제279회제주특별자치도의회(임시회)
문화관광위원회회의록
- 제2호
- 제주특별자치도의회사무처
일 시 2011년 2월 15일(화)
장 소 문화관광위원회회의실
의사일정
1. 2011년도주요업무보고의건(계속)
심사된안건
1. 2011년도주요업무보고의건(계속)
□ 문화관광스포츠국소관
□ 제주관광공사소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
□ 제주특별자치도관광협회소관
(14시05분 개의)
○위원장대리 김희현 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지금부터 제279회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
오늘은 문화관광스포츠국, 제주관광공사, 제주컨벤션뷰로, 제주특별자치도관광협회로부터 2011년도 주요업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다.
원활한 회의진행을 위하여 위원님들과 관계 공무원 및 임직원 여러분들의 많은 협조를 부탁드립니다.
1. 2011년도주요업무보고의건(계속)
□ 문화관광스포츠국소관
□ 제주관광공사소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
□ 제주특별자치도관광협회소관
○위원장대리 김희현 의사일정 제1항 2011년도주요업무보고의건을 상정합니다.
업무보고에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
자료요구 할 위원 없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
그러면 문화관광스포츠국장께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 안녕하십니까? 문화관광스포츠국장 한동주입니다.
항상 우리 국 업무에 대하여 깊은 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신관홍 위원장님, 그리고 김희현 위원님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
올 한 해 우리 국에서 문화분야는 탐라문화예술의 진흥 및 세계화를 위하여 탐라문화권 정립사업, 현재의 탐라문화제를 가칭 ‘대탐라전’으로 확대·발전시키고, 세계적 수준의 자연사박물관 건립, 창의적 문화콘텐츠 및 영상산업 육성 등을 추진해 나가겠으며, 관광분야에서는 해외 관광시장 개척을 통한 질적 성장에 초점을 두고 해외관광객 유치 정책을 과감하게 펼쳐 나가기 위해 중국인 관광객 전문음식점 육성, 제주의 가치와 자원을 활용한 관광·문화·레저상품개발, 해외 대형 인센티브 투어 유치 등 MICE 산업 활성화에 전력하고, 스포츠분야에서는 스포츠 관광객 100만, 소득 6,000억 시대를 열어가기 위하여 고부가가치 국내외 스포츠이벤트, 야구전지훈련장 건립 사업 등을 추진해 나가겠습니다.
또한 우리 국 전 직원은 혼연일체가 되어 도민을 섬기는 마음으로 업무를 추진해 나갈 것을 다짐드리면서 2011년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
그러면 업무보고에 앞서 우리 국 간부공무원을 소개해 올리겠습니다.
이규봉 문화정책과장입니다.
오정훈 관광정책과장입니다.
스포츠산업과장은 현재 공석입니다.
이외의 직원들은 한꺼번에 인사를 드리겠습니다. 모두 일어서 주십시오.
일동 경례!
(관계 공무원 인사)
이상으로 간부소개를 마치겠습니다.
그럼 지금부터 문화관광스포츠국 주요업무에 대하여 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2011년 주요업무계획, 도정질문 추진상황, 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리겠습니다.
먼저 유인물 5쪽 일반현황입니다.
5쪽의 기구 및 정·현원과 6쪽의 과별 주요업무, 7쪽부터 10쪽까지의 문화·관광·스포츠 현황에 대하여는 자료로 갈음하겠습니다.
다음은 유인물 13쪽부터 33쪽까지 2011년 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저 유인물 14쪽 문화정책과 소관 창의적 문화콘텐츠 및 영상산업 육성 사업입니다.
독특한 제주의 문화자원과 스토리를 소재로 한 제주문화원형 활용 전국 문화콘텐츠 스토리텔링 공모전 개최, 제주학연구센터 설치 운영, 국제 3D 영화제 유치 추진, 영화·드라마 제작 지원, 침체된 구도심 활성화를 위한 영화문화예술센터 등을 운영해 나가겠습니다.
15쪽 제주 메세나 운동 활성화 사업입니다.
메세나 운동 참여기업 인센티브 제공, 1사 1예술단체 자매결연 맺기 운동 등을 추진하여 메세나 운동에 불을 지피는 계기를 마련하도록 계속 노력하겠습니다.
다음은 16쪽 문화기반 인프라 확충 사업으로 서귀포종합문예회관 건립 사업은 대지 4만 4,240㎡에 건축 연면적 8,481㎡로 총사업비 347억 8,000만 원이 소요됩니다. 현재 기초터파기 공사가 진행되고 있으며 2012년 4월 준공 예정입니다.
다음 삼성혈 문화의 거리 조성사업은 신산모루 사거리에서 제주성지 구간으로 총사업비 57억 원이며 지난해 11월 공사를 착공하여 소공원 조성, 인도블럭 및 화단 등을 추진하였고, 금년에도 도로정비, 한전 전주 지중화 사업 등을 추진할 계획입니다.
그리고 서귀포시 솔동산 문화의 거리도 기본 및 실시설계 용역을 발주하겠습니다.
다음은 걸어서 10분 거리에 있는 작은 도서관 조성사업입니다.
유휴공간 및 노후 문고를 리모델링하여 작은 도서관을 조성하는 사업으로 올해는 지난해 문화체육관광부에서 최종 선정된 4개소 즉 제주시 오라1동, 서귀포시 중앙동, 표선면 세화2리, 남원읍 신례1리에 작은 도서관 조성사업을 추진하겠습니다.
다음은 18쪽 제주어 보전과 이용 활성화입니다.
지난해 12월 유네스코에서 제주어를 사라져가는 언어로 등록함에 따라 제주어의 가치를 인정하는 계기가 되었고, 우리 도에서는 제주어 연구소 설치 및 제주어 보전을 위한 체계적 자료 집적사업 등을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
다음은 19쪽 도민과 함께하는 문화예술의 장 마련입니다.
지역 문화예술 활동, 공연장 상주단체 및 공연예술단체 육성 지원사업을 통한 창작 역량을 강화하여 경쟁력을 확보하고, 거리예술제 개최 및 공연장소를 활용한 아트마켓 운영, 문화바우처, 제주사랑티켓 등 공연 전시 나눔 사업 확대, 문화예술교육지원센터 운영을 활성화하여 도민에게 가까이 가는 문화예술로 문화체감지수를 높여 나갈 수 있도록 하겠습니다.
20쪽 국내외 문화예술 교류 확대입니다.
문화예술축제를 통한 세계로 가는 제주를 실현하기 위하여 제주국제관악제, 탐라문화제, 4·3 문화예술축전 등을 개최하고, 문화네트워크 구축으로 국제 문화 교류를 확대하기 위해 전국 문화예술행사 참가를 지원하고, 국내외 도시와의 문화예술 교류 사업을 활성화하여 제주문화 브랜드를 높여 나가겠습니다.
21쪽 탐라의 기백을 되살리는 탐라문화제입니다.
올해 탐라문화제 50돌을 맞이하여 새로운 비전을 제시하고 프로그램을 획기적으로 개선 발전시켜 앞으로 가칭 ‘대탐라전’을 운영하여 탐라국의 정체성과 주체성을 부활하는 축제로 승화시켜 나가겠습니다.
22쪽 문화유산의 체계적 보존 관리입니다.
올해 문화재 보존 정비사업으로 70건에 141억 원을 투입하여 학술조사 및 유배문화 스토리텔링 사업, 성읍민속마을 정비, 제주한란생태체험 및 감상원 건립, 성읍 무형문화재 전수교육관 건립, 목조문화재 재난방재시스템을 구축하여 탐라문화의 정체성 구현과 문화관광 자원으로 활용되도록 사업을 추진하겠습니다.
24쪽 전통문화 전승 기반 구축입니다.
전통문화의 전승을 위하여 무형문화재 전승자를 확대하고, 영상화 사업, 전수회관 건립, 전승활동 지원 사업 등을 시행, 사라져가는 민속문화 원형 복원 및 보전으로 제주문화의 정체성 확립과 가치를 재창출해 나갈 수 있도록 추진하겠습니다.
다음은 관광정책과 소관에 대하여 보고드리겠습니다.
25쪽 외국인 관광객 200만 명 유치 기반 마련입니다.
외국인 관광객 접근성 향상을 위해 직항노선 확대 등 5개 분야 12개 전략을 실행하고, 외국인 관광객 수용태세 혁신을 위해 안내표지 외국어 병기 613개소, 중국인 관광객 전문음식점 2개소를 육성해 나감은 물론 시장별 전략적 마케팅 강화를 위해 타깃시장 확대 및 신규 시장 개척, 시장별 전략상품 개발 등 수용태세 개선 및 차별화된 마케팅을 전개해 나가겠습니다.
다음은 26쪽 내실 있는 마케팅 전략을 통한 지역역량 강화입니다.
관광업계 역량 배가를 위해 관광상품 인증제를 도입 저가상품이 방지될 수 있도록 추진해 나가고, 광역도시 및 인구밀집 중소도시 제주관광 설명회 개최, 대형 이벤트 참가, 파워블러그 기자단 활동 지원, 스마트폰 활용 등 국내외 관광객 유치를 위한 홍보활동을 강화해 나가겠으며, 관광과 지역경제, 도민소득 영향 등을 알 수 있도록 현행 관광통계방법을 개선해 국가 승인 통계로 추진해 나가겠습니다. 또한, 제주를 찾은 관광객들에게 다양한 볼거리, 즐길거리 등을 제공해 나가고자 그린 제주시티투어를 시범 실시해 나가겠습니다.
다음은 27쪽 제주를 동북아 MICE산업 거점 도시로 육성하는 사업입니다.
고부가가치 관광객 유치를 위해 중국 바오젠그룹 인센티브 투어 1만 명을 유치한 바 있고, 중국 INFITUS 그룹과 중국 암웨이 그룹 인센티브 투어단 유치, 제19차 ITU 전권회의 유치 등 대형회의 및 인센티브 투어 유치를 강화해 나가겠습니다. 또한 광역경제권 3차년도 사업과 연계한 신규사업도 지속적으로 발굴해 나가겠습니다.
다음은 28쪽 제15회 섬 관광정책(ITOP) 포럼의 차질 없는 준비입니다.
전 세계 유사한 관광구조를 지닌 섬들 간의 정책협의 및 지원을 위한 공동협의체인 섬 관광 정책포럼이 금년 9월 제주에서 개최될 예정이며, 9개국 9개 섬의 지사·성장 등이 제주를 방문하게 됩니다. 앞으로 기본 및 세부계획 수립, 환영 분위기 조성 등 포럼 준비에 철저를 기함은 물론 실질적인 교류와 협력 방안이 모색될 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다.
다음은 29쪽 관광객 만족도 향상을 위한 수용태세 확립입니다.
글로벌 수준에 맞는 선진관광 수용태세 혁신으로 관광객 만족도를 제고하고자 추진하는 사항으로 관광 관련 단체 중심의 관광혁신 민간협의체를 구성, 업체 의식변화를 도모하는 등 투명한 관광 시장을 조성해 나가고 전 도민 관광 요원화를 위한 관광서비스 아카데미 및 도민 친절교육 대대적 실시, 관광서비스 고급화를 위한 도민 관광의식 조사 등 친절 제주관광을 만드는 데 최선을 다해 나가겠습니다. 또한 제주를 찾은 관광객들이 불편을 느끼지 않도록 음식, 숙박, 관광지, 교통분야 4대 접점지에 대한 실태조사를 통해 관광 수용태세를 획기적으로 혁신시켜 나가고, 공영관광지 평가, 관광불편 다발지역, 업체 현장모니터링을 강화하여 제주관광 이미지를 제고해 나가겠습니다.
다음은 30쪽 관광산업 질적 향상을 위한 체제 구축입니다.
새로운 전략산업 전환을 위해 여행업, 숙박업, 관광객 이용시설업 등에 대한 관광사업체 일제조사를 실시하고 승마, 요트, 골프 등 체험·레저형과 휴양·실버·치유형 관광상품 등 고부가가치 관광상품을 개발 육성해 나가겠습니다. 또한, 축제평가, 컨설팅, 아카데미를 통해 제주만의 정통성을 가진 축제를 발굴 육성해 나가겠습니다.
다음은 스포츠산업과 소관 업무입니다.
31쪽 부가가치 높은 국내외 스포츠 이벤트 내실화를 위하여 2011년 스포츠 관광객 100만 명, 소득 6,000억 원을 목표로 83개 대회 및 사계절 전지훈련을 유치하여 무공해 고부가가치 산업인 국내외 스포츠이벤트 내실화를 지속적으로 기해 나가겠습니다.
32쪽 제주국가대표 야구전지훈련장 건립 사업입니다.
올해부터 2015년까지 5개년 사업으로 서귀포시 남원읍 신례리에 부지면적 7만㎡, 총사업비 190억 원을 투입, KBO(한국야구위원회) 프로팀 전지훈련장을 건립하여 스포츠 메카 이미지를 구축하고 관광과 스포츠 인프라 시설을 확충하는 사업을 적극적으로 협상하고 추진하면서 지역경제 활성화에 기여하겠습니다.
다음은 33쪽 도민건강과 행복지수 향상을 위한 체육활동 지원입니다.
엘리트체육과 생활체육 그리고 장애인체육 분야에 지원하여 전국대회 및 도내 대회가 연 87회 개최될 예정으로 2014년 전국체전을 대비한 경기력 향상과 다양한 생활체육 활성화에 노력을 기울여 나가겠습니다.
다음은 도정질문 추진상황과 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과 자료입니다만 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
이상으로 문화관광스포츠국 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(문화관광스포츠국 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현 한동주 국장 수고하셨습니다.
다음은 제주관광공사 사장께서 발언대로 나오셔서 컨벤션뷰로를 포함하여 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사장 박영수 안녕하십니까? 관광공사 사장 박영수입니다.
평소 우리 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로의 발전을 위해서 애정 어린 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신관홍 위원장님을 비롯한 김희현 간사 위원님, 강창수 위원님, 김진덕 위원님, 김용범 위원님, 소원옥 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지난 2010년도 우리 제주는 존경하는 위원님들의 지속적인 관심과 격려 아래 여러 분야에서 알찬 결실을 많이 이뤄냈다고 생각을 합니다. 특히 제주관광은 700만 시대를 넘어서는 등 1,000만 시대를 향한 제주관광의 외연은 크게 확장되었다고 말씀을 드릴 수 있습니다.
제주도의 세계 7대 자연경관 최종 선정을 위한 범국가적, 범도민적 참여 열기는 고조되고 있고 제주관광의 글로벌을 통한 제주국제자유도시 실현을 위한 토대가 형성되고 있다고 생각합니다.
올해도 지난해에 이어 제주관광을 비롯한 지역경제 활성화 및 도민사회의 발전을 위해 저희 제주관광공사와 제주컨센션뷰로도 맡은바 책임을 다하여 제주 발전에 기여할 것을 약속드립니다.
그러면 금년도 업무보고에 앞서 먼저 제주관광공사 및 컨벤션뷰로의 간부직원들을 소개하겠습니다.
양경호 본부장입니다.
양필수 총무팀장입니다.
문성환 수익사업팀장입니다.
오창현 마케팅팀장입니다.
제주컨벤션뷰로 간부를 소개하겠습니다.
홍성택 사무국장입니다.
이상으로 간부직원에 대한 소개를 마치고 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로 2011년 주요업무보고를 드리겠습니다.
주요업무보고는 일반현황, 2010년 성과와 교훈, 2011년 비전 및 목표, 전략, 2011년 주요추진사업, 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리겠습니다.
1쪽에서 5쪽까지 일반현황은 양해해 주시면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 9쪽 2010년도 제주관광공사의 성과와 교훈을 보고드리겠습니다.
제주관광공사는 2010년에 행정안전부가 시행하는 지방공기업 경영평가에서 출범 2년 6개월 그리고 경영평가 2회째 만에 우수기관으로 선정되는 결과를 얻었습니다. 제주관광공사의 경영상황도 더욱 안정되고 있습니다.
2009년에 이어 지난해에도 면세점 매출 목표 330억 원을 초과 달성하여 354억여 원의 매출실적을 보였습니다. 이러한 성과로 면세점 개점을 위한 기채는 조기에 상환하는 등 재무건전성을 강화하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음 10쪽입니다.
해외관광객 유치부분에서도 지난해 77만 7,000명의 해외관광객을 유치하여 목표 대비 110%의 달성률을 보이고 있고 제주도의 세계 7대 자연경관 선정 도전은 범국민적 행사로 추진되고 있음을 다시 보고드립니다.
제주광역경제권 선도산업으로 추진 중인 MICE 산업도 2차 연도 사업을 수행 중이며 제주 MICE 경쟁력 제고에 일조를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 이러한 성과 외에도 안정된 조직의 운영과 직무수행을 위한 보수의 현실화가 미흡했다는 점은 앞으로도 해결해 나가야 할 과제로 생각하고 있습니다. 이 부분은 기위 여러 위원님들께서 여러 차례 지적하신 사항으로 조속히 개선될 수 있도록 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음 13쪽부터 16쪽까지 제주관광공사의 비전 및 목표, 전략입니다.
제주관광공사는 올해 횟수로 출범 4년차를 맞이합니다. 공사에서는 이에 따라 국제자유도시 조성 및 제주도정의 비전을 바탕으로 이를 실현하기 위해서 제주관광진흥, 공기업으로서의 비전 체계를 새롭게 수립하였습니다. 제주관광공사의 새로운 중·장기 비전은 제주관광의 가치를 창조하는 글로벌 공기업으로 전문성과 창의성, 고객만족을 핵심 가치로 삼고 있습니다. 특히 균형 성과 제도인 BSC 체계를 도입하여 글로벌 통합 마케팅 강화, 관광상품 질적 패러다임의 변화와 선도, 자립 기반을 위한 사업의 다각화, 경영 시스템의 효율화를 4대 중장기 전략 목표로 설정을 하였습니다.
14쪽에서는 새로운 비전이 수립되기까지의 그동안의 과정과 새로운 비전의 의미가 보고되고 있습니다.
15쪽에서는 공사의 비전 달성을 위한 전사전략 목표와 BSC 체계화에 연계성을 보여주고 있습니다.
16쪽은 2011년도 경영목표와 중·장기 전략목표와의 연계성입니다.
저희는 앞서 말씀드린 네 가지 중장기 전략 목표를 바탕으로 올해는 해외관광객 200만 유치 기반 조성, 면세점 매출 400억 달성, 세계 7대 자연경관 선정 노력, 경영평가 우수기관을 2011년도 경영목표로 설정하였으며 이 목표 실현을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
다음은 19쪽부터 39쪽까지 2011년도 주요추진사업을 간단히 보고드리겠습니다.
우선 21쪽 관광객 1,000만, 해외관광객 200만 유치 통합 마케팅을 위한 역량 강화입니다.
지난 2010년에는 해외관광객 77만 명, 내국인 680만 명 등 750만 이상의 관광객이 제주를 찾아 제주관광객은 700만 시대를 넘어 금년 800만 시대를 바라볼 수 있게 되는 자신감을 얻게 되었습니다.
2010년 상반기 세계 경제의 침체와 한반도 정세의 악화라는 악재 속에서도 활발한 마케팅과 인센티브 시책의 성과로 중국을 포함한 동남아, 일본 등 주요 핵심 시장의 관광객 증가세가 이루어졌습니다.
다음은 22쪽입니다.
2011년 해외관광 시장의 전망을 분야별로 보시면 관광마케팅 전략 수립에 있어서 시사하는 바가 매우 크다고 볼 수 있습니다. IT 기술의 급속한 발전에 따른 관광 형태의 변화, 다양한 관광수요에 따른 차별화된 관광상품의 기획, 환경보전을 위한 지속 발전 가능한 관광개발 등으로 세계관광시장의 경쟁은 더욱 치열해질 것으로 보고 있습니다.
23쪽입니다.
저희는 이러한 시대 흐름에 따라 일본과 중화권, 동남아, 구미주 등 해외 권역별 마케팅 방향을 설정, 해외관광객 유치에 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
일본시장은 녹색관광상품 개발을 통한 홍보 방안 및 온라인 마케팅을 활성화할 계획이고, 중화권 관광객은 해외직항 활성화 인센티브 효과를 제고하는 한편 북방과 내륙지역에 대한 심층적 마케팅 및 거점화를 추진코자 합니다.
동남아권에서는 가족관광객 및 기업 인센티브 단체에 대한 마케팅을 더욱 활발히 전개토록 하겠습니다.
또한 점차 회복세가 기대되는 구미주권 지역은 유네스코 3관왕 달성 및 세계 7대 자연경관 후보지라는 제주의 브랜드 가치를 제고하는 홍보 전략을 구사토록 하겠습니다.
다음 25쪽은 주요 해외 권역별 마케팅 추진계획입니다.
앞서 말씀드린 대로 해외 권역별 전략에 따라 각 권역에 맞는 세부추진계획으로서 2011년에 100만 해외관광객을 유치하는 데 총력을 기울이겠다는 말씀을 드립니다.
다음은 26쪽 해외관광객 유치 단위사업 현황입니다.
현재 자료에 나타나 있는 사업은 대행사업과 제주항공사 자체사업은 해외관광객을 유치하는 직접적인 유치사업만을 의미하고 있습니다. 참고로 제주관광공사는 면세점 수익이 증대됨에 따라서 자체적으로 직간접적인 관광마케팅 분야에 15억여 원의 자체예산을 편성, 투입하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음은 27쪽 제주도의 세계 7대 자연경관 선정 도전입니다.
유네스코 자연과학 분야 3관왕 달성에 이어 제주의 브랜드 가치를 전 세계에 다시 한번 확인시킬 수 있는 세계 7대 자연경관 도전 사업은 범도민적 차원에서 범국민적 운동으로 격상되어 추진되고 있습니다. 또한 이 기회를 빌려 제주도의 세계 7대 자연경관 도전에 힘을 실어주고 계신 문화관광위원회를 비롯한 제주특별자치도의회에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 세계 7대 자연경관 사업과 관련하여 제주관광공사에서는 지난해 도내 각 기관단체로 구성된 홍보협의체를 구성하여 홍보체계를 마련하였고, 하인즈 워드와 박은혜 등 유명스타를 홍보대사로 위촉해서 홍보의 효율성을 도모하였습니다. 세계 7대 자연경관 범국민추진위원회 및 범도민추진위원회 발족에도 일익을 담당하였고 이러한 모두의 노력으로 제주의 세계 7대 자연경관 도전은 범국민적 관심하에 추진되고 있음을 다시 한번 말씀드립니다.
저희는 이러한 성과를 바탕으로 2011년에도 범국민 및 범도민추진위원회의 지원, 각종 언론홍보 및 국민 열기를 모으는 다양한 이벤트를 전개해 나가도록 하겠습니다. 또한 SNS 등을 활용한 온라인 홍보를 강화하고 해외마케팅 및 해외 거점네트워크를 통한 해외홍보를 확대해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
다음은 31쪽부터 32쪽까지의 면세점 운영 활성화 및 고객 만족도 제고에 관한 사항입니다.
시내 내국인 면세점은 지난해에 354억 원의 매출을 기록하여 매출 목표를 초과달성한 바 있고, 면세점의 매출증진 효과로서 면세점 개점을 위해 차입한 기채 중 86억 원은 이미 상환하였고, 나머지 30억 원도 상환하여 무차입 경영을 실현토록 하겠습니다.
그리고 올해 면세점 매출액은 400억 원을 목표로 하고 있습니다. 면세점 매출 목표달성을 위해서 유명 브랜드를 확대 유치하고 고객의 성향 및 관광형태를 분석하여 과학적 마케팅이 이뤄질 수 있도록 하겠습니다. 고객만족도를 더욱 제고하겠다는 말씀도 드리겠습니다.
2011년 경영평가 고객만족도는 90점 획득을 목표로 직원들의 서비스 의식의 제고 및 친절 등 고객 응대 서비스를 더욱 높여 나가겠습니다.
33쪽 동북아 최고의 MICE 산업 육성 체계 마련입니다.
제주관광공사는 제주광역경제권 선도산업인 MICE 산업 진흥을 위하여 지난 2009년 10월부터 3개년 사업으로 MICE 마케팅 및 인력양성 사업 등을 추진하고 있습니다.
오는 4월까지 2차년도 사업을 수행 중이며 국내외 MICE 행사 유치 및 지원에 많은 노력을 하고 있습니다. 다가오는 3차 연도에는 그린 MICE 육성을 통한 제주 MICE 산업의 고부가가치 창출이라는 MICE 육성 산업의 비전을 달성할 수 있도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
다음은 35쪽 제주도 대행사업의 착실한 추진입니다.
제주관광공사는 해외관광객 유치를 위한 직접적인 마케팅을 포함하여 관광종사원의 교육, 중국인 관광객 전문음식점 육성, 의료관광 산업의 활성화 등 올해에도 제주관광 진흥을 위하여 57억 원 규모의 제주특별자치도의 대행사업을 추진할 계획입니다.
공익성과 신뢰성, 제주관광 브랜드 창출이라는 전략을 바탕으로 도와 관광 업체 등의 의견을 종합적으로 수립하여 효율적인 대행사업이 수행될 수 있도록 하겠습니다.
37쪽부터 38쪽 제주웰컴센터 운영의 내실화입니다.
제주웰컴센터 활성화를 위해 올해에는 관광교육센터와 같은 공공시설로서의 역할을 더욱더 강화하고 관광객 편의시설 확충과 정보, 서비스 환경 변화에 대응한 관광정보서비스 제공으로 웰컴센터가 제주관광 중심센터로서의 역할을 할 수 있도록 노력하겠습니다.
39쪽 안정적 조직 운영을 위한 인력 확충 계획입니다.
위원님들께서도 아시는 바와 같이 제주관광공사는 출범 후 지금까지 최소의 인력 운영을 통하여 기업의 안정적 자리매김에 노력해 왔습니다. 그러나 제주관광 통합마케팅 전문기구로서의 정상적인 업무 수행과 공기업 운영 기준에 따른 결원을 최소화하기 위하여 전문인력을 보강할 계획으로 있습니다. 현재 일반직 공채가 진행 중에 있음을 참고로 말씀드립니다.
다음은 43쪽 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.
지난해 위원님들께서 지적하신 7건 중 1건은 처리가 완료되었으며 6건은 현재 추진 중에 있음을 보고드립니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
이상 제주관광공사의 2011년도 주요무업보고를 마치겠습니다.
(제주관광공사 주요업무보고 첨부)
이어서 제주컨벤션뷰로의 업무보고를 간단히 드리겠습니다.
보고를 드릴 순서는 일반현황, 2011년 주요 업무계획, 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과순입니다.
3쪽에서 4쪽은 양해해 주시면 자료로 갈음토록 하겠습니다.
다음 7쪽 2011년 주요 업무계획 및 추진전략에 대해서 보고드리겠습니다.
2011년에는 국제회의 40건, 국내회의 40건을 포함한 국내외 MICE 80건 유치가 목표로 설정되어 있습니다.
추진전략으로서는 국내외 MICE 유치 마케팅의 적극 추진, MICE 산업 집중 홍보, 제주광역경제권 MICE 산업의 효율적 수행, 국제회의 인센티브 지원이 되겠습니다.
다음은 8쪽 국내외 MICE 유치 마케팅 부문입니다.
추진계획으로는 국내외 시장 판촉 활동을 통한 행사의 발굴 및 유치 활동으로서 서울, 대전 등 주요도시에 소재하고 있는 주요 학회, 기업체를 대상으로 세일즈 콜 및 로드쇼 개최, 국제회의 및 인센티브, 단체 담당자 초청 설명회, 중화권 중심의 MICE 박람회 참가 등을 실시할 계획으로 있습니다.
다음은 9쪽 MICE 산업 홍보 부분입니다.
추진계획으로 국내외 MICE 매체 및 주요 학회지를 대상으로 광고 활동을 강화하고 MICE China, TTG MICE 등 중화권 지역 매체와 과학 및 의학 등 국내외 학회지를 대상으로 한 광고 홍보에 주력토록 하겠습니다.
두 번째, MICE 홍보물 제작으로 MICE 산업 홍보로서 제주MICE 플래너스 가이드 및 제주 MICE 지원 서비스에 대한 홍보물 제작 등을 실시할 계획으로 있습니다.
세 번째, 온라인 홍보 강화를 통한 최신 MICE 소식 제공으로 MICE 온라인 소식지를 월 1회 발간, 소셜 미디어를 통한 MICE 산업 홍보 활동을 전개해 나가겠습니다.
다음은 10쪽 제주광역경제권 MICE 사업의 수행입니다.
추진방향으로는 원스톱 서비스 제공을 통한 잠재고객 발굴 및 MICE 유치 지원 서비스 제공으로서 고객 만족도 제고를 통한 회의 유치 증대가 되겠습니다.
사업기간은 2009년 10월부터 2012년 4월까지 3개 연도로 시행되며, 현재 2차 연도 사업을 추진 중에 있습니다.
2차 연도에는 MICE 정보 원스톱 정보 시스템의 경우에 1차 연도에 구축된 MICE 정보 한국어 시스템 업그레이드 및 외국어 시스템을 구축하는 것이며, 3차 연도에는 시스템의 최종 업그레이드와 스마트폰 어플리케이션, 상담 콜센터 운영 등을 실시할 계획으로 있습니다.
MICE 유치 지원 서비스의 경우에는 2차 연도 및 3차 연도에 걸쳐 제주를 회의개최지로 고려 중인 주최 측을 대상으로 홍보물 제작 지원, 현장 유치 활동 지원, 제주 답사 지원 등의 사업을 실시해 나갈 계획으로 있습니다.
11쪽 국제회의 인센티브 지원은 전체 참가자 수 300명 이상, 외국인 100명 이상 등록한 회의에 대하여 내국인은 1인당 1만 원, 외국인은 1인당 2만 원 상당을 회의 주최기관에 지원해 나가고 있습니다. 지원금 중 일부를 가능한 한 제주 특산품으로 지원하도록 함으로써 지역 경제 활성화도 도모토록 하겠습니다.
다음은 12쪽 2011년 유치 중인 회의의 현황, 17쪽 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 양해해 주시면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
그러면 이상으로 제주컨벤션뷰로 업무보고를 마치겠습니다.
고맙습니다.
((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현 박영수 사장, 수고하셨습니다.
다음은 관광협회 상근부회장께서 발언대로 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 상근부회장 남상민입니다.
평소 우리 협회에 애정을 가지시고 지원을 아끼지 않으시는 문화관광위원회 신관홍 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리고, 2011년 주요업무 추진계획을 보고할 수 있는 기회를 주신 데 대해서도 깊은 감사를 드립니다.
우리 협회에서는 지난해 관광객 유치 목표 초과 달성의 여세를 몰아서 올해에도 100만 외국인 관광객을 포함한 820만 관광객 유치 목표 달성에 총력을 다함과 동시에 제주 관광산업의 건전 발전을 위한 관광 업계의 자정 노력에도 힘 기울여 나가겠습니다.
이러한 우리 협회의 노력이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 여러 위원님들의 변함없는 사랑과 지원을 보내줄 것을 부탁드립니다.
2011년 주요업무 추진 보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다.
지난 1월 19일 제주특별자치도 정기인사 시 제주특별자치도로부터 우리 협회에 파견되어 온 홍영기 사무국장을 소개해 드리겠습니다.
다음은 정영조 기획운영부장입니다.
나머지 간부들은 지금 자리가 없어서 밖에서 모니터를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
그러면 지금부터 위원님들께 미리 배부해 드린 유인물에 의해서 2011년 제주특별자치도관광협회 주요업무 추진계획에 대해 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2011년도 주요업무 추진계획, 2010년 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과순으로 보고를 드리겠습니다.
유인물 3쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 일반현황입니다.
현황은 관광협회는 「관광진흥법」 제45조에 근거해서 1962년 2월 22일에 설립되었습니다. 현재는 회원 수가 657개 회원업체가 되어 있고 17개 분과위원회로 구성되어 있습니다.
주요업무는 「관광진흥법」 제43조 및 협회정관 제4조에 의해서 관광산업에 대한 전반적인 발전 업무는 물론이거니와 관광 진흥에 필요한 조사라든가 연구, 홍보, 관광 통계, 관광 종사원의 교육, 회원의 공제사업, 국가나 지방자치단체로부터 위탁받은 업무, 관광안내소 운영 등을 주요업무로 해서 이를 처리하고 있습니다.
다음은 4쪽이 되겠습니다.
기구 및 현원을 보면, 현재 회장을 비롯해서 부회장, 사무처장, 회원지원실, 마케팅부, 기획운영부, 공항에는 제주종합관광안내센터, 서울, 부산, 광주에는 국내 홍보센터가 운영되고 있습니다.
분과위원회는 17개 분과로 되어 있고, 분과 내용은 국내라든가 국제 여행업, 골프장업, 외국인 전용 기념품 판매업, 식당업, 관광해양레저업 등 다양하게 분포되어 있습니다.
현재 사무처 인원은 36명으로 되어 있습니다.
다음은 5쪽입니다.
주요기능은 회원지원실과 마케팅부, 기획운영부로 나눠서 일을 하고 있는데, 회원지원실은 문자 그대로 회원들이 활동하는 데 지원되는 여러 가지 회원 입회라든가 등록, 지원사업 등을 하고 있습니다.
그리고 마케팅부는 현재 관광협회는 국내 마케팅을 목표로 해서 시장조사라든가 관광객 유인을 위해서 여러 가지 노력을 하고 있으며, 기획운영부는 일반적인 협회 운영을 하고 있습니다.
종합관광안내센터는 제주공항에서 관광종합안내 및 정보를 제공하고 입도 관광객 통계 조사, 주요 행사 및 관광안내센터를 운영하고 있습니다.
국내 홍보센터는 서울, 부산, 광주에 있는데, 똑같이 그 지역에서 관광 마케팅을 총괄하면서 시장조사 및 관광객 내도를 위해서 노력하고 있습니다.
MICE 산업은 테마파티라든가 팀빌딩, 이벤드 공연상품 개발, MICE 상품 개발 및 관련 제반 업무를 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
7페이지입니다.
7페이지는 관광안내 및 홍보센터 운영인데, 현재 제주종합관광안내센터와 서울, 부산, 광주에 운영되고 있습니다. 종합안내센터는 1985년도에 설립되었는데 제주도로부터 위탁받아서 운영한 것은 1993년부터입니다.
작년도 관광안내센터 운영 실적을 보면 770만 명이 내도했습니다마는 1,485명 정도가 관광안내센터를 찾아와서 여러 가지 문의를 했으며, 유인물을 배부했습니다. 작년도 입도 관광객 환영행사는 189건을 했는데 국내권이 24건, 해외권이 165건을 했습니다.
국내홍보센터 운영실적은 박람회 및 국제관광전 참가 홍보를 5회 했고, 관광객 유치 순회 홍보 설명회를 14회 했습니다.
금년도 홍보센터의 주요 행사는 내나라여행박람회가 2월에 있고, 대구·경북 국제관광박람회, 한국국제관광전, 부산국제관광전, 제92회 전국체육대회 등에서 관광홍보마케팅을 할 계획으로 되어 있습니다.
9페이지입니다.
9페이지는 참고사항인데, 위원님들께 말씀드릴 필요가 있어서 말씀드리겠습니다.
현재 관광안내센터와 홍보센터 운영비로 약 10억 원 정도가 필요한데 금년도에 반영된 금액이 7억 원입니다. 그래서 30%가 반영되지 못하고 있음을 참고로 말씀드립니다마는, 다음 추경에 반영될 것으로 예상해서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 안내센터에 1억 5,000만 원, 홍보센터에 1억 4,600만 원이 부족하다는 것을 말씀드리겠습니다.
2011년도 주요업무 추진계획에 대해 보고를 드리겠습니다.
금년도 외국인 200만 명을 포함한 1,000만 관광객 시대 개막을 위한 추진과제로서는 관광객 유치목표 달성 및 회원사 경쟁력을 강화시키고, 제주 관광산업 경쟁력 강화 제고와 자생력 강화를 위한 수익사업을 발굴해서 차별화된 회원 지원 서비스 확대에 포커스를 두어서 금년도 목표를 추진해 나갈까 하고 있습니다.
12페이지입니다.
관광객 유치목표 달성 및 회원사의 경쟁력 강화를 위해서 관광설명회라든가 국내관광전 및 대형 이벤트 참가, 관광홍보관 운영, 선박을 이용한 관광객 선상 이벤트 지원, KTX-크루즈 관광상품 홍보 마케팅, 국내 언론·여행전문지 제주 관광 특집기사 취재를 지원하고 국내 언론인·여행전문가 초청 팸투어를 실시할 계획으로 하고 있습니다.
그리고 해외지역 관광업계 공동 제주관광 마케팅을 하는데, 이것은 관광협회와 이미 자매결연되었거나 서로 협약이 되어 있는 지역에 대해서―중국에 5개 단체, 일본에 8개 단체, 대만에 1개 단체―관광 마케팅을 점진적으로 실시해 나가려고 하고 있습니다.
14페이지가 되겠습니다.
관광 홍보용 기념품 제작은 유인물로 갈음하고, 녹색체험·레저 등 관광 홍보책자를 발간해서 마케팅을 하겠고, 도내 여행업체 역량 강화를 꾸준히 접근하고 서로가 협의해 가면서 우수한 여행 업체에 대해서는 포상도 실시해서 계속 마케팅을 실시해 나가겠습니다.
다음은 제주 관광사업 경쟁력 강화 제고입니다.
세계 7대 자연경관 선정 홍보를 위해서 언론사라든가 회원사들과 서로 연계하면서 꾸준히 추진해 나가겠습니다.
15페이지 MICE 산업 육성, 테마파티, 팀빌딩, 이벤트 공연 상품 개발을 해서 꾸준하게 MICE산업이 제주도 관광의 기반산업이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
그다음 제주형 녹색 생태관광 상품을 개발해서 찾아오는 관광객들에게 다시 매력을 줄 수 있는 관광 상품을 개발하는 데 총력을 다하겠습니다.
16페이지입니다.
특히 제주도는 전 도민의 관광요원화라는 기초를 두고 있기 때문에 초등학생 때부터 제주 관광에 대한 교육을 시킬 필요가 있다고 해서 이미 2월에 교재를 제작해서 보급하고 있고, 3월부터 연말까지 꾸준하게 제주 관광에 대한 기초적인 교육을 실시할까 하고 있습니다.
그다음, 자생력 강화를 위한 수익사업 발굴입니다.
사실 관광협회는 재원적으로 상당히 열악한데 앞으로 이대로 갈 수는 없다고 해서 수익사업 발굴에 상당히 골몰하고 있습니다.
첫 번째로 제주도의 공공기관에서 운영하고 있는 관광지, 돌문화공원이라든가 평화센터, 별빛누리공원 등과 위탁 운영 협의를 하고 있고, 한두 곳은 이미 실무진과 협의를 하고 있습니다.
또 현행 수익사업도 카드사업 등 여러 가지 하고 있는 사업을 내실 있게 계속 추진해 나가겠습니다.
차별화된 회원 지원 서비스 확대입니다.
업종별 분과 활성화 사업을 해서 신규 업종 분과를 신설하고 앞으로 가입을 많이 할 수 있도록 노력하겠고, 회원사 직무 연찬을 상반기와 하반기에 하려고 하고 있습니다.
또 회원사와의 네트워크 강화는 꾸준히 했던 것입니다마는 더욱더 강화해서 추진해 나가겠습니다.
18페이지입니다.
관광인 한마음 대회는 여전히 작년처럼 하겠고, 협회 홍보용 리플릿 제작이라든가 수탁사업을 꾸준히 해 나가겠습니다. 그리고 우수 관광사업체 지정 및 홍보 지원도 계속적으로 내실 있게 해 나가겠습니다.
19페이지가 되겠습니다.
관광진흥기금 중 운영자금 신청 업무에 대해 회원사들에게 내용을 잘 주지시켜서 자기네 업체에 운영자금 수혜를 받을 수 있도록 노력하겠습니다.
회원사 관리와 회비 관리는 꾸준히 해 나가겠고, 회비 징수도 작년도에는 약 82%로 징수율을 높였는데 전년도보다 더 낫게 하려고 노력하겠습니다.
이상 보고를 마치고, 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 총 3건 중에 완결이 2건이고 추진 중이 1건인데, 위원님들이 양해를 하신다면 유인물로 갈음하겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현 남상민 상근부회장 수고하셨습니다.
다음은 업무보고에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 관계 공무원 및 임직원 여러분께서는 답변하실 때는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
(소원옥 위원 발언신청)
소원옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○소원옥 위원 소원옥 위원입니다.
한동주 국장님께 메세나 사업에 대해서 질의하겠습니다.
작년에 제주문화예술재단 이사장님한테 들었던 기억이 나는데, 그때도 예산이 안 잡혀 있었어요. 부산, 경남, 울산, 이렇게 세 군데에 벤치마킹을 했죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 본예산에 왜 잡아주지 않았어요? 올해 본예산에 안 잡혀 있잖아요?
○문화관광스포츠국장 한동주 예. 올해 본예산에 안 잡혀 있습니다.
○소원옥 위원 왜 안 잡혀 있는 거예요? 추경에 꼭 해야 되는 거예요?
○문화관광스포츠국장 한동주 메세나라는 것이 공익사업을 함에 있어서 기업인 또는 회사가 문화예술이나 스포츠 등에 대해 사회적으로 참여해서 지원하는 것을 뜻합니다. 제주도 문화예술의 활성화를 위해서는 행정의 지원도 중요하지만 그 사업비에 한계가 있기 때문에 기업인들이 문화예술의 활성화를 위해서 참여하도록 하는 것이 중요하다는 것이 문화예술인들 사이에서 상당히 공감대가 형성되어 있습니다.
외국에서는 이러한 운동이 상당히 활성화가 되어 있고, 우리나라에서도 일부 대기업에서는 활성화가 되어 있지만 사회 전반적으로는 참여도가 부족한 실정입니다. 부산이나 경남, 울산 지역에서는 나름대로 활성화가 되어 있다고 해서 제주문화예술재단에서 벤치마킹도 했습니다마는 작년도에 금년도 예산을 편성하면서 문화예술재단에서 이 사업비를……. 저희도 협조가 부족한 면도 없지 않아 있습니다. 사업비를 금년도 당초 예산에 반영하는 것이 안 되었습니다.
메세나 운동 자체는 문화예술 활성화를 위해서 불가결한 요소라고 생각하기 때문에 금년 추경예산에 메세나 운동을 활성화시키기 위한 기본예산이라도 반영해서 문화예술에 대한 기업의 지원을 참여시키기 위한 사업으로 저희가 금년도에 중점사업으로 선정하였습니다.
물론 사업비가 없다고 해서 전혀 못 하는 사업은 아니기 때문에 일단 추경예산을 확보하기 전이라도 도내에 있는 기업, 또는 우리 도에 연고를 둔 육지부의 기업을 대상으로 해서 문화예술에 대한 메세나 운동에 참여하도록 하는 운동을 전개해 나갈 계획입니다.
○소원옥 위원 본 위원이 아까 경남, 울산, 부산을 벤치마킹 했느냐고 들어 봤는데, 거기는 기업들이 많잖아요. 그런데 우리 제주는 기업체가 별로 없는 곳이기 때문에 우리 도에 맞는, 우리 도와 상황이 흡사한 곳에 가서 벤치마킹을 했으면 더 좋지 않았겠느냐는 뜻에서 물어본 겁니다.
국장님 생각으로는 제주도에서 메세나 운동의 성공 가능성을 어느 정도로 보십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 저도 이게 상당히 힘들 것이라고 생각합니다. 아까 소원옥 위원님께서도 말씀하셨지만 우리 제주도에는 대기업도 거의 없는 상태이고, 사실 여유 있는 기업들이 별로 없기 때문에 이에 동참할 수 있는 기업이 과연 얼마나 되겠느냐 하는 것에 대해서는 상당히 어려울 것이라고 생각합니다. 하지만 어렵다고 해서 포기할 수도 없는 사항이고, 이것을 도민 운동으로, 또는 제주도에 연고를 가진 육지부 기업까지 대상으로 해서 늦었지만 지금부터라도 전개해서 활성화하는 기폭제적인 계기라도 만들어야 되지 않겠느냐는 생각을 해 봅니다.
○소원옥 위원 본 위원도 좋은 운동이라고 생각합니다. 문화예술재단 같은 데에서 하면 예산도 빨리 해 주고……. 이게 잘되면 얼마나 좋은 겁니까? 그래서 적극적으로 협조를 해 주셔야 된다고 생각합니다.
그리고 업무보고서에 보니까 제주 국가대표 야구전지훈련장 건립사업이 있는데, 요번에 담당 계장과 직원이 와서 본 위원한테 설명을 했었습니다.
부지가 2만 평인데, 제주 국가대표 야구전지훈련장 건립사업이라고 하면 국가대표만 와서 하는 겁니까, 어떤 겁니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 제주 국가대표 야구전지훈련장이 건립되면 반드시 국가대표만 하는 것은 아닙니다. 이러한 시설이 있으면 국가대표 외에도 유사한 실업야구단도 올 수 있고 학생도 와서 활용할 수 있는 것입니다.
국가대표 내지는 프로야구단들이 와서 훈련할 수 있는 전지훈련장을 건립하게 되면 그에 따라서 그분들이 와서 활용했던 경기용품들을 주변 학교에…….
○소원옥 위원 국장님, 잠깐만요. 제가 들어보고 싶은 것은 그겁니다. 담당 계장님이 오셔서 국비 30%, 지방비 70%라고 했는데 그건 안 됩니다. 이 상태로 가게 되면……. 다른 것도 마찬가지입니다마는, 제가 우연한 기회에―계장님한테도 말씀을 드렸습니다마는―유명한 야구감독과 30분 동안 얘기를 했었습니다. 이것은 대외비도 아닌 사항이기 때문에 제가 자문을 받으려고. 그분도 대표적인 감독이니까 이름을 말씀드리기는 곤란하지만 담당 계장님한테는 얘기를 했습니다.
그분 말씀을 빌자면, KBO하고 MOU 체결도 한다고 하는데, 사실 운영 주체라든가 이런 게……. 물론 잘하시겠죠. 계장님한테 그런 말씀을 드렸습니다. 한 프로야구 구단에 필요한 면적이 2만 평이라고 합니다. 그리고 서귀포에서도 동쪽으로, 그쪽이 바람이 안 분답니다. 그러면 신례리에 한 2만 평 가지고, 물론 도유지가 있으니까 그쪽에 하려는 거겠죠. 그분이 말씀하시기를 채석장을 했던 데, 움푹 파인 곳, 바람이 안 부는 곳이라든가. 담당 계장님한테도 그런 말씀을 했는데 뭐라고 말씀을 했느냐 하면 프로야구 구단들과 절충을 해서 기반시설만 해 주고 나머지는 너희가 와서 해라 이겁니다.
사실 국비 30%도 얼마 안 되지 않습니까? 우리가 다 해 주는 거 아닙니까? 그러면 이게 애물단지로 됩니다. 1년만 지나면 가서 계속 로비를 해야 될 거 아닙니까? 안 오면 어떻게 하겠어요? 우리가 돈을 많이 투자해서……. 지금 제주도 빚이 일조몇천억 원 있다고 하는데 본 위원의 생각은 그렇습니다. 이건 좋은 생각입니다마는, 그분 말을 빌면 그렇습니다. 잔돈을 놓아서 투자하는 사람, 중학생, 고등학생……. 물론 제주도가 엘리트 체육을 육성하고 있어서 그런 것도 있어야 되겠지만, 프로야구 구단들과 절충해서―프로야구 구단들은 재산을 취득하지 못하게 되어 있다고 합니다―기반시설을 해 주고, 우리가 땅을 다 주고 너희들 와라 말이지. 한 2만 평씩만 있으면 된다고 해요. 그런 절충을 해서 예를 들어 신례리, 한남리, 위미리에 하는 겁니다. 프로야구 구단들은 대규모 단지로 하는 것을 원치 않는답니다. 상대방이 있기 때문에 훈련 모습 노출을 꺼린다고 합니다.
가까운 예로 지금 오키나와는 우리 프로야구 구단들이 전지훈련장이다시피 해서 상당히 많이 가고 있지 않습니까? 그 프로야구 감독이 말씀하시기를 오키나와는 오키나와 지방자치단체에서 인센티브도 상당히 많이 주고 프로야구 구단들이 가서 투자도 많이 한답니다. 그래서 그 감독님께서는 저한테 뭐라고 조언하느냐 하면, 그런 것보다 차라리 프로야구 구단들하고 절충을 해서, 재벌들이 와야 거기가 많이 달라지지 않겠는가 하는 겁니다.
이 자리에서 물어 보고 싶은 게 있습니다. 제주 유나이티드 축구단 있죠? 처음부터 지금까지 우리 제주가 어떻게 보상을 해 줬습니까? 어떤 인센티브를 줬습니까? 비교를 해 보려고 하는 겁니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 프로축구단에 대한 인센티브는 저희들이 구체적으로…….
○소원옥 위원 도에서 준 게 아무 것도 없어요?
○문화관광스포츠국장 한동주 거의 없습니다.
○소원옥 위원 땅도 준 거 없고?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 전혀?
○문화관광스포츠국장 한동주 전혀는 아니고.
○소원옥 위원 확실하게 얘기하세요.
○문화관광스포츠국장 한동주 관광정책과장이 답변하도록 하겠습니다.
○관광정책과장 오정훈 관광정책과장 오정훈입니다.
제가 그 당시 서귀포시에서 프로축구단을 유치할 때 협상을 했는데 프로축구 구단이 오게 되면 유니폼이나 CI 같은 것이 바뀌게 됩니다. 그런 기초비용으로 서귀포시에서 10억 원, 도에서 10억 원 해서 20억 원을 줬고, 땅은 기존에 서귀포시에서 확보된 땅들이 있었습니다, 스포츠시설을 하기 위해서. 지금 클럽하우스 지어진 데를 사 있었는데, 거기를 매각해 준 겁니다.
○소원옥 위원 그냥 준 건 아니고?
○관광정책과장 오정훈 예. 비용은 20억 원 정도 생각하시면 될 겁니다.
○소원옥 위원 이 전지훈련장 건립사업으로 약 190억 원이 들어가는데 여기에 국비가 30%란 말이에요. 그분 말씀에 공감이 가서 참조하라고 제가 말씀드리는 겁니다. 우리가 무상으로 30년이면 30년, 50년이면 50년, 100년이면 100년 동안 땅을 빌려 주는 거예요. 기반시설만 해 놓고 모든 건 와서 지으라고 하는 겁니다. 운영권도 다 주는 겁니다.
만약 이렇게 했을 때 운영을 어떻게 할지 모르겠습니다마는, 애물단지가 될 건 뻔한 것 아닙니까? 가서 스포츠산업과 직원들은 만날 로비해야 될 거 아니에요! 우리 훈련센터로 와 달라고. 참고적으로 그런 걸 잘 생각하셔서 하라는 말씀을 드리는 겁니다.
그러니까 떡도 큰 덩어리가 떨어져야 떨어지는 고물도 크듯이 그것이 오히려 바람직하지 않느냐 하는 뜻에서―물론 잘하시겠지만―말씀드리는 겁니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 소원옥 위원님께서 걱정해 주시는 취지는 충분히 알고 있습니다. 저희가 프로야구단 전지훈련장을 유치하려는 목적이 프로야구 구단마다 해마다 동계훈련을 위해서 외국에 나가게 되는데 그때마다 구단당 10억 원 내지 15억 원씩 훈련비로 투자하고 있다고 합니다. 그리고 한 번 훈련을 나가게 되면 두 달씩 나가게 되는데, 선수들이 가족들과 떨어져서 외국에서 두 달씩 체류하다 보니까 나중에는 경기력도 저하된다고 합니다. 처음에는 훈련이 되는데 한 40일 정도 지나가면 경기력이 떨어지는 경향이 있어서 구단 입장에서 경제적으로 문제가 되고 선수들 컨디션에도 문제가 되기 때문에 제주도와 같은 우리나라의 남단지역에 하면 자기들 입장에서 경비도 절감이 되고 선수들도 가족들을 쉽게 만날 수 있어서 경기력 향상에 도움이 된다는 차원에서 제주도에 접근을 시작한 것으로 알고 있습니다. 그래서 우리도 KBO 측하고 접촉하는 게 총사업비 190억 원 중에 국비 30%를 빼고 전부 우리가 떠안겠다는 차원으로 접근하는 것이 아니고 보상비로서 땅값에 대한 것은 우리가 제공해야 되겠지만 나머지 시설비에 대해서는 국비 30%를 받아올 수 있는 것 외에는 KBO 측에서 책임을 져라 하는 내용으로 절충을 하고 있습니다.
○소원옥 위원 마무리됐을 때 운영은 누가 할 거예요?
○문화관광스포츠국장 한동주 마무리되면 구단 측에서 운영하게 됩니다.
○소원옥 위원 그러니까 그분도 말씀하실 때 그런 얘기합디다. 프로야구 구단에서 집을 짓게 하고 운영권을 다 줘야 본전 생각이 나서라도 다른 데 안 간답니다. 그렇게 돼야 오지 않겠느냐. 그렇지 않으면 안 온다는 얘깁니다. 그런 체계가 안 되면 이건 할 필요가 없는 거예요. 사실 국가대표, 중학생들, 고등학생들만 와서 해서 되겠습니까? 우리가 돈을 벌어야 될 거 아닙니까? 제주도가 돈을 벌어야 될 거 아닙니까? 그런 부분에 그분 말씀한 것에 공감이 돼서 공개 석상에서 말씀을 드리는 겁니다. 신례리면 신례리, 한남리면 한남리, 위미리면 위미리에 한 2만 평 있으면 된대요. 그리고 서귀포도 서쪽은 바람이 불어서 안 좋대요. 그런데 채석장 같은 데 많이 파이잖아요. 돌 같은 거 많이 파면 바람이 안 부는 곳이니까 그런 곳을 찾아서 그분들하고 얘기해서 할 수 있는 방법이라든가 여러 가지 방법이 있지 않습니까? 그러면 그 마을에 인기선수들이 많이 가니까 팬들도 많이 찾아오고 아주 좋다는 얘기 아닙니까? 그런 부분을 심각하게 고민해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주 저희들도 상당히 고민하면서 줄다리기하고 있습니다.
○소원옥 위원 이상입니다.
○위원장대리 김희현 다음 질의하실 분.
(강창수 위원 발언신청)
강창수 위원님 질의하십시오.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
문화관광스포츠국장님께 질의드리겠습니다.
1～2월 달 관광객 입도현황을 보면 어떻습니까? 전보다 많이 줄어들었죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 1～2월 달 관광객 입도 현황을 보면 1월 말까지 내국인 관광객은 9%가 늘었습니다, 전년 동기대비. 그렇지만 외국인 관광객은 마이너스 20%입니다. 그렇지만 1월 달부터 2월 달로 접어들면서 점차 회복세를 나타내면서 내국인 관광객은 계속 증가하고 있습니다. 2월 10일 기준으로 해서 내국인이 전년 동기 대비 한 18%까지 증가하고 있고, 외국인은 마이너스 20%까지 됐던 게 마이너스 4% 정도로 상당히 많이 회복됐습니다. 그래서 저희들이 분석하기로는 외국인 관광객이 덜 오는 게 우리나라의 이상한파라든지 구제역 문제, 그리고 이런 자리에서 말씀드리기가 그렇습니다마는 여러 가지 안보적인 불안 문제 때문에 덜 왔지만 점차적으로 회복되는 추세에 있다고 보고 있습니다.
○강창수 위원 아까 관광공사 사장님께서 말씀하실 때 2010년 상반기에 세계 경기 침체 및 한반도 정세 악화라는 악재 속에서도 활발한 마케팅과 인센티브 시책의 성과로 2009년 대비 57.2%, 19.7%, 2.5%가 증가했다고 말씀하셨는데 본 위원은 별로 그렇지 않다고 생각을 하거든요. 인센티브라는 게 다각적인 외부 영향이 더 많은 요인으로 작용하지 않았나 그런 생각을 합니다.
그럼 지금 하고 있는 인센티브와 지금 하고 있는 마케팅을 가지고 될 것이냐. 국장님네가 일을 맡으시고 해가 바뀌고 이제는 한 6개월 돼서 뭔가 세밀한 그림이 그려져야 되지 않나 그런 고민을 많이 해 봅니다. 그전에 ‘외국인 200만, 어떻게 할 것인가’라는 책자가 나왔었죠? 그 책을 봐도 ‘어떻게 하겠다’, 여기도 마케팅 방향은 나와 있지만 구체적인 로드맵 같은 것이, 지금은 어떠어떠한 것을 어떻게 실행하고, 어떻게 가고 있다. 저희 의회에 보고되지 않은 상황에서 뭔가 치밀하게 이뤄지고 있는지는 모르겠습니다마는 그런 것들이 확고하게 서서 올해는 이렇게 했는데 안 되면 다음에는 어떻게 한다. 이런 것이 정확하게 제시가 되고 그것을 실행하는 과정, 그다음에 안 되면 이런 것들을 도민사회나 의회가 정확히 알고 같이 추진해 나가시는 걸 저희들이 옆에서 조언도 하고 바라보고, 안 되면 같이 해야 되는데 전혀 없습니다. 저희들이 받아보는 자료나 저번에 나왔던 것에 보면 거의 두루뭉술한 수준입니다. 이렇게 보면 통합적인 계획을 세울 수 있게 뭔가 준비가 안 되는 거 아닌가 하는 걱정을 합니다.
저번 예산할 때도 관광정책과 예산을 보면 정책 예산이 거의 없습니다. 관광공사 쪽으로 약간 나가 있는 것, 협회 쪽에 나가 있는 예산들이 광고마케팅 비용이나 이런 것에 조금 섞여 있을 뿐입니다. 관광정책과에서 자꾸 용역예산이나 이런 게 불합리하다 하니까 예산을 너무 적게 잡았습니다. 5,000만 원짜리 두 개인가밖에 안 잡혀 있었습니다. 그래서 나머지 예산은 김희현 위원님하고 제가 이것은 여러 가지 고민을 해 봐야 되는데 문제가 있다 이렇게 했는데 추경에라도 그런 것을 크게 잡아서, 어떤 그림을 그려서 관광객 1,000만 가기 전에 올해 당장 820만, 100만도 중요하지만 아까 국장님이나 사장님이 말씀하신 1,000만 관광객, 200만을 할 수 있도록 올해 안에 다시 예산도 잡고 계획도 잡아서 통합적이면서도 세세한 계획들을 여러 전문가님들을 모셔서 그런 부분들을 준비해 주시라고 부탁드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○강창수 위원 그리고 한 가지 더 말씀드리겠습니다.
본 위원이 그전에 어디 관광을 하러 갔는데 관광지에서 안내하시는 분이 관광을 안내 하시다가 관광객이 측백나무를 가리키면서 ‘저 나무가 무엇이냐’고 하니까 ‘소나무’라고 했습니다. 그래서 관광객이 ‘소나무가 아닌 것 같다’고 하니까 소나무 종류가 여러 가지 있다고 화를 내셨는데 여기에 보면 “고객 중심의 환대 서비스 구축으로 친절 제주관광 브랜드 글로벌화”라든지 “새로운 전략산업 전환을 위한 관광사업체 일제조사” 이런 거 참 좋다고 생각합니다. 아주 좋은 일들을 올해 많이 하시는데 예를 들어 관광가이드 있지 않습니까?
(김희현 간사, 신관홍 위원장과 사회교대)
외국인 가이드도 문제이지만 육지부의 여행사 직원들이 대충 안내해 버리는 부분들이 많지 않습니까? 그 문제도 심각해서 아까 제가 겪은 것 같은 황당한 일들도 많이 겪고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 어떤 분들은 안내원들이나 관광버스기사들이 많은 돈을 벌고 있다고 생각하지만 실질적으로 그렇지 않습니다. 뭐한 말로 하면 공치는 날도 많고. 저는 깜짝 놀랐는데 제가 나가 보면 저보다 젊으신 분들이 없습니다. 저보다 많죠. 한두 살도 아니고 열 살 많은 분들입니다. 새로운 인원들이 공급되지 않고.
일본은 제가 일 때문에 잠깐 갔다 왔는데 일본에 가보니까 관광버스기사가 직접 안내를 다 하더라고요. 교토를 갔는데 거기는 우리나라 경주 같은 곳이죠. 그런 관광지인데 안내원 없이 버스기사가―MK에서 택시만 하는 게 아니고 관광버스도 하더라고요―관광안내를 다 합니다. 버스 수익이 안 나는지 몰라도 그렇게 가고 있고, 또 동남아 같은 데 가면 의무적으로 그 나라, 우리가 가이드랑 뭐랑 내용 다 알고 있어도 의무적으로 자기 나라 안내원들이 가이드를 하게 돼 있지 않습니까? 그러면 우리가 일본식을 선택할 것인가 뭐를 선택할 것인가. 그들에 대해서 서비스교육이라든지 아니면…….
2년 전입니까, 3년 전입니까? 중국 화교 가이드가 자기들 마음대로 해녀 가지고 해서 방송에 크게 탔었지 않습니까? 그런 문제에 대한 구체적인 대책도 필요하고, 해야 될 것 같은데 여러 가지를 국장님이 지금 6개월 동안 안 된 게 아쉽긴 한데 지금이라도 다시 한번 쭉 살피셔서 기존의 마케팅이나 기존의 방식들을 그냥 모아놓고 거기다 방법만 좀 바꾸는 게 아니고 혁신적인 것들을 찾아보는 시간과 계획을 잡으셨으면 고맙겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 강창수 위원님께서 두 가지 말씀하신 사항에 대해서 설명을 드리겠습니다.
첫 번째 통합적 마케팅 관련해서는 강창수 위원님과 김희현 위원님께서 지난 당초예산 때 용역비를 많이 증액해 주셨습니다. 저희들이 처음에 반영했던 용역비가 모자란 상태에서 상당히 고민을 많이 했던 사업들이 많았었는데 이러한 내용들에 대해서 저희들이 차질 없이 추진하고 조사할 수 있게 되었다는 점에서 상당히 고맙게 생각하고 있습니다.
통합적인 마케팅도 현지 마케팅이 도청 따로, 공사 따로, 협회 따로, 컨벤션 따로 이런 식으로 하고 있었고 지난번 바오젠그룹을 유치하기 위해서 북경에 갔을 때도 북경에 있는 관광공사 지사장이 직접 저에게 그런 얘기를 했습니다. 제주도는 통괄적인 리더가 없는 것 같다. 그리고 서로 각각 하다 보니까 효율성이라든지 경제성 면에서 상당히 분산되고 낭비적인 요소가 많다는 지적을 해 주셨습니다. 그래서 저희가 돌아와서 유관기관들끼리 마케팅 활동을 통합적으로 하고 컨트롤하면서 적어도 시기적으로 지역별로, 대상별로 겹치는 부분이 없도록 조정할 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 저희들이 최근에 외국인 관광객의 감소에 따른 대책으로 해외마케팅이 필요하다고 봐서 3월까지는 유관기관을 통해서 망라한 제주관광마케팅위원회를 일단 구성하려고 합니다.
그다음에 세부적인 계획으로는 도내에 유학 온 외국학생들이 857명 있습니다. 중국학생이 761명, 몽골학생이 한 28명 정도 되는데 이러한 학생들을 대상으로 해서 도내에 유학생 온라인 해외 홍보단을 구성해서 이 학생들로 하여금 세계 7대 자연경관이라든지 또는 제주도에 와서 또는 대한민국에 와서 느끼는 학생들의 생각, 또는 현재 중국이라든지 대만, 일본에서 느끼는 안보 불안이라든지 이런 면에서 우리가 현지 와서 생활해 보니까 그게 아니더라. 한국 사람이 얘기하는 것보다 현지인의 시각에서 얘기하는 게 더 효과적이라고 봐서 학생들을 대상으로 SNS를 활용한 제주관광 홍보를 할 수 있는 홍보단을 2월부터 3월 사이에 구성하려고 준비하고 있습니다.
그리고 해외 주요 여행사 한 이백 군데를 대상으로 지사님께서 직접 서한문을 보내서 마케팅 활동하는 것하고 도내 여행업계가 공동으로 중국이나 일본 지역에 현지 판촉하는 문제 등등 해서 10대 주요 마케팅 계획을 수립해서 추진할 계획입니다.
그리고 가이드 문제입니다.
측백나무를 소나무라고 소개하는 가이드가 있는가 하면 저희가 듣기로는 일출봉인 경우에도 매해 일출봉 크기가 늘어나고 있다고 자기 마음대로 얘기하는 가이드도 있다는 얘기를 듣고 있습니다. 저희가 볼 때도 상당히 황당한 얘기인데 이러한 가이드에 대해서는 저희가 최근에 담당과장하고도 의논을 했습니다마는 현행 「관광진흥법」이라든지 특별법에 없는 사항이지만 일단 내부지침이라든지 운영규정이라도 만들고 나중에 특별법을 보완하는 한이 있더라도 우리 제주역사를 바로 알리고 트리플 크라운 내지는 세계 7대 자연경관이라든지 제주의 실상을 관광객들에게 제대로 소개할 수 있는 교육과정을 만들자. 그 교육과정을 만들어서 일정기간 이수하면 이수증을 줘서 이수한 가이드가 아닌 가이드에게는 별다른 표식이라도 달고 다닐 수 있도록 하는 거라도 우선 시행하려고 준비하고 있습니다. 이런 제도들을 좀 더 보완 발전시켜 가면서 이런 게 하나의 시스템화 되고 제도화될 수 있도록 준비해 나가겠습니다.
저희도 이러한 면에 대해서는 내부적으로 문제가 많이 있다고 보고 있고, 전에 크루즈선들이 왔을 때―일본 크루즈선이 왔을 때입니다마는―나이가 많은 가이드분들이 와 있다는 걸 눈으로 봤습니다. 이러한 면에 대해서는 우리 도내에도 관광통역 관련된 학과들도 상당히 많이 있는데 학생들에 대한 관심도 제고할 수 있는 정책도 필요할 것이라고 생각합니다.
○강창수 위원 아까 국장님 말씀하신 것 중에 국내에 들어와 있는 외국인 학생들을 활용하겠다고 하셨지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○강창수 위원 제가 그 전에 탐라대학교에서 겸임교수를 했었습니다. 그때 중국인 학생들이 많이 차지했었는데 그 친구들이 낮에는 수업을 받고 밤에는 다 일을 합니다. 그리고 돈이 없어서 제주도 관광지를 돌아본 게 없습니다. 그래서 제가 학교 측에다가 학교버스도 있으니까 관광을 시켜주자고 제안을 몇 번 했는데 그게 안 돼서 저의 수업을 받는 학생들만 따로 데리고 관광을 시켜줬거든요. 그런데 아까 말씀하신 850명 정도의 학생들을 도에서라도 세계자연유산 관련해서 2박 3일 코스로라도, 2박하는 저녁에는 관광공사나 협회 전문가들이 와서 그 나라 말로든 우리말로든―전문대 졸업할 때 되면 우리말 많이 합니다―그들한테 실질적으로 7대 경관 홍보도 하고, 그다음 제주도 관광지에 대해서 보고 질문을 받는 2박 3일 정도 연수프로그램을 만들어서 그 친구들을 심도 있게 잘 활용했으면 합니다. 그냥 이렇게 하는 정도가 아니고 정말 제주도 못 돌아봤습니다. 조사해 보십시오. 돈도 없고 시간도 없어서 못 했기 때문에 2박 3일씩 10조로 나눠서라도 구체적인 안을 마련해 주십시오. 이상입니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 홍보단에 참여하는 외국학생들에 대해서는 직영관광지 내지는 사설관광지까지 참여시켜서 무료로 패스할 수 있는 패스도 지급해 주고, 이런 학생들을 대상으로 집합교육, 아까 위원님 말씀하셨듯이 팸투어 유사하게 해서 이런 학생들이 제주도에 친근감을 가지고 제주를 직접 알릴 수 있도록, 자기가 다녀보지 않고 관광지를 홍보할 수는 없는 거거든요. 그런 것을 제공하는 기회들을 많이 갖도록 하겠습니다.
○강창수 위원 그리고 전체 학생들이 돌아볼 수 있도록 도와주십시오. 감사합니다.
○위원장 신관홍 강창수 위원님 수고하셨습니다.
다른 위원님 질의하십시오.
(김용범 위원 발언신청)
김용범 위원님 질의하십시오.
○김용범 위원 김용범 위원입니다.
지나가는 얘기로 한 말씀 묻겠습니다. 지난번에 예산심사 할 적에도 말씀했습니다마는 서귀포종합문예회관 건립 사업 부분입니다.
처음부터 예산에 대한 문제가 많이 제기되긴 했지만 건립공사 준공일자가 계속 두 달씩 딜레이 되고 있는데 애초에 보면 2012년 1월 23일 날 하기로 했고, 그다음 예산심사 할 적에는 2012년 2월 중, 그런데 오늘 업무보고 자료에 보니까 4월이라고 돼 있는데 좋습니다. 2012년 상반기 내에 건립 완공계획을 잡았으면 괜찮은데 지금 현재 5개년 계획으로 잡아서 단 1년이 남았는데 건립 가능한 겁니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 이 부분은 저도 굉장히 걱정하고 고민하고 있습니다. 어떤 고민을 하고 있느냐 하면 2008년부터 2012년까지 5개년 사업으로 추진을 했던 것인데 전에도 설명드렸지만 2008년부터 2009년까지 삼매봉공원조성계획 변경 용역이 일부 공원 내 무허가 건축물 철거 문제라든지 특정토지에 대한 특혜 의혹 제기 등으로 지연되다가 2008년도에 해야 될 게 2010년 작년 초에야 변경고시가 돼 버렸습니다. 그래서 2008·2009년 거의 2년이 허송세월 돼 버렸고, 또 토지 매입은 변경고시가 된 이후인 3월 5일에야 완료돼서 5월까지는 부지정비 및 지장물 철거를 완료할 계획이었지만 집중호우가 6월에서 8월까지 내려서 안전상의 문제로 터파기공사를 실시하지 못해서 지금에야 터파기 공사를 하는 중입니다. 그래서 결국 5개년 사업 중에 3년간 사업을 못한 결과가 돼버렸습니다. 현재 저희가 확보한 예산 중에도 2009년도하고 2010년도에 확보한 115억 원이 바로 본 공사에 투입되지 못하고 금년 사업으로 또 이월이 돼 버렸습니다. 그래서 저도 금년은 이월된 예산을 갖고 계속사업을 한다 하더라도 과연 내년도 한 해에 남아 있는 143억 원의 예산을 한꺼번에 확보하는 것이 현실적으로 가능한 것인지. 그리고 3년간 사실상 여러 가지 사정으로 추진하지 못한 공기를 내년 상반기 사이에 과연 될 것인지, 저도 현실적으로 불가능할 것으로 생각합니다. 그렇다고 계속 날림공사로 갈 수 있는 사항도 아니고 공기는 현재까지는 정상적으로, 현재 늦었지만 3년 이후인 4년차부터는 정상적으로 추진되고 있기 때문에 저 입장에서는 금년도 말에는 계속비사업도 이월사업으로 검토해야 될 사항이 아닌가 그런 생각을 해 봅니다.
○김용범 위원 그러면 업무보고 자료에 자세한 내용도 넣었어야 됩니다. 제가 생각하기에는 공기의 문제가 아니고 예산의 문제일 것 같습니다. 그렇지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 예산은 지금까지 정상적으로 확보했습니다.
○김용범 위원 이 공기에 맞게 시행을 한다면 예산의 문제이지 1년 안에 한다면 할 수도 있지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 지금 전체적인 사업 중에 현재까지는 터파기 공사만 7～8% 정도 사업진도가 된 것으로 알고 있는데 이 공사 외에도 앞으로 본 건물 건립공사를 별도로 돼야 되고 그에 따른 공사비도 돼야 되기 때문에 어떻든 공기 문제도 검토가 필요합니다마는 위원님 말씀대로 예산 확보 문제도 큰 문제입니다.
○김용범 위원 예산 확보는 국장님의 의지입니다. 저는 꼭 2012년 4월 상반기 내에 개관을 안 해도 좋습니다. 그런데 예산 확보를 해서 2012년 하반기에도 가능한지, 예산 확보에 나름대로 복안이 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 그래서 저도 현실적으로 말씀드리는 게 한꺼번에 143억 원을 확보할 수 있는지, 이게 현실성이 있는지 하는 게 현재로서는 의문입니다.
그리고 남아있는 여러 가지 사업들이 과연 금년, 내년 사이에 할 수 있는 것인지 이런 것도 세밀하게 검토해 봐야 될 사항으로 생각하고 있습니다.
○김용범 위원 그러면 세밀하게 검토해서 정말 서귀포시민들이 믿을 수 있는 대책이 나올 수 있는 게 언제쯤 됩니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 사업계획상으로는 내년도 상반기가 공사 준공기간이지만 아까 말씀드린 남아 있는 공기상의 문제, 예산 확보의 문제 이런 것을 검토한다면 사업은 좀 연장시켜야 되지 않겠나 하는 생각을 해 봅니다.
○김용범 위원 국장님 생각에 어느 정도 연장이 되면 가능하다고 보십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 이것은 구체적으로 담당하는 전문가들하고 협의를 해 봐야 되겠습니다. 공기상의 문제라서.
○김용범 위원 저는 아까도 말씀했지만 공기상의 문제보다도 예산상의 문제를 더 거론하고 싶습니다. 국장님께서 예산 확보 문제를 심도 있게 파악하셔서 정말로 언제면 되겠다는 확답을 얻을 수 있는 방안을 모색해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주 이것은 저희가 해서 별도로 김용범 위원님께 검토한 결과를 보고드리도록 하겠습니다.
○김용범 위원 그리고 14페이지에 보면 창의적 문화콘텐츠 및 영상산업 육성이라는 부분이 있습니다. 여기에 보면 영상산업을 육성한다고 했는데 올해 본예산에 문화정책과의 영상산업 관련 예산이 얼마나 됩니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 영상산업 육성에 8억 5,700만 원이 확보가 돼 있습니다.
○김용범 위원 7억 6,000만 원이 아니고?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○김용범 위원 그러면 2010년도에는 얼마였습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 7억 6,000만 원은 민간경상보조이고 포괄적으로 해서 8억 5,000만 원입니다.
○김용범 위원 작년도는 얼마였습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 작년은 13억 5,000만 원이었습니다.
○김용범 위원 13억 5,000만 원이죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○김용범 위원 한 5억 원 정도가 예산이 급격하게 줄었습니다. 그럼에도 불구하고 영상산업을 육성한다고 공언하는데 남다른 복안이 있습니까? 13억 5,000만 원을 투자해도 별다른 영상산업 육성된 게 없는데.
○문화관광스포츠국장 한동주 도청에 IT, BT, CT―CT산업은 영상산업까지 포함되는데―산업 육성을 위한 펀드가 조성돼 있는 게 있습니다. 창투회사에서 관리하고 있는데 펀드조성비가 50억 원이고 금년 확보된 게 8억 5,700만 원, 그중에 민간경상보조 7억 6,300만 원은 전부 보조사업으로 지원하는 것이지만 펀드자금으로 확보돼 있는 50억 원은 영상산업으로서 수익성이 있고 경제성이 있다고 관리하고 있는 창투회사에서 인정하고 있으면 언제든지, 얼마든지 지원이 가능한 기금이 별도로 있습니다. 그 자금을 활용하면 그런 문제는 충분히 해소될 수 있다고 보고 있고, 최근 들어서 한국수출보험공사 쪽에서 그러한 유사한 기금을 활용해서 자기들이 보증보험을 발급해 주는 업무를 검토하자는 공동 제안이 있었기 때문에 이런 내용까지 긍정적으로 검토한다면 아쉽지만 그런 문제는 해결되지 않겠느냐 생각합니다.
○김용범 위원 그러면 영상산업 육성 예산은 걱정을 안 해도 됩니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 솔직히 말씀해서 많으면 많을수록 좋겠습니다마는 그렇다고 보조를 희망하는 기획사에 다 지원한다고 그게 반드시 성공하는 것도 아니고 그것이 반드시 제주도를 홍보하는 것도 아니라고 생각합니다. 그중에서 정확하게 선택하고 집중해서 지원하는 방법도 있을 수 있다고 생각합니다.
○위원장 신관홍 잠깐만요. 김용범 위원님, 조금만 양해를 구하겠습니다.
○김용범 위원 예.
○위원장 신관홍 국장님, 아까 얼마라고 했죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 8억 5,700만 원입니다.
○위원장 신관홍 뭐하는 데에 보조해 주는 돈입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 영상위원회…….
○위원장 신관홍 운영 경비죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예. 운영비 3억 4,000만 원이 포함되어 있습니다.
○위원장 신관홍 그러니까 실질적으로 영상 산업 육성을 위한 예산은 아주 미미하다고 봅니다. 김용범 위원님께서 말씀하시는 게 그겁니다. 영상위원회 운영 경비로 준 것을 영상 산업 육성 예산이라고 하면 됩니까? 안 되죠.
그리고 아까 오억 얼마인가 예산을 감한 부분에 대해서 여기에 촬영 오신 부분에 대한 지원이라든지 드라마 제작에 대한 지원이 미미한 것이 사실입니다. 지난해 같은 경우에는 드라마 제작에 한 30억 원은 될 겁니다. 다른 데서 지원해 준 것도 있고 한데.
특히나 문화 콘텐츠 사업까지 하면서 3억 4,000만 원까지 사업비라고 하면 안 되고, 그것을 뺀 순수한 영상산업에 투자하는 사업비가 얼마라고 얘기해 주셔야 되지 않겠습니까? 그렇게 해 주셔야지 다 뭉뚱그려서……. 예를 들어서 도의회의 사업비라고 하면 여기 근무하는 공직자 급여까지 다 합친 것이라고 하면 안 되잖아요. 실질적으로 투자하는 금액을 사업비라고 해야 된다는 겁니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 죄송합니다. 예산서를 보면서 얘기하다 보니까, 부기 상으로 얘기한 게 아니고 전체 목을 보면서 얘기하다 보니까 그렇게 되었습니다.
○위원장 신관홍 김용범 위원님, 질의하십시오.
○김용범 위원 제주 문화 원형 활용, 전국 문화 콘텐츠 스토리텔링 공모전이 2008년부터 시작해서 작년까지 개최했지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○김용범 위원 그런데 그 이후에 후속 작업들이 없는 것 같습니다. 이에 대해서 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 김용범 위원님께서 말씀하신 후속 조치가 없다는 데에 대해서는 저도 반성하고 있습니다.
2008년도에는 제주도에 일만팔천 신을 대상으로 해서 스토리텔링 작품을 공모했는데 64편이 접수돼서 7개 작품을 선정했고, 2009년도에는 해녀와 제주어를 대상으로 한 공모전에 응모한 46편 중에 8개 작품을 선정했습니다.
그리고 작년도에는 제주문화 10대 상징물과 제주 올레를 대상으로 77편을 접수했는데 6개 작품을 선정해서 총 21편의 작품이 선정되어 영화 시나리오나 드라마 대본 또는 소설, 희곡, 뮤지컬로 언제든지 활용될 수 있도록 준비는 되어 있습니다.
지금 현재 가시적으로 확실히 작품화되고 상품화된 내용은 없는 실정이지만 저희들이 문화콘텐츠 스토리텔링 공모전을 중앙일보사와 공동으로 주최하고 있는데, 중앙일보사에서도 중앙일보사 차원에서 이러한 작품을 상품화하도록 하는 데에 굉장히 관심을 많이 가지고 있습니다. 그래서 조만간 이에 대한 실적이 나오지 않겠느냐 하는 기대를 하고 있고, 저희들도 금년부터 하는 사업에 있어서는 단순히 작품을 선정만 할 게 아니라 제주도의 관광하고 접목시킬 수 있는 작품을 선정할 수 있도록 심사기준을 바꿔볼까 생각하고 있습니다. 그래서 제주도의 문화 원형이 바로 관광 자원으로 활용될 수 있는 스토리텔링을 할 수 있도록 심사기준을 좀 바꿔 볼 생각입니다.
○김용범 위원 관광공사에 묻겠습니다.
지난번 행정사무감사에서 제가 약간 지적을 했었습니다. 직원들에 대한 급여가 현실화되지 못한 점에 대해 제가 질의를 했었죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○김용범 위원 정원에 한참 모자란 현원으로 업무를 수행하는 데 상당한 어려움이 있을 것 같은데, 그에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사장 박영수 김용범 위원님께서 말씀해 주신 대로 우리 직원들의 급여 현실화 부분에 대해서 저희들도 노력했습니다. 그래서 지난 이사회 때 직원들의 복리후생비 부분을 17% 지급하는 것으로 결의를 보았고, 저희들이 이사회의 결의 내용을 가지고 도와 협의 중에 있습니다. 좋은 결과가 있으리라고 믿습니다.
○김용범 위원 17% 인상에 대한 의결입니까?
○제주관광공사장 박영수 급여 인상이 아니고 복리비입니다. 가계생활지원자금이라고 해서 다른 기업에서는 다 지원하고 있는 부분인데 저희 제주관광공사는 그 부분이 없어서 현재 요청해서 추진 중에 있습니다.
그리고 직원 부분에 있어서는 지적하신 대로 부족한 것이 사실입니다. 34명 정원에 저를 포함해서 일반 직원은 11명이 근무하고 있기 때문에 이 부분도 일반직과 기능 전문직이라고 하는 정원을 확보해서 지금 현재 일반직 17명에 관한 부분에 있어서 채용 공고가 진행 중에 있습니다.
○김용범 위원 지금 면세점 매출액도 당초 예상보다 많이 웃돈 것 같은데, 그것으로 현실화를 하십시오. 그리고 직원 인건비 결정은 어디에서 하는 겁니까?
○제주관광공사장 박영수 행정안전부에 지방 공기업에 대한 인건비 인상 지침이 있습니다. 우선적으로 인상지침 범위 내에서 인상해야 하는 것이 원칙이고, 그 범위 내에서 각 공기업이나 공단에서 자기들 형편에 따라 상후하박이라든가 하후상박이라든가 이러한 방법을 통해서 총액의 범위 내에서 인건비를 인상할 수 있게 되어 있습니다.
○김용범 위원 그러니까 급여 결정은 도의 어디에서 합니까?
○제주관광공사장 박영수 우리 이사회의 결의가 끝나면 결정되는 겁니다.
○김용범 위원 이사회 결의가 되면 그냥 결정되는 겁니까?
○제주관광공사장 박영수 그리고 도의 승인이 필요합니다.
○김용범 위원 도 예산부서에서 승인하는 것 아닙니까?
○제주관광공사장 박영수 결과적으로는 그렇습니다.
○김용범 위원 영어교육도시지원사무소에 보면 토플 900점 이상의 직원을 채용했는데, 거기에서 채용한 직원과 관광공사 직원 중 토익이나 토플 900점 이상 직원의 급여 차이가 있습니까?
○제주관광공사장 박영수 영어교육도시지원사무소 직원에 관한 급여 내용은 제가 잘 모르겠습니다마는 제주관광공사 급여가 낮은 것은 분명합니다. 그렇기 때문에 지난번에도 저희들이 행정안전부 경영 평가를 받을 때 인사관리 부분이나 복리 후생 부분에 있어서 평점이 아주 낮았습니다.
○김용범 위원 도 예산부서에서 급여를 책정하는데, 같은 조건인데도 불구하고―저는 잘 모르겠습니다마는―예를 들어서 영어교육도시지원사무소와 관광공사의 직원이 똑같은 수준을 가지고 있는데 급여 차이가 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
○제주관광공사장 박영수 그것은 각 공기업마다 초기 단계의 급여를 어떻게 설정하느냐에 따라서 베이직이 다르기 때문에 그러한 문제는 있을 수 있다고 생각합니다.
○김용범 위원 있을 수 있다면, 사장님께서는 관광공사 직원 급여에 대해서 개인적으로는 많이 인상해 주고 싶죠?
○제주관광공사장 박영수 그래서 지금 말씀드리는 것처럼 행정안전부의 임금 인상에 관한 지침 범위 내에서 제주관광공사 사장은 이사회를 통해서 제주도의 승인을 받아서 인상할 수 있는 부분입니다.
○김용범 위원 의지를 가지고 직원들의 복지에 신경을 많이 써 주십시오.
○제주관광공사장 박영수 예. 위원님께서도 많이 도와주시기를 부탁드립니다.
고맙습니다.
○김용범 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 김용범 위원님 수고하셨습니다.
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님, 잠깐만요.
정회했다가 할까요, 아니면 그냥 계속해서 마칠까요? 잠시 정회하죠?
(「예」하는 위원 있음)
원활한 회의 진행을 위해서 16시까지 정회를 선포합니다.
(15시45분 회의중지)
(16시00분 계속개의)
○위원장 신관홍 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
질의하실 위원님?
(김희현 위원 발언신청)
김희현 위원님 질의하십시오.
○김희현 위원 김희현 위원입니다.
좀 전에 동료위원님께서 관광공사 임직원 임금 인상과 관련해서 말씀하셨습니다마는 사장님, 이직율이 몇 % 정도 됩니까?
○제주관광공사장 박영수 2008년도에 일반 정규직은 총 17명이 있다가 현재 11명이 남아 있습니다.
○김희현 위원 다른 데에 비해서 이직율이 몇 % 정도 됩니까? 그런 것은 분석되어 있을 것 아닙니까?
○제주관광공사장 박영수 예, 되어 있습니다.
약 55% 정도인 것으로 아는데, 통계 숫자로 정확한 수치는 지금 여기에 갖고 오지 않았습니다. 필요하시면 저희들이 자료로 제출해 드리면 어떻겠습니까?
○김희현 위원 사장님이 생각하시기에―다른 것은 다 떠나서―공사 운영에 문제가 있다고 생각하십니까? 이직이 많은 이유가 급여 문제라고 생각합니까, 아니면 다른 문제가 있다고 생각하십니까? 여러 가지 분석한 자료가 있으면 주십시오. 답변이 곤란하십니까?
○제주관광공사장 박영수 답변하겠습니다.
이직율에 있어서는 우선 급여나 복리 체계가 좋지 못하다는 것이 근본적인 원인으로 알고 있습니다. 이직한 6명의 대부분이 타 지역 출신들입니다. 그렇기 때문에 저희들은 초기단계부터 일할 의사가 분명하지 않으면 타 지역 출신들은 가능한 한 배제하는 것이 좋겠다는 생각입니다.
두 번째는 지방 공기업이나 다른 공기업에서 근무한 지 1년차가 지나거나 2년차가 지나면 경력 산정에 있어서 상당한 혜택을 받으면서 다른 기업으로 갈 수 있습니다. 그렇기 때문에 그러한 좋은 경력을 가지고 더 좋은 급여, 더 좋은 복지, 그리고 자기 집과 가까운 곳으로 이직하려고 하는 것이 통상적인 생각이라고 봅니다. 그래서 저희들 이직률이 많은 것은 숫자적으로는 그렇지만 대부분 도외 출신들이 제주관광공사에 들어왔기 때문이라고 말씀을 드리고 싶습니다.
○김희현 위원 사장님 말씀은 경력을 쌓아서, 스펙을 쌓아서 다른 데로 가기 위한 수단으로 하고 있다고 들리기도 하고, 급여 수준이 너무 열악하기 때문에 결국 다른 데로 이직할 수밖에 없지 않느냐, 그럼으로 인해서 공사의 사업 영역이나 이런 것을 확대하는 데에 지장이 있다, 이렇게 들리는데 맞습니까?
○제주관광공사장 박영수 예, 그런 부분이 다소 있습니다.
○김희현 위원 제가 분석한 자료에 의하면, 공기업 경영평가 그룹 중에서 다른 공사 평균 급여 3,811만 원의 68.1% 수준으로 약 1,200만 원 정도의 낮은 연봉 수준을 보이고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 이런 수준이라면 공사에 고급 인력들이 와서 근무할 수 없는 상황에 이르렀다고 말씀드릴 수 있습니다.
국장님, 이런 상황이 계속 반복되고, 또 공사가 설립된 지 3년 가까이 되는 상황인데, 이런 부분은 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 저희도 공사의 일반직 정원 34명 중에서 11명이 결원 상태에 있고 그중에 관련 분야 유경험자 9명이 이직한 실정인 것은 파악하고 있습니다. 그렇지만 지금 그게 복리 수준이나 급여가 주된 이유라는 것은 저희도 생각을 못 해 봤었습니다.
○김희현 위원 국장님께서는 못 해 봤다고 말씀을 하시는데, 사실 제가 관광공사 이사로도 있었습니다. 이사회에서 의결도 받고, 도의 예산상 문제 등 여러 가지 때문에 임금 조정에 난항을 표시한 적이 있을 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금은 어느 시점에 왔다고 봅니다. 면세점도 400억 원대의 매출을 올리는 수준에 있고, 제주의 마케팅을 담당하는 과정에서 영향력을 발휘하기 위해서는 어느 정도 수준까지는, 아까 말씀한 1,200만 원 수준까지는 아니더라도 약 80% 수준까지라도 인상하는 방안을 검토해 볼 의향은 없으십니까? 물론 국장님이 전부 하는 것은 아니겠지만 도정의 정책 방향이 공사에 영향을 미친다는 것을 제가 알고 있습니다. 그러한 과정에서 이런 애로사항이나 정책적인 방향, 해외마케팅 활성화 방안, 그리고 관광공사의 역량 강화, 이런 차원에서 고민해 볼 필요가 있지 않겠느냐 생각하는데 국장님, 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 급여나 복리 체제 때문에 이직하는 비율이 많다는 것이 사실이라면 이런 것은 한번 신중하게 검토해 봐야 할 필요가 있다고 생각합니다. 이러한 내용에 대해서는 공사로 하여금 자세한 자료를 제출하도록 해서 다른 유사한 지방공사라든지 타 시도의 유사한 공사하고의 차이를 분석한 후에 공사 측과 한번 협의를 해 보는 방향으로 검토를 해 보겠습니다.
○김희현 위원 지방 공기업 경영 평가라는 관점에서 보았을 때도 연봉 수준이 낮을수록 업무 효율성이 떨어지는 것으로 나타나고 있습니다. 향후 공사의 업무 생산성 향상이라든가 인재 유출, 의욕 상실, 이런 것에 대비하기 위해서라도 또 앞으로 제주관광공사의 업무 생산성을 심각하게 저해할 가능성이 있기 때문에 이러한 차원에서 제주관광공사의 임금을 인상하는 방안을 제주도에서 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
그다음에 또 다른 질의 하나 하겠습니다. 우선 관광공사 사장님께 먼저 질의하겠습니다.
관광객 전용카지노 용역 결과가 나와 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 공개하지 않도록 돼 있는데 공사에서는 이 예산을 도에다가 보고는 했죠?
○제주관광공사장 박영수 예, 보고했습니다.
○김희현 위원 도에다가 보고하고, 이것을 공개하는 것은 관광공사가 하는 것입니까, 아니면 제주도에서 하는 겁니까?
○제주관광공사장 박영수 저희들은 제주도의 대행사업으로 위탁을 받아서 그 업무를 진행하는 것은 맞습니다. 그래서 저도 중간보고 때 참여도 했습니다. 그래서 어느 정도의 내용은 알고 있기는 하지만 이 부분은 우리가 도로부터 위탁을 받아서 추진한 사업이기 때문에 도에서 발표하는 것이 훨씬 더 낫다고 생각합니다.
○김희현 위원 그러면 제가 국장님께 답변을 묻겠습니다.
저번에 1월에 비공개로 용역결과를 보고받으면서 도민의 혈세로 수행된 용역이다. 당연히 공개해야 된다고 위원장님과 우리 위원님 여러분이 말씀했는데 아직까지 그것에 대해서 가타부타 말씀이 없기 때문에 지금 생각은 어떤지, 그리고 아직도 공개하지 않은 생각은 어떤 것인지, 그다음에 공개했을 때 갈등이 유발된다고 하는데 그 이유는 무엇인지 국장님께서 명확하게 답변을 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 관광객 전용카지노 도입에 있어서 인문사회적 타당성 연구용역은 국무총리실 제주도지원위원회의 의결에 따라서 연구용역을 하게 된 것입니다. 그런데 저희가 일단 이 연구용역이 끝난 입장이라서 용역 결과를 총리실에 보고해야 되는 입장입니다. 그래서 현재 총리실 보고일정을 확정하지 못한 상태라서 총리실에 보고한 다음에 용역결과를 공개할 것인지 아닌지를 총리실하고 협의를 해서 결정하도록 하겠습니다.
그리고 지난 간담회에서도 이 문제를 공개할 것인지 안 할 것인지에 대해서 입장을 밝혔듯이 지사님께서 작년 7월 1일 취임하시면서 도민적 갈등요인이 중첩돼 있기 때문에 이러한 갈등요인들이 어느 정도 해결되고 완화될 때까지, 카지노 도입 문제도 또 하나의 큰 갈등요인이 될 수 있기 때문에 이러한 문제는 기존에 있는 갈등요인이 어느 정도 해소될 때까지는 논의 자체를 보류하자고 제안하셨는데 일단 그러한 입장에 있어서는 현재까지는 변함이 없습니다.
○김희현 위원 도민에게 공개를 해야 되는 것 자체가 갈등 요인이 될 수 있다는 것은 이해가 안 가는 부분이고요. 어쨌든 이게 26만여 명의 서명을 얻어서 국무총리실 제주도지원위원회 산하 그쪽에다가 인문사회적 영향까지 포함해서 공개적으로 제주의 혈세를 동원해서 관광객 전용 카지노를 용역해 보자. 그리고 찬반양론해서 10명의 중립적 인사까지 포함해서 한 것으로 알고 있기 때문에 용역결과를 발표해서 도민사회의 심판을 받는 것이 중요하지, 공개하는 것이 갈등을 유발하느냐 안 하느냐 하는 것은 제가 이해가 좀 안 가고요.
설령 갈등을 유발한다 하더라도 지역사회의 갈등은 항상 상주하는 것입니다, 어떤 사안이든 간에. 거기에 따라서 지역주민들이 현명한 선택을 하고 그것에 따라서 움직여 나가는 것이 정책 결정의 올바른 방향이라고 보고 있기 때문에 지금 이 상황에서 갈등이 생길 것을 우려해서 발표하지 않겠다. 어떻게 보면 도민들에 대한 그런 것들에 대해서 무심한 것이 아니냐, 아니면 무시하는 것 아니냐. 이럴 수도 있거든요. 도민의 혈세로 예산을 편성해서, 예산이 얼마입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 1억 6,000만 원.
○김희현 위원 1억 6,000만 원 들여서 용역을 했는데 아무 말씀도 없고 아무 것도 얘기 안 하면 도민들이 궁금해 하지 않겠습니까? 그것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 그렇게 보는 시각도 있을 수 있겠습니다. 그래서 제가 말씀드린 사항은 지사님께서 유보하자는 말씀을 지난 7월 1일 취임식 때 하셨다는 말씀을 상기시켜드리면서 총리실 제주도지원위원회에서 의결해서 용역결과를 받은 사항이기 때문에 설령 공개를 한다 하더라도 총리실에 보고한 다음에 해야 되는 게 순서가 될 것 같아서 지금 총리실과 보고 일정을 조율하고 있습니다. 그래서 보고가 끝난 다음에 거기서 결과를 놓고 저희들이 최종 결정을 하겠습니다.
○김희현 위원 지사님께서는 아마 갈등을 유발하기 때문에 정책 집행에 대해서 보류하겠다. 제가 그렇게 이해하고 있습니다. 우리 위원들도 그렇게 이해하고 있고.
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 유보하겠다는 겁니다.
○김희현 위원 정책집행을 유보하겠다는 것에 대해서는 우리 위원들도 동감했기 때문에 그것에 대해서는 더 이상 얘기를 안 하거든요. 일단 정책집행을 잠깐 동안 보류하겠다고 하니까, 어떤 결과에 따라서 아니면 도민의 정서에 따라서 유보하겠다고 했기 때문에 그 부분은 인정하는데, 용역사항에 대해서는 도민들에게 알려서 관광객 전용카지노가 어떤 것이다. 이게 지역 상황에 어떤 변화가 오고, 지역에 경제적, 인문사회적 영향은 어떻게 끼친다. 이런 것들에 대해서 알릴 필요가 있지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○김희현 위원 이걸 숨겨버린다거나 결과를 공개 안 하면 내부적인 갈등이 더 있지 않겠습니까? ‘왜 숨길까? 왜 저럴까?’ 하는 생각이 안 들겠습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 숨긴다기보다는 어느 시점까지 공개를 안 한다는 것입니다. 적정한 시기가 되면 공개를 해야 된다고 저도 생각합니다. 과연 그 시기가 언제냐 그걸 판단하려는 것이죠.
○김희현 위원 국장님은 시점을 고려하고 있는 것입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 지사님께서 유보하자는 것도 하지 말자는 뜻이 아니거든요.
○김희현 위원 예를 들어서 영리병원도 유보하자 했다가 다른 방향으로 전개하고 있지 않습니까? 이것도 마찬가지입니다마는 지금 경빙도 나오고 있지 않습니까? 경빙은 우리 의회에서는 논의도 되지 않은 상황인데 그것도 나와서 그것은 갈등이 안 되겠습니까? 그러면 경빙사업은 어떻게 보십니까? 갈등이 아니라고 봅니까, 갈등이라고 봅니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 경빙사업 관계도 제가 구체적으로 내용을 모르고 있습니다. 저도 며칠 전에 신문 보고 알아서…….
○김희현 위원 국장께서 지금 경빙에 대해서 내용도 모른다고 하는데 어떻게 보면 그렇잖아요. 제주지역 사회에 들어오는 경빙사업, 어떻게 보면 중차대한 사업인데 내용을 모른다. 전혀 파악이 안 돼 있다. 사실 저도 좀 파악했습니다. 오늘은 이 말씀을 안 꺼내려고 하고. 그런 것도 갈등 아니겠습니까? 지역사회에 갈등이 유지되는데 또 경빙사업을 먼저 했을 때 관광객 전용카지노하고 어떤 연관성이 없는지, 그렇지 않습니까? 관광객 전용 카지노가 지역사회에 미치는 영향, 경빙이 들어왔을 때 제주사회에 미치는 영향을 비교분석했을 때 어느 게 우선순위인지 이런 것에 대한 도정 정책 방향을 잡아야 될 거 아닙니까? 그러면 도민들도 마찬가지고. 여론상에 올려서 어느 게 우선순위냐, 어느 사업이 제주도에서 진행해야 될 사업인가, 이게 문제가 있다고 하면 아예 하지 말자 하든가. 그렇잖아요? 이 사업이 제주지역 사회에 파장을 몰고 오는 사업이고 문제가 있다고 하면 ‘하지 말자’로 귀착될 수도 있지만 당분간 유보하자 했기 때문에 그래도 도민에게 용역결과를 발표해서 도민들의 여론을 듣는 것이 중요하지 않겠습니까? 지금 경빙사업도 여론을 안 들어서 문제가 되고 있지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 저도 경빙사업에 대해서 며칠 전에 언론에서 봤고 또 누군가 와서 저한테 잠깐 설명해 주기에 내용은 파악하고 있는 중입니다.
○김희현 위원 국장님께서 계속 질의를 해도 답변은 용역결과에 대해서는 중앙에…….
○문화관광스포츠국장 한동주 총리실에 보고하고…….
○김희현 위원 보고한 다음에 공개여부를 검토하겠다. 지금도 그 답변이시네요?
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 그렇습니다.
○김희현 위원 그러면 이 부분은 위원회에서 의논을 거쳐야 될 부분 같고요.
한 가지만 더 질의하겠습니다.
저번에 유관기관, 단체 간담회를 하면서 여러 가지 얘기들이 나왔습니다. 업무보고 자리이기 때문에 질의보다는 여러 가지 안들에 대해서 국장님께 건의를 드리는 방향으로 하겠습니다.
도체육회에서도 전국체전 때문에 여러 가지 문제점들이 많이 있다. 리모델링이라든가 예산들이 추가 확보가 안 돼서 어려움이 있다고 말씀하시고. 직장운동경기부를 체육회에서 관리하는 게 어떠냐, 이런 건의사항도 있었습니다. 이런 것들에 대해서 경기력 향상을 도모할 수 있다, 이런 부분하고 그다음에 체육회 관련해서 몇 가지 말씀을 드리겠습니다.
장애인체육회 사무실이 노후 돼서 이전 계획을 하고 있습니다. 2014년도에는 장애인 체전도 열릴 것인데 앞으로 어떻게 할 것인지, 이런 것에 대해서 국장님께서 어떤 고민을 하고 있습니까? 전국체전 관련 사항들 하고.
전체적으로 국장님께서 주관하기 때문에 이런 것에 대해서 업무보고 자리이기 때문에 질의하는 겁니다. 앞으로 어떻게 방향을 잡고 있는지.
○문화관광스포츠국장 한동주 전국체전 관련한 시설에 대해서는 전국체전기획단이 설립돼 있어서 그쪽에서 계획을 수립하면서 저희들하고 계속 긴밀한 협의를 하고 있습니다. 그래서 전국체전을 위해서 도내에 있는 각종 체육시설을 어떻게 활용하고 리모델링해서 쓸 수 있는 것인지, 또 안전진단을 어떻게 할 것인지 하는 것에 대해 당초 전국체전기획단이 생기기 전부터 저희가 추진했던 업무 자료들을 다 넘겨줬고 그를 기반으로 해서 그쪽에서 종합계획을 수립하고 있는 것으로 알고 있습니다.
그런 과정에서 장애인체육회 사무실 문제는 현재 상태에서 어떻게 한다기보다 종합적인 마스터플랜이 나오는 것을 전제로 해서 같이 포함시켜서 연계시켜야 되지 않겠나 하는 생각을 해 보고, 직장운동경기부인 경우는 작년도부터도 직장운동경기부를 체육회 소속으로 완전히 넣는 게 나은지 아닌지 하는 얘기를 저희도 체육회 실무자들하고 몇 차례 얘기를 했었습니다. 그런 과정에서 직장운동경기부에 소속돼 있는 선수들은 나름대로 자기들의 신분이 도청 소속일 때와 체육회 소속일 때의 위치랄까 신분상의 문제까지 생각하는 것 같습니다. 그래서 한편으로는 도청 소속으로 있다가 체육회 소속으로 가면 오히려 경기력이 떨어진다 하는 얘기도 있고―사기저하 문제로―또 체육회 측에서는 하나의 절충안으로서 직장운동경기부 선수들이 소속은 그대로 놔두고 관리만 자기들이 하는 방안은 어떻겠느냐, 이런 형태로 얘기하고 있는데 이 문제는 지금 뚜렷하게 결론을 못 내고 저희 실무자들과 체육회 실무자들이 협의를 하고 있습니다. 과연 어떤 게 나은 방안인지를 찾고 있는 상태라는 정도로만 말씀드리겠습니다.
○김희현 위원 좋습니다. 국장님께서 관심을 가져 주십시오. 그리고 체육회하고 지속적인 대화를 하는 것이 더 효율적이지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다.
그리고 관광협회하고 관광공사 조정 문제를 여러 번 말씀하셨는데, 개인적으로 저는 그렇게 봅니다. 지금 국내와 해외로 업무 조정이 되어 있지만 공사와 협회, 또 컨벤션센터, 문화관광스포츠국이 편안한 자리에서 업무 협의를 진지하게 해 주시기 바랍니다. 계속 업무 조정 문제가 나오는데, 분명 관광공사가 해야 될 역할이 있고 협회가 해야 될 역할이 있습니다.
지난번에 업무를 조정해 달라고 관광공사 측에서도 요청이 왔었고, 협회도 마찬가지입니다. 그러니까 그런 자리를 만들어서, 일방적으로 도가 ‘이러이러하게 하라.’ 이렇게 하지 마시고 관련 사항을 들어서 업무를 조정하는 것이 효율적이지 않느냐는 말씀을 드리겠습니다.
또, 민간협의체를 구성해서 관광 불편 해소 방안이라든가 마케팅 방향에 대해서 같은 방향에서 검토하는 것이 문화관광스포츠국에서 해야 될 것이 아닌가 생각합니다.
그래서 문화관광스포츠국에서 마케팅위원회를 구성하시든가 더 좋은 방향이 있다면 그 방향으로 하는 것이……. 제주도는 관광에 대해서 문화관광스포츠국장, 관광공사, 관광협회, 컨벤션센터, 컨벤션뷰로 등 여러 단체들이 있습니다마는 하나의 통합된 마케팅으로 가자고 말씀하지 않습니까? 그러니까 전체적인 틀은 문화관광스포츠국에서 잡아 주시고, 실질적으로 현장에서 일하시는 분들은 관광공사나 관광협회, 컨벤션센터, 컨벤션뷰로이기 때문에 가능하면 밑에서부터 올라오는 정책들을 반영해야 된다고 보고 있습니다. 그러니까 문화관광스포츠국이 그런 것들을 수용해서 적극적으로 지원해 주는 형태, 문화관광스포츠국은 지원을 해 줌으로 해서 나머지 단체들이 활성화될 수 있도록 하는 것을 할 의향이 없으신지?
국장님, 이런 부분에 대한 방향 설정을 어떻게 생각하십니까? 지사님께서 1,000만 관광객, 200만 외국인 관광객을 유치하기 위해서 아주 대대적인 공약을 발표하셨고, 그것에 따라 여러 가지 사업들을 추진해 나가고 있는데, 이에 대한 뒷받침은 문화관광스포츠국에서 해야 될 것 같습니다. 문화관광스포츠국장 역할이 중요하고, 우리 의회에서도 따지는 것보다 정책적 제안을 통해서 문화관광스포츠국이 잘 갈 수 있도록, 그리고 관광이 활성화될 수 있도록 하는 것이 의원들의 역할이라고 보고 있는데, 그런 방향으로 노력을 했으면 하는 생각을 합니다.
그리고 문화관광스포츠국도 위에서 너무 지시만 내리지 말고 지원하는 형태로 가는 것이 지사님이 공약한 200만 외국인 관광객을 유치할 수 있는, 1,000만 관광객을 유치하는 길이 아니냐고 보는데, 국장님 의견을 듣고 싶습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 김희현 위원님, 정말 전문성에서 구체적인 방안까지 말씀해 주셔서 고맙습니다.
저희들도 관광공사와 관광협회, 컨벤션센터과 컨벤션뷰로의 조직에 대해서 나름대로 분석을 했고 어떤 것이 경쟁력을 약화시키는 요인인지, 그리고 경쟁력을 강화하기 위해서는 어떻게 해야 될 것인지 하는 내용, 그리고 각각의 기관에 있어서 고유 업무 중에 중복되는 업무들이 어떤 것인지, 그것을 어떻게 조정해야 될 것인지에 대해 저희들도 나름대로 다 분석을 해 놨습니다. 위원님 말씀대로 이러한 내용을 토대로 해서 해당 기관들과 실무적인 검토를 한번 해 보도록 하겠습니다.
그리고 어떻든 공사와 협회의 역할을 정립해야 되는 것은 지금 현재 당면한 문제이기 때문에 이러한 내용을 저희가 일방적으로 한다기보다 해당 기관의 의견도 반영할 부분은 반영하면서 역할을 정립할 수 있는 안을 만들도록 하겠습니다.
참고로 2월 13일에 이미 싱가포르의 MICE 산업이 어떻게 운영되고 있고 어떻게 발전시켜 나가고 있는지, 싱가포르 관광청은 어떻게 운영되고 있는지 등등의 업무를 벤치마킹하기 위해서 일부 전문가와 저희들 실무자들이 나가 있습니다. 그분들이 돌아온 후에 벤치마킹한 결과를 받아서 그 내용까지 지금 저희가 마련한 계획에 포함시켜서 실무적인 협의를 하도록 하겠습니다.
그리고 민간까지 포함한 통합 마케팅 위원회도, 국외 아웃바운딩 하는 여행사의 입장도 충분히, 저희들이 생각하지 못하는 부분도 그분들이 갖고 있는 것이 있을 수 있기 때문에 민간 통합 마케팅 위원회를 같이 운영하는 방안도 검토하도록 하겠습니다.
○김희현 위원 좋습니다. 그렇게 긍정적으로 답변해 주시니까 고맙습니다.
제가 우려하는 것은 공사가 설립되었습니다마는 사실 협회도 나름대로 역할이 있는데 어떻게 보면 없는 것처럼……. 단체는 단체마다 단체 설립 목적이 있습니다. 또 관련 법이 있고. 그런 것들을 잘 겨냥해서, 예를 들어서 업무가 공사로 많이 이관되고 있지 않습니까? 그럴 수밖에 없는 상황으로 제가 파악하고 있습니다. 그럴 수밖에 없는 현실로 가고.
관광협회도 1962년도에 생겨서 지금 50년 가까이 운영한 노하우가 있을 거 아닙니까? 그 노하우를 충분히 활용할 수 있는 방안들이 있다고 저는 봅니다. 그럼에도 불구하고 예산 문제나, 예를 들어 협회인 경우에는 자생력 부족이라든가 여러 문제점들이 파악되지 않습니까? 그렇다고 ‘자생력이 부족하니까 너희는 너희대로 살아라.’ 이렇게 하는 것보다 자생력을 키워 주는 방안도 있을 것이라고 봅니다. 예산 지원이 안 되면 다른 차원에서, 관광객 유치 측면이라든가 아니면 협회에서 요구하는 자생력 확보 방안이 있을 겁니다. 공공에서 운영이 잘 안 되는 부분을 협회에서 운영하는 방안이라든가 이런 것들에 대한 제안서가 많이 들어오고 있는 것으로 알고 있는데 도에서 적극적으로, 긍정적으로 검토하셔서 자생력을 확보할 수 있는 방안을 검토해 가지고 협회 스스로 살아갈 수 있도록 마련해 주는 것이 도가 할 역할이 아닌가 이렇게 보고 있습니다.
국장님께서 오셔서 6개월여 동안 활동하셨고, 그런 부분에서 아주 잘하셔서 지사님께서도 많이 신뢰를 하시는 것 같으니까 그럴 때 파워를 살려서 제주 관광에 있어서 200만 외국 관광객 유치에 선두 역할을 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 열심히 하겠습니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
곁들여서 하나만 묻겠습니다.
우리 위원회에서 각 분야별로 간담회를 개최한 결과를 받으셨죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 받았습니다.
○위원장 신관홍 그런데 아쉽게도 업무보고 내용에 그런 부분이 하나도 적혀 있지 않아서, 우리가 늦게 드린 건지 잘 모르겠습니다.
협회나 이런 쪽에서 문화관광스포츠국과 접하는 게 상당히 쉽지 않은 것 같습니다. 왜냐하면 간담회를 갖는 자리에서 그 얘기를 했습니다. 앞으로 문화관광위원회와 협회, 관련단체 해서 이런 자리를 분기마다 한 번씩 만들어 주십사 했습니다. 그래서 저희들도 좋다고 화답을 했습니다.
개최 결과를 전해 드렸기 때문에 국장님께서는 저희들이 어느 시점이 되면 관련 단체와 간담회할 때 참석하셔서 의견도 듣고, 그에 대한 답변도 해 주십시오. 그분들이나 저희들이나 행정이나 마찬가지 아닙니까? 제주 관광을 위해서 일을 하는 것이기 때문에 그런 결과물들이 하나하나 처리돼서 제주에 좋은 관광 조성이 되었으면 좋겠다는 생각을 합니다. 노력을 해 주시기 바랍니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님?
(소원옥 위원 발언신청)
소원옥 위원님 질의하십시오.
○소원옥 위원 한동주 국장님, 관광공사 직원들 인건비를 올려 주라는 것에 대해서는 김용범 위원님이나 김희현 위원님이나 다 말씀하셨습니다. 저도 공감이 가는 부분인데, 아까 “검토하겠습니다.”라고만 얘기하더라고요. 그것은 안 할 수도 있다는 겁니다. 답변하세요, 해 주겠다고. 관광공사 직원들도 이 회의를 모니터링하고 있을 겁니다.
사장님, 직원이 총 몇 명입니까? 전체 직원이 몇 명입니까?
○제주관광공사장 박영수 총 120명 중에 일반 정규직이 19명 있습니다.
○소원옥 위원 나머지는 다 계약직입니까?
○제주관광공사장 박영수 나머지는 일반 계약직, 한시 계약직, 임시 계약직…….
○소원옥 위원 일반 계약직, 한시 계약직 등에서 다른 데에 간 직원이 많죠? 몇 명 됩니까? 계약직으로 왔다가 간 직원이 몇 명 돼요?
○제주관광공사장 박영수 계약직 직원은 한 50명 될 겁니다.
○소원옥 위원 간 직원이?
○제주관광공사장 박영수 예. 그분들은…….
○소원옥 위원 아까 좋은 얘기로 스펙을 쌓아서 다른 데로 가려고 한다고 하는데, 월급이 적으니까 가는 거 아닙니까! 말은 바로 하십시오. 국장님이 말을 잘 못 알아듣잖아요. 검토하겠다고만 얘기하잖아요.
국장님, 얘기하세요. 그거 얘기해 놓고 다시 얘기합시다. ‘검토하겠습니다.’ 그런 말 하지 말고, ‘올리도록 최대한 노력해서 다음에 꼭 분명히 결과에 대해 말씀을 드리겠습니다.’ 그렇게 말씀하십시오. 여기가 감사하는 자리도 아니고, 그래야 관광공사 직원들도 신명나게 일할 것 아닙니까? 나부터도 면세점 물건을 많이 안 팔겠어요, 월급도 많이 안 주는데.
○문화관광스포츠국장 한동주 공사에서도 일단…….
○소원옥 위원 저는 항상 직원들한테 그런 말 합니다. 제가 초선의원으로 문화관광위원회에 와서 인센티브, 리베이트 알아 가지고 왔다. 딱 눈치로 보니까 관광공사 사장이 결정할 사항이 아니에요! 한동주 국장이 실세니까 잘 알아서 해 줘야 될 거 아닙니까? 적극적으로 검토해 주셔야 될 거 아닙니까? 대답해 보세요. 제가 볼 때 그 검토는 그냥 넘어가는 소리예요! 어찌어찌 해서 넘어가려고.
○문화관광스포츠국장 한동주 공사의 인건비라든지 이런 문제를 인상하기 위해서는 공사 내의 이사회 의결을 받아야 되는 절차가 있는 것으로 알고 있습니다. 일단 이사회에 안건을 상정하기 위해서는 저희하고 실무적인 협의도 거쳐야 되는 것으로 알고 있는데, 아까도 말씀드렸지만 그런 과정에서 공사와 협의를 하면서 다른 유사한 공사의 인건비를 비교하면서…….
○소원옥 위원 자꾸 그런 얘기하지 말고, 설명은 많이 했잖아요. 그런 말하면 뭐합니까? ‘검토하겠습니다.’가 아니고 긍정적으로 다음에 보고할 때는 ‘올렸습니다.’ 이렇게 보고하겠습니까, 안 하겠습니까? 그것만 대답하십시오. 다른 말하지 말고. 그래야 박영수 사장님도 가서 세게 말할 것 아닙니까! 양경호 본부장님이 별로 노력을 안 하는 거 같아요. 노력 안 하죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 공사의 이사님들과 협의를 하면서 좋은 방향으로…….
○소원옥 위원 또 “좋은 방향”, 참 안타깝습니다.
제가 피복비 관련 자료를 받아 봤습니다. 작년 7월부터 지금까지 ‘피복비, 피복비’했는데 회의만 하면 뭐합니까? 회의만 하면 뭐해요! 서귀포 따로, 제주시 따로, 각 박물관 따로. 이것도 지사를 발언대에 세워서 지시해야 되는 겁니까? 어떻게 해야 되는 겁니까?
국장님, 이때까지 계속 얘기했던 것 아닙니까? 그렇죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 피복비와 관련해서 이렇고 저렇고, 뭐하겠습니다……. 그렇게 하지 말고 다음에 물어 볼 때는 ‘다 만들었습니다.’라고…….
그것이 안 되었을 때는 그렇습니다. 항상 국장님한테 말씀을 드리잖아요. 기본적인 것도 안 하면서 1,000만 관광객, 200만 관광객. 웃기지 마십시오. 쇼하지 말라 말입니다. 제가 표현하는 것은 그렇습니다. 쇼하지 말라고. 기본도 안 되어 있으면서.
피복비 관련 사항을 제가 뽑아 봤어요. 피복비가 그냥 작업복으로 할 것이 아니고, 좀 세련되게 해야 될 것 아닙니까? 예산을 많이 올리십시오. 올리면 우리 위원님들한테 제가 무릎을 꿇어서 사정을 해서라도 만들어 놓을 테니까 그렇게 해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주 고맙습니다.
전부터 소원옥 위원님께서 관광지 근무자에 대한 피복비, 유니폼화하는 얘기를 강조하셨는데 저희도 정말 공감하는 겁니다. 그래서 관련자 회의를 두 차례나 했는데, 예산을 확인해 보니까 관광지마다 예산 투쟁을 잘한 데는 예산 확보를 잘했고, 잘 못 한데는 소홀하게 된 데도 있고, 중구난방입니다.
그래서 저희들도 이것을 한꺼번에 하는 것이 어렵다 싶어서 아예 관광지 근무자의 복제 규정을 만들어서 아까 소원옥 위원님께서 말씀하신 대로 일률적으로 예산을 확보해서 착용하도록 하는 방안을 만들도록 해서 추경 때 피복비 관계는 저희가 일괄적으로 상정하도록 하겠습니다. 그때 위원님들께서 잘 좀…….
○소원옥 위원 처음부터 그렇게 말씀을 했잖아요. 국장님이 귀먹으신 분도 아니고 몇 번 얘기해도 알아듣지 못하고, 따로 국밥이에요. 서귀포시는 서귀포대로.
저번에도 얘기했습니다마는 절물휴양림은 참 잘되었던데요. 갔다 오신 분들이 다 이구동성으로 잘되었다고 합니다. 거기를 벤치마킹 하십시오. 잘하고 있다고 합니다.
그리고 작은 도서관 관계인데, 요번에 이규봉 과장님과 담당 직원을 모셔서 제가 자문을 받았습니다마는 지금 제주도에 열한 군데가 되어 있죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 제가 은숙 씨하고 이규봉 과장님한테 보고를 받았는데, 열한 군데라고 들었습니다. 지금까지 문제점이 전혀 없습니까? 운영비와 관련해서 그렇습니다. 1년에 얼마씩 보조를 해 주고 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 사립은 금년에 1,200만 원을 지원하고 있습니다.
○소원옥 위원 사립인 경우에?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 어떤 데는 5,000만 원씩 해 주는데 이거 어떻게 된 거에요?
○문화관광스포츠국장 한동주 5,000만 원은 공립입니다.
○소원옥 위원 어떻게 하면 공립이고 어떻게 하면 사립입니까?
○문화관광교스포츠국장 한동주 공공 청사에 조성한 경우를 공립으로 보고…….
○소원옥 위원 만약 지역구 의원님들이 동사무소나 이런 데에 도서관을 유치하면 공립이 되는 겁니까? 복지회관 같은 데에 하면 공립이에요?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○소원옥 위원 이것은 정의를 해 주셔야 될 것 같습니다. 제가 자꾸 작은 도서관 부분을 질의하는데, 사실 며칠 전에 ‘제주의 소리’에 칼럼이 나와 있더라고요. ‘도서관이 복지이다.’ 그 유명한 빌 게이츠가 한 말이래요. 마을 도서관에서 모든 걸 해서 자기가 이렇게 되었다고 얘기를 하더라고.
사실 봄에 씨앗을 뿌리고 여름에 관리를 잘해서 가을에 수확하는 것 아닙니까? 50대 이상인 경우에는 어렸을 때는 도서관이 몇 개 없었지 않습니까? 작은 도서관을 해야 되는 이유가……. 지금 구도심권에는 공동화 현상이 오는 거예요. 저번에 말씀드렸잖아요. 물론 주차 관계도 그렇습니다마는 저부터도 안 가겠습니다. 뭐하러 갑니까? 우당도서관, 한라도서관, 탐라도서관에 가려면 구도심권에서는 다……. 물론 버스가 갑니다. 그러나 젊은 부부들이 태워다 주려니까 상당히 힘들다고 하는 거예요.
아까 10분 거리에 있는 작은 도서관에 갈 수 있도록 하는 것은 2세들에게 투자하는 거 아닙니까? 이것은 꼭 필요한 겁니다. 이렇게 해 줌으로써 아이들뿐만이 아니라……. 1,300만 원을 가지고 어떻게 운영을 하겠습니까? 생각을 해 보십시오. 하지 말라는 얘기나 똑같죠.
이규봉 과장님한테 제가 그런 말씀을 드렸습니다. 1,300만 원 가지고는 만약 작은 도서관을 유치해 온다고 하더라도, 국비 70%에 지방비 30%를 해서 시설한다고 하더라도 애물단지가 되겠어요. 그렇잖아요? 유치하면 뭐합니까! 운영비가 없어서 문을 닫아야 될 판 아닙니까! 이것은 어느 지역뿐만 아니라 제주도 전체를 위해서 운영비를……. 국가에서는 제주도에 1년에 두 군데 정도 배정해 주고 있죠? 그것은 딱 두 군데밖에 배정이 안 되게 되어 있습니까? 전국 83군데던데.
○문화관광스포츠국장 한동주 법적으로 하는 것이 아니라 신청하면 보통 두 군데 정도 배정이 됩니다.
○소원옥 위원 3개, 4개를 따 올 수 없습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 작년인 경우에는 4개를 신청했는데 4개를 다 따 왔습니다. 작년은 저희도 2개 정도 될 줄 알고 절충을 했는데, 잘해서 4개가 다 와서 사업비 자체가 금년도 본예산에 2개소만 2억 원이 확보되어 있고 2개소는 추경에 올려서…….
○소원옥 위원 좋습니다.
국장님, 예를 들어서 구도심권이라고 생각해 봐요. 마을에 돈이 어디 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 소원옥 위원님 말씀에 공감합니다. 저도 이런 작은 도서관들이 도심지, 또는 마을 군데군데에 있어서 학생들은 물론이고―도서관 이용자가 꼭 학생만은 아닙니다―일반 시민들도 얼마든지 가서 자기 취향에 맞는, 관심이 있는 도서들을 대출받고 반납하는 시스템이 되어야 되는 것으로 저도 생각을 하고 있습니다.
그런데 운영비 같은 경우에는, 이 사업이 2008년부터 되었는데 2008년도는 운영비로 600만 원 줬었습니다.
○소원옥 위원 그것을 모르는 게 아닙니다. 제가 말씀드리는 것은 자료에 보면 사립은 돈을 더 준다고 되어 있는데 이렇게 하지 말고 획일적으로 도에서 이것을……. 아까 말씀드렸잖아요.
○문화관광스포츠국장 한동주 어떻든 그렇게 이해를 해 주십시오. 작은 도서관은 계속 늘어나고 있습니다. 1년에 적어도 2개 내지 3개씩은 늘어나는 입장이고 운영비도 처음 시작할 때는 600만 원에서 900만 원으로, 작년에는 1,300만 원에서 비슷한 금액인 1,200만 원, 이렇게 운영비는 비슷한데 대상 도서관은 계속 늘어나고 있기 때문에…….
○소원옥 위원 물론 충분히 이해는 합니다마는 이 사업인 경우에는 작은 도서관만 생각하지 마시고 공동화 현상이 오는 것도 막고 아이들에게 투자를 하는 것이고, 그렇잖아요? 그런 것에 관심을 가져 달라 이겁니다. 그런 시각으로 보시라 이겁니다.
그래서 제가 이규봉 과장님께 전국의 운영비 현황을 다 뽑아 오라고 했습니다. 그것을 참조하시고 현실성 있고……. 작은 도서관을 설치하면 뭐할 겁니까? 저도 개인적으로 작은 도서관에 대한 공약을 했어요. 그런데 막상 하려니까 애물단지가 될 것 같아요. 마을에 말씀을 드리니까 운영비가 없는 거예요. 따 오기만 하면 뭐합니까? 운영비가 없으면 애물단지이고 창고가 되는 거죠.
물론 예산이 없으니까 그런 고충을 모르는 것은 아닙니다. 그러나 이것은 더 깊게 생각하셔서 다른 각도로 생각을 해 달라는 말씀을 드리는 겁니다. 운영비 1,300만 원 가지고는 도저히 안 되니까 이 부분은 많은 고민을 하셔서 다르게 생각을 해 주십시오
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 알겠습니다.
○소원옥 위원 박영수 사장님, 유투어 관계에 대해 잘하고 있습니까? 감사 때 지적을 했는데 돈이 1～2억 원도 아니고 7～8억 원 들어갔죠? 그거 애물단지 만들 거예요?
○제주관광공사장 박영수 소원옥 위원님께서 지적하신 내용은 저희들이 지금 현재 추진 중에 있습니다.
또한 그 부분이 감사원 감사 때도 거론되어서 현재 전문가들과 협의를 거치고 있고, 전문가뿐만 아니라 그 시설을 이용해야 하는 협회와 지금 간담회를 상정해 놓고 있습니다. 그 발췌된 부분들에 대해서는 도와 협의를 하고 있고…….
○소원옥 위원 예산을 줬잖아요? 도에서 드렸잖아요?
○제주관광공사장 박영수 예.
○소원옥 위원 얼마 줬죠?
○제주관광공사장 박영수 5,000만 원입니다.
○소원옥 위원 그것이면 돼요?
○제주관광공사장 박영수 저희들 자체 예산도 확보를 했습니다.
○소원옥 위원 잘하십시오.
○제주관광공사장 박영수 예.
○소원옥 위원 인건비 관계는 보니까 국장님이 해 주실 것 같습니다. 긍정적으로 꿈을 잘 꾸시고요.
○제주관광공사장 박영수 고맙습니다.
○소원옥 위원 관광협회 상근부회장님, 회원지원실 현황에 보면 신규 회원 증강 사업, 경영 수익 사업의 발굴·육성이라고 나와 있는데 구체적으로 어떻게 회원을 늘릴 계획이에요?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 현재 650개 회원사가 있고, 17개 각 분과에 회원 가입이 되지 않은 분들도 많이 있습니다. 이걸 강요해서 하는 것보다 업종별 분과위원회를 활성화시켜서 하는데, 금년도에는 분과별로 운영비를 좀 드리고 있습니다.
○소원옥 위원 왜 이 말씀을 하고 있느냐 하면, 협회장 선거가 있을 예정이죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 예.
○소원옥 위원 저는 관광협회에 대해서 잘 몰랐습니다. 그런데 들어보니까 호텔 같은 데서 1,000만 원, 2,000만 원 회비를 내는데 회의를 몇 번 합니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 무슨 회의입니까?
○소원옥 위원 회원들 회의를 몇 번 해요?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 종류가 여러 가지 있습니다. 이사회가 있고…….
○소원옥 위원 이사회 말고.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 대의원 총회가 두 번 있고.
○소원옥 위원 대의원 총회 말고.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 분과위원회는 매일 하고 있습니다.
○소원옥 위원 하고 있습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 예.
○소원옥 위원 얘기를 들어 보니까 몇천만 원 내도 대우를 별로 안 해 준다고 합니다. 그런 말이 들리면 안 되잖아요. 몇천만 원씩 회비를 내도 대우를 안 해 준다는 말을 듣는다 말입니다.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 제 생각에는 사실 657개 회원사 회원이라고 해서 대우를 어떻게 다 해 주느냐 이겁니다. 우회적으로 생각한다면…….
○소원옥 위원 잠깐만요. 물론 10만 원, 5만 원, 1만 원 내는 사람도 회원은 회원이죠. 그런데 몇천만 원 내는 사람이 대우를 받지 못하면 가고 싶겠습니까? 안 가고 싶잖아요. 한번 거꾸로 생각을 해 보십시오. 안 가고 싶죠. 대우를 받지도 못하는데.
부회장님, 이때까지 잘하신 것으로 알고 있습니다마는 그런 것에 귀를 기울여서 그런 말이 나오지 않게끔 하는 것도 협회에서 할 일이지 않습니까?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 부수적인 설명을 드린다면 회원사의 회비가 수입에 따라서 비율이 있습니다. 사실 호텔업계는 회비를 많이 냅니다, 수입이 많으니까. 그런데 그런 대우는 제도적으로 하고 있습니다. 그게 뭐냐 하면 대의원 총수가 82명인데 그중에 회비를 많이 낸 업종에는 대의원 수 배당을 많이 하고 있습니다. 그리고 회원 수가 많은 데에도 배당을 많이 하고. 그런 데가 여행업과 호텔업이 있는데 50 대 50의 균등한 비율을 갖고 있습니다. 예를 들어서 회장 선거가 있다면 대의원에게 투표권이 있는 건데 그분들에게 유리한 겁니다.
그리고 또 하나 말씀을 드리면 호텔업이나 여행업에 있어서 대우 관계를 얘기했지만, 그래도 우회적으로 우리가 마케팅을 많이 하고 협회에서 주관해서 도와 공동 마케팅을 하기 때문에 수입과 소득이 올라가는 겁니다. 그것을 액면 그대로 받아들인다면 좀…….
○소원옥 위원 물론 깊이를 몰라서 질의하는 겁니다마는, 들어 보니까 그것도 일리가 있는 말이에요.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 맞습니다.
○소원옥 위원 그리고 경영 수익 사업의 발굴·육성이 있는데, 하는 것이 뭐 있어요?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 지금까지는 카드사업이라든가 수수료 등 그런 데에서 이익을 봤었는데, 지금 현재 공공기관에서 운영하는 관광지가 있지 않습니까?
○소원옥 위원 아직까지는 안 해 봤다는 거죠?
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 그분들과 실무적인 협의를 하면서 거기의 수익을 올리면 그 관광지도 마이너스가 안 되고 우리도 회원사의 재정력도 강화하는 쪽에서 연구하고 있는데, 이미 그에 대한 태스크포스도 구성돼서 여러 차례 심도 있는 고민을 하고 있습니다.
○소원옥 위원 본래 목적에 따라서 회원의 이익과 권익 증진을 위해서 일할 수 있도록 장기적인 계획을 수립해서 협회에서 추진해야 된다고 생각합니다.
○제주특별자치도관광협회상근부회장 남상민 고맙습니다.
○소원옥 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
(김진덕 위원 발언신청)
예, 김진덕 위원님.
○김진덕 위원 한동주 국장님께 여쭙겠습니다.
본 위원이 알기로 작년 12월 외국인 관광객 200만 명 유치를 위한 기본 계획을 수립한 것으로 알고 있는데, 올해 업무보고 주요내용에 반영되었습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 예. 주요내용에 반영되었습니다.
○김진덕 위원 2011년도는 우근민 도정이 출범한 후 본격적인 정책 집행의 원년입니다. 전년도 6개월 동안 도지사의 공약과 관련해서 해당부서의 계획 수립과 이를 집행하기 위한 전략 마련을 진행해 왔다면 올해부터는 이의 실행을 위한 사업들이 구체적으로 주요업무보고에 제시되어야 된다고 봅니다.
특히 외국인 관광객 200만 명 유치는 우근민 도정의 핵심 공약으로 기본 계획에서 제시된 45개의 추진 전략에 있어서 주관 및 총괄 부서인 관광정책과의 역할이 아주 중요합니다. 그러나 기본 계획에서 제시된 전략들이 2011년도 업무보고에 제시되지 않은 내용들이 많습니다.
열거하자면, 국제 크루즈 관광객 유치 마케팅 강화, 외국인을 겨냥한 푸드 코트 조성, 제주 웰빙 음식 관광상품화, 관광 통역사 경쟁력 제고, 외국어 통역 안내원 및 해설사 양성, 면세 특구 조성, 숙박시설 확충 및 홍보, 야간 관광 벨트 조성, 야간 관광 상품 개발 및 홍보, 해외 제주관광 홍보사무소 확대 설치, 제주 관광 통합 마케팅 활성화 등 기 수립된 기본 계획이 조직 개편 등으로 주관 부서의 조정은 있을 수 있지만 이를 총괄하는 관광정책과에서는 기본 계획에 있어서 추진상황이나 향후 추진 계획에 대한 내용이 업무보고에 포함되어야 하나 위 내용들이 누락되어 있습니다.
계획은 계획일 뿐 그저 페이퍼 플랜에 지나지 않는다고 생각하는 것인지, 아니면 형식적인 업무보고라고 여기는 것인지, 이에 대한 국장님 견해를 밝혀 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주 김진덕 위원님, 너무 세밀하게 분석해 주셔서 미처 제가 집어넣지 못한 부분도 있는 것 같습니다. 그렇지만 25페이지에 보시면 외국인 관광객 200만 명 유치 기반 마련을 위해서 국제 접근성 향상, 외국인 관광객 수용태세 혁신, 시장별 전략적 마케팅 강화 해서 총 3개의 중점시책에 15개 분야, 45개 추진 전략을 마련했습니다. 지금 여기에 큰 틀로 조금씩 다 들어가긴 했고 세부적으로 김진덕 위원님 말씀하신 부분 중에 지금 몇 개 제가 발견하지 못하는 부분도 있는데 그런 부분에 대해서는 앞으로 보완해 나가도록 하겠습니다.
그리고 저희들이 주요업무보고 자료에 명시한 전략들 외에도 계속 새로운 전략을 구상하고 강구하면서 계획을 세워나가고 있습니다. 그래서 아까 보고드린 내용 중에서도 외국인 관광객 감소에 따른 10대 주요 마케팅 계획, 예를 들면 도내에 들어와 있는 외국 유학생 온라인 해외홍보단을 구성하는 것도 15개 분야, 45개 추진전략을 마련한 이후에 다시 보완하면서 만들어 나가고 있습니다. 지금 현재 구상되어 있고 계획되어 있는 것들만 하는 게 아니고 앞으로 계속 새로운 전략들, 또는 새로운 상품들을 구상하고 개발해 나가겠습니다.
지금 다 밝히진 못했습니다마는 확정된 게 아니기 때문에 여기에 나와 있는 45개 추진전략, 10대 주요 마케팅 계획 외에도 저희들이 외부사업자들하고 절충하면서 만나고 협상하면서 이러한 사업을 해 보자 하는 사업들도 확정되지 않았기 때문에 얘기는 못 드립니다마는 꽤 많이 있습니다.
○김진덕 위원 좋습니다. 본 위원이 지난 행정사무감사 시에 통역안내원 의무 고용제에 따른 관광통역안내원 수립에 대한 문제점 지적과 개선책 마련을 촉구했었습니다. 외국인 관광객 200만 유치 기본 계획에 통역안내원 경쟁력 제고를 위해 DB 구축과 외국어 교육 강화, 관광안내원 육성 조례 제정을 제시하였으나 실제 업무보고에는 누락돼 있습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 이러한 부분은 추진 중인 사항이라서 지금 마무리가 안 됐기 때문에 업무보고에 넣지 못했습니다마는 이런 부분도 저희들이 보완하도록 하겠습니다.
○김진덕 위원 그리고 행정사무감사 지적사항 처리결과 82페이지를 보시면 법규 위반 사항에 대한 강력한 행정조치를 하겠다고 하고 있습니다. 현실적으로 자격증을 소지한 통역안내원이 부족한 상황에서 행정조치가 가능하겠습니까? 현실적으로 관광업계에서 부딪히는 문제 해결을 위한 특단의 대책 마련이 필요하다고 보는데 이에 대한 대책도 말씀해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주 도내에 관광통역안내원이 상당히 부족한 것은 틀림없습니다. 그래서 금년 1월 초에도 중국인 통역안내원 자격시험에 합격한 도내 신규 합격자 한 18명에 대해서 저희가 일부러 모 대학에 일주일간 위탁시켜서 실무에 바로 투입할 수 있는 교육을 시켰습니다. 그분들의 취업상황까지는 확인을 못 했습니다마는 그럼에도 불구하고 관광통역안내원이 부족한 것은 사실입니다. 그렇다고 해서 관광통역안내원을 한꺼번에 충당할 수 있는 방법도 현실적으로 없기 때문에 김진덕 위원님 말씀하신 대로 강경한 행정처분이 가능할 것인지 하는 것에 대해서는 저희도 딜레마에 빠질 수 있겠습니다마는 그렇지만 일벌백계하고 또 다른 분들에게 경종을 울리는 차원에서 부득이한 경우에는 해당되는 분에 대한 처분은 꼭 필요하다고 봅니다.
○김진덕 위원 한 가지만 더 하겠습니다.
작년 7월 업무보고 시 유네스코 창의도시 네트워크 지정 추진을 밝히셨습니다. 전년도에 사전조사와 기본계획을 수립했고, 민관 합동 T/F팀 구성을 한 것으로 알고 있습니다. 유네스코의 지정, 신청서 제출과 올해 6월 확정계획을 밝혔는데 사업추진 내용이 은근슬쩍 사라져 버린 것 같습니다. 7대 자연경관 선정에 도정이 올인하면서 유네스코 창의도시 네트워크 지정 추진을 포기한 것인지, 업무 이관 혹은 사업이 완료된 것인지, 지금까지의 추진상황에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 한동주 유네스코 창의도시 관련한 것은 서울시의 디자인 창의도시라든지 이천시가 도예를 위주로 한 도시로 해서 유네스코에 창의도시로 지정된 이후 우리 제주를 포함해서 전국적으로 많은 도시들이 창의도시 신청을 했습니다. 처음에 제주도가 영화 도시를 테마로 해서 신청을 했다가 유네스코 한국위원회 측에서 제주도에는 전혀 맞지 않은 테마다, 그래서 바꾸면 좋겠다고 해서 돌문화를 가져서 다시 신청하고 돌을 이용한 민속공예를 테마로 해서 용역내용을 확정해서 신청을 했는데 유네스코 한국위원회에서는 유네스코에 바로 신청을 하지 말라. 각 도시에서 중구난방으로 희망하다 보니까 거르는 장치를 하겠다고 해서 유네스코 한국위원회에서 자기네가 1차 심의를 하겠다고 했습니다. 그래서 유네스코 본부에 제출한 게 아니라 유네스코 한국위원회에 제출했는데 돌을 이용한 민속공예 분야가 제주시, 또는 제주도를 전반적으로 아우르는 산업구조도 아니고 그 지역에 경제적으로 밑바탕이 되는 산업이 아니다. 그래서 이 정도 갖고는 신청할 수가 없다. 보완이 필요하다는 의견을 줬습니다. 그래서 이것을 다시 용역팀에 보완하도록 하고 있긴 합니다마는 이게 과연 유네스코 본선까지 올릴 수 있는 것인지 하는 것에 대해서는 유네스코 한국위원회의 의견으로 봐서 저희도 무리한 행정행위를 했던 게 아닌가 하는 생각을 실무적으로 하고 있습니다.
○김진덕 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 김진덕 위원님 수고하셨습니다.
(강창수 위원 발언신청)
예, 강창수 위원님.
○강창수 위원 강창수 위원입니다.
박영수 사장님께 질의드리겠습니다.
제주도의 세계 7대 자연경관 선정 도전을 27페이지에 실으셨는데, 아까 김진덕 위원님 말씀하셨다시피 제주도정이 7대 경관에 올인 해서 많은 걸 놓치지 않는가라는 우려가 있습니다. 우려가 있는 게 사실이고. 그리고 7대 경관에 도전하고 범국민적 운동으로 가져가는 것, 다 좋습니다마는 어떤 실수를 하고 있는가에 대해서 여러 가지 사례가 발생되고 있는데 ‘제주에 오랑우탄이 산다’라는 신문기사 보셨습니까?
○제주관광공사장 박영수 그 기사는 제가 보지 못했습니다.
○강창수 위원 보고도 못 받으셨습니까?
○제주관광공사장 박영수 예.
○강창수 위원 New7Wonders 홈페이지에 가보면 7대 경관 선정과 똑같이 그 지역 일곱 가지 동물을 투표하는 얘기 들으셨죠?
○제주관광공사장 박영수 예.
○강창수 위원 거기에 오랑우탄이 7위 안에 들어있고 노루는 아예 없습니다. 동물 안에도 없고. 흑돼지하고 조랑말은 7위 밖으로 밀려났고, 이런 기사가 있었거든요. 그리고 모 방송에서는 랭크된 거 1등부터 쭉 90% 이상이 외국인 투표비율이고, 우리는 오십몇 %밖에 안 됐습니다, 그런 질의가 있어서 제가 직접 들어가서 봤습니다. 방송에 그 기자가 했습니다. 두 분이서 방송을 해서 제가 확인해 봤고 거기서 여러 사람들이 모여서 영어를 해석하면서 보니까 should냐 must냐 부분이어서 고민도 되었고. 또 서울의 언론에서도 그것을 확인했는데 확인 결과 외국인 비율을 아예 없애는 것은 쉽지 않다는 답변을 제가 확인했습니다. 모 언론사 국장한테 직접 본인들이 확인했다고 해서. 그 부분에 대해서 어떤 대책이나 방안을 마련한 게 있습니까?
○제주관광공사장 박영수 그 부분에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다.
우선 New7Wonders 사업에 올인함으로 인해서 여러 가지 우려도 낳고 있는 부분 중에서 제주도에 오랑우탄이 살고 있다는 부분은 제가 보고를 못 받았고 직접 보지를 못해서 이 부분에 대해서는 송구스럽다는 말씀을 드리고, 아마도 이게 기사화가 되는 과정에 있어서 오류가 있었지 않았나 싶습니다.
○강창수 위원 아닙니다. 그것은 사실입니다.
○제주관광공사장 박영수 New7Wonders 재단에 들어가면 7대 불가사의, 7대 자연경관, 그다음에 다음 사업을 하기 위한 세계 7대 동물·식물, 그다음에 각 지역별로 아시아 지역에 있어서 7대 강 이런 여러 가지 사업이 있습니다. 그러한 사업이 굉장히 많이 진행되고 있고 그 진행되는 과정에서 아마도 이기하는 부분에서 문제가 있지 않았나라고 생각이 되고 그 부분은 제가 확인을 해서…….
○강창수 위원 그러면 그 기사가 오보라는 겁니까?
○제주관광공사장 박영수 그 부분은 제가 확인해서 New7Wonders 재단에 수정토록 요청을 하겠습니다.
○강창수 위원 그것은 오보가 아니고 선정투표 해서 투표결과가 홈페이지에 나와 있는 겁니다. 기자가 실수했다 이런 게 아니고 홈페이지에 들어가서 랭크돼 있는 거 확인하면 알 수 있는 사항이라니까요. 확인하는 방법, 그리고 그 화면까지 전부 다 해서 세밀하게 기획기사로 써 있는데.
○제주관광공사장 박영수 저는 그 기획기사를 못 봤기 때문에 죄송하다는 말씀을 드리는 것이고.
그다음에 여기 보니까 제주에서 캠페인 해서 ‘Animals of Jeju Island’라고 했는데 이것을 누가 initiate 했는지는 모르지만 제주도나 제주관광공사나 한국 사람이 제주도의 오랑우탄에 관해서 투표를 한 적이 없기 때문에 이 부분에 있어서는 그래서 저희들이 재단에다가 잘못된 내용이라고 통보해서 이 부분은 공제하도록 하겠습니다.
두 번째로 말씀하신 것 중에 해외투표율이 90% 이상이라야 한다는 것이 저도 그 부분에 대해서 읽어봤습니다. 문장이 조금 애매하게 돼 있어서 어떤 기사에는 그런 부분이 기사화 되어 있기 때문에 저희들이 바로 재단에 확인을 했습니다. 90%라는 것이 반드시 이런 얘기냐 했더니 그래야 된다는 얘기냐, 그것은 아니다. 다만 New7Wonders 재단에서 지금 하는 행사 자체가 글로벌 한 사업이기 때문에 외국에서 많이 투표되는 것이 레코맨더블(recommendable)하다는 답변을 받았습니다. 그 내용은 아마도 마지막에 갔을 때, 투표율이 비슷하다든지 했을 때 어떤 규정을 적용해서 어떻게 될지는 모르겠습니다마는 지금 현재로서는 적어도 그 부분은 투표에 영향을 미치지 아니하고, 모든 투표는 한 표 등가의 가치를 가지고 있다는 답변을 저희들이 받은 적이 있고, 그다음에 말씀하신 것 중에서 해외투표율이 떨어지는 것, 옳습니다. 매 4주마다 한 번씩 발표하는데 초기단계에 제주도가 해외투표율이 몇 퍼센트 되느냐 하면 86%에서부터 시작해서 지금 계속 떨어지고 있는 겁니다. 떨어지는 사유는 우선 한국 사람들이 투표를 하는 데 있어서, 아니면 해외에서 투표를 하는 데 있어서도 저희들은 집중적으로 전화투표를 하게 됩니다. 4주 전에 해외 투표율이 얼마였느냐 하면 42.8%였는데 오늘인가 어제 발표된 게 38%로 뚝 떨어져서 지금 아마 꼴찌 정도 될 겁니다. 제주가 이렇게 떨어지는 것은 전화 투표량이 너무 많기 때문에 그렇습니다.
두 번째로 제주도가 1등 하고 있는 부분이 나이와 연령대별로 투표하는 것이 있습니다. 제주도가 1등 하고 있는 게, 14세 미만 어린이들이 투표하는 비율은 1등입니다. 그게 우리로 봐서는 ‘한국이 정말 IT 강국이구나!’ 하는 것을 실감케 하는 것이고, 그러나 해외투표율이 중요하지 않다는 것은 아닙니다. 저희들도 나름대로 노력하고 있는 것이 상해나 일본의 한인회를 중심으로 투표 활동이 대대적으로 진행되고 있는 기사도 제가 봤고, 또한 문화체육관광부에서 특별히 1억 원을 배정해서 한국관광공사 방문의 해 위원회를 통해서, 디스커버리 채널을 통해서 한 시간짜리 특집을 추진 중에 있습니다. 지난 2월 11일 날 제가 한국관광공사 사장하고 만나서 얘기할 때 이 부분을 한국방문의 해 사업의 중점사업으로 추진토록 해 주고, 한국관광공사에서도 이 부분을 제주도가 아닌 대한민국의 제주도로서 전적으로 지원해 준다는 확약도 받았고, 이미 테스크포스팀으로 전산 테스크포팀, 해외팀들이 구성돼서 지금 활동하고 있기 때문에 이 투표율 부분은 다음 4주 후에 보시면 상당히 좋아져 있을 거라는 걸 제가 이 자리에서 말씀드릴 수 있습니다.
○강창수 위원 잘 준비해 주시기 바라고요. 제가 한 가지 안을 낸다면 서울마케팅 주식회사가 작년에 서울 방문 행사로 국장님입니까? 문화관광스포츠국장이 무한도전하고 어디에다가 제주를 홍보한다는…….
○문화관광스포츠국장 한동주 제주시장님이…….
○강창수 위원 제주시장님이 그런 걸 하셨는데 서울시가 사실 그걸 했었습니다. 중국판 무한도전, 중국의 아주 인기 있는 프로그램이 제주도에 와서 중국판 무한도전을, 중국의 스타 세 명, 할리우드 스타 세 명 그들이 여기 와서 무한도전 같은 게임을 하고 그 지역을 뭡니까, 7대 경관으로 유명한 몇 군데를 보여주고, 거기에 있는 사람이 TV 프로그램을 본 다음에 인터넷을 통해서 7대 경관 투표를 하면 우리 기획사가 그들 중에 일부를 뽑아서 제주도 팸투어를 시켜 준다든지 이런 획기적인 것을, 디스커버리 프로그램 같은 것도 좋고 내셔널지오그래픽 같은 것도 좋지만, 요즘 그런 것에 대한 인기가 워낙 좋으니까 혁신적인 방법을 많이 도입해서 외국 부분에, 사실은 안 되는 거 아닙니다. 서귀포시가 작년 11월, 12월 달에 전화료만 200만 원씩 썼다는 것도 있습니다. 사실 어떻게 보면 되어도 창피한 일입니다. 외국에서 인정해 줘야지. 많은 노력을 하고 계시겠지만 여러 가지 방법을 다양하게 고민해서 외국 투표율을 높일 수 있도록 다 같이 노력해 줬으면 좋겠습니다.
○제주관광공사장 박영수 좋으신 의견입니다. 그런 부분을 포함해서 좀 더 획기적으로 홍보할 수 있는, 지난번에 말씀하신 대로 중국이나 일본의 SNS를 활용하는 그러한 방법도 검토하고 있다는 말씀을 드리면서 좋은 의견에 감사드립니다.
○강창수 위원 이상입니다.
○위원장 신관홍 수고하셨습니다.
다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
없으시면 제가 종합적으로 말씀을 드리겠습니다.
국장님, 지금 제주의 핵심산업이 뭡니까?
○문화관광스포츠국장 한동주 저는 관광산업이라고 생각합니다.
○위원장 신관홍 제가 솔직히 말씀드리면 주요업무보고서를 받고 좀 실망했습니다, 전체적으로. 2011년도에 문화관광스포츠국이 그래도 제주도 핵심산업을 이끌어가는 국이기 때문에 여러 가지 정책적인 것들이 나오지 않겠느냐 생각을 했었는데 그러지 못한 것 같아서. 모르겠습니다. 제가 이 분야에 뭐가 아니라서 그렇게 느끼는지 모르겠습니다마는 그런 부분이 상당히 아쉬워서 제가 주요업무보고서를 보다가 그냥 덮어서 내버렸습니다마는 아쉽다, 이런 생각을 갖습니다.
아까 김진덕 위원님께서 여러 가지로 질의하실 때 그 부분이 이 안에 다 담아 있다는 것은 조금 그렇습니다. 왜 그러냐 하면 세 개 과의 업무보고서가 다른 어느 한 부서의 세세한 업무보고서 내용하고 차별이 돼서 그런 말씀을 드리고요.
31쪽에 고부가가치 국내외 스포츠 이벤트 내실화 해서 “2011년 목표 : 스포츠 관광객 100만 명, 소득 6,000억 원” 이렇게 나와 있습니다. 제가 생각할 때는 예산 안 들이고 이런 사업이 잘되면 금상첨화죠. 스포츠 관련해서 대회를 유치하고, 대회를 하는 것은 우리 도 행정에서 직접 하는 게 아니고 소위 말하면 단체에서 이런 걸 한다고 봅니다. 다만 그분들이 하는 것에 대한 행정적 지원, 재정적 지원을 할 때 그 스포츠산업이 아까 여기에서 밝힌 대로 100만 관광객이 되는 게 아닌가 생각하는데 아이러니하게도 제주도 올해 예산은 엄청나게 삭감이 됐거든요. 그런데 지난해보다 목표를 더 잡았습니다. 이게 맞는 것인가 의심이 들어서 묻겠고요.
그다음 아까 한 시간 동안 제가 자리를 비운 시간에 이 질의를 했으리라고 봅니다만 제주국가대표 야구전지훈련장 건립, 190억 원 했습니다마는 이게 어느 정도의 효과가 있을 것인지 이해가 잘 안 갑니다. 그리고 전지훈련장을 짓겠다는 위치가 지금 스포츠전지훈련센터하고 멀리는 안 떨어져 있습니다마는 1.5㎞, 2㎞ 떨어져 있다고 하더라고요. 그렇게 되면 관리 운영면에서는 어떤 게 효율적인가. 이런 부분도 생각을 안 할 수가 없습니다. 축구장을 두 개 짓고 하나는 1㎞, 2㎞ 떨어져서 또 3개 있고, 이러면 관리자 한 사람이 그걸 다 관리할 수 없어서 여기도 관리자, 저기도 관리자, 비효율적이죠. 그렇다고 해서 전지훈련장을 전지훈련팀한테 주면서 수익을 얻고자 하는 것은 아니잖아요. 지역의 경제적 효과는 누리겠지만 운동장 수수료 받는 것도 아니고 그렇지 않습니까? 그런데 이렇게 자꾸 멀리 떨어져서 여기 하나 저기 하나, 소위 말하면 콩가루 뿌리듯 하는 이게 맞는 건지, 그렇게 생각을 합니다.
서귀포 쪽에서도 어떤 분이 그런 얘기를 했습니다. 운동장이 좀 적답니다. 몇 개 더 만들어야 지금 오는 전지훈련팀을 다 소화할 수 있다는 말씀을 하시더라고요. 그런 부분들은 좋습니다마는 관리면도 생각하면서 전지훈련장을 지었으면 좋겠다, 저는 그렇게 생각을 하고요.
크루즈 관광객 관련해서 묻겠습니다.
올해 목표 6만 명 잡았죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예, 55회, 6만 명.
○위원장 신관홍 크루즈선박이 접하는 데가 저의 지역구이고 바로 그 위에서 잠을 자고 삽니다. 어떤 때는 아침 새벽에 일어나 보면 크루즈선이 들어오고, 어떤 때는 9시, 10시에 들어왔다가 오후 3시, 4시면 빠져 나갑니다. 제주도에 와서 기항했다가 나가는 것이기 때문에 이분들을 어떻게 해야 될 것인가 혼자 고민 좀 해 봤습니다. 그렇다고 그 짧은 시간에 서귀포 가는 것도 아니라는 얘기죠. 일부는 버스를 타고 잠깐 나가는 분도 계시지만 일부는 그 주변을 배회하고 방황합니다, 관광 오신 분들이. 그분들이 외국분이잖아요. 과연 그분들을 누가 접해 주고 있는지. 가이드가 있겠습니다마는 안내하시는 분들도 단체로 한 30명 오면 30명이 같이 가야 한 분이 안내를 하지 비어 있을 때 과연 되겠느냐.
그리고 그분들이 와서 할 게 없습니다. 제주도에 와서 물건을 사는 게 없습니다. 그렇지 않겠습니까? 공산품 사겠습니까? 안 사지 않습니까. 자국에 더 좋은 물품들이 있는데. 그래서 제주도에서 생산되는 가장 대표적인 관광기념품이 뭔가. 그분들이 제주도에 기항해서 제주도의 기념품을 정말 제주도적인 것이다. 제주도에 안 오면 못 사는 것이기 때문에 이걸 하나 사고 가겠다는 것들이 하나도 없다. 이런 것들도 도가 고민해야 될 부분인데 그런 것들이 업무보고서에 하나도 나와 있지 않다는 겁니다.
또 말씀드리겠습니다. 답변 안 해도 좋습니다. 업무보고서를 봐서 제가 하도 당혹스러워서 말씀드리는 것이기 때문에.
그다음에 제주도 업무보고서하고 실·국에서 나온 업무보고서가 좀 상이합니다. 지사에게 보고하는 업무보고서나 인사말에는 좀 단위가 큽니다. 그런데 여기서는 그런 게 안 나타나는 게 많습니다. 예를 들어 탐라문화제는 대탐라전인가 그렇게 나왔죠, 지사가. 그렇죠?
○문화관광스포츠국장 한동주 예.
○위원장 신관홍 그런데 이런 부분도 지금 솔직히 말씀드리면 예산을 어떻게 가져가겠다는 것도 없습니다. 아까 김용범 위원님께서 말씀하시던데 지금 서귀포종합문예회관도 마찬가지입니다. 예산을 어떻게 확보해서 어떻게 가겠다는 것도 해 주셔야지 통상적인 의례로 2월 달 되면 도의회에 와서 주요업무보고를 하는 것, 이런 식으로의 절차라면 엊그저께도 얘기했지만 받지 않는 게 낫겠다. 받지 않고 이 책자만 보고 저희들이 검토해서 ‘아, 이렇구나!’ 해서 말아버리는 게 좋지 않겠느냐, 이런 생각이 듭니다.
그리고 또 있습니다.
제가 언론에 나오는 것도 봤습니다. 아까 어느 분이 말씀했는지 모르겠습니다마는 ‘세계적 자연사박물관’ 이렇게 했는데 그것은 지사님 공약 아닙니까? 그 정도 되면 민속자연사박물관 업무보고서에 이게 나왔는가 해서 그쪽을 봤습니다. 없습니다. 그런데 지사님의 인사말씀에, 본회의장에서 한 인사말씀에는 있습니다. 또 도 업무보고서에도 있습니다. 그래서 참 문제가 아니냐, 이런 생각이 들고요.
그다음에 국장님, 문화관광스포츠국 소관에 관련된 의원님들이 발의한 조례, 이거 운영하는 것이 어떻게 되고 있는가 파악해 보셨습니까? 이것을 도의회사무처에다가 얘기했더니 도의회사무처에서 자료를 받았더라고요. ‘다 됐다’고 한다고 저희 사무처장님이 운영위원회에서 보고를 했다가 내가 호통을 쳤습니다. 도에서 위원들 발의해서 올라간 것 중에 제대로 하고 있는 게 뭐냐, 했습니다. 하는 게 없습니다. 하는 게 없는 게 지금 「제주특별자치도 활공장 설치 및 운영 조례」, 하나도 없습니다. 건드려 보지도 않았습니다. 그냥 의원이 발의한 조례 심사해서, 통과해서 집행부에 넘기니까 그냥 갖다 놓고 조례가 있는지 뭐할 필요가 있는지 안 해서 내버렸습니다.
또 있습니다. 「제주특별자치도 관광교육 활성화 조례」 이런 부분, 제가 자꾸 말씀하면 그렇습니다마는 「제주어 보존 및 육성 조례」는 이번에 유네스코에서 ‘사라져 가는 언어’ 하니까 지사님까지 연구소를 설립하겠다고 해서 지금에야 서두는 겁니다. 제가 2007년도인가 발의한 조례거든요. 그러면 몇 년 됐습니까? 4년차입니다. 그걸 이제야 하는 겁니다. 외부에서 어떤 충격을 받았을 때야 이 조례대로 하겠다고 발표하는 것은 그렇다. 그런 부분들을 업무보고에도 만들어내고…….
도의회 상임위원회 위원님들이 어떤 잘못된 부분만 끄집어내는 게 아니거든요. 도민을 위해서 뭘 할 것인가 같이 고민하고 같이 갈 때 상임위원회와 소관 부서가 잘 돌아가는 거 아닌가, 저는 그렇게 생각합니다. 그러지 못한 점, 상당히 아쉽다는 말씀을 드리고.
어제 컨벤션센터에도 얘기를 했습니다마는 저희들이 잘못했다고 지적하는 게 아닙니다. 앵커호텔이 빨리 돼야 내년도에 WCC 할 거 아닙니까? WCC가 뭡니까? 환경에 관련된 총회 아닙니까? 저것 되겠습니까? 그런 고민들을 같이 논의하고, 국장님들이나 과장님들이 저희들한테 와서 할 때 절대 뭐라고 욕 않습니다. ‘같이 합시다’라고 하면 같이 하십시오. 좋은 사업이고 좋은 건데 도정이나 의회나 마찬가지 아닙니까? 하고 싶다는 거죠. 그런데 그러지 않은 점, 너무 그렇다 이런 말씀드리고요.
아까 강창수 위원님도 말씀하시던데 New7Wonders에서 하는 세계 7대 자연경관, 정말 관심을 가지셔야 될 겁니다. 저도 많이 들었습니다마는 이게 어느 한 분이 관심 가져서 될 부분이 아니고요. 저희 위원님들도 제주도 내에서라도 홍보해 나가겠습니다마는 그 전에는 이게 우리 소관이 아닌 저쪽으로 뭐다 이런 얘기해서 저희들도 주제넘은 일 한다고 할까봐 안 갔습니다마는 할 거고요.
아까 ‘오랑우탄이 살고 있다’ 그런 부분까지도 상세하게 해 주십시오. 그런 부분들이 언론에 나가버리니까 도민들이나 이런 데서가 우려하는 얘기들을 합니다. 이런 것도 제대로 안 하면서 뭘 어떻게 하겠느냐 하는, 이런 말은 듣지 말아야 되겠다는 생각이 들고.
관광협회도 마찬가지입니다. 관광협회도 아까 말씀 들으니까 회원사가 많은데 어떻게 그걸 다 하느냐. 저는 아니라고 봅니다. 저도 한 600여 회원사 해 보면 관심 갖는 것만큼, 이제는 의무가입이 아니고 임의가입이죠? 가입해도 되고 안 해도 되는 거 아니에요? 한 분이라도 더 가입하면 협회가 좋아지는 거 아닙니까? 지금 상공회의소도 마찬가지거든요. 그렇기 때문에 이게 회장님보다 실질적으로 상근부회장님이나 그쪽의 사무국장님들이 활동을 해 줄 수 있어야 됩니다. 아까 말씀드렸습니다마는 언제 국장님들 같이 해서 ‘제주도 관광, 어떻게 갈 것인가’ 이런 것에 같이 노력하고 관심을 가져줄 수 있도록 해 주십시오. 저희들도 하겠습니다. 저는 답변을 안 듣겠습니다. 이러한 부분만 말씀드리고, 또 다른 위원님 질의할 위원이 없으면 종결하겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 문화관광스포츠국, 제주관광공사, 제주컨벤션뷰로 및 제주특별자치도관광협회에 대한 주요업무 질의·답변을 마치겠습니다.
관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사안에 대해서는 해당 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 오전 10시부터 전국체전기획단, 제주특별자치도체육회, 한라산국립공원관리사무소, 한라도서관, 제주도립미술관, 제주문화예술재단, 제주영상위원회로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(17시27분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 한석대
○출석공무원
- -문화관광스포츠국
- 문화관광스포츠국장 한동주
- 문화정책과장 이규봉
- 관광정책과장 오정훈
- -제주관광공사
- 제주관광공사장 박영수
- 본부장 양경호
- 총무팀장 양필수
- 수익사업팀장 문성환
- 마케팅팀장 오창현
- -(사)제주컨벤션뷰로
- 사무국장 홍성택
- -제주특별자치도관광협회
- 상근부회장 남상민
- 사무국장 홍영기
- 기획운영부장 정영조
○기록
- 강옥자 손청숙