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일 시   2012년 2월 20일(월)
장 소   문화관광위원회회의실

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   의사일정
1. 2012년도주요업무보고의건(계속)
   가. 문화관광스포츠국소관
   나. (주)제주국제컨벤션센터소관
   다. 제주관광공사소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
   라. 제주특별자치도관광협회소관

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   심사된안건
1. 2012년도주요업무보고의건(계속)
   가. 문화관광스포츠국소관
   나. (주)제주국제컨벤션센터소관
   다. 제주관광공사((사)제주컨벤션뷰로 포함)
   라. 제주특별자치도관광협회소관

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○위원장 신관홍   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 지금부터 제291회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다.
   원활한 회의진행을 위하여 위원님들과 관계 공무원 및 임직원 여러분의 성실한 보고·답변 등 적극적인 협조를 부탁드립니다.

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   1. 2012년도주요업무보고의건(계속)      
      가. 문화관광스포츠국소관      
      나. (주)제주국제컨벤션센터소관      
      다. 제주관광공사((사)제주컨벤션뷰로 포함)      
      라. 제주특별자치도관광협회소관      
○위원장 신관홍   그러면 의사일정 제1항 2012년도주요업무보고의건을 상정합니다.
   오늘은 문화관광스포츠국, 제주국제컨벤션센터, 제주컨벤션뷰로를 포함한 제주관광공사의 업무보고와 제주특별자치도관광협회의 2012년도 주요업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다.
   업무보고에 앞서서 추가로 자료가 필요하신 위원님은 자료를 요구하여 주시기 바랍니다.
   자료 요구 없습니까?
   (「예.」하는 위원 있음)
   그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다.
   한동주 문화관광스포츠국장께서는 발언대로 나오셔서 간단한 인사와 함께 간부소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   안녕하십니까? 문화관광스포츠국장 한동주입니다.
   항상 우리 국 업무에 대하여 깊은 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신관홍 문화관광위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   올 한 해 우리 국에서는 우리 제주특별자치도가 더욱 도약할 수 있도록 독특한 탐라 천년의 문화자원을 활용한 다양한 프로그램으로 탐라의 정체성을 실현하는 대탐라전을 개최하고, 외국인 150만 명을 포함한 1,000만 명의 관광객 유치를 위한 수용태세 확립 및 레저스포츠 산업 육성을 위한 각종 국제스포츠대회 개최 등 국 전 직원이 혼연일체가 되어 도민이 행복한 국제자유도시를 실현하는 데 열과 성을 다해 나갈 것을 다짐하면서 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
   업무보고에 앞서 우리 국 간부공무원을 소개해 올리겠습니다.
   이규봉 문화정책과장입니다.
   오정훈 관광정책과장입니다.
   고창덕 스포츠산업과장입니다.
   이 외의 직원들은 한꺼번에 인사를 드리겠습니다.
   모두 일어서 주십시오.
    인사!
   (관계공무원 인사)
   이상으로 간부소개를 마치겠습니다.
   그럼 지금부터 문화관광스포츠국 주요업무에 대하여 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반현황, 2012년 주요업무계획, 도정질문 추진상황, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고드리겠습니다.
   먼저 유인물 1쪽부터 8쪽까지의 일반현황에 대하여는 자료로 갈음하겠습니다.
   유인물 9쪽부터 28쪽까지 2012년도 주요업무 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
   먼저 문화정책과 소관입니다.
   유인물 12쪽 2012 가칭 대탐라전 개최입니다.
   대탐라전은 기존 탐라문화제의 정통성을 유지하면서 고대 해상왕국 탐라가 지향했던 개방·교류·개척·도전정신을 21세기 제주국제자유도시의 중심 가치로 승화시켜 120만 제주인의 화합과 연대를 이뤄내는 축제의 장으로 만들어 나가겠습니다.
   가칭 대탐라전의 명칭은 도민들의 의견을 들어 대탐라전과 탐라대전 그리고 기타 중에서 선정하기 위한 작업을 진행 중에 있습니다.
   13쪽 문화예술 공연 활성화입니다.
   제주전통문화예술의 상품화 및 상설공연 기회를 확대하고, 문화의 거리, 관광지, 전통시장을 중심으로 한 거리공연예술 활성화 사업, 문화예술 창작활동 지원, 소외계층 문화예술 참여활동 지원, 제주국제관악제 개최 및 국내외 문화예술교류 사업을 추진해 나가겠습니다.
   15쪽 창의적 문화 콘텐츠 및 영상산업 육성 사업입니다.
   독특한 제주의 문화자원과 스토리를 소재로 창의적 문화 콘텐츠 발굴 및 영상산업 육성을 위하여 제주 로케이션 영상물 제작지원 및 투자사업과 영상문화 활성화 및 전문인력 양성을 위한 영상미디어센터 운영, 영화문화예술센터 상설 운영으로 구도심 문화 활성화를 추진해 나가겠습니다.
   다음은 16쪽 문화기반 인프라 확충사업으로 서귀포종합문예회관 건립사업은 대지 4만 4,240㎡에 건축 연면적 8,481㎡로 총 사업비 353억 5,000만 원이 투자되는데 현재 공정율 26%이며, 2013년 12월 준공예정입니다.
   다음 제주시 삼성혈 문화의 거리 조성사업은 현재 한전 지중화 사업을 진행하고 있으며, 올해는 돌담 및 건물 외벽 정비사업 등을 추진할 계획입니다.
   그리고 서귀포시 솔동산 문화의 거리조성사업은 야외공연장 시설 및 테마거리 조성 등을 추진해 나가겠습니다.
   다음은 걸어서 10분 거리에 작은 도서관 조성사업입니다.
   유휴공간 및 노후 문고를 리모델링하여 작은 도서관을 조성하는 사업으로 올해는 지난해 문화체육관광부에서 최종 선정된 조천읍 조천리, 성산읍 온평리, 표선면 토산리 3개소에 작은 도서관 조성사업을 추진하겠습니다.
   다음은 18쪽 탐라문화 유산의 체계적 보존·전승입니다.
   탐라천년 역사의 실체 규명으로 정체성을 구현하기 위하여 탐라역사의 발굴 및 재조명사업, 탐라문화권 정립사업, 무형문화자원 전승교육, 김만덕 객주터 복원사업, 유배문화 스토리텔링 콘텐츠 개발사업, 성읍민속마을 정비, 성읍민속마을 제2차 종합정비 세부실천계획과 제주한란 생태체험 및 감상원 건립을 마무리하여 문화관광 자원으로 활용되도록 추진해 나가겠습니다.
   20쪽 제주학연구센터 운영 활성화입니다.   
   제주학 연구기반 확충을 위한 도서발간 및 제주학 대회를 개최하는 한편, 제주어 보존·육성계획 수립 등 제주어연구소 기능도 수행해 나가겠습니다.
   다음은 관광정책과 소관에 대하여 보고드리겠습니다.
   21쪽 외국인 관광객 200만 명 유치 마케팅입니다.
   2013년도까지 외국인 관광객 200만 명 조기 유치를 위하여 해외 인센티브 관광 주요기업 발굴 및 중국 CITS MICE 전담팀 등을 특별관리해 나가고, 해외 제주관광홍보사무소를 동남아지역으로 확대하고, 해외 거점지역 지하철, 버스 등에 제주 이미지 광고 및 SNS, 블로그 등을 활용한 온·오프라인 관광홍보를 강화하고, 시장별·계층별 전략적 마케팅을 위하여 한중 수교 20주년 활용 홍보 및 일본 최대 여행사 JTB 설립 100주년과 연계하여 제주 여행상품 개발 등을 추진 해 나가겠습니다.
   22쪽 외국인 관광객 접근성 확대를 위해 국제항공 노선을 26개 노선에서 30개 이상으로 확대하고, 인천공항 국제선 환승시스템 도입, 크루즈 관광객 유치 확대 등을 추진해 나가겠습니다.
   23쪽 고부가가치 관광객 유치 확대입니다.
   해외 대기업 인센티브 투어 유치활동 강화, 웨딩상품 개발을 위한 중국·일본 웨딩기획사와의 MOU 체결, 일본 승마클럽등과 연계한 승마레저상품 개발, 제주올레 축제 상품 등 관광산업의 질적 도약을 위한 고부가가치 상품개발 및 마케팅 활동을 강화해 나가겠습니다.
   24쪽 글로벌 수준의 관광 수용태세 강화입니다.
   급변하는 관광환경에 대응하고 글로벌 수준에 맞는 관광 수용태세를 갖추기 위하여 133개 공영 및 사설 관광지 안내표지 외국어병기, 4대 접점 수용태세 개선, 친절교육 강화, 공영관광지 평가 및 근무복 착용 등을 실시하여 관광 만족도를 높여 나가겠습니다.
   25쪽 관광산업 품질개선을 위한 기반구축입니다.
   중국관광객 급등추세에 따른 환대서비스 획기적 개선과 우수관광 사업체 차별화 추진, 도내 외국인 전용카지노 업체의 건전한 운영 및 발전 방안 마련, 고부가가치 관광상품 개발·육성사업 추진, 축제프로그램 차별화 개발 및 문광부 지정 축제 지원 등을 통해 제주관광의 이미지를 혁신해 나가겠습니다.
   다음은 스포츠산업과 소관 업무입니다.
   26쪽 스포츠산업 육성을 통한 지역경제 활성화입니다.
   선택과 집중을 통한 명품대회 유치와 스포츠와 관광이 접목된 레저스포츠 5대 종목 전략적 육성·추진, 동계 전지훈련 유치 강화, 도내 골프장 경쟁력 강화 및 골프관광객 유치 활성화 등을 통하여 지역경제 활성화를 도모해 나가겠습니다.
   27쪽 스포츠 메카 제주에 걸맞은 체육시설 확충입니다.
   도 체육회관 개·보수, 도 전역 전천후 게이트볼장 시설 확충, 장애인 전용 체육관 건립추진, 도내학교 체육시설 확충 사업 등을 통하여 2014년 전국 체전의 성공적 개최 기반 구축은 물론, 도민 건강 증진과 삶의 질 향상을 도모해 나가겠습니다.
   28쪽 스포츠 활동 지원을 통한 도민 건강지수 향상입니다.
   제46회 도민체전 개최와 경기력 향상 및 우수선수 발굴·육성, 생활체육 활동 지원 및 장애인 체육 활성화를 위한 사업 추진으로 도민체력 증진과 행복지수 향상을 위해 노력해 나가겠습니다.
   다음은 도정질문 추진상황과 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 자료입니다만 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
   이상으로 문화관광스포츠국 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (문화관광스포츠국 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍   한동주 국장 수고하셨습니다.
   다음은 강기권 제주국제컨벤션센터 대표이사께서는 인사말씀과 함께 간부소개 및 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   안녕하십니까? ICC 대표 강기권입니다.
   존경하는 신관홍 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 오늘 귀중한 시간에 2012년도 국제컨벤션센터 업무를 보고드릴 수 있도록 배려해 주신 데 대하여 먼저 감사의 말씀을 올립니다.
   업무를 보고하기 전에 ICC제주 간부들을 먼저 소개하겠습니다.
   서경조 전무이사입니다.
   실무 책임팀장으로 홍호길 경영기획팀장입니다.
   오수철 마케팅팀장입니다.
   김흥만 컨벤션기획팀장입니다.
   고제국 시설관리팀장입니다.
   김상식 식음사업팀장입니다.
   (관계직원 인사)
   그러면 보고자료에 의하여 ICC 업무를 보고드리도록 하겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반현황, 경영목표 및 추진과제 그리고 업무추진 실적과 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
   먼저 일반현황 3쪽에서 7쪽까지는 자료로 대신하겠습니다.
   8쪽입니다.
   경영실적 및 재정상태입니다.
   2011년도 ICC제주는 매출목표를 80억 1,300만 원으로 계획을 세우고 추진한바, 2010년보다 115%가 신장된 73억 원의 매출 실적을 올렸습니다. 따라서 경상수지 면에서는 감가상각비를 제외한 5억 원이 결손되었습니다.
   또한 2012년 1월 현재 ICC의 순차입금은 89억 원으로 이는 2011년 1월 말 현재 346억 원에 비하면 많은 금액이 상환되었습니다. 앞으로 경영을 극대화해서 2012년도에는 흑자 경영이 될 수 있도록 저와 임직원 모두가 혼신의 힘을 다하겠습니다.
   다음은 2012년도 경영목표입니다.
   총 매출은 2011년보다 145%가 늘어난 106억 원으로 목표를 설정하고, 총 255건의 국내외 행사를 개최함으로써 710억 원의 지역 경제 효과가 파급될 수 있을 것으로 판단하고 있습니다.
   다음은 13쪽 주요업무 실적과 계획에 대하여 보고드리겠습니다.
   먼저 15쪽입니다.
   금년은 효율적인 긴축 예산 운영과 사업별 매출 활성화로 흑자 경영을 이룰 수 있도록 하겠습니다. 2012년도 ICC 예산은 316억 3,400만 원으로 사업 수입이 매출액과 보조 사업을 포함한 218억 6,900만 원이고, 자본수입이 관광진흥기금 상환 등 77억 3,500만 원입니다.
   다음은 16쪽 2011년도 행사 개최 현황으로 국제행사 32건, 국내행사 218건, 기업행사 27건 등 총 297건의 행사를 성공적으로 치렀으며, 금년의 유치현황으로는 개최 확정이 97건, 유치 추진 중에 있는 것이 157건입니다.
   다음은 18쪽 2003년 이후 주요 유치현황으로서 유치 확정 주요행사는 29건, 추진 중인 행사는 60건입니다.
   다음은 19쪽 차별화된 통합 마케팅 전략으로 유관기관과의 유기적인 협조를 강화해서 아·태지역 차기 개최 예정 국제회의를 중심으로 집중 발굴하고 유치하는 데 최대한의 노력을 다하겠습니다.
   다음은 20쪽입니다.
   다양한 수입사업을 전개해서 흑자경영의 원년을 삼아나가도록 하겠습니다.
   이를 위해서 PCO 분야를 더욱 활성화하고 식음료부의 매출을 신장시킬 수 있도록 관광여행사 등과 협조를 이룰 수 있도록 하겠습니다. 이 외에 새로 들어선 컨벤션센터 수수료 매장 운영에 내실을 기할 수 있도록 해 나가겠습니다.
   다음은 22쪽입니다.
   2012년에 개최되는 WCC 친환경 시설 구축사업입니다.
   지난 11월 업무보고 시에 보고를 드린 바 있습니다마는 WCC와 관련된 시설개선사업비는 총 126억 6,000만 원으로 신·재생에너지 구축사업에 60억 원, WCC 행사장 친환경 개선사업에 66억 6,000만 원입니다. 9월에 개최되는 행사에 지장이 없도록 제반 행정절차를 착실히 이행 중에 있으며, 모든 사업은 7월까지 마무리하도록 하도록 하겠습니다.
   다음은 23쪽입니다.
   ICC제주는 MICE 인프라 시설로서 그 역할을 다해 나가고 있습니다마는 MICE 대형화에 대비한 시설 확충이 그 어느 때보다 필요하다고 판단하고 있습니다. 그동안 부족 부분에 대해서는 인근 사유지를 임시로 빌려서 주차장, 헬기장으로도 사용했습니다마는 이제는 여건이 많이 달라졌습니다.
   따라서 이와 같은 어려운 부분을 해소하기 위해 인근 부지를 매입하는 계획을 갖고 있습니다마는 워낙 사업비가 많이 소요될 뿐만 아니라 ICC 단독으로 해결하기에는 어려워서 지난 11월 달 업무보고 이후 제주도 관계 과와 제주도의회의 협조하에 시설 확충 부지 매입비 차입을 위한 관광진흥기금 조례 개정을 건의 중에 있습니다. 위원장님과 위원님들의 적극적인 지원을 바라 마지않습니다.
   24쪽입니다.
   회사의 흑자 운영은 기본적으로 경영 개선에 있다고 판단했습니다. 지금까지도 그래 왔습니다마는 금년에는 더욱더 매출과 원가 절감, 그리고 새로운 시스템을 구축하여 지금까지 느껴보지 못한 경영 전략으로 최대의 성과를 창출하고 위원님과 도민, 그리고 주주님들께 희망을 줄 수 있는 여건을 만들어 나가는 데 최선을 다할 것이며, 제주도민과 주주님들을 위한 최선의 서비스를 통해 신뢰를 받도록 하겠습니다. 그리고 고객 감동 측면에서 어렵게 유치한 행사를 내 일처럼 잘 챙겨서 만족했다는 평가를 받고 연이은 행사가 ICC에서 개최될 수 있도록 이미지 관리에 최선을 다하겠습니다.
   27쪽 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들이 양해해 주신다면 자료로 대신하겠습니다.
   이상으로 2012년도 ICC제주 업무보고를 모두 마치겠습니다.
   감사합니다.
   ((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍   강기권 대표이사님 수고하셨습니다.
   다음은 양영근 제주관광공사장께서 컨벤션뷰로를 포함해서 간단한 인사와 함께 간부소개 및 주요업무를 일괄해서 보고해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사장 양영근   안녕하십니까? 제주관광공사 사장 양영근입니다.
   60년 만에 찾아온 흑룡의 해인 2012년 임진년 업무보고를 맞아 위원님들의 올해 의정활동이 알찬 성과를 맺고 위원님 모두의 가정에 행복과 건강이 충만하시기를 기원합니다.
   지난해 우리 제주는 존경하는 신관홍 위원장님과 위원님들의 지속적인 관심과 격려 아래 가슴 벅찬 알찬 결실을 이루어냈습니다.
   제주관광 역사 이래 괄목할만한 성과를 이뤄내 제주관광의 역사를 새로 쓰는 감동을 느낀 한 해였습니다.
   해외 관광객 100만 명을 비롯하여 제주를 찾은 국내외 관광객이 874만 명을 돌파하여 1,000만 명 제주관광 메가 투어리즘 시대의 조기 개막을 기대할 수 있게 되었습니다.
   바오젠 그룹으로 대변되는 해외 인센티브투어단의 잇따른 제주 방문에서부터 중국과 동남아를 중심으로 한 해외 관광객의 급성장, 제주 MICE 사업의 가시적인 성장 등으로 제주 관광은 그 어느 때보다 도약할 수 있었습니다.
   물론 이런 성과와 함께 글로벌 관광도시 제주를 위해 많은 과제와 시사점도 제시되었다고 생각합니다. 관광객 접근 향상을 위한 공항·항만 인프라 확충을 비롯해서 숙박, 음식, 쇼핑, 관광상품 등의 개선, 언어 불편의 해소, 보다 친절한 환대 의식 등 제주 사회의 모두가 함께 노력해야 할 과제를 다시금 느끼게 한 한 해였습니다.
   그러나 이러한 성과와 과제를 재조명하고 올해도 지난해에 이어서 제주관광이 지역경제 활성화를 견인할 수 있기를 기원하며 저희 제주관광공사와 제주컨벤션뷰로는 맡은바 책임을 다하여 제주 발전에 기여할 것임을 약속드립니다.
   그러면 금년도 업무보고에 앞서서 먼저 제주관광공사 간부 직원들을 소개해 올리겠습니다.
   고한철 본부장은 해외 출장 중이어서 오늘 참석을 못 했습니다.
   문경호 기획조정실장입니다.
   문성환 총무팀장입니다.
   오창현 마케팅팀장입니다.
   양필수 MICE사업단팀장입니다.
   윤엄석 관광개발사업단장입니다.
   다음은 컨벤션뷰로 간부를 소개하겠습니다.
   양영우 사무국장입니다.
   (관계직원 인사)
   이상으로 간부 직원 소개를 마치겠습니다.
   그러면 지금부터 제주관광공사 2012년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
   주요업무보고는 일반현황, 2011년도 성과와 교훈, 2012년 비전 및 목표, 전략, 2012년도 주요업무계획, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리 결과 순으로 보고드리겠습니다.
   1쪽부터 5쪽까지 일반현황은 여러 차례 보고된 사항으로 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
   다음은 9쪽입니다.
   2011년도 제주관광공사의 성과와 교훈을 보시면, 제주관광공사는 지난 2010년에 이어 지난해에도 흑자를 실현하는 등 출범 초기 어려운 여건임에도 불구하고 재무 건전성을 강화하고 있습니다. 해외 관광객 100만 명 초과 달성에 기여하는 한편 동남아와 중앙아시아, 유럽 등 신규 해외시장 개척을 위한 마케팅을 강화해 왔습니다. 제주도의 세계7대 자연경관 선정과 제주관광의 신성장 동력인 MICE산업의 경쟁력 제고에도 성과를 창출하였습니다. 지식경제부 기술표준원 주관 국내 유일의 정부 주관 서비스 품질 인증인 한국 서비스 품질 우수기업에 선정되었으며, 성공적 사업수행과 내실 있는 경영 관리를 통하여 행정안전부가 주관하는 지방공기업 경영 평가에서 지난 2010년에 이어 2년 연속 우수 기업에 선정되는 영예를 안았습니다.
   그러나 이러한 성과와 함께 신규 수익 사업의 발굴 및 사업 다각화를 통한 재무 건전성 강화는 공사의 제2 도약을 위해 반드시 필요하다고 진단하고 있습니다. 공사가 수익을 보고 있다고는 하나 재원의 가용성이 떨어지고, 중문 면세점의 지속적인 성장을 위한 제도 개선 등 많은 노력이 필요할 것으로 판단하고 있습니다. 이 기회를 빌려 위원 여러분께 공사의 지속적인 성장과 내실 있는 경영을 위하여 보다 많은 관심과 지원을 요청드립니다.
   다음은 13쪽부터 15쪽까지 제주관광공사 비전 및 목표, 전략입니다.
   제주관광의 가치를 창조하는 글로벌 공기업을 비전으로 한 제주관광공사는 전문성, 창의성, 고객만족을 핵심 가치로 삼고 있습니다. 균형성과제도인 BSC 체계와 연동하여 글로벌 통합 마케팅 강화, 관광상품 질적 패러다임 강화, 자립 기반 사업 다각화, 경영 시스템 효율화 등 4대 중·장기 전략목표로 설정·추진하고 있습니다.
   15쪽은 2012년 경영목표와 중·장기 전략목표의 연계 체계에 관한 보고입니다.
   저희는 올해 해외 관광객 200만 명 유치 기반 조성, 면세점 매출 460억 원 달성, 경영 평가 상위권 유지, 신규 수익 사업 발굴을 2012년 경영목표로 설정하였으며, 이러한 목표 실현에 최선을 다하겠습니다.
   다음은 19쪽부터 43쪽까지 2012년 주요 추진 사업입니다.
   21쪽 1,000만 명 제주관광 메가 투어리즘 시대의 선도를 위한 해외 관광객 150만 명 유치 및 시장 다변화입니다.
   제주 관광은 지난 상반기 구제역 여파와 한파, 그리고 일본 대지진, 한반도 정세 불안 등 각종 악재 속에서도 활발한 마케팅을 전개하여 중국과 동남아, 구미주 전 지역에서 비약적으로 해외 관광객을 확대 유치하는 결실을 이뤄내는 등 올해 해외 관광객 150만 명을 비롯하여 1,000만 명 관광시대 개막에 자신감을 얻을 수 있었습니다.
   22쪽 2012년 목표 및 관광객 유치 전략입니다.
   해외 관광시장을 조명해 보면 경제적, 사회적, 기술적, 환경적 요소에 따라 관광산업 생태계의 트렌드는 변하고 있습니다. 신흥 경제국의 눈에 띄는 성장 가도, 고령화 확산에 따른 관광수요 증대, IT와 미디어의 융·복합과 소셜 네트워크의 저변화, 친환경 청정에너지를 비롯한 녹색 성장에 대한 관심 확산 등 다양한 요소에 의해서 관광시장의 트렌드와 고객의 Needs는 변화하고 있습니다.
   해외 관광 시장별 동향도 주목하고 있습니다. 일본인 경우에 여성 및 젊은 층의 여행 수요가 증가하고 있으며, 중화권에서도 1980년대 이후 출생한 바링하우 세대의 해외 관광 확산 및 개별 관광객 증가세가 두드러집니다. 말레이시아, 인도네시아, 베트남, 싱가포르, 태국 등 동남아의 달아오르는 한류와 인센티브 투어 열기를 적극 활용해야 할 것으로 판단되며, 온라인 홍보 강화를 위하여 구미주 개별 관광객의 유치 증대도 강화해야 할 것으로 생각합니다.
   24쪽입니다.
   150만 명 해외 관광객 유치를 위해서 제주관광공사에서는 신규·잠재시장 개척을 통한 제주 관광의 영토 확장에 주력하는 한편, 해외 권역별 고부가가치 관광의 유치 확대를 위한 특화상품 개발에 주력할 계획입니다. 제주 관광 콘텐츠 개발과 다국어 홍보에 주력하는 한편, 소셜 네트워크를 활용한 제주관광 홍보 채널을 다각화할 것입니다.
   특히 해외 관광객도 개별 관광객 중심으로 트렌드가 변화하고 있는 만큼 싱가포르 관광청의 ‘Your Singapore’와 같은 제주관광정보제공시스템을 구축하는 데 총력을 경주하겠습니다.
   25쪽부터 26쪽까지 해외 권역별 관광 마케팅 방향입니다.
   앞서 잠시 보고드렸습니다마는 일본과 중화권, 동남아와 구미주 각 권역별로 맞춤별 마케팅을 전개해서 관광객 유치를 극대화하는 데 전략적으로 접근하겠다는 말씀을 드립니다.   
   27쪽입니다.
   제주도의 세계7대 자연경관 브랜드를 활용한 홍보마케팅입니다.
   저희는 글로벌 관광 비즈니스 마케팅의 핵심 콘텐츠인 세계7대 자연경관이라는 브랜드를 활용하여 다양한 상품 개발 및 프로모션을 통하여 200만 명 해외 관광객 조기 유치에 총력을 다하겠습니다.
   28쪽 해외 권역별 주요사업계획입니다.
   올해 공사에서는 일본권인 경우 승마와 골프 상품을 중점 추진하고 있으며, 일본인 여성시장 공략을 위하여 웰빙, 치유, 에스테 등 테마 상품 개발에 박차를 가하겠습니다.
   중화권인 경우에는 웨딩 상품 홍보 극대화, 한중 수교 20주년을 활용해서 제주 관광 특별 이벤트 공동 개최 등에 역점을 두겠습니다. 동남아와 중앙아시아는 한류를 바탕으로 인센티브 투어 및 의료관광, 무슬림 관광객 유치를 위한 수용태세 개선에도 만전을 기하고자 합니다. 구미주 지역에 대해서는 온라인을 통한 유네스코 트리플 크라운과 세계 7대 자연경관 홍보 극대화에 주력할 계획입니다.
   29쪽부터 30쪽까지는 공사가 올해 시행할 제주자치도 대행사업 및 자체 마케팅 사업에 대한 현황입니다. 이 부분은 자료로 갈음토록 하겠습니다.
   다음은 31쪽부터 33쪽까지 글로벌 관광도시 도약을 위한 수용태세 개선입니다.
   해외 관광객 200만 명 조기 유치와 제주가 명실상부한 글로벌 수준의 관광도시로 도약하기 위해서는 숙박, 교통, 음식, 관광지 등 4대 관광 서비스 접점에 대한 수용 환경 개선으로 제주 관광 이미지와 경쟁력을 향상시키는 것이 가장 중요할 것으로 판단하고 있습니다. 4대 접점을 중심으로 관광객 불편을 최소화할 수 있는 사업을 시행할 것이며, 다국어 홍보 전개, 무슬림 관광객 유치를 위한 수용 환경 개선, 제주관광정보 제공시스템 구축 등에 역점을 두겠습니다.
   33쪽 해외 관광시장 다변화를 위한 제주관광 영토 확장입니다.
   한국과 북한, 중국, 일본이 위치한 동북아는 국제 정세가 매우 불안전하고, 일본 대지진에서 경험하였듯이 예측불허의 재해가 닥친다면 관광산업의 타격이 불가피한 지역입니다. 따라서 어떠한 악재에도 제주관광의 균형 있는 성장을 위하여 중국 시장에 편중된 제주 해외 관광 포트폴리오 개선이 시급하고, 말레이시아, 인도네시아, 베트남, 태국, 싱가포르 등 동남아와 의료관광 수요가 많은 몽골 등 중앙아시아, 그리고 한류와 K-Pop 열풍이 불고 있는 구미주로 제주관광의 수요를 확산시킬 필요가 있습니다.
   제주관광공사에서는 이러한 분위기 확산에 따라서 이미 지난해부터 해외 신규시장 개척에 주력하고 있다는 말씀을 드립니다.
   다음은 34쪽부터 35쪽까지 면세점 운영 활성화 및 고객 만족도에 관한 제고입니다.
   공사 면세점은 지난해 442억 원의 매출을 기록하여 매출목표 400억 원을 초과 달성하였습니다. 면세점의 매출 증진 효과로 면세점 개점을 위해 차입한 기채 중 96억 원에 대해서는 상환을 완료하였습니다. 그리고 올해 면세점 매출은 460억 원을 목표로 하고 있습니다. 면세점 목표 매출 달성을 위하여 지속적으로 고객 만족 실현을 위해 노력하고 신규 수익 사업 창출을 위한 면세점 확장 여건 조성과 내국인 면세점 경쟁력 강화를 위한 제도 개선에 역점을 기울이겠습니다.
   다음은 36쪽에서 40쪽까지 동북아 최고의 MICE산업 육성체계 마련입니다.
   제주관광공사는 광역경제권 선도산업인 MICE산업 진흥을 위하여 지난 2009년 10월부터 3개년 사업으로 MICE 마케팅 및 인력 양성 사업 등을 수행하고 있습니다. 오는 4월까지 3차 연도 사업을 수행 중이며, 국제회의로서 제주의 위상 강화 및 MICE 인력 양성 그리고 제주 국제 그린MICE 위크 등 차별화된 제주 MICE 기획행사를 제시하고자 노력하고 있습니다.
   39쪽입니다.
   공사는 제주 지역 MICE 경쟁력 제고를 위하여 관련 인프라 확충 및 수용태세 개선이 절실하고 이런 부분에 대해서는 위원님들의 관심과 지원이 필요하다는 말씀도 드립니다.
   40쪽입니다.
   제주광역경제권 선도산업은 지난 2009년 10월부터 오는 4월까지 약 3년에 걸쳐 시행 중인 사업으로 오는 5월부터 2단계 사업이 시행 예정으로 돼 있습니다. 2단계 제주권 선도전략산업은 미래 성장동력 산업으로 풍력 서비스 산업과 주력 산업으로 차세대 식품융합산업 및 MICE산업이 선정되었습니다. 공사에서는 휴양형 MICE산업 육성을 통해 경제적 가치 및 고용 창출 증대를 위해 노력을 아끼지 않을 계획을 말씀드립니다.
   다음은 44쪽 제주웰컴센터 운영의 내실화입니다.
   제주웰컴센터 활성화를 위해서 올해에도 지역주민의 복지 증진을 위한 공공시설로서의 역할을 더 강화하고, 관광객 편의시설 확충 및 정보 서비스 환경 변화에 대응한 관광정보 서비스 제공으로 역할을 제고할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
   43쪽 지역사회 나눔 사회공원 활동 전개입니다.
   제주관광공사는 제주관광진흥 공기업으로서의 사회적 책임을 다하기 위하여 지역의 소외된 이웃과 지역경제 협력에 작은 힘이나마 보태고자 노력하고 있습니다.
   앞으로도 봉사단 운영이라든지 면세점 수익의 사회 환원 등에 지속적인 관심을 기울여 제주도민을 위한 공기업의 사회적 책무를 다하고자 노력하겠습니다.
   다음은 47쪽 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.
   지난해 위원님들께서 지적해 주신 5건 중 2건은 처리를 완료하였으며, 세 건은 추진 중에 있습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 2011년도 행정사무감사 지적사항 및 처리결과는 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
   이상으로 제주관광공사의 2012년도 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다.
   다음은 컨벤션뷰로 업무도 마저 말씀을 드리도록 하겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반현황, 2012년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.
   2쪽부터 3쪽까지 일반현황은 여러 차례 보고드린 바 있고, 일반적인 내용이 주가 되고 있습니다. 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다.
   4쪽 2012년 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
   5쪽 2012년 비전과 추진 전략입니다.
   2012년은 세계인이 찾는 리조트형 MICE 도시 조성을 비전으로 국내외 MICE 140건 유치를 사업목표로 설정하였습니다.
   추진전략으로는 활발한 MICE 유치 마케팅 전개, 국제회의 개최 지원을 통한 유치경쟁 확보, MICE 홍보 강화로 MICE 도시 브랜드 구축, 제주광역경제권 MICE사업 마무리 철저가 되겠습니다.
   먼저 6쪽 활발한 MICE 유치 마케팅 전개입니다.   
   이 사업은 국내의 MICE 유치 증대를 통한 제주 MICE산업 육성 및 지역경제 활성화에 기여하기 위한 사업이 되겠습니다.
   추진방향으로는 MICE 유치를 위한 세일즈콜, 답사 지원, 전문 박람회 참가 등 적극적인 마케팅 활동 전개와 중국 등 해외 인센티브 시장 공략으로 외국인 참가 유치 확대 등이 되겠습니다.
   추진계획으로는 중국 등 핵심지역 고객 및 국내 학회·협회 고객 대상 세일즈콜, 행사 주요 결정권자 대상 현장답사 및 팸투어, 해외 MICE 전시 박람회 및 로드쇼 참가, 국내외 MICE 전문기구 네크워킹 등을 실시할 계획에 있습니다.
   다음은 7쪽 국제회의 개최 지원을 통한 유치 경쟁력 확보입니다.
   이 사업은 제주 개최 확정 국제회의에 인센티브를 제공하는 사업이 되겠습니다. 추진방향으로는 파급효과가 큰 MICE 행사를 대상으로 하고, 지원내용에 대한 홍보 강화 및 중국, 일본 등 인센티브 행사 지원으로 외국인 확대, 지원회의 DB 구축 및 활용 등이며, 사업비는 1억 원이 되겠습니다.
   추진계획은 외국인 100명 포함 총 300명 이상 등록한 회의에 대해서는 건당 최대 1,000만 원 한도에서 내국인은 1인당 1만 원, 외국인은 1인당 2만 원 상당이며, 회의실 임대료 등 행사비용 일부를 주최 측에 지원할 계획에 있습니다.
   8쪽 MICE 홍보 강화로 MICE 도시 브랜드 구축입니다.
   추진방향으로는 2012 Korea Convention Year와 연계하여 한국관광공사와 예산 분담 및 공동 홍보활동을 전개하고, 핵심·성장시장의 유력 매체를 활용하여 전략적 홍보를 실시할 계획입니다.
   추진계획으로는 MICE 전문매체 언론인 초청 팸투어 및 취재 지원, 해외 MICE 전문매체 광고, MICE산업 홍보책자 제작, 홈페이지, 소식지, 트위터 등을 활용한 온라인 홍보에 주력해 나가도록 하겠습니다.
   9쪽 제주광역경제권 MICE사업 마무리 철저가 되겠습니다.
   추진방향으로 MICE 정보 홈페이지 운영 및 콜센터 상담을 통한 One-Stop 서비스 제공으로 잠재시장 고객 발굴 및 회의유치 증대에 기여하고자 합니다.
   본 사업은 전액 국비 지원사업으로 추진계획을 말씀드리면, 지난 2009년 10월부터 3개년 계획으로 추진하여 올해 4월 말까지 사업이 진행 중에 있습니다. 현재 마지막 3차년도 사업을 추진 중에 있습니다.
   3차년도 주요 사업내용을 보면, 제주지역의 MICE 관련 정보를 홈페이지 및 콜센터 상담을 통하여 온·오프라인으로 통합 제공하는 MICE 정보 One-Stop 서비스 시스템 사업과 국제회의 유치의 증대를 위해 유치단계에서 주최 측의 현장답사 등을 지원하는 MICE 유치 지원사업을 추진할 계획입니다.
   위원님들께 양해해 주신다면 10쪽 2012년 유치 중 회의현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
   이상으로 제주관광공사 및 제주컨벤션뷰로 업무보고를 마치겠습니다.
   감사합니다.
   (제주관광공사 주요업무보고 첨부)
   ((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍   예, 양영근 사장 수고하셨습니다.
   다음은 남상민 제주특별자치도관광협회 상근부회장께서 인사말씀과 함께 간부소개 및 주요업무보고를 간략하게 해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도관광협회상임부회장 남상민   안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 상근부회장 남상민입니다.
   평소 우리 협회에 무한한 애정을 보내 주시는 존경하는 문화관광위원회 신관홍 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리고, 우리 협회의 업무보고를 할 수 있는 기회를 주심에 대해서 매우 감사히 생각하면서 2012년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
   우선 주요업무 추진 보고에 앞서 우리 협회 간부진을 소개해 드리겠습니다.
   먼저 홍영기 사무처장입니다.
   김남진 회원지원실장입니다.
   그 외 부서장님들은 일어서서 인사해 주십시오.
   (관계직원 인사)
   지금부터 관광협회 2012년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
   보고드릴 순서는 일반현황, 2012년도 주요업무 추진계획, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다.
   5페이지가 되겠습니다.
   5페이지부터 11페이지까지는 일반현황이어서 양해를 해 주신다면 유인물로 대체하겠습니다.
   15페이지가 되겠습니다.
   관광협회 2012년도 주요업무 추진정책 비전은 제주관광을 선도하는 민간단체로서의 1,000만 명 관광시대를 창출하고 제주관광의 대외 도약을 선도하는 관광협회가 되겠다는 그러한 틀 밑에서 성과를 중심으로 하고 고객을 만족시키고 사회적 책임을 다하는 협회로서 일을 다하고자 합니다. 그래서 1,000만 명 관광객 유치목표와 1,000개의 회원사를 거느리는 협회를 창출하고, 고객만족과 사회적 책임을 다하는 그러한 토대 속에서 협회를 이끌어 나가겠습니다. 그래서 회원사와 공감을 하고 소통을 통한 강한 협회의 구현을 뒷받침하는 데 노력을 하겠습니다.
   16페이지가 되겠습니다.
   성과 중심의 강한 협회를 운영하기 위해서 첫 번째 1,000만 명 관광객 유치목표 달성을 위해서 내국인 관광객 유치 마케팅을 전개해 나가겠습니다. 세계7대 자연경관을 활용한 브랜드 마케팅을 강화시켜 나가고, 또 국내에 있는 각종 관광박람회라든지 이런 데 참석해 가지고 마케팅을 강화해 나가겠습니다.
   다음 17페이지가 되겠습니다.
   전략적 타깃을 대상으로 해서 유치 마케팅을 전개함과 동시에 특히, 우리 협회에서는 마라톤 축제라든가 그런 때 많은 관광객들을 모집하고 해외 관광객을 유치시켜서 마케팅을 전개하겠습니다. 그리고 IT라든가 SNS를 기반을 통한 마케팅 시스템을 구축시키고 또 언론매체, 여행전문가 등과 연계한 제주관광 마케팅을 전개해 나가겠습니다.
   18페이지가 되겠습니다.
   우리 관광홍보사무소가 수도권, 영남권, 호남권에 있는데 그것에 대한 것을 과거보다 제주관광의 전진기지화하는 차원에서 현장에서 여러 가지 관광정보를 입수해서 우리에게 통보해 주고, 그것에 따라서 그때그때 시대에 적용되는, 시기별로 적용되는 홍보 마케팅을 전개해 나가겠습니다.
   그리고 MICE 분야를 배경으로 한 테마파티라든가 팀빌딩, 이벤트 공연 상품들을 개발해 가지고 제주관광 마케팅과 접목시켜 나가겠습니다.
   두 번째, 외국인 관광객 유치 마케팅입니다.   
   금년부터 해외단체와 우호협력을 활성화시켜 나가겠습니다. 우리는 현재 약 4개국의 15개 단체하고 자매결연이라든가 여러 가지 우호협정이 돼 있어서 그분들을 통해서 해외 관광객을 유치하는 데 노력을 하겠습니다.
   다음 19페이지가 되겠습니다.
   국제행사를 연계한 홍보 마케팅을 하겠습니다.
   즉 말하자면 금년도 여수세계박람회와 또 세계자연보전총회를 통한 행사와 연계시켜서 제주관광의 해외 마케팅을 해 나가겠습니다.
   그다음 관광업체계와 협회가 공동으로 해서 과거와 달리 일본의 시즈오카, 센다이지역 현지설명회라든가 중국 북경지역에 대한 현지설명회, 또는 JATA 국제관광교역전에 참가시켜서 우리 관광협회 산하에 있는 업계들과 같이 현지에 가서 마케팅을 하는 방향으로 노력하겠습니다.
   그다음 20페이지입니다.
   그렇게 하기 위해서 내부적으로 수용태세 개선에 노력을 해야 되겠는데 글로벌 마인드 함량을 위한 도민 관광교육을 전개해 나가고, 특히 금년부터 민감한 초등학생 대상으로 한 관광교육을 내실 있게 추진해 나가겠습니다.
   21페이지입니다.
   제주종합관광안내센터가 지금 공항에 있는데 과거보다 더 친절하도록 직원들에게 주기적인 교육을 시키고, 외국어 교육이라든가 또 관광안내 매뉴얼이라든가 간편한 안내 시스템을 구축해 가지고 친절한 감을 주는 데 공항 안에서부터 해 나가도록 노력하겠습니다.
   그다음 항시 현장 관광질서를 정착화시키기 위해서 관광질서 계도반을 상시 운영하겠습니다.
   그다음 1,000 회원사, 7만 명 회원가족시대를 창출하겠습니다.
   회원사를 작년도에 한 250개 더 가입을 시켰고, 작년 말로 728개가 됐는데 금년에는 1,000개 회원사를 거느리는, 그래서 1,000개 회원사의 7만 명 관광가족을 우리가 구축을 해서 여러 가지 회원과의 유대를 강화하면서 다양한 홍보활동을 전개해 나가겠습니다.
   22페이지가 되겠습니다.
   협회 운영 회원사의 참여를 활성화시키기 위해서, 현재 우리 협회에 17개 분과위원회가 있는데 분과위원회를 활성화해서 협회 산하에 있는 각 분과위원회의 의견을 수렴하고 그분들의 애로사항이라든가 이러한 것을 청취해서 직접 우리 협회 운영에 반영시켜 나가고, 특히 금년도에는 작년과 달리 분과위원회 활동을 위해서 예산도 약 1억 원을 투입해서 분과위원회를 활동화시켜 나가는 데 노력을 하겠습니다.
   23페이지입니다.
   성과 중심의 사무처 운영을 하겠습니다.
   지금까지 관광협회 활성화를 위해서, 사무처에 대한 조직이라든가 운영에 여러 가지 부족한 점이 있어서 회원사도 많이 모집하고, 해외 마케팅에도 적극적으로 지원하고, 좋은 아이디어를 창출하는 성과 중심의 사무처 운영을 해 가지고 차등적인 조직관리라든가 인사 등에 참여하겠습니다.
   그다음에 회원사가 공감하는 소통의 장, 고객만족 실현을 하기 위하여 회원사의 경쟁력 강화 시스템을 구축해서 도내 여행업체에 대한 역량 강화 시행을 항시 하고, 우수 관광 사업체의 지정 및 홍보를 지원하고, 또 관광과 관련된 여러 가지 예약 간편 정보안내 시스템을 구축해 주고, 회원사 홍보용 홍보물을 특별히 제작해서 지원하는 데 노력을 하겠습니다.
   25페이지가 되겠습니다.
   앞으로 회원사를 위한 차별화된 서비스를 제공하는 데 노력하겠습니다.
   관광협회에 가입하든 안 하든 동등한 것보다도 관광협회에 가입하지 않으면 정말 안 되겠다 하는 그런 느낌이 오도록 여러 가지 차별화된 서비스를 제공해 가지고 회원사를 모집하는 데 노력을 하겠습니다.
   다음 26페이지입니다.
   일단 가입한 회원사에 대해서 참여라든가 자긍심 고취 프로그램이 필요하다고 생각돼서 프로그램 운영도 지원하지만 특히―금년도부터가 처음입니다마는―관광협회에 가입한 회원사에 대해서 자녀 대상 장학사업도 전개하고, 또 금년도가 50주년이 되는 해이기 때문에 50년사를 편찬해 가지고 관광협회를 내실 있게 홍보하는 데 노력을 하겠습니다.
   곁들여서, 지금 하고 있는 자랑스런 관광인 대상 시상제도 계속 실천해 나가고, 금년도부터는 가입한 회원사에 대해서도 선진지를 시찰시켜서 여러 가지 새로운 관광모델을 개발할 수 있는 기회를 드리려고 노력하겠습니다.
   다음 관광산업에 대한 사회적 인식제고인데 관광산업이 제주도 사회에 어떠한 역할을 하고 경제에 뒷받침되는가 하는 데 인식을 제고시켜 나가겠습니다.
   28페이지입니다.
   금년도에 우리 협회에서는 사회 공헌활동 강화 시스템도 구축해 나가는데, 관광협회의 사회봉사단도 발족하고 도민과 함께하는 관광발전 전략을 추진해 나가겠습니다.
   다음 저소득층 및 소외계층 배려를 위해서 나눔·기부문화 캠페인도 전개하고 여행 바우처 사업도 활성화해 나가겠습니다.
   26페이지가 되겠습니다.
   지속 가능한 관광 토대를 구축하기 위해서 제주도는 1차 산업과 연계된 녹색 관광상품을 앞으로 개발할 필요가 있다 해서 유네스코 생물권 보전이라든가 자연유산마을, 지질공원 이런 걸 토대로 해서 오름이라든가 생태숲과 연관된 관광상품을 개발해 나가고, 저탄소 환경 친화적인 환경 조성에도 노력하는 데 우리 협회가 한몫을 하겠습니다.
   이상으로 2012년도 주요업무 추진계획을 모두 마치고, 행정사무감사 처리결과는 양해하신다면 유인물로 갈음하겠습니다.
   이상 보고를 마치겠습니다.
   (제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)
○위원장 신관홍   예, 남상민 상근부회장 수고하셨습니다.
   그러면 다음은 업무보고에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
   질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 관계 공무원 및 임직원 여러분께서 답변하실 때는 먼저 직위와 성명을 밝힌 후에 위원님들의 질의에 성실하게 답변을 하여 주시기 바랍니다.
   질의하실 위원님은 질의하십시오.
   (강창수 위원 발언신청)
   예, 강창수 위원님.
○강창수 위원   업무보고를 쭉 듣고 총괄적으로 말씀드리면, 공사에서는 One-Stop 정보시스템을 구축하고, 그다음에 MICE 정보 One-Stop 서비스 시스템 콜센터를 운영하겠다고 돼 있고, 협회에서는 간단 예약 정보시스템을 구축하겠다고 돼 있습니다.
   국장님, 본 위원이 지금 우려되는 부분은 기존에 u-투어 시스템 있지 않았습니까? 사실 그것도 야심 차게 출발했는데 활용이 잘 안 되고 있거든요. 여러 가지 목표나 추진방향 같은 건 다 좋은데 이 부분들이 어떻게 될 것인지 좀 섬세하게 활용할 수 있도록 짚고 나가지 않으면, 예를 들어 MICE 정보 One-Stop 서비스 시스템 콜센터 해서 상담을 확대하는 건 좋지만 문제가 있는 걸 짚어보면요, MICE 상담이라는 게 One-Stop으로 전문가가 세세하게 상담을 해 줘야 되는, 오히려 온라인상 업무 추진보다는 오프라인상의 섬세한 게 필요할 수도 있고, 그다음에 One-Stop 정보 시스템도 우리가 구축해야 되겠지만 어떻게 우리가 가겨갈 수 있는가. 예를 들어 아까 협회가 얘기했던 QR코드 같은 거라든지 이런 것들을 과연 밑에서까지, 지금 제주관광 사업자들이 숙박이나 식당이나 관광지에서 그 수준을 쫓아가서 그것에 대한 대응을 할 수 있는지.
   예를 들어 협회에서 One-Stop 숙박 예약 시스템으로 가면 현재 오프라인 여행사, 온라인 여행사, 그다음에 숙박, 펜션, 관광호텔, 일반호텔들이 어느 정도까지 그것에 맞는, 예약도 실질적으로 그것에 맞춰서, 그것에 연동돼서 중심적으로 해 줘야 되는데 지금 추진하는 방향은 좋습니다마는 그런 부분들에 대한 검토는 어떻게 하실 건지 말씀해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 관광공사라든지 협회에서 나름대로 One-Stop 서비스라든지 간단 예약 정보시스템 같은 자체 계획들을 보고드렸습니다마는 저도 이러한 문제에 대해서는 공사와 협회, 그리고 우리 도가 같이 하나의 일관되고 좀 Unify된 그런 시스템으로 만들어가야 된다고 생각을 합니다. 그래서 공사나 협회에서 의욕적으로, 적극적으로 해 주시는 건 고맙고 좋은 일인데 이에 대해서 서로 공동의 노력 내지는 하나의 단일화된 시스템으로 갈 필요가 있다고 생각을 하고, 또 이에 대해서 기존에 u-투어 시스템을 개발은 했지만 지금 현재 활용을 못 하고 있는 측면이 많은데 이에 대해서 종합적으로 검토를 해야 된다는 데 대해서 저도 견해를 같이 하고, 앞으로 도의 하나의 숙제라고 생각을 합니다.
   그리고 이러한 시스템이 개발된다 하더라도 최일선에서 관광객들을 접하는 업체와 연계되는 시스템으로까지 처음부터 운영이 될 수 있도록 하는 데까지도 신경을 써야 되는데 지금 제 생각에도 협회나 공사에서 그것까지 하고 있는지에 대해서는 저도 검토를 못 해 봤기 때문에 이에 대해서는 우리 도에서 일선 업계에서도 활용할 수 있는 시스템으로 어떻게 가야 되는지 하는 것을 종합적으로 검토를 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○강창수 위원   오후에 자세한 말씀 또 드리겠고, 공사가 추진하는 One-Stop 시스템이나 협회가 하려는 예약 시스템 같은 게 다 좋은 건데 그런 것들이 u-투어 시스템의 전철을 밟지 않도록 세심하게 도에서 같이 살펴보고 고민했으면 좋겠습니다.
   유관기관에 먼저 간단하게 말씀을 드리겠습니다.
   컨벤션센터 이사님, 제가 1월 달에 세 번 컨벤션센터를 방문했습니다. 제가 작년에 컨벤션센터를 방문해서, 양영근 사장님 오시기 전, 그전에 계셨던 박영수 사장님하고 제가 항상 이런 자리가 되면 논쟁을 벌이고 거의 싸우다시피 했던 게 면세점 친절도 문제였습니다. 지금 컨벤션센터가 많은 일을 잘하고 있는데 수익매장 있지 않습니까? 커피숍, 커피도 팔고 아이스크림도 팔고 여러 가지 팔고 있는데 그쪽 부분이 너무 문제가 많은 것 같습니다. 한 분 정도가 지배인식으로 밖을 봐야 된다 그러나요? 예를 들어 관광객 한 팀 6명이 와서 테이블 하나에 다른 쪽 의자를 갖고 와서 빠져나가도 그쪽은 테이블에 의자 두 개만 놔 있고 정리가 하나도 안 됩니다. 커피 한 잔 마시는 이런 것들에 대한 불쾌감들이 아주 팽배해 있습니다. 그 부분을 집중적으로 관리를 해 주시면 매출에도 도움이 되지 않을까 그런 생각을 해 봅니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   말씀을 드리겠습니다.
   사실 저희들 수수료 매장이 작년 8월 달에 오픈이 돼 가지고 운영을 하다 보니까 처음에 지금 위원님께서 염려하는 그런 부분들이 좀 나타났었습니다. 처음 입점하는 업체들이기 때문에 업체 간의 소통문제, 그리고 관광객들에 대한 서비스 문제, 이런 것들이 지금 지적하신 대로 노출이 돼서 그 후로부터 저희들 자체적으로 간담회를 통하는 문제, 또 직간접적으로 여러 가지 경로를 통해서 많은 것이 시정될 수 있도록 수차례 말씀을 해 왔고, 아마 지금 와 보시면 전하고는 많이 달라졌을 겁니다.
○강창수 위원   1월 달에 갔다 왔습니다. 1월 달에 세 번 갔다 왔는데, 일정기간 동안이라도 한 분이 전담해서 30분에 한 번씩 점검을 한다든지, 이런 것들이 업체들한테 보이는 모습, 친절이나 이런 것들에 신경을 써 주셨으면…….
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   노력했지만 부족한 부분이 좀 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 앞으로 지적사항에 대해서는 지속적으로 개선하도록 하겠습니다.
○강창수 위원   그리고 관광협회 상임부회장님께 말씀드리겠습니다.
   제가 작년에 업무보고를 받으면서 감사 때 말씀드렸던 얘기인데, 협회의 위상, 위치, 정체성을 어떻게 갖고 갈 것이냐에 대한 그런 얘기를 했었습니다. 거기에서 투어패스카드 문제도 얘기를 했었고, 공공성에 어떤 문제가 있지 않은가 이런 것들에 대한 건데, 사실 조금 아쉬운 것은 주요업무보고의 보도자료나 이런 내용들이 공공성을 담보해서 제주의 관광발전, 제주관광협회가 사실은 민간단체지 않습니까? 그렇지만 사무국장님이 파견 나가 있고 이런 부분에서 공공성을 어떻게 해 가고, 공공적인 부분이 어떻게 추진되고 이런 것들이 업무보고 내용에 많이 들어오고, 그것에 대한 획기적인 안들이 올해는 제시되기를 바랐는데, 사실 회원사, 회원 확충, 회원사에 대한 예우, 회원사에 대한 자긍심 고취, 이런 것들은 사실 도민과 도에다가 할 게 아니고 사실 자체적인 부분이거든요. 그 부분은 의회 업무보고 자리보다는 스스로 알아서 해야 될 부분이고, 그런 부분에 대한 것들을 어떻게 해 나갈 건지에 대한 계획이 미비하지 않나.
   이번에 회장님이 재신임되시고 하셨으니까 그쪽 부분에 좀 더 추진력 있게 많은 계획들을 세워서, 이번 1차 업무보고는 끝났지만 새로운 것을 더 보강해서 보완하는 계획을 잡아 주십시오.
○제주특별자치도관광협회상임부회장 남상민   예.
○강창수 위원   그런 바람입니다.
   이상입니다.   
○위원장 신관홍   강창수 위원님 수고하셨습니다.
   (소원옥 위원 발언신청)
   소원옥 위원님 질의하십시오.
○소원옥 위원   한동주 국장님한테 질의하겠습니다.
   앵커호텔에 대해서 업무보고가 안 돼서 궁금해서 물어봅니다.
   지금 어떻게 추진되고 있어요?
○문화관광스포츠국장 한동주   앵커호텔은 작년도에도 보고를 드렸습니다마는 주식회사 부영에서 인수를 했습니다. 작년 12월 16일 날 앵커호텔에 부동산 이전등기까지 돼 있고, 현재 부영주택에 현장 사무팀 8명이 나와 있습니다. 종전에 금호산업이 추진하였던 그 당시의 사업현장 설계도면, 전에도 말씀드렸지만 그쪽에서 최종적인 설계도면이 없어서, 소위 말하는 쪽도면들에 의해서 하나하나 체크를 하고 있는 상황입니다. 그쪽에서는 체크작업이 지금 정리가 되고 있는 상태에서 실질적인 재착공을 하기 위한 절차를 밟고 있습니다.
   제가 며칠 전에도 현장을 방문해 가지고 현장소장하고 대화를 했는데 그쪽에서도 3월 초순이나 중순까지는 현장 비계를 설치해서 외부 마감공사를 8월 말까지는 완전히 마무리를 하는 로드맵에 따라서 움직이고 있다는 그런 답변을 드리겠습니다.
○소원옥 위원   지금 부영에서 하면서 우리 도에서는 약간 손해를 봤잖아요.
○문화관광스포츠국장 한동주   도에서 손해를 봤다는 말씀은 아마 종전에 말씀드린 토지…….
○소원옥 위원   그러니까 제가 말씀드리는 요점은 그거예요. 우리 위원회 소속 도의원님들께서 질의하셨던 부분이, 지금 현재 추진하는 상황으로 봐서 WCC까지 앵커호텔이 마무리 안 되겠죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   앵커호텔 관계는 지난번 도의회에서 지사님께서 답변하셨던 것과 마찬가지로 WCC까지 우리가 준공을 해야 되겠다는 목적하에서 하다 보니까 앵커호텔을 매각하고 매입하려는 업체에서 우리 도의 절실한 입장을 감안해서 서로 자기 측에 유리한 쪽으로 끌고 가려는 그런 움직임들이 있었습니다. 그래서 지사님께서도 WCC하고 연계시키지 않겠다는 그런 발표를 하셨고, 그 발표가 있자마자 협상단계에서 서로 자기 쪽으로 유리하게 끌고 가려는 업체들이 조기에 협상을 마무리해서…….
○소원옥 위원   그러니까 우리 위원회 위원님들도 그런 말씀을 다 드렸잖아요. 조급하게 하면 우리가 손해를 더 볼 수 있지 않느냐. 차라리 그것을 못 할 걸로 각오를 해서, 진짜 천막을 쳐서라도 하면 될 거 아니냐 그런 시각으로 한번 접근을 해 보라는 말 기억이 나시죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 그렇습니다.
○소원옥 위원   지금 생각해 보면 그 말이 맞지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   위원님들이 걱정해 주신 그런 측면들을 저희들도 많이 고려를 했었습니다. 그래서 결과적으로는 업체에서 WCC를 의식해 가지고 여러 가지 자기 쪽으로 유리한 쪽으로 해석하려는 그런 측면도 없지 않아 있었습니다.
○소원옥 위원   그리고 본 위원이 감사 땐가 언젠가 국장님한테 말씀드렸던 기억이 납니다. 문화재지구 지정에 대해서 국비로 토지 같은 거 매입을 하잖아요. 그것을 매뉴얼화해서 표준규격을 만들라고 말씀드린 거 기억나죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○소원옥 위원   그냥 주먹구구식으로 와서 울면 해 주지 말고. 그런데 그런 것에 대한 대책은 아무것도 없는 거 같아요. 그냥 열심히 해 보겠다, 그렇게 해 보겠다라고만 해서 끝날 겁니까? 그런 것에 대한 대책도 세워야죠.
   그때도 그런 말씀 드렸잖아요. 문화재지구 쪽에 한번 살아 봐라, 그러면 고충을 알 것이다라고 얘기를 했어요. 지금 현재도 보면 공무원들이 마음에 드는 민원인들한테 먼저 매입을 해 주는 그런 실정이잖아요. 틀을 갖춰놓지 않고 그런 것에 대한 건 전혀, 그렇게 해 보겠다라고만 얘기를 하지 그런 것에 대한 진전이 전혀 없는 것 같습니다. 그것을 어떻게 하고 있어요?
○문화관광스포츠국장 한동주   문화재로 지정된 지구의 부지를 매입하는 문제는 상당한 재원이 추가적으로 소요되는 문제고, 또 국가지정문화재도 많고 해서 이것은 우리 도 자체적으로만 처리할 수 있는 문제는 아닙니다.
○소원옥 위원   물론 국비를 따와야 되는 그런 부분이야 기본이지 않습니까? 그건 당연히 따와야 되는 거 아닙니까? 그것은 얘기하나 마나 한 소리 아닙니까? 그리고 그것을 따오는 건 우리 공무원들이 열심히 해야 되는 부분이고, 그런 것을 어느 정도 계획성 있게, 그러면 이번 연도에는 A라는 사람 것을 사겠구나, 올해 하반기에는 B라는 사람 것을 사겠구나, 이런 희망을 줘야 되는데 지금 상황에서는 개·보수도 잘 안 되고 제약이 많지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그래서 이러한 문제에 대해서는, 문화재 주변 부지에 관련된 게 굉장히 많은 필지고 많은 소유자들이 있는데…….
○소원옥 위원   연도별로 체계적으로 매입하겠다는 의사를 확실히 하고, 그걸로 해서 국비도 따올 생각도 해야 될 것 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   이러한 문제에 대해서 민원이 많이 제기되고 있는 지역, 예를 들어서 성읍민속마을이라든지 이런 데 대해서는 연차적으로 어느 대상 토지를 먼저 하겠다고 저희들 나름대로는 실무적으로 자료를 분석해서 문화재청하고 절충을 하고 있습니다.
○소원옥 위원   그런 부분을 투명하고 신속하게 해서 민원인들한테 피해가 가지 않게끔 하는 게 우리 공무원들의 책임 아닙니까? 그런 부분에 노력해 주시고요.
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 알겠습니다.
○소원옥 위원   컨벤션센터 이사님한테 말씀을 드리겠습니다.
   지금 재일교포가 가지고 있는 주는 몇 주 됩니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   지금 액수로는 한 57억 원이고요. 주식으로는 114만 7,000주입니다.
○소원옥 위원   114만 7,000주라 말이죠. 그런데 연초에 지사님께서 일본에 가셔 가지고 주식 매입의사를 밝혔잖아요?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   구체적으로 말씀 좀 해 주십시오.
○소원옥 위원   그러니까 지사님께서 일본에 가 가지고 컨벤션센터의 주식을 매입할 의사, 이런 걸 밝히지 않았습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예.
○소원옥 위원   그 이후 진행상태 잠깐 얘기 좀 해 보세요.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   지사님이 하신 말씀은 지난 12월 달에 컨벤션센터에서 이사회할 때 모 이사님께서 오래 전에 일본에 계신 분들이 이제는 연령도 많고, 사실은 1세대들이 거기에 참여를 했었습니다. 그래서 어려운 점이 많다. 물론 일본뿐만 아니고 출향인, 특히나 해녀분들 이런 분들도 많이 있지만 이번에 앵커호텔이 부영주택에서 인수를 하니까, 지난번에는 우리 ICC에서 사려다가 그때 법인주 소송 때문에 그 뜻을 이루지 못했기 때문에 법인이나 다른 법인이 살 때는 괜찮지 않겠느냐, 그래서 중재 역할을 좀 했으면 좋겠다 하는 이사님들의 말씀도 계셨고요. 그래서 제가 그런 내용을 지사님한테 말씀을 드렸습니다. 그래서 그거 참 좋은 생각이다. 그래서 부영주택하고 얘기를 해서 그러면 부영에서 매입을 하는 방향으로 하겠다 그렇게 의사를 밝혔습니다.
   그래서 저희들이 지금 추진하고 있는 것은 그런 뜻이 있고, 지사님이 지난번에 동경하고 오사카에 가서 그분들한테 이러이러해서 매입하려고 추진 중에 있고, 행정적인 절차는 ICC에서 안내장이 오면 신청하는 절차라든지 이런 것을 할 것이라는 말씀을 드리고 왔습니다. 그래서 지금 거기 계신 분들은 일단 매입을 하겠다는 의사를 표시한 걸로 보고 지금 우리는 안내 절차, 그러니까 신청은 어떻게 하고, 이것을 하려면 이러이런 절차가 필요합니다. 증권사라든지, 현금이 왔다 갔다 하는 국가 간의 거래기 때문에 이런 절차로 이행을 하고 있고, 지금 곧 그런 절차를 포함한 안내서를 일본으로 보내려고 준비 중에 있습니다.
○소원옥 위원   좋습니다.
   그리고 아까 이사님께서 보고하는 내용 중에서 기분이 좋았던 부분이 이때까지 계속 손실이 됐는데 이익이 될 때가 금방 올 것같이 얘기했는데, 언제쯤 될 것 같아요?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   2011년도 결산에서 감가상각비 제외한 금액입니다마는 한 5억 원 정도 됐는데 금년에는 어떻든 이익이 될 수 있도록 만들어 내겠습니다.
○소원옥 위원   올해 내로 이익으로 돌아서는 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예.
○소원옥 위원   확실합니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예, 확실합니다.
○소원옥 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   소원옥 위원님 수고하셨습니다.
   (김희현 위원 발언신청)
   김희현 위원님 질의하십시오.
○김희현 위원   김희현 위원입니다.
   좀 전에 소원옥 위원님께서 잠깐 질의했습니다마는, 앵커호텔요. 이번 업무보고에 앵커호텔 보고 안 해도 되는 겁니까? 앵커호텔에 대한 내용이 전혀 없는데요.
   작년 한 해 앵커호텔 때문에 업무보고부터 시작해 가지고 행정사무감사 또 도정질문, 수없이 했던 내용들인데 올해 업무보고에 전혀 없어 가지고 일부러 뺀 건지 아니면 보고할 가치가 없어서 뺀 건지는 모르겠습니다마는, 제가 이것에 대해서 국장님한테 수차례에 걸쳐서 질의를 했고, 수차례 저한테 답변을 하면서 걱정 마십시오, 책임지겠습니다, 그렇게 하다가 작년 한 해 다 지나갔습니다.
   그리고 2011년 3월 24일에 SPC 법인 설립 등기하면서 10억 원 총 자본금에서, 지금 ICC제주와 제주관광공사, 제주개발공사에서 각각 1억 7,000만 원씩 투자했는데 어떻게 됐습니까?   
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 청산 작업 중입니다.
○김희현 위원   작업 중입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   언제 됩니까? 그러면 원금 전부 환원 받습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그렇게 하기 위해서 청산 작업을 하고 있는데, 청산 작업도 법적 절차에 의해서 한 4개월 정도 소요가 되고 있습니다.
○김희현 위원   이 부분부터 시작하겠습니다. 이때부터 이렇게 얘기했고, 그다음에 건립공사 재개식을 해서 그 이후에 지금 부영주택으로 넘어갔죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   어떻게 되었습니까? 부영주택으로 넘어가면서 아까 환매대금 173억 원 주면서 우리가 19억 원 손해 봤다는 얘기를 하던데, 그러면 그 이후에도 공사가 진척 안 되네요?
○문화관광스포츠국장 한동주   아까 설명드렸지만 현장팀이 설계도면에 의해서 일일이 현장 공사 상황을 체크 중에 있고, 마감공사를 하기 위해서 3월 중순까지 비계 시설을 설치하는 것으로 로드맵을 갖고 추진하고 있다고 답변을 드렸습니다.
○김희현 위원   제가 봤을 때는, 원래 컨벤션센터에서 추진하다가 국장님이 책임지겠다고 해서 1년 동안 끌었습니다. 1년 동안 끌어 가지고 나온 결과가 뭡니까? 컨벤션센터에서 했던 사업에 문제가 생겨 가지고 국장님이 책임지겠다고 해서 진행했는데, 지금 2012년 초가 되었는데도 공사 재개가 안 되고, 금호산업에서 부영주택으로 이전한 것 외에는 아무 내용도 없는데, WCC 전에 공사 완료됩니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   공사 완료된다는 게 무슨 뜻으로 하시는 얘기입니까?
○김희현 위원   앵커호텔을 다 지을 수 있느냐 이 말이죠.
○문화관광스포츠국장 한동주   그것은 아까도 말씀드렸지만…….
○김희현 위원   안 되죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   작년 말에 도의회에서 지사님께서도 WCC까지 준공하는 것은 연결시키지 않겠다고 얘기를 하셨습니다.
○김희현 위원   그것은 지사님께서 하신 말씀이고, 국장님은 저한테 보고를 수없이 했습니다, 수없이. 한번 꺼내보면 저한테 몇 번을 얘기했는지 몰라요. 그것에 대해서 국장님이 여기 와서 한마디는 하셔야 되는 거 아닙니까?
   제가 왜 이걸 말하느냐 하면, 수없이 도정에서 와서 말하고, 여기 의회에서 질의한 내용이고, 문제없습니다, 책임지겠습니다 했는데 이렇게 해서 끝나고, 지금 업무보고 할 때쯤 되면 죄송합니다라는 말 한마디는 해야 되는 것 아니냐 이 말씀을 드리는 겁니다, 보고서에도 없고 해 가지고. 그렇지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   보고서는 지적사항…….
○김희현 위원   좋습니다. 다른 것 다 잘못됐고, 문제가 돼서 민간사업자한테 넘어갔고, 3월 달에 업무 재개식 했고, SPC 법인 설립해서 문제가 없다, 앞으로 하겠다, 지금까지 저한테 한 말이 전부 거짓말이에요. 그러면 지금 와서는 적어도, 2012년도 업무보고 할 때쯤 되면 앵커호텔 문제 앞으로 못 할 것 같다, 지사님도 그렇게 말씀하셨고……, 그건 뭐예요? 의회에서 계속 질의한 내용에 대해서, 국장님 책임지겠다고 한 내용에 대해서 지금 와서 말도 한마디 안 하면 그건 문제 있는 거 아니냐. 지금쯤에 와서는 문제가 생겼고, WCC 이전에는 공사 재개가 안 될 것 같아서, 준공이 안 될 것 같으니까 최대한 이렇게 했다, 이렇게 말씀하셔야 되는 거 아닙니까? 업무 보고 전혀 없이…….
○문화관광스포츠국장 한동주   위원님께서 거짓말이라고만 얘기하시는데 제가 의도적으로……, 그걸 또 거짓말이라고…….
○김희현 위원   의도적으로야 거짓말 안 했겠죠.   
○문화관광스포츠국장 한동주   거짓말이라고 표현해야 되는지도 모르겠습니다마는 저도…….
○김희현 위원   의도적으로는 안 했겠지만, 한번 뽑아볼까요, 지금까지 저한테 얼마나 많이 했는가?   
○문화관광스포츠국장 한동주   저도 알고 있습니다. 오죽해야, “양치기 국장”이라고까지 얘기 들었습니다마는…….
○김희현 위원   그러니까 업무보고 때쯤에는 와서 사전에 한마디 정도는 해야 되는 거 아니냐 이 말이에요.
○문화관광스포츠국장 한동주   이 문제는 저도 위원님께 개인적으로도, 지금 부영주택에 넘어갔고, WCC와 준공을 연계시키지 않는다는 것을 지사님께서 공개적으로 말씀을 하셨기 때문에 WCC까지…….
○김희현 위원   지사님이 공개적으로 얘기한 내용을 말씀드리는 게 아니고요. 저 목청 높이고 싶지 않습니다.
   국장님이 한 번쯤은 의회에 와서 말씀을 해야 되는 거 아니냐 이 말입니다, 업무보고 시에. 자료가 아무것도 없이, 작년에 한두 번 꺼낸 얘기가 아닌데, 업무보고에 분명히 해 가지고 이런 문제를 얘기해야 되는 거 아닙니까? 그런 말씀을 드리는 겁니다, 지금. 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 업무보고상에 포함되지 않은 것은 잘못됐다고 생각합니다.
○김희현 위원   알겠습니다. 제가 그 말씀을 드리는 겁니다. 1년 내내 했던 말인데 하나도 안 해서, 올해 어떻게 하겠다, WCC 이전에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   그런데 이 말씀은 꼭 드리고 싶습니다.
   앵커호텔을 추진하는 과정에서 사업 인수 희망자를 선정하기가 굉장히 어려웠었고, 또 선정된 이후에도 그 내용을 절충하면서 종전 사업에 관련된 신탁회사라든지 대주단과의 관계에서 사업 인수자와 이해관계를 절충시키는 과정, 그 과정에서 금호산업의 유치권을 해결하는 과정, 이런 것이 굉장히 힘들었다는 말씀은 꼭 드리고 싶습니다.
○김희현 위원   알고 있습니다. 힘들었겠죠. 그것을 모르는 거 아닙니다. 힘드니까 1년 동안 끌어도 못 한 것 아니겠습니까. 그것에 대해서 모르는 게 아니고요, 고생했습니다. 고생했는데, 의회에서 계속 질의를 했어요. 문제가 있는 거 아니냐, 또 그렇게 쉽지 않다. 컨벤션센터에서 주도적으로 하다가 국장님께서 책임지겠다고 가져온 업무 아닙니까, 제가 알기로는. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면…….
○문화관광스포츠국장 한동주   컨벤션센터에서 하다가 제가 책임지겠다고 가져온 게 아니고 컨벤션센터에서 하다가 안 되니까 제가 맡아서 했고, 추진하는 과정에서 제가 책임지고 추진하겠다고 얘기를 했던 겁니다.
○김희현 위원   2010년 1월 6일 날 워크아웃으로 공사 중단된 것 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그렇습니다.
○김희현 위원   그 이후에 컨벤션센터에서 환매절차 완료했지 않습니까, 2010년 10월 달에.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   환매절차 완료한 후에 컨벤션센터 이사님 계실 때 업무처리 제대로 못 한다 해 가지고 국장님이 가져온 업무 아닙니까? 제가 알기로는 그렇게 알고 있는데, 그게 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   업무처리를 못 한다가 아니라 도저히 사업 진행이 안 되니까 할 수 없이 저희가 손을 댔던 겁니다. 그래서 저는 결과적으로 관철을 시켰다고 생각을 합니다.
○김희현 위원   어쨌든 그동안 계속 그렇게 말씀하셨고, 전혀 진척이 안 되다가 마지막에 환매절차하면서 19억 원이라는 손해를 봤습니다, 사실은. 그래서 우리가 따졌던 부분이고. 왜냐하면 192억 원에 대해서 환매절차를 했지 않습니까?   
○문화관광스포츠국장 한동주   이걸 손해 봤다고 말씀하시는데 그런 과정에서 아시아신탁에서…….
○김희현 위원   웬만하면 그냥 넘어가려고 했는데 자꾸 말다툼하시겠습니까, 여기에서? 192억 원에서 173억 원 하면 19억 원은 손해 본 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   아시아신탁에서 공매공고 한 것도 그 금액을 제외한 가격으로 공고가 됐었습니다.
○김희현 위원   이거 192억 원에 판 땅이죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   그렇습니다.
○김희현 위원   처음에.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   그다음에 컨벤션센터에서 173억 원에 인수받았죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   환매절차 했죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   그 나머지 금액은 몰수를 해서…….
○김희현 위원   원래는 192억 원짜리 땅이죠? 컨벤션센터 이사님, 192억 땅 맞죠? 땅 시가가 처음에 얼마였습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   192억 원 땅인데 나머지 금액은 몰수를 했었습니다.
○김희현 위원   그렇죠. 제가 몰라서 물어보는 거 아니라고 말씀하잖아요. 192억 원짜리 땅인데 몰수해서 173억 원에 다시 가져온 거 아닙니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예.
○김희현 위원   그러면 땅 시세는 최소한 192억 원 이상 되는 땅 맞죠? 지금 오른 거 얘기하는 거 아닙니다.
   땅을 몇 년도에 샀습니까? 192억 원에 땅 살 때가 몇 년도입니까?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   …….
○김희현 위원   제가 말을 안 하려고 했는데 자꾸 말이 길어지네요.
   192억 원으로 몇 년도에 땅을 샀죠? 2006년도입니까?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   …….
○김희현 위원   2006년도 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   위원님, 이것을…….
○김희현 위원   잠깐만요. 2006년도에 땅을 샀죠? 말씀을 안 하려고……, 말 그렇게 오래하면 제가 더 따지겠습니다.
   192억 원에 산 때가 2006년도입니까?
○위원장 신관홍   8대…….
○김희현 위원   8대 때니까 2006년도 맞죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   2005년에 매매계약 체결을 했고…….
○김희현 위원   그때 192억 원에 샀죠? 제가 이 말씀을 드리는 거예요. 자꾸 손해 안 봤다고 말씀하는데, 2006년도에 땅을 192억 원에 샀는데 공사 진행이 안 돼 가지고 19억 원을 몰수해서 173억 원에 컨벤션센터에서 샀는데, 2006년도에는 192억 원짜리 땅인데 2011년도에 173억 원에 팔았어요. 그 시세를 얘기하는 겁니다. 192억 원 땅이니까 엄밀히 따지면 210억 원에서 220억 원은 받아야 되는 땅이에요, 지금 땅 감정가로 따져도. 이런 걸 얘기하는데 손해 안 봤다고 말씀하시니까…….
○문화관광스포츠국장 한동주   보는 시각에 따라서 위원님 말씀도 일리가 있습니다. 그렇게 볼 수도 있습니다. 그런데 저희가 얘기하는 것은 이 사업에 대한 매매계약을 체결하고 사업자를 확정시키려면, 지금 위원님 얘기하신 그런 논리로 제시했을 때는 이 사업 자체가 안 됩니다.
○김희현 위원   국장님, 제가 그런 내용을 몰라서 말씀드리는 게 아니고, 물론 문제가 어려운데 지금 공사 진척이 안 될 것 같으면, 지사님 말씀대로 포기할 것 같으면 그냥 192억 원 받고 포기해서……. 우리는 WCC 이전에 공사를 진행하는 조건으로 19억 원을 손해 봐도 ‘도에서 심사숙고하고 고민이 많았겠구나.’ 그러면 19억 원 손해 보더라도, 19억 원 손해 본 게 아닙니다. 사실은 20억 원, 30억 원 더 손해 봤어요, 따지면. 그런데 그 정도 손해 보더라도 WCC 이전에 공사만 된다 그러면 도민 정서상 이해하겠다. 이런 마음으로 이해를 하려고 한 겁니다, 의회 내부에서도. 그런데 공사도 안 되고, WCC 이전에 완공이 안 되는데도 불구하고, 그러면 뭐하러 173억 원에 환매…….
○문화관광스포츠국장 한동주   위원님, 이런 부분도 있습니다.
   아까도 말씀을 드렸지만 10%는 몰수를 했다는 부분하고, 그다음에 지금…….
○김희현 위원   10% 몰수한 것은 공사가 제대로 진행이 안 돼서 환매절차로 몰수한 거 아니겠습니까? 몰수한 걸 왜 그렇게 얘기합니까? 그것은 컨벤션센터에서…….
○문화관광스포츠국장 한동주   몰수를 했는데 금액으로만 따져서 봤을 때는 그 몰수한 부분도 손실 부분에서는 삭감이 되어야 된다는 얘기고, 그다음에 또 하나 중요한 것은, 아까 컨벤션센터에서 보고를 드렸습니다마는 금년에 흑자가 나겠다고 했는데, 173억 원에 팔았기 때문에 그 돈이 들어와서 컨벤션센터의 부채가 그만큼 탕감이 된 겁니다. 그렇지 않았으면 컨벤션센터에서…….
○김희현 위원   지금 사업 논리로 얘기하면요, 자꾸 말이 길어집니다. 173억 원에 환매해서, 그것은 뭐냐 하면 몰수한 겁니다. 몰수한 것이기 때문에 192억 원짜리 땅입니다. 컨벤션센터에서도 엄밀하게 보면 19억 원을 벌어야 되는 거죠. 제가 얘기하는 것은 뭐냐 하면, 컨벤션센터에서는 19억 원을 벌어야 됩니다. 그런데 벌지 못하고 본전밖에 못 했어요. 왜냐하면 환매절차에 의해서 몰수한 금액이니까.
   컨벤션센터 이사님, 제 말이 맞습니까, 안 맞습니까?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예, 맞습니다.
○김희현 위원   맞잖아요.
○문화관광스포츠국장 한동주   그 부분은 맞습니다. 그것도 제가 완전히 부정하는 건 아닙니다.
○김희현 위원   그만 합시다. 이것은 제가 그렇게 말씀하고 싶고요.
○위원장 신관홍   그것은 나중에 개별적으로 하도록 하십시오.
○김희현 위원   이 부분을 그렇게 말씀하시면……. 더 이상 얘기를 안 하려고 했는데 자꾸 따지니까 말씀을 드리는 거고요.
   제가 얘기하는 것은 공사도 진척이 안 되고 제대로 완료도 안 되었는데 우리가 환매절차를 그렇게 했어야 됐는가라는 생각을 하고, 그 당시에는 우리가 이해를 했습니다. WCC 이전에 공사가 될 거니까 19억 원을 손해 보더라도 우리 의회에서도 이해하고 도민들도 이해해 주겠지 이런 마음이었습니다. 그런데 그게 안 되다 보니까 좀 화가 납니다, 사실은. 그래서 말씀드리는 거예요.
   이에 대해서는 그만하겠습니다.
   관광협회 실무자가 답변해야 될 것 같은데, 관광통계, 누가 답변하겠습니까? 관광통계 지금 어떻게 합니까?
   실무자가 답변해 주십시오.   
   (답변하는 직원 없음)
   관광공사에 먼저 질의하겠습니다.
   관광통계 방법이 어떻습니까? 외국인 관광객 통계, 어떻게 통계자료에 나왔습니까? 어떻게 통계합니까?   
○제주관광공사장 양영근   저희는 출입국관리사무소하고 이런 자료를 토대로 해서, 쉽게 말씀드리면 입국을 토대로 합니다.
○김희현 위원   예?   
○제주관광공사장 양영근   제주 입도를 토대로 합니다.
○김희현 위원   (자료 들어 보이며) 이 관광객 통계자료, 제주발전연구원하고 제주관광공사에서 만들었죠?
○제주관광공사장 양영근   예. 제가 오기 전입니다마는, 맞습니다.
○김희현 위원   외국인 관광객을 얘기하는 겁니다. 국내선 입도 외국인 관광객은 국제선 출도 외국인 관광객과 국내선 출도 외국인 관광객 빼기 국제선 입도 관광객으로, 외국인 관광객은 국내선 입도 외국인 관광객과 국제선 입도 외국인 관광객, 이렇게 되어 있거든요.
○제주관광공사장 양영근   예.
○김희현 위원   제가 왜 이 질의를 하느냐 하면, 지금 이대로 통계가 이루어지고 있는 것 같습니까, 아닌 것 같습니까?
○제주관광공사장 양영근   저는 상식적으로 그렇게…….
○김희현 위원   이렇게 해야 되겠죠?
○제주관광공사장 양영근   되고 있다고 생각을 합니다.
○김희현 위원   관광협회에서 누구 안 왔습니까?
   (「저희…….」 하는 직원 있음)
   통계 담당하십니까?   
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예.
○김희현 위원   김세본 팀장님, 지금 공항에 있죠?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   종합관광안내센터 소장 김세본입니다.
○김희현 위원   외국인 관광객 통계, 어떻게 내고 있습니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   외국인 관광객 통계는…….
○김희현 위원   잘 얘기하십시오. 정확하게 얘기해야 됩니다.
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   국제선인 경우에는 출입국관리사무소에서 자료를 받아서 통계를 내고 있고, 국내선인 경우에는 국내선으로 출도하는 외국인 관광객 플러스 국제선으로 출도하는 관광객에서 국제선으로 들어오는 관광객을 뺀 숫자로 확정하고 있습니다.
○김희현 위원   지금 그렇게 하고 있습니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예. 그렇게 하고 있습니다.
○김희현 위원   그렇게 안 하는 것으로 알고 있는데……, 거짓말하면 안 됩니다.
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   그렇게 하고 있습니다.
○김희현 위원   어떻게 합니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   확정 통계할 때 그렇게 정확하게 하고 있습니다.
○김희현 위원   그러면 국내선으로 들어오는 입도 외국인 관광객 수는 셉니까, 안 셉니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   저희들 현재 목측으로 세고 있습니다.
○김희현 위원   그렇게 센 것은 어떻게 합니까? 그리고 출도할 때.   
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   출도할 때는 현재 자치경찰대에서 직원이 파견돼 있습니다. 그쪽에서 숫자가 나오고 있습니다.
○김희현 위원   그것을 합칩니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   아닙니다. 국제선으로 나간 외국인 관광객하고 국내선으로 나간 외국인 관광객을 합치고 국제선으로 들어온 외국인 관광객을 빼서 국제선 도착 외국인 관광객 숫자를 확정하고 있습니다.
○김희현 위원   그러면 이중 체크가 되잖아요, 입도 관광객하고 나가는 관광객 하면. 아까 국내선으로 들어오는 관광객을 목측으로 확인하고…….
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   그것은 저희들 참고자료로 하고 있고, 정확한 숫자는 아까 말씀드린 그 숫자를 적용하고 있습니다.
○김희현 위원   참고자료로 한다는 건 무슨 말이에요? 국내선으로 들어오는 것을 목측으로 하고, 나가는 관광객에 대해서요. 국내선으로 나가는 것은 자치경찰대에서 확인을 합니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   1일 통계할 때 참고자료로 국내선 관광객에 대해서는 목측을 적용하고 있고 확정할 때는 통계 용역 의뢰된 결과대로 확정하고 있습니다.
○김희현 위원   제가 봤을 때는 통계를 이중으로 체크하는 부분이 있는 것 같은 느낌이 좀 듭니다, 들어오는 것하고 나가는 것을. 국내선 관광객, 국제선 관광객이야 별 문제없겠죠. 외국인 관광객이야 합쳐 버리면 되니까 문제는 없는데, 국내선으로 들어오는 외국인 관광객, 예를 들어서 제주도에 있는 다문화가족이라든가 아니면 제주도에 근무하는 선생님들이라든가 이런 분들 나가는 것도 체크가 다 될 것 아니겠습니까, 외국인 관광객에. 그렇지 않습니까?   
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예, 그렇습니다.
○김희현 위원   그렇죠? 외국인 관광객으로 체크되죠?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   국적이 외국인 관광객…….
○김희현 위원   제주도에 사는 사람도 출도할 때 국내 비행기로 나간다, 그것 체크 가능한 거 아닙니까, 외국인이기 때문에. 그것은 체크합니까, 안 합니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   외국인인 경우에는 체크를 하고 있습니다.
○김희현 위원   체크되죠?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예.
○김희현 위원   그러면 그것도 잘못될 수 있죠? 제주도에 사는 사람, 제주도 거주 외국인이 나가는 것도 공항에서 체크하면 외국인 관광객으로 체크되는 것 아니냐 이 말이죠. 맞죠?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   거주지가 제주인 경우에는 제외를 하고 있고…….
○김희현 위원   어떻게 알아서 제외합니까? 그것 방법 있습니까? 정확한 방법 있어요? 주민등록증 봅니까, 어떻게 확인합니까? 안 되는 것 같은데요?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   …….
○김희현 위원   그것은 안 되는 게 맞고요. 그것도 그렇고, 이중 체크가 되느냐 안 되느냐 이런 질의를 하고 싶어요. 통계는 중요한 겁니다.
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   이중 체크, 전혀 없습니다.
○김희현 위원   왜 안 되죠? 들어올 때 하고 나갈 때 하면, 국내선 관광객…….
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   아닙니다.
○김희현 위원   국내선 관광객으로 들어왔다가, 아니면 국내선 배로 들어왔다가…….
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   확정 통계할 때는 그렇습니다. 나가는 외국인 관광객, 출도 관광객, 국제선…….
○김희현 위원   그러면 하나 더 물어 볼게요.
   예를 들어서 관광객이 국제선으로 들어왔습니다. 나갈 때 국내선으로 나가면 어떻게 됩니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   그 숫자만큼은 정확합니다. 왜냐하면…….
○김희현 위원   국제선으로 들어왔는데 나가는 것은 국내선으로 서울로 나갔어요. 이럴 때는 어떻게 체크가 됩니까?
   국제선 관련해서 국제선 입도 관광객, 국내선 입도 관광객을 계산하잖아요, 기본적으로. 외국인 관광객 계산 내용을 보면, 국내선 외국인 입도 관광객하고 국제선 입도 관광객이 포함되어 있잖아요? 이것은 법으로 딱 나와 있으니까 정확하죠?   
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예.
○김희현 위원   그런데 국내선으로 나가는 것을 다시 체크하지 않습니까? 국내선으로…….
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   위원님, 그게 아니고요. 국내선 도착 외국인을 어떻게 산정을 하느냐 하면, 저희들 목측하는 부분은 1일 통계하는 목적으로 현재는 하고 있고, 확정 통계할 때는 출도 외국인, 국내선 출도와 국제선 출도를 합쳐서 입도 관광객을 뺀 나머지 숫자를 국내선 입도 관광객으로 잡고 있습니다.
○김희현 위원   2010년도부터 통계방법이 바뀌었죠?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   예, 그렇습니다.
○김희현 위원   2010년도부터 통계방법이 바뀌어 가지고 제가 수차 얘기했습니다. 3년씩 하면 통계수치가 대폭 늘어난다. 그런데 2012년도에 통계방법 개선을 또 해야 되는데 이번에 예산도 안 올라왔어요, 보니까.
   여기 통계방법 개선 해서 향후 통계 개선방법을 보면 2012년도부터 통계를 다시 해야 될 거다라고 제시를 했습니다. 그런데 안 돼 있고.
   지금 제가 봤을 때 통계방법에 조금 애매한 부분이 있어서 질의드리는 건데, 제가 저번에 실무자한테 확인한 게 있습니다, 김세본 소장님 오기 전에. 확인하니까 일정부분 문제가 있는 부분도 있다 해서 제가 인정을 받은 부분도 없지 않아 있는데, 지금 몇 개월 됐습니까, 공항에 내려간 지.   
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   4개월 됐습니다.
○김희현 위원   4개월 됐습니까? 이것 잘 좀 하십시오. In-Bound, Out-Bound 잘 정리해 가지고 외국인 관광객, 아까 말한 제주도 거주 외국인, 제주도 거주 외국인은 관광객이 아닙니다. 그래서 나갈 때 그것을 통계로 잡는 방안, 그다음에 국제선으로 입도했다가 국내선으로 나가면, 국제선으로 들어온 것은 일단 체크가 됐는데 국내선으로 나갔다고 또 외국인 관광객으로 들어가면 문제가 있는 겁니다, 만에 하나. 그렇지 않다고 하면 다행이겠지만, 제가 봤을 때 국제선으로 외국인 들어온 것 다 체크해서 기본적으로 몇 명이라고 딱 돼 있는데 나가는 걸 다시 체크해버리면 이중 체크되는 거 아니냐.
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   그런 일은 절대 없습니다.
○김희현 위원   왜 없습니까? 국내선으로 체크하지 않습니까, 나갈 때.
   아까 공사 사장님, 뭐라 그랬어요? 외국인 관광객 들어올 때는 뭘로 체크해야 맞습니까?
○제주관광공사장 양영근   출입국관리사무소 통계 보면 정확하죠.
○김희현 위원   그렇죠? 그게 정확한 거죠?
○제주관광공사장 양영근   예.
○김희현 위원   그러면 나가는 것은 어떻게 체크해서 나갑니까?
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   위원님, 그게 아닙니다. 국제선으로 들어오는 외국인 관광객은 출입국관리사무소에서 나온 자료를 적용하고 있고…….
○김희현 위원   이것은 출입국관리사무소에서 정확하게 나와 있는 거기 때문에 100% 당연히 맞죠. 맞는데, 국내선을 통해서 나가는 관광객에 대해서…….
○제주특별자치도관광협회제주종합관광안내센터소장 김세본   국내선으로 들어오는 외국인 관광객에 대해서는 국내선으로 나가는 외국인 관광객 플러스 국제선으로 나가는 외국인 관광객에서 국제선으로 들어오는 관광객을 빼서 국내선으로 들어오는 외국인 관광객 숫자를 잡는 겁니다.
○김희현 위원   하여튼 제가 봤을 때는 문제점이 있는 부분이 있으니까 잘 정리를 하십시오. 통계에 문제가 생기면 큰일 납니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   문화관광스포츠국장입니다.
   김희현 위원님, 이 부분에 대해서 잠깐 제가 설명을 드리겠습니다.
○김희현 위원   예. 하십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   물론 김희현 위원님 걱정하시는 대로 부분적으로 도내 거주 외국인들에 대해서 잘못 잡힐 소지도 없지 않아 있을 것 같습니다. 어쨌든 저희들도 관광통계 방법에 대해선 개선할 여지가 많다고 보고, 최근 들어서 대한항공이라든지 제주를 운항하는 항공사 중에서 대표적인 대형 항공사, 그리고 대표적인 저비용 항공사를 지정해 가지고 매년 월별로 입도 이용객을 확인하고 거기서 도민 이용비율을 확보할 수 있는 그런 개선방안도 저희들이 찾고 있고, 또 관광협회가 실무적으로 어떻게 외국인 관광객 숫자를 확정하고 있는지에 대해서 김희현 위원님께서 앞으로 걱정하지 않게 저희들이 실무적으로 모든 경우의 수를 검토하면서 개선방안을 다시 한번 만들고 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
○김희현 위원   2012년도 향후 추진방향에는 이렇게 했으면 좋겠다고 나왔는데 아직 그게 안 돼서, 또 3년마다 한 번씩 하게 되면 통계 차이가 급격하게 나기 때문에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   3년마다 하지 않고 금년도 별도로…….
○김희현 위원   누계시키죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   별도로 개선방안을 만들도록 하겠습니다.
○김희현 위원   이걸 누계시키는 방안도 고민하십시오. 매년마다 이러한 증가폭이 한꺼번에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 알겠습니다.
○김희현 위원   통계방법에 따라서 증가돼버리니까, 통계하는 날에는 3년치가 한꺼번에 가중돼버리니까 제가 누차 그런 얘기를 했었고요. 그것을 누계로 하는 방안하고.
   그다음에 제가 주문을 하나 하겠습니다.
   당일 관광객에 대해서, 그날 왔다가 그날 가는 관광객 부분은 앞으로 고민을 좀 해서 관광 통계로 할 건지 아니면 당일 관광으로 할 건지. 이것을 관광객으로 해야 될지 방문객으로 해야 될지 이런 부분들 좀 고민을 했으면 좋겠습니다. 왜냐하면 당일 날 왔다가 당일 날 가는 거, 또 아침에 왔다가 저녁에 가는 것, 그런 부분은 관광객이라기보다는 숙박도 안 하니까 방문객이 맞는 거 아니겠습니까? 그렇게 좀 조정을 해서 관광 통계 방법에 대해서 새롭게 진행을 했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
   그다음에 12페이지 대탐라전, 조금 전에 얘기를 했는데요.
   업무보고에 보니까 대탐라전 개최로 등장하면서, 축제의 명칭이 정해진 겁니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 확정된 건 아닙니다. 저희들이 가칭이란 표현을 썼습니다마는 가칭 대탐라전을 추진하면서 명칭을 어떻게 할 것인지 하는 것에 대해서 고민을 하고 있고, 지난 2월 3일 날 추진위원회 워크숍 때도 명칭을 어떻게 할 것이냐 하는 게 논란이 됐었습니다. 그래서 26일까지 공개제안을 받고 있습니다. 대탐라전이라든지 또는 탐라대전, 또는 제3의 안 이런 것에 대한 공개모집을 하고 있습니다.
○김희현 위원   이제 와서 선호도 조사도 하고 명칭도 모집하는데, 대탐라전 추진위원회가 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   추진위원회가 지금 현재 구성이 돼 있습니다.
○김희현 위원   추진위원회가 구성돼 있는데 이제 와서 공모하는 것은…….
○문화관광스포츠국장 한동주   이제 와서 공개모집하는 게 아니고 추진위원회도 전문가들로 구성돼 있기 때문에 이분들 나름대로 자기들이 속해 있는 센터에서 여러 가지 의견을 듣고 명칭을 어떻게 할 것인가 하는 논의를 했었습니다. 그때 대탐라전으로 그냥 하자는 측이 있는가 하면 탐라대전이 좋겠다는 측이 있었고, 그 두 가지 안 중에서 선정하자고 했는데 또 제3의 안도 있을 수 있기 때문에 모든 경우의 수는 열어놓고 지금 공개모집을 하고 있는 중입니다.
○김희현 위원   지금 하는 것은 대탐라전하고 탐라대전하고 두 개를 가지고 공모하는 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   2개 외에 기타 안까지 넣었습니다.
○김희현 위원   좀 그렇네요. 좋습니다.
   프로그램하고 아이디어, 이런 것도 공모합니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   프로그램도 포함이 돼 있습니다마는 지금 기본계획안은 추진위원회에서 마련이 돼 있고, 공개모집한 이후에 전문가들을 중심으로 해서 기본계획을 이달 말에 확정할 계획입니다. 일단 26일까지 공개모집을 하고 그게 끝나면 29일 날 추진위원회에서 기본계획 전체를 확정해서 4월까지 실행계획을 확정할 계획입니다.
○김희현 위원   대탐라전, 탐라대전, 좋습니다. 어떻든 그것은 공모하면 나오겠고요.
   제가 봤을 때 탐라대전 추진위원회 구성은 다 했는데 예산이나 추진 주체 이런 것만 있을 뿐 전혀, 프로그램이나 이런 것들에 대해서 무엇을 보일 것인지 탐라대전에서 뭘 할 것인지 이런 게 없는데, 이런 것들에 대한 프로그램, 아이디어를 공모하는 게 그렇지 않습니까?
   추진위원회를 구성하면 전문가들이 다 들어가 있기 때문에 거기에서 추진하고 프로그램이나 아이디어가 나와서 새로운 것을 해야 되는데 전혀 그런 것도 없이 진행하는 건 너무……, 예산이 얼마죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예산은 현재…….
○김희현 위원   10억 원입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   지방비로 확보된 게 10억 원이고…….
○김희현 위원   국비도 확보될 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   국비도 WCC하고 연계한 예산이 일부 포함돼 있습니다.
○김희현 위원   국비까지 합치면 10억 원에서 20억 원, 이런 큰 행사인데 지금 구체적인 프로그램도 없이 공모를 하고 이렇게 하는 것은 문제 있는 거 아니냐.
   추진위원회 위원들이 전문가들 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   추진위원들이 전문가라서 지금…….
○김희현 위원   (자료 보면서) 여기 추진위원 명단은 말씀 안 하겠습니다마는…….
○문화관광스포츠국장 한동주   이분들의 기본적인 계획은…….
○김희현 위원   높은 사람들만 추진위원으로 올려놓은 것 같은 느낌이 드는데, 대탐라전을 추진하는 추진 전문위원들이 아니고 보니까 사회적으로 저명한 사람들만 추진위원으로 한 것 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   아닙니다. 그렇지 않습니다. 다 나름대로 문화예술축제의 전문가분들을 했고…….
○김희현 위원   여기에서 프로그램하고 아이디어가 나와서 이런 사업을 추진해 나가야지…….
○문화관광스포츠국장 한동주   아까도 말씀드렸지만 기본계획안은 지금 만들어져 있습니다. 기본계획안은 만들어져 있는데 26일까지 명칭 선호도 조사하고 프로그램, 아이디어를 추가로 공모를 해서 그 내용을 포함해 가지고 이달 말에 기본계획을 확정할 계획입니다.
○김희현 위원   어쨌든 잘됐으면 좋겠습니다, 저는. 잘됐으면 좋겠고요.
○문화관광스포츠국장 한동주   저희들 열심히 노력하겠습니다.
○김희현 위원   대탐라전, 지사님께서 아주 심도 있게 추진하는 사업이고 6개월 정도 남았는데 이제야 공모하고 이러니까 너무 아마추어적으로 하는 게 아닌가 이런 우려를 가지고요. 좀 세밀하고 추진력 있게 집행을 해서, 프로그램 같은 것은 벌써 나오고 문제점을 파악해야 될 때가 아닌가 이런 생각을 하는데, 너무 성급하게 진행하다 보니까 이런 문제가 있는 것 같습니다, 제가 봤을 때는. 지사의 공약사항이기 때문에 적극적으로 추진하는 부분이기 때문에 이렇게 하고 있는데 실무부서에서 적극적으로 노력해 가지고, 추진위원회에도 실무를 할 수 있는 분들 많이 해 가지고 프로그램 같은 경우는 새로운, 대탐라전이 뭡니까? 그동안 했던 모든 것에서 벗어나 가지고 새롭게 대외적인 축제를 한번 해 보자 이런 것 아니겠습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   추진위원회 워크숍 때마다 해당 주제에 따라 가지고 그때그때 그 분야에 대한 전문가를 자문단 형식으로 참여를 시켜 가지고 기획을 하고 있습니다. 그래서 기본계획은 나와 있고 이달 말에 확정을 하는데 그 외에 새로운 아이디어가 또 있는지 해서 공개모집하는 것이…….
○김희현 위원   3년마다 한 번씩 하는 겁니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 3년마다 하는 것으로 기획을 하고 있습니다. 경주의 신라문화제는 3년마다 하고 있고, 충청도의 대백제전은 4년마다 하고 있습니다. 그래서 탐라문화제는 연도별로 계속 존속을 시키되, 가칭 대탐라전은 3년마다 탐라문화제를 포함시켜서 하는 것으로 하고 있습니다.
○김희현 위원   올해 탐라문화권 사업은 별도로 하는 게 없습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   탐라문화권 사업은 계속 추진을 하고 있는 겁니다. 탐라문화권 사업은 계속적으로 추진을 하고 있고, 중앙 문화재청에서 우리나라 전역을 8대 문화권사업으로 선정을 해서 하고 있는데 탐라문화권이 포함돼 있지 않아 가지고 금년 중에 문화재청하고 협의를 해서 내년도에 확정하는, 전 국토에 대한 문화권 정립사업에 우리 제주가 별도의 탐라문화권으로 포함되도록 추진을 하고 있습니다.
○김희현 위원   어쨌든 대백제전 벤치마킹을 통해 가지고 탐라문화제 문제점에 대해서 이번에 바뀐 걸로 알고 있는데요. 어쨌든 대탐라전이라는 명칭에 맞게 제대로 좀 했으면 좋겠습니다. 예산도 그 정도 해서 하기 때문에, 3년마다 한 번씩 이루어지는 축제고, 또 탐라문화제에 새로운 활력을 불어넣기 위해서 3년마다 한 번씩 대탐라전 명칭으로 하겠다라고 하는 것 같은데 잘됐으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   도민들에게 자긍심을 심어줄 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.
○김희현 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   예, 김희현 위원님 수고하셨습니다.
   대탐라전 기본계획이 서 있다니까 오후에 기본계획을 제출해 줬으면 좋겠습니다.
   또 다른 위원님…….
   (김진덕 위원 발언신청)
   예, 김진덕 위원님 질의하십시오.
○김진덕 위원   김진덕 위원입니다.
   제주관광공사 사장님께 질의하겠습니다.
   공사 내 조직도에 보면 관광개발사업단이 있습니다. 그런데 업무보고서를 보면 관광개발사업단의 주요 사무분장 현황은 없고요. 2012년 주요 추진사업에서도 관광개발사업단이 주관할 계획인 업무는 전혀 찾아볼 수가 없습니다. 잠정 직제로 만들어 놓은 관광개발사업단의 실체가 무엇인지, 어떠한 개발사업을 추진하는 것인지, 구체적인 개발계획 사업은 어떤 것인지 답변하여 주십시오.
○제주관광공사장 양영근   위원님도 아시다시피 제주도의 관광의 역사를 혹자는 60년, 혹자는 50년이라고 합니다만, 아마 우리 도가 주체적으로 어떠한 개발을 해 본 적은 없습니다. 예를 들어서 싱가포르 같은 경우는 아시다시피 주릉세공원이라든지 센토사 섬이라든지 전부 싱가포르 관광청이 주도적으로 개발사업을 하고, 그 개발사업은 공익을 목적으로 합니다.
   저희도 개별사업단을 처음 만들게 된 동기는 공익을 목적으로 어떻든 간에 새로운 관광문화의 창출이랄까요, 하나의 자원도 개발을 하고, 수익도 창출하자는 데 기인을 했습니다만, 아시다시피 현재는 정관 개정도 해야 되고요. 지금은 컨설팅밖에 할 수 없는 정관이 되어서 정관 개정도 해야 되고, 그리고 기획단이 방을 꾸민 지가 얼마 되지 않아서 차곡차곡 준비 중에 있습니다. 그래서 가시적으로는 아마 3개월 후쯤 되면, 앞으로 어떤 일을 할지 올해 사업이라든지 이런 것은 내부적으로 정리가 되고 있습니다마는 공식적으로 말씀드릴 기회가 있으면 말씀을 드리도록 하겠습니다.
○김진덕 위원   앞으로 개발사업을 하려면 재원이 필요한데요. 현재 관광공사의 수익 창출원이 내국인 면세점밖에 없는 걸로 알고 있습니다. 그 운영비 또한 도에서 지원을 하고 있는 상태입니다.
○제주관광공사장 양영근   지금은 공무원을 파견 받아서 하고요. 아직 자체 운영비 소요되는 건 없습니다.
○김진덕 위원   지난 10년간 JDC나 도에서 추진하고 있는 관광개발사업의 경우는 민자유치가 어렵고 집행률이 저조한 상황으로 관광개발을 위한 시드머니가 없어서 카지노나 경빙산업 등을 얘기하고 있습니다.
   그리고 제주관광공사보다 먼저 출범한 경기관광공사나 인천관광공사의 선례를 보면 개발사업에 뛰어든 공사들이 개발의 원활한 추진과 공사의 경영 안정화를 가져다주었는지는 의문시되고 있습니다. 또한 통합 관광 홍보 마케팅 조직으로서의 수익이 요원하므로 서울의 경우는 서울 마케팅 주식회사, 그렇게 출범되고 운영되고 있는 것은 제주관광공사에 시사하는 바가 크다고 생각합니다.
○제주관광공사장 양영근   예, 잘 알겠습니다.
○김진덕 위원   제주관광공사가 관광개발사업에 뛰어든다고 할 때 시드머니를 무엇으로 하실 건지.
○제주관광공사장 양영근   아시다시피 저희 재원을 가지고 JDC 같은 그런 사업은 할 수도 없는 여건이고요. 일단 초반에는 저희가 힘에 맞게끔 시작을 할 겁니다. 물론 이런 문제들에 대해 문광위 위원님들하고 상의를 해야 될 내용들이 많습니다. 저희가 단독으로 어떠한 행위를 한다는 건 제도적으로 불가능한 상태고요. 그래서 일단은 저희 능력에 맞게, 힘에 맞게끔 해야 되는데요. 아시다시피 저희가 지금 1년에 한 60～70억 원 정도를 대행 집행을 합니다. 그런데 궁극적으로 그것 역시 도민의 혈세라고 생각을 하고요.
   관광 분야에 소위 리치마케팅을 할 수 있는 그런 요소들이 많다고 저희는 보고 있습니다. 그래서 이런 리치마케팅을 통해서 틈새시장을 잘 활용해서 수익사업을 하고 도민의 혈세가 아닌 저희 관광공사 자생력을 가지고 힘을 길러서 그러한 자금으로 해외 마케팅도 하려는 데 설립취지가 있습니다.
   인천관광공사나 경기관광공사같이 대단위 사업은 초기에는 생각지 않고요. 인천관광공사나 경기관광공사 같은 경우는 아시다시피 관광개발사업에 치중했다기보다는 어떻게 보면 토지개발, 부동산 개발사업을 하다가 부실해지기도 하고 다른 기업들하고 통폐합된 걸로 저희는 파악을 하고 있습니다.
○김진덕 위원   도내에서 이루어지는 개발 주최들이 도나 행정시, 공사, JDC로 분산됨으로 인해서 난개발의 우려도 있을 것으로 보는데 이들 기관과의 차별화 전략은…….
○제주관광공사장 양영근   아시다시피 JDC나 JTO나 제주를 개발하고 제주를 어떻든 간에 국제자유도시화하려는 취지는 같다고 봅니다. 하지만 중앙공기업이 할 역할이 있고, 지방공기업이 할 역할은 다르다고 봅니다. 그래서 저희는 도민들이 실제 체감하고 피부에 와 닿는 그러한 개발사업에 치중을 하고 전시적이거나 부동산 개발 같은 대량으로 환경을 파괴하는 쪽의 콘셉트는 도민정서에 맞지 않다고 봐서 저희는 주민들과 관광사업자들의 피부에 직접 와 닿는 개발을 하려고 묘안을 짜고 있습니다.
○김진덕 위원   이상입니다.
   오후에 하겠습니다.
○위원장 신관홍   예, 수고하셨습니다.
   오후에 다시 하는 걸로 하고…….
○김희현 위원   TP하고 공사 할 것 없으면…….
○위원장 신관홍   있는 것 같습니다. 할 수 없이 조금 더 질의하겠습니다.
   아까 존경하는 김진덕 위원님 질의한 부분, 관광공사가 흑자경영이 아니고 적자경영이 되는 것 아니겠습니까? 그런데 개발사업까지 손을 대면 개발사업을 위해서 거기에 투자하고 다시 돌아오는 기간이 만만치 않다는 거죠. 면세점에 물건 갖다놓고 팔면 바로 회수되지만 개발사업이라는 것은 투자해서 돌아오는 기간이 워낙 많이 걸려서 이게 가능한가 이런 생각이 들고요.
   만약에 그런다면 관광공사는 관광개발이라든가 이런 부분의 컨설팅 역할을 하고, 제주개발공사는 1년에 200억 원 이상씩 흑자가 남에도 불구하고 손을 안 대거든요. 안 대는 이유가 회전이 너무 오래 걸리기 때문에, 또 불투명해서 안 하는 건데, 저는 관광공사가 하는 게 아니고 오히려 개발공사가 했으면 하는 그런 생각이 들어서 말씀을 드리는 거기 때문에 신중하게 생각을 해야 될 것이다.
   제주도에 관광공사를 설립할 때만 하더라도 해외 마케팅이라든지 홍보라든지 이런 부분들을 전담하는 게, 왜 그러냐 하면 행정에서 자꾸 직원이 바뀌다 보니까 하다가 중단되는 것을 공사에서 해서 일관성 있게 처리해 나가자라는 뜻에서 공사가 설립됐는데 이런 개발사업에까지 손을 대는 것은 조금 신중하게 생각해야 될 것이다 이런 생각이 듭니다.
   모르겠습니다, JDC마냥 1년 매출액도 많고 이윤도 많이 생긴다면 재투자하는 목적에서 가져 갈 수는 있습니다. 그런데 그 부분에 대해서는 더 노력하고 고민해 봐야 되겠다 이런 생각이 듭니다.
   위원님들, 컨벤션센터 쪽에는 서귀포에서 넘어왔기 때문에, 관광공사나 관광협회는 문화관광스포츠국하고 연계되는 게 있을 수 있는데, 혹시 컨벤션센터 쪽에 질의할…….
○김희현 위원   컨벤션센터에 하나만 질의하고 오전에 마치면 좋을 것 같아요.
○위원장 신관홍   그렇게 해 주시면 고맙겠습니다.
○김희현 위원   WCC 관련해서 잘됩니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   아까 잠시 말씀드렸지만 126억 6,000만 원의 사업비를 가지고 지금 행정절차를 추진 중에 있고요. 60억 원에 대한 재생에너지공사는 네 가지로 입찰을 하는데 하나만 더 입찰을 하면 됩니다. 어떻든 저희들 자체적으로 7월 말까지 모든 공사를 완료시켜서, 천재지변이라든지 이런 변수는 있겠지만 지금 계획은 7월 말까지 완벽하게 준비를 잘해서 9월 달에 개최되는 WCC에 차질 없도록 해 나가기 위해서 최선을 다하고 있습니다.
○김희현 위원   제주 관련해 가지고 11개 업체가 같이 힘을 합친다는…….
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   그것은 문화관광스포츠국에서 추진하고 있는데, 메인 행사는 우리 ICC가 하지만 이 행사가 끝나고 나서 외국에서 그래도 1만여 명까지 오고 했는데 도민들이 참여할 수 있는 행사, 돌박물관 숲길걷기라든지 이런 것을 도 전역에 걸쳐서 같이 할 수 있도록 하는 그런 것들이 착실히 준비되고 있습니다.
○김희현 위원   프로그램 운영하는 걸 얘기하는 것이죠?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예, 그렇습니다.
○김희현 위원   컨벤션센터 시설이 다른 데보다 규모면에서 자꾸 작아지고 있다. 작아지는 건 아니죠, 그대로 있는데 다른 데가 확장시키다 보니까 그런 얘기들이 있는데, 앞으로 향후 방안은 어떻게 하려고 하고 있습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   아까 업무보고 때 제가 잠깐 말씀을 드렸는데요. 지금 사실 MICE산업에 대한 것이 참 부족합니다. 당초에 관광인프라 시설로서의 역할을 다할 수 있도록 한 게 제주국제컨벤션센터인데 하다 보니까 사실 전시공간이 부족합니다. 전시공간이 없다고만 해서 뒤로 물러설 것이 아니고 전체적인 추세가 전시공간을 확보하고, 제주가 여건상 물류비용이 많이 들어서 여기에 전시할 수 없다 이렇게만 해서 뒤로 물러설 것이 아니고 어떻게 공간을 마련하고 적극적인 대시를 할 것이냐 하는 이런 것에 착안을 해 가지고 독자적으로 추진을 하려고 하니까 상당히 어렵습니다.
   그래서 관광진흥기금이라도 저희들이 좀 받아서 이것으로 토지를 매입하고, 토지가 있으면 국가 예산이라든지 이런 것들을 지원받을 수 있는 기회가 반드시 있다라고 저는 판단을 하고 있습니다. 문화관광위원님들께서 협조를 해 주셔서 이번에 조례가 개정되면 관광진흥기금으로라도 우선 토지를 매입하기 위해서 내용적으로는 절충을 좀 하고 있습니다. 돈만 있으면 할 수 있다 해서 토지를 확보하고 국가예산과 지방비를 들여서라도 전시공간을 확보하고, 지금까지는 대형 행사가 있을 적에 주차장이라든지 헬기장을 이웃 토지를 활용해서 이용을 했는데 이제는 사유지가 되다 보니까, 전에는 관광공사 토지였습니다. 그런데 이제는 사유지가 되다 보니까 그것마저도 어렵습니다. 앞으로 ICC가 더욱더 발전하고, 정말 도민들한테 인프라로서 최선을 다하고자 한다면 주차장 확보나 헬기장 문제 이러한 시설들은 반드시 근본적으로 해결을 해야만 하는 그런 과제를 안고 있습니다.
○김희현 위원   그래서 제가 말씀드리는 건데요. 오늘 업무보고를 보면 문화관광스포츠국으로부터 관광공사, 관광협회, 컨벤션센터, 컨벤션뷰로, MICE 안 들어간 데가 없습니다. 다 중요 포인트로 잡고 있는데, 이렇게 MICE산업이 중요하다는 것은 도민들도 알고 있고 의회 의원들도 인정을 하고 있는데, 앞으로 회의산업에 대한 기대가 큰데 기반시설 인프라가 부족해 가지고 그것에 못 미치면 결국은 제주지역이 큰 손해가 아니냐 이렇게 보기 때문에, 오늘 업무보고 온 데에서가 MICE산업에 대해서 얘기를 다 해 놨습니다.
   어쨌든 지금 킨텍스니 여러 다른 지역에 비해서 제주가 너무 정체돼 있는 게 아니냐, 회의산업 유치 1순위로 잡으면서. 이런 부분에 대해서 사장님께서는 더 고민하셔 가지고, 아까 말한 관광진흥기금도 저희들이 적극적으로 추진하겠습니다마는 그것 외에 도정하고 잘 협의를 해 가지고……, WCC 관련해서 일정부분 시설비 좀 보태주는 거죠?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   시설비 옵니다, 국비. 위원님들 덕분에 지방비도 많이 확보되고 그래서요. 물론 여기에는…….
○김희현 위원   거기에 한국관광공사의 부지가 남아 있는 게 있습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   한국관광공사의 부지가 있긴 있는데 ICC하고 연관되기에는 조금 멉니다. 지금 다른 기업이 갖고 있는 부지가 한 7,000여 평 있습니다. 여기에…….
○김희현 위원   부영 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   아닙니다.
○김희현 위원   어디 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   부영 것은 아니고, CK월드…….
○김희현 위원   몇 평이라고요?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   7,000여 평…….
○김희현 위원   나중 되면 그 근처에 부지가 없어 가지고, 말로는 전부 제주도는 MICE산업이다, 회의산업이다 이렇게 하는데 지금 규모로 봤을 때는 다른 지역에 비해서 아주 빈약해서 앞으로 가면 갈수록 경쟁력이 떨어질 수밖에 없는 것 같아요.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   지적을 잘해 주셨습니다. 차후에 어쩌면 돈이 있어도 부지가 없어서 확보를 못 할 것이다, 지금 저희들 판단은 그렇습니다. 그래서 절충은 절충대로 하고, 또 조례개정 문제와 관련해서 관계 과와 의회에다가 이런 부분을 요구를 해 있기 때문에 어떻든 이 조례만 빨리 개정이 돼서 그런 돈이 ICC에 차입이 될 수 있도록 하면 할 수 있도록 제가 최선을 다하겠습니다.
○김희현 위원   어떻든 집중을 해야 될 같아서, 만약에 컨벤션센터가 하나 더 필요하면 다른 데도 지을 수 있겠지만 가능하면 집중시키는 것이 효율적이지 않느냐 이렇게 보기 때문에, 사장님께서 재임기간 동안 MICE산업의 획기적인 발전을 위한 방안을 지사님에게 투쟁하더라도 할 수 있도록 고민을 많이 해 주십사 부탁드리겠습니다.
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   열심히 하겠습니다.
○김희현 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   김희현 위원님 수고하셨습니다.
   끝내면서, 2010년도 행정사무감사 할 때하고, 2011년도 11월에 업무보고 하면서 간단하게 컨벤션센터에서 보고했던 게 있는데요.
   행정안전부에서 주식 처분 요구 들어온 거 있죠?   
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예.
○위원장 신관홍   그것을 어떻게 진행하실 겁니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권    2012년도까지 주식 수가 50%가 초과되기 때문에 2012년도 말까지 이것을 조정하십시오 해서 권고사항으로 받은 게 있습니다.
   위원장님 아시다시피 이게 ICC 독단적으로 처리해야 될 문제는 아니고요. 도 주식이기 때문에 어떻게 하면 이런 것들을 권고사항대로 이행할 수 있을 것이냐 하는 그런 묘안을 지금 짜고 있습니다. 도 관계 과하고 협의를 하면서 앞으로 이 문제가 시정이 될 수 있도록 하는 데 최선을 다해 보려고 지금 묘안을 짜는 중입니다.
○위원장 신관홍   용역 안 했습니까? 그것 관련해 가지고 용역 한 걸로 알고 있는데요?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   중·장기계획 용역 말씀하시는 것 같은데, 용역이 안 된 걸로 알고 있습니다.
○위원장 신관홍   어떻든 지금 법을 어기고 있는 거거든요. 어기려고 해서 어긴 건 아니지만, 사실상 2006년 7월 1일 특별자치도가 되면서…….
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   예. 시·군이 통합…….
○위원장 신관홍   4개 시·군이 가졌던 것을 합하면서 그렇게 된 건데, 또 이윤이 생기는 영리회사 같으면, 영업적으로 이윤이 남는 회사 같으면 다른 분들도 개별적으로 주를 매입할 수도 있지만, 그것 답답한 거 아니겠습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권   아까 용역과 관련한 말씀을 하셨는데요. 제가 자료를 확인해 보니까 2006년도에 중·장기계획 용역이 돼 있고요. 2009년도에 행정안전부 권고사항으로 지적이 됐기 때문에 사실 당시 용역에는 시방서라든지 그런 것들을 검토한 단계가 아니었습니다.
   아까 위원장님도 말씀하셨지만 도가 57%를 갖고 싶어서 가진 건 사실 아니었거든요. 그때 당시 4개 시·군의 지분이 2006년 7월 1일 자 특별자치도가 되면서 도로 흡수되다 보니까 지금 제주자치도의 주식 수가 그렇게 된 것이지 처음부터 그렇게 가져서 한 건 아니기 때문에 어쨌든 앞으로 권고사항에 대해서 어떻게 갈 것이냐 하는 것은 저희들 독자적으로 추진하는 것은, 물론 방안은 마련하겠지만 그것은 관계 과하고 위원님들하고 의논하면서 대처를 해 나가겠습니다.
○위원장 신관홍   예. 철저하게 대비를 해 주시기 바랍니다.
   컨벤션센터에 질의하실 위원님이 없으시면 오후에는 컨벤션센터에서는 참석 안 해도 되겠습니다.
   그러면 원활한 회의진행과 중식시간을 위해서 14시까지 정회를 하고자 합니다.
   정회를 선포합니다.
○위원장 신관홍   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
   오전에 이어서 계속해서 업무보고에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다.
   질의하실 위원님은 질의하십시오.
   (강창수 위원 발언신청)
   강창수 위원님 질의하십시오.   
○강창수 위원   강창수 위원입니다.
   국장님께 잠깐 여쭙겠습니다.
   관광협회 보고자료에도 여수엑스포 문제가 있었는데, 지금 여수엑스포와 관련해서 중국엑스포위원회라든지 여러 군데에서 엑스포를 가지고 관광상품을 짜기는 힘이 들어서 제주와 같이 상품을 짜려고 하는 그런 욕구가 많습니다, 문의도 많이 들어오고 있고. 5월 달이면 시간이 촉박한데 그것에 대한 구체적인 대응방안이나 상품 개발 준비가 되어 있는 게 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   저희들 차원에서 여수엑스포와 연계한 국내외 관광객 유치 전략이라고 해서 나름대로 기본계획이 만들어 있습니다.
○강창수 위원   구체적으로 말씀해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   여수엑스포가 5월 12일부터 8월 12일까지 3개월간 열리게 되겠습니다. 저희들은 여수엑스포가 열림으로써 우리 제주도에는 위험요인도 될 수 있고 기회요인도 될 수 있는 두 가지 면이 양립해서 존재한다고 생각을 합니다. 국내인 경우에는 공공기관이라든지 수학여행, 단체 중심의 방문객이 여수엑스포로 들어갈 확률이 많고, 외국인도 마찬가지가 될 겁니다. 그렇지만 여수엑스포가 열리는 그 지역에 숙박시설이라든지 관광과 연계된 시설들이 없기 때문에 외국인들의 관광에 대한 취향이라든지 이런 면에서 봤을 때 오히려 여수엑스포를 연계해서 제주로 관광객을 유치할 수 있는 그런 기회요인도 충분하다고 생각을 합니다.
   현재 저희들이 추진하는 게 제주와 여수 인근 지역에 현재 두 개의 항공노선이 있고, 선박은 4개 노선이 다니고 있습니다. 엑스포 기간 중 제주와 진주 간에 항공편을 증편하는 이런 것을 국토해양부와 대한한공, 아시아나 측과 협의를 하고 있고, 해양 루트인 경우에는 기존 노선 외에 신규로 서귀포시와 녹동 간, 그리고 제주와 여수 간에 4월경에 신규 취항 예정인 항로들이 있는 상황입니다.
   그리고 여수엑스포장에 제주 홍보관을 3개월간 운영을 하고, 또 여수엑스포와 연계한 제주 이미지 광고를 국내를 위주로 해서 강화할 계획입니다.
   그리고 도내 여행업계를 중심으로 해서 여수와 제주 간 상품 개발 및 홍보상품을 설명하도록 하고 있고, 그다음에 국내외 대형박람회에 마케팅 활동할 때 저희들이 같이 하려고 하고 있습니다.
   그리고 해외에 있는 제주관광홍보사무소를 통해서 각종 국제관광박람회가 열리고 있는 지역을 위주로 해서 제주관광 홍보할 때 여수와 연계하는 이런 홍보를 준비하고 있고, 홍보물도 외국어까지 포함을 해서 연계하는 관광상품 홍보물을 제작·준비 중입니다.   
○강창수 위원   지금 문화관광스포츠국 관광정책과에서 그런 노력을 하고 있고, 지사님께서 직항노선 카페리에 대해서 인센티브를 주겠다는 보도도 제가 본 것 같은데요.
   본 위원이 걱정하는 것은 내일모레가 2월 말이지 않습니까? 그 정도가 아니고, 예를 들어 여수에 숙박시설이 없지 않습니까? 제가 중국 현지에서 하는 분들이나 한국을 상대로 하는 대형여행사들, 그다음에 한국에서 중국인을 받는 여행사분들하고도 그런 얘기를 나누었는데 실질적으로 여수엑스포가 상해엑스포보다 규모면이나 모든 면에서 볼 게 적지 않을까. 여수엑스포장 주변에 숙박시설도 모자라고, 그 자체로 상품을 짜서는 모객도 안 될 것이고 그것에 대한 클레임이 많이 걸릴 것으로 예상을 하고 있습니다. 중국 현지 여행사들이나 중국에 엑스포위원회라는 데가 있는데 그쪽이나 그다음에 한국의 메이저 여행사들도 그것에 대해서 고민을 하고 있고, 그것에 연계된 상품, 여수 하루, 그다음에 여수 이틀, 연계상품을 어느 걸 가지고 어떻게 칠 것이냐는 고민들을 이미 실질적으로 많이 진전시키고 있습니다. 그 부분에 대해서 우리가 4월 달에 취항하고 이런 게 아니고 실질적으로 명확한 상품이 제시될 정도의 준비가 돼야 하지 않을까.
   예를 들어 5월 12일 날 행사가 시작이 되면 사실은 3월 초 되면 상품이 나와야 되거든요. 그런 부분의 구체적인 계획, 노력을 안 하는 건 아니지만 상품 홍보도 하고, 제주도에 오라, 이게 아니고 예를 들어 중국인 관광객이 여수엑스포에 석 달 동안 10만 명이 올 것이다 그러면 우리가 그중에서 타깃을 5만 명을 잡을 것이냐 4만 명을 잡을 것이냐 이런 것들, 지금까지 서울·제주를 연계해서 모객도 했고 많이 팔았지 않습니까? 그런데 중국 쪽에서는 제주, 여수가 가까워 보여서 그것에 대한 많은 상품과 이런 것들을 생각하고 있다는 얘기도 제가 직접 전해 들었습니다. 그 부분에 대한 구체적인 준비가 안 되는 게 아닌가. 좀 더 긴박하게 뭔가, 4월 달부터 여수-제주, 서귀포-녹동이면 구체적으로 해서 그중에 몇 개를 하고 좌석은 몇 석을 확보하고 항공은 몇 석을 해서 그 부분에 대해서 이러한 상품이 있다고 서울에 있는 대형 In-Bound 여행사하고 중국 현지에 정확한 상품을 가지고 나가야지 지금 식으로 전체적인 이미지 마케팅이나 이런 걸 할 단계가 지나지 않았나 하는 걱정을 하고 있습니다. 협회와 공사가 주관이 되더라도 이 부분에 대한 대책을 세워야 되지 않겠습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그런 부분에 대서는 어떻든 관광상품을 만드는 게 행정기관이 독자적으로 할 수 있는 사항이 아니기 때문에 저희는 인프라라든지 이런 것을 만들어 주고, 그다음에 강창수 위원님 말씀하신 대로 국내 대형여행사라든지 중국의 여행사들하고 직접적으로 협의하면서 관광상품화할 수 있는 이런 계기를 만들 수 있기 위해서 관광협회하고 이런 내용에 대해서 좀 더 긴밀하게 협의를 하도록 하겠습니다.
○강창수 위원   지금까지 제주상품을 많이 띄운 여행사라든지 중국 쪽으로 해서 구체적인 협의를 도가 주관이 돼서 협의체를 구성하든지 해서 빨리 대응을 했으면 하는 바람입니다.
   그리고 크루즈 관광객 있지 않습니까? 하모니 크루즈 제주 모항은 이제 없어져버린 것 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   하모니 크루즈는 지금 부산을 대상으로 해서 하는 걸로 하고 있고, 또 우리 제주 입장에서는 큰 효과가 있을 것 같지 않다는 생각이 들고 있습니다.
○강창수 위원   하모니 크루즈도 제주를 모항으로 해서 해 보려고 했는데 제주 자체의 모객 문제라든지 이런 부분 때문에 뭐한 것 같은데, 지금 상해하고 모지를 연결하는 카페리 있지 않습니까? 이 부분도 늦춰지거나 문제가 생기는 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 국제 카페리를 운항시키는 건 해양수산과에서 하고 있는데요. 저희가 듣고 있고 파악하기로는 당초 계획했던 것보다 조금 시간이 늦춰지는 것같이 보입니다. 그렇지만 저희가 듣기로는 중국 측이나 일본 측에서 이에 대해서 상당히 관심 있는 사업자들이 많기 때문에 당초 계획했던 것보다 다소 연기될지 모르겠지만 큰 차이는 없이 이걸 취항시키기 위해서 관련된 업체끼리 굉장히 긴밀하게 움직이고 있는 것으로 파악을 하고 있습니다.
○강창수 위원   연말에도 그런 소식이 있었고 연말·연초에도 일본 문제, 다시 대지진이 온다는 얘기라든지 오늘 아침에도 일본 동지역이 좀 수상하다라는, 환경재앙과 관련해서 지진이라든지 이런 부분에 대해서 제2의 쓰나미도 올 수 있다는 이런 부분에 대해서 관광시장에 많은 변화가 올 수도 있을 것 같은데 그런 부분들에 대해서 많은 준비도 하셔야 되고, 아까 말씀드렸던 여수엑스포, 크루즈 이런 부분들, 그다음에 공사 사장님이 말씀하셨던 해외 마케팅, 관광 영토의 확장이라든지 협회 부분, 이 많은 것들에 대해 올해 오늘 다시 업무보고 자리를 하면서 좀 아쉬운 부분이 우리가 많은 얘기를 하지 않습니까? 저번에 위원장님이 주관하셔 가지고 문화관광스포츠국과 협회, 공사하고 회의를 했을 때도 제가 그런 말씀을 드렸지만 제주도 전체 산업 부분에서 관광산업이 차지하는 부분, GDP 기여 이런 부분에 대해서 관광 조직 문제, 사실 오늘 업무보고에도 나와 있지만 관광정책과가 문화정책과보다, 제가 개인적으로 문화정책과장님에 대해서 깎아내리는 게 아니고 사실은 관광 쪽에 일이 더 많지 않습니까? 그런데 인원은 문화정책과는 23명, 관광정책과는 20명 이렇게 돼 있거든요.
   관광정책, 관광산업, 관광마케팅으로 더 분화되고, 실질적으로 관광공사, 관광협회가 있지만 관광공사 자체 내에 할 일도 엄청나게 많거든요. 올해 업무추진 상황에서 이 부분 대한 조직 확대라든지 예산 부분 이런 것들에 대해서, 사실 경영기획실에서 그 부분을 짚어주고 그 부분에 대해서 용역이라든지 타당성, 소방 조직 용역하듯이 이런 거라도 해 주면 좋지만 안 하고 있지 않습니까? 안 해 주고 있고, 본 위원만이 아니고 도민사회 여러 사람들 자체도 관광조직이 너무 열악하다. 숫자도 적고 조직의 크기 이런 부분도 얘기하고 있는데 그 부분에 대해서 용역이랄까 타당성 조사나 이런 것들을 해서 목소리를 높여 보실 생각은 없으십니까?   
○문화관광스포츠국장 한동주   강창수 위원님께서 굉장히 저희 관광정책과 쪽에 애정을 가지시고 조직 내부에서 얘기 못 하는 것을 대변하듯이 외부에 평소에 많이 얘기해 주시는 데 대해서 저희들 항상 고맙게 생각을 하고 있습니다.
   관광정책과의 경우에는 재작년까지만 하더라도 국내마케팅계, 해외마케팅계 해서 마케팅 담당부서가 2개 계로 나눠져 있었는데 재작년에 도의 조직개편에 따른 용역을 하면서 그 결과 마케팅 업무의 현지 실행이 관광공사에서 하는 업무이기 때문에 기획기구인 도 관광정책과에서 굳이 2개로 나눌 필요가 없지 않느냐, 그렇게 해서 하나로 묶으면서 관광마케팅 업무를 전반적으로 관광공사에서 하는 취지로 해서 묶어 가지고 결과적으로는 재작년보다도 조직이 축소되는 그런 결과를 빚었습니다.
   그런데 아시다시피 관광정책과의 업무 자체가, 관광산업이 전체 우리 도 산업의 GRDP에서 차지하는 비중이 2009년도에 29.7%에서 현재 거의 35%까지 늘어가는 입장이고, 계속 관광객이 급증하는 입장, 그리고 그에 따라서 관광에 관련된 업무가 굉장히 연쇄적으로 다양하게 늘어나고 급증하고 있습니다. 그래서…….
○강창수 위원   국장님, 잘 알고 있지 않습니까, 공감하고 있고. 문제가 심각하다. 다른 국을 얘기하지 않겠습니다. 예를 들어 같은 국 안에 문화, 관광이 있지 않습니까? 아까 얘기했던 GRDP 기여율이 35%까지 간다고 돼 있지만 예를 들어 문화예술재단도 있고 영상위원회도 있고, 문화와 관련된 산하기관도 다 있지 않습니까, 사업소들도 많고.
   (문화정책과장 보며) 과장님한테 뭐하는 게 아니지 않습니까, 문화정책과장님, 잘 이해해 주시고. 문화정책과보다도 관광정책과가 적거든요. 그리고 사실 개발공사보다 관광공사가 할 일이 더 많지 않습니까? 관광공사 자체도 조직이 더 늘어나야 되고, 그러니까 제주가 GRDP 기여율 35%까지 말씀하셨고, 그리고 ‘관광’, ‘관광’ 하고 있는데 관광정책과 하나가 관광을 한다는 게, 이제는 국장님을 중심으로 공사, 협회, 문화관광위원회 위원들 다 힘을 합쳐서 뭔가 목소리를 내야 되지 않겠나. 더 뒤로 가버리면…….
○문화관광스포츠국장 한동주   무슨 말씀인지 짐작을 하고 있습니다.
○강창수 위원   계획을 하나 세우십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   일단 조직 관련해서는…….
○강창수 위원   궐기대회라도 한번 해야 되는 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   관광정책과와 관광공사 그리고 관광협회 간에 업무 추진하는 데 있어서 중복된 영역들이 있습니다. 그래서…….
○강창수 위원   예를 들어 문화정책과도 다 중복됩니다. 문화정책과가 하고 있는 일을 문화예술재단에서도 하고 있고 다 하고 있거든요. 그러니까 관광공사 자체도 모자랍니다. 할 일이 엄청나게 많고. 업무를 나눌 게 아니고 거기도 많고, 실질적으로 저번에 협의할 때 말씀드렸지만 관광정책계, 관광산업계가 관광협회하고 같이 업무를 하면서 관광산업 전반에 걸쳐서 관광협회를 통해서 관광산업의 어려운 점이나 이런 것들 같이 해서 풀어나가야 되고 지원도 같이 해 나가야 되고, 관광마케팅계가 관광공사와 같이 협력을 하면서 마케팅을 해 가야 되고, 관광정책과 자체가 제주발전연구원이라든지 관광학계나 이런 데하고 같이 협의를 하면서 미래적인 관광정책들을 내놔야 되고, 지금 세 배, 네 배로 늘려야 되지 지금 안 그래도 없는데 그 조직과 그 인원 가지고 하기에는, 말씀하셨지 않습니까, 35%라고. 35%인데 지금 예산은 7% 얘기하고 있고, 인원, 조직 같은 경우는 국내에서도 지금 작지 않습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   이런 부분에 대해서는 아까도 말씀드렸지만 유관기관끼리의 역할분담에 관한 것을 좀 더 검토할 필요가 있고, 또 조직을 키우는 그런 문제에 대해서는 일단 저희들도 검토는 해 가도록 하겠습니다. 그런 측면에서 위원님께서도 외부에서 많이 도와주시기를 바랍니다.
   그리고 한 가지 참고로 말씀을 드린다면, 문화정책 파트도 종교 업무라든가 문화재 업무 등 문화정책과는 문화정책과대로 굉장히 다양한 기능들이 있습니다. 이런 측면에서 외부에서 문화예술을 하시는 분들은 자신들을 너무 소홀히 하는 게 아니냐, 한쪽에서는 그런 얘기들이 나오고 있습니다. 그런 것을 종합적으로 저희들은…….
○강창수 위원   저도 문화도 좋아하고 예술도 좋아하고 예술고도 추진하고 있는데, 그 문제가 아니고 실질적으로 제주 경제와 산업 분야에 걸쳐서 전반적으로 관광이 차지하는 부분에 비해서 조직이 너무 열악하지 않습니까?
   우근민 지사님 임기도 반이 다 지나고 있지 않습니까! 올해 이 부분에 대해서, 관광 쪽에서 우리가 이것을 하지 못하면, 강하게 주장을 하지 못하면 또 유야무아 넘어갑니다. 이게 김태환 도정, 우근민 도정, 이런 문제가 아니고 전반적으로 틀이 바뀌어야 되지 않겠습니까? 아닙니까?
   전에 북제주군 있을 때는 관광과도 없었습니다. 지역경제과의 관광계인가, 그때 처음 들불축제를 해서 문화관광부에서 축제 심사하러 왔던 분이, 제가 부탁을 받아서 접대하러 같이 나갔는데 계장님이라고 하니까 뒤로 쓰러지려고 그러더라고요. 제주도에 있는 군에 관광과장이 없고 계장이 관광 책임자냐고. 이거 아주 심각한 겁니다. 이 틀을 바꿔야죠. 우리가 ‘관광’, ‘관광’ 매일 떠들고 있지만, 예를 들어 문화는 예총도 있고 민예총도 있고 민간도 활발하지 않습니까?
   아까 처음에 관광협회가 민간이냐, 공공성이냐 하는 부분의 얘기도 꺼냈지만 이런 부분에 대해서 직원이나 예산 확보에 대한 노력을, 지금 국장님이 가장 심혈을 기울여서 노력해야 될 부분이 올해 전반기에 그런 목소리를 내서 뭐가 되지 않으면 제주관광이 참……. 물론 숫자야 계속 늘어나겠지만 여러 가지 부분에 세심하고, 우리가 바라는 고부가가치, 그리고 관광을 중심으로 한 제주의 발전 이런 부분이 힘들지 않을까. 그 부분에 대해서 제주관광의 조직과 예산 확대를 위한 협의체라도, 궐기대회까지는 그렇습니다마는 포럼이라도 해야 되지 않을까 하는 그런 걱정을 합니다.
○위원장 신관홍   도정질문을 하세요.
○문화관광스포츠국장 한동주   강창수 위원님의 그런 근본적인 취지에는 공감을 하고 있고…….
○강창수 위원   위원장님이 말씀하시면 저도 도정질문으로 이것을 하겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   그런 면으로 저희들도 검토를 하도록 하겠습니다.
○강창수 위원   같이 힘을 합쳐서 지사님한테도 강력하게 주장을 해야 될 게 아닌가 그런 생각을 해 봅니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   어떻든 저희들보다도 관광정책과에 대해서 더 관심을 가져 주시는 위원님들께 감사하다는 말씀을 드리겠습니다.
○강창수 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   강창수 위원님 수고하셨습니다.
   과가 아니고 국으로 해야 될 것 같습니다. 그렇게 해야 권위가 서는 거 아닌가요?   
   다음 질의하실 위원님 질의하십시오.   
   (김진덕 위원 발언신청)
   김진덕 위원님.
○김진덕 위원   김진덕 위원입니다.
   문화관광스포츠국장님께, 올해의 문화예술 트렌드가 무엇인지 아십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   금년의 문화예술 트렌드입니까?
○김진덕 위원   우리나라.
○문화관광스포츠국장 한동주   우리나라입니까?
○김진덕 위원   예.
○문화관광스포츠국장 한동주   한류에 관한 게 아닌가 생각합니다.
○김진덕 위원   문화관광연구원이 발표한 2012 10대 문화예술 트렌드 중 하나가 K-Pop, SNS, 유튜브를 타고 신한류가 이끈다는 점을 들고 있습니다.
   제주 또한 이에 대한 준비를 해야 한다고 보는데, 올해 업무보고를 보니까 다행스럽게도 한류 스타를 활용한 뮤직 아일랜드 공연을 계획하고 있습니다. 지사께서는 7대 자연경관 후속사업으로 이를 도민들에게 알린 것으로 알고 있는데, 구체적으로 어떤 내용인지 말씀해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   뮤직 아일랜드 관계는 지금 SBS의 계열사인 SBS콘텐츠허브하고 우리 도가 지난 2월 14일 날 상호 협력하기로 MOU를 맺었습니다.
   그 내용을 구체적으로 말씀드리면, 2월 14일 날 이미 1차, 2차 녹화를 했습니다마는, 앞으로 궁극적인 목적은 중국과 일본, 대만 관광객들을 1회당 1,500명씩 해서 하루에 3,000명씩 제주에 데려오는 공연을 하면서 이것을 녹화해서 SBS M-TV를 통해서, 우리나라는 SBS의 케이블 방송을 통하고 나머지는 M-TV를 통해서 중국, 일본, 대만, 필리핀, 인도네시아, 말레이시아, 베트남 등 8개 국가에 녹화 방영을 계속하는 겁니다. 이번 2월 14일 날 녹화한 게 2월 28일 날 방영이 됩니다.
   이런 계획을 가지고 있는데 이게 1회성으로 끝나는 게 아니라 6개월간, 그러니까 7월 말까지 매달 두 차례씩 녹화를 하게 되어 있습니다, 하루에 2회씩. 그런데 하루에 2회를 한다고 해서 같은 내용을 녹화하는 게 아니라 출연진이 회마다 바뀝니다.
   이런 사업을 일단 6개월간 하고, 그게 성공적으로 진행되면 장기화해서 매주 2회씩 하는 것을 상설화하는 계획으로 추진하고 있는데, 녹화에 참여하는 스타들이 우리나라의 아이돌 스타들입니다. 매회 참여하는 아이돌 스타들이 달라지는데, 2월 14일에는 소녀시대의 카라가 MC를 봤고 2PM라든지 아이유 등 상당히 인기 있는 K-Pop 가수들이 참여를 하고 있고 앞으로도 계속 참여를 할 것으로 보고 있습니다.
   외국에 마케팅을 갔을 때 이런 계획을 가지고 있다고 얘기를 했더니 외국에서 여행업하시는 분들이 관광상품으로 만들기가 좋겠다는 긍정적인 반응을 보이고 있고, 이 외에 또 한 가지 저희들이 검토를 하고 있는 게 중국 최대 국영 여행사인 CITS가 5월과 6월 사이에 중국 6개 대도시를 순회공연하면서 우리 K-Pop 가수들과 중국 내의 Top 가수들을 섭외해서 그 가수들로 하여금 중국 내 6개 도시 순회 마케팅 활동을 하게 됩니다. 이때 우리 제주도가 7대 자연경관에 참여된 내용을 위주로 해서 같이 공동으로 참여를 하자고 제안을 했고, CITS와는 일단 내용적으로 합의를 본 상태라는 것을 보고드리겠습니다.
○김진덕 위원   하지만 한류와 관련해서는 중요한 시사점이 있습니다. 한류가 산업으로까지 이어진다는 점이죠. K-Pop이나 드라마나 영화 등의 한류가 캐릭터, 패션, 음식으로 이어지면서 Made in Korea로 이루어진다는 것입니다. 즉, 한류를 접한 후 한국 상품을 구입하는 수출 인프라로 작용하고 있습니다.
   한류를 기반으로 한 K-Culture 산업으로 이를 만큼 산업적 접근을 하고 있으나 페스티벌 같은 단순한 이벤트 행사가 지금의 한류 트렌드를 적절하게 대비하고 있는 것인가에 대해서는 의문이 듭니다.
   어떻습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   공감합니다.
   지금 이벤트라든지 페스티벌 위주로 한류를 활용하는 것은 한계가 있고, 김진덕 위원님이 말씀하신 대로 캐릭터라든지 패션, 음식 등 그것을 활용하는 부수적인 산업으로 발전을 시켜야 되는데 우리 제주도가 그에 대해서는 모자란 게 사실입니다.
   그렇지만 아까 말씀드린 뮤직 아일랜드 쪽에서는 이러한 한류 스타들을 활용한 캐릭터라든지 패션산업으로 이것을 발전시키는 방안을 나름대로 검토를 하고 있고, 또 캐릭터화하는 것을 그와 관련된 기획사나 업체들만 활용하도록 할 게 아니라 도내에 있는 관광사업자 내지는 개인사업자들도 이런 내용에 관심을 가져서 참여할 수 있도록 하는 방안들을 저희도 강구를 하도록 하겠습니다.
○김진덕 위원   경기도 사례를 보면 고양시 일대에 한류 월드 조성사업을 추진하는 것으로 알고 있는데요. 경기도인 경우에 한류 월드가 외국인이 첫 발을 내딛는 국내 여행의 시발점이자 마지막 종착지가 될 것이라는 자신감을 내비치고 있습니다.
   이렇듯 환경 변화에 타 지자체들은 발 빠르게 움직이고 있는데 제주는 수년째 같은 정책만 반복하고 있습니다. 단순한 제작비 지원에 그치지 있고 문화 콘텐츠 투자 또한 공모사업에 국한되어 있는 실정입니다. 제주 또한 단순히 제주를 홍보하는 차원이 아닌 산업적으로의 접근이 필요한 시점이라고 봅니다.
   현재 우근민 도정은 수출 1조 원 달성을 제1의 정책으로 추진하고 있는데 이런 만큼 한류에 대한 산업적 접근을 통해서 수출과의 접목도 필요하며, 이때 문화와 관광을 아우르는 문화관광스포츠국의 정책개발이 무엇보다 중요하다고 보이는데 이 점에 대해 국장님의 견해를 간략하게 얘기해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   한류 상품을 활용해서 문화 콘텐츠화하고 주변 산업화해야 된다는 데에 공감을 하고, 이런 업무는 문화관광스포츠국에서 하는 게 아니라 지식경제국 차원에서 IT 업무와 CT 업무를 연관시키는 사업을 하고 있고, 그에 따른 지원 사업을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
   물론 그에 참여하는 도내 업체들이 숫자상 많지 않고 또 규모가 영세하다 보니까 가시화가 빨리 되지 않는 측면은 있습니다마는 지식경제국 차원에서 별도로 그런 측면에 종전부터 계속 사업을 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.
○김진덕 위원   단순한 이벤트 행사가 아닌 실질적인 산업과 연계될 수 있는 한류 트렌드의 기회를 잡을 수 있는 정책개발을 반드시 하시기 바랍니다.
   현재 웰컴센터 운영 활성화가 지지부진한 것으로 알고 있는데요. 웰컴센터를 한류 콘텐츠로 활용할 공간으로 운영방안을 모색해 보시면 어떨지 한번 답변해 보십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   지금 웰컴센터가 제대로 활용되지 않고 있는 것이 저희들도 상당히 유감스럽습니다. 김진덕 위원님 말씀대로 웰컴센터의 공간을 활용해서 다른 측면으로 활용할 수 있는지 하는 부분에 대해서는 관리하고 있는 관광공사 측하고도 협의를 하면서 그런 방안을 찾아보도록 하겠습니다.
○김진덕 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   예, 김진덕 위원님 수고하셨습니다.
   (소원옥 위원 발언신청)
   소원옥 위원님 질의하십시오.
○소원옥 위원   소원옥 위원입니다.
   국장님, 79페이지 한번 보십시오.
   보고서의 마방목지에 대해 읽어 보면서, 작년에 제가 제안을 했죠?   
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 그렇습니다.
○소원옥 위원   이게 농축산식품국에서 진행할 겁니까, 문화관광스포츠국에서 진행할 겁니까?   
○문화관광스포츠국장 한동주   저희 관광 차원에서 하기로 해서 저희가 지금 추진을 하고 있습니다.
○소원옥 위원   대략 얼마 예상, 국비…….
○문화관광스포츠국장 한동주   5억 원의 소요 사업비로 해서, 적어도 5억 원 이상을 확보하기 위해서 지금 문화체육관광부와 절충 중입니다.
○소원옥 위원   긍정적이에요?
○문화관광스포츠국장 한동주   검토단계입니다. 결론적인 얘기는 못 들은 상태이고, 어떻든 이러한 사업에 대해서 관광에 종사하시는 분들과 얘기를 했더니 굉장히 좋은 아이디어라는 얘기들을 공통적으로 하고 있습니다. 이것은 소원옥 위원님께서 제안하셨던 내용인데 저희도 상당히 긍정적으로 검토하고 있고, 이런 시설을 하게 되면 상당히 반응이 좋을 것으로 저희들도 기대하고 있습니다.
   만약에 국비 예산 절충이 뜻대로 되지 않으면 일단 지방비를 투입해서 소규모로라도 하면서 단계적으로 확장하는 방안으로 추진을 해 가도록 하겠습니다.
○소원옥 위원   보는 것으로만 만족하게끔 하지 말고 아이템을 잘 개발해서 도도 수입이 들어올 수 있게끔 그런 것도 한번 연구를 해 보는 게 바람직하지 않느냐 하는 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다.
   주위의 지인들이 저한테 얘기를 많이 해서 저도 직접 가서 보니까 관광객들이 엄청 많이 온다 말입니다. 제가 이것을 제안했다고 해서 말씀드리는 것은 결코 아니고, 공무원들도 그런 데에 눈을 돌리면 좋은 아이디어가 나오지 않겠느냐 이겁니다. 마방목지뿐만 아닙니다. 이런 직영관광지로 지정이 안 된 곳을 개발해서 제주도적인 것을 홍보할 수 있는 그런 게 돼야 하지 않겠나.
   이걸 보면서 상당히 기분이 좋습니다. 이때까지 다른 것은 검토해 보겠습니다, 연구해 보겠습니다 해서 다 끝내 버리는데, 국장님들 대부분 말씀하시는 거 보면 “검토해 보겠습니다.” 하면 그것으로 끝나는 거예요. 저는 처음에 검토하겠다고 하면 하겠다는 것인지 개념을 잘 몰랐는데 요즘은 검토하겠다고 하면 그것은 안 하겠다는 것으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 상당히 긍정적으로 받아들이고 있습니다.
   그리고 1,000만 명 시대, 간담회에서도 제가 언급을 했습니다. 사실 그렇습니다. ‘제주도’ 하면 보는 거 말고 자신 있게 내놓을 수 있는 상품이 뭡니까? 자연경관 이런 거 빼놓고 자신 있게 내놓을 수 있는 상품이 뭐예요? 관광객들이 와서 정말 흡족하고 체험할 수 있는 이런 상품이 뭐 있습니까? 보는 거 말고 뭐 있냐 이 말입니다. 대표적인 거 한 두 가지만 얘기해 보십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   최근에 개발된 올레…….
○소원옥 위원   올레, 이런 거 말고.
○문화관광스포츠국장 한동주   저희들이 지금 종교 성지순례 코스를 개발하고 있습니다. 작년부터 천주교에 대해서 상품 개발하는 기획단을 설치해서 6개 코스, 68km에 걸쳐서 도내 천주교 성지순례 코스를 개발했고, 그에 대해서 상반기 중에 팸플릿하고, 그 지역의 포인트마다 외국어가 병기된 안내판을 설치할 계획입니다.
   그리고 기독교 성지순례 코스가 24km에 걸쳐서 개발되어 있는데, 그것은 국문으로 된 팸플릿은 개발을 했는데, 이에 대해서도 외국어를 병기하고 포인트마다 홍보판을 설치할 거고요.
   그다음에 금년 중으로 불교 성지순례 코스 상품도 개발하기 위해서 불교에 관련된 단체들하고 어떻게 추진할지에 대한 기본적인 협의를 끝낸 상태입니다.
○소원옥 위원   왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 제주도가 다른 지역에 비해서 우위를 차지하기 위해서는, 지금 지자체 간 경쟁이 치열하지 않습니까? 본 위원이 생각할 때는 지금 우리 공무원들이 너무 타성에 젖어 있는 것 같아요. 자연경관만 가지고 승부를 하려니까 됩니까? 사실 그렇지 않습니까? 이때까지 그것만 우려먹지 않았습니까? 관광상품을 개발해서, 체험관광이라든가 이런 것을 위해 기획팀을 만들어 가지고 할 그런 생각은 전혀 없어요?
   물론 종교 관광, 그런 것도 좋습니다마는, 저번에도 말씀드렸잖아요? 사실 우리 용담동 지역에 향교가 있으니까 석전대제라든가 이런 상품, 곳곳마다 다 있지 않습니까? 거기 하려고 하는데 2월 달밖에 안 된다면 다른 동네에 가면 전통문화 체험하는 그런 기간이 있을 것 아닙니까? 그런 것을 개발해 나가자.
   대부분 보면 ‘관광’, 몽땅 이것으로……. 모집하는 거, 오는 것 이런 것도 중요하지만 그런 것을 해 줘야 되지 않겠냐. 이제까지 우려먹었던 것만 가지고는 도저히 안 된다, 경쟁력이 없다.
○문화관광스포츠국장 한동주   소원옥 위원님이 전에 향교 등을 포함해서, 예를 들면 과거시험을 재현한다든지 종묘의례를 재현한다든지 할 때 관광객들이 참여하는 그런 얘기도 하셨는데, 그런 것 외에 지금 한수풀해녀학교가 있습니다마는 이게 자기들이 정한 일정한 기간을 이수해야 해녀자격증을 주는데, 관광상품화하기 위해서는 단 몇 시간이라도, 아주 적은 시간만이라도 와서 체험을 하면 명예 해녀자격증을 준다든지 그러면서 그것을 체험적으로 느낄 수 있는 여러 가지 아이디어를 단편적이나마 지금 구상을 해 가고 있고, 유네스코에 등재된 영등굿놀이를 상설 공연하는 그런 상품도 지금 개발 중임을 말씀드리겠습니다.
○소원옥 위원   그러니까 가장 제주도적인 그런 게 뭐냐, 물론 그게 상당히 어려운 겁니다, 사실. 제주도 하면 이때까지 돌하르방, 해녀, 이런 거 알고 보면 몇십 년 우려먹고 있지 않습니까, 몇십 년. 제주어도 사장돼 가다가 작년서부터 조금씩 올라오는데 예산은 미미하고, 투자하는 것에 비해서는. 너무 미미하잖아요. 석전대제나 이런 거 할 때도 몇월 달 정해져 있으니까 만약에 그게 정말 상품화된다면 그것을 상품화하게끔 향교에 더 지원을 해 주고 그렇게 해서, 대정도 있고, 지금 향교가 세 군데 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   세 군데입니다.
○소원옥 위원   세 군데 돌아가면서 할 수 있게끔 그런 것도, 하나의 예를 드는 겁니다. 그렇게 해 주면 좋겠지만 그런 것도 있지 않느냐라는 뜻에서 이런 것은 한번 심도 있게 생각해 볼 때가 되지 않았느냐.
   지금 사실 내국인 관광객들이 제주도에 두 번, 세 번 오신 분들 와서 뭘 느끼겠습니까? 우리 한번 냉정하게 얘기합시다. 천제연 가서 봐서 멋있다, 여미지식물원 가서 멋있다, 그것도 한두 번이면 족하죠. 사실 그렇지 않습니까? 그렇지 않아요? 문화체험상품 같은 것을 많이 발굴해 내자 이런 취지에서 말씀을 드리는 겁니다. 그것을 한번 심도 있게 생각하세요.
   지금 현재 중국인 관광객 많이 온다고 그것에 포커스 맞추고, 저번에도 말씀드렸지만 지금 4개 국어 병기되는 거라든지 이런 것에 올해 일십사억몇천만 원 투자되는 걸로 알고 있는데, 7대 자연경관하고 맞아 가지고 제가 제안했던 게 이렇게 돼서 한편으로는 보람도 느낍니다.
   지금 옷 입고 있는지 관광정책과장님이나 국장님 한번 돌아보십시오. 외투만 입고 다니는 사람도 많습니다, 외투만. 속에는 안 입고. 그러면 할 필요 없잖아요. 그런 분들에게는 페널티를 주세요.
   한 번도 안 돌아보셨죠?   
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○소원옥 위원   이것 감사할 때 얘기할 사항입니다마는 그것을 한 지 얼마 안 됐으니까 한 번 더 상기시키는 차원에서 말씀을 드리는 거고요. 그렇게 좀 해 주셨으면 좋겠어요.
   한번 돌아다녀 보십시오, 오정훈 과장님. 오 과장님, 돌아다녀 보셨어요, 안 보셨어요?
○관광정책과장 오정훈   가끔은 돌아다닙니다.
○소원옥 위원   저한테는 보고가 그렇게 들어와요, 외투만 입고 다닌다고. 특히 사업소 같은 경우에는 외청이니까 본청하고 달라 가지고 그런 부분을 상기시킬 부분도 있습니다. 그런 것 관심을 가져 주시라 이 말입니다.
   이상입니다.
○위원장 신관홍   예, 소원옥 위원님 수고하셨습니다.
   (김희현 위원 발언신청)
   예, 김희현 위원님 질의하십시오.
○김희현 위원   김희현 위원입니다.
   국장님, 올해 관광객 유치목표로 150만 명을 잡았죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 그렇습니다.
○김희현 위원   누차 얘기하는데 숙박, 문제없습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   숙박은 문제가 있습니다. 저희들이 숙박업소에 대한 시설 전망을 해 봤더니 작년도는 거의 꽉 찬 입장이고 금년만 하더라도 거의 700실에서 1,000실 정도 모자라지 않겠나 그런 통계가 나오고 있고요. 그래서 그에 대한 대책으로는 관광숙박업 시설 착공 신고 내지 건축허가를 받아놓고 공사 중단된 데가 일흔한 군데에 310실 정도 됩니다. 이에 대해서 계속적으로 독려를 하고 있는 입장이고…….
○김희현 위원   작년에도 계속적으로 독려는 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 열심히 하고 있는데, 실질적으로 그게 가능할 건가라는 부분에서는 회의감이 좀 들거든요.
   2012년도에 외국인 관광객 150만 명을 유치하겠다, 2013년도에 200만 명을 유치하겠다. 좋습니다. 유치하겠다는 목표도 좋고 유치할 수도 있습니다. 그런데 수용태세가 개선이 안 됐는데, 숙박이 모자라서 관광객이 못 들어올 수도 있잖아요. 예를 들어서 목표를 하려면 그것에 맞는 수용태세를 개선해서 들어오라고 해야 되는데 목표는 분명히 지사님께서 1년을 앞당겨 가지고 2012년도에 150만 명, 2013년도에 200만 명 하겠다, 좋습니다. 그렇게 될 걸로도 보는데, 들어올 수 있을까요? 저는 걱정이 앞섭니다. 왜냐하면 제가 150만 명 나누기 365로 계산을 다 했어요. 하루에 4,100명이 들어옵니다, 제주도에. 그렇죠? 150만 명 나누기 365일, 많이 들어오는 날 빼고. 이건 평균 잡았을 때입니다. 만약에 여기서 많이 들어온 날 잡아버리면 4,100명이 아니고 5,000명, 6,000명, 7,000명 들어오는 날이 있을 겁니다. 이 사람들 오면 1박만 하고 갑니까? 한 3박은 하고 가죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예. 2박 내지 3박…….
○김희현 위원   3박을 하고 가면 평균만 잡아도 1만 2,000명이고 평균 이상을 잡았을 때는 한 2만 명까지도 갑니다, 지금 통계로 보면. 그러면 객실 수가 몇 개입니까, 제주도에. 지금 1급 호텔 객실 수가…….
○문화관광스포츠국장 한동주   제주도에 지금 한 3만 실 중에 외국인이 들어갈 수 있는 데가 1만 5,000실 정도 되고…….
○김희현 위원   (자료 보면서) 제가 지금 보고 있는데 한 1만 개 정도 됩니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   내국인하고 외국인이 같이 쓰고 있기 때문에 외국인이 들어가는 게 한 6,000실 정도 되고, 평균 1실당 1.7명이 같이 들어가는 걸로 통계가 나오고 있습니다.
○김희현 위원   제가 그걸 가지고 논쟁하고 싶은 생각은 없고요. 모자란 건 사실이잖아요.
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 맞습니다.
○김희현 위원   너무 많이 모자라기 때문에, 관광객 유치목표 좋고 마케팅계획도 좋고 다 좋은데 들어오려고 하면 정작 제주도에 숙박시설이 안 돼 가지고 들어오지 말라고 할 수밖에 없는 상황이 벌어지거든요. 그러면 150만 명, 200만 명 유치 안 됩니다. 방이 없으니까 못 들어오고…….
○문화관광스포츠국장 한동주   그런 겁니다. 지금까지 관광숙박업 시설을 허가받아놓고 착공 안 하신 분들이 종전에 비수기, 성수기에 따라 가지고 수익성을 담보 내지는 확신할 수 없었기 때문에 숙박시설에 대한 착공이라든지 공사를 계속하지 못하는 그런 경향들이 있었는데, 지금은 제주도에 관광객, 특히 외국인 관광객이 급증하는 추세고 이게 일시적인 현상이 아니라 앞으로 지속적으로 증가될 가능성이 많다는 판단들을 하고 있기 때문에 착공을 하기에 투자자 입장에서는 더 확신을 할 수가 있겠다 이런 생각이 들고, 최근 들어 관광진흥기금을 신청하는 분들을 보면 가족호텔이라든지 유스텔 같은 데 해 가지고 신청하는 게 굉장히 많아지고 있습니다.
○김희현 위원   물론 그런 부분에 대해서 많은 노력을 기울이는 것 제가 알고 있습니다. 허가도 빨리 주는 것도 알고 있고, 도에서 고민을 많이 해서 실질적으로 이런 노력을 하고 열심히 하는 것은 알고 있는데 문제는 알고 있는 것 이상으로 우려가 심하다는 거죠. 지금 목표는 세워 놨는데 호텔, 방 때문에 관광객이 못 들어온다는 상황이 벌어질 수 있다는 얘기입니다.
   2013년도에 200만 명 유치하겠다고 했는데, 지금 150만 명 유치했을 때 평균 잡아서 3박 잡으면 하루에 4,100명씩 해서 1만 2,000명 해서 2만 명이 왔다 갔다 합니다, 외국인만. 그런데 2010년도 통계자료를 보면 관광호텔 객실 수가 외국인들이 와서 주무실 수 있는 호텔 3등급 이상이 전체적으로 다 잡아도 1만 실이에요. 그러면 1.5실에서 1.7실 잡는다고 가정하더라도 1인도 자고 2인도 잘 것 아닙니까, 이 사람들은 합숙해서 안 자니까. 그것을 평균 잡더라도 방이 모자라요, 통계적으로 봤을 때.   
○문화관광스포츠국장 한동주   저희도 그 통계를 작년에 받아봤습니다.
○김희현 위원   2013년도에 200만 명 목표를 잡았는데, 물론 접근성으로 항공, 선박, 크루즈선 해서 많이 들어올 수 있는데 지금 숙박문제가 최종 걸림돌로 작용할 수 있다. 외국인 관광객 유치하는 데 제주도에 방 없다 그러면 못 들어옵니다. 들어오고 싶어도 못 들어옵니다. 마케팅 아무리 펼쳐도 안 되고. 가장 근본적인 얘기 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   관광객 150만 명, 200만 명 마케팅은 마케팅대로 하면서 숙박시설을 포함한 수용태세에 있어서도 저희도 굉장히 예민하게 신경을 쓰고 있고 나름대로 그 대책을 만들기 위한 대안을 다각도로 하고 있습니다. 그래서 작년도에도 읍·면지역 2등급 이하 관광호텔 한실에 대한 침대 구입비 보조사업도 했었고, 여러 가지 할 수 있는 방안을 검토하고 있습니다.
○김희현 위원   물론 문화관광스포츠국에서 호텔까지 책임지고 할 수는 없을 겁니다. 투자유치도 해야 되고 여러 가지 있는데, 문제는 목표를 세웠으니까 그런 것까지 감안을 해서 목표를 세워야 되는데…….
○문화관광스포츠국장 한동주   어떻게 보면 수요가 공급을 창출할 수도 있기 때문에, 지금 저희도 투자하는 분들 가끔 만나 보면…….
○김희현 위원   국장님.
○문화관광스포츠국장 한동주   제주도에 대해서 호텔을 할까 말까 고민하는데 요즘 추세로 봐서는 할만하다 이런 얘기를 하는 분들이 많이 있습니다.
○김희현 위원   수요가 공급을 창출할 수 있습니다. 창출할 수 있는데, 저는 우려하는 겁니다, 우려. 목표를 세우는 데 과연 수용태세를 걱정하면서 목표를 세웠는지 우려돼 가지고, 왜냐하면 국장님 말씀처럼 호텔이 잘될 거다 이런 기대감 때문에 분명히 옛날보다는 호텔 지으려고 하는 사람도 많아질 거고 이런 건 다 좋습니다. 이해합니다, 인정하고. 단, 목표를 세울 때 150만 명, 200만 명 세우는 데 숙박이 제대로 될 건가 안 될 건지까지 검토해서 세웠는지 의심스러워서 말씀드리는 거고요. 어쨌든 간에 고민하고 있다 그러니까 그런 고민을 깊이 더 하면서, 2013년에 200만 명 유치하겠다고 하는데 과연 제주도 숙박시설이 앞으로 1년 내에, 호텔은 1년 내에 지을 수 있는 게 없습니다. 2012년도 딱 들어가면, 지금 아무것도 안 돼 있고, 국장님 말씀은 독려하고 있고 앞으로 허가 내려고 하고 있다고 하고, 이렇게 계속 말씀드리는데도 불구하고, 거기서 몇 프로가 될지 모르겠습니다, 제가 봤을 때는. 노력은 하고 있는 줄 알고 있는데, 침대를 하는 데 관광진흥기금도 대여해 주고 이렇게 하고 있다라고, 하고 있죠, 분명히. 하고 있는데 문제는 그게 대폭적으로 할 수 있는 게 아니기 때문에 문제를 가지고 있고, 2012년도 기준으로 봤을 때 호텔은 1～2년 사이에 지을 수 있는 게 아니라는 거죠. 보통 착공 들어가면 2～3년, 4～5년 이렇게 걸리는 걸리기 때문에 어떻게 2013년도에 200만 명을 유치할까, 외국인 관광객을. 그러면 오고 싶다고 아우성쳐도 못 올 것 아니겠습니까? 이런 걱정을 하는 겁니다, 제가.
○문화관광스포츠국장 한동주   저희도 현실적으로 그런 문제에 부딪히고 있습니다. 외국 나가서 마케팅할 때 호텔을 확보해 달라 이렇게 주문하는 경우도 많이 접해 봤습니다.
○김희현 위원   올해도 많이 모자랐죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   금년은 작년보다 좀 모자랄 소지가 더 많습니다.
○김희현 위원   아마 그럴 것 같습니다. 조금 더 관심 가져야 되겠다는 말씀 드리고 싶고요.
   스토리텔링 사업 공모전을 2008년도부터 했는데 그 당시에 1만 8,000여 신 공모해서 64편 접수됐죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   그래서 6개 작품이 시상되고, 2009년도에도 제주어와 해녀 해 가지고 8개 작품이 시상됐고, 이 시상된 작품에 대해서 활용은 어떻게 됐습니까? 이게 활용도가 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그 사업이 중앙일보하고 공동으로 하는 건데요. 금년에도 공모 작품 시상식 할 때 오셨던 중앙일보 전무이사님께 제가 얘기한 게 이 건을 당신네들이 중앙일보에서 하고 있는 채널을 통해서 뭔가 활용할 수 있는 대안을 마련해 달라. 이런 식으로 뭔가 활용하지 못하고 공모 작품만 선정하는 것으로 끝난다면 우리는 의미가 없다. 차라리 이 사업을 안 하겠다, 이런 얘기까지 작년에 했었습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 저희도 지금 현재까지 공모해 가지고 작품 확보는 했지만 사실상 이게 작품으로 끝나지 않고 뭔가 개발사업으로 연계된 게 없다는 점…….
○김희현 위원   예산이 총 얼마 들었습니까? 2008년도부터 지금까지 스토리텔링 작업에 들어간 게.
○문화관광스포츠국장 한동주   …….
○김희현 위원   꽤 들어갔죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   연간 1억 원 정도 들어갔습니다.
○김희현 위원   1억 원 더 들어갔을 건데요? 연간 1억 원입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   예. 연간 1억 원 정도…….
○김희현 위원   2008년도에 얼마 들어갔어요?
○문화관광스포츠국장 한동주   2008년도 자료는 없는데, 2009년도에 1억 원으로 봐서 2008년도에 1억 원인 것 같습니다. 그리고 2010년도에 1억 원, 작년에 7,000만 원, 금년에 7,000만 원입니다.
○김희현 위원   제가 질의하는 이유가 바로 그겁니다. 공모만 하는 것 같아요. 스토리텔링을 하는 이유가 뭡니까? 공모하는 게 목적은 아니고, 공모만 하고 공모해서 발굴된 사업에 대해서 실질적으로 활용을 안 하고 있다, 현재까지. 2008년도부터 이 작업이 들어가서 2011년, 올해 2012년도가 되는데 공모만 하고 활용을 안 하면 스토리텔링을 공모할 이유가 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   아까도 말씀드렸지만 공모를 하면 어떤 개발사업자가 그 작품을 활용해서 뭔가 만들어내야 되는데 그것까지 연계가 되지 않고 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸지만 공동 주관하는 중앙일보 측에다가 하다 못하면 당신들이라도 직접 활용을 해 봐라, 그렇지 않으면 우리도 이 사업하는 걸 재고하겠다라고 얘기를 했고, 어떻든 이런 사업에 대해서는 금년도 가칭 대탐라전과 연계해서 문화 콘텐츠로 개발하는 그런 계획도 같이 검토를 하고 있습니다.
○김희현 위원   어쨌든 문화콘텐츠 산업으로 관광 스토리텔링 개발이 중요하다는 것은 다 인식하고 있는 사실입니다. 그것은 누구든지 다 맞다고 하는 얘기고, 또 스토리텔링을 활성화시켜 가지고 제주관광을 한 단계 업그레이드시키자는 것이 관광 관련업이나 의회에서 꾸준하게 제시했던 사업들인데 공모만 하고 활용을 안 하면 의미가 없습니다. 그래서 앞으로 문화관광스포츠국에서는 스토리텔링 사업에 대해서 좀 더 객관적인 자료를 수집해 가지고 이것들에 대해서 어떻게 활용할 건지 방안에 대해서 조금 더 검토를 해 주시면 좋겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   예, 알겠습니다.
○김희현 위원   그다음에 ‘의료관광’, ‘의료관광’ 수없이 얘기하다가 올해는 의료관광 얘기가 빠진 거 같은데 관광공사에서는 보건복지여성국으로 넘어가버리니까 우리 소관이 아닌가요, 어떻게 되는 건가요? 문화관광스포츠국에 같이 한번 질의 던져 볼게요. 의료관광에 대해 관광공사에서는 어떻게 진행합니까? 작년까지인가요, 아주 열정적으로 움직였던 걸로 알고 있는데 올해 업무보고 보니까 웰빙관광 치유와 도시락 등 이것 빼놓고는, 보건복지부에서는 혹시 이쪽으로 예산이 넘어왔습니까?
○제주관광공사장 양영근   작년보다 한 1억 원이 줄었습니다, 오히려.
○김희현 위원   줄었습니까?
○제주관광공사장 양영근   예. 줄어서…….
○김희현 위원   보건복지여성국이 맞나요?
○제주관광공사장 양영근   예.
○김희현 위원   보건복지여성국으로 간 건 아는데…….
○제주관광공사장 양영근   업무를 수행하는 부분에서 대해서는…….
○김희현 위원   관광입니까, 복지입니까?
○제주관광공사장 양영근   문화관광스포츠국에서 안 하기 때문에 상당히 애로사항이 많습니다.
○김희현 위원   그렇죠?
○제주관광공사장 양영근   예.
○김희현 위원   문화관광스포츠국에서 안 하고 보건복지여성국으로 갔는데, 의료관광, 의료만 하면 보건복지여성국이 맞는 거 같은데 의료관광 하면 관광이 아닌가요?
○제주관광공사장 양영근   제가 봤을 때는 관광으로 봐야 될 겁니다. 관광 비중이 높습니다.
○김희현 위원   어떻게 보십니까? 예산은 지금 보건복지여성국에서 얼마 넘어갔어요?
○제주관광공사장 양영근   예산이…….
○김희현 위원   문화관광스포츠국에 예산 전혀 없죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   전혀 없습니다.
○제주관광공사장 양영근   1억 원 정도 넘어왔는데요…….
○김희현 위원   몇 년 동안 의료관광 해 가지고 중간에 계속적으로 예산 투입하면서 의료관광을 활성화시키기 위한 노력들을 해 왔지 않습니까, 작년까지인가요?
○문화관광스포츠국장 한동주   관광 차원에서는 의료관광을 한 기억이 없습니다.
○김희현 위원   국제자유도시본부에서……. 그러면 국제자유도시본부에서 보건복지여성국으로 넘어간 겁니까?
○제주관광공사장 양영근   예. 보건복지여성국 쪽으로 넘어왔습니다.
   작년 예산 2억 원에서 올해는 그나마 1억 원이 줄어서 세일즈콜 할 예산도 아주 모자랍니다.
   작년에 제가 부임하자마자 몽골에 가서 한번 세일즈콜을 해 봤는데요. 몽골시장이 지금 해외에 가서 의료 진단받는 사람만 10만 명입니다, 저희가 파악을 해 보니까. 그래서 상당히 시장성은 있습니다. 인도네시아 시장도 타진을 해 보니까 의료보험이 안 되기 때문에 중산층 밑 정도는 수요가 있는데요. 지금 예산이 상당히 모자란 것 같습니다.
○김희현 위원   제가 봤을 때는 국제자유도시본부는 헬스케어타운 때문에 이 사업을 했었고, 어떻게 보면 문화관광스포츠국에서 이것을 적극적으로 추진해야 될 사업이 아닌가, 만약에 의료관광 사업을 활성화시키기 위해서면. 그런데 아까 국장님 말씀하신 대로 문화관광스포츠국에서는 의료관광에 대한 의지는 없는 것 같습니다. 그래서 업무조정을 해야 될 것 아닌가 이런 생각이 드는데, 국장님…….
○문화관광스포츠국장 한동주   의료관광에 대해서 지난번에 추진했던 부서에서 어떻게 파악을 했는지 모르겠지만 제가 중국 가서 확인한 바에 의하면 중국시장을 대상으로 한 의료관광은 현지 의료법하고 상충되는 문제가 있어서 그렇게 쉽게 접근할 수 있는 사항은 아닌 것 같았습니다, 우리가 생각한 만큼. 그런 문제가 있어서 이 부분은 저희가 보는 시각에 의해서는 외국 현지 의료법 바운더리 안에서 움직일 수 있는 마켓, 홍보, 선전활동, 피아르활동 이게 현실적으로 가능한 건지 하는 것도 접근을 하면서 들어가야 될 것 같습니다.
○김희현 위원   국장님, 제가 질의하는 요지는 그게 아니고요. 그런 게 있습니다. 법으로 그런 부분 다 있습니다, 어디든지 간에. 의료법이라는 것이 다 있는데, 제가 그것 때문에 되니 안 되니 이런 말씀 드리는 것은 곤란하고요. 제주도가 가능성이 있느냐, 비전이 있느냐 이런 부분에서 말씀을 하셔야죠, 그것은 두 번째 문제입니다. 서울에서도 하지 않습니까? 성형이라든가 엄청나게 많은 관광객이 들어오는데…….
○문화관광스포츠국장 한동주   그러니까…….
○김희현 위원   제가 얘기하는 것은 중국인 관광객이 의료 문제 때문에, 문화관광스포츠국에서 하고 안 하는 문제는 2차적인 부분이기 때문에 이 말씀을 드리는 거고, 서울에는 의료관광객이 엄청 들어오는데 제주는 앞으로 어떻게 할 거냐에 대해서 문화관광스포츠국 차원에서 관심을 가져 달라고 부탁드리는 것이기 때문에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   무슨 말씀인지 알겠습니다.
○김희현 위원   의료법 문제는 서울이나 제주도나 똑같습니다, 중국도 마찬가지고. 일본 관광객도 들어오고 중국 관광객도 들어오고 동남아 관광객들도 들어오는데, 아까 관광공사 사장님이 동남아 관광객이 의료관광으로 들어올 여지가 많다라고 업무보고 한 것 같은데 그러면 그것에 관련해서 제주의 경우는 헬스케어타운이 들어갔었는데 앞으로 제주가 어떤 방향으로 의료관광을 해 나갈 거냐. 제주도는 성형이 안 맞을 수 있습니다, 거꾸로 얘기하면. 서울은 맞는데 제주도는 안 맞는다 하면 제주도는 건강 관련한 의료관광으로, 치유관광으로 이렇게 갈 수가 있기 때문에 여러 가지 방안을 검토할 수 있는데, 단, 국장님은 의료관광하고 우리하고는 관계가 없고, 또 보건복지여성국으로 갔기 때문에 의료관광이 어떻게 보면 잘 안 되는 것 같아요, 제가 봤을 때, 그전보다 더.
   제주도가 관심 가진 지 한 5년인가 됐을 겁니다. 한 5년쯤 관심 갖고 가다가 지금은 별로 관심 안 갖는 거 같아서 좀 걱정이 돼서 말씀드리는 거고요. 저희들도 소관이 아니다라고 하니까 이상합니다, 거꾸로 얘기하면. 의료관광인데 왜 문화관광위원회 소관이 아닐까? 보건복지여성국 소관이라고 하니까 거꾸로 이상합니다, 제가 봤을 때는. 보건복지여성국은 제주도민들을 위해서 복지를 하는 것인데 왜 의료관광이 복지 차원인지 고민이 되니까…….
○제주관광공사장 양영근   지금 위원님 말씀마따나 저희가 애로사항이 뭐냐 하면, 어차피 저희 입장에서는 의료관광이라는 게 세일즈콜하고 연관이 돼 있는 거 아닙니까? 그런데 지금 보건복지여성국 쪽에서는 세일즈콜 자체를 이해를 잘 못 합니다. 잘 못 하기 때문에 업무협의를 하는 과정도 상당히 애로사항이 있습니다. 왜냐하면 관광 자체를 이해를 잘 못 하기 때문에 그런 면이 없지 않아 있습니다.
○김희현 위원   그래서 제가 이런 질의를 하는 겁니다. 그래서 국장님한테 관심 가지십사 하는 얘기는 법은 두 번째로 고민하고, 그것은 들어오고 난 후에 여러 가지 있을 겁니다. 의료법 관련해서 중국의 법이 한국하고 안 맞을 수 있는 여러 가지가 있는데, 의료관광은 중국뿐만이 아니고 동남아든 싱가포르든 다양하게 해서 제주가 장점이 뭔지를 찾아내야 될 건데, 아까 말씀하신 대로 보건복지여성국에서는 복지 차원이지 세일즈 마케팅 차원에서 보지 않기 때문에 업무조정 차원에서 문화관광스포츠국에서 의료관광을 할 의지가 있다 그러면, 아니면 앞으로 의료관광이 비전이 있다 그러면 이건 문화관광스포츠국에서 추진하겠다 이렇게 해서 예산 문제라든지 이런 것들을 검토할 필요가 있다 이렇게 보는데, 국장님 생각은 어떻습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   이것은 안 하던 것을 당장 얘기를 해서 저도 답변하기가 좀 그런데, 어제 동아일보인가 어디에서 서울에서 의료관광 측면에서 문제점이 많이 지적됐더라고요. 예를 들어 성형에 관한 관광객이 많이 들어오는데 한국인에 대한 수술비하고 외국인에 대한 수술비가 곱빼기 이상 차이 나고, 그 이유는 외국인이 오다 보니까 외국인 관광 안내할 수 있는 분을 채용해야 되고 여러 가지 그런 문제들이 많이 부각이 되더라고요. 이런 입장을 알고 있는 상태에서 바로 저한테 검토하라 하니까 답변을 당장 드리지는 못하겠는데…….
○김희현 위원   대화하는데 국장님은 자꾸 문제점만 제시하면 일을 못 합니다. 문제점 분명히 있습니다. 아까 말씀하신 대로 성형하다가 사고 나기도 하고, 외국 간에 접촉하다 보면 법적인 문제가 있고 한데, 그런 문제점은 차후에 우리가 검토해 가면서 해결해 나가야 될 방안이기 때문에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   이런 부분은 저희가 이 자리에서 답변드리기는 어렵고…….
○김희현 위원   국장님, 관심 가져달라는데 자꾸…….
○문화관광스포츠국장 한동주   어떻든 이것에 대한 현황이라든지 문제점 분석을 해서 저희들이 검토는 한번 해 보겠습니다. 이걸 우리가 가질 수 있는 건지 한번 검토는 해 보겠습니다.
○김희현 위원   한동주 국장님은 제가 질의하는 요지에 대해서 그냥 관심 가지면 됩니다. 사실 이 부분은 하라 마라 하는 얘기가 아니에요. 그런데 그걸 자꾸 아닌 쪽으로 얘기하는 것보다는 관심 가져봤다가 검토해서 아니면 안 하는 것 아니겠습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   그러니까 검토는 해 보겠습니다.
○김희현 위원   제가 얘기하는 부분은 문화관광스포츠국에서, 우리 제주도 사업입니다. 보건복지여성국으로 가 있는 게 나은 건지 문화관광스포츠국으로 오는 게 나은 건지 이것을 검토해 보라는 얘기인데, 이게 문제점이 있고 차후에 법적인 문제, 이런 걸 얘기해 버리면 이 사업 못 합니다.
   제가 말씀드리는 부분은 그겁니다. 제주도에서 의료관광 사업을 아예 안 하겠다 이러면, 지금 보건복지여성국에서도 문제가 있음에도 불구하고 하고 있는 것 아닙니까? 하고 있는데 어느 부서에서 하는 게 맞는 건지 검토해 달라, 이걸 하는 거니까 보건복지여성국에서 과연 이 사업을 해야 맞는 건지 문화관광스포츠국에서 이 사업을 해야 맞는 건지에 대해서는 지사님한테 보고 올려 가지고 하는데 그 이후의 문제점은, 문제는 있겠죠. 그런 관심을 가져 달라는 거지 성형수술해서 피해가 어떻게 되고, 법적인 문제가 있다 하면 그런 문제가 맞은 의료관광 사업을 제주도에서 하지 말아야죠. 그렇잖아요.
○문화관광스포츠국장 한동주   검토는 해 보겠습니다.
○김희현 위원   국장님이 이런 부분에 대해서는 검토를 한번 해 주십시오. 검토해서, 기위 보건복지여성국에서 하고 있는 건데 보건복지여성국보다는 문화관광스포츠국에서 해야 되는 게 맞다 하면 그것을 가져오는 것이고 보건복지여성국에서 하는 게 맞다 그러면 가져오지 않으면 됩니다. 다른 부분이 필요 없는 거잖아요. 법적인 문제라든가 성형수술의 피해라든가 이런 부분은 당연히 있습니다. 국장님께서 관심 좀 가졌으면 좋겠어요, 이 부분에 대해서는.
○문화관광스포츠국장 한동주   알겠습니다.
○제주관광공사장 양영근   김희현 위원님, 이번 기회에 저도 말씀을 좀 드리고 싶은 게요.
○김희현 위원   예, 말씀하십시오.
○제주관광공사장 양영근   지금 의료관광 예산이 좀 더 확보가 돼야 될 것 같습니다. 왜냐하면 상당히 제주로서는 유망한 분야라고 파악이 됩니다, 세일즈콜 다녀보니까요.
   지금 여러 곳으로 가는 것으로 돼 있습니다마는 제가 느끼는 것은 몽골의 약 10만 명이 의료시설이 안 좋기 때문에 외국에 가서 실제로 진단을 받고 있습니다, 1년에 한 번씩. 진단도 아시다시피 저가, 중가, 고가가 있기 때문에 지역 의료기관에도 상당히 도움이 되리라고 보고요.
   보니까 몽골 같은 데는 대구하고 부산에서 세일즈콜을 가려고 준비를 하고 있었습니다. 그래서 우리가 이 시장을 선점했으면 좋겠고요.
   또 한 가지는 성형도 여러 가지가 있습니다마는 에스테, 특히 피부 레이저 성형 같은 경우는 상당히 우리가 가능성이 있습니다. 손 기술 때문에 의사들이 많이 필요로 하지도 않고요. 그래서 에스테 성형 쪽으로는 상당히 해볼만 하고요.
   지금 우리가 의료휴양단지도 필요하겠습니다마는 이번에 한라병원이 하는 트레블러스호텔을 개축해 가지고 휴양형 진단 내지는 성형치료, 이런 아이템들도 몇 개 병원 같은 데서 좀 활성화시키면 제주의료관광이 상당히 활성화된다…….
○김희현 위원   비전이 있다는 얘기 아닙니까?
○제주관광공사장 양영근   비전 있습니다.
○김희현 위원   그래서 제가 문화관광스포츠국에다가 비전이 있는 사업이라고 하고, 지금 제주도뿐만이 아니고 아까 말한 대구, 그다음에 서울, 일본 관광객이 서울로 엄청 오지 않습니까, 성형수술 하려고. 부산도 마찬가지고. 제주는 성형이 약하다고 합니다. 그것은 인정합니다. 약하니까 다른 걸로 해서, 의료관광이 비전이 있는데 이것을 정책적 측면에서 우리가 좀 고민해 가지고 지원할 수 있는 근거를 만들고 이렇게 해야 되는데, 보건복지여성국 차원에서 봤을 때는 세일이 안 됩니다, 사실. 그래서 문제점이 있다. 그러면 의료관광 사업이 비전이 없는 사업인지, 또 타 지자체하고 경쟁하면서 열심히들 하고 있는데, 제주도가 한 5년 동안 열심히 하다가 몇 년 사이에 잘못하면 뒤쳐져버립니다. 뒤쳐져버릴 수가 있어요. 관광공사 사장님이 우려하는 부분도 아마 그 부분 같아서 말씀드리는 것 같고요. 여러 가지 측면이 있습니다. 관광적 측면과 경제적 측면도 있고, 또 앞으로 제주도가 국제자유도시 하면서 헬스케어타운 만들고, 또 의료산업에 대해서 발전시키겠다고 하는데 의료관광은 보건복지여성국에서 하고, 예산은 자꾸 줄여가면서 마케팅 세일즈는 아예 안 해 버리고 이렇게 하면 다른 지역에 선점할 수 있는 기회를 뺏겨버리는 겁니다. 그래서 고민되는 거예요.
   법적인 문제니 이런 것은 차후에 우리가 검토하면서 앞으로, 우리 제주도에 외국인 영리법인이 들어올 수 있게끔 돼 있는 것 아닙니까, 이번에 법 개정되면? 외국인 영리법인도 들어올 수 있죠?
○제주관광공사장 양영근   개정이 되면 가능합니다.
○김희현 위원   앞으로 개정이 될 건데, 제가 봤을 때는. 그렇게 돼서 외국의 기관들도 들어왔을 때는 엄청난 관광객을 유치할 수 있는 효과가 있는 겁니다, 거꾸로 따지면. 문화관광스포츠국에서 안 하니까 저도 할 말은 없습니다마는…….
○제주관광공사장 양영근   위원님, 이것은 추경 때라도 예산을 좀…….
○김희현 위원   추경예산이 중요한 게 아닙니다, 지금.
○제주관광공사장 양영근   아니, 지금 어떤 게 있냐 하면요…….
○김희현 위원   추경예산을 해 주는 게 중요한 게 아니고 문화관광스포츠국에서 정책적으로 해야 우리가 뭘 하는 거지 보건복지여성국에서 해 버리니까 그런 문제가, 정책적으로 이게 정리가 돼야 뭘 하지 아까 말대로 추경을 해서 어떻게 하겠다는 얘기입니까?
○제주관광공사장 양영근   이번에 팸투어도 저희가 사실 예산이 없어서 못 하고, 세일즈콜도 인도네시아에 지금 구체적 세일즈콜을 못 하고 있습니다. 예산이 없습니다.
○김희현 위원   그래서 문화관광스포츠국에서 이것을…….
○제주관광공사장 양영근   좀 안타깝습니다.
○김희현 위원   주요정책으로 놔 가지고 진행을 해야 되는데 중요정책으로 못 놨기 때문에, 당연히 안 놨죠. 왜냐하면 소관 사업이 아니니까. 다른 부서 사업이기 때문에 문화관광스포츠국에서 할 수가 없죠. 이것은 정책적으로 얘기해서 가져오든가 해야 된다는 차원에서 말씀드린 거고요. 국장님이 안 했다, 이것 때문에 탓하는 건 아닙니다. 당연히 다른 부서 업무를 가져올 수 없는데, 지금 말씀대로 중요한 산업이고 앞으로 선점해야 되고 또 제주의료관광의 비전이 충분히 있다 그러면 이 사업은 앞으로 몇 년 동안 꾸준하게 진행을 해야 되기 때문에 지사님한테 건의를 해서, 안 그러면 저희들 도정질문 할 때 이 부분에 대해서 다시 한번 언급할 수도 있습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   의료관광 관련된 것은 저희가 전혀 취급을 안 해 봤기 때문에…….
○김희현 위원   그렇죠.
○문화관광스포츠국장 한동주   이 자리에서 제가 적극적으로 하겠다 말겠다 대답을 할 수가 없는 사항이라서…….
○김희현 위원   검토해 달라…….
○문화관광스포츠국장 한동주   그래서 아까 그런 정도로만 얘기를 드렸던 겁니다.
○김희현 위원   알겠습니다.
   이상입니다. 그만 하겠습니다.
○위원장 신관홍   예, 김희현 위원님 수고하셨습니다.
   (강창수 위원 발언신청)
   예, 강창수 위원님 질의하십시오.
○강창수 위원   강창수 위원입니다.
   국장님, 스포츠 산업 육성을 통한 지역경제 활성화 쪽에 두 가지만 말씀드리겠습니다.
   첫 번째가 지사님 공약사항인데요. 레저스포츠 5대 종목 전략적 육성·추진 했는데 실질적으로 스포츠 예산이 많이 줄었습니다, 대회 예산이 많이 줄었고. 여기에 보면 스포츠 플러스 관광이 접목된 레저스포츠 5대 종목 육성·추진 해서 골프, 요트, 낚시, 철인3종, 근대5종 이렇게 돼 있는데 올해도 이 5개 분야에 예산이 줄었지 않습니까? 그렇죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○강창수 위원   철인3종 경기도 2개였었는데 하나는 없애고, 하나도 예산이 너무 적어서 제가 계수조정 때 증액시켰습니다.
   그 부분이 안 그래도 전에 도정질문 할 때 지사님에게도 얘기했었던 부분인데 스포츠 부분, 우근민 도정이 추진하는 문화관광 스포츠정책 중에 가장 우려되는 게 스포츠 대회 예산이 너무 많이 줄고 있고, 그다음에 축제 육성, 대탐라전을 하는 것 말고 일반적인 축제들의 예산이 너무 많이 줄지 않았느냐. 물론 제주시에서 하는 들불축제에는 예산을 많이 쓰고 있습니다마는 그 밖의 축제에 대한 것들이 너무 줄어들어서 올해 예산을 편성할 때는 그런 부분에 뭔가 있어야 되지 않느냐. 지금 이렇게 써 놨는데 전혀 맞지 않는 내용이 보고가 되어 있고요. 줄어들고 있는데 육성을 하겠다 이렇게 돼 있고.
   그다음 두 번째로 27페이지의 스포츠 메카 제주에 걸맞은 체육시설 확충을 보면 장애인 전용 체육관 건립 추진 해 가지고 쭉 내용이 나와 있습니다. 전국장애인 체육관 시설 이런 것들, 세부 추진계획에 타당성 분석 기본 종합기술 용역에 500만 원, 추경예산에 1,500만 원 추가 확보해서 시행하겠다고 돼 있는데, 지난 1월 달 도내 언론사 보도에 보면 김재윤 의원이 공약으로 발표한 게 있습니다. 서귀포시에다가 장애인 전용 체육관을 건립하겠다, 그래서 용역비 2억 원은 이미 확보했다라고 돼 있는데, 그것하고 이것은 뭡니까?
○스포츠산업과장 고창덕   제가 답변드리겠습니다.
   스포츠산업과장 고창덕입니다.
○강창수 위원   예.
○스포츠산업과장 고창덕   제가 설명을 드리겠습니다.
   저희들도 그때 언론보도를 봤고 장애인체육회 쪽에서도 연락을 받았습니다. 그래서 제가 문화체육관광부에 가서 장애인문화체육과장을 만나서 확인을 했습니다. 했더니 상임위까지는 들어가 있었는데 최종 예결위에서 빠졌다는 얘기를 들었고, 그래서 갔다 와서 김재윤 의원 측에 얘기를 했습니다. 문체부에 확인해 보니까 이게 없습니다라고 했더니 체육진흥과에 지역 인프라 구축사업으로 해 가지고 기금사업에 얼마가 잡힌 게 있습니다. 지금 김재윤 의원 측에서는 그 속에 2억 원이 포함돼 있다 그러고, 제가 엊그제도 문체부에 갔다 왔습니다. 체육진흥과에서는 그 사업은 그것하고는 성격이 다르다. 그래서 그 부분은 지금 규명 중에 있습니다. 그렇게 이해해 주십시오.
○강창수 위원   그럼 김재윤 의원이 거짓말한 거네요?
○스포츠산업과장 고창덕   지금 의원 측에서는 그쪽 사업비에 분명 2억 원을 집어넣었다 그러고 문체부에서는 그것은 성격이 다르다 하는 그런 과정에 있어서 그것은 제가 지금…….
○강창수 위원   저라도 공개질의 해야 되겠습니다.
○스포츠산업과장 고창덕   제가 직접 문화체육관광부하고 협의 중에 있습니다.
○강창수 위원   2억 원이 확보돼 있다는 언론보도 내용을 제가 본 적이 있어서, 이게 돼 있는데 왜 이렇게, 이중으로 추진하는 줄 알고…….
○스포츠산업과장 고창덕   아닙니다. 요번에 가서 문화체육관광부에 일단 설명을 드리고 사전에 협조를 구하고 있습니다.
○강창수 위원   그러니까 이중으로 따로 따로 추진하고 있는 건 아니죠?
○스포츠산업과장 고창덕   그것은 아닙니다.
○강창수 위원   제가 그걸 확인해 보고 싶어서…….
○스포츠산업과장 고창덕   그것은 아닙니다.
○강창수 위원   잘 알겠습니다.
   국장님, 소원옥 위원님하고 저희가 계속 지속적으로 얘기했던 게 공영관광지 문제입니다. 대표적인 공영관광지, 성산일출봉 이런 데 말고 시설, 예를 들어 돌문화공원, 정말 어디에 내놔도 떨어지지 않는 관광지인 것 같은데, 사실 그 앞의 에코랜드는 정말 여름철에 갔다가 차도 못 세울 정도로 미어터졌습니다. 그런데 바로 앞에 있는 돌문화공원은 텅텅 비어 있어서 제가 개별적으로 온라인 여행사이라든지 여행사 하시는 분들한테 왜 거기는 안 가느냐, 당신네 좀 팔아 주면 안 되느냐. 그런 부분들에 대해서 조례상 수수료 부분 이런 문제가 있어서 못 해 준다 이렇게 하는데 그런 걸 획기적으로 제도개선을 통해서 해 보는 게 어떻습니까? 공공성을 침해하는 부분에서 좀 위험한 부분도 있지만, 예를 들어 협회가 관리한다든지, 저희가 협회에다가 별빛누리공원도 위탁 줘라 이런 얘기까지도 많이 했었는데 그런 유연성이라든지, 아까 호텔 부분도 말씀하셨지만 실질적으로 기존에 호텔을 하다가 중단된 것들이 리조트형 관광호텔들이거든요. 실질적으로 그 규모로 호텔 공사를 해서는 지금 방은 많이 차고 있지만 수익을 내기는 사실 힘듭니다, 또 투자비가 너무 많고. 저번에도 말씀드렸지만 구도심권에다가 관광공사를 통해서 1,000실이다 그러면 200실짜리 다섯 개 토지를 매입해서 관광공사가 분양을 해 주는 걸로 해서 공공성을 확보하고, 제도적으로 비즈니스호텔 200실짜리 5개를 확보하고 이런 획기적인 걸로 돌리지 못하면 희망이 없거든요. 숙박도 비즈니스호텔 200실은요, 10개월이면 공사 끝납니다. 그다음에 환경영향평가도 필요 없고, 그런 부분을 도가 민간사업자한테 그냥 줄 수 없으니까 개발공사한테 일정 부분, 공유지가 아니더라도 민간 부분의 토지, 자연녹지를 예를 들면 1만 평 사서 2,000평씩 쪼개서 거기까지는 1층부터 20층까지 층당 10개짜리 객실을 준다든지 획기적으로 가듯이 공영관광지도 뭔가 하나를 풀어내지 않으면 시설은 수백억 원 들여서 해 놓고 거의 암적인 존재가 돼 버릴 것 아닙니까, 계속. 이러한 부분에 대해서 이제는 획기적으로 뭘 바꿔내지 않으면, 서울시 같은 경우도 사실 쇼핑타운을 호텔로 용도변경 다 시켜 주고 했지 않습니까?
   실질적으로 중국인 관광객들이 몰려오고 있지만 원하는 건 5만 원, 7만 원이거든요, 객실료가. 예를 들어 그랜드호텔 같은 경우 주중에는 한 10만 원 받지만 주말에 19만 원 이렇게 받지 않습니까? 그렇다고 지금 중지돼 있는 관광개발 사업지나 이런 데, 그리고 예를 들어 메가리조트에 우리가 투입해서 크게 하나 하는 이런 것들은 3년, 4년짜리 공사지 않습니까? 그게 아닌 당장 1,000실이라도 하면 되거든요. 그런 것들에 대한 획기적인 것들이 이루어져야 되는데, 아까 공사에서 얘기했던 개발사업 그런 것들이 아니더라도 5개짜리 호텔 부지라도 해서 시작해야 되는 거거든요. 이것을 해내지 못하면 실질적으로 지금 급변하는 관광환경에 대응을 할 수가 없습니다.
   공영관광지 부분은 어떤 생각이십니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   공영관광지 부분도 돌문화공원 바로 앞에 있는 에코랜드에 비해서 적게 가는 거 알고 있고, 또 공영관광지도 인건비도 안 나오는 적자 운영하는 데가 상당히 많아서 저희들도 굉장히 고민만 하고 있습니다. 고민만 하고 있고, 그래서 이것을 민간위탁 주는 방안도 검토하고 있지만 사실상 민간 수탁자도 쉽게 나타나지 않고 있는 입장입니다.
○강창수 위원   그러니까 여행사 쪽이나 판매하는 쪽에 일정 부분의 수수료나 이런 것들을 조례 개정이나 이런 걸 통해서 해 주면 에코랜드같이 상품화시킬 자신이 있다는 얘기를 많이 합니다, 그런 부분들을 많이 건의도 했고. 그래서 그런 부분들 획기적으로 한번 해 보시는 게, 공공성 이런 부분도 있지만 그래도 해 보지 않으면, 민간 일반 업자들하고 경쟁 관계도 중요하다고 볼 수 있습니다마는 지금 당장 공영관광지의 적자 금액들이, 저희들이 꾸준히 했던 거거든요.
   며칠 있다가 제주시 업무보고 하면 별빛누리공원이 항상 첫 번째로 나오고, 서귀포 하면 감귤박물관 가지고 저희가 항상, 그런 부분에 대해서 획기적으로 해야 될 것 같습니다. 호텔 부분이든 공영관광지든 획기적인 방안을 하지 않으면…….
○문화관광스포츠국장 한동주   강창수 위원님 말씀대로 조례를 개정해서 수수료를 줄 수 있는지 하는 부분을 타 시도 사례도 한번 확인해 보고, 또 이게 어떻게 보면 공공성 차원에서 공감대도 형성돼야 될 부분이고, 사설 관광지에서 반발하는 문제도 분명히 대두될 것 같은데, 이런 문제를 한번 검토를 해 보겠습니다.
○강창수 위원   어려움은 있겠지만 한번 시도는 해 봐야 되지 않나 그런 생각을 합니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   또 시설을 확충하는 문제에 있어서 강창수 위원님이 지난번에도 말씀하셨지만 비즈니스형 호텔로 빨리할 수 있는 방법, 예를 들어서 과거에 백화점을 운영하다가 지금은 운영되지 않는 대형 건물들을 관광호텔로 전환시키는 방법은 없는지 하는 것도, 머릿속에서는 계속 그런 생각도 해 봅니다마는 이런 것까지 포함해서 저희들도 관심을 많이 갖고 고민 중이라는 말씀을 드리겠습니다.
○강창수 위원   알겠습니다.
   이상입니다.
○위원장 신관홍   강창수 위원님 수고하셨습니다.
   다음 질의하실 위원님 계십니까?
○김희현 위원   하나만 더 하겠습니다.
○위원장 신관홍   예.
○김희현 위원   간단한 겁니다.
   24페이지에 보니까, 조금 전에 한 질의와 연관되는데요.
   음식점 환대 문화 개선 사업과 중저가 숙박 가이드북 제작, 관광지 근무복 지원, 전세버스기사 운전복 착용, 이거 다 잘되고 있죠?   
○문화관광스포츠국장 한동주   이것은 계속 추진하는 중입니다.
○김희현 위원   이것은 수용태세 개선 차원에서 잘하고 있는 것 같습니다. 이것은 이렇게 해야 될 부분 같고요.
   친철교육 읍면동 순회 실시는 계속적으로 순회하면서 하는 겁니까?   
○문화관광스포츠국장 한동주   예. 이것은 친절교육을 하는 강사들을 미리 선정해서 전문강사들로 하여금 읍면동을 지정해서 순회하면서 교육을 하도록 하고 있습니다.
○김희현 위원   읍면동의 어떤 데를 하는 겁니까? 식당을 하는 겁니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   식당이라든지 관광지 종사자들에게 하고 있습니다. 그런 내용을 가지고 읍면동 평가도 저희가 하고 있습니다.
○김희현 위원   우수 관광 사업체는 어떻게 하고 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   우수 관광 사업체 지정은 다섯 가지 업종을 대상으로 하고 있습니다. 음식업, 숙박업, 관광지, 교통, 여행사, 이렇게 해서 분기마다 신청을 받아서 전문가 현장 평가를 해서 선정하고 지정 공고를 하고 있습니다.
○김희현 위원   작년에 제가 이 부분에 대해서 방안을 하나 마련해야 될 것 아니냐라고 질의했던 적이 있거든요. 그것은 어떻게 하고 있습니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   우수 관광 사업체에 대해서 지정은 하고 있는데, 우수 관광 사업체에 대해서도 등급제가 필요하지 않느냐 해서 저희가 퀄마크(Qualmark)제를 도입하는 방안을 검토해서 금년에 용역을 하려고 준비를 하고 있습니다.
   우수 관광 사업체에 대해서 등급제로 하다 보면 여러 가지 문제가 있을 수 있습니다마는, 일단 우수 관광 사업체도 외관적으로 인식할 수 있게 등급으로 구분할 필요가 있을 것 같습니다.
○김희현 위원   제가 봤을 때 우수 관광 사업체를 전체적으로 등급제 하는 것은 문제가 있는 것 같고요. 일정 부분은 등급제가 필요하다고 봅니다, 관광지 같은 경우에. 물론 반발할 거예요, 몇 군데에서는. 그런데 관광지가 똑같을 수는 없잖아요. 어느 관광지는 우수 관광 사업체로 별이 몇 개고 어디는 3개다 하면 별 4개, 별 5개를 받으려고 노력할 거 아니에요, 그만큼 투자를 많이 할 것이고.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   관광지를 한 단계 업그레이드시키기 위한 경쟁력 차원에서 한번 시도할 필요는 있습니다. 다 우수 관광 사업체다 해 버리면 노력을 안 할 거 아니에요. 아까 말한 정복이라든가 옷이라도 좀 깨끗하게 입고, 친절도 면에서도 향상시키고, 수용태세를 얘기하는 겁니다. 그렇게 하면 한 단계 더 높은 우수 관광 사업체가 되기 위해서 노력을 할 것이다. 아마 수준이 떨어지는 관광업체에서는 반발하겠죠, 현재로서는. 그런데 잘되기 위해서 쫓아올 것 아니냐, 투자도 하고. 그리고 요금 문제도 다 연관되어 있고. 우수 관광 사업체가 별이 됐든 무궁화가 됐든 뭐가 됐든 간에 1등급, 3등급, 5등급 이런 식으로 해 가지고 차별화를 두면 제주지역 관광지를 한 단계 업그레이드시키는 계기는 될 겁니다. 그런데 일정 부분 반발도 있을 것이라고 봅니다. 그럼에도 불구하고 필요에 따라서는 추진해야 된다. 그래서 작년에 제가 그런 질의를 했었는데, 그것에 대해서는 어떻게 되었는지 모르겠네요. 용역 중입니까? 이것도 용역을 해야 되는 건가요? 의지만 있으면 하는 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   좀 더 세분화된 내용으로 하기 위해서 일단 전문가 의견을 반영해서 할 필요가 있을 것 같습니다.
○김희현 위원   의견을 반영하는 것은 좋은데요, 모든 것을 다 용역으로 하는 것도 문제가 있는 것 같습니다. 이 정도는 용역을 안 해도 토론회나 간담회를 거치면서 서로 의논해 가지고, 일정 부분 반발은 있을 것으로 봅니다. 사실 시도를 하려다가 중간에 반발에 부딪혀서 못 했는데, 협회를 통해서도 논의도 한번 하고, 또 한 두어 사람 반발한다고 해서 못 하면 이 사업이 추진 안 되기 때문에…….
○문화관광스포츠국장 한동주   전체적인 취지에서는 필요한 것이기 때문에 일부 반발이 있더라도…….
○김희현 위원   검토를 좀 하십시오.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   나머지 수용태세는 최선을 다해서 한다고 하니까 잘하고 있습니다, 이것은 잘하고 있는 것 같고.
   제가 저번에 과장님한테도 건의를 한번 했던 적이 있는데, 전세버스에 보니까 영상이 옛날 것이 돼 가지고 화질이 너무 안 좋아 가지고, 어디에서 만든 것인지 모르겠는데 질도 아주 떨어지고 만든 지도 몇 년 되다 보니까 지금 현재와 아무것도 맞아떨어지지 않습니다.
   전세버스에 DVD가 다 있는데, 제주도의 관광지에 대해서 영어, 일어, 중국어로 해 주면……. 그것은 개인이 못 할 것 아닙니까? 그렇잖아요. 개인이 못 하는 것을 도에서 해 줘야 될 것 아닙니까, 개인이 못 하기 때문에.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   도에서 이것을 잘 만들어서 배부를 해 줘서 전세버스 탔을 때 영어, 일어, 중국어로 관광지 설명을 할 수 있다면 도움이 되지 않을까 생각해서 얘기하니까 긍정적으로 검토한다고 말씀을 했는데, 이것은 제가 봤을 때 필요한 것 같습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   우리 제주도가 유네스코 3관왕, 최근에 세계7대 자연경관에 되었으니까 이를 통해서 해외 마케팅을 하기 위한 여러 가지 영상물을 제작 중에 있는데 같이 만들어서 보급하는 것으로 추진하도록 하겠습니다.
○김희현 위원   정보가 엄청나게 빠르게 변하고 있잖아요. 작년과 재작년이 다르고, 올해도 많이 변화되고 있는데, 관광지도 많이 생겼고. 제주도가 여러 가지로 변화되고 있는데 7년 전, 8년 전 비디오를 지금도 틀고 있으니까 보기가 딱합니다. 문화관광스포츠국에서 시간 끌지 말고 신속하게, 어쨌든 다 수용태세 개선이니까.
○문화관광스포츠국장 한동주   그렇습니다.
○김희현 위원   그렇게 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○김희현 위원   이상입니다.
○위원장 신관홍   김희현 위원님 수고하셨습니다.
   다른 질의하실 위원님 안 계십니까?
   (발언 신청하는 위원 없음)
   마치면서 제가 몇 가지만 간추려서 말씀드리겠습니다.
   지금 계속 나온 말입니다만, 외국인 150만 명을 포함한 1,000만 명 관광객 시대 이렇게 하는데, 우리 제주도와 환경이 비슷한 관광지, 하와이라든지 오키나와 이런 쪽에 비해서 왜 그렇습니까? 1,000만 명 관광객, 지난해에 870만 명인가 왔는데…….
○문화관광스포츠국장 한동주   874만 명입니다.
○위원장 신관홍   조수입 면에서 떨어지는 이유가 뭡니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   우리가 874만 명이고 하와이가 820만 명 정도 된 것으로 알고 있습니다마는 우리 제주도는 평균 체류일이 2박 3일이고 하와이는 8박 9일 내지 9박 10일이 됩니다. 그래서 전체 조수입 면에서 차이가 나고, 또 기본적인 물가 차이도 있다고 봅니다. 그런 차이가 있다고 보고…….
○위원장 신관홍   그러니까 우리하고 물가 차이에 의해서 한다 그러지만 하와이와 제주하고의 관광지……. 왜 2박 3일이냐. 머물 수 있으면 더 머물러 가는데 머물러 봤댔자, 이러니까 떠나버리는 거 아닙니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   우리 제주도는 본토 섬 하나로 이루어지고 있고 옆에 해 봐야 우도 하나쯤 있다고 보고, 추자도는 거의 안 가니까요. 그런데 하와이는 섬이 굉장히 많이 구성되어 있습니다. 큰 섬이 한 8개 정도 있고…….
○위원장 신관홍   어떻든 한번 고민을 해 봐야 된다. 아까 존경하는 김희현 위원님도 말씀하시던데, 이렇게 숫자가 많이 오면, 숙박 인프라를 넓히려 그러면 예산이 들어가는 것이고, 그 투자한 것만큼 수익성이 있어야 되는데 투자한 것만큼 수익성이 없으니까 대단위 숙박시설을 하려고 사업자가 안 덤비는 것 같습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그렇게 됨으로써 저가 관광지로 전락되고 있지 않느냐 그런 생각이 듭니다.
   간단히 예를 들어 말씀드리면, 일본에 있는 분인데, 교포는 아니고 한국말을 아주 잘하는 사업자입니다. 그분과 대화를 좀 해 봤더니, 중국에서 제주도나 한국을 볼 때 아주 저가 관광지로 취급해 버린답니다. 그분도 이런 분야에 상당히 지혜가 있으신 분인데 말씀하시는 것을 보니까 제주도도 이제는 바뀌어야 되지 않느냐. 돈 있는 사람들이 많이 오도록 해야지 지금처럼 가면 좀 그럴 것이다 이런 생각이 들어서 말씀을 드리는 것이기 때문에 총체적 점검을 해 볼 필요가 있지 않은가.
   1,000만 명 관광객 시대를 올해 목표로 가고 있기 때문에 올려놨다 그러면 이제는 그것에 따른 도민들의 수입에 대해서도 고민을 해 봐야죠. 무조건 왔다 가는 것만이 능사인가 이런 것을 고민해 볼 때가 되지 않았느냐 이런 생각이 들어서 말씀을 드리고요.
   그다음에 영상 산업과 관련해서 말씀드리겠습니다.
   영상 산업 육성이라고 해서 지원도 상당히 하고 영상위원회를 통해서 영화나 드라마를 촬영하는 데 많은 액수를 지원해 주는 것은 아니지만 꾸준히 지원을 해 줬던 것은 사실입니다.
   그런데 그것을 활용한, 우리가 후원한 것에 비해 우리가 받는 것은 미미하지 않느냐. 왜 그러냐, 하나의 드라마나 하나의 영화를 선택해서 집중적으로 지원해야 되는데, 어떤 데는 2,000만 원, 1,000만 원, 어떤 데는 500만 원, 이런 식으로 쪼개 줘서는 한 장면 찍는 것밖에 안 된다는 얘기죠. 저는 아니라고 봅니다. 이제는 이런 것을 고민해 봐야 되지 않느냐, 영상위원회나 이런 데서.
   영상위원회, 거기 가서 사무실 차려 놓고 관리비를 주고 이렇게 하는 게 맞는 것인가, 한번쯤은 고민해 봐야 될 것 같다는 생각이 듭니다.
   그리고 영상문화센터입니까? 거기에서 무료 영화를 상영하고, 가끔 보면 거기에서 칠머리당 영등굿 잠깐 시연하고 그러던데, 그런 것도 하려면 좀 지속적으로 하고 그렇지 않으면 아예 문 닫아 버리든지 해야지 하는 것도 아니고 안 하는 것도 아니고, 돈 찔끔 줘서 그것으로 하라고 하면 이것은 아니라는 얘기예요. 이런 부분도 고민을 좀 해 주시고요.
   또 하나, 제가 요즘 느낀 겁니다. 지금 도에서 삼성혈 문화의 거리 사업을 하고 있는데, 그 밑의 성지 쪽에 보면 제주시가 성지 둘렛길 조성 이렇게 해서 또 하더라고요. 하는 거 있죠? 아세요?
   문화정책과장님, 아시죠?
○문화정책과장 이규봉   …….
○위원장 신관홍   그것을 하고 있던데, 그것만이 아니고 도가 사업하는 것, 행정시가 사업하는 것, 읍면동이 하는 것, 이렇게 하다 보니까 뭔가 연관성이 없고 예산은 가는데 그 예산에 대한 효과가 안 나와요. 도가 정책적인 것을 다 가져서, 도에서 하는 것도 그쪽에서 한다고 하면 하나의 사업비로 해서 사업은 행정시에 일괄적으로 하라고 그러든지 해서 정책적인 것만 주고 해야 될 건데, 도는 도대로, 시는 시대로, 읍면동은 읍면동대로 하니까 뭐가 뭔지 모르겠어요. 그러다 보니까 주민들은 불만이 있죠, 불평하고. “이거 언제 하는 거야!” 이렇게 하고, 제 지역구니까 거기 매일 다닙니다마는 삼성혈 앞에서부터 성지까지 길을 파 놓고 1년이에요, 1년. 아마 여기에서 민원 많이 들어왔을 걸요. 저도 귀가 따갑게 들었는데. 그렇다니까요. 관리가 안 되는 거예요. 뭔가 체계적으로 했으면 좋겠다 이런 생각이 들고.
   그다음에 25쪽에 보면, 관광 기념품 개발 육성 해서 기념품 공모전 개최, 명품 선정, 명장 선정, 우수 업체 지정, 이것 해 가지고 획기적으로 명품으로 내놓은 것이 있습니까, 제주도 것이다라고 해서. 만날 업무보고 때만 이렇게 하는 거 아닌가요? 간단하게 얘기해 주세요.
○문화관광스포츠국장 한동주   관광 기념품 공모전 관계 역시 스토리텔링과 마찬가지로 제품들은 계속 개발되고 있습니다마는 이것을 대규모 상품화해서 산업화하는 데는 한계가 있는 게 사실입니다. 그래서 이런 면에 대해서는 저희도 참 안타깝게 생각을 합니다.
○위원장 신관홍   조례도 있잖아요? 관광기념품 개발 및 육성 조례 있잖아요?   
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○위원장 신관홍   그것에 대해서 좀 해 줘야 되는 것 아닌가요?
○문화관광스포츠국장 한동주   일단 만들면 이것을 산업화하기 위해서 개발자, 또는 개발 상품에 대한 지식재산권을 산 투자자가 대규모 자본을 투자해야 되는데 그런 면까지 잘 가지 못하고, 예를 들어서 입상자 중에 현재 도내에서 사업하는 분들은 일부 있습니다. 이런 분들이 제시한 제품은 산업화가 일부 되고 있긴 합니다.
   예를 들어서 감귤 말린 것이라든가 이런 식으로는 되고 있는데, 학생들이라든지 아이디어 차원에서 만드는 제품들이 사실 상품화까지 잘 안 되는 경향은 있습니다.
○위원장 신관홍   당연하죠. 이걸 만들어서 전시하는 것이 아니고 소비자로 하여금 뭐가 되어야 되는데 그러지 못하는 부분들 때문에 상품을 개발해 놓고 없어지는 부분이 있습니다.
   기념품이 도를 상징하고 제주도 것이다 그러면 행정에서 키워 주려고 노력을 해야죠. 그냥 기념품 공모하고 선정해 놓고 당신네가 알아서 하시오 하는 식으로 해서 사장해 버리면 그것은 아니죠. 정말 제주도를 대표할 수 있는 관광 기념품이라고 그러면 그것을 어떻게 할 수 있도록 해 줘야 되지 않느냐 이런 생각이 들어서 말씀을 드리고요.
○문화관광스포츠국장 한동주   그리고 아까 삼성혈 문화의 거리 관계는 도로 포장 공사가 2월 말까지 완료돼고 전신주 철거와 스트리트 프린트 공사는 3월 내에 조성 공사가 완료될 겁니다.
○위원장 신관홍   국장님, 당연히 세월이 가면 하겠죠. 그것을 말하는 것이 아니고요, 아까 제가 말씀드린 것은 삼성혈에서 내려와서 제주성지 바로 옆 그 공사는 끝났더라고요, 요즘 다녀보면. 그것은 제주시가 행정안전부에 제안해 가지고 그게 선정돼서 계속 공사해 나간다고 그러더라고요, 옛 성지 둘레를.
   아까 강창수 위원님이 말씀하신 장애인체육관 그 부분이나 꼭 마찬가지거든요. 저도 그 기사를 봤는데 서귀포 쪽에 유치하는 식으로 기사가 났어요. 이것도 마찬가지거든요. 통계가 안 되는 거죠. 행정시는 행정시, 도는 도, 이렇게 따로 돼 버리니까.
   나중에 예산 심사나 결산 심사 할 때 행정시 거 보고 이거 보면 나오긴 하겠지만 그 지역 주민들이 이 사업에 대해서 물으면 그것은 우리가 모르고 도에서 하는 겁니다, 그것은 행정시에서 합니다 이렇게 하니까 주민들이 헷갈리는 거죠.
   이런 것들은 도에서 통계는 가져 있어야 될 것 아니냐. 당신네가 사업을 하더라도 이런 것은 해야 될 것 아니냐 하는 그런 말씀을 드리는 겁니다. 그렇기 때문에 앞으로 그런 것은 해 볼 필요가 있다 이런 생각이 들고요.
○문화관광스포츠국장 한동주   그 부분은 죄송스럽게 생각합니다.
○위원장 신관홍   그다음에 제주학연구센터, 그게 제주발전연구원 소속입니까, 아니면 별도의 센터입니까?
○문화관광스포츠국장 한동주   제주발전연구원 소속입니다.
○위원장 신관홍   그게 꼭 그렇게 가야 되는 건가요? 예산은 제주학연구센터로 줬는데…….
○문화관광스포츠국장 한동주   제주발전연구원 소속으로 안 했을 때 거기에 따른 행정 인력을 채용해야 되는 그런 문제가 있습니다. 그래서 예산 낭비 요인이 될 수 있기 때문에 처음 시작은 제주발전연구원 소속으로 하고, 앞으로 발전되는 추세를 봐 가면서 독립을 한다든지 하는 것을 나중에 검토할 필요가 있다고 봅니다.
○위원장 신관홍   거기에 보면 제주어 연구소 기능도 같이 한다고 해서 잘할 것이라고 믿지만, 예산은 제주학연구센터로 주고 소속은 제주발전연구원, 그게 맞나요? 운영비 3억 원은 제주학연구센터로 준 거죠?
○문화관광스포츠국장 한동주   …….
○위원장 신관홍   그렇게 한 거예요. 제가 그걸 알죠.
○문화관광스포츠국장 한동주   예산은 발전연구원 출연금으로 나가 있습니다.
○위원장 신관홍   제주학연구센터 운영비로 준 게 아니고요?
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○위원장 신관홍   나중에 예산서 보겠습니다.
○문화관광스포츠국장 한동주   예.
○위원장 신관홍   업무보고로만 끝나는 게 아니고 이런 것들을 제대로 잘 진행해서 정말 1,000만 명 관광객 시대가 도민들의 피부에 와 닿을 수 있도록 해야 된다 이런 생각이 드는 겁니다.
   아까 강창수 위원님께서 돌문화공원에 대해서도 말씀하시던데, 에코랜드가 민간기업으로서 아이디어 하나로 사람을 끄는 거거든요. 거기에 별거 없어요. 곶자왈 숲길을 따라 돌면서 레일 깔아 가지고 기차 한 번 도는 거예요. 그쪽에 보면 옛날의 습지 그대로 복원시켜 놓고 한 건데, 돌문화공원 있는 교래자연휴양림이라든지 이런 데는 그보다 훨씬 나음에도 불구하고 그냥 사장돼 있는 거거든요. 그렇다고 해서 민간기업에서 하는 것을 우리 행정에서 또 해서 그것을 쪼개는 건 아니고요.
   지난 금요일 날 행정자치위원회에서 시설물관리공단 설립 추진 이렇게 해서 업무보고를 했다고 그러기 때문에 그런 것들이 민간기업이 아닌 공단이면서도 민간기업과 같이 움직이는 그런 게 되면 좀 나아지지 않겠느냐 이런 생각도 듭니다.
   여러 가지를 제가 두서없이 얘기를 했습니다마는 그런 부분들은 행정을 하면서 쭉 해온 것이기 때문에 잘 아실 것이라고 보고요. 제대로 추진을 해 주시라는 당부의 말씀을 드리겠습니다.
   또 질의하실 위원님 계십니까?
   (「없습니다.」 하는 위원 있음)
   더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다.
   관계 공무원 및 임직원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변을 해 주시느라고 대단히 수고 많이 하셨습니다.
   오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사안에 대해서는 올해 계획하고 있는 해당업무에 적극 반영해서 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 부탁드립니다.
   그러면 내일 오전 10시부터 수출진흥본부와 제주테크노파크의 업무보고를 받도록 하겠습니다.
   이것으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다.
   산회를 선포합니다.

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○출석위원

•    신관홍    김희현    강창수
•    김용범    김진덕    소원옥

○출석전문위원

•    한석대

○출석공무원

•  -문화관광스포츠국
•    문화관광스포츠국장    한동주
•    문화정책과장    이규봉
•    관광정책과장    오정훈
•    스포츠산업과장    고창덕
•  -(주)제주국제컨벤션센터
•    (주)제주국제컨벤션센터대표이사    강기권
•    전무이사    서경조
•    경영기획팀장    홍호길
•    마케팅팀장    오수철
•    컨벤션기획팀장    김흥만
•    시설관리팀장    고제국
•    식음사업팀장    김상식
•  -제주관광공사
•    제주관광공사장    양영근
•    기획조정실장    문경호
•    총무팀장    문성환
•    마케팅팀장    오창현
•    MICE사업단팀장    양필수
•    관광개발사업단장    윤엄석
•  -(사)제주컨벤션뷰로
•    사무국장    양영우
•  -제주특별자치도관광협회
•    상근부회장    남상민
•    사무처장    홍영기
•    회원지원실장    김남진
•    제주종합관광안내센터소장    김세본

○기록    

•    허은영    손청숙    나명숙