불편이 없도록 해 주세요.
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 예.
○김용범 위원 35페이지, 서귀포시 예술단에 대해서인데, 어제 제주시에서 보고할 적에는 관악단이 28명, 합창단 29명이 되어 있더라고요. 여기에는 38명, 39명이 되어 있는데, 비상임 때문에 차이가 있는 겁니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 예. 상임·비상임이 제주시와 좀 차이가 있습니다.
○김용범 위원 체육 시설에 대해서 몇 가지 묻겠습니다.
게이트볼장에 대해서입니다. 예전부터 지역의 어르신들이 말씀하시던데, 게이트볼장 천장이 석면입니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
서귀포시에 게이트볼장이 100여 군데가 있는데 전천후로 되어 있는 것은 걸매공원에 있는 게이트볼장이 있습니다.
○김용범 위원 전천후 게이트볼장 천정이 석면으로 된 겁니까? 뭘로 된 겁니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 석면 아닙니다.
○김용범 위원 그러면 그게 뭡니까? 철골 위에다가 뭘 씌웠는데……. 왜 그러냐 하면 노인분들이 석면가루 같은 것이 떨어져서 호흡기에 문제가 있다고, 건강상에 문제가 있다는 그런 얘기를 몇 개월 전부터 제가 들었습니다.
선거 때부터 들어서 잘 되면 개선해 달라고 상당히 부탁도 받았는데, 제가 거기에 한 시간 이상 있어 본 적은 없지만, 한 시간 이상 있으면 노인분들은 호흡기에 상당한 지장이 있는 것 같습니다. 그래서 그 부분을 시정해 주시고요, 또 정확히 알아 보십시오. 문제가 좀 있는 것 같습니다.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 지난해에도 1억 2,000만 원으로 벽면 보강공사를 했습니다. 천정 석면 관계를 말씀하셨는데, 저희들은 석면이 아닌 것으로 파악되고 있습니다마는 현장을 다시 한번 정밀 진단해서, 노인분들이 이용하는 시점에서 노인분들과 같이 현장을 봐서 미비점이 있다면 보완해 나가도록 하겠습니다.
○김용범 위원 부탁의 말씀을 드리면서 묻겠습니다.
걸매공원에 보면 그라운드 골프장이라고 있지 않습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예.
○김용범 위원 거기에 수도시설은 되어 있는 것 같은데 음수대 시설이 안 되어 있는 것 같습니다.
거기는 삼매봉 걷기 운동하시는 분들의 왕래가 빈번하고 저도 가끔 삼매봉에 갔다 왔다 하는데, 거기에 음수대 하나 없습니다. 여러 사람들이 이용하는데도 불구하고. 그리고 게이트볼 치는 분들이 운동을 하고 나서 물을 이용할 수가 없다고 합니다. 그래서 거기에 자그마한 음수대 설치를 해 줬으면 하는 바람입니다. 현장을 한번 보시고 부탁드리겠습니다.
그리고 요전에 토요일인가 재래시장 아케이드 상가 무대에서 문화예술 공연을 하고 있었습니다. 제가 한번 가 봤는데, 출연진은 20명이나 되는데 관객은 20명이 안 되었습니다. 공연할 장소가 드문데다가 그 정도의 시설을 갖춘 데도 사실상 없는데, 100만 원 예산을 받아서 하고 있다고 하던데, 그냥 와서 달라고 하니까 100만 원을 준 것인지, 정말 공연다운 공연을 하기 위해서 100만 원을 준 것인지……. 그분들은 더운데도 불구하고 땀을 뻘뻘 흘리면서 공연도 열심히 하는데 관객이 너무 없었습니다. 그런 행사가 있으면 단체라든지 이런 데에 홍보를 할 수도 있었을 것이라는 생각이 듭니다. 그런데 전혀 홍보도 안 되어 있고, 예술인들이 공연하는데 출연진보다도 관객 수가 적으면 공연하는 맛이 나겠습니까? 그런 부분은 아예 홍보비까지 예산을 더 주시든가 해서 공연다운 공연이 될 수 있도록, 공연자들도 신나서 공연할 수 있도록 홍보 활동에 역점을 두어서 해 줬으면 하는 바람입니다.
그리고 월드컵경기장이 이제는 수익사업보다 공익시설로서의 활용가치를 많이 높이고 있는 것은 알고 있는데, 혹시 연간 분석 자료가 있습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
김용범 위원님 지적대로 월드컵 경기장이 단순히 수익 규모로 봤을 경우는 연간 손실을 보는 것은 사실입니다. 하지만 아까 위원님도 지적했듯이 스포츠 인프라의 측면, 그리고 당초 2000년 월드컵을 유치해 오면서 건설이 됐습니다마는 전지훈련 유치라든지 이런 데 상당히 많이 활용되고 있습니다. 또한 경기장 내부시설 이용객이라든지 광장 이용객이 한 70만 명 정도 되고 있습니다. 그래서 순수하게 전기요금이나 수용비성으로 지출되는 것하고 수입을 빼면 1억 5,000만 원 정도 손해를 보고 있습니다. 감가상각비와 시설투자비는 제외해 놓고.
앞으로 월드컵경기장 활성화 방안에 대해서 고민을 해 나가겠습니다. 타 시도나 외국 사례도 벤치마킹하고 또 경기장 명칭에 대한 사유권을 준다든지 이런 것까지도 깊게 생각해서 활성화시키는 데 최대한 노력을 해 나가겠습니다.
그리고 그라운드 골프장 쪽 음수대 관계는―지금 재난관리과에서 공원 관리가 되고 있습니다마는―현장을 봐서 관련 과하고 협의하면서 설치가 되도록 협조해 나가겠습니다.
○김용범 위원 빨리 시행해 줬으면 좋겠습니다.
그리고 제가 정확히 파악은 안 됐습니다마는 현재 서귀포시 담당 유원지가 한 13개소 되고 있지 않습니까? 13개소가 있는데도 불구하고 삼매봉 유원지만 공사 진행이 안 되는 것 같습니다. 알아보니까 본 상임위에서 2008년도에 시설 변경 동의도 해 줬다고 제가 들었습니다. 그럼에도 불구하고 아직도 공사 진행이 안 되는 이유는 무엇인지, 문제점은 무엇인지, 착공 가능성은 있는지 그런 부분에 대해서 소상하게 말씀해 주시기 바랍니다.
○서귀포시환경도시건설국장 김석고 환경도시건설국장 김석고입니다.
서귀포시에는 유원지가 13개소가 있습니다. 추진 이용별로 보면 운영 중이 여섯 군데, 일부 운영하는 데가 세 군데, 공사 중인 데가 두 군데, 아까 김용범 위원님께서 지적하신 착공 준비 중인 데가 두 군데 있습니다. 착공 준비 중에는 삼매봉 관계하고 제주헬스케어타운이 해당됩니다. 이 중에 삼매봉이 일부 비오토피아 개발주식회사가 ’08년 11월 20일자로 승인받았는데 그동안에 지연되기는 했습니다마는 저희들이 이 관계를 알아봤더니 하반기에 꼭 착공을 하겠다는 언급이 있습니다. 저희들은 그 말을 믿고 있는데, 이것이 빨리 돼야 서귀포시 지역 경제가 활성화되기 때문에 우리 공무원들도 빨리 착공이 될 수 있도록 계속 독려하고 있습니다.
○김용범 위원 지금까지 착공을 안 했던 이유가 뭡니까?
○서귀포시환경도시건설국장 김석고 회사 내부에…….
○김용범 위원 예, 알겠습니다.
휴양체육공원에도 계획된 거 있습니까? 아까 자료에 보니까 있던데…….
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
예래동에 체육휴양공원 계획을 잡고 올해 예산에 토지 매입비가 계상돼 있습니다. 올해 토지 매입이 되면 내년도에 시설할 계획으로 추진 중에 있습니다.
○김용범 위원 부지가 대략 어느 정도 됩니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 하예동입니다마는 1만 8,000㎡ 정도 되고 있습니다.
○김용범 위원 그런 계획이 있는데 업무보고 자료에는 부지도 없어서 제가 물어보고 있습니다.
그리고 서귀포시에 한 10월경인가―지금 올레라는 게 세계적 브랜드화가 됐는데―올레페스티벌 계획이 있는 것 같은데 그것에 대해서 알고 있습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 서귀포시 슬로관광도시육성팀에서 올레하고 3ECO 사업을 합니다. 테스크포스팀이 총무과 산하에 있어서 자치행정국 보고 자료에 올라 있기 때문에 이쪽에서 보고를 못 드린 점, 죄송스럽게 생각합니다.
지지난해부터 올레코스를 개장하면서 작년에 총 25만 명이 왔고, 올해 40만 명 목표를 했습니다마는 6월 말 현재 31만 명이 왔다 갔습니다. 금년 말까지는 50만 명을 상회할 것으로 예상하고 있어 지역경제에 상당한 영향을 주고 있습니다.
11월에 제주 올레 걷기축제를 계획하고 있습니다. 올렛길을 매개로 외국 관광객을 유치해서 지금부터 외국에 홍보를 한다든지 해서 외국 관광객이 많이 찾을 수 있도록 홍보에 만전을 기해 나가고 있고, 지금 세부계획을 마련해서 추진 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○김용범 위원 제주 올레 걷기축제가 올레페스티벌 계획입니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예.
○김용범 위원 이것 말고 올레 재단에서 기관과의 뭐 없이 자체 계획하는 것으로 알고 있는데…….
○서귀포시자치행정국장 오태휴 행정하고 사무국이 같이 의논하면서 이 계획을 짜고 있습니다. 지금 현재 움직이고 있는 것은 올레 12개 코스가 서귀포에 있습니다마는 첫해부터 전 코스 하기는 무리가 있어서 1코스에서 5코스를 하는데 올레 걷기대회에 참여하는 사람이 왔을 경우에 지역에서 어떻게 할 것이냐, 지역에 어떤 홍보를 하고 어떤 특산물을 판매하고 어떤 음식물을 판매하면서 지역소득하고 연계시킬 것이냐, 이 관계를 갖고 지역주민들하고 설명회를 갖고 지역주민들에게 협조를 구하고 참여를 유도하고 있는 과정입니다.
○김용범 위원 알겠습니다.
다른 위원님께서 질의를 하고 나서 다시 또 하겠습니다.
○위원장 신관홍 김용범 위원님, 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님, 질의하십시오.
○김희현 위원 김희현입니다.
지금 제주도에 관광객이 약 670만 명이 들어오고 있는데 서귀포 쪽에 관광객이 많이 들어가는 것으로 알고 있습니다. 몇 명 정도 서귀포에 체류하고 있습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광진흥과장 강진호입니다.
저희 국장님은 다른 위원회에 참석을 해서 제가 대신 말씀드리겠습니다.
서귀포 지역만 통계 수치 내기가 어려워서 이런 통계를 잡지 못 하고 있습니다. 단지 저희들 직영관광지에 들어오는 관광객만 잡히고 있고, 제주도 전체적으로밖에 통계가 안 나와서 그것은 파악할 수가 없습니다.
○김희현 위원 서귀포 지역에 대충 어느 정도 관광객이 체류하고 왕래하고 있는지 전혀 파악이 안 되고 있습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 통계가, 방법이 없어서 못 하고 있습니다.
○김희현 위원 좀 전에 김용범 위원님께서도 질의했는데 제가 알기로는 작년까지―아니면 올해 전 시장님 계실 때까지―서귀포시에서 올레에 대해서 엄청나게 많은 노력도 하고 그와 관련해서 홍보활동도 많이 한 것으로 알고 있는데 지금 자료에 보면 제가 처음부터 끝까지 다 훑어봤는데 올레에 관련된 글자가 전혀 없어서요. 혹시 포기해 버린 겁니까? 이런 내용이 어디 있습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
아까 김용범 위원님 지적할 때 양해의 말씀을 드렸습니다마는 지금 서귀포시에 슬로관광도시육성팀 테스크포스팀을 구성해서 이 올레 관광 업무하고 3ECO 사업을 추진하고 있습니다. 그런데 그 팀이 총무과 소속으로 돼 있다 보니까 자치행정국 총무과 안에 업무보고가 들어가서 자치행정국 산하로 돼 있습니다. 아까 양해의 말씀을 좀 올렸습니다만, 위원님께서 질의하셨기 때문에 올레에 대해서는 제가 답변을 올리도록 하겠습니다.
○김희현 위원 그게 문제가 아니고 여기 관광진흥…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그쪽이 아니고 총무과 소관으로 있습니다.
○김희현 위원 총무과 소관이 관광하고 맞습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 아닙니다.
○김희현 위원 관광진흥과장은 뭐 하는 겁니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광진흥과에서는…….
○김희현 위원 문화관광위원회인데 그러면 총무과기 때문에 우리가 질의를 못 한다는 얘기 아닙니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 아니, 조직 자체가 다른 거죠.
○김희현 위원 총무과를 불러야 됩니까? 우리가 문화관광위원회인데 그러한 부분에 대해서 질의를 못 한다면 여기서 답변을 하시든가 해 줘야지.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 제가 답변을 드리겠습니다.
○김희현 위원 여기에 올레와 관련한 내용이 전혀 없고, 아까 25만 명에서 40만 명 정도로 올레 관광객들이 늘어난다고 말씀하시던데, 외국 홍보를 위해서 또 앞으로―좀 전에 김용범 위원 말한 대로―올레페스티벌 축제를 자체적으로 하는 것으로 알고 있습니다. 그런 부분에 대한 보고도 전혀 없고, 아마 자체적으로 하기 때문에 그렇겠지만 일부 지원하고 있지 않는가 이런 생각도 들고, 그다음에 외국인에게 홍보하기 위해서 나름대로 대책이 있어야 되는데 그런 내용도 전혀 볼 수가 없기 때문에 질의합니다.
그러면 올해 올레 코스에 대해서 올레 관광객 활성화를 위해서, 요즘은 제주관광의 새로운 활로 찾기로 해서 생태관광, 올레코스 이렇게 나가고 있는데 서귀포에서는 이것을 가장 핵심 산업으로 진행했던 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 업무보고에 그런 내용들이 전혀 없기 때문에 어떠한 방향으로 진행하려고 하는지 제가 질문을 하려고 하는데 총무과 슬로관광도시육성팀 소관이라서 없다고 해 버리면 질의할 수 있는 여건이 안 되지 않습니까? 이것에 대해서 아시는 대로 말씀해 주십시오.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
업무보고 관계는 서두에 말씀드렸습니다마는 저의 소관이기 때문에 답변해 올리도록 하겠습니다.
김희현 위원님 말씀하시는 대로 재작년에 올레코스를 시작해서 작년도부터 큰 붐이 일었고, 관광의 트랜드를 바꿔놓는 히트상품이 되었습니다. 저희 시 입장에서는 상당히 많은……. 아까 말씀드렸습니다마는 6월 말 현재 31만 명이 올레코스를 걸으면서 일정 부분 불편사항도 제기되고 있고, 좋은 이미지도 있는 것은 사실입니다만 그런 문제가 있습니다.
저희들은 이 코스를 하면서 보존을 원칙으로 하고 자연과 배치되는 시설물은 최대한 억제해 나가자고 해서 올레 사무국하고 의논하면서 업무를 추진해 오고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 편의시설이라든지 안내판, 이런 것들은 작년도만 해도 한 300여 개소에 설치했고, 화장실도 최소한으로 줄이고 있습니다. 공공시설은 최소한으로 줄이고 있는 대신에 어촌계 사무실이라든지 마을 입구 식당 등이나 개인사무실들과 협의해서 98개소 화장실을 공공화장실로 사용해 오고 있습니다.
앞으로도 이런 노력들을 계속하고, 많은 관광객이 오다 보니까 일부 낙석 위험이라든지 훼손되는 부분들이 없잖아 있습니다. 이런 것은 올해 10억 원이 예산 확보돼 있고, 내년도에도 그런 예산들을 확보해 나가면서 안전시설 보강이라든지 훼손지 복구, 그다음에 우회로를 개설하는 사업들을 착실히 준비해 나가겠습니다.
그리고 페스티벌 관계는 아까 말씀을 드렸습니다마는 올 11월경에 올레 걷기축제를 개최할 계획으로 해서 사무국과 의논하면서 추진하고 있고 이 또한 관광협회와 의논하면서 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○김희현 위원 제가 알기로는 서귀포시가 관광산업 활성화 차원에서 많은 노력을 기울여 가고 있고 투자유치나 이런 부분도 전부 관광하고 연관된 산업들로 알고 있습니다. 특히나 서귀포에서도―제주도 전체가 마찬가지입니다마는―1차 산업하고 3차 산업 비율이 높기 때문에 관광산업에 대해서 우선순위를 가지고 하고 있는 것으로 알고 있는데, 아까 말한 대로 올레 같은 경우는 여러 가지 불편사항도 생길 수도 있지만 그와 관련해서 지역민들의 소득을 창출할 수 있는 기반을 만들 수 있는 기회가 되기도 합니다. 그런 것들에 대해서 많은 연구를 하면서 지역민들에게 도움이 될 수 있는 방향으로, 관광이 지역민들한테 도움이 가는 방향으로 연구가 된다고 하면 지역민들에게 호응도 많이 얻고 지역주민들이 관광에 대한 인식이 좋아짐으로 인해서 더욱더 친절해지는 여러 가지 상황이 발생할 수 있다고 저는 판단 내려집니다.
그렇기 때문에 관광산업과 연계한 올레, 아니면 요즘 생태관광의 발전을 꾀하고 있는데 이러한 차원에서 서귀포시 관광진흥과에서는 서귀포의 전체적인 관광 흐름을 파악해서 올레코스에 대해서 좀 더 세심하게, 아까 말한 편의시설이라든가 화장실 부분이라든가 이런 부분들하고, 또 어촌계나 식당하고 연관된 부분에 대해서 더욱더 친절하게 할 수 있는 다각적인 대책이 나와야 그 사람들이 육지에 올라가서 제주도가 정말 아름답고 멋있고 친절하고, 이렇게 구전으로 해서 더욱더 많은 관광객이 서귀포를 찾을 수 있도록 해야 되는 게 아니냐 하는 차원에서 질의하고 있는 겁니다.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 김희현 위원님 말씀에 전적으로 동의합니다. 지난해에 올레탐방객을 위한 집중 설문조사 용역을 실시했습니다. 현재 도내 입도 관광객이 38%에서 40% 정도가 서귀포시에 체류하는 것으로 파악되고 있습니다마는 올레를 걷는 사람들은 88% 내지 90%가 서귀포시에서 체류하고 있습니다. 그러다 보니까 각 지역에 있는 소규모 편의점, 우리가 소위 말하는 할망집이라든가 게스트하우스가 그 지역에서 영업하고 있고 소규모 상점들이 활성화 되고 있습니다. 이런 것들이 올레꾼들이 오면서 조그마한 마을의 지역 소득과 연계될 수 있도록 유도해 나가고 있고, 아까 잠깐 말씀드렸습니다마는 그 지역에서 나는 특산품들을 올레를 찾는 관광객들에게 판매될 수 있도록 각 마을별로 행정지도를 하면서 품목도 육성하고 홍보도 해 나가고 있다는 말씀을 드리고, 저희들 홈페이지를 구축해서 올레에 대한 모든 정보를 집약해서 홍보가 되고 있습니다. 그래서 숙박이라든지 음식점, 대중교통 수단이라든지 모든 걸 망라해서 홈페이지에 게재해서 홍보를 하고 있고, 아까 위원님께서 지적하신 그런 내용들이 지역주민들의 소득과 연계될 수 있도록 그러한 방면에 더한층 노력을 기울이겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○김희현 위원 고맙습니다. 모든 게 마찬가지입니다마는 축제도 마찬가지입니다. 축제를 하는 이유가 그 지역의 향토 문화를 계승 발전시키기도 하고 관광객을 유치하기도 하면서 지역경제를 활성화시키는 여러 가지 효과를 보기 위해서 합니다마는, 서귀포에서 제일 우선적으로 중요시하는 축제는 어떤 축제입니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광진흥과장 강진호입니다.
서귀포 칠십리축제를 메인축제로 운영하고 있습니다.
○김희현 위원 서귀포 칠십리축제하고 방어축제하고…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 방어축제까지 해서 두 개가 되겠습니다.
○김희현 위원 두 개가 메인축제입니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○김희현 위원 서귀포 칠십리축제 예산이 약 1억 5,000만 원입니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 그 정도 되는데 10% 정도 깎이다 보니까 1억 4,500만 원 정도 되겠습니다.
○김희현 위원 성산일출축제는 어떻습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그것도 메인성으로 들어가기는 하는데 칠십리축제보다는 다소 처지지 않나 생각합니다.
○김희현 위원 그건 왜 그렇습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광객 참여 인원이나 규모면에서 그렇습니다.
○김희현 위원 규모면에서 작습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○김희현 위원 어느 축제에 관광객이 더 많이 들어오는지 파악이 됩니까? 아니면 전체 참여 인원을 말하는 겁니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 저희들은 컨설팅 회사에 의뢰해서 인원을 파악하고 있습니다. 그렇게 해 보니까 칠십리축제가 더 큰 것으로 파악하고 있습니다.
○김희현 위원 제가 알기로는 칠십리축제도 육지부에 많이 알려져 있지만 성산일출축제도 육지부에 많이 알려져 있는 것으로 알고 있습니다.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 왜냐하면 대표축제라고 내려지고 특히나 1월 1일 새해 첫날에 하기 때문에 그런데 예산을 보니까 몇 페이지더라…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 56페이지입니다.
○김희현 위원 성산일출축제는 예산이 삼천 얼마밖에 안 됩니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 3,900만 원으로 올라 있습니다.
○김희현 위원 옛날부터 이렇게 적었던 겁니까, 아니면 지금 적어진 겁니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 작년에는 안 그랬는데 올해부터 보조률이 있기 때문에 이렇게 많이 낮아졌습니다.
○김희현 위원 성산일출축제도 제가 알기로는 방어축제와 칠십리축제 못지않게 대표축제로 알고 있는데 이것에 대해서 좀 더 활성화할 생각은 없는 겁니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 이런 부분도 이번 추경에도 저희들이 좀 올리긴 했는데 계상이 될지 안 될지 모르겠습니다. 예산을 많이 확보해서 성산일출축제하고 방어축제하고 칠십리축제를 대표축제로 할 수 있도록 노력을 많이 해 나가겠습니다.
○김희현 위원 성산일출축제가 18회, 서귀포 칠십리축제가 16회인데, 10회 이상 넘기기 시작하면 축제가 장기화 되면서 전국적으로 알려지기 시작하고 축제를 지속적으로 활성화할 수 있는 방향으로 고민을 많이 해야 됩니다. 도무지 가능성이 없다고 하면 없애야 되겠지만 기본 10년 이상 하는 축제는 계속적으로 키워 나갈 수 있는 방향으로 연구하는 것이 지역경제도 활성화되고 결국은 지역민들한테 도움이 되는 방향으로 축제가 진행되는 거 아니겠습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 지역에 돈도 많이 뿌릴 수 있는 상황이 되기 때문에 이러한 방향에서 고민을 해 줬으면 좋겠습니다.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예, 고민 많이 해 나가겠습니다.
○김희현 위원 그다음에 변시지 화백…….
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 주민생활지원국장 양임숙입니다.
○김희현 위원 신문에 보니까 변시지 화백이 한 500점 정도 기증한다고 얘기를 들었는데 ‘그게 다른 지역으로 갈 수도 있다. 다른 지역에서는 오라 그런다.’ 이런 얘기가 들립니다. 이건 어떻게 진행되고 있습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 저희들이 알고 있는 정보는 변 화백님 쪽으로 고양시에서 그 지역에 유치하는 걸로 알고 있습니다. 저희들이 예산도 노력했습니다마는 작년에 한 1억 원 예산이 계상되고―1억 5,000만 원 정도가 필요한데―이번 추경에 5,000만 원이 계상됐습니다. 위원님들이 배려를 해 주시면 1억 5,000만 원을 가지고 일단 변 화백님하고 MOA 협약을 하고, 변 화백님이 한 500점을 기증하겠다는 의사가 있는데 이것을 추산하면 한 500억 원 상당의 가치로 보고 있습니다. 그래서 예산이 사실 국비를 확보하려고 저희들 지금까지는 노력했습니다마는 내년에 건축 예산이 쉽지 않을 것 같습니다. 그래서 우선 설계용역비 1억 5,000만 원 정도만 되면 MOA하고 2차적인 부분들은 변 화백님하고 계속 협의하면서 저희 시에 유치될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
○김희현 위원 경제적 가치로 금액이 얼마냐고 따질 수 없겠지만 사실 이중섭 미술관에도 관광객들이 많이 오는 것으로 알고 있습니다. 지금 전시 시설로 돼서 전시할 수 있는 공간도 비좁은 것으로 알고 있고, 또 관광객들이 와도 관광이나 뭐가 안 되기 때문에 불편해 하는 것도 알고 있습니다마는 어쨌든 미술품 전시하는 데……. 이중섭 미술관도 미술품 사는 데 많은 금액이 들어가는 것으로 알고 있습니다. 작년인가 10억 원을 계상했습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 예. 작년에 위원님들께서 배려해 주셔서 10억 원 예산을 확보했습니다. 사실 이중섭 미술관이 설립돼서 운영은 되고 있지만 가나화랑하고 현대화랑에서 기증받은 작품 8점으로 지금까지 상설 미술관이 운영돼 왔습니다.
작년에 10억 원으로 작품 두 점을 사서 그나마 규모 있는 미술관으로 운영되고 있고, 1년에 한 10만 명 정도, 특히 올레꾼들이 많이 내방하고 있습니다. 그래서 앞으로 이중섭 미술관과 이중섭 문화의 거리, 소암기념관, 기당미술관……. 만약에 되게 되면 문예회관과 기당미술관, 그 사이에 변시지 미술관 부지가 돼 있습니다. 그래서 이 지역은 자연과 문화가 잘 어우러질 수 있는 중심지가 될 것 같습니다.
○김희현 위원 그래서 제가 그런 말씀드립니다마는 서귀포가 문화예술관광의 도시로 확실하게 이름을 알리기 위해서는 그러한 방향으로 추진하는 것이 옳다고 봅니다. 내용적으로도 그렇고. 또 기증받은 것을 금액이 얼마냐고 가치를 따질 수는 없지만 많은 재산적 가치가 있는 것으로 알고 있는데, 기증받은 것을 전시해서 볼 수 있다면 실질적으로 기증품에 대해서―다른 데서는 재판을 하고 있는데―계약을 잘해야 될 겁니다. 500점 이상이라고 하면 엄청난 재산적 가치도 있고, 또 서귀포 입장에서 봤을 때는 작품 가치라든가 예술성이라든가 문화성이라든가 이런 부분에서 무조건 유치를 해야 될 거 아니냐. 이게 다른 지역에 유치를 뺏겼을 경우에는 서귀포 지역이든 제주도 전체적으로 봤을 때는 큰 손해다, 이렇게 보기 때문에 아까 말한 대로 예산 확보를 잘해서 그러한 부분에서 차질 없도록 하고, 서귀포가 문화예술의 도시로 관광도 그렇게 발전할 수 있도록 적극적인 노력을 해 줬으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
사업에는 우선순위라는 게 있다고 봅니다. 이것은 서귀포시 관할이 아닌 것으로 알고 있습니다마는 문화예술 분야에서 서귀포 종합문예회관에 대해서 도에서 관여하고 있는 것으로 알고 있는데 사실 이것에 대해서 작년에도 문제점을 가지고 말씀들을 많이 했고, 수요나 이런 부분에서 앞으로 서귀포 지역에서 가능성이 있느냐, 애물단지가 되는 게 아니냐, 이런 얘기들이 많이 나오는 상황입니다. 그리고 810석 규모의 문예회관을 설립하는데 제주시에도 문예회관이라든가 아트센터, 서귀포시에 컨벤션센터, 그런 공연시설들이 있는데 어떻게 보면 그 시설들에 대해서 부정적으로 보는 시각도 있습니다. 또 지방비가 너무 많이 들어서, 문화예술 분야에 투여되는 지방비만 해도 약 1,000억 원에 가까워서 지방 재정에 부담이 되고 있는데 앞으로 서귀포 지역에 저러한 시설이 꼭 들어서서 다른 분야로도 바꿀 수 있고, 아까 말한 우선순위 분야, 예를 들어서 변시지 미술관이라든가 이중섭 미술관을 확장한다든가 이러한 부분에 투입하는 것이 더 효과적이지 않겠는가, 이런 부분에 대해서 잘 검토해 볼 필요가 있지 않겠습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 저는 그렇게 생각합니다. 사실 이 종합문예회관은 서귀포시민들이 오랫동안 문화에 대한 갈망과 요청에 의해서 계속 끊임없이 건의되어 왔고, 사실 돈으로 계산하게 되면 맞지 않은 사업일 수도 있습니다. 그러나 우리 서귀포로서는 저는 절대 필요한 문화공간이라고 생각합니다. 제주시하고 서귀포시민들이 여러 가지 의식 차원이라든지 특히 문화 차원, 이런 차이 때문에 소외감을, 서귀포시민들 스스로가 소외감을 느끼는 부분이 바로 이런 문화 부분에서도 오기 때문에 문예회관을 지어서 이용 가치라든지 이용자 수라든지 이런 것에 대한 비교분석보다도 일단 서귀포시민들에 대한 배려 차원이라도 이런 공간은 꼭 필요하다고 봅니다.
○김희현 위원 물론 많은 시설이 있으면 좋겠습니다마는 그걸 다른 시설로 변경할 수도 있습니다. 체육시설이라든가 그 지역에 꼭 필요한 시설이 있다면 실질적으로 수요나 이런 부분에서 맞는가 안 맞는가라는 부분도 잘 판단 내려야 될 부분이 있습니다.
고창후 서귀포시장께서 취임하면서 이런 말씀을 한 것으로 알고 있습니다. 많은 예산을 투입하고도 소기의 성과를 거두지 못하고 있는 사업에 대해서 개선 방안을 마련하라고 주문한 것으로 알고 있습니다. 그래서 여러 가지 사업들 검토할 필요가 있다. 우선순위가 어느 것인지, 또 많은 시설이 들어가고 많은 예산이 들어가서 얼마든지 유치할 수 있다면 좋겠지만, 제가 말씀하는 부분은 어느 정도 소기의 성과라든가 지역의 문화 향유라든가 이런 부분에서 어느 게 우선이냐, 그리고 그게 과연 수요나 이런 부분에서 맞는가……. 모르겠습니다마는 결국은 제주시 지역에 문예회관 같은 데에 유치해 버리고 또 컨벤션센터에 유치해 버리면 여러 가지 문제점이 발생할 수도 있기 때문에 우려에서 말씀드리는 부분이고, 이 부분에 대해서 제가 다른 말씀은 안 하겠습니다. 그런 상황을 한 번―어차피 도의회에다가 얘기해야 될 부분이기 때문에―질의하는 것으로 이해해 주시고, 마지막으로 한 가지만 더 질의하겠습니다.
48페이지, 관광안내소 부분입니다마는 통역원 배치된 게 영어권에는 한 명도 없습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광진흥과장 강진호입니다.
○김희현 위원 일어권 다섯 명, 중국어권 여섯 명 해서 각 지역별로 돼 있는데 영어권…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 영어권 지원자가 어려워서요, 자원이 힘듭니다. 그래서 중국어하고 일본어만 안내원을 배치하고 있는데 영어가 그 전에도 한 번 왔다가 가버리고, 임금이 적어서 가버리고 해서 어려운 실정입니다.
○김희현 위원 자원이 어렵다는 얘기도 잘 알고 있습니다. 결론적으로 얘기하면 자원이 어려운 이유는 보수가 좋지 않기 때문에 어려운 것으로 알고 있습니다. 이렇다고 해서 영어권을 한 명도 배치 안 한다는 것은 서귀포시가 관광도시라고 하면서 문제가 있지 않습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그래서 필리핀에서 여기로 결혼하신 분이 와서 지금은 그분을 배치해서 활용하고 있습니다.
○김희현 위원 필리핀에서 오신 분이 관광안내를…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예. 일시 고용해서 공공근로사업으로 해서 안내하고 있습니다.
○김희현 위원 어떻든 제가 봤을 때는 영어권 배치도 돼야 될 것으로 보고 있고, 또 아까 말한 대로 예산 확보가 안돼서, 영어권 쪽에 있는 사람들이 고급인력이라고 보면 또 취업을 안 하는 부분이 없잖아 있어서 어려운 상황에 있는 것으로 알고 있습니다마는 어쨌든 한 명이든 두 명이든 배치가 돼야 다른 지역에 어려우면 전화로라도 서로 논의도 되고 의논도 할 건데 제가 깜짝 놀랐습니다. 영어권이 한 명도 없다는 것을 봐서.
서귀포가 관광1번지이고 또 해외관광객을 유치하기 위해서 많은 노력들을 하고 있는데 영어권이 한 명도 없다는 것에 놀랐고, 그다음에 서복전시관 관광객이 2008년도보다도 2009년도에 더 떨어지는데 여기는 활성화 방안이 없습니까?
○서귀포시관광지관리사무소장 진승정 서귀포시 관광지관리사무소장 진승정입니다.
김희현 위원님께서 질의하신 사항에 대해 답변드리겠습니다.
서복전시관은 2003년도 9월에 완공되고 2004년부터 유료화하고 있습니다. 관광객은 1년에 평균 한 3만 5,000명이고 입장료는 일반이 500원, 청소년 300원 해서 다른 데보다 좀 단가가 낮습니다. 1년 동안에 한 350만 원 정도 수익이 있고, 현재 근무하는 인원은 4명이 되고 있습니다. 지출하는 요인이 대부분 인건비인데 수지분석을 해 보니까 1년에 약 1억 2,000만 원 정도 적자가 발생되고 있습니다. 이 부분은 문화관광 관련 단체에도 자문을 구하고 또 관광 관련 업체들의 자문도 구하면서 수지개선을 위해서 민간위탁 방안도 검토하고 있습니다. 이 부분은 도의 관계부서하고 심층적으로 협의하면서 추진해 나가도록 하겠습니다.
○김희현 위원 서복전시관 문제가 어제오늘 불거진 문제는 아니라고 봅니다. 제가 그전에도 이 내용에 대해서 검토해 봤습니다. 계속적으로 적자가 누적되고, 실질적으로 관리인원이 4명이라고 했는데 관람인원을 보면 제주도에서 가장 적은 관람인원으로―입장료 수입으로 보면―돼서 많은 문제점을 안고 있는 것으로 보고 있는데, 다각적인 방법을 연구해야 될 것 같습니다. 아까 말씀하신 대로 위탁방법을 연구하던가 아니면 활성화 방안 대책을 만들어내든가 해야 됩니다. 여기에다가 부대시설이라든가 볼거리를 제공한다든가 여러 가지 방안을 만들 수 있어야 되는데 지금 상황으로는 더 이상 획기적인 방법이 없는 거 아닙니까?
○서귀포시관광지관리사무소장 진승정 저희들이 관계되신 분들과 여러모로 의견도 교환하고 있습니다. 민간위탁을 희망하는 분들도 있고 해서 이 부분은 도 단위에서 검토하면서 추진할 것이기 때문에 나중에 구체화되면 도의회에 보고도 할 계획입니다.
○김희현 위원 알겠습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님, 질의하십시오.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
‘스포츠 활성화를 통한 건강도시 실현’이라고 되어 있는 15페이지 자료를 보니까 소외 계층 없는 체육활동 지원에 스포츠클럽 운영, 스포츠 바우처 사업이 나와 있는데, 구체적으로 스포츠클럽 운영이 어떤 조직이고, 스포츠 바우처 사업을 어떻게 하고 있는지 설명해 주시겠습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 자치행정국장 오태휴입니다.
스포츠클럽은 2006년도부터 문화체육관광부 시범사업으로 추진되고 있습니다. 전국에 한 50개소가 운영되고 있는데 이것은 그렇습니다. 지금 생활체육에서 소외된 분들, 노인이라든지 이런 분들을 모집해서 지역 체육지도자로 하여금 이 사람들한테 경기를 가르치는 겁니다. 아주 저렴한 수강료를―월 1만 원 정도―받아서 저렴한 가격으로 스포츠 저변 확대를 위한 유소년들의 스포츠교실을 운영하는 종목이 되겠고, 스포츠 바우처 사업은 기초생활수급자들이 스포츠에 진입하기 어렵기 때문에 수급자들이 배우기를 원했을 경우에는 월 6만 원 정도 해서 강좌비 지원을 해 주는 사업이 되겠습니다. 이것은 기초생활수급자 유소년에 대한 지원책이 되겠습니다.
○강창수 위원 스포츠클럽이 세 개 종목으로 돼 있는데 종목은 뭐뭐입니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 스포츠클럽에서 운영되고 있는 게 배드민턴하고 축구하고 검도가 있습니다.
○강창수 위원 회원들은…….
○서귀포시자치행정국장 오태휴 유소년이 한 200명 정도, 성인까지 합쳐 총 280명 정도가 운영되고 있습니다. 올해까지 시범사업입니다. 시범사업이기 때문에 올해까지 운영하고, 이게 문화체육관광부 방침에 의해서 내년부터는 변경이 된다든지 지속이 된다든지 하는 것이 결정되겠습니다.
○강창수 위원 이게 문화체육관광부 예산을 지원 받아서 하는 겁니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 50 대 50입니다.
○강창수 위원 유소년 200명에게 배드민턴 가르치는 겁니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예.
○강창수 위원 그리고 16쪽에 ‘도민을 위한 제주 월드컵경기장 육성’, ‘접근성 강화를 통한 체육·문화·예술이 살아 있는 경기장 육성’, 이런 내용이 있습니다. 그전에는 월드컵경기장 적자 문제가 많이 얘기되다가 방향을 트신 것 같은데, 스포츠 활동 인구가 늘어나고 예례동에 스포츠공원입니까? 그것도 다시 조성한다고 하는데, 전시 행정의 대표적인 케이스인 체육시설 같은 하드웨어에 투자만 계속되는 것 같습니다. 기존에 있는 월드컵경기장을 잘 활용해서 소프트적 투자로 다양하게 활용할 수 있는 것들이 많이 개발되어야 되는데, 감귤박물관 같은 경우에도 경쟁력이……. 저도 가끔 아이들을 데리고 가 보면 감귤이라는 것이 사실 녹차보다 결코 뒤지지 않는 자원임에도 불구하고 전시방법이나 건물 구성이라든지 이런 소프트웨어적인 것들이 깔끔하지 못해서, 녹차는 차를 못 댈 정도로 꽉 차 있고 감귤은 그렇지 못합니다. 계속 반복되는 이런 하드웨어적인 투자보다 다양한 콘텐츠를 담아내서 활용할 수 있는 방안들을 찾아 주셨으면 좋겠습니다.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 잘 알겠습니다.
○위원장 신관홍 마치셨습니까?
○강창수 위원 예.
○위원장 신관홍 또 다른 위원님?
(소원옥 위원 발언신청)
예, 소원옥 위원님.
○소원옥 위원 18페이지에 보면 축구장 현황이 되어 있는데, 서귀포시가 관리하는 천연잔디구장이 몇 군데입니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 6개입니다.
○소원옥 위원 1년에 관리비가 얼마나 됩니까? 잔디구장 관리비.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 구장별로 들어가는 것이 비료대, 모래 살포, 상수도료, 이렇게 해서……. 2002년 월드컵을 계기로 당시에 본구장과 보조구장으로 해서 천연구장 4개가 조성되어 있고, 최근에 도에서 공사했습니다마는, 전지훈련구장―요번에 위원님들이 왔다 가셨던―까지 해서 6개가 관리되고 있습니다.
천연잔디구장은 2002년부터 저희 스포츠산업과 소속 공무원들이 구장별로 2～3명씩 배치돼서 전체적으로 관리를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 면당 자세한 액수는 검토해서…….
○소원옥 위원 이것을 물어보는 이유가 뭐냐 하면, 7～8년 전인가 애향운동장 잔디구장을 공사했는데 잘못되어서 새로 한 거 알고 있죠?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예, 알고 있습니다.
○소원옥 위원 사실 서귀포시는 잔디구장 경험이 많이 쌓여서 잘 하는 것으로 알고 있습니다마는, 그러면 그 공무원은 계속 거기에만 근무해야 되겠네요?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 사실상 기능직이나 정규직화하는 문제가 없지 않아 있습니다마는 배치된 것이 청원경찰―경비를 서고 있지만―기능직, 무기계약직이 혼재가 되어 있습니다. 그분들을 일정부분, 2년 하게 되면―천연구장이 6개 있지 않습니까―순환 배치를 하면서 관리가 되고 있습니다.
○소원옥 위원 천연잔디구장이라고 하면 시설을 할 때 돈이 엄청나게 많이 들어가거든요. 이것을 공무원으로만 해서 배치되면, 만약 내가 공무원이라도 거기에 안 하려고 하겠어요. 가서 보면 공무원이 아니고 일반 잡부예요. 건설 현장의 노동자입니다. 그렇다고 해서 인센티브를 더 주는 것도 아닙니다. 사실 공사한 업체는 준공검사만 끝나면 그것으로 끝입니다. 그 후에는 관에서 다 알아서 해야 되요. 책임을 안 집니다.
그런 우를 다시 범하지 않으려면……. 애향운동장 얘기를 했잖아요. 돈이 엄청나게 들어가잖아요. 계약직, 이런 분들이 책임감이 있습니까? 공무원도 임업직, 비전문가들이 가면 잔디에 대해서 잘 몰라요. 그런데 잘 모르시는 분들이 거의 하고 있다 말입니다.
내가 언론보도나 이런 것은 들어보지도 않았습니다마는, 물론 서귀포시는 잘 할 것으로 알고 있습니다. 그러나 잔디 전문업체에 위탁을 해야 됩니다. 물론 공무원들이 아주 잘 할 것으로 알고 있습니다마는 가서 얘기해 보면 미치겠다고 해요. 다른 데에 안 보내 준답니다. 가고 싶어도 안 보내 준대요. 다른 데에 명령 내 놓고도 거기 근무하는 것도 봤어요.
이런 부분은 전문가가 할 수 있게끔 대책이 있어야 되지 않겠느냐 생각합니다. 그것에 대해서는 어떻게 생각하세요?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 책임자는 정규직이 맡고 있고 책임계가 있습니다. 관리계가 있고, 관리계 안에 기술직 공무원들이 있는데, 실질적으로 현장에 파견되고 관리하는 사람들은 기능직하고 무기계약직이 있다는 말씀을 드렸습니다.
2010년도에 경기장을 조성해서 지금까지 관리를 해오고 있습니다. 그리고 애향운동장 사례도 알고 있습니다마는, 초창기 관리가 안 돼서 잔디가 위로만 자라서 새로 교체하는 사례는 접하고 있습니다.
저희들이 10년 가까이 노하우가 쌓여있습니다마는, 초창기에는 상당히 어려움이 있었습니다. 전문 용역업체의 기술자문도 받으면서 해 왔습니다마는 물론 예산이 뒷받침이 되면 전문 업체에 맡겨서 하는 것이 공무원 입장에서는 편할 수도 있습니다. 재정이 허락된다면 하나의 방법이라고 볼 수 있습니다. 하지만 서귀포시는 공무원들이 어려움도 있고 고생하는 것도 있습니다마는, 지금까지 관리에 대한 노하우가 있기 때문에 어려움은 없다고 말씀드리겠습니다.
○소원옥 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하여 주십시오.
(김용범 위원 발언신청)
질의가 거의 다 끝난 것 같은데, 질의를 마치면 정회를 하지 않고 회의를 마치도록 하겠습니다.
김용범 위원님, 질의하십시오.
○김용범 위원 김용범 위원입니다.
이중섭 문화의 거리에 대해서 잠깐 질의하겠습니다.
문화예술의 거리로 지정되어 있는데, 거기에 방치 건물이 있지 않습니까? 입구에. 예전 아카데미극장 건물인데, 지금은 어떻게 되고 있습니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 답변드리겠습니다.
사실 그 극장을 매입하기 위해서 저희들이 한 3년을 노력했습니다. 그런데 주인이 팔 듯 팔 듯 해서 힘들었습니다. 어쨌든 매입하는 것을 포기해서 지금 이중섭 거리로, 아시다시피 도로라든지 이쪽으로 예산을 해서 이중섭 거리 정비가 거의 되어 있는 상태입니다. 오늘도 오면서 그 부분에 대한 대화를 나눴습니다마는 저희들이 당장 사는 것은 어렵고 극장 지붕이 보기가 안 좋은 부분은 주인이 보수하는 것으로 해서 대화가 이루어지고 있습니다.
○김용범 위원 지붕을 보수해서 뭐 한답니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 그것은 건물 주인이 매도할 의향이 없다는 뜻으로 받아들이고 속히 지붕을 보수하는 쪽으로 대화를 하고 있습니다.
○김용범 위원 안 되었던 이유가 주인이 안 팔겠다는 겁니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 예. 궁극적으로 그렇습니다.
사실 이중섭 미술관을 지을 때 도로 부분이 그분의 땅이었던 것 같았습니다. 그것을 저희들이 시에서 매도할 때 개인적인 감정들이 심한 부분이 있었습니다. 알고 보니까.
그래서 그 땅을 저희가 사기가 힘들어서 일단 극장 건물을 사는 것을 포기하고 그 예산으로 거리 정비를 했습니다.
○김용범 위원 그분이 지붕 개량을 해서 어떠한 영업행위든 어떤 것을 해도 시에서는 어쩔 도리가 없는 겁니까?
○서귀포시주민생활지원국장 양임숙 아닙니다. 그곳은 문화재 지구이기 때문에 문화시설 에 관한 영업 행위만 할 수 있습니다. 예를 들어서 갤러리라든지 전시관이라든지……. 집주인이 그 내용을 알고 있습니다. 또 그런 의사를 그분이 표명한 적도 있습니다.
○김용범 위원 나폴리 반대쪽에 예전에 진성장 여관이라고, 그 일대 땅이 어느 개인이 매입한 것으로 알고 있는데, 그것에 대한 진척 정도는 어떻습니까? 진성장 여관 했던…….
○서귀포시자치행정국장 오태휴 이것은 제가 별도로 관련 실·과에 알아보겠습니다.
○김용범 위원 나중에 그에 대해서 좀 얘기를 해 주십시오.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예.
○김용범 위원 그리고 시 체육회 부분에 잠깐 묻겠습니다. 시 체육회의 정확한 업무가 뭡니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 시 체육회는 엘리트 선수 육성, 전지훈련 유치, 도민체전 준비·출전 등인데, 엘리트 체육인 육성이 주가 되겠습니다.
○김용범 위원 제가 잘 모르고 있는지 모르지만, 업무에 비해서 인건비 지출을 과다하게 하고 있지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 얘기해 주십시오.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 저희들이 매년 연말에 평가를 합니다마는, 올해도 인건비 운영에 대한 평가를 할 겁니다. 지금 사무원이 3명 있는데 개별 직무 평가를 좀 더 세분화해서 다소 업무량이 적다면, 스포츠클럽 관계가 올해 말로 시범사업이 끝나기 때문에 이 사업과 연계된 업무를 부여한다든지 해서 올해 연말에 다시 한번 업무 진단을 세밀히 해 보겠습니다.
○김용범 위원 시 체육회 사무국에 7명이나 되어 있는데.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 상용 두 사람이 있습니다마는 상용은 보조원 형태로 뛰고 있습니다. 그래서 사무국장과, 담당 1명 사무원 3명 해서 다섯 사람으로 진행되고 있는데, 제주시도 인원수로는 마찬가지입니다마는, 아까 말씀드렸지만 이 관계는 업무 진단을 한번 더 세밀히 해서 조정하는 방법으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
○김용범 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
저도 한 가지만 물을까요?
전지훈련에 대한 정확한 데이터가 나옵니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 전지훈련을 하게 되면 경기장 사용이 있기 때문에―지금부터 내년도 전지훈련장 안내장을 보내고 있습니다마는―집계가 되고 있습니다.
○위원장 신관홍 집계가 됩니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예. 경기장 사용이 있기 때문에. 축구인 경우에는 신청자들 중 20% 정도를 소화하지 못하고 있는 실정입니다. 경기장 사용 관계가 있기 때문에 신청을 받고 있습니다.
○위원장 신관홍 아까 소원옥 위원님도 말씀하시던데, 월드컵 경기장 잔디는 한 번 게임하고 나면 바로 보수해야 됩니까? 그것은 전부 서귀포시가 책임져서 하는 거죠?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 한 번 뛰었다고 바로 보수하지는 않습니다. 여름인 경우에는 관수하는 것이 있습니다마는…….
○위원장 신관홍 K리그를 한 번 하고 나면 수선 들어가고 해야 되지 않나요?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 일부 패이면 회복을 위해서 2～3일 쉬어주는 것이 낫습니다. 그런데 한 번 경기를 했다고 뒷날 바로 경기가 안 되지는 않습니다.
백록기대회가 오늘부터 서귀포시에서 개최가 되고 있습니다마는 하루에 한 구장에서 2～3게임씩 하고, 이렇게 해서 집중적으로 10여 일간 큰 대회가 마무리되면 그 후에는 잔디 보수를 위해서 일정 기간 동안―한 15일간―사용을 하지 않고 있습니다.
○위원장 신관홍 그래도 괜찮습니까?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 그렇게 사용되고 있습니다.
○위원장 신관홍 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 월드컵경기장 육성 방안으로 해서 지난 8대 전반기 때 조례까지 만들어 주면서 했거든요. 그런데 8대 후반기에 들어와서 감면하는 것으로 되었단 말이에요. 임차료를 감면하는 것으로 조례를 바꾸었죠?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예. 월드컵경기장 내에 있는 입주 업체입니다.
○위원장 신관홍 처음 의원 입법 취지하고 다른 부분이 있습니다. 당초에는 그쪽의 문화, 체육, 예술, 광장 관리 부분들에 투자해서 지역주민들께 돌려드리는 부분으로 임차료의 70% 이상을 재투자하는 것으로 만들었던 건데, 나중에는 입주업체가 적자난에 허덕이니까 그것이 감면조례로 되었습니다. 처음 취지와는 달라졌지만 나중에 조례를 개정하면서 그렇게 돼서 어쩔 수 없는 것 같은데, 거기 광장이 넓잖아요?
○서귀포시자치행정국장 오태휴 예.
○위원장 신관홍 저는 월드컵경기장 사용 횟수가 며칠 안 된다고 보거든요. 그래서 월드컵경기장 안보다는 밖의 광장을 문화복합공간으로 제대로 만들어서 거기에 시민들, 관광객들을 유도할 수 있도록 만들어야 됨에도 불구하고, 그렇게 하면 거기에 입주해 있는 몇 개 업체가 덩달아 수입이 생기지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 그때 그 조례를 만들었던 겁니다.
그런데 그것을 어떻게 했는지, 위원회까지 만들면서 하다가 결국 임차료 감면으로 조례를 바꿔서 했는데, 제 생각에는 지금도 그 광장에 많은 걸 만들어서 누구든지 찾아와서 쉽게 쉴 수 있는 공간으로 만들어 주는 것이 좋겠다는 생각이 듭니다. 주차장은 다른 쪽에 많이 만들어져 있으니까 광장 쪽에는 그런 것을 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그것을 구체적으로 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
○서귀포시자치행정국장 오태휴 그런 고민을 계속해 오고 있습니다.
현재 광장에 지역주민을 위한 체육시설들은 설치되어 있고, 유채꽃 걷기 대회라든지 세계 청소년 문화 축제, 주민자치박람회라든지 철인3종경기 등 집단적으로 모일 수 있는 경기는 이쪽으로 유치하고 있습니다. 작년도만 해도 23…….
○위원장 신관홍 그쪽에 오는 것만 유도할 것이 아니고…….
○서귀포시자치행정국장 오태휴 또한 올레 7-1코스를 그쪽으로 변화시켰습니다. 될 수 있으면 그쪽으로 지나갈 수 있도록, 그래서 그쪽 입주업체들한테 활용될 수 있도록 해 나가고, 아까 위원장님께서 말씀하신 내용들은 계속적으로 고민하면서 광장 이용이 활성화될 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○위원장 신관홍 하나만 더 묻겠습니다.
축제 관계에 대해서 묻겠는데요, 축제는 사실상 지역에서 요구하는 부분도 있지만 어쩌면 위탁하는 거죠. 그렇죠? 이러이러한 축제를 행정에서 직접 못 하는 부분을 위원회를 만들어서 그쪽으로 위탁시키는 거죠?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 관광진흥과장 강진호입니다.
그런 부분도 있고 또…….
○위원장 신관홍 마을에서나 이런 데서 직접 하는 것도 있고.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예. 대부분마을에서 추진위원회를 만들어서 하고 있습니다.
○위원장 신관홍 축제는 지역의 문화축제일 수도 있지만 지역 경제 활성화 부분도 있고, 여러 가지를 위해서 축제를 하고 있는데, 행정에서 축제위원회를 만들어서 그쪽으로 위탁한 것도 자부담을 시킵니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 작년까지는 안 그랬는데 올해부터는 보조율이 딱 정해졌습니다.
○위원장 신관홍 예를 들어서 칠십리축제라고 하면 칠십리축제위원회가 있잖아요?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 칠십리축제는 정액보조이기 때문에 자부담이 없습니다.
○위원장 신관홍 다른 축제는?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 방어축제도 정액이고…….
○위원장 신관홍 왜 방어축제 같은 것은 정액이 되고 다른 축제는…….
○서귀포시관광진흥과장 강진호 표선해변축제도 정액이고 나머지는 전부 50%에서 70%까지 보조되고 있습니다.
○위원장 신관홍 50% 부담률을 준 것은 축제심의위원회 심의를 안 거친 축제이고, 축제심의위원회에서 심의를 해서 이 축제는 괜찮다고 한 것은 30%만 자부담을 주는 것 아니에요?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그렇습니다.
○위원장 신관홍 그것은 알고 있는데, 저는 무엇을 묻고 싶으냐 하면, 행정이 해야 될 축제인데 축제위원회를 만들어서 그쪽으로 위탁시켜서 하는 축제가 있잖아요? 그것도 자부담을 하느냐 이거죠, 보조부담률에 의해서.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 칠십리축제도 서귀포시 관광협의회에서 같이 하고 있는데, 부담을 안 시키고 있습니다.
○위원장 신관홍 그것은 어디에서 안 시켜도 된다고 한 겁니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그것은 당초에 심의할 때 정액으로 되었고, 저희들도 같이 축제를 하기 때문에 부담을 안 시키고 있습니다.
○위원장 신관홍 다른 것은 다 부담률이 있죠?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○위원장 신관홍 예를 들어 어느 읍에서 하는 축제라면 읍장이 이 축제를 해야 되는데 읍장이 못 하잖아요. 축제를 행정에서 못 하는 것 아닙니까? 그것을 그 지역에 위원회를 만들어서 그쪽으로 위탁하는 형식을 빌리는 것 아니에요?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○위원장 신관홍 그런 데도 부담시키죠?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○위원장 신관홍 그러면 그런 것은 누가 부담합니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 누가 하는 것이 아니고 보조율…….
○위원장 신관홍 보조율이 문제가 아니고, 부담비율에 따라서 부담하는데, 그것을 누가 하느냐 이거죠.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 마을 축제위원회에서……. 유채꽃 큰잔치를 예로 들면 이번에는 가시리에서 했는데, 그 마을에서 부담해서 70%만 보조해 주고 30%는 자기들이 부담해서 축제를 개최했습니다.
○위원장 신관홍 갑갑해서 질의를 못 하겠네요. 제 질의는 뭐냐? 행정에서 해야 하는 축제를 직접 못 하니까 그 축제를 위한 위원회를 만들어서 그 위원회로 하여금 축제를 하도록 했는데 부담비율에 의해서 부담하라고 하면 누가 부담하느냐 이거죠. 그 자부담을 누가 부담합니까? 보조금을 받으면 30%, 50% 자부담이 있잖아요. 이것을 누가 부담하느냐는 거죠.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 마을 자체에서 하고 있습니다.
○위원장 신관홍 축제위원회가 마을에서 합니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 대부분 이장님이나 개발위원장님이 마을 축제위원회를 구성하고 있습니다.
○위원장 신관홍 그렇습니까?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예.
○위원장 신관홍 저는 가당치 않다고 보거든요. 예산을 직접 마을에 주는 것이 아니잖아요? 그렇죠?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 축제위원회가 구성이 되면 거기에 주고 있습니다.
○위원장 신관홍 예산 배정이 읍·면장한테 가면 읍·면장이 주는 거 아니에요?
○서귀포시관광진흥과장 강진호 예. 읍·면장한테 배정해서 내려가고 있습니다.
○위원장 신관홍 그러면 읍·면장이 부담해야 될 것 아닙니까? 시행해 주는 사람에게 부담하라고 하면 됩니까? 보조율에 따라서 어쩔 수 없이 그렇게 한다고 하는데 잘못되어가는 것이란 말이에요. 이 축제를 하지 못하게 하려면 언제까지 하고 그 이후부터는 하지 말라고 해서 일몰시켜 버려야죠. 누구한테 가서 돈 받아 오라는 거예요? 그 돈을 누가 부담합니까? 주민들한테 가서 “이거 해 주시오.” 했잖아요. 그 주민들한테 득을 주는 것이 아니라 손해를 주고 있다는 거죠.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 그런 측면도 있습니다.
○위원장 신관홍 그런 부분은 “보조율에 따라서 보조하는 거니까 어쩔 수 없습니다.”라고 할 게 아니고 과감하게 “이런 부분은 이러하니 하지 못합니다.”라고 하든지 하려면 정확하게 감시·감독을 잘 해서 축제를 하는데 소요되는 금액이 맞는지를 잘 봐서 하든지 해야죠.
또 해야 될 축제와 안 해도 될 축제를 분명히 구분해서 안 할 것은 처음부터 하지 못하도록 해야죠. 그것을 안 하고 나중에야 ‘자부담 시키면 이 축제 안 하겠지.’ 하는 식으로 행정을 하시면 됩니까? 저는 아니라고 보거든요.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 이런 부분을 고려해서 일몰 대상이 되는 축제는 과감히 해서…….
○위원장 신관홍 당연하죠.
대표 축제는 키워 나가야 될 것이고 그렇지 않은 축제는 일몰시켜야지, 그것을 자부담 시켜서 돈을 못 내면 축제를 안 하게 만드는 행정이 돼서는 안 된다 말입니다.
제가 알기로는 이런 축제들이 많을 걸요. 자부담까지 하면서는 안 하겠다고 하면서 축제를 안 하는 거. 예산 배정은 되어 있는데.
○서귀포시관광진흥과장 강진호 명심하겠습니다.
○위원장 신관홍 그렇게 해 주시는 것이 바람직하다고 봅니다. 그렇게 해 주셔야죠.
여러 가지가 있습니다마는 서귀포시에서도 업무보고를 할 때는 고민해야 될 부분들, 앞으로 추진해야 될 부분들을 내놓고 그것에 대해 의회와 협의하고 좋은 정책을 만들어서 도민을 위해서 갈 수 있는 것들을 해야 되는데……. 그리고 다른 데는 제가 좀 꼬집었는데, 지사님의 공약이라든지 이런 것이 아직은 확정이 안 된 부분도 있겠습니다마는, 우근민 도정에서 나오는 이런 부분들이 그런 게 없습니다. 지난 2월에 했던 것을 재탕으로 하는 업무보고는 아니라는 겁니다. 도정이 바뀌었으면 바꿔진 도정대로 하고 그전에 잘못된 정책은 잘못되었다고 하고, 이번에 새로 나가는 것은 이렇게 해서 업무보고가 되었으면 좋겠다는 생각을 갖습니다.
아무튼 업무보고 하시느라 고생이 많았습니다마는 아쉽다는 말씀으로 마감을 하겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님 없으시죠?
(「없습니다」하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 우리 위원회 소관 서귀포시 주요업무 보고에 대한 질의·답변을 모두 마치겠습니다.
관계 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 고생 많이 하셨습니다.
오늘 회의에서 논의된 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용하며 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
위원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일은 우리 위원회 소관 현장방문을 하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시27분 산회)
((재)제주문화예술재단·제주특별자치도관광협회 서면보고)
((재)제주문화예술재단 주요업무보고 첨부)
(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)
○출석위원
○출석전문위원
- 김영주
○출석공무원
- -한라도서관
- 한라도서관장 신군익
- 운영팀장 강권선
- 자료보존팀장 김애숙
- -제주도립미술관
- 제주도립미술관장 김태언
- 운영팀장 함천보
- 현대미술관장 김창우
- -제주특별자치도체육회
- 사무처장 김정준
- 기획운영과장 부두찬
- 훈련지원과장 김대희
- -서귀포시
- 자치행정국장 오태휴
- 주민생활지원국장 양임숙
- 환경도시건설국장 김석고
- 관광진흥과장 강진호
- 관광지관리사무소장 진승정
○기록
- 손청숙 강옥자