s 제9대 제279회 제3차 문화관광위원회 2011 . 02 . 16.(수)

제279회제주특별자치도의회(임시회)

문화관광위원회회의록

  • 제 3 호
  • 제주특별자치도의회사무처
일 시   2011년 2월 16일(수)
장 소   문화관광위원회회의실
   의사일정
1. 2011년도주요업무보고의건(계속)
   심사된안건
1. 2011년도주요업무보고의건(계속)
   □ 제주특별자치도체육회소관
   □ 전국체전기획단소관
   □ 한라산국립공원소관
   □ 한라도서관소관
   □ 제주도립미술관소관
   □ (재)제주문화예술재단소관
   □ (사)제주영상위원회소관
(10시00분 개의)
○위원장대리 김희현   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제279회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   오늘은 제주특별자치도체육회, 전국체전기획단, 한라산국립공원, 한라도서관, 도립미술관, 제주문화예술재단, 제주영상위원회로부터 2011년도 주요업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다.
   원활한 회의 진행을 위하여 위원님들과 관계 공무원 및 임직원 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다.
   1. 2011년도주요업무보고의건(계속)      처음으로
      □ 제주특별자치도체육회소관      처음으로
      □ 전국체전기획단소관      처음으로
      □ 한라산국립공원소관      처음으로
○위원장대리 김희현   그러면 의사일정 제1항 2011년도주요업무보고의건을 상정합니다.
   업무 보고에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다.
   (「없습니다」하는 위원 있음)
   그러면 제주특별자치도체육회 상임부회장이신 김상인 행정부지사님께서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도체육회상임부회장 김상인   안녕하십니까? 제주특별자치도체육회 상임부회장 김상인입니다.
   평소 제주 체육 발전에 각별한 관심과 애정을 갖고 많은 성원과 지원을 하여 주신 문화관광위원회 신관홍 위원장님과 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
   저는 지난 11월 8일부터 체육회 상임부회장의 직무를 수행하게 되었습니다마는 별도로 인사를 드릴 기회가 없었는데 오늘 이렇게 인사를 드리게 되어 매우 기쁩니다.
   지난해에는 적극적인 사업 추진으로 좋은 성과를 거두었습니다. 특히 제91회 전국체전에서는 32개의 금메달을 획득하면서 2004년 이후 최다 금메달 성적을 기록해 도민들께 큰 기쁨과 영광을 안겨 드렸다고 생각합니다.
   이와 같은 결과는 체육회 각종 사업 추진에 적극적으로 성원해 주신 문화관광위원회 위원장님과 위원님들 덕분이라고 생각합니다.
   저희 제주특별자치도체육회는 우리 도가 개최할 2014년 제95회 전국체전을 대비해서 지금부터 치밀한 계획을 수립 추진하여 우리 고장에서 개최되는 체전에서 우리 선수단이 전국의 각 시도와 당당히 겨뤄 우뚝 설 수 있도록 노력을 하겠습니다.
   또한 제45회 도민체전 준비에도 만전을 기할 것이며, 제40회 전국소년체전과 제92회 전국체전에 참가하여 좋은 성적으로 도민 여러분께 큰 기쁨과 감동을 안겨 드릴 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
   위원님 여러분들의 각별한 배려와 지원, 그리고 지도 편달을 부탁드립니다.
   그러면 업무 보고에 앞서 제주특별자치도체육회 사무처 간부를 소개하겠습니다.
   김정준 사무처장입니다.
   부두찬 운영부장입니다.
   김대희 훈련부장입니다.
   위원님들께서 양해해 주신다면 제주특별자치도체육회 주요업무 보고는 김정준 사무처장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다.
   감사합니다.
○위원장대리 김희현   김상인 부지사님 수고하셨습니다.
   그러면 김정준 사무처장께서는 발언대로 나오셔서 업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   안녕하십니까? 제주특별자치도체육회 사무처장 김정준입니다.
   2011년도 제주특별자치도체육회 주요업무 보고를 드리겠습니다.
   보고는 체육회 일반 현황, 2011년 주요업무 계획순으로 보고를 드리겠습니다.
   먼저 자료 3쪽, 일반 현황입니다.
   제주특별자치도체육회는 1951년 6월 15일 창립되어 올해로 60주년을 맞이하고 있습니다. 설립근거는 「국민체육진흥법」 및 대한체육회 정관이 되겠습니다.
   연중 주요사업으로는 도민체육대회 개최, 전국체육대회 및 전국소년체육대회 참가, 경기단체 육성 및 지도 감독 등이 되겠습니다.
   다음은 4쪽, 기구 현황입니다.
   대한체육회 제주특별자치도지부로서 최고 의결기관으로 대의원 총회, 최고 집행기관으로 이사회, 이사회 자문기관으로 11개 위원회, 그리고 사무 집행기관으로 사무처를 설치 운영하고 있습니다.
   다음은 5쪽, 임원 및 가맹 경기단체 현황 및 6쪽, 예산 현황은 자료를 참조해 주시기 바랍니다.
   다음은 12쪽, 2011년도 주요업무계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   먼저 비전과 목표입니다.
   꿈과 희망, 감동이 함께하는 제주체육을 목표로 도민 화합과 감동의 체전 개최 및 참가 등 4개의 정책 목표와 제45회 도민체육대회 개최 등 13개 주요 추진과제를 설정·추진함으로써 동북아 중심의 스포츠 파라다이스 제주를 구현해 나가도록 하겠습니다.
   12쪽, 체육회 경영 지표입니다.
   V-2014 제주 스포츠 프로젝트를 통하여 도민과 함께 승리하는 일류 체육을 쟁취함으로 써 명실상부한, 도민을 위한 제주 체육의 중심으로서의 사명을 다하고자 합니다.
   다음은 13쪽입니다. 제45회 제주특별자치도민체육대회 개최 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   오는 4월 29일부터 5월 1일까지 3일간 서귀포시 일원에서 개최되겠습니다. 초·중·고등학교부, 학교 스포츠 클럽부, 일반부 등 모두 1만 5,000여 명의 선수단이 참가할 것으로 예상하고 있습니다. 도민 화합과 전진을 다짐하는 스포츠 제전으로 개최하도록 하겠습니다.
   다음은 14쪽입니다. 제40회 전국소년체육대회 참가 계획입니다.
   오는 5월에 초등부와 중학부로 분리되어 개최되겠습니다. 우리 도에서는 모두 24종목에 555명 내외의 선수단을 파견할 계획입니다.
   다음은 15쪽입니다. 제15회 한일 청소년 하계 스포츠 교류 참가 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   오늘 8월 16일부터 21일까지 7일간 일본 이와테현에서 개최되겠습니다. 우리 도 선수단은 한국을 대표하여 축구, 농구, 배구, 탁구, 배드민턴 등 5개 종목에 218명의 선수단을 파견할 계획입니다.
   다음은 16쪽, 제92회 전국체육대회 참가 계획입니다.
   오는 10월 6일부터 12일까지 7일간 고양시를 메인 경기장으로 하여 경기도 일원에서 개최되겠습니다. 우리 도에서는 30개 종목에 550명 내외의 선수단을 파견할 계획입니다.
   다음은 17쪽, 우수 선수, 우수 팀 발굴 및 육성 지원 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   지역 특화 체육 인재 육성 사업을 지속 추진하고 체계적이고 과학적인 훈련 방법 도입 및 지원과 직장 운동경기부 우수 선수 확보 및 지원, 그리고 연고팀 경기력 향상 지원을 통하여 엘리트 선수 배출 및 육성 기반을 조성해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 18쪽, 학교 운동부 및 체육계 학교 육성 지원에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   지원 대상 종목은 전국소년체전 및 전국체전 종목이 되겠습니다. 전국체전 및 전국소년체전 입상이 예상되는 경기력 우수 운동경기부를 특별 지원하도록 하겠습니다. 그리고 전략 종목을 대상으로 대학 운동경기부를 육성 지원해 나가도록 하겠습니다. 이를 통하여 학교 체육 활성화와 팀 육성 지원 체계 강화로 경기 인구 저변 확대를 도모해 나가겠습니다.
   다음은 20쪽, 전국 및 국제대회 참가 지원에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   우수 선수 및 팀에 대하여 집중 투자하고 대회 참가 결과를 전국소년체전 및 전국체전 경기력 평가 자료로 활용하도록 함으로써 선택과 집중의 효율적인 지원을 통해 타 시도와의 경쟁력을 제고시켜 나가도록 하겠습니다.
   다음은 21쪽, 도 대표 상비군 동·하계 강화 훈련 실시에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   우선, 전략 종목에 대해서는 상시 상비군 체제 훈련체계를 유지하도록 하고, 선택과 집중에 의한 전략 종목을 우선 지원하며, 훈련 극대화를 위하여 유관기관 협조체계를 구축해 나가겠습니다. 이 사업을 통하여 연중 훈련 여건을 조성함으로써 도 대표 선수들이 최상의 경기력이 유지되도록 해 나가겠습니다.
   다음은 22쪽, 우수 꿈나무 선수 해외 전지훈련 계획입니다.
   연계 육성이 가능한 2010년도 전국소년체전 입상 선수를 대상으로 사업이 추진되겠습니다. 이 사업 추진을 통해서 꿈나무 선수들이 선진 기술을 습득하고 자신감을 배양토록 하며 합동 훈련을 통한 기술 개발 등 경기력 극대화를 도모해 나가겠습니다.
   다음은 23쪽, 우수 지도자 확보 및 은퇴 선수 진로 알선에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   현재 체육회에서는 18개 종목에 30명 내외의 경기 지도자를 연중 훈련 현장에 배치하여 운영하고 있습니다. 이 사업과 관련해서는 지도자 처우 개선 및 자질 함양을 통한 지도력 제고와 자랑스러운 지도자상을 정립시켜 나가겠으며, 특히 은퇴 선수 진로 알선 등과 연계한 우수 지도자 확보 및 취업 알선 등으로 경기인의 사기를 진작시켜 나가겠습니다.
   다음은 25쪽, 경기단체 사업 지원 계획 수립 운영입니다.
   가맹경기단체에 대한 사업비 지원과 관련하여 12개 항목의 적용 분야를 설정하여 추진함으로써 경기단체 사업 지원의 합리성과 투명성을 강화시키고 성과 지표 활용 및 인센티브 부여를 통하여 사업 운영을 활성화시켜 나가도록 하겠습니다.
   다음은 26쪽, 경기단체 역량 강화와 운영의 내실화 추진에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   이 사업과 관련해서는 행사 운영 매뉴얼 작성 및 보고, 종별 대회 개최 지도 및 경기단체 감사 및 행정지도 실시, 심판 강습회 개최 및 연구원 파견 지원, 그리고 실무이사 연찬회 운영, 경기단체 전무이사회의 수시 개최 등을 추진해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 27쪽, 제95회 제주체전 대비 경기부 사업 추진 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   2014년 전국체전 제주 개최와 관련하여 체육회는 경기부를 전담하게 됩니다. 이 사업과 관련하여 경기부 중점 추진 과제를 조기 설정하여 연차별로 추진함으로써 성공 체전에 기여하도록 하겠습니다.
   다음은 28쪽, 체전 대비 종목별 국제·전국대회 유치 추진입니다.
   도의 스포츠 산업 육성 정책과 연계 추진하도록 하겠습니다. 그리고 대회 개최 전년 8월까지 가맹단체로 하여금 연차별 추진계획에 의한 사전 유치신청서를 제출하도록 하고, 유치 추진 및 신청 절차의 합리적 운영으로 대회 이미지를 제고시켜 나가도록 하겠습니다.
   다음은 15쪽, 가칭 V-2014 제주 스포츠 프로젝트를 수립 운영하도록 하겠습니다.
   2014년 제95회 전국체전 제주 개최와 관련하여 역대 최고의 종합 성적 거양과 제주 체육 위상 제고를 위한 사업으로 추진하도록 하겠습니다. 오는 4월까지 추진안을 완료해서 2011년 6월부터 사업을 추진하도록 하겠습니다. 이와 관련하여 소요되는 예산은 5,000만 원입니다마는 임원 출연금 등 자체 재원을 우선 활용할 계획입니다.
   다음은 30쪽, 체육회관 수탁 운영 및 32쪽, 외도수영장 수탁 운영은 자료를 참조해 주시면 고맙겠습니다.
   33쪽, 각종 위원회 운영 활성화입니다.
   체육회는 집행부 자문기구로 12개의 위원회가 설치·운영 중에 있습니다. 12개 위원회의 기능을 활성화시켜 나가도록 각별히 유념하겠습니다.
   다음은 34쪽, 홍보 활동 강화 및 체육 홍보지 발간입니다.
   도민과 호흡할 수 있도록 도민에게 더욱 다가가는 체육 홍보 활동을 전개해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 36쪽입니다. 체육 유공 표창 및 장학사업 등의 추진을 통하여 체육인의 자긍심을 고취시키고 존경받는 체육인상 구현에 앞장서 나가도록 하겠습니다.
   다음은 37쪽, 창립 60주년 기념사업 추진에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   올해 체육회는 창립 60주년을 맞이하게 됩니다. 6월 15일이 창립기념일입니다마는, 창립기념일을 전후하여 각종 기념행사를 개최함으로써 체육회 창립 의의 제고 및 체육회의 미래발전상 정립을 도모해 나가겠습니다.
   2011년도에도 문화관광원회 위원님 한 분 한 분께서 제주 체육에 대한 애정을 듬뿍 쏟아 주시길 부탁드리며, 2011년 체육회의 주요업무계획에 대하여 보고를 마치겠습니다.
   행정사무감사 지적사항 처리결과와 관련해서는 자료로 갈음하도록 하겠습니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.
   (제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   김정준 사무처장, 수고하셨습니다.
   다음은 전국체전기획단장께서 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○전국체전기획단장 박재철   안녕하십니까? 전국체전기획단장 박재철입니다.
   연이은 바쁜 의정활동 중에도 2014년 전국체전 업무에 각별한 관심을 가지시고 지도와 편달을 하여 주시는 평소 존경하는 신관홍 문화관광위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   올 한 해 우리 전국체전기획단 직원 모두는 도민 중심의 도정 구현과 성공 체전의 좌표를 설정하고 첫 디딤돌을 놓는다는 각오로 한 치의 착오도 없이 2014년 전국체전을 하나하나 착실하게 준비해 나가겠다는 말씀을 드리면서 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드립니다.
   업무보고에 앞서서 우선 전국체전기획단 소속 담당과 직원을 소개해 올리겠습니다. 소개는 한꺼번에 하도록 하겠습니다.
   모두 일어서 주십시오.
   일동 경례.
   (관계공무원 인사)
   그러면 지금부터 전국체전기획단 소관 2011년도 주요업무를 배부해 드린 자료에 의하여 그간의 추진상황과 앞으로의 계획을 중심으로 보고드리겠습니다.
   1쪽입니다.
   일반 현황, 비전과 목표, 2011년도 주요업무 보고순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
   먼저 3쪽, 일반 현황입니다.
   기구와 현원, 주요 기능입니다.
   기구는 지난 1월 19일 조직 개편 시 1단 2팀으로 해서 전국체전기획단이 신설되었습니다. 주요기능은 제95회 전국체전 기본계획과 연차별 세부 실천계획을 수립해서 추진하는 한편, 경기장 시설 확충과 보수·보강, 그리고 이에 따른 연차별 투자계획을 마련하여 대중앙 절충을 통한 차질 없는 사업비 확보로 경기장 인프라를 구축해 나가는 것입니다. 아울러 체육회 등 유관기관·단체와 유기적인 협력 체제를 구축해서 전국체전의 성공적 개최 토대 마련을 주요 기능으로 하고 있습니다.
   5쪽, 전국체전기획단의 비전 및 목표는 유인물로 갈음하겠습니다.
   6쪽, 2011년도 주요업무에 대하여 보고를 드리겠습니다.   
   7쪽, 제95회 전국체전의 착실한 준비입니다.
   그간의 추진상황을 보고 드리면, 지난 2009년 12월 28일 대한체육회 제4차 이사회에서 제95회 전국체전 제주 유치가 확정됨에 따라 전국체전의 성공적 개최 준비를 위해 지난 1월 19일 전국체전기획단이 신설되어 도체육회와 합동으로 경기장 확보 방안을 마련 중에 있습니다.
   앞으로 전국체전 대비 추진단계별 로드맵을 마련해서 착실히 실행해 나가는 한편, 전국체전을 개최한 바 있는 타 시도를 벤치마킹하여 우리 도의 특성이 부각될 수 있는 성공 체전으로 개최될 수 있도록 준비에 만전을 기해 나가겠습니다.
   또한 도민 중심의 체전 운영을 위해서 도민과 전문가의 의견도 충분히 수렴하고 연차별 시설 사업비 확보에도 총력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드립니다.
   8쪽, 전국체전 경기장 시설 인프라 구축입니다.
   기존 인프라 시설을 최대한 보강하고 부족한 시설은 확충해서 내실 있는 체전이 개최될 수 있도록 경기장을 확보해 나갈 계획입니다.
   그간의 추진상황을 말씀드리면, 경기 종목이 확정되지는 않았지만 45여 개 종목, 69개소가 소요될 것으로 잠정 파악하였습니다. 이에 따라 경기장 보수·보강 연차별 투자액을 대략적으로 마련해서 문화체육관광부와 지난해에 절충한 결과, 종합경기장 정밀 안전진단과 경기장 시설 보강 기본계획 용역 수행을 요구함에 따라 지난 해 10월 21일, 제주시 주관으로 용역비 1억 7,300만 원을 들여 종합경기장 정밀 안전진단 용역을 추진하였습니다.
   안전진단 결과 일부분에 다소 취약점이 있기는 하지만 종합적으로 보통인 C등급 판정이 났기 때문에 앞으로 정밀 안전진단 결과에 따라서 구조물 보강과 리모델링 등 대책을 마련해서 추진해 나가고, 4월까지는 전 경기장에 대한 시설 보강계획을 수립해서 국고 확보에 따른 대중앙 절충 등 연차별 시설사업비 확보에 적극 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
   다음은 9쪽, 경기장 시설 보강계획 기본계획 용역 추진입니다.
   제주종합경기장 주 경기장 및 종목별 경기장별 보수·보강 소요 사업비 산출과 국비 절충 기초 자료로 활용할 계획으로 용역을 추진 준비 중에 있습니다. 이미 확보된 기본계획 용역비 5,000만 원으로 용역을 수행하게 되며, 기존 시설의 현황과 구조, 그리고 주변 여건 조사와 시설 보강에 따른 행정적 절차에 대비하고 각 경기장별 보수·보강 소요사업비를 산출하는 것을 주 내용으로 하고 있습니다.
   2월 중에 계약 절차 이행과 용역을 착수하고, 4월에 용역이 완료되면 경기장별 소요사업비를 확정해서 경기장 보수·보강에 차질이 없도록 착실하게 준비해 나가겠습니다.
   위원님들께서도 전국체전 대비 경기장 인프라가 구축될 수 있도록 예산 확보에 적극적인 관심과 지원을 부탁드립니다.
   이상으로 2011년도 전국체전기획단 주요업무 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (전국체전기획단 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   박재철 단장, 수고하셨습니다.
   다음은 한라산국립공원 소장께서 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무 보고를 해 주시기 바랍니다.
○한라산국립공원소장 강성보   안녕하십니까? 한라산국립공원 소장 강성보입니다.
   존경하는 제주특별자치도의회 문화관광위원회 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!
   먼저 제주의 소중한 자산이자 우리의 자랑인 세계자연유산 한라산의 보호 관리에 각별한 관심과 성원을 보내 주시는 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다.
   저희 한라산국립공원은 지난 1월 19일 제주특별자치도 조직 개편에 따라 세계자연유산관리본부 한라산국립공원보호관리부에서 한라산국립공원으로 별도의 사업소로 분리되었습니다.
   우리 한라산국립공원 직원 일동은 세계자연유산, 생물권보전지역, 세계지질공원인 한라산국립공원의 보호 관리와 탐방객 편의 제공을 위한 기반 구축 사업, 한라산의 가치 창출을 위한 사업 추진으로 유네스코 3관왕 제주의 브랜드 가치를 높이기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
   앞으로도 위원님 여러분들의 아낌없는 성원과 지도 편달을 부탁드립니다.
   업무보고에 앞서 한라산국립공원 간부를 소개해 드리겠습니다. 한꺼번에 인사 올리도록 하겠습니다.
   오용승 보호관리과장 외 직원들입니다.
   일동 차렷.
   경례.
   (관계공무원 인사)
   이상 직원 소개를 마치고, 주요업무에 대해서 배부해 드린 자료를 중심으로 보고를 드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반 현황, 2011년도 주요업무 추진계획, 도정질문 추진상황, 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
   5페이지, 일반현황과 6페이지, 주요기능은 자료를 참조하여 주시면 고맙겠습니다.
   7페이지, 한라산국립공원 현황을 말씀드리겠습니다.
   한라산국립공원 구역은 총 153.332㎢로 제주도 전체 면적의 약 8.3%를 차지하고 있습니다. 한라산의 세계자연유산지구 면적은 164.4㎢로 이 중 핵심 지역은 90.931㎢, 완충지역은 73.47㎢로 되어 있습니다. 그리고 국립공원 내에는 한라산 천연보호구역 등 세 곳이 천연기념물로 지정 보호되고 있음을 말씀드립니다.
   9페이지, 2011년 주요업무 추진 계획에 대해 보고를 드리겠습니다.
   11페이지, 최고의 청정 한라산 만들기 사업입니다.
   본 사업은 깨끗한 한라산을 만들기 위한 환경 정비 추진으로 쾌적한 국립공원을 조성하는 사업입니다. 우리 국립공원에서는 환경정비반을 탐방로별로 편성하여 깨끗한 한라산을 가꾸어 나가고 특히, 탐방객들이 집중되는 행락철에는 유관기관과 협조하여 자기 쓰레기 되가져가기 운동 전개 및 쓰레기 무단투기 단속을 해 나가겠습니다.
   다음은 12페이지, 한라산 산악박물관 건립 추진입니다.
   국내 최초로 에베레스트를 등정한 고 고상돈님과 고 오희준님 등 제주산악인 유물 전시를 비롯한 제주 산악 역사를 집대성한 산악박물관 건립을 추진하고 있습니다.
   사업 기간은 금년도부터 2014년까지이고, 사업 규모는 1,500㎡로 역사관, 유물전시관, 산악교육관, 세계의 명산관, 탐방객 문화 공간 등으로 구성을 계획하고 있습니다.
   총사업비는 50억 원을 예상하고 있는데 금년도에는 1억 6,000만 원으로 실시설계를 완료하여 내년도부터 본격적으로 공사가 추진되도록 하겠습니다.
   다음 13페이지, 민간 휴게소 정비 및 기능개선 사업 추진 계획입니다.
   세계자연유산 등재 등 여건 변화에 부응한 운영 모델을 정립하고 한라산 조망권 확보 등 세계자연유산에 걸맞은 탐방 환경 조성 및 국립공원의 공익 기능 증진을 위해 민간 휴게소 정비 사업을 추진하고 있습니다.
   민간 휴게소 정비 대상은 성판악, 영실, 1100고지 휴게소 등 3개소입니다. 성판악 휴게소는 2009년 9월, 영실 및 1100고지 휴게소는 2009년 11월에 기부채납 협약을 체결한 바가 있습니다. 영실 및 1100고지 휴게소는 정비 공사를 완료하였으며, 성판악인 경우는 금년 12월 준공을 목표로 공사를 추진하고 있습니다. 앞으로 기부채납서 접수, 등기 절차 이행 및 공유재산 사용 허가 처리 등 행정 절차 이행에 차질이 없도록 최선을 다해 나가겠습니다.
   다음은 14페이지, 한라산 탐방 안내소 조성 사업입니다.
   한라산의 가치를 새롭게 하고 자연친화적인 탐방 문화를 유도함은 물론 한라산의 자연생태계 자료 구축과 교육, 홍보의 장을 마련하기 위한 한라산 탐방안내소를 연차별로 조성하고 있습니다.
   어리목은 2008년도에 조성하여 운영 중에 있으며, 성판악은 2009년 건축설계 공모를 통한 실시 설계, 지난해 1차분 공사를 추진하여 현재 40%의 공정을 추진하고 있습니다. 금년도 2차분 공사는 12월까지 완료하여 운영에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.
   다음 15페이지, 세계자연유산에 걸맞은 탐방시설 개선입니다.
   노후되어 미관을 저해하는 시설을 자연친화적으로 정비하여 국립공원의 이미지 쇄신 및 탐방서비스를 개선하고, 연중 복구 체제 구축으로 한라산의 훼손 확산 방지 및 안전한 산행을 도모하고자 합니다. 총사업비는 34억 3,400만 원으로, 탐방로 정비 및 연중 관리체계 운영 등 한라산 보존사업을 위하여 17억 5,700만 원이 투자됩니다.
   또한 사라오름 경관 포인트 보완시설 및 진달래밭 대피소 공중화장실 신축 등 편의시설 확충을 위하여 16억 7,700만 원이 투자되겠습니다. 사업 추진에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.
   다음은 16페이지, 자연 해설 체험 탐방프로그램 운영입니다.
   우리 국립공원에서는 탐방객들에게 자연 해설을 통하여 한라산의 역사와 문화를 새롭게 인식시키고, 세계자연유산 한라산을 사랑하고 자연의 소중함과 자연 자원의 보전에 주인의식을 고취하기 위하여 노력을 하고 있습니다.
   이를 위한 프로그램으로 어승생악, 1100고지 습지 등 5개소에 자연 해설 체험 탐방프로그램을 운영하고 있습니다. 어린이 한라산 체험학교 운영 및 장애인을 위한 특별 프로그램을 운영하고 있으며 또한 3월부터 12월까지 10명의 자연환경안내원을 고용하여 탐방객 안내에 만전을 기해 나가겠습니다.
   다음 17페이지, 한라산국립공원 탐방안내소 운영입니다.
   어리목 탐방안내소는 1,485㎡의 규모로 전시실, 영상관, 창작교실 등의 시설을 갖추고 있습니다. 2008년 4월에 개관하여 운영 중에 있으며, 탐방안내소에서는 한라산에 대한 각종 자료와 탐방 정보를 제공하고 있고, 현재 운영 중인 홈페이지는 안전한 산행을 위한 다양한 정보를 제공하고 있습니다. 자연 해설 체험 탐방 프로그램의 예약시스템 운영 및 한라산 비경 사진 등 각종 자료를 지속적으로 제공해 나가겠습니다.
   다음은 18페이지, 국립공원 보호단속 강화입니다.
   최근 건강을 위하여 산을 찾는 등산 인구가 급증함에 따라 공원 내 불법행위가 예상되고 있습니다. 따라서 저희 국립공원에서는 현장 중심의 보호·단속활동 강화로 인위적인 자연환경 피해를 사전에 근절해 나가겠습니다. 이를 위해 자체 단속반을 편성하여 공원 내에서 행해지는 불법 굴·채취 행위 등 각종 위법행위를 단속해 나가도록 하겠습니다.
   19페이지부터인 도정질문 추진상황과 25페이지부터인 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 허락해 주신다면 자료로 갈음할 수 있도록 하여 주시면 감사하겠습니다.
   이상으로 2011년도 주요업무 보고를 마치며, 존경하는 위원장님과 위원님 여러분, 이번 업무보고를 통하여 위원장님과 위원님들께 우리 국립공원에 대하여 많은 조언을 부탁드리겠습니다. 한라산의 보호 관리는 물론 지역주민과 관광객들에게 한발 더 다가설 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
   고맙습니다.
   (한라산국립공원 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   강성보 소장, 수고하셨습니다.
   다음은 업무보고에 대한 질의·답변 시간입니다만 위원님께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다.
   행정부지사께서 부득이한 일정 관계로 체육회 질의에 대한 답변은 사무처장으로 하여금 하려고 하는데, 혹시 그전에 부지사께 직접 질의하실 위원님 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
   질의하실 위원이 없기 때문에 행정부지사께서는 나가셔도 좋습니다.
   (행정부지사 퇴장)
   그러면 체육회 관련 질의·답변은 사무처장이 하도록 하겠습니다.
   계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
   질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 관계 공무원 및 임직원 여러분께서는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
   질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
   (소원옥 위원 발언신청)
   소원옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○소원옥 위원   김정준 사무처장님한테 질의하겠습니다.
   23쪽에 보면 “우수 지도자 확보 및 은퇴 선수 진로 알선” 이렇게 나왔습니다. 추진 방향을 보니까 상당히 좋은 얘기가 많이 있는 것 같습니다. 우수 지도자를 확보하는 것도 아주 좋은 일이죠. 그것을 제일 먼저 해야 되겠죠. 그러나 본 위원은 뒤에 있는 “은퇴 선수 진로 알선”이라는 말이 딱 눈에 들어 왔습니다.
   사실 제가 알고 있는 상식으로는 국가대표급 선수들이나 프로구단으로 가는 선수들, 유명한 선수들은 걱정이 없습니다. 사실 고등학교만 나와서, 대학교만 나와서 그만두는 선수들이 엄청나게 많은 것으로 알고 있습니다. 저 개인적으로는 저의 조카가 고등학생 때 농구선수를 하다가 그만뒀습니다마는 참 슬픈 일입니다. 체육회에서 은퇴 선수 진로 알선을 한다는데, 이게 잘돼야 됩니다. 국가대표급 선수들, 정말 우수한 선수들은 걱정할 필요가 없죠. 박지성 같은 선수, 박찬호 같은 선수가 되고 싶지 않은 선수가 어디 있겠습니까? 다 되고 싶죠. 그러나 그렇지 못한 선수들이 엄청나다 말입니다. 은퇴 선수 진로 알선을 한 실적에 대해 얘기해 보세요.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   사무처장 김정준입니다.
   위원님께서 말씀해 주신 부분에 대해서는 올해 처음으로 사업계획에 포함시키고 있습니다. 그래서 은퇴선수 진로와 관련된 사업에 있어서 올해가 사업 원년이 되겠습니다.
   아까 위원님께서도 말씀하신 국가대표급 선수들에 대해서는―며칠 전에 대한체육회에서 저희들한테 문서가 접수되었습니다마는―대한체육회에서도 그러한 부분에 관심을 가지고 있는데 가장 문제는 제주도 출신인 경우에도 도 대표선수까지는 했지만 국가대표까지는 하지 못한 선수들이 부지기수라는 겁니다. 이러한 부분에 대한 현재 저희들의 계획으로는, 물론 도내에 있는 유수 기업체라든지 공공기관에 취업을 알선하는 것도 중요하지만―아직은 실무협의 단계는 아닙니다마는―제주 폴리텍대학과 실무적인 협의를 해서 MOU 체결 등을 통해 선수 출신들의 입학을 알선한다든지 이러한 계획도 있습니다.
   은퇴 선수 진로 알선 관계는 저희들이 올해를 사업 원년으로 삼고 역점을 두어서 운영하려고 하는 사업이 되겠습니다.
○소원옥 위원   다시 말씀을 드립니다. 사실 이게 잘돼야 운동하려고 하지 않겠습니까? 사실 40～50대 이후, 60대이신 유명했던 선수들, 도 대표까지 했던 분들을 가만히 보면―다 그렇지는 않습니다마는―대체적으로 안정이 안 된 분들이 많이 보입니다. 다 그런 것은 아니겠지만. 은퇴 선수 진로 알선 부분은 정말 계획을 잘 세워서 실력 있는 선수가 아니더라도, 조금 운동하는 선수들이라도 내가 열심히 하고 난 다음에, 은퇴하고 난 다음에 체육회에서라든가……. 물론 주위에 지인들이 많으신 분들이나 자질을 갖춘 분들은 걱정이 없겠습니다마는 그렇지 못한 선수들이 많지 않습니까? 그러니까 은퇴 선수들이나 선배들이 진로를 잘 보여줌으로써 동기 부여가 되지 않겠느냐 생각합니다. 올해가 원년이라고 하니까 사실 상당히 고무적으로 받아들여집니다. 처장님께서는 그것에 대해 심도 있게, 정말 이것은 내 일이라는 생각을 가져 주시고 계획을 잘 세워 주십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 명심하겠습니다.
○소원옥 위원   강성보 한라산국립공원 소장님, 아까 잠깐 저의 방에서도 말씀드렸습니다마는 13쪽에 “민간휴게소 정비 및 기능 개선” 해서 나왔는데, 최초 대부 현황을 보니까 성판악 휴게소는 ’78년, 영실 휴게소는 ’77년, 1100고지 휴게소 ’77년부터 했고, 협약 체결은 성판악이 2009년 9월 1일, 영실 및 1100고지는 2009년 11월 12일에 돼 있습니다.
   제가 8대 회의록을 잠깐 봤습니다마는, 지금 현재 성판악 휴게소 공사 진행 상황은 어느 정도예요?
○한라산국립공원소장 강성보   한라산국립공원 소장 강성보입니다.
   지금 현재 성판악 휴게소 공사 추진은 약 40% 정도 돼 있습니다.
○소원옥 위원   성판악 휴게소를 다 지은 다음에는 어떻게 운영할 거예요?
○한라산국립공원소장 강성보   성판악 휴게소 공사 기간은 12월 16일까지입니다. 거기에 일부 사무실과 전시실이 운영되고 거기에 휴게소가 있습니다. 현재의 민간 휴게소를 철거하고 지금 운영하는 부분에 대해서는 도에서 그쪽으로 임대를 해 주는 것으로 진행을 하겠습니다. 휴게소가 철거된 부지는 주차장으로 활용하려고 하고 있습니다.
○소원옥 위원   2009년 9월 1일에 기부채납 협약서를 작성했네요? 제가 복사본을 갖고 있습니다마는 성판악 휴게소를 새로 지어서 무상으로 임대하는 것은 이해가 잘 가지 않습니다. 이것에 대해서 자세하게 설명을 해 주세요.
○한라산국립공원소장 강성보   자세하게 말씀을 드리겠습니다.
   무상으로 하는 것이 아니라 절차가 그렇게 돼 있습니다. MOU를 체결할 때에 협약 체결을 하면서 지금 현재의 휴게소 건물을 감정평가를 해서 그 감정평가 금액을, 건축이 완공되면 저희들이 임대를 해 주려고 하는 면적에 따른 건물 가격 산출을 해서, 국유재산 임대 관련 규정에 보면 최대 20년간 임대를 해 줄 수 있도록 돼 있는데, 그 금액만큼 감가상각을 해 나가는 것으로 돼 있습니다.
○소원옥 위원   그러면 몇십 년 동안을…….
○한라산국립공원소장 강성보   건축이 준공되고 가격이 나와야 몇 년간 할 수 있는 것인지 정확하게 계산이 나옵니다. 감정가격하고 그렇게 되기 때문에…….
○소원옥 위원   본 위원이 생각하기에는 그렇습니다. 1977년도부터 지금까지 써 왔고, 돈을 엄청나게 벌었는지 안 벌었는지는 모르겠습니다마는 거의 30년 이상을 해 왔습니다. 또 무상으로 임대를 준다고 하니까 일반 도민들이 보기에는 상당한 특혜를 주는 것처럼 보이잖아요. 그렇죠?
○한라산국립공원소장 강성보   맞습니다.
○소원옥 위원   그 부분에 대해서 소장님 생각은 어떠세요? 공무원 입장에서 보지 말고.
○한라산국립공원소장 강성보   지금 현재는 끝없이 계속 갈 수 있도록 되어 있는 상태이기 때문에 어느 시점에서 끝을 맺어서 사유재산에 대한 것은 없애고 도 소유로 하면서 도에서 나중에 임대를 해 주는 방향으로…….
○소원옥 위원   일반적으로 생각할 때 그렇습니다. 30년 동안 땅은 어쨌든…….
   그게 산림청 땅이죠?
○한라산국립공원소장 강성보   예, 산림청 땅입니다.
○소원옥 위원   무상으로 사용했죠?
○한라산국립공원소장 강성보   아닙니다. 임대료를 내고 있습니다.
○소원옥 위원   어쨌든 간에 30년 동안 사용했는데, 본 위원이 생각할 때 이해가 안 가는 거예요. 30년 된 건물을. 땅은 지상권만 돼 있는 거잖아요?
○한라산국립공원소장 강성보   그렇습니다.
○소원옥 위원   감정가가 어떻게 나올지 모르겠습니다마는 보통 은행에서나 이런 데서 30년 이상 된 건물은 감정가가 얼마 안 나옵니다, 건물 자체만으로는.
○한라산국립공원소장 강성보   그것은 전문가들이 감정을…….
○소원옥 위원   그것을 보상하는 차원에서 임대를 해 준다는 얘기 아닙니까?
○한라산국립공원소장 강성보   공원계획에 의해서 철거를 하려면 그것을 취득해야 되는데, 취득하는 그 가격으로 임대를 해 주는 형태로 추진하는 것입니다.
○소원옥 위원   본 위원이 질의하는 것은 그렇습니다. 물론 공무원들이 잘못했을 거라고 생각하지는 않습니다마는 일반 도민들이 보기에는 상당히 특혜를 주는 것 같은 인상을 심어준다 말이에요. 그렇지 않습니까?
   영실도 그렇게 협약이 된 거예요?
○한라산국립공원소장 강성보   예.
○소원옥 위원   1100고지는 어때요?
○한라산국립공원소장 강성보   1100고지도 같습니다.
○소원옥 위원   그러면 감정평가 해서 나온 것만큼 임대를 해 주는 거예요?
○한라산국립공원소장 강성보   예. 최대 20년을 넘지 못하도록 돼 있어서 저희들이 산출해 보면…….
○소원옥 위원   그러면 숫자적으로 생각해 보십시오. 30년 동안 거기서 장사를 해, 또 무상임대 해서 20년을 해, 다른 거 다 떠나서 그렇잖아요? 도에서 그분한테 죄 지은 거 있습니까? 꼼짝 못 할 일 있어요? 일반적으로 생각하면 50년 동안 하는 거잖아요.
○한라산국립공원소장 강성보   시점을 끊을 수 있는 단계가…….
○소원옥 위원   물론 그것도 중요하지만 그런 부분을 다각적으로 검토해 주셔야 된다는 얘기입니다. 세계자연유산이니까 문화재로도 볼 수 있잖아요?
○한라산국립공원소장 강성보   천연보호구역입니다.
○소원옥 위원   그런 불합리한 점을 다각적으로 검토해서 다시 한번 생각을 잘해 보십시오. 의구심이 들지 않게끔 잘해서 해야 될 거 아닙니까?
○한라산국립공원소장 강성보   예, 알겠습니다. 앞으로의 과정에 대해서는 다음 회기 때 보고를 드리면서 추진해 나가겠습니다.
○소원옥 위원   일반 도민들인 경우에는 ‘그렇게만 하면 돈 벌겠다.’ 그런 생각을 갖고 있을 거 아닙니까? ‘우리는 아는 사람이 없으니까 그런 거 아니겠느냐.’ 그렇게 보일 수도 있잖아요?
○한라산국립공원소장 강성보   예, 오해의 소지가 있습니다.
○소원옥 위원   그분이 얼마나 대단한 분인지, 어떤 분인지 잘 모릅니다마는 회의록을 보면서 ‘야, 이것은 특혜가 아닌가.’ 하는 생각이 들었습니다. 그래서 산림청, 협약계약서 검토를 다 해 봤습니다. 자료 검토를 해 봤는데 참, 그렇다……. 협약서까지 작성한 거 보니까. 그것에 대해서 다각적으로 다시 한번 검토해 보십시오.
○한라산국립공원소장 강성보   예, 알겠습니다.
○소원옥 위원   이상입니다.
○위원장대리 김희현   질의하실 위원님?
   (김용범 위원 발언신청)
   김용범 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○김용범 위원   김용범입니다.
   체육회에 묻겠습니다.
   아까 위원회가 11개 있다고 했습니다. 11개 위원회에는 어떠한 위원회가 있습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   체육회 사무처장 김정준입니다.
   보고 자료 4쪽에 위원회가 나열돼 있습니다. 운영위원회부터 해서 학교체육위원회, 생활체육위원회, 여성체육위원회, 경기력 향상위원회, 상벌위원회, 도민체전위원회, 국제·전국대회유치심의위원회, 인사위원회, 선수위원회, 편집위원회 이렇게 돼 있습니다.
○김용범 위원   그러면 위원회별로 인원 배정은 어떻게 되는 겁니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   운영위원회인 경우는 11인 이내로 구성되고 있고 학교체육위원회는 25인으로 하는데, 위원회마다 각각 다릅니다. 10인에서 25인 사이로 구성되고 있습니다.
○김용범 위원   위원회 회의가 제대로 잘 이뤄지는 편입니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예. 이사회를 하기 전에 운영위원회 회의를 하고 있습니다마는 연 5～6회 정도는 운영위원회를 하고 있고 다른 위원회도 적게는 한 번에서부터 서너 번까지 회의를 하고 있습니다.
○김용범 위원   연간 5회 이상…….
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   운영위원회는 그렇게 운영이 되고 있습니다.
○김용범 위원   그리고 22쪽에 보면 “우수 꿈나무 선수 해외 전지훈련”이라고 있습니다. 1월 중에 훈련지 섭외 및 계획 수립, 2월 중 7일간 해외 전지훈련 실시를 하겠다고 돼 있는데 계획 수립과 훈련지에 대해 간략히 설명해 주십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   중국 요녕성 심양체육학원을 훈련장소로 해서 이번 주에 출발하게 되는데, 지난해 소년체전에 입상한 종목에 한하고 있습니다. 이번 주에 출발해서 8일 동안 심양체육학원을 중심으로…….
○김용범 위원   어떤 종목에 몇 명인지 정확히 말씀해 주십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   육상, 역도, 복싱, 유도, 씨름, 레슬링, 수영의 다이빙, 태권도, 근대3종입니다. 지도자 9명, 선수 20명이 이번에 연수에 참가하고 있습니다.
○김용범 위원   총 29명이 가는 거죠?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 그렇습니다.
○김용범 위원   제주도에 전지훈련 오는 팀들 있지 않습니까? 상당 기간 머물다 가는 것으로 알고 있습니다. 그런데 7일간이라는 게 사실상 짧지 않습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   물론 경기력 향상이 주 목적이 되겠습니다마는 소년체전에서 입상한 지도자와 선수에 대해서 도 대표로서의 자긍심 고취에도 큰 역할을 한다고 저희들이 판단하고 있습니다.
○김용범 위원   경기력 향상보다 자긍심 고취 차원에서 가는 겁니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   우선은 경기력 향상입니다마는 중국의 요녕성 심양도 저희들보다는……. 아무튼 체육에 관해서는 중국이 여러 가지 면에서 저희들보다 앞서 있는 부분이 많습니다.
○김용범 위원   제가 우려하는 게 뭐냐 하면 경기력 향상을 목표로 삼느냐, 그렇지 않으면 자긍심 고취 차원에서 가느냐, 이 차이입니다. 자긍심 고취 차원이면 일주일도 필요 없고, 경기력 향상이라면 한 보름 정도는 해야 되지 않느냐 하는 생각에서 말씀을 드리는 겁니다. 앞으로 이런 부분에는 염두에 뒀다가 보강했으면 하는 생각입니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   참고로 말씀을 드리면, 2004년도에는 6개월간 한 30여 명을 중국에, 말 그대로 체육 유학을 시킨 적도 있습니다마는 이러한 부분들은 앞으로 면밀히 검토하겠습니다.
○김용범 위원   18쪽에 “학교 운동부 및 체육계 학교 육성 지원”이 있지 않습니까? 예산이 1,500만 원인데, 1,500만 원 가지고 사업이 가능합니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   남녕고등학교에 체육학과가 있습니다. 남녕고등학교 체육학과 운영과 관련한 예산은 교육청에서 매년 지원이 되고 있고, 저희들 예산이……. 항상 예산 얘기만 드리는 것 같습니다마는 예산이 허락하면 더 확대할 계획입니다. 이 1,500만 원을 우선적으로 남녕고등학교 체육학과와 대학교 운동경기부 중에서 제주대학교 육상부가 상당히 두각을 나타내고 있습니다. 그래서 부족한 액수입니다마는 지원되는 금액이 한 1,500만 원 정도 되고 있습니다.
○김용범 위원   그러니까 이게 중요하다고 생각하면 1,500만 원이라는 예산을 갖고……. 처장님께서 뭔가 남다른 복안이 있는 것으로 생각이 듭니다. 그러니까 배정할 때부터 1,500만 원을 배정한 거 아닙니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   제목이 “학교 운동부 및 체육계 학교 육성 지원”이렇게 돼 있습니다마는 학교 운동부 지원과 관련해서는 저희들이 각종 대회 참가 시에 일정 부분 참가보조비도 지원하고 있습니다. 큰 틀에서는 학교 운동부 육성 지원에 1,500만 원만 투자되는 부분이 아니고 훈련비라든지 이런 쪽에서도 상당한 액수가 투입되고 있습니다.
○김용범 위원   이 부분에 1,500만 원이 적정하다는 겁니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   그건 아닙니다. 2014년 전국체전도 있고 해서, 특히 대학교 운동부 창단을 유도해야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다. 아까도 보고를 드렸습니다마는 V-2014 계획에 그러한 내용을 포함시켜서 앞으로 활성화시켜 나가겠습니다.
○김용범 위원   지난 행정사무감사 때 지적한 내용이 있습니다. 문광부 산하 체육인재육성재단 관련 사항이 ‘추진 중’이라고 나와 있는데 추진 계획이나 향후 일정에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   체육인재육성재단의 체육영재사업 공모가 아직 시작이 안 됐습니다. 아마 이달 말쯤에 공모가 시작될 것으로 파악하고 있습니다마는 올해도 신청을 해서 채택이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
○김용범 위원   예상 금액은 얼마 정도 됩니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   지금은 공모 시작이 안 됐습니다.
○김용범 위원   지난번에도 말씀드렸지만 예산이 어려운데 이런 예산은 반드시 따낼 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 알겠습니다.
○김용범 위원   이상입니다.
○위원장대리 김희현   다음 질의하실 위원님?
   (강창수 위원 발언신청)
   강창수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
○강창수 위원   질의보다도, 체육인재육성재단에 가실 때는 저희 위원님들한테도 설명해 주시고 대중앙 절충 로비가 필요할 수 있으니까 같이 협력을 했으면 좋겠습니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 알겠습니다.
○강창수 위원   됐습니다.
   (소원옥 위원 발언신청)
○위원장대리 김희현   소원옥 위원님, 질의하십시오.
○소원옥 위원   아까 김정준 사무처장님한테 얘기하던 것에 대해 더 보충해서 말씀드릴 게 있습니다.
   제가 교도소 취업준비요원을 하고 있습니다, 재소자들한테. 거기서 힌트를 얻은 겁니다. 구호만 앞세우지 말고 이것도 위원회를……. 위원회가 좀 있던데, 물론 여기에 있는 위원회들이 다 필요한 위원회입니다. 그러나 본 위원은 그게 더 중요하다고 보고 있습니다. 구호만 외치지 말고 ‘취업준비위원회’ 이런 식으로 해서 그것도 하나 만드십시오. 그렇지 않으면 여기 업무보고 할 때 타이틀로 쓰는 보고용밖에 안 될 거라는 생각이 듭니다.
   처장님, 그거 한번 해 보십시오. 처음에는 시행착오도 겪을 겁니다. 여기에 가맹 경기단체장님들이나 이런 분들이 상당히 많지 않습니까? 진짜 우리 제주도를 움직이시는 분들, 유명하신 분들이고, 덕망이 있는 사업가도 많잖아요. 이런 분들로 위원회를 구성해서 회의도 하고 대상 인원을 모집해서 하는 그런 것을 보여줌으로써 상당한 효과를 보지 않겠는가 생각합니다. 그럴 의향이 있으십니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   적극 검토하겠습니다.
○소원옥 위원   그거 해 보시면 좋겠죠?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 알겠습니다.
○소원옥 위원   교도소 재소자들을 위해서도 취업준비위원회를 결성해서 우리가 가서 회의도 하고 취업도 시키고 있습니다. 그런 거 한번 좀 해 주십시오.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   예, 실현시키겠습니다.
○소원옥 위원   처장님, 부탁드리겠습니다.
   강성보 소장님, 제가 저번에 감사 때 매점에서 라면 등을 팔아서 상당한 매출을 올리는데도 세입은 1,000만 원밖에 안 된다고 했었는데, 아까 말씀으로는 세입이 4,500만 원 들어왔다고 했습니다. 굉장히 고맙습니다. 8～9억 원 매출을 올리는데 1,000만 원밖에 세입이 안 들어온 상태에서 작년에는 4,500만 원 세입이 들어왔다! 강성보 소장님을 비롯해서 한라산국립공원에서 상당히 노력한 것이 보입니다.
   그렇다고 해서, 아까도 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 직원들 처우 개선의 질이 떨어지면 안 됩니다. 그런 건 잘해 주시면서, 그러한 부분들을 더 명확하게 해 주십시오.
   지금 밖에서는 그러고 있어요. 그 정도의 매출이라면 1억 원에라도 임대해서 쓰겠다고. 그런 도민들도 꽤 많아요. 무슨 말씀인지 아시겠죠?   
○한라산국립공원소장 강성보   예, 알겠습니다.
○소원옥 위원   소장님이 아닌 일반 도민들이 봤을 때 8～9억 원 매출에 세입이 1,000만 원이라면 말이 되겠습니까? 안 되잖아요! 그런 부분은 세입이 많이 들어와야 됩니다.
   제가 질의하고 난 다음에 무슨 얘기가 들어오느냐 하면 불친절하다는 말이 많이 들어와요. 그걸 친절하게끔 하세요.   
○한라산국립공원소장 강성보   한라산국립공원 소장 강성보입니다.
   그 부분에 대해서는 위원님께서 행정사무감사 때 지적하신 내용에 따라서 저희들이 검토해서 세입도 많이 시켰습니다마는 지적하신 불친절에 대해서는 저희들이 적극 교육을 반복해서 시키고 있습니다마는 앞으로도 계속 시켜 나가겠습니다.
○소원옥 위원   1,500원짜리 라면을 사도 “고맙습니다.”라고 해야 되잖아요. 그렇죠?
○한라산국립공원소장 강성보   알겠습니다.
○소원옥 위원   “상당히 고맙습니다. 수고하셨습니다.” 이렇게 기본적으로 해 주면 상당히 기분이 좋잖아요.
   그리고 소장님 생각에는 4,500만 원을 많이 한 것으로 생각하시겠지만 제가 볼 때는 그렇지 않아요. 더 들어와야 돼요.
   감사위원회의 감사도 받으셨다면서요?
○한라산국립공원소장 강성보   그렇습니다.
○소원옥 위원   그것을 잘할 수 있게끔, 세입이 많이 들어올 수 있게끔 노력해 주십시오.
○한라산국립공원소장 강성보   알겠습니다. 더욱 노력하겠습니다.
○소원옥 위원   이상입니다.
○위원장대리 김희현   한 가지 질의를 하겠습니다.
   박재철 단장님, 체전기획단이 이번에 신설되었는데요, 체전기획단의 업무보고를 보니까 전국체전의 착실한 준비, 경기장 시설 인프라 등 세 가지 정도로 보고를 했습니다마는, 스포츠산업과와 전국체전기획단이 2014년 전국체전을 준비해야 되는데, 지금 제일 시급한 것이 어떤 부분입니까?
○전국체전기획단장 박재철   전국체전기획단장 박재철입니다.
   뭐니 뭐니 해도 가장 중요한 것은 경기장 시설 확충에 따른 예산 확보라고 생각합니다. 두 번째는 성공 체전을 하기 위한 로드맵을 작성해서 유관기관과 같이 협조체제를 구축하는 문제입니다.
○위원장대리 김희현   2014년 전국체전을 준비하기 위해서 전국체전기획단이 구성된 것은 아주 시의적절하다고 보고 있습니다.
   그러나 주요 기능을 보면 예산이든가 계획, 시설 등에 치중되는 부분이 없잖아 있는 것 같습니다.
   스포츠산업과, 전국체전기획단, 그리고 제주도체육회, 이렇게 세 부분으로 분리되어 있는데 체전기획단의 역할, 도의 스포츠산업과의 역할, 그리고 체육회의 역할을 어떻게 구분되어야 업무가 효율적으로 돌아갈 것 같습니까? 좀 애매한 부분이 있는 것 같습니다.
○전국체전기획단장 박재철   어쨌든 전국체전과 관련해서는 전국체전기획단이 중심에 서고 나머지 부분들을 같이 조율해 나가면서 운영을 해 나갈 수밖에 없을 겁니다.
   스포츠산업과인 경우에도 전국체전기획단과 관련된 부분이라면 적극적으로 사전에 협의하는 부분이 선행되어야 될 겁니다. 저희들도 그런 부분을 빠짐없이 챙겨 나가겠습니다.
○위원장대리 김희현   그래서 제가 그런 질의를 하는 겁니다. 각자의 위치에서 따로따로하게 되면 종합적인 기획이나 계획, 예산 편성, 시설 계획들을 서로 미룰 수 있기 때문에.
   전국체전기획단이 생겼기 때문에 2014년 전국체전에 대한 부분은 기획단에서 전체적으로 운영해야 될 것이 아니냐고 생각합니다. 오늘 안전진단 결과가 나왔는데, 앞으로 시설 보강이라든가 이런 것들은 어디에서 관리하게 됩니까? 스포츠산업과에서 하게 됩니까, 전국체전기획단에서 하게 됩니까?   
○전국체전기획단장 박재철   아까 말씀을 드린 바와 같이 전체적으로는 전국체전기획단에서 모든 것에 대한 조율을 하고, 또 필요하다면 체육회도 역할 분담을 해 주고, 스포츠산업과에도 역할 분담을 합니다마는 우리 전국체전기획단이 중심이 될 겁니다.
○위원장대리 김희현   단장님께서 말씀하신 대로 전국체전에 대한 것은 기획단에서 추진하고, 또 컨트롤 타워 역할도 기획단에서 해야 된다는 말씀으로 알겠습니다.
○전국체전기획단장 박재철   예.
○위원장대리 김희현   그리고 아까 말씀하신 예산이나 시설도 중요하지만 선수들 경기력 향상도 있어야 할 거 아닙니까? 그런 부분에 대해서는 체육회와 조율해서 할 수 있겠습니까?
○전국체전기획단장 박재철   그 부분도 전체적인 로드맵에서 제시가 될 겁니다. 그렇게 되면 체육회와 유기적인 협조 관계를 가져야 될 것이고, 또 체육회가 경기부를 담당하게 되면 필요한 소요 재원도 나오게 됩니다. 그런 것이 전체적인 틀 안에서 이루어질 겁니다.
○위원장대리 김희현   어떻든 저는 그런 부분들이 우려가 돼서 말씀드렸습니다. 전국체전기획단이 한시적인 기구지만 2014년 전국체전을 위해서 만든 조직이기 때문에 컨트롤 타워가 돼서 경기력 향상만이 아니고 종합시설, 안전진단 결과에 따른 리모델링 시설비 예산 확보까지 많은 노력을 기울여야 될 것 같습니다.
   지금 인력은 많이 모자라죠? 어떻습니까?
○전국체전기획단장 박재철   현재 단계에서는 그렇게 충분하지는 않습니다마는 전체적으로 힘을 합쳐서 한다면 충분히 소화해 낼 수 있을 것으로 판단됩니다.
○위원장대리 김희현   앞으로 시설에 대한 예산과 전체적인 체전 기획, 하드웨어만이 아니고 소프트웨어까지 담당해서 목표 달성을 위한 로드맵을 작성할 건데, 이런 것에 대해서 기획단에서 성실하게 수행하여 주시기 바랍니다.
   지금 체육시설이 많이 모자라고, 안전진단 결과 한 300억 원 정도 보수비가 나온 것으로 알고 있는데, 그것은 준비가 되고 있습니까?
○전국체전기획단장 박재철   전국체전과 관련된 경기장 보수·보강에 대해서는 정부에서 일정 부분을 지원해 주게 됩니다. 우리가 향후 3년간 계획을 가지고 3년간 나눠서 국비 지원도 받고 지방비도 충당해 나가면서 이번 기회에 경기장 시설을 확충할 수 있는 부분들은 최대한 확충하고 보수·보강을 할 수 있도록 해 나가겠습니다.
○위원장대리 김희현   그렇게 해 주시기 바랍니다.
   강성보 소장님.
○한라산국립공원소장 강성보   한라산국립공원 강성보 소장입니다.
○위원장대리 김희현   지금 한라산 탐방객이 몇 명 정도 되고 있습니까?
○한라산국립공원소장 강성보   지난해에 114만 2,000명으로 되어 있습니다.
○위원장대리 김희현   하루 동안 최고 많이 입산한 수는 몇 명입니까?
○한라산국립공원소장 강성보   지난해에 1만 600명 정도가 최고로 많이 다닌 숫자입니다, 하루에.
○위원장대리 김희현   적정 수용량이 몇 명 정도 됩니까? 그런 부분에 대해서 조사된 것이 있습니까? 적정 수용량과 한라산 보호대책이 어떻게 됩니까? 보고에는 최고의 청정 한라산 만들기와 한라산 보호대책 등 여러 가지 사업이 나오고 있는데.
○한라산국립공원소장 강성보   2008년도 제주발전연구원에서 연구 용역된 것이 있습니다. 그때 나온 결과를 보면 사회심리적 측면에서 조사된 것이 하루 6,085명으로 나온 바가 있습니다.
   그리고 물리적 측면에서 봤을 때는 5,584명으로 조사가 되어 있습니다. 그때 조사된 것을 보면 6,085명으로 되어 있지만 그때는 돈내코 탐방로가 개설이 안 된 때이고, 또 지금 현재 탐방로 전체 거리가 44.8㎞인데, 그 정도라면 1만 명이 넘어도 저희들이 그렇게 부담되는 현실은 아니지 않느냐 하는 생각입니다.
○위원장대리 김희현   일단 결과에 따라서 부담되지 않는다는 말씀은 제가 봤을 때는 좀 그렇고요, 1만 명 이상 들어가면 적정 수용량이 오버되는 것으로 알고 있습니다.
   지금 100만 명이 넘고 있지 않습니까? 110만 명 정도인데, 그에 대해 준비하는 대책이 있습니까?
   적정 수용량, 한라산 보호대책, 이에 따른 여러 가지 정밀……. 앞으로 100만 명이 넘어간다면 적정량을 초과하는 것인데, 그에 따른 대책을 마련하는 것이 있습니까?   
○한라산국립공원소장 강성보   추진하고 있습니다.
○위원장대리 김희현   업무보고에는 그런 내용이 전혀 없는 것 같은데요.
   적정량 수용 태세라든가 한라산 보호 대책에 대해 어떤 것들이 있습니까?
○한라산국립공원소장 강성보   강창수 위원님께서 도정질문 때도 말씀하셨고 행정사무감사 때도 말씀하신 바가 있습니다. 그래서 100만 명이 넘으면 보호 대책이 필요하지 않느냐 하는 부분에 대해서는 저희들 공원 계획에 반영해서 추진하고 있습니다.
   금년도 추진사항을 보면, 환경부에서는 전국 20개 국립공원 전체적으로 입장료를 없애면서 보전 비용을 지급했었습니다. 그런데 금년도 업무계획에 전국 국립공원 입장료에 대해서 다시 추진하는 것으로 보고가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그 추진 내용을 보면서 저희들도 그것에 따라가는 것으로 하겠습니다.
   그리고 보호 대책에 대해서 말씀을 드리면, 등반로 외에는 전체적으로 다닐 수가 없습니다. 맨 뒤에서 보호 단속과 관련해서 보고를 했습니다마는 단속반을 항상 운영해서―굴·채취도 문제지만―등반로가 아닌 비등반로로 다니는 부분에 대해서 철저하게 단속을 해 나가겠습니다.
○위원장대리 김희현   그래서 제가 여러 가지 보호대책에 대해서 말씀을 드리는데, 실질적인 보호 대책이 나와야 됩니다.
   아까 입장료를 받는 부분에 대한 검토를 하고 있다고 하는데, 이제는 국립공원 차원이 아니고 세계자연유산이라는 차원에서 일정 부분 입장료를 받아서 탐방객 수를 줄이겠다, 그것도 하나의 대책이 될 수 있습니다.
   그것과 관련한 적정 탐방객 수, 그리고 현재 한라산이 세계자연유산이기 때문에 그 지역에 대한 보호 등 특단의 대책이 필요하다고 봅니다.
   단속 건수를 보니까 무단 입산은 36건으로 되어 있는데 자연 훼손 단속 건수는 1건밖에 없습니다. 혹시 거의 단속이 없는 것은 아닌지, 아니면 자연 훼손이 전혀 없는 것인지? 이에 대한 대책 마련이 필요합니다.
   한라산에 희귀 생물이 많고 세계적으로 인정받는 유네스코 자연유산이기 때문에 더 확실한 자연보호 대책이 필요하지 않겠느냐는 겁니다. 그런 방안이 별도로 업무보고에 없는데 그런 것에 대한 검토를 해 주시기 바랍니다.
○한라산국립공원소장 강성보   알겠습니다.
   저희들 공원 계획은 별도로 환경부 승인을 받아서 추진하는 사항이 있는데, 그 부분에 대해서는 위원님 말씀대로 대책을 세워서 해 나가고 있는 것을 더 보강하도록 하겠습니다.
○위원장대리 김희현   김정준 처장님, 체육회관이 다 보수되었습니까? 어떻게 되었습니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   체육회 사무처장 김정준입니다.
   지난 연말에 1억 5,000만 원을 확보했는데, 여기 계신 위원님들, 정말 감사합니다마는 집행 관계는 도 스포츠산업과에서 준비하고 있습니다. 지금 설계용역이 발주되어 있습니다. 체육회관 합숙소가 빠른 시일 내에 새로운 면모를 갖출 수 있도록 스포츠산업과와 협의해 나가도록 하겠습니다.
○위원장대리 김희현   어제 문화관광스포츠국에 질의할 때 도청 직장 운동경기부에 대해서 질의하니까 그쪽에서는 경기력이 더 떨어질 수 있지 않느냐 하는 답변을 하시던데, 어떻습니까?
   체육회에서는 체육회에서 하는 게 낫다고 하고 문화관광스포츠국에서는 그쪽이 낫다고 서로 상반된 답변을 하셨는데, 처장님께서는 어떻게 보십니까?
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   직장 운동경기부와 관련해서는 지난해 민선 5기가 출범한 다음에 담당 부서와 협의를 하고 있습니다마는, 이 부분에 대해서는 시종일관 저희 체육회에서 올해에 준비를 해서 내년부터라도 직장 운동경기부의 관리라든지 운영에 저희들이 직접적으로 관여하고 싶은 것이 저희들 입장입니다.
○위원장대리 김희현   그 부분에 대해서는 전문가의 의견을 듣고, 그것을 가지고 그쪽에 얘기해야 될 것이 아니냐 하는 생각을 합니다. 양쪽 의견이 상반되기 때문에 중립적인 입장에서 어느 쪽에서 하는 것이 확실히 낫다고 하면 저희들도 힘을 더해서 그런 방향으로 가도록 하는 것이 좋을 것 같습니다.
○제주특별자치도체육회사무처장 김정준   감사합니다.
○위원장대리 김희현   더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
   (「예」하는 위원 있음)
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주특별자치도체육회, 전국체전기획단, 한라산국립공원에 대한 주요업무 질의·답변을 마치겠습니다.
   관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라고 대단히 수고가 많으셨습니다.
   오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 해당 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
   다음은 한라도서관, 제주도립미술관, 제주문화예술재단, 제주영상위원회에 대한 업무보고 순서입니다마는 회의장 정리를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.
   11시 30분까지 정회를 선포합니다.
(11시16분 회의중지)
(11시25분 계속개의)
○위원장대리 김희현   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   □ 한라도서관소관      처음으로
   □ 제주도립미술관소관      처음으로
   □ (재)제주문화예술재단소관      처음으로
   □ (사)제주영상위원회소관      처음으로
○위원장대리 김희현   그러면 한라도서관장께서 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○한라도서관장 김대훈   안녕하십니까? 한라도서관장 김대훈입니다.
   항상 저희 한라도서관 업무에 많은 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신관홍 위원장님, 그리고 김희현 간사 위원님과 위원님 한 분 한 분께 깊이 감사를 드립니다.
   저를 비롯한 한라도서관 전 직원은 제주특별자치도 대표 도서관에 걸맞은 운영 모델을 정립해 나가면서 도민의 독서 인구 저변 확대에 최선을 다해 나가겠습니다.
   업무 보고에 앞서 저희 간부들을 한꺼번에 소개하겠습니다.
   차렷.
   경례.
   (관계공무원 인사)
   그러면 기위 배부해 드린 유인물을 중심으로 2011년도 한라도서관의 주요업무 추진계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반 현황, 비전과 추진 전략, 주요업무 계획순으로 보고를 드리겠습니다.
   3쪽부터 6쪽까지 일반 현황은 자료로 갈음하겠습니다.
   비전 및 추진 상황입니다.
   저희 한라도서관은 지역 대표 도서관으로서 중심 역할 수행, 지식정보 취약계층 지원, 고객 지향 프로그램 운영을 통해서 도민과 소통하는 문화, 정보, 지식의 대표 도서관으로서의 역할에 최선을 다해 나가겠습니다.
   계속해서 2011년도 주요업무계획에 대해 보고를 드리겠습니다.
   11쪽, 지역 대표 도서관으로서의 중심 역할수행에 대해서 보고를 드리겠습니다.
   공공도서관 협력사업으로 공공도서관 세미나, 도서 관리 프로그램 운영 교육 등을 실시해 나가고, 책 읽는 제주를 위한 독서 인구 저변 확대를 위해 책 읽는 주부 모임 활성화, 우수 도서 홍보물 제작 배포와 2012년도 여건이 허락되면 전국 도서관 대회를 우리 제주도에 유치하도록 노력해 나가겠습니다.
   또한 공공도서관 통합관리시스템도 정부와 협의해 나가면서 주어진 여건하에서 공공도서관 통합 대출서비스 체계 구축 등을 차근차근 준비해 나가겠습니다.
   12쪽, 지식정보 취약계층 사업 등 도서관 운영을 위하여 사회적 약자, 소외 계층에 대한 도서 이용 편의시책 등을 확대해 나가겠습니다.
   먼저 지식정보 격차 해소를 위한 찾아가는 도서관 사업은 현재 한라도서관 주변, 즉 제주시에 소재한 복지관이나 아동센터 중심 대상을 도 전역으로 확대해 나가면서 대상 시설도 확대해 나가겠습니다.
   사회적 약자를 배려하는 서비스 제공은 시각장애인 등 장애인 이용 서비스 강화와 독서 취약 자료 코너를 설치해서 연중 운영해 나가도록 하겠습니다.
   소외지역을 찾아가는 도서관 운영 사업은 올해 처음으로 교도소, 복지시설, 군부대 등을 시작으로 해서 향후 점차적으로 그 대상을 확대해 나가겠습니다.
   13쪽, 도민에게 기쁨을 주는 행복한 도서관 운영 사항입니다.
   이용자 최우선, 고객 편의 시스템 향상을 위해서 도서 예약 대출, 반납일 알리미 서비스 운영, 이용자 만족도 향상을 위한 상시 모니터링제도 등을 운영해 나가겠습니다.
   장애인 편의 시설과 이용 시설도 지속적으로 보강해 나가면서 이용자의 안전과 편의를 위한 세심한 시설 관리를 해 나가겠습니다.
   14쪽, 독서 생활화를 위한 고객 지향 프로그램을 운영해 나가겠습니다.
   독서 생활을 위한 고품격 독서 아카데미는 주로 성인을 대상으로 한 프로그램으로서 저자 초청 강연회, 자녀 독서 지도, 문예 창작 과정 등을 운영해 나가고, 청소년을 대상으로 한 맞춤형 교육 프로그램을 인문학 강좌, 독서 지도, 영어 스토리텔링, 취약계층 청소년 독서프로그램 등을 운영해 나가겠습니다.
   또한 중앙의 공립도서관이나 도서관 협회, 도내의 공공도서관, 작은도서관 등 유관기관·단체와의 협력프로그램도 다양하게 운영해 나가겠습니다.
   15쪽, 미래형 지식정보센터 기능 강화입니다.
   양질의 다양한 자료 확충을 위해서 금년도에는 5개 분야 1만 8,000여 권을 신규로 구입하고, 제주 관련 자료 등 한정적으로 발간되는 자료 확보에도 주력을 해 나가겠습니다.
   신규로 확보된 자료에 대해서는 신속한 데이터베이스를 통해서 자료 검색과 이용에 지장이 없도록 해 나가겠습니다.
   차별화된 외국 자료 확보를 위해서 현재는 미국 자료 위주로 운영되고 있습니다마는 앞으로는 국제자유도시에 걸맞게 중국, 일본 쪽 자료 수집을 위해서 해당 대사관, 영사관과 접촉을 해 나가고 있음을 말씀드리겠습니다.
   17쪽 이하 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다.
   저를 비롯한 저희 도서관 전 직원은 전국 1호 대표 도서관으로서 국제자유도시 시민의 독서 수준 향상을 위해서 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (한라도서관 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   김대훈 관장, 수고하셨습니다.
   다음은 제주도립미술관장께서 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 소개와 업무 보고를 주시기 바랍니다.
○제주도립미술관장 부현일   안녕하십니까? 제주도립미술관장 부현일입니다.
   평소 제주도립미술관에 대하여 각별한 관심을 가지시고 많은 지원과 성원을 아끼지 않으시는 존경하는 신관홍 위원장님―지금은 김희현 위원님께서 앉아 계십니다마는―과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   제주도립미술관은 2년 전인 2009년 6월 26일 성공적으로 개관된 후 수준 높은 기획전시를 추진함으로써 미술문화 향유 기회를 확대하고, 제주미술을 선도하는 복합 문화공간으로서 위상을 높이는 데 총력을 경주하고 있습니다.
   저희 도립미술관에서는 더욱더 다양하고 독특한 전시와 문화행사를 개최함으로써 수준 높은 프로그램 운영과 소통하는 개방 지향적인 제주미술의 새로운 경지를 열어 나가기 위하여 최대한의 노력과 열정을 다할 것을 다짐하면서, 금년도 주요업무 보고를 하도록 하겠습니다.
   업무 보고에 앞서 저희 제주도립미술관 간부 공무원을 소개하겠습니다.
   김동섭 운영팀장입니다.
   김장생 제주현대미술관장입니다.
   나머지 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
   다 같이 경례.
   (관계공무원 인사)   
   그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의하여 제주특별자치도립미술관 소관 2011년도 주요업무에 대해 보고를 드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 제주도립미술관 일반 현황, 2010년 주요성과와 과제, 2011년 주요업무계획, 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고를 드리겠습니다.
   유인물 3쪽, 일반 현황입니다. 일반 현황은 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
   다음은 7쪽, 2010년 주요 성과와 과제입니다.
   제주도립미술관은 자연과 예술이 만나는 인간 중심의 국제적 미술관으로서 성공적이며 활력이 넘치는 1주년을 운영하여 제주도립미술관으로서의 위상 정립을 위한 전시 기회를 확대하였으며, 자연친화적인 미술관으로서 제주의 새로운 문화명소로 자리매김하였고, 미술의 저변 확대를 위한 복합적 문화예술 공간 기능을 수행하였습니다.
   이런 문화를 바탕으로 지역 대표 미술관으로서 미래 지향적인 역할 강화와 소장 작품의 관리시스템을 전문화하는 노력을 기울이고 있습니다.
   또한 다양한 문화예술 행사 개최를 통한 문화 향유 기회를 확대해 나감은 물론 참여와 교류를 통한 수요자 중심의 미술관 운영, 저지 문화예술인마을 활성화 등 다양한 사업을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 2011년도 주요업무 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다.
   13쪽, 제주 문화의 특성을 구현하는 기획전시 운영입니다.
   다양한 테마의 기획전시를 개최함으로써 지역 대표 미술관으로서 특색을 살리고 제주미술의 위상을 제고할 뿐만 아니라 제주 미술문화의 정체성 확립을 위한 기획을 확대해 나가고, 현대미술의 흐름을 소개하여 제주미술의 역량을 높일 계획입니다.
   먼저 도립미술관은 기획전시실에서 2월 19일부터 ‘몰입’이라는 테마를 가지고 4월 24일까지 도내·외 작가 15인 작품, 55점 전시를 시작으로 기획전시를 4회 개최할 것이며, 상설전시실에서는 지난 2월 2일부터 2011년 소장품전이 전시되고 있으며, 4월부터는 제주 화단을 이끌었던 고 양창보 화백의 유작전 개최 등 4회를 전시할 계획으로 추진하고 있습니다.
   그리고 시민갤러리에서는 2011년 2월부터 겨우내 움츠렸던 몸과 마음을 털고 봄과 함께 연상되는 밝은 색조와 꽃, 동물, 나무 등으로 표현한 작품 ‘봄날의 동화전’을 시작으로 5회의 테마전을 가지고 전시할 계획이며, 장리석기념관에서는 분기별 1회 순환 전시를 추진하고 있습니다.
   제주현대미술관에서 2011년 신년전으로 ‘제주, 아름다움의 본질’전을 전시하였으며, 2월12일부터 권기윤 작가를 초대하여 한국화의 현대적 해석 기획전을 하고 있습니다. 이러한 기획전을 12월까지 6회를 전시할 계획으로 추진하고 있습니다.
   다음은 15쪽, 작품 수집 확대 및 이용·보존 체계 확립입니다.
   소장 작품은 총 814점으로 도립미술관이 458점, 현대미술관이 356점입니다. 장르별 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
   작품 수집은 우선 연도별 작품 수집 계획을 수립하여 작품 수집부터 선정까지 수집 작품추천위원회, 가격평가위원회, 운영위원회의 심의 등 적법한 절차를 거침으로써 작품 수집의 공정성을 확보해 나가고 있습니다.
   또한 제주 신진 작가 육성 및 기획전 개최, 한국 근현대 제주 지역 대표 작가 작품 구입등 작가 지원과 소장품에 대한 보전 데이터 베이스 구축과 파일링 작업 등을 실시하여 체계적 관리 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다.
   그리고 소장 작품 보존 처리를 위한 훈증 소독을 연 2회, 6월과 12월에 실시하여 소장 미술자료의 항구적인 보전 체계를 확립해 나가겠습니다.
   16쪽, 제주다움을 구현하는 내실 있는 조사 연구 활성화입니다.
   제주미술사 정립에 기초가 되는 아카이브 구축을 위하여 개관 2주년 기념 학술심포지엄 개최, 근현대 제주 작가 조사 연구, 제주지역 미술단체 조사 연구 등을 연차별로 추진하여 조사 자료를 홈페이지에 게재하고 조사 관련 연구 논문은 학술지에 게재하거나 전문지를 발간하는 등 제주미술사 정립을 통한 도립미술관의 역할을 충실하게 수행해 나가겠습니다.
   다음은 17쪽, 수요자 중심의 사회교육 및 관람객 유치를 위한 문화행사 개최입니다.
   지난해 행사를 추진하여 도민 및 관광객으로부터 많은 호응을 얻은 시민 미술강좌를 격월제로 운영하여 미술이론 및 화가의 작품세계 등에 대하여 도민 및 관광객들에게 보여줄 수 있도록 하겠으며, 매분기 1회 음악회를 개최하고 예술영화 상영을 10회 개최하여 도민의 문화향유 기회를 확대하고 도립미술관이 다양한 장르의 예술 활동을 구현하는 복합문화공간으로서 거듭나도록 하겠습니다.
   18쪽, 교류사업 확대를 통한 국제적 미술관 운영입니다.
   국내 국공립 미술관과의 교류 확대를 통한 네트워크 구축을 위하여 지난 2008년도에 국립현대미술관과의 MOU를 체결하여 제주 미술 문화의 발전, 전략적인 업무 제휴 등 유기적인 협력관계를 유지하고 있으며 지난해에는 서울시립미술관과 연계한 총 42명의 사진작가가 참여하는 100여 점의 작품을 전시한 바 있습니다. 그 전시명이 ‘만레이와 그 친구들’이라는 제목의 사진작품 전시입니다.
   그리고 올해에는 도내 미술관과의 교류 확대를 통하여 미술관장협의회를 구성하여 교육과 전시, 심포지엄 등에 관한 정보 공유 및 주요 현안사업에 대한 협의를 통하여 지역 미술관들이 활성화되도록 노력하겠습니다.
   다음은 19쪽, 예술인마을 활성화로 문화예술의 관광자원화입니다.
   저지 문화예술인마을 조성사업은 ’99년도 IMF 극복, 지역 특색화 개발사업으로 최초 시작한 이후 2010년 현재 48인의 저명예술인 인적자원의 확보와 함께, 야생화 박물관인 방림원 등 예술인이 지은 건축물이 현재 22동이 완공되었습니다. 이리하여 민간투자 사업으로 120억 원의 투자유치 성과를 거두었습니다.
   향후 문화예술 활성화 기반 마련으로 문화예술의 관광자원화가 이루어질 수 있도록 하기 위하여 입주예술인 개별전시장 시설사업에 10억여 원의 민간투자 유치를 추진하여 다채로운 문화예술 체험이 가능한 예술인 마을로 발전할 수 있도록 직간접적 지원을 해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 20쪽, 제주를 자랑할 수 있는 현대미술관 이색 문화지대 형성입니다.
   예술인마을 문화지구 지정으로 체계적인 문화예술 인프라 구축을 위하여 저지 문화예술인마을 문화지구 관리계획을 수립 추진 중에 있습니다. 제주에서 문화지구 지정은 최초이며 전국적으로는 인사동, 대학로, 경기 헤이리마을, 인천 개장항에 이어 다섯 번째이며, 현재 문화지구관리계획 수립 용역 중에 있으며 용역이 완료되면 연차별 투자사업 계획 수립을 추진하겠습니다. 그리고 다양한 장르의 예술가 입주와 제주현대미술관, 야외 조각공원 및 1,200석 규모의 야외무대가 갖추어진 저지 문화예술인마을 환경을 활용하여 지역주민과 관광객이 즐겨 찾을 수 있도록 지역특색이 있는 문화축제가 상설 운영될 수 있도록 하겠습니다.
   21쪽, 미술관 전시환경 개선 및 편의시설 확충사업입니다.
   작품 전시 및 보관에 필요한 시설 보강과 쾌적한 관람환경 조성으로 도민들의 휴식 문화 장소 제공을 위하여 지난해 현대미술관 주차장 잔디 블록 포장 및 전시실 자동문 설치 등을 추진한 바 있습니다. 2011년도에는 저지 문화예술인마을 주변 탐방로에 맨발 체험 공간, 사진 찍는 장소, 시가 있는 공원 조성, 자전거도로, 예술 숲 조성 등을 통하여 도민 및 관광객이 찾아와서 편하게 즐길 수 있는 공간을 제공하는 데 노력을 다해 나가겠습니다.
   다음은 22쪽, 기증자 ‘장리석 화백 기념 주간’ 운영입니다.
   장리석 화백의 작품 기증일이 2007년 6월 3일입니다. 이 6월 3일을 전후하여 2주 동안 기념주간을 운영, 기증자의 작품세계를 재조명하는 계기를 마련합니다. 이를 위해 시대별로 작품을 교체 전시하고, 학술세미나를 2011년 5월에 개최하며, “1950년대 제주미술과 장리석”이라는 주제를 가지고 화백 초청 강연회를 개최하려고 하고 있습니다.
   23쪽, 도립미술관 민간투자사업인 BTL에 관한 사항입니다.
   제주도립미술관 건립은 도내 미술인들의 오랜 숙원사업으로 2005년 당시 문화관광부 민간투자사업으로 지정되어 시작되었고, 2007년 10월 31일 착공하여 2009년 1월 31일 준공하였으며, 6월 26일 개관을 하였습니다.
   건립비용 181억 5,800만 원은 전액 민간투자자금으로 충당되었으며, 우리 도에서는 관리·운영권이 설정된 20년간 297억 원의 임대료와 136억 원의 운영비를 포함한 약 433억 원의 정부지급금을 지급할 계획입니다.
   운영비는 전액 도비로 부담되고, 시설임대료는 국비 30% 지원, 도비 70% 부담하는 형태로 운영되고 있습니다. 2012년도 시설임대료 국비보조 4억 5,100만 원에 대하여는 전액 확보될 수 있도록 문화체육관광부를 상대로 적극 추진하고 있습니다.
   다음 25쪽, 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 대신하겠습니다.
   제주도립미술관은 지난 2009년 6월 개관하여 작년도 18만여 명의 관람객이 방문하는 등 제주의 문화명소로 자리를 잡아가고 있습니다. 이러한 결과는 위원님 여러분 모두의 적극적인 성원과 지원 덕분이라 여겨집니다.
   앞으로도 제주도립미술관의 발전을 위하여 지속적인 성원과 지원을 부탁드리면서, 이상으로 제주특별자치도립미술관 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (제주도립미술관 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   부현일 관장 수고하셨습니다.
   다음은 제주문화예술재단 이사장께서 발언대로 나오셔서 인사 말씀과 함께 간부 소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   안녕하십니까? 제주문화예술재단이사장 양영흠입니다.
   우선 조금 늦은 감이 있습니다마는 김희현 위원장님을 비롯한 위원님들께 새해 인사를 드립니다. 금년 한 해도 위원님 여러분들의 건승을 기원합니다. 그리고 지금까지 제주문화예술재단에 보내주신 관심과 애정에 재단이사장으로서 깊은 고마운 말씀을 드립니다. 저의 재단에서는 위원님 여러분들의 기대에 부응하기 위해서 2011년도에도 최선을 다해 노력할 것을 이 자리에서 분명하게 약속드립니다.
   업무보고에 앞서 저희 재단 간부들을 소개하도록 하겠습니다.
   김석범 문예진흥부장입니다.
   양진혁 총무팀장입니다.
   조선희 문화기획팀장입니다.
   발굴조사팀 현문필 팀장입니다.
   문화예술교육센터를 맞고 있는 고희송 팀장 대행입니다.
   업무보고는 아까 강창수 위원님께서도 일반현황은 생략하고 사업 위주로 해 달라는 요청이 있었기 때문에 일반 조직 현황이라든지 현재 기금 조성 이런 것들은 유인물로 대체해서 넘어가도록 하겠습니다.
   주요업무계획에 있어서도 위원님들께서 양해해 주신다면 지속사업에 대해서는 추진방향이라든지 이런 것들은 이미 작년 행정사무감사 때 보고를 드렸기 때문에 변화된 내용을 중심으로 말씀을 드리겠습니다.
   9페이지, 제주문화예술재단 조직운영 방안 연구입니다.
   이것은 창립 10주년을 맞기 때문에 재단의 운영 방향을 새롭게 가다듬을 필요가 있고 재단조직의 효율성을 강화하기 위해 조직을 새롭게 개편할 필요가 있다는 시각에서 외부기관에 용역을 해 놓은 상태입니다. 한미회계법인에서 조직진단용역을 하고 있는데 4월 중순께 마무리되면 이 결과를 바탕으로 보다 실무 기능을 강화하는 방향으로 조직 개편을 하고 위원님 여러분들의 기대에 부응도록 노력할 계획입니다.
   10페이지가 되겠습니다.
   재단 기관지인 ‘삶과 문화’ 발간은 작년도까지 800부를 발간했습니다, 약 80면 내외로. 그런데 여러 기관이나 단체, 문화예술인들, 일반 도민들의 호응도가 높아서 금년도인 경우는 면수를 약 20% 늘리고 발행 부수도 20% 증가된 1,000부를 발행할 계획입니다.
   11쪽과 12쪽은 같이 연계해서 보고를 드리겠습니다.
   제주문예연감과 12쪽에 보면 ‘전국 19개 문화·예술 관련 재단’이라고 돼 있습니다마는 이것은 오타입니다. 기초자치단체에 있는 예술재단까지 합하면 33개 문화예술재단이 있습니다. 그런데 이 중에서 문예연감과 문화예술정책연구집을 발간하는 곳은 제주문화예술재단이 유일합니다. 저도 제주문화예술정책연구집 같은 것에 대해서는 상당히 고민을 많이 했습니다마는 이러한 특색도 있고 앞으로 이것을 좀 더 발전시켜 나가는 것이 바람직하겠다고 해서 계속 발간을 하기로 했습니다. 특히 저희 재단 주요업무 가운데도 문화정책개발이라는 내용이 있습니다. 그래서 창립 10주년을 맞아서 가칭 ‘제주문화비전 2020’이라든지 제주 문화 정책의 장기 비전 개발 계획, 이것은 큰 예산을 들이는 게 아니고 저희 재단 이사진을 중심으로 문화예술을 중심으로 정책연구를 강화해서 문화예술정책연구집에 수록도 하고, 도 문화관광스포츠국에 제안하는 형태로 보다 정책 기능을 강화하는 쪽으로 노력하려고 합니다.
   13쪽, 제주문화예술 국제교류 사업입니다.
   이 부분은 사실은 도정 방침에도 있는 겁니다마는 저희가 예산이나 이런 데 굉장히 애로점은 있습니다. 그러나 제주문화예술 국제교류 사업은 두 가지 축을 가지고 반드시 가시적인 성과를 낼 수 있도록 할 계획입니다. 두 가지 축은 제주 문화에 문화예술의 다양성을 접목시킨다는 것과 또 하나는 문화예술이 제주관광산업 발전의 첨병 역할을 하겠다는 것입니다.
   이 두 개의 축을 가지고 문화예술 다양성 접목의 측면에서는 관광 측면보다 문화예술 본연의 가치에 정착해서 추진할 계획이고, 관광산업 활성화 쪽은 관광 수요가 많은 그러한 시장을 위주로 해서 할 계획입니다. 특히 문화예술 다양성 측면과 관광산업 활성화 측면을 복합적으로 묶어서 갈 수 있는 계획도 하나 갖고 있습니다.
   여러분들도 아시겠습니다마는 노벨문학상 수상 작가인 르 클레지오 제주 초정 계획을 추진 중에 있습니다. 르 클레지오는 프랑스어로 작품 활동을 하는 현존 세계 최고의 작가라는 평가를 받고 있습니다. 이분이 제주도에 대한 무한한 애정을 갖고 있습니다. 그래서 프랑스 ‘지오(GEO)라는 잡지에 제주를 예찬하는 글을 실은 적도 있습니다. 5월에 제주문화예술재단이 초청해서 세계 7대 자연경관 홍보를 위해서 명예도민증을 수여한다거나 7대 경관 홍보대사로 위촉하는 등의 작업, 제주 문화예술인 및 공무원 대상의 강연, 포럼 등의 계획을 추진 중에 있고, 모리셔스 측과도 어느 정도 얘기가 진척돼 있는 상태입니다. 이것은 보다 더 구체화되면 문화관광위원회 위원님들께도 적극적인 협조와 지원을 부탁드리도록 하겠습니다.
   14쪽, 전국 문화재단 초청 포럼입니다.
   전국 문화재단 초청 포럼은 저희가 재단 창립 10주년을 맞아서 새롭게 문화재단 위상을 정립해 보자는 뜻에서 추진하고 있는 사업입니다.
   15쪽, 홈페이지 재구축 문제입니다.
   홈페이지 재구축은 2008년도 4월에 제정된 「장애인차별 금지 및 권리구제 등에 관한 법률」에 의해서 모든 공공기관의 장애인 웹사이트 편의 제공이 의무화 돼 있습니다. 그래서 이에 발을 맞춰서 이번에 홈페이지를 재구축하고 있습니다.
   16쪽, 제주사랑티켓 사업입니다.
   이 사업은 전년도에도 약 6,000만 원 정도로 계획돼 있습니다마는 앞으로 예산이 증액되게 돼 있습니다. 이 부분은 지난해 행정사무감사 때 김진덕 위원께서 사랑티켓과 제주 바우처 사업을 확대할 수 있는 방안을 강구하라고 하셨습니다마는 이번에 제주사랑티켓 사업은 약 1억 원 정도로 증액돼서 소외계층의 문화 접근성을 높일 수 있도록 할 수 있겠습니다.
   지역협력형 사업은 작년과 큰 차이는 없습니다. 총사업비 14억 1,000만 원이 들어갑니다마는 이 부분은 금년도에 관련 국비가 큰 폭으로 삭감되도록 돼서 제주도도 그렇게 될 위기에 있었습니다마는 문화체육관광부에서 적극적으로 지원해서 서울 쪽의 예산을 대폭 삭감하고 제주도는 단 100만 원만 삭감하고 작년 수준으로 복원시킨 사업입니다.
   18쪽, 제주문화예술교육지원센터 운영입니다.
   제주문화예술교육지원센터는 원래 우리 재단 고유사업이 아니고 문화체육관광부에서 교육센터를 지정해서 저희가 위탁 관리를 해 오고 있는 사업입니다. 이 사업에 있어서 가장 핵심적인 문제점이 하나 있습니다. 국고하고 지방비 매칭 그랜트 사업입니다마는 애초에 국비 지원을 할 때부터 인건비 자체를 10개월분만 지원을 하고 있습니다. 그래서 상시 근로자로 직원을 고용할 수가 없습니다. 따라서 지금 현재 제주문화예술교육지원센터에 직원이 한 명도 없습니다. 2월 말에서 3월 초에 국비가 지원된 다음에 이 지원센터 직원들을 채용해야 되는데, 12월 말에 내보냈다가 다시 2～3개월 후에 채용하는 모순된 구조가 지속되고 있습니다. 이렇게 인적자원도 한꺼번에 들고 나야 되기 때문에 새로운 자원을 충원하기가 대단히 어려운 구조입니다. 전혀 새로운 인물들로 이 사업을 당장 시작하기는 어렵기 때문에 10개월 근무했던 직원들이 3개월 후에 다시 그대로 기간제 계약직으로 들어와서 10개월 근무하고 나가는 모순된 구조가 있어서 작년도에도 제가 문화체육관광부나 이런 쪽에 끊임없이 이 문제에 대해서 개선해 달라고 노력했습니다마는 아직 개선이 안 되고 있습니다. 이 문제에 대해서는 위원님들께서도 관심을 가지고 한번 시간을 내주시면 상세하게 보고를 드리도록 하겠습니다.
   19쪽입니다. 문화재 지표조사는 특별한 변화가 없기 때문에 넘어가도록 하겠습니다.
   20쪽입니다. 증보 제주시 문화유적 분포 지도 제작 용역은 작년도에 행정사무감사 때도 보고를 드렸습니다마는 착오 없이 진행되고 있음을 말씀드립니다.
   21쪽, 제주문화광장 운영입니다.
   지난해에 저희가 ‘제주역사와 길-그 길에서 제주역사를 만나다’ 그리고 2기에 ‘제주성 안 사람들은 어떻게 살았을까’라는 주제로 했습니다마는 금년도의 계획은 제주인의 이상향이라고 하는 이어도를 중심으로 해서 다양한 강좌를 만들 계획을 갖고 있습니다.
   다음은 지금 이 보고서에 안 나와 있는 것을 한 세 가지만 보고를 드리겠습니다.
   첫 번째 메세나 운동 관련입니다. 이 부분은 지난해 행정사무감사 때도 저 개인적으로도 유감의 뜻을 표한 바 있습니다마는 기획관리실하고도 의견을 나누고 있고, 어제 소원옥 위원님께서도 이 문제에 대해서 깊은 관심을 보여주신 데 대해서 고마운 말씀을 드립니다. 금년도 추경에 이 예산이 반영돼서 하반기에라도 추진될 수 있도록 위원님들께서 각별한 관심을 가져주실 것을 부탁드립니다. 그리고 재단 내에서는 이 예산이 확보되기 이전에라도 기본적으로 로드맵을 만들고 여러 가지 자료를 모으는 데 최선을 다하고자 합니다.
   다음에 두 번째 문제는 아까 잠깐 말씀드리다 말았습니다마는 국제 교류 확대 문제입니다. 르 클레지오를 초청하겠다고 했고 그다음에 관광의 첨병 노릇을 하기 위해서 저희가 겨냥하고 있기는 중국 요녕성 심양을…….
○위원장대리 김희현   좀 간단하게 해 주시면 고맙겠습니다.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예, 알겠습니다.
   이러한 부분에 대해서도 예산이 확보될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
   마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다.
   제주학연구소 문제입니다. 지사님께서 제주어연구소라고 했습니다마는 제주학연구소에 대해서는 2009년도 제주 문화예술 진흥 중·장기 보완계획에 제주문화예술재단에 제주학연구소를 설치하는 것이 바람직하다는 내용이 나와 있습니다. 특히 저희 재단에서는 제주학연구소가 해야 될 일 중에 여러 가지를 이미 하고 있습니다. 인문학 강좌라든지 문화재, 역사 연구, 지표조사 등을 하고 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서도 관심을 가져주시기 바랍니다.
   다음에 2010년도 행정사무감사 지적사항은 유인물로 대체할 수 있으면 좋겠습니다마는 딱 한 가지 말씀드려야 될 게 있습니다.
   마지막에 소원옥 위원님께서 지적하신 겁니다마는 ‘일로 승부하는 이사장이 되도록 노력하기 바람’에 비고란에 ‘완료’라고 돼 있습니다. 그런데 이게 전부 추진 중인 것인데, 제가 보다가 이 부분을 놓쳤습니다. 이것은 제가 임기 중에 끊임없이 노력해야 될 문제인데 완료라고 돼 있습니다마는 착오이기 때문에 오해 없으시기를 부탁드립니다.
   이상 업무보고를 마치겠습니다.
   ((재)제주문화예술재단 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   양영흠 이사장 수고하셨습니다.
   다음은 제주영상위원회 부위원장께서 인사말씀과 같이 임직원 소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   안녕하십니까? 사단법인 제주영상위원회 부위원장겸 운영위원장 임원식 감독입니다.
   인사 말씀을 드리기 전에 참석한 직원을 소개해 드리겠습니다.
   사무국장 고창균 씨를 소개해 드리겠습니다.
   영상지원팀장 여관웅 씨를 소개해 드리겠습니다.
   교육팀장은 금년도 예산을 절약하는 의미에서 사무국장이 교육팀장을 겸했기 때문에 교육팀장은 참석을 안 시켰습니다. 이해해 주시길 부탁드리겠습니다.
   잠깐 인사의 말씀을 드리겠습니다.
   평소 존경하옵는 신관홍 위원장님, 그리고 김희현 위원님과 여러 위원님들을 모시고 2011년 업무 내용을 보고하게 됨을 매우 기쁘게 생각합니다.
   잘 아시다시피 제주지역에 무공해 산업이면서 부가가치가 높은 영상산업을 유치하여 지역 경제에 새로운 활력을 불어넣기 위해 제주영상위원회를 출범시킨 지 벌써 8년이 되었습니다. 그간 제주지역에서 130여 편이 넘는 영화와 방송드라마 등이 만들어져 제주가 우리나라 로케이션 지역으로서는 단연 선호하는 지역으로 부각되고 있다고 자부합니다. 그러나 내실 있는 영상산업의 인프라를 구축하는 데에는 다소 미흡한 부분이 있음을 솔직히 고백하지 않을 수 없습니다.
   그러나 시대는 변했습니다. 민선 5기가 들어서면서 당국의 실무진 등과의 커뮤니케이션이 원활히 이루어지는 가운데 미래지향적인 영상문화산업 활성화에 대한 연구 검토가 활발해지고 있는 이때에 우리 영상위원회는 주어진 여건에서 최선의 노력으로 최고의 효과를 이루기 위해 모든 노력을 게을리하지 않고 있음을 고백합니다.
   또한 올해는 세계필름커미션 연합에 기필코 가입하여 명실공히 제주가 국제무대에서 38개국 400여 도시와 어깨를 나란히 하려고 합니다. 다양해지는 관광 패러다임과 영상산업을 연계하여 200만 해외 관광객 유치와 홍보에도 일익을 담당하고자 합니다. 영화 한 편으로 인해 지역의 발전은 물론 지역이 세계적인 명소로 알려지는 사례들은 이미 여러 차례 경험하고 있는 사실입니다. 이러한 이유가 우리가 한시도 지체할 수 없는 절박한 현실에 처해 있다고 해도 지나침은 없을 거라고 생각합니다.
   세계 영상 콘텐츠 시장은 나날이 발전하고 있습니다. 세계의 경제 흐름에 영향을 미칠 정도로 그 영향력은 날로 커지고 있는 이때 2011년은 제주가 영상콘텐츠 산업의 가능성을 시험대에 올려놓은 원년이 되리라 사료됩니다.
   새로운 지식, 새로운 문화, 새로운 산업 등 많은 현안들이 산적해 있습니다. 이러한 어려운 난제들에 적응하고 대처하기 위해 우리 영상위원회의 조직을 보다 효율성 있는 조직으로 개편하고자 준비 중에 있습니다.
   존경하옵는 신관홍 위원장님과 김희현 위원님, 그리고 여러 위원님, 우리 조상들이 물려주신 아름다운 제주를 더욱 아름답게 가꾸고 제주경제의 동력의 한 축으로서 영상콘텐츠 산업이 제자리를 잡을 수 있도록 많은 관심과 애정으로 지켜봐 주시고 격려해 주시길 간절히 소망합니다.
   오랜 시간 경청해 주셔서 감사를 드리면서 자세한 보고는 사무국장 고창균 씨를 통해서 드리게 됨을 양해해 주시기를 간절히 부탁하면서 저의 인사말씀을 대신하겠습니다.
   감사합니다.
○위원장대리 김희현   임원식 부위원장, 수고하셨습니다.
   그러면 고창균 사무국장께서 발언대로 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
   간단하게 보고해 주시면 고맙겠습니다.
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   안녕하십니까? 사단법인 제주영상위원회 사무국장 고창균입니다.
   오늘 보고드릴 순서를 말씀드리면 먼저 일반 현황, 그리고 2011년 주요업무 계획순으로 보고를 드리겠습니다.
   일반 현황은 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
   13페이지가 되겠습니다.
   2011년도 주요사업 계획에 대해서 말씀드리겠습니다.
   2011년은 제주도를 21세기 태평양 시대 영상 콘텐츠 산업 중심 지역으로 도약하기 위한 발판을 마련하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그러기 위해서는 한국 영상산업의 기간시설이라고 할 수 있는 바다스튜디오 건설을 지난해에 이어 역점사업으로 추진하겠습니다. 그리고 영상산업의 국제화를 위해 세계필름커미션 연합 가입을 준비하고 있습니다.
   15페이지가 되겠습니다. 영상위원회 운영 사업입니다.
   올해도 예년과 다름없이 영화, 드라마 등 국내외 로케이션 영상물 촬영 유치 지원 사업을 더욱 활성화시켜 나가겠습니다. 그렇게 하기 위해서는 원스톱 서비스가 가능하도록 최선을 다하겠습니다. 지금까지 실시한 팸투어와 올해 예정된 팸투어인 경우도 이에 대한 가시적인 성과가 나올 수 있도록 점검과 확인을 꾸준히 해 나가겠습니다.
   17페이지가 되겠습니다. 디지털 아카이브를 위한 데이터베이스 자료 구축 강화 사업입니다. 자료가 도움이 되는 시대임을 감안하여 로케이션에 필요한 자료 외에 사라져 가는 제주의 문화, 풍속, 생활, 환경들을 데이터베이스화하는 작업도 올해 추진하려고 합니다.
   19페이지가 되겠습니다. 다음은 홍보·교류 및 국제협력 사업입니다.
   방금 전에도 말씀드렸습니다마는 제주영상위원회는 현재 아시아필름커미션 네트워크에만 가입하여 활동하고 있으나 올해는 영상위원회 업무 및 사업의 국제화를 위해서 세계필름커미션 연합에 가입하기 위한 준비를 하고 있음을 아울러 보고를 드립니다.
   21페이지가 되겠습니다. 관광, 관련 산업과 연계한 영상문화산업 활성화 사업입니다.
   최근 관광 행태가 변화하는 양상을 보이고 있습니다. 목적 관광이 주류를 이루고 있고 특히 올레가 선풍적인 인기를 끌고 있습니다. 올레 코스에는 영화 및 드라마가 제작된 장소가 거의 포함되고 있는데 정작 현장에 가보면 로케이션과 관련한 자료가 전혀 준비되지 않아서 올레를 탐방하는 많은 올레꾼들의 불만이 되고 있고 또한 제주영상도시의 면모를 살리지 못하고 있습니다. 따라서 현재로서는 청정지 관광자원화는 요원한 실정이어서 이에 대해서는 위원님들의 깊은 애정과 관심이 필요한 부분이 아닌가 생각합니다.
   다음은 24페이지입니다. 제주영화문화예술센터 운영에 대해서 보고를 드리겠습니다.
   제주영화문화예술센터는 제주도민의 문화 향유를 통한 구도심 활성화를 촉진시키는 것을 첫 번째 목표로 삼고 있습니다. 지난 11월과 12월 운영 실적을 보면 영화 관람객만 7,700여 명이고, 행사 유치에는 1,150여 명이 다녀갔습니다. 그리고 올해는 10만여 명 유치를 목표로 사업을 준비하고 있습니다.
   27페이지가 되겠습니다. 영상미디어센터 운영사업입니다.
   영상미디어센터는 지역에서의 영상 인구 저변을 확대하여 영상콘텐츠 사업이 안정적으로 발전하기 위한 구심적 역할에 최선을 다하겠습니다.
   추진사업으로는 영상 제작에 필요한 기초 교육 과정과 취업과 창업을 위한 전문가 과정을 동시 병행하고, 또한 계층별 영상 제작 교육도 실시할 계획입니다. 소외계층, 다문화 가정, 그리고 어르신들의 새로운 문화 체험 등을 교육 프로그램에 포함시켜 운영하고 있습니다. 그리고 올해는 도서 벽지 지역을 대상으로 찾아가는 미디어 교육도 강화하려고 하고 있습니다.
   31페이지가 되겠습니다. 퍼블릭 엑세스 및 창작 지원 사업입니다.
   수료생들을 대상으로 창작 동아리가 운영되고 있습니다. 창작 동아리의 주요활동은 제주지역의 다양한 문화와 역사, 자연, 생활 등을 다양한 콘텐츠로 발굴하기 위한 작업이 올해는 매우 활발할 것으로 예상되고 있습니다.
   33페이지가 되겠습니다. 지역 유관기관 및 교육기관 연계 프로그램 운영입니다.
   지역 교육청과 공동 주관으로 방과후 교육프로그램을 지난해에 이어 올해도 계속 운영할 계획입니다.
   2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들이 양해를 하시면 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
   이상 2011년도 영상위원회 주요사업에 대한 보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   ((사)제주영상위원회 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 김희현   고창균 사무국장, 수고하셨습니다.
   다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 관계 공무원 및 임직원 여러분께서는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
   질의하실 위원님 있으시면 질의하시기 바랍니다.
   (소원옥 위원 발언신청)
   소원옥 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
○소원옥 위원   영상위원회 부위원장님, 제가 우연히 동사무소에 가 보니까 포스터가 붙여져 있더라고요. 제주영화문화예술센터 관람객 수가 상당히 늘어나고 있는데 더 적극적으로 해야 되겠다고 봅니다. 주민센터에 가서 노인회장님이나 자생단체장님들과 말씀을 나눠보면 모르시는 분들이 많아요. 그러니까 이런 부분은 그냥 앉아서 하지 말고 공격적으로 했으면 합니다. 동사무소별로 가서 단체장님이 오셔서 회의할 때라든가 이런 때 기회를 잡아서 ‘이렇게 하고 있습니다.’라는 걸 공지해 주는 것도 상당히 효과를 볼 것 같습니다. 그것도 괜찮지 않겠어요?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   예. 얼마나 좋겠습니까!
○소원옥 위원   직원들이 많지 않으니까 어렵겠습니다마는 그렇게 함으로써 좋은 효과가 나타나지 않을까 생각합니다.
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   감사합니다.
○소원옥 위원   지난번에 저희가 간담회도 했었고, 또 제가 작년에 양영흠 예술재단 이사장님께 욕도 하고 그랬습니다마는, 사실 소통의 문제입니다.
   특히 작년 같은 경우는 예산이 다 통과된 다음에, 본예산에서는 다 잘린 후에 예산 심사할 때 와서 부탁하면……. 위원들이 할 수 있는 것에도 한계가 있습니다. 미리 와서 소통을 하고 ‘어디가 아픕니다. 어디가 괜찮습니다.’라고 얘기를 해 주고 협력을 해야만 되는 것이라고 생각합니다. 예산만 없다고 그러지 마시고 그런 부분은 상당히 잘해 주셔야 될 것 같아요.
   어제도 문화관광스포츠국에 말씀드렸습니다마는 업무보고에는 메세나 운동이 없으니까 ‘올해는 안 할 것이구나.’ 생각했는데 아까 업무보고 할 때 그런 말씀을 들으니까……. 예산이 안 잡혀서 업무보고서에 작성을 안 했던 겁니까?   
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   도에 신청한 예산이 안 잡혀 있는 상태에서 넣는 것이…….
○소원옥 위원   어제 본 위원이 얘기하는 것을 모니터링했죠?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예.
○소원옥 위원   그 부분을 참고하셔서 적극적으로 해 주십시오.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   2～3일 전에도 제가 기획관실과 그 문제에 대해 협의를 했습니다.
○소원옥 위원   의원들이 협력할 수 있는 것은 최대한 협력을 해야 되지 않겠습니까? 호통만 치는 것이 의원이 아니지 않습니까? 잘못한 것만 지적하는 것이 아니지 않습니까? 그런 것은 서로 윈윈 할 수 있는 것이 되어야 되지 않겠느냐 하는 겁니다. 도의원들은 도를 생각하는 사람이 아닙니까? 똑같은 겁니다. 도민을 위한 도의원 아닙니까! 그런 부분은 서로 협력해야 된다고 생각합니다.
   그리고 김대훈 관장님, 도서관에 처음 근무하시는 겁니까?
○한라도서관장 김대훈   한라도서관장 김대훈입니다.
   예. 처음 근무하는 겁니다.
○소원옥 위원   작년에 신군익 관장님께 제가 질의한 적이 있습니다. 행정사무감사 처리결과에 보니까 내용이 있는데, 통합시스템이 되어야 된다는 겁니다. 한라도서관에 가든 탐라도서관에 가든 서귀포에 있는 도서관에 가든. 속된 말로, 요즘 컴퓨터가 좋은 세상 아닙니까? 그런데 그런 게 아직도 후진국 수준에 머물러서야 되겠습니까? 예산 타령만 하고.
   물론 업무보고에 나와 있습니다마는 이런 부분은 업무보고에만 그치지 말고, 공무원 입장에서만 생각하지 말고 자식을 둔 부모라고, 고등학교 3학년, 1학년 학생이라고 생각해서 아무 데에 가도 도서 대출이 원스톱으로 될 수 있게끔 해 놓으시라는 말씀을 다시 한번 드리겠습니다.
   그건 어떻게 되고 있어요? 신군익 관장님은 국비로 한다고 얘기하고 몇십억 원이 들어가야 된다고 엄살을 피우시던데, 김대훈 관장님도 엄살을 피울 생각은 아니시죠?
○한라도서관장 김대훈   전임 관장님이 말씀하신 것은 잘 모르겠습니다. 다만, 저희만이 아니고 대한민국 모든 공공도서관의 공통된 과제가 지적하신 사항입니다. 제주도에 있는 도서관 회원등록카드 하나만 가지면 제주도만이 아니고 전국을 다 상시적으로 이용할 수 있도록 하는 게 최선의 정책 목표입니다.
   현재 문광부에서는 5개년 계획으로 전국 통합 대출 서비스 시스템을 구축 중에 있습니다. 지금 인천의 미추홀도서관과 부산도서관, 두 군데에서 시범사업을 하고 있습니다. 아쉬운 것이, 금년도에는 문광부에서 이에 대한 예산 확보가 안 되었습니다. 추경에 확보하겠다고 하는데, 어쨌든 저희들도 금년도 문광부에 시범사업을 신청하면 통합 운영 자체는 안 되더라도 아쉬운 대로 통합대출서비스, 그러니까 한 개의 회원증만 가지면 대한민국 어느 공공도서관에서라도 자료를 대출할 수 있고 반납할 수 있는 서비스에 동참해서 문광부와 협의하면서 주어진 여건하에서 최선을 다해 노력하겠습니다. 위원님들, 많이 도와주십시오.
○소원옥 위원   관장님은 이제야 오셨습니다마는, 뒤에 앉아 계신 강수복 관장님이나 모든 분들한테 작년에 질타도 많이 했는데, 한라도서관은 그렇지 않을 것이라고 봅니다. 우선 관람객 수를 거짓말 하지 말고, 도서 대출 현황도 거짓말로 하지 말고.
   언젠가 저의 방에 왔을 때 직원들에게 그런 말을 했습니다. 6급 공무원들한테 그런 말을 했습니다. ‘만약 당신이 도서관장이 되었을 때 감사위원회에 의뢰를 해서 문책을 받으면 좋겠느냐. 이번 기회에 제대로 틀을 잡아라. 거짓말 하지 말고 바르게, 진실 되게 해라.’라고 얘기를 했습니다. 한라도서관도 마찬가지로 그렇게 하십시오.
   그리고 도서 구입하는 것에 대해서 서귀포 도서관운영사업소나 우당도서관, 탐라도서관에도 얘기를 했습니다마는 보니까 서점이 상당히 영세합디다. 어떤 데는 차가 없어서 오토바이로 책을 배달하는 데도 있다고 하더라고요.
   감사를 해 보니까 어느 한쪽에 너무 치우치는 부분도 있었습니다마는, 개선이 될 것이라고 봅니다. 그리고 한라도서관은 그렇게 하지 않을 것이라고 믿고 있습니다. 물론 용도계에서 도서 구입을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그것을 잘해서 골고루 돌아갈 수 있게끔 해 주세요.
   서점들이 정말 영세하기 때문에 그런 것을 관에서 조금만 배분을 해 주면 상당히 고마움을 느끼지 않겠느냐 하는 뜻에서, 노파심에서 다시 한번 말씀을 드립니다.   
○한라도서관장 김대훈   답변을 드리겠습니다.
   이용 현황에서 이용자 수나 대출 현황에 허수가 있다는 것은 처음 듣습니다. 그리고 제가 있는 한은 그런 일은 결코 없을 겁니다. 제가 보증하겠습니다.
   그리고 도서 구입은 운영상 문제점도 있습니다. 금년도 저희들 도서 구입 예산이 2억 8,000만 원입니다. 현행 법상 대규모인 경우에는 단가 계약을 해야 됩니다. 단가 계약을 하는 것은 할 수 없습니다, 법에 의해서 하는 것이기 때문에. 지적하신 사항은 소규모로 구입할 때는 한 서점에만 하지 말라는 것 같은데 제가 가서 그렇게 했습니다. ‘한 곳에서만 하지 말고 도내 서점을 순차적으로 해서라도 2～3에 한 번씩은 기회가 갈 수 있도록 해 줘라.’ 했기 때문에 그 점에 대해서는 염려를 안 하셔도 잘 이행이 될 겁니다.   
○소원옥 위원   한라도서관만이 아니라 다른 도서관도 제가 지속적으로 관심 있게 보겠습니다. 유념해 주시기 바랍니다.
○한라도서관장 김대훈   예.
○소원옥 위원   부현일 관장님, 작년 예산 심사할 때 보니까 제 기억으로는―제가 정확하게 기억하는 것인지 모르겠습니다마는―전기요금이 1억 2,000만 원이 나왔더라고요. 그것을 줄일 수 있는 방안은 전혀 없습니까?
   제주도립미술관의 전기 사용료가 1억 2,000만 원이라서 위원들끼리 ‘전기 요금이 너무 많이 나간다. 작품 보관을 위해서 적정 온도를 유지하려니까 그런 건가.’ 하면서 얘기를 했습니다마는.
○제주도립미술관장 부현일   예, 그런 지적을 받았습니다. 그래서 저희들이 절감 대책을 만들어 봤습니다. 자동제어시스템으로 해서 스케줄상 동 시간 대 미술관 운영에 지장이 없는 범위 내에서 최대한 전력량을 감소하도록 하고 있습니다. 사용량이 많은 것들의 가동시간을 가능하면 절감하고, 여름에는 관람객들에 대한 편의 때문에 무작정 온도를 높일 수는 없습니다. 그래서 일반 행정기관보다 조금 낮은 온도로 하고 있습니다마는, 미술관 운영 시간을 여러 방면에서 제어해서 될 수 있는 대로 가동시간을 단축하려고 하고 있습니다.
   그다음에 도시가스도 문제가 되는데, 그것도 제주지역 도시가스 회사와 협의한 결과 타 지역보다 약 20～30%가 비싼 게 사실이라고 합니다. 그래서 도시가스 사용요금이 상승한다는 냉·난방기 사용을 최소화하고, 설정 온도를 냉방은 28도, 난방은 18도를 준수하도록 하고 있습니다.
○소원옥 위원   제가 이런 말씀을 드리는 이유가 뭐냐 하면, 이건 제주도립미술관만이 아닙니다. 한라도서관도 마찬가지일 겁니다. 이것도 BTL사업으로 한 것이잖아요?
○제주도립미술관장 부현일   예.
○소원옥 위원   어제도 야구 전지훈련센터에 국비 30%라는 얘기가 있었는데, 집을 짓는 것이 문제가 아니지 않습니까? 지금 애물단지로 될 건물들이 많아요. 사실 국비만 따오면 다 되는 것이 아니지 않습니까? 국비 80～90% 따오고 지방비는 10%만 부담하는 것이면 상당히 좋죠. 그런데 국가에서도 미쳤습니까! 제주도만 특별하게 더 해 주지 않지 않습니까!
   그러니까 그런 부분을 지속적으로 절약하고 주인의식을 가져서 직원들이 전부 합심해야 된다는 겁니다.
   지금 빚이 엄청나지 않습니까? 그런 건 자기 집 같은 마음을 가져서 하면 충분히 극복할 수 있으리라고 봅니다.
   이상입니다.
○제주도립미술관장 부현일   감사합니다.
   (강창수 위원 발언신청)
○위원장대리 김희현   강창수 위원님, 질의해 주십시오.
○강창수 위원   강창수 위원입니다.
   영상위원회 업무보고에서 올해 역점사업으로 영상문화사업 SOC를 위한 바다스튜디오 건설 사업을 추진하겠다고 했는데, 이게 영상위원회 자체에서 하실 겁니까, 아니면 도하고 얘기가 된 겁니까?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   전에는 일방적으로, 하향식으로 영상위원회가 운영되었는데 요즘에는 커뮤니케이션을 이루어서 의견을 교환하고 대화를 하면서 운영하고 있습니다. 그렇게 달라졌다는 말씀을 드리겠습니다.
○강창수 위원   그 내용이 아니고, 바다스튜디오는 해군기지와 관련된 것 아닙니까?
   사무국장님이 답변하십시오.
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   사무국장 고창균입니다.
   2008년도 당초 계획을 할 때는…….
○강창수 위원   알고 있습니다. 김녕에 했다가 도에서 해군기지에 하겠다고 한 것 아닙니까?
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   예.
   그쪽에 하면서 지금 계속 추진은 되고 있는 상황입니다. 모든 예산 신청과 자료가 행안부에 계류 중에 있는 것으로 알고 있습니다.
○강창수 위원   그것은 작년에 했죠. 올해 이거 어떻게 추진할 겁니까? 지금 해군기지가 어떻게 될지 결정이 안 되었는데 바다스튜디오를 먼저 할 수 있습니까? 거기 거리 특화사업에 대한 예산들이 의회에서 잘렸습니다. 알고 있으시죠?
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   알고 있습니다.
○강창수 위원   그래서 문대림 의장님이 파부침선이라는 아주……. 배수의 진을 친 것 이상이지 않습니까? 파부침선이면 죽겠다는 겁니다. 그런 발언을 하셨습니다.
   그리고 해군기지건설갈등해소특별위원회에서도 쭉 얘기했던 것이, 바다스튜디오 등 기존의 강정 해군기지 발전 방안은 재검토 되어야 되고 모든 걸 다 바꿔놓겠다고 하고 있거든요. 그런데 영상위원회에서는 그러한 협의나 이런 거 하나 없이 바다스튜디오를 올해 역점사업으로 추진하겠다고 하면 의장님이나 특위…….
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   군사기지와 맞물려서 진행은 되고 있지만, 지금 군사기지가 지지부진하다고 저희들이 이 사업을…….
○강창수 위원   지지부진한 게 아니고 군사기지는 지금 공사를 하고 있습니다. 그런데 그 사업 내용을 전부 바꾸는 것에 대해서 협의가……. 발전 방안에 대해서 새로 올리는 것을 하고 있지 않습니까? 지금 강정 해군기지에 따른 주변지역 발전계획을 새로 하려고 하고 있거든요. 김태환 도정 거 말고. 그리고 신문 기사를 쭉 보시면 알겠지만 정부에서도 새로 올리라고 하고 있습니다.
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   새로 준비된 것이 확정이 안 된 단계이기 때문에…….
○강창수 위원   안 되었기 때문에 이것은 없어질지도 모르는 사업인데 이걸 올해 역점 사항으로 추진하시겠다고 하셔서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 이것은 역점 사항으로 추진할 것이 아니고 눈치를 봐야 될 건데.
   2월 들어서 명절이 지나고 지금 분위기가 어떻게 돌아가는지, 그리고 지원 사업에 대해서도 작년에 해군기지건설갈등해소특별위원회와 도 해군기지건설갈등해소추진단과 계속 얘기를 하는 과정에서도 의회가 기존 발전계획은 강정 주민과 전혀……. 바다스튜디오는 사실 국가에 강정 주민들을 담보해서 받는 것이거든요. 여기에서 강정 주민들이 할 수 있는 게 뭐가 있습니까! 그래서 그것을 하지 말아야 된다는 의견들이 많이 나왔습니다. 해군기지건설갈등해소특위에서도 바다스튜디오가……. 제가 영상문화 쪽을 좋아하니까 이 정도 얘기하지 다른 위원님들은 다 싫어합니다. 이걸 해서 뭐 할 것이냐. 이거 하면 강정 주민들은 청소밖에 더 할 것이냐. 이런 얘기들을 하십니다. 그리고 이것은 사업이 재검토되면 가장 존립하기 어려운 지원사업이거든요. 그런데 이것을 중점사업이라고 얘기하셨는데, 이것을 역점사업으로 잡지 말고 다른 것을 준비하십시오.
○(사)제주영상위원회사무국장 고창균   예, 잘 알겠습니다.
○강창수 위원   그리고 문화예술재단 이사장님께 말씀을 드리겠습니다.
   재단 기금이 있지 않습니까?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예.
○강창수 위원   그 기금을 보니까 출연금에 민간 출연 6억 원이 되어 있는데, 이것은 뭡니까?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   그것은 농협 쪽에서 들어온 것이 대부분입니다.
   일반회계가 되면서 도에 지원할 때 도에 지원하는 금액 중에서 상당 부분을 과거에는 재단으로 전입시켜서 재단기금으로 했었던 건데 요즘에는 별로 잘…….
○강창수 위원   안 줍니까?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   안 주는 모양입니다.
○강창수 위원   강력하게 달라고 하십시오.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예.
○강창수 위원   그리고 업무보고서에는 없는 건데, 어제 문화관광스포츠국 업무보고 시 탐라문화제를 크게 확대시키고, 50주년도 있지만 앞으로 탐라문화권 재정립 사업으로 해 나가야 된다는 얘기가 있었던 것은 알고 계시죠?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예.
○강창수 위원   본 위원은 이 부분에 대해 어떤 생각을 갖고 있느냐 하면, 전체적으로 탐라문화제를 어떻게 갖고 갈 것이냐, 무엇을 담을 것이냐에 대한 고민은 문화예술재단이 해야 된다고 생각합니다.
   문화정책과 공무원분들이 문화예술의 전문가도 아니고, 또 여러 문화예술 단체가 있지만 문화예술재단은 도 출연기관 아닙니까? 제주도 자체와 관련해서 문화예술 인사가 가장 많이 모여 있는 데 아닙니까? 그렇죠?   
   그러면 예술재단이 탐라문화제에 어떤 것을 담고, 탐라문화권을 어떻게 재정립할 것인가에 대해서 TF팀을 만들어서라도 좀 고민을 해야 되지 않겠습니까? 물론 위원회가 준비되고 있는 것은 알지만.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   한 가지 문제가 있습니다.
   강창수 위원님께서 말씀을 하셨습니다마는 문화예술재단에 제주의 문화예술인들이 가장 많이 모여 있는 것은 아닙니다. 문화예술인들을 임의 단체 형태로, 친목 단체 형태로 해서 예총, 민예총으로 구성되어 있는데, 문화예술인들이 가장 많이 있다고 하면 예총입니다.   
   탐라문화제가 50년 전에 처음 생긴 것은 제주 예총이 생기면서 제주예술제로 해서 생긴 겁니다. 지금은 여러 가지 비판을 받고 있기는 하지만 그래도 탐라문화제 50년 역사를 써 오는 데 있어서 예총이 기여한 부분에 대해서는 일정 부분 인정할 필요가 있다고 저 개인적으로는 봅니다.
○강창수 위원   잠깐만요. 이사장님, 말뜻을 잘못 알고 계신데, 예총보다 문화예술인이 많이 있다는 것이 아닙니다. 예총은 도 산하기관이 아니지 않습니까?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   예.
○강창수 위원   단체입니다. 민예총도 그렇고. 그리고 예총에 있는 음악가협회나 미술가협회, 다 그렇지 않습니까?
   그분들과 소통하는 것은 다 도 산하기관에서 하는 겁니다. 도 산하기관은 예술을 아시는 분들이지 않습니까? 도 공무원들 중에서 문화예술재단이 가교 역할을 해야 된다는 거죠.
   예총을 무시하는 얘기가 아니고, 예를 들어 육지부의 대백제전 같은 것이나―제가 자꾸 그런 얘기를 꺼냅니다마는―한방축제, 이런 축제들이 지금 몇백억 원 단위로 가고 있거든요. 기초자치단체인 제천시에서 주최한 축제 예산이 286억 원이지 않습니까?
   제주도에서는 하나의 예술단체에 그걸……. 20억 원, 30억 원만 넘어도 도민들이 인정하지 않습니다. 문화정책과에서 직접 하든지 출연기관이 주최가 돼서 그것을 다시 어디까지는 예총, 어디까지는 민예총, 이렇게 나누고 어떤 것을 담을 것인가에 대한 고민도 전체적으로 조율하는 업무를 도 기관이 해야지……. 신관홍 위원장님께서도 연말에 그렇게 말씀을 했는데, 탐라문화제를 크게 키우자는 것이거든요. 일정 부분 상설화하자. 돌문화공원에 한다든지 여러 방안들이 되었을 때 그에 대한 관리까지 예술단체에 줄 수 없지 않습니까? 그 역할을 말하는 겁니다.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   앞으로 탐라문화제가 확대 개편되어 대백제전에 버금가는, 이를테면 가칭 탐라대제전을 한다고 했을 때 이에 대한 추진체가 그냥 예총을 할 것이냐, 아니면 별도의 추진체를 만들 것이냐를 결정할 때 이런 공론화 과정을 거쳐서 추진체를 어떻게 할 것인가가 결정된다면 그 안에서 제주문화예술재단이 도 출연기관으로서의 역할을 확실하게 해야 될 부분이 있다면 저희가 하겠습니다.
   현재 추진체가 결정되지 않은 상태에서 지금까지 50년간 예총에서 탐라문화제를 해 왔던 것을 저희 재단에서 이제부터는 우리가 하겠다고 나서는 식으로 하면 안 되기 때문에…….
○강창수 위원   아니요. 이사장님, 추진체를 재단에서 한다, 예총에서 한다, 이것을 따지는 게 아닙니다. 조직위원회가 구성되면 다방면에서 다 오시지 않습니까? 예를 들어 영상위원회 위원장님도 오실 수 있고. 그리고 지금 당장 올해가 급하지 않습니까? 10월에 할 건데, 조직위원회를 짜고 4월, 5월 돼서 뭘 하겠습니까? 방향을 잡는 것도 힘이 드는데, 예술재단은 도의 문화예술 행사에 일정 부분 책임을 지고 있는 출연기관이지 않습니까? 예총하고는 성격이 다릅니다.
   그래서 예술재단이 생각하는 탐라문화제의 방향에 대해서 간략하지만 핵심적인 내용이 정리되어 있어야 조직위원회가 생긴 후에 그 안에서 좀 될 거 아니겠습니까?
   제가 드리는 말씀은 뭐냐 하면, 예술재단이 주도적으로 일을 전부 다 해서 예산도 집행하는 이런 게 아니고, 능동적으로 이러이러한 쪽으로 가야 된다는 계획을 세워서 조직위원회가 구성되었을 때 거기에 그 안을 주라는 거죠.   
   그렇게 하지 않고 그때 가서야 연구하면, 올해가 50주년이고 아주 중요한 전환점이 될 수 있는데 내용이 부실하지 않을까 하는 겁니다.
   회의를 몇 번 하고 어느 정도까지 되었는지 모르겠지만 방향에 대해서 많은 단체들이 모여서 그것을 예술재단에 맡기자, 아니면 기획을 예총에 맡기자, 이렇게 하기보다 어쨌든 도 출연기관이기 때문에 많은 의견을 낼 수 있는……. 그런 부분에 대해서 어떻게 하겠다는 내용이나 끝난 다음의 내용에 대해서 지사님을 비롯한 국장님들도 그렇고 저희 의원들도 잘했다 못했다는 것에 대해서 엄청 시끄러울 거 아닙니까? 올 연말이 되면. 그 부분에 대해서 예총이 여기 와서 저희들한테 감사를 받습니까? 아니지 않습니까! 도 문화관광스포츠국이나 예술재단이 저희들과 얘기가 되는 것이거든요.
   바쁘고 다양한 일을 해야 되지만 그 부분에 대해 TF팀을 만들어서 능동적으로 먼저 준비해서 문화정책과에도 안을 제시하는 모습을 보여 주십사 하는 부탁을 드리는 겁니다.
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   강창수 위원님 말씀, 잘 알겠습니다. 그것에 대해 제가 노력하고 한번 만들어 보겠습니다.
저는 처음에 이런 생각을 했었습니다. 자문단이라고 해서 저도 그 회의에 참석했는데 그 자문단에서 구체적으로 어떤 행사를 하겠다는 얘기가 나오는 데서 저도 개인적으로 실망했습니다.
   저는 그 자문단에서 50주년을 맞아서 탐라문화제가 어떤 방향으로 가야 된다는 것에 대한 논의가 됐어야 된다고 봅니다. 그러한 논의를 하고, 예를 들어 재단에서 예총, 민예총을 포괄적으로 하는 도 출연기관으로서―영상위원회도 참여해야 될 겁니다―구체적인 안을 여기에서 만들어 봐라, 이러한 지시가 떨어지기를 바랐습니다.
   그런데 자문단에 갔더니 거기에서 당장 탐라문화제가 어떻게 가야 될 것이냐는 방향성에 대한 논의를 하는 것이 아니라 거기에 신화를 담아야 될 것이 아니냐, 뭘 담아야 될 것이 아니냐, 이런 얘기가 먼저 나와서 논의의 순서가 틀렸다는 생각에서 실망했습니다.
   저는 강창수 위원님 말씀에 충분히 공감하면서도 제가 자꾸 뒤로 빼는 것처럼 보인 것은…….
○강창수 위원   빼신다는 것이 아니고 일을 주기 전에 우선 의회에라도 자료를 주면 저희도……. 이게 도가 주도하는 행사 정도가 아니라 사실 지사님이 말씀하기 전에 문화관광위원회는 의회가 개원할 때부터 탐라문화제를 확대시키자는 얘기를 계속했습니다. 그러니까 그런 안을 주시면 자문위원회를 떠나서 공식적으로 문화관광스포츠국장님과 지사님과 얘기를 할 것 아닙니까?
○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠   저희가 안을 구상해서 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.
○강창수 위원   알겠습니다.
   이상입니다.
○위원장대리 김희현   간단하게 한 가지만 질의하겠습니다.
   어제 문화관광스포츠국장님께 질의를 했는데, 지금 영상위원회 전체 예산이 7억 원 정도 됩니까?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   운영자금은 4억 6,000만 원입니다.
○위원장대리 김희현   사업비는요?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   사업비는 8,000만 원을 받았습니다.
○위원장대리 김희현   사업비 8,000만 원으로 21세기 태평양 시대, 영상 콘텐츠산업 중심 지역 도약의 발판을 마련하겠다는 목표를 달성할 수 있습니까?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   여러가지 사업안도 있습니다마는, 대화를 하면서 절충 중에 있기 때문에 금년 상반기 안으로 좋은 기획안이 나오지 않겠느냐는 기대를 걸고 있습니다.
○위원장대리 김희현   어제도 그 얘기가 나왔습니다는 사업비가 너무 적다는 겁니다. 그렇지 않습니까?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   그렇습니다.
○위원장대리 김희현   일을 할 수 있는 사람들은 있는데 일거리가 없어서, 아니면 예산이 없어서 일을 못 하는, 비상식적으로 설정되어있는 것 같아서 어제도 저희가 많은 고민을 했습니다. 사업비를 확보하기 위한 노력들을 적극적으로, 자체적으로 해야 될 것 같습니다. 우리 위원들도 어제 그런 부분에 대해서 많은 질타를 했습니다마는, 적극적으로 지원하도록 노력하겠습니다. 대신 영상위원회에서도 많은 노력이 필요할 것 같습니다. 그렇지 않습니까?
○(사)제주영상위원회부위원장 임원식   예, 알겠습니다.
○위원장대리 김희현   전체적인 질의를 다 했기 때문에 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로…….
   (강창수 위원 발언신청)
   예, 강창수 위원님.
○강창수 위원   강창수 위원입니다.
   제주도립미술관장님께 묻겠습니다.
   며칠 전입니다. 언론상에 예술인 마을의 예술인들이 불편해 한다는 내용의 보도 기사가 났었습니다. 보셨죠?
○제주도립미술관장 부현일   예.
○강창수 위원   예술인과 지금까지 쭉 해 왔는데 현대미술관 관장이 교체되니까 이런 얘기가 나오고 있습니다마는, 본 위원은 소통의 문제라고 생각합니다. 새로 오신 관장님이 그 전에 계셨던 김창우 관장님보다 일을 못 하신다거나 어떤 문제가 있는 건 전혀 아니라고 봅니다. 도립미술관장님께서도 그전에 같이 계셨지 않습니까? 그때 거기에 있는 예술인들을 그 전 관장님 계실 때 같이 만나서 친분이 쌓인 것으로 알고 있습니다. 그러니까 도립미술관 일도 바쁘시겠지만 초창기 몇 달만이라도, 일주일에 2～3일씩이라도 현대미술관에 상주하시면서 새로 오신 관장님이 그분들하고 소통하고 대화하는 것들을 주도적으로 해 주셔야 그런 부분들이……. 또 외부에서 예술인마을을 보는 시각이 많이……. 저도 많은 분들을 그쪽으로 모시고 갑니다. 외부에서 교수님이나 이런 분들 오시면 예술인마을이 있냐고, 어떤 데냐고 하시면서 가 보자고 해서 많이 모시고 가는데, 저도 현대미술관에 애착도 많고 사실 관장님 아시다시피 많이 가지 않습니까? 그래서 그런 가교 역할을 관장님께서 잘해 주십시오.
○제주도립미술관장 부현일   알겠습니다. 강창수 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 관심을 가지고 여러 차례 현대미술관 행사에 참여해 주신 적이 있습니다. 지금 미술관 관장이 김창우 관장에서 김장생 관장으로 바뀌었는데 그럼으로 인해서 지금까지 형성됐던 인맥, 서울 작가들과의 교류, 이런 것들이 끊어진다는 것을 저도 느끼고 있습니다. 그리고 지금 예술인마을에 입주해 있는 여러 분야의 작가분들도 많은 우려를 하고 있습니다. 김창우 관장을 믿고서 일을 해 왔고 입주를 했는데 지금 새로운 관장이 잘 하실까 하는 우려를 하고 있는데, 강 위원님 말씀대로 저도 상주하다시피 자주 현대미술관에 들러서 김장생 관장과 함께 그런 우려를 불식시킬 수 있도록, 또 예술인마을이 활성화될 수 있도록 각별히 노력하겠습니다.
○강창수 위원   감사합니다.
○위원장대리 김희현   지금 거기 22동이 돼 있죠?
○제주도립미술관장 부현일   예.
○위원장대리 김희현   48필지 아닙니까?
○제주도립미술관장 부현일   예.
○위원장대리 김희현   지금 거기가 문화지구로 지정돼 있죠?
○제주도립미술관장 부현일   예.
○위원장대리 김희현   사실 이게 어떻게 보면 앞으로 제주의 자랑거리가 될 수 있는 마을이 될 것으로 보거든요. 그래서 예술인들이 더 들어올 수 있도록 하는 대책이 필요한데, 아까도 얘기했지만 책임자가 바뀌면서 문제점이 있는 거 아니냐 하는 우려들이 많이 나오고 있거든요.
○제주도립미술관장 부현일   그 문제에 대해서는 입주한 작가는 물론이고 입주하지 않은 작가들과도 저와 김장생 관장이 더 밀접하게 교류하도록 하고, 나머지 분들도 입주할 수 있도록 주택을 건립할 수 있지 않을까 생각하고 있습니다.
○위원장대리 김희현   지금 건립하는 데 있어서 별도의 인센티브가 있습니까?
○제주도립미술관장 부현일   그것은 없습니다. 그분들이 자진해서 투자할 수 있도록 하는데, 그에 대해 별다른 예산 지원이나 할 수 있는 여력은 없고, 그분들과 같이 인간적인 교류를 더 넓혀 가는 게 우선 저희들이 해야 할 일이라고 생각하고 있습니다.
○위원장대리 김희현   물론 인간적인 교류를 넓혀가는 게 최우선이라고 보지만 저희들 생각에는 48필지 중에서 최소한 30동 정도는 건축이 되고 예술인들이 들어옴으로 인해서 그 마을이 활성화되지 않겠느냐고 봅니다. 어떻든 마을이 활성화가 되어야 그다음 방안들이 많이 나올 겁니다. 거기서 예술인 축제를 한다든가 예술인들에 대한 다양한 프로그램을 만들어서 관람객들도 많이 올 수 있도록 하는 것이 중요하기 때문에 관장님께서는 그 부분에 대해서 역점적으로, 내가 관장으로 있을 때 48필지 중에서 90% 이상은 하겠다고 하는 의지를 가지고 해 주시기 바랍니다.
○제주도립미술관장 부현일   예, 알겠습니다.
○위원장대리 김희현   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 한라도서관, 도립미술관, 제주문화예술재단, 제주영상위원회에 대한 주요업무 질의·답변을 마치겠습니다.
   관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 해당 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
   오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 오전 10시부터 수출진흥본부, 지식산업진흥원, 제주테크노파크, 세계자연유산관리단, 문화예술진흥원, 민속자연사박물관, 돌문화공원으로부터 업무보고를 받도록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.
(12시43분 산회)

○출석위원

○출석전문위원

○출석공무원

○기록    

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