제314회 제주특별자치도의회(임시회)
문화관광위원회회의록
- 제 2 호
- 제주특별자치도의회사무처
일 자 2014년 2월 20일(목)
장 소 문화관광위원회 회의실
의사일정
1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)
가. 문화관광스포츠국 소관
나. 문화융성추진단 소관
다. 제주관광공사 소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
라. (주)제주국제컨벤션센터 소관
마. 제주특별자치도관광협회 소관
심사된 안건
1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)
가. 문화관광스포츠국 소관
나. 문화융성추진단 소관
다. 제주관광공사 소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
라. (주)제주국제컨벤션센터 소관
마. 제주특별자치도관광협회 소관
(10시00분 개의)
○위원장 안동우 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제314회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
오늘은 문화관광스포츠국, 2014년도에 신설된 문화융성추진단, 제주관광공사, 사단법인 제주컨벤션뷰로, (주)제주국제컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회, 이렇게 6개 부서를 총괄해서 2014년도 주요업무를 보고받게 되었습니다.
2013년도, 작년 한 해를 돌아봐도 관광산업이 제주 경제를 이끌었다고 해도 과언이 아닌 것 같습니다. 이 자리를 빌려서 그동안 제주도의 관광산업 발전을 위해서 혼신의 노력을 다해 주신 도 집행부 공직자 여러분, 유관기관의 관계자 여러분들에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 1,000만 관광객 시대를 넘어 2,000만 관광객 시대를 향해서 새로운 목표를 설정해서 야심차게 출발하는 원년인 것 같습니다. 원년에 새로운 관광산업정책과 문화산업정책들이 오늘 주요업무보고를 통해서 그 목표가 달성되게끔 올 한 해도 알찬 한 해가 되었으면 합니다.
1. 2014년도 주요업무보고의 건(계속)
가. 문화관광스포츠국 소관
나. 문화융성추진단 소관
다. 제주관광공사 소관((사)제주컨벤션뷰로 포함)
라. (주)제주국제컨벤션센터 소관
마. 제주특별자치도관광협회 소관
(10시02분)
○위원장 안동우 그러면 의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.
오늘은 문화관광스포츠국, 문화융성추진단, 제주관광공사, 제주컨벤션뷰로, 제주국제컨벤션센터, 제주특별자치도관광협회 등 6개의 도 집행부 및 유관기관을 대상으로 2014년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 효율적인 회의 진행을 위해서 자료 요청이 있으면 자료 요청을 먼저 받도록 하겠습니다.
(자료 요청하는 위원 없음)
사전에 기위 업무보고 자료가 제출되었기 때문에 특별한 자료 요청이 없는 것 같습니다. 오늘 6개 기관을 통합해서 업무보고를 받기 때문에 업무보고를 하는 기관장님께서는 5분 이내에 중요 사항을 중심으로 간략하게 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
순서에 따라서 먼저 문화관광스포츠국 강승수 국장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀과 간부소개와 업무보고를 하여 주십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 안녕하십니까? 문화관광스포츠국장 강승수입니다.
항상 우리 국 업무에 대하여 깊은 관심과 성원을 보내 주시는 존경하는 안동우 문화관광위원장님과 위원님 한 분 한 분께 고마운 말씀을 드립니다.
지난해 우리 제주는 인구 60만 시대를 개막하는 등 여러 분야에서 성장과 발전을 이뤘다고 생각을 합니다. 우리 국 업무인 문화·관광·스포츠 분야도 괄목할 만한 성과를 이루어냈습니다.
문화 분야는 탐라문화제의 성공적인 개최, 김창열미술관 건립사업, 서귀포종합문화예술회관 건립 마무리 등을 통한 예술의 섬 제주의 초석을 다졌습니다.
관광 분야는 외국인 관광객 233만 명을 포함한 관광객 1,000만 시대를 개막하였습니다.
스포츠 분야는 사계절 스포츠 마케팅 강화로 스포츠 관광객 130만 명, 소득 7,240억 원을 창출하였고 생활체육 참여율 60.2%로 전국 2위를 기록하는 등 도민 건강에 크게 기여하였습니다. 이는 120만 도민의 화합과 전진, 그리고 존경하는 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분의 헌신적인 노력의 결과라고 생각하면서 지금부터 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 우리 국 간부 공무원을 소개하겠습니다.
고창덕 문화정책과장입니다.
오정훈 관광정책과장입니다.
김병찬 스포츠산업과장입니다.
문순덕 제주학연구센터장입니다.
이 외 직원들은 함께 인사드리겠습니다. 모두 일어서서 인사하여 주시기 바랍니다.
전체 차렷.
경례.
(관계공무원 인사)
이상으로 간부 소개를 마치겠습니다.
그러면 지금부터 문화관광스포츠국 소관 주요업무에 대해서 배부해 드린 자료에 의해서 보고를 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 주요성과와 과제, 금년도 주요업무계획 순서로 보고드리겠습니다.
먼저, 보고서 3쪽부터 20쪽까지 일반현황 및 주요성과와 과제, 정책여건과 추진방향에 대해서는 자료로 갈음하겠습니다.
다음은 보고서 21쪽부터 37쪽까지 금년도 주요업무계획에 대해서 보고드리겠습니다.
먼저, 문화정책과 소관입니다. “제주형 풀뿌리 문화예술의 진흥”입니다.
‘예술의 섬’ 조성사업으로 도민들의 생활 속에 문화예술이 스며들 수 있도록 창작활동 지원과 문화 소외 계층에 대한 참여와 체험기회를 확대해 나가겠습니다. 이를 위해 지역 문화예술 확대 지원사업 등 4개 분야에 45억 7,000여만 원을 지원하고, 찾아가는 문화활동 지원사업 및 소외 계층과 다문화가정에 대한 문화예술 교육사업 등 8개 분야에 16억 원을 지원해 나가겠습니다.
24쪽입니다. “탐라문화의 특장화, 규모화, 세계화 추진”입니다.
제53회 탐라문화제를 제주 대표축제로 육성하기 위하여 축제조직을 상설화하여 연중 추진체계를 구축하고 아시아·태평양관악제 등 국제적인 음악제 개최를 통하여 탐라문화를 특장화, 규모화, 세계화해 나가겠습니다. 이를 위해 5개 분야에 21억 4,400여만 원을 투자해 나가겠습니다.
25쪽입니다. “탐라문화유산의 체계적 보존 전승”입니다.
제주 해녀문화 전승 및 홍보를 통한 인류무형유산 등재 추진 등 탐라의 문화자원을 체계적으로 보존·관리하여 세계적인 문화자원으로 발전시켜 나가겠습니다. 이를 위하여 제주 해녀를 주제로 한 3D 영상물 제작 등 제주 해녀문화 홍보, 유네스코 복합유산 등재를 위한 타당성 조사, 무형문화재 전승 지원 및 제주학 연구사업 등 5개 분야에 18억 7,000만 원을 투자하여 탐라의 문화자원을 체계적으로 보존해 나가겠습니다.
26쪽, “영상콘텐츠산업을 신성장동력산업으로 육성”입니다.
독특한 제주의 문화자원 스토리를 소재로 창의적인 문화콘텐츠 발굴 및 영상산업을 육성해 나가겠습니다. 이를 위하여 영화, 드라마 제작 유치 및 지원 강화, 제주의 문화자원을 활용한 전국 영상 공모전 등 5개 분야에 7억 9,095만 원을 투자하여 신성장동력산업으로 육성해 나가겠습니다.
27쪽, “예술의 섬 문화시설 인프라 확충”입니다.
먼저, 가칭 ‘김창열제주도립미술관’ 건립사업입니다. 김창열제주도립미술관 건립사업은 저지문화예술인마을 내 공립 미술관 건립 1동, 연면적 1,600㎡에 지상 1층, 총사업비 92억 원을 투자하여 2014년 4월에 착공하여 2016년 준공 예정으로 현재 추진 중에 있습니다. 그 외에도 탐라문화유산인 칠머리당 영등굿 공연·전수회관 건립 및 솔동산 문화의 거리 조성사업, 김만덕 객주터 재현사업은 계획대로 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
다음은 관광정책과 소관에 대해서 보고드리겠습니다.
26쪽, “글로벌 관광 수용태세 구축”입니다.
글로벌 수준에 맞는 관광 수용태세 확립으로 제주관광 2,000만 시대를 준비해 나가겠습니다. 이를 위하여 관광 약자의 접근이 가능한 관광환경을 조성하고, 지난해부터 추진해 온 ‘튼튼한 관광제주 만들기’를 음식, 숙박, 교통, 관광지, 4대 접점으로 계속 추진해 나가는 한편 제2차 관광진흥5개년계획을 수립하여 관광객 2,000만 시대에 대비하도록 해 나가겠습니다.
30쪽, “고품격 관광산업 기반조성”입니다.
제주의 대표축제를 육성하고 축제평가 및 지원계획을 마련하여 축제 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 글로벌 관광환경 변화에 발맞춘 관광 종사자 및 대학생 500여 명을 대상으로 중국어 교육을 실시하고, 자격증 소지 무경험자, 다문화 결혼이주여성 인력을 활용하여 관광안내사를 육성해 나가고, 이와 더불어 7대자연경관 브랜드를 기반으로 한 제주만의 고품격 관광기념품을 개발해 나가겠습니다.
31쪽, “질적·양적 동반성장 마케팅 전개”입니다.
올해를 제주관광의 질적 성장 원년의 해로 삼아 제주관광 2,000만 시대를 준비해 나가겠습니다. 지난 2월 발표된 정부의 국내관광 활성화 및 관광산업 경쟁력 강화 방안에 대한 후속 조치로 30개 과제를 선정하여 국내시장 우위 점유를 위한 노력을 해 나감은 물론 고부가가치 외국인 개별 관광객 유치 마케팅과 국제 직항 항공 노선 57개 노선에서 60개 노선으로 확대하고 해외시장 다변화로 지속적인 관광 발전 기반을 마련해 나가겠습니다.
31쪽, “MICE산업 경쟁력 강화”입니다.
중국, 일본을 비롯한 동남아, 유럽, 미주 등 신규 인센티브 투어 시장을 강화해 나가고 국내외 MICE 유관기관 및 도내 MICE 산업체와의 유기적인 공동 협력체제를 구축, 마케팅을 강화해 나가겠습니다.
33쪽, “세계7대자연경관 활용한 관광콘텐츠 개발”입니다.
세계7대자연경관의 보존 및 활용 전략을 지속적으로 가동, 콘텐츠 발굴, 홍보 마케팅 등 8개 분야 43개 사업을 추진해 나가는 한편, 세계7대자연경관 등록상표 활용을 위한 관련 조례를 마련해 나가도록 하겠습니다.
다음은 스포츠산업과 소관입니다.
34쪽, “스포츠산업 육성을 통한 지역경제 활성화”입니다.
국내외 골프·요트대회 등 고부가가치 창출대회 육성, 도내 골프장 경쟁력을 강화시켜 나가고 재활클리닉 등 메리트 제공으로 동계훈련팀이 참가하는 동계대회 개최 등을 추진하여 지역경제 활성화를 도모해 나가겠습니다.
35쪽, “2014 AIBA 세계총회 개최”입니다.
AIBA는 세계 복싱을 이끌어 온 권위 있는 기구입니다. 금년 11월 9일부터 15일까지 7일간 제주국제컨벤션센터에서 개최되는 2014년 세계총회에는 200여 회원국 대표·임원 등 1,000여 명이 참가하여 국가 간 우호 증진 및 제주 브랜드 홍보에 기여하게 될 것입니다.
36쪽, “스포츠 파라다이스 정착을 위한 체육시설 인프라 구축”입니다.
제주장애인체육센터 건립, 잔디구장 조성 및 학교 체육관시설 등 도내 학교 체육시설을 확충하여 내실화를 기하는 한편, 도 체육회관 직장운동경기부 숙소 증축 등 노후된 체육시설을 정비하여 선수 기량 향상 및 도민들의 행복한 삶의 질 향상을 도모해 나가겠습니다.
37쪽, “V-2014 프로젝트 완성 및 생활체육 참여확대 지원”입니다.
금년도 제주에서 개최되는 제95회 전국체전 12위권 달성을 위한 선택과 집중에 의한 전략·정책·취약 종목을 육성하며, 2017년까지 생활체육 참여율이 70%까지 달성될 수 있도록 기반을 구축해 나가겠습니다. 2만 2,000여 도내 장애인들의 숙원사업인 제주장애인체육센터 건립을 차질 없이 추진하여 장애인들의 체육 활성화를 도모해 나가겠습니다.
다음은 도정질문 추진상황과 2103년 행정사무감사 지적사항 처리결과 자료입니다마는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
이상으로 문화관광스포츠국 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(문화관광스포츠국 주요업무보고 첨부)
○위원장 안동우 강승수 국장님, 수고하셨습니다.
다음은 문화융성추진단 오승익 단장님께서는 발언대에 나오셔서 인사말씀과 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
○문화융성추진단장 오승익 안녕하십니까? 제주특별자치도 문화융성추진단장 오승익입니다.
평소 존경하는 문화관광위원회 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 제주특별자치도의 문화와 관광 발전을 위해 역동적으로 의정 활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 존경과 경의를 표합니다.
저희 문화융성추진단은 정부의 문화융성 국정 기조에 부응하여 제주 실정에 맞는 우리 도의 문화를 융성시켜 나가고, 또한 도민의 문화 향유와 2,000만 관광객 시대에 대비해 나갈 수 있도록 정책을 발굴하고 실현해 나가기 위해 지난 1월에 새로이 신설되었습니다.
2014년도 주요업무보고를 드리기에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.
김선홍 문화융성추진팀장입니다.
그 외 직원들은 한꺼번에 인사드리겠습니다.
차렷.
경례.
(관계공무원 인사)
그러면 지금부터 2014년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무계획, 정부의 문화융성 추진상황순으로 보고드리겠습니다.
먼저 자료 3쪽, 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
다음은 올해 주요업무계획입니다.
7쪽, “제주 문화융성 추진방향 및 로드맵”입니다.
문화가 관광 자원이 돼서 관광객 2,000만 시대를 열어 나가고 정부의 국정 기조 중 하나의 문화융성 시대를 제주가 선도해 나갈 수 있도록 기본 방향과 로드맵을 설정해서 추진해 나가고 있습니다.
한정된 문화시설의 개방과 정보를 공유하고 도민과 문화예술인들은 물론 관광객들이 문화를 매개로 서로 소통하고 협력해서 제주 문화를 융성시킬 수 있도록 정책 추진방향의 기본 원칙으로 정하였습니다.
각계각층의 니즈를 반영한 체감정책을 발굴하고 문화융성을 견인할 선도정책의 실행과 문화 향유를 통해서 도민들이 행복해 하는 문화융성정책들이 개발될 수 있도록 추진방향을 설정했습니다. 그리고 또한 잠정적으로 제주의 전통문화의 생활화, 문화유산의 보존, 문화예술인들의 자유롭고 안정된 창작기반 조성, 문화를 통한 도민과 문화예술계 소통방안 마련 등 여덟 가지 전략과제를 정해서 이에 맞는 정책과제들을 발굴해 나갈 계획입니다.
이를 위해서 로드맵을 정해서 추진해 나가고 있습니다. 우선 문화예술 분야 학계 및 전문가를 포함한 민간 중심의 제주문화융성위원회를 다음 주 중에 구성해서 정책과제 발굴을 주도해 나갈 수 있도록 해 나갈 예정입니다. 다양한 의견들이 문화융성정책에 반영될 수 있도록 전 국민을 대상으로 제안 공모를 실시 중에 있으며, 전문가 워크숍 등을 통해 보다 체계적이고 실현 가능한 정책들을 발굴하여 다음 달 말까지는 1단계 기본계획을 수립하겠습니다.
또한 정부 지원사업과 자체사업을 구분하여 세부 실행계획을 마련하고 국비 신청 등 재원 확보를 위하여 대중앙 절충은 물론 자체사업에 대해서는 도민이나 관광객이 체감할 수 있도록 정책과제에 대해 세부 실행계획을 만들어 추진해 나가고자 합니다.
다음은 9쪽, “다양한 방법을 통한 제주 문화융성정책 발굴”입니다.
제주의 문화융성을 위해서는 다양한 방법을 통해 창의적인 아이디어를 발굴하고 모두가 공감할 수 있도록 정책화해 나가는 것이 중요하다고 생각합니다. 이를 위해 이달 26일까지 문화융성정책 발굴을 위해 전 국민은 물론 공무원을 대상으로 정책제안을 공모 중에 있습니다. 직장 내 시책개발동호회와 인재개발원의 교육생들을 활용한 정책발굴도 병행하고 있습니다.
이렇게 제안된 과제에 대해서는 치밀한 검토와 전문가들의 심도 있는 토의 과정을 거쳐서 문화융성정책 기본계획 수립에 반영하고 우선 시행 가능한 정책과제는 선도적으로 먼저 시행해 나갈 수 있도록 할 계획입니다.
다음은 10쪽, “제주 문화융성정책 발굴을 위한 도민 수요조사”입니다.
문화소비자로서의 도민과 문화생산자로서의 문화예술계 모두가 공감하는 문화융성정책이 되기 위해서는 무엇보다도 이들이 바라는 사항에 대한 수요조사가 선행되어야 한다고 생각을 합니다. 3월 중순까지 제주 문화융성정책 발굴을 위한 도민 수요조사를 실시하고 있습니다. 수요조사 결과는 제주 문화융성정책 기본계획 수립과 정책사업들을 추진하는 데 참고하고자 합니다.
다음, 정부의 문화융성 추진상황에 대한 보고는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신할까 합니다.
존경하는 문화관광위원회 안동우 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저희 문화융성추진단에서는 오늘 보고드린 계획들을 차질 없이 추진해 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다함은 물론 올해를 제주 문화융성의 원년으로 삼아 대한민국의 문화융성이 제주에서 시작될 수 있도록 혼신의 열정을 바쳐 나가겠습니다.
오늘 저희 업무보고 기회에 위원님들께서 의정 활동에서 얻은 풍부한 경험과 식견을 통해서 제주의 문화융성을 위한 고견들을 제시해 주시면 성실히 정책에 반영해 나가도록 하겠습니다. 부디 아낌없는 조언과 지도를 부탁드립니다.
이상으로 문화융성추진단의 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(문화융성추진단 주요업무보고 첨부)
○위원장 안동우 오승익 단장님, 수고하셨습니다.
오늘 6개 부서를 통합해서 업무보고를 받는데요, 문화융성추진단은 신설 기구이기 때문에 좀 시간이 가더라도 상세한 업무보고를 하도록 했습니다마는 이후 관광공사, 컨벤션뷰로, 컨벤션센터, 관광협회는 기존에 했던 사업 중심의 업무보고 말고, 기위 주요업무보고가 위원님들께 배포되었기 때문에 2014년도에 새롭게 추진하는 정책 중심으로 간략하게 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
그러면 관광공사와 사단법인 제주컨벤션뷰로 업무보고 순서입니다. 양영근 관광공사 사장님께서는 나오셔서 업무보고를 간단하게 해 주십시오. 인사말씀과 간부소개도 생략해서 바로 업무보고를 해 주십시오.
○제주관광공사장 양영근 안동우 위원장님의 요청에 따라서 바로 업무보고에 들어가도록 하겠습니다.
지난해 제주관광공사는 외국인 관광객 233만 명을 유치하였습니다. 그래서 전국 지방공사, 공단, 지방 직영 기업 377개 기관 중 재정 균형 집행 10개 우수 기관 선정 및 안전행정부장관상을 수상한 바가 있습니다. 그리고 국민권익위원회 공공기관 청렴도 조사를 처음 받았는데 우수 등급을 받았습니다. 처음 받아서 우수 등급을 받는 사례는 거의 없는 경우가 많습니다마는 지방공기업 경영평가 고객만족도 조사에서 기타 공사군 종합 2위라는 성과를 얻어냈습니다.
올해 출범 7년 차를 맞이하는 제주관광공사는 2014년 제주관광 진흥의 결실이 도민 사회에 골고루 분배될 수 있도록 모든 열정과 노력을 다하겠다는 다짐의 말씀을 드립니다.
간부소개는 생략하도록 하겠습니다.
그러면 지금부터 2014년도 제주관광공사 주요업무보고를 드리겠습니다.
시간 관계상 1쪽부터 12쪽까지의 일반현황, 2014년 비전과 목표, 이런 내용들은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
15쪽부터 47쪽까지 2014년 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
16쪽, “외국인 관광객 250만 유치 및 고부가가치 관광 활성화”를 보시면, 공사는 작년 외국인 관광객 233만 명을 비롯해서 관광객 1,000만 시대를 개막하는 성과를 바탕으로 올해 250만 외국인 관광객 유치를 비롯해서 국내외 관광객 1,150만 명 유치라는 제주특별자치도 2014년 목표 실현을 위하여 최선을 다할 것입니다.
2014년 제주관광공사 해외마케팅 3대 핵심 전략은 제주 관광시장 다변화 및 외국 관광객 유치 활성화, 고품질, 고부가가치 융·복합 관광 콘텐츠 개발을 통한 제주 관광의 질적인 성장 견인, 마지막으로 해외 관광시장별 개별 관광객 유치 활성화 등으로 수립을 하였습니다.
20쪽부터 24쪽까지, 해외 권역별로 추진될 마케팅 방향과 사업들에 대한 내용은 자료로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 25쪽부터 30쪽까지는 “글로벌 수준의 선진 수용태세 정착”을 위한 사업 내용입니다.
글로벌 관광 수용태세 개선 및 정착을 위해서 음식, 숙박, 교통, 관광지와 같은 4대 접점에 대한 고품격 수용 태세를 확립하고 다국어 홍보물을 제작, 관광종사원의 서비스 교육 등을 특별자치도 관광시책과 연계하여 추진할 계획에 있습니다.
31쪽과 33쪽은 제주관광의 융·복합화 실현을 위한 사업 계획입니다.
우리 공사는 현재 산업통상자원부, 농림축산식품부의 국비사업을 적극 유치하여 융·복합형 MICE사업, 지질공원마을 활성화 프로젝트, 말산업을 기반으로 한 LOHAS MICE 상품 개발 등과 같은 사업을 수행하고 있습니다. 총액수가 국비만 약 48억 원 정도 수행되고 있습니다.
또한 우리 공사는 작년에 제주형 창조관광 상품개발의 일환으로 ‘거문오름 휴휴 페스티벌’을 기획하였고 김녕의 ‘돗제’, 세화리의 다랑쉬오름에서 전국 패러글라이딩대회 등을 기획하고, 또한 구도심 상권을 중심으로 ‘WOW 369 페스티벌’을 지원하여 성공적으로 개최한 바 있습니다. 이는 지역주민이 주도가 된 지역 밀착형 산업 축제로 참가자들로부터 큰 호응을 얻은 만큼 올해도 다시 성공적으로 추진될 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다.
다음 34쪽부터 37쪽까지는 지정 면세점 운영에 관한 내용입니다.
작년에 우리 공사는 중문 면세점에 이어 온라인과 성산항 면세점을 추가로 개점하였습니다. 모바일 역시 개점하였습니다. 이와 함께 전 임직원이 매출 증진을 위해 심혈을 기울인 결과 매출이 소폭 상승한 결과를 보였습니다.
또한 올해 내국인 면세점 구매한도가 상향 조정됩니다. 그리고 중소기업 및 공기업의 외국인 면세점 진출 등 면세산업에 관련된 정책환경이 급속도로 변화될 것으로 예상되고 있습니다. 이와 같은 면세환경 변화에 능동적으로 대처하여 제주관광 진흥으로 발생된 수익이 지역사회에 고루 분배되도록 노력하는 지방공기업의 역할을 충실히 수행해 나가겠습니다.
다음은 38쪽부터 47쪽까지 제주관광 연구기능 강화, 관광개발사업 추진, 제주웰컴센터 운영 내실화, 지역사회 공헌활동 강화에 대한 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 자료로 갈음토록 하겠습니다.
다음 51쪽은 2013년 행정사무감사 지적사항 및 처리결과에 대한 사항으로서 지난해 행정사무감사에서 지적하신 열 건에 대해서 열 건 모두 처리를 완료하였다는 말씀을 드리면서 자료로 갈음토록 하겠습니다.
이상으로 제주관광공사 2014년도 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다.
다음은 제주컨벤션뷰로의 2014년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2014년도 주요업무계획, 2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리도록 하겠습니다.
4쪽과 5쪽은 일반현황으로 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
2014년도 주요업무계획을 구체적으로 말씀드리도록 하겠습니다.
7쪽, 2014년 비전과 추진전략입니다.
컨벤션뷰로는 MICE 유치 및 개최 활동 강화, 홍보 내실화, 조직 안정화 및 경영시스템 개선, 고객만족도 향상 등을 세부전략으로 추진하여 올해는 국내외 MICE 160건 이상을 유치하고 MICE산업 육성을 통한 지역경제 활성화에 이바지하는 제주 MICE산업 선도 중심 조직으로 거듭나겠습니다. 아시다시피 작년에는 UIA 통계에 의하면 전국에서 2위를 하였고 아시아 8위, 전 세계에서 22위를 하였습니다.
8쪽, “MICE 유치 및 개최활동 강화”입니다.
이 사업을 통해서 국제회의를 위한 홍보 지원, 다수의 고부가가치 MICE 행사유치, 다국적 기업 인센티브 투어를 포함한 중·대형 MICE 행사의 성공 개최 지원 등을 중점적으로 추진하도록 하겠습니다.
9쪽, “MICE 마케팅 적극 추진으로 유치경쟁력 강화”입니다.
국내외 MICE 시장 확대 및 MICE 행사유치를 위한 세일즈 콜, 로드쇼, 전문 박람회 참가 등 적극적인 해외시장 개척을 추진토록 하겠습니다.
또한 중국 및 동남아 지역에서 개최되는 전문 MICE 박람회 및 로드쇼를 중심으로 마케팅을 적극 전개하겠습니다. 중화권 기존 시장 강화 및 인도, 인도네시아, 베트남, 특히 자카르타와 인도의 뭄바이, 베트남의 호치민은 외자 기업이 상당히 많은 곳입니다. 외자 기업을 유치해서, 외자 기업을 유치한 다음 순서는 FIT가 자연적으로 느는 것이 관광산업의 하나의 흐름입니다. 그래서 이러한 신규 시장을 집중적으로 개척해서 인센티브 투어를 유치하는 데에 만전을 기하겠습니다.
다음은 10쪽, “MICE 활성화 및 이미지 홍보 내실화”입니다.
제주 독립 홍보관을 운영하고 유력 매체에 홍보를 하며 팸투어 및 현장답사 등의 홍보활동을 전개해서 MICE 목적지로서 제주 브랜드 가치를 강화할 것입니다. 또한 MICE 참가들의 체류 기간을 증대시키고 소비 활성화를 위한 다양한 신규사업을 추진토록 하겠습니다.
다음은 11쪽, “국제회의 개최 인센티브 지원”입니다.
이 사업은 외국인 100명을 포함 총 300명 이상 규모의 국제회의에 대한 인센티브를 제공해서 유치를 극대화하고 잠재고객 및 신규행사 발굴에 기여하고자 하는 사업입니다.
다음은 12쪽, 2014년 유치 추진 중 회의현황과 15쪽, 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
또한 컨벤션뷰로와 제주관광공사 마케팅 사업체의 업무가 서로 원활히 정보 교환과 시너지 효과가 일어날 수 있도록 양 기관이 협업한다는 말씀도 아울러 드립니다.
이상으로 컨벤션뷰로와 제주관광공사 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(제주관광공사 주요업무보고 첨부)
((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)
○위원장 안동우 양영근 사장님, 수고하셨습니다.
다음은 국제컨벤션센터 김건수 전무이사께서는 발언대로 나오셔서 간략하게 업무보고를 하여 주십시오.
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 ICC제주 전무이사 김건수입니다.
먼저 강기권 대표이사께서 현재 센터에서 개최되고 있는 제2회 아시아 풍력에너지박람회 진행 관계상 불가피하게 참석하지 못해서 대신 보고드림을 양해해 주시기 바랍니다.
그러면 인사말과 간부소개는 생략하도록 하고 바로 보고를 드리겠습니다.
1페이지부터 6페이지까지 일반현황 중에서 회사개요, 시설현황, 조직인원, 주주현황 등은 생략하도록 하겠습니다. 유인물로 갈음하고 7페이지, 경영실적 및 재정상태부터 보고를 드리겠습니다.
7페이지입니다.
먼저 2013년 경영실적은 매출액 101억 원, 당기순손실은 감가상각비 31억 원을 포함해서 23억 원이고, 감가상각비를 제외한 현금 기준 경상수지 적자는 8억 원입니다. 재정상태는 유인물로 대신하고, 2013년 말 기준 순차입은 2013년 초 70억 원 대비 11억 원이 감소한 59억 원으로 차입금 71억 원에서 단기예치금 등 12억 원을 차감한 잔액이 되겠습니다.
8페이지 주요사업 현황입니다.
이것도 시간관계상 생략하도록 하겠습니다, 위원님들께서 너무 잘 알고 계시기 때문에.
다음은 주요업무 실적 및 계획입니다.
12페이지가 되겠습니다. 먼저 예산현황 및 2014년도 매출목표에 대해서 보고드리겠습니다.
2014년 예산액은 총 273억 원으로 수입 예산은 매출액이 108억 원, 기타 수입 20억 원, 차입금 등 132억 원이고, 지출 예산은 사업비용 인건비 등이 121억 원, 수익사업 투자비 83억 원, 차입금 상환 등이 59억 원이 되겠습니다.
다음은 13페이지입니다.
고객가치창조는 2013년도 저희 센터에서 행사 개최가 총 267건으로 직접 생산 효과가 872억 원, 총 파급효과가 1,733억 원 정도로 집계가 되었습니다. 주요행사는 유인물로 대체토록 하겠습니다.
14페이지, 2014년도 행사유치현황도 유인물로 대체하고 유치목표가 260건, 개최확정이 된 것이 128건으로 보고드리도록 하겠습니다.
15페이지, 2014년 이후 주요유치현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
16페이지, 유치추진행사 총 90건도 유인물로 대신하겠습니다.
17페이지, 고객가치창조 중 글로벌 MICE 통합 마케팅을 보다 강화토록 하겠습니다. 효율적인 마케팅 서비스 개발을 운영하고 해외 전시회, 로드쇼, 전차 대회 참가 등 보다 적극적이고 활발한 마케팅을 추진토록 하겠습니다.
18페이지입니다. 컨벤션·전시 기획행사(PCO)사업을 활성화하도록 하겠습니다.
현재 2014년도 PCO사업 개최 실적이 27건이며 주요행사는 유인물로 대체토록 하겠습니다.
19페이지입니다. 행사 운영 서비스를 보다 고도화해 나가겠다고 말씀드립니다.
20페이지입니다. ICC제주가 현재 많이 안고 있는 문제점을 해결하고 미래지향적으로 미래 성장 도전을 어떻게 할 것인가를 간략히 보고드리겠습니다.
우선 직영 및 부대사업을 기존에 하고 있는 것을 보다 더 활성화시켜서 발전을 도모토록 하겠습니다.
21페이지입니다. 신규 수익사업을 강화토록 하겠습니다.
그 방안 하나로서 현재 ICC가 위원님들 아시다시피 여러 가지로 고충을 많이 겪고 있습니다. 그래서 ICC는 수익 구조 개선을 위해서 외국인 카지노 추진을 ICC 자체에서 TF팀을 설립해서 한 6∼7개월 전부터 본격적으로 논의하고 있습니다. 그래서 전년도 제3차 이사회에서 MICE산업 활성화를 위한 외국인 카지노 설치 허가에 대한 이사회의 결의를 채택한 바가 있습니다.
그다음에 ICC 중·장기 경영 전략 수립 용역을 실시한 결과에서도 사업 구조 혁신을 통한 컨벤션 활성화를 유도하고 정책사업 및 전략사업으로서 우선적으로 외국인 카지노 등 8개 사업이 용역결과에 정책 및 전략사업으로 제시되었음을 보고드리겠습니다.
다음은 22페이지입니다. 전략사업 전문역량을 보다 강화토록 하겠습니다.
중·장기 경영전략 수립 용역에 의거해서 미래 성장을 위한 전략과제 수행을 위해서 미래 전략사업 개발을 위한 조직 및 전문능력 강화가 절실한 현실입니다. 그래서 신규사업 추진을 위한 조직 보강이 더욱 필요하고 전략사업 단계별 전문인력 충원도 필요하다고 생각합니다. 직원 전문교육 강화에 열심히 노력하고 사업 실행 환경을 조성토록 적극적으로 최선을 다하겠습니다.
다음은 23페이지입니다. 시스템 경영 구축과 관련해서, 경영시스템 선진화에 노력을 열심히 하겠습니다. 중·장기 경영 전략 로드맵 수립을 추진하고 효율적 재무관리시스템 구축도 하고 선진 경영시스템 운영을 하도록 더욱 노력하겠습니다.
24페이지입니다. 고객만족 경영체제 구축을 보다 강화하겠습니다.
행사 관계자 및 방문객 설문조사를 철저히 해서 ICC에 출자한 주주 우대사업도 병행하고 기업의 사업적 활동도 강화해 나가겠습니다.
마지막으로 2013년도 행정사무감사 지적사항이 두 건 있었습니다마는 완결하였음을 보고드리겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)
○위원장 안동우 김건수 전무이사님, 수고하셨습니다.
다음은 관광협회 김성권 본부장께서 나오셔서 시간 관계상 좀 간단하게 업무보고를 하여 주십시오.
○제주특별자치도관광협회본부장 김성권 안녕하십니까? 관광협회 본부장 김성권입니다.
시간 관계상 간단하게 비전과 전략 정도를 보고드리겠습니다.
○위원장 안동우 비전과 전략목표만 발표하십시오.
○제주특별자치도관광협회본부장 김성권 예.
금년도는 저희 관광협회가 ‘관광으로 만들어가는 희망찬 제주’라는 비전 속에 메가투어리즘 시대에 걸맞은 마케팅 활동 전개, 제주관광 질적 성장을 위한 관광산업 생태계 조성, 아시아 최고 관광지를 지향하는 수용태세 개선, 관광으로 만들어가는 희망찬 제주 구현을 위한 협회 역할 제고 등 4대 추진 전략을 수립해서 관광객 유치 목표 달성 및 포스트 1,000만 시대에 질적 성장 기반 마련 목표로 보조금 58억 2,100만 원, 자체 21억 7,000만 원, 국비 5억 5,000만 원, 기관 보조 2억 7,000만 원 등 총 90억 1,200만 원을 투입해서 착오 없이 추진해 나가려고 생각하고 있습니다.
특히 금년도에는 우리 협회가 1,000 회원사 시대에 걸맞게 1,000만 관광 시대에 제주관광을 선도해 나가기 위해 1,000 회원 체제를 유지하고 국내마케팅 및 업종별 경쟁력 강화를 통한 발전전략 지원 및 소통에 기반을 둔 협회 운영을 꾀해 나가겠습니다. 아울러 10만 제주관광인을 대표하는 민간단체로서 사회적 책임을 다함과 동시에 제주관광 이미지 제고에 적극 앞장서 나가겠다는 말씀을 드리면서 간략히 보고를 마치겠습니다.
(제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)
○위원장 안동우 김성권 본부장님, 수고하셨습니다.
질의에 들어가도록 하겠습니다.
질의하실 위원님?
(오충진 위원 발언신청)
예, 오충진 위원님.
○오충진 위원 오충진 위원입니다.
지난해 우리 제주특별특자치도가 관광객 1,000만 시대, 외국인 관광객 200만 시대를 열게 되었는데 그렇게 되기까지 관광정책과, 관광협회, 공사, ICC, 여기 계신 모든 분들의 노력의 결과라고 저는 생각합니다. 여러분들의 노고에 먼저 치하의 말씀을 드립니다.
그럼에도 불구하고 우리 도민이 우려하는 부분은 관광객 수가 많이 늘어나는 데 비해서 지역경제 활성화가 전혀 안 되고 있다는 도민들의 우려가 있는데 강승수 국장님, 지금 관광객 수에 비해서 지역경제 활성화에 미치는 영향이 어느 정도인지, 어떻게 생각하시는지 답변을 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 답변드리겠습니다. 문화관광스포츠국장 강승수입니다.
지난해에 외국인 관광객 220만 명을 포함해서 1,085만 명이 제주를 찾았습니다. 위원님이 앞서 그렇게 많은 관광객이 왔는데 지역경제에 상당히 도움이 없다는 말씀인데, 사실 경제지표를 보더라도 우리 제주도가 전반적인 경제, 문화, 일자리 창출, 이런 분야 평가에서도 전국 경영대전에서 우리 제주도가 우수를 해서 대통령 표창을 받은 바가 있고, 경제지표를 보더라도 GRDP가 전국 1.9% 성장인데 비해서 제주도가 5.3% 성장해서 증가하는, 경제지표를 보면 쉽게 나타나 있습니다. 또한 그것은 좀 광의적인 것으로 경제지표로 나타날 수 있지만 우리 골목 상권의 매출액도 지난해에 비교했더니 상당히 증가된 것으로 파악되어 있습니다. 이런 것으로 보면 관광객이 어쩌면 제주 지역경제의 활성화, 일자리 창출, 재투자되는 어떤 경제의 선순환 구조가 가져오는 부분이라고 저는 생각을 합니다.
○오충진 위원 알겠습니다. 가시적으로 그런 효과도 많이 나타나고 있던데 도민들의 우려는 그와 정반대로 생각하는 부분이 있고, 행정에서는 관광객 유치에, 숫자를 늘리는 데만, 지금 마케팅을 그쪽으로만 하는 데 너무 혈안이 되어 있지 않나. 그만큼 지역경제 활성화에 대한 어떤 대비를 해야 된다는 여론도 있어서 제가 질의를 하는데, 근래에 인센티브 관광객 유치를 하기 위해서 국제 크루즈 유치 확대에 많은 노력을 하고 계시는데 2011년도 보면 바오젠그룹이 그때 당시에 8회에 걸쳐서 제주도에 왔는데도 불구하고 쇼핑을 대부분 서울에 가서 했다는 지적도 있었고, 올해 크루즈…… 중국 암웨이입니까? 인센티브로 지금 1만 9,000명 정도 하는데 과연 그분들이 와서 체류 기간을, 체류 시간을 충분히 해서 지역에서 어떤 쇼핑을 하든가 해서 지역경제 활성화를 해야 되는데 체류 기간에도 문제가 있다, 이런 부분을 어떻게 관리할 것인지?
○문화관광스포츠국장 강승수 위원님이 우려하시는 부분은 저희들도 통감을 합니다. 크루즈 관광객이 와서 하루 정도 우리 제주도 내에서 관광이라든가 그런 것을 했으면…….
○오충진 위원 숙박은 부산이나 여수 쪽에 하고 여기는 잠깐 들렀다 가는 곳에 불과해서…….
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 우려도 저희들이 생각을 갖고 있습니다. 그래서 금년도 5월부터 중국 암웨이 인센티브단이 제주에 오는데, 와서 그냥 바로 가게 될 경우에 우리 제주 지역의 이점을 살리기 위해서 성산일출봉이라든가 아니면 제주시내 동문시장 일대 지하상가를 그분들이 와서 쇼핑할 수 있는 시간들을 절충해서 상품도 사 가고, 그다음에 중국 암웨이 인센티브단이 선호하는 품목이 무엇인지 저희들이 사전에 파악해서 짧은 시간 내에 그분들이 원하는 상품들을 사 갈 수 있도록, 그런 부분에 저희들이 협의를 앞으로 해 나갈 계획입니다.
○오충진 위원 금년도 계획으로는 한 250회에 걸쳐서 50만 명 유치 계획을 잡고 있죠?
○문화관광스포츠국장 강승수 크루즈 관광객을 말씀하시는 겁니까?
○오충진 위원 예.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○오충진 위원 그분들이 왔을 때 어떤 관광사업체하고 인근 상권과 연계해서 지역경제를 활성화할 방안을 갖고 있는지?
○문화관광스포츠국장 강승수 그 부분은 저희 부서는 아닙니다만 선상에 1차 산품, 제주도에서 생산되는 브로콜리라든가 이런 생산품을 구입할 수 있도록, 사용될 수 있도록 하고, 음식점도 사실상 크루즈인 경우는 한식이 없어서 지난번에 지사님이 중국에 가서 한식을 운영할 수 있도록 하는 것도 협의를 해서 제주 지역에서 생산되는 1차 산업 품목들을 선상에 실을 수 있도록 이런 부분도 하고 있습니다.
○오충진 위원 국장님 말씀대로 우리 부서하고 여러 가지 부서가 별도로 되어 있는데 제가 우려되는 것은 크루즈 관광사업과 관련해서 부서들이 제각각입니다. 지금 보면 제주항 관리는 제주해양관리단, 크루즈 입·출항 허가 수속은 해양개발과 해운산업팀, 관광 확대 부분에 관광정책과, 관광공사, 크루즈 인력 양성에도 공사와 해양개발과, 이렇게 부서들이 제각각 되다 보니까 좀 문제가 있다. 이런 것이 통합적인 관리 시스템으로 앞으로 가야 되지 않느냐. 그에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 위원님 말씀처럼 한 부서에서만 이루어지는 부분이 아닌 것은 사실입니다. 그래서 중국 암웨이 유치단 오는 부분도 저희하고 지역경제의 골목상권 부서하고 공사, 협회하고 1차 산업을 담당하는 부서하고 교통 관련 부서하고 해서 전반적으로 그런 부분은 문제없이 해 나갈 계획입니다.
○오충진 위원 어쨌든 관광객을 많이 유치하고 숫자를 늘리는 것도 물론 고무적인 일입니다마는 그에 따라 지역경제 활성화와 연계될 수 있는 방안들을 여기 계신 모든 분들이 노력해 주시길 부탁드립니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○오충진 위원 지난번 도정질문에서 제가 요청했던 사항인데 서귀포시에 이관된 문화예술시설의 조직, 인력, 예산에 대해서 제대로 되어야 되지 않느냐는 제 질문에 ‘용역 결과에 따라서 이것을 처리하겠다.’라고 했는데 지금 용역이 됐음에도 불구하고 그 분야에 대해서는 결과가 전혀 반영이 안 된 것으로 저는 알고 있는데, 어떻게 하시는지?
○문화관광스포츠국장 강승수 그 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 지난번 도정질문을 할 적에 오충진 위원님이 서귀포 지역에 이런 시설들이 가면서 그에 따른 인력이라든가 예산, 장비, 이런 지원들이 좀 미흡하다는 부분을 지적한 바 있습니다. 그렇지 않아도 서귀포종합문예회관인 경우는 이번에 24명의 인력이 증원되어서…… 지금 공사가 다 마무리가 되었습니다. 그래서 이달 중에 건물 인수인계를 마쳐서 배치된 인원들이 인수해서 정상적으로 추진될 수 있도록 하고, 그 외 시설 부분에 대해서는 사실 서귀포시에서 종합적인 어떤 예산이라든가 인력이라든가 그런 부분들이 아직 협의가 안 돼서 그 부분은 기획관리실에서 종합적인 검토도 같이 하고 있기 때문에 앞으로 예산 문제라든가 인력 문제, 이런 부분에 대해서는 저희들이 지원해 나가는 것으로 그렇게…….
○오충진 위원 알겠습니다. 지금 한란생태체험관이나 또 성읍의 전수교육관, 그리고 추사전시관 등에 대한 인력이나 학예사 문제 등 여러 가지 문제를 정말 손 놓고 있다 해도 과언이 아닐 정도로 되어 있어서…… 행정시는 사실 한계가 있지 않습니까? 이런 부분을 도에서 뒷받침을 안 해 준다면, 운영에 거의 손 놓다시피 했고, 물론 요즘에 종합문예회관의 인력이나 개관에 앞서 여러 가지 준비에 박차를 가하고 있는데 그 나머지 시설 부분에서 도에서 직접적으로 예산 지원에, 인력이나 모든 것을 뒷받침해 주시길 부탁드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○오충진 위원 그다음, ICC 전무이사께서 나오셨습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예.
○오충진 위원 아까 보고에 따르면 카지노사업이 이사회에서 결의가 되고 준비하고 있다는 것으로 알고 있는데 지금 현 상황이 어떻습니까? 현재까지의 추진상황.
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예, ICC 전무이사 김건수, 말씀드리겠습니다.
아까 잠시 말씀드린 대로 이사회 결의문을 통해서 일단 공식적으로 발표가 된 상황입니다. 그래서 현재 ICC제주에서는 여러 가지 추진을 하고 있는데 아까 벽에 부딪혔다는 말씀은 법률적인 그런 문제가, 좀 장애물이 돌출되었습니다.
○오충진 위원 알겠습니다. 그 정도 하고.
사실 수익사업으로서 이사회에서 결의됐다고 해서 이 사업이 추진되기는 상당히 어렵다고 생각합니다. 지금 카지노사업 같은 사업은 국가의 어떤 특혜적 사업으로서 민간부분에 설립 자격이 많이 주어지고 있는데 「지방공기업법」과 「관광진흥법」에 따르면 관광사업에 있어서 여행업과 카지노사업은 제외된 것으로 본 위원이 알고 있는데 그에 대해서 알고 있습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예, 알고 있습니다. 현재 「지방공기업법」 제2조제2항제4호에 보면 “「관광진흥법」에 따른 관광사업(여행업 및 카지노업은 제외한다.)” 이렇게 되어 있습니다. 그래서 현재 벽을 넘어야 될 것이 제주특별법을 개정하든지 「지방공기업법」을 개정하든지 두 개 중 하나를 빨리 개정한 후에 저희들이 추진해야 될 것으로 판단됩니다.
○오충진 위원 그게 가능하겠습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 가능하다고 봅니다.
○오충진 위원 가능하다고 봅니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예. 크게 어려울 것도 없고 결국은 도 행정하고 도의회에서 적극적으로 서포터를 해 주면 올해 내에 충분히 가능하다고 사료됩니다.
○오충진 위원 지금 전국에 카지노가 한 16개 정도 되고 우리 도내에 한 8개 업체가 있는데 그러다 보면 엄청난 반발이 우려되고 도민사회에 또 다른 갈등의 요소가 발생하지 않을까 우려되는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 물론 여론, 도 지역민의 이해와 또는 경쟁 업체랄까, 동종 업체에 있는 분들의 관련 업계를 설득 내지 포용하는 게 필수적이라고, 선행되어야 될 부분이라고 봅니다. 그러나 현재 저희 ICC제주 정관상의 목적사업으로 카지노가 분명히 되어 있고, 두 번째로 저희들이 상당 부분을 현재 도에 거의 의존하다시피 경영 상태가 그렇습니다, 재정이. 그래서 언젠가 자립 경영을 목표로 한다고 하면 정관 목적 사항에 있는 사업을 공식적이고 정당하게 수행한다는 데 대해서는 크게 문제되리라고 보지 않습니다. 설득할 용의도 있고 자신도 있습니다.
○오충진 위원 알겠습니다. 저희 상임위에서도 적자를 벗어나기 위해서는 수익사업을 당연히 해야 된다고 보고 있고, 또 저희들도 그렇게 권고했던 게 사실입니다. 그런 문제를 제대로 검토해서 해 주시길 바랍니다.
지금 컨벤션 규모가 4,300석 정도인데 우리가 국제자유도시를 지향하는 마당에 1만 석 정도의 회의실이 있어야 되지 않느냐는 생각이 들어서, 대표께서 지난번에 현 건물 앞쪽의 부지가 약 7,000평 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그 부지를 매입하려고 예산을 한 100억 원 정도 소요되는 것으로 해서 저희 상임위에도 보고했었고 도와 절충을 하다가 요즘 아주 잠잠해졌는데 그 사업은 손 놓고 있습니까, 아니면 재추진을 하고 있습니까? 답변 좀 바랍니다.
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 여기에 대해서는 제가 외람됩니다만 다소 정확하게 보고를 드리겠습니다. 결론적으로 말씀드리면 6∼7개월 ICC에서 추진하다가 결국은…… 이것도 도 행정에 걸려 있습니다. 도에서 지사님 보고가 보류된 상태입니다. 지금 부지 구입을 보류하라는 지시에 의거해서 중단된 상태고요. 현재 제주도에―여기에 관광공사 사장님도 계시지만―제가 볼 때 MICE산업이라는 게 그렇습니다. 다행히 운 좋게 전년도에 전국에서 서울, 부산 다음에 제주가 유치 3위를 했습니다. 그러나 잘 아시겠습니다마는 현재 상태로라면 앞으로 대구나 인천이나 대전에 밀려서, 제가 이 자리를 떠나고 한 3년 후부터는 5위로 밀려난다고 저는 확신합니다. 그래서 부지 구입뿐만 아니고 하루빨리 이 컨벤션센터를 확충해야지……. 작년에 저도 부산에 테이프 커팅을 하러 갔다 왔습니다마는 5년 걸렸습니다. 시의회에서 의결이 나고 추진하고 나서 정부에서…… 부산은 거의 부산시에서 다 알아서 했습니다마는, 5년이 걸렸는데 현재 올해 저희들이 시작해도 5년 후에 완공되고 나면 5년 동안 경쟁력이 있겠느냐. 아까 업무보고 시에 생략을 했습니다마는 그 대비책을 ICC에서 세워 놓았습니다.
○오충진 위원 알겠습니다. 저희 상임위에서도 부산컨벤션센터를 방문한 결과 우리 제주ICC는 너무 협소하다. 이런 시설을 갖고 앞으로 경쟁력이 있겠느냐 해서 앞으로 확대하는 것은 저희들도, 사실 대표께서 사업계획서를 저희들 의원한테 전부 와서 다 동의를 얻었던 부분이고, 그게 큰 예산도 아니고 그때 기억으로 90억 원에서 100억 원 사이인데 지금 컨벤션 주변에 땅이 그것밖에 없습니다. 나머지는 전부 부영에서 호텔 부지로 다 했고. 그 바로 앞 부지 한 7,000여 평, 그거 하나 남아 있는데 당장 컨벤션센터를 짓지 않더라도 미래를 위해서 토지 매입부터라도 먼저 해서 이런 부분을 이사회에 상정해서 개로해 주셨으면 하고, 그러고 나서 도와 절충, 그렇게 해서 미래 컨벤션센터 발전에 대한 노력을 해 주시기를 부탁드리면서 마치겠습니다.
(강경식 위원 발언신청)
○위원장 안동우 예, 강경식 위원님.
○강경식 위원 강경식 위원입니다.
업무보고를 준비하시느라 수고 많으셨습니다.
아까 존경하는 오충진 위원님께서 제주의 관광객 증가에 따른 파급효과와 관련해서 말씀을 하셨는데, 본 위원도 제주에 관광객이 많이 오고는 있는데 이러한 관광객 수입이 우리 도민들의 주머니로 가고 있느냐 하는 그런 문제, 그리고 이렇게 양적으로는 확대되고 있는데 질적으로 문제는 없느냐, 이런 문제에 상당히 공감을 하고 있습니다.
크루즈 관광객과 관련해서도 말씀이 있으셨는데, 지금 크루즈 관광객이 2013년 기준으로 몇 만 명 정도 제주도에 왔죠?
○문화관광스포츠국장 강승수 38만 명 정도입니다.
○강경식 위원 38만 명 정도 왔죠?
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○강경식 위원 지난해에 12억 원 정도의 예산을 들여서 크루즈 관광객 확보를 위해서 많은 노력을 했는데, 따져 보니까 1박 2일 정도 크루즈 선박이 입항한 경우는 8회에 불과합니다, 2013년 기준으로. 대부분 6시간, 7시간, 많으면 9시간 머무르고 있고 잠깐 왔다가 가고 있거든요. 그리고 잠깐 왔다 갈 때 과연 제주의 재래상가라든가 이런 데서 제주 상품을 사고 가느냐, 이런 부분에도 상당히 의구심이 들고, 쇼핑점이나 이런 데에 잠깐 들르고 돈 안 되는 저가 관광지 한두 군데 들러서 그냥 가고 있어서 숫자에 급급할 게 아니고 질적으로 우리 지역의 부가가치를 높이는 방향으로 노력이 이루어져야 합니다.
아까 국장님이 제주의 농산물을 크루즈 선박에서 많이 사용할 수 있도록 하겠다고 말씀을 하셨는데, 제가 자료를 뽑아서 보니까 2013년도 제주 농산물을 구입한 선박의 총금액이, 선박에서 우리 제주 농산물을 산 금액을 보니까 전체 202만 원에 불과했습니다. ‘슈퍼스타 제미니호’가 50만 원 정도 삼다수를 구입한 바 있고 ‘코스타 아틀란티카호’가 150만 원 삼다수 구입했고 또 ‘코스타 아틀란티카호’가 100만 원 정도, 삼다수, 무, 양배추, 이렇게 구입한 게 전부예요. 지난 2013년에 구입한 게 총 202만 원에 불과해요, 크루즈 선박이 입항해 가지고. 그리고 1박 2일 입항하더라도 잠은 크루즈 선사에서 잡니다. 그런데 이것도 다 관광객 수치에 포함되거든요. 부풀리기 수준밖에 안 되는 것이고 해서 정박 일수도 좀 더 늘리고, 이런 노력이 필요하다고 보고요, 겉으로 보이는 노력이 아니고. 그러면서 질의를 드리겠습니다.
경제적인 수치 부분에서도 상당 부분 GRDP 성장이나 이런 말씀도 많이 하시는데 우리 제주도는 2012년 기준으로 하면 전국 대비 아직도 0.94%에 불과합니다, 전국 대비 제주의 GRDP 규모가. 그리고 1인당 도민 소득 변화 추이를 보니까 2009년도에는 8.9%로 도민 소득이 증가했는데 지지난해에 관광객이 많이 왔음에도 불구하고 도민 소득 변화 추이는 5.2%밖에 증가를 안 했어요. 2011년에는 6.4%. 전국적으로 보면 경기, 강원, 충남, 전남, 이런 데는 우리보다 더 높은 비율로 GRDP가 성장하고 있는데 우리가 마치 과도하게 많이 성장하는 것처럼 인사말이나 이런 등등에서 얘기하는데, 좀 더 면밀한 자료를 보면 도민들이 관광적인 부수입을 그렇게 많이 올리고 있다고 보기에는 상당히 어려운 점이 있다고 보여요.
그리고 제가 하와이 쪽하고 비교해 보니까…… 우리가 지금 관광 조수입을 얼마로 보고 있습니까? 2012년도나 2013년도.
○문화관광스포츠국장 강승수 6조 5,000억…….
○강경식 위원 6조 5,000억 원 정도로 보고 있습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○강경식 위원 우리가 1,000만 관광객 해서 6조 5,000억 원인데, 자료가 약간 옛날 자료이긴 합니다마는 하와이 같은 경우에는 2012년도에 799만 명밖에 안 왔습니다. 1,000만 명이 채 안 되었습니다. 그런데 관광 조수입이 얼마인지 아십니까? 2012년 기준으로 12조 7,000억 원이에요. 제주도에 관광객이 머무르는 날짜가 많아봐야 2박 3일 미만이잖아요. 그런데 하와이는 9.33일이나 돼요. 비교가 안 된다는 겁니다.
지사님께서 앞으로 이제 1,000만 관광객 시대를 넘어서 2,000만 관광객 시대를 연다, 그리고 양적 관광을 넘어서 질적 성장도 한다, 이렇게 하는데 양적 관광이 중요한 것이 아닙니다. 이제는 질적 관광을 해야 되거든요. 2,000만 관광객이 오면 수용태세가 됩니까? 지금도 도민들이나 관광객들, 비행기 표도 못 구해서 못 오는데. 양적으로 자꾸 도민들을 현혹할 문제가 아니고 질적으로 도민들에게 어떻게 반대급부가 돌아갈 것인가, 이런 것들에 대한 노력을 해야 된다고 봐요.
지금 업무보고에 여러 가지 그런 부분들이 나왔지만 실제 질적 성장을 위한 구체적인 보고는 찾아볼 수가 없습니다. 수용태세 개선 등 몇몇 가지가 나왔지만 정말 질적 관광으로 가고 도민들에게 반대급부가 돌아가는 관광정책은 찾아보기가 상당히 어려워요. 그런 것들을 얘기해 보십시오. 질적 관광과 관련해서.
○문화관광스포츠국장 강승수 먼저 크루즈 관련해서 말씀드리겠습니다.
사실 크루즈선에 우리 제주 지역의 농산물, 양배추, 브로콜리라든가 삼다수, 이런 부분은 지난해가 초기이기 때문에 앞으로 점차적으로 협의해 나가면서―아까 200여만 원이라고 말씀하셨는데―더 많이 확대될 수 있도록 해 나가고, 또 다른 지역 섬 관광지하고 비교했던 GRDP 부분은 사실 이렇습니다.
지난해에 1,000만 관광 시대를 열었는데, 그것에 대한 지역경제의 GRDP 발표는 내년도에 이루어지기 때문에 사실 지난해에 발표된 것은 2012년도의 경제활동이라든가 관광객이 온 것에 대한 관광 수입이 되는 것이고, 지난해의 1,000만 관광객에 대한 관광수입이라든가 GRDP는 내년이 발표되는 시점이기 때문에 지금 현재 경제지표로 발표된 것보다 더 낫지 않으냐 생각을 합니다.
○강경식 위원 좋습니다. 질적 관광을 위한 구체적인 정책을 말씀해 보십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 알겠습니다.
위원님이 보고서 내용에 대해 앞으로 제주관광이 양보다는 질로 나가야 된다고 하신 말씀은 지당한 말씀입니다. 숫자보다는 질적으로 나가야 된다는 그런 부분인데, 우리가 금년도에 제주관광을 질적 관광을 위한 원년으로 해 가지고…….
○강경식 위원 그러니까 질적 관광을 위한 구체적인 정책과제를 몇 가지만 말씀해 보십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 예, 말씀드리겠습니다.
이제 제주는 사실상 보는 관광을 탈피해서 제주에 와서 문화예술을 보고 즐길 수 있는, 우리 제주도를 예술의 섬으로 해서 이런 부분도 질적 관광의 한 부분이라고 생각합니다. 제주도의 관광지나 박물관을 벨트화해서 보는 관광에서 체험과 이런 것을 할 수 있는 부분도 있고…….
○강경식 위원 국장님, 잠깐만요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○강경식 위원 질적 관광을 위한 구체적인 정책과제를 말씀하시라고 했음에도 불구하고 국장님께서 계속…….
○문화관광스포츠국장 강승수 좀 넓게…….
○강경식 위원 잠깐만요. 자꾸 겉도는 얘기만 하시는데, 질적 관광을 위한 부분이 도청에서 정책방향으로 잡혔다고 하면 구체적인 정책과제라든가 업무보고에 나와야 되는데 그런 것들이 구체적으로 나와 있는 게 상당히 부족하고 없다는 말씀을 드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 그러니까 업무계획에 세세하게 다 나열을 못 해서 그렇게 되었는데…….
○강경식 위원 그만큼 질적 관광으로 가기 위한 정책마인드나 구체적인 플랜이 부족하다는 것을 제가 지적하는 겁니다. 그러면 업무보고에서 그런 것을 딱 찾을 수 있어야죠. 그런 말씀을 드리고, 다른 질의를 하겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 답변을 할 기회를 줘야 답변을 할 건데…….
○강경식 위원 또 하나 우려되는 부분은, 중국인 관광객은 상당히 증가하고 있습니다. 그런데 해외시장 다변화 부분과 관련해서는 저희들이 계속 지적하고 있고 관광공사에서는 여러 가지 노력을 하고 있고 지사께서도 중국 외에도 자꾸 다니면서 해외시장 다변화를 위해서 노력하고 있는데, 안타깝게도 수치로 보면, 물론 일본 관광객은 국내 전체적으로 감소했기 때문에 이해를 합니다. 중국이나 대만 쪽은 조금 감소를 했는데, 홍콩이라든가 싱가포르, 말레이시아, 미국, 기타 지역, 이런 부분에 대해서는 방한 외래 관광객 성장률이 10% 이상 상당히 성장하고 있는데 제주는 보니까 싱가포르는 2.4% 감소, 말레이시아도 3.2%, 미국도 0.9%, 기타 지역도 6.9% 이렇게 감소했습니다. 그만큼 앞으로……. 중국 관광객이 많이 증가하는 것 자체를 문제 삼는 것이 아니고 중국과 여러 가지 어떤 대외 관계에 갑자기 문제가 생겨서 중국 관광객들이 입도를 안 했을 경우에는 우리 제주관광이 엄청난 타격을 받는다는 것이죠. 일본을 포함해서 다른 지역으로 다변화되어 있지 않기 때문에. 이런 부분이 아주 심각한 문제인데 아직 개선이 전혀 안 되고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이 부분에 대해서도 좀 더 적극적인 노력을 해야 된다는 말씀을 드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 답변드립니까?
○강경식 위원 예.
○문화관광스포츠국장 강승수 강경식 위원님이 지적한 것처럼 중국 관광객이 많이 오는데 사실 지난해에 일본이나 다른 지역은 감소된 것이 사실 맞습니다. 그래서 금년도에 일본 관광객을 유치하기 위해서 일본에 있는 관광홍보사무소장을 전부 초청해서 어떻게 하면 일본 관광객들을 제주도로 올 수 있도록 하느냐를 했고, 그 후 금년도에 일본의 관광여행협회 대표 되시는 분들을 초청해서 우리 관광협회와 같이 일본에 대한 마케팅 전략을 세우고, 또한 일본은 제주와 가깝기 때문에 저가 항공, 전세기를 추진하는 것이 바람직하다고 해서 지역별로 해 나가고 있고, 동남아인 경우에는 금년도에 위원님들이 관심을 많이 가져 주셔서 말레이시아에 관광홍보사무소를 설립해서 말레이시아 등 동남아 쪽으로 하고, 중국인 경우에는 해안보다는 내륙 쪽으로 관광객을 유치하는 전략을 세워서 추진해 나가고 있습니다.
○강경식 위원 알겠습니다.
외래 관광객 증가와 관련해서 제가 마무리 말씀을 드리면, 중국 관광객은 외래 관광객 숫자로 보면 전국적으로도 지난해에 52.5%가 증가했습니다. 제주도는 2013년도에 77.6% 증가했는데, 어떻게 보면 제주에서 노력한 부분도 있지만 상당 부분 중국인이 제주를 비롯한 대한민국을 많이 찾는다, 이런 부분도 감안을 하셔야 됩니다. 그래서 우리가 노력을 많이 해서 중국 관광객이 많이 오고 있다, 이렇게 만족할 부분이 아니라는 거죠. 전반적으로 외래 관광객 증가 숫자에 연연하거나 만족할 부분이 아니고 그런 다변화에도 노력하고 양적 관광이 아닌 질적 관광을 통해서, 1,000만 명이 아니라 단 100만 명이 오더라도 고부가가치 관광객이 오면 그만큼 소득이 높아지는 것 아닙니까?
그리고 도민들이 불만을 갖고 있는 부분은 반대급부가 외국인 면세점이라든가 일부 카지노라든가 몇몇 렌터카 업체든가 이런 데에만 가고 도민들에게는 수입이 없다, 쓰레기만 버리고 가는 것이 아니냐, 이런 것에 대해서 좀 더 면밀한, 도민들의 소득 창출, 질적 관광, 이런 것들을 위한 구체적인 정책을 세워서 내실 있게 추진해 나가 주시기를 말씀드리고요.
그리고 하나 더 말씀드리고 싶은 것은, 아시안게임이 언제 열립니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 10월에…….
○강경식 위원 올해 아시안게임이 열리는데 지난번에 스포츠산업과에, 전국체전을 기획하면서 전국체전기획단 쪽에는 말씀을 드렸는데, 물론 이게 업무보고에 안 나와 있어서 구체적인 계획이 있는지 모르겠어요. 아시안게임은 그래도 상당히 큰 대회이고 많은 국내외 관광객이 인천에 오게 되는데, 그러면 당연히 관광을 하고 갑니다. 그러면 관광을 어디 하고 가느냐? 경주를 하고 가느냐, 서울이나 강원도를 하고 가느냐, 아니면 제주까지 오느냐, 이런 부분은 상당히 중요한 부분인데, 이 업무보고에 관련된 유관 부서까지 다 찾아봐도 아시안게임을 대비한 관광객 제주 유치를 위한 정책은 어디에도 찾아 볼 수가 없거든요. 아주 중요한 겁니다. 우리가 아시안게임에 가서 홍보 부스도 마련하고―물론 마련하겠지만―적극적으로 상품도 개발해서 아시안게임에 온 손님들을 제주에 많이 데려올 수 있도록 노력하고 예산도 집중적으로 투자를 해야 되는데 그런 계획이 하나도 없어요. 구체적인 계획이 다른 데에 되어 있는데 여기 안 올라 온 것인지, 그런 노력이 전혀 없는 건지 국장님이 한번 답변해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 국내든 국외든 이런 부분은 사실 관광이 융·복합산업이라고 저는 생각합니다. 아까 강경식 위원님 말씀한 스포츠 분야도 사실 관광객 수에 포함되었고 그분들이 와서 행사에 참여한 후에 관광을 하는 것은 당연하다고 생각합니다. 그래서 저희 국에서는 스포츠 분야에서도 관광객 유치 전략을 세워서 국제적인 행사든 국내적인 행사든―인천 아시안게임을 포함해서―같이 계획을 수립해서 나가는데…….
○강경식 위원 스포츠산업과에서 계획을 잡고 추진하고 있다는 얘기입니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 전반적인 그런 부분은 저희들이 하는데, 앞서도 말씀드렸지만 관광이라는 것이 우리 부서만 하는 것이 아니기…….
○강경식 위원 시간이 많지 않기 때문에 제가 질의한 것에 대해서 요점만 답변하십시오. 아시안게임과 관련해서 관광객 제주 유치를 위한 노력을 어느 부서에서 하고 있는지, 아니면 계획이 전혀 없는지 그것을 답변하십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 저희들은 인천 아시안게임 기간 동안 제주도를 홍보하기 위해서 행사장에 홍보 부스도 설치하고 마케팅 전략을 해 나가고 있습니다.
○강경식 위원 그렇게 아주 두루뭉술하고 구체적인 계획이 없다는 것이 답변에서 드러났는데, 제가 제안을 드리겠습니다. 아시안게임이 상당히 큰 행사이고 전국체전도 우리 제주도에서 하지 않습니까? 그런 부분이 있기 때문에 국장님을 중심으로 하든 TF팀을 구성해서 하든 유관기관들, 유관 부서들이 모여서 아주 세밀한 계획을 세워서, 관광협회는 상품 개발, 관광공사는 무엇을 하고 스포츠산업과는 뭐하고, 이렇게 해서 아주 체계적으로 계획을 세워서 아시안게임에 왔던 많은 분들이 전폭적으로 제주에 찾아 와서 반짝 관광수입이라도 올릴 수 있게끔 하시고, 또 제주 농산물이나 특산품도 많이 홍보할 수 있는 부분들에 대해 면밀한 계획을 세워서 추진할 필요가 있다고 보거든요. 그것을 반드시 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예, 그렇게 해 나가겠습니다.
○강경식 위원 고맙습니다.
이상 마치겠습니다.
(이선화 위원 발언신청)
○위원장 안동우 예, 이선화 위원님.
○이선화 위원 이선화 위원입니다.
업무보고 준비를 하시느라고 수고들 많으셨습니다.
일단 문화관광스포츠국 업무보고 자료를 보면 결원 인원이 3명으로 되어 있어요. 이 3명 결원 상황을 좀……. 문화정책과, 관광정책과, 스포츠산업과. 할 일은 많을 것 같은데 왜 인원이 결원되어 있죠?
○문화관광스포츠국장 강승수 저희 부서 입장에서는 다 정원 대비 100% 현원이 되어야 좋은데, 중간에 휴직하신 분들이 있고 계획대로 인원 배치를 못 했습니다. 그래서 3명이 결원되었는데 이 부분은 총무과 인사 부서에 제가 자꾸 결원 부분을 보충해 달라고 얘기를 하고 있기 때문에…….
○이선화 위원 문화정책과도 그렇고 관광정책과도 그렇고 스포츠산업과도 그렇고 기본적으로 현안들이 있는데, 지금 계속 현안들이 쏟아지고 있지 않습니까? 이 부분에 대한 인원 보충 문제, 전문인력 배정 문제에 대해서는 국장께서 관심을 가지셔야 되겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예, 알겠습니다.
○이선화 위원 계속해서, 존경하는 위원님들 많은 질의가 있었습니다마는 크루즈 관광객이 온다…… 50만 명이 온다는 거죠, 올해? 이렇게 쏟아져서 네다섯 시간 정도 체류하게 되는 거잖아요?
○문화관광스포츠국장 강승수 8시간.
○이선화 위원 8시간. 그렇다고 하게 되면 그들에게 제주 문화의 자부심을 주고 잘사는 제주, 문화적 자산이 높은 제주, 그러면서 지역경제를 활성화할 수 있는 아이디어를 통합적으로 가야 되는 거죠. 그 부분에 대한 프로그램 개발이 문화관광스포츠국, 관광공사, 관광협회와 연대한 프로그램이 좀 필요한 것 같아요. 지금 기본적으로 탐라문화광장과 여러 가지가 있지만 사실 ‘탐라문화’라고 하는 부분에 있어서의 시작은 삼도2동을 중심으로 한 무근성 일대인 겁니다. 그렇다고 하게 되면 그쪽은 이 부분에 대한 역사적이거나 문화적이거나 관광적인 행정의 조명을 그동안 안 받아왔던 거예요. 막연히 “구도심이다.” 이런 게 아니라 목관아지를 중심으로 한 관덕정 일대, 그리고 구 현대극장을 중심으로 근대 문화유산에 대한 개념, 그리고 향사당이라고 하는 그런 일대……. (자료를 보이며) 제가 자료를 잠깐 보여 드리면, 목관아지를 중심으로 해서 이 붉은 부분들이 문화재 구역이거든요. 향사당, 그리고 제주성지가 있는데, 우리가 중국인 관광객을 중심으로 한 그들의 지갑을 여는 것도 중요하지만 제주도라고 하는 탐라의 역사를, 제주도를 찾는 외국인 관광객들에게 제주도의 위상을 높일 수 있는 프로그램과 같이 가야 된다는 겁니다. 그렇다고 하게 되면 이것이 지금 추진되고 있는 탐라문화광장만이 아닌 김만덕 객주터를 중심으로 해서 삼도2동 지역, 그리고 구 현대극장과 연대한 어떠한 전통·역사적인 프로그램 개발이 필요한 것입니다. 어떻게 생각하십니까, 본 위원의 이러한 제안에 대해서?
○문화관광스포츠국장 강승수 이선화 위원님이 좋으신 말씀을 하셨는데, 중국 관광객이 오면 제주 지역의 탐라에 대한 역사라든가 제주 성지, 이런 것들을 보여 주고 알려 주고, 또 지역경제 활성화를 할 수 있도록 하는 것이 주목적이라고 저는 생각을 합니다. 그래서 아까 말씀하신 성지라든가 향사당, 탐라 역사, 이런 부분에 대해 사전에 홍보물을 통해서라든가…….
○이선화 위원 아니, 홍보물이 아니라 그들이 투어하는 동선에 그게 있어야 되는 거예요. 관덕정을 지나고 목관아지를 지나면서, 그리고 김만덕 객주터를 지나면서. 그리고 그쪽에서 돈을 쓸 수 있는 장치를 마련해야죠. 그러니까 그들이 지갑을 열 때 단지 경제로만 지갑을 여는 것이 아니라 제주도의 문화적 자부심, 우수함, 제주인의 생활모습까지 같이 볼 수 있는, 그러한 동선을 계산한 관광 프로그램이 개발되어야 된다는 겁니다. 아시겠습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 그 부분에 대해서는 분명히 놓친 부분들이 있는 거예요.
○문화관광스포츠국장 강승수 위원님도 잘 아시다시피 지난 10월에 중국에 여유법이 생겨서 패키지 관광객들이 이제 개별 관광으로 많이 오니까 위원님이 아까 말씀한 그런 부분에도 우리가 한번 맞춰서 해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 지금까지는 패키지 관광이라고 해서 지정된 관광지만 들러서 가는 현상이었는데 10월 1일 이후에 개별 관광으로 많이 변화되고 있습니다. 그런 부분에 지역과 같이 상생해서 판매도 할 수 있고 중국 관광객들한테 그런 것들도 보여 주고 하는…….
○이선화 위원 제가 잠깐만 덧붙이면, 탐라문화라고 하는 부분에 대한 도정의 노력이 도민을 상대로 하는 탐라문화로 가는 부분이 있습니다. 그러니까 우리들끼리만 탐라의 우수성을 생각하고 탐라축제를 하고 있는 것이거든요. 하지만 앞으로는 도민은 기본이고 들어오는 외국인 관광객―중국인 관광객을 중심으로―그리고 백제대전에서도 그런 시도가 있었죠. 하지만 이 ‘탐라’라고 하는 아이템을 가지고 도민과 제주의 자부심을 외국인 관광객들에게 높이면서 격이 다른 관광 수입을 창출해야 된다. 그것을 여러분들의 과제로 인식해 주셨으면 좋겠습니다. 아시겠습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 예, 잘 알겠습니다.
○이선화 위원 그렇다고 하게 되면 이 부분에 대한 문제가 나오는 거예요. 이제까지 ‘탐라’가 있는 삼도2동에 대한 부분이거나 구도심의 문제가 행정시의 작업으로만 간 부분이 있는 겁니다. 한 예로, ‘문화예술의 거리’, 이런 부분도 제주시 작업이잖아요. 그런데 아시겠지만 행정시는 정책결정이거나 어떤 새로운 작업을 할 수 있는 데에 한계가 있는 거예요, 국장님.
한 예로, 제주시가 2012년에 돈을 들여서 용역을 한 겁니다, ‘문화예술의 거리 조성사업’ 해 가지고 제주문화예술재단에서. 이미 이때 삼도2동 지역주민의 요구 사항이 나오고, 이것은 삼도2동 지역주민들만의 문제가 아니라 ‘제주 탐라’라고 하는 부분을 가진 전통문화에 대한 전문가들 의견하고도 일치가 되는 거예요. 구 제주대학교병원 앞에 문화예술거리를 조성하고, 그리고 구 제주대학교병원 앞에 기념물 제34호 녹나무가 있는 겁니다. 이런 것을 보호하면서 (자료를 보이며) 이 빨간색을 중심으로 한 문화예술거리를 가야 되는 것인데, 지금 구 제주대학교병원이 어떻게 된지 압니까? 구 제주대학교병원이 창업보육센터하고 스마트그리드가 들어가 있는 거예요. 그게 문화예술거리하고 어떤 관련이 있는 겁니까? 이런 정책결정이 행정시인 제주시에서만 안 된다는 거예요. 이러한 그림을 가지고 구도심 활성화라고 하는 부분이 지사 공약에도 포함되어 있고 많은 정치인들의 공약에도 포함되어 있는 것인데 이런 부분들이 행정시의 사업으로만 되어 있기 때문에 도가 추구하는 구도심 활성화라고 하는 사업에서 이 부분이 함께……. 창업보육센터, 스마트그리드, 전혀 엉뚱한 것이잖아요. 문화예술거리에 제주시 예산으로 보도블록에 5억 원이나 들어가고 있는 것이 거의 유일한 사업이라고 하게 되면 문제 있는 거 아닙니까? 그리고 33억 원으로 추진되는 5개년 사업 중에서 이제 10억 원 정도만 되어 있고, 남은 기간은 2년인데 23억 원은 어떻게 쓸 것인지? 이러한 것을 제주시 사업이라고만 해서 도가 구도심 활성화라고 하는 부분에 있어서 도의 사업이 아니라고 생각하게 되면 ‘탐라문화’라고 하는 아이템, ‘구도심 활성화’라고 하는 이 부분에 대해서는 도 문화관광스포츠국이 개입을 하고 함께 할 부분이 분명히 있는 것이거든요. 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 문화예술거리는 조례에 의해서 지정된 부분만을 갖고 저희들이 지금 현재 추진해 오고 있고 제주시에서 추진하다 보니까 사실 만족스럽게 못 한 부분이 없잖아 있습니다. 도로를 일방통행으로 하느냐, 아니면 주차 공간을 확보해야 되느냐, 그런 부분만 해도 지역주민들 간에 협의가 잘 이루어지지 못해서……. 일방통행으로 해야 되느냐, 주차 공간을 확보해야 되느냐, 이런 부분이 상당히 걸림돌이 돼서 지금 못 하고 있는 것으로 제가 파악하고 있습니다. 아까 이선화 위원님이 말씀하신 부분은 문화예술거리를 뛰어넘어서 그런 부분을 구도심권까지 같이 하면 좋겠다는 말씀인데 사실 그런…… .
○이선화 위원 국장님, 제 메시지를 좀 정리하겠습니다.
이게 제주시라고 하는 행정시의 업무 영역을 넘어서야 하는 이유가, 아까 초입에 말씀드렸던 크루즈 관광객이 왔을 때 제주인의 문화적 자부심을 높이면서 새로운 관광 동선 프로그램을 만들어야 된다. 그리고 돈을 벌어도 제주도를 자랑하면서 돈을 벌어야 된다는 메시지와 함께 봤을 때 관덕정과 목관아지, 그리고 근대 문화유산이 있는 부분에 대한 정책을 행정시만이 아닌 도 문화관광스포츠국에서 봐야 된다는 말씀과 함께 문화예술거리 같은 경우에도 행정시만 개입해서 안 되는 부분의 사례로 구 제주대학교병원이 엉뚱하게 스마트그리드가 들어가고 창업보육센터가 들어간 것은 행정시가 어떻게 할 수 없는 거예요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 왜냐하면 아시겠지만 거기에 국회의원의 의견도 들어간 것이기 때문에. 그렇다고 하게 되면 전체적으로 ‘탐라문화’라고 하는 아이템과 ‘구도심 활성화’라고 하는 부분을 문화로 푸는 작업에 있어서는 분명히 문화관광스포츠국장님을 포함한 문화관광스포츠국이 이 부분에 대해 적극적인 개입과 의견 개진이 있어야 이게 왜곡되지 않는다는 겁니다. 아시겠습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 그 바탕에서 답변을 해 주십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 크루즈 관광객 관련해서 답변드리겠습니다.
동선 관계는 아주 중요한 말씀인데, 도시디자인본부에서 지금 추진하고 있는 탐라문화광장에 이런 동선 관계로 한 계획이 세워져서 추진될 것으로 파악되고 있습니다.
○이선화 위원 본 위원이 이렇게 질의했다고 말씀하셔서 탐라문화광장에만 국한하지 않고 좀 더 저변을 확대하시는 쪽으로 의견을 내 주십시오.
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 부분은 일단 탐라문화광장이 인접해 있기 때문에 그쪽으로 해서, 동선 쪽으로 해서 칠성로 상가라든가 그쪽에 관광객들이 올 수 있도록 크루즈 관광객을 유인하는 쪽으로 지금 계획이 되어 있고, 두 번째 문화예술거리 부분은 사실상 지금 추진되고 있는 부분이기 때문에 제주시와 같이 협력해서 이 부분에 대해 위원님이 걱정하지 않도록 우리 도의 어떤 프로젝트라든가 그런 것들을 한번 수립해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○이선화 위원 예, 일단 그렇게 해 주시길 부탁드린다고 얘기하겠습니다.
계속해서 문화융성추진단에 대한 질의를 좀 드리겠습니다. 문화융성위원회 구성은 언제 하는 것으로 되어 있는 것이죠?
○문화융성추진단장 오승익 문화융성추진단장 오승익입니다.
다음 주 27일경에 계획을 하고 있습니다.
○이선화 위원 지금 중앙에서는 대통령 직속 문화융성위원회 추진 위원단은 토털 56명이잖아요? 지금 단장께서 생각하고 계시는 구성 운영의 규모를 어느 정도로 생각하고 있습니까?
○문화융성추진단장 오승익 꼭 정부의 인원수에 맞춰서 하고 있지는 않습니다. 각계를 막론하고, 특히 문화예술계라든지 지역사회, 이렇게 하다 보니까 한 50명에서 55명 내외로 구성할 예정입니다.
○이선화 위원 문화예술전문위원회, 전통문화전문위원회, 문화산업전문위원회, 이렇게 대통령 직속으로 가고 있거든요. 이러한 것들을 벤치마킹하실 겁니까?
○문화융성추진단장 오승익 예. 저희들 이미 대통령 직속 문화융성위원회에 벤치마킹을 갔다 왔고요. 그런 정부의 기조에 맞춰서 저희들도 위원회 구성에 참고가 될 수 있도록 그런 분야로 분과를 나누어서 구성해 나가려고 하고 있습니다.
○이선화 위원 기본적으로 본 위원은 현재 정부가 내건 ‘문화융성’이라고 하는 국정 기조, 이 부분을 우리 제주도가 이렇게 한 부분은 아주 의미가 있다. 그리고 사실은 제주도가 문화관광스포츠국을 중심으로 이러한 부분에 대한 노력들은 그동안 많이 이루어지고 있었습니다마는 자연관광 시대를 넘어서 문화관광으로 가고 있는 시대에 이 문화융성이라는 부분이 도민 행복과 함께 새로운 패러다임의 제주도 관광에 시너지 효과가 오는 것으로 연결되어야 되는 부분을 단장께서는 좀 인지하시고 더 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
○문화융성추진단장 오승익 문화융성추진단이 지난 1월 달에 신설됐는데 신설된 취지나 배경도 위원님 말씀하신 그런 내용과 일치합니다. 앞으로 저희들이 책임을 지고, 아까 강경식 위원님께서 질 높은 관광 말씀을 해 주셨는데 그런 차원에서도 접근해 나갈 수 있도록 정책과제들을 발굴해 나가려고 하고 있습니다.
○이선화 위원 제가 덧붙여서 말씀드리면, 지금 업무보고 10페이지를 보시게 되면 제주 문화융성정책 발굴을 위한 도민 수요조사를 하고 계신 거예요. 그렇죠?
○문화융성추진단장 오승익 예.
○이선화 위원 그래서 아이디어 공모도 하고 여러 가지 적극적으로 나오는 것도 바람직하다. 그리고 문화융성정책을 위해서 도민 수요조사를 하는데 본 위원이 의견을 하나 덧붙인다면―이게 제주발전연구원에서 할 건데―결국은 문화융성정책의 발굴은 정책의 수요자가 도민만이 아닌 제주도 같은 경우에는 제주도를 찾은 관광객도 포함되는 겁니다. 여기 대상에 저는 관광객도 포함해야 된다고 생각하고 있거든요. 지금 제주도에 아시겠지만 많은 박물관이 있고, 그리고 제주도에 와서 문화해설사를 통해서 거문오름에서 제주도의 자연을 듣고 여러 가지 하잖아요? 그러면 그 부분에 대해서 우리 제주도가 놓치고 있는 관광객이라고 하는 부분에서, 고객만족의 입장에서 보다 더 노력할 부분은 없는지. 그리고 중국관광객들에 대한 또 다른 니즈라고 합니까? 필요도에 대한 부분을 우리가 또 놓치고 있는 건 없는지를 봐야 된다고 봐서 이왕 하시는 김에 대상 확대를 부탁드리겠습니다. 단장님 생각은 어떠십니까?
○문화융성추진단장 오승익 좋으신 말씀입니다. 안 그래도 저희들 도민 수요조사를 실시하는데 일반 도민은 물론이고 관광객들이라든가 이런 니즈가 반영될 수 있도록 그런 측면에서 문화 소비자들, 그 수요가 무엇인가를 파악해 나가고 또 문화의 생산자라고 할 수 있는 예술인들, 이런 사람들의 창작 여건이라든지 안정적인 창작 기반을 어떻게 하면 마련해 나갈 것인가, 이분들이 바라는 요건은 무엇인가, 이런 부분들에 대해서 총체적으로 수요조사를 실시해서 저희들이 기본계획을 수립하는 데 반영될 수 있도록 하겠습니다.
○이선화 위원 기본적으로 문화융성추진단에서 바람직한 것은 그동안에 많은 용역에서만 해답을 찾으려고 했던 것을 공무원을 포함한 아이디어 공모를 하는 부분은 저는 바람직한 부분으로 보고 있어요. 용역 일변도로만 가지 않는 부분. 그리고 이왕 용역을 할 거라면 단면적이 아닌 입체적으로 하는 것이 예산의 효율성을 높인다는 말씀을 드리겠습니다.
그리고 아까 제가 질의드렸던 문화융성위원회 같은 경우에 학계, 전문가, 이렇게 되어 있는데 지금 ‘문화’라고 하는 이름으로 작업하고 있는 부분이 문화관광스포츠국, 그리고 양 행정시에 문화정책과가 있고, 그리고 문화예술재단도 있습니다. 그렇다면 이 문화융성위원회 회의를 할 때는, 이분들이 위원회에 포함될지 안 할지는 단장님을 중심으로 결정하시고요. 이분들이 회의에 들어오셔야 함께 의견 개진을 할 수 있는 거예요. 무슨 말씀인지 아시겠죠?
○문화융성추진단장 오승익 예.
○이선화 위원 이미 필드에서 이러한 작업을 하셨던 집행부의 노하우들이 함께 위원회에 녹아 있어야 일을 잘할 수 있다, 그 말씀을 드리겠습니다.
○문화융성추진단장 오승익 예, 잘 알겠습니다.
○이선화 위원 그리고 한 가지 덧붙인다면, 이 문화융성추진단은 임시 조직입니까?
○문화융성추진단장 오승익 예, 그렇습니다. 우선은 문화융성이 국정 기조 중 하나고, 그래서 지금 현 정부에서 문화융성위원회를 구성해서 적극적으로 정책을 펼쳐 나가고 있기 때문에 저희들도 제주 실정에 맞게 제주에 맞는 문화융성 과제들을 발굴해 나가기 위해서 이렇게 구성을 해 나갈 계획입니다.
○이선화 위원 일단은 현 정부가 문화융성이라고 하는 국정 기조를 내건 기관에는 중앙정부와 맥을 같이 해서 그러한 로드맵으로 가야 된다는 말씀을 드리겠습니다. 그 부분을 좀 보고에 같이 넣어 주시기 바랍니다.
○문화융성추진단장 오승익 그렇게 하기 위해서 저희들 과제를 발굴하게 되면 국비 예산이 필요한 부분들에 대해서는 빨리 확정을 시켜서 내년도 정부 예산에 반영될 수 있도록 그렇게 해 나가려고 계획하고 있습니다.
○이선화 위원 부탁드리겠습니다. 시간이 없어서 짧게 1분만 문화관광스포츠국장님께 제가 부탁의 말씀을 드릴게요.
중앙정부에서 하고 있는 작업들을 문화관광스포츠국이거나 집행부의 정책결정자들은 좀 봐 주셔야 되는데, 지금 중앙정부의 최우선 과제가 도시재생인 겁니다. 도시재생! 그리고 이 부분에 대해서 10조 원 규모의 사업비를 쓰겠다고 되어 있는데, 지금 보면 전주 한옥마을 같은 경우 한옥이라고 하는 부분과 과거의 골목길, 그리고 먹거리까지 해서 이게 국토교통부 도시재생사업단에 들어간 거예요, 국가사업으로. 사회, 문화, 역사, 경제를 고려해서 도시재생을 철거가 아닌 오래된 건물과 오래된 장소와 오래된 문화를 문화관광으로 간 거죠. 이 부분에 대해서 이게 국토부여서 문화관광스포츠국은 관심이 없다, 상관이 없다고 하지 마시고 전주 한옥마을에서 하고 있는 것은 우리가 하고 있는 아이템입니다. 해서, 저는 목관아지를 포함한 삼도2동은 이 부분이 정부의 문화가 있는 도심재생사업에 전주 한옥마을을 벤치마킹하고, 그리고 부산의 산복도로 르네상스 프로젝트도 이 부분에 대해서 정부 예산이 엄청 오고 있는 겁니다. 국토교통부가 하고 있는 이 부분, 지금 박근혜 대통령께서 지난해 말에 부산 산복도로에 대한 부분을 칭찬하셨잖아요, 대표적인 도시재생 사례라고 해서. 이 부분 벤치마킹하셔서 선도사업 지역에 제주도가 포함될 수 있는 방안을 본 위원과 함께 고민해 주시길 부탁드린다는 말씀을 드립니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예, 저희들이 이런 부분은 한번 찾아보겠습니다. 이런 부분은 아직 파악이 안 된 상태이기 때문에……. 알겠습니다.
○이선화 위원 제가 자료를 갖고 있습니다.
이상 질의 마치겠습니다.
(안창남 위원 발언신청)
○위원장 안동우 예, 안창남 위원님.
○안창남 위원 안창남 위원입니다.
시간이 많이 흘렀기 때문에 인사말은 생략하겠습니다.
우근민 도정 들어서 가장 큰 성과로 자랑하는 것 중에 하나가 제가 알기로 관광객 1,000만 명 돌파, 또 경제지표가 나아졌다, 이렇게 상당히 자랑을 하십니다. 사실 그런 부분도 있습니다. 그러면 과연 도민들에게 “관광객이 1,000만 시대가 돼서 살림살이가 좀 나아지셨습니까?” 이렇게 여쭤봤을 때 어떻게 대답할 것 같습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 안창남 위원님이 관광객 1,000만 시대에 이렇게 제주에 많은 관광객이 왔는데 우리 제주도민들 골고루 다 만족하게…….
○안창남 위원 ‘골고루’가 아니고 전반적으로…….
○문화관광스포츠국장 강승수 그러니까 위원님은 일부에……. 이게 부가가치가 창출되는 부분도 있습니다. 그런 부분이 와도 영향력이 없는 부분을 지적해 주셨다고 저는 생각합니다. 아까 말씀드린 경제지표에서도 나타났지만…….
○안창남 위원 짧게 답변해 주세요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예. 경제지표에서 나타났고 골목상권 매출액도 우리가 조사했는데 관광객이 옴으로 해서 지난해보다 상당히 매출액이 증가된 것으로 파악됐고 한국은행에서 발표되는 은행카드 이용률도 그렇고, 그다음에 환전하는 것, 국세, 지방세가 증가되는 부분도 비교해 봤더니 지난해에 비해서 관광객이 옴으로 인해서 상당히 많이 증가되는 것을 볼 수 있습니다. 위원님은 관광객이 옴으로 인해서 그것의 영향력이 좀 미비한 부분만을 갖고 그렇게 지적해 주셨는데, 제주도인 경우는 이런 부분은 우리가…….
○안창남 위원 잠깐만요. 지역주민의 소득하고 연결이 안 된다는 얘기예요, 제 지적은. 예를 들어서 중국 관광객 200만 명 시대를 열었는데 과연 중국 관광객이 재래시장에 가서 뭔가를 구입할 것이냐. 또 재래시장의 상인들이 하시는 말씀이 제주의 골목상권은 감귤 가격이 좋았을 때, 어떤 1차 상품의 가격들이 호조였을 때 상권이 살아났지 관광객이 늘어나서 살아났다고 하지를 않아요.
○문화관광스포츠국장 강승수 관광객이…….
○안창남 위원 잠깐만요. 토론하자는 게 아니고요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○안창남 위원 그게 왜 그러느냐 하면 도민들은 관광객이 상당히 늘어났지만 그렇게 소득이 늘어나는 것을 체감하지 못합니다. 도민들이 어떤 생각을 갖고 있느냐 하면 관광객이 늘어나는 것에 비해서 어떻게 보면 사회적 비용이 과다하게 투입되고 있다고 생각하거든요. 왜냐하면 쓰레기 문제도 해결해야죠. 크루즈선이 들어오려면 크루즈 전용부두 만들어야죠. 또 여객터미널 만들어야죠. 수백 억 원 들여서 만들고 있지 않습니까? 그런 투자 비용에 비해서 실질적인 혜택이나 이런 것은 어떻게 보면 거의 없다. 이런 생각을 갖고 있는 거고요.
지금 관광객을 두 패턴으로 나눌 수 있는데, 외국인 관광객 패턴과 내국인 관광객 패턴을 분명히 나누어서 그에 대한 적절한 정책을 수립해야 되거든요. 예를 들어서 외국인인 경우 중국 관광객들이 벌써 저가 관광객이 판치고 있고요. 저가 관광객이 판친다는 것은 예전에 제주도 관광에서 신혼여행객들이 왔을 때 저가로 하다가 그때 완전 죽 쑨 적이 한 번 있지 않습니까? 완전히 관광이 침체기로 들어서고. 그때 그 당시 적절하게 대응을 하지 못했기 때문에 그런 상황이 왔던 겁니다. 그래서 IMF 이후에 해외에 안 나가고 제주도로 좀 전환하다 보니까 이쪽 관광객이 좀 많이 늘어났습니다마는.
내국인 관광객은 어떤 패턴이냐? 예전처럼 일반적인 단체 관광객이 아니고 어떻게 보면 요즘 라이프 스타일의 변화로 해서 주 5일 근무환경, 건강, 힐링, 이런 분야의 관광객들이 많이 들어오고 있단 말입니다. 올레길 탐방이라든가. 그러면 그에 적절한 정책들이 사실 필요하고, 이분들을 어떻게 안전하고 편안하게 제주도에서 돈을 쓰면서 즐길 수 있게 할 것인가, 이런 부분에 정책의 초점을 맞추어야 된다 말입니다. 이런 것들이 사실 세분화되지 않고 지금도 예전처럼 흘러가고 있는 데 상당히 문제가 있다, 그런 생각을 하는데 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 위원님은 문제 있다고만 말씀하시는데 저는 문제 있다고 볼 수 없다고 생각합니다. 아까 도민이 소득에 체감을 못 했다 하는 부분은 사실상 관광객이 옴으로 인해서 도민들한테 전반적으로 다 골고루 평등하게 할 수는 없습니다. 그런데 다만…….
○안창남 위원 자료로 얘기하자면, 지금 도내 1인당 채무가 늘어나고 있지 않습니까? 전국적으로 채무 비중도 높고요.
○문화관광스포츠국장 강승수 그것은 이렇게 뒤집어서 생각하면 될 것 같습니다. 채무가 늘어난다면 소비에 대한 이런 것도 채무가 증가되는 부분이기 때문에 채무가 크게 늘어났다고 해서, 우리 도민들이 관광객이 옴으로 해서 소득에 아무 영향이 없다, 문제가 있다고 하는 것은 저는 아니라고 생각합니다.
예를 들어서 말씀드리겠습니다. 관광객이 오면 위원님도 잘 알다시피 렌터카 이용이라든가 숙소를 이용하면 숙박 가동률이―지난번에 우리가 비교를 전부 했는데―그게 다 증가되는 것으로 나오면 그쪽에 종사하는 부분에는 소득이 증가되는 부분이고, 또 여기 와서 관광상품을 사 가든가 아니면 지역의 생산품을, 농산품을 사 가는 부분도…….
○안창남 위원 그것은 기본적인 국장님의 생각이고요. 예를 들어서 지금 렌터카만 하더라도 정상적인 가격이냐? 제주도의 렌터카가 정상적인 가격이고 또 관광버스가 다른 시도에 비해서 정상적인 가격을 받고 있느냐? 이렇게 봤을 때 상당히 덤핑된 가격으로 계약이 되고 있다. 그 이익이 어디로 가는 것인지는 모르지만 국장께서는 여기 관광수입이 1년에 6조 5,000억 원 가량 된다고 하지만 그것은 실질적으로 편중되게 이익을 보는 그런 기업이라든가 이런 데는 극히 제한적이고 대다수 도민들에게 그게 제대로 이익으로 환원 안 되고 있다. 그런 차원에서 어떤 대안이 있느냐 하면, 예를 들어서 6차 산업 같은 것을 발굴해서 1차 산업과 2차 산업, 3차 산업이 연계된 그런 사업들도 관광적인 차원에서 수립해서 관광객이 직접 농가에 가서 초콜릿을 만들거나 우유를 만들거나 치즈를 만들거나 이렇게 해서 또 거기서 사 가고, 아니면 거기서 비용을 지불하고, 이런 것들이 자꾸 돼야 1차 산업하고 3차 산업이 연계되고 그중에 2차 산업이 좀 이루어져서 일자리도 창출되고 이런 부분들이 있는 거거든요.
지금 이렇게 계속 가다 보면, 아까 강경식 위원님께서도 지적했습니다마는 결국은 관광객이 지금 중국에 편중되고 다국화, 다양화되지 못하다 보니까 중국 여유법에 따라서 어떤 제재를 가했을 때 중국 관광객이 한순간에 제주도에 방문하지 않거나 국제적인 분쟁 때문에 안 오게 되면 제주관광이 패닉 상태에 빠질 수 있다. 그런 것에 대해서는 늘 대책을 계속해서 수립하면서 나가야지…….
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 대책을 강구해서 업무를 지금 추진해 나가고 있습니다. 위원님이 질의하신 내용 중에 잘못된 부분이라고 생각은 않지만 일부분을 갖고 종합적인…….
○안창남 위원 쉽게 말하겠습니다. 크루즈선이 들어와서 1년에 관광객 50만 명이 들어온다. 그러면 국비든 지방비든 해서 수백 억 원 투입해서 전용부두 만들고 여객터미널 만들고, 이렇게 해서 이분들이 제주도에서 버스로 목관아지 바로 앞에 차 세워서 교통 혼란을 야기하고, 그다음에 바로 신제주 외국인 면세점에 가면 거기 교통 병목현상 생기고, 그러면 면세점은 1년에 수천 억 원의 매출액을 올리면서도 지역에 기여하는 것은 단돈 세금 한 7,000만 원 정도 내나 마나예요. 그런데 이번에 5단계 제도개선에서 외국인 면세점에서도 관광진흥기금을 낼 수 있도록 해 달라는 게 사실 정부하고 협의해서 이루어지지 않았지 않잖습니까? 그러면 열매는 따면서 일부 지역사회에 환원하는 이런 제도적 장치가 전혀 없는 한은 상당히 허구에 불과합니다. 그런 면에서 정부를 정확하게 설득해서 그분들도 수익을 올리는 만큼 지역사회에 이익을 일부 환원할 수 있는 제도적 장치를 당연히 만들어야 되죠. 이런 부분들이 미흡하다는 얘기입니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 부분은 저희들이 공감을 합니다. 공감하는데, 앞서 위원님이 관광객이 옴으로 인해서 도민의 소득에…….
○안창남 위원 그건 아니죠. 관광객이 오면 늘어나겠죠. 그런데 그런 것들이 일부 어느 한쪽에…….
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 것은 우리가 앞으로 해야 될 일이라고, 과제라고 생각합니다.
○안창남 위원 수익이 역외로 유출되거나 하는 부분들이 상당히 많기 때문에 실제 도민들은 그런 걸 체감을 못 한다는 말씀을 드리는 것이죠. 불편하다고 생각하고.
○문화관광스포츠국장 강승수 어떤 인프라 구축이라든가 그런 부분은 앞으로 도에서 해야 될 부분이기 때문에 과제로 열심히 해 나가겠습니다.
○안창남 위원 알겠습니다.
다음은 컨벤션센터 전무이사님 오셨죠?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예.
○안창남 위원 아까 컨벤션센터에 “외국인 카지노사업이 원래 사업 내용에도 들어 있고 해서 정상적으로 추진하는 게 바람직하다. 앞으로 그런 걸림돌이 있지만 추진하겠다.” 이렇게 말씀하셨습니다. 경영 실적을 보면 최근 몇 년간은 경상수지는 2012년도 16억 원, 2013년도 8억 원, 이렇게 해서 흑자를 보는 것으로 알고 있습니다. 하지만 이 흑자는 감가상각비를 포함하면 2012년도에 15억 원 적자, 2013년도에 23억 원이 적자가 나서 사실은 뭔가 수익사업이 필요하다고 저도 생각은 합니다. 그럼에도 불구하고 컨벤션센터가 카지노사업을 하는 게 과연 바람직한가? 이런 부분에서는 제가 외국의 사례라든가 국내 사례를 아직 파악해 보지 않아서 정확한 사례를 모르겠습니다마는 지금 국내외에 컨벤션센터 카지노사업의 사례가 어떤 게 있습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 ICC 전무이사 김건수입니다. 답변드리겠습니다. 저는 라스베이거스나 마카오에 컨벤션센터하고 카지노를 겸업하는 데가 아시다시피 대행은 다 있습니다.
○안창남 위원 잠깐만요. 국내 같은 경우는 거의 없는 것으로 알고 있고요. 또 외국에는 컨벤션하고 연결된 그런 사업장에 카지노사업이 있기는 하지만 제가 알기로는 거의 앵커호텔에 카지노 사업장을 두고, 컨벤션은 컨벤션 고유의 목적대로 회의, MICE사업이라든가 이런 쪽에다 치중해야 되는 게 바람직하다. 어떻게 보면 이미지가 나빠질 수가 있거든요, 회의시설에 카지노시설을 겸해서 하면. 외국은 모르겠습니다마는 우리 국내 정서라든가 일부 동아시아 쪽의 정서는 과연 그게……. 컨벤션이면 회의산업 쪽에 주력을 해서 이쪽에서 더 많은 사업들을 유치해서 흑자를 내려고 하는 게 어떻게 보면 더 바람직하지 않느냐, 이런 생각을 하고 있거든요.
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 당연히 그렇게 해야 되겠습니다마는…….
○안창남 위원 좋습니다. 그리고 카지노사업은 지금 법적으로 사실 안 되기 때문에, 지금 현재로는 제도개선이라든가 법을 고치지 않는 한 되지 않기 때문에 이것은 차후에 하고.
부영호텔하고 컨벤션센터하고 지하 연결 통로를 만들어서 거기 상가를 조성해서 지역주민들에게 이익을 환원한다는 계획이 있었죠? 계약도 있었고?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예.
○안창남 위원 이건 지금 어떻게 추진되고 있습니까?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 부영호텔 측에서 최근에 매장 공사를 많이 하고 있습니다. 그래서 진척도가 한 80% 정도 되어서 나름대로…… 이 자리에서 말씀드리기가 좀 곤란합니다마는 그 호텔을 다른 데로 매각한다는 이런 말씀도 있어서…….
○안창남 위원 어쨌든 그 계약대로 정상적으로 제대로 추진될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 지금 내용증명을 4차례 보냈고 지금 소송 준비를 하고 있습니다. 소송 전 단계까지 하고 있습니다.
○안창남 위원 됐습니다, 시간이 없기 때문에요.
마지막으로 제가 삼양 토지구획 정리사업 지구에―지난번 감사 때 지적을 했습니다―1차적으로 거기 개발이 되고 그 당시에 지표조사를 1차적으로 했기 때문에 지금은 개발지구에만, 유물 산포지야 당연히 처음에 지표조사를 해야 되겠지만 1차 훼손이 이루어진 지역이기 때문에 입회하에 지표조사를 하지 말고 공사를 하다가 발굴되면 신고해서 발굴하는 것으로, 뭔가 제도를 풀어줘라, 이렇게 제가 주문한 적이 있거든요. 그런데 원론적인 답변만 하고 있거든요. 그 지역주민들은 상당히 피해가 큽니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 문화재청에 위원님이 원하는 대로 할 수 있는 근거가 마련되어 있지 않아서, 제가 그렇지 않아도 이 부분에 대해서 저희 부서에서 문화재청에 공식적으로 찾아가서 위원님의 이런 부분에 대해서 민원사항을, 불편한 사항들을 전달해서 문화재청에서 근거를 바꿀 수 있는 제도를 저희들이 한번 세워 보려고 계획을 잡고 있습니다.
○안창남 위원 아니, 저는 일반적으로 유물 산포지를 그렇게 해 달라는 얘기가 아니에요. 거기는 구획정리사업을 하면서, 절·성토를 하면서 훼손이 됐고 공사하기 전에 일단 1차 지표조사를 해서 발굴된 지역은 선사유적지를 만들어서 보호를 하고 있거든요. 나머지 일반 주거지역을 말하는 겁니다. 지표조사를 1차 했는데 또 다시 참관인 입회하에 지표조사를, 주택 건축 허가를 받으면 입회하에 다시 또 이렇게 지표조사를 해서, 이렇게 하면 절차나 이런 게 상당히 문제가 있다는 겁니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 불편들은 저희가 다 알고 있는 사항입니다. 그래서 문화재청…….
○안창남 위원 여기 답변에도 보니까 원론적인 답변만 하셨던데…….
○문화관광스포츠국장 강승수 이 부분은 한번 위원님하고 같이 협의를 해 나가면서 지역주민들의 불편을 최소화할 수 있도록 그런 부분에 대한 노력을 해 나가겠습니다.
○안창남 위원 알겠습니다.
이상입니다.
○위원장 안동우 추가 질의하실 위원님?
(이선화 위원 발언신청)
예, 이선화 위원님.
○이선화 위원 이선화 위원입니다.
문화관광스포츠국 업무보고 13페이지를 보면, 제주칠머리당 영등굿 전수회관 건립에 대한 게 있거든요. 지금 칠머리당 영등굿이 무형문화재로 된 것은 2009년도이지 않나요? 2009년도에 됐는데 그동안 이게 상설화 안 됐다가 지금이라도 된 것은 바람직하다고 보는데, 상설 전수회관을 도에서 직접 운영할 겁니까, 아니면 위탁시킬 겁니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 이 부분은 지금 현재 아직 공사가 마무리되지 않은 상태여서, 그동안 우리가 추진하는 과정에서 시와 관련된 분들하고 충분히 협의를 해서 어디에서 사후 관리를 하는 것이 좋을지 결정해 나가겠습니다.
○이선화 위원 칠머리당 영등굿, 제주 큰굿, 영감놀이 등 무형문화재가…… 어쨌든 무형문화유산을 어떻게 관광 프로그램으로까지 연결시킬 것인가, 그 부분을 좀 고민해 주셔야 될 것 같습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 짧게 한 가지만 더 말씀드리면, 지난번에 예산 할 때 어떻게 보면 처음으로 문학 쪽의 예산, 문인들 활동에 대한 예산을 올린 게 처음인데, 문인협회 회원 수가 250명에 이르고 있고 그분들이 사실 돈이 안 되는 글을 쓰십니다. 원고료도 없지만 밤을 새우면서 청탁받지 않은 원고를 쓰죠. 예술가들, 의뢰받지 않은 그림을 그리고. 그분들의 유일한 보람은 자신의 글이 공적인 지면에 게재되거나 김창열 화백처럼 유명한 화가는 아니지만 자신의 그림이 전시되는 것인 거예요. 그런 부분에 대한 노력을 문화관광, 그리고 문화예술계에서는 고민을 해 주시기 바라고요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 한 예로 “제주문학” 같은 경우에는 1년에 두 번 나오고 있거든요.
○문화관광스포츠국장 강승수 맞습니다.
○이선화 위원 이 부분을 좀 고민하셔서 적어도 계간지로 확대해서 많은 문인들의 원고가 박수를 받을 수 있는 기회, 그리고 화가들이 그린 그림이 그래도 1년에 한 번쯤은 전시가 돼서 박수를 받을 수 있는 기회에 대한 고민, 그 부분을 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 이 부분은 올해부터 계간지로 할 수 있도록 해 보려고 계획을 잡고 있습니다.
○이선화 위원 지난번에 하겠다고 보고하셨던, 서울에서 제주 화가들의 그림을 전시하는 일들 같은 작업들이 계속 확대되기를 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 부탁드리겠습니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○이선화 위원 이상입니다.
(강경식 위원 발언신청)
○위원장 안동우 강경식 위원님.
○강경식 위원 관광협회에 질의를 드리겠습니다. 김성권 본부장님께 질의를 드리겠는데요.
○제주특별자치도관광협회본부장 김성권 관광협회 본부장 김성권입니다.
○강경식 위원 관광협회가 김영진 회장님이 회장님으로 되신 이후에 정말 적극적으로 노력해서 회원사도 3년 동안 666개 사로 많이 늘어나고 열심히 노력하는 부분에 대해서는 고마운 말씀을 드리겠고요.
언론 보도에 보니까 “무등록 여행 알선 행위와의 전쟁 선포”라고 해서 나왔던데, 그 실태가 지금 어떻습니까? 여행업 미등록 업체는 유사 여행사 겸 렌터카 업무까지 침해하면서 제주사회의 여행 부분을 상당히 교란시키고 있는 것으로 알고 있는데 그 실태를 간략히 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주특별자치도관광협회본부장 김성권 잘 아시겠습니다마는 외국인 관광객들이 많이 오다 보니까 수요에 비해서 공급이 좀 부족한 것은 사실입니다. 그리고 관광업을 하는데 어떠한 유사사업을 하는 것들이 좀 많거든요. 또 직접 모객도 하고. 특히 인터넷 같은 경우에는 그런 부분들이 굉장히 많습니다. 그래서 저희들이 인터넷상 실태 조사를 전반적으로 하고 있고, 다수 관광객들이 가는 관광지에 가서 실제 계도 활동도 하고 지도를 해 나가고 있습니다.
○강경식 위원 여행업 미등록 35개 업체에 대한 시정 요구 공문을 일단 발송해 놓은 것으로 알고 있는데.
○제주특별자치도관광협회본부장 김성권 예, 그렇게 했습니다.
○강경식 위원 지금 제주에 관광객들이 많이 들어오고 중규모의 개별 관광객들도 많이 오다 보니까 제주 사회에 혼란이 야기되고 있어서 지난해에도 합동단속을 했습니다마는 행정에서 관광객 유치 노력도 해야 되지만 제주관광의 질서를 제대로 잡는 적극적인 단속 활동, 이런 것들이 제가 보기에는 상당히 미진하다고 봅니다. 지난해에도 계속 지적했지만 미진하고, 관광협회라든가…… 관광협회 내에서도 여행 가이드분들하고 같이 팀을 구성해서 적극적인 단속을 하고 문제점에 대해서는 시정해 나가고 고발 조치를 하고, 이런 노력들을 해서 질서를 같이 잡아 나가는 노력이 필요하다, 그렇게 봅니다. 이런 것들이 크게 보면 질적 관광의 내용으로도 포함되는 거고요. 그렇지 않습니까? 국장님, 이 부분에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 그런 부분은 사실상 사전 예방도 중요하다고 봅니다, 단속도 중요하지만. 이런 부분에 대해서 관광협회하고 같이 협의하고 단속해서 그런 부분이 질적 관광으로 나갈 수 있도록 하는데, 덧붙여서 말씀드리면, 사실 지난 10월 1일에 중국에 여유법이 생긴 이후에 패키지 관광에서 개별 관광객으로 변모되는 현상을 느끼고 있습니다. 관광객 수를 분석해 보면 지난해보다 많이 떨어지지 않고 증가되는 것으로 보이면서 개별 관광 쪽으로 가고 있기 때문에 이런 부분에 그분들이 선호하는 쪽으로 도에서 관광정책을 펴 나간다면 질적 관광에 대해서는 문제가 없을 것으로 저는 생각을 합니다.
○강경식 위원 그런 노력도 해 주시고, 덧붙여서 말씀드리면, 수용태세 개선을 위해서 많은 노력도 하고 있지만 여유법에 따른 개별 관광객 증가, 어쨌든 저녁 시간에, 밤중에 개별적으로 돌아다니는 관광객들이 많아진다는 거 아닙니까? 그러면 조그마한 슈퍼마켓이 됐든 지역 골목상권이 됐든 이런 분들이 그래도 최소한의 의사소통을 하면서 물건을 판매하고 접대할 수 있는 시스템에 대해서도 지금 상당히 부족하거든요. 물론 중국어 교육도 하긴 하지만 그 정도 수준이 아니고 그것을 넘어서는 다양한 교육이라든가 아르바이트 학생들을 활용한 안내라든가 연구해야 될 여러 가지 부분들이 상당히 많이 있습니다. 그런 것들에 대해서 많이 노력해 주시고요.
다음에, 관광공사 양영근 사장님께 질의를 드리겠는데요.
○제주관광공사장 양영근 제주관광공사 양영근입니다.
○강경식 위원 다른 위원님들도 질의가 있었는데, 지금 내국인 면세점 매출액이 사실은 정체 상태에 놓여 있습니다. 그렇죠, 크게 보면?
○제주관광공사장 양영근 예.
○강경식 위원 이것을 어떻게 극복해 나가실 계획인지 말씀해 주시기 바랍니다.
○제주관광공사장 양영근 사업이라는 것이 막상 해 보면 상대가 있는 것이거든요. 아시다시피 JDC가 재작년 초에 450평에서 800평으로 넓혔습니다. 저희는 650평에서 40평 정도 넓혀서 690평입니다.
예전에는 저희 면적이 JDC보다 넓기 때문에 지리적인 불리함도 좀 해소하면서, 상품 자체를 좀 다양화하면서 비교 우위에 갈 수 있었는데 이제는 면적도 협소하고 지정학적으로도 안 좋다 보니까……. 요즘 JDC 성장률이 0.5%대입니다. 저희도 0.5%～0.7%대인데, 내국인 면세점 전반적으로 어려운 문제점이 있어서 요번에 JDC하고 저희가 공조해서 면세는 지금 400불까지입니다마는 한도를 800불까지 높이는 것으로 해서 빠르면 5월, 늦으면 9월 정도에 이런 문제가 정책적으로 실현되면 매출에 상당한 도움이 되리라고 생각하고 있습니다.
그리고 저희가 아이디어를 내서 작년에 온라인 면세점과 모바일 면세점을 자체 내에서 개발을 했습니다. 그래서 관세청의 허가를 득하고, 또 성산포 면세점이 작년 말에 개점이 되면서 아마 올해는 이익률이라든지 이런 부분에서는 작년보다 훨씬 좋아지리라는 생각을 하고 있습니다.
○강경식 위원 JDC 면세점하고도 경쟁을 해야 되고 롯데·신라 외국인 면세점하고도 경쟁을 해야 되는 상황에 있어서 상당히 어려움은 있지만 도민들이나 의원들, 공직자들 입장에서 보면 그래도 가장 애정이 가고 수익을 많이 남겼으면 하는 것이 제주관광공사가 하는 면세점입니다. 그러면 도에서도 이 부분에 대해서는 적극적으로 앞서 나갈 수 있는 위치적 부분이나 투자 부분, 이런 것들을 개선해서 JDC나 외국인 면세점보다 더 앞서 나가는 면세점으로 가도록 정책전환을 해야 됩니다.
아까도 계속 우리 위원님들도 누누이 말씀을 드렸지만 외국인 면세점은 대그룹에서 하는 것 아닙니까. JDC는 물론 제주 개발의 그런 것들을 담당하기는 하지만 지역사회 환원이나 이런 것에는 상당히 어려운 부분이 있고, 제주관광공사는 벌어들인 수익을 가지고 국내외 마케팅을 담당하는 조직이기 때문에 도에서도 정책적으로 배려할 수 있는 부분은 과감하게 배려해서, 속된 얘기로 치고 나갈 수 있는 여건을 마련해 주셔야 된다고 보는데 그런 것이 안 되고 있어서 상당히 아쉬움이 있습니다. 이 부분은 도에서도 전향적으로, 파격적으로 할 수 있는 방안을 마련해서 수익이 극대화되고 도민들이나 국내외 관광객들이 많이 활용할 수 있도록 하고, 배치하는 품목도 도민들이 생산한 물품도 하고 마케팅도 적극적으로 해서 다른 데에 가기보다는 제주관광공사 면세점에 들러야 된다, 이런 식으로 가야 된다고 보거든요, 도민사회의 힘을 합쳐서. 그러한 노력을 강승수 국장님도 같이 해 주시고, 지사님께 건의도 하고, 이렇게 해 주시기를 바랍니다.
○제주관광공사장 양영근 위원님 말씀 중입니다마는, 평소 위원님들께서 상당히 관심을 가져 주심에 거듭 감사의 말씀을 드리고, 내일 서울·부산·제주가 공조를 해서 도 관계자, 그리고 관광공사 관계자들이 모입니다. 모여서 중앙정부를 상대로 외국인 면세점이 서울·부산·제주에 공히 할 수 있도록 만반의 준비를 하고 있고, 국회니 기재부니 열심히 뛰어 다니고 있습니다. 그래서 위원님 염려하시는 바와 같이 잘될 수 있도록, 외국인 면세점을 할 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.
○강경식 위원 추가로 간략하게 하나만 더 공사 사장님께 질의를 드리면, 지난번에 공공시설물 합리적 관리·운영 방안과 관련된 용역보고서가 최종 나왔습니다. 공영 관광지 중에서도 적자를 보고 어려움을 겪고 있는 관광지들이 많아서 이 부분들에 대해 앞으로 활성화시키고 안정적으로 운영하기 위해서 위탁 관리하는 부분도 보고서에 나왔는데, 관광협회가 되었든 관광공사가 되었든 이제 같이 책임을 져야 된다고 보거든요. 그리고 아이디어도 모으고 민간하고도 협력해서 하면 공영 관광지의 적자를 관광공사나 협회가 몇몇 군데 맡아서 모범적으로 하고, 이런 부분에도 수익과 관련해서 논의를 해 주시는 것이 바람직하다. 업무보고에 보면 노형로터리 재산 활용 수익사업, 이 부분은 관광공사 정관이나 여러 조례 검토 결과에 따르면 좀 문제가 있는 사업일 수도 있는 이런 것들도 지금 적극적으로 하고 있는데 공영 관광지와 관련해서 공사가 됐든 협회가 됐든 위탁 운영하는 방안을 검토해서 수익도 내고 활성화 안 된 부분은 활성화도 시키고, 전문가들이 많이 있지 않습니까? 그것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
○제주관광공사장 양영근 이번 용역 결과에 대해서 저희는 일단 환영하는 바이고요. 위원님 지적하신 말씀처럼 저희는 전문 마케팅 기업이기 때문에 지금도 잘하는 부분이 있을 겁니다마는 더 질 높은 경영 기법을 도입해서 적자 기조가 흑자 기조로 될 수 있도록 최선의 노력을 다하고, 도정과 도민들한테 이익이 가는 방향으로 최선의 노력을 다하겠습니다.
○강경식 위원 그렇게 해서 어렵고 안 되는 공영 관광지를 활성화시켜서 ‘아, 역시 관광공사는 뭔가 다르다.’ 이런 이미지도 살리고 도민들로부터 사랑도 받고, 이렇게 하셨으면 좋겠습니다.
○제주관광공사장 양영근 주시면 자신 있습니다. 열심히 하겠습니다.
○강경식 위원 기대해 보겠습니다.
○제주관광공사장 양영근 예.
○강경식 위원 마치겠습니다.
(안창남 위원 발언신청)
○위원장 안동우 예, 안창남 위원님.
○안창남 위원 안창남 위원입니다.
업무보고 13쪽과 30쪽을 보면 이해가 잘 안 가는 부분이 있습니다. 문화정책과에서 주요성과로 내세우는 “제주 대표축제 원년 탐라문화제 개최, 탐라의 가치 재발견” 이렇게 되어 있고요, 관광정책과에서는 “고품격 관광산업 기본조성”으로 되어 있는데 추진계획에 제주 대표축제를 육성해서 축제 경쟁력을 강화하겠다고 하고 있다 말입니다.
그러면 문화정책과에서 얘기하는 제주 대표축제는 무엇이고 관광정책과에서 얘기하는 제주 대표축제는 과연 무엇을 의미하는 겁니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 답변드리겠습니다.
탐라문화제 행사는 문화정책과가 주관해서 하고 관광정책과는 도내 축제 전반을 담당하는 부서이기 때문에 이렇게 나열되었는데, 사실 탐라문화제가 지지난해까지는 축제평가위원회 평가를 받지 못했었습니다. 작년도에 처음으로 축제평가위원회의 평가를 받았고 금년도에도 평가를 해서…….
○안창남 위원 제가 얘기하는 것은 문화정책과에서 얘기하는 제주 대표축제는 무엇이고 관광정책과에서 얘기하는 제주 대표축제는 뭐냐는 것입니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 그래서 탐라문화제가 많은…….
○안창남 위원 제 질의 요지는 대표축제라는 것은 뭔가 하나를 제주 대표축제로 내세워야지 관광에서도 ‘제주 대표축제’라고 표현하고 문화에서도 ‘제주 대표축제’라고 표현하면……. 실질적으로 문체부에서 대표축제를 육성하고 지원하고 있잖아요?
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○안창남 위원 그러면 탐라문화제가 문체부가 주관하는 대표축제로 가서 예산 지원을 받아올 수 있는 축제인지? 통일을 시키든가 표현을 달리하든가 이렇게 해야 되는 거 아니겠습니까?
○문화관광스포츠국장 강승수 대표축제로 우리가 한번 육성해 보려고 하는 의지에서 이렇게…….
○안창남 위원 아니, 국장님. 지금 대표축제가 두 개 되었지 않습니까! 관광에서 얘기하는 대표축제, 문화에서 얘기하는 대표축제. 그런데 이 표현이……. 제주 대표축제라고 하면 뭔가 하나 정말 제주를 상징하는 게 대표축제로 가야 맞지 않겠습니까? 하여튼 이것도 구분을 좀 해 보시고요.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○안창남 위원 민선 5기 들어서 탐라문화제에 상당히 막대한 예산이 투입되어 왔습니다. 2010년도에는 4억 3,000만 원, 2011년도에는 7억 1,000만 원, 2012년도에는 26억 원, 2013년도에는 8억 2,000만 원, 2014년도에는 9억 2,000만 원이 투입될 예정입니다. 지금 예산은 계속 늘어나고 있는데 탐라문화제다운, 탐라문화제의 정체성을 확보하는 측면에서 어떻게 향상되는 게 없다. 예전 전통문화를 재현하는 것은 계속 유지되는 것이고, 할 때마다 어떤 새로운 프로그램을 계속 만들어서 잊혀지고, 또 잊혀지고, 이런 상황이 전개되는 것이 아니냐. 예산을 많이 들였다고 축제가 제대로 그 역할을 다하는 것이냐. 그렇다면 차라리 탐라문화제는 예전처럼 전통문화 재현사업, 이런 쪽에 더 집중하고 향수, 이미지, 이런 쪽으로 가고, 차라리 아까 얘기한 관광 쪽에 대표축제를 집중적으로 육성하는 것이 어떻게 보면 더 바람직하지 않겠느냐. 들불축제든 뭐든 예산의 선택과 집중을 통해서 제대로 축제를 하나 만들어내는 것이 더 바람직하지 않겠느냐. 탐라문화제는 아마 올해면 53회째가 될 겁니다.
○문화관광스포츠국장 강승수 예.
○안창남 위원 그렇게 되어 오고 있어서 우리 도민들은 사실 참여나 이런 것은 쭉 같이 하고 있는데, 대표축제라고 표현할 수 있는 것은 그 축제 때문에 사람들이 자발적으로 모여들고 참여하고, 외국이나 타 시도에서도 이 축제를 관람하고 참여하기 위해서 올 수 있는 그런 축제를 좀 만들어야 될 것이 아니냐, 선택과 집중이 필요한 것이 아니냐, 이런 생각이 들거든요.
○문화관광스포츠국장 강승수 답변드리겠습니다.
탐라문화제는 금년도에 53회가 되는데 위원님이 지적한 대로 매년마다 예산이 증가되는 것은 맞습니다. 증가됨에도 불구하고 제주도의 대표축제가 되지 않는다는 말씀도 맞습니다. 지난해에 탐라문화제를 개최했는데 사실 호응은 상당히 좋았습니다. 그래서 금년도는 추진위원회에 연초에 각 분야의 분들을 위촉해서 지금부터 프로그램 개발이라든가 도민들이 참여할 수 있는 방안, 이런 것들을 미리, 국제 교류 축제와 연계하는 방안도 같이 해서 위원님이 걱정하지 않게끔 금년도에는 도민들의 참여 속에 축제가 이루어질 수 있도록 하고, 앞서 말씀드렸습니다마는 축제평가위원회의 평가도 받아서 우리가 얘기하는 대표축제로 될 것인지, 아니면 더 육성해야 될 것인지, 그런 것도 한번 검증을 받아보는 기회를 갖도록 하겠습니다.
○안창남 위원 이번 1월에 문화융성추진단도 구성되었습니다마는 문화융성추진단이 문화정책과와 옥상옥이 되지 않도록 서로 역할분담도 하고 협력체계도 갖춰서 정말 제주의 문화가, 가장 지역적인 것이 가장 세계적인 것이기 때문에 해외에 아니면 국내에 제주의 가치를 알리고 어떻게 보면 그것으로 해서 제주에 소득이 창출되는…… 문화도 재산 아닙니까? 문화의 시대는 문화도 재산입니다. 그런 것들을 많이 발굴해서 추진해 주시기를 단장님께 바랍니다.
○문화융성추진단장 오승익 예, 고맙습니다. 유념하겠습니다.
○안창남 위원 이상입니다.
(강경식 위원 발언신청)
○위원장 안동우 예, 강경식 위원님.
○강경식 위원 질의가 아니고, 앞서 제가 질의하면서 지난해에 크루즈선에서 구입한 제주산 물품비가 202만 원이라고 말씀드렸는데 302만 원으로 정정하겠습니다. 죄송합니다.
○위원장 안동우 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다.
오늘 6개 유관기관을 통합해서 2014년도 주요업무보고를 받았는데, 마무리하면서 제가 몇 가지―여러 위원님들도 당부하는 말씀을 했지만―좀 말씀드리겠습니다.
먼저, 문화융성추진단과 문화정책과의 유기적인 업무 협조가 있어야 할 것입니다. 업무 자료를 보더라도 똑같은 내용의 업무가 올라오고 있습니다. 문화융성추진단은 한시적인 조직이기 때문에 문화정책과와 통합되는 내용들은 조직 이기주의를 떠나서 서로 유기적인 협조를 하는 데에 만전을 기해 주시고요.
또 올해 관광객 유치 목표를 1,150만 명으로 잡았습니다. 내국인 900만 명, 외국인 250만 명의 목표치를 설정했는데, 작년 10월에 중국 여유법이 개정되었는데도 우리가 우려했던 사항이 발생하지 않은 게 그나마 다행입니다. 올해 1,150만 명 관광객 유치목표가 달성될 수 있도록 다시 한 번 더 노력을 부탁드립니다.
또한 9대 후반기 문화관광위원회가 들어와서 관광조직의 업무를 재조정했습니다. 제주도 관광산업을 이끌어가는 쌍두마차인 공사와 협회 간에 일정 부분 업무를 분장했는데, 올해가 업무분장에 따라 처음 실행하는 시기인 것 같습니다. 두 개 기관이 재조정된 역할에 대해 잘하면서, 서로가 윈윈해서 제주도 관광산업을 더 한층 발전시키는 데에 노력을 부탁드리겠습니다.
다음은, 앞서 여러 위원님들도 많이 얘기했지만 크루즈 관광객 50만 명이 들어오는데 체류 기간이 짧다 보니까 실질적으로 도민들이 피부로 느끼는 파급효과가 전혀 없다. 거의 면세점 매출액 증가에만 도움이 되기 때문에, 우리가 크루즈 관광객이 옴으로 인해서 막대한 인센티브를 지급하고도 있는데 실질적으로 제주도를 알리는, 앞서 이선화 위원님도 얘기했지만 제주도의 문화, 역사 등도 제류 기간을 연장시키면서 크루즈 관광객에 옴에 따라 제주도민들에게 뭔가 떨어지는 모습을 보여 줄 수 있게 크루즈 관광정책을 재고해야 될 것 같습니다.
또한 컨벤션센터 같은 경우는 카지노사업을 수익사업으로 잡았는데, 컨벤션센터가 중·장기 용역을 하면서 8개의 과제가 나왔습니다. 카지노를 비롯해서 4개가 전략과제로 나왔기 때문에 굳이…… 전무이사님, 8가지 중에서도 4개가 전략과제로 나왔죠?
○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 김건수 예.
○위원장 안동우 카지노사업은 전무이사님도 얘기했지만 특별법 내지는 공기업법에 저촉되기 때문에 나머지 세부적으로 용역 결과로 나온 사업들을…… 제가 말씀드리는 것은 카지노사업에만 몰입하지 말고 용역 결과에 따른 수익사업에 대해서 점차적으로, 전반적으로 검토가 있어야 된다고 봅니다. 그렇게 하십시오. 컨벤션센터도 수익사업을 해서 재정이 안정되어야 되고요.
마지막으로, 올 10월에 전국체전이 제주도에서 개최되기 때문에 성공적으로 전국체전이 개최되고 우리 당초 목표가 설정되었기 때문에 그 목표도 달성할 수 있도록 적극적인 노력을 부탁드리겠습니다.
오늘 2014년도 주요업무보고를 하면서 집행기관장님을 비롯한 유관기관장님들, 우리 위원님들 질의에 소상하고 성실히 답변하시느라 고생 많으셨습니다. 또한 우리 위원님들, 바쁜 의정 활동 속에서도 2014년도 주요업무보고 질의에 정책적으로 상당히 알찬 내용으로 준비해서 임해 준 것에 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 회의는 이것으로 마치고, 내일 오전 10시부터는 수출진흥본부, 제주테크노파크, 전국체전기획단, 도체육회, 도장애인체육회, 도생활체육회에 대해서 주요업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시27분 산회)
○출석위원
○출석전문위원
- 고경윤
○출석공무원
- -문화관광스포츠국
- 문화관광스포츠국장 강승수
- 관광정책과장 오정훈
- 스포츠산업과장 김병찬
- -문화융성추진단
- 문화융성추진단장 오승익
- -제주관광공사
- 제주관광공사장 양영근
- 본부장 홍봉기
- -(사)제주컨벤션뷰로
- 사무국장 고용혁
- -(주)제주국제컨벤션센터
- 전무이사 김건수
- -제주특별자치도관광협회
- 본부장 김성권
- 사무국장 김남진
○기록
- 손청숙 김정미