피감사기관 한라산연구소
일 시 2011년 11월 17일(목)
장 소 환경도시위원회회의실
(16시42분 감사개시)
○위원장 김태석 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
한라산연구소 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
감사에 앞서 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
한라산연구소장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며, 관계 공무원은 모두 함께 일어서 주시기 바랍니다.
○한라산연구소장 김철수 선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 동법시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 한라산연구소 소관업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 할 경우에는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.
2011년 11월 17일.
한라산연구소 소장 김철수.
○위원장 김태석 모두 앉아 주시기 바랍니다.
한라산연구소장께서는 간부소개와 함께 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○한라산연구소장 김철수 안녕하십니까? 한라산연구소장 김철수입니다.
평소 존경하는 제주특별자치도의회 환경도시위원회 김태석 위원장님 그리고 위원님 여러분!
먼저 제주 환경자산의 지속 가능한 보존을 위하여 각별한 관심과 성원을 보내 주시는 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다.
우리 한라산연구소는 제주 자연자원의 체계적인 보존과 활용방안 연구, 도민의 삶의 질 향상을 위한 쾌적한 녹지환경 및 휴양문화 체험공간 조성 등 다양한 사업을 추진해 오고 있습니다만 미흡한 부분도 있다고 생각합니다.
오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해 주시는 사항이나 제안해 주시는 고견들을 적극 검토하여 반영해 나가도록 하겠습니다.
먼저 주요업무 추진상황을 보고드리기에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다.
고정군 수목시험과장입니다.
강인보 한라산연구과장입니다.
양영환 식물자원과장입니다.
직원들은 합동으로 인사를 올리도록 하겠습니다.
차렷!
경례!
이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 유인물에 의하여 2011년도 한라산연구소 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2011년도 주요업무 추진상황, 2011년도 행정사무감사 자료 순으로 보고드리겠습니다.
3쪽, 일반현황은 유인물을 참조하여 주시면 감사하겠습니다.
7쪽, 2011년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
9쪽, 기후변화대응 한라산 장기생태 연구입니다. 지구온난화 및 기후변화에 따른 한라산 생태계 변화 관측조사와 미래 자연자원의 가치보전을 위한 제주식물종 보존 및 적응모델 개발을 위해 2008년도부터 한라산 장기생태연구 모니터링 체계 구축을 위하여 한라산 구상나무림 등 식생대별로 8개 지역 8ha를 구축하고, 한라산 기후변화 취약종 7종 21개소를 선정하여 수목의 생육상황 및 식물종다양성 변화 연구와, 토양의 물리·화학적 특성 변화를 분석하고, 암매 등 한라산 고산지역에 자라는 기후변화 취약종에 대한 생태계 변화 모니터링을 추진하고 있습니다.
내년도까지 한라산 생태계 변화에 대한 모니터링을 실시하여 기후변화에 따른 영향분석 및 대응전략을 제시해 나가고자 합니다.
10쪽, 곶자왈 생태환경자원 및 활용방안 연구입니다. 곶자왈 지대의 독특한 생태환경 조사로 기후변화 대응전략을 모색하고, 곶자왈에 분포하는 제주 한정 생물자원의 탐색 및 자원화 방안을 강구하기 위하여 2008년도부터 2010년까지 애월, 조천～함덕, 구좌～성산 곶자왈지대 식물상 및 곤충상을 조사완료 하였으며, 올해 말까지 한경～안덕 곶자왈지대 식물상 및 곤충상 조사를 마무리하고, 내년도에는 희귀 및 특산식물 분포상을 조사하고 곶자왈 지대의 기후변화에 따른 대응전략과 활용방안을 제시해 나가고자 합니다.
11쪽, 기후변화 취약 산림식물종 보전·적응사업입니다. 기후변화 취약 식물종의 조사로 향후 기후변화 예측자료를 구축하고, 식물자원을 체계적으로 보존하고 이에 대한 적응시험을 추진하기 위하여 2009년도부터 한라산 영실과 1100도로, 강정천 상류 등 5개소의 기후변화 취약종 116종 122개체를 선발하여 개엽, 개화, 낙화 등 생물계절성 조사를 지속적이고 체계적으로 수행하고 있으며, 앞으로도 기후변화 영향 지표식물의 지속적인 모니터링으로 향후 기후변화에 따른 예측자료로 활용해 나가고, 또한 기후변화 취약 식물종에 대한 증식 및 서식지 복원으로 식물자원을 체계적으로 보전하여 나가고자 합니다.
12쪽, 이산화탄소 저감수종의 선별 및 활용방안 연구입니다. 과학적인 방법에 의한 이산화탄소 저감수종에 대한 체계적인 연구 수행이 필요하고, 관련연구를 통한 자원적, 학술적 가치제고와 식물자원의 정보제공을 위하여 지난해에 처음으로 산림수종인 참나무류 10여종을 대상으로 이산화탄소 저감수종 선별시험을 거친 결과 상수리나무가 이산화탄소 흡수량이 가장 높은 것으로 나타났으며, 올해에는 도시녹지 가로수종 8종을 대상으로 이산화탄소 흡수량을 측정한 결과 상록성 교목으로는 녹나무가 가장 높은 것으로 나타났으며, 낙엽성 교목으로는 왕벚나무가 가장 높은 것으로 나타났습니다.
내년에도 제주자생 수종 및 도시공원 등 생활권 주변 식재수종에 대한 이산화탄소 저감수종 선별시험을 지속적으로 추진해 나가겠으며, 또한 이산화탄소 저감수종에 대한 연구결과를 산림정책 수립 자료로 제공해 나가도록 하겠습니다.
13쪽, 생물종 다양성 보존 통합관리프로그램 개발입니다. 유네스코 생물권보전지역, 세계자연유산, 람사르습지 등 국제보호지역 내 생물종 정보체계 구축을 위하여 올해에는 생물정보 데이터 저장서버와 데이터 보호시스템을 구입 설치하고, 통합관리프로그램 생물상 입력 툴을 제작 설치하였습니다.
앞으로 국제보호지역별 생물종다양성 정보 DB를 구축하고, 생물종다양성 정보제공 인터넷체계를 구축하여 생물종다양성에 대한 정보를 제공해 나가겠습니다.
14쪽, 제주 식물의 보전 및 자원화 연구입니다. 올해에는 제주지역 자생식물의 보전방안 연구를 위하여 희귀·특산식물에 대한 수집 및 모니터링을 한라장구채 등 40종에 대하여 실시하였으며, 고산식물의 유전자원 보호를 위하여 한라구절초 등 9종에 대한 증식방법을 연구하고, 눈향나무 등 2종에 대하여 5,000본 증식하였습니다.
또한 제주식물의 자원화 방안 연구를 위하여 제주 민속식물의 고소득 산업화를 위한 다양한 약리작용을 탐색하였으며, 귀화식물을 이용한 친환경 제초효과에 관한 실증시험을 실시하였습니다.
앞으로 제주지역 희귀·특산식물의 수집 및 모니터링을 지속적으로 실시하고, 또한 자생식물을 자원화 하는 데 기초자료로 제공해 나가고자 합니다.
15쪽, 야생동물 서식상황 조사입니다. 곶자왈 등 제주도에 서식하고 있는 야생동물의 멸종위기 및 고유종 등의 서식현황과 생태 연구를 통한 자연생태계 균형 유지를 위하여 제주노루의 행동권 조사연구와 곶자왈지역 동물상 조사를 실시하였고, 외래동물의 분포 및 생태계의 유해성을 조사하였으며, 또한 관련부서에 외래동물에 대한 유해성을 통보하여 유해동물에 대한 포획을 실시하도록 하였습니다.
16쪽, 한라산 토양특성에 관한 연구입니다. 2008년도부터 백록담 담수지역 토양의 광물학적 특성 연구, 한라산 자연휴식년제 등산로구간의 토양특성 연구 등 산림생태계의 변화를 해석하기 위한 기초자료로 활용해 나가고 있습니다.
앞으로 한라산 등산로별 및 고산습지에 대한 토양특성 연구와 곶자왈지대의 입지환경 및 화산회토 토양특성에 대한 연구를 추진해 나가겠습니다.
17쪽, 한라수목원 운영·관리입니다. 식물 유전자원의 수집·증식·보존으로 식물다양성을 확보하고 탐방객의 정서와 건강을 위하여 수목원의 공익기능을 제공해 나가고자 합니다.
올해에는 사업비 2억 원을 투자하여 차선도색 등 시설물 도장공사, 정자 설치 및 전시식물 식재, 화장실 시설보완, 친환경 매트를 이용한 산책로 조성 등을 추진하였습니다.
앞으로도 수목원 보완조성을 지속적으로 추진하여 탐방객들에게 불편함이 없도록 추진해 나가겠습니다.
18쪽, 자연생태체험학습관 운영입니다. 올해에는 오름, 곶자왈 등 자연생태탐방 프로그램을 18회 운영하였으며, 자연생태체험학습관을 활용한 자연환경에 대한 기획사진전 3회, 시청각실을 이용한 환경교육 56회 등 체험과 학습의 장으로 활용하고 있습니다.
앞으로도 자연생태탐방 프로그램 운영과 기획전시실 사진전 개최, 시청각실을 시민·환경단체 등에게 환경교육의 장으로 활용할 수 있도록 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
19쪽, 산림병해충 예찰 및 수목상담센터 운영입니다. 산림병해충 피해의 조기발견으로 초기에 피해를 예방하고 가정 및 가로수, 조경수 등 수목의 식재·관리 방법과 병해충 및 생리적 피해를 진단 처방하여 고객만족 서비스 실현을 위하여 올해에는 소나무재선충병 등 산림병해충 예찰조사 및 진단을 500건 처리하였으며, 또한 재선충병 미감염확인증 발급 78건, 수목관리 및 병해충 상담 384건을 처리하였습니다.
앞으로 소나무재선충병 등 산림병해충에 대한 예찰을 강화하고, 대민 행정서비스에 만전을 기해 나가겠습니다.
다음은 21쪽, 2011년도 행정사무감사 자료입니다. 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 대체하도록 하겠습니다.
이상으로 한라산연구소 소관 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(한라산연구소 주요업무보고 첨부)
○위원장 김태석 수고하셨습니다.
자료 요청하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
없습니까? 그러면 질의로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
○손유원 위원 제가 먼저 하겠습니다.
○위원장 김태석 예.
○손유원 위원 수고 많습니다.
주요업무 추진상황 리스트를 보니까 정말 제주도에 꼭 필요하고 대단히 중요한 사업들로만 가득 차 있는 것 같은데, 제일 궁금한 것이 22명 갖고 이 많은 사업을 운영할 수 있습니까? 수목원까지 하고 있는데.
○한라산연구소장 김철수 연구사 밑에 무기계약직이 보조로 수행하고 있습니다.
○손유원 위원 무기계약직 4명 아닙니까?
○한라산연구소장 김철수 청경 4명 포함해서 30명이 되겠습니다.
○손유원 위원 예산은 어느 정도 됩니까? 사업비 보니까 13억 원 정도 되던데.
○한라산연구소장 김철수 한라산 장기생태연구 등은 2008년도에는 의회에서 기후변화대응에 따른 연구사업을 시행하라고 해서 도비로 수행했습니다마는 2009년도부터는 국가사업으로 해야 된다고 해서 환경부하고 절충해서 국비를 지원받고 수행하고 있습니다.
(김태석 위원장, 신영근 간사와 사회교대)
○손유원 위원 예산 부족하지는 않습니까?
○한라산연구소장 김철수 예.
○손유원 위원 어쨌든 사업성격이라든가 아이템이 너무 훌륭한데 앞으로도 좋은 연구성과가 있기를 바라겠고, 감사원 감사까지 다 받았더라고요. 그런데 별로 지적사항이 없는 것으로 봐서는 이 사업들이 제대로 되고 있다고 믿어도 되겠습니까?
○한라산연구소장 김철수 작년 같은 경우에도 위원님들께서 지적해서 동물상 조사는 올해 2,000만 원 국비를 지원받아서 동서 곶자왈 동물상을 조사하였습니다.
○손유원 위원 그게 아니고, 감사원 감사나 감사위원회 감사를 다 받고 있는데 거기에서도 특별한 지적사항이 없는 것으로 기술이 됐거든요. 그렇다면 연구실적들이 제대로 이루어지고 있다고 생각이 되는데, 그 말이 맞느냐 이거죠.
○한라산연구소장 김철수 예, 맞습니다. 저희들 직원 중에 박사만 8명입니다. 석사까지 하면 50%가 석·박사 이상이 되겠습니다.
○손유원 위원 작년 봄 업무보고 때인지 모르겠습니다마는 세계7대자연경관 선정 때 관광객들한테 투표에 참여할 수 있도록 많이 홍보하고 유도하라고 했는데 그런 적 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 선정될 때까지 계속했고 직원들도 많이 하고 수목원동호회 회원까지 같이 열심히 했습니다.
○손유원 위원 끝으로 한 가지만 더 묻겠습니다.
한라산연구소는 연구기관이기 때문에 입장료가 필요 없지만 수목원에 오는 사람들에 대해서는, 존경하는 한영호 위원님께서도 지난번에 얘기가 있었지만 입장료 징수에 대해서 얘기가 있었는데 검토할 생각 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 검토는 했습니다마는 예산실링제에 의해서 입구에 울타리라든가 그런 것을 조성하는 데도 10억 원이 들어가고, 건물 짓는 데 해서…….
○손유원 위원 입장료 안 받고 있죠?
○한라산연구소장 김철수 예, 안 받고 있습니다.
○손유원 위원 입장료 징수에 대해서 한번 검토해 보시고 내년 봄에 만날 기회가 있으면 보고해 주십시오.
○한라산연구소장 김철수 예, 알겠습니다.
○손유원 위원 이상입니다.
(김경진 위원 발언신청)
○위원장대리 신영근 김경진 위원님.
○김경진 위원 김경진 위원입니다.
한라산은 제주도의 보물을 넘어서 우리나라의 보물이라고 생각합니다. 연구소장님 고생이 많으신데요, 몇 가지만 여쭈겠습니다.
한라산에 자생하고 있는 식물이나 동물을 가지고 개발 가능한 상품개발도 연구하고 계시죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○김경진 위원 지금까지 몇 개 정도 개발이 있었는지 답변을 부탁드리겠습니다.
○한라산연구소장 김철수 지금은 테크노파크가 되겠습니다마는 그쪽에서 연구를 처음 시작할 때는 어떤 연구를 할지 몰라서 저희들이 자문을 많이 해 줬습니다. 올해부터 테크노파크하고 MOU 체결해서 1년에 10종씩 저희들은 재료를 제공해 주고 그쪽에서는 성분을 분석하고 기능성 같은 것을 분석했는데, 올해 10종, 매해 10종씩 4년에 걸쳐서 40종을 분석할 예정입니다.
○김경진 위원 40종에 대한 분석만 의뢰받아있는 겁니까?
○한라산연구소장 김철수 10종을 했는데 4종 정도가 효과가 워낙 좋아서 내년에 3종에 대해서 물질 분석을 한 다음에 특허를 낼 예정으로 있습니다.
○김경진 위원 지적재산권에 대한 부분도 있는 겁니다. 특허라든지 상품권에 대한 것들이 있는데, 도 산하에 있는 연구소라든지 한라산연구소에서 갖고 있는 것들이 등록되고 있는지?
○한라산연구소장 김철수 올해 처음으로 신설된 사업소가 되어서, 내년부터 특허를 할 때는 테크노파크하고 공동으로 특허를 낼 예정으로 있습니다.
○김경진 위원 지방재정이 열악하면 그것도 수입원이 될 수 있는 겁니다. 열심히 노력해 주시고요.
소나무 재선충병에 대한 부분도 한라산연구소에서 같이 하고 있죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○김경진 위원 우리 제주도에 발생빈도가 어느 정도 됩니까? 매해마다 발생됩니까?
○한라산연구소장 김철수 매해 발생하고 있는데, 2009년도 15본, 2010년도 15본, 올해는 6본이 발생했습니다.
○김경진 위원 2011년도 6본이다 이거죠? 6본은 직접 가서 조사하신 거죠?
○한라산연구소장 김철수 예. 고사하면 어떤 나무는 죽어서 재선충이 안 나오는 게 있고 어떤 것들은 나오는 게 있는데 나온 것만 6본입니다.
○김경진 위원 청정환경국하고 상호 교류하는 거죠?
○한라산연구소장 김철수 예, 녹지환경과하고 합동으로 조사를 나가고 분석도 하고 있습니다.
○김경진 위원 2011년도 6본이 발견됐다 이거죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○김경진 위원 그 6본을 다 폐기 처분하셨죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○김경진 위원 청정환경국에서 위증한 것인지 한라산연구소에서 자료를 잘못 갖고 있는지 모르겠지만, 청정환경국 행정사무감사 자료를 인용하겠습니다.
소나무 재선충병 1차 고사목 제거사업, 2011년 2월 25일에서 4월 8일 1,207본, 소나무 재선충병 2차 고사목 제거사업 2011년 4월 25일부터 6월 13일까지 1,546본, 소나무 재선충병 3차 고사목 제거사업 2011년 10월 13일부터 12월 1일. 12월 1일이니까 추진 중입니다, 2,325본. 이것대로 하면 제주도의 소나무 재선충병 감염본수가 엄청난데요. 한 6,000본 이상 되는데.
○한라산연구소장 김철수 제가 먼저 설명을 드렸습니다마는, 전체 죽은 고사목을 전부 파편 절취해서 물에 담가서 선충이 나오는 것을 현미경으로 판별해서 그쪽에 재선충이 있나 없나 해서 나온 거. 고사목은 그렇게 해서 나옵니다마는 재선충병에 100% 걸린 것은 6본이 되겠습니다. 죽은 고사목들 중에서도 자연적으로 죽은 것들도 있고 감염되었지만 선충이 안 나오는 것들도 있습니다. 그렇게 이해를 하시면 되겠습니다.
○김경진 위원 일단은 한라산연구소에서 분명하게 재선충병에 걸려서 고사목에 대한 것을 했기 때문에 정확하겠죠, 6본. 청정환경국은 한 5,000본입니다. 여기 투입된 예산만…….
아무튼 한라산, 대한민국의 보고입니다. 소장님, 잘 좀 부탁드리고 지켜주십시오. 감사합니다.
○한라산연구소장 김철수 고맙습니다.
(한영호 위원 발언신청)
○위원장대리 신영근 한영호 위원님.
○한영호 위원 한영호 위원입니다.
소장님을 비롯해서 직원 여러분, 본청에 근무도 못 하고 먼 데서 근무하면서 고군분투하면서 여러 가지 좋은 일 많이 해서 일단 수고한다는 말씀을 드리겠습니다.
김경진 위원님도 말씀이 있었습니다마는 어떻든 한라산에는 식물분포가 다양화되어서 제주도가 BT산업, BT산업 할 때는 한라산이 있기 때문에 BT산업이라는 용어를 쓰고 있습니다. 테크노파크하고 한라산연구소가 MOU나 이런 것이 체결되어서 일을 추진하고 있죠?
○한라산연구소장 김철수 예, 그쪽 연구실장님하고 저하고 자체 MOU로 해서 하고 있습니다.
○한영호 위원 지금 나온 게 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 10종을 분석해서 6건이 나왔는데…….
○한영호 위원 상품화되거나 이런 것은 없죠?
○한라산화연구소장 김철수 아주 효능이 좋은 게 있어서 1건은 특허 중이고 4건은…….
○한영호 위원 상품화된 것은 없죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○한영호 위원 우리가 여건을 최대한 활용해야 되거든요. 한라산에 식물상이 아주 다양하게 분포되어 있기 때문에 이런 좋은 여건을 활용해서, 제주도 BT산업은 여러분들의 손에 달려있다는 생각이 듭니다. 열심히 일해 주시고요.
또 한 가지는, 자료 29쪽을 봐보십시오.
소장님, 2009년도 행정사무감사 지적사항입니다. 아주 중요한 것인데 가로수 수종 선정 기준입니다. 이것이 ‘완결’로 되어 있습니다. 물론 완결로 될 수가 있습니다.
보니까 뭐라고 답변되어 있느냐 하면 가로수선정위원회에 참석해서 수종 선정이나 식재방법에 대해서 자문역할을 하고 있다 해서 완결로 처리됐거든요. 지금 그렇게 하고 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 예, 그렇게 하고 있습니다.
○한영호 위원 예를 들어서 언제, 어느 구간에 하는데 소장님이나 직원이 가서 자문해서 수종 선택한 것이 있으면 한 가지만 얘기해 보십시오.
○한라산연구소장 김철수 아라동 구간의 중앙분리대 양쪽하고 제주시내 연북로사업 등을 행할 때 합동으로 회의해서 의견을 제시했습니다.
○한영호 위원 아, 그렇습니까? 역할이 굉장히 중요합니다.
하나만 묻겠습니다.
제가 작년 행정사무감사 때 서귀포시에서 문제점을 제기했는데, 성읍구간에 수종 있죠? 다 말라버린 거.
○한라산연구소장 김철수 예, 구실잣밤나무.
○한영호 위원 그것이 가능한 겁니까? 보호를 해 놓았더라고요. 바꿔야 될 거 아닙니까?
○한라산연구소장 김철수 처음 공사 시작 전에는 구실잣밤나무가 상당히 양호해서 보존하는 것으로 그때 협의가 됐는데 공사구간에서 뿌리를 자르면서 하늘소 침입이 있어서 쇠약해졌습니다. 서귀포시청 현장뿐만 아니라 다섯 번에 걸쳐서 현장자문을 해 줘서 당시에 녹나무나 후박나무 쪽으로 식재하는 것으로 그렇게 결정했습니다.
○한영호 위원 그 수종이 뭐죠?
○한라산연구소장 김철수 현재는 구실잣밤나무인데…….
○한영호 위원 구실잣밤나무가 향후에 가로수로 적합한 수종이냐 이거죠. 아니죠?
○한라산연구소장 김철수 구실잣밤나무가 어떤 특성을 갖고 있느냐 하면 가만히 놔둔 상태에서는 잘 자라는데 도로를 굴취하거나 뿌리가 상처를 받았을 때 하늘소가 침입합니다. 그러면 생육이 급격히 쇠약해져서…….
○한영호 위원 뿌리를 잘라버려서 죽은 겁니까?
○한라산연구소장 김철수 뿌리가 잘라지거나 교통사고가 나면서…….
○한영호 위원 그때 당시에는 뿌리도 잘렸지만 매연에 아주 약해서 차들이 지나다니면서 활착이 잘 안 되고 있다는 얘기가 있었거든요.
○한라산연구소장 김철수 아닙니다.
○한영호 위원 그것은 아니고요? 매연에는 관계없고 단지 양옆에 공사를 하면서 뿌리를 절단해서 죽었다?
○한라산연구소장 김철수 예.
○한영호 위원 지금 살아있는 것은 잘 가꾸면 활착이 가능하겠다는 거네요?
○한라산연구소장 김철수 예. 영양제나 그런 것을 주면 잘 활착이 됩니다.
○한영호 위원 여기 나와 있는 처리결과 대로 앞으로 가로수를 할 때는 적극적으로 자문을 해 주십시오.
○한라산연구소장 김철수 예, 알겠습니다.
○한영호 위원 가로수가 굉장히 중요하다. 왜냐하면 가로수들을 자주 바꿉니다. 이거 돈 굉장히 많이 들어가는 거거든요. 한번 할 때 잘 심어야지 수종에 자꾸 변화를 주면 예산도 많이 투입되고 보기에도 좋지 않으니까 이런 것에 자문을 많이 해 주십사, 그렇게 하려면 어떻게 해야 됩니까? 소장님과 전 직원들이 이것에 상당한 지식을 갖고 있어야 되거든요.
○한라산연구소장 김철수 예를 들어 조천 신흥리에 이팝나무가 있습니다. 원래 곶자왈지역에 나는 것인데 바닷가에서 아주 잘 자라서, 바닷가에 화목류가 별로 없습니다. 그래서 이팝나무를…….
○한영호 위원 소장님을 비롯해서 이런 부분에 연찬해서 지속적으로 지식을 습득해야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○한라산연구소장 김철수 알겠습니다. 위원님 말씀대로 연찬해서 열심히 노력하겠습니다.
○한영호 위원 예, 그렇게 해 주십시오.
이상입니다.
○위원장대리 신영근 본 위원도 몇 가지만 질의하겠습니다.
제가 세계7대자연경관 선정기원 한라산 백록담에 제를 지내기 위해서 등산하면서 보니까 구상나무가 상당히 많이 고사되고 노가리도 일부 고사되고 있고, 무엇 때문에 고사되고 있는지?
○한라산연구소장 김철수 위원님 말씀대로 고사현상이 나타나고 있습니다. 작년 무이파 때 해수가 대정에서부터 한라산까지 영향이 있었습니다. 그 후로 비가 오지 않아서 대정 쪽이나 한라산까지 영향을 미쳐서, 지속적인 가뭄으로 염해가 있었습니다. 저희들도 현장을 세 번 가고 이번에 산림과학원에서도 와서 판단해서 내년 3월 새순이 나는 시기까지 기다려봐서, 대정 쪽의 고사목이라든가 한라산까지는 보통 30%는 살아날 것으로 예상하고 있습니다.
○위원장대리 신영근 해수에 의해서 고사되는 겁니까?
○한라산연구소장 김철수 예.
○위원장대리 신영근 일부에서 고로쇠나무에서 수액을 채취하는데 한라산에 고로쇠나무가 몇 본 정도 있고, 국립공원 안에서도 그런 행위를 하고 있는지?
○한라산연구소장 김철수 단풍나무하고 고로쇠가 낙엽될 때 수액을 뽑을 때는 일반 사람이 분리 못 해서 같이 뽑고 있습니다마는 국유림지대에는 허가를 할 수 있는데 국립공원 지역에는 시험연구를 위한 것을 제외하고는 허가를 할 수가 없습니다. 국립공원 지역 내에서는 고로쇠 채취를 못 하고, 다만 육지부는 국립공원 지역이면서 주민들이 직접 생활하는 곳에서는 그 지역주민에게만 허가가 되고 있습니다.
○위원장대리 신영근 고로쇠액을 뽑았다고 고로쇠나무에 지장되는 게 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 옛날에는 도끼로 홈을 파서 수액을 뽑았는데 지금은 기계로 홈을 파서 호스를 집어넣습니다. 그렇게 해서 뽑게 되면 별다른 큰 영향이 없습니다.
○위원장대리 신영근 큰 영향이 없으면, 애월농협인가 그쪽 하나로마트에서 판매도 하던데, 지장이 없으면 일부 소득을 위해서 허가해 줄 방법은 없는지?
○한라산연구소장 김철수 국유림지대도 단풍나무나 고로쇠나무가 엄청난 양이 있습니다. 5·16도로변 국유림 지대라든가 1100도로변 국유림 지대에서는 허가가 계속 나가고 있습니다. 다만, 고로쇠 수액이 500고지가 넘어서 기온 온도차가 10℃ 정도 되어야 수액이 나오기 때문에 국유림 지대에서만 되고 저지대에서는 수액이 나오지 않습니다.
○위원장대리 신영근 한라산에 장뇌삼도 하고 있죠?
○한라산연구소장 김철수 장뇌삼도 500고지 이상에서만 재배가 가능합니다.
○위원장대리 신영근 거기는 허가에 의해서 재배하고 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 예, 국유림지대에서 9농가가 재배하고 있습니다.
○위원장대리 신영근 효능이 육지 거하고 여기 것의 성분이 어떻습니까?
○한라산연구소장 김철수 육지 산양삼하고는 비교분석을 못했고요, 일반인삼과 비교분석을 했더니 인삼에 비해서 사포닌이 두 배 이상 나왔고, 여러 가지 미세물질들이 상당히 많이 나왔었습니다.
○위원장대리 신영근 한라산연구소에서 이런 것의 홍보를 잘해 줘야 농가들 소득에 연계되지 않을까 생각합니다.
가로수종 있지 않습니까? 벚나무일 경우는 탄소흡수율도 좋다는데 벚나무를 보면 뿌리가 땅속에 들어가지 않고 옆으로 퍼져서 보행자도로가 나무가 성장하면서 굴곡진다 이거죠. 그래서 이게 가로수종으로 맞는가?
○한라산연구소장 김철수 20년생이 넘어가면 급격히 생장하기 때문에 뿌리가 올라오는 것도 있습니다마는, 시내 좁은 공간인 경우는 낙엽활엽수라든가 그런 것을 심는 것이 뭐하고요, 녹나무 종류는 위로 잘 자라기 때문에 지역에 따라서 선택하게끔 자문을 해 드리고 있습니다.
○위원장대리 신영근 뿌리를 잘라버리면 바람에도 약하고, 벚나무가 땅속으로 뿌리가 안 간다고 합니다.
○한라산연구소장 김철수 가기는 가는데 시내 토양인 경우 너무 단단해서 뿌리가 속으로 들어가지 않는 것들이 있습니다. 요즘은 식재할 때 겉 토양이 많이 들어가게 지도를 해 주고 있습니다.
○위원장대리 신영근 알았습니다.
(김명만 위원 발언신청)
예, 김명만 위원님 질의해 주십시오.
○김명만 위원 김명만 위원입니다.
간단하게 질의하겠습니다.
전부터 한라산이 자연의 보고라든지 여러 가지 말이 뒤따릅니다. 지금 보면 식물자원화도 많이 하고 있고, 업무보고에 보니까 생물종다양성 보존 통합프로그램 등 여러 가지 사업을 하고 계신데, 실질적으로 한라산의 모든 생물종이라든가 식물이라든가 어느 정도 파악되고 있습니까?
○한라산연구소장 김철수 제주도 전체는…….
○김명만 위원 아니, 일단 한라산.
○한라산연구소장 김철수 내년에 10년에 한 번씩 하는 한라산자연자원조사가 있습니다. 그때 정확하게 되면 한라산 구역 내에…….
○김명만 위원 지금은 식생이 많이 변했지 않습니까?
○한라산연구소장 김철수 1400고지 이상에서만 약 550종이 있는 것으로 대략적으로 나와 있습니다.
○김명만 위원 제가 물어보는 것은 실질적으로 우리가 알아야 됩니다. 한라산의 정확한 식생분포도를 파악해 놓고 그다음에 자원화해야 된다는 거거든요. 식물만이 아니라 생물, 또 균주 등 여러 가지가 있지 않습니까? 그것을 우리가 빨리 파악해야 됩니다. 빨리 파악하고 어떤 결과를 도출해야지, 그냥 몇 가지만 해서는 안 된다.
한라산연구소 지금의 인원 갖고 충분히 하겠느냐 이거죠. 내년에 전부 되겠습니까?
○한라산연구소장 김철수 내년에 자연자원조사가 한라산에 26개 항목이 있습니다. 거기에 버섯, 미생물 그런 종류가 다 되어 있는데 저희들이 감당할 수 없는 지역에서는 환경부 쪽에서도 합동으로 참여하겠다고 해서, 생물자원관리에서도 하고 지질경관이라든가 그런 쪽은 제주대학교 교수님들에게 위촉해서 합동으로 조사하려고 하고 있습니다.
○김명만 위원 소장님도 어느 정도 아시겠지만 실질적으로 한라산에서 우리가 알게 모르게 정보가 많이 유출되어 있고, 그것을 다른 나라에서는 자원화하고 있는 사실을 알고 계시죠?
○한라산연구소장 김철수 예.
○김명만 위원 원산지는 제주도인데. 우리가 한라산의 어떠어떠한 생물부터 미생물, 식물자원 이런 것을 파악을 못 하고 있는 사이에 외국에서는 벌써 파악하고 있다는 얘기가 있는데, 맞습니까?
○한라산연구소장 김철수 예, 맞습니다.
작년 나고야 의정서에서 생물다양성협약에 생물종보존 뿐만 아니라 당사국 간에 이익 및 분배 공유를 하게 되어 있습니다. 예를 들어 2009년도에 신종플루가 생겼을 때 제주도에 있는 붓순나무 종류인데 중국의 팔각나무를 가지고 타미플루를 개발했습니다. 그때 스위스 로시제약에서 중국에 약을 안 줘서 몇백 명이 신종플루를 앓는 바람에 당사국 협약이 통과되어서 내년부터 발효되면 제주도에 있는 민속식물을 외국에서 가져갈 때는 허가를 받고 이익 공유를 하게끔 되어 있습니다.
○김명만 위원 그런 협약이 있습니까?
제가 왜 이 얘기를 하느냐 하면, 일례로 러시아 차가버섯이 당뇨병 치료에 탁월하죠. 그 추출물을 갖고 당뇨치료제로 씁니다. 그런데 특허는 미국이 갖고 있어요. 그래서 러시아에서 그것을 못하고 있습니다. 그만큼 지금은 종자전쟁, 생물전쟁 이렇게 전쟁화가 되고 있다 말입니다. 그래서 빨리 파악하고 보존할 것은 보존해야 된다. 진짜 중요한 겁니다. 한라산에 전세계적으로 아주 희귀한 식물, 생물이 많지 않습니까? 또 우려되는 것이 여기 국제보호지역별 생물종다양성 정보 DB 구축을 한다고 했지 않습니까? 그러면 전 세계가 공유할 거 아닙니까? 그것에 대한 방지책은 있습니까? 그 협약에 의해서 다 방지되는 겁니까?
○한라산연구소장 김철수 예, 그렇습니다. 지금 환경부에서는 올해 제주도 민속식물 조사를 수행하고 있고요, 2009년도에는 국립수목원에서 제주도 민속식물을 수행했습니다. 저희들도 2009년도에 제주도 식·약용 식물 550종을 우선 책자로 발간해야 효과가 있기 때문에 그때 소책자로 발표한 적이 있습니다.
○김명만 위원 하여튼 우리 식물을 다른 데 뺏기지 않고 우리 스스로 개발할 수 있는 체계가 빨리 됐으면 좋겠습니다. 그렇게 하기 위해서는 한라산연구소가 더 많은 노력을 해 주시고 빨리 체계적인 파악을 해 줬으면 고맙겠습니다.
○한라산연구소장 김철수 자원화하도록 노력하겠습니다.
○김명만 위원 고맙습니다.
○위원장대리 신영근 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「예.」하는 위원 있음)
예, 수고하셨습니다.
오늘 위원님들이 제시하신 의견들을 면밀히 검토하여 제주 생태자원의 보존과 그 가치의 극대화를 위한 연구사업에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기를 당부드립니다.
내일은 도로관리사업소와 WCC추진기획단에 대한 2011년 행정사무감사를 10시에 실시하도록 하겠습니다.
한라산연구소장을 비롯하는 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 위원님 여러분들도 수고하셨습니다.
이것으로 한라산연구소 소관 업무에 대한 2011년 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(17시19분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -한라산연구소
- 한라산연구소장 김철수
- 수목시험과장 고정군
- 한라산연구과장 강인보
- 식물자원과장 양영환
○기록