2010년도 행정사무감사
농수축·지식산업위원회회의록
피감사기관 해양수산연구원
일 시 2010년 11월 17일(수)
장 소 해양수산연구원 행정사무감사장
(10시45분 감사개시)
○위원장대리 하민철 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 「지방자치법」 제41조, 동법시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 2010년도 해양수산연구원에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
제9대 의회가 개원하고 우리 위원회에서 처음으로 해양수산연구원을 방문하게 되었습니다. 그동안 수산자원 회복과 어업인 소득향상을 위하여 연구에 정진하는 등 해양수산연구원 강문수 원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 그동안의 노고에 격려의 말씀을 드리면서 행정사무감사에 임하도록 하겠습니다.
감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다.
증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수가 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다.
그러면 관계 공무원 여러분은 모두 자리에서 일어서시고 강문수 원장께서는 발언대로 나오셔서 선서하시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.
○해양수산연구원장 강문수 선서!
나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2010년 11월 17일 해양수산연구원장 강문수
(선서문 전달)
○위원장대리 하민철 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다.
강문수 원장께서는 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 소관 업무 전반에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
○해양수산연구원장 강문수 안녕하십니까? 해양수산연구원장 강문수입니다.
존경하는 농수축·지식산업위원회 하민철 위원장님을 비롯한 여러 위원님!
연일 바쁘신 의회 일정에도 불구하고 해양수산연구원 행정 전반에 대하여 합리적인 지도와 좋은 고견을 주시기 위하여 저희 해양수산연구원을 직접 방문해 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
해양수산연구원은 지난 10여 년간 제주지역 정착성 어종인 능성어, 돌돔 등 어류와 전복, 오분자기 등 패류를 비롯한 홍해삼 종묘를 생산하여 연안어장에 방류하여 수산자원 회복은 물론 양식산업 육성을 위한 기술개발, 어선어업에 대한 생력화 연구, 갯녹음어장 복원사업, 기후변화 대응방안, 양식생물에 대한 질병예방연구 등 수산자원 증강과 해양수산업 경쟁력 확보를 위하여 많은 노력을 하여 왔습니다.
앞으로도 저희 해양수산연구원은 국내외 환경 및 기후변화에 대응한 끊임없는 신기술로 신품종 종묘생산기술 개발과 수출전략품종을 개발 연구하는 종묘산업과 연계하여 종합적인 연구개발은 물론 제주 연안의 수산자원 회복을 위한 자원조성 등 어업인들의 소득 향상과 새로운 연구 과제를 발굴 육성하는 데 열심히 노력하겠습니다.
업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.
고형범 수산진흥팀장입니다.
김문관 생산개발팀장입니다.
나머지 공무원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다.
차렷!
경례!
(관계공무원 인사)
다음은 저희 해양수산연구원 소관 주요업무 추진상황에 대하여 파워포인트로 보고드리겠습니다.
(빔 프로젝트에 의한 보고)
2010년도 해양수산연구원 주요업무 보고입니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 비전과 목표, 2010년도 주요업무 추진상황 순으로 간략히 보고드리겠습니다.
5페이지, 일반현황은 유인물로 대신하겠습니다.
9페이지, 비전 및 목표입니다.
저희 해양수산연구원 비전과 목표는 수산자원 조성 및 기반 구축, 신기술 개발·미래준비, 청정 양식산업 육성 기술 연구, 기후변화 대응 연구 강화 등의 전략목표를 가지고 도전적인 연구, 고객이 만족하는 성과창출로 도민이 행복한 국제자유도시 완성을 비전으로 하고 있습니다.
2010년도 주요업무 추진상황을 분야별로 보고드리겠습니다.
13페이지, 수산종묘연구센터 건립사업입니다.
수산종묘연구센터는 2007년부터 2012년까지 사업비 130억 원을 투자하여 구좌읍 행원리에 건립계획으로 1단계 시설은 2008년부터 2010년까지 사업비 90억 원을 투자하여 연구관리동, 종묘생산동 등을 시설하여 지난 10월 26일 개소하였습니다.
앞으로 2011년부터 2012년까지 사업비 40억 원을 투자하여 종묘생산연구동을 추가로 시설하여 수산종묘 전략산업 기지화로 종합적인 연구개발을 추진해 나가겠습니다.
14페이지, 고부가가치 양식 신품종 산업화 연구사업입니다.
새로운 양식기술 개발·보급으로 양식품종 다변화 유도와 고부가가치 양식 신품종 산업화를 위한 어업인 소득증대를 위하여 참다랑어 치어어장 조사 및 어미화 사육으로 종묘생산기술을 공개해 나가면서 흑점줄전갱이, 홍합, 굴 등도 시험적으로 종묘생산·연구해 나가겠습니다.
참고로 육상수조에서 어미 사육 중인 참다랑어 동영상을 보시겠습니다.
(동영상 시청)
지난해 11월 1㎏급 참다랑어 치어를 포획해서 수조에 놨는데 지금은 한 10㎏ 정도로 성장하였습니다.
15페이지, 홍해삼 종묘 양산 체계 구축 및 산업화 연구사업입니다.
홍해삼 종묘생산 기술개발을 완료하고 홍해삼 효능 특허출원을 하였습니다. 홍해삼을 활용한 가공기술 연구개발을 통하여 고부가가치 산업으로 육성해 나가겠습니다.
16페이지입니다. 지역특화 품종 종묘생산 및 자원조성 사업입니다.
지역특화 품종인 돌돔, 능성어, 오분자기, 홍해삼을 종묘생산·연구하면서 연안어장 자원회복을 위하여 돌돔, 오분자기 등을 방류하고 있습니다. 특히 생존율을 높이기 위하여 중간육성 후 방류하고 있습니다. 돌돔 중간육성 후 방류하는 동영상이 되겠습니다.
(동영상 시청)
17페이지, 제주 특산품종 종보존 연구사업입니다.
제주 고유종의 유전적 특성 규명 및 유전자원 확보·관리를 위하여 자바리, 능성어 등 자연산 어미를 확보하고, 제주 특산품종 유전자 bank 구축 관리 및 방류대상 품종에 대한 유전자 구조분석 모니터링을 실시하고 있습니다.
우리 연구원에서 관리하고 있는 어미고기 몇 종을 소개해 드리겠습니다.
(동영상 시청)
이것은 다금바리 어미 사육 중에 있습니다. 이것은 붉바리 종류입니다. 이것은 능성어 종류가 되겠습니다. 흑점줄전갱이 어미고기 사육 중에 있습니다.
18페이지, 우량종자 보급사업입니다.
우량종자 보급 기반시설인 종묘생산·보급동과 해수살균시스템 등을 완료하고 우량 품종인 어미 넙치, 능성어류 등 종보존 관리 및 수정란 보급을 위한 연구를 해 나가겠습니다.
19페이지, 수산종묘 방류사업 효과제고 방안 연구사업입니다.
전복종묘 금속태그에 의한 표지방류 및 서식실태를 조사·실시하고 있습니다. 앞으로 방류효과 향상을 위한 어장관리 매뉴얼을 작성, 지도해 나가겠습니다.
동영상은 전복 표지방류 동영상이 되겠습니다.
(동영상 시청)
이것은 해녀분들이 직접 마을어장에 전복종묘 방류를 하고 있습니다.
20페이지, 수산동물 병성감정 및 질병예찰 추진상황입니다.
「수산동물 질병관리법」에 의한 전염병 병성감정을 실시하고 육상양식장 모니터링을 통한 질병 확산 방지를 위하여 성호르몬 유전자 분석에 의한 넙치 종묘 암수 판별 기법을 개발 완료하였습니다. 앞으로 바이러스성 질병 피해예방 지도와 넙치 바이러스성 질병 예방 백신개발을 연구해 나가겠습니다.
21페이지, 양식넙치 건강진단시스템 구축 연구 사업입니다.
양식어류에 대한 건강도 판정과 건강진단지표를 마련하고 질병발생을 조기에 예측하여 건강한 어류 사육 관리체계를 구축하기 위하여 시료채취, 표본양식장 60개소를 선정하고 질병요인과 지표항목과 상관관계를 연구해 나가겠습니다.
22페이지, 반출·입 양식 수산물 방역 및 안전성 검사입니다.
도내·외 반출·입 양식용 수산물 방역을 통한 질병유입을 차단하고, 양식수산물 출하 전 검사를 강화하고 약제 안전사용을 지도해 나가고 있습니다.
23페이지, 유용해조류 인공 종묘생산 기술개발입니다.
연승수하식에 의한 참모자반 시험양식을 해 나가면서 해조류 모조 확보 및 인공채묘 시험 종묘를 생산하고, 해조류 배우체 인공배양시스템을 구축해 나가겠습니다.
24페이지, 친환경 양식사료 기술개발입니다.
구멍갈파래를 활용한 전복 배합사료 개발과 양식현장 시험을 완료하였습니다. 앞으로 성게 껍질 및 불가사리를 활용하여 양식 어패류 사료 첨가제를 개발 중에 있습니다.
25페이지, 기후변화 대응 생태 환경 및 바다숲 조성 연구사업입니다.
갯녹음 어장 내 해적생물 구제 및 해조류 이식 실험, 마을어장 기초생태 및 수산종묘 방류 적지 조사, 저염분 관측 및 연안어장 해양 환경 등을 조사 실시하고 있습니다. 앞으로 갯녹음 어장 복원을 위한 제주형 바다숲 조성 모델을 개발하고 유용해조류 종묘생산 및 이식기법 확립과 저염분수 유입 모델 구축 및 해양환경 변동 모니터링을 실시해 나가겠습니다.
이 동영상은 갯녹음 어장 복원 시험을 위한 우뭇가사리 매트 설치 동영상이 되겠습니다.
(동영상 시청)
26페이지, 어구어법 개량 및 조업 자동화 연구사업입니다.
참다랑어 치어 분포 조사와 포획 기술, 생존율 향상 수송 기술을 확립하였고, 양승기 및 발돌 투척기 시제품을 제작하였습니다.
참다랑어 치어 해역별 회유시기 및 포획 분포 조사와 양승기 투척기 현장실험을 앞으로 실시해 나가겠습니다.
이상으로 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
(해양수산연구원 주요업무보고 첨부)
○위원장대리 하민철 강문수 원장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 질의에 앞서 자료를 요구하실 위원께서는 요구하여 주시기 바랍니다.
(자료 요구하는 위원 없음)
자료 요구하실 위원이 안 계시므로 앞서 감사개시에서도 안내해 드렸습니다마는 질의에 대한 답변은 원장님이 하시되 그 외 관계 공무원의 보충답변이 필요할 때는 반드시 질의하신 위원님으로부터 양해를 득한 후에 답변할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.
그러면 지금부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
(안동우 위원 발언신청)
안동우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○안동우 위원 안동우 위원입니다.
강문수 원장님을 비롯한 연구원 공직자 여러분들, 제주도 수산업 발전을 위해서 고생 많이 하고 있습니다.
원장님, 연구원이 계속 확대 개편해야 되거든요? 그렇죠? 연구원에 작년에도 와서 그런 얘기를 했지만 우리 제주도가 4면이 바다이기 때문에 수산업이 앞으로 제주도의 핵심산업으로 가야 되는데 그러기 위해서는 해양수산연구원이 그만큼의 기능을 해야 되거든요. 그런데 문제는, 지금 현재 저쪽 행원에 수산종묘연구센터를 새로 만드는데도 조직은, 인력은 충원이 안 되어 가지고, 앞으로 다양한 연구기술개발도 해야 되고, 또 조직이 확대되어야만 우수한 두뇌의 연구사들이 있는데 이분들이 연구관으로 승진의 기회도 되고, 또 죄송한 말씀이지만 농업기술원장은 연구관 아니면 지도관이 가거든요. 그 직렬에서. 그런데 우리 해양수산연구원에는 일반 수산행정 업무를 하는 분들이 원장으로 오는데, 어차피 연구원의 성격에 맞게, 도의 조직부서나 인력부서에 강력하게 요청해 가지고, 요청은 많이 했죠, 뭐. 지난번에도 했는데 인력 충원이 안 되는 줄 아는데, 이에 대한 인력 확보방안이나 조직 개편할 대안들이 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 해양수산연구원장 강문수입니다.
안동우 위원님, 좋은 지적의 말씀을 하여 주셔서 감사합니다. 사실 의원님들이 적극적으로 지원해 주시고, 해양수산연구소에서 연구원으로 승격도 해 준 후에 저희들이 인력보강을 위해서 조직진단 부서에다가 무수히 인력을 늘려달라고 많이 노력을 해 왔습니다. 특히 이번 10월 26일 날 위원님들도 현장방문해 주시고 개소식 때 와 주셨습니다마는, 행원에 위치한 수산종묘연구센터가 개소되어서 앞으로 거기에다가 종묘생산 기지화를 해 나가는 데 상당한 인력이 필요합니다. 그래서 저희들 수산종묘연구센터 책임자도 사무관급으로 해야 되기 때문에 조직관리 부서에다가 연구 인력을, 이번 조직진단 시에 충분히 티오를 배정받을 수 있도록 저희들이 노력을 하고 있습니다마는, 조직부서에서는 총 정원에 묶여 있어 가지고 상당히 어렵다 하지만 그래도 우리가 명분 있는, 4면이 바다에 종묘생산 기술개발을 꾸준히 연구 노력하기 위해서는 연구관 또는 연구사가 필요하다, 이렇게 저희들도 하고 있습니다마는 위원님들도 이번 조직진단 검토 시에 해양수산연구원에 인력이 필요하다는 것을 제언을 해 주시기 바라겠습니다.
○안동우 위원 그것에 좀 더 노력하시고요.
그다음에는 제주도가 수출 1조 원 시대를 열겠다고 하면서 지금 수산업의 수출을 수산정책으로 가는데요, 지금 도 수산정책에서 하는 게 수출품목으로 홍해삼하고 참다랑어를 포함시키고 있거든요. 제가 봤을 때는 지금, 홍해삼이 대량 양식에 들어가 있습니까, 현재 제주도가?
○해양수산연구원장 강문수 홍해삼은 지금, 오분자기도 마찬가지지만 해녀분들이 채취하는 생산량이 점점 줄어들고 있기 때문에 수산종묘 매입 방류사업에 홍해삼을 대량 종묘매입방류사업으로 하고, 저희 연구원에서는 바다에서 홍해삼 양식을 하고 있지만 육상에서도 중간육성, 완전양식까지 홍해삼을 육성해서 가공기술까지 해서 가공건조, 이렇게 해서 수출 품목으로 추진하고 있습니다.
○안동우 위원 지금 가공식품이 어느 정도 개발되었습니까? 여기에 보니까 가공식품으로 김치하고 젓갈 등 이렇게 하는데 홍해삼을 이용한 가공식품 개발한 게 뭐뭐 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금은 홍해삼 추출물로 해서 화장품을, 한불화장품하고 협약해서 화장품 개발연구하고 있고, 사실 건조기술은 저희 연구관리동에서 하고 있습니다마는 건조기술이…….
○안동우 위원 그러면 건해삼을 만드는 건조기술의 개발이 완전히 끝났습니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금 개발 중입니다.
○안동우 위원 개발 중이죠?
○해양수산연구원장 강문수 예.
○안동우 위원 개발 중인데, 우리가 홍해삼 수출 타깃은 중국이잖아요?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○안동우 위원 개발 중인데 어떻게, 중국에 뭐로 수출할 거죠?
○해양수산연구원장 강문수 그래서 홍해삼이…….
○안동우 위원 건해삼이나 가공식품으로 많이 갈 거잖아요?
○해양수산연구원장 강문수 홍해삼이 자원회복이 되어 가지고 대량생산하게 되면 2012년 이후부터는 가공 건조해 가지고 건조해삼을, 건조하게 되면 지금 생해삼보다 25배 더 가격을 높게 받기 때문에…….
○안동우 위원 아직까지는 확실한 건조기술이 개발 안 된 거죠.
○해양수산연구원장 강문수 지금 건조기술 개발을 하고 있고 완전 건조기술 개발이 덜 되었습니다. 내년 중으로는 해양수산연구원에서 건조기술 개발이 완료단계에 이를 것으로, 지금 한 2년간 건조기술을 개발하기 때문에 3년 차 되는 내년에는 건조가공기술이 개발이 완료될 것으로 저희들…….
○안동우 위원 완료되었을 때, 완료된 다음에 일반 보급을 해야 될 것 아닙니까? 민간기업들이 이런 기술을 갖고 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금은 갖고 있지 않고, 홍해삼을 바다에서만, 자연으로 자원회복을 위해서 생산하는데, 지금 제주에서는 홍해삼협회가 20명으로 구성이 되어 가지고 육상에서도 한번 홍해삼 양식을 하겠다 이렇게 하는 데 대해서 저희 해양수산연구원에서…….
○안동우 위원 아직은 초보단계잖아요, 육상양식도.
○해양수산연구원장 강문수 그래서 우선 저희 해양수산연구원에서…….
○안동우 위원 지금 현재 홍해삼을 양식하는 분들은 대부분 자원증식용으로, 종자용으로 보급하는 단계죠. 일반 육상수조에서 양식하는 분들이.
○해양수산연구원장 강문수 아닙니다. 처음에는 중국 기술진들이 제주에 몇 군데 와 가지고 종묘생산을 했는데 해양수산연구원에서 종묘생산 기술을 개발하고 또 우리 제주에 있는 어업인들한테 기술을 전수했습니다. 기술을 전수했기 때문에 금년에도 한 10여 군데에서 순수한 제주 어업인들이 전복양식을 해 가면서 홍해삼 종묘생산을 했습니다. 종묘생산 한 것을 해양수산국의 수산종묘 매입 방류사업에 동참하고 있습니다.
○안동우 위원 현재는 홍해삼 육상에서 종묘생산 하는 것의 대부분이 방류사업으로 사용되고 있잖아요.
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○안동우 위원 그러니까 연구원에서 이러한 건해삼 기술개발도 끝나지 않았는데 도 수산정책에서는 이것을 수출하겠다고 발표를 했거든요.
그다음에 참다랑어는 지금 우리가 생산할 수 있는 기술이 없잖아요? 아직까지는.
○해양수산연구원장 강문수 참다랑어 종묘생산 기술개발은 우리나라에 아직까지 없습니다. 국립수산과학원하고 우리 해양수산연구원하고 공동으로 종묘생산 기술을…….
○안동우 위원 우리 연구원이 지금까지 하고 있는 실적은요?
○해양수산연구원장 강문수 참다랑어 완전 양식을 위해서 인공 종묘생산이 필수적이기 때문에 지난해에 참다랑어 어미 사육 수조를 만들고 참다랑어 어미, 동영상으로 봤습니다마는 어미고기를 확보하고, 금년에도 추자에서 포획되는 치어를 어미고기로 확보를 해서 종묘생산 기술은 국립수산과학원하고 저희들하고 공동으로 연구해 나가겠습니다.
○안동우 위원 그러니까 치어를 연구원에서도 직접 포획을 합니까?
○해양수산연구원장 강문수 저희 연구원에 시험조사선이 있습니다. 기후온난화 때문에, 그전에 여기에 서식 안 하던 참다랑어들이 서식하기 때문에 참다랑어 치어를 잡아서 어업인들의 소득도 올릴 겸 해서 지난해부터 서귀포에서 추자도까지 계절, 시기별로 포획도 하고 어선 임차를 해서 같이 했는데, 11월까지는 서귀포에서부터 추자도까지 제주 연안에 서식하고 있습니다.
○안동우 위원 금년도 치어를 몇 마리 포획했습니까?
○해양수산연구원장 강문수 시험선하고 임차선하고 해서 치어 100여 마리를 포획해 가지고 여기에 가져오기 전에 위미항에서 순치를 시키고 있습니다. 이런 과정은 국립수산과학원하고 공동으로 하고, 시험선하고 임차선 이렇게 하면, 추자에서도 임차선에서 300여 마리 포획이 되고…….
○안동우 위원 참다랑어를 산업화하기 위해서, 대량 양식을 하기 위해서는 제일 중요한 게 치어를 확보해야 되는 것 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다. 그 이전에, 치어도 확보해야 되지만 한 5년 전에 표선 앞 외해가두리에서 참다랑어 시험양식을 하고 있기 때문에…….
○안동우 위원 성공했습니까, 거기가.
○해양수산연구원장 강문수 성공한 것으로 보고 있습니다. 그 사이에 태풍 때문에 폐사가 많이 났지만 그래도 앞으로 가능성이 있다 이렇게 해서…….
○안동우 위원 가능성이 있는 겁니까? 거기 표선의 외해가두리가 시범사업으로 한 것 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예.
○안동우 위원 그게 성공했습니까?
○해양수산연구원장 강문수 시험사업을 해서 농림수산식품부에서 평가를 한 다음에 이게 성공이 되었기 때문에 어업면허를, 어업면허는 농림수산식품부장관이 내줍니다. 그래서 요번에 우리나라에서 외해가두리 어업면허 1호로 받았습니다.
○안동우 위원 그 판단은 어떻게 합니까? 성공을 했다는 판단은.
○해양수산연구원장 강문수 지금 과학원하고 공동연구 사업으로 하고 있는데 지난해 10월, 11월 달에 추자에서 치어를 포획한 것이 한 1㎏ 정도 됩니다. 그런데 지난달에 관측을 해 보니까 한 11㎏, 12㎏. 그래서 한 달에 1㎏씩 성장이 되고, 그 사이에 태풍 때문에 폐사된 것도 있지만 한 달에 1㎏씩 성장이 되고 먹이도 잘 먹기 때문에, 아마 저게 상품이 되려면 한 30㎏ 내지 40㎏ 이렇게 되어야 되기 때문에 앞으로 30개월은 사육…….
○안동우 위원 성공이라는 것은 완전히 상품화까지 가서 결과가 끝나야 성공이든 실패든 보거든요. 그런데 지금 현재는 중간단계 아닙니까? 시험 육성 단계. 그러면 최종적으로 30㎏, 소비되는 시점에 한 마리당 30㎏을 하는 데 통상적으로 기간이 어느 정도 걸리고, 일본이 앞서니까 일본 같은 경우는 30㎏을 육성하는 데 몇 년이 걸리는데 우리는 이렇다, 이런 것이 딱 끝나서 성공했다고 봐야 되는 건데 중간에 시범 육성단계에서 성공을 판단하는 것은 무리가 있는 것 같네요.
○해양수산연구원장 강문수 성공 가능성이 있어서 농림수산식품부에서 내년도에도 이렇게 두 개 사업을 제주도에 보조사업으로 지원해 주고 있습니다.
○안동우 위원 그리고 연안어장 환경 실태 조사한 게 있잖아요?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○안동우 위원 그런데 도 해양수산국에서 이것을 국립수산과학원에 위탁하고 있죠?
○해양수산연구원장 강문수 예. 연안어장 관리실태 조사는 매년 순수 도비를 1억 원씩 확보해서…….
○안동우 위원 도비를 확보하는데 이 위탁업무를 국립수산과학원에 주고 있죠?
○해양수산연구원장 강문수 예. 국립수산과학원에 위탁사업으로 주고 있습니다.
○안동우 위원 그러면 해양수산연구원에서는 할 수가 없는 사업입니까?
○해양수산연구원장 강문수 어장관리 실태는, 제주 연안 관리는 해양수산연구원 연구사들이 잘 알고 있습니다.
○안동우 위원 우리 연구원이 해야 되죠? 도비를 받고 하는데, 우리 조직 내에 연구원이 있는데 왜 다른 기관에 위탁을 합니까?
○해양수산연구원장 강문수 당연히 제주 연안 바다는 제주 해양수산연구원 연구사들이 다른 어장방류 조사다 갯녹음 어장 조사다 이렇게 하기 때문에 국립수산과학원 연구사보다도 저희들이 실태를 잘 알고 있습니다.
○안동우 위원 그러면 연구원에 연안어장 환경 실태 조사할 수 있는 인력이 없습니까?
○해양수산연구원장 강문수 있습니다. 그래서…….
○안동우 위원 원장님, 이게 국가사업도 아니고 우리 지방비, 도비로 자체 사업비를 편성해서 하는데 왜 타 기관에 줍니까? 당연히 연구원이 이 업무를 수행해야죠.
○해양수산연구원장 강문수 그래서 이번 2011년도 예산에 해양수산국에서 예산을 편성할 때 위탁사업으로 주는 과목을 우리 해양수산연구원 연구사업으로 편성하겠다 이래서 사전 협의를 했는데, 해양수산국에서는 기존 하던 사업이기 때문에 그대로 예산편성은 되어 있지만 이것은 예산심사 시에 예산과목을 저희들한테 주시면 저희들이 하겠습니다.
○안동우 위원 과목이 연구원에 오지 못하더라도 당연히 내년부터는 이 사업을 연구원이 맡아서 하십시오. 해야 되는 거고요.
○해양수산연구원장 강문수 저희들 예산에 편성이 되어야 저희들이 가능하고 또…….
○안동우 위원 왜 해양수산국에서는 연구원으로 예산을 안 주겠다는 겁니까?
○해양수산연구원장 강문수 안 준 게 아니고 지금까지, 한 1～2년 전에 국립수산과학원에 위탁했던 사업이다…….
○안동우 위원 위탁했던 사업이라도, 우리 해양수산연구원에서 할 수 없는 경우에는 타 기관에 위탁사업을 해도 좋은데 우리 자체적으로 할 수 있는 사업을 타 기관에 준다는 것도 잘못된 것 아닙니까? 우리 연구원이 노력해서 내년부터는 연안어장 환경 실태 조사 사업을 꼭 우리 해양수산연구원에서 할 수 있도록 해야 됩니다.
○해양수산연구원장 강문수 연안어장 관리실태 조사는 당연히 해양수산연구원에서 하고, 소규모 바다 목장화 사업 효과 조사도 저희 해양수산연구원에서 했었는데 내년에는 국가 자원조성사업단의 발족으로 인해 가지고 위탁 주는 것으로 예산이 올라갔는데, 저희들 주장은 그렇습니다. 소규모 바다 목장화 사업도 우리가 효과 조사를 실시하고 있기 때문에 끝날 때까지만이라도 계속 사업을 수행할 수 있도록, 그렇게 추진을 하고 있습니다.
○안동우 위원 원장님이 노력하십시오.
○해양수산연구원장 강문수 저희들의 노력이 역부족이기 때문에 이번 예산 심사 시에 위원님이 지원 좀 해 주십시오.
○안동우 위원 이상입니다.
○위원장대리 하민철 안동우 위원님 수고 많이 하셨습니다.
(구성지 위원 발언신청)
다음 구성지 위원님 질의하십시오.
○구성지 위원 해양수산연구원에는 박사급 공무원들이 몇 명이나 있어요?
○해양수산연구원장 강문수 연구관 2명에 연구사가 13명 해서 15명 중에 9명이 박사학위를 받고 나머지는 석사학위 받은 연구사들입니다.
○구성지 위원 9명?
○해양수산연구원장 강문수 예, 9명. 연구관이 2명, 연구사가 11명. 13명 중에 9명이 박사학위를 가져 있고…….
○구성지 위원 13명 중 9명?
○해양수산연구원장 강문수 예.
○구성지 위원 그러면 대단한 전문 엘리트 기관이구먼.
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○구성지 위원 그런 전문 엘리트들이 있는 연구원이기 때문에 정말로 수산 문제의 어려움을 풀어내야 되는 곳이라고 생각됩니다.
제가 보기에 지금 우리 제주에서 바다 부분에 가장 먼저 눈을 돌려야 될 부분이 기후변화에 따른 갯녹음 현상, 그리고 기후변화에 따른 어족자원의 생태, 이런 것들이 아니겠느냐 하는 생각이 들거든요.
우리가 어렸을 때로 돌아가 보면 어렸을 때 바닷가에 가 가지고 바다에 들어서자마자 바로 밑에 해초들이 가득했다 이겁니다. 바다 밑이 안 보일 정도로. 안 그렇습니까? 그런데 어느 날 갑자기 바다에 가 보면 그 밑에 돌멩이들이 그냥 눈에 보인다 말이죠. 해초류가 하나도 없어요. 이와 같은 현상이 여러 가지 이유가 있겠지만 현대 과학이 발달한 이런 시대에 우리가 이것을 그냥 넘겨버릴 수는 없지 않느냐. 반드시 원인을 확실하게 찾아내서, 원인을 알면 해법은 나오는 것 아닙니까? 정확한 원인을 찾아내면 해법은 반드시 나온다고 보거든요. 그래서 정확한 원인을 찾아내고 해법을 강구할 수 있도록 이것을 해양수산연구원의 박사 머리들을 빌려서 해야 될 일들이 아닌가, 이런 생각이 들고.
또 하나 아까도 말씀 중에 그런 얘기들이 있었습니다마는 고기가 이동을 해 버린다든지 수온이 맞지 않다거나, 또 다른 환경적 이유에 의해서 예전에 우리 제주에 흔히 살던 고기들이 이제는 다른 쪽으로 민족 대이동을 해 버리는 그러한 것을 우리 시대에 볼 수 있었다.
아까 들어오면서 전시실 입구의 자리돔을 봤는데 지금 저것마저도 없어질 위기에 처해져 있지 않는가, 그런 생각입니다. 지금 현재도 아마 학술적으로는 나와 있는 것 아닙니까? 어느 정도의 수온에서는 어떤 어족들이 많이 살고 어떤 데에서는 어떤 어족들이 많이 살고, 그건 나와 있는 것 아닙니까, 이미. 그렇기 때문에 빨리 우리가 그런 것에 대처할 수 있는 지능을 가져야 되겠다 하는 얘기죠. 우리 제주도가 먼저. 이것을 우리 해양수산연구원에서가 선도해 주지 않으면 할 데가 없다 이거죠. 마을에서는 그러한 연구보다는 그냥 배를 타 가지고 아침에 일어나서 밥 먹고 배타 나가서 그물 놓고 잡히는 고기 그냥 가져 들어오고, 요즘 고기 안 잡힌다 이런 넋두리 아닙니까? 그게 어부들의 일상인데, 이와 같은 것이 왜 그렇게 되어 있는지를 우리 연구원에서 빨리 대책을 강구해서 어민들의 시름을 해결할 수 있도록 해 주십사 하는 것을 간곡하게 제가 부탁을 드리겠습니다.
○해양수산연구원장 강문수 그렇지 않아도 해양수산연구원에서 추후 기후변화에 대응해서 연구사도 전문연구사, 또 보조인력도 보강해 가지고 갯녹음 어장 원인과 복원사업에 최선을 다하겠습니다.
○구성지 위원 그런데 지금까지 나타난 갯녹음 현상을 해소하는 방안으로 투석사업인가 그런 것을 많이 해 왔잖습니까?
○해양수산연구원장 강문수 투석사업도 행정기관에서 하고 있는데 투석사업만으로는 갯녹음 어장 복원이 안 되기 때문에, 조금 전에 업무보고에서 동영상을 보셨습니다마는 연안 5m 이내의 갯녹음 어장 발생면적이 점점 늘어나기 때문에 저희들 연구 차원에서도 연안어장에 대해서 5m, 여기에서 해조류를 복원하겠다 해서 바다숲 조성사업을 지금 연구·추진하고 있습니다.
○구성지 위원 그러니까 바다숲 조성사업하고 투석사업하고 이런 것들이 그 대안으로 나왔던 거죠?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다. 그래서 지금 문제가 국가에서 시행하는 바다숲 조성사업은 수심이 깊은 데 가서 하고 있기 때문에 저희들 발표 때 가서도 문제제기를 했습니다마는 얕은 바다 쪽에서부터 어장 복원을 해 나가야지, 수심 10m, 20m에 바다숲 조성을 과학원에서 연간 20억 원씩 투자해서 하고 있습니다. 그래서 저희 연구원에서는 연안 5m 이내에 바다숲 조성사업을 계속…….
○구성지 위원 지금 하고 있는 거예요?
○해양수산연구원장 강문수 예, 하고 있습니다. 조금 전에 동영상 보셨지 않습니까?
○구성지 위원 지난번에 도정질문을 하기 위해서 자료를 수집하는 과정에 우리 직원의 힘을 빌려서 자료를 분석하다 보니까 우리나라에서 갯녹음 현상은 제주도가 제일 먼저 온 곳 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○구성지 위원 제주도내에서도 조류의 영항을 받아 가지고 저쪽 남쪽지방에 먼저 왔다 말이죠. 제주도에서도 남쪽지방에 먼저 왔는데, 남쪽지방에서도 중심을 서귀포시로 봤을 때 서귀포 서쪽이 먼저 왔어요. 그건 알고 계신 것 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다. 저희들 조사해 보니까 그렇습니다.
○구성지 위원 예, 그렇게 나와 있는 거고. 그 영향을 아직 덜 받은 곳이 우리 제주도에서는 제주시를 중심으로 해서 성산까지입니다. 맞죠?
○해양수산연구원장 강문수 예, 해조류 생산량을 보더라도…….
○구성지 위원 그러니까 제주도 동북지방, 제주도내에서의 동북지방, 동서지방도 저쪽 애월까지는 조금 덜하고 그전까지는 조금 더하고 그렇게 분포가 돼 있는데, 현상이 그렇게 돼 있는데 문제는 그다음 번입니다. 그 대책사업을 하는데 그러면은 제일 피해가 많은, 서남부지방이 되죠? 서남부지방부터 먼저 이런 대책사업을 해야 됨에도 불구하고 그런 현상이 가장 두드러지지 않은 동북지방부터 먼저 해 왔다 이겁니다. 왜 그렇습니까? 그것을 한번 말씀해 보십시오. 왜 그랬는지.
○해양수산연구원장 강문수 이것은 해양수산국 행정사무감사 시 국장한테 물어야 될 사항입니다마는 참고적으로 몇 개년 계획을 세워서 하다 보니까 그런 문제점이 있습니다. 그래서…….
○구성지 위원 그런 문제점이 있습니다 해서 넘어갈 게 아니라 이것은 정치적 문제에서부터 시작을 해 가지고, 수산직 공무원들의 출신 성향에서부터 시작을 해 가지고, 여러 가지 원인이 있는 거거든요. 원인이 있는데, 지금까지 역행을 한 겁니다. 이것은 정말로 우리 공무원들이 크게 반성을 해야 될 것이거든요. 그러니까 갯녹음 현상에 대한 해소 대책을 크게 강구하지 못하는 거야. 지금 심각한 곳부터 그런 대책사업을 우선 하면 ‘아, 이게 맞아 떨어진다, 아니다. 이것도 대안이 아니구나.’ 이런 것을 바로 판단할 수 있을 텐데, 지금 영향을 받지 않은 곳에 가서 더 얹혀주니까 거기는 완전히 밀림처럼 어마어마하게 숲이 돼버리고 그렇지 않은 곳은 형편없는 곳으로 산성화되면서 변해버리고, 이런 양상이 있다 말이죠. 이게 그런 헌상으로만 끝나면 괜찮은데 어민들 소득하고 직접적인 연결이 돼버리니까 더욱 문제 아닙니까? 그쪽 지방의 해녀들은 얕은 곳에서는 잘 보이지 않고 깊은 곳으로 가려니까 체력이 달리고, 그러다 보면 수확을 못 해 오고, 그러니까 생활하기가 빠듯하고. 또 어선을 가지고 고기 잡는 어부들도 마찬가지 현상이 오고, 그런 거거든요. 그런데 우리 수산 당국에서는 그와 같은 데 역행을 했다.
여기 자료 보니까 그런 것을 덜어주기 위해서 이쪽에서 아주 좋은 일을 해 왔거든요. 어패류 종묘생산을 해 가지고 방류사업들을 쭉 해 왔는데 돌돔, 붉바리, 자바리, 개볼락 이런 것들도 많이 살포를 했고, 까막전복, 오분자기 이런 것들도 상당히 많이 해 왔는데 서남부지구에는 없어.
제 출신 마을이 수산업을 상당히 많이 하는 유명한 곳인데도 불구하고 보니까 한 두 번인가 세 번 하긴 했구먼. 하긴 했는데, 내가 농수축·지식산업위원회로 온다고 하니까 아마 한 것이 아닌가 하는 생각이 들어서 아쉬움이 있는데, 이런 것도 그런 피해가 극심한 쪽으로 집중화하십시오. 특정 읍·면을 거론하지는 않겠는데, 자료가 나와 있으니까 여러분께서 다 보십시오. 진짜 보시라고. 어느 읍·면이 가장 많은지, 여기에는 왜 이렇게 집중적으로 살포를 했을까. 개볼락도 거기 보면 2009년도에도 들어 있고 2010년도도 의례히 들어 있고, 2008년도에도 개볼락이 돌돔으로 시작해서 다 들어있다 말이에요. 안동우 위원님 출신지인가 해서 봤더니 그것도 아니라, 보니까. 그럼 그 영향도 아닌 것 같고.
이것도 강문수 원장님 약속을 내가 이 자리에서 받고 가겠는데 그런 지역부터 비중 있게 선심을 쓰시겠습니까?
○해양수산연구원장 강문수 예. 참고적으로 말씀드리면 갯녹음 어장 복원사업 지구 선정은 국립수산과학원 제주수산연구소에 적지조사 의뢰를 합니다. 적지조사 의뢰를 해서 거기에서 몇 배수 추천을 받고, 갯녹음 어장 복원사업은 잘 아시다시피 연안 해조류용 인공어초와 또 해중림 조성사업과, 또 행정시에서 집행하는 투석사업과 이러한 여러 분야에서 사업을 집행하고 있는데 우선 적지조사를 할 때 국립수산과학원하고 해양수산연구원하고, 앞으로 피해가 제일 확산되는 지역, 그게 맞습니다. 그렇게 해서 장기 개발계획을 세워서 연차별로 투자가 될 수 있도록 하고, 또 수산종묘 매입 방류사업은 어류와 패류가 있는데 해양수산연구원에 수산종묘방류사업심의위원회가 있습니다. 심의위원회에서 심의할 때 지금까지 종묘 방류한 지구도 분석하고 해서 제주도 전역에 골고루, 어업인들이 그 지역에는 어떠한 종묘의 어류나 패류가 가야 생산성이 높은가 종합분석을 해서 구성지 위원님의 말씀을 명심해서 내년부터는 잘 추진하도록 하겠습니다.
○구성지 위원 예, 그렇게 해 주시기 바랍니다. 우리 안덕에는 3개 해안 어촌계가 있는데 그 어촌계 이름을 아무리 찾으려고 어제 밤새 이 자료를 뒤져도 찾을 수가 없어 가지고 왜 이럴까. 오늘 제가 강문수 원장님을 따로 모셔서 어떻게 하든지 해야 될 것 같은데, 부탁합니다.
○해양수산연구원장 강문수 예, 알겠습니다.
○구성지 위원 그다음에 자료에 보니까 고급어종 등 유전자 bank를 운영하고 있는 것 같은데 지금 몇 종의 유전자를 확보하고 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 유전자 분석 관계는 사실 제가 잘 모릅니다. 그래서 담당 연구관이 설명을 드리도록 하겠습니다.
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 생산개발팀장 김문관입니다.
지금 유전자 4종을 확보했습니다. 자바리, 넙치, 능성어, 돌돔에 대해서 유전자를 확보해 가지고, 앞으로 더 해 나가겠습니다.
○구성지 위원 아직은 흔해 가지고 그런 감각이 없을는지 몰라도 자리돔 같은 것을 해 두는 게 안 좋을까요?
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 우선 고급어종에 대해서 순서를 정해서 해 나가고 있습니다.
○구성지 위원 그러니까 자리돔이 흔해서 그런지 몰라도 고급어종이 아닌 것으로 치부가 돼버리는데 금방, 한 몇 년 이내에 고급어종으로, 우리가 아주 그리워할 수 있는 그런 어종으로 변하고 말 겁니다.
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 예, 맞습니다.
○구성지 위원 그래서 아직은 흔할 때에 유전자 확보를 해 두는 게 좋을 것 같다.
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 예, 알겠습니다.
○구성지 위원 육지에 가서 자리돔을 수입해 들여와야 되는 시기가 있을 것이고, 어떤 변화에 따라서 우리나라에서는 볼 수 없는 종으로 변할 때가 있을 것 같다 하는 생각이 들어서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 예, 잘 알겠습니다.
○구성지 위원 지금은 고급어종 4종에 대해서만 하고 있는데, 예산이 많이 들어가는가요?
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 그렇지도 않습니다.
○구성지 위원 예산이 많이 들어가지 않는다고 하면 종류를 많이 확대하는 게 좋을 것 같다.
○해양수산연구원생산개발팀장 김문관 예, 알겠습니다.
○구성지 위원 우리 제주도에서 많이 잡히는 독가시치, 그런 것도 최근에는 많이 없다고 그러더라고, 사람들 얘기를 들어보면. 그런 것도 앞으로는 아마 멸종이 될는지 어떻게 될는지 모르겠는데, 과거 우리가 어렸을 때에 그 고기를 ‘따치’라고 해 왔습니다. 그것은 고기가 좀 저급에 해당이 돼서 먹을 고기로 알지를 않았었거든. 그런데 어느 날 갑자기 이게 돔으로 변했더라고. ‘따치’가 아니라 ‘따돔’이라고 하더라고. 그러니까 그만큼 귀해졌다는 뜻이죠. 따돔으로 신분을 격상시켜서 하던데, 이제 따돔으로 격상시켰던 것마저도 없어질 때가 되면 따님이 될는지 모르겠습니다. 그런 것들도 확보를 해 두는 게 좋을 것 같다 하는 생각이 드네요.
그다음에 자료를 한번 봐 볼까요? 45페이지를 봐 보십시오.
설계변경을 최근 3년간 했는데, 두 번째 줄 오분자기 대량 생산시설 건축공사, 이게 당초 53억 5,000만 원에 계약이 돼서 하다가 60억 원으로, 거의 7억 원 이렇게 설계변경을 했는데 그 변경내역을 보니까 펌프, 물탱크 설치, 거푸집 수량 증가, 고가수조동 천정 마감 변경, 종묘생산동 지붕 추가, 이렇게 했는데 왜 이렇게 했습니까? 변경내역을 보니까 이게 증축하는 것도 아니고, 그렇죠? 증축이 아니지 않습니까, 원래 이 공사가. 증축공사도 아닌데 증축이 필요한 것처럼 이렇게 돼 있다 말입니다. 왜 이렇게 설계변경이 됐는지. 이것은 당초 설계할 때 얼마든지 이와 같은 것들은 포함이 될 수 있는 것이고, 또 되어야 되는 것들인데 왜 이것을 당초설계에서 제외시켰다가 7억 원 가까운 예산을 증액하면서 설계변경을 했는지 이해가 되지를 않네요. 왜 그랬을까요?
○해양수산연구원장 강문수 사실 수산종묘…….
○구성지 위원 현재 진행 중입니까?
○해양수산연구원장 강문수 예. 1단계, 2단계 진행 중인 사업입니다.
○구성지 위원 그런데 왜 그랬을까요?
○해양수산연구원장 강문수 당초에는 오분자기 대량 종묘생산 시설로 기본계획을 세우고 추진을 하다가 오분자기만 대량 생산할 게 아니고 다른 품종도 같이 종묘생산 기술개발을 연구해 나가야 되겠다 해서 수조 천정, 골조 이런 게 구조변경이 돼야 되겠다 해서 설계변경을 몇 차례 했습니다.
○구성지 위원 그러니까 오분자기 대량생산 시설 건축 공사를 하는데 증축하는 것은 아닌 것 같은데, 처음 계획했던 안 내부에서 생긴 거란 말이죠, 이것은. 그런데 왜 내부에서 생긴 거에 이렇게 많은 돈을 들여서 설계변경 하는 사유가 발생했는가. 그러면 당초 설계가 극히 잘못됐다든가 그런 것 아닙니까?
○구성지 위원 당초 설계를 할 때 수조가 노천으로, 지붕이 없는 수조가 있었는데 나중에 지붕이 있어야 되겠다 이래서 추가 공사한 게 5억 5,000만 원 정도 큰 액수가 변경이 된 겁니다.
○구성지 위원 종묘생산동에 지붕 추가…….
○해양수산연구원장 강문수 예. 처음에는 지붕 없는 노천수조를 시설하려고 설계를 했는데 나중에 노천보다도 지붕 철골조…….
○구성지 위원 그것은 그중의 하나고, 펌프와 물탱크 설치 같은 게 있잖아요. 이런 것은 왜 처음부터 감안이 되지 않고 설계 변경할 때에 포함이 됐는가. 거푸집 수량 증가는 물탱크 설치하면서, 지붕 추가하면서 거푸집 같은 게 들어갔을지 모르겠는데 고기수조동 천정 마감 같은 것, 천정 마감을 변경한 거거든요. 마감 재료를 변경한 것 같은데, 왜 이런 일들이…….
○해양수산연구원장 강문수 그래서 주로 변경된 금액이 많은 것은 지붕공사를 해서 중간 차광막도 설치해야 되기 때문에 마무리공사 이런 데서 불가피하게 설계 변경이 됐습니다.
○구성지 위원 내가 증빙서를 직접 보면서 감사를 하면 몇천만 원 추징할 거리를 잡아낼 수 있지만 그럴 수도 없고…….
○위원장대리 하민철 구성지 위원님…….
○구성지 위원 그다음에 밑으로 세 번째 것을 보십시오. 안전진단에 의한 구조 보강 공사 및 노후설비 교체, 왜 이렇게 했을까요? 우량종자 기반시설 확충 건축공사 해 가지고 이것은 3억 원 정도를 했는데 안전진단에 의한 구조 보강 공사 및 노후설비 교체, 처음 설계하면서 노후설비를 교체할 텐데 왜 변경할 때야 노후된 설비를 교체하겠다고 하는가.
그다음에 밑에서 다섯 번째 보면 참다랑어 사육용 대형 육상수조, 이것은 미진동 암파쇄 물량 등 증가, 원래 처음 설계할 때 암반을 몇 프로로 봅니까?
○해양수산연구원장 강문수 여기에 위치한 것은 공유수면 암반이 주로…….
○구성지 위원 그러니까 암반을 처음 설계할 때, 여기 기술직 누가 있어요?
○해양수산연구원장 강문수 당초에 여기가 매립지역이기 때문에 암반을 안 봐 가지고 그대로 설계…….
○구성지 위원 아니, 기본적으로 몇 프로 보는 양이 있잖아요?
○해양수산연구원장 강문수 암반을 안 본 상태에서 시공을 하다 보니까 이렇게 된 것 같습니다.
○구성지 위원 아니, 기본설계를 할 때에 기본적으로 몇 프로 보는 게 있거든. 품셈에 없습니까? 품셈에 그런 게 있는데 왜. 없습니까, 그것?
○해양수산연구원장 강문수 …….
○구성지 위원 좋습니다.
파서 보니까 암반이 나오니까 그 암반 양만큼 증가를 시켰다는 얘기 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○구성지 위원 이것 누가 계산을 했습니까? 여기 자체에서 계산한 거예요? 암반 캐낸 양을?
강문수 원장께서는 나에 대해서 알 텐데, 제가 계약 그쪽 계통에 오래 근무를 했지 않습니까? 어떤 사례가 있느냐 하면, 여기에 계신 분들이 그렇다는 얘기는 아닙니다.
감사를 할 때에 가장 먼저 보는 것은 설계변경하면서 증가된 내역을 보는 거거든. 특히 이와 같은 경우, 암반 물량 증가한 부분을 보는 경우는 이것은 정말로 80%를 봐줄까, 60%를 봐줄까. 이것에 따라서 돈 1억 원 정도는 왔다갔다 하는 거죠. 그래 가지고 설계변경 하는 사람하고 사업자 간에 왼쪽 눈 한 번 깜빡하면 몇 프로고 오른쪽 눈 깜빡 하면 몇 프로입니다. 그래서 70% 암반을 인정하면 80%로 설계 속에 넣습니다. 그러면 10% 차액이 대단하다는 얘기죠. 무슨 뜻으로 얘기하는지 아시겠죠?
○해양수산연구원장 강문수 예.
○구성지 위원 이럴 가능성이 농후했고 또 실제로 그런 일들이 있어왔던 그런 것이기 때문에 지금 이와 같은 것은 아주 중요한 것이다 그런 얘기입니다. 그래서 처음에 설계할 때 몇 프로 기본 암반을 인정해 주고 사업을 하다 보니까 암반 물량이, 예를 들어서 처음에 30%로 봐주게 됐으면 30%로 봐서 설계를 했는데 50% 암반 양이 포함됐다 그러면 처음 봤던 것보다, 기본적인 것보다 20%가 증가했지 않습니까? 그러면 몇 프로 증가한 것은 봐주지 않는 그런 원칙이 있는 거예요. 또 기본 암반을 인정을 했는데 그게 만일 30%라고 하면 실제로 공사를 해서 보니까 20%밖에 안 나왔다 그러면 10%를 공제하는 게 아니라 그냥 내버리는 겁니다. 그랬기 때문에 그보다 더 나왔을 때, 몇 프로까지 더 나왔을 때는 암반 물량 설계변경을 안 해 주는 거거든요. 그 이상 나왔을 때에 한해서 암반 물량 변경을 하는 것이 돼서 제가 이것을 물어보는 겁니다. 서류가 없으니까 알 수는 없지만 그렇다고 하는 것을 여러분들께서 잘 아셔야 될 것 같아서 말씀드립니다.
다음에 추가하겠습니다.
○위원장대리 하민철 구성지 위원님 수고 많이 하셨습니다.
(김도웅 위원 발언신청)
김도웅 위원님 질의하여 주십시오.
○김도웅 위원 아까 자료 보니까 하나 헷갈리는 게 있었는데, 14페이지 한번 봐 보세요.
연구내용에 6,600만 원 연구비 있지 않습니까? 뒤의 81페이지부터 92페이지 보니까 연구비가 다 다르네요? 총 연구비가 육상수조에서 참다랑어 수정란 생산 및 종묘생산 기술개발 해 가지고 6,600만 원인데, 여기 보니까 1,200만 원, 또 1,100만 원, 어떤 건 5,000만 원, 예산이 어느 것이 맞은 겁니까?
○해양수산연구원장 강문수 뒤의 보조자료는 단일사업별로 세분화됐고, 앞의 주요 업무보고에는 유사한 연구사업들을 묶어서 연구사업비를 포함했기 때문에 뒤의 보조자료하고는 좀 차이가 있습니다.
○김도웅 위원 뒤의 것은 7,700만 원이고, 앞의 것은 6,900만 원이니까 1,800만 원 다르고요. 참다랑어 있지 않습니까? 아까 안동우 위원님 질의했는데 제가 하나 궁금한 게 있는데, 제가 아는 상식으로는 보통 30㎏가 아니라 50㎏ 정도 돼야 시장성이 있다고 나왔는데 원장님이 현재 10㎏ 정도 됐다. 한 달에 1㎏ 정도 컸다. 제 생각엔 앞으로 50㎏ 정도 되려면, 아까 30개월 정도 말씀하셨는데 한 달에 1㎏ 정도 큰다고 하는데 20㎏ 넘어가면 기하급수적으로 크지 않겠습니까? 보통 50㎏ 정도는 3년의 세월이 걸리거든요, 치어에서. 맞습니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금 육상수조에서 민간인이 모슬포에서 양식을 하는 것을 보면 어릴 때는 한 달에 1㎏씩 크다가 먹이를 많이 먹고 하면 더 빨리 크는 걸로 그렇게 보고 있습니다.
○김도웅 위원 참다랑어에 대해서 연구개발비 5,000만 원도 있고 연구를 많이 하는 것 같은데 표선의 외해가두리에 참치 키우고 있다 그랬잖습니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 표선 앞바다에…….
○김도웅 위원 연구비가 5,000만 원 잡히고, 저번에 참다랑어 치어를 추자도에서 가져와서 한 7마리 살았어요, 지금? 몇 마리 살았습니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금 원구원에는 10㎏급 6마리가 있습니다.
○김도웅 위원 쉽게 말하면 6마리가 살아남은 것 아닙니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○김도웅 위원 그때 몇 마리 들어왔어요? 한 300마리 들어왔습니까?
○해양수산연구원장 강문수 아닙니다. 지금 위원님이 말씀하시는 것하고 저희 연구원하고, 외해가두리에 있는 것은 국립수산과학원에서 관리…….
○김도웅 위원 앞뒤가 바뀌었는지 몰라도 추자도에서 몇백 마리인가 치어를 한 마리당 10만 원씩 해 가지고 왔던 적 있지 않습니까?
○해양수산연구원장 강문수 아닙니다. 해양수산연구원에 확보해 둔 것은 우리 시험선에서 지난해 직접 포획해서…….
○김도웅 위원 제가 저번에 자료를 보니까 추자도에서 한 마리당 10만 원에서 15만 원선 해서 치어 구입비로 해 가지고 몇 백 마리가 왔어요. 위미리 가서 순치시켰는지 몰라도 왔는데, 작년엔가. 혹시 아는 직원 없습니까?
○해양수산연구원장 강문수 그것은 국립수산과학원에서 연구사업으로 해서 표선 외해가두리에 갖다 놨습니다.
○김도웅 위원 이쪽에 온 적은 없어요?
○해양수산연구원장 강문수 예. 우리 해양수산연구원에는 안 왔습니다.
○김도웅 위원 그래요? 그러면 외해양식 할 때, 연구개발 중이라고 하니까 하나만 물어볼게요.
몇십 미터 밑에 있는 참다랑어 50㎏짜리 잡는다. 원장님이 몇십 미터 들어가지도 못하니까 스쿠버다이버가 들어가서 그것을 기절시키든지 뭘 해서 잡아서 꺼낸다. 그것을 선어 상태로 육지에 갈 겁니까, 아니면 죽여서 급속냉동을 시켜서 갈 겁니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금 외해가두리의 참다랑어 계획서를 보면 30㎏ 이상이 됐을 때 상품이 가능합니다. 지금은 시험단계이기 때문에 하지만 나중에 30㎏ 이상 됐을 때 100마리면 100마리 중에 몇 마리 포획을 어떤 방식으로 할 것이냐 이렇게 계획서하고, 또 지금 노아영어조합법인에서 하고 있는데 그 구상을 물어보면 골라서 포획해야 되기 때문에 낚시로 낚아서 바로 급사를 시켜 가지고 선어 상태로 놓으려고 이렇게 계획을 했습니다.
○김도웅 위원 원장님, 제가 일본을 가 보니까요, 농수축·지식산업위원회 위원님들이 참치양식을 보러 갔다 왔어요. 제가 일본말은 짧습니다마는 분명히 어떤 말을 들었냐 하면 ‘나마’란 말을 들었어요. 세 번을 그랬어요. 살려 가지고. 전 그것을 참 보고 싶었어요. 과연 50㎏되는 것을 일반 넙치차량이 아니라 어떤 차량으로 가고 있을까 보고 싶었는데 그때 아침엔가 출발했다고 그러더라고요. 일찍 갔으면 그것을 볼 수 있었을 건데, 과연 어떤 차일까. 원장님네가 5,000만 원 연구개발비가 있기 때문에 꼭 추자도 가서 잡아서 선어 해부해 보고 그런 것이 아니라 앞으로 그것을 키운 상태에서, 3년이면 50㎏ 큰다는 것을 우리도 가졌거든. 그래서 과연 그것을 활어로 갈까 급속냉동시켜서 선어로 갈까, 이런 것들도 계획이 안 잡혀 있다면, 5,000만 원 추자도 사람들한테 한 마리 잡으면 치어비로 줄 겁니까? 그런 것까지 연구가 돼 있어야 될 것으로…….
○해양수산연구원장 강문수 해양수산연구원에서 연구개발비는 국립수산과학원에서 연구개발비 일부를, 저희들한테 5,000만 원을 받아서 치어를 포획하는 과정, 치어를 포획해서 육상으로 옮길 때 수송과정 이렇게 해서 시험연구비를 하고 있고, 앞으로 위원님이 걱정하시는 부분―상품화됐을 때 수송하는 문제―도 연구과제로…….
○김도웅 위원 일본에서는요, 제가 동경 새벽시장을 한번 가봤어요. 마구로시장. 마구로는 알지 않습니까, 참치. 가 보니까 마블링 검사, 옛날에 소 같은 것도 마블링 검사, 기계만 대면 되지 않습니까? 거기에 보니까 꼬리 쪽을 다 잘랐더라고요, 급속냉동된 것. 러시아산 참치, 호주산 참치, 제일 가격이 안정된 것이 보니까 호주산 양식참치더라고요. 거기서 잡아 가지고 호주에서 6개월에서 1년 사이 숙성을 시키더라고요. 그 마블링 값, 한 바퀴 도는 것 때문에 아파트 한 채가 왔다갔다 한다니까 저는 이해가 처음에 안 됐습니다마는, 어느 정도냐 하면 호텔 쪽에 가서 마구로, 참치가 납품이 되거나 50㎏ 정도 해 가지고 사람들 입맛에 와 닿게끔, 제주도에서는 외해양식 해 가지고 국비지원도 다 되는데, 과연 선어로 갈까, 급속냉동을 시킬까. 선어로 해 가지고 뒤에 마블링 같은 게 될까. 아니면 살아 가지고, 활어차를 운반하는 그런 차를 개량해 가지고 살려서 보낼까. 저도 상당히 궁금해 가지고 물어보는 겁니다. 그런 계획 같은 것은 잡혀있어야 되지 않을까 하는 생각을 갖고 있습니다마는, 원장님 생각은 어떻습니까?
○해양수산연구원장 강문수 그러한 문제는 앞으로 연구과제입니다. 지금 우리나라에서도 선망에서 포획을 해서 부산공동어시장에 입항을 하면 우선 급냉을 시켜서 일본으로도 수출하고 이러는데 살아있는 참다랑어를 어떻게 하면 높은 가격을 받을 수 있을 것인가, 급냉을 해야 효과적인가 아니면 선어에서 또 어떤 처리를…….
○김도웅 위원 장단점이 서로가 있기 때문에…….
○해양수산연구원장 강문수 그래서 그런 관계가 앞으로 연구과제가 되겠습니다.
○김도웅 위원 하나만 더 물어봐도 되겠습니까, 위원장님?
갯녹음 현상, 갯녹음 현상 자주 하는데 원장님의 견해는 어떻습니까? 그것이 사람들마다, 하도 박사들이 많아 가지고 박사마다, 만나는 사람마다 원인을 다 다른 식으로 진단을 내리더라고요. 원장님 생각은 어떻습니까? 갯녹음 현상 간단히 말한다면.
○해양수산연구원장 강문수 갯녹음 현상 원인은 학자들마다 여러 가지 있습니다.
○김도웅 위원 원장님 순수한 개인적인 생각은?
○해양수산연구원장 강문수 수온이 40년 동안 6도 이렇게 변화가 돼서 제주에서만 서식하던 어종들이 강원도에서 잡히고 이렇게 해서 수온 상승이 주 원인이고, 그 이후에 제주 연안에 갯녹음 어장이 발생하는 원인은 비가 내리면 전부 바다로 흘러 내려서 보면 하천 옆에가 더 갯녹음이 확산됩니다. 특히 제주 연안에는 빗물로 인한 환경변화 이런 여러 가지 의견이 있습니다.
○김도웅 위원 원장님 생각에 동의하는 바인데, 일례로 성산읍 신천이라고 있어요. 그 앞 바다에 가보면, 연구원 연구사님들 거기 한번 가 보십시오마는 톳이 나 있고, 쉽게 말하면 우리 제주도 말로 코생이가 다 있어요. 깜짝 놀랐는데, 그런데 냇가가 없어. 서 보면 양어장 열 몇 개가 밀집지역이에요. 그 양어장 물이 다 나와. 하천리 쪽으로부터 토산리, 신흥리 쪽 바다에 가면 5m가 아니라, 들어가면 겁납니다. 그런 현상이 다 있는데, 거기는 가 보니까 아무것도, 톳이 다 자라고, 미역이 있고…….
강문수 원장님, 코생이라고 아십니까?
○해양수산연구원장 강문수 예.
○김도웅 위원 그런 고기가 있더라고요. 깜짝 놀랐는데, 냇가 쪽에도 뭔가 있지 않은가 그런 생각을 했는데, 혹시 그쪽 가 본…….
○해양수산연구원장 강문수 그래서 제주 연안어장 환경 실태조사를 지금 하고 있습니다마는 제주 연안을 전부 조사하면 어떤 원인인가, 원인에 대한 대책을 연구원에서 해 나가겠습니다.
○김도웅 위원 원장님한테 제가 마지막으로 하나 부탁의 말씀드리면서 질의를 마칠까 하는데, 수치가 어떻다 저렇다 따져 봐도 시정하겠습니다, 뭐 하겠습니다 하면 끝이고 서로 입만 아프고 하니까, 그런데 이렇게 보면 두루뭉술한 표현들이 많이 있어요, 업무보고서에 보면. 제가 일일이 몇 페이지 보십시오 따지지는 않겠지만 그런 것 조금만 다음부터는, 내년에 행정사무감사 할 때 이런 것만 주의 깊게 봐주시면 고맙겠습니다.
○해양수산연구원장 강문수 알겠습니다.
○김도웅 위원 이상입니다.
○위원장대리 하민철 김도웅 위원님, 수고 많이 하셨습니다.
(방문추 위원 발언신청)
방문추 위원님 질의하십시오.
○방문추 위원 반갑습니다. 방문추 위원입니다.
어려운 여건 속에서도 제주 수산업 발전을 위해서 노력하시는 여러분들께 우선 격려의 말씀을 드립니다.
농수축·지식산업위원회에서 지난번에 일본 가고시마의 참치 키우는 현장을 방문했습니다. 현장에 가서 보니까 거기는 외해가 아니고 항만에서 가두리 형식으로 해 가지고 참치를 키우고 있었습니다. 한 15개 정도의 수조를 해 가지고 참치를 키우고 있었는데 연간 수입이 얼마나 되냐고 하니까 한 10억 원 정도 된다고 들었습니다.
그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은요, 지금 우리가 하고 있는 외해가두리 모델이 참다랑어 양식에 적합한 건지 원장님 의견을 듣고 싶어서.
○해양수산연구원장 강문수 지금 제주에는 처음으로 외해가두리 시험사업을 국립수산과학원하고 공동연구사업으로 해서 처음에는 참다랑어를 주 양식 대상물로 안 했습니다, 현재 시설이. 돌돔하고 고등어 위주로 이 시설물을 했는데, 시설물은 태풍에 견뎌야 되기 때문에 우리나라에서 개발을 못 했습니다. 개발을 못 해서 미국 노아에서 개발한 것을 도입해서 여기에서 시설을 했는데 국립수산과학원 공학팀들이 우리나라형 가두리를 개발 중에 있습니다. 개발 중에 있는데 여름 태풍 때 참다랑어가 폐사되고 이렇게 해서 종합적으로 도하고 국립수산과학원하고 또 우리 연구원하고 합동조사를 했습니다. 합동조사를 했는데 지금 외해가두리 설치된 형태로는 참다랑어가 주 대상으로는 적합지 않기 때문에 그것을 개발해야 된다 이렇게 연구진들의 이야기가 있었습니다.
○방문추 위원 지금 육상도 하고 있지 않습니까? 육상 모델이 있고 외해가두리 모델이 있는데, 만약에 외해가두리가 아니라면 빨리 그것을 다른 방법으로 해야 되지 않을 건가, 저는 그런 생각이 들어 가지고 이런 질의를 드리는 겁니다. 성공도 하지 못하고 계속 실패하는 것을 가지고 성공한다, 성공한다 그렇게 막연하게 해서는 안 되지 않겠습니까? 그렇다면 빨리 문제점을 보완해 가지고 새로운 방법을 찾아야 되지 않을 건가 그런 생각이 드는데요.
○해양수산연구원장 강문수 위원님 말씀대로 상당히, 농림수산식품부에서도 처음으로 시도되는 사업이기 때문에 우선 가두리 모형이 참치를 대상으로 한 개발이 되어야 된다 해서 국립수산과학원에 과제도 주었습니다마는, 일본 같은 경우에는 내만이 형성되어 가지고 원형가두리가 상당히 적합한데 제주에는 태풍이나 이런 기상 여건 때문에 원형가두리 시설하게 되면 훼손 위험성이 있어서, 지금 표선에 마름모꼴형 가두리가 있습니다. 그래서 금년도에 제주도에도 2개소 국비지원사업으로 지금 사업자 선정이 되었는데, 아직까지도 어떠한 가두리로 해야 될 것이냐 하는 게 금년 사업이지만 사업자만 선정되어 있고 구체적인 가두리 모형이 안 되어서 처음 시도하는 사업이, 아까 위원님 말씀한 대로 참치를 대상으로 한 가두리가 개발되어야 되겠다 이런 생각을 갖습니다.
○방문추 위원 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 제주지방 특성에 맞는 목소리를 내가지고 그것에 맞는 사업을 해야지 맞지도 않는 사업을 계속해서는 예산만 낭비하는 것이 아닌가 그런 우려가 되어서 말씀드리고 있습니다.
○해양수산연구원장 강문수 예. 이러한 것들이 연구개발 되어야 되고 그렇지 않아도 국립수산과학원에서 연구과제로, 지금 가두리 연구개발을 하고 있습니다.
○방문추 위원 그리고 조금 전에 홍해삼에 대한 얘기가 나왔는데 제가 잠깐 그 얘기를 들으면서 생각난 것이, 건조기술 있잖습니까? 건조기술, 아직 못 했죠?
○해양수산연구원장 강문수 저희 연구원에서는 지금 기술개발 중에 있습니다.
○방문추 위원 제가 그것 들으면서 잠깐 어릴 때 생각이 났습니다. 옛날에 보면 중국 사람들이 제주도에 와 가지고 중국식당을 했잖습니까? 그런데 그분들이 해삼을 말렸던 것을 본 적이 있습니다. 그래서 나이 드신 분들을 찾아가서 자문을 구하면 건조하는 방법을 알아낼 수 있지 않을 건가 그런 생각이 듭니다. 그때 보니까 재에 묻혀 가지고 말렸던 것 같습니다, 그분들이. 그것을 해서 계속 말리고 동그랗게 자그마해지는…….
○구성지 위원 옛날 사람들 얘기가 맞을 수 있어요.
○방문추 위원 그래서 그런 분들을 수소문해서 찾으면서 그런 것들을 해 보면 어떨까 하는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
○해양수산연구원장 강문수 예. 여러 가지로 옛날 어르신네 하던 기법도 참고해 가지고 건조가공기술을 조속히 개발해 나가겠습니다.
○방문추 위원 개발하면 대량생산되어도 판매는 걱정 안 해도 되는 것 아닙니까? 중국 사람들이 굉장히 선호하는 것으로 알고 있는데요.
○해양수산연구원장 강문수 하여튼 홍해삼이 생해삼보다 25배 정도 비싸게, 건조만 되면 고부가가치 산업으로 전망이 있기 때문에 우리 연구원 한 사람이 부단하게 연구개발하고 있습니다.
○방문추 위원 중국 사람들이 건해삼을 굉장히 좋아한다고 합니다. 10억 이상 인구가 있는 인접국가가 있기 때문에 대량생산 해도 얼마든지, 판로 걱정은 안 해도 되지 않을 건가 하는 생각이 들어서 그 건해삼을 빨리 연구해서 기술을 확보했으면 해서 말씀을 드리는 거고요.
○해양수산연구원장 강문수 예, 알겠습니다.
○방문추 위원 그리고 한 가지만 묻겠습니다.
우리 제주도에서 가장 많이 생산되는 게 넙치 아닙니까? 양식업종 중에서는.
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇습니다.
○방문추 위원 1년 생산량이 얼마 정도 됩니까?
○해양수산연구원장 강문수 제주 전체적으로 300여 양식장에서 2만 5,000톤에서 2만 7,000톤, 거의 3만 톤까지 해서 2,500억 원에서 3,000억 원 수준이 되고 있습니다.
○방문추 위원 그런데 폐사량은 얼마나 나오고 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 폐사가 매년 늘고 있습니다. 처음에 제주어류양식수협에서 폐사처리공장 할 때는 3,000톤으로 하다가 지난해만 해도 4,000톤, 거의 5,000톤 가까이 폐사율이 나온다.
○방문추 위원 제가 알기로는 5,000톤 정도 나오는 것으로 알고 있고 올해는 더 폐사량이 늘어날 것으로 알고 있습니다. 왜 이렇게 폐사량이 증가하는지 혹시 알고 계십니까?
○해양수산연구원장 강문수 양식어업인들하고 간담회를 통하고 넙치 우량종묘생산, 여러 가지로 고품질 양식해서 세미나도 하고 이런데, 우선적으로는 양식장에서 치어를 입식할 때 질병검사를 사전에 받고 합니다. 그런데 치어 육성단계에서 많은 폐사량이 나오고 있습니다. 또 여러 가지 원인이 있습니다마는 성장 과정에서도 바이러스성 질병에 의해서 폐사가 많이 되고 있습니다.
○방문추 위원 그렇습니다. 바이러스성 질병 때문에 대량 폐사가 계속 늘어나고 있는, 증가 추세로 있는 것으로 알고 있는데 업무자료 57페이지 보니까 우량종자 보급사업 추진방향 설정 및 선진 시스템 도입을 위한 선진지 견학을 다녀온 것으로 알고 있습니다. 노르웨이, 스페인, 포르투갈. 여기에 가서 알아온 게 뭐 있습니까? 여기에서 어떤 문제점을 찾아야 됩니다.
○해양수산연구원장 강문수 그렇습니다. 우리가 바이러스성 질병을 예방하고 백신개발을 할 때 양식산업이 경쟁력이 있다. 사실 양식업을 하고 있는 분들이 상당히 어렵습니다. 넙치 값은 이렇게 올랐다 해도 사실상 생산량이 적기 때문에 높이 가고 해서 질병예방 백신관계도 저희 연구원에서 빨리 개발을 해야 되겠다 해서 녹십자하고 공동으로 백신개발을 하고 있습니다. 그리고 넙치 치어가 내병성에 약하다. 치어 자체가 약하기 때문에 어떻든 어미고기가 튼튼한 사육을 해야 되겠다 해서, 앞으로 육종에도 연구를 해야 되겠다 해서 연구사 두 명이 노르웨이, 스페인을 갔다 와서 거기에 이우재 박사라고 해서 우리나라의 유명한 육종박사가 있습니다. 그래서 박사도 만나고, 박사를 일부러 초청을 했습니다. 초청해서 제주어류양식수협하고 종묘생산하시는 분들하고 제주대학교하고 세미나도 개최했습니다. 어떻든 지금 양식을 하고 있는 초보적인 치어가 약한 수정란으로 생산됐기 때문에 크기는 잘 크지만 병에 약한 치어가 생산된다. 건강한 치어를 생산하기 위해서 저희들 육종사업을 실시하고 있고, 또 국립수산과학원에서도 넙치연구소에서 부단하게 노력을 하고 있습니다. 그래서 요번에 제주어류양식수협장하고 저하고 국립수산과학원장도 만나서 제주에서는 넙치 생산량이 전국의 60%인데 빨리 우량종자 보급사업의 역할을 해 달라 이렇게 해서 빨리 진행을 하겠다 이런 답을 얻고, 거기에서 우량종자 보급사업을 제주도를 타깃으로 해서 해 주겠다, 긍정적인 답변도 얻고 왔습니다.
○방문추 위원 본 위원이 알고 있기로는 노르웨이에서 연어양식을 많이 하잖습니까? 그래서 양식을 하기 위해서 칠레 쪽으로 가서 양식을 했는데 칠레에서 700만 톤인가 대량폐사했다고 들었습니다. 우리 제주라고 그렇지 않으리라는 법이 없잖습니까? 굉장히 양식산업의 위기입니다, 이 문제를 빨리 해결하지 않으면. 그래서 해양수산연구원에서 이런 것들을 잘해 가지고 위기를 극복할 수 있는 방안들을 많이, 대책을 내놓으시기를 바랍니다.
○해양수산연구원장 강문수 어떻든 양식업 경쟁력 확보와 고품질 확보를 위해서 해양수산연구원이 부단하게 노력을 하겠습니다.
○방문추 위원 이상입니다.
○위원장대리 하민철 방문추 위원님 수고 많이 하셨습니다.
추가 질의하실 위원님.
(김도웅 위원 발언신청)
김도웅 위원님 질의하여 주십시오.
○김도웅 위원 원장님, 제가 직업이 그쪽이다 보니까 웬만해서는 그쪽 직업에 대해서 질의를 안 하려고 했는데 하나만 하겠습니다.
아까 업무보고에 넙치 암수 구별되는 기술을 확보했다는 것을 들었는데 물론 수놈보다는 암놈이 많이 큽니다. 저도 현장에서 한 20년 동안 하다 보니까 듣는 귀동냥으로 박사 아닌 박사로, 이상하게 들릴지 모르겠습니다마는. 그런데 그것이 넙치 크기 갖고 개발하는 것 아니에요?
○해양수산연구원장 강문수 저희 해양수산연구원하고 제주대학교하고 공동으로 연구개발을 했습니다. 연구개발 했는데 최근에 기술을 확보했습니다. 요즘에도 육지부에서 들어오는 넙치 치어 샘플을 50마리면 50마리, 100마리면 100마리 해서 하면 정확하게 50마리 중에 수놈이 몇 마리, 암놈이 몇 마리 이렇게 해서 볼 때 요즘에는 30% 정도는 수놈이고 70%는 암놈, 30 대 70 정도 했을 때, 양식어업인들이 30 대 70 정도는 입식해도 괜찮다. 거꾸로 수온이 높을 때, 종묘생산 했을 때는 수놈이 70%, 암놈이 30% 이렇게 사전에 알았을 때는 입식을 안 하고 이렇게 해서, 앞으로는 저희들이 어떤 방향으로 운영하려고 하느냐 하면 치어를 입식하기 전에 수산 질병검사를 받을 때 샘플을 100마리 정도 가져와서 30마리는 질병에 관한 샘플로 사용하고 나머지 50마리는 양식어업인이 원하면 암수 구별까지 판별을 하겠습니다.
○김도웅 위원 그런 것은 상당히 좋은 정책 같아요. 왜냐하면 사업장에서 그것을 원한다면, 물론 다른 사업장이나 종묘생산자들은 그것을 바라지 않을지 모르지만, 한편으로는 바라고 한편으로는 안 바랄지 모르겠습니다마는, 그렇게 해야 더 경쟁력이 있지 않느냐는 생각에서 질의한 겁니다.
이상입니다.
○위원장대리 하민철 김도웅 위원님 수고하셨습니다.
또 추가 질의하실…….
(질의 요청하는 위원 없음)
추가 질의하실 위원님이 안 계시므로 간단하게 지적할 부분만 지적하고, 아까 동료위원님들이 질의를 하셨는데 그만큼 대다수가, 안동우 위원님이나, 김도웅 위원님이나 방문추 위원님께서 지적하셨는데 참다랑어가 정립이 안 되어 있거든요, 치어가. 아까 말씀하신 부분은 국립수산과학원 치어부분하고 해양수산연구원의 치어부분이 정립이 안 되어 있습니다. 아까 김도웅 위원님도 추자도에서 맨 처음에 100마리 정도 치어를 잡았다라고 얘기했는데, 김도웅 위원 질의에 대한 답변하고 안동우 위원 질의에 대한 답변하고, 관리적인 부분에 치어가 지금 현재 몇 마리 있습니까?
○해양수산연구원장 강문수 참다랑어 어미 확보와 관련해서 정확히 말씀드리겠습니다.
저희 해양수산연구원에서는 종묘생산을 하기 위해서 어미 확보를 지난해에 우리 시험선으로 제주 연안에서 60마리를 포획해서 중간 육성과정에 폐사가 되고 실질적으로 6마리가 우리 해양수산연구원에, 아까 동영상 보셨습니다마는 6마리 10㎏급이 있습니다. 그리고 금년에 시험선하고 임차선해서 지귀도하고 서귀포에서 1㎏급을 포획했습니다. 100여 마리 포획해서 위미항에 순치시켰다가 이쪽으로 가져오면서 보니까 어릴 때에는 똑같은, 참다랑어하고 백다랑어가 같습니다. 그런데 나중에 성장 과정에서 백다랑어하고 참다랑어가 차이가 있기 때문에 나중에 보시면 알겠습니다마는 참다랑어하고 백다랑어 치어를 수송해서 지금 중간 육성 중에 60마리가 있습니다.
○위원장대리 하민철 아까 원장님께서 동료위원들한테 말씀하시는 것은 치어 부분은 분명히 참다랑어 치어라고 말씀하셨습니다. 그런데 결과적으로 봤을 때는 백다랑어 치어죠? 키워보니까.
○해양수산연구원장 강문수 치어 금년에 잡힌 게…….
○위원장대리 하민철 앞에서 동료위원들이 말씀하실 때 이러이러한 것들을 잡아서 성장해서 보니까 참다랑어 치어가 아니고 백다랑어, 애초 잡을 때하고 성장하다 보니까 그렇게 되더라. 그러한 부분을 말씀해 주셔야 되는데, 지금 결과적으로 뭐냐 하면 참다랑어가 아니고 백다랑어거든요. 맞죠?
○해양수산연구원장 강문수 아닙니다. 지금 6마리 10㎏ 있는 것은 참다랑어가 맞습니다.
○위원장대리 하민철 참다랑어 맞는데…….
○해양수산연구원장 강문수 참다랑어입니다. 참다랑어 어미로 사육하고 있고 금년에 잡은 치어에서 자그마한 것 50여 마리가 있는데 거기에는 백다랑어가 섞여 있고, 위원님이 말씀하신 추자도에서 작년에 가져온 것은 저희 해양수산연구원에서 가져온 게 아니고 국립수산과학원에서 표선 앞바다에 갖다 놓은 참다랑어입니다.
○위원장대리 하민철 결과적으로는 지금 현재 국립수산과학원에서, 추자도에서 잡아 표선 가두리양식장에 있는 치어 살아 있는 것은 몇 개죠?
○해양수산연구원장 강문수 300마리 정도 있는 것은 지난해에 과학원에서 공동 연구로 갖다 놓은 치어입니다. 추자도에서 잡은 것을 저희들…….
○위원장대리 하민철 우리 동료위원들이 계속 헷갈리는 게 뭐냐 하면 지금 현재 국립수산과학원에서, 표선에서 관리되는 마릿수가 몇 마리죠? 그 부분만 정확히 얘기해 주셔야지, 30마리다, 100마리 잡았다 이렇게 하니까 저희들이 전체적으로, 국립수산과학원 부분 포함해서 해양수산연구원하고 몇 마리 관리하고 있다는 부분만 말씀해 주십시오. 몇 마리 포획했는데 지금 현재 몇 마리 살아 있다라고 말씀해 주십시오.
○해양수산연구원장 강문수 지금 표선에 과학원에서 외해가두리에 있는 게 359마리를 입식했는데 지금 현재 113마리가 생존하고 있습니다.
○위원장대리 하민철 그다음에 해양수산연구원에는요?
○해양수산연구원장 강문수 해양수산연구원에는 6마리가…….
○위원장대리 하민철 포획된 몇 마리 중에죠?
○해양수산연구원장 강문수 60마리 중에.
○위원장대리 하민철 폐사율을 어떻게 봐야 됩니까?
○해양수산연구원장 강문수 추자도에서 잡은 치어는 생존율이 30% 정도로 보고 있습니다. 그리고 해양수산연구원에서는 가두리에 설치했는데 가두리가 파손되는 바람에 6마리밖에 확보 못 했습니다.
○위원장대리 하민철 좋습니다.
그러면 원장님이 생각하실 때 과연 그러한 부분들, 관리적인 부분이라든가 양식적인 부분이라든가 했을 때 과연 참다랑어 미래 부분을 봤을 경우에 미래산업적으로 봐야 되는 건지 아니면 우리가 이런 부분 쪽을 접어야 될 건지, 아까 말씀드렸지만 거의 90% 폐사율이 나오고, 해양수산연구원에서는. 과학원 같은 경우는 30%거든요. 그러면 이런 부분을 막대한 투자를 해서 민간부분에 넘겼을 경우에는 이게 지속가능한 사업이냐라는, 단호하게 지속적인 부분으로 끌어갈 게 아니고. 예를 들어서 정확히 해 주셔야 됩니다.
이런 부분들을 과감한 쪽으로 결단해 주셔야 되는 거지, 사실 이런 부분에서 연구를 하다가 민간업자한테 넘겼을 경우에 막대한 피해는 누가 책임지겠습니까?
○해양수산연구원장 강문수 참다랑어 양식산업은 제주에서 기후도, 연중 수온도 적합하기 때문에 경남이나 경북에서도 시험을 하고 있습니다마는 제주에서 참다랑어 양식산업이 선점되어야 되고 미래의 성장동력산업인 것은 분명합니다. 그런데 그 시행 과정에서 착오가 있기 때문에 부단하게 종묘생산도 연구개발하고 치어를 확보해 가지고 수송기법도 개발해야 되고, 아까 말씀하신 가두리도, 여기에 적합한 가두리도 개발해 나가면서 3～4년 내에는 안정적으로 참다랑어가, 제주에서 최초로 양식참다랑어가 생산되는 것으로 저희들 꾸준히 연구하고 개발해 나가겠습니다.
○위원장대리 하민철 좋습니다. 그러한 사업들이 지속가능할 수 있는 제주도의 미래산업 쪽으로 발전할 수 있도록 다시 한번 원장님께서 많은 노력을 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
그 외에 71페이지 보게 되면 이것 또한 마찬가지입니다. 다금바리, 능성어류 기술개발 추진상황 보게 되면, 71페이지, 이것도 10년간 개발을 했거든요. 능성어류 완전 양식되었다고 생각되십니까? 올해 사업 마지막이죠?
○해양수산연구원장 강문수 능성어류 해서 제주특산품종인 다금바리하고 붉바리가 어미는 확보되어서 종묘생산도 하고 있습니다. 종묘생산해서 10㎝ 이상 중간육성해서 방류한 실적도 있는데 대량생산은 사실상 어렵습니다. 대량생산하기 위해서 연구사가 꾸준하게 10여 년간, 우리 연구원이 생기면서 이것 종묘를 대량생산해서 정착성 어종 자원회복을 하겠다 해서 이것에 매진하기 때문에 이것도 종묘생산 기술은 확보해 있고 대량 종묘생산만 기술이 좀 미흡합니다.
○위원장대리 하민철 그래서 향후계획도 보게 되면 10만 마리 방류사업을 하겠다고 향후 추진에 나와 있거든요. 이게 가능합니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 하겠습니다. 할 수 있습니다.
○위원장대리 하민철 그게 가능한 때가 언제쯤 되겠습니까?
○해양수산연구원장 강문수 내년에는 분명히…….
○위원장대리 하민철 저희들이 봤을 경우에는 마릿수가 그렇게 나와 있지 않은데 그게 가능합니까?
○해양수산연구원장 강문수 지금까지 붉바리, 다금바리 1만 미 정도 종묘생산해서 방류한 실적이 있습니다마는 이것은 지금까지 10여 년간 노하우도 있기 때문에 내년에…….
○위원장대리 하민철 10년 동안 되어 있는 노하우가 없기 때문에 말씀드리는 겁니다. 10년 동안 여러분들이 연구노력을 했음에도 불구하고 어떻든 이런 부분들이 사업적인 부분으로 표출이 안 되었기 때문에 말로만 하는 것 아니냐. 향후 10만 마리 방류사업을 추진하겠다고 거창하게 추진계획에 올라왔는데 이런 부분들 차후에 생산체계가 갖추지 못한 것을 봤을 때에는 그렇게 판단됩니다. 그렇게 할 바에는 차라리 외부전문가들하고 같이 협약을 해서 이러한 부분들 상호 추진해 주는 것도 하나의 이론이 아닌가 생각됩니다. 어떻게 생각하십니까?
○해양수산연구원장 강문수 종묘생산을 하다 보면 돌돔이나 개볼락 정도는 10만 미, 20만 미, 50만 미까지 종묘생산을 하고 방류합니다. 다금바리나 붉바리 같은 경우에는 종묘생산을 해서 중간에 잘 크다가 폐사되고, 이런 것만 개발이 된다면 이것도 대량생산으로 가능하기 때문에 내년 목표를 10만 미를 잡고 한번 해 보겠습니다.
○위원장대리 하민철 원장님께 다시 한번 부탁의 말씀을 드리는 게 이제는 연구원의 부분만 고집할 게 아니고 외부 연구원도 같이 해서 생산할 수 있는 게, 요즘 위원회가 제주도에 무지 많잖습니까? 그래서 위원회를 구성해서 서로가 같이 연구해서 대량생산이 나올 수 있도록 원장님이 해 주십시오.
○해양수산연구원장 강문수 예, 그렇게 하겠습니다.
○위원장대리 하민철 하나만 더 하겠습니다.
아까 존경하는 구성지 위원님께서 지적을 하셨는데 아마 제가 봤을 때에는 감사위원회 ’08년도 18건, ’09년도 18건, 2010년도 28건이거든요. 아까 구성지 위원님께서 말씀하신 것처럼 갑자기 50%가 증가된 이유가 아마 수산종묘센터를 공사하면서 55% 증가된 것이 아닌가라는 생각이 됩니다. 그게 맞습니까?
○해양수산연구원장 강문수 예. 감사위원회에서 종합적으로 심도 있는 감사해서 저희 연구원에 감사지적사항이 많은데, 많은 이유가 수산종묘센터 부지를 새로 확보하고 새로 시설하는 과정에 저희들 전문 건축직이 없고 공업직이 설계를 하고 추진하다 보니까 많은 지적을 받고 보완했습니다.
○위원장대리 하민철 어떻든 향후에 그러한 일이 발생치 않도록, 나름대로 여기 한 곳에 있다 보니까 전문성치고는 다른 부서에 비해서 이쪽에 있다 보니까 그러한 부분들이 없잖아 발생한, 예를 들어서 시약 관리에서부터 인건비라든가 공사관리, 설계의 변경, 기본적인 부분에 지적사항이 되어 있기 때문에 차후에 이런 관리부분에도 원장님이 철저히 관리감독해서 이러한 일이 발생치 않도록 해서 해양수산연구원이 무궁무진할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
○해양수산연구원장 강문수 예, 고맙습니다.
○위원장대리 하민철 자료요구 하나만 하겠습니다.
능성어류 연구사업 시작부터 종료 시까지 해서 매년 계획, 결과를 서면으로 동료위원들한테 제출해 주십시오.
가능하겠습니까?
○해양수산연구원장 강문수 예, 제출하겠습니다.
○위원장대리 하민철 추가 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치겠습니다.
여러 위원님들 수고 많이 하셨습니다.
그리고 강문수 원장님을 비롯한 관계공무원께서도 수고 많이 하셨습니다.
그동안 해양수산연구원에서는 수산자원 회복과 어업인 소득 향상을 위해 가시적인 성과를 거두어 왔습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서도 합리적인 개선방안을 마련하여 해양수산업의 경쟁력을 높여 나갈 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.
그러면 이것으로 2010년도 해양수산연구원에 대한 행정사무감사를 마치고, 오후 2시부터 동물위생시험소에 대한 감사를 시작하겠습니다.
감사종료를 선포합니다.
(12시30분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -해양수산연구원
- 해양수산연구원장 강문수
- 수산진흥팀장 고형범
- 생산개발팀장 김문관
○기록